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導語：在設計階段對工程造價的影響的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
效控制工程投資，是市政工程項目建設的一大難題，多年來，隨著招投標制度的實施和定額的不斷完善，已收到了比較好的效果，但在商品經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，基本建設投資失控的現(xiàn)象依然不同程度的存在，“三超”現(xiàn)象普遍存在?，F(xiàn)在對于市政污水管網(wǎng)工程造價的控制，主要或者說絕大部分是在建設實施（施工）階段，而忽視設計階段，造價控制效果不理想。
關鍵詞：城市污水管網(wǎng)；市政工程；工程造價；設計階段
前言
污水管網(wǎng)工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成已勢在必行。
一、？實行設計—建造—工程總承包方式
長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表面現(xiàn)象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段，但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。由此可見，只有加強項目決策，建立項目優(yōu)化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算形成投資最高限額，才能有效遏止“三超”現(xiàn)象。
工程建設項目是一個系統(tǒng)工程，設計、施工是工程建設生命周期中兩個有機聯(lián)系的階段。設計是對項目產(chǎn)品的詳細和具體的描述，施工是根據(jù)設計描述建造項目產(chǎn)品。由于我國的建設行業(yè)長期以來受計劃經(jīng)濟體制的影響，把設計與施工截然分割開來，設計、施工的承包停留在平行承包的模式上。這種模式缺乏在一個主題下的有效控制，協(xié)調(diào)成本高，難以發(fā)揮設計的主導作用；設計與采購和施工的脫節(jié)，不可避免地會導致采購和施工的返工，從而提高了造價。采用設計—建造—承包方式，設計、采購和施工有一個工程總承包公司或設計與施工單位組成的聯(lián)合體承包，承包商對工程造價、工期、質(zhì)量全面負責，這樣能使其在一個主題下對設計、施工進行系統(tǒng)的整體的管理和控制，從而實現(xiàn)設計、采購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，有利于設計承包商從設計、施工全過程和整體上考慮和處理工程問題，有利于更加充分地考慮設備、材料采購以及現(xiàn)場施工安裝的要求。有利于主動地進行設計方案的優(yōu)化，能更好的配合設備、材料采購和施工。能調(diào)動承包商的積極性，在確保項目產(chǎn)品功能和質(zhì)量的前提下，對整個工程的造價進行有效的控制。
二、設計階段是降低市政污水管網(wǎng)工程造價的關鍵
有資料顯示，設計階段對工程造價的影響可達75%以上。合理科學的設計，可以降低工程造價10%，可見設計階段是在項目投資規(guī)模確定后，控制工程造價的又一重要環(huán)節(jié)。設計人員在設計階段要肩負起優(yōu)化設計與有效控制造價兩重擔，才能控制造價，避免浪費。污水管網(wǎng)排水工程，根據(jù)地質(zhì)資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填，就能保證上部路面基層的強度要求，但由于設計人員僅僅根據(jù)當?shù)爻Ｒ?guī)做法，考慮當年修路，就采用石灰土回填，這樣就增加了不必要的回填費用，經(jīng)過測算，一個采用素土回填只需200萬元造價的排水工程，在采用石灰土回填后，造價竟然增加了70多萬元。可見在設計一開始，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中。設計階段要通過設計方案競標及運用價值工程原理、開展限額設計、采用合同措施等優(yōu)化設計方案，提高設計質(zhì)量，做到技術與經(jīng)濟相統(tǒng)一。工程造價工作人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效降低
三、城市污水官網(wǎng)施工難度對工程總造價的影響
污水管網(wǎng)是城市基礎設施的重要組成部分，城市污水管網(wǎng)的發(fā)展規(guī)模是衡量一個城市基礎設施完善程度的重要標志，而管線敷設過程中對城市交通、環(huán)境的影響及對人們的生活、工作的干擾是衡量城市管理水平的重要指標，污水管網(wǎng)通常是在已有道路、小區(qū)中施工，對人們的生活工作的影響尤為突出
1、工程線路長
根據(jù)工程具體項目的情況，有時管線較長，牽涉范圍較廣，在施工中會有不可避免的征地拆遷問題，為了有效解決管網(wǎng)線路長的征地拆遷問題，工程建設各方聯(lián)合成立征地拆遷小組，按施工計劃落實任務，掃平工程障礙，確保工程順利開展。
2、不確定因素多
由于本項目污水管網(wǎng)基本都是在已完工道路和小區(qū)中進行，地質(zhì)情況變化大，周邊環(huán)境條件復雜，地下埋設通信、供水等管線繁多，部分地段存在房屋等障礙影響，局部地段需封閉道路施工。面對會有數(shù)量較多的工程設計變更，審核批復的快慢直接影響工程進展的速度，為此，工程建設各方均設立專職部門，跟蹤處理遇到的問題并及時反饋、修正，大大節(jié)省時間，確保審批渠道嚴格高效快捷。另外，在信息管理中，高度重視信息對于工程進展起到的樞紐和促進作用，狠抓落實四個“必須”，即工程信息必須真實、整理信息必須系統(tǒng)、傳遞信息必須及時、儲存信息必須完備，并搭建起工程建設各方信息交流網(wǎng)絡平臺，真正實現(xiàn)工程管理信息化，有效推進工程進度。
3？、管線規(guī)格多
污水管道根據(jù)不同要求和具體情況大開挖可以采用鋼筋混凝土管、HDPE塑鋼纏繞管等，頂管可以采用鋼筋混凝土頂管、PE管等。采用不同的管道對工程造價的影響很大，所以在工程設計中要綜合考慮各方面的因素做好管道材料的選型，做到合理控制造價
四、加強市政污水管網(wǎng)限額設計及其動態(tài)管理
污水管網(wǎng)設計階段的投資控制，說到底就是編制出既滿足設計任務書要求，造價又受控于決策投資的設計文件。限額設計實際上是建設項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，或成為一項關鍵措施。為適應開展限額設計的要求，使投資估算、設計概算真正起到控制投資的作用，首先必須維投資估算的嚴肅性，設計部門要堅持正確的設計指導思想，編制投資估算時要尊重科學、實事求是，樹立全局觀念，反對高估冒算和低估冒算等不切實際的做法。其次要徹底扭轉(zhuǎn)設計概算本身的失控現(xiàn)象。在設計單位內(nèi)部，要使設計與概算形成有機的整體，避免相互脫節(jié)，嚴格執(zhí)行國家有關概算的編制規(guī)定和費用標準，防止漏項少算，為下一步的施工圖設計提供依據(jù)，以保證限額設計工作的順利開展。
在積極推行限額設計的同時，我們也應注意到它存在的不足，為了體現(xiàn)限額設計控制投資的主動性，在設計前就要求合理的分配各工程項目、各單位工程及分布工程的投資，以控制設計。因此其實際操作上有一定困難。如果在設計完成后發(fā)現(xiàn)概預算超了再進行設計變更，滿足限額設計要求，則會使投資控制處于被動地位，也會降低設計的合理性。因此必須建立工程投資的計算機動態(tài)管理系統(tǒng)。及時將工程進展、投資情況輸入計算機，掌握投資額與目標值對比情況，以便采取相應的措施，將投資控制在目標值以內(nèi)
五、結(jié)束語
市政污水管網(wǎng)工程設計階段工程造價的控制在我國尚處于剛起步的階段，相應的外界環(huán)境還不太成熟，存在著諸多的缺陷與不足。設計階段的造價控制雖然并不那么輕松，但它確實真正體現(xiàn)了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的，只有當建設單位真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果。
參考文獻
1.建設工程工程量清單計價規(guī)范？（gb50500-2008）[m].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008.
構設計階段工程造價的控制方法。
關鍵字: 建筑；結(jié)構設計；工程造價；控制方法
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：
0 引言
建筑設計階段完成工程造價有利于工程成本的節(jié)約。有效實現(xiàn)建筑工程在設計階段的工程造價，可以為建筑工程的成本投入提供明確的方向，進而實現(xiàn)工程成本投入的有效控制，減少不必要的工程成本投入，實現(xiàn)工程成本投入的節(jié)約。其次，建筑設計階段完成工程造價有利于降低建筑施工企業(yè)的財產(chǎn)損失，有利于建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。因此設計階段的造價控制十分重要。
1 建筑結(jié)構設計與工程造價的關系
結(jié)構設計是處理工程造價與技術的關鍵環(huán)節(jié)，是控制與確定工程造價的重要階段。工程造價是指整個項目在項目設計、項目決策以及項目實施等環(huán)節(jié)的所有費用，工程造價的控制貫穿于項目建設的整個過程。
建筑結(jié)構設計與工程造價的關系為：（1）設計方案直接影響投資，建筑和結(jié)構方案的選擇及建筑材料的選用對投資都有較大影響。（2）設計方案影響經(jīng)常性費用，建筑結(jié)構設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等。（3）設計質(zhì)量間接影響投資，有的設計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工現(xiàn)象，造成投資浪費。
2當前在建筑設計階段完成工程造價控制中存在的問題
21 工程造價控制機構設置不合理
當前在建筑設計階段完成工程造價控制中存在的最為顯著的問題就是負責建筑設計階段工程造價的控制機構設置不合理，當前很多工程造價的控制機構與其他職能部門保持的是一個平行的關系，有的甚至是還沒有設立獨立的工程造價的控制機構，這樣就無法保證在建筑設計階段完成工程造價的獨立性和權威性。
2.2占比例很小的設計費不能引起對設計階段造價控制的重視
一般來說，設計費只相當于工程全壽命費用的 1%或者更低。建設前期，作為建設單位，由于對可研報告內(nèi)容吃得不透，很容易從建設工程各階段費用支出的比例來判斷造價控制的重心，施工階段費用支出比例大，人們往往片面地認為施工階段是造價控制的重心。
2.3工程造價控制缺乏內(nèi)控執(zhí)行力
在建筑設計階段的工程造價控制缺乏內(nèi)控執(zhí)行力是當前在建筑設計階段完成工程造價控制中存在的最為普遍的一個問題。筆者總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當前有不少建筑施工企業(yè)非常不重視建筑設計階段工程造價控制的意義，并且在實施設計階段工程造價控制的過程中嚴重缺乏科學的工程造價內(nèi)控管理意識。
3 建筑結(jié)構設計階段工程造價有效控制方法實施
3.1建立良好的設計管理體制
為了加強對設計過程的管理從而實現(xiàn)對項目造價的有效控制，必須建立合理的設管理體制。對于國有投資而言，首先要明確造價控制的責任主體，而實行建設項目法人責任制就是有效開展設計管理的基礎。建設項目法人制是指“先有企業(yè)法人后定項目，由項目或企業(yè)法人對建設項目的籌劃、籌資、建設實施直至生產(chǎn)經(jīng)營、歸還貸款和債務本息以及資產(chǎn)的保值增值實行全過程管理，承擔投資風險的責任制度。
3.2 引入招投標機制、進行設計方案優(yōu)選工作
運用市場競爭機制，積極開展工程設計招標，擇優(yōu)選用設計單位和設計方案，解決工程設計階段的一系列技術問題和造價控制問題，這是設計階段控制工程造價的第一步，亦是被許多成功事例證實為行之有效的好辦法。
3.3推廣標準設計
工程設計采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標準通用設計，既可以縮短設計周期，還由于采用標準構件，可以在預制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)成本，并可加快施工速度，縮短整個建設周期。
3.4配備專業(yè)造價人員、夯實責任、建立健全造價控制責任制
在設計階段為有效地控制工程造價，組織上要明確項目組織結(jié)構，明確造價控制及其任務以使各部門的造價有專人負責；技術上要嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術經(jīng)濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能。
3.5重視設計概算的編制
設計概算是初步設計文件的重要組成部分，是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的依據(jù)，經(jīng)批準的建設項目設計概算是該工程建設投資的最高限額，在工程建設過程中，未經(jīng)批準不能突破這一限額，設計單位必須按照批準的初步設計和概算限額進行施工圖設計，施工圖預算不得突破設計概算。
3.6推行設計監(jiān)理制度，提供設計階段造價控制的第三方咨詢
在設計階段對工程造價有效控制，僅靠政府監(jiān)控和設計單位內(nèi)部管理是不能滿足社會發(fā)展要求的，實行設計監(jiān)理已成為形勢所迫、為主所需。通過監(jiān)理單位對設計過程進行監(jiān)理，發(fā)揮其所起的協(xié)調(diào)與約束作用，既可以使設計趨于合理，將造價控制在限額范圍內(nèi)，同時又可以促使設計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構，提高設計水平。
4 結(jié)束語
實現(xiàn)建筑設計階段工程造價的控制具有非常重要的意義。盡管在當前的建筑行業(yè)就如何實現(xiàn)建筑結(jié)構設計階段的工程造價問題已具備了比較有效的控制方法，但是這些控制方法在實施的過程中，往往會存在一些問題。影響工程造價的主要因素是主體結(jié)構，水、電、通風、環(huán)境等配套設施的價格是由設施的市場價格而定，一般都較為固定。而在主體結(jié)構中，主要的材料就是鋼材和混凝土，所以一般情況下降低造價的主要途徑就是減少鋼材和混凝土的用量。
參考文獻
[1] 毛菊生. 淺析工程建設設計階段的造價控制[J]. 管理科學文摘. 2006(01)
【關鍵詞】建設項目；設計階段；工程造價
引言
工程造價是貫穿整個項目過程的，這一點已基本形成共識，但是影響項目投資最大的階段是設計階段。設計費用一般只占相當于全部建設工程費用的1%。但是工程項目的設計階段是后續(xù)工程施工等過程的主要依據(jù)，也直接影響著后續(xù)工程的費用和成本。
長期以來，工程項目全面管理并未全面推廣開，工程造價控制局限在施工階段，忽略了設計階段的工程造價控制。這樣做有一定的效果，但是屬于被動的控制，我們應當把工程造價控制管理的重心放在設計階段，這樣會使工程造價控制管理更加主動。并且設計階段可以很好的考量工藝技術和經(jīng)濟性，更容易選擇一個合理合適的經(jīng)濟方案。
1建設項目設計階段工程造價控制的主要內(nèi)容
建設項目設計階段按工程復雜程度、規(guī)模大小，劃分不同的設計步驟，一般分為初步設計、技術設計和施工圖紙設計。
1.1初步設計
初步設計是設計的第一階段，應根據(jù)批準的可行性研究報告和可靠地基礎設計資料進行設計。其主要內(nèi)容就是綜合的考慮建筑的功能、技術條件、建筑結(jié)構以及經(jīng)濟合理性等因素，據(jù)此提出設計方案，并進行方案的優(yōu)化和修改。最終確定一相對合理的設計方案。一般包括以下內(nèi)容：設計說明書、設計圖紙、主要設備材料采購表和工程造價概算。
1.2技術設計
技術設計是以后工程質(zhì)量和工程造價成本影響的重要一環(huán)。它將技術具體化，技術設計的嚴密合理，是建設工程的安全、使用、經(jīng)濟與環(huán)境保護等等可以獲得保障。其主要依據(jù)是行業(yè)內(nèi)部形成的規(guī)律和國家的技術標準，對于個別資質(zhì)較深的建設單位，還會有自己獨特的技術規(guī)范。總之，技術設計形成文件，將是以后建設項目工程造價的依據(jù)。
1.3施工圖紙設計
施工圖紙設計根據(jù)前兩個設計編制，并根據(jù)其指導施工。
施工圖紙設計主要任務是滿足施工要求，解決施工中的技術措施、用料及具體技術操作。設計的內(nèi)容主要有建筑、結(jié)構、水暖電、通風等不同專業(yè)的設計圖紙、工程說明書、結(jié)構及設備的計算說明書以及預算說明書。
2設計階段的主要影響工程造價的因素
2.1總平面設計
總平面設計是總圖運輸設計和總平面配置，在總平面設計中主要影響因素有：占地面積、功能分區(qū)、運輸方式的合理配置?？傮w而言，總平面設計是否合理對于整個設計方案的經(jīng)濟合理性有很大作用。在設計階段，做好總平面設計將有效提高效率。
2.2工藝設計
建設項目設計階段的工藝設計，類似于工業(yè)工藝流程設計。只不過建設工藝設計有針對了具體某個工程，不能標準使用。在工藝設計中，主要物料配比，結(jié)構構架等進行工藝組合。設計階段的任務就是確定原材料到建筑整個生產(chǎn)過程的具體工藝流程以及相應的生產(chǎn)技術使用。
2.3建筑設計
建筑設計就是確定工程平面以及空間設計和結(jié)構方案，在建筑設計階段主要因素有：
2.3.1平面形狀
一般而言，建筑平面形狀越簡單、規(guī)整，其單位面積造價就越低，用建筑的周長和建筑面積的比值來衡量，比值越小，越經(jīng)濟。因此再考慮建筑設計時應當適當?shù)臏p少平面形狀的復雜程度。
2.3.2流通空間
流通空間主要是過道、門廳、樓梯、走廊以及電梯井。在滿足建筑空間的要求條件下，應當將流通空間減少?？梢杂行p少成本。
2.3.3層高以及建筑層數(shù)
現(xiàn)代建筑工藝和技術的提高，高層、超高層、多功能建筑不斷出現(xiàn)，在建筑設計時，要對建筑功能及要求做好評估，避免盲目的最求高、多。要清楚建筑層數(shù)與建筑造價是正比例關系，盡管層數(shù)的增加提高了土地的利用率，但是由于層數(shù)的增加，建筑的工藝要求提高，相應的補充設備等的增加都提高了工程造價，因此再層數(shù)上要有合理的考量。
2.4建筑結(jié)構
建筑結(jié)構包含很多，有砌體架構，鋼筋混凝土結(jié)構、鋼結(jié)構等等，主要是建筑中支撐各種負荷的構建所組成的架構。在建設工程中，要平衡好不同結(jié)構特點，滿足工程載荷條件下，合理組合不同結(jié)構。要提高建筑結(jié)構強度，并減少建筑自重。
3設計階段工程造價管理的控制措施
設計階段工程造價管理的控制措施的目的是通過設計階段限制，進而對后續(xù)項目的造價產(chǎn)生關鍵性影響，最后實現(xiàn)整體工程造價的管理。盡管設計階段是一種估算并未形成實際成本，但是通過對工程細致核算，能為工程造價管理提供基本數(shù)據(jù)依據(jù)。
在建設項目設計階段有效工程造價主要從以下幾個方面著手：
3.1采用設計招標和方案競選方式
通過網(wǎng)絡或媒體招標公告，公開的或邀請的形式，使有資質(zhì)的設計單位參加建設項目設計，并從中選取最優(yōu)的設計方案。這樣做，有利于控制項目建設投資設計周期，降低設計費用。
3.2推廣標準化設計
標準化設計，是一種通用的設計。對于各類工程建設的構配件，通用的建筑結(jié)構等，都應當進行標準化管理以及規(guī)范。這樣做使的工程設計、工程建設以及工程驗收有了依據(jù)。
推廣標準化設計，可以提高設計質(zhì)量，加快實現(xiàn)建筑工業(yè)化。這是個長期的工作，要有大量的數(shù)據(jù)積累，總之任重而道遠，需要行業(yè)共同努力。
3.3執(zhí)行限額設計
限額設計主要是按照批準的投資估算控制初步設計，按照初步設計概算控制施工圖紙設計，按施工圖紙對施工圖紙涉及的各個專業(yè)工種進行控制。限額設計控制工程造價主要是有兩個方面：一方面是，項目管理時間維度，對各個環(huán)節(jié)進行針對性的造價控制；另一方面是，通過制定責任機制，明確設計單位內(nèi)部不同專業(yè)，不同設計部分的責任，建立獎懲制度，保證設計質(zhì)量。
3.4采用信息化管理方式
計算機的廣泛使用帶來了信息化的時代。信息數(shù)據(jù)體系為設計資料儲備和提取使用提供便利，為市場行情提供了高效的信息途徑，為管理提供了快速的工程造價信息匯集，為工程造價控制管理提供了有效的途徑。信息化這將是這個時代舞者，有效的使用信息化技術成果，勢必將加速建設工程的工業(yè)化，也將進一步優(yōu)化建設工程造價。
4總結(jié)
工程設計階段，對于擬建工程進行了全面的規(guī)劃和具體描述，實踐證明，設計是否合理對于控制工程工程造價具有十分重要的意義。但是，在設計階段還有許多需要完善，要進一步的加強改革，深入進行工程造價管理控制。
參考文獻：
[1]董燕平.談建設工程設計階段的造價控制[J].勝利油田黨校學報，2010.
【關鍵詞】工程造價；限額設計；投資；造價管理
1 引言
工程造價是指項目全部建成并成功驗收能夠交付使用所包括的全部費用。一個工程能否在滿足工程質(zhì)量及工期的條件下提高工程投資效益，避免不必要的花費，工程造價的控制起著至關重要的作用，是工程建設不可忽視的重要組成。
工程項目按照建設過程大致分為以下幾個階段：①投資決策階段；②設計階段；③施工階段；④竣工決算階段。在工程建設的各個階段，工程造價的管理貫穿始終。不同的階段，造價控制工作的重點和效果完全不同。據(jù)統(tǒng)計，投資決策階段和設計階段的工程造價管理對整個項目造價的影響超過了2/3。實踐證明，投資決策階段和設計階段是整個工程造價的重點階段。但是長久以來，人們往往下意識的把施工階段及竣工決算階段作為工程造價控制的重點階段，沒有對設計階段的工程造價管理引起足夠的重視，而導致了工程造價管理的偏離，增加了不必要的工程投資，造成經(jīng)濟的浪費。本文旨在闡釋加強設計階段工程造價管理的重要性，引起相關人員的重視，并提出幾點控制管理措施，以利于提高我國工程造價管理水平，引導管工程造價理體制的健康發(fā)展。
2 設計階段加強工程造價管理的重要性
由于建設項目本身具有投資大、細節(jié)多、固定性、多樣化的特點，那么致使工程造價呈現(xiàn)出風險大、動態(tài)性、區(qū)域性、控點多的特點。工程造價管理涉及到技術、管理、經(jīng)濟、政策等方面，因此是一個錯綜復雜的系統(tǒng)工程。目前我國的工程造價管理往往抓不住工程造價的特點，不分輕重主次一把抓，或者主次顛倒，導致“三超”現(xiàn)場的發(fā)生，造價管理失控，造成投資浪費。
工程造價管理是一個動態(tài)的過程，它貫穿于整個項目建設中。因此，必須從投資決策階段開始抓起。投資決策階段應該是控制與節(jié)約項目成本最有利的階段，設計階段次之。。投資決策階段建設方案、材料標準、施工組織設計均不確定，致使造價管理難以入手，因此投資決策階段往往也是造價管理是最難的階段。而設計階段不確定因素少，有利于工程造價管理的進行。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，初步設計階段及施工圖設計階段對投資的影響在40%左右，技術設計階段對投資的影響超過了40%，因此，將設計階段的工程造價管理作為整個工程造價的龍頭一點也不為過。工程設計階段包括方案設計、初步設計、施工圖設計等一系列環(huán)節(jié)，是確定建設項目概算和施工圖預算的基礎。在整個項目建設投資中，建設項目概算起著關鍵作用，它為整個項目投資提供重要的技術依據(jù)。工程設計初期，首先依據(jù)成本估算結(jié)果初擬投資限額，以便對整個項目工程造價起到引導的作用；進入到工程設計的第二、第三階段，設計方案大致確定，建設材料、標準也基本了解，此時整個工程造價標準成形。
工程建設過程中，建設單位有時會偏離工程造價的重點。例如將工程造價管理重點放在施工階段。雖然施工階段的工程造價也需要控制，但是將大量的精力放在施工階段，忽視了設計階段工程造價的管理對工程投資的重要性，導致弊大于利。另外，從設計人員的身份來講，往往關注的是安全和技術方面，而對經(jīng)濟方面的考慮不足，缺少對成本控制的概念。因此，更要對設計階段的工程造價管理給予足夠的重視。
設計階段的工程造價管理是整個工程造價管理的中心，若在工程設計階段重視工程造價的影響，加強工程造價的管理，將會起到事半功倍的效果，對整個工程造價的管理成功與否起著決定性的作用。
3 設計階段加強工程造價管理的幾點建議
3.1 完善并認真執(zhí)行設計招投標制度
工程建設中采用招投標制度，能夠維持市場經(jīng)濟的正常秩序，促進公平競爭競爭。防止一些單位通過不正當手段取得合同，造成工程設計質(zhì)量不達標，以及設計時故意提高工程造價，以低成本、高造價來謀取利潤。引入競爭機制，促使設計單位自覺的對工程設計負責，提高工程設計質(zhì)量，并降低工程造價。雖然設計費在整個工程投資費用的比例很小，約為1%~2%，但設計工作的質(zhì)量對投資的影響能夠達到20%~30%。因此在定標時應主要考慮設計方案的質(zhì)量上，力求選擇設計合理、技術先進、投資效益最大的設計單位為中標單位。
3.2 加強限額設計
所謂限額設計就是嚴格按照已經(jīng)批準的投資控制下一階段的設計，嚴格管理工程造價，克服“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。限額設計貫穿于整個設計階段，包括初步設計、技術設計、施工圖設計等各階段。要做到限額設計，主要抓住以下幾點：①認真確定初步設計方案；②嚴格控制施工圖預算；③提高對設計變更的管理水平。
3.3 加強設計標準化
設計標準是工程設計的參考依據(jù)，又分為國標、行標、地標。設計標準是經(jīng)過大量的實踐驗證的成果。在修訂時不僅考慮到技術方面，往往還與國家政策相符。在工程設計中按照標準進行有利于加快工程進度，提高工程質(zhì)量，減少返工概率，節(jié)約建筑材料，降低工程造價等。
3.4 實行建設總承包方式
工程建設中設計和施工是相輔相成密不可分的關系。設計指導施工，施工過程又可以驗證設計并及時作出變更。我國現(xiàn)在的工程建設中，設計和施工通常是分兩個單位各自承包。這種模式不利于設計和施工的溝通交流，會導致設計與施工脫節(jié)、施工不按設計進行，從而造成大的設計變更或施工返工，增加了工程造價。實行建設總承包方式，承包單位能夠?qū)υO計和施工有較好的掌握，協(xié)調(diào)設計與施工關系，做到設計與施工緊密相連、深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào)，有利于優(yōu)化設計方案、降低返工概率，從而降低工程造價。
3.5 設計費用實行激勵制度
目前我國的設計費用通常按建筑面積計算，這種計算方法降低了設計人員的創(chuàng)新性，使其在設計時忽略了經(jīng)濟、科學的觀念。若實行設計費激勵制度，在保證安全和功能性的基礎上，盡量采用新技術、新材料、新工藝、新措施，由此產(chǎn)生的效益按一定比例分配給設計部門，反之，因設計方造成的設計變更而增加的費用，按比例在設計費用中扣除。此種方法能夠調(diào)動設計者的積極性，提高和加強設計方的創(chuàng)新能力及責任心，有利于降低建設成本，控制工程造價。
3.6 運用價值工程原理
所謂的價值工程原理，是指以最低的建設成本達到工程建設的目標。利用價值工程原理，可以直觀的控制工程建設中用什么，得到什么，過濾掉一些不必要的費用，從而實現(xiàn)技術可行，經(jīng)濟合理，滿足使用要求的目的。只有合理的運用價值工程原理，才能解決好投入與輸出的關系，才能做好工程造價管理工作。
3.7 加強設計人員的培訓力度，提高其專業(yè)技能及交叉專業(yè)認知水平
設計工作與概預算及施工密切相關。相關專業(yè)之間應加強交流溝通。對于設計人員而言，不僅要把本專業(yè)做好，還應對交叉專業(yè)如概預算和施工等專業(yè)的基本常識及技術水平有所了解。這樣一來可以提高工程設計水平，二來減少概預算人員或施工人員在工作過程中遇到的交叉專業(yè)不熟悉的情況，從而縮短了建設周期，降低了工程造價，使得建設工程順利、有效進行。
4 結(jié)語
總之，做好設計階段工程造價管理是有效合理地控制整個項目投資的前提。只有認識到設計階段工程造價管理的重要性，才能夠分清主次、輕重有序的做好工程造價管理工作。盡管設計階段做好造價管理工作有一定的難度，但只要態(tài)度端正，采取合理的措施，加強設計人員的技術水平，嚴格按照標準設計，運用激勵制度和價值工程原理，認真堅定工作原則，設計階段的工程造價管理工作一定可以登上一個新的臺階。
參考文獻
關鍵詞：設計階段；工程造價；控制
Abstract: The thesis of this article focus from the design point of view to explore ways to effectively control project cost, for your reference.
Key words: The design stage; project cost; control
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：
1 前言
建設工程項目的造價控制貫穿于項目建設的全過程，不同階段造價控制的重點和效果是完全不同的。設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵環(huán)節(jié)，設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。建設工程項目的全過程大致可分為四個階段：可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段和施工階段，其中初步設計和施工圖設計這兩個階段統(tǒng)稱設計階段。根據(jù)西方一些國家分析，設計階段對工程造價的影響程度占75％以上，由此可見：設計階段應是全過程造價控制的重點，是工程建設造價控制的關鍵階段。設計階段是控制工程造價的第一關，是龍頭，抓住了設計階段的工程造價控制，就抓住了工程造價控制的關鍵，就能起到事半功倍的效果，就能更有效地控制工程造價。本文將探討在設計階段如何有效地控制工程造價。
2 設計階段控制工程造價的措施
2．1建立健全領導責任制
加強領導，統(tǒng)一認識，健全制度沒有規(guī)矩，不成方圓。只有建立健全領導責任制， 責成專門領導負責，才能成為組織行為，才能動員各方面人員齊心協(xié)力做好設計階段的造價控制工作；只有將工程技術人員和概預算人員的責、權、利與工程造價控制掛鉤，才能調(diào)動其積極性，才能把設計階段的造價控制工作做深、做細、做準確；只有制定好設計階段工程造價控制的協(xié)調(diào)制度，把相關人員的協(xié)調(diào)工作從制度上規(guī)定好，才能共同把住設計階段的工程造價控制關；只有澄清思想，統(tǒng)一認識，解決了人的問題，其他問題才能迎刃而解。
2．2 提高設計人員的水平
加強培訓，不斷提高各方面人員的綜合素質(zhì)由于設計階段工程造價控制是一項綜合性工作，人的因素起著很大的作用，僅有熱情，不具備應有的技能也干不好工作。因此，設計人員、概預算經(jīng)濟人員要具備比較好的綜合素質(zhì)才行。針對設計人員不太懂概預算，經(jīng)濟人員不太懂工程技術以及新技術、新工藝、新材料不斷出現(xiàn)的情況，就必需進行有針對性的培訓，不斷提高相關人員的綜合素質(zhì)，使其在設計過程中自覺地把技術設計與經(jīng)濟設計有效地結(jié)合起來，為加強設計階段工程造價控制創(chuàng)造必要的前提條件。只有這樣，設計階段的工程造價控制才能持續(xù)有效地進行。
2.3完善工程設計階段的招標工作
招投標制度作為市場經(jīng)濟下配置資源的一種重要手段，已廣泛被人們所接受。工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量從而達到優(yōu)化設計的目的。工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成己是勢在必行。這樣一來設計在每個細節(jié)上都會精益求精的去完成，否則，就有落選的可能。在設計階段的評標定標中不能把設計費的高低做為定標的依據(jù)，因為設計費只占整個工程投資的1%－2％，而設計產(chǎn)品的好壞對工程總投資的影響可以達到20％―30%，因此定標的主要因素應放在設計構思的新穎性、創(chuàng)造性、實用性、技術的優(yōu)劣、投資估算的合理性，設計進度計劃、設計組織方案等方面來進行評價．通過技術、經(jīng)濟和效果評價，力求選擇在技術先進前提下確保經(jīng)濟合理。在經(jīng)濟合理的前提下確保技術先進，在滿足使用功能的前提下注意造型別致美觀，以最少的投人創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的設計投標單位為中標單位。
2.4把限額設計作為設計階段造價控制管理的重要手段
限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前堤下，按分配的投資額控制設計，嚴格控制設計中的不合理變更。保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額的工程設計過程。限額設計是按上一階段批準的投資控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了控制工程造價的核心，從而也就克服了“三超”。同時限額設計并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單的將投資砍一刀，而是包含了尊重科學、尊重事際、實事求是、精心設計和保證科學性實際內(nèi)容，可促使設計單位對技術和經(jīng)濟這一對立統(tǒng)一問題的深度研究，從而克服長期以來重技術、輕經(jīng)濟的思想。
2．5 工程造價資料的整理收集
加強工程造價資料的收集整理工作收集、整理、積累工程造價資料是造價管理的一項重要基礎工作，做好這項工作，可以為工程造價的動態(tài)管理提供條件，為建設項目投資決策提供信息，也可以為投標報價提供依據(jù)并且能使投標報價快捷、準確。要做好資料的收集、整理、積累工作，就必須建立工程造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和微機管理系統(tǒng)化。每完成一個項目，都要及時準確地將造價資料按統(tǒng)一格式錄入微機管理系統(tǒng)，并且要跟蹤工程進展情況，及時了解實際狀況，將實際情況與設計進行對比，發(fā)現(xiàn)問題，找出規(guī)律。并且要隨時更新資料，確保資料真實可靠，只有這樣，才能為以后類似工程提供參考。
2．6 設計方案優(yōu)化
應用價值工程進行設計方案優(yōu)化價值工程是運用集體智慧和通過有組織的活動、著重對產(chǎn)品進行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術經(jīng)濟分析方法。在設計階段進行多方案比選時，利用價值工程進行方案優(yōu)化，綜合各方面因素選擇技術先進經(jīng)濟合理的最優(yōu)設計方案，不盲目追求高標準，使設計方案在體現(xiàn)適用的基礎上適當美觀，合理使用人力、物力和財力，以達到合理、有效地控制工程造價的目的，花少錢辦大事，使有限的資金最大限度地發(fā)揮作用，提高投資效益。
關鍵詞石化工程；設計階段；投資；造價；控制；
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
石化工程造價控制貫穿于項目建設全過程，而前期方案和設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。隨著經(jīng)濟發(fā)展，對于投資經(jīng)濟效益越來越看重，必須建立科學的工程造價管理體系，并嚴格執(zhí)行，確保目標的順利實現(xiàn)。
一、設計階段工程造價控制的重要性
石化工程建設過程主要分為前期可行性研究、設計、施工、竣工幾個階段，前期可行性研究方案通過審批后即確定該項目的投資，如何把建設項目投資的發(fā)生控制在批準的投資限額以內(nèi)，需要對項目的各個階段實施有效造價管理，而設計階段是工程造價控制不可忽視的關鍵階段。據(jù)有關資料顯示，在工程的投資決策及設計階段，影響工程造價的可能性為35%～75%，而在工程實施階段，影響工程造價的可能性只有5%～35%。顯然，工程的投資決策及設計階段是工程造價控制的不可忽視的關鍵階段。設計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設計階段是項目初始前期階段，調(diào)整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，應該把設計做細、做深入。因為設計的每一筆都需要投資來實現(xiàn)，一個正確的投資決策和一個好的設計不僅可以促進施工質(zhì)量的提高，加快進度，高質(zhì)優(yōu)效地收回投資，且可降低投資。所以在沒有開工之前，明確項目的可行性以及優(yōu)化設計方案尤為重要。
二、造價控制依據(jù)
項目投資估算和初步設計概算是石油化工工程建設造價控制的依據(jù)。工程設計是在一定的技術經(jīng)濟要求條件下，尋求項目建設的實現(xiàn)方法，是實現(xiàn)將計劃變?yōu)楝F(xiàn)實的階段。要做好石油化工項目的設計工作，一般需要經(jīng)過初步設計階段和施工圖設計階段。在初步設計階段，要基本確定技術方案、工藝流程、工藝平面、主要設備、主要建筑物、工程總造價等內(nèi)容。在可研批復后，為了在項目建設過程中實現(xiàn)人力、物力、財力使用的效率和對總造價的控制，這一階段必須編制初步設計概算，送交相關技術經(jīng)濟方面的專家審核通過后，其作為項目建設造價控制的依據(jù)并嚴格執(zhí)行。在石化行業(yè)，前期可采用《中國石油化工項目可行性研究技術技術參數(shù)與數(shù)據(jù)》來分析項目是否可行。對于投資估算常采用《石油化工安裝工程概算指標》、地區(qū)《建筑工程概算指標》及《工程造價信息》來計算項目的投資估算和初步設計概算。已完類似工程和再建工程的相關數(shù)據(jù)也需要及時定期的收集，用于橫向?qū)Ρ确治?，參考相關投資。
三、設計階段工程造價控制實施的不足及影響
迄今，對大多數(shù)投資者而言，很少在設計階段實施工程造價的控制，而把控制重點放在施工階段。造成這種現(xiàn)象有以下原因。
1.建設單位可行性研究深度不夠，對委托設計書不重視。
可行性研究需要通過一定的范圍了解與竣工工程項目有關的技術，經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面資料，對可能的擬建方案認真地進行技術經(jīng)濟分析論證，研究工程項目技術上的先進適用性，在經(jīng)濟上的合理有利性和建設上的可能性，并充分考慮國家需要等多方面因素形成的多種可行性方案。再對多方案進行嚴謹?shù)目茖W論證，優(yōu)選出技術上先進，經(jīng)濟上合理實施上可行的方案。在此基礎上編制詳盡的設計委托書。設計委托書中明確工程投資，詳細的工藝參數(shù)，設計標準要求，工程現(xiàn)場說明等，以此作為設計單位重要的設計依據(jù)。而目前的建設單位常常不愿意放棄來之不易的項目，過分強調(diào)建設緊逼性，倉促上馬，建設方案論證不完整，選定設計單位后沒有詳細的設計委托書，使設計出的工程不能達到要求，就更談不上在技術設計階段對設計方案的多方案經(jīng)濟比較。使得投資造價失控。
2. 限額設計與設計單位對工程造價控制的不足
從一定意義上，限額設計對工程造價起到主動的控制作用，但就各分部分項工程合理的造價分配再進行設計，如在設計完成時再變更以滿足工程造價限額，又降低了設計的合理性。同時由于突出強調(diào)的設計限額的重要性，使價值工程中有兩條提高價值的途徑在限額設計中不能充分運用；即造價不變，功能提高；造價略有提高，功能有程度提高。尤其是后者限制了設計者在這兩方面的創(chuàng)造性，有一些新穎別致的設計往往受設計造價限額的限制不能得到實現(xiàn)。
設計單位是該階段控制造價形成的主體。目前設計單位對設計的評審多側(cè)重于技術和工藝，常忽略對多方案的經(jīng)濟比較，尤其是近幾年，土建專業(yè)的設計費用計算有許多是以建設面積計取單價，這種支付方式，使設計者不愿花費更多精力認真研究優(yōu)質(zhì)設計，在保證工程安全和不降低功能前提下，采用新工藝、新設備、新材料，降低工程造價。由于初步設計量工作深度不夠，易導致設計施工圖階段工程量及設備規(guī)格等仍有較大變動，而增加工程造價。
四、加強設計階段工程造價控制的措施
4.1 提高建設單位的認識
市場經(jīng)濟條件下，建設單位普遍增強了工程項目造價控制力度，但更多的是加強了施工階段的造價控制上，而實際上，隨著建筑企業(yè)的規(guī)范化和招投標制度的實行以及“統(tǒng)一量”，市場價“競爭費”的工程造價發(fā)展，施工階段已經(jīng)把工程控制在投標價范圍。這實際上是舍本求末，因為，經(jīng)過設計階段，已經(jīng)決定了工程的結(jié)構型式、構造方式、基礎類型，所采用的材料及工藝流程等對工程造價起決定性作用的方面，工程量也已基本確定。施工單位需嚴格按施工圖施工，這期間，即使有更經(jīng)濟的方案，施工單位也無變更設計的權力。所以，首先應使建設單位重視設計階段的工程造價控制。加強可行性研究深度，強化設計階段設計方案的經(jīng)濟評審，爭取控制工程造價的主動權。
4.2 設計單位應重視工程概算的作用、減少后期變更
工程建設領域中，人們很重視“百年大計，質(zhì)量第一”以質(zhì)量為目標，只要不出質(zhì)量事故，結(jié)構要安全，極少有人重視項目的經(jīng)濟效益。需要設計單位在結(jié)構安全、功能優(yōu)良的前提下加強經(jīng)濟比較力度。更需要在全行業(yè)建立工程設計及工程造價監(jiān)理制度和工作標準。推廣限額設計及設計標準化是設計單位控制造價的主要手段。設計人員要同工程造價人員密切配合，嚴格按設計任務書規(guī)定的投資額度作好多個方案的經(jīng)濟技術分析，在降低工程造價上創(chuàng)新挖潛。如預料到將要發(fā)生變更，則設計變更發(fā)生越早越好。若在設計階段變更，只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還需重新采購設備和材料；若在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費用外，已建工程還可能將被拆除，勢必造成重大變更損失。
4.3 技術與經(jīng)濟相結(jié)合是設計階段控制造價的有效手段
有效地控制造價，應從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理多方面采取措施。組織上所采取措施，包括明確類似監(jiān)理公司這樣的工程造價控制組織和造價控制目標，使得在設計階段工程造價控制有專人負責，明確管理分工。從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審察初步設計，技術設計，施工圖設計，深入研究節(jié)約工程造價的可能。從經(jīng)濟上采取措施，如采取設計招標及節(jié)約工程造價的獎勵措施等。克服長期以來技術與分離的現(xiàn)狀。正確處理先進技術與經(jīng)濟合理之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進的條件下，經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上技術先進。把控制工程投資的觀念滲透到工程建設各階段。
4.4 培養(yǎng)一批懂技術精造價的綜合性人才
要實施設計階段對工程造價的控制，充分運用技術與經(jīng)濟相結(jié)合的手段，需要既懂技術又懂工程概算的人才。長期以來，我國技術人員的技術水平，工作能力及知識面均較高，但缺乏經(jīng)濟觀念，常把如何降低工程造價看作與自己無關的事情。而工程概算人員的主要是從財務角度去核審造價，往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，很難有效地控制工程造價。如果能從經(jīng)濟角度去建議技術設計人員從某方面探討降低工程造價又能使之在技術上可能。在工作中概算人員及時對工程造價進行分析對比，反饋信息，能主動完善設計，從而有效地保證控制工程造價。并且需要造價人員定期參加各類培訓，不僅只關注造價類培訓，還應包括工程技術類、工程管理、EPC全過程管理的培訓。同時要積極參加全國造價員、注冊造價師等考試，取得相關執(zhí)業(yè)資格。
五、造價實例分析
通過上述論述，并結(jié)合自己完成的某地區(qū)PS項目
對建設投資的控制
1.在設計方案中處理好了技術先進性和經(jīng)濟合理性之間的關系，在滿足功能的前提下，減少了進口設備引進。
2.總平面布置。優(yōu)化了運輸方式減少了占地面，降低了土地購置費用。
3.新材料的運用。本項目雖然新材料的采用量不大，但是對于今后的項目的借鑒，和資料積累起到了輔助作用。
一、對比表
二、分析說明
本項目在可行性研究估算階段的建設投資為47349.80萬元（人民幣）；基礎設計概算階段的建設投資為44733.57萬元（人民幣）。通過上述優(yōu)化和控制對比減少2616.23萬元，滿足可行性研究階段對基礎設計概算階段要求的投資控制，并以此確定了投資建設限額。本項目現(xiàn)處于施工實施階段，各項費用均嚴格控制在基礎設計概算中，且工作開展順利費用運用合理。由此可見石化工程造價控制貫穿于項目建設全過程，而前期方案和設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。
結(jié)束語
在石化工程中，造價管理是項目建設全過程全方位的管理。設計階段的投資控制很重要。施工階段和竣工結(jié)算也同樣重要。此外，工程造價受影響的因素很多，也很復雜。這就要求所有的工程造價從業(yè)人員樹立良好的職業(yè)道德，以科學態(tài)度和經(jīng)濟觀點公正對待每一分投資，有效控制工程造價。
參考文獻
[1] 陳建敏 . 石油化工建設項目工程造價控制. 中小企業(yè)管理與科技 ( 下旬刊 ),2010(8).
[關鍵詞]設計階段 工程造價 控制 限額設計 價值工程 管理 制度
一、前言
建設工程造價控制，就是在投資決策設計、建設項目發(fā)包和建設實施階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準和造價限額以內(nèi)，及時糾正發(fā)生的偏差，保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。不同的建設階段對工程造價的影響程度不同，設計階段影響工程造價的程度遠大于工程實施階段。設計階段是建設領域中控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)相關資料，在建設項目總投資額中，設計費用約占工程造價的3％～5％，但項目建設過程中，設計環(huán)節(jié)對工程造價的影響程度卻超70％～80％。設計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段必要的修改，減少設計造成的工程造價的增加，應把設計做細、做深入。因為，設計的每一筆每一線都是需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要，一旦設計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。由于在設計階段建設項目還沒有開始施工，因此，調(diào)整或者改動都比較容易，而施工階段改起來就存在各種不利因素。
設計階段造價控制是一個全過程的控制，同時，又是一個動態(tài)的控制。從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，建設項目的雛形逐步顯現(xiàn)，并使之可以實施。設計方案經(jīng)過充分的經(jīng)濟分析和成本核算，必然會對建設工程的造價起到總控作用，在加強設計階段工程造價的控制至關重要，往往能起到事半功倍的效果。因此，能否做好設計階段的造價控制，不僅關系到工程建設的整體質(zhì)量和建成后的效益，而且直接關系到工程建設的整體質(zhì)量和建成后的效益，直接關系到工程建設的總造價。
二、 設計階段工程造價管理的現(xiàn)狀
長期以來，對于建設工程造價的控制，主要集中于建設項目實施階段，普遍忽視建設前期投資決策和設計階段的造價管理，錯誤的認為工程施工階段需要大量的人力、物力、財力的投入，控制施工的費用支出也就控制了工程造價，因而，一般只注重施工預算、結(jié)算，其結(jié)果是事倍功半，造價控制效果不理想。這是因為在工程施工階段，造價中的“量”、“價”已斟酌確定，“價”可以根據(jù)建筑市場行情隨行就市，是可變的，受市場規(guī)律的支配，不以人的意志為轉(zhuǎn)移；而“量”是指工程項目的實體消耗量，一經(jīng)確定，絕大部分在施工中是不能變動的，即使在施工中發(fā)生的設計變更和現(xiàn)場簽證等改變實體消耗量。
在建設工程造價管理過程中，設計單位具有極大的影響力和不可替代的重要作用，而在實際管理工作中，作為設計單位主體工作之一的工程造價管理工作卻長期處于從屬地位，工作價值及重要程度并未體現(xiàn)出來，也沒有得到足夠的重視。究其原因主要是我國的管理體制和非完全市場經(jīng)濟模式所決定的。主要反映在：設計單位編制的工程項目概算，依附于設計方案統(tǒng)一收費，不能形成獨立的取費單元，因此無法單獨反映工作量；沒有一套完整的考核工程概算工作水平的量化指標，無法從法規(guī)制度上明確項目概算對項目建設的控制力度，加之現(xiàn)實中存在著頻繁變更設計方案等現(xiàn)象，導致項目概算不能順利實施，最終流于形式；由于管理體制諸多原因，投資管理部門僅將設計單位提出的項目概算作為審批立項的依據(jù)，而未能將其作為控制項目投資的最終尺度，導致投資管理與建設領域內(nèi)"三超"現(xiàn)象嚴重，"釣魚"項目不斷發(fā)生，甚至到了難以控制的局面。同時，有的業(yè)主往往為了趕工期、一再壓縮設計時間，人為造成設計質(zhì)量不高，同時，作為設計工作最后一個階段，造價編制工作往往預留時間不夠，“趕”、“湊”概預（估）算的現(xiàn)象普遍存在，從而影響了相關成果的質(zhì)量，進而對整個建設項目的造價控制造成困難。
三、 加強設計階段工程造價控制的途徑
1、加強對設計文件的審核工作
完善的工程設計文件是編制項目總體建設經(jīng)濟指標的充分依據(jù)，是決定工程造價合理性的必要條件，因此，加強對建設項目設計文件的審核，對合理控制項目總造價是十分重要的。設計文件總體上包括初步設計、技術設計、施工圖設計文件等，相關資料研究表明，在初步設計階段，影響工程造價的可能性75%～95%；在技術設計階段，影響工程 造價的可能性為 35%～75%；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為20%～30%，而到了施工階段，即使通過各種技術措施努力節(jié)約工程造價，但效果仍不明顯，影響度約為 5%～10%， 因此，控制工程造價的關鍵在于設計階段，通過運用價值工程分析設計經(jīng)濟指標、制定不同設計階段的造價控制目標。運用多種技術經(jīng)濟比較指標認真審核設計文件等方法，都將有效地控制工程造價。否則，將導致項目投資超立項規(guī)模，影響投資項目的投資效益。設計質(zhì)量的好壞對整個工程建設的效益至關重要，必須加強對設計文件的審核工作。
2、技術與經(jīng)濟結(jié)合，加強投資控制
我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經(jīng)濟的優(yōu)化結(jié)合。技術人員缺乏經(jīng)濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。因此，我們現(xiàn)在應該解決的問題是以提高經(jīng)濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。工程設計人員應當具備一定工程經(jīng)濟專業(yè)知識，設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容，水文、工程地質(zhì)條件，場地周圍環(huán)境，地形、地貌，工藝設備選型，建筑空間和平面，建筑材料和性能，努力提高設計工作深度，優(yōu)化設計方案。同時，設計人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專業(yè)的概算、預算和費用定額，熟悉建筑材料預算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，把技術與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應的概算，則必須返工，嚴重的，還應追究當事人的責任。另外，在工程設計時，設計專業(yè)要與造價專業(yè)多溝通，特別是要在項目設計定稿之前，充分聽取造價專業(yè)人員的意見，提高設計方案的技術可行性和投資總額的合理性。加強各專業(yè)間的學習與交流，提高專業(yè)技術人員的綜合業(yè)務能力。通過經(jīng)濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關系，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進。
3、積極推行限額設計
限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設計。積極推行“限額設計”方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術經(jīng)濟問題。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經(jīng)驗懂技術經(jīng)濟的設計師。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經(jīng)濟性的重要手段。初步設計階段，應根據(jù)初步設計圖紙和說明書及概算定額編制初步設計總概算；概算一經(jīng)批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。技術設計階段，應根據(jù)技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設立的。施工圖設計階段，應根據(jù)施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖預算為基礎招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為以經(jīng)濟合同形式確定的承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價，結(jié)算工程價款的主要依據(jù)。設計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設計階段的造價相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。
4、運用價值工程進行設計方案的優(yōu)化
運用價值工程進行設計方案的優(yōu)化是控制工程造價的最有效途徑，建設過程設計不僅是關于工程技術領域的科學，也受社會、政治、經(jīng)濟等方面的制約。建設工程設計的產(chǎn)品質(zhì)量最終要表現(xiàn)在它產(chǎn)生的包括經(jīng)濟效益在內(nèi)的綜合效益上，一項設計自醞釀起就要考慮如何使投入的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，如何對一定的投資計劃提出合理的準確設計方案，也是工程造價控制問題。方案設計在項目建設中的作用是首位的，也是決定性的，這一階段的應用價值工程中是非常重要的階段。根據(jù)有關資料分析表明，在項目決策及方案設計階段，影響工程造價的可能性為30～70％，而在施工階段影響工程造價的可能性只有5～25％；由此可見，設計方案的選取是工程造價控制的關鍵。運用價值工程分析方法，一方面要做出滿足專業(yè)建筑、工藝技術要求的設計方案，另一方面，要對設計方案的功能滿足性進行分析，盡可能剔除不必要的輔助功能，不是所有設計都能選擇最優(yōu)方案，但注重設計方案的經(jīng)濟效果、尋求優(yōu)化設計是工程項目始終追求的目標。
5、加強設計階段造價工作管理，完善落實相關制度
雖然在設計階段控制造價比在施工階段的效果好得多，但它并不是無條件的，設計階段控制造價依然需要主客觀條件。沒有條件就根本談不上控制造價。設計階段控制造價的主觀條件是：業(yè)主應該有強烈的全過程造價并尊重設計行業(yè)的客觀規(guī)律，設計單位的設計人員應該具備相應的造價控制意識，造價人員需要較強的專業(yè)素養(yǎng)與全程工程概念。這樣，業(yè)主、設計人員、造價人員三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，而任何一方的缺位都是不可行的。設計單位應有完善的造價控制系統(tǒng)，每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。設計階段控制造價的客觀條件：國家要有相應的、明確的政策法規(guī)。特別是在市場經(jīng)濟條件下，對設計概算要有明確的規(guī)定，確保從事估算、概算、預算編制工作的單位和人員的資質(zhì)有效性。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要提高造價專業(yè)在設計行業(yè)的地位，賦予其主動參與造價控制的相關權利，同時建造價立責任追究制度，從權責對等原則出發(fā)提高造價人員在設計階段中的全程參與度。
關鍵詞：設計 工程造價 管理
在當前工程項目造價管理與控制上，一直存在著這樣一個誤區(qū)，即將造價的控制局限在工程建設階段，特別是將重點放在了工程后期的結(jié)算上，忽視了項目前期的造價管理，結(jié)果造成成本控制不理想。因此，建設單位要改變傳統(tǒng)觀念，不能將設計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設計院的事，對此不聞不問。相反，應積極參與設計的全過程，抓住項目造價控制與管理的重點。
1 造價控制設計階段是關鍵
造價控制應該體現(xiàn)出系統(tǒng)性，它涵蓋了工程項目的全過程。同時，它又應該體現(xiàn)出動態(tài)控制的特點。設計階段的過程包括從某一項目的方案到初步設計，再到形成施工圖，最終以模型的方式展現(xiàn)出來，為施工提供嚴格遵守的標準。因此，在作為工程項目源頭的設計階段，對造價進行控制顯得更具體、直觀，也更有效。在實際中，可以利用價值工程對設計方案進行效益分析，對不同方案進行比較，及時改善不合理設計，以達到減小成本、節(jié)約建設資金的目的。
事前控制對于確保工程經(jīng)濟效益具有十分重要的意義。在設計階段的造價控制就是一種事前控制。因為設計環(huán)節(jié)位于整個工程建設過程的前期階段，其所設計的每一個部分、環(huán)節(jié)都需要實際的資金投入來保證。為了避免在施工階段出現(xiàn)因設計問題而造成的方案修改，以及由此帶來的項目造價的提高，就需要做好設計階段的造價控制，力爭做到細致深入，將不必要的風險消滅在工程開工之前，防止出現(xiàn)設計階段造價失控帶來的負面影響。通過分析相關資料，我們發(fā)現(xiàn)設計費用占建設工程全壽命費用的比重很小，大概只占到1%，甚至更低。但是，這看似微不足道的設計費用卻發(fā)揮著巨大的作用，其對工程造價的影響度占到75%以上。因此，項目設計如何對整個工程的效益有著舉足輕重的影響。在這一階段，做好造價控制不僅可以有效提高工程建設質(zhì)量，而且可以有效降低投資成本、節(jié)約資金，保證工程建設的優(yōu)質(zhì)高效。
如果在設計階段發(fā)現(xiàn)問題，相比而言，還較容易進行補救和調(diào)整，不會帶來太大損失。因為在這個階段，項目并沒有進入實際施工狀態(tài)，一切還只停留在紙上，進行及時的修正和改動也比較容易。一旦項目開始施工，對項目設計再做修改就很麻煩了。長期以來，建設單位受傳統(tǒng)觀念影響，把造價控制的重點放在了施工階段以及項目后期的工程成本核算，這樣帶來的結(jié)果就是事倍功半，效果有限。要有效控制工程造價，就要做到成本控制的前移，將控制提前到設計階段。這樣才能做到未雨綢繆、事半功倍。需要說明的是，在設計階段的造價控制切忌流于形式。應該通過對估算、概算、預算的控制，最終實現(xiàn)提高設計質(zhì)量、降低工程成本的目的，這才是真正意義上的控制造價。
2 控制造價的主要方法
2.1 做好設計招投標工作 采用招投標的目的，是為了通過競爭機制的引入，促使競標者能夠提出更好的設計方案、更好地保證設計質(zhì)量。在實際的運作中，該制度確實實現(xiàn)了規(guī)范行業(yè)發(fā)展、促進行業(yè)水平提升的目的。作為一種對設計單位的選擇方式，項目法人可以通過招標，將自己對設計質(zhì)量、設計進度和深度等要求體現(xiàn)在招標文件中。與此同時，項目法人可以通過將工程造價與設計費用掛鉤，來促使設計單位在設計過程中盡可能確保方案的合理性和科學性。一旦在設計中出現(xiàn)工程造價過高的情況，項目法人可以要求設計單位對方案進行優(yōu)化，以達到質(zhì)量高、效能好的目的。這里需要指出的是，對工程造價的控制必須堅持在確保設計質(zhì)量的基礎上進行，并不是一味的成本越低越好。因此，要避免招標過程中“逆向選擇”問題的出現(xiàn)。
除了上述要求外，相關部門還要做好對招投標工作的監(jiān)督管理，依照相關法律法規(guī)，規(guī)范招投標行為。對于招投標過程中出現(xiàn)的問題要進行認真調(diào)查，保證投標單位的合法權益。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要對項目法人和相關單位進行責任追究，確保投標工作的公開、公正、公平。
2.2 推廣采用典型設計 采用國網(wǎng)公司、省公司的標準典型設計，是保證工程設計技術質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量的有效途徑。因為典設是來源于工程建設實踐經(jīng)驗和科研成果，已是被實踐證明了的優(yōu)秀設計，它符合我國自然條件和現(xiàn)階段的技術發(fā)展水平，符合國家現(xiàn)行技術經(jīng)濟法規(guī)和政策導向，也體現(xiàn)了施工、生產(chǎn)、使用和維護的要求。采用典型設計可以保證設計質(zhì)量，縮短設計周期、節(jié)約設計費用，同時也可以方便備料和施工，加快施工進度，縮短整個建設周期，達到降低工程造價的目的。
2.3 嚴格執(zhí)行限額設計 限額設計是控制工程造價的重要方式，它要求按照造價的限額進行滿足技術要求的設計。限額設計以投資估算作為其“額度”，因此，只有確保投資估算的科學和準確，才能保證限額設計的可依賴性，才能用來對設計概算和施工圖預算進行控制。為了讓限額設計充分發(fā)揮作用，從而對設計人員進行約束，應該在委托設計合同中體現(xiàn)出其內(nèi)容。在實際操作中，如果因為設計方的設計問題而出現(xiàn)限額設計失控，則可以以扣除一定比例的設計費用的方式，作為對設計單位的懲罰。除此之外，還要注意細化限額，實施主動控制。
不少人還認為，對工程造價進行限額設計，會影響到對設計深度的要求，實際上，二者并不矛盾。設計深度不夠，有時反而會造成工程造價超出限額設計。比如，如果在前期勘測地形地貌的過程中不夠詳細準確，就會造成設計的不細致不深入，從而導致施工過程中因為意外的因素帶來工程成本的增加。因此，要確保施工組織設計深入、細致、到位，同時也要將施工中存在的可能對工程造價產(chǎn)生影響的各種因素考慮進來。只有做到全面、細致，才能最大程度保證工程造價管理的效果。
2.4 在設計階段的工作完成后，對于設計圖紙、設計概算和施工預算等成果，項目法人要組織專家進行審查。一旦發(fā)現(xiàn)工程設計或造價中的問題，及時進行彌補和修正，避免對整個工程造成更大的不利影響。
3 結(jié)束語
電力工程項目的造價控制是建設前期、工程實施、工程竣工的全過程控制，而設計階段的造價控制過程也是一個系統(tǒng)工程。只要我們將造價控制提前到設計階段，采用科學的方法優(yōu)化方案，就能為整個工程的造價管理工作開好頭、把好關只有當業(yè)主（建設單位）真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果。設計階段的造價控制和管理是關鍵中的關鍵，各級主管部門、建設和勘測設計單位要及時轉(zhuǎn)變觀念；在造價控制各環(huán)節(jié)上加快改革步伐，逐步與國際造價管理體系接軌，以便更好的適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。
參考文獻：
[1]吳萍.對工程項目設計階段的造價管理問題探討[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（01）.
關鍵詞：工程設計；工程造價；有效控制；
1.前言
工程設計是指工程項目的建設提供技術依據(jù)的設計文件和圖紙的整個活動過程，它是對建設項目的全面規(guī)劃和實施意圖的具體描述，是工程建設的靈魂，研究表明：初步設計階段，影響工程造價的可能性為75％～95％：技術設計階段，影響工程造價的可能性為35％～75％；施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為25％～35％；而到了施工階段，影響工程造價的可能性只有10％。由此可見，控制工程造價設計階段起著重要而關鍵的作用。
2 設計階段建設了程造價控制的內(nèi)容
2．1方案設計階段
方案設計是工程設計的中心環(huán)節(jié)，本階段應根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。
2．2初步設計階段
初步設計工作是在方案設計基礎上，對于工程規(guī)模、工程布局、結(jié)構形式等的具體落實。本階段應根據(jù)初步設計圖紙(含有作業(yè)圖紙)和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計總概算；初步設計總概算一經(jīng)批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。
2．3技術設計階段(擴大初步設計階段)
應根據(jù)技術設計的圖紙和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜、工程比較大的項目而設立的。
2．4施工圖設計階段
應根據(jù)施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎進行招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為確定承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價，結(jié)算工程價款的主要依據(jù)。
設計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設計階段的造價(估算、概算、預算)相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成設計階段工程造價的控制系統(tǒng)。
3. 推行工程量清單計價模式下的招投標方式
采用工程量清單招投標，是指由招標單位提供統(tǒng)一招標文件，投標單位以此為基礎，根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設計，按企業(yè)定額或參照建設行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構的市場價格信息進行投標報價，招標單位擇優(yōu)選定中標人的過程。
3 .1 在招標準備階段，招標人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位(或招標機構)編制招標文件，包括符合要求的工程量清單；
3.2 工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，發(fā)給各投標單位。投標單位在接到招標文件后，可對工程量清單進行簡單的復核，如果沒有大的錯誤，即可考慮各種因素進行工程報價，如果投標單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關圖紙的差異較大，可要求招標單位進行澄清，但投標單位不得擅自變動工程量；
3.3 投標報價完成后，投標單位在約定的時間內(nèi)提交投標文件；
3.4 評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法進行評定標。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理。
由投標文件組成也可看出，在采用工程量清單招標后，投標單位真正有了報價的自，根據(jù)招標文件及有關計價辦法，計算出投標報價，并在此基礎上研究投標策略和技巧，根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機動地調(diào)整報價，以便提出更有競爭力的報價。
4 在設計階段進行工程造價控制的主要原因分析
4．1在設計階段進行工程造價控制可以使造價構成更合理
提高了資金利用效率及投資控制效率，通過編制和分析設計概預算，可以了解資金分配的合理性和工程各組成部分的投資比例。
4．2在設計階段進行工程造價控制可以使控制工作更主動
先按一定的標準，開列新建建筑物每一部分或分項的計劃支出費用的報表，即造價計劃。然后當詳細設計制定出來以后，對工程的每一部分或分項的估算造價，對照漳價計劃中所列的指標進行審核，預先發(fā)現(xiàn)差異，主動采取一些控制方法消除差異，使設計更經(jīng)濟。
4．3在設計階段進行工程造價控制便于技術與經(jīng)濟結(jié)合。
設計時吸收造價工程師參與全過程設計，使設計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟基礎之上，在做出重要決定時就能充分認識其經(jīng)濟后果。投資限額一旦確定以后，設計只能在確定的限額內(nèi)進行，有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)技術目標，從而確保設計方案能較好地體現(xiàn)技術與經(jīng)濟的結(jié)合。
4．4在設計階段進行工程造價控制效果最顯著。
設計費一般不足建設工程全壽命費用的1％，但它對工程造價的影響卻占到75％以上。由此可見，設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是至關重要的。所以，無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用、投資控制方面看，設計階段的工程造價管理工作不但必要，而且很重要，只能加強，不能削弱。
5 項目設計階段工程造價控制分析
要有效地控制建設工程造價，就要把控制重點轉(zhuǎn)到設計階段這個關鍵階段上，提高設計質(zhì)量，降低工程造價。
5．1設計階段工程存在問題分析
5．1．1建設單位――付款設計圖紙方案――設計人員(只對方案可行性和結(jié)構的安全性感興趣)。設計單位經(jīng)濟責任感不強。初步設計時只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構類型等方面考慮，片面追求新穎、精尖，對造價指標考慮不周或不顧及，施工圖設計階段往往只關注技術、安全，設計保守、盲目加大安全系數(shù)，限額設計執(zhí)行不力。
5．1．2設計評標辦法――評標委員會(重技術、輕經(jīng)濟，指標評價體系尚未詳細)。當前我國的工程設計招投標制已經(jīng)把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一。但目前對于設計方案的經(jīng)濟性還沒有詳細的評價指標體系，評選實際上就演變成了單純確定設計隊伍的簡單過程。
5．1．3限額設計推行不到位――設計人員(“三超”現(xiàn)象的普通存在)。限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段設計審定的投資造價分成各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證各專業(yè)使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。但現(xiàn)階段設計單位推行限額設計的力度不夠，設計人員的技術經(jīng)濟意識很淡，經(jīng)常出現(xiàn)設計超出限額，總投資限額被突破。
5．1．4(設計監(jiān)理制度還沒有強制推行)業(yè)主單位――很少主動委托――監(jiān)理人員參與設計階段。不少業(yè)主缺乏工程建設的管理經(jīng)驗和專業(yè)技術，在管理水平、技術水平上與設計項目管理主體之間形成嚴重的失衡狀態(tài)，卻又很少有意識委托專業(yè)人員進行設計監(jiān)理。許多設計過程中可能出現(xiàn)的事物和缺陷往往在施工階段才能被發(fā)現(xiàn)，一些必要的設計變更不能做到提前控制，已經(jīng)完工的分部分項工程被拆除重做，造成了大量不必要的經(jīng)濟損失，也大大降低了工程造價控制的效果。
5．2工程設計階段采取具體措施進行造價控制
針對以上問題分析，認為可從以下幾個方面采取措施，切實加強工程造價的合理有效控制：
5．2．1改變設計收費辦法，刺激設計人員重視設計的經(jīng)濟性。
我國目前設計單位收取費用的主要方式有兩種：設計費＝工程造價×費率； 設計費＝建筑面積×單方面費用標準(元/m2)。
以上兩種方式中費率(或單方費用標準)根據(jù)工程性質(zhì)、結(jié)構類型的不同采用不同標準。為此，可以在現(xiàn)有收費辦法中加入對投資節(jié)約的獎勵和投資超支的罰款部分。具體方法如下：
設計費＝概算數(shù)額×基本費率＋(概算數(shù)額－預算數(shù)額)×獎罰費率。 該方法體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的經(jīng)濟原則。
5．2．2推行設計招標制度，完善設計方案經(jīng)濟評價指標體系和規(guī)范
首先，政府職能部門應該盡早制定出工業(yè)、民用等建筑設計方案詳細的評價指標體制和規(guī)范的投標文件格式。其次，業(yè)主單位應該在招標文件中明確參評方案的投資估算(或設計概算)在評標過程中的重要性。最后，應該吸納工程經(jīng)濟專業(yè)人員參與評標委員會，與其他評委一道綜合評定每個投標方案的優(yōu)劣，選擇出最優(yōu)設計方案。
5．2．3充分運用價值工程等手段優(yōu)選設計方案，大力推行限額設計。
限額設計可以運用價值工程理論和標準化設計等技術手段，按照估算控制概算、概算控制預算這種層層控制的方式，確保施工圖預算不突破造價限額，即縱向控制；在限額設計的過程中，從選擇建設場地和工程總平面布置開始直到最后結(jié)構零件的設計都應進行多方案比選，從中選取技術先進、經(jīng)濟合理的最佳設計方案。在方案優(yōu)選過程中，要應用多種優(yōu)化途徑，如價值工程原理的應用、選擇合理的招標方式等。
5．2．4引入設計監(jiān)理控制，加強設計過程的監(jiān)管。
建設單位選派從事過具體專業(yè)設計工作的造價工程師或者委托既懂設計又懂經(jīng)濟的專業(yè)監(jiān)理機構，參與設計階段的監(jiān)理工作，及時發(fā)現(xiàn)隱含的設計缺陷、事物和有可能突破造價限額的事項，將必須的設計變更控制在施工之前，從而避免一些不必要的經(jīng)濟損失，最終實現(xiàn)設計階段工程造價的有效控制。
6結(jié)語
工程造價管理的目標是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學管理方法和先進管理手段，合理地確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。階段造價控制是一個系統(tǒng)工程，真正體現(xiàn)了事前控制的思想，對控制工程造價能起到事半功倍的作用。
參考文獻：