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工程造價(jià)結(jié)算審核風(fēng)險(xiǎn)探究

時(shí)間:2022-10-14 16:24:29

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工程造價(jià)結(jié)算審核風(fēng)險(xiǎn)探究

工程造價(jià)結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段一項(xiàng)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)審定的竣工結(jié)算是確定最終工程造價(jià)的依據(jù)。工程造價(jià)結(jié)算審核工作是建筑工程全過(guò)程中重要的計(jì)價(jià)過(guò)程之一,通過(guò)參照相關(guān)工程數(shù)據(jù),應(yīng)用多種審核方法全面深入地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核,及時(shí)地對(duì)工程造價(jià)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn),從而控制工程造價(jià),宏觀調(diào)控建筑工程的整體造價(jià)。工程造價(jià)結(jié)算審核需要重點(diǎn)抓住的方面有很多,包括工程量的準(zhǔn)確性,工程設(shè)施單價(jià)套用以及施工費(fèi)用計(jì)取的合理性等多方面。同時(shí),需要結(jié)合施工圖紙以及工程的招投標(biāo)書(shū)對(duì)相關(guān)設(shè)施按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行對(duì)比計(jì)算。工程造價(jià)結(jié)算審核工作對(duì)編審人員提出了很高的要求,包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、地質(zhì)勘探等一系列專業(yè)的技術(shù)要求。在實(shí)際的操作過(guò)程中,相關(guān)工作人員更是需要面對(duì)繁雜的計(jì)算程序和多變的工程造價(jià)構(gòu)成等復(fù)雜項(xiàng)目,這對(duì)相關(guān)工作人員提出較高的審核業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。為此,必須應(yīng)用科學(xué)的審核方法,并掌握高效的審核技巧來(lái)確保工程造價(jià)結(jié)算審核結(jié)果的真實(shí)性、客觀性。從審核準(zhǔn)備階段、審核人員自身、審核過(guò)程階段等三個(gè)方面,多個(gè)維度來(lái)分析和控制風(fēng)險(xiǎn)。

1工程造價(jià)結(jié)算審核風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1審核準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)

很多審核人員認(rèn)為工程施工階段是工程造價(jià)審核的重點(diǎn)所在,而沒(méi)有高度重視準(zhǔn)備階段的審核工作。在審核前提和工作基礎(chǔ)上對(duì)影響審核工作的各類審核風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)識(shí)別和有效防范,致使審核工作在準(zhǔn)備階段埋下了隱患。第一,送審資料的真實(shí)性和完整性是工程造價(jià)審核的首要條件。送審資料的真實(shí)、完整,關(guān)系到整個(gè)審核過(guò)程及審核結(jié)果。在很多結(jié)算審核過(guò)程中,審核人員經(jīng)常發(fā)現(xiàn)送審資料缺失,相關(guān)單位往往采取后補(bǔ)的方法二次提供送審資料。這往往違背了審核原則,同時(shí)無(wú)法保證后補(bǔ)資料的真實(shí)性。第二,結(jié)算審核人員沒(méi)有針對(duì)當(dāng)前審核項(xiàng)目制訂審核方案。當(dāng)前,建設(shè)單位或造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)審核方案的制訂認(rèn)識(shí)不足,往往忽略此環(huán)節(jié)或者千篇一律的應(yīng)用“通用”審核方案。在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些審核方法對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目不適用,致使工作效率大大降低、審核質(zhì)量得不到保障。第三,參審機(jī)構(gòu)沒(méi)有完善的結(jié)算審核制度。在設(shè)置審核制度過(guò)程中,沒(méi)有對(duì)審核工作的對(duì)象、主體、內(nèi)容、權(quán)力與義務(wù)進(jìn)行明確的界定和要求,導(dǎo)致在審核工作的執(zhí)行上出現(xiàn)偏差和爭(zhēng)議,導(dǎo)致審核過(guò)程出現(xiàn)功能、質(zhì)量和效率上出現(xiàn)各類問(wèn)題。

1.2參審人員自身風(fēng)險(xiǎn)

工程造價(jià)結(jié)算審核的工作性質(zhì)具有持續(xù)變動(dòng)性和能力要求綜合性,從而對(duì)參審人員素質(zhì)、能力以及品格提出更高、更新、更優(yōu)的需要。參審機(jī)構(gòu)的審核人員存在來(lái)源復(fù)雜、基本技能缺乏等問(wèn)題,不僅難以保證工程造價(jià)結(jié)算審核工作質(zhì)量,更會(huì)影響最終的工程造價(jià)結(jié)算審核結(jié)果。參審人員不能及時(shí)提高自己的相關(guān)業(yè)務(wù)基本能力,存在應(yīng)用失效或不適用的方法和規(guī)范來(lái)開(kāi)展審核工作。無(wú)法做到對(duì)工程造價(jià)結(jié)算審核風(fēng)險(xiǎn)的提前干預(yù)、科學(xué)防范、有效化解,導(dǎo)致工程造價(jià)結(jié)算審核工作中發(fā)生質(zhì)量、效率以及功能上的各種障礙和問(wèn)題。各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素稍有把握不準(zhǔn)就容易引起審核誤差甚至是失誤,審核結(jié)果就會(huì)受到影響,同時(shí)也可能給審核人員帶來(lái)審核責(zé)任。另外,審核人員中存在法律意識(shí)淡薄的思想,一些從業(yè)人員在相關(guān)事項(xiàng)上法律意識(shí)不到位,認(rèn)為違法成本較低,而往往在后果發(fā)生時(shí)才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,與利益相關(guān)方存在著腐敗風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),腐敗的形式和手法不斷“創(chuàng)新”,腐敗行為出現(xiàn)了新的趨向,更具隱蔽性與復(fù)雜性。審核人員的違紀(jì)或腐敗行為也同樣更具隱蔽性,在利益和誘惑面前很難公正開(kāi)展結(jié)算審核工作。

1.3審核過(guò)程階段風(fēng)險(xiǎn)

工程造價(jià)結(jié)算審核是精準(zhǔn)地、有針對(duì)性地對(duì)工程量的計(jì)算、單價(jià)的構(gòu)成、各類費(fèi)用的計(jì)取等內(nèi)容進(jìn)行審核,其重要作用是確保工程結(jié)算資金的準(zhǔn)確性。第一,雖然參審人員通常都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目主體的工程量、單價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行基本的審核,但由于審核過(guò)程對(duì)圖紙、材料的使用過(guò)于依賴,對(duì)工程量的現(xiàn)場(chǎng)勘查、數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性等缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的核查,致使結(jié)算審核工作過(guò)程不規(guī)范。第二,審核結(jié)算的方法選擇不合理。在實(shí)際工作中,由于工程規(guī)模、工程性質(zhì)以及工程施工合同中約定的結(jié)算方式各不相同,因此,在不同的工程項(xiàng)目中,千篇一律的選擇相同的審核方法,往往會(huì)導(dǎo)致耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力,而審核結(jié)果卻不理想。建設(shè)周期較短的普通工程項(xiàng)目以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的工程項(xiàng)目,都會(huì)采取總價(jià)承包的合同方式。在結(jié)算審核這類項(xiàng)目的時(shí)候,如果過(guò)多地關(guān)注包干以內(nèi)的部分,那必定是白費(fèi)力氣。當(dāng)審核固定單價(jià)合同的工程項(xiàng)目時(shí),過(guò)多的審查合同單價(jià)也是一種低效、不科學(xué)的審核方法。第三,審核人員沒(méi)有具備明確自身在審核過(guò)程中位置的意識(shí)。一些工程造價(jià)結(jié)算審核過(guò)程屬于發(fā)包方和承包方為主體的雙方審核行為。發(fā)包方任用的審核人員或受發(fā)包方委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)的審核人員,應(yīng)當(dāng)以雙方簽定的工程施工合同以及雙方認(rèn)可的資料作為審核依據(jù)。還有一些工程造價(jià)結(jié)算審核工作是工程審計(jì)全過(guò)程之中的一部分,審核人員是受審核機(jī)關(guān)委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)的從業(yè)人員,他們往往不能確自身在審核過(guò)程中位置,僅對(duì)工程造價(jià)結(jié)算文件進(jìn)行審核,未能依據(jù)相關(guān)審核法律法規(guī),對(duì)審核合同、招投標(biāo)文件、變更簽證及現(xiàn)場(chǎng)簽證真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核。

2工程造價(jià)結(jié)算審核風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

2.1審核準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

在開(kāi)展工程造價(jià)結(jié)算審核工作前應(yīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目基本情況等與結(jié)算審核相關(guān)的重要信息進(jìn)行審前調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果結(jié)合相關(guān)流程制訂審核方案,并且做到分工明確,使制訂工程造價(jià)結(jié)算審核方案的重要作用得以不斷強(qiáng)化。在收集送審資料的同時(shí),應(yīng)對(duì)送審資料進(jìn)行初步審核,確保應(yīng)簽字蓋章的文件簽好字蓋好章,對(duì)重要的送審文件保存影像資料。應(yīng)確保送審資料完整性、有效性,才能得出客觀、可信、公平、公正的結(jié)論,更是做好工程造價(jià)結(jié)算審核工作的關(guān)鍵工作。送審資料主要包括:工程圖紙、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、施工組織設(shè)計(jì)、建設(shè)工程施工合同、工程驗(yàn)收記錄、補(bǔ)充協(xié)議、材料及設(shè)備采購(gòu)發(fā)票及相關(guān)合同、工程預(yù)結(jié)算書(shū)、會(huì)議紀(jì)要、材料價(jià)格確認(rèn)單等。編制資料交接臺(tái)賬,對(duì)每件送審資料進(jìn)行登記名稱、頁(yè)碼等,確保送審資料的真實(shí)、完整性。同時(shí),對(duì)初審缺少的送審資料給予一定的送審時(shí)限,避免相關(guān)單位主動(dòng)二次提供送審資料,從中弄虛作假。應(yīng)制訂完善的結(jié)算審核制度,科學(xué)高效地界定工程造價(jià)結(jié)算審核的內(nèi)容,工程造價(jià)審核過(guò)程中出現(xiàn)各類偏差和歧義狀況,進(jìn)而達(dá)到在審核質(zhì)量和審核效率上的雙贏。

2.2審核人員自身風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

選用經(jīng)驗(yàn)豐富、基本技能扎實(shí)的人員來(lái)開(kāi)展工程造價(jià)結(jié)算審核工作,定期參加行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)主管部門(mén)主板的繼續(xù)教育,具備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理理念以及工程造價(jià)審核的專業(yè)知識(shí),具有高水準(zhǔn)的工程造價(jià)審核能力。提升審核人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。審核人員要擺正自己的位置,要掌握溝通的藝術(shù)和技巧,使被審核單位能夠端正態(tài)度,積極配合,共同完成結(jié)算審核工作。工程造價(jià)結(jié)算審核工作是一項(xiàng)集體性工作,需要依靠審核人員的集體智慧,分工協(xié)作去完成,這就要求審核人員必須牢固樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)。審核人員在實(shí)施審核任務(wù)時(shí),要按照國(guó)家的法律、法規(guī)和審核程序辦事。對(duì)待審核工作,要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以合同約定為準(zhǔn)繩,做到不徇私情,不拿原則作交易,不被干擾所影響,不被人際關(guān)系所左右,嚴(yán)格審核,努力保證審核結(jié)果的客觀性。開(kāi)展廉潔警示教育,督促參審人員嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展相關(guān)工作,并努力提升參審人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德,盡可能消除審核人員自身的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3審核過(guò)程階段風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

開(kāi)展工程造價(jià)結(jié)算審核工作時(shí),要重視對(duì)工程項(xiàng)目工程量的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察核實(shí)過(guò)程。對(duì)已竣工的工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查,現(xiàn)場(chǎng)審查竣工圖上的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否全部施工,確認(rèn)竣工圖的尺寸與實(shí)際尺寸是否一致,施工后的項(xiàng)目特征與要求的情況是否一致。尤其應(yīng)該重點(diǎn)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更等事項(xiàng)是否屬實(shí),只有核查清楚了這些事項(xiàng),才能做到工程項(xiàng)目和數(shù)量的準(zhǔn)確核實(shí)。在工程造價(jià)結(jié)算審核方法選擇上,應(yīng)按項(xiàng)目特點(diǎn)合理地選用審核方法。針對(duì)規(guī)模較小、內(nèi)容簡(jiǎn)單的工程,應(yīng)結(jié)合承包合同、施工組織設(shè)計(jì)等有關(guān)文件資料,按照結(jié)算審核相關(guān)要求全面開(kāi)展審核工作。對(duì)于工作內(nèi)容復(fù)雜且工程量較大的工程,在審核過(guò)程中,應(yīng)著重選取工程量較大或者綜合單價(jià)較高的清單項(xiàng)目重點(diǎn)審核。在審核材料時(shí),主要檢查有無(wú)不實(shí)的價(jià)格,主要材料的定額用量是否符合相關(guān)圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,材料的損耗率是否合理等。對(duì)能按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的材料,直接對(duì)原始憑證進(jìn)行審查,尤其加強(qiáng)對(duì)裝修材料的審核力度。對(duì)于工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目,材料的價(jià)格波動(dòng)比較大,審核是否按照施工合同中約定的材料價(jià)格確認(rèn)方法進(jìn)行結(jié)算。審核單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)合理的制訂企業(yè)審核標(biāo)準(zhǔn),審核人員應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一的結(jié)算審核標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工程造價(jià)結(jié)算審核工作,能夠明確自身在每個(gè)審核事項(xiàng)中的審核范圍,對(duì)審核范圍內(nèi)的事項(xiàng)做到應(yīng)審盡審,對(duì)審核范圍意外的事項(xiàng)絕不超越權(quán)限之外。

3結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為建筑行業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。在建筑工程管理中,工程造價(jià)結(jié)算審核是一項(xiàng)十分重要的工作,我們應(yīng)充分地認(rèn)識(shí)工程造價(jià)結(jié)算審核風(fēng)險(xiǎn),從多階段、多維度預(yù)防審核風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,全面保障工程造價(jià)結(jié)算審核工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性,確保審核結(jié)果更具客觀性和真實(shí)性。為工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)與管理等更高層面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

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作者:李學(xué)亮 單位:葫蘆島市建筑工程服務(wù)中心