時間：2023-05-15 16:31:56
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【關鍵詞】設計變更 工程簽證 管理
【 abstract 】 the change of the design and engineering visa, is the project implementation stage effect of engineering cost one of the main factors, this paper mainly discusses the change of the design and engineering visa of the meaning and content, and notice issued by the principle, and how to strengthen the management of the measures to control costs, the project investment control in the preliminary design approval within the budget.
【 key words 】 the change of the design engineering visa management
中圖分類號： F123 文獻標識碼：A 文章編號：
一、正確認識和理解設計變更和工程簽證的含義及內(nèi)容
（一）設計變更的含義及內(nèi)容
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質(zhì)量、完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯(lián)絡單兩種。1、在建設單位組織的有設計單位、監(jiān)理單位和施工單位參加的設計交底會上，經(jīng)施工單位、建設單位和監(jiān)理單位提出，各方研究同意而改變施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位承擔責任。
2、施工單位在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理，因而發(fā)生的設計變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設計未考慮到的設備和管墩、在原設計標高處無安裝位置等，經(jīng)設計單位和建設單位同意，辦理設計變更或設計變更聯(lián)絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)雙方簽字確認后即為設計變更。
3、工程開工后，由于某些地方的需要，建設單位提出要求改變某些施工辦法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于建設單位要求增加的管線，要征得設計單位的同意后出設計變更。
4、施工單位在施工過程中，由于施工地方、資源市場的原因，如材料供應或者施工條件不成熟，認為需改用其他材料代替，或者需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設計變更。
（二）工程簽證的涵義及內(nèi)容
施工過程中的工程簽證，主要是指施工單位就施工圖紙、設計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。
1、由于建設單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成施工單位的停工、窩工損失、機械的閑置。
2、由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工單位的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失。
3、在施工過程中發(fā)生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工單位又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失。
4、在技措技改工程中，經(jīng)常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工單位在發(fā)生時應及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通知建設單位，并在征得建設單位同意后實施，此時施工單位應辦理工程簽證。
5、設計變更的內(nèi)容,不能準確計算實物工程量,需要用工程簽證來確認。
二、設計變更的簽發(fā)原則及注意事項
（一）設計變更的簽發(fā)原則
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設計單位發(fā)出相應圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：
1.確屬原設計不能保證質(zhì)量、設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。
2.變更工作應在技術上可行，并全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更須慎重。
3.工程變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)。認真地搞好圖紙會審，盡量減少工程變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更。
4.對工程變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況，工程變更原因，參與人、工程部位、內(nèi)容、提出單位都應記錄。
（二）設計變更的實施與費用結(jié)算
設計變更實施后應注意：
1.變更在設計圖實施后，才發(fā)生變更，因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。
2.若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員承擔責任組織建設單位回收。
3.調(diào)減或取消項目也應簽署設計變更，以便在結(jié)算時扣除。
（三）分析設計變更，追究責任方的責任
1.若由于設計單位的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同建設單位與設計單位協(xié)商是否索賠。
2.若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監(jiān)理單位承擔一定費用。
3.由于設備、材料供應單位供應的材料質(zhì)量不合格，造成的費用應由設備、材料供應單位負責。
4.由于施工單位的原因，施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、品質(zhì)、造價造成影響的，還應進行反索賠。
三、工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項
（一）嚴格現(xiàn)場工程簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。例如：由于建設單位或非施工單位的原因造成機械臺班窩工，建設單位只負責租賃費或攤銷費而不是機械臺班費。
（二）應在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。
（三）應在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。
（四）工程簽證單建設單位要隨時留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。應規(guī)定施工單位編號報審，避免重復簽證。
（五）材料價格的確認要注明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計取。
四、加強設計變更和工程簽證管理的措施
（一）建立完善的管理制度。明確規(guī)范領導、施工技術、預結(jié)算等有關人員的責任、權利和義務，只有責權利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理做法，提高其履行職責的積極性。另外，工程技術人員必須懂預算，預算人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場施工,以便準確、及時審核工程簽證。
（二）建立合同交底制度。讓每一個參與施工項目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發(fā)給有關人員，使大家對合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙雙方的經(jīng)濟技術責任，便于實際工作中運用。
（三）嚴格區(qū)分設計變更和工程簽證。屬于設計變更范疇的就應該設計單位下發(fā)設計變更通知單，所發(fā)生的費用按設計變更處理。屬于4、提高責任心和業(yè)務水平，嚴把設計變更和工程簽證關。有關人員在接受一項工程時，首先要對施工圖及合同等進行認真學習和了解，其次要經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費用按發(fā)生原因處理。
動對工程造價的影響。
【關鍵詞】建設單位；設計變更；工程簽證；管理
中圖分類號：S611文獻標識碼： A
一、前言
設計變更和工程簽證管理是建設單位在工程建設過程中必須要格外重視的內(nèi)容之一，由于兩項內(nèi)容涉及面廣泛、其中的要素眾多、容易出現(xiàn)各種問題。因此，一定要重視設計變更和工程簽證管理工作，確保建設單位可以有效的控制工程造價。
二、設計變更單、工程聯(lián)系單與工程簽證的關系
設計變量單、工程聯(lián)系單與工程簽證單是工程實際過程中常用的三種聯(lián)系方式，三者并不是孤立存在的，有區(qū)別又有聯(lián)系。
1.設計變更單是設計單位就工程設計變更有關事項的說明文件，任何單位如果有關于設計變更有關的事項進行協(xié)商時，必須與之相符，除非要求對變更內(nèi)容進行合理修改的建議除外。設計變更單是由設計院出具的對于施工圖的不足彌補或者修改、變更，工作量較小的時候使用。如果變更比較大，需要重新出圖紙。設計變更單是對圖紙的補充與完善，與原圖具有同等的效力。
2.工程聯(lián)系單是可用于參建各方之間的聯(lián)系方式，可以就工程建設有關問題進行協(xié)商，但是協(xié)商意見以議定的紀錄為準。工作聯(lián)系單可以是設計、甲方、監(jiān)理、施工方等任何一方出具，關于工程中某項事宜的工作聯(lián)系用；工程聯(lián)系單只是一種聯(lián)絡單。
3.工程簽證如果與工程變更有關，就必須與之對應，不能隨意修改變更意圖。工程簽證大多是施工方出具的關于工程中需要監(jiān)理、甲方等認證的項目；工程簽證單是根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生的一些符合要求的現(xiàn)場改動。工程簽證單作為甲乙雙方結(jié)算依據(jù)之一，是在實際施工過程中形成的重要記錄。
三者發(fā)生矛盾時，應該是：簽證不能與設計變更單矛盾（只有設計單位有資格進行設計變更），工程聯(lián)系單內(nèi)容與設計變更單矛盾時，應該以聯(lián)系單生效后的變更單為準。如果沒有再變更，應該以原變更為準。當聯(lián)系單與簽證單矛盾時，應該看與聯(lián)系單的議定紀錄是否矛盾，有矛盾時，一方面看兩者生效日期，以后生效的為準；一方面看實際發(fā)生情況，以發(fā)生事實為準。結(jié)算時，應該要以合同為中心，涉及合同價款變更的以上三單逐一論證是否可調(diào)價款。
三、現(xiàn)場簽證的管理
1、現(xiàn)場簽證的概念
本人認為這一工程費用稱之為現(xiàn)場簽證費用比較妥當。若稱之為預算外費用，則其范圍大，涵蓋面比較廣泛，不能真實地反映實際，現(xiàn)場簽證費用只是它其中的一個方面。因此，確切地說，現(xiàn)場簽證費用是指施工圖及施工圖預算以外，在施工過程中因工程實際需要而必須進行的各項工程及其耗用的工料和其它費用。一般是由施工企業(yè)詳細做出記錄，并有現(xiàn)場監(jiān)理人員簽證，以此作為編制預算辦理結(jié)算的依據(jù)。根據(jù)國家的有關規(guī)定，現(xiàn)場簽證費用屬于預備費的范疇，一般來說不能超過工程總價的1%。
2、現(xiàn)場簽證與設計變更的嚴格劃分
一項工程的建設要有施工圖，猶如設計人員的一部作品，由于受各種條件、因素的限制，往往會存在某些不足，這就要在施工過程中加以修改、完善，所以要下發(fā)設計變更通知單。但須注意的是設計變更與現(xiàn)場簽證是有嚴格的區(qū)別和劃分的。屬于設計變更范疇的應該有設計部門下發(fā)通知單，所發(fā)生費用按設計變更處理，不能由于設計部門為了怕設計變更的數(shù)量超過考核指標或者怕麻煩，而把應該發(fā)生變更的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)場簽證。
另外，工程開工前的施工現(xiàn)場“五通一平”、工程完工后的余土外運等費用，嚴格說來也并非屬于現(xiàn)場簽證的范疇，而是由于某些建設單位管理方法和習慣的不同而人為地劃入現(xiàn)場簽證范圍以內(nèi)。
施工企業(yè)對在工程施工過程中發(fā)生的有關現(xiàn)場簽證費用隨時做出詳細的記錄并加以整理，即分門別類、盡量做到分部分項或以單位工程、單項工程分開；現(xiàn)場簽證單多的要進行編號。同時注明發(fā)生時間，施工單位名稱并加蓋**。建設單位或監(jiān)理公司的現(xiàn)場分管監(jiān)理人員認真加以復核，辦理簽證并簽字注明日期，若有改動部分要加蓋私章，然后由主管復審后簽字，最后蓋上**（即“兩章一簽”）。
一般現(xiàn)場簽證均是由建設單位管理人員（或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員）負責。要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍，哪些已經(jīng)包含在施工圖預算或設計變更預算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。以“守法、誠信、公正、科學”為活動準則，使現(xiàn)場簽證準確無誤，如實反映工程的實際。其次，建立健全各項規(guī)章制度，各個部門之間互相制約，使其管理科學化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
3、在簽證過程中需要堅持的原則
（一）準確無誤原則。工程量簽證要盡可能做到詳細。不能籠統(tǒng)含糊其辭，以預算審批部門進行工程量計算方便為原則。凡是可明確計算工程量的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數(shù)量。
（二）實事求是原則。凡是無法計算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量；但應嚴格把握，實際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數(shù)量進行補償。
（三）廢料回收原則。因現(xiàn)場簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中發(fā)生的材料或設備需要回收的（不回收的需注明），應簽明回收單位，并有回收單位出具回收證明。
（四）現(xiàn)場跟蹤原則。為了加強管理，嚴格投資控制，凡是費用超過萬元以上的簽證，在費用發(fā)生之前，施工單位應與現(xiàn)場監(jiān)理人員以及造價審核人員一同到現(xiàn)場察看，必要時最好拍下現(xiàn)場照片記錄備案。
四、現(xiàn)場簽證費用預算的編制原則及處理方法
1、簽證首先應該實事求是，是確實發(fā)生但在相應的定額或預算內(nèi)而又不包括的施工項目。因為現(xiàn)場簽證費用是整個工程投資的一部分，所以該費用預算的編制及結(jié)算應與正規(guī)的預算編制原則和程序相一致；其中執(zhí)行的定額、基價及取費標準也應與主體工程所簽合同規(guī)定相吻合。應該克服那種不管合同，只根據(jù)施工企業(yè)等級制定一個綜合系數(shù)，而且?guī)啄瓴蛔兊淖龇ā?/p>
2、工程中所發(fā)生的材料、設備，其供應原則及辦法也應與施工合同的有關規(guī)定相一致；其材料價差的處理也應符合國家以及地方的現(xiàn)有規(guī)定，盡量避免乙方將原設計做法、施工方案、材料品質(zhì)改動，否則單價等簽證就會變動。
3、按照國家的規(guī)定及國際慣例，現(xiàn)場簽證費用的審核應由現(xiàn)場監(jiān)理工程師負責。但根據(jù)我國的現(xiàn)狀，由于監(jiān)理工程師對工程造價方面的知識掌握程度存在差異，還是應由工程造價管理專業(yè)人員把關為宜。
4、對拆除性工程的舊材料、舊設備以及措施性工程中所發(fā)生的一次性使用材料、設備，原則上應有建設單位的材料和設備供應部門回收；且回收所發(fā)生的費用由回收部門承擔。施工單位憑回收證明，與預算審核部門處理其相關費用。如建設單位不回收，則施工單位會同建設單位的有關部門現(xiàn)場鑒定、攤銷、折價后交給施工單位，并在預算中扣除其價款。
5、現(xiàn)場簽證費用不論是施工單位，還是建設單位或者監(jiān)理公司均應抓緊及時處理，以免由于時間過長而引起不必要的糾紛。
6、無論是施工單位依據(jù)現(xiàn)場簽證單所編制的預算還是建設單位或監(jiān)理公司進行審核，必須注意簽證單上的內(nèi)容與設計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否有重復之處，有了重復項目內(nèi)容必須予以剔除，因為有些工作內(nèi)容雖然沒有在圖紙上反映，但含在定額之中。
7、對于停水停電、一般的刮風下雨應該是一個有經(jīng)驗的施工承包商能夠在事前估計到的并應該考慮在工程造價之內(nèi)。因此，對于這樣的風險，應該由施工承包商自己承擔，除在合同內(nèi)已有具體的規(guī)定，象停水、停電在一周內(nèi)累計八個小時以上時才可以簽證，一般不給于簽證(索賠)。
另外，在處理地下障礙物拆除工程時，應注意拆除物已按現(xiàn)場簽證處理，所以應扣除原招標或施工圖預算中已給的土方開挖量，避免重復計算，一個優(yōu)秀的簽證，必須熟悉施工現(xiàn)場和圖紙以及定額。
五、結(jié)束語
綜上所述，只要在工程建設中各方面都抱著認真負責的態(tài)度，本著實事求是的原則，就一定能管好用好現(xiàn)場簽證這筆費用，真實反映工程的原貌。
【參考文獻】
【關鍵詞】： 設計變更 工程簽證 造價控制 管理工作 加強設計 建設單位 施工企業(yè) 控制工程造價 施工圖紙 施工過程
[ Abstract ]: strengthens design change and project visa management work is one of project construction management is an important item in the content, but also control the engineering cost is an effective measure. Because of its extensive content, complicated forming, regularity is poorer, the time is long, it is difficult to determine its cost. Accordingly, take seriously and do well the work of construction unit is correctly determine project cost, control the efficient way of investment.
[ Key words ]: design change, visa project, cost control, strengthen management, design, construction units, construction enterprises, control project cost, construction drawings, construction process
中圖分類號 :F235.3 文獻標識碼： A 文章編號：
筆者從事工程造價結(jié)算編制及審核工作多年，在結(jié)算編制及審核工作中發(fā)現(xiàn)由于設計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近于20%，少則也在6%左右，尤其在技改工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時甚至達到了40%，但有些施工企業(yè)由于在工作中不注意設計變更和工程簽證的管理，導致工程竣工結(jié)算最終審核時由于手續(xù)、資料不全而不予認可，大大降低了施工企業(yè)的效益，有的甚至導致虧損，因此認為加強設計變更和工程簽證的管理是施工企業(yè)的一項大事，必須做好以下幾方面的工作：
一、認識和理解設計變更和工程簽證的涵義及內(nèi)容
（一）設計變更的涵義及內(nèi)容
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質(zhì)量，完善工程設計、糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工企業(yè)征得原設計單位同意的設計變更聯(lián)絡單兩種。
1、在建設單位組織的有設計單位和施工企業(yè)參加的設計交底會上，經(jīng)施工企業(yè)和建設單位提出，各方研究同意而改變原來施工圖的做法，都屬于設計變更，為此而增加新的圖紙或設計變更說明都由設計單位或建設單位負責。
2、施工企業(yè)在施工過程中，遇到一些原設計未預料到的具體情況，需要進行處理，因而發(fā)生的設計變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設計未考慮到的設備和管墩、在原設計標高處無安裝位置等等，需改變原設計管道走向或標高，經(jīng)設計單位和建設單位同意，辦理設計變更或設計變更聯(lián)絡單。這類設計變更應注明工程項目、位置、變更的原因、作法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的施工圖，經(jīng)三方簽字確認后即為設計變更。
3、工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變施工方法，或增減某些具體工程項目等，如在一些工程中由于建設單位要求增加的管線，在征得設計單位的同意后出設計變更。
4、施工企業(yè)在施工過程中，由于施工方面、資源市場的原因，如材料供應或施工條件不成熟，認為需要改變某些工程項目的具體設計等引起的設計變更，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設計變更。
（二）工程簽證的涵義及內(nèi)容
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預算及預算定額取費中未含有而施工中現(xiàn)場又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法預見的情況所引起工程量的變化。
1、由于建設單位的原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設備、 資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。
2、由于建設單位的原因決定工程中途停建、緩建、或由于設計變更以及設計變更錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具調(diào)遷等損失。
3、在施工過程中發(fā)生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停下來的施工力量而造成的經(jīng)濟損失。
4、在技措技改工程中，常會遇到在施工過程中由于工作面過分狹小、作業(yè)超過一定高度造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進行，施工企業(yè)在發(fā)生時應及時將現(xiàn)場實際條件和施工方案通告建設單位和監(jiān)理單位，并在征得建設單位和監(jiān)理單位的同意后實施，此時施工企業(yè)應辦理工程簽證。
5、對于大檢修工程、零星維修項目大都沒有任何正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關系到檢修結(jié)算工作的順利進行。
加強設計變更和工程簽證的措施
1、建立完善的管理制度。明確規(guī)范領導、施工、技術、預結(jié)算等人員的責任、權利和義務，只有責、權、利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人員在設計變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責的積極性。
2、建立合同交底記錄制度。讓每一個參與施工項目的施工、技術、供應、預算、財務等管理人員了解合同，并做好合同交底記錄，必要時將合同復印件分發(fā)給有關人員，使大家對合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙雙方的經(jīng)濟技術責任，便于實際工作中運用。
3、嚴格區(qū)分設計變更和工程簽證。根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格的區(qū)別和劃分的。屬于設計變更范疇的就應該由設計單位變更處理，不能由于設計單位為了怕設計變更的數(shù)量超過考核指標或怕麻煩而把應該變更的內(nèi)容變?yōu)楣こ毯炞C。
關鍵詞：核電；設計變更；設計管理
1引言
核電站在其設計建造過程中會出現(xiàn)數(shù)量眾多、內(nèi)容廣泛的設計變更。在這些設計變更中，有一些變更可能由設計原因引起的修改，有些可能是非設計原因引起的設計修改。所有的設計變更都可能涉及質(zhì)量、接口控制問題，影響項目進度、成本和質(zhì)量控制目標的設計變更還涉及合同變更問題。因此對設計變更的有效管理一方面可以減少設計變更數(shù)量提高設計質(zhì)量，另一方面還可以達到控制項目進度、投資等目標。
2核電工程設計變更產(chǎn)生原因
由于種種原因，核電工程在建設過程中不可避免的需產(chǎn)生眾多設計變更，變更涉及設計、采購、施工及調(diào)試等階段。對于核電在建設過程中產(chǎn)生設計變更原因歸納如下[1]：設計過程中設計變更產(chǎn)生原因主要有：設計輸入發(fā)生變化，包括法規(guī)標準變化、業(yè)主要求或安審要求、各設計專業(yè)間提資改變等；設計自查發(fā)現(xiàn)的設計錯誤；參考電站及運行電站經(jīng)驗反饋；不符合項處理產(chǎn)生的設計變更等等。采購過程中設計變更產(chǎn)生原因主要有：由于現(xiàn)場總體布置的變動、上游設計改進、材料及設備采購清單的變動、不符合項的處理和設計標準的替代等。施工過程中設計變更產(chǎn)生原因主要有：圖紙與現(xiàn)場實際情況不符、施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤（如開孔位置不對，管道與支撐、設備相碰等）、施工不符合項處理、設備運至現(xiàn)場后與設計要求不符合、設計經(jīng)驗反饋后選用的設計變更引起的施工圖紙改變等。調(diào)試過程中設計變更產(chǎn)生原因主要有：建筑物、系統(tǒng)或部件不能滿足功能要求；調(diào)試試驗的結(jié)果不能滿足原設計的性能技術規(guī)格書要求；不符合項的處理等。
3核電工程設計變更管理要求
通常核電工程中的設計變更涉及眾多的接口問題，甚至還可能影響到核電站設計、設備采購與制造、工程進度及造價等問題。因此在核電工程設計變更管理應遵循以下原則[1]：1）所有承擔設計責任的單位都應制定并實施設計變更管理程序。所有的設計變更管理都應按照程序要求執(zhí)行。所有設計變更管理要求都應與原設計要求進行管理。2）建立分級、分類管理的制度。核電站各物項是按安全等級、抗震類別、規(guī)范等級、質(zhì)量等級分級的。按照物項及其設計變更對接口、功能、質(zhì)量、安全、投資、進度的影響及技術難度，把數(shù)量眾多、內(nèi)容廣泛的設計變更進行分級、分類管理。3）涉及安全重要物項的重大設計變更，除院設計單位審核和批準外，還必須經(jīng)總承包方、業(yè)主，并報上級主管單位和核安全監(jiān)管部門。4）所有設計變更都應按照其涉及的接口類別以及對接口的影響程度，根據(jù)接口管理程序的規(guī)定進行管理。設計變更涉及制造廠、其他設計分包院或工程施工現(xiàn)場工作時，應與各方取得一致意見后才能予以實施。對于設計安全重要物項的重大設計變更，還應與總承包單位、業(yè)主甚至上級監(jiān)管部門取得一致意見。
4核電項目設計變更原因分析
在核電工程的建設過程中，無論采用大業(yè)主管理模式還是采用總承包管理模式，在建設過程中不可避免需產(chǎn)生設計變更。通過對設計變更分析，總結(jié)設計變更產(chǎn)生的主要因素有以下幾個方面：1）設計者實踐經(jīng)驗不足。我國在核電站設計技術引進、消化及吸收過程中，對設計技術掌握不足，設計人員對于有些技術未能理解原設計的根本原理。因此在新項目設計過程中對于有些內(nèi)容設計人員往往只是照搬參考電站圖紙，對于在參考電站中出現(xiàn)的問題在新電站中不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，導致在參考電站出現(xiàn)的問題在新項目中重復發(fā)生。2）設計院經(jīng)驗反饋不足。核電工程中，部分變更由于參考電站經(jīng)驗反饋或其他運行電廠的良好經(jīng)驗反饋產(chǎn)生的。然而，設計院完成一個電廠的設計工作后，對于電廠運行后的反饋情況，沒有一個較好的經(jīng)驗反饋機制，不能及時收集電廠運行后存在的問題，無法在后續(xù)新項目設計時及時糾正，從而在新項目的設計過程中會不斷根據(jù)運行電站經(jīng)驗反饋進行設計優(yōu)化。3）業(yè)主需求持續(xù)提出。在核電工程建設初級階段，是設計需求收集的關鍵階段，核電站的建設需求在此階段提出。然而往往在該階段業(yè)主人員配置不足，在設計初期未能較完善的提出需求。隨著工程進展及人員配置的不斷完善，業(yè)主人員在對今后所負責項目進行檢查時，會發(fā)現(xiàn)設計中存在的不足，為滿足今后運行需要，將針對不足的地方不斷提出變更需求，要求設計進行完善，不斷修改設計文件。4）設計管理經(jīng)驗不足。核電工是一個復雜而龐大的工程，其設計包含多種專業(yè)，涉及多個設計單位同時進行設計。由于核電設計管理經(jīng)驗的不足，各單位設計間存在不匹配現(xiàn)象，在設計圖紙?zhí)峤滑F(xiàn)場施工后會出現(xiàn)物項間干涉或無法施工，或上游資料改變導致下游文件修改等。5）對建安承包商細化設計管理不足。由于核電工程的復雜性，設計院提供的設計文件中，有一部分文件不能直接用于現(xiàn)場進行施工，需建安承包商根據(jù)設計院提供的圖紙依據(jù)現(xiàn)場情況進行詳細設計。在現(xiàn)階段的設計管理過程中，設計院對建安承包商所細化的設計內(nèi)容管理不足，一般情況下只審查設計接口，未能將其細化后的內(nèi)容進行統(tǒng)籌考慮，使得現(xiàn)場布置混亂，無法滿足今后運行維護要求，因此在實施完后還需進行設計變更。
5新建核電項目設計變更管理建議
在核電項目建設過程中，設計是項目建設的龍頭。對于新建核電工程，對設計變更的有效管理對項目建設的順利開展有重大意義。通過對設計變更原因分析，總結(jié)了以下措施可用于在新建項目中加強設計變更管理，減少設計變更數(shù)量。1）加強設計文件審查。制定合理可行的設計審查程序，加強對設計文件的審查工作，審查設計內(nèi)容是否滿足設計輸入要求，及時糾正圖紙自身存在的錯誤，盡量減少因設計人員因素導致的設計錯誤。加強各方設計單位協(xié)調(diào)溝通。定期召開各方設計協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)各方設計中存在的問題及進行影響分析，討論目前存在問題對后續(xù)設計的影響，盡量減少設計中存在的開口項，從源頭控制設計變更的數(shù)量及后續(xù)的影響。2）加強與施工單位溝通。為了提高設計變更的可實施性，設計院在進行設計變更時應多于施工單位溝通。該項工作在工程建設階段后期尤為重要，因為工程后期大部分建安工作基本完成，現(xiàn)場制約變更實施的因素更多，加強溝通可避免變更文件提交現(xiàn)場后無法實施，或引起較多其他變更等問題。3）加強對設計方的質(zhì)保監(jiān)察。每年應聯(lián)合質(zhì)量保證部門，加強對設計方的質(zhì)保監(jiān)察力度，重點關注設計方的設計管理和質(zhì)量管理，對于影響設計質(zhì)量的問題，及時督促設計方進行整改，要求其加強設計過程管理，減少設計過程中由于自身原因引起的設計變更。4）加強經(jīng)驗反饋。加強與外部單位設計變更管理經(jīng)驗交流，吸收先進的設計變更管理經(jīng)驗。要求設計院對參考電站設計變更進行原因、影響及措施分析，總結(jié)在參考電站中的經(jīng)驗反饋，并較良好實踐落實到新項目中，避免參考電站出現(xiàn)的問題在新項目中重復出現(xiàn)。
6結(jié)束語
核電工程設計變更管理是核電工程設計管理中的一項重要內(nèi)容，本文通過總結(jié)核電工程中產(chǎn)生設計變更的原因及進行原因分析，對后續(xù)新建核電工程設計變更管理提出關注事項。希望有利于后續(xù)核電項目設計變更管理，保障核電項目的順利推進。
參考文獻
關鍵詞：設計變更，單價合同，計量
中圖分類號：S611文獻標識碼： A
工程計量（Quantity survey）是承包商項目執(zhí)行過程中的重要工作，是工程造價的基礎，集中反映項目各項作業(yè)進展情況以及項目整體進度情況，為項目的進度和費用管理提供基礎數(shù)據(jù)支持，協(xié)助項目管理層制訂趕工和糾偏措施。
工程計量工作的主要依據(jù)為：
1.工程量清單及說明
2.合同計量規(guī)范
3.合同圖紙與技術規(guī)范
4.有關計量的補充協(xié)議
5.設計變更及修訂的工程量清單，等。
對于變更復雜且繁多的項目，工程計量工作有較大的變動性，要及時準確的反映項目進度情況就要不斷的更新各項統(tǒng)計基數(shù)（即各項工作的總工程量），同時根據(jù)變更內(nèi)容不斷更新各個參數(shù)如：單價，數(shù)量，工程位置等等。這就更要求在計量的過程中盡可能地做到精確細致，選擇最基本工序進行分析統(tǒng)計，防止開始統(tǒng)計數(shù)據(jù)過于粗略，不能及時應對各項變更，從而使得項目進度不明朗。
復雜變更項目計量工作可從下面幾個方面入手：
一，數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總
計量的首要工作是對現(xiàn)場施工進度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。為便于及時、全面、準確的進行現(xiàn)場數(shù)據(jù)匯總，項目部應建立完善的日報制度，并由現(xiàn)場施工技術員每日定時提交至計量工程師，以便于更新進度。
日報是現(xiàn)場施工的第一手資料，也是變更索賠的重要依據(jù)。項目開始之初，應在全面熟悉設計圖紙的基礎上由項目部各職能部門進行磋商確定日報形式，主要匯報內(nèi)容以及匯報時間等。由于多數(shù)工程復雜多變，尤其是對于大范圍變更的項目，施工數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作絕非一個獨立部門的工作，而需要各個部門項目協(xié)調(diào)監(jiān)督，使日報數(shù)據(jù)準確無誤。
二，確定各項現(xiàn)場工作工序及權重
對于單價合同，施工現(xiàn)場計量工作的工序及其權重確定，特別是對于現(xiàn)場工序的權重的分配尤其重要?，F(xiàn)場工作一般工序繁雜，為了統(tǒng)計方便往往需要挑選其中比較重要的工序并劃分其在本項工作整體計量中的權重。按照業(yè)主要求（如果有）提交現(xiàn)場工作計量統(tǒng)計方法，將計量工序以及各項權重提交工程師批復，使得對于具體作業(yè)項的計量方式透明化。工程師和承包商之間計量程序的透明化亦有助于承包商主合同賬單的申請，縮短業(yè)主的審核批復周期。現(xiàn)場施工管理人員將每個工序的進度情況反應在日報內(nèi)容中，由計量工程師對日報內(nèi)容進行匯總得出各個單項作業(yè)的綜合進度。下面舉例說明：
某項目地下暴雨管線施工進度統(tǒng)計：
表1：
作業(yè)名稱 設計量 單位 工序名稱 工序權重比例 單項工序已完成量 單項工序完成% 總完成量
直徑600mm暴雨管線 1000 m 開挖 30% 1000 100.00% 300
1000 m 鋪管 40% 800 80.00% 320
1000 m 回填 30% 600 60.00% 180
完成總計（m）： 800
如表1方法計算單項作業(yè)總進度，按照事先分配好的工序及權重計算出截止到數(shù)據(jù)統(tǒng)計日期，該項工作的總完成量為800m，完成百分比為80%。
對于主合同中關于計量的規(guī)定可以在工程師允許的情況下靈活掌握，從而能夠更細致的控制項目計量工作，對可能發(fā)生的變更所帶來的計量損失起到一定的緩沖作用。
同樣以表1統(tǒng)計為例，一般合同規(guī)定計量時按照最終回填長度進行，則該項工作完成量僅為600m，單項作業(yè)進度僅為60%。這就造成了承包商一定的計量損失（即損失400m的開挖以及200m的鋪管），特別是對于復雜變更的項目，這部分損失很有可能因為沒有記錄而不能進行變更索賠。所以，對于變更較多的項目，計量工作要在工程師允許且承認數(shù)據(jù)有效的情況下盡量做到細致，雖然這樣的計量方法將面臨大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，但是建立好高效的計量系統(tǒng)不僅能夠減少計量工作，同時能夠更全面具體的控制項目進度，為后期變更索賠，主合同賬單申請等工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。
三，項目整體進度分析
對于復雜變更的單價合同項目，由于計量工作的復雜性，所以首先要選好計量工具：
1，進度統(tǒng)計匯總表格
運用excel表格建立一套計量系統(tǒng)，從細處著手，建立統(tǒng)計公式，在統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)時通過內(nèi)部公式運算實現(xiàn)總體計量。在此介紹一個簡單且有效的Excel計量系統(tǒng)（以表1為統(tǒng)計基礎）：
表2：
作業(yè)名稱 設計量 單位 合同單價（元） 完成量 完工% 人工時（人*小時） 管道材料消耗（m） 機械臺班（臺*天）
直徑600mm暴雨管線 1000 m 1400 800 80% 1500 800 300
進度統(tǒng)計（m）： 800
完成進度額度（萬元）： 112
對應直接費：（萬元） xx
如上表所示，可以將表1和表2在Excel中建立公式關系，在更新表1的同時表2從動更新，另外也可以根據(jù)上報數(shù)據(jù)將該項工作的直接費估算至表中，方便成本統(tǒng)計的同時，還可以與項目已有的定額進行對比，檢驗項目執(zhí)行是否達到相關定額標準。對于表格系統(tǒng)具體項目可以根據(jù)這一思路進行具體設定，同時系統(tǒng)格式應該隨著項目的發(fā)展不斷的更新，以適應變更帶來的各種變化。
2，CAD繪圖軟件建立進度圖示
對于變更較多的單價合同項目，在計量的過程中，我們推薦圖表結(jié)合的方法，即如1中所述建立統(tǒng)計表，同時繪制進度圖示。做到圖表數(shù)據(jù)統(tǒng)一可查。這種方法不僅能夠避免變更所可能帶來的計量損失，同時方便核查，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計錯誤，可以通過圖表對比及時糾正。在工作內(nèi)容發(fā)生變更時，應該保留變更前的圖示，同時通過新舊圖示對比防止現(xiàn)場已經(jīng)完成且通過業(yè)主驗收的工作由于變更取消而造成承包商的損失，為變更索賠工作積累資料。
3，進度管理軟件
上述1,2均為項目計量工作的基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計階段，提供整體進度分析基礎數(shù)據(jù)，要將這些數(shù)據(jù)匯總反映出項目總體進度情況，還需要借助專業(yè)的項目進度管理軟件。Oracle 公司的Primavera P6和Primavera P3是目前在工程項目中應用較為廣泛的進度管理軟件。將基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計錄入到軟件中對每項進度變化的作業(yè)進行更新。這里有一點值得注意，在1中制訂表格統(tǒng)計系統(tǒng)的時候，也要參考下軟件的計算規(guī)則，并在統(tǒng)計開始就設置成方便軟件統(tǒng)計更新的格式，軟件的操作方法在此不再展開敘述。
【關鍵詞】工程變更、工程索賠、合同價的調(diào)整
中圖分類號：TL372+.2 文獻標識碼： A 文章編號：
一、工程變更
1、工程項目變更的概念：由于工程建設的周期長、涉及的經(jīng)濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化。工程變更包括工程量變更、工程項目的變更（如發(fā)包人提出增加或者刪減原項目內(nèi)容）、進度計劃的變更、施工條件的變更等。
2、工程變更的范圍和內(nèi)容：在履行合同中發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人發(fā)出變更指示：
1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施。
2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性。
3）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸
4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序。
5）為完成工程需要追加的額外工作。
3、工程變更與合同價的調(diào)整
因變更引起的價格調(diào)整按照下列原則處理：
1）已標價工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價。適用于變更工作采用的材料、施工工藝和方法與工程量清單中已有子目相同，同時也不因變更工作增加關鍵線路工程的施工時間；
2）已標價工程量清單中無適用于變更子目但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由發(fā)、承包雙方商定或確定變更工作的單價。適用于變更工作采用的材料、施工工藝和方法與工程量清單中已有子目相似，同時也不因變更工作增加關鍵線路工程的施工時間；
3）已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由發(fā)、承包雙方商定或確定變更工作的單價。
4）因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。
二、工程索賠
1、工程索賠的概念：工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務或者出現(xiàn)了應當向?qū)Ψ匠袚蔑L險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為，在實際工作中，“索賠”是雙向的，我國《標準施工招標文件》中通用合同條款中的索賠就是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。在工程實踐中，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便?？梢酝ㄟ^沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實現(xiàn)對承包人的索賠；而承包人對發(fā)包人的索賠則比較困難一點。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在和合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償?shù)囊环N權利要求。
2、工程索賠的含義：
1）乙方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。
2）發(fā)生應由發(fā)包人承擔責任的特殊風險或遇到不利自然條件等情況，使承包人蒙受較大損失而向發(fā)包人提出補償損失要求。
3）承包人本應當獲得的正當利益，由于沒能及時得到監(jiān)理人的確認和發(fā)包人應給予的支付，而以正式函件向發(fā)包人索賠。
3、工程索賠的分類：
1）按索賠的合同依據(jù)分類：
按索賠的合同依據(jù)可以將工程索賠分為合同中明示的索賠和合同中默示的索賠。
⑴合同中明示的索賠。是指承包人所提出的索賠要求，在該工程項目的合同文件中有文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟補償，這些在合同中有文字規(guī)定的合同條款，稱為明示條款。
⑵合同中默示的索賠。即承包人的該項索賠要求，雖然在工程項目的合同條款中沒有專門的文字敘述，但可以根據(jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權。這種索賠要求，同樣具有法律效力，有權得到相應的經(jīng)濟補償。
2）按索賠目的的分類：
按索賠目的可以將工程索賠分為工期索賠和費用索賠。
⑴工程索賠。由于非承包人責任的原因而導致施工進程延誤，要求批準順延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。工期索賠形式上是對權力的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工時，被發(fā)包人追究拖期違約責任，實際上一旦獲得批準合同工期順延，承包人不僅免除了承擔拖期違約賠償費的嚴重風險，還可能因為提前工期得到獎勵，最終仍反映在經(jīng)濟收益上。
⑵費用索賠。費用索賠的目的是要求經(jīng)濟補償。當施工的客觀條件改變導致承包人增加開支，要求對超出計劃成本的附加開支給予補償，以挽回不應由它承擔得經(jīng)濟損失。
3）按索賠事件的性質(zhì)分類：
按索賠事件的性質(zhì)可以將工程索賠分為工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、以外風險和不可預見因素索賠和其他索賠。
⑴工程延誤索賠。因發(fā)包人原因未按合同要求提供施工條件，如未及時交付設計圖紙、施工現(xiàn)場、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て陧樠拥模邪藢Υ颂岢鏊髻r。
⑵工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理人指令增加或減少工作量或增加附加工程、修改設計、變更工程順序等，造成工期延長和費用增加，承包人對此提出索賠。
⑶合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責任的受害方因其蒙受經(jīng)濟損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。
⑷工程加速索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理人指令承包人加快施工進度，縮短工期，引起承包人的人、財、物的額外開支而提出的索賠。
意外風險和不可預見因素索賠：在工程實施過程中，因人力不可抗拒的自然災害、特殊風險以及一個有經(jīng)驗的承包人通常不能合理預見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。
⑸其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。
4、工程索賠與合同價的調(diào)整：
1）可索賠的費用：
可索賠的內(nèi)容一般可以包括以下幾個方面：
⑴人工費。包括增加工作內(nèi)容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計，其中增加工作內(nèi)容的人工費應按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費的標準雙方應在合同中約定。
⑵設備費?？刹捎脵C械臺班費、機械折舊費、設備租賃費等幾種形式，當工作內(nèi)容增加引起的設備費索賠時，設備費的標準按照機械臺班費計算。因窩工引起的設備費索賠，當施工機械屬于施工企業(yè)自有時，按照機械折舊費計算索賠費用；當施工機械是施工企業(yè)從外部租賃時，索賠費用的標準按照設備租賃費計算。
⑶材料費。
⑷保函手續(xù)費。工程延期時，保函手續(xù)費相應增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達成提前竣工協(xié)議時，承包人的保函金額相應折減，則計入合同價內(nèi)的保函手續(xù)費也應扣減。
⑸遲延付款利息。發(fā)包人未按約定時間進行付款的，應按銀行同期貸款利率支付遲延付款的利息。
⑹保險費。
⑺管理費。此項又可分為現(xiàn)場管理費和公司管理費兩部分，由于二者的計算方法不一樣，所以在審核過程中應區(qū)別對待。
⑻利潤。在不同的索賠事件中可以索賠的費用是不同的。
2）索賠的計算：
a．費用索賠的計算有實際費用法、修正總費用法等。
⑴實際費用法。該方法是按照各索賠事件所引起損失的費用項目分別分析計算索賠值，然后將各費用項目的索賠值匯總，即可得到總索賠費用值。這種方法以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為依據(jù)，但僅限于由于索賠事項引起的、超過原計劃的費用，故也稱額外成本法，在這種計算方法中，需要注意的是不要遺漏費用項目。
⑵修正的總費用法。這種方法是對總費用法的改進，即在總費用計算的原則上，去掉一些不確定的可能因素，對總費用法進行相應的修改和調(diào)整，使其更加合理。
b．工程索賠的計算主要有網(wǎng)絡圖分析和比例計算法兩種。
⑴網(wǎng)絡圖分析法是利用進度計劃的網(wǎng)絡圖，分析其關鍵線路，如果延誤的工作為關鍵工作，則總延誤的時間為批準順延的工期；如果延誤的工作為非關鍵工作，當該工作由于延誤超過時差限制而成為關鍵工作時，可以批準延誤時間與時差的差值；若該工作延誤后仍未關鍵工作，則不存在工期索賠問題。
⑵比例計算法的公式為：
該方法主要應用于工程量有增加時工期索賠的計算，公式為：
額外增加的工程量的價格
工期索賠值=原合同總價*原合同總工期
5、共同延誤的處理
在實際施工過程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是兩三種原因同時發(fā)生（或相互作用）而形成的，故稱為“共同延誤”。在這種情況下，應依據(jù)以下原則，具體分析哪一種情況是有效的：
⑴首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”者，它應對工程拖期負責。在初始延誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不承擔拖期責任。
⑵如果初始延誤者是發(fā)包人原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟補償。
⑶如果初始延誤者是客觀原因，則在客觀原因發(fā)生影響的延誤期內(nèi)，承包人可以得到工期延長，但很難得到費用補償。
⑷如果初始延誤者是承包人原因，則在承包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既不能得到工期補償，也不能的到費用補償。
結(jié)束語：
以上是對工程變更及索賠的概念及分類，以及對合同價的調(diào)整方法簡單描述。不管是發(fā)包方還是承包方，都要對其徹底了解，融會貫通，工程造價管理工作自始至終貫穿于整個施工生產(chǎn)過程中， 它是一項涉及面廣、綜合性強的工作，它需要管理部門各負其責、密切配合，共同努力完成，實現(xiàn)工程成本最小化。
參考文獻：
關鍵詞：設計變更；索賠；造價管理
Abstract: along with the engineering construction projects further standardized development, engineering construction project cost control become project implementation process and profit model is the main means. And in the construction process of the change of the design and claim for compensation, is a project cost control to the most important part. How to carry on the project design change visa and claims of cost management, must according to project characteristics to establish a complete cost management measures, this article is large industrial projects of the change of the design of the application, and the engineering project cost management puts forward a application measures, to advance the project design change and claims of standardized management.
Keywords: design change; Claim for compensation; Cost management
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
任何一個工程建設項目要想做好造價管理，將工程造價控制在合理范圍，則必須嚴格控制設計錯誤和設計變更，規(guī)范設計和施工兩者的溝通和交流過程，而且積極采取優(yōu)化降低和減少造價投入。在工程實施過程中，造價管理最主要的工作是控制和管理好工程設計變更和簽證，因此在工程項目開工前就必須針對項目情況，制定好設計變更及工程簽證管理辦法，以便在執(zhí)行中有章可循有法可依，避免造成工程施工過程及結(jié)算過程的費用混亂。
一、設計變更的定義及簽發(fā)原則
1、設計變更的定義
設計變更是指為了保證設計和施工質(zhì)量、完善工程設計、糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的必要的設計修改工作。由于設計文件在項目前期已經(jīng)做過研究評審和優(yōu)化，其造價和預算是根據(jù)這些設計文件進行核算和上報的，并且得到了建設單位的認可。如盲目的改動圖紙，必然造成造價的難以控制，導致項目投資超出建設單位的控制范圍。
2、設計變更一般包含的內(nèi)容及提出方
一般而言，設計變更可以由包括建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它相關單位提出。①由建設單位提出的設計變更有：對主要使用功能和主要施工方案有重大影響的項目技術參數(shù)的調(diào)整，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結(jié)構(gòu)，群體建筑立面效果，主要材料和設備的變更等。②由設計單位提出的設計變更有：設計錯誤、設計漏項及方案優(yōu)化等。③監(jiān)理單位提出的設計變更，主要是在施工過程中，發(fā)現(xiàn)的設計圖紙問題、現(xiàn)場施工情況與設計圖紙不符合等情況，根據(jù)規(guī)范提出的合理變更要求。④施工單位提出的設計變更，主要針對在施工過程中遇到未預料到的突發(fā)和具體情況需要進行處理而發(fā)生的設計變更，比如未勘查到的地下溶洞需要地基處理，材料供應和施工條件不成熟需要使用替代材料等等。⑤其他相關單位提出的設計變更，主要是鄰近及直管單位對于項目的建設構(gòu)成的重大安全、污染隱患等考慮不足而提出的設計變更，比如排污設計、排氣設計影響等。
二、設計變更的簽發(fā)流程及有效性控制措施
1.設計變更的流程及簽發(fā)原則
一般較為規(guī)范的設計變更流程是：設計變更提出單位提出申請，簽發(fā)《設計變更通知單》設計單位審核同意施工單位審核同意監(jiān)理單位審核同意建設單位審核同意設計單位簽發(fā)《設計變更修改單》施工單位計核造價費用監(jiān)理單位審核同意建設單位審核同意批準實施，各單位留存?zhèn)浒?/p>
設計變更的原則如下: ①對變更理由、內(nèi)容及相關專業(yè)影響等，應從全局考慮并進行詳細的理由說明，因設計變更增減的工程造價，應嚴格按審批程序辦理。②對于不能保證工程質(zhì)量的設計遺漏和錯誤的修正，必須由設計單位進行原因核查，以扣除設計費的方式承擔相應責任。③設計變更必須盡早發(fā)現(xiàn)，盡早提出，避免由于設計變更造成的返工即二次建設費用。④設計變更必須依照標準指令明確指出，并詳列引用的合同條款及費用原則。⑤由某個單位提出的設計優(yōu)化方案而節(jié)省的相應投資費用，應對相應單位給予費用獎勵，以鼓勵其技術優(yōu)化，這也是項目建設節(jié)約原則的體現(xiàn)。⑥設計變更后的項目不得降低使用標準，施工工藝不應過于復雜，對總工期不產(chǎn)生大的影響。
2、設計變更的造價管理
設計變更應附帶相應的造價費用措施，詳細說明造價的增加概算及責任單位，比如說由于設計單位原因造成，則扣罰相應設計費；由建設單位要求變更，則由建設單位負擔；由施工單位造成，則由施工單位承擔。對于部分以涉及采購施工總承包模式進行的建設項目，則由總承包單位承擔后在進行費用劃分。
一般而言，一個完整的設計變更修改單必須包含以下內(nèi)容：①項目名稱和合同號；②設計變更的編號和設計單位的簽發(fā)日期；③產(chǎn)生變更的原因和詳細的變更內(nèi)容說明：包括是依照那個設計變更通知單、依據(jù)合同的哪一款發(fā)出的設計變更修改及實施的大概時間及要求。④設計變更費用的估算及概算方案，包括先前變更產(chǎn)生的累計費用額，此次變更增加或減少的費用額，累計部分變更費用額。⑥分清設計變更的責任原因，建議或確定費用承擔方及承擔額。由于這部分費用涉及到多方責任認定及推諉扯皮的過程，所以設計變更中必須明確變更工作是在接到設計變更修改單之后立即實施，還是明確設計變更的費用計核及責任歸屬后才實施。⑦嚴格按照設計變更流程審批程序辦理相關手續(xù)，各單位相關的專業(yè)工程師或者項目負責人必須簽字，不允許漏簽和跳空。⑧設計變更修改通知單必須包含相應的證據(jù)及附件，形成有效的系統(tǒng)性文件。
關鍵詞:設計變更；原因；管理控制；價款；實例
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著工程建設規(guī)模的大型化、建設環(huán)境的復雜化，建設工程一般具有材料種類多，建設周期長的特點，工程設計變更對于一般的建設項目，尤其是對工期長的大型和特大型建設項目來說幾乎是無法避免的。同時，工程設計變更對工程項目的影響是實實在在的，是造成工程造價變化的主要根源之一，隨意的和無序的變更將極大地影響工程質(zhì)量和進度，并且導致項目成本增加。因此，深入分析設計變更出現(xiàn)的原因，并采用必要的管理控制措施，對于減少和規(guī)范設計變更，保證工程效益和質(zhì)量具有重要意義。
1 建設工程項目設計變更原因分析
在建筑工程項目的實施過程中，經(jīng)常遇到來自業(yè)主方(或承包方)對項目修改的要求，設計方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術的要求的變化而產(chǎn)生設計變更。這些變更經(jīng)常導致項目工程量變化、施工進度變化、業(yè)主方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等問題。這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于項目管理人為因素等主觀原因，導致在施工過程中出現(xiàn)許多招標文件中沒有體現(xiàn)的工程量或新增工程，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于工程自然條件因素、市場變化因素等客觀原因，導致改變施工工藝及設計施工圖紙，造成停工和工期延誤等，使工程變更不可避免。這些都需要造價咨詢方協(xié)助業(yè)主方科學分析設計變更原因，采取有針對性的控制措施，以便有效控制施工階段的工程造價。
2 設計變更管理控制
2.1 設計變更分類及項目劃分
設計變更的準確分類和項目的科學劃分是設計變更走向程序化的基礎。為了更好地研究和控制設計變更，就必須準確地對設計變更進行科學分類。設計變更可根據(jù)變更內(nèi)容的重要性、技術復雜程度和增減投資額等要素分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。
1)Ⅰ類設計變更，包括:變更涉及到建設原則、建設規(guī)模、技術標準、重大方案等內(nèi)容；單項一次設計變更增減投資在10萬元(不含)以上者。
2)Ⅱ類設計變更，包括:變更內(nèi)容技術比較復雜，影響工程主體結(jié)構(gòu)、整體布置和使用性能；單項一次設計變更增減投資在2～10萬元(含)者。
3)Ⅲ類設計變更，包括:變更技術相對簡單，對工程主體結(jié)構(gòu)或整體布置不影響，變更后技術條件、使用條件和效能不降低；單項一次變更設計增減投資在2萬元(含)以下者。
同時，為便于造價管理，必須對設計變更的項目屬性進行科學劃分，其劃分原則為:
1)同一工點或同一原因引起的其內(nèi)容不可分割的一次性變更，為一項設計變更。
2)同一工點中的不同變更內(nèi)容、同一原因類型的不同工點、同一變更內(nèi)容的不同段應分別劃分為不同的設計變更項目。
2.2 設計變更的處理及審批程序
在建筑項目施工階段，當通過設計變更原因分析，確定設計變更無法避免時，嚴格的設計變更管理方法和審批程序是控制工程造價的關鍵。施工、設計、監(jiān)理、業(yè)主等單位提出計變更要求，必須履行設計變更審批程序，造價咨詢單位應通過協(xié)助業(yè)主方制定設計變更審批表的形式進行逐級審批，其處理及審批程序如圖1所示。
圖1 設計變更處理程序
審批表的內(nèi)容應清楚表明設計變更的工程名稱及部位、原設計的情況、設計變更原因、設計變更內(nèi)容、設計變更預算、增減費用等。在過程管理時，首先，提議單位必須提出變更理由和技術經(jīng)濟分析資料，經(jīng)其主管負責人(施工單位應為項目經(jīng)理、監(jiān)理單位應為項目總監(jiān)、設計單位應為項目負責人)審查同意后，方能填報《設計變更審批表》進入審批程序。其次，最終審批權必須在通過施工單位負責人、項目總監(jiān)、項目設計負責人、造價咨詢項目負責人、業(yè)主現(xiàn)場代表會審批基礎上，由業(yè)主單位項目負責人審批后生效。設計變更批準后，
由業(yè)主單位將《設計變更審批表》交一份給設計單位，設計單位據(jù)此進行設計變更，其余3份分別交監(jiān)理、施工、造價咨詢等單位存檔，作為結(jié)算依據(jù)。
2.3 設計變更價款的處理
建筑工程設計變更的工程計量由施工、監(jiān)理、造價咨詢單位及業(yè)主方逐項審定，按程序編制成竣工資料，并依據(jù)《建設工程工程量計價規(guī)范》(以下簡稱《計價規(guī)范》)、《建設工程工程量清單計價定額》(以下簡稱《計價定額》)按實計算。綜合單價的確定應遵循以下原則:承包方的投標書中已有適用的綜合單價，按已有的綜合單價確定；承包方的投標書中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；若承包方投標文件工程量清單中沒有相同或類似的項目，可按合同約定的《計價規(guī)范》、《計價定額》及相關文件組價后按投標時下浮比例下浮(應扣除不可競爭部分和招標人部分后進行對比確定下浮比例)，其中，材料價格的確定按投標書中材料單價執(zhí)行，投標書中沒有的材料價格按當?shù)赝谛畔r執(zhí)行，既沒有信息價投標書中也沒有的材料價格，可由業(yè)主方和承包方根據(jù)市場價認質(zhì)認價，材料價按雙方認價執(zhí)行。在實際工程中，通常有很多的設計變更項目都能在承包方的投標價中找到，造價人員應認真檢查分析原投標書中項目綜合單價，做到一一對應無遺漏，避免在造價控制中產(chǎn)生不必要的爭議。
關于承包方投標價中只有類似于變更工程情況的價款確定，可將投標價中的類似項目作為設計變更項目綜合單價的基礎。此種方法可從2個方面考慮:其一是尋找相類似的項目，如屋面水泥爐渣找平層變更為珍珠巖找平層，可以參照原水泥爐渣項目清單，直接調(diào)整材料差價解決，而變更項目的施工工藝的難易程度、施工工序、人工消耗等，可以通過參照類似項目，調(diào)整類似項目清單的系數(shù)等解決。其二是按《計價規(guī)范》的計算規(guī)則和該項目執(zhí)行的《計價定額》編制的一般規(guī)定，根據(jù)實際的人工、材料、機械價格，參照消耗量定額確定合同價款。在這一過程中，造價咨詢單位作為變更價格審核的主體，應嚴格按照變更程序，按上述價款確定原則，在詳細的造價分析資料的基礎上，合理確定變更后的價款，其費用應在合同文件預留的暫列資金中解決。由于設計變更所產(chǎn)生的勘測設計費用，原則上:類設計變更，勘測設計費列入設計變更文件中，并報批準單位審定，對于因設計單位責任造成的類設計變更，不另計勘測設計費；Ⅰ、Ⅱ類設計變更不另計勘測設計費。工程設計變更價格的確定過程如圖2所示。
圖2 設計變更價格的確定過程
【關鍵詞】設計變更；房地產(chǎn)；成本；控制
1.前言
由于房地產(chǎn)開發(fā)在設計階段不可能盡善盡美，設計在實施之前往往都會不斷被修改，即使建設開始，設計仍然存在變化的可能性。而設計一旦發(fā)生變更，工程的施工運行，工程的本、質(zhì)量和工期等都會受到影響。設計的變更將直接增加項目的資金投入，從而影響投資效益。要想從根本上了解設計變更的重要性，控制設計變更對成本的影響，必須首先從設計變更的內(nèi)涵入手。
2.設計變更的內(nèi)涵
設計變更是指設計單位依據(jù)建設單位要求，調(diào)整設計或?qū)υO計內(nèi)容進行修改、完善、優(yōu)化。設計變更的原因是多方面的，其中包括：修改工藝技術、增減工程內(nèi)容、改變使用功能、設計存在問題、施工中產(chǎn)生錯誤、更改使用材料等等。
設計變更發(fā)生的階段不同，對于工程的影響大小也不同。設計變更如果發(fā)生在規(guī)劃階段，只需要對設計圖紙進行修改，其他費用并沒有增加，在這種情況下不會產(chǎn)生額外費用。如果設計變更發(fā)生在采購階段，那么不僅僅需要對圖紙進行修改，還需要更換設備，對材料重新進行選擇，費用必然會有所上升。設計變更如果發(fā)生在施工階段以后，除上述費用外，已施工的工程還必須拆除，勢必造成資源的浪費，增加投資成本，此外還增加了施工時間，增加了工程的隱形成本。因此，對設計變更的管理需要嚴格進行限制，如果需要變更，應該盡量把設計變更的發(fā)生時間控制在規(guī)劃階段，只有加大對設計變更的控制，才能盡可能避免額外成本的增加。
3.控制設計變更對于房地產(chǎn)業(yè)的重要意義
隨著市場競爭的日趨激烈，房地產(chǎn)正逐步告別暴利時代，利潤逐步回歸正常水平。房地產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工越來越細，專業(yè)化水平越來越高，需要開發(fā)企業(yè)變粗放式管理為集約式管理，實現(xiàn)成本的精確控制。企業(yè)的終極目的是利潤最大化，要想實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，必須“開源節(jié)流”，要節(jié)流，必須對成本加強控制。
控制設計變更對于房地產(chǎn)業(yè)來說可以有效對成本加強控制，房地產(chǎn)開發(fā)中的成本控制，指通過對開發(fā)中的決策 、設計、承包 、施工等各項目中涉及的各個階段均對成本實行控制，從而確保總成本的控制，對于房地產(chǎn)企業(yè)參與競爭非常有意義。
4. 控制設計變更需要注意的幾個因素
4.1設計方水平
設計方的業(yè)務水平是影響設計質(zhì)量的主要因素。有些設計人員專業(yè)技術素質(zhì)和職業(yè)道德水平不高，極易引發(fā)不合理工程變更甚至惡意工程變更。設計方如果業(yè)務素質(zhì)差，設計粗制濫造，達不到規(guī)定的設計要求，勢必引發(fā)工程開工后的設計變更。
4.2不可預見事件
在項目的實施過程中，各種不可預見條件的變化使得原先的設計方案不能滿足要求，需要進行設計變更，如在施工過程中地基出現(xiàn)軟土層，為保證工程建設質(zhì)量，通常需要增加技術措施產(chǎn)生設計變更。如果建設過程中因為罕見的天氣原因，例如暴雨、大雪，延緩了工期，則需要對設計進度進行變更。
4.3合同的規(guī)范性
合同中有關設計變更條款的約定，對房地產(chǎn)建設各方的行為具有重要的導向作用。當合同中對設計變更的約束進行獎勵時，合同參與者將最大限度地減少設計變更，自覺地對建設項目的工期、質(zhì)量和成本加強控制。當合同中缺乏約束設計變更的條款時，設計方可能缺乏對成本的關注，隨意更改設計方案。
5.控制設計變更對房地產(chǎn)成本影響的措施
5.1推行設計招標，擇優(yōu)選擇
通過對設計方進行招標，選擇多家有責任心、業(yè)務能力強、聲譽好的設計公司進行競標。選擇好的設計單位，既可以獲得優(yōu)秀的設計方案，又能促進設計方開拓創(chuàng)新，促使設計方提出“質(zhì)優(yōu)價廉”的方案。通過招標，可以全面評估設計方的資質(zhì)、業(yè)務水平，職業(yè)道德等，盡量保證設計質(zhì)量，減少設計變更的可能性。
5.2提高設計的預見性
設計要全面、準確，對可能發(fā)生變更的地方有預見性，并予以事先約定。要給予設計單位相對充足的時間，便于他們完成滿足施工要求的設計。要加強對設計圖紙的審核，圖紙要達到規(guī)定的設計深度和施工要求。在對圖紙的審核過程中要內(nèi)外結(jié)合，內(nèi)部封閉式審核為主，外部專家審核為輔，通過審核減少設計存在偏差和錯誤的可能性。設計方案中盡量對施工以后可能遇到的各種問題進行預見，以免開工后遇到困難臨時更改設計。
5.3采用合同措施，對變更進行約束
在設計過程中，一部分設計人員設計變更隨心所欲，不考慮企業(yè)需要因為設計變更而增加的成本。合同條款上增加設計變更的費用限制條款，例如規(guī)定設計變更產(chǎn)生的費用不得超出合同總價的某一比例，如果超出，則設計方需要承擔額外的這部分費用。通過充分利用合同，對房地產(chǎn)開發(fā)的總成本進行控制。
此外，設計變更前，要對設計變更進行成本評估。各部門全面評估變更帶來的各種變化，為審批提供參考依據(jù)。審核過程中發(fā)現(xiàn)因為施工錯誤造成的損失，損失應該由施工方承擔，不應因此修改設計方案。
6.結(jié)語
設計變更對造價的影響是多方面的，是工程造價變化的主要根源。設計的好壞直接影響工程的成本、質(zhì)量和工期，好的設計可以減少不必要的費用支出，縮短工程周期，減少房地產(chǎn)企業(yè)人力、物力和財力的投入。因此，設計方的選擇必須通過招投標的競爭方式，選擇一家有責任心，有業(yè)務能力的設計方，并通過合同對設計方進行約束，達到主動控制和動態(tài)控制工程成本的目的。
參考文獻
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