時(shí)間：2022-06-12 09:55:46
導(dǎo)語(yǔ)：在績(jī)效考核履職報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今年以來(lái)，單縣國(guó)稅局從落實(shí)崗位責(zé)任入手，突出績(jī)效管理，做到崗位、責(zé)任、能力、利益的有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)了國(guó)稅干部履職盡責(zé)的積極性，有力地促進(jìn)了崗位責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
一、實(shí)施崗責(zé)績(jī)效管理的背景
長(zhǎng)期以來(lái)，職責(zé)不清、責(zé)任不明、管理不到位、工作積極性不高等問(wèn)題一直是困擾基層管理的難題。“崗位就是責(zé)任”專題教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該局通過(guò)開(kāi)展崗責(zé)自查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一些基層分局崗責(zé)不清、責(zé)任落實(shí)不到位，工作任務(wù)不落實(shí)，甚至貽誤工作;有些人員有崗無(wú)責(zé)，工作中拈輕怕重，不愿多做工作，而部分同志工作量過(guò)于集中，責(zé)任大扣分多，考核獎(jiǎng)吃大鍋飯，挫傷了大家的工作積極性，現(xiàn)行考核機(jī)制的作用未得到有效發(fā)揮。
針對(duì)這些問(wèn)題，該局組織相關(guān)人員深入基層進(jìn)行廣泛深入調(diào)研，認(rèn)真分析深層次原因，研究解決問(wèn)題的辦法和措施。認(rèn)為產(chǎn)生問(wèn)題的根源在于崗責(zé)機(jī)制不健全，其中明確崗責(zé)是基礎(chǔ)，績(jī)效管理是關(guān)鍵，只有做到二者的有機(jī)結(jié)合，才能較好地解決以上問(wèn)題。該局從問(wèn)題較為突出的基層分局抓起，梳理工作事項(xiàng)，設(shè)立工作崗位，明確崗位職責(zé)，完善管理辦法，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化崗位責(zé)任的績(jī)效管理，促進(jìn)工作積極性的提高。
二、主要做法
(一)深入調(diào)研，科學(xué)設(shè)置崗位。
在深入各基層分局調(diào)研的基礎(chǔ)上，
一是梳理工作事項(xiàng)，按照自上而下的原則，首先組織各科室對(duì)對(duì)應(yīng)分局的工作事項(xiàng)進(jìn)行梳理。
然后根據(jù)工作性質(zhì)相近、工作關(guān)聯(lián)度較高及分局目前實(shí)際工作事項(xiàng)在目前崗位的運(yùn)作情況，進(jìn)行歸類，設(shè)置了工作崗位。
二是制定崗位職責(zé)。
根據(jù)工作事項(xiàng)的具體內(nèi)容，進(jìn)行概念化處理，形成各崗位的工作職責(zé)。
三是明確日常工作，對(duì)經(jīng)常性、常規(guī)性的工作進(jìn)行單獨(dú)明確，逐條列明完成時(shí)限，進(jìn)行重點(diǎn)管理和考核。
在設(shè)崗環(huán)節(jié)，區(qū)分分局不同情況，共設(shè)置了三個(gè)系列的崗位。其中工作任務(wù)繁重、人員較多的城區(qū)分局、孫溜分局設(shè)置主崗6個(gè)，輔崗10個(gè);其它分局設(shè)置主崗6個(gè)，輔崗6
個(gè);稽查局設(shè)置主崗14個(gè)，輔崗12個(gè)。明確日常工作119項(xiàng)。
(二)落實(shí)績(jī)效，制定管理辦法。
按照崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、工作難易程度、崗位待遇相匹配的原則，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)，制定了崗責(zé)績(jī)效管理辦法。
一是明確崗位分值。
每個(gè)崗位根據(jù)難易程度、工作量大小等合理確定一定分值。主崗統(tǒng)一設(shè)定為100分，輔崗設(shè)定5-20分的分值區(qū)間，具體分值由分局自行設(shè)定。主崗及輔崗分?jǐn)?shù)累加值為國(guó)稅干部崗位績(jī)效考核分值。
二是設(shè)置崗位績(jī)效獎(jiǎng)金，按人均固定數(shù)額核定到各單位。
各單位考核獎(jiǎng)發(fā)放總數(shù)嚴(yán)格控制在本單位核定獎(jiǎng)金總額范圍內(nèi)。主崗考核獎(jiǎng)采取縣局統(tǒng)一核定的方法，各輔崗獎(jiǎng)金數(shù)額，由分局應(yīng)根據(jù)難易程度、工作量大小進(jìn)行合理確定，原則上控制在30元-150元之間。
(三)對(duì)號(hào)入座，組織定崗定責(zé)。
每名國(guó)稅干部原則上至少應(yīng)確認(rèn)一個(gè)崗位作為主崗，在此基礎(chǔ)上根據(jù)工作能力選擇一個(gè)輔崗作為兼崗。
一是確定主崗。
每名國(guó)稅干部根據(jù)現(xiàn)行工作崗位明確一個(gè)主崗，作為基本工作崗位，主崗采取國(guó)稅干部自主選崗和分局研究決定相結(jié)合的辦法確定。
二是確定兼崗。
在確定主崗的同時(shí)，國(guó)稅干部可根據(jù)個(gè)人素質(zhì)、工作能力等因素選擇若干輔崗。輔崗采取競(jìng)崗方式，在分局公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，輔崗報(bào)名人員只有1人，由分局根據(jù)實(shí)際情況可以直接確定。
三是崗位確認(rèn)。
組織填寫崗位職責(zé)確認(rèn)書(shū)，以示明確崗位和責(zé)任。
四是崗位公示。
崗位確定后，分局在本單位公示崗位確認(rèn)情況，接受監(jiān)督。
(四)嚴(yán)密組織，實(shí)施崗責(zé)考核。
一是縣局考核部門按月下發(fā)各科室對(duì)分局的考核結(jié)果，由分局落實(shí)到個(gè)人。
二是分局考核人員結(jié)合縣局考核結(jié)果并根據(jù)分局崗位績(jī)效情況對(duì)分局人員進(jìn)行綜合考核，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總考核結(jié)果，上報(bào)縣局考核部門。
三是縣局考核部門及時(shí)匯總考核情況計(jì)算每人應(yīng)得績(jī)效考核獎(jiǎng)，并按月將績(jī)效考核獎(jiǎng)統(tǒng)計(jì)情況傳遞財(cái)務(wù)部門兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)。
四是按月公示考核結(jié)果。
建立崗責(zé)績(jī)效考核結(jié)果公示欄，每月一公示，廣泛接受監(jiān)督。
三、取得的初步成效
(一)增強(qiáng)了崗責(zé)意識(shí)。
通過(guò)重新設(shè)立崗位，明確崗責(zé)，使每個(gè)同志進(jìn)一步明確了自己的崗位是什么，職責(zé)有哪些，具體日常工作有哪些等，從而更好地盡職履責(zé)，提高了履責(zé)的能力和水平。
(二)提高了履責(zé)積極性，激發(fā)了工作動(dòng)力。
根據(jù)崗責(zé)績(jī)效管理辦法，每增加一個(gè)崗位，就會(huì)得到一個(gè)崗位相應(yīng)的待遇，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任、能力與利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一個(gè)單位內(nèi)部崗位之間獎(jiǎng)金差距達(dá)x元，徹底改變了過(guò)去干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的局面，激發(fā)了工作動(dòng)力，調(diào)動(dòng)了工作積極性。
(三)樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。
崗責(zé)績(jī)效管理結(jié)果直接與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益、政治待遇掛鉤，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)，真正發(fā)揮了基層業(yè)務(wù)骨干的作用，使那些素質(zhì)高、有能力、能干事的同志發(fā)揮應(yīng)有作用，并得到相應(yīng)的報(bào)酬和政治待遇，通過(guò)考核考出了正氣，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
電力企業(yè)績(jī)效管理措施
績(jī)效考核也稱成績(jī)或成果測(cè)評(píng)?？?jī)效考核是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的，運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，采取科學(xué)的方法，對(duì)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程及結(jié)果的各級(jí)管理人員完成指定任務(wù)的實(shí)際工作情況及由此帶來(lái)的諸多效果做出價(jià)值判斷的過(guò)程。
一、電力企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1、表現(xiàn)在人力資源的結(jié)構(gòu)上的不合理：（1）隊(duì)伍人員數(shù)量大，但缺少高素質(zhì)人才，同時(shí)，一些個(gè)別專業(yè)幾乎沒(méi)人能用；（2）適應(yīng)不了現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，復(fù)合人才稀少；（3）技術(shù)人員的文化程度普遍不高，數(shù)量缺乏；（4）人員結(jié)構(gòu)不合理，非生產(chǎn)人員數(shù)量大，又由于電力企業(yè)輔業(yè)的低工資及多就業(yè)政策的實(shí)行，導(dǎo)致企業(yè)人數(shù)呈上升趨勢(shì)，內(nèi)部待業(yè)人員一直存在矛盾，生產(chǎn)率提升不上去，最終導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受到約束。
2、企業(yè)績(jī)效考核實(shí)踐比較困難，這個(gè)問(wèn)題也是企業(yè)運(yùn)作發(fā)展過(guò)程的一個(gè)瓶頸，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)中職位工作內(nèi)容差別大、任務(wù)范圍廣、成績(jī)不易被量化，最終導(dǎo)致企業(yè)績(jī)效考評(píng)出現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)動(dòng)不了員工的積極性。
二、績(jī)效考核存在的問(wèn)題
1、電力企業(yè)管理中設(shè)置的考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)不合理。目前，所有的考核內(nèi)容大體相同，并不能因?yàn)椴块T的不同而有所不同，考核的針對(duì)性較小、定性多定量少。這些情況的發(fā)生，影響了考核結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及客觀性。其實(shí)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，企業(yè)中的績(jī)效考核就是對(duì)員工在工作崗位履職的程度進(jìn)行考核。全部員工的崗位職責(zé)總和組成了企業(yè)需要履行的職責(zé)，通常情況下，員工可評(píng)指標(biāo)的一部分是對(duì)其工作的產(chǎn)出有直接影響的部分，而另一部分是造成影響工作結(jié)果的條件，但是，這部分一般以工作中的表現(xiàn)形式出現(xiàn)，而非以結(jié)果形式表現(xiàn)出來(lái)。績(jī)效考核必須做到了解員工的目標(biāo)以及其具體表現(xiàn)，因此，要求企業(yè)績(jī)效管理上必須有完善制度，根據(jù)員工平時(shí)的表現(xiàn)做跟蹤記錄（考勤、工作日志、生產(chǎn)報(bào)表、備忘、理工以及事故報(bào)告等記錄）。
2、沒(méi)有科學(xué)合理的考核方法。要做好績(jī)效考核工作必須要注意考核方法的使用，目前，電力企業(yè)依然在用固有的手段進(jìn)行績(jī)效考核。
（1）通常企業(yè)管理中使用高壓手段考核，在這一過(guò)程中，管理者忽略了員工的心理感受，在制定考核目標(biāo)、目標(biāo)達(dá)成率評(píng)議、考核結(jié)果等部分時(shí)，更多的是含有專制主義色彩的考核。
（2）還有另一種與上述相反的考核，懷柔考核。考核過(guò)程中管理者極其重視員工的心理感受，同時(shí)，以此貫穿整個(gè)考核環(huán)節(jié)。并且，將末位淘汰作為企業(yè)績(jī)效考核管理中的強(qiáng)有力措施。一般認(rèn)為，排在末位的員工沒(méi)有足夠的敬業(yè)精神。然而管理者卻忽略了員工工作排在末位的原因。
三、電力企業(yè)改善績(jī)效考核管理的措施
1、以目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，設(shè)定科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容。目標(biāo)管理考核法作為一種動(dòng)態(tài)考核法，應(yīng)用在構(gòu)建目標(biāo)的體系上。其主要就是在于制定適宜的目標(biāo)，同時(shí)，必須遵循SMART原則。在制定目標(biāo)計(jì)劃時(shí)，一定要符合企業(yè)的目標(biāo)，同時(shí)，還要和員工進(jìn)行一次又一次的溝通，務(wù)必做到不同類型部門設(shè)定不同內(nèi)容的評(píng)價(jià)，必須制定一個(gè)上下都認(rèn)同的、合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，做到定期修改，符合實(shí)際情況。
2、完善評(píng)價(jià)體系，明確考核手段。由于考核的主體是多元化的，因此要從多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核一般有很多手段，包括直接領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬、考核小組以及自我評(píng)價(jià)等很多方法。應(yīng)用全面評(píng)價(jià)體系，綜合評(píng)定所有評(píng)價(jià)者的結(jié)果，客觀反映出被評(píng)人的綜合情況，利用加權(quán)考核的評(píng)估，針對(duì)所有的評(píng)定結(jié)果賦予不同權(quán)數(shù)以便做到加權(quán)平均，使考評(píng)結(jié)果更加公正合理，同時(shí)要建立完善的評(píng)價(jià)體系。
3、準(zhǔn)確定位考核主導(dǎo)者。電力企業(yè)的人力資源管理部門是績(jī)效考核的主要協(xié)調(diào)者，在進(jìn)行協(xié)調(diào)工作時(shí)要時(shí)刻注意在考核的環(huán)節(jié)上和各部門溝通。人力資源管理部門在績(jī)效考核中身兼多職。
（1）就是作為組織者，在考核管理中要以組織為保證，其主要任務(wù)就是將電力企業(yè)內(nèi)部的各部門聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行整個(gè)電力企業(yè)的績(jī)效考核管理工作，同時(shí)制定考核計(jì)劃。
（2）作為高層管理參謀，給考核體系提供有力的信息，使其和計(jì)劃的實(shí)行可以得到上級(jí)的認(rèn)可與支持。
（3）作為教練，通過(guò)交流使人力資源管理部門了解到電力企業(yè)內(nèi)各部門的具體情形，可以及時(shí)對(duì)他們的考核工作提出指導(dǎo)和建議。
（4）作為指導(dǎo)員，人力資源管理部門要對(duì)考核的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，做好相關(guān)后續(xù)工作（員工投訴、相關(guān)獎(jiǎng)懲的實(shí)現(xiàn)等）。
4、調(diào)動(dòng)員工積極性。在現(xiàn)在電力企業(yè)固有的考核辦法中，始終存在一些問(wèn)題，比如，強(qiáng)調(diào)被評(píng)人之間的比較，這樣很難調(diào)動(dòng)他們的積極性，使其產(chǎn)生對(duì)考評(píng)的抵觸。想要從根本上改變這情況，就必須將考評(píng)的目標(biāo)轉(zhuǎn)移到個(gè)人的發(fā)展方面上。著重于被評(píng)者自己和自己的比較，找出自己的差距，使自己的績(jī)效獲得提高。
5、多種考核方法結(jié)合，防止主觀因素的產(chǎn)生。做到控制評(píng)定結(jié)果的分布情況，以消除評(píng)定中某些傾向（寬松、嚴(yán)厲、趨中等），使得評(píng)定者可以明確區(qū)分被評(píng)人與評(píng)定結(jié)果的重要性，同時(shí)要求其減少中間選擇等級(jí)數(shù)。利用關(guān)鍵事件法等技術(shù)，考察被評(píng)者的工作表現(xiàn)、業(yè)績(jī)，以擺脫對(duì)比效應(yīng)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，電力企業(yè)績(jī)效考核的最終目的并不是單純地進(jìn)行利益分配，而是促進(jìn)電力企業(yè)與員工的共同成長(zhǎng)。在電力企業(yè)中，績(jī)效考核管理也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的一種方法，同時(shí)也是企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略中的一種有效措施，如果沒(méi)有合理的績(jī)效考核就沒(méi)有科學(xué)的人力資源管理，所以，績(jī)效考核的管理是電力企業(yè)所有員工的共同責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
[1]熊超群，梅志國(guó).目標(biāo)管理與績(jī)效考核實(shí)務(wù)[M].廣東：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2004.
根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《鄰水縣教育局關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資考核試行辦法》（鄰教政[**]66號(hào)）的精神，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照按勞分配、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，公正、公平、公開(kāi)，科學(xué)合理、總量控制的原則，結(jié)合我校實(shí)際，經(jīng)學(xué)校行政和績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究定出討論稿，交全體教師充分討論后，于**年12月10日由教代會(huì)審議，全票通過(guò)，特形成本實(shí)施方案。
一、考核對(duì)象及內(nèi)容
（一）校長(zhǎng)。
主要考核校長(zhǎng)的德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，具體考核細(xì)則由教育局制定并由上級(jí)主管部門組織考核。
1、德：主要考核校長(zhǎng)的思想政治素質(zhì)、人格素養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的情況（10%）。
2、能：主要考核校長(zhǎng)的辦學(xué)理念和教育思想，以及科學(xué)決策、依法治校、民主管理、溝通協(xié)調(diào)、教育教學(xué)和引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展等方面的能力（10%）。
3、勤：主要考核校長(zhǎng)的工作作風(fēng)、履行職責(zé)及上課等方面的情況（30%）。
4、績(jī)：主要考核校長(zhǎng)全面貫徹黨的教育方針、實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育教學(xué)質(zhì)量、改善辦學(xué)條件、建設(shè)平安校園、引領(lǐng)學(xué)校師生發(fā)展以及自身教育教學(xué)質(zhì)量等方面的實(shí)績(jī)（40%）。
5、廉：主要考核校長(zhǎng)校務(wù)公開(kāi)、經(jīng)費(fèi)使用、人事管理等方面廉潔自律的情況（10%）。
（二）副校長(zhǎng)（專職副書(shū)記、工會(huì)主席）、中層干部和兼課服務(wù)人員。
主要考核學(xué)校管理和個(gè)人學(xué)科教學(xué)兩個(gè)方面，績(jī)效考核總分按比例進(jìn)行分配，副校長(zhǎng)學(xué)校管理工作和個(gè)人學(xué)科教學(xué)之比為6：4，中層干部及兼課的服務(wù)人員為5：5。中層干部學(xué)校管理工作考核辦法參照對(duì)校長(zhǎng)的考核辦法進(jìn)行，兼課服務(wù)人員根據(jù)所從事的服務(wù)工作學(xué)校另制定考核細(xì)則；個(gè)人學(xué)科教學(xué)工作考核內(nèi)容及計(jì)分辦法與科任教師考核辦法相同。
（三）科任教師。
主要考核履行《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等法律法規(guī)的法定職責(zé)，履行學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)的實(shí)績(jī)，主要包括德、能、勤、績(jī)等方面，重點(diǎn)考核工作量和工作成績(jī)。
二、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核方法
（一）德：包括思想政治素養(yǎng)、師德師風(fēng)等方面。重點(diǎn)考核教師履行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，遵守《四川省教師職業(yè)行為“八不準(zhǔn)”》和學(xué)校規(guī)章制度的情況（10分）。
（1）加分：受到各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門授予榮譽(yù)稱號(hào)或受到綜合性表彰的予以加分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府（縣級(jí)部門）加0.5分，縣級(jí)黨委政府（市級(jí)部門）加1分，省級(jí)黨委政府（國(guó)家部門）加2分，國(guó)家級(jí)加3分（本人提供原始材料）。同類表彰按最高等次加分，每人在考核期內(nèi)加分累計(jì)不超過(guò)5分。以上獎(jiǎng)項(xiàng)加分只在本學(xué)期考核時(shí)使用一次，下輪考核期限不再加分。
（2）扣分：體罰學(xué)生造成嚴(yán)重影響者扣1分，工作不服從安排者每次扣1分，因工作不當(dāng)，引發(fā)家長(zhǎng)告狀至上級(jí)黨政或主管部門，經(jīng)核實(shí)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的1次扣2分，學(xué)生出現(xiàn)重大違紀(jì)在場(chǎng)未予以制止，經(jīng)學(xué)生證明屬實(shí)的1次扣2分，出現(xiàn)重大安全事故在場(chǎng)不參與處理的，經(jīng)學(xué)生證實(shí)1次扣2分。違犯學(xué)?！堵殬I(yè)行為十不準(zhǔn)》一項(xiàng)次扣1分?？己似谙奘艿酵▓?bào)批評(píng)、黨內(nèi)外警告、行政記過(guò)處分的，視其情節(jié)輕重和影響大小，扣除相關(guān)責(zé)任人一次績(jī)效考核得分的2-5分。
（二）能：包括教育教學(xué)能力、教育科研能力、繼續(xù)教育、教師專業(yè)發(fā)展（10分）。
教育教學(xué)能力主要考核教師組織管理學(xué)生、學(xué)生思想工作和結(jié)合所教學(xué)科內(nèi)容在課堂教學(xué)中實(shí)施德育的能力，考核教師鉆研課程標(biāo)準(zhǔn)和教材、設(shè)計(jì)和組織課堂教學(xué)、應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)等方面的能力。以當(dāng)期學(xué)生評(píng)教為依據(jù)，滿意率達(dá)80％及以上記5分，大于或等于60%--80%（不含80%）記4分，低于60%記3分。
教育科研能力主要考核教師開(kāi)展或參與教育教學(xué)研究與改革、課題研究、總結(jié)提煉教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面的能力以及取得的教研業(yè)績(jī)；繼續(xù)教育主要考核教師參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)歷學(xué)位提高和個(gè)人專業(yè)發(fā)展的情況。按時(shí)參加和完成常規(guī)教研任務(wù)記5分。
（1）加分（教育行政部門）：參加教育科研、教研、技裝等電教部門組織實(shí)施的課堂教學(xué)競(jìng)賽榮獲二等獎(jiǎng)以上的，縣級(jí)加1分，市級(jí)加1.5分，省級(jí)加2分，國(guó)家級(jí)加3分（本人提供原始材料），同類表彰按最高等次加分，每人在考核期內(nèi)加分累計(jì)不超過(guò)5分；課題立項(xiàng)成功，縣、市、省、國(guó)家級(jí)分別加1、2、3、5分，結(jié)題對(duì)應(yīng)級(jí)別分別加2、4、6、10分（只限主研人員）。
（2）扣分：不按時(shí)上交計(jì)劃、總結(jié)、試卷分析等規(guī)定上交的材料，每缺一項(xiàng)次扣1分，不按時(shí)參加本教研組常規(guī)教研活動(dòng)，每缺1次扣0.5分；未完成學(xué)校規(guī)定所寫的論文或經(jīng)驗(yàn)文章者扣2分。凡繼續(xù)教育考核不合格者扣5分。
加分、扣分只在本學(xué)期考核時(shí)使用一次，下輪考核期限不再加分、扣分。
（三）勤：包括教育教學(xué)工作量、教學(xué)常規(guī)、出勤、學(xué)校兼職等方面的工作。教育教學(xué)工作量主要考核教師任課及擔(dān)任班主任工作的情況，教學(xué)常規(guī)主要考核“教學(xué)六認(rèn)真”情況，出勤主要考核教師遵守學(xué)校工作制度的情況（35分）。
1、計(jì)分辦法：周課時(shí)達(dá)到學(xué)校平均節(jié)次為基本工作量（不含課時(shí)系數(shù)），可得基本分35分。
周基本工作量=全校周課時(shí)總量/撥入績(jī)效工資人數(shù)
（1）教育教學(xué)工作量：主要考核教師任課的情況（超出平均課時(shí)的以課時(shí)津貼體現(xiàn)，不記分值），根據(jù)學(xué)科系數(shù)計(jì)算周課時(shí)。
超工作量=實(shí)際上課節(jié)次x課時(shí)系數(shù)+其他工作量-基本工作量
各項(xiàng)專職管理員計(jì)1個(gè)基本工作量（即全校平均課時(shí)）。
跨級(jí)或跨學(xué)科的每周加1課時(shí)計(jì)算，55歲以上男教師和50歲以上女教師（虛歲）每周增加2課時(shí)計(jì)算，但增加課時(shí)不計(jì)系數(shù)。
（2）管理崗位工作量：
1副校級(jí)按學(xué)校教師基本工作量的1.5倍計(jì)算，減去應(yīng)承擔(dān)的工作量2節(jié)，加上本人教學(xué)課時(shí)計(jì)工作量；根據(jù)教育局規(guī)定，分管安全的副校長(zhǎng)可以不上課，若沒(méi)有上課，不減應(yīng)承擔(dān)工作量；中層干部按學(xué)校教師基本工作量的1.2倍計(jì)算，減去應(yīng)承擔(dān)的工作量4節(jié)，加上本人教學(xué)課時(shí)計(jì)工作量。
2年級(jí)組長(zhǎng)2節(jié)/周，教研組長(zhǎng)1節(jié)/周，備課組長(zhǎng)1節(jié)/周。
3兼職理化實(shí)驗(yàn)員記1/2基本工作量，兼職生物實(shí)驗(yàn)員2節(jié)/周，電教、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)管理員5節(jié)/周，教務(wù)員6節(jié)/周，辦公室工作人員6節(jié)/周，校內(nèi)、外安全巡邏0.5節(jié)/天，藝體器材保管員5節(jié)/周。后勤人員根據(jù)上級(jí)規(guī)定記1/2基本工作量；所有行政兼職1節(jié)/周。
2、扣分：
（1）出勤：按學(xué)校出勤制度和會(huì)議制度執(zhí)行（學(xué)校提供印證材料）。
（2）臨時(shí)性任務(wù)的安排和布置，推諉、拖拉、講條件或完成不理想，根據(jù)情況一次扣2分（教務(wù)處或相關(guān)部門提供印證材料）。
（3）教案、作業(yè)或其他資料檢查：缺少一節(jié)（次）扣1分（教務(wù)處或相關(guān)部門提供印證材料）。
（4）未經(jīng)教務(wù)處同意的隨意調(diào)課，一次扣1分（教務(wù)處、值周領(lǐng)導(dǎo)提供印證材料）。
（5）達(dá)不到基本工作量一課時(shí)扣0.5分。
（四）績(jī)（綜合目標(biāo)考核）：包括教育效果、教學(xué)業(yè)績(jī)等方面的內(nèi)容。（45分）。
1、統(tǒng)考科目教學(xué)成績(jī)（含畢業(yè)班畢業(yè)學(xué)期體育科）。為了培養(yǎng)教師團(tuán)結(jié)協(xié)作，整體推進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，學(xué)校實(shí)行捆綁式考核，凡是學(xué)區(qū)組織統(tǒng)一考試，學(xué)科成績(jī)居片區(qū)第一名者得45分，每下降一名扣2分。第一名與第二名比較多1分加1分。畢業(yè)班畢業(yè)會(huì)考學(xué)期實(shí)行雙向比較，就高不就低。在縣上比較居第10名得基本分45分，每上升一名加2分，下降一名扣2分。如果學(xué)區(qū)不進(jìn)行統(tǒng)考，學(xué)校將舉行考試，根據(jù)同層次人平分、并結(jié)合學(xué)生鞏固率按6：4計(jì)算綜合得分，按3：5：2的比例分班分科按45、43、41計(jì)分。
2、非檢測(cè)科目（音樂(lè)、體育、美術(shù)、微機(jī)）以及考查科目的考核：由學(xué)生評(píng)教和鞏固率按6：4計(jì)綜合分，全校非檢測(cè)科目教師以綜合分按3：4：3比例確定人員后，依次計(jì)45、43、41分。若上級(jí)舉行了大型的活動(dòng)，根據(jù)所獲名次按統(tǒng)考科目的名次計(jì)分。
3、任多個(gè)班的按各班得分取平均分為教師教學(xué)成績(jī)綜合得分，主要工作任務(wù)與其他工作任務(wù)以8：2計(jì)分。
4、非教學(xué)人員如圖書(shū)管理員、實(shí)驗(yàn)員等，由學(xué)校教師代表和學(xué)生代表根據(jù)服務(wù)工作情況打分，80分以上為一等，70-79為二等，70以下為三等，分別計(jì)45、43、41分。分管安全工作的副校長(zhǎng)若未上課，按教育局對(duì)學(xué)校安全工作考核的等級(jí)計(jì)分，按一、二、三等獎(jiǎng)分別計(jì)45、43、41分。若上了課，其教學(xué)成績(jī)按安全得分和任教得分的平均分計(jì)入。
5、指導(dǎo)教師加分：音樂(lè)、體育、美術(shù)、科技制作、學(xué)科競(jìng)賽等上級(jí)要求學(xué)生參加的各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，學(xué)生獲得縣級(jí)以上的集體或個(gè)人等級(jí)獎(jiǎng)的指導(dǎo)教師，集體項(xiàng)目一等獎(jiǎng)加5分，二等獎(jiǎng)加3分，三等獎(jiǎng)加2分，市級(jí)以上等級(jí)獎(jiǎng)均記5分。個(gè)人項(xiàng)目一等獎(jiǎng)（第一名）加3分，二等獎(jiǎng)（第二名）加2分，三等獎(jiǎng)（第三名）加1分，市級(jí)以上等級(jí)獎(jiǎng)均記3分。（同一類別只算最高的一次，一學(xué)期累計(jì)不超過(guò)5分）。凡是指導(dǎo)教師兩人以上的均不計(jì)分（除音、體學(xué)科外）。
教師教學(xué)成績(jī)得分=45+加分-扣分。
（五）班主任工作。
班主任既作為科任教師參與考核，同時(shí)又單獨(dú)考核班主任工作履職情況。主要考核班主任對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)、班級(jí)管理、培養(yǎng)學(xué)生組織能力、安全教育、家校聯(lián)系等方面的情況（說(shuō)明：學(xué)校根據(jù)班主任所任班班額大小、寄宿學(xué)生多少等因素確定考核打分方法。具體方法見(jiàn)政教處《壇同鎮(zhèn)中班主任工作考核細(xì)則》，本部分考核由政教處具體實(shí)施。
三、考核程序
1、校長(zhǎng)的績(jī)效考核程序
（1）個(gè)人述職。校長(zhǎng)撰寫述職報(bào)告，并在全校教職工會(huì)上對(duì)本人年度工作進(jìn)行述職。
（2）民主評(píng)測(cè)。縣教育局績(jī)效考核工作組在全校教職工會(huì)上對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行民主評(píng)測(cè)。
目前的高職院校普遍建校歷史短、行政人員素質(zhì)參差不齊?；谶@種現(xiàn)狀，針對(duì)高職院校行政管理人員的個(gè)人績(jī)效管理體系相對(duì)落后，績(jī)效考核幾乎成為了績(jī)效管理工作的全部。而單就績(jī)效考核工作而言，也存在著諸多問(wèn)題。
（一）績(jī)效考核定位模糊
在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中，考核定位問(wèn)題主要表現(xiàn)在考核在績(jī)效管理體系中的定位模糊、缺乏明確的目的或?qū)己四康牡亩ㄎ贿^(guò)于狹窄，或者為考核而考核，使考核流于形式；或者為獎(jiǎng)金分配而考核，考核制度等同于獎(jiǎng)金分配制度。這種模糊的定位使考核的參與者們要么對(duì)考核漠不關(guān)心、敷衍了事，要么對(duì)考核中的誤差錙銖必較，忽略了績(jī)效改進(jìn)這一真正的終極目標(biāo)。[2]
（二）績(jī)效考核的體系不健全，考核內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)
1.目前很多學(xué)校的績(jī)效考核都不成體系。年度績(jī)效考核作為傳統(tǒng)個(gè)人績(jī)效考核項(xiàng)目，多為部門領(lǐng)導(dǎo)從“德、能、勤、績(jī)”等方面進(jìn)行模糊評(píng)定；各職能部門可能因?yàn)樯霞?jí)對(duì)口部門的臨時(shí)任務(wù)隨時(shí)追加部門考核內(nèi)容；學(xué)院可能根據(jù)每年招生情況和學(xué)費(fèi)催繳的難度臨時(shí)出臺(tái)一些獎(jiǎng)懲規(guī)定?！罢龆嚅T”導(dǎo)致了多頭考核、重復(fù)考核，在增加了行政管理人員額外負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也增加了個(gè)人績(jī)效考核內(nèi)容設(shè)計(jì)的難度。
2.目前絕大多數(shù)高職院校的人力資源管理還停留在人事管理的水平，工作分析、崗位研究工作普遍缺乏，很難針對(duì)本崗位工作的要求設(shè)計(jì)出個(gè)性化的個(gè)人考核內(nèi)容。對(duì)不同崗位、不同職務(wù)的行政管理人員考評(píng)往往缺少清晰的定量或定性的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)者只能憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行考核，很難做到公平公正。
（三）績(jī)效考核的公平性難以得到保證
1.過(guò)時(shí)的人事聘用制度干擾了績(jī)效考核的公平性。為配合早年的規(guī)模超常規(guī)發(fā)展，多數(shù)高職院校采取了靈活的人事聘用制度：在正式聘用以外，增加了人事聘用和臨時(shí)聘用兩種用人形式。院校發(fā)展到今天，這種人事聘用制度已對(duì)個(gè)人績(jī)效考核的公平性造成了嚴(yán)重困擾。相同崗位的行政管理人員，承擔(dān)相同的工作職責(zé)，完成相同的工作量，僅因聘用形式不同待遇差別極大。實(shí)際上，臨時(shí)聘用人員往往因?yàn)橄Ｍ娱L(zhǎng)聘用期而表現(xiàn)出較高績(jī)效水平；絕大多數(shù)人事人員希望轉(zhuǎn)為正式人員也表現(xiàn)出良好的工作態(tài)度；而有少部分正式人員由于正激勵(lì)不夠、負(fù)激勵(lì)沒(méi)有，工作績(jī)效極為低下。當(dāng)學(xué)校的績(jī)效考核不能有效區(qū)分不同身份人員的績(jī)效，或者考核結(jié)果沒(méi)有兌現(xiàn)相應(yīng)的待遇，或者兌現(xiàn)的待遇沒(méi)有達(dá)到期望值時(shí)，個(gè)人公平將被打破。
2.考評(píng)主體單一，評(píng)價(jià)尺度不一。常期以來(lái)直線主管作為唯一的考評(píng)主體，考核信息搜集渠道過(guò)于狹窄，容易受個(gè)人主觀因素干擾，影響考核的客觀性。當(dāng)評(píng)分者因過(guò)多考慮績(jī)效以外的影響因素人為制造評(píng)估偏差時(shí)，當(dāng)評(píng)分者因評(píng)分尺度松緊不一，造成實(shí)際績(jī)效水平較高的部門整體評(píng)估結(jié)果低于實(shí)際績(jī)效水平較低的部門時(shí)，現(xiàn)有的考核系統(tǒng)無(wú)法對(duì)不準(zhǔn)確的考核結(jié)果進(jìn)行約束和修正。而由于個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果往往會(huì)進(jìn)行全校范圍的排序，這種不準(zhǔn)確的績(jī)效水平排序?qū)⑹箍己藢?duì)象對(duì)績(jī)效考核產(chǎn)生抵觸。
3.考核隊(duì)伍專業(yè)化程度低，受主觀性影響大。目前高職院校對(duì)行政管理人員的個(gè)人考核以直線上級(jí)評(píng)價(jià)為主，也有成立臨時(shí)性組織（績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組）指導(dǎo)工作的，在實(shí)踐中，評(píng)估的正確性往往受人為因素影響產(chǎn)生偏差，常見(jiàn)的有月暈偏差、趨中效應(yīng)和近因效應(yīng)。理論上，人事部門可以通過(guò)集中培訓(xùn)講解評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)以減少偏差，但實(shí)際上評(píng)分者多為中高層領(lǐng)導(dǎo)，他們的評(píng)估更多地會(huì)受到本校的文化及個(gè)人習(xí)慣影響。
（四）考核方法單一
績(jī)效考核的方法據(jù)統(tǒng)計(jì)有百種之多，目前學(xué)校使用的主要是述職報(bào)告法和經(jīng)驗(yàn)判斷法。對(duì)中層實(shí)行的績(jī)效考評(píng),比較常用的做法是每人在年終填寫一份年度考評(píng)表,將自己在一年中完成的事情,流水帳似地填寫,或者寫述職報(bào)告,對(duì)個(gè)人的工作進(jìn)行總結(jié),然后讓主管領(lǐng)導(dǎo)做出評(píng)鑒意見(jiàn)，按照事先制訂的幾個(gè)項(xiàng)目和多個(gè)指標(biāo),將考評(píng)等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四種；對(duì)一般行政人員的績(jī)效考評(píng)則由直線上級(jí)憑印象直接定等。述職報(bào)告法在一定程度上是流于形式的,而對(duì)一般行政人員考核所采用的經(jīng)驗(yàn)判斷法更是把本應(yīng)嚴(yán)肅、嚴(yán)格、公平、公正的事情簡(jiǎn)單化和隨意化,因此根本不能起到鞭策后進(jìn),鼓勵(lì)先進(jìn)的作用。
（五）傳統(tǒng)的考核模式阻礙了績(jī)效考核辦法的創(chuàng)新
高職院校的發(fā)展歷史雖然普遍較短，但許多公辦院校的前身或主管單位多為各類職業(yè)行辦，以致先天遺傳了很多有機(jī)關(guān)特色的管理辦法，簡(jiǎn)單的“德、能、勤、績(jī)”考核辦法歷史悠久。但顯然這種考核辦法已不能滿足高職院校如今的發(fā)展需要。一方面，行政管理工作繁雜瑣碎，很難制定易于操作的定量考核指標(biāo)；另一方面，習(xí)慣了憑感覺(jué)、憑印象打分的評(píng)分者對(duì)于日益細(xì)分、相對(duì)明確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)會(huì)感覺(jué)很不適應(yīng)，對(duì)于不易控制的考核結(jié)果也心存矛盾。所以，績(jī)效考核辦法創(chuàng)新在“可操性”方面的設(shè)計(jì)難度很大。
二、有助于改善高職院校行政管理人員績(jī)效考核現(xiàn)狀的短期策略
（一）明確考核定位，整合考核體系
在明確個(gè)人績(jī)效考核的目的之后，由人事部門牽頭整合考核體系：將相關(guān)職能部門考核項(xiàng)目納入，賦以不同權(quán)重；定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)（如：考勤、工作計(jì)劃、工作總結(jié)等）可以統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，定性指標(biāo)（如：工作態(tài)度、工作效率、工作任務(wù)完成情況等）可在確定權(quán)重、給出評(píng)分等級(jí)的參考意見(jiàn)后，具體內(nèi)容由部門負(fù)責(zé)人與下屬在考核期初協(xié)商制定。這種設(shè)計(jì)利于各部門集中力量完成不同的關(guān)鍵績(jī)效，提高了考核的針對(duì)性。
（二）確定考核對(duì)象分類，區(qū)別考核項(xiàng)目
高職院校的行政管理人員可以大致分為：院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、一般行政人員。院領(lǐng)導(dǎo)一般由上級(jí)主管部門統(tǒng)一進(jìn)行考核，中層干部和一般行政人員在工作職責(zé)和工作方法上截然不同，理應(yīng)采用不同的考核項(xiàng)目。一般行政人員包括行政管理崗位和工勤崗位，這兩類崗位的工作性質(zhì)及任職條件也存在很大差異，所以要分別考核。人事聘用制度改革不是一蹴而就的，三種身份的區(qū)別待遇也不可能一夕打破。在按崗位和職級(jí)分別對(duì)個(gè)人進(jìn)行考核后，考核結(jié)果應(yīng)按人員身份不同進(jìn)行分類排序，便于考核結(jié)果的靈活運(yùn)用，維護(hù)考核的公平性。
（三）綜合運(yùn)用多種考核方法，提高考核質(zhì)量
鑒于高職院校在辦學(xué)方面與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有許多相似之處,因而可適當(dāng)借鑒現(xiàn)代企業(yè)的績(jī)效管理方法,360度考核就是豐富考評(píng)主體的一種較好的方法。360度考核多用于關(guān)鍵崗位考核，在這里我們把它用于中層干部考核。分管領(lǐng)導(dǎo)就工作能力、工作態(tài)度、工作績(jī)效、履職情況評(píng)分；同級(jí)評(píng)分內(nèi)容包括工作態(tài)度、團(tuán)隊(duì)合作能力、溝通技巧、工作效率情況；下屬評(píng)分內(nèi)容包括遵守各項(xiàng)規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，解決問(wèn)題能力等。這種全方位考核由不同考評(píng)主體根據(jù)統(tǒng)一的等級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采用等級(jí)評(píng)定法進(jìn)行評(píng)分。中層干部考核的另一組成部分，由相關(guān)職能部門對(duì)其完成目標(biāo)管理項(xiàng)目的考核，人事部門的考勤評(píng)分都可以采用關(guān)鍵事件法進(jìn)行加減評(píng)分。
（四）從技術(shù)和制度層面改善考核公平性的幾種方法
1.強(qiáng)制分布，解決考核結(jié)果趨中現(xiàn)象。在明確獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核目標(biāo)后，我們可以在全院范圍內(nèi)按考核對(duì)象分類，先對(duì)考核結(jié)果的分布進(jìn)行強(qiáng)行規(guī)定，如優(yōu)秀率15%、良好率50%、合格率30%、不合格率5%。一直以來(lái)，很多部門領(lǐng)導(dǎo)為回避人際矛盾給下屬評(píng)分只局限于優(yōu)秀和良好的范圍，而且分差很小，造成考核結(jié)果的趨中現(xiàn)象，優(yōu)劣難分。本文建議，在引入全方位考核方法的基礎(chǔ)上，由部門領(lǐng)導(dǎo)在一定權(quán)重范圍內(nèi)先對(duì)下屬考核結(jié)果進(jìn)行強(qiáng)制分布。如：服務(wù)對(duì)象評(píng)分占25分、同級(jí)評(píng)議占10分、工作計(jì)劃和考勤占30分，剩余部門領(lǐng)導(dǎo)就崗位職責(zé)完成情況評(píng)分占35分。強(qiáng)制分布：部門領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分32分以上不得高于下屬人數(shù)的15%，28分以下不得少于下屬人數(shù)的5%。部門領(lǐng)導(dǎo)在評(píng)分時(shí)可以采用的方法有：個(gè)體排序、兩兩對(duì)比和關(guān)鍵事件法。由于強(qiáng)制分布的得分權(quán)重有限，幾乎只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分、服務(wù)對(duì)象評(píng)分、同級(jí)評(píng)分都較低時(shí)，個(gè)人考核結(jié)果才會(huì)在全院排序中跌入后5%，一定程度地解決了由于考核結(jié)果趨中造成的只獎(jiǎng)不罰問(wèn)題。
2.修正公式，解決評(píng)分尺度不一問(wèn)題。為解決不同領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分尺度不一，我們引入了評(píng)分的修正公式：修正系數(shù)=全部考核對(duì)象平均分÷所在考核小組考核對(duì)象平均分考核對(duì)象最后得分=考核對(duì)象在考核小組得分×修正系數(shù)
3.評(píng)審團(tuán)制，減少評(píng)估過(guò)程中的主觀性影響。在高職院校試行360度考核時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)有少數(shù)下屬隨意評(píng)分，嚴(yán)重影響了中層干部考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。理論上，直接下屬對(duì)于上級(jí)的管理能力、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、公平性等方面的情況是最了解的，但有些部門下屬評(píng)分完全不依照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了很多滿分現(xiàn)象，對(duì)于嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分的部門領(lǐng)導(dǎo)非常不公平。評(píng)審團(tuán)制，考核領(lǐng)導(dǎo)小組按一定的比例從學(xué)院各部門隨機(jī)抽取人員組成評(píng)審團(tuán)，評(píng)審團(tuán)員分別作為下屬、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行匿名評(píng)分，對(duì)不熟悉的評(píng)分對(duì)象可以不予評(píng)分，評(píng)分結(jié)果按有效評(píng)分統(tǒng)計(jì)算術(shù)平均為該項(xiàng)目得分。
4.建立考核爭(zhēng)議仲裁機(jī)制，保證考核結(jié)果的公信力?？己私Y(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給考核對(duì)象，可于考核期結(jié)束后立即進(jìn)行公示。學(xué)院可以成立以工會(huì)為主的考核爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，被考核人員對(duì)考核結(jié)果如有異議，可向考核爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。保持良好的溝通渠道可以使考核對(duì)象積極面對(duì)考核，提升考核結(jié)果的公信力。
縣人大常委會(huì)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作,按照胡總書(shū)記提出的“三保一弘揚(yáng)”要求，緊緊圍繞全縣工作大局，樹(shù)立“為發(fā)展大局服務(wù)、為人民群眾履職”思想觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式、工作理念、履職載體、自身建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極努力。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化大局意識(shí)。堅(jiān)持縣委中心就是人大工作的重點(diǎn)，政務(wù)大事就是人大監(jiān)督的要點(diǎn)，群眾利益就是人大關(guān)注的焦點(diǎn)的工作理念，按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作要求，找準(zhǔn)人大工作和服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，依法履行職能。通過(guò)聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、專題視察、專項(xiàng)調(diào)研等方式，加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目及“三農(nóng)”工作等方面的監(jiān)督；積極參與并服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別參與一個(gè)或多個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，組建招商引資小分隊(duì)，常年開(kāi)展招商、服務(wù)客商企業(yè)；為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，組織代表深入企業(yè)調(diào)研，收集應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施16條，支持并督促縣政府協(xié)促金融部門增加信貸資金，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。針對(duì)城鎮(zhèn)居民日常生活關(guān)注的水、電、氣等物價(jià)問(wèn)題，縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員進(jìn)行視察調(diào)研，督促將罐裝液化氣價(jià)格每瓶103元降到市場(chǎng)價(jià)73元，讓人民群眾享受到實(shí)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表領(lǐng)辦或創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)200多項(xiàng)，項(xiàng)目投資近億元，營(yíng)造了代表主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作思路，推動(dòng)縣委、縣政府關(guān)于“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、和諧興縣”三大戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。繼續(xù)組織開(kāi)展環(huán)保行活動(dòng)，組織《水污染防治法》執(zhí)法檢查，加大人居飲用水源環(huán)境保護(hù)力度，加快生態(tài)建設(shè)；聽(tīng)取社會(huì)保險(xiǎn)工作情況報(bào)告，跟蹤督查新型農(nóng)村合作醫(yī)療、《行政許可法》、《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作，就完善我縣低保工作進(jìn)行調(diào)研，督促有關(guān)部門解決實(shí)際問(wèn)題；開(kāi)展對(duì)縣公安局為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境工作情況調(diào)研并視察全縣公安技防建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；組織省、市人大代表開(kāi)展縣“三城”創(chuàng)建工作、縣生態(tài)工業(yè)園建設(shè)工作調(diào)研，提出要進(jìn)一步對(duì)照考核指標(biāo)做好省級(jí)文明縣城各項(xiàng)迎檢工作，研究制定生態(tài)園區(qū)科學(xué)目標(biāo)規(guī)劃，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行的建議意見(jiàn)；開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況調(diào)研視察，對(duì)人大常委會(huì)關(guān)于縣政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)開(kāi)展工作情況的審議意見(jiàn)整改落實(shí)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效；進(jìn)一步改進(jìn)人大常委會(huì)會(huì)議審議工作和執(zhí)法檢查、專題視察、專項(xiàng)調(diào)研的方式，探索實(shí)行對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告的評(píng)議（滿意度測(cè)評(píng)）制度和定期督辦審議意見(jiàn)辦理落實(shí)制度，建立審議意見(jiàn)的督辦臺(tái)帳，督促“一府兩院”建立健全研究處理人大常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)的工作制度，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新履職載體，改進(jìn)代表工作。不斷完善代表活動(dòng)機(jī)制，規(guī)范和創(chuàng)新代表活動(dòng)形式，密切縣人大常委會(huì)與人大代表、人大代表與選民的聯(lián)系，進(jìn)一步促進(jìn)代表活動(dòng)的制度化、規(guī)范化。以縱深推進(jìn)代表“履職績(jī)效”主題活動(dòng)為抓手，認(rèn)真開(kāi)展“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，不斷拓寬代表知政、議政渠道。不斷創(chuàng)新代表履職載體，健全履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬代表履職渠道，豐富小組活動(dòng)內(nèi)容，完善績(jī)效考核辦法。建立健全代表意見(jiàn)、建議工作臺(tái)帳，完善縣人大常委會(huì)組成人員分組督查代表建議辦理工作落實(shí)機(jī)制，為代表履行職責(zé)和發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件?；I建縣人大信息網(wǎng)，開(kāi)通反映民意的“直通快車”，推行代表與選民之間“結(jié)對(duì)子”。先后有銅鼓縣、上高縣、修水縣、江蘇省阜寧縣代表團(tuán)等人大到我縣學(xué)習(xí)考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)代表網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年共收集應(yīng)對(duì)金融危機(jī)建議16條，支持政府協(xié)促金融部門增加信貸資金1.4億元，反映社情民意56條，為民辦實(shí)事34件，協(xié)助有關(guān)部門處理群眾來(lái)信來(lái)訪22件，接待來(lái)訪群眾45人（次），化解各種矛盾糾紛120起，有效消除了社會(huì)不和諧因素。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新自身建設(shè)，提升機(jī)關(guān)效能。牢牢把握社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本原則，認(rèn)真研究新情況、新需求，充分吸收各方面的意見(jiàn)和建議，先后制訂了《縣人大常委會(huì)委員和各工委（辦）聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）人大工作制度》、《縣人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步提高審議與辦理質(zhì)量的暫行辦法》、《縣人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及法律法規(guī)實(shí)施情況檢查工作程序的規(guī)定》等制度，做到以規(guī)制行，照章辦事，依法履職。以開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，崇尚“簡(jiǎn)單工作”、“簡(jiǎn)單生活”、“簡(jiǎn)單做人”，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作力求做到“精、實(shí)、新”。深入開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”的“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，全面提升人大工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和操作力，自覺(jué)克服“船到碼頭車到站”、“得過(guò)且過(guò)”、“無(wú)所作為”的消極思想，不斷更新觀念，推動(dòng)人大工作上新臺(tái)階。
摘要：本文結(jié)合目前傳統(tǒng)制造行業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)，解決目前基層員工存在干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，通過(guò)建立以崗位為主體，認(rèn)真抓好目標(biāo)分解和對(duì)標(biāo)考核工作，最終實(shí)現(xiàn)員工被動(dòng)型管理向主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞 ：崗位對(duì)標(biāo) 崗位職責(zé) 考核指標(biāo)
一、目前企業(yè)員工績(jī)效管理效果差的原因
1.只重績(jī)效方法設(shè)計(jì)，不重落實(shí)。通過(guò)調(diào)查了解，中國(guó)企業(yè)的績(jī)效管理方法和思想五花八門，僅從設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，會(huì)發(fā)現(xiàn)不可謂不科學(xué)，針對(duì)性也很強(qiáng)，但在執(zhí)行的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)偏差，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)束之高閣，制度規(guī)定一套，做的卻是另一套。
2.重管理層，輕基層員工。據(jù)對(duì)中國(guó)企業(yè)的績(jī)效管理調(diào)查報(bào)告顯示，僅42%的企業(yè)能將員工的績(jī)效考核進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。企業(yè)往往花很大的力氣在中層管理人員的績(jī)效管理上，幾乎所有的企業(yè)承認(rèn)自己對(duì)基層員工的績(jī)效考核管理流于形式，既沒(méi)有采取自上而下、自下而上的辦法進(jìn)行研討制定，更沒(méi)有在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行跟蹤落實(shí)，要不就是一崗一薪，只有基本工資；要不就是基本工資加績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。員工到底干的好不好，應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有驗(yàn)證，出了錯(cuò)按制度進(jìn)行處罰。
3.基層員工只關(guān)心自己拿多少錢。目前大部分企業(yè)的績(jī)效體系設(shè)計(jì)給中高層管理人員掛靠公司的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，經(jīng)營(yíng)情況與工資直接掛鉤考核，但對(duì)基層員工，績(jī)效管理卻流于形式。員工職責(zé)履行僅僅靠管理人員推動(dòng)來(lái)管理，造成基層崗位員工只看重自己一個(gè)月收入是多少，而不關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，收入高的時(shí)候覺(jué)得自己的工作還可以，一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)出現(xiàn)問(wèn)題收入減少員工就開(kāi)始另謀高就，造成員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度不高。
二、構(gòu)建以崗位對(duì)標(biāo)為基礎(chǔ)的績(jī)效管理體系
1.構(gòu)建以崗位為基礎(chǔ)的績(jī)效管理體系的目的。構(gòu)建崗位對(duì)標(biāo)績(jī)效管理以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，以企業(yè)的年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、崗位說(shuō)明書(shū)和制度規(guī)定為依據(jù)，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)層層分解，對(duì)崗位職責(zé)對(duì)標(biāo)管理，調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓一般崗位員工知道“干什么、考什么”，讓基層管理人員知道“管什么、考什么”，人人身上有責(zé)任、人人身上有指標(biāo)、人人身上有管理，不斷提高工作效率和管理效能，主動(dòng)優(yōu)化勞動(dòng)組合，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)崗位自主管理，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化。
2.構(gòu)建以崗位為基礎(chǔ)的績(jī)效管理的理論依據(jù)。第一，構(gòu)建以崗位為基礎(chǔ)的績(jī)效管理。主要通過(guò)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解，應(yīng)用戰(zhàn)略地圖、平衡計(jì)分卡、KPI等先進(jìn)的績(jī)效管理工具理念，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略自上而下的分解到每一個(gè)員工的身上，真正做到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)都有責(zé)任人，每個(gè)員工身上都有指標(biāo)，讓每一個(gè)員工關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第二，崗位勝任特征理論。勝任特征表示對(duì)某項(xiàng)工作的卓越要求，能區(qū)分優(yōu)秀員工和一般員工的指標(biāo)和職責(zé)履行行為，而崗位對(duì)標(biāo)績(jī)效管理體系就是通過(guò)建立最優(yōu)，通過(guò)與最優(yōu)對(duì)比，找出在指標(biāo)管控、職責(zé)履行方面的差距和不足，通過(guò)整改不斷提高績(jī)效指標(biāo)和履職能力的績(jī)效管理方法。第三，對(duì)標(biāo)管理理論。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中找出單位內(nèi)部、單位歷史上、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手最優(yōu)的指標(biāo)和管理方式開(kāi)展對(duì)比分析，不斷改進(jìn)提高。而崗位對(duì)標(biāo)績(jī)效管理方式就是將對(duì)標(biāo)理念應(yīng)用到績(jī)效管理過(guò)程中來(lái)，進(jìn)一步深化績(jī)效管理的思想，提升崗位員工的履職。第四，崗位對(duì)標(biāo)績(jī)效管理體系以內(nèi)控體系建設(shè)為基礎(chǔ)，國(guó)家五部委對(duì)企業(yè)規(guī)定要建立企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)控體系，要求規(guī)范企業(yè)管理行為，提升企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而構(gòu)建崗位對(duì)標(biāo)績(jī)效管理體系就必須以內(nèi)控建設(shè)為依據(jù)，通過(guò)對(duì)文件制度、管理辦法和內(nèi)控手冊(cè)進(jìn)行修訂和完善，為建立崗位指標(biāo)對(duì)標(biāo)和管理對(duì)標(biāo)提供制度依據(jù)和流程依據(jù)。
3.構(gòu)建崗位對(duì)標(biāo)績(jī)效管理體系的思路和步驟。第一，前期準(zhǔn)備工作。首先要明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)行工作分析形成崗位說(shuō)明書(shū)，在崗位說(shuō)明書(shū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行崗位勝任模型設(shè)計(jì)。第二，成立崗位對(duì)標(biāo)績(jī)效管理組織架構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、人力資源部、財(cái)務(wù)部及核心業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人組成。第三，崗位對(duì)標(biāo)績(jī)效管理培訓(xùn)。第四，崗位對(duì)標(biāo)績(jī)效管理體系運(yùn)行。第五，實(shí)施崗位對(duì)標(biāo)績(jī)效管理的分析改進(jìn)。
4.崗位對(duì)標(biāo)績(jī)效管理體系的效果評(píng)估。第一，對(duì)管理制度的評(píng)估，包括前期崗位對(duì)標(biāo)績(jī)效管理體系制度完善程度、崗位說(shuō)明書(shū)、內(nèi)控體系的實(shí)施等方面的評(píng)估，前期準(zhǔn)備工作的充分能為績(jī)效活動(dòng)開(kāi)展提供良好的基礎(chǔ)。第二，對(duì)崗位績(jī)效管理指標(biāo)體系的評(píng)估。第三，對(duì)崗位對(duì)標(biāo)績(jī)效管理體系進(jìn)行全方位的評(píng)估，通過(guò)與員工座談、調(diào)查問(wèn)卷等方式方法，進(jìn)一步了解員工對(duì)崗位對(duì)標(biāo)績(jī)效管理實(shí)施的意見(jiàn)和建議。第四，對(duì)崗位績(jī)效管理系統(tǒng)與人力資源管理其他系統(tǒng)的銜接與評(píng)估，主要觀察績(jī)效管理與培訓(xùn)、薪酬、人動(dòng)等工作是否銜接得當(dāng)。
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工商所是工商行政管理部門的前沿陣地，是工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，該如何全面履職盡責(zé)和實(shí)現(xiàn)職能到位，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管，是擺在工商所面前的一項(xiàng)重要課題。
一、精細(xì)化監(jiān)管的內(nèi)涵和目標(biāo)
精細(xì)化管理是一種理念，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是規(guī)范化管理更高的一個(gè)層次。精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。我們實(shí)施精細(xì)化管理，就是要優(yōu)化工商所干部配置，落實(shí)崗位職責(zé)分工；明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，建立崗位考核和問(wèn)責(zé)體系；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，推行簡(jiǎn)單化、流程化、定量化和信息化管理；實(shí)施有效的管理，以高效能的監(jiān)管樹(shù)立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。
二、 落實(shí)監(jiān)管職能中存在的主要問(wèn)題
一是重視不夠，體制機(jī)制不相適應(yīng)。目前，普遍存在重執(zhí)法辦案輕內(nèi)部監(jiān)管的現(xiàn)象。執(zhí)法辦案是硬指標(biāo)，也容易定量化。內(nèi)部監(jiān)管是軟指標(biāo)，不易考核。工商所人員能按上級(jí)要求開(kāi)展好每年的各項(xiàng)專項(xiàng)整治就已經(jīng)很不錯(cuò)了，對(duì)內(nèi)部監(jiān)管很難做到位?，F(xiàn)行崗位職責(zé)界定過(guò)于寬泛、監(jiān)管巡查缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，造成了考核難、問(wèn)責(zé)難和干好干壞一個(gè)樣等弊端，存在抓工作一陣風(fēng)，缺乏長(zhǎng)抓不懈的思想。
二是工作被動(dòng)，內(nèi)部監(jiān)管不到位。內(nèi)部監(jiān)管工作既沒(méi)有具體考核辦法，也沒(méi)有硬指標(biāo)。內(nèi)部監(jiān)管往往是哪兒漏補(bǔ)哪兒，哪兒痛醫(yī)哪兒，疲于應(yīng)付，有時(shí)也不是發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，而是不愿看到那是問(wèn)題。
三是責(zé)任不明，問(wèn)責(zé)制度嚴(yán)重缺失。由于工商所干部崗位職責(zé)不明、定位過(guò)寬，上級(jí)在考核上只對(duì)單位，未涉及到個(gè)人。所內(nèi)干部素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重存在因人定崗的被動(dòng)情況，根本達(dá)不到因崗定人的積極工作狀態(tài)。所領(lǐng)導(dǎo)多采用個(gè)人人格魅力等來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、組織開(kāi)展工作，導(dǎo)致要求想讓干部勝任本職都難，極少考慮創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制或延伸監(jiān)管工作內(nèi)涵。
四是人員素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓工商所的工作日益增加，再加上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)更新加速，目前市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)換也越來(lái)越快。工商所不采用現(xiàn)代技術(shù)手段來(lái)提高工作效能，根本無(wú)法及時(shí)掌握市場(chǎng)主體狀態(tài)的，更談不上監(jiān)管。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等辦公硬件具備了，但沒(méi)有真正的得到運(yùn)用，往往出現(xiàn)了穿新鞋走老路的狀況。
三、實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管的實(shí)踐和建議
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，奠定思想基礎(chǔ)。
組織全所職工學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、政策，讓全所職工明確工商所作為工商部門實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的具體單位，履行好這一基本職責(zé)的重要性。然而我們實(shí)際工作中卻缺乏具體的落實(shí)舉措，要使大家清醒認(rèn)識(shí)到我們肩上的擔(dān)子、責(zé)任更大了。開(kāi)展好免責(zé)教育，對(duì)監(jiān)管責(zé)任事故事例進(jìn)行分析，確定責(zé)任，讓大家明白我們?cè)诼男斜O(jiān)管職責(zé)時(shí)留下監(jiān)管痕跡的重要性。只有解決了認(rèn)知方面問(wèn)題，才能為加強(qiáng)監(jiān)管奠定思想基礎(chǔ)。
（二）優(yōu)化職責(zé)分工，使工商所繁瑣的工作簡(jiǎn)單化。
對(duì)工商所主要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理整合，制定適合工商所工作的業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限、工作責(zé)任，建立完善的工商所的崗責(zé)體系。干部采取“雙崗制”。一個(gè)內(nèi)勤崗位，上級(jí)局機(jī)關(guān)的科室由全所人員分別對(duì)應(yīng)，全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)科室的工作。一個(gè)外勤監(jiān)管執(zhí)法崗位，對(duì)應(yīng)分管的責(zé)任區(qū)履行監(jiān)管職責(zé)。要注意所上分配的執(zhí)法辦案組與巡查組的人員一致，巡查辦案同步進(jìn)行。通過(guò)執(zhí)法辦案來(lái)震懾各類違法經(jīng)營(yíng)者，以執(zhí)法辦案來(lái)促進(jìn)監(jiān)管工作的落實(shí)。嚴(yán)格做到一崗一責(zé)，全所人員分工合作，使各項(xiàng)工作有章可循，每項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)去辦理。
（三）建立精細(xì)化監(jiān)管的體制、機(jī)制，使監(jiān)管工作流程化。
工商所把轄區(qū)根據(jù)本所實(shí)際情況劃成若干個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)確定1名工商干部為責(zé)任人，負(fù)責(zé)該責(zé)任區(qū)的監(jiān)管工作。并將兩個(gè)以上責(zé)任區(qū)編為1個(gè)巡查組為1個(gè)片區(qū)。工作中，以市場(chǎng)巡查組為單位對(duì)本片區(qū)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。實(shí)行ab崗制度，即巡查組進(jìn)入a的責(zé)任區(qū)時(shí)a為主辦，b為協(xié)辦；進(jìn)入b的責(zé)任區(qū)時(shí)b為主辦，a為協(xié)辦。這樣不但實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任到人，工作互助、工作能力互補(bǔ)、幫帶，用巡查組的力量協(xié)助責(zé)任區(qū)干部履行好職責(zé)的效果，而且又達(dá)到了2個(gè)人以上開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)的合法性。將監(jiān)管轄區(qū)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人頭，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任區(qū)工商干部監(jiān)管責(zé)任制。此方法是按照科學(xué)管理的要求，在工商所內(nèi)建立了工作機(jī)制、體制。不但強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)工商干部的責(zé)任意識(shí)，變以前被動(dòng)開(kāi)展市場(chǎng)巡查工作為主動(dòng)監(jiān)管履行職責(zé)，而且在所內(nèi)形成競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)創(chuàng)機(jī)制，組與組比、個(gè)人與個(gè)人比，有效的提升工商所的工作效能。使全所更加及時(shí)準(zhǔn)確的掌握轄區(qū)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況，便于提高工作效率。
（四）明確監(jiān)管內(nèi)容，先重點(diǎn)后全面的推進(jìn)監(jiān)管到位，使監(jiān)管工作定量化。
市場(chǎng)監(jiān)管的主要內(nèi)容有兩方面。一方面是取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，另一方面是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為。取締無(wú)照是重點(diǎn)，可以清除監(jiān)管盲區(qū)，如果無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為太多，根本談不上 對(duì)有照經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施監(jiān)管。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締方面。一是治本。運(yùn)用工商指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣?guī)劃建設(shè)商品集貿(mào)市場(chǎng)的職能，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商品集貿(mào)市場(chǎng)，徹底取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)以街為市（無(wú)照經(jīng)營(yíng)）的經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)部份經(jīng)營(yíng)者進(jìn)店辦照規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)進(jìn)入商品集貿(mào)市場(chǎng)的按照集貿(mào)市場(chǎng)管理的辦法進(jìn)行規(guī)范管理。二是配合。除了開(kāi)展好聯(lián)合執(zhí)法檢查來(lái)取締無(wú)照外，還要請(qǐng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府實(shí)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締聯(lián)席會(huì)議制度，解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締的難點(diǎn)。如：要求食品安全負(fù)總責(zé)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府組織相關(guān)部門召開(kāi)食品生產(chǎn)小作坊和餐飲經(jīng)營(yíng)戶的規(guī)范協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門取締或督促無(wú)照經(jīng)營(yíng)者辦理證照，解決涉及前置許可無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締難的問(wèn)題。三是巡查。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。讓精細(xì)化管理責(zé)任區(qū)的責(zé)任人全面適時(shí)熟悉、掌握本責(zé)任區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體情況。堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，及時(shí)行政警示、查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。四是亮照。為亮照不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)戶贈(zèng)送執(zhí)照袋，徹底規(guī)范亮照經(jīng)營(yíng)。把無(wú)照經(jīng)營(yíng)明顯區(qū)別開(kāi)來(lái)，方便日常巡查中發(fā)現(xiàn)取締。便于規(guī)范年檢、驗(yàn)照時(shí)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本上粘貼年檢標(biāo)致和加蓋驗(yàn)照章，方便巡查中發(fā)現(xiàn)逾期年檢、驗(yàn)照行為。五是拒絕。利用工商服務(wù)qq群、個(gè)私協(xié)、消協(xié)、學(xué)校教育“小手拉大手”等渠道倡導(dǎo)消費(fèi)者“拒絕無(wú)照經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)權(quán)益”。提醒大家為了消費(fèi)安全，看見(jiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照購(gòu)商品；拒絕無(wú)照經(jīng)營(yíng)，并積極舉報(bào)。這樣有效的加大了對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的打擊力度，為市場(chǎng)監(jiān)管工作落實(shí)、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營(yíng)造了轄區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為方面。重點(diǎn)從規(guī)范流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶建立進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬、查處過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣、侵犯商標(biāo)專用權(quán)等行為方面進(jìn)行規(guī)范。必要時(shí)，根據(jù)本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際針對(duì)某個(gè)行業(yè)或行為開(kāi)展專項(xiàng)整治。從重點(diǎn)違法行為開(kāi)展規(guī)范，最后達(dá)到全面規(guī)范的目的。
（五）運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段提高工作效能，讓市場(chǎng)監(jiān)管工作信息化。
我們不僅要培養(yǎng)各責(zé)任區(qū)干部熟練掌握運(yùn)用好業(yè)務(wù)軟件，依托局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)提高工作效率，提升監(jiān)管的能力。還要建立與市場(chǎng)主體（監(jiān)管對(duì)象）聯(lián)系的平臺(tái)，使市場(chǎng)監(jiān)管的信息從監(jiān)管部門延伸到經(jīng)營(yíng)者。解決好工商所與監(jiān)管對(duì)象通訊不暢，實(shí)施監(jiān)管一趟一趟跑的原始低效能狀態(tài)。一是切實(shí)完善業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫(kù)，要求完整、準(zhǔn)確，便于分類分層監(jiān)管和查詢，聯(lián)系電話準(zhǔn)確便于通訊。例如：需要轄區(qū)內(nèi)所有的超市和食雜店某種貨物下架停止銷售，可以由各責(zé)任區(qū)干部采用給相關(guān)經(jīng)營(yíng)者群發(fā)短信或分別電話通知的方式通知經(jīng)營(yíng)者。由原來(lái)的全所出動(dòng)逐戶通知要2個(gè)工作日以上，到現(xiàn)在的僅需要30分鐘。二是建設(shè)工商服務(wù)qq群，保證工商所與監(jiān)管對(duì)象聯(lián)系暢通，便于工作開(kāi)展。工商服務(wù)qq群的建設(shè)，大大方便各責(zé)任區(qū)工商干部履行職責(zé)，提高工作效率；為精細(xì)化管理市場(chǎng)監(jiān)管到位提供了保障；也為工商所服務(wù)市場(chǎng)主體搭建了一個(gè)很好交流的平臺(tái)；法制宣傳、咨詢服務(wù)、消費(fèi)者投訴、案件舉報(bào)變得非常便捷。如：對(duì)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶有要求下架的商品（可對(duì)外公告），經(jīng)qq群可第一時(shí)間告知各經(jīng)營(yíng)者；經(jīng)營(yíng)者的許可證過(guò)期，工作人員可在群里與當(dāng)事人交流，告之當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)辦、變更，方便了監(jiān)管執(zhí)法工作的高效開(kāi)展。
（六）實(shí)施績(jī)效考核，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管工作的考評(píng)機(jī)制。
強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，推進(jìn)效能管理精細(xì)化。制定工商所的績(jī)效考核管理辦法，統(tǒng)一考核指標(biāo)和考核程序。實(shí)行每周一評(píng)，通過(guò)各人曬工作來(lái)跟蹤、督促工作落實(shí)到位。平時(shí)考核，每個(gè)階段工作結(jié)束時(shí)，由全所統(tǒng)一組織考核評(píng)比，互相交流學(xué)習(xí)，評(píng)出階段工作先進(jìn)。年終全面考評(píng)，對(duì)每個(gè)干部職工進(jìn)行全面績(jī)效考核。考核優(yōu)秀者，在干部崗位流動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)習(xí)考察等進(jìn)行優(yōu)先考慮。建立和落實(shí)“履職盡責(zé)”問(wèn)責(zé)機(jī)制。完善崗位評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、關(guān)聯(lián)責(zé)任連帶追究制度，制定基層工商干部履職盡責(zé)要求，明確崗位操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成基層崗位履職指標(biāo)體系。
360度績(jī)效考核方法，得到很多企業(yè)的青睞。然而，由于操作等多方面的原因，它越來(lái)越不被看好，更有很多人認(rèn)為，這不過(guò)是人力資源管理者的文字游戲，是一堆沒(méi)有用的打分表。同時(shí)，也有一些企事業(yè)單位盲目地要求各部門各層級(jí)員工提交年終報(bào)告，大家把述職當(dāng)作負(fù)擔(dān)，走走過(guò)場(chǎng)，勞民傷財(cái)。“洛陽(yáng)親友如相問(wèn)，就說(shuō)我在寫報(bào)告”、“千古興亡多少事，只因滿朝寫報(bào)告”、“抬頭望明月，低頭寫報(bào)告”等等，這些都是對(duì)年終總結(jié)報(bào)告的無(wú)奈與嘲諷。網(wǎng)絡(luò)充斥了年終報(bào)告模板、范文大全，更有甚者讓職業(yè)代勞。
年終述職評(píng)議會(huì)，面對(duì)面反饋述職者情況
我們企業(yè)也曾面臨過(guò)這種尷尬的情況。在多年摸索中，提出“年終360度述職評(píng)議會(huì)”這一考評(píng)模式，區(qū)別于一般意義上的“述職報(bào)告”，是一種融合述職報(bào)告、360度績(jī)效評(píng)估優(yōu)點(diǎn)的年終績(jī)效評(píng)估辦法。通過(guò)會(huì)議形式，述職者根據(jù)自己的崗位目標(biāo)和崗位職責(zé)，對(duì)自己在評(píng)估年度的履職、勝任、工作業(yè)績(jī)及進(jìn)步提升等情況進(jìn)行匯報(bào)，相關(guān)同事及其他人員參與面對(duì)面的問(wèn)詢，述職者進(jìn)行答辯，最終對(duì)評(píng)估者進(jìn)行反饋和評(píng)估。
360度述職評(píng)估會(huì)反饋給受評(píng)者多方面的信息，這種基于改善與提升的面對(duì)面的直觀問(wèn)詢，更容易得到受評(píng)者的認(rèn)可。述職者面對(duì)面獲取來(lái)自多層面人員對(duì)自己綜合能力、工作風(fēng)格和工作績(jī)效等的反饋意見(jiàn)，較全面、客觀地了解自己的有關(guān)信息，更好地?cái)M定績(jī)效改善計(jì)劃、能力提升計(jì)劃及未來(lái)職業(yè)規(guī)劃。在溝通中，團(tuán)隊(duì)成員積極互動(dòng)，既是一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴會(huì)，又能切磋技能、相互學(xué)習(xí)，有利于營(yíng)造積極上進(jìn)的企業(yè)氛圍。
把握要點(diǎn)，讓述職會(huì)不走過(guò)場(chǎng)
明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想，方案先行
首先，人力資源部門須認(rèn)真做好《年終述職評(píng)估會(huì)的會(huì)議方案》，而且須在公司經(jīng)理會(huì)層面進(jìn)行論證，明確目的，統(tǒng)一思想；其次，確定責(zé)任人及操作方法，分層級(jí)、分模塊責(zé)任到人，跟進(jìn)述職評(píng)估會(huì)的進(jìn)展。需要注意的是，方案中務(wù)必明確述職評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用范圍。
在這一環(huán)節(jié)，最為重要的是統(tǒng)一思想，取得各層級(jí)人員的認(rèn)同，為后續(xù)的工作推進(jìn)提供思想基礎(chǔ)。通過(guò)在管理人員中進(jìn)行可行性論證，對(duì)普通員工進(jìn)行培訓(xùn)和號(hào)召，為順利推行做好鋪墊，否則評(píng)估會(huì)的效果會(huì)大打折扣。
例如，我們?cè)谕菩?60度述職評(píng)估會(huì)的時(shí)候，首先在一個(gè)部門試行，得到大部分同事的支持，取得不錯(cuò)的效果。然后，我們與公司總監(jiān)、經(jīng)理們進(jìn)行深度溝通，得到大家的認(rèn)同，再按照部門進(jìn)行宣講和培訓(xùn)，依次推進(jìn)。同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，這不是一個(gè)一蹴而就的評(píng)估會(huì)，而是一個(gè)基于可持續(xù)理念的評(píng)估方法，明確這一目的，意義重大。
突出重點(diǎn)，做好關(guān)鍵崗位人員的述職評(píng)估
在推行過(guò)程中，需重點(diǎn)做好管理人員、技術(shù)人員、專業(yè)序列人員等關(guān)鍵崗位人員的年終述職評(píng)議工作。他們區(qū)別于執(zhí)行類人員，須參照年初目標(biāo)計(jì)劃責(zé)任書(shū)，結(jié)合管理成果評(píng)估、技術(shù)等級(jí)評(píng)估等，使年終述職不再是形式，真正發(fā)揮實(shí)效，達(dá)到評(píng)估、激勵(lì)、溝通、提升的作用。事實(shí)上，這部分人員是公司的核心戰(zhàn)斗力，他們的績(jī)效過(guò)程和績(jī)效結(jié)果對(duì)公司影響重大。不忌諱地講，很多企業(yè)，只強(qiáng)調(diào)年終報(bào)告，紙上談兵，無(wú)法真正對(duì)關(guān)鍵崗位人員的績(jī)效過(guò)程和績(jī)效結(jié)果進(jìn)行跟進(jìn)和評(píng)估。而對(duì)于非關(guān)鍵崗位的人員，可以以小組為單元，按照不同的崗位類別，考慮是否需要重點(diǎn)推進(jìn)，進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，切忌胡子眉毛一把抓。
例如，我們?cè)谕七M(jìn)管理人員年終述職評(píng)估會(huì)的時(shí)候，相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、審查人員參加評(píng)估，述職者根據(jù)年初制定的目標(biāo)計(jì)劃書(shū)、個(gè)人的崗位績(jī)效責(zé)任書(shū)等進(jìn)行逐一陳述，相關(guān)人員可以進(jìn)行問(wèn)詢；評(píng)估會(huì)主席由CEO或者高級(jí)總監(jiān)擔(dān)任，保證一定的可信度和權(quán)威性。
有所依托，規(guī)范各類人員的述職范圍
規(guī)范各類人員的述職范圍，明確述職的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，哪些是必須陳述的，哪些是可以選擇性陳述的。主要包括：崗位概述、崗位職責(zé)、工作任務(wù)清單、履職情況、勝任情況、績(jī)優(yōu)特點(diǎn)、好的經(jīng)驗(yàn)、差距及提升方向與計(jì)劃，本年度自己工作上的十件大事，本年度工作最困難的三件事情等。
效果與效率并重，明確會(huì)議議程
根據(jù)參與述職的人員規(guī)模確定述職時(shí)長(zhǎng)、問(wèn)詢時(shí)長(zhǎng)等，保證述職評(píng)議會(huì)順利有序進(jìn)行。述職時(shí)長(zhǎng)需結(jié)合述職內(nèi)容，達(dá)到效果與效率并重的目的，并且要按照會(huì)議議程執(zhí)行，特殊情況則需獲得會(huì)議主席的批準(zhǔn)。同樣，為保證評(píng)估會(huì)議的有效進(jìn)行，問(wèn)詢時(shí)間也需要進(jìn)行限定。在實(shí)踐中，需要杜絕跑題和因個(gè)人情感因素導(dǎo)致的隨意發(fā)揮。因此，必須明確會(huì)議議程中各類項(xiàng)目的時(shí)間，會(huì)議主席負(fù)責(zé)把握評(píng)估會(huì)的進(jìn)度，審計(jì)專員有權(quán)在出現(xiàn)跑題和超時(shí)等情況時(shí)叫停。
精挑細(xì)選，保證360度參與有效性
人員的選擇直接決定評(píng)估會(huì)的效率與效果，所以哪些人參與360度評(píng)估會(huì)，哪些人可以旁聽(tīng)評(píng)估會(huì)，哪些人作為監(jiān)察成員參與，評(píng)估主席人選等人員選擇需要在評(píng)估會(huì)議之初進(jìn)行確定。例如，在銷售部門的年終述職評(píng)估中，銷售總監(jiān)可以作為評(píng)估主席，區(qū)域同事、主管、財(cái)務(wù)部門、人力資源部門、客服部門作為評(píng)估人員，監(jiān)察專員列席會(huì)議。
因地制宜，制作適合不同崗位序列的述職評(píng)估表
關(guān)于年終述職評(píng)估會(huì)是否用作績(jī)效打分，需根據(jù)公司具體情況或者員工的接受情況確定，不能一概而論。從來(lái)沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)估量表，不同的管理咨詢機(jī)構(gòu)會(huì)給出不同的量表，在具體的推進(jìn)過(guò)程中，根據(jù)不同崗位序列，制定符合自己情況的評(píng)估維度十分重要。例如，關(guān)于職能型普通行政崗位，我們嘗試過(guò)的評(píng)估維度如表1。
做好監(jiān)察與記錄，提高評(píng)估工作的信服度
為了保證述職評(píng)估會(huì)的公開(kāi)公正，年終360度述職評(píng)估會(huì)需設(shè)置獨(dú)立的人員進(jìn)行監(jiān)察與記錄。記錄分為錄音記錄和文字記錄，公司可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇合適的記錄方式。主要把握三個(gè)原則：第一，要方便向相關(guān)人員反饋信息；第二，原始記錄要保留備查，在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別人員對(duì)自己在會(huì)議上的陳述矢口否認(rèn)，甚至進(jìn)行完全相反的陳述，這種情況下，保留原始記錄就十分重要；第三，對(duì)于經(jīng)評(píng)估難以勝任崗位的人員，這是對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或勸退的依據(jù)，即便進(jìn)入勞動(dòng)訴訟，這可作為有效的佐證。
多重保障支撐評(píng)估會(huì)有效落地
其一，360度培訓(xùn)，使述職者實(shí)事求是、參與者合理問(wèn)詢。
對(duì)于述職者而言，述職就是給自己的履職情況畫(huà)一副素描，忠于事實(shí)很重要。有人傾向于夸張，把團(tuán)隊(duì)的工作說(shuō)成自己的，沒(méi)有客觀陳述自己在工作中充當(dāng)?shù)慕巧挥腥藘A向于保守，陳述不足，不能客觀的評(píng)價(jià)自己。因此，對(duì)述職者進(jìn)行培訓(xùn)，輔導(dǎo)其述職方法，從而使其能夠通過(guò)報(bào)告對(duì)自己全年工作情況有一個(gè)較全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要對(duì)參與者進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍包括：?jiǎn)栐兊募记伞⒋蚍值囊罁?jù)等，例如問(wèn)詢須基于事實(shí)、用數(shù)據(jù)說(shuō)話等，保證年終360度述職評(píng)估的有效進(jìn)行。
一是上層建筑的施工者。機(jī)構(gòu)編制工作是合理配置黨的執(zhí)政資源、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，既涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局，又涉及行政成本、行政效率等問(wèn)題，既關(guān)系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又關(guān)系上層建筑，在黨和國(guó)家整體工作中具有極其重要的地位。相比于中央編辦和省級(jí)編辦的宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、全局指導(dǎo)，市級(jí)編辦的主要職能是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓好中央、省各項(xiàng)政策規(guī)定的貫徹落實(shí)，側(cè)重于實(shí)務(wù)操作，實(shí)踐性更強(qiáng)。需要充分了解、深刻領(lǐng)悟中央、省關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和機(jī)構(gòu)編制工作的政策精神和部署要求，跳出圈外、站在高處，以全局觀念、前瞻意識(shí)和戰(zhàn)略眼光做好本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位設(shè)置、組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建、財(cái)政供養(yǎng)人員總量、社會(huì)公益服務(wù)規(guī)模等方面的總體設(shè)計(jì)和組織實(shí)施工作，當(dāng)好貫徹落實(shí)中央、省政策精神，把握機(jī)構(gòu)編制等公共資源數(shù)量和布局的“能工巧匠”。
二是改革的推動(dòng)者。改革是永恒的主題，是最大的紅利。1982年以來(lái)，我國(guó)先后進(jìn)行了六輪集中的政府機(jī)構(gòu)改革。目前，各項(xiàng)改革都進(jìn)入了“深水區(qū)”，改革推進(jìn)速度的快與慢，程度的深與淺，都與一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局息息相關(guān)。市級(jí)編辦作為本地區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革等重要改革的牽頭部門，是改革工作的重要組織者和推動(dòng)者，不僅要為市委、市政府推進(jìn)改革當(dāng)好參謀，還要為各部門單位落實(shí)改革具體要求當(dāng)好指導(dǎo)。要立足市情，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)的原則，緊密對(duì)接上級(jí)改革政策，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究，以“敢啃硬骨頭”、“勇涉險(xiǎn)灘”的決心和毅力，充分借用和調(diào)動(dòng)各方積極性，因地制宜、縝密安排、有序推進(jìn)。改革本身不是目的，而是通過(guò)改革改變不合時(shí)宜的制度、體制，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。當(dāng)前，要把轉(zhuǎn)變政府職能作為改革的核心，明確職能轉(zhuǎn)變的方向、重點(diǎn)和途徑，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。要把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要在承接好上級(jí)下放事項(xiàng)的同時(shí)，再取消、下放、整合一批審批事項(xiàng)，“把口袋里的生產(chǎn)力都掏出來(lái)”，努力構(gòu)建項(xiàng)目少、效率高、服務(wù)優(yōu)的行政審批機(jī)制，真正用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。同時(shí)，正確處理“放”和“管”的關(guān)系，將該管的堅(jiān)決管好，以軟環(huán)境提升硬實(shí)力，打造本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版。
三是體制機(jī)制的創(chuàng)新者。機(jī)構(gòu)編制工作的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，都是要著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，最終目的是促進(jìn)發(fā)展。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的發(fā)展局面，市級(jí)編辦要履行職責(zé)，必須緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以坐不住、等不起、慢不得的壓力感、緊迫感和責(zé)任感，通過(guò)科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源、合理界定部門權(quán)限、建立部門職責(zé)體系、推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效考核等手段來(lái)掃除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過(guò)工作創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的體制機(jī)制。當(dāng)前，棗莊面臨著國(guó)家扶持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型和省委、省政府規(guī)劃建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，正處在提速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全市將進(jìn)一步釋放活力、激發(fā)內(nèi)力、挖掘潛力、凝聚合力、提升實(shí)力，傾力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)高地。機(jī)構(gòu)編制部門要針對(duì)影響制約棗莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、帶有普遍性的重大問(wèn)題加大攻堅(jiān)克難力度，著力在加快推進(jìn)全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)高端化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，增進(jìn)民生福祉等方面下功夫，為建設(shè)“幸福新棗莊”凝聚正能量。
四是事業(yè)單位的監(jiān)管者。事業(yè)單位是政府直接向社會(huì)提供公益服務(wù)的主要載體，發(fā)展好壞、服務(wù)質(zhì)量高低，一定程度上決定著服務(wù)型政府建設(shè)的成效。總體上看，各類事業(yè)單位基本能夠較好履行公益服務(wù)職責(zé)，但也有部分單位存在機(jī)制不活、運(yùn)行不夠規(guī)范、偏離公益服務(wù)目標(biāo)等問(wèn)題，在有些領(lǐng)域甚至造成了比較突出的矛盾。對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效考核是中央和省委、省政府新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要舉措，有利于科學(xué)評(píng)價(jià)事業(yè)單位的工作績(jī)效、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理，有利于提高事業(yè)單位的公益服務(wù)和社會(huì)管理水平，有利于體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)導(dǎo)向、調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性。市級(jí)編辦要切實(shí)履行事業(yè)單位監(jiān)管者的使命和責(zé)任，貫徹好中央、省和市委、市政府的安排部署，制定、落實(shí)好本市考核辦法，利用好考核結(jié)果，發(fā)揮好考核工作“指揮棒”和“助推器”的作用，引導(dǎo)事業(yè)單位正確履職、規(guī)范運(yùn)行，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求。在考核方法上，既要突出各類別、各層級(jí)事業(yè)單位的共性，又要分析行業(yè)特點(diǎn)、客觀條件，注意差異性，不搞一刀切。在考核范圍上，要將承擔(dān)行政職能或具有社會(huì)管理功能的事業(yè)單位、面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位作為重點(diǎn)。在考核內(nèi)容上，要將服務(wù)對(duì)象滿意度作為一個(gè)重要尺度和標(biāo)準(zhǔn)，把事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量、行政效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、文明服務(wù)等群眾最關(guān)心、與群眾關(guān)系最密切的事項(xiàng)納入考核指標(biāo)體系。在考核實(shí)施上，要注重事業(yè)單位績(jī)效考核與其它相關(guān)考核在過(guò)程上的銜接和結(jié)果上的掛鉤，杜絕重復(fù)考核和多頭考核。