時(shí)間：2023-03-01 16:21:29
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關(guān)鍵詞：深基坑支護(hù) 土釘墻 微型鋼管樁
近年來(lái)我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)建設(shè)的快速發(fā)展，地下工程愈來(lái)愈多。大量深基坑工程的出現(xiàn)，促進(jìn)了設(shè)計(jì)計(jì)算理論的提高和施工工藝的發(fā)展，對(duì)基坑工程進(jìn)行正確的設(shè)計(jì)和施工，能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)加快工程進(jìn)度和保護(hù)周?chē)h(huán)境能發(fā)揮重要作用。
目前北京地區(qū)深基坑支護(hù)采用的方法為土釘墻和護(hù)坡樁兩大類(lèi)。土釘墻支護(hù)最大特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)造價(jià)低，施工方便，但土移稍大,因此在邊坡位移無(wú)特殊要求的地方廣泛采用。護(hù)坡樁支護(hù)最大優(yōu)點(diǎn)是控制位移能力強(qiáng)，但投入大，成本高，施工復(fù)雜。
本文以工程實(shí)例介紹一種新的支護(hù)方法：微型鋼管樁+預(yù)應(yīng)力錨桿+土釘墻的復(fù)合土釘墻支護(hù)。其施工便利，造價(jià)介于護(hù)坡樁與土釘墻之間，對(duì)控制邊坡位移變形、增強(qiáng)整體穩(wěn)定性、保證邊坡開(kāi)挖過(guò)程中不發(fā)生局部坍塌等具有很好的作用，大大提高了邊坡的安全穩(wěn)定。特別是對(duì)填土厚度大、放坡坡度小、周邊有建筑物或地下管線等的邊坡支護(hù)，具有常規(guī)土釘墻和護(hù)坡樁無(wú)法相比的優(yōu)勢(shì)。
1工程概況
1.1 工程簡(jiǎn)介
本工程場(chǎng)地位于北京市海淀區(qū)海淀南路南側(cè)，稻香園橋東側(cè)，西側(cè)為在建的海潤(rùn)大廈，東臨中信國(guó)安數(shù)碼港。擬建建筑物總面積51437平方米，地上最高20層，地下3層，結(jié)構(gòu)形式為內(nèi)筒外框，基礎(chǔ)形式為筏基。實(shí)際開(kāi)挖深度為15.00m。
1.2工程地質(zhì)條件
根據(jù)《巖土工程勘察報(bào)告》基坑開(kāi)挖范圍內(nèi)，地層按成因年代劃分為人工填土層、第四紀(jì)沉積層。按巖性、工程性質(zhì)指標(biāo)對(duì)地層細(xì)分見(jiàn)表1。
2基坑支護(hù)方案的選擇
由于本工程基坑周邊條件非常復(fù)雜，必須針對(duì)各部位的實(shí)際情況進(jìn)行支護(hù)設(shè)計(jì)。本文選取有代表性的基坑?xùn)|側(cè)的基坑支護(hù)設(shè)計(jì)進(jìn)行介紹，該部位緊鄰已建中信國(guó)安數(shù)碼港，其基礎(chǔ)埋深約15m，與本基坑相同，其本身荷載不會(huì)對(duì)本基坑邊坡造成直接影響，但距離太近，最近處僅6.0m左右，對(duì)本基坑邊坡支護(hù)帶來(lái)困難。如采用護(hù)坡樁支護(hù)，樁本身的自重很大，而樁后的土體又比較窄，不能給錨桿提供足夠的有效摩阻力，從而，無(wú)法保證樁本身的穩(wěn)定且施工工期長(zhǎng)，影響土方開(kāi)挖的進(jìn)度，因此不宜選擇。施工場(chǎng)地狹小，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)放坡可能。因此設(shè)定基坑?xùn)|側(cè)南段采用微型鋼管樁+預(yù)應(yīng)力錨桿+土釘墻的復(fù)合土釘墻支護(hù)。這種支護(hù)體系具有以下優(yōu)勢(shì)：
① 增加鋼管樁能增強(qiáng)邊坡的整體穩(wěn)定性，有效控制邊坡的沉降變形；② 能夠控制每步土方開(kāi)挖期間的邊坡穩(wěn)定，防止局部邊坡土體坍塌；③ 能夠有效分散個(gè)別土釘失效而產(chǎn)生的集中應(yīng)力，形成整體支護(hù)效應(yīng)；④ 在鋼管樁頂設(shè)置連系梁和地面設(shè)置錨樁能有效控制坡頂?shù)奈灰谱冃?；?樁底具有一定嵌固深度，能適當(dāng)加強(qiáng)坡底支撐，控制其基底位移變形；⑥ 通過(guò)樁頂錨拉、槽底支撐和中部預(yù)應(yīng)力錨桿，分段對(duì)邊坡進(jìn)行控制，大大減小了邊坡的整移變形。
3 基坑支護(hù)方案設(shè)計(jì)
3.1計(jì)算方法
由于微型鋼管樁屬于土釘墻支護(hù)中的超前支護(hù)，且屬于柔性支護(hù)體系，在設(shè)計(jì)計(jì)算中仍采用土釘墻的理論進(jìn)行計(jì)算。在土釘施工經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上大致確定土釘?shù)拈L(zhǎng)度，采用BISHOP條分法進(jìn)行土釘墻穩(wěn)定性分析，據(jù)此對(duì)初設(shè)值進(jìn)行修正?？紤]施工車(chē)輛的行走及少量施工材料的堆載，選取地面荷載10KN/m2。
3.2土釘計(jì)算參數(shù)及條件
放坡高度=15.00 m，放坡角度=90°，滿布荷載值= 10.00 KN/m2，坡頂條形荷載值=360.00 KN/m2，條形荷載左端點(diǎn)距坡面及坡頂交點(diǎn)的距離=9.00 m，條形荷載寬度= 40.00 m，條形荷載深度= 14.00 m， 土釘水平間距= 1.500 m。假定設(shè)計(jì)土釘、錨桿共計(jì)9排，基本參數(shù)見(jiàn)表2。
3.3土釘計(jì)算結(jié)果
根據(jù)土坡穩(wěn)定安全系數(shù)
計(jì)算得出：在設(shè)置土釘墻后，滑弧與坡面交點(diǎn)位于坡腳之上；邊坡的整體穩(wěn)定性安全系數(shù)為3.11，大于規(guī)范規(guī)定當(dāng)基坑深度大于12m時(shí)，整體穩(wěn)定性按全系數(shù)1.4，滿足要求。
各排土釘?shù)脑敿?xì)計(jì)算結(jié)果及選用的鋼筋或鋼絞線見(jiàn)表3和圖1。
3.4面層設(shè)計(jì)參數(shù)
面板為現(xiàn)場(chǎng)噴射混凝土而成，混凝土強(qiáng)度為C20，厚度8cm，中間掛Φ6.5@250×250編制的鋼筋網(wǎng)，外配Φ16橫向加強(qiáng)筋與所有土釘頭相連。
3.5微型鋼管樁支護(hù)參數(shù)
（1）樁徑130mm，樁長(zhǎng)16.5m（嵌固深度2.0m），樁間距0.75m，樁內(nèi)置入鋼管直徑為80mm。樁頂位于地面下0.5m。
（2）鋼管內(nèi)外灌注無(wú)砂混凝土。樁頂做簡(jiǎn)易帽梁，尺寸為400 mm×300mm，內(nèi)配置4Φ16鋼筋，φ6.5@250mm箍筋。
（3）兩根鋼管之間用4根20cm長(zhǎng)的Φ16螺紋鋼筋幫焊，成孔后下入鋼管。
圖1實(shí)際支護(hù)參數(shù)圖
4.1鋼管樁施工工藝流程
平整場(chǎng)地――測(cè)量放線――鉆孔――下鋼管――灌水泥漿――投入碎石――振動(dòng)成樁――養(yǎng)護(hù)
⑴．平整場(chǎng)地：在鋼管樁施工前進(jìn)行場(chǎng)地平整，以保證測(cè)量放線準(zhǔn)確和鉆機(jī)就位鉆孔。
⑵．測(cè)量放線：場(chǎng)地平整后按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行樁位放線，樁位誤差小于100mm。
⑶．鉆孔：鋼管樁鉆孔采用MG50型錨桿鉆機(jī)，鉆孔連續(xù)進(jìn)行。
⑷．下鋼管：鋼管直徑為80mm（內(nèi)徑81mm，外徑89mm），每根長(zhǎng)度6m，鋼管之間用4根20cm長(zhǎng)的Φ16螺紋鋼筋幫焊，成孔后下入鋼管。
⑸．灌水泥漿：在鋼管下端打上滲漿孔，鋼管上端位于地面；將注漿管從鋼管中插入孔底，開(kāi)始注入水泥漿（水灰比為0.5～0.6），待漿液上升到孔口時(shí)停止注漿。待碎石投入完成后從孔口進(jìn)行補(bǔ)漿。
⑹．投入碎石：從鋼管內(nèi)、外投入碎石，碎石粒徑5 mm～10mm。
⑺．振動(dòng)成樁：邊投碎石邊用注漿管上下移動(dòng)和用鐵錘振動(dòng)鋼管，使碎石將鋼管內(nèi)、外的空隙充填滿。
⑻．養(yǎng)護(hù)：鋼管樁施工完成后應(yīng)養(yǎng)護(hù)48小時(shí)以上方可開(kāi)挖邊坡進(jìn)行土釘墻支護(hù)。
4.2土釘墻施工工藝流程
邊坡開(kāi)挖――修坡――放線定孔位――成孔――插筋入孔――堵孔注漿――二次注漿――綁扎、固定鋼筋網(wǎng)――噴射混凝土面層――混凝土面層養(yǎng)護(hù)――循環(huán)下層土釘施工
5基坑變形監(jiān)測(cè)
根據(jù)《基坑土釘支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（CECS96：97），本工程邊坡位移的預(yù)警值應(yīng)為45mm。為安全起見(jiàn)，本工程設(shè)定預(yù)警值30 mm，在土釘墻坡頂和樁頂帽梁同時(shí)設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)，這樣的預(yù)警值能夠較早的采取預(yù)防措施。
在坡頂和樁頂帽梁邊緣按照不大于30m的間距布設(shè)位移觀測(cè)點(diǎn)，以便對(duì)其基坑變形進(jìn)行觀測(cè)，在施工期間每天進(jìn)行一次觀測(cè)，直至基槽完工。以后可7～10天觀測(cè)一次，至變形穩(wěn)定為止。其間可根據(jù)施工進(jìn)度和變形發(fā)展隨時(shí)加密觀測(cè)次數(shù)，如發(fā)現(xiàn)變形異常，應(yīng)及時(shí)停止基坑內(nèi)作業(yè)，分析原因，采取還土、坡頂卸載等加固措施，確保邊坡安全。
目前基礎(chǔ)工程已施工完畢，經(jīng)過(guò)半年多的邊坡監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果邊坡坡頂最大位移值25mm，無(wú)局部塌陷發(fā)生，證明微型鋼管樁+預(yù)應(yīng)力錨桿+土釘墻的復(fù)合土釘墻支護(hù)能有效控制坡頂變形，邊坡安全穩(wěn)定。
6結(jié)束語(yǔ)
該工程采用微型鋼管樁+預(yù)應(yīng)力錨桿+土釘墻的復(fù)合土釘墻支護(hù)體系經(jīng)過(guò)半年多的邊坡和沉降監(jiān)測(cè)，邊坡安全穩(wěn)定；邊坡施工實(shí)際工期42天，如采用護(hù)坡樁支護(hù)計(jì)劃工期57天，節(jié)約工期15天；與同等條件下的護(hù)坡樁相比，可節(jié)約造價(jià)約30%左右。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明復(fù)合土釘墻邊坡支護(hù)體系無(wú)論在技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，在未來(lái)會(huì)有很大的發(fā)展空間。
參考文獻(xiàn)
[1]《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)范》JGJ120-99；
[2]《基坑土釘支護(hù)技術(shù)規(guī)程》CECS96:97；
【關(guān)鍵詞】采購(gòu)；策劃；目標(biāo)；實(shí)施方案
1.引言
采購(gòu)策劃從分析總承包合同入手，通過(guò)明確采購(gòu)工作目標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行分解，針對(duì)分解目標(biāo)制定采購(gòu)實(shí)施方案這一思路進(jìn)行。作者通過(guò)項(xiàng)目實(shí)踐，提出這一采購(gòu)策劃的思路。
2.目標(biāo)及目標(biāo)分解
工程項(xiàng)目以合同為基礎(chǔ)。進(jìn)行采購(gòu)策劃之前應(yīng)對(duì)總承包合同進(jìn)行理解和消化，將其中對(duì)采購(gòu)工作的要求轉(zhuǎn)化為采購(gòu)工作目標(biāo)，并進(jìn)行分解，形成指導(dǎo)采購(gòu)工作的階段性目標(biāo)。質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用是總承包項(xiàng)目采購(gòu)工作中最關(guān)鍵的控制指標(biāo)。所以制定采購(gòu)工作目標(biāo)主要從這三方面考慮。
2.1 質(zhì)量目標(biāo)及目標(biāo)分解
質(zhì)量目標(biāo)是總承包合同對(duì)物資質(zhì)量要求的集合，是一個(gè)有層次的目標(biāo)體系。具備以下特點(diǎn)：覆蓋全合同、層次清晰、目標(biāo)值是量化的或者可以被量化的。對(duì)質(zhì)量目標(biāo)分解就是將其轉(zhuǎn)化成對(duì)每一項(xiàng)工程物資的質(zhì)量要求。進(jìn)行質(zhì)量目標(biāo)的分解時(shí)主要從采買(mǎi)階段和加工制造（監(jiān)造）階段考慮。
2.2 進(jìn)度目標(biāo)及目標(biāo)分解
進(jìn)度安排上采購(gòu)與設(shè)計(jì)、施工均有交叉。例如資料互提時(shí)間、交貨時(shí)間等。進(jìn)度目標(biāo)就是明確這些交叉的時(shí)間。進(jìn)度目標(biāo)分解是對(duì)進(jìn)度目標(biāo)在采購(gòu)管理流程上進(jìn)一步細(xì)化，形成覆蓋全采購(gòu)流程的采購(gòu)工作節(jié)點(diǎn)安排，滿足進(jìn)度目標(biāo)要求。目標(biāo)分解完成，形成采購(gòu)工作計(jì)劃。
2.3 費(fèi)用目標(biāo)及目標(biāo)分解
制定費(fèi)用目標(biāo)就是將合同總價(jià)分解為“物資采購(gòu)的費(fèi)用”及“目標(biāo)利潤(rùn)”。“物資采購(gòu)費(fèi)用”就是采購(gòu)工作的費(fèi)用目標(biāo)。費(fèi)用目標(biāo)的分解從采購(gòu)費(fèi)用分解和資金計(jì)劃兩個(gè)方面考慮。制定采購(gòu)費(fèi)用分解，就是對(duì)費(fèi)用目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化。分解的目的是使得每一項(xiàng)工程物資的每一個(gè)采購(gòu)工作環(huán)節(jié)均有相應(yīng)費(fèi)用的支持。
3.采購(gòu)實(shí)施方案
采購(gòu)實(shí)施方案就是從采購(gòu)目標(biāo)及目標(biāo)分解出發(fā)，對(duì)采購(gòu)工作的流程方法做出全面、具體的安排。采購(gòu)工作從接收請(qǐng)購(gòu)單開(kāi)始，范圍包括采買(mǎi)、催交、監(jiān)造、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、安裝調(diào)試幾個(gè)階段。實(shí)施方案的策劃從組織機(jī)構(gòu)、采購(gòu)工作內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)管理、工作接口等幾個(gè)方面進(jìn)行。
3.1 組織機(jī)構(gòu)
組織機(jī)構(gòu)是承擔(dān)采購(gòu)工作的團(tuán)隊(duì)，包括崗位結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)以及工作接口。
針對(duì)采購(gòu)工作的幾個(gè)階段設(shè)置采購(gòu)經(jīng)理、采買(mǎi)工程師、催交工程師、運(yùn)輸工程師、檢驗(yàn)工程師、綜合管理師等崗位。不同項(xiàng)目管理方式會(huì)有所變化，如將部分管理工作外包，常見(jiàn)的是監(jiān)造和倉(cāng)儲(chǔ)管理的外包。這種情況下組織機(jī)構(gòu)應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整，但崗位不能缺失。
3.2 采購(gòu)工作內(nèi)容
此階段的策劃就是依據(jù)公司管理制度結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定以完成采購(gòu)管理目標(biāo)為目的的管理方案。包括采買(mǎi)、催交、監(jiān)造、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)管理、安裝調(diào)試等方面的內(nèi)容。
采買(mǎi)是物資采購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此階段的策劃需要重點(diǎn)考慮：技術(shù)規(guī)范書(shū)的審核、集中采購(gòu)降低成本、加強(qiáng)供貨商的篩選及選擇、設(shè)計(jì)合理的采購(gòu)方式選擇流程、合同條款要適應(yīng)采購(gòu)物資的特點(diǎn)和需要、根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要制定特殊的采購(gòu)預(yù)案等。
催交是指從簽訂采購(gòu)合同至貨物運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)期間催交人員與供應(yīng)商聯(lián)絡(luò)并保證其按時(shí)交貨的工作。催交工作要根據(jù)合同要求并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況編制催交計(jì)劃，并從人力資源、催交方式、催交目標(biāo)等方面做出要求。催交計(jì)劃要覆蓋全部合同以及每個(gè)合同的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造等環(huán)節(jié)。確定催交方式、催交責(zé)任人、預(yù)期目標(biāo)等。分清主次，重點(diǎn)設(shè)備重點(diǎn)催交。催交計(jì)劃是動(dòng)態(tài)的，以上內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況實(shí)時(shí)調(diào)整。為提高催交管理工作的效率，買(mǎi)賣(mài)雙方應(yīng)建立公司各級(jí)別的聯(lián)系，建立公司間領(lǐng)導(dǎo)的溝通渠道。
監(jiān)造工作在策劃階段從監(jiān)造的組織形式和監(jiān)造大綱兩方面考慮。監(jiān)造工作的組織形式分為自主監(jiān)造和第三方監(jiān)造。組織形式的選擇取決于總包方是否有監(jiān)造能力和資質(zhì)。監(jiān)造組織形式確定后由監(jiān)造方依據(jù)質(zhì)量目標(biāo)分解，同時(shí)參考《總承包合同》、《電力設(shè)備監(jiān)造技術(shù)導(dǎo)則》等文件要求編制監(jiān)造大綱。監(jiān)造大綱內(nèi)容包括監(jiān)造范圍、監(jiān)造目標(biāo)、監(jiān)造工作內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、控制措施、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)造程序以及監(jiān)造過(guò)程所需表格等。
運(yùn)輸策劃時(shí)應(yīng)考慮運(yùn)輸方式、大件物資運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸幾個(gè)方面問(wèn)題。一般情況下國(guó)內(nèi)總承包項(xiàng)目物資由供貨商負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，供貨商是運(yùn)輸?shù)呢?zé)任主體?？偘揭攸c(diǎn)考慮大件物資的接卸以及零擔(dān)的取貨這兩方面的問(wèn)題。
倉(cāng)儲(chǔ)管理的策劃要對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理工作范圍、組織形式、具體配置做出規(guī)劃。倉(cāng)儲(chǔ)管理的依據(jù)性文件是《總承包合同》及《電力基本建設(shè)火電設(shè)備維護(hù)保管規(guī)程》（DL/T855-2004）。倉(cāng)儲(chǔ)管理在策劃階段應(yīng)考慮：場(chǎng)地規(guī)劃、機(jī)具設(shè)置、人力安排以及倉(cāng)儲(chǔ)管理各項(xiàng)工作流程和制度。
安裝調(diào)試階段策劃的主要內(nèi)容包括技術(shù)服務(wù)人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)以及設(shè)備缺損件的補(bǔ)供。采購(gòu)部作為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與供貨商之間的橋梁，負(fù)責(zé)聯(lián)系供貨商到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安裝、調(diào)試、運(yùn)行各階段的培訓(xùn)指導(dǎo)。缺損件的補(bǔ)供是這一階段的又一項(xiàng)重要工作，應(yīng)在合同中明確寫(xiě)入缺損件的補(bǔ)供的相關(guān)條款。但如果賣(mài)方拒絕接受或執(zhí)，且缺損件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生影響時(shí)，則應(yīng)啟動(dòng)緊急采購(gòu)程序。
3.3 采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的策劃
采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)策劃首先要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)分析各個(gè)階段的薄弱環(huán)節(jié)，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，同時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)量化、監(jiān)控方法，并劃分責(zé)任崗位。其次項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，相應(yīng)崗位按照預(yù)先設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)控方法發(fā)現(xiàn)、量化風(fēng)險(xiǎn)。最后是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)量化的結(jié)果選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的策略，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)減輕和風(fēng)險(xiǎn)接受。通過(guò)在策劃階段完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定、制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方法以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，為采購(gòu)工作提供一套風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。
3.4 工作接口
工作接口梳理可以這樣進(jìn)行：將相關(guān)方進(jìn)行排列組合。對(duì)每一種排列組合在采購(gòu)過(guò)程中可能出現(xiàn)的接口進(jìn)行定義。通過(guò)接口完成部門(mén)間的配合，完成信息流、物流、資金流的有效傳遞，項(xiàng)目工作得以順利進(jìn)行。
3.5 其他方面
通過(guò)對(duì)上述采購(gòu)過(guò)程的梳理，采購(gòu)實(shí)施方案基本形成。但采購(gòu)過(guò)程中溝通管理、綜合管理、文檔管理、信息系統(tǒng)的應(yīng)用等管理工作交織其中，策劃時(shí)要一并考慮。
關(guān)鍵詞：科學(xué) 崗位設(shè)置 醫(yī)院 人力資源管理 創(chuàng)新
項(xiàng)目基金：桂林市科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目（20130126-6）
崗位設(shè)置是醫(yī)院人事改革的制度創(chuàng)新，也是完善醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制的重要舉措?？茖W(xué)合理的崗位設(shè)置對(duì)醫(yī)院人員的聘用、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)與約束等各方面的順利開(kāi)展都具有積極影響。
我院堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以各級(jí)文件精神為依據(jù)，按照設(shè)置從嚴(yán)、入軌從寬、制度優(yōu)先、問(wèn)題從簡(jiǎn)的原則，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格程序操作，建立“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、薪隨崗定、合同管理”的崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新人力資源管理模式，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。
一、崗位設(shè)置工作做法
（一）成立組織，健全機(jī)構(gòu)
院領(lǐng)導(dǎo)高度重視崗位設(shè)置工作，成立了崗位設(shè)置與聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定醫(yī)院崗位設(shè)置實(shí)施方案并組織實(shí)施，對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行仲裁。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)于人事科，負(fù)責(zé)崗位設(shè)置方案制定、組織競(jìng)聘等事務(wù)性工作。
（二）廣泛動(dòng)員
領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)崗位設(shè)置動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會(huì)議精神，使全院人員了解事業(yè)單位崗位設(shè)置管理方面的政策、規(guī)定和方法要求。
（三）調(diào)查摸底
開(kāi)展調(diào)查，摸清醫(yī)院人力資源狀況，收集全院在編職工的信息，包含學(xué)歷、畢業(yè)時(shí)間、工作時(shí)間、現(xiàn)任職稱或職務(wù)、現(xiàn)任職稱時(shí)間、年度考核、科研成果情況等，并將信息錄入人力資源軟件，用軟件對(duì)人員信息進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析，為崗位設(shè)置提供依據(jù)。
（四）按需設(shè)崗
我院為三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，根據(jù)工作需要，按照各級(jí)文件規(guī)定，報(bào)經(jīng)市人社局批準(zhǔn)，我院崗位總量為826個(gè)，其中專技崗位744個(gè)，管理崗位44個(gè)，工勤崗位38個(gè)，專技三至十三級(jí)崗位、管理六至十級(jí)崗位、工勤二至五級(jí)崗位按照桂人發(fā)[2009]70號(hào)文分別予以設(shè)定崗位數(shù)。
（五）制定崗位設(shè)置實(shí)施方案
根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，結(jié)合摸底調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，人事科擬定符合醫(yī)院的科學(xué)合理的崗位設(shè)置實(shí)施方案。方案在院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院職工、各個(gè)層面進(jìn)行征求意見(jiàn)，根據(jù)反饋意見(jiàn)再進(jìn)行修改，確保方案的科學(xué)合理性。
二、崗位設(shè)置工作成效及啟示
（一）促進(jìn)醫(yī)院人力資源配置優(yōu)化，加大了人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度
崗位設(shè)置的科學(xué)落實(shí)有力的推動(dòng)崗位聘用、考核、工資、升降獎(jiǎng)懲等一系列人事管理環(huán)節(jié)的實(shí)施，有效的促進(jìn)醫(yī)院人力資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化配置，使醫(yī)院人事管理工作取得了巨大的成效。對(duì)于醫(yī)院各類(lèi)人才的培養(yǎng)有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，目標(biāo)明確，有的放矢。同時(shí)，吸引更多高層次人才進(jìn)入醫(yī)院工作，促進(jìn)醫(yī)院業(yè)務(wù)工作水平的整體提高。
（二）激發(fā)職工的積極性，促進(jìn)醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高
崗位設(shè)置的實(shí)施，在一定程度上激活了人力資源管理的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了職工的積極性，為醫(yī)療服務(wù)的良好經(jīng)營(yíng)管理提供保障；同時(shí)加強(qiáng)了醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)，增加醫(yī)院在科技水平、拔尖人才、特色?？频确矫娴陌l(fā)展，促進(jìn)效益的不斷提高。
（三）有利于醫(yī)院科研水平的提高
醫(yī)院崗位設(shè)置方案專業(yè)技術(shù)崗位的任職條件中要求中、高級(jí)專技人員具備相應(yīng)的科研成果，使得全院專技人員逐漸轉(zhuǎn)變思想觀念，逐步由“重臨床、輕科研”向“重實(shí)踐、重學(xué)術(shù)、重科研”轉(zhuǎn)變。
（四）有利于實(shí)行崗位績(jī)效工資分配制度
事業(yè)單位收入分配制度改革，核心是突出崗位績(jī)效激勵(lì)功能，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度。崗位設(shè)置是實(shí)行崗位績(jī)效工資分配制度的基礎(chǔ)，只有完成崗位設(shè)置管理，才能把崗位與工資結(jié)合在一起，才能實(shí)行崗位績(jī)效工資分配制度。
三、崗位設(shè)置存在的問(wèn)題與建議
（一）醫(yī)院編外人員的崗位管理
目前我院現(xiàn)有在職職工1024人，其中編外職工為356人。按照相關(guān)文件規(guī)定，崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍是事業(yè)單位正式在冊(cè)人員，編外人員不在此次核崗的范圍內(nèi)，現(xiàn)階段如何管理這部分人的崗位，應(yīng)該有具體的文件規(guī)定，否則將影響編外人員的積極性，造成人員流失，不利于醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定、培養(yǎng)和使用。
（二）崗位等級(jí)之間晉升空間小
專業(yè)技術(shù)崗位各個(gè)等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，是由上級(jí)文件規(guī)定，但核準(zhǔn)的崗位數(shù)并不完成符合醫(yī)院實(shí)際情況。我院目前八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位出現(xiàn)了“僧多米少”現(xiàn)象：核定八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)總崗位數(shù)為335個(gè)，而達(dá)到這三個(gè)崗位的總?cè)藬?shù)為395人，余下60人要由上一級(jí)崗位的人員退休或晉升后空出位置才能獲聘，增加了崗位競(jìng)聘的難度和壓力，不利于專業(yè)技術(shù)人員積極性的提高。建議適當(dāng)調(diào)整各崗位之間的比例，可以從空余較多的崗位調(diào)整部分崗位給其他崗位使用。
（三）缺乏科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系
在制定崗位競(jìng)聘條件時(shí)，大部分醫(yī)院都以任職時(shí)間、工作時(shí)間、學(xué)歷、科研等為競(jìng)聘的擇優(yōu)條件，合理性有待商榷，缺乏科學(xué)的醫(yī)院人才評(píng)價(jià)體系，建議上級(jí)管理部門(mén)建立一套科學(xué)合理的適合醫(yī)院發(fā)展的人才評(píng)價(jià)體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]李超紅，馮運(yùn).關(guān)于開(kāi)展醫(yī)院崗位設(shè)置管理的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)醫(yī)院，2012，1 6（1）：61―63
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以完善事業(yè)單位崗位設(shè)置為重點(diǎn)，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，實(shí)行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級(jí)控制，組織引導(dǎo)所屬事業(yè)單位按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革順利實(shí)施，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類(lèi)人員的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、競(jìng)聘范圍
全局所屬二十二個(gè)事業(yè)單位的正式在編在崗人員。經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的人員和二一一年十二月三十一日前到達(dá)法定退休年齡的人員除外。
三、競(jìng)聘原則
列入競(jìng)聘范圍的二十二個(gè)事業(yè)單位的正式在編在崗人員，都要根據(jù)崗位任職條件與要求，實(shí)行按崗聘用，競(jìng)聘上崗。
貫徹以人為本和人人皆可成才的科學(xué)人才觀，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實(shí)績(jī)與能力。
以市人社局批準(zhǔn)的事業(yè)單位崗位設(shè)置方案為依據(jù)，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置總量、類(lèi)別、等級(jí)及其數(shù)量組織實(shí)施。
聘用人員資格要與申報(bào)的崗位一致或相近。
事業(yè)單位工作人員一般不得同時(shí)在兩類(lèi)崗位上任職，確因需要兼職的，經(jīng)局黨委研究并報(bào)市人社局批準(zhǔn)后，依照規(guī)定參加競(jìng)聘上崗。
四、競(jìng)聘基本任職條件
根據(jù)市人社局核準(zhǔn)的我局事業(yè)單位崗位設(shè)置方案，所屬事業(yè)單位共設(shè)管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位兩類(lèi)崗位，基本任職條件是：
（一）遵守憲法和法律；
（二）具有良好的品行；
（三）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
（四）適應(yīng)崗位要求的身體條件。
管理崗位分為5個(gè)等級(jí)，現(xiàn)有處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)六至十級(jí)職員崗位。一般應(yīng)具有中專以上文化程度。
專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中高、中、初各級(jí)內(nèi)部不同等級(jí)崗位的條件，由局按照有關(guān)規(guī)定和所屬事業(yè)單位的需要、職責(zé)任務(wù)和任職條件等因素綜合確定。
五、工作程序及時(shí)間安排
整個(gè)競(jìng)聘工作分八步進(jìn)行
（一）成立競(jìng)聘委員會(huì)（八月底以前）。
以平人字[2012]65號(hào)文件有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，采取黨委提名，二十二個(gè)事業(yè)單位分頭召開(kāi)職工大會(huì)選舉產(chǎn)生。
（二）制定競(jìng)聘實(shí)施方案（八月底以前）。
競(jìng)聘委員會(huì)根據(jù)平人字[2012]65號(hào)文件精神，制定《市交通運(yùn)輸局事業(yè)單位崗位競(jìng)聘實(shí)施方案》，以及工作考核量化積分標(biāo)準(zhǔn)、任期考核辦法和民主測(cè)評(píng)票，提交職代會(huì)通過(guò)后，報(bào)市人社局備案。
（三）調(diào)查摸底（八月底以前）。
由局辦公室組織人員對(duì)全局二十二個(gè)事業(yè)單位在編在崗人員的年齡，學(xué)歷，專業(yè)技術(shù)資格的類(lèi)別、等級(jí)、獲取時(shí)間，以及計(jì)算機(jī)考試合格證的取得時(shí)間，進(jìn)行登記造冊(cè)。
（四）傳達(dá)文件，思想動(dòng)員，公布競(jìng)聘方案（九月十五日以前）。
1、召開(kāi)全局事業(yè)單位全體工作人員大會(huì)，傳達(dá)平人字[2012]65號(hào)文件和《市交通運(yùn)輸局事業(yè)單位崗位競(jìng)聘實(shí)施意見(jiàn)》；局長(zhǎng)葛學(xué)齋同志代表局黨委做動(dòng)員講話。
2、張榜公布《市交通運(yùn)輸局事業(yè)單位崗位競(jìng)聘實(shí)施意見(jiàn)》，以及擬競(jìng)聘崗位職數(shù)限額等有關(guān)事項(xiàng)。
（五）組織報(bào)名與資格審查（九月二十日以前）
1、擬競(jìng)聘人員提出書(shū)面申請(qǐng)；
2、競(jìng)聘委員會(huì)進(jìn)行資格審查；
3、將符合競(jìng)聘條件的人員按崗位類(lèi)別張榜公布，公布期5天。
（六）組織競(jìng)聘（九月三十日以前）
由競(jìng)聘委員會(huì)按競(jìng)聘實(shí)施方案組織實(shí)施。
1、工作考核。對(duì)競(jìng)聘人員進(jìn)行工作考核，量化積分。競(jìng)聘人員按《工作考核量化積分標(biāo)準(zhǔn)》，提供相關(guān)有效證件原件。
2、任期考核。競(jìng)聘人員向局競(jìng)聘委員會(huì)提交任期書(shū)面述職報(bào)告；競(jìng)聘委員會(huì)根據(jù)競(jìng)聘人員述職情況、任期內(nèi)年度考核情況和平時(shí)表現(xiàn)情況，對(duì)其進(jìn)行任期考核，并量化積分。
3、民主測(cè)評(píng)。召開(kāi)職工大會(huì)，根據(jù)競(jìng)聘人員的德、能、勤、績(jī)、學(xué)、廉等表現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)議打分。
(七)公示（十月十日以前）
競(jìng)聘委員會(huì)將競(jìng)聘得分明細(xì)及競(jìng)聘結(jié)果予以公示，公示期7天。對(duì)公示期間反映的問(wèn)題，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，予以答復(fù)。
（八）備案（十月二十日以前）
公示結(jié)束后，競(jìng)聘委員會(huì)寫(xiě)出競(jìng)聘工作報(bào)告，填寫(xiě)聘任人員花名冊(cè)，一并報(bào)市人社局備案。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。崗位競(jìng)聘關(guān)系到事業(yè)單位每個(gè)職工的切身利益。實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持思想領(lǐng)先的原則，組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件和《市交通運(yùn)輸局事業(yè)單位崗位競(jìng)聘實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克服職工思想上存在的無(wú)所謂、思想抵觸等模糊認(rèn)識(shí)，將全體職工的思想統(tǒng)一到上級(jí)文件精神上來(lái)，保障崗位競(jìng)聘的順利實(shí)施。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，進(jìn)一步拓展責(zé)任政府“四項(xiàng)制度”實(shí)施范圍，鞏固提升責(zé)任政府“四項(xiàng)制度”實(shí)施工作成效，推進(jìn)公共服務(wù)單位內(nèi)部管理和制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，增強(qiáng)工作透明度，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，樹(shù)立信守承諾、務(wù)實(shí)高效的公共服務(wù)良好形象。
（二）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)推行責(zé)任政府“四項(xiàng)制度”，達(dá)到內(nèi)部管理明顯加強(qiáng)，服務(wù)方式明顯改進(jìn)，凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大提升，作風(fēng)和形象有明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提高，人民群眾滿意度有較大提升的工作目標(biāo)。
二、實(shí)施范圍
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）教育衛(wèi)生事業(yè)單位（不含已納入行政機(jī)關(guān)同步推行“四項(xiàng)制度”的參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）。
三、工作內(nèi)容
（一）建立服務(wù)承諾制。
1．服務(wù)承諾制是指根據(jù)單位工作職責(zé)，將服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限，向社會(huì)和公眾公開(kāi)做出承諾，接受社會(huì)監(jiān)督的制度。
2．建立服務(wù)承諾制應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信、公開(kāi)、公平、公正、便民和誰(shuí)承諾、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意度為目標(biāo)，把各項(xiàng)服務(wù)置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。
3．結(jié)合單位工作職責(zé)和服務(wù)范圍，就服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向社會(huì)和公眾公開(kāi)作出承諾。
4．按照“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”的要求，采取公告、在互聯(lián)網(wǎng)上公布、建立電子觸摸屏、印發(fā)服務(wù)指南等多種方式，將服務(wù)項(xiàng)目、政策規(guī)定、辦事程序、辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，向社會(huì)和公眾公開(kāi)。
5．對(duì)工作人員的服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，做到舉止文明、態(tài)度熱情、服務(wù)到位。
6、認(rèn)真履行職責(zé)，做好相關(guān)工作，全面兌現(xiàn)落實(shí)服務(wù)承諾事項(xiàng)。
（二）建立領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。各單位要根據(jù)各級(jí)黨委政府及部門(mén)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作有關(guān)規(guī)定，制定符合本部門(mén)、本系統(tǒng)、本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，明確問(wèn)責(zé)范圍、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)程序，加強(qiáng)工作責(zé)任追究，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。
四、實(shí)施方法步驟
教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)施“四項(xiàng)制度”工作由同級(jí)政府人事部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)督導(dǎo)，教育衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)所屬單位組織實(shí)施。今年的推進(jìn)實(shí)施工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）研究制定工作方案。成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案和實(shí)施辦法（細(xì)則）。實(shí)施方案應(yīng)包括：指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施方法步驟、工作要求等內(nèi)容。服務(wù)承諾制實(shí)施辦法（細(xì)則）應(yīng)包括：?jiǎn)挝还ぷ髀氊?zé)、承諾方式、承諾事項(xiàng)、措施要求等內(nèi)容。首問(wèn)責(zé)任制實(shí)施辦法（細(xì)則）應(yīng)包括：首問(wèn)責(zé)任人的確定、對(duì)首問(wèn)責(zé)任人的要求、對(duì)違反首問(wèn)責(zé)任制的處理等內(nèi)容。限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施辦法（細(xì)則）應(yīng)包括：實(shí)行限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)及辦結(jié)時(shí)限要求、保障措施等內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制實(shí)施辦法（細(xì)則）應(yīng)包括：?jiǎn)栘?zé)范圍、問(wèn)責(zé)原則、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)程序等內(nèi)容。各實(shí)施單位制定的實(shí)施方案和實(shí)施辦法（細(xì)則）須報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)及教育衛(wèi)生主管部門(mén)備案。市直實(shí)施單位的實(shí)施方案和實(shí)施辦法（細(xì)則）請(qǐng)于年6月25日前報(bào)市人事局、市監(jiān)察局、市教育局、市衛(wèi)生局備案，作為檢查考核的基本依據(jù)。
（二）組織實(shí)施。按照“四項(xiàng)制度”實(shí)施工作要求，在梳理現(xiàn)有職責(zé)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，研究建立與事業(yè)單位內(nèi)部改革相適應(yīng)的服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、崗位責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好制度的執(zhí)行。實(shí)行校務(wù)、醫(yī)務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)服務(wù)工作公開(kāi)化，增強(qiáng)工作透明度，強(qiáng)化工作責(zé)任，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率。
（三）自檢自查。各實(shí)施單位要按照工作要求，對(duì)本單位實(shí)施工作推進(jìn)情況認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，并采取設(shè)立和公布服務(wù)監(jiān)督投訴電話等方式，聽(tīng)取公眾和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，查找工作中存在的問(wèn)題和不足，針對(duì)存在問(wèn)題，制定整改措施，認(rèn)真整改完善。各實(shí)施單位的自檢自查工作須在11月30日前完成。教育衛(wèi)生主管部門(mén)要組織開(kāi)展明查暗訪、檢查指導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。
（四）總結(jié)情況。12月10日前，各單位要將“四項(xiàng)制度”實(shí)施情況報(bào)本級(jí)教育衛(wèi)生主管部門(mén)。12月31日前，教育衛(wèi)生主管部門(mén)要將本系統(tǒng)實(shí)施情況匯總形成實(shí)施情況報(bào)告，報(bào)同級(jí)政府辦公室，同時(shí)抄送人事、監(jiān)察部門(mén)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各級(jí)政府要將教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位推行“四項(xiàng)制度”工作列入重要議事日程，周密部署，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)教育衛(wèi)生主管部門(mén)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)事業(yè)單位的實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定本系統(tǒng)“四項(xiàng)制度”實(shí)施方案和實(shí)施辦法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；各實(shí)施單位要按照主管部門(mén)制定的實(shí)施方案和實(shí)施辦法，研究制定符合本單位實(shí)際的實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)政府人事部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同教育衛(wèi)生主管部門(mén)抓好工作檢查指導(dǎo)，確?！八捻?xiàng)制度”實(shí)施工作順利推進(jìn)。各級(jí)教育衛(wèi)生主管部門(mén)制定的本系統(tǒng)“四項(xiàng)制度”實(shí)施方案和實(shí)施辦法，請(qǐng)于年6月25日前報(bào)同級(jí)政府辦公室備案，同時(shí)抄送人事、監(jiān)察部門(mén)。
（二）深入宣傳，廣泛動(dòng)員。教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位點(diǎn)多面廣，工作人員眾多，要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)深入細(xì)致的工作宣傳和動(dòng)員，統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識(shí)，讓廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)推行“四項(xiàng)制度”的目的意義、工作目標(biāo)和具體要求，積極參與支持“四項(xiàng)制度”實(shí)施工作。
今年以來(lái)，長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)照《煙臺(tái)市節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，從紙張正反面打印、空調(diào)溫度控制等舉手投足小事做起，吹響創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)“沖鋒號(hào)”。
一、強(qiáng)化目標(biāo)管理。制定了《關(guān)于印發(fā)<2020年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展局節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作實(shí)施方案>的通知》，強(qiáng)化能耗、水耗目標(biāo)管理，明確了年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)一系列節(jié)能降耗措施，使我局年度人均綜合能耗較上年同期下降2.5%以上，單位建筑面積能耗較上年同期下降2.2%以上，人均水耗較上年同期下降3.5%以上，達(dá)到區(qū)主管部門(mén)對(duì)我局節(jié)能工作的責(zé)任考核目標(biāo)。動(dòng)員廣大干部職工切實(shí)增強(qiáng)資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從節(jié)約一度電、一滴水、一升油、一張紙等點(diǎn)滴小事做起，勤儉辦事，逐步形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的良好氛圍。
二、完善制度體系。為健全節(jié)約能源資源管理制度明確負(fù)責(zé)節(jié)約能源資源工作的科室和中心職責(zé),2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展局調(diào)整了《關(guān)于調(diào)整區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確了管理崗位，制定了《區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局用電管理制度》《區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局節(jié)約用水管理制度》《區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局綠色辦公管理規(guī)定》《區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局生活垃圾分類(lèi)管理制度》《區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局能源資源消耗計(jì)量制度》。
三、推行綠色辦公。我局充分利用政務(wù)平臺(tái)、微信（QQ）工作群發(fā)送文件、會(huì)議通知、學(xué)習(xí)資料等，積極推進(jìn)無(wú)紙化辦公；辦公區(qū)域充分采用自然采光,會(huì)議室、走廊等公共區(qū)域杜絕長(zhǎng)明燈現(xiàn)象；夏季和冬季由能源管理員對(duì)科室進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度；向干部職工發(fā)放綠色出行倡議書(shū)，鼓勵(lì)干部職工帶頭踐行“135”等低碳出行方式；加大綠色采購(gòu)力度,帶頭采購(gòu)更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品,規(guī)范公務(wù)用車(chē)使用管理，實(shí)行單車(chē)油耗核算，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和公示制度。
關(guān)鍵詞：路橋施工；項(xiàng)目管理；措施
中圖分類(lèi)號(hào)： U448.14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)施方案合理有效
要管好一個(gè)施工項(xiàng)目首先要編制一個(gè)合理有效的實(shí)施方案。
第一，實(shí)施方案必須結(jié)合理論聯(lián)系實(shí)際。首先，聯(lián)系自己企業(yè)的實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，最大限度地優(yōu)化人員、機(jī)械、材料等資源配置，避免出現(xiàn)浪費(fèi)。其次，聯(lián)系施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，如地理、地貌、氣候、道路、地方材料、運(yùn)輸能力、風(fēng)俗民情等，充分考慮對(duì)項(xiàng)目的有利和不利因素，利用有利條件，避開(kāi)不利條件，尤其在工期安排上要留有余地，不利的因素以及不可預(yù)見(jiàn)的因素都要考慮周全。最后，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，工程從開(kāi)工到竣工一般要跨一至幾個(gè)年度，施工周期長(zhǎng)，市場(chǎng)變因多，尤其是當(dāng)前建筑材料的價(jià)格變化無(wú)常，有時(shí)還居高不下，在實(shí)施方案中這些因素必須全都考慮進(jìn)去。
第二，實(shí)施方案必須滿足承包商和業(yè)主簽訂的合同要求。合同具有法律性約束，雙方必須遵守，不遵守就意味著違法。合同是編制實(shí)施方案的主要依據(jù)和綱領(lǐng)，承包商應(yīng)盡的義務(wù)及責(zé)任在實(shí)施方案中必須體現(xiàn)出來(lái)。
二、建立組織機(jī)構(gòu)，制定完整管理制度
施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)管理與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)管理是局部與整體的關(guān)系。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是為了充分發(fā)揮項(xiàng)目管理功能，提高項(xiàng)目整體管理水平，以達(dá)到項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)。因此，在推行項(xiàng)目管理中企業(yè)合理設(shè)置項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)至關(guān)重要，建立高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)是施工項(xiàng)目管理成功的組織保證。
組織系統(tǒng)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)首先要看項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理。不同的施工項(xiàng)目需要不同素質(zhì)的人才，選擇什么樣素質(zhì)的人擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理意義重大。首先，做好組織準(zhǔn)備，建立項(xiàng)目經(jīng)理部，即一個(gè)能令項(xiàng)目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、工作高效并完成管理任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，其目的是為了提供進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的組織保證。一個(gè)良好的組織機(jī)構(gòu)可以形成組織力，有效完成施工項(xiàng)目管理目標(biāo)，有效應(yīng)對(duì)各種環(huán)境變化，使組織系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生集體思想和集體意識(shí)，完成項(xiàng)目部管理任務(wù)。
企業(yè)最基本的管理方法是作為企業(yè)內(nèi)部的法的企業(yè)管理制度，它是企業(yè)文化的重要組成部分。制定一套良好的管理制度是搞好企業(yè)的重要前提之一。施工項(xiàng)目管理制度是企業(yè)管理制度的重要組成部分。一個(gè)施工項(xiàng)目如果沒(méi)有一個(gè)有效的管理制度，就相當(dāng)于沒(méi)有管理。因此，項(xiàng)目部要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定一套相應(yīng)的規(guī)章制度，如材料的采購(gòu)、保管、驗(yàn)收、出庫(kù)、消耗制度，勞動(dòng)報(bào)酬管理制度，設(shè)備管理辦法，財(cái)務(wù)管理辦法，會(huì)計(jì)核算規(guī)定，安全、質(zhì)量管理辦法，驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法，合同管理制度，檔案管理制度，環(huán)境保護(hù)制度以及獎(jiǎng)懲制度等等。只有施工項(xiàng)目管理全方位、正規(guī)化、制度化才能保證施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)控制重點(diǎn)，注重人性化的管理
強(qiáng)化質(zhì)量管理。質(zhì)量是項(xiàng)目的生命。在施工中應(yīng)注重全面深化質(zhì)量管理，提高全員質(zhì)量意識(shí)，以預(yù)防為主，對(duì)質(zhì)量實(shí)行超前控制，在組織形式和組織職能上建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，并按照不同專業(yè)性質(zhì)和管理職能，建立質(zhì)量保證體系，明確每個(gè)部門(mén)層次和個(gè)人質(zhì)量責(zé)任，保證每個(gè)項(xiàng)目和每個(gè)關(guān)鍵工序控制點(diǎn)的質(zhì)量。
強(qiáng)化成本管理。項(xiàng)目成本管理已成為施工項(xiàng)目管理向深層發(fā)展的主要標(biāo)志和不可或缺的內(nèi)容。因能體現(xiàn)施工項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征，能反映施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，能提供施工項(xiàng)目管理的衡量尺碼，為此，要完善成本管理制度，使采購(gòu)、庫(kù)存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度約束下進(jìn)行；根據(jù)施工定額對(duì)各分項(xiàng)工程進(jìn)行成本控制，力求使人工、材料、機(jī)械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)；分項(xiàng)或分部工程完成后，對(duì)照施工控制預(yù)算進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，對(duì)己出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支現(xiàn)象采取應(yīng)對(duì)措施；單位工程完成后，及時(shí)進(jìn)行成本核算，與施工控制預(yù)算比較，查找成本管理中存在的問(wèn)題；工程全部完成后，結(jié)合施工控制預(yù)算、計(jì)量支付進(jìn)行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
人是決定工程成敗的關(guān)鍵，所有工程項(xiàng)目均由人將材料組織創(chuàng)造出來(lái)。人性化的管理是從人本主義出發(fā)，從以人為本的角度對(duì)人進(jìn)行管理和激勵(lì)。由于路橋施工項(xiàng)目長(zhǎng)期在野外作業(yè)，這要求項(xiàng)目部具有極強(qiáng)的凝聚力，因此，路橋施工項(xiàng)目尤要重視對(duì)人的管理，從員工需要出發(fā)，重視員工的問(wèn)題，給予員工更多的人文關(guān)懷，建立健全合理的人性化激勵(lì)機(jī)制。
完善福利制度，薪酬嘉獎(jiǎng)合理。福利是企業(yè)在工資以外以貨幣或非貨幣形式間接或直接支付給員工的物資補(bǔ)償和待遇。良好的福利待遇會(huì)增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度、滿意度和歸屬感，降低員工的離職率，節(jié)約大量因離職帶來(lái)的高成本損失。建立一套客觀的績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)，獎(jiǎng)酬與績(jī)效掛鉤，激勵(lì)員工做好本職工，將員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性發(fā)揮至最大化。
創(chuàng)造良好的生活文化娛樂(lè)環(huán)境。加強(qiáng)后勤管理，關(guān)心員工疾苦，消除后顧之憂。與此同時(shí)，深入開(kāi)展以項(xiàng)目為家的活動(dòng)，增強(qiáng)員工的主人翁責(zé)任感，讓所有員工時(shí)刻感到自己是這個(gè)大家庭中必不可少的一員。采取多種形式，豐富員工業(yè)余文化生活，為施工項(xiàng)目管理機(jī)制的運(yùn)行鞏固群眾基礎(chǔ)。
在路橋項(xiàng)目的實(shí)際生產(chǎn)和實(shí)踐工作中，需要給每個(gè)工序制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)單和崗位指導(dǎo)書(shū)，把它們作為員工工作的基本文件。無(wú)論接受教育訓(xùn)練是老員工還是新員工，在任何時(shí)候只要都按照標(biāo)準(zhǔn)工作，同樣可以獲得安全、等速、不混亂的效果。如果能徹底依照標(biāo)準(zhǔn)化工作，只有在不按照標(biāo)準(zhǔn)化工作的時(shí)候才會(huì)發(fā)生異常的情況下將很容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這樣就能明顯提高工程產(chǎn)品的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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1.以適應(yīng)崗位要求、滿足工作需要為重點(diǎn)，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，發(fā)揮基層在人才培養(yǎng)中的重要作用。
對(duì)于見(jiàn)習(xí)期的大學(xué)畢業(yè)生，采取輪崗實(shí)習(xí)的方式，至少安排2至3個(gè)一線操作崗位和技術(shù)組見(jiàn)習(xí)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持見(jiàn)習(xí)期滿的大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)、科研等一線關(guān)鍵崗位實(shí)踐鍛煉，安排合適的工作崗位，明確工作任務(wù)，砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。
2.以豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)工作能力為重點(diǎn)，主要培養(yǎng)不同層次專業(yè)技術(shù)骨干人才和后備人才。
以拓寬技術(shù)視野、提升創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，主要培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)骨干人才。
3.組織管理。
設(shè)“導(dǎo)師制”考核專家組，成員由“導(dǎo)師制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，主要職責(zé)是審定培養(yǎng)任務(wù)書(shū)內(nèi)容，制定年度和期滿考核方案，按照規(guī)定程序，采取審閱論文、評(píng)估資料、現(xiàn)場(chǎng)答辯或考試的等形式，全面考核培養(yǎng)對(duì)象，綜合評(píng)定考試成績(jī)。“導(dǎo)師制”培養(yǎng)采取聘約管理，由導(dǎo)師、培養(yǎng)對(duì)象、主管部門(mén)三方共同簽訂工作協(xié)議，約定培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)、權(quán)利義務(wù)、培養(yǎng)管理要求、考核獎(jiǎng)懲辦法等，作為培養(yǎng)工作實(shí)施、評(píng)估、考核的重要依據(jù)。同時(shí)，約定服務(wù)期限如下：培養(yǎng)期滿合格后，第二層次培養(yǎng)對(duì)象為公司服務(wù)不少于4年，第三層次培養(yǎng)對(duì)象為公司服務(wù)不少于3年。
二、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理
氣藏經(jīng)營(yíng)過(guò)程具有投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最佳的目標(biāo)，其經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)階段或環(huán)節(jié)都要樹(shù)立成本效益觀念，要按照氣藏經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體或項(xiàng)目單獨(dú)核算投入和產(chǎn)出，通過(guò)優(yōu)化方案設(shè)計(jì)、優(yōu)化措施結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組織運(yùn)行，注重安全環(huán)保，強(qiáng)化分析和考核，切實(shí)控制低效投入，杜絕無(wú)效投入，強(qiáng)化資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)效益最大化。包括崗位管理、預(yù)算管理、貨幣資金管理、費(fèi)用管理和資產(chǎn)管理等五個(gè)環(huán)節(jié)。
1.領(lǐng)導(dǎo)小組具體職責(zé)：
負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作，制訂業(yè)務(wù)監(jiān)督工作實(shí)施方案，劃分監(jiān)督范圍，分配監(jiān)督任務(wù)；督促業(yè)務(wù)監(jiān)督員按照實(shí)施方案的具體安排，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)；負(fù)責(zé)定期對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)監(jiān)督員的綜合素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；負(fù)責(zé)定期對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督員工作進(jìn)行考核，匯總并分析業(yè)務(wù)監(jiān)督情況；接受上級(jí)監(jiān)督部門(mén)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)督工作協(xié)調(diào)；受理上級(jí)批轉(zhuǎn)或職工群眾有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督方面的舉報(bào)。
2.業(yè)務(wù)監(jiān)督員的工作職責(zé)：
按照業(yè)務(wù)監(jiān)督工作實(shí)施方案部署，積極開(kāi)展監(jiān)督工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)；認(rèn)真審核上一環(huán)節(jié)報(bào)送的與監(jiān)督內(nèi)容有關(guān)的資料，按照相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)格把關(guān)；及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正地反映所監(jiān)督業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查核實(shí)所反映的問(wèn)題。
3.業(yè)務(wù)監(jiān)督員的履職權(quán)力：
要求被監(jiān)督人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明，并取得有關(guān)證明材料；業(yè)務(wù)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)一般性違規(guī)問(wèn)題有權(quán)責(zé)令限期整改；發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)、違紀(jì)的行為，應(yīng)及時(shí)制止并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；對(duì)嚴(yán)重妨礙業(yè)務(wù)監(jiān)督員履行公務(wù)者，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，建議暫停其工作；業(yè)務(wù)監(jiān)督員有權(quán)列席與財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容相關(guān)的會(huì)議。
4.重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容：
通過(guò)查閱崗位設(shè)置和人員配備情況等資料，檢查不相容崗位是否分設(shè)，是否定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位是否輪換，崗位交接手續(xù)是否符合規(guī)定等。預(yù)算管理監(jiān)督環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容：預(yù)算考核，預(yù)算外事項(xiàng)審批。通過(guò)查閱各單位預(yù)算外支出申請(qǐng)及審批文件，檢查預(yù)算外支出是否合理，是否按規(guī)定權(quán)限審批。貨幣資金管理監(jiān)督環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容：收入管理，支出管理；賬戶管理；現(xiàn)金及票據(jù)管理；重大事項(xiàng)報(bào)告。費(fèi)用管理監(jiān)督環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容：通過(guò)查閱費(fèi)用預(yù)算、費(fèi)用分析報(bào)告，檢查費(fèi)用支出是否合規(guī)，是否存在超標(biāo)、違規(guī)支出問(wèn)題，預(yù)算外費(fèi)用支出是否按規(guī)定審批。
5.業(yè)務(wù)監(jiān)督程序：
領(lǐng)導(dǎo)小組制訂業(yè)務(wù)監(jiān)督工作實(shí)施方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；日常監(jiān)督主要是指財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程中下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)的監(jiān)督；定期檢查是指按照監(jiān)督內(nèi)容和時(shí)間要求，定期對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施的檢查；個(gè)案檢查是指根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排、群眾舉報(bào)等，有針對(duì)性地對(duì)某一事項(xiàng)或某一重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行的檢查。
6.監(jiān)督檢查與考核：
對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要分析原因，分清責(zé)任，提出整改意見(jiàn)。一般問(wèn)題責(zé)成自行整改，違紀(jì)者由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案查處。發(fā)現(xiàn)有下列問(wèn)題之一的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定及其它相關(guān)規(guī)定處理：擅自對(duì)外融資或向未經(jīng)核準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)融資的；擅自突破授信額度的；擅自對(duì)外擔(dān)保或拆借資金的；擅自對(duì)外投資的；隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、挪用企業(yè)資金的；違規(guī)交易和處置資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)造成重大損失的；私設(shè)“小金庫(kù)”的。
三、物資的管理
氣藏這種規(guī)模的經(jīng)營(yíng)管理，其所需要的物資自然十分巨大，合理的規(guī)劃利用，才能使物資最大化的高效使用，物資的損耗其實(shí)是管理中的一些漏洞，如何避免浪費(fèi)，減少其損耗也就是增加純利潤(rùn)了，對(duì)于物資的管理，其所使用的方法稱為內(nèi)部市場(chǎng)化。
1.好處：
實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理后，將后勤服務(wù)單位分離出去，實(shí)行有償服務(wù)，按服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行核算，提供的服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，提供的服務(wù)數(shù)量多、質(zhì)量好，收入就高；反之，就沒(méi)有收入或減少收入。后勤服務(wù)單位為了增加收入，主動(dòng)想盡辦法搞好服務(wù)。
2.意義：
所有科研、后勤等專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目納入內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)行體系，明確界定各方管理職責(zé)和權(quán)限，建立起以提高效益和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)、以各獨(dú)立核算單位自主優(yōu)化為手段的經(jīng)營(yíng)管理模式，充分體現(xiàn)每個(gè)單位和個(gè)體的經(jīng)濟(jì)屬性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成不同系統(tǒng)、不同單位之間相互支撐、相互協(xié)作、互為保障、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的格局，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素合理配置和資金優(yōu)化投入。
3.內(nèi)部市場(chǎng)管理運(yùn)行流程：
每年年底，由各相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)組織測(cè)算公司內(nèi)部?jī)r(jià)格定額標(biāo)準(zhǔn)、工作量和內(nèi)部勞務(wù)收入，報(bào)經(jīng)營(yíng)管理科、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科備案。勞務(wù)使用單位根據(jù)生產(chǎn)需求，每月按時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門(mén)提報(bào)下月勞務(wù)使用計(jì)劃，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核匯總，經(jīng)公司預(yù)算平衡會(huì)通過(guò)后，由計(jì)劃部門(mén)下達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃。勞務(wù)使用單位根據(jù)月度計(jì)劃，向公司業(yè)務(wù)主管部門(mén)提報(bào)運(yùn)行申請(qǐng)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)向勞務(wù)服務(wù)單位下達(dá)勞務(wù)項(xiàng)目施工通知,或勞務(wù)使用單位和勞務(wù)服務(wù)單位雙方直接對(duì)接。
4.當(dāng)內(nèi)、外部情況發(fā)生變化時(shí)，有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化定額標(biāo)準(zhǔn)。
配送作業(yè)是現(xiàn)代物流的重要功能之一，《物流配送實(shí)務(wù)》課程也是高職物流管理專業(yè)重要的職業(yè)技能核心課程之一，在高職物流管理專業(yè)教育中占有極其重要的地位。但是當(dāng)前該門(mén)課程的專業(yè)教育中大多數(shù)院校存在著課程設(shè)計(jì)與社會(huì)需求脫節(jié)較嚴(yán)重，偏重于理論教學(xué)、教學(xué)手段和方法單一、理實(shí)一體化教材少、考核手段簡(jiǎn)單等問(wèn)題。本文調(diào)研了高職物流管理專業(yè)與配送作業(yè)有關(guān)的主要就業(yè)企業(yè)類(lèi)型，總結(jié)了各個(gè)企業(yè)類(lèi)型對(duì)于物流配送作業(yè)相關(guān)崗位的職業(yè)技能和理論知識(shí)要求及員工須具備的能力要求，歸納出典型工作任務(wù)、職業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域，進(jìn)而確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域，從而確定了本門(mén)課程的學(xué)習(xí)情境和工作任務(wù)，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了課程理實(shí)一體化配套教材和綜合化的課程考核方式。
1 當(dāng)前《物流配送實(shí)務(wù)》課程教學(xué)中存在的問(wèn)題
1.1 課程設(shè)計(jì)與社會(huì)需求脫節(jié)較嚴(yán)重
項(xiàng)目化課程設(shè)計(jì)需要再?gòu)V泛的社會(huì)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行，才能夠保證整個(gè)課程體系的理論體系和實(shí)踐體系能夠契合社會(huì)需求，才能夠體現(xiàn)學(xué)有所用[1]。但是《物流配送實(shí)務(wù)》課程現(xiàn)有的項(xiàng)目化精品課程及其配套教材的設(shè)計(jì)，大多數(shù)往往只是簡(jiǎn)單地把原先的理論體系的章節(jié)換成了項(xiàng)目，從而導(dǎo)致課程內(nèi)容體系偏離了社會(huì)需求。
1.2 理論講授較多，實(shí)踐操作較少
《物流配送實(shí)務(wù)》課程在物流管理專業(yè)課程體系中屬于實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，由于物流配送作業(yè)的流程性，也比較容易進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的課程改革[2]。但是筆者調(diào)查了多家同類(lèi)院校該門(mén)課程的教學(xué)情況，大多數(shù)院校存在偏重于理論講授，忽視實(shí)踐操作的問(wèn)題。究其原因是有不少院校校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)條件不完備或是實(shí)踐項(xiàng)目開(kāi)發(fā)較少。
1.3 教學(xué)方法和手段單一
在調(diào)查中筆者了解到，雖然大多數(shù)院校的專業(yè)課程授課都采用了多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，教學(xué)方法也采用了案例分析、小組討論等方法。但是由于沒(méi)有系統(tǒng)化的課程體系設(shè)計(jì)同時(shí)受實(shí)踐教學(xué)條件等的限制，其教學(xué)方法和手段仍然比較單一。
1.4 理實(shí)一體化教材較少
理實(shí)一體化教材是實(shí)施一體化教學(xué)的基礎(chǔ)，《物流配送實(shí)務(wù)》課程作為物流管理專業(yè)的核心專業(yè)課程，具有流程性、操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，比較適合進(jìn)行理實(shí)一體化教材的開(kāi)發(fā)[3]。但是該課程現(xiàn)有的理實(shí)一體化教材的開(kāi)發(fā)往往只是形式上的理實(shí)一體，在課程教學(xué)實(shí)施中很難做到理實(shí)一體。在2016年4月通過(guò)檢索國(guó)內(nèi)最著名的書(shū)籍網(wǎng)上交易平臺(tái)卓越亞馬遜，發(fā)現(xiàn)與“配送”相關(guān)的高職類(lèi)教材檢索結(jié)果有202條，所有結(jié)果中理實(shí)一體化教材只有3本，其比例不到1.5%，而且這三本教材幾乎全部是倉(cāng)儲(chǔ)和配送兩大功能組合的教材。
1.5 考核手段簡(jiǎn)單
筆者調(diào)查了解，大多數(shù)院校該門(mén)課程的考核還是沿用原先的理論考核體系，往往通過(guò)一次期末考試，某些院校可能還會(huì)考慮考勤、作業(yè)等平時(shí)成績(jī)，來(lái)確定該門(mén)課程的最終成績(jī)，考核方法相對(duì)單一，這種考核方法不能夠考核學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作、實(shí)際操作等能力，因此也需要設(shè)計(jì)一種綜合化的課程考核體系。
2 《物流配送實(shí)務(wù)》項(xiàng)目化課程內(nèi)容體系設(shè)計(jì)思路
本課程內(nèi)容體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中，筆者所在課題組首先走訪了與配送作業(yè)相關(guān)的幾種類(lèi)型的企業(yè)，分析了各類(lèi)企業(yè)的崗位技能要求，形成知識(shí)內(nèi)容體系，引進(jìn)企業(yè)真實(shí)的工作項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，設(shè)計(jì)教學(xué)情境和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。
2.1 分析典型企業(yè)崗位技能，以保證知識(shí)的實(shí)用性
在課程設(shè)計(jì)過(guò)程中，課題組成員走訪了中百配送、宅急送、榮慶物流、濰柴集約配送等配送作業(yè)崗位比較集中的幾家企業(yè)，這幾家企業(yè)分別是典型的零售企業(yè)、快遞企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)、生產(chǎn)物流企業(yè)。調(diào)查了以上幾家企業(yè)的配送崗位技能和崗位知識(shí)需求，根據(jù)職業(yè)崗位（群）的職業(yè)能力要求，同時(shí)參照《物流師》國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)配送的相關(guān)知識(shí)和實(shí)踐性專家的建議，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范課程教學(xué)的基本要求，提高課程教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)邀請(qǐng)?jiān)谝陨蠋准移髽I(yè)就業(yè)且成績(jī)突出的往屆畢業(yè)生，召開(kāi)“實(shí)踐專家訪談會(huì)”，有針對(duì)性地征求意見(jiàn)，確定典型的工作任務(wù)，學(xué)習(xí)領(lǐng)域，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及考核方式均圍繞能力培養(yǎng)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。由于課程設(shè)計(jì)過(guò)程依托于真實(shí)的企業(yè)需求和企業(yè)崗位技能分析，實(shí)用性較強(qiáng)。
總結(jié)整理技能和知識(shí)樹(shù)，從而形成了本課程的課程內(nèi)容大綱，確定了本課程的四大情景及其項(xiàng)目和任務(wù)明細(xì)，最終確定了以零售企業(yè)配送作業(yè)為主，其他三類(lèi)企業(yè)配送作業(yè)為輔的課程結(jié)構(gòu)。在課程項(xiàng)目任務(wù)的編排上，每個(gè)情景都以一個(gè)完整的實(shí)際企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程為依據(jù)進(jìn)行，學(xué)習(xí)完一個(gè)情景就完成了該情景的一個(gè)實(shí)際企業(yè)項(xiàng)目。由于課程的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)體系，是基于真實(shí)的企業(yè)崗位技能分析的，所以其實(shí)用性較強(qiáng)。
2.2 根據(jù)真實(shí)的企業(yè)作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境
每一個(gè)學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)都以該類(lèi)型代表企業(yè)真實(shí)的作業(yè)項(xiàng)目為依據(jù)，從企業(yè)實(shí)施該任務(wù)的工作流程上進(jìn)行學(xué)習(xí)情境的規(guī)劃和工作任務(wù)的設(shè)計(jì)。在課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)過(guò)程中，以一個(gè)典型的物流配送項(xiàng)目任務(wù)為載體組織內(nèi)容。在一個(gè)教學(xué)情境下，根據(jù)情景的實(shí)施過(guò)程分解為若干個(gè)項(xiàng)目，再往下分解為若干個(gè)子任務(wù)。課程內(nèi)容編排的依據(jù)是該職業(yè)所特有的工作流程關(guān)系，而不是知識(shí)關(guān)系。根據(jù)工作流程關(guān)系將各類(lèi)型企業(yè)日常業(yè)務(wù)作業(yè)中所需的知識(shí)和技能，融入任務(wù)的實(shí)施中，完成了該項(xiàng)工作任務(wù)也就學(xué)習(xí)了相關(guān)知識(shí)。通過(guò)以上方法形成了本課程基于零售企業(yè)、快遞企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)、生產(chǎn)物流企業(yè)的四大學(xué)習(xí)情境，確定了各情景的項(xiàng)目和任務(wù)明細(xì)，終確定了以零售企業(yè)配送作業(yè)為主，其他三類(lèi)企業(yè)配送作業(yè)為輔的課程結(jié)構(gòu)。本課程最終形成了四個(gè)學(xué)習(xí)情景、十三個(gè)作業(yè)項(xiàng)目、二十六個(gè)工作任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上形成了本課程的校本教材。
2.3 創(chuàng)新教學(xué)方法和考核方式
合適的教學(xué)方法能夠較快地完成學(xué)習(xí)目標(biāo)并極大地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。一門(mén)課程的教學(xué)實(shí)施也不能夠僅僅采用單一的教學(xué)方法就能夠完成，需要綜合采用多種教學(xué)方法[4]。本課程對(duì)每一個(gè)教學(xué)任務(wù)的實(shí)施過(guò)程設(shè)計(jì)了相應(yīng)的教學(xué)方法和教學(xué)實(shí)施方案供任課教師參考。1）小組學(xué)習(xí)：整門(mén)課程的實(shí)施過(guò)程對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，采取小組學(xué)習(xí)的教學(xué)方法，進(jìn)行教學(xué)任務(wù)的實(shí)施，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神；2）案例討論：將企業(yè)真實(shí)案例引入教學(xué)內(nèi)容，要求學(xué)生集思廣益，分組討論該案例的實(shí)施方案，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的合作精神和總結(jié)能力[5]； 3）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：利用學(xué)院有力的實(shí)踐教學(xué)條件，每一個(gè)工作任務(wù)在各小組設(shè)計(jì)完任務(wù)實(shí)施方案后，都到校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作任務(wù)的實(shí)施，以實(shí)踐檢驗(yàn)任務(wù)實(shí)施方案的優(yōu)劣；4）技能競(jìng)賽：對(duì)任務(wù)的實(shí)施過(guò)程，在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行小組間的技能競(jìng)賽，其他小組現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)判，最后對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)情景進(jìn)行總的小組間的技能競(jìng)賽，檢驗(yàn)各小組對(duì)于學(xué)習(xí)情境的學(xué)習(xí)和實(shí)施能力。
同時(shí)本門(mén)課程還改變了以往以理論考核為主的考核方法，設(shè)計(jì)了一種綜合性的課程考核方法。本門(mén)課程的考核以教學(xué)情境的實(shí)施方案設(shè)計(jì)和實(shí)施為主要的課程考核依據(jù)，以理論考核為輔助的課程考核依據(jù)。本門(mén)課程設(shè)計(jì)了《項(xiàng)目任務(wù)單》，項(xiàng)目任務(wù)單設(shè)置了本科課程的所有需要設(shè)計(jì)和實(shí)施的工作任務(wù)，學(xué)生個(gè)人需要每個(gè)任務(wù)提交一次本門(mén)課程的《項(xiàng)目任務(wù)單》，教師對(duì)項(xiàng)目任務(wù)單的評(píng)價(jià)作為該生方案設(shè)計(jì)的成績(jī)；由于本課程的任務(wù)實(shí)施需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作進(jìn)行，因此本課程的方案實(shí)施成績(jī)是一種團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)，整個(gè)團(tuán)隊(duì)所有人的成績(jī)一致，隊(duì)長(zhǎng)適當(dāng)加分。方案實(shí)施成績(jī)綜合考慮教師評(píng)價(jià)和其他小組現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)價(jià)成績(jī)。本課程的成績(jī)比例構(gòu)成如下：
3 《物流配送實(shí)務(wù)》項(xiàng)目化課程設(shè)計(jì)方案
3.1 面向崗位群的典型工作任務(wù)分析
本課題組成員通過(guò)調(diào)研配送作業(yè)崗位比較集中的幾家企業(yè)，分析了幾家企業(yè)相關(guān)崗位群的知識(shí)技能要求，總結(jié)了各類(lèi)型企業(yè)的典型工作任務(wù)，如表1所示。
3.2 項(xiàng)目化課程體系設(shè)計(jì)
在分析了各崗位群的典型工作任務(wù)后，明確了各類(lèi)型企業(yè)崗位群所必須具備的知識(shí)和能力，總結(jié)了其典型工作任務(wù)，根據(jù)各類(lèi)型企業(yè)典型工作任務(wù)流程從復(fù)雜到簡(jiǎn)單的原則，序化了本課程的課程內(nèi)容體系，最終確定了以零售企業(yè)為主，其他企業(yè)類(lèi)型為輔的總體課程內(nèi)容設(shè)計(jì)原則，以各類(lèi)型企業(yè)的作業(yè)流程為主線，設(shè)計(jì)了該企業(yè)情境下的作業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施所必須具備的知識(shí)及其必經(jīng)流程，設(shè)計(jì)了該項(xiàng)目下的工作任務(wù)，最終確定了本門(mén)課程的四個(gè)學(xué)習(xí)情景、十三個(gè)作業(yè)項(xiàng)目、二十六個(gè)工作任務(wù)。本課程的四個(gè)學(xué)習(xí)情境和十三個(gè)作業(yè)項(xiàng)目如表2所示。
4 結(jié)束語(yǔ)