時間：2022-06-22 09:33:44
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八里湖分局抓點帶面促派出/:請記住我站域名/所基層基礎工作
20__年是公安工作的基層基礎建設年，公安部提出：“抓基層、打基礎、苦練基本功。”涉及到公安工作和公安隊伍建設的方方面面，是一項十分龐大而復雜的系統(tǒng)工程。工作怎么做，基礎如何抓？對此，九江市公安局八里湖分局班子進行了認真研究，從分局基層建設的突出問題入手、從基層工作的薄弱環(huán)節(jié)抓起，從基本功不適應的方面著力，突出重點，抓點帶面促派出所基層基礎工作。
一是找準切入點，選準突破口。
年初，分局緊密結(jié)合自身實際，深入查找和梳理本地區(qū)、本部門基層基礎建設中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。針對在暫住人口管理上工作還存在不到位的現(xiàn)象，結(jié)合當前開發(fā)區(qū)面臨著一個大發(fā)展的關(guān)鍵時期，特別是國家出口加工區(qū)的設立，大工業(yè)、大城建項目多，外來務工人員不斷涌入，暫住人口大幅度增加的實際情況，決定在20__年的派出所基層基礎工作以出租房屋和暫住人管理為切入點，集中力量，破解難題，以點帶面，以求派出所基層基礎工作的整體突破。
二是以點帶面，夯實基礎。
20__年，官牌夾派出所根據(jù)轄區(qū)出租私房多的情況，在全省率先推出了出租房屋“星級管理”和流動人口“分類管理”新舉措，實施兩年來取得了好的成效，特別在控制和防范流動人員犯罪上，發(fā)揮了很大的作用。20__年元月至20__年3月，轄區(qū)發(fā)刑事案件17起，20__年至20__年3月，轄區(qū)發(fā)刑事案件只有3起，20__年4月至20__年2月，轄區(qū)發(fā)刑事案件只有一起。幾起流動人員作案的盜竊案件，由于扎實的出租房屋管理和暫住人口管理工作，都迅速破獲，極大地提高了預防、發(fā)現(xiàn)、打擊流動人口犯罪工作的能力。
今年，分局借“基層基礎建設年”的強勁東風，將出租屋“星級管理”和暫住人口“分類管理”的做法在全局全面推廣，大力加強出租房屋管理和暫住人口管理，著力夯實派出所基層基礎工作。
大家好，首先我代表全隊干部職工，對檢查團的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，感謝大家對我們的關(guān)心和指導。供熱一隊原名供暖隊，組建于1988年8月。社區(qū)實施專業(yè)化管理成立供熱大隊后，供熱一隊重新組建?，F(xiàn)有職工44名，其中黨員11名，團員11名，女工21名。共有20噸燃煤鍋爐5臺，水處理設備、除塵設施、煙風系統(tǒng)等其他輔屬設備115臺，主要負責孤島社區(qū)朝陽七個小區(qū)和協(xié)作兩個衛(wèi)星村，以及部分油田和地方單位的冬季供暖任務，一級管網(wǎng)8904米，二級管網(wǎng)110976米，總供暖面積869327平米。
建隊以來，我們以“真誠送暖，情系萬家”為宗旨，以管理局“達標、創(chuàng)優(yōu)、爭強、奪牌”活動為載體，發(fā)揚開拓創(chuàng)新，與時俱進的進取精神，堅持走自我超越發(fā)展之路，圍繞管理運作、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務和降本增效做了大量扎實有效的工作，多次受到上級領(lǐng)導好評。連續(xù)3次榮獲管理局雙文明先進集體，連續(xù)6次獲得廠級雙文明先進單位；1998年被評為管理局優(yōu)秀基層隊，2000年成為孤島社區(qū)首家管理局“行業(yè)一強”基層隊?，F(xiàn)將我們創(chuàng)建“名牌”基層隊的情況向各位領(lǐng)導匯報如下：
一、加強基層文化建設，積淀團隊文化底蘊，為不斷超越發(fā)展積蓄精神力量
企業(yè)文化就像一堵墻，如果抽掉一塊磚，這堵墻是不會倒的。實踐中我們認識到，要建設一支過硬的職工隊伍，必須依靠基層文化建設，積淀團隊文化底蘊，激勵職工隊伍不斷創(chuàng)新奮進，勇攀高峰。借今年管理局企業(yè)文化建設年之際，我們大力加強了基層企業(yè)文化建設。
一是積極培育弘揚團隊精神，增強隊伍的戰(zhàn)斗力。我隊導入CIS企業(yè)形象設計系統(tǒng)，以班組為單位開展了“征集隊徽、隊歌及企業(yè)標志性語言”活動，集體創(chuàng)作了供熱之歌——《暖情》，在繼承發(fā)揚“真誠送暖，情系萬家”團隊精神的基礎上，進一步提出了“像煤一樣樸實，如爐火般燃燒”的團隊口號，確定了“競爭贏得市場，融合創(chuàng)造力量，誠信鑄就品牌，服務編織未來”的企業(yè)信條，樹立了“誠信、專業(yè)、創(chuàng)新、高效”的經(jīng)營理念。并將征集到的文化格言匯編成冊，組織職工點評，加深理解。職工從諸如“天道酬勤”，“卓越的企業(yè)，來源于卓越的職工”，“一百個議論不如一個實行”等格言警語中得到啟迪，受到鼓舞，全身心地投入到本職工作中去。
建隊初期，我們制定了“創(chuàng)油田名牌基層隊，創(chuàng)供暖系統(tǒng)一流業(yè)績”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，向干部職工提出了“精耕細作、精益求精、精打細算、精誠合作”的“四精”要求，職工們克服重重困難，拼搏奉獻，不斷創(chuàng)新發(fā)展，逐漸形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的“五種精神”：即迎著困難頂風上，永拉上坡車的精神；嚴是愛，松是害，抓大不放小的一點不差的精神；滴滴數(shù)，樣樣算，點滴節(jié)約匯大川的精神；學理論，敞思想，給個人主義撂死閘的精神；沖在先，想在前，甘當鋪路石的精神。進一步豐富了團隊精神的內(nèi)涵，鼓舞著職工克服一個個艱難險阻，奪取一個個新勝利。
二是注重以人為本的文化建設，增強隊伍的凝聚力。在培育弘揚團隊精神的同時，我們不斷推動基層文化建設向廣度拓展。開展了職工之家“五個一”活動，職工生日時，發(fā)一張生日賀卡，送一份生日小禮物；生產(chǎn)繁忙天氣熱的時候，干部給工人倒一杯茶；職工有病需到醫(yī)院治療，向大隊申請一部車接送；為春節(jié)不回家的職工送一份年夜飯；為新職工送一支筆，一本書等等。做到了“八必談六必訪”：新職工入隊必談，職工受表彰必談，工作調(diào)動必談，退休必談，受處分必談，發(fā)生事故必談，入黨提職必談，員工之間糾紛必談；職工因病住院必訪，家庭發(fā)生糾紛必訪，家屬來隊必訪，逢天災人禍必訪，生活困難必訪，婚喪必訪。把文化滲透到生產(chǎn)經(jīng)營和思想政治工作全過程中。
在上級領(lǐng)導和部門的關(guān)心支持下，我們建設了職工之家，配備了乒乓球、臺球桌，購買了象棋、圍棋、撲克、羽毛球等活動用品；重新配備了一隊圖書室，保證了職工的業(yè)余文化生活需要。
鑒于我隊年輕職工比較多、喜歡活動的實際，我們利用雙休日、節(jié)假日，廣泛開展了豐富多彩的業(yè)余文化活動，如“青春爐火樣樣紅”演講比賽、職工迎新春文藝匯演、趣味籃球塞、慶三八系列活動等，我們的職工之家、圖書室也真正成為了職工業(yè)余生活的樂園。
二、勇于探索實踐，持續(xù)開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)超越發(fā)展提供源動力
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。要推動基層管理水平和經(jīng)濟效益的不斷提高，必須不斷開拓創(chuàng)新，自覺導入先進管理理念，以持續(xù)創(chuàng)新推動加速發(fā)展，為此，我們積極開展了多項創(chuàng)新實踐，促進了基層管理水平的穩(wěn)步攀升。
一是創(chuàng)建“BRM”管理模式，促進整體工作良性發(fā)展。科學的管理模式，是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益，提升企業(yè)全面競爭力的有效載體，是企業(yè)取得成功的重要保障。我隊根據(jù)實際，創(chuàng)建了“BRM”管理模式。模式包括三大模塊、系統(tǒng)，其中B(base)基礎模塊是根本，R(run)運行模塊是關(guān)鍵，M(man)人員模塊是保障。通過確立企業(yè)戰(zhàn)略目標，導入CIS企業(yè)文化識別系統(tǒng)，建立垂直指揮、橫向聯(lián)絡、檢查反饋等體系，健全人才培訓、激勵、任用制度，使企業(yè)形成了一個管理平臺，其他各種管理體系在此平臺上高效運轉(zhuǎn)，促進了整體工作的良性發(fā)展。
二是健全完善“HSE”管理體系，導入“5S”管理機制，提升管理運作水平。市場經(jīng)濟呼喚現(xiàn)代管理，現(xiàn)代管理也必須創(chuàng)新。我隊樹立安全、健康、環(huán)境一體化理念，進一步健全完善了HSE管理體系，工作上突出科學化、規(guī)范化、制度化、標準化、程序化管理，理順了各個管理環(huán)節(jié)。管理制度、工作標準、技術(shù)規(guī)范全面得到貫徹實施，從干部到職工，人人職責明確，各項工作有條不紊地進行。在此基礎上，我們又開始將ISO9001系統(tǒng)管理方法及控制重點與HSE體系有機融合，著手建立“QHSE”管理體系，著重加強人力資源的開發(fā)、配置，以求不斷提升企業(yè)管理水平，促進經(jīng)濟效益的增長。
為進一步加強工作現(xiàn)場標準化、規(guī)范化管理，開創(chuàng)“雙創(chuàng)”工作新局面，我們率先導入日本“5S”管理體系。在生產(chǎn)現(xiàn)場對材料、設備、人員等生產(chǎn)要素開展相應的整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)等活動，促使職工養(yǎng)成持久有效的清潔習慣，創(chuàng)造舒適、整潔的工作環(huán)境。我們按體系要求進一步健全完善了設備操作規(guī)程、崗位責任、隊規(guī)隊紀、安全衛(wèi)生守則，以“5S活動周”為切入點，結(jié)合“爭強奪牌”活動及“雙創(chuàng)”工作，將5S管理滲透到各基層班組，組織人員每月對實施情況進行考察評分，發(fā)現(xiàn)不合乎5S要求的現(xiàn)象，就地張貼“紅牌”進行警告，限時糾正。通過持續(xù)實踐，使每個員工開始自覺遵守各項規(guī)章制度，并逐漸養(yǎng)成了良好的工作習慣。
三是拓建遠程在線監(jiān)測系統(tǒng)及鍋爐運行自動化監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)供熱系統(tǒng)信息化管理。信息化是先進生產(chǎn)力發(fā)展的方向，是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。今年以來，我們在社區(qū)領(lǐng)導及有關(guān)部門的大力支持下，拓建了鍋爐運行自動化監(jiān)控網(wǎng)絡及外網(wǎng)遠程在線監(jiān)測系統(tǒng)，通過完善鍋爐一次測量儀表，設立供熱管網(wǎng)遠程測溫點，應用工業(yè)計算機及控制軟件，實現(xiàn)整個鍋爐房的集中監(jiān)控，以及對居民小區(qū)測溫點的在線觀測。利用FCS計算機總線控制系統(tǒng)實現(xiàn)鍋爐的自動化控制及經(jīng)濟燃燒，同時將爐膛溫度、含氧量、出回水溫度、壓力等鍋爐運行數(shù)據(jù)上網(wǎng)，實現(xiàn)了供熱管理網(wǎng)絡的遠程瀏覽、關(guān)聯(lián)查詢及在線監(jiān)控，有效地保證了冬季鍋爐的安全、正常運行，促進了節(jié)能工作的順利開展。
四是創(chuàng)建成本責任流管理機制，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。經(jīng)營管理工作中，為有效控制成本，我們將燃煤、水電費及材料維修費用進行切塊，層層分解到各班組和崗位，形成成本控制的鏈狀成本單元，對各單元按照一定的規(guī)則和過程考核，建立全員、全面、全過程的成本控制，達到了提高生產(chǎn)效率、降低成本的目的。在此基礎上，積極開展了“節(jié)約一噸煤、節(jié)約一方水、節(jié)約一度電、節(jié)約一把棉紗、回收一個螺絲”的“五個一”活動,有效提高了企業(yè)管理水平和企業(yè)競爭力。2003年我隊計劃成本1062.4萬元，上半年計劃643.0萬元，實際消耗621.64萬元，節(jié)約成本21.36萬元。隨著成本壓縮幅度的日益增大，今年社區(qū)下達了人均創(chuàng)收1000元的任務，為開拓創(chuàng)收渠道，9月份我們引進煤渣制磚生產(chǎn)流水線，月產(chǎn)磚18萬塊，按每塊磚利潤8分錢計算，每個供暖期產(chǎn)生的煤渣預測可獲利潤12萬元，有效增強了自身造血功能。
五是積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動，增強核心競爭力。名牌基層隊應具有獨有的技術(shù)優(yōu)勢和攻堅能力，為提高企業(yè)核心競爭力，創(chuàng)建一支具有學習力的團隊，我們抽選有一定技術(shù)水平的職工組建了儀表自動化、水質(zhì)煤質(zhì)化驗，司爐技術(shù)和換熱系統(tǒng)四個課題小組，定期開展活動，成員之間相互交流經(jīng)驗，鉆研業(yè)務，對供熱系統(tǒng)采用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料或引進的技術(shù)設備進行消化、吸收、創(chuàng)新及應用，提供合理化建議。同時以課題小組為龍頭，以帶頭人為骨干，以“1221”培訓體系為載體，建立技術(shù)輻射擴散體系，搭建學習型團體平臺。對在技術(shù)比賽、合理化建議和技術(shù)攻關(guān)中取得成績的青工，在量化考核中增加50～100的點值，年底推薦為青年崗位能手，有效激發(fā)和調(diào)動了青工學技術(shù)鉆業(yè)務的主動性和積極性。
三、構(gòu)筑領(lǐng)導聯(lián)盟系統(tǒng)，搭建學習型團隊平臺，為超越發(fā)展奠定堅實基礎
我們以創(chuàng)建學習型團隊為載體，通過實施班長輪流坐莊制、六小員進班組等活動，構(gòu)建了堅實的領(lǐng)導聯(lián)盟系統(tǒng)，統(tǒng)一了意志、凝聚了力量，各項工作不斷跨上新臺階。
一是實行班長輪流坐莊制，實現(xiàn)職工由崗位操作者到管理者角色的轉(zhuǎn)換。為了充分體現(xiàn)每一名職工的價值，我們實行了班長（隊長）輪流坐莊制，旨在通過實施該辦法，充分調(diào)動每一名職工參與管理的積極性，形成一個強有力的由基層干部、班長、員工組成的領(lǐng)導聯(lián)盟，在這個集體里，人人都是監(jiān)督者和管理者，人人又都是被監(jiān)督和被管理者。該機制中每班固定一名班長，代班長根據(jù)編號輪流頂替。代班長任期一周，下周由下位職工接任，依次類推。一周結(jié)束后，代班長要在周二班會上述職，職工對代班長當面提出意見和建議，班會結(jié)束后，職工對代班長進行打分。代隊長制度與此類似。每一周期評選出5名優(yōu)秀代班長和1名優(yōu)秀代隊長，發(fā)放“優(yōu)秀代班長（隊長）”榮譽證書，并給予50元獎勵。連續(xù)2次獲得優(yōu)秀代班長稱號即成為固定班長；連續(xù)4次獲得優(yōu)秀代隊長稱號即成為固定副隊長。我們發(fā)現(xiàn)，每個當臨時班長的工人，在“任期”內(nèi)都能盡職盡責，為班組操心的意識大大加強。成員之間的溝通加深了，組員有機會了解其他崗位，并通過親自實驗，學到不少技術(shù)。我隊一名職工過去一直不求上進，去年一個月只上了幾天班，幾乎天天泡在外面喝酒，一年的獎金一分錢都沒有拿到，向隊上職工借錢，沒人敢借給他。去年12月他當上代班長后像換了一個人，一次煤場消防管線突然破裂，他連手套也沒帶，第一個跳進水坑里，一盆一盆地向外舀水，經(jīng)過2個多小時的奮戰(zhàn)，事故排除了，自己雙手和雙腳也凍得又紅又腫，大家不約而同地向他豎起了大拇指。在最近一次的量化排序中，他由以前的倒數(shù)第1名，一躍上升為全隊15名。
二是開展“六小員”進班組活動，建立交互式全員管理模式。我隊現(xiàn)有5個班組，除去班長和代班長之外，每個班組還有6個人左右，為了充分調(diào)動每一名職工的工作積極性、主動性,激活班組內(nèi)每一個“細胞”，繼實行班長（隊長）輪流坐莊制之后，我們進一步開展了“六小員”進班組活動。在每個班組設立了安全工作監(jiān)督員、設備器材保管員、節(jié)能降耗實施員、隊風隊紀糾察員、環(huán)境衛(wèi)生檢查員和思想矛盾化解員。由他們對全班工作、學習、生活等情況進行監(jiān)督管理，每周在班務會上進行反饋講評，每月在全隊范圍內(nèi)評選“六小員之星”，評先情況與職工績效考核掛鉤，營造出一種全員參與、共同管理的氛圍。
職工通過全方位參與各種管理，逐漸實現(xiàn)了由崗位操作者向綜合管理角色的轉(zhuǎn)換，增強了安全生產(chǎn)意識、遵規(guī)守紀意識、節(jié)能降耗意識，形成了標準化作業(yè)，規(guī)范化施工習慣，工作的積極性、主動性得到有效釋放，“眾人劃漿開大船”的良好局面開始形成。今年以來，我們僅燃煤和設備修理兩項節(jié)約資金就達10余萬元，七一期間，被評為管理局先進黨支部。
四、提高全員技術(shù)素質(zhì)，練就競爭內(nèi)功，為超越發(fā)展提供根本保障
企業(yè)的改革發(fā)展需要一支技能熟練，能夠攻堅啃硬的隊伍，為此，我們以“達標、創(chuàng)優(yōu)、爭強、奪牌”活動為抓手，把培訓與激勵，育人與強企相統(tǒng)一，努力建設一支具有一流學習力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的職工隊伍。
一是完善“1221”培訓方式，提升職工業(yè)務技能。供熱系統(tǒng)技術(shù)含量較高，職工培訓尤為重要，為此，我們提出了“1221”培訓思路。即：每月進行一次考試、每周堅持進行兩次培訓、每一名師傅帶兩名徒弟，幫助提高技術(shù)；每一名隊干部承包一個班組，幫助抓管理。通過課堂傳授理論知識，現(xiàn)場進行技能講解和演示，實踐了工作學習化，學習工作化的學習理念，營造了人人苦鉆業(yè)務，爭當多面手的學習氛圍，職工的理論和實踐能力都有了提高，在油田第十二屆工人技術(shù)比賽中，我隊選派3名選手代表社區(qū)參賽，取得了一個第3名、一個第5名的好成績，為社區(qū)和大隊爭得了榮譽。版權(quán)所有
二是開展青春爐火樣樣紅、鏗鏘玫瑰耀班組活動，激發(fā)職工忘我工作的熱情。為廣泛開展學習創(chuàng)新、崗位做貢獻等實踐活動，引導青年攻堅啃硬，勇挑大梁，努力進行二次創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮青年在三個文明建設中的積極作用，供熱一隊開展了“青春、爐火樣樣紅”活動。通過舉辦“青春、爐火樣樣紅”演講比賽，組建司爐技術(shù)、水（煤）質(zhì)化驗、儀表自動化等課題小組，開展“青春如火勞動競賽”活動，建立技術(shù)輻射擴散體系，激發(fā)了廣大團員青年的工作積極性和工作熱情，營造了人人爭當先進的濃厚氛圍。
我隊女職工占全隊人數(shù)的一半，為充分發(fā)揮女職工在生產(chǎn)建設中的“半邊天”作用，我們積極開展了“鏗鏘玫瑰耀班組”主題活動，先后組織了“我是女工我自豪”征文比賽，開展了“爭當技術(shù)女狀元”及設備檢修勞動競賽，每月月底女工填寫崗位工作考核卡，進行自檢；每季度小隊根據(jù)工作情況，勞動紀律、業(yè)務素質(zhì)等內(nèi)容評選一次女工之星。對活動中涌現(xiàn)出來的先進典型予以表彰獎勵，當選的“能手”在獎勵、年終先進評比等方面享有優(yōu)先權(quán)，有效地激發(fā)了廣大女工鉆研業(yè)務的積極性及忘我工作的熱情。
各位領(lǐng)導，供熱一隊新組建不久，雖然在隊伍管理、企業(yè)文化建設和現(xiàn)代化經(jīng)營理念等方面做了一些嘗試探索，并取得了一些成績，但學無止境、創(chuàng)新無限，我們將在上級黨委的領(lǐng)導下，發(fā)揚堅韌不拔、勇于奉獻的供熱精神，以“創(chuàng)一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，以人為本，精細管理，團結(jié)一致，與時俱進，使基層建設工作向更高層次邁進。
我區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人76565人，占總?cè)丝诘?.8％。區(qū)殘聯(lián)組建于1990年，當時由原市民政局代管，基層工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門代辦。1994年撤市設區(qū)后，升格為副科級單位，由區(qū)民政局代管。1996年，區(qū)殘聯(lián)由副科級單位升格為正科級單位。，區(qū)殘聯(lián)建立黨組，由區(qū)委、區(qū)政府直接管理。由于多年來，殘聯(lián)基層組織建設不健全，工作開展不順暢，一度曾是市殘疾人事業(yè)發(fā)展的落后縣市。如何迎難向上，趕超先進，讓區(qū)殘疾人事業(yè)與全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展同步前進，通過深入調(diào)查研究，我們決定從基層殘疾人組織、基礎資料臺賬建立入手，全力推進我區(qū)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。通過幾年的努力，我們的基層組織建設工作有了長足發(fā)展，建立健全了各級殘疾人組織，并扎實開展了各項工作。成功舉辦了全國特奧家庭聯(lián)絡網(wǎng)社區(qū)活動；成功創(chuàng)建了“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)“，殘疾人整體工作被授予“全省殘疾人工作先進區(qū)”榮譽稱號；—，連續(xù)被評為“全市殘疾人工作先進區(qū)”。這些成績的取得與我們切實加強基層組織建設是分不開的。我們的主要做法是：
一、加強領(lǐng)導，健全殘疾人基層組織，夯實基層工作基礎
我區(qū)有7萬多殘疾人，殘疾人生活在基層，殘疾人事業(yè)的基礎在基層，各級殘聯(lián)下達的任務要靠基層去落實，基層殘聯(lián)是聯(lián)系廣大殘疾人的紐帶，是開展殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是充分發(fā)揮“代表、服務、管理”三大職能的具體體現(xiàn)。因此，建立基層殘聯(lián)組織，解決有人辦事的問題是前提。長期以來，基層殘疾人組織崗位不明，職責不清，人員不定或更換頻繁的現(xiàn)象較為突出。為此，我們著重抓了三個環(huán)節(jié)：一是 調(diào)整充實區(qū)政府殘工委成員單位。為切實強化區(qū)直各部門服務殘疾人事業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動功能，區(qū)政府及時調(diào)整充實了區(qū)殘工委成員單位，明了每個部門的工作職責、工作目標，形成了齊心協(xié)力，共同做好全區(qū)的殘疾人工作的格局。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)。區(qū)殘聯(lián)按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和市殘聯(lián)的要求，把“健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)殘疾人組織機構(gòu)，發(fā)揮‘代表、服務、管理’職能”作為“十一五”期間殘疾人工作的重點和突破口，主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)標準化建設，按照規(guī)范化、民主化程序調(diào)整充實了殘聯(lián)組成人員，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專（兼）職干部。區(qū)委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強殘疾人基層組織建設的通知》［宛龍辦（）12號］，重新明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長專職，設一名專職人員承辦殘聯(lián)日常工作。專職人員選拔、配備要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t進行，要特別重視選拔配備有一定文化知識和工作能力的人從事殘疾人工作，要熱愛殘疾人事業(yè)，具有奉獻精神，恪守“人道·廉潔”的職業(yè)道德，要發(fā)揚“團結(jié)、實干、開拓、高效”的工作作風，要善于運用社會化的工作方法，一專多能，密切聯(lián)系群眾，全心全意為殘疾人服務。經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府半個月的推薦、考察，全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的殘聯(lián)專干全部配備到位，全部是黨員和大專以上學歷。三是健全村級殘疾人協(xié)會。進一步加大基層組織規(guī)范化建設力度，逐級固定場所，明確職責，完善制度，配備人員，配齊辦公設施。設立一名專職殘協(xié)委員，選拔有責任心的優(yōu)秀殘疾人擔任，與民政部門協(xié)調(diào)，納入最低生活保障。
二、切實加強規(guī)范化建設，強化基層資料建設，建立殘聯(lián)業(yè)務臺帳，實現(xiàn)殘疾人工作科學發(fā)展
按照殘疾人基層組織建設規(guī)范化的要求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村、社區(qū)殘疾人協(xié)會統(tǒng)一工作標準，統(tǒng)一制度要求，統(tǒng)一業(yè)務流程，統(tǒng)一組織管理，真正實現(xiàn)了殘疾人工作規(guī)范化、制度化。為推進全區(qū)基層殘聯(lián)組織建設，加強殘聯(lián)基礎資料臺帳建設是做好殘疾人工作的基礎，也是提高辦事效率和服務水平的有效手段。為此，我區(qū)在配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）殘聯(lián)工作人員的基礎上，根據(jù)扶貧解困、勞動就業(yè)、康復服務等方面要求設計了1套表格，安排全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)和291個村（社區(qū)）殘協(xié)全面組織力量，落實專人，深入到村、組，逐一對全區(qū)所有殘疾人進行調(diào)查登記，分類統(tǒng)計，為開展殘疾人工作科學發(fā)展奠定了堅實的基礎。
三、加大培訓工作力度，大力開展各項活動，著力提升服務職能
一、加強組織建設，著力構(gòu)成“第一道防線”網(wǎng)絡體系。
今年2月25日全縣司法調(diào)解組織建設現(xiàn)場會召開以后，我們立即向鎮(zhèn)黨委、政府進行了具體匯報。鎮(zhèn)里召開了黨政聯(lián)席會議，專題研究了全鎮(zhèn)維護穩(wěn)定的“第一道防線”建設題目，并針對全鎮(zhèn)實際，調(diào)整了我們司法所職員班子，將兩名具有法律專業(yè)知識的公務員充實到了司法所。目前，我們所共有正式干警五人，現(xiàn)有辦公用房六間，辦公經(jīng)費列進鎮(zhèn)財政預算，確保了“第一道防線”的各項工作有人抓、有人管、有人干。27日，鎮(zhèn)黨委、政府召開了各村支部書記、村主任、調(diào)解主任參加的專題會議，對全鎮(zhèn)做好“第一道防線”建設工作進行了具體安排。并與各村調(diào)解主任簽訂了“第一道防線”建設工作責任書，強化了他們做好人民調(diào)解工作的責任感。同時，我們還要求各村打破傳統(tǒng)的組織模式，建立多種形式的人民調(diào)解組織，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，以便最大限度地擴大人民調(diào)解組織的覆蓋面，在擴大調(diào)解覆蓋面的同時，我們針對各村實際，對不勝任，不適宜從事人民調(diào)解工作的職員，及時進行了調(diào)整，把那些年富力強、懂法律、懂政策、有文化，在群眾中有威信的人充實到人民調(diào)解組織中來。到目前，全鎮(zhèn)共有人民調(diào)解組織58個（其中鎮(zhèn)直單位5個），調(diào)解職員192名（其中調(diào)整了32個，充實了56個）。我們所為解調(diào)解職員的后顧之憂，積極向鎮(zhèn)黨委、政府反映工資待遇題目。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，專門下發(fā)文件，制定了工資每月150元其他待遇與村干部一樣，落實了調(diào)解職員的工資來源渠道，實行了與村支部書記、村主任一個渠道，全部從村帳鎮(zhèn)管辦公室中列支。至此，形成了一個以鎮(zhèn)司法所牽頭，基層人民調(diào)解組織組成的全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定“第一道防線”網(wǎng)絡體系。
二、強化措施落實，充分發(fā)揮“第一道防線”機制功能。
我們鎮(zhèn)“第一道防線”網(wǎng)絡體系得到完善，但是如何發(fā)揮好其機制功能還是一個重要的事情。為此，我們所在全面分析研究的基礎上，制定出了一套結(jié)構(gòu)公道、功能齊全、措施得當、效益明顯的基層司法行政工作保障處理機制，使人民調(diào)解工作進一步規(guī)范和制度化。
在具體工作中，我們所按照“上為黨委政府分憂，下為人民群眾解難”的要求，積極開展民間糾紛，排查調(diào)處活動。一是抓排查。堅持預防為主，教育疏導，依法相處，防止激化的原則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)“第一道防線”網(wǎng)絡體系的作用，發(fā)揮全鎮(zhèn)192名調(diào)解員和34名糾紛信息員和“148”專線貼近群眾、熟悉情況的上風，抓早、抓小、抓苗子，自下向上，由點到面深進扎實地進行拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)各種矛盾糾紛，做到縱到底、橫到邊，不留死角，不留隱患，同時對排查出的題目進行科學分類，分析，客觀正確地把握和猜測矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點、提出意見和建議，向鎮(zhèn)黨委、政府和縣局報告，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。二是抓調(diào)處。往年汛期，我鎮(zhèn)新挑河村群眾幾百畝漁池受到污水污染，使價值500多萬元的魚類死亡。群眾多次上訪，但有關(guān)部分的答復一直都沒有得到群眾的認可。今年，我們調(diào)解職員參與，認真同每一位受災群眾談心了解情況，將上級的意見全面地講解給群眾聽，并要求他們從社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，穩(wěn)定情緒，不要把時間浪費在無用功上，要抓緊時間進行生產(chǎn)自救。同時，我們所向鎮(zhèn)黨委、政府提出建議，組成專門班子進駐該村，幫助群眾開展生產(chǎn)自救，盡快彌補污染帶來的損失。經(jīng)過我們的多次工作，受災群眾終于放棄了集體上訪，接受了上級有關(guān)部分的補償意見。今年年初，我鎮(zhèn)小口門群眾情緒高漲，不穩(wěn)定因素一觸即發(fā)。該村調(diào)解主任在得知情況后，立即向鎮(zhèn)司法所匯報，我們所得知情況后，深知此事件的嚴重性，當晚向鎮(zhèn)黨委、政府匯報，研究制定出了解決方案。第二天一早，我們就到該村和農(nóng)場進行座談，經(jīng)協(xié)商，雙方探討出了公道的解決方法。事后，該村群眾都說“多虧鎮(zhèn)司法所的同道來調(diào)解，否則后果真不堪設想”。小口門村是純漁業(yè)村，租種*農(nóng)場土地是他們維持生計的一個可靠保障，假如雙方發(fā)生矛盾，就會使農(nóng)場方面收回土地承包，群眾會再次失往生活保障，此次事件，我們的調(diào)解工作得到充分的肯定。今年8月初，仲淺村群眾反映土地承包和村級財務題目，引發(fā)了干群矛盾的激化。該村調(diào)解員分別到群眾和干部家中了解情況，原因是由于歷史遺留所造成的土地承包合同的變更。鎮(zhèn)司法所摸清事件經(jīng)過后，一方面向鎮(zhèn)黨委、政府建議成立審計工作組對仲淺村帳務進行審計，另一方面勸說群眾穩(wěn)定情緒，讓村里盡快拿出土地承包處理意見。目前，該村土地承包題目已得到妥善解決，帳務題目也已審計完畢，給群眾一個明白，還了干部一個清白。在農(nóng)村糾紛中，宅基地糾紛是一個最突出的題目，也是一個難以解決的歷史遺留題目，處理這樣的糾紛，必須采取雙方都讓步的方法。今年3月份，師莊村村民侯端剛到司法所反映，其鄰居人也姓張侯家?guī)X，不讓自己從他門前經(jīng)過，要求司法所出面調(diào)處。我鎮(zhèn)司法職員立即趕到現(xiàn)場，向群眾和村干部了解情況，原來是由于歷史原因造成的。對這個題目的處理，我們一方面是做好雙方工作，保證不出現(xiàn)矛盾的激化；另一方面調(diào)動村干部及家族老人參與，要求雙方都從對方角度出發(fā)退讓一步，經(jīng)過多方做工作，曉之以理，動之以情，終極雙方達成和解。截止到目前，我們司法所共受理群眾各類糾紛35起，成功調(diào)處35起。
三、積極爭取各方配合，將“第一道防線”構(gòu)筑得更牢。
一是抓審計資源整合。我局充分認識到審計資源整合的重要性，在擴大審計隊伍的有利基礎上，不斷強化“統(tǒng)”的功能，大力推進內(nèi)部管理模式的革新，整合審計力量。對全局人員打破科室界限實行統(tǒng)編審計組，實行了項目分配、文書制發(fā)、研究處理、督促整改的統(tǒng)一安排和部署，全局一盤棋，形成了整體合力和內(nèi)部競爭機制，從而促進了工作效率和綜合業(yè)務水平的提高。同時，強化人員業(yè)務技能培訓，大力推進計算機輔助審計和AO系統(tǒng)應用，提高了全員綜合素質(zhì)。
二是抓審計項目管理。我局強化了項目限時審結(jié)制，根據(jù)個體審計項目的大小、審計期間的長短、處理處罰的程度等因素對項目的完成時間作了科學限定，配套了項目考核規(guī)定，超時完不成的予以扣減分值。同時，對項目進度實行定期通報，把審計項目按照審計程序劃分為準備、查證、反饋、處理、整改等階段，實行一表多項柱狀標記，定期張貼公布，敦促審計人員提高工作效率。
三是抓審計質(zhì)量控制。我們在全市審計系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)新編印了《審計文書范例匯編》，統(tǒng)一了各類審計文書格式，做到了全局審計案卷的整齊劃一，為爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目打下了堅實的基礎。開展了以提高審計文書質(zhì)量為核心的爭創(chuàng)“三優(yōu)”活動，促進了審計工作質(zhì)量控制和風險規(guī)避能力。創(chuàng)新了審計整改的時限和方式，探索形成了政府督辦、審計機關(guān)跟蹤、實施意見指導、通報制度和部門聯(lián)動機制保障的整改機制，有力提高了審計整改質(zhì)量。
根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展機關(guān)效能建設的意見》精神，我局按照廉潔、勤政、務實、高效的要求，以“三個滿意”（黨政部門滿意、社會各界滿意、納稅人滿意）為衡量標準，以改革、創(chuàng)新的精神實踐“三個代表”重要思想，加強制度、作風建設，堅持依法行政，強化監(jiān)督制約，機關(guān)效能建設穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將我局前期的機關(guān)效能建設工作匯報如下：
一、加強領(lǐng)導，提高認識，確保工作落到實處。
在縣委縣政府召開效能建設動員大會后，我局黨組高度重視，立即召開會議進行研究部署，召開了局機關(guān)全體干部及各分局局長參加的效能建設專題會議，對我局的效能建設工作進行了全面部署。為了保證我局機關(guān)效能建設工作順利進行，我局制定和印發(fā)了《×××縣地方稅務局機關(guān)效能建設工作實施意見》。成立了以局黨組書記局長劉克貴為組長、局班子成員為副組長、有關(guān)股室負責人為成員的機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組，并設立了效能建設辦公室，下設秘書組、宣傳組、督導組。形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導分工負責，領(lǐng)導干部對分管股室和下屬單位聯(lián)系掛鉤，上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的有效工作機制。全局干部統(tǒng)一了思想認識，領(lǐng)會了開展機關(guān)效能建設的指導思想、意義和方法步驟，確保了效能建設有組織、有計劃，按步驟實施。做到思想認識到位，組織領(lǐng)導到位，推進措施到位。
二、著力于抓制度建設，確保效能建設取得實效
我們在機關(guān)效能建設中選準切入點和突破口，認真落實、穩(wěn)步推進。首先是加強機關(guān)考勤工作，實行機關(guān)工作人員上下班簽到制度，不斷強化考勤制度。我局對考勤工作確定了專人負責，做到上下班有簽到、請假有手續(xù)、公差明去向。局領(lǐng)導對考勤情況隨時進行檢查并通報，局考核領(lǐng)導小組每周對考勤情況進行統(tǒng)計考核。其次是抓好機關(guān)各項制度建設。以完善和修訂機關(guān)和系統(tǒng)兩個工作目標管理辦法為切入點，對稅收業(yè)務執(zhí)行、會議會務、經(jīng)費開支、接待行為、服務方式、行政用語、衛(wèi)生保衛(wèi)等方方面面的行政事務管理制定統(tǒng)一、科學、嚴謹、可行的制度，重點完善關(guān)于機關(guān)效能建設的十項制度，推進內(nèi)部行政管理的制度化和規(guī)范化。
三、突出“窗口”建設，開展優(yōu)質(zhì)服務。
進一步建立健全辦稅服務廳服務制度，拓展窗口服務功能，推行首問責任服務、限時服務、延時服務、預約服務等一系列優(yōu)質(zhì)服務措施，為納稅人提供周到、細致、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務。進一步增強稅務人員的公仆意識，擺正位置，把群眾滿意不滿意作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點，全面提升服務水平。實現(xiàn)稅收征管由監(jiān)督打擊型向管理服務型的轉(zhuǎn)變，納稅服務由職業(yè)道德要求向具體行政行為的轉(zhuǎn)變，由被動服務向主動服務的轉(zhuǎn)變，由形象型服務向?qū)嵭头盏霓D(zhuǎn)變。在城區(qū)分局實行“一窗式”服務，在農(nóng)村分局推行“一站式”服務。及時、準確地貫徹落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和涉農(nóng)稅收政策促進社會的穩(wěn)定。努力提高“窗口”服務的效能。以優(yōu)質(zhì)、快捷的納稅服務，樹立地稅機關(guān)的良好形象。
四、以政務公開為重點不斷深入開展效能建設工作。
一是抓公示類載體建設。主要是公開欄、辦事程序圖、投訴箱、胸卡、桌牌等公開設施。我局機關(guān)及下屬各單位，通過開展效能建設活動，共建立公開欄6個，監(jiān)督崗8個，程序圖5個，設立投訴箱6個，設立投訴電話9臺。公開稅收定額、稅收政策、稅務處罰。二是開通群眾意見反饋渠道，廣泛征求社會群眾的意見。通過召開黨風行風監(jiān)督員座談會、征求意見會，收集對地方稅收征管的意見和建議。各項重點工作，做到經(jīng)局黨組會議、局長辦公會議研究，在全局干部職工中征求意見后形成。在財務方面我局定期公布財務收支情況以便群眾監(jiān)督。
五、嚴格監(jiān)督檢查，實施責任追究
年初我局就明確了2005年的十項工作目標，并將十項目標細化分解到人、到崗。領(lǐng)導班子成員每月至少抽出二天的時間到基層，檢點工作推進情況，面對面聽匯報，實打?qū)嵍竭M度。為認真查糾稅風稅紀中存在的問題，縣局開展了一系列的明查暗防。不打招呼，突擊上門。暗訪基層分局是否存在考勤不嚴、著裝不規(guī)范、違反稅務人員“十五不準”的現(xiàn)象。文章來源新靈山寫作資源網(wǎng)
各位領(lǐng)導、同志們：
按照會議的安排，我向大家匯報一下明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會下一步開展機關(guān)廉政文化建設的工作計劃和措施。
一、提高認識，深刻理解機關(guān)廉政文化建設的重要意義。
社會主義廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結(jié)合的產(chǎn)物，是先進文化的重要組成部分。充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎作用，對進一步推動機關(guān)黨風廉政建設具有十分重要的意義。廉政文化建設是今年全市紀檢監(jiān)察工作的一項新舉措，是貫徹《懲防體系建設實施綱要》的一個重要組成部分。根據(jù)上級要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，確定今年機關(guān)廉政文化建設的指導思想是，認真學習領(lǐng)會市紀委《關(guān)于加強廉政文化建設的實施意見》的精神和要求，在市直機關(guān)工委的統(tǒng)一部署和指導下，結(jié)合開發(fā)區(qū)的實際，加強學習，扎實工作，虛心學習先進單位的先進經(jīng)驗，努力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)機關(guān)廉政文化建設的新局面。
二、明確標準，扎實工作，使機關(guān)廉政文化建設取得實實在在的成效。
機關(guān)廉政文化要以黨風廉政教育為重點，以培養(yǎng)廉潔、高效、公道、正派的機關(guān)作風為目的，以確立“立黨為公、執(zhí)政為民”的服務理念為根本。明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會現(xiàn)有干部職工118人，其中副局級以上領(lǐng)導干部27人，中層干部25人，承擔著全市招商選資、經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)規(guī)劃建設管理等工作，站在全市經(jīng)濟建設的前沿，是全市主導產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)建設的示范區(qū)、對接濟南的新城區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)。今年開發(fā)區(qū)正深入開展“管理年”活動，進一步加強對園區(qū)企業(yè)和開發(fā)區(qū)機關(guān)的各項管理，建設學習型機關(guān)、服務型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)。結(jié)合當前開發(fā)區(qū)的工作特點，在下一步機關(guān)廉政文化建設中，要努力做到“四有”、“四結(jié)合”。（）“四有”：一是要有健全的組織和制度，使工作有章可循。成立開發(fā)區(qū)廉政文化建設領(lǐng)導小組和工作小組，加強領(lǐng)導，及時研究和推進工作，建立相應的宣傳、組織協(xié)調(diào)、督察和保障等制度，使工作有序、有效開展。二是要有活動場所和設施，使工作有載體、有平臺。充分用好現(xiàn)有黨員電化教育室、宣傳欄、大廳電子顯示屏等設施，營造廉政文化建設的濃厚氛圍；設立廉政書架，備好開展工作需要的各種圖書和影音資料；在計算機上設定廉政警語屏保，使廉潔、勤政、創(chuàng)新、高效的開發(fā)區(qū)理念深入人心，提高團隊的整體素質(zhì)。三是有經(jīng)常性的廉政教育，使警鐘長鳴。黨委與各局室簽訂好黨風廉政建設責任書、與每位領(lǐng)導干部簽訂好廉潔從政責任狀，出臺機關(guān)廉政建設指導意見，每年至少組織兩次廉政教育活動，并加強方法創(chuàng)新，形式創(chuàng)新，充分發(fā)揮警示教育基地的作用，教育激勵機關(guān)黨員干部不斷強化廉政意識，增強法制觀念，規(guī)范廉潔從政行為。四是有豐富多彩的廉政文化活動，使廉政意識深入人心，以文化人。一方面要積極組織參加市直機關(guān)工委組織的“六個一”活動；二是結(jié)合開發(fā)區(qū)工作特點，開展廉政文化主題演講、廉政筆會、觀看“紅色經(jīng)典”電影、薦文促廉、廉政文化學習討論會等活動，并充分利用好機關(guān)網(wǎng)絡健全的優(yōu)勢，重點抓好網(wǎng)絡廉政文化欄目內(nèi)容?！八慕Y(jié)合”：一是與加強領(lǐng)導干部和機關(guān)作風建設相結(jié)合。要強化對領(lǐng)導干部作風建設的監(jiān)督，切實解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的問題；加強機關(guān)作風建設，通過開展“機關(guān)管理年”活動，著力解決工作效率不高、作風不正問題，樹立開發(fā)區(qū)機關(guān)的良好形象。二是與機關(guān)黨建工作相結(jié)合。進一步推進機關(guān)事務公開制度、領(lǐng)導班子及成員一年一度的述職述廉制度，將廉政情況納入新黨員發(fā)展及各類評先樹優(yōu)的標準，引導機關(guān)干部成為遵紀守法的表率、廉潔從政的模范。三是與機關(guān)效能建設相結(jié)合。進一步提高機關(guān)工作效能，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，規(guī)范行政行為，切實增強機關(guān)干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是與機關(guān)行政文化建設相結(jié)合。去年開發(fā)區(qū)成功進行了“新支點”行政文化建設，取得了很好的效果，今年要在行政文化建設的基礎上，進一步強化廉政文化建設內(nèi)容。
各位領(lǐng)導：機關(guān)廉政文化建設是我市的一項新生事物，在今后的工作中難免會遇到各種問題，我們決心在市紀委和機關(guān)工委的領(lǐng)導下，按照示范點建設要求，通過努力工作，使機關(guān)廉政文化陣地得到加強，使廉潔從政的各項要求落到實處，使機關(guān)效能建設和制度建設進一步完善，真正形成“務實、高效、廉潔”的機關(guān)氛圍。
堅持服務發(fā)展，確保社會穩(wěn)定
各位領(lǐng)導、同志們：
在今天這樣一個秋高氣爽、金橘飄香的日子里，我有幸站在這莊嚴的講臺上，心中是難以壓抑的激動。在這里，與其說我是在演講，不如說是在表白。當我目睹著“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”活動在全市上下蓬勃興起，滿帶著沉甸的思索歸來的時候，作為一名公安機關(guān)基層民警，我的誓言更加坦蕩與洪亮：立警為公、執(zhí)法為民，熱情服務、確保穩(wěn)定！
今年×月，市委、市政府在全市范圍內(nèi)開展了以消除各級政府職能部門中存在的阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的各種頑癥為主要內(nèi)容的“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”學習整改活動。通過學習，我認為：這次活動適應了當前重慶市社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，有利于政府職能部門創(chuàng)造新機制、鍛造新隊伍、打造新環(huán)境，從而尋求新突破、實現(xiàn)新發(fā)展，影響長遠，意義重大。對于我們每一位公安民警來說，認真參加這次學習整改活動，既是“踐行社會主義榮辱觀”活動的深化，又是我們基層民警健康成長的需要，也是人民警察隊伍性質(zhì)、宗旨和本色的具體體現(xiàn)。
公安機關(guān)作為具有[本文作者申明:僅提供給 ！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]國家司法執(zhí)法和行政執(zhí)法雙重職能的政府部門，在新的歷史時期肩負著“鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)”三大歷史使命?；鶎庸才沙鏊枪矙C關(guān)維護社會政治穩(wěn)定、打擊違法犯罪、管理服務社會的一線實戰(zhàn)單位。因此，我們每一名基層派出所民警必須緊緊圍繞服務經(jīng)濟建設大局，以人民滿意為目標，找準位置，瞄準坐標，不斷改善執(zhí)法質(zhì)量，切實提升服務水平，塑造了新時期人民滿意的公仆形象。
同志們！
“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”就是要全力維護社會政治穩(wěn)定，積極構(gòu)建和諧社會。我們應牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，切實抓好維護穩(wěn)定的各項措施，義無反顧地擔負起維護國家穩(wěn)定和保障社會安全的政治責任。我們一定要認真研究、及時解決嚴重影響本地區(qū)穩(wěn)定的突出問題，大力加強信息控制和預警工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置各種危及社會政治穩(wěn)定的不安定因素，掌握工作主動權(quán)，當好黨委政府的參謀和助手，有效維護社會政治穩(wěn)定。
“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”就是要嚴厲打[范文為 作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加* 外部鏈接！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]擊各種違法犯罪，積極創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。我們應將維護穩(wěn)定和服務經(jīng)濟建設看作公安機關(guān)的第一要務，我們的一切工作將服從服務于經(jīng)濟建設，切實營造安全環(huán)境，以穩(wěn)定的治安環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展鋪石開路。我們一定要本著“什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪、什么治安問題突出就集中治理什么治安問題”的原則，堅持嚴打、嚴防、嚴管、嚴治相結(jié)合，嚴厲打擊、嚴密防范各種違法犯罪活動，以確保良好的社會治安秩序優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”就是要簡化辦事程序，全心全意為人民服務，讓老百姓真正滿意。我們應針對人民群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題，從值班大廳、戶籍辦證大廳等窗口工作抓起，將所有的辦事程序、辦事過程、收費標準、辦理結(jié)果等用明白紙、公開欄逐項公開，給群眾一個明白，擦亮了公安的窗口。真正做到胡總書記所提倡的“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，讓高新區(qū)公安分局的每一個基層派出所都成為“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”的標兵。
為進一步加強基層國土資源所干部隊伍建設，增加基層工作能力，充分發(fā)揮其前沿哨所作用，根據(jù)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革文件和各基層國土資源所所長的任職批復精神，借鑒山西晉城基層國土資源所管理先進經(jīng)驗，經(jīng)局黨組認真研究，反復討論，對全局14個基層國土資源所所長、副所長實行了競聘上崗，對所屬工作人員按雙向選擇的原則進行了優(yōu)化組合。通過宣傳發(fā)動、報名、資格審查等7個環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，達到了選拔人才，優(yōu)化隊伍的目的，為基層國土資源管理工作再上新臺階注入了活力，奠定了基礎。
一、引進一個機制
優(yōu)勝劣汰是大自然的基本規(guī)律，科學發(fā)展、以人為本是當今社會的主流，改革開放、競爭激勵是我們的成功經(jīng)驗。對此，局黨組有著深刻的認識，在制定方案之初，就把科學發(fā)展和以人為本作為本次基層國土資源所改革的大前提，特別是在所長、副所長的聘用方面，在堅持以往個人申請、單位推薦、民主測評和組織考察、聘用的同時，大膽引進競爭機制，做到擬聘用職位公開、職數(shù)公開、任職條件（資格）公開。動員符合條件的人員積極報名，大膽競爭，真正使哪些政治業(yè)務素質(zhì)高，工作組織領(lǐng)導能力強，年富力強，想干事，能干事且干成事的優(yōu)秀人員選聘到領(lǐng)導崗位上去。在人員優(yōu)化組合方面，以改過去領(lǐng)導選同志的做法，實行雙向選擇，即所長選工作人員，同時工作人員也反過來選所長，增強競爭意識，危機意識，形成逆水行舟不進則退，達到以壓力促動力，以動力促發(fā)展的目的。
二、堅持兩個原則
本次競聘上崗和優(yōu)化組合我們在堅持黨管干部等組織人事有關(guān)規(guī)定的同時，將擇優(yōu)錄用和公開公平作為兩個基本原則，貫徹整個活動的始終。
㈠堅持擇優(yōu)錄用原則。根據(jù)組織人事和選拔干部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層國土資源管理工作實際，我們將“優(yōu)”定到四個點上。即政治素質(zhì)優(yōu)，能夠堅持黨的路線方針政策，能夠時刻與局黨組保持高度一致，無違法違紀等行為；思想道德優(yōu)，看人品用人，要有服務意識，為人正派，作風扎實，要有大局意識，勇挑重擔，務實苦干；業(yè)務素質(zhì)優(yōu)，國土管理政策性、業(yè)務性強，必須精通國土資源業(yè)務知識，并有一定的工作閱歷；工作能力優(yōu)，要有組織領(lǐng)導能力，能夠統(tǒng)攬工作全局，要有溝通協(xié)調(diào)能力，善于破解工作難題，要有一線實踐經(jīng)驗，能夠創(chuàng)造性地開展工作。
㈡堅持公開公平原則。立足基層國土所人員、編制等現(xiàn)實，本著維護工作人員切身利益的原則，首先確定競聘上崗和優(yōu)化組合在全縣定編定崗的基層所工作人員中進行。二是競聘前現(xiàn)任所長一律免職，使全體基層所工作人員在同一個起跑線上競聘。三是將競選的職位、職數(shù)、條件等明確在方案中，下發(fā)到工作人員中，使同志們有充分的知情權(quán)。四是在人員聘用的決定上，以改以前單純局黨組研究，將決策權(quán)下放至科級干部和局屬單位、股室負責人，組成20人的評審團，無計名綜合評定打分，大家說了算，以成績決定聘用。
三、重抓三個環(huán)節(jié)
基層國土資源所競聘上崗和優(yōu)化組合，我們擬定7個環(huán)節(jié)進行規(guī)范操作，其中重抓了資格審查、競聘演講和優(yōu)化組合三個關(guān)系改革能否取得實效的環(huán)節(jié)。
㈠資格審實際。在對所長、副所長競聘資格審查環(huán)節(jié)我們堅持把軟條件，不把硬條件，把實不把虛。在政治素質(zhì)方面，必須立場堅定，無違紀前科；在文化水平方面，必須有中專（高中）以上學歷；在業(yè)務素質(zhì)方面必須通曉國土資源業(yè)務知識；在工作能力方面，必須有基層一線實戰(zhàn)工作經(jīng)驗。而在年齡、身份等方面，只要是特別優(yōu)秀的，則可適當放寬。
㈡競聘演講重實績。競聘演講是體現(xiàn)工作人員綜合素質(zhì)的最有效載體。為此，我們把此作為競聘上崗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出抓好。一是在方案上明確競聘演講稿的主要內(nèi)容，從演講稿的撰寫上看文筆、看業(yè)績、看思路。二是演講時規(guī)定一律脫稿，通過現(xiàn)場演講看氣質(zhì)、看反應、看膽識。三是明確演講成績?yōu)榫C合評定成績，看以往工作打分，看現(xiàn)場演講打分，看今后潛能打分。
㈢優(yōu)化組合重和諧。優(yōu)化組合的目的是整合人力資源，促進工作開展。為此，我們在人員的優(yōu)化組合方面堅持以人為本，并做到三個兼顧。一是兼顧個人意愿，先由個人填寫擬工作單位申請表，充分聽取工作人員的個人意見。二是兼顧所長意見，由所長選聘所屬工作人員，維護所長的領(lǐng)導權(quán)威。三是兼顧全體人員結(jié)構(gòu)，即年齡上老中青結(jié)合，文化水平上高中低結(jié)合，性別上男女兼顧，區(qū)域上方便生活，力求人和、氣順，增強基層所的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，以和諧促穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。
四、達到四個目的
經(jīng)過七個環(huán)節(jié)的規(guī)范運作，全縣14個基層國土所所長、副所長人選脫穎而出，工作人員得到優(yōu)化，達到了選拔人才，優(yōu)化隊伍的目的，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級部門的高度贊揚和充分肯定。
㈠選出了人才。通過競聘上崗，28位政治素質(zhì)高、業(yè)務素質(zhì)精、工作能力強的優(yōu)秀基層國土所工作人員走上了所長和副所長的領(lǐng)導崗位上，達到了選拔人才的目的。特別是14位副所長人選的產(chǎn) 生，為基層工作注入了活力，增加了基層領(lǐng)導新鮮血液，為基層國土資源管理工作提供了領(lǐng)導組織保障。
㈡優(yōu)化了隊伍。在競聘上崗和優(yōu)化組合工作中，每個工作人員都進行了一次自我鍛煉，經(jīng)歷一次全新的挑戰(zhàn)，素質(zhì)等方面得到了一次全面提高；理順了關(guān)系解決了一些遺留問題；整合了力量，增強了基層國土資源管理隊伍的整體能力。
㈢上級部門肯定。從制定方案、研究討論到組織實施，整個活動的每一環(huán)節(jié)，我們都積極主動的向上級業(yè)務主管部門和縣委、縣政府匯報、請示，爭取大力支持。嚴格依據(jù)組織人事有關(guān)規(guī)定，按照既定工作方案，認真對待，規(guī)范操作，取得了預期目的，得到了上級部門和領(lǐng)導的充分肯定。