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近年來，伴隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴大，信息化的高速發(fā)展，高校承擔的財政財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、合同簽訂、風險管理、內(nèi)部控制等需求更加急迫，隨之而來的是高校自身對內(nèi)部審計部門工作要求的提高，同時高校內(nèi)部審計工作內(nèi)容與審計環(huán)境不斷變化，其作用在高校治理法治化過程中的重要性也與日俱增。高校內(nèi)審部門越來越清晰地認識到，以傳統(tǒng)的財務(wù)審計和基本建設(shè)、維修（修繕）結(jié)算審計為審計重點，以“審查財務(wù)賬目”為主要方法的傳統(tǒng)模式，已不能完成為高校發(fā)展提供風險防控、提質(zhì)增效和保駕護航的各項需求。

一、從結(jié)果審計到全過程審計的需求

“十四五”期間乃至今后更長遠的時期，高校為能夠快步穩(wěn)定且安全發(fā)展，保證使用的資金合理、合法、合規(guī)，離不開內(nèi)部審計部門全過程審計工作的開展來保駕護航，也就是必須由監(jiān)督型審計轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型審計，與以往的結(jié)果審計不同，全過程審計更能發(fā)揮出審計服務(wù)于發(fā)展的根本要求。

1.對高校財務(wù)收支及管理的全過程審計。高校財務(wù)收支的全過程審計主要包括：收入和支出兩個方面，收入主要涵蓋了高校所取得的財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳收入。收入及其他收入是否實行了學校財務(wù)層面的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，收入是否合法、合規(guī)。支出主要包括：高校所發(fā)生的所有事業(yè)支出、經(jīng)營性支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出及其他支出。支出是否嚴格按照有關(guān)財政的各項要求，支出內(nèi)容是否執(zhí)行規(guī)定的范圍和標準，有無虛假支出，違反有關(guān)規(guī)定發(fā)放錢、物以及其他違紀問題。

2.對資產(chǎn)管理的全過程審計。高校資產(chǎn)全過程審計包括資產(chǎn)購置和使用的有效性，資產(chǎn)對外出租和處置是否合規(guī)，對外出租和處置是否經(jīng)過審批、備案和招標，處置收入是否上繳財政，資產(chǎn)賬目是否賬實相符。

3.對高校經(jīng)濟合同的全過程審計?，F(xiàn)在多數(shù)高校已經(jīng)把內(nèi)部審計部門納入經(jīng)濟合同的會簽部門，同時，內(nèi)部審計部門也參與對經(jīng)濟合同執(zhí)行情況與項目完成的驗收工作，全過程進行審計監(jiān)督。內(nèi)部審計部門對經(jīng)濟合同的審批程序、合同內(nèi)容和執(zhí)行是否規(guī)范進行審核，并且保證其簽訂的公平性、完整性、真實性和合法性。首先，經(jīng)濟合同的簽訂是否有審批程序，審計重點要嚴格審查是否制定了簽訂合同所要求的管理制度和履行了會簽的程序，簽訂合同之前是否根據(jù)政府采購的要求和流程進行招標來選擇供應(yīng)商。其次，合同中的各項條款與內(nèi)容是否真實完整，合同中的關(guān)鍵詞和條款中的專業(yè)詞匯表達詳盡清晰。再次，合同簽訂是否經(jīng)過了學校的法務(wù)部門或律師簽署意見。

4.基本建設(shè)、維修（修繕）全過程審計。從高校內(nèi)部審計實踐工作中總結(jié)，基本建設(shè)、維修（修繕）工程竣工結(jié)算審計是高校內(nèi)部審計工作中的一項重要工作內(nèi)容，需要從項目立項、環(huán)評、設(shè)計、招標、工程結(jié)算審計，再到最終的財務(wù)部門的工程財務(wù)決算每個環(huán)節(jié)都要認真審計。對建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的合法、合規(guī)性提出審計意見，為高校決策層做出決策提出重要的參考依據(jù)。

二、高校內(nèi)審人員工作能力提升需求

從現(xiàn)在高校內(nèi)部審計工作人員組成結(jié)構(gòu)情況看，大多數(shù)內(nèi)部審計人員仍是財務(wù)會計專業(yè)出身，專業(yè)知識面單一的情況較為普遍。但隨著高校的各類經(jīng)濟活動內(nèi)容的增加，高校內(nèi)審工作所涉及的業(yè)務(wù)范圍越來越寬、專業(yè)性越來越強，更加凸顯出內(nèi)部審計人員應(yīng)該對教學管理、科研管理、工程建設(shè)、法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)學習的必要性和迫切性。

1.審計基礎(chǔ)理論水平的提升。高校內(nèi)審人員工作現(xiàn)狀是重實務(wù)操作，而理論研討和專業(yè)理論知識更新較慢。高校內(nèi)部審計人員應(yīng)從專業(yè)角度出發(fā)，結(jié)合自己的本職工作職責需求，積極參加相應(yīng)的專業(yè)職稱考試和社會資格考試，進而達到理論基礎(chǔ)的提升。還應(yīng)積極參加行業(yè)協(xié)會或主管部門組織的多形式、多層次、多渠道的審計培訓，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，以確保高校開展財務(wù)收支審計、基本建設(shè)、維修（修繕）工程項目審計、任期（離任）經(jīng)濟責任審計、科研經(jīng)費審計、資產(chǎn)管理審計、內(nèi)部控制評價、專項調(diào)查審計等工作，以及審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作等實際工作的需要。

2.審計工作實踐能力的提升。在審計工作實踐中，要積極按照新時代、新要求下的內(nèi)部審計工作需要，學習新的審計方法和審計技術(shù)，熟練掌握各類審計軟件，善于使用大數(shù)據(jù)，對以往在繁雜的賬目和數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)換成使用新技術(shù)新方法來篩選問題。同時，還要通過積極參與以審代訓的方式來提升每個人的業(yè)務(wù)水平和能力，發(fā)揮其專業(yè)特長。

3.審計職業(yè)道德素養(yǎng)的提升。審計職業(yè)道德就是指審計人員在從事審計工作過程中所要遵循的行為規(guī)范。審計職業(yè)道德的原則是獨立、客觀、公正、誠信、勝任以及審慎。審計人員在形式上和精神上都要保持高度的獨立性。當前，各高校在形式上的獨立都已經(jīng)基本完成，都有獨立的審計部門和內(nèi)審人員。接下來，精神上的獨立尤為重要，內(nèi)審人員要有獨立的思考，客觀公正的立場，不受外界因素干擾，嚴格履行職業(yè)道德，做出公正審慎的審計意見。

三、高校內(nèi)部審計結(jié)果運用的需求

高校內(nèi)部審計工作的重點正如前面所闡述，并不應(yīng)放在審查的結(jié)果是否合規(guī)，而在于高校如何真正有效地將審計結(jié)果應(yīng)用在今后的工作中來自我完善、自我革新。審計的結(jié)果是否得到了認可，要看在被審計單位和個人是否對審計提出的問題全盤接受，并認真地按照審計意見進行了整改，才是審計的根本價值所在。只有審計結(jié)果得到了運用，內(nèi)部審計工作才真正發(fā)揮其作用。

1.任期干部監(jiān)督管理的需求。高校干部任期（離任）經(jīng)濟責任審計的開展，能夠促進領(lǐng)導干部履職盡責、擔當作為，確保黨中央令行禁止。領(lǐng)導干部在管理工作范圍內(nèi)的三重一大執(zhí)行情況、經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中的遵紀守法情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)負的責任等等，為高校組織部門考評干部提供了重要依據(jù)。

2.全面從嚴治黨的需求。高校干部任期（離任）經(jīng)濟責任審計作為預(yù)防和懲治腐敗體系構(gòu)建過程中的重要環(huán)節(jié)，有助于督促和規(guī)范干部的經(jīng)濟行為，能夠?qū)Ω刹渴种袡?quán)力的行使形成有效約束和監(jiān)督，推進干部廉潔自律意識，依法合規(guī)、科學民主決策，防范高校經(jīng)濟案例的發(fā)生，促進并加強高校將全面從嚴治黨落到實處。

3.防范財務(wù)管理風險的需求。高質(zhì)量的財務(wù)管理對高校的平穩(wěn)運行起著強有力的保障與支撐作用。內(nèi)部審計部門及時發(fā)現(xiàn)并糾正學校和下屬部門（單位）在財務(wù)收支中存在的問題和違規(guī)情況，促進學校和部門健康發(fā)展，督促其各職能部門認真貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)，完善工作中的各類經(jīng)濟行為，有效防范并降低財經(jīng)管理風險。

4.開展內(nèi)部控制評價的需求。各高校應(yīng)積極建立健全高校經(jīng)濟活動內(nèi)控機制，建立起內(nèi)部審計部門對內(nèi)控的評價環(huán)節(jié)，高校內(nèi)部審計重點關(guān)注學校各類經(jīng)濟活動內(nèi)部控制的科學性、全面性和有效性，對內(nèi)控審計中發(fā)現(xiàn)重復出現(xiàn)的問題，進行深入研究與分析，從體制和制度等層面來分析形成的原因，并提出解決問題的合理化意見和建議，能夠促使學校層面和下屬部門（單位）完善管理制度、捋順工作流程，促進學校依法治校的改革，找到良性發(fā)展的思路，使內(nèi)部控制在學校真正地發(fā)揮作用。

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作者:唐玉斌 單位:哈爾濱體育學院