時(shí)間:2022-07-03 10:50:54
導(dǎo)語:在崗位形象提升工作計(jì)劃的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
安全工作落實(shí)到位是全國各大高校教育的一個(gè)理念,也是許多家長對(duì)于子女教育比較關(guān)心的事情。工作計(jì)劃網(wǎng)安全工作計(jì)劃頻道為您分享《201x年全國高校安全教育工作計(jì)劃》,歡迎大家前來參考和學(xué)習(xí)。
要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以上級(jí)業(yè)務(wù)部門和學(xué)院年度工作要點(diǎn)為依據(jù),以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為中心,以創(chuàng)建平安校園為重點(diǎn),以深化安全教育、建全預(yù)防機(jī)制、嚴(yán)格隱患整改、筑牢“防火墻”工程、提升安保隊(duì)伍素質(zhì)為手段,以踐行學(xué)院核心價(jià)值觀為動(dòng)力,努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)避免”工作目標(biāo),不斷提高學(xué)生滿意度水平,促進(jìn)學(xué)院又好又快發(fā)展。
一、突出宣傳教育,深度營造安全文化氛圍
(一)創(chuàng)新教育形式,增強(qiáng)“知識(shí)守護(hù)生命”理念
1、新生安全常識(shí)教育。對(duì)新生進(jìn)行安全法紀(jì)專題教育,普及法紀(jì)、校規(guī)基本知識(shí),使全體同學(xué)在安全問題上明確責(zé)任義務(wù),熟悉制度規(guī)定,掌握操作要領(lǐng),實(shí)現(xiàn)“知識(shí)守護(hù)生命”。
2、重要節(jié)點(diǎn)安全教育。抓好全院重大節(jié)慶、大型活動(dòng)、重要工作安全教育,使每一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)部署任務(wù)提安全要求,實(shí)施過程有安全檢查,工作總結(jié)含安全內(nèi)容。真正做到“安全伴我行”。
3、安全問題警示教育。針對(duì)教職員工在安全工作的思想反映和突出問題,剖析通報(bào)典型事故和案例,及時(shí)開展警示教育,做到警鐘長鳴。
4、重點(diǎn)學(xué)生強(qiáng)制教育。對(duì)行為失范,教育無效、引發(fā)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)學(xué)生,邀請(qǐng)學(xué)校法制輔導(dǎo)員(警察),或?qū)W(xué)生喚至派出所,對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制教育,落實(shí)預(yù)防在先。
(二)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu),培育師生安全情結(jié)
大力宣傳學(xué)院年度安全先進(jìn)集體和個(gè)人,不斷激發(fā)師生員工安全責(zé)任意識(shí),積極開展安全比學(xué)趕幫活動(dòng),努力打造群抓群防的工作基礎(chǔ)。
(三)完善制度標(biāo)識(shí),提升安全文化氛圍
校園重要部位、重點(diǎn)區(qū)域要完善安全制度標(biāo)志,消防設(shè)施、設(shè)備標(biāo)注維護(hù)日期和使用說明,大幅增設(shè)禁煙標(biāo)識(shí),全面展示平安和諧大學(xué)文化。
二、建全兩個(gè)機(jī)制,全面優(yōu)化治安預(yù)防體系
(一)加強(qiáng)溝通,營造齊抓共管治安預(yù)防機(jī)制。
1、發(fā)揮保衛(wèi)主體作用:一是實(shí)行保衛(wèi)部門相對(duì)獨(dú)立處置突發(fā)事件的工作模式;二是保衛(wèi)處制定全院控制目標(biāo),各校區(qū)保衛(wèi)科分解完成指標(biāo);三是將預(yù)防和處置突發(fā)事件納入學(xué)生對(duì)保衛(wèi)工作滿意度評(píng)價(jià)系列。
2、營造通力協(xié)作局面:一是各教學(xué)單位、學(xué)生處及全體輔導(dǎo)員認(rèn)真落實(shí)學(xué)生管理制度規(guī)定,將學(xué)生行為表現(xiàn)與素質(zhì)拓展學(xué)分、與評(píng)定獎(jiǎng)助勤貸掛鉤;二是各保障部門、宿管等服務(wù)人員各伺其職,重點(diǎn)是通過責(zé)任追究,嚴(yán)格門衛(wèi)管理制度,落實(shí)學(xué)生內(nèi)控,降底校園夜間治安管理的壓力。
3、完善治安預(yù)防措施:一是調(diào)整工作方向。輔導(dǎo)員、保衛(wèi)人員力量下沉,片區(qū)責(zé)任制管理,一道抓教育、抓骨干、打基礎(chǔ);二是關(guān)注重點(diǎn)學(xué)生。對(duì)性格暴虐、有打架行為的,有酗酒、吸煙等突出不良習(xí)性的,拉幫結(jié)派、影響校園公共秩序的,經(jīng)常晚歸、不履行登記手續(xù)或填寫虛假信息的個(gè)別學(xué)生,在重點(diǎn)教育的同時(shí),掌握其活動(dòng)規(guī)律,采取相應(yīng)措施加以控制;三是準(zhǔn)確及時(shí)干預(yù)。對(duì)重點(diǎn)學(xué)生可能導(dǎo)致的突發(fā)事件進(jìn)行有效干預(yù),防止行為升級(jí)和后果的惡化。
(二)加強(qiáng)外部聯(lián)系,警校共建和諧周邊環(huán)境。
1、強(qiáng)化周邊治安防范措施。邀請(qǐng)公安、社區(qū)介紹社會(huì)及校園周邊治安形勢(shì),嚴(yán)防不法分子滲入和破壞。對(duì)師生校內(nèi)外重大突發(fā)事件,及時(shí)求助公安機(jī)關(guān)支持,妥善加以處理。
2、建立學(xué)生骨干信息組織。在黨員、學(xué)生干部、紀(jì)檢隊(duì)員及事故易發(fā)場(chǎng)所工作人員中建立信息員,全方位、多渠道掌握動(dòng)態(tài),形成縱向到底,橫向到邊的信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)校園安全情況的動(dòng)態(tài)控制。
3、完善突發(fā)事件處置程序。將突發(fā)事件的當(dāng)事人、為首者帶離現(xiàn)場(chǎng),防止圍觀起哄;一般情況下,主要以溝通交流的方式緩解矛盾,控制事態(tài),防止擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移;在危及的情況下,果斷采取人身控制措施,切實(shí)保護(hù)好師學(xué)安全。
三、狠抓三項(xiàng)整改,及時(shí)消除重大隱患
1、加大消防隱患整改力度。以構(gòu)筑 “防火墻”為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)師生員工消防“四個(gè)能力”建設(shè),全面夯實(shí)校園消防工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院每月、校區(qū)每周、保衛(wèi)后勤與教學(xué)單位每天安全隱患檢查、抽查、巡查制度。對(duì)違規(guī)用電現(xiàn)象及時(shí)通報(bào)、限期整改,對(duì)公共場(chǎng)所吸煙進(jìn)行教育和登記,并根據(jù)情節(jié),按照消防法規(guī)和學(xué)院相關(guān)制度作出處理。
2、強(qiáng)化盜竊案件防范措施。各部門、各教學(xué)單位的公共財(cái)產(chǎn)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,凡未落實(shí)防范措施被盜者,責(zé)任自負(fù)。輔導(dǎo)員要教育并督促學(xué)生落實(shí)個(gè)人貴重物品的防護(hù),動(dòng)員學(xué)生使用指紋保險(xiǎn)柜,個(gè)人原因造成被盜,責(zé)任自負(fù)。外部因素發(fā)生被盜,追究公寓和校區(qū)門衛(wèi)值班人員責(zé)任。
3、嚴(yán)肅查處學(xué)生突發(fā)事件。嚴(yán)格執(zhí)行大學(xué)生行為規(guī)范和“學(xué)生手冊(cè)”規(guī)定,對(duì)個(gè)別酗酒打架,從事黃、毒、賭行為的學(xué)生,隨發(fā)現(xiàn)隨處理,決不姑息遷就。凡屬行政責(zé)任性學(xué)生突發(fā)事件,各教學(xué)單位都要徹底查清原因,提出改進(jìn)管理教育的措施和辦法,保衛(wèi)部門將通報(bào)情況,各單位從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。
四、抓好四支隊(duì)伍,努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)避免”
1、提升保衛(wèi)干部素質(zhì)。一是通過政治理論學(xué)習(xí)和深入地溝通交流,提高全體干部對(duì)保衛(wèi)工作的認(rèn)可,增強(qiáng)個(gè)人職業(yè)光榮感、責(zé)任感,以校為家,學(xué)生為本,恪盡職守,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),塑健康人格,展高雅品味,堅(jiān)守保衛(wèi)崗位,書寫輝煌人生。二是結(jié)合工作和個(gè)人實(shí)際,開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練,重點(diǎn)提升日常文字能力、組織協(xié)調(diào)能力、辦公自動(dòng)化操作能力。三是開展工作研究,更新理念,創(chuàng)新方法,提高工作時(shí)效。
2、推進(jìn)保安隊(duì)伍改革。一是改革的目標(biāo)。力爭(zhēng)在兩年時(shí)間內(nèi),在不增加學(xué)校整體負(fù)擔(dān)的前提下,通過人員調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新,使隊(duì)員收入達(dá)到保安行業(yè)中上水平,達(dá)到穩(wěn)定隊(duì)伍、減員增效目的。二是改革的重點(diǎn)。通過量化考核,嚴(yán)格紀(jì)律,優(yōu)勝劣汰,逐步解決隊(duì)伍老齡化、屬地化、兼職化、業(yè)務(wù)邊緣化現(xiàn)狀,優(yōu)化隊(duì)伍的組織基礎(chǔ)。三是抓好培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《保安管理服務(wù)條例》、《xx天一學(xué)院保安管理規(guī)定》等法規(guī)制度,增強(qiáng)職責(zé)意識(shí),強(qiáng)化紀(jì)律觀念,端正職業(yè)作風(fēng),嚴(yán)整警容風(fēng)紀(jì),提高學(xué)生滿意度水平,提升學(xué)院“窗口”單位形象。
(一)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的治安管理方針
針對(duì)安保隊(duì)的實(shí)際情況,引導(dǎo)隊(duì)員與時(shí)俱進(jìn)、提升素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念。,安保隊(duì)教育隊(duì)員要有緊迫感、應(yīng)具有上進(jìn)心、培養(yǎng)精氣神、物業(yè)的管理服務(wù)不是高科技,沒有什么深?yuàn)W的學(xué)問。關(guān)鍵在人的主觀能動(dòng)性和責(zé)任心,是對(duì)物業(yè)公司的忠誠度和敬業(yè)精神、是對(duì)管理與服務(wù)內(nèi)涵的真諦的理解及運(yùn)用。安保隊(duì)通過樹立優(yōu)秀標(biāo)兵,激發(fā)大家積極進(jìn)取,在完成項(xiàng)目給的管理工作和服務(wù)工作的過程中體現(xiàn)自身價(jià)值,并感受人生樂趣。通過思想教育工作,提升了隊(duì)員思想道德品質(zhì),通過工作實(shí)踐的摸索時(shí)刻教育和要求隊(duì)員,并嚴(yán)格要求自已加強(qiáng)各門崗嚴(yán)格監(jiān)督,對(duì)出入人員、車輛嚴(yán)格檢查登記。
(二)租房人員及車輛出入證辦理工作
為了更好的控制外來人員以及車輛管理。凡在小區(qū)租住人員,必須要有園區(qū)派出所所簽的出租房屋治安責(zé)任保證書以及蒙牛本部開據(jù)的規(guī)范證明材料,需有人事部領(lǐng)導(dǎo)簽字、人事部電話、蓋公章后方可辦理,做好存檔備案工作,在辦理車輛通行證同時(shí),嚴(yán)格、細(xì)致核對(duì)并索要相關(guān)證件存檔備案,有效控制閑雜車輛進(jìn)入小區(qū),更有效確保小區(qū)人生財(cái)產(chǎn)安全。截至到2011年12月31日小區(qū)內(nèi)共辦理業(yè)主卡53張。租房人員辦理出入證157張,搬走(退卡)84人。現(xiàn)小區(qū)居住租房人員482人.小區(qū)西門進(jìn)入的外來車輛輛,進(jìn)入的外來人員共計(jì)人次。
(三)制定、完善夜間巡查管理規(guī)定
巡查時(shí)嚴(yán)格要求班長現(xiàn)場(chǎng)檢查值班情況,加大各區(qū)域檢查力度,巡查、嚴(yán)密防控,實(shí)行群防、群檢、群治,以確保小區(qū)萬無一失。針對(duì)特別區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)控。巡查過程中能夠更好的發(fā)揮巡查作用,夜巡隊(duì)照明所用強(qiáng)光手電,全部自購,有效起到自愛、保護(hù)效果,巡查所屬區(qū)域責(zé)任到人,加強(qiáng)每個(gè)人的責(zé)任心,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)監(jiān)控室并給予相應(yīng)處理辦法。
(四)完成各大型接待參觀、煙花燃放工作
(1)加強(qiáng)各門崗值勤立崗形象,嚴(yán)格按照規(guī)定動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一。
(2)加強(qiáng)參觀車輛的交通秩序安全,確保參觀路線暢通。對(duì)重大參觀做到秩序井然,安排妥當(dāng)、措施的力。
(五)人員招聘及培訓(xùn)工作
對(duì)新招聘的保安員進(jìn)行上崗前崗位的基本知識(shí)和操作技能培訓(xùn),加大對(duì)在職保安員的培訓(xùn)力度,注重崗位形象、禮節(jié)禮貌、應(yīng)急處理能力等多項(xiàng)培訓(xùn),從而增強(qiáng)保安員的工作責(zé)任心和整體素質(zhì);強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),樹立“友善與威嚴(yán)共存、服務(wù)與警衛(wèi)并在”的服務(wù)職責(zé),保安人員在做好治安管理職能外,還為業(yè)主提供各種服務(wù),形成了一道亮麗的風(fēng)景線。每周例會(huì)班長要將一周的工作進(jìn)行總結(jié),不好的方面要及時(shí)提出并改正,好的方面大家要借鑒學(xué)習(xí)。以及布置下一周的工作計(jì)劃。通過例會(huì)要讓每個(gè)隊(duì)員學(xué)法、懂法,遇有特殊情況不要盲目的去處理,多方位考慮。得到了全員的贊同。
(六)河道防汛、安全工作
1、巡查人員要密切關(guān)注河道有無人員散步及小孩玩耍。嚴(yán)格杜絕成年人在河道內(nèi)游泳。
2、對(duì)橡膠壩及河道水位情況要24小時(shí)監(jiān)控,(特別是下雨天)確保及時(shí)泄洪。
3、培訓(xùn)隊(duì)員防洪知識(shí)及橡皮壩的操作使用知識(shí)。
(七)河道管理、防護(hù)工作
1、進(jìn)入冬季冰層未凍,禁止人員在冰面玩耍及溜冰,尤其師大學(xué)生。
2、橡皮壩防凍工作,根據(jù)廠方提供參數(shù),適量加注氯化鈣保護(hù)壩體無損。
3、橡皮壩周邊破冰工作,對(duì)橡皮的維護(hù)。
(八)掃雪工作
進(jìn)入冬季后,除雪工作是確保小區(qū)人員、車輛安全的重點(diǎn),根據(jù)天氣情況,認(rèn)真開展除雪工作,制定安保隊(duì)冬季除雪工作規(guī)定,有雨雪天氣出現(xiàn),全體安保隊(duì)員將自行進(jìn)行除雪工作。
(九)防火、防盜工作
冬季草樹枯干,加強(qiáng)綠籬墻及小區(qū)周邊巡查,確保無火災(zāi)發(fā)生;防盜工作小區(qū)周邊施工區(qū)域較多進(jìn)入月末完工停工期已到,也是盜竊案件的高峰期,要求物業(yè)公司所有人員群防、群治發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào),確保無盜竊案件發(fā)生,確保小區(qū)安全。
(十)按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求,認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作。
以上是安保隊(duì)在一年中力爭(zhēng)做到、做好的方面??v觀一年的工作,客觀的自我剖析,我們?cè)谙铝袔追矫娲嬖诓蛔阒?,肯?qǐng)領(lǐng)導(dǎo)的指正與批評(píng),以待在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)和改正。
2011年安保工作還存在著以下的不足:
(一)門衛(wèi)工作不嚴(yán)格,有時(shí)出現(xiàn)根據(jù)人際關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近做出一些不符合程序的事件
(二)工作中時(shí)有松懈。(立崗敬禮)
(三)查卡力度不夠、不認(rèn)真。
(四)形象問題。
工作目標(biāo):抓鞏固,擴(kuò)大成效。在2006年作風(fēng)建設(shè)工作成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大力度和深度,在“示范科室”的帶動(dòng)下,局機(jī)關(guān)各科室、基層各單位開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng),爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)率達(dá)到68%左右,努力使全局干部職工在公共服務(wù)、依法辦事等方面有明顯提高,基本形成公正透明、誠信務(wù)實(shí)、規(guī)范有序、廉潔高效的工作機(jī)制。
主要任務(wù):
1、推進(jìn)政務(wù)事務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[2005]12號(hào))和《市政府信息公開規(guī)定》等法規(guī)文件,按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求,圍繞“財(cái)權(quán)、事權(quán)、人事權(quán)”,抓住人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題,全面實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開,并不斷拓展公開領(lǐng)域、深化公開內(nèi)容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務(wù)公開欄、宣傳版面、便民手冊(cè)、告知單、水務(wù)信息網(wǎng)等有效形式多渠道進(jìn)行公開,既公開過程,又公開結(jié)果,保證公開的時(shí)效性和實(shí)效性。
2、完善公共服務(wù)體系。按照精簡、效能、集中的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)駐投資服務(wù)中心“一門式”水務(wù)窗口和基層單位的建設(shè),更新服務(wù)理念、完善服務(wù)功能、增加服務(wù)項(xiàng)目、創(chuàng)新服務(wù)手段,通過堅(jiān)持首問責(zé)任制,堅(jiān)持許可行為信息暢通,切實(shí)為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。
3、提高行政管理效率。不斷推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政審批事項(xiàng),把行政許可事項(xiàng)的梳理和審批流程的調(diào)整優(yōu)化作為工作的重中之重,做到簡化辦事程序、縮短辦理時(shí)限、提高行政效率、降低行政成本。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,規(guī)范水行政執(zhí)法的權(quán)限和程序,積極實(shí)行水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,克服行政行為隨意性、增強(qiáng)權(quán)力的公信力。
二、主要方法和措施
2007年是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的承上啟下之年,必須堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟、階段性地扎實(shí)推進(jìn),力求取得實(shí)效。
1、強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)
機(jī)關(guān)各科室、基層各單位要結(jié)合實(shí)際,制定本科室、本單位的作風(fēng)建設(shè)2007年度工作計(jì)劃和方案、措施,并于4月20日前上交局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作要進(jìn)行專題動(dòng)員,進(jìn)一步明確工作職責(zé)、落實(shí)具體措施。要加大教育培訓(xùn)力度,突出政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容;強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),通過提高文化素養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)等多種形式,擴(kuò)大知識(shí)面,改進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)干部職工鉆研技術(shù)、提高技能,切實(shí)提高依法行政能力、實(shí)際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu),提升工作水平
繼續(xù)在機(jī)關(guān)各科室和基層各單位中開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建和驗(yàn)收活動(dòng),今年我局將機(jī)關(guān)的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點(diǎn)“達(dá)標(biāo)科室”,至2007年底,作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)率爭(zhēng)取達(dá)到68%左右。同時(shí),在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,積極參加區(qū)里開展的“十佳機(jī)關(guān)”、“示范科室”、“服務(wù)標(biāo)兵”的創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),并結(jié)合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動(dòng),與政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)、工程建設(shè)創(chuàng)“雙優(yōu)”等工作緊密結(jié)合。
3、堅(jiān)持明查暗訪,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合,以暗訪為主,充分發(fā)揮局作風(fēng)建設(shè)督查組和黨風(fēng)信息員的作用,今年重點(diǎn)對(duì)以下六個(gè)方面進(jìn)行檢查:一是制度執(zhí)行。是否對(duì)法律法規(guī)政策和上級(jí)的決策部署消極抵觸、執(zhí)行不力甚至拒不執(zhí)行;行政越權(quán)、擅自增加或變相增加審批事項(xiàng);擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象;執(zhí)法不公,行政不作為或亂作為的;違反規(guī)章制度和廉潔規(guī)定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下,違反辦事規(guī)程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時(shí)限;不熟悉工作業(yè)務(wù),未能一次性告知服務(wù)對(duì)象所需提交的材料,使辦事人員多次重復(fù)往返。三是政務(wù)、事務(wù)公開。公開內(nèi)容是否齊全、時(shí)間是否及時(shí)、程序是否規(guī)范、形式是否有效等。四是服務(wù)態(tài)度。有無服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠,對(duì)服務(wù)對(duì)象使用禁忌用語,或未能履行首問責(zé)任制等。五是工作紀(jì)律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時(shí)間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、打撲克或進(jìn)行其它娛樂活動(dòng),有損單位形象。六是作風(fēng)投訴。重點(diǎn)督查調(diào)查責(zé)任是否落實(shí)、辦結(jié)是否及時(shí)、問題是否糾正、責(zé)任是否追究、處理是否落實(shí)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的正面典型,要大力弘揚(yáng)倡導(dǎo),充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,不僅要嚴(yán)肅處理,而且要分析原因,找出癥結(jié),落實(shí)整改。
4、開展述職評(píng)議,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
有計(jì)劃地開展對(duì)機(jī)關(guān)科室、各基層單位負(fù)責(zé)人的廉政勤政述評(píng)工作,對(duì)貫徹執(zhí)行政策法規(guī)、履行工作職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等情況由述評(píng)對(duì)象進(jìn)行自評(píng),并通過個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、征求意見、查閱資料等方式,對(duì)廉政勤政情況進(jìn)行調(diào)查,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開評(píng)議,評(píng)議結(jié)果將與年度目標(biāo)管理考核、評(píng)選先進(jìn)、輪崗交流等相掛鉤。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的在作風(fēng)建設(shè)方面的存在問題要研究分析原因,通過完善規(guī)章制度,采取有效措施,確保作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。
三、工作要求
1、廣泛動(dòng)員學(xué)習(xí),營造濃厚氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識(shí),健全和完善工作制度,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話,黨員干部起帶頭表率作用,進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺性、以身作則的示范性。要加強(qiáng)輿論宣傳,運(yùn)用會(huì)議簡報(bào)信息、版面、宣傳橫幅等多種載體及時(shí)宣傳作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)展動(dòng)態(tài),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),形成良好氛圍,保證工作有聲有色,富有成效。
一、目標(biāo)要求
對(duì)小食雜店整治的基本要求是:進(jìn)一步完善監(jiān)管制度,規(guī)范經(jīng)營行為,嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度,積極鼓勵(lì)小食雜店改造提升為放心示范店,逐步引導(dǎo)其納入食品統(tǒng)一配送體系。嚴(yán)禁無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品行為。通過為期三年的集中整治和規(guī)范行動(dòng),全面推進(jìn)小食雜店合法經(jīng)營,證照上墻,店容整潔衛(wèi)生,全面建立進(jìn)貨臺(tái)賬登記制度等經(jīng)營者自律制度,健全農(nóng)村小食雜店食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。
____年目標(biāo):開展主體資格清查行動(dòng),整頓無照經(jīng)營行為,摸清全縣需要整治與規(guī)范的小食雜店的底數(shù)和基本狀況;深化放心店工程,提升對(duì)全縣農(nóng)村食雜店的示范引領(lǐng)作用;認(rèn)真組織試點(diǎn),適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),細(xì)化整治要求,制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
____年目標(biāo):全面開展小食雜店整治與規(guī)范行動(dòng);全面規(guī)范食雜店的經(jīng)營行為,___%簽訂食品安全責(zé)任書,___%建立臺(tái)賬登記制度、不合格食品自行下柜銷毀制度、食品安全信息公示制度等三項(xiàng)制度,創(chuàng)建一批放心示范店;食品經(jīng)營主體統(tǒng)一配送率達(dá)__%以上。
____年目標(biāo):鞏固和深化食雜店整治規(guī)范成果,農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機(jī)制基本健全,農(nóng)村消費(fèi)安全得到有力保障。
二、工作重點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)
開展小食雜店專項(xiàng)整治與規(guī)范工作是____年下半年產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治工作的鞏固和延伸,城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和行政村均要納入整治與規(guī)范范圍,重點(diǎn)對(duì)象為經(jīng)營面積在___平方米以下的有食品經(jīng)營項(xiàng)目的各類銷售門店。
(一)抓戶口,開展集中清理。要在____年專項(xiàng)整治食品主體資格清理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織力量,進(jìn)一步摸清轄區(qū)各類小食雜店的底數(shù)和基本狀況,為開展整頓和規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。登記注冊(cè)窗口要按照國家工商行政管理總局食品經(jīng)營主體特別標(biāo)注的規(guī)定對(duì)經(jīng)營范圍中含有食品經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)營主體按種殖養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、餐飲、其它食品經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行特別標(biāo)注,各工商所要按照實(shí)際從事食品經(jīng)營狀況進(jìn)行核查,對(duì)實(shí)際經(jīng)營狀況與注冊(cè)登記狀況不一致的要進(jìn)行更正,對(duì)經(jīng)營范圍中含有食品經(jīng)營項(xiàng)目而實(shí)際未從事食品經(jīng)營的列為其它食品經(jīng)營。清理工作結(jié)束后各工商所要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))為單位形成書式和電子檔案。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為,按照引導(dǎo)規(guī)范一批、取締一批的辦法予以處理。
(二)抓示范,擴(kuò)大創(chuàng)建范圍。要通過加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)好放心示范店的品牌形象,不斷提高其對(duì)小食雜店的示范引領(lǐng)作用。要在整治過程中逐步擴(kuò)大放心店的創(chuàng)建范圍,引導(dǎo)更多的小食雜店加入到創(chuàng)建放心店的行列中。對(duì)達(dá)到放心示范店基本標(biāo)準(zhǔn)并___%實(shí)行食品配送的食雜店經(jīng)考核合格后可命名為“放心示范店”,對(duì)通過小食店整治與規(guī)范驗(yàn)收的,命名為“食品安全達(dá)標(biāo)商店”。
(三)抓機(jī)制,推進(jìn)自律經(jīng)營。要在所有食雜店全面推行省局制定的《食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引》,推進(jìn)經(jīng)營者自律經(jīng)營,引導(dǎo)食雜店做到證照齊全、亮照經(jīng)營;店堂整潔、陳列有序;渠道正規(guī)、質(zhì)量可靠;票據(jù)齊全、臺(tái)賬完整。要加強(qiáng)宣傳教育提高經(jīng)營業(yè)主的食品安全意識(shí),提升業(yè)主素質(zhì)。
(四)抓源頭,實(shí)行統(tǒng)一配送。要加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)部的整治與規(guī)范,引導(dǎo)全縣所有食品批發(fā)部建立電子索證和電子臺(tái)賬制度,通過電子臺(tái)賬實(shí)行批發(fā)部為小食雜店記賬制度。對(duì)建立電子索證和電子臺(tái)賬制度的食品批發(fā)部授予“示范批發(fā)單位”榮譽(yù)稱號(hào),作為小食雜店的商品配送單位。
(五)抓監(jiān)管,完善十項(xiàng)制度。要進(jìn)一步完善、深化工商所食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度,落實(shí)責(zé)任區(qū)監(jiān)管,鞏固工商食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)未建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)與進(jìn)(銷)貨臺(tái)賬制度的,依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》,工商部門可責(zé)令停止銷售;拒不停止銷售的,按照《工商行政管理暫行規(guī)定》第四十三條第二款之規(guī)定,根據(jù)情節(jié)處以非法所得額三倍以下罰款,但最高不超過_____元;沒有非法所得的,處以_____元以下罰款。
三、工作步驟
全縣農(nóng)村小食雜店專項(xiàng)整治與規(guī)范工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)主體清查階段(____年_月至____年_月)。開展全縣農(nóng)村食雜店經(jīng)營主體資格清查行動(dòng),摸清全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村小食雜店的基本狀況和底數(shù)(由企管科牽頭、注冊(cè)分局配合),制定具體試點(diǎn)方案(由_____中心牽頭)。
(二)試點(diǎn)規(guī)范階段(____年_月至____年__月)。根據(jù)上級(jí)要求,____年每個(gè)縣至少確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)規(guī)范工作,經(jīng)研究確定××鎮(zhèn)為全縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在大盤試點(diǎn)基礎(chǔ)上,召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)每個(gè)工商所____年完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作(由_____中心牽頭)。
(三)全面推進(jìn)階段(____年_月至__月)。根據(jù)整治規(guī)范方案的要求,對(duì)全縣所有食雜店開展全面的整治,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,整治店容店貌,規(guī)范經(jīng)營行為,完善配送體系,引導(dǎo)符合條件的示范店改造為放心示范店,同時(shí)堅(jiān)決取締無照經(jīng)營為,查處經(jīng)銷假冒偽劣食品行為。
(四)鞏固提高階段(____年_月至____年年底)。全面開展查漏補(bǔ)缺,對(duì)整治規(guī)范中存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題進(jìn)行徹底整改和提高,各工商所開展經(jīng)驗(yàn)交流,互通有無,進(jìn)一步鞏固和深化農(nóng)村食雜店整治成果,認(rèn)真總結(jié)整治和規(guī)范工作經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)村食品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制。
____年、____年的具體工作計(jì)劃另行制定。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步提高對(duì)“十小”行業(yè)整治和規(guī)范工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣政府的部署上來,做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),縣局決定成立小食店整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:××;副組長:××、××;成員:××、××、××、××、××、××。
(二)精心組織,注重方法。各單位在整治工作中要做到五個(gè)結(jié)合:一是整治與放心店工程建設(shè)相結(jié)合,繼續(xù)發(fā)揮放心店的示范引導(dǎo)作用;二是整治與引導(dǎo)經(jīng)營者自律相結(jié)合,通過整治規(guī)范經(jīng)營行為,完善經(jīng)營制度,提高經(jīng)營者素質(zhì),從而提升行業(yè)發(fā)展水平;三是整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合,通過整治要建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度的機(jī)制,使整治效果能長久發(fā)揮;四是整治與走群眾路線相結(jié)合,要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制特別是公共安全協(xié)管員(消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員)隊(duì)伍的作用,不搞關(guān)門整治,要與相關(guān)部門密切配合,在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展整治,不搞單打獨(dú)斗;五是整治與××實(shí)際相結(jié)合,小食雜店分布面廣、量大,縣內(nèi)不同區(qū)域之間有較大差距,要圍繞規(guī)范、發(fā)展、安全的目標(biāo),根據(jù)各所實(shí)際,因地制宜,有針對(duì)性地開展整治與規(guī)范工作。
2010年,我們運(yùn)管處將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以十七屆四中全會(huì)精神為指引,認(rèn)真落實(shí)全省交通工作會(huì)議的各項(xiàng)要求,現(xiàn)提出了2010年運(yùn)管工作的七項(xiàng)目標(biāo)、六大任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)××運(yùn)管工作的新提高。
2010年市運(yùn)管處確定7項(xiàng)具體工作目標(biāo):
——推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。全省行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到92%以上,城鄉(xiāng)客運(yùn)
一體化覆蓋率達(dá)到70%;全省建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站100個(gè),建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化候車亭2000個(gè);新增公交車輛2000輛。
——推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全省貼息補(bǔ)助建設(shè)一批大中型貨運(yùn)站場(chǎng);推進(jìn)農(nóng)村物流試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)完成20個(gè)示范項(xiàng)目;建設(shè)全省交通物流信息系統(tǒng)。
——推進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。加快綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè);力爭(zhēng)開工建設(shè)××*4個(gè)綜合客運(yùn)樞紐站。
——推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。省內(nèi)市際、縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營率平均穩(wěn)定在70%以上;廂式貨車和專用貨車比例較2008年增加2個(gè)百分點(diǎn)以上。
——推進(jìn)運(yùn)輸品牌發(fā)展?!啊痢量炜汀ⅰ痢量熵?、××快修”三大品牌整體推進(jìn),“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較2008年增加30%以上,品牌質(zhì)量進(jìn)一步提升。
——推進(jìn)信息化建設(shè)。全面推進(jìn)運(yùn)輸綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),13個(gè)市級(jí)中文秘雜燴網(wǎng)心完成市域范圍內(nèi)信息整合,省市兩級(jí)平臺(tái)全面聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行;開展×ד運(yùn)政在線”整體升級(jí)工作;推廣實(shí)施gps監(jiān)控系統(tǒng),全省省、市際營運(yùn)班車、旅游包車gps安裝率達(dá)到100%;電信114/118114汽車客票查詢訂購和機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全省全面開通,機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍延伸至全省所有縣(市、區(qū))。
——推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。加快理順運(yùn)管體制機(jī)制;依靠科技手段進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法,全省80%以上的市縣使用運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng);行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、信息宣傳等取得明顯成效,行業(yè)形象有新的較大提升。
2010年要突出落實(shí)以下六個(gè)方面工作:
(一)強(qiáng)化運(yùn)輸有效供給,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
一是推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。2010年,要充分把握京滬高鐵,滬寧、寧杭城際客運(yùn)專線等開工建設(shè)的契機(jī),緊密結(jié)合沿線鐵路客運(yùn)站的建設(shè),積極會(huì)同廳有關(guān)部門,加強(qiáng)調(diào)研全力推進(jìn)南京、蘇州綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè),力爭(zhēng)無錫、常州、鎮(zhèn)江、徐州等綜合客運(yùn)樞紐站開工建設(shè)。在鼓勵(lì)措施上,要切實(shí)加大對(duì)綜合性客運(yùn)樞紐的政策扶持和資金補(bǔ)助力度;在技術(shù)指導(dǎo)上,積極配合廳有關(guān)部門抓緊開展綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)有關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和模式的研究制訂;在實(shí)現(xiàn)方式上,充分考慮不同運(yùn)輸方式站場(chǎng)建設(shè)在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸組織、集散功能方面的實(shí)際需求,更好地提供多層次、多樣化的客運(yùn)出行服務(wù),實(shí)現(xiàn)換乘更加方便快捷。
二是做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。深入研究分析高峰客流的成因和特點(diǎn),運(yùn)用系統(tǒng)的手段和方法,科學(xué)預(yù)測(cè)高峰客流的流向、流量、流時(shí),合理調(diào)度運(yùn)力,逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)段客流疏運(yùn)機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化。強(qiáng)化重要物資運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制,及時(shí)了解電煤等關(guān)系國計(jì)民生重要物資的道路水路運(yùn)輸情況,為做好運(yùn)輸保障提供決策依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等突發(fā)性事件應(yīng)急運(yùn)輸?shù)难芯亢凸芾恚瑘?jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,著力做好應(yīng)急機(jī)制、運(yùn)力儲(chǔ)備、人員組織、經(jīng)費(fèi)保障以及信息平臺(tái)建設(shè)等工作,強(qiáng)化應(yīng)急保障的基礎(chǔ)和能力。全面開通全省機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò),不斷完善救援運(yùn)作模式和機(jī)制,救援能力拓展至全省所有市、縣(區(qū))。
三是有效拓展運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮道路水路運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)運(yùn)力的組織、協(xié)調(diào)、儲(chǔ)備和調(diào)度。對(duì)與高速鐵路平行的道路客運(yùn)班線,要積極研究對(duì)策,采用大容量、高密度循環(huán)發(fā)車等辦法,提高運(yùn)營效率,同時(shí)向縣級(jí)支線延伸,尋找鐵路運(yùn)輸空白點(diǎn)。要加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)的銜接,加快并規(guī)范發(fā)展至機(jī)場(chǎng)的道路客運(yùn)班線。要充分依托全省客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)成果,進(jìn)一步優(yōu)化班車客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局。在大學(xué)城、住宅區(qū)、商貿(mào)集散地等區(qū)域試點(diǎn)開展聯(lián)網(wǎng)售票自助點(diǎn)設(shè)置工作。2010年重點(diǎn)將研究探索開通高校新校區(qū)、工業(yè)園區(qū)等客運(yùn)班車運(yùn)營組織方式,加大至中西部地區(qū)班車的開發(fā)力度,優(yōu)化超長班線的運(yùn)輸組織,充分滿足高校學(xué)生和打工人員的出行需要。要充分發(fā)揮港口、站場(chǎng)在物流中的節(jié)點(diǎn)作用,擴(kuò)展交通運(yùn)輸在供應(yīng)鏈中的服務(wù)功能,提供延伸服務(wù)和增值服務(wù),積極研究并開展試點(diǎn)大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸。
四是推進(jìn)長三角道路運(yùn)輸一體化發(fā)展。繼續(xù)完善長三角道路運(yùn)輸一體化合作機(jī)制,加快落實(shí)長三角道路運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要。客運(yùn)上,重點(diǎn)要針對(duì)長三角地區(qū)交通格局發(fā)生的一些新變化,及時(shí)研究道路客運(yùn)業(yè)揚(yáng)長避短、做優(yōu)做強(qiáng)的策略與措施。加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)道路客運(yùn)經(jīng)營的資源整合,推動(dòng)短途道路客運(yùn)班線公交化經(jīng)營改造、長途班線整合和異地聯(lián)網(wǎng)售票工作,加強(qiáng)長三角道路客運(yùn)行業(yè)一體化應(yīng)急機(jī)制的研究。貨運(yùn)上,重點(diǎn)加強(qiáng)危化品運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)監(jiān)控機(jī)制建設(shè),制定促進(jìn)長三角道路集裝箱運(yùn)輸共同發(fā)展的政策措施,逐步統(tǒng)一集裝箱運(yùn)政管理規(guī)范,協(xié)調(diào)改善集裝箱運(yùn)輸車輛進(jìn)港服務(wù)。機(jī)動(dòng)車維修上,推進(jìn)實(shí)施長三角汽車快修網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展,鼓勵(lì)培育發(fā)展品牌汽修連鎖業(yè),逐步構(gòu)建長三角機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)。法規(guī)規(guī)范上,加強(qiáng)溝通協(xié)作,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)管理信息共享、管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)
一。
(二)強(qiáng)化城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化發(fā)展,更好地方便群眾出行
一是推進(jìn)城市客運(yùn)健康穩(wěn)定發(fā)展。城市客運(yùn)管理體制調(diào)整后,運(yùn)管部門推進(jìn)城市客運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展責(zé)無旁貸。按照“先保穩(wěn)、后治本”的要求,首先要摸清全省城市客運(yùn)行業(yè)現(xiàn)狀,特別是目前還未管理城市客運(yùn)的市,要提前做好相關(guān)工作,積極與城建部門實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)移交,確保平穩(wěn)過渡。在此基礎(chǔ)上積極開展城市公共交通規(guī)劃以及公交站場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見的研究,加快理清總體發(fā)展思路。要爭(zhēng)取政府支持,進(jìn)一步研究并落實(shí)推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)政策。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租車客運(yùn)行業(yè)的指導(dǎo),要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、利益分配、監(jiān)管方式、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急預(yù)案等方面入手,全力做好行業(yè)穩(wěn)控工作。對(duì)一些造成行業(yè)不穩(wěn)定的根源性、關(guān)鍵性問題要加強(qiáng)研究和改革,逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。要積極配合有關(guān)部門,做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后對(duì)城市公交的財(cái)政補(bǔ)貼,進(jìn)一步完善出租車油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要推進(jìn)符合條件的短途公路客運(yùn)班車向公交化運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變,積極穩(wěn)妥地探索城際公交發(fā)展模式。
二是構(gòu)建城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展體系。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)和部分城市推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的經(jīng)驗(yàn),抓住城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制調(diào)整機(jī)遇,合理調(diào)整經(jīng)營分工和機(jī)制,全面整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源,統(tǒng)一資源配置,統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范,逐步達(dá)到城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)作。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度和人員出行特點(diǎn),研究比選優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化中的經(jīng)營主體、經(jīng)營機(jī)制、運(yùn)作模式以及車型、站點(diǎn)、班次、運(yùn)價(jià)、服務(wù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管等,研究制定適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨?、切?shí)可行的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化推進(jìn)方案。2010年,全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率要達(dá)到70%。
三是扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)費(fèi)調(diào)控手段取消后扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策研究,強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作,切實(shí)做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后對(duì)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的有關(guān)工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》(〔2008〕11號(hào))要求,深入分析農(nóng)村客運(yùn)的收入、成本和盈虧狀況,充分考慮農(nóng)村客運(yùn)客源少、不確定性強(qiáng)和個(gè)性化需求多的特點(diǎn),研究制定農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)助評(píng)估考核辦法,積極爭(zhēng)取農(nóng)村客運(yùn)比照城市公交客運(yùn),給予規(guī)范合理的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方面政策。通過大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)積極解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)交通難問題。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展機(jī)制,鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)“車頭向下”,推行冷熱線捆綁經(jīng)營、按片區(qū)經(jīng)營等方式。鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)提供適應(yīng)農(nóng)村客流特點(diǎn)靈活多樣的運(yùn)輸服務(wù),切實(shí)提高通村客車的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。2010年全省行政村客運(yùn)班車通達(dá)率要達(dá)到92%以上。
四是推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。圍繞“十一五”農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)總體目標(biāo),按照“規(guī)劃引領(lǐng)、有序建設(shè)”的原則,2010年全省建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站100個(gè),建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化候車亭2000個(gè)。省廳將繼續(xù)以定額補(bǔ)貼形式資助農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè),各地要落實(shí)好配套建設(shè)資金。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,立足省、市規(guī)劃,認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加大宣傳力度、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理、強(qiáng)化目標(biāo)考核,努力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際嚴(yán)格落實(shí)《××省農(nóng)村客運(yùn)站運(yùn)營管理辦法》,探索并建立符合本地農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和經(jīng)營管理的機(jī)制,確保農(nóng)村客運(yùn)站持續(xù)處于良好的運(yùn)營狀態(tài)。
(三)強(qiáng)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,更好地促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排
一是推進(jìn)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。改造和提升傳統(tǒng)道路水路貨運(yùn)業(yè),積極推進(jìn)行業(yè)重組,提高企業(yè)規(guī)?;⒓s化水平,大力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。今年要研究制訂道路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)管理辦法,強(qiáng)化并規(guī)范貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,充分考慮物流組織需要,貨運(yùn)站場(chǎng)選址要加強(qiáng)與周邊海港、空港、江河港以及鐵路樞紐的互聯(lián)互動(dòng),對(duì)符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的重點(diǎn)綜合型貨運(yùn)樞紐站場(chǎng),2010年省廳將繼續(xù)給予一定的資金扶持。鼓勵(lì)港航企業(yè)和道路運(yùn)輸企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步向倉儲(chǔ)、加工、配送業(yè)務(wù)延伸,今年將在全省選樹一批成功企業(yè)典型。大力推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展,對(duì)試點(diǎn)成熟的項(xiàng)目進(jìn)行推廣,力爭(zhēng)完成20個(gè)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)條件成熟地區(qū)建設(shè)客貨兼顧的農(nóng)村道路運(yùn)輸站場(chǎng)。啟動(dòng)全省交通物流信息平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建全省物流信息網(wǎng)絡(luò),開發(fā)推廣貨運(yùn)車輛組織調(diào)度系統(tǒng),提高物流組織化程度。以推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、提高車船實(shí)載率減少空駛為抓手,全面提升道路水路貨運(yùn)業(yè)節(jié)能減排水平。
二是鞏固客運(yùn)公司化經(jīng)營機(jī)制。通過客運(yùn)公司化改造,提高行業(yè)資源利用水平和降低環(huán)境污染的成效日益顯現(xiàn)。2010年,市際、縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營率全省要平均穩(wěn)定在70%以上,對(duì)公司化率低于70%平均水平的地區(qū),要從理順經(jīng)營分工,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度著手,加大后進(jìn)地區(qū)的改造力度。要切實(shí)擴(kuò)大公司化經(jīng)營成果,優(yōu)化公司化班線經(jīng)營環(huán)境,提升公司化經(jīng)營質(zhì)量。要結(jié)合第二輪客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)屆滿時(shí)機(jī),超前研究謀劃客運(yùn)經(jīng)營主體、線路資源的有效整合,研究制定新一輪引導(dǎo)政策,通過線路整合推動(dòng)經(jīng)營主體整合,對(duì)同一條線路,多家經(jīng)營主體的,采取收購、置換、重組等方式,促進(jìn)集約化、規(guī)?;\(yùn)輸;鼓勵(lì)線路起訖點(diǎn)雙方企業(yè)整合線路公司;引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)以資本為紐帶跨區(qū)域整合;市域、縣域范圍內(nèi),有多家經(jīng)營主體的,鼓勵(lì)重組成立股份制經(jīng)營主體,或?qū)爡^(qū)內(nèi)線路資源實(shí)行合理分工;鼓勵(lì)800公里以上長途客運(yùn)班線,依托聯(lián)網(wǎng)售票,開展跨區(qū)域聯(lián)營。要研究散、小客運(yùn)企業(yè)整建制退出客運(yùn)市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)××客運(yùn)業(yè)繼續(xù)向規(guī)?;⒓s化邁進(jìn)。
三是加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革契機(jī),著力加強(qiáng)價(jià)格和稅費(fèi)改革后不同運(yùn)輸車輛經(jīng)營成本變化的研究和宣傳,大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸,引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營者購買、使用符合節(jié)能環(huán)保要求的大噸位車輛。組織實(shí)施營運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度和退出試點(diǎn)工作,加快發(fā)展能耗低、效率高、環(huán)境污染少的運(yùn)力。今年,要對(duì)××市場(chǎng)在用營運(yùn)車輛燃油消耗情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)、類型劃分和等級(jí)評(píng)定制度,認(rèn)真實(shí)施車輛技術(shù)和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)油型車輛,限制淘汰高耗老舊運(yùn)輸車輛。要多措并舉推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排,建立節(jié)能減排激勵(lì)和約束機(jī)制,培育并樹立節(jié)能減排示范企業(yè),積極推動(dòng)理念節(jié)能、組織節(jié)能、技術(shù)節(jié)能。組織開展駕駛節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用試點(diǎn)和駕駛員節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng),修訂有關(guān)節(jié)能培訓(xùn)教材,加強(qiáng)駕駛員節(jié)能操作培訓(xùn),推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗(yàn)。
(四)強(qiáng)化依法治運(yùn),更好地改善運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境
一是完善監(jiān)管依據(jù)和機(jī)制。繼續(xù)加大《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及配套規(guī)章、《××省機(jī)動(dòng)車維修管理?xiàng)l例》及配套制度等的貫徹力度。結(jié)合城市公交、出租車客運(yùn)管理體制調(diào)整,加快推進(jìn)《××省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的修訂。開展《××省機(jī)動(dòng)車維修業(yè)開業(yè)條件》的研究制定工作。完善道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)使用合同,推行客運(yùn)違章記分考核管理。嚴(yán)格源頭監(jiān)管機(jī)制,貫徹《××省交通行政許可公示表(運(yùn)管部分)》。通過強(qiáng)化年審、線路招投標(biāo)和延續(xù)經(jīng)營等抓手,健全市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。完善與橫向部門聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制,重點(diǎn)與公安部門做好“打黑”工作,與兄弟省共同推進(jìn)長三角區(qū)域間執(zhí)法合作,發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng);加強(qiáng)與媒體合作,通過與媒體的互動(dòng),充分發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用;加強(qiáng)與協(xié)會(huì)的合作,充分發(fā)揮其橋梁紐帶和行業(yè)自律的作用,引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶自覺誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營,及時(shí)化解矛盾,維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。
二是突出運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營等各種違法行為,保護(hù)合法經(jīng)營,保障旅客、貨主和其他消費(fèi)者的合法權(quán)益。特別是要強(qiáng)化對(duì)跨省長途客運(yùn)、道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。加大旅游包車客運(yùn)監(jiān)管力度,規(guī)范旅游包車客運(yùn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)調(diào)與配合,開展全省駕培市場(chǎng)聯(lián)合稽查,規(guī)范駕校的經(jīng)營行為,促進(jìn)培訓(xùn)、考試的有效銜接。開展?fàn)I運(yùn)客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修企業(yè)專項(xiàng)整治,對(duì)外資投資的維修企業(yè)服務(wù)模式開展專項(xiàng)調(diào)研,引導(dǎo)先進(jìn)的維修服務(wù)理念。開展“水運(yùn)管理規(guī)范年”活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范水路運(yùn)輸市場(chǎng)。創(chuàng)新思路、疏堵結(jié)合,加強(qiáng)高速公路運(yùn)政稽查研究,逐步科學(xué)的解決高速公路上和服務(wù)區(qū)內(nèi)車輛違章營運(yùn)問題。
三是強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管。貫徹全省交通系統(tǒng)“安全管理推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施意見,推進(jìn)“平安運(yùn)管”建設(shè)。認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé),強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)車輛及駕駛員的管理。突出客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸兩項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn),實(shí)施道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度,督查企業(yè)嚴(yán)格貫徹實(shí)施《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行《××省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作規(guī)范》和《××省水路散裝液體危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸管理工作規(guī)范》,深化危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范的研究,提高安全生產(chǎn)水平。抓好營運(yùn)車輛技術(shù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí),切實(shí)提高車輛維護(hù)與檢測(cè)的執(zhí)行率。完善道路運(yùn)輸從業(yè)人員考核設(shè)施設(shè)備,加強(qiáng)駕培教練員、營運(yùn)駕駛員、機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸押運(yùn)員等從業(yè)資格管理。開展駕培教練車管理情況的調(diào)研,制定教練車管理辦法,從源頭上保障運(yùn)輸安全。積極推廣并落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)制度,引入市場(chǎng)手段和保險(xiǎn)機(jī)制,參與車輛監(jiān)控、駕駛培訓(xùn)等道路運(yùn)輸管理,增強(qiáng)企業(yè)抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)能力。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的通知》精神,研究制定具體的貫徹實(shí)施意見和措施,召開專題推進(jìn)會(huì),在全省道路客運(yùn)企業(yè)推廣安裝應(yīng)用gps設(shè)備,掌握客運(yùn)車輛運(yùn)行狀況,通過科技手段,在配合有關(guān)部門強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管的同時(shí),加大對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營行為的監(jiān)管。2010年全省省、市際營運(yùn)班車、旅游包車gps安裝率要達(dá)到100%。
(五)強(qiáng)化行業(yè)誠信建設(shè),更好地提升公共服務(wù)水平
一是推進(jìn)信譽(yù)考核和品牌建設(shè)。全面實(shí)施道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核,繼續(xù)推進(jìn)出租車行業(yè)信譽(yù)管理工作。推廣道路、水路貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修信譽(yù)管理,繼續(xù)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng),完成機(jī)動(dòng)車維修規(guī)范化服務(wù)試點(diǎn)。繼續(xù)做好駕校、教練員信譽(yù)評(píng)定,制定并實(shí)施道路運(yùn)輸駕駛員信譽(yù)管理實(shí)施辦法,開發(fā)營運(yùn)駕駛員信譽(yù)考核信息管理系統(tǒng),組織開展信譽(yù)考核評(píng)定。今年,要開展信譽(yù)信息整理歸集和計(jì)分考核辦法系統(tǒng)性的研究,逐步構(gòu)建從業(yè)人員信譽(yù)數(shù)據(jù)庫,并逐步與其他社會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)庫對(duì)接。要將信譽(yù)狀況作為行業(yè)準(zhǔn)入和退出的重要考核指標(biāo),并通過便捷的渠道及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息,供公眾查閱,進(jìn)一步激勵(lì)并引導(dǎo)行業(yè)誠信建設(shè)。研究制定運(yùn)輸品牌發(fā)展鼓勵(lì)措施,增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)“爭(zhēng)創(chuàng)”意識(shí),以誠信創(chuàng)品牌,以品牌促誠信。2010年“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較2008年再增30%以上。要抓實(shí)品牌質(zhì)量監(jiān)管,注重提升品牌質(zhì)量,切實(shí)提高“××快客、快貨、快修”品牌知名度和含金量。
二是突出運(yùn)用信息化監(jiān)管手段,以信息網(wǎng)優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)。充分發(fā)揮運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)效用,拓展系統(tǒng)功能,擴(kuò)大系統(tǒng)的覆蓋面。2008年未完成分中心建設(shè)的市,要全部與省中心對(duì)接聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。各市級(jí)分中心的建設(shè)要按照“××省運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)系統(tǒng)(平臺(tái))”的技術(shù)規(guī)范要求,加快做好各市信息資源整合工作,將各地的運(yùn)政服務(wù)窗口、重點(diǎn)車站場(chǎng)所、路段、運(yùn)政執(zhí)法車載監(jiān)控視頻資源、“在線稽查”信息、道路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的gps信息以及市、縣、鄉(xiāng)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票信息等一并接入,提高各類信息的關(guān)聯(lián)度。要做好×ד運(yùn)政在線”的整體升級(jí)工作,進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)資源,加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),拓展業(yè)務(wù)功能。積極推進(jìn)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、駕培智能化管理、運(yùn)政執(zhí)法車載監(jiān)控取證等專項(xiàng)系統(tǒng)的完善和升級(jí)。通過擴(kuò)大信息化在運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的深入應(yīng)用,為社會(huì)公眾提供更方便、更快捷的信息服務(wù),為管理者提供更科學(xué)、更完善的決策支持。
三是做好運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息的收集和整理,強(qiáng)化運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和統(tǒng)計(jì)工作,密切關(guān)注國際國內(nèi)金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,更加全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映全省道路水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。適時(shí)對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展指數(shù)、價(jià)格指數(shù)組織調(diào)查評(píng)估,定期向社會(huì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息。繼續(xù)聯(lián)合物價(jià)部門做好貨運(yùn)成本價(jià)格行情信息工作。
(六)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),更好地保障行業(yè)改革發(fā)展
一是積極爭(zhēng)取理順運(yùn)管體制機(jī)制。順應(yīng)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革以及新一輪管理體制改革的要求,加強(qiáng)新形勢(shì)下進(jìn)一步改善運(yùn)輸行業(yè)管理的系統(tǒng)性研究。要加快職能轉(zhuǎn)變,按照“權(quán)責(zé)一致、管理順暢、人員精干”的要求,制定并完善運(yùn)管體制機(jī)制優(yōu)化方案,在各級(jí)交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,積極爭(zhēng)取盡快理順運(yùn)管體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)運(yùn)政機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一、人員編制統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一,嚴(yán)格運(yùn)管人員進(jìn)入和退出機(jī)制。省市縣三級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu),要嚴(yán)格按照“三定”職能和“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效”的要求,優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員崗位配備。在積極推進(jìn)體制機(jī)制改革過程中,要嚴(yán)格堅(jiān)持以人為本,科學(xué)把握改革與穩(wěn)定的關(guān)系,全力維護(hù)運(yùn)管行業(yè)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。
二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。完善并加快推廣執(zhí)法車載動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。2010年,要確保全省80%的市縣能夠安裝使用,并根據(jù)裝備經(jīng)費(fèi)安排情況力爭(zhēng)達(dá)到更高的比例。結(jié)合省政府法制辦和交通廳頒發(fā)的《××省交通行政許可公示表(運(yùn)管部分)》,制定運(yùn)政行政許可操作手冊(cè),在規(guī)范許可程序的同時(shí)方便許可相對(duì)人。為確保稅費(fèi)改革后趨利執(zhí)法不發(fā)生回潮現(xiàn)象,要下大力氣加強(qiáng)應(yīng)對(duì)措施研究,在強(qiáng)化科技監(jiān)控、培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上,健全各項(xiàng)管理制度,制定強(qiáng)有力的執(zhí)法規(guī)范。組織評(píng)選運(yùn)政執(zhí)法示范單位,通過裝備、經(jīng)費(fèi)使用等各種獎(jiǎng)勵(lì)措施,與市縣交通主管部門共同打造××運(yùn)政執(zhí)法模范隊(duì)伍,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的正面示范作用,帶動(dòng)全省運(yùn)政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)還要切實(shí)加大明查暗訪力度,狠抓各項(xiàng)制度和規(guī)范的落實(shí),嚴(yán)肅查處各類違規(guī)執(zhí)法行為,用鐵的紀(jì)律和有效的手段嚴(yán)管執(zhí)法隊(duì)伍。