時(shí)間：2022-04-17 03:50:27
導(dǎo)語(yǔ)：在工程建設(shè)與設(shè)計(jì)論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘 要：隨著路橋工程項(xiàng)目投資規(guī)模的不斷增大，其施工建設(shè)質(zhì)量也受到了高度的重視。在此形勢(shì)下，優(yōu)化施工設(shè)計(jì)、強(qiáng)化路橋工程項(xiàng)目概預(yù)算、提升工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，是路橋工程施工建設(shè)中面臨的迫切問(wèn)題。文章以路橋工程施工設(shè)計(jì)與概預(yù)算的關(guān)系為著眼點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上著重分析了優(yōu)化施工設(shè)計(jì)、強(qiáng)化路橋工程概預(yù)算的措施。
關(guān)鍵詞：路橋工程；概預(yù)算；施工設(shè)計(jì)
近年來(lái)，我國(guó)城市交通事業(yè)快速發(fā)展，路橋工程項(xiàng)目中投入的資金愈加龐大。在此情況下，唯有嚴(yán)控路橋工程施工項(xiàng)目質(zhì)量，提升施工效益，才能促進(jìn)我國(guó)城市交通建設(shè)以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)與概預(yù)算是工程項(xiàng)目施工管理中的重要內(nèi)容，對(duì)于路橋工程總體施工建設(shè)質(zhì)量與效益具有決定性影響。
1 施工組織設(shè)計(jì)與工程概預(yù)算概述
1.1 構(gòu)成要素
1.1.1 路橋工程施工組織設(shè)計(jì)的構(gòu)成
對(duì)于路橋工程施工建設(shè)而言，工程項(xiàng)目的施工組織能設(shè)計(jì)對(duì)于施工作業(yè)過(guò)程中的施工條件、方案以及管理等各環(huán)節(jié)都具有重要的指導(dǎo)作用。同時(shí)，在工程的造價(jià)管理中，工程項(xiàng)目概預(yù)算的編制也需要以工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)方案為重要依據(jù)進(jìn)行編制，力求工程項(xiàng)目能夠在投入最少的成本的情況下，使工程經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此，了解路橋工程施工組織設(shè)計(jì)的構(gòu)成，對(duì)于優(yōu)化施工設(shè)計(jì)至關(guān)重要。
路橋工程施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目施工中施工條件、環(huán)境、施工工藝以及材料設(shè)備等各方面因素綜合考慮分析與設(shè)計(jì)的結(jié)果，具體體現(xiàn)在如下方面：
①工程條件與施工安排。路橋工程施工建設(shè)中，受工程自然環(huán)境條件（如氣象條件、地質(zhì)條件等）以及工程物質(zhì)資源條件（如技術(shù)人員與設(shè)備投入等）等因素影響較大，在施工組織設(shè)計(jì)中，首先要結(jié)合工程實(shí)際，對(duì)施工條件進(jìn)行綜合分析，才能使施工組織設(shè)計(jì)滿足工程施工實(shí)際的要求。而施工安排主要針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)（如路橋工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等），在施工之前制定適合工程施工的方案，對(duì)施工方法選用、施工現(xiàn)場(chǎng)中的人員數(shù)量與合理調(diào)度、施工程序確定等進(jìn)行合理安排，以保障路橋工程施工建設(shè)順利、有序開(kāi)展。
②施工材料與設(shè)備。路橋工程施工材料的選用與運(yùn)輸是施工組織設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容。在施工組織設(shè)計(jì)實(shí)踐中，應(yīng)以路橋工程施工項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，制定可行的材料購(gòu)置方案（如材料數(shù)量確定、規(guī)格與產(chǎn)地要求等）與運(yùn)輸方案，以確保施工用材料的質(zhì)量，保證施工材料能夠及時(shí)達(dá)到施工現(xiàn)象，避免影響施工進(jìn)度。另外，機(jī)械設(shè)備的使用與管理方案也是路橋工程施工組織設(shè)計(jì)中不可或缺的環(huán)節(jié)。工程單位應(yīng)以工程實(shí)際情況為重要依據(jù)，對(duì)施工中土石料加工系統(tǒng)、混凝土骨料開(kāi)采系統(tǒng)等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合理布置，制定有效的使用與管理方案，以提高施工中機(jī)械設(shè)備機(jī)械設(shè)備的利用效率。
③施工技術(shù)指導(dǎo)。路橋工程施工組織設(shè)計(jì)中，技術(shù)指導(dǎo)主要是以工程定額分析以及總體的進(jìn)度安排為依據(jù)，調(diào)整施工作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，以確保各環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行。
④施工進(jìn)度管理。合理的施工進(jìn)度可確保工程項(xiàng)目能夠以最短的實(shí)踐完成施工建設(shè)，這就要求在施工組織設(shè)計(jì)中，以保障工程施工質(zhì)量為最低要求，綜合考慮施工中的各種因素，確定最為合理的施工進(jìn)度，更好地促進(jìn)工程施工建設(shè)。
1.1.2 路橋工程施工項(xiàng)目概預(yù)算的構(gòu)成
項(xiàng)目施工初步設(shè)計(jì)概算以及項(xiàng)目施工圖預(yù)算是路橋工程施工建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算主體部分。路橋工程施工項(xiàng)目概預(yù)算需要落實(shí)到工程的每一細(xì)節(jié)與環(huán)節(jié)之中，結(jié)合工程實(shí)際需要，以便為工程項(xiàng)目節(jié)省與籌集資金。另外，安裝費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及綜合費(fèi)用等是工程概預(yù)算主要的構(gòu)成部分。其中，安裝費(fèi)用主要包括路橋工程金屬結(jié)構(gòu)安裝以及起閉設(shè)備等的購(gòu)置等費(fèi)用；設(shè)備費(fèi)用主要涉及路橋工程施工中電氣設(shè)備以及機(jī)械設(shè)備等購(gòu)置安裝費(fèi)；綜合費(fèi)用則主要暴扣路橋工程施工建設(shè)中的管理費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)等。除此之外，隨著工程施工施工方案的調(diào)整，還會(huì)產(chǎn)生部分臨時(shí)費(fèi)用。因此，在路橋工程概預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)對(duì)各類費(fèi)用進(jìn)行綜合考慮，優(yōu)化工程項(xiàng)目的成本控制，提升投資效益。
1.2 關(guān)系探討
就工程成本控制的角度而言，在路橋工程建設(shè)項(xiàng)目的施工中，施工概預(yù)算是一種有效的限額施工策略，對(duì)于施工中資金消耗的降低具有重要作用。在施工建設(shè)實(shí)踐中，在其造價(jià)管理中，須結(jié)合概預(yù)算編制的相應(yīng)規(guī)定以及定額、價(jià)格等計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算，以保障工程的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求施工企業(yè)在了解施工實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)施工中的各項(xiàng)工作進(jìn)行合理安排，提供適合的施工方案，掌握先進(jìn)的施工工藝，才能在保障及提升質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，路橋工程施工組織設(shè)計(jì)與工程概預(yù)算兩者是相互關(guān)聯(lián)、密切聯(lián)系的：
①工程概預(yù)算以施工組織設(shè)計(jì)為重要基礎(chǔ)。對(duì)于路橋工程而言，唯有制定科學(xué)合理的組織設(shè)計(jì)方案，才能確保施工過(guò)程中人員的合理調(diào)度，確保施工有序開(kāi)展。而且施工用材料的購(gòu)置環(huán)節(jié)中材料規(guī)格以及產(chǎn)地等的選定不僅是工程組織設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容，同時(shí)也是概預(yù)算中確定基礎(chǔ)單價(jià)的重要依據(jù)。另外，在施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中確定的施工方法與工藝、臨時(shí)設(shè)施等也是工程概預(yù)算中重要的信息來(lái)源。由此可見(jiàn)，路橋工程概預(yù)算的科學(xué)合理性是以施工組織設(shè)計(jì)為重要基礎(chǔ)的。
②工程概預(yù)算對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用。從工程造價(jià)控制的視角而言，強(qiáng)化工程概預(yù)算的終極目標(biāo)在于合理控制工程的成本，提升工程經(jīng)濟(jì)效益。在路橋工程施工建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論實(shí)施何種施工方案，均需以工程預(yù)算金額為依據(jù)進(jìn)行。因此，工程概預(yù)算中所計(jì)算出的造價(jià)數(shù)據(jù)是工程施工方案經(jīng)濟(jì)性與合理性評(píng)判的重要指標(biāo)。例如，以概預(yù)算文件為依據(jù)分析計(jì)算出的路橋工程造價(jià)指標(biāo)對(duì)于施工作業(yè)、工程材料購(gòu)置、工程資金的收支等各方面進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)具有重要的指導(dǎo)意義。
2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)與工程概預(yù)算
2.1 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，保障施工順利開(kāi)展
在路橋工程施工建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)施工工期、施工技術(shù)、施工質(zhì)量、施工安全等進(jìn)行有效的組織與設(shè)計(jì)，以保障工程建設(shè)順利開(kāi)展。
①結(jié)合工程實(shí)際與各各合同段的施工任務(wù)合理確定工期目標(biāo)。在制定過(guò)程中，還應(yīng)預(yù)測(cè)施工中的各類意外情況，制定具有可操作性的工期保障措施。
②對(duì)于路橋工程施工中的關(guān)鍵工程，如現(xiàn)澆梁、預(yù)制小箱梁等，還應(yīng)制定出可行的工程技術(shù)方案，并建立完善的工程質(zhì)量保障體系，對(duì)原材料以及關(guān)鍵工程施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)施分級(jí)測(cè)量復(fù)核等制度對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行層層把關(guān)，保障工程質(zhì)量。
③在施工組織設(shè)計(jì)中，還應(yīng)積極建立完善施工安全保障體系，可運(yùn)用“事故樹(shù)”法對(duì)進(jìn)行事故預(yù)測(cè)與分析，嚴(yán)格實(shí)施“三件制度”，強(qiáng)化安全教育，保障施工中的安全性。同時(shí)，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施文明施工
④積極加強(qiáng)工程計(jì)量，確保路橋工程施工各環(huán)節(jié)中做到專款專用，確?！鞍雌谥Ц丁北Ｕ现贫鹊目尚行?，全面優(yōu)化工程組織設(shè)計(jì)，確保工程施工建設(shè)順利進(jìn)行。
2.2 把握工程概預(yù)算要點(diǎn)，提升工程經(jīng)濟(jì)效益
在路橋工程概預(yù)算過(guò)程中，首先應(yīng)明確工程概預(yù)算要點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上確保工程概預(yù)算編制的合理性，以實(shí)現(xiàn)工程效益目標(biāo)。在工程概預(yù)算實(shí)踐中，主要圍繞路基工程、路面工程以及橋梁工程等方面，實(shí)施合理的工程量計(jì)算，以確保工程概預(yù)算的有效性。首先，路基工程的工程量計(jì)算的概預(yù)算中，應(yīng)從開(kāi)挖路基土石方、路基排水與防護(hù)、軟土地基處理、灑水?dāng)?shù)量等進(jìn)行合理地工程量計(jì)算，以避免重復(fù)計(jì)價(jià)問(wèn)題出現(xiàn)。其次，對(duì)于路面工程而言，則需對(duì)開(kāi)挖路槽廢土土石方數(shù)量調(diào)配、橋梁隧道定價(jià)等進(jìn)行合理確定，根據(jù)工程實(shí)際，合理確定工程量，為路面工程概預(yù)算提供有效依據(jù)。此外，在橋梁工程概預(yù)算過(guò)程中，則須從基坑開(kāi)挖、橋梁上下部工程以及鋼筋工程等方面合理確定工程量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理地概預(yù)算編制。
3 結(jié) 語(yǔ)
總之，施工組織設(shè)計(jì)與工程概預(yù)算對(duì)橋梁工程的施工質(zhì)量以及工程施工效益具有重要影響，在施工實(shí)際中，應(yīng)在充分了解其構(gòu)成要素與關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工實(shí)際，制定適合的施工方案，強(qiáng)化概預(yù)算編制，提升施工組織設(shè)計(jì)的有效性，以施工路橋工程經(jīng)濟(jì)效益最大化。
摘要：在工程建設(shè)中，一個(gè)重要的內(nèi)容便是建設(shè)項(xiàng)目的投資控制，而為了使建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目的投資達(dá)到最優(yōu)，最基本的途徑就是對(duì)工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。通過(guò)分析設(shè)計(jì)方案，找出施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題來(lái)提出最經(jīng)濟(jì)的施工方案，從而減少資金超額的情況。
關(guān)鍵詞：優(yōu)化設(shè)計(jì)；投資控制；工程建設(shè)
前言：
工程建設(shè)投資就是在工程建設(shè)中支出的費(fèi)用總和。近幾年來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)事業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。然而，工程建設(shè)中的投資控制卻是令很多投資商頭疼的一個(gè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)很多專家不斷的摸索、研究和實(shí)驗(yàn)，終于得出控制投資的方法，那便是使工程建設(shè)得到最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)使建設(shè)投資得到有效的控制是工程建設(shè)的關(guān)鍵。
1.工程建設(shè)投資中優(yōu)化設(shè)計(jì)的影響
1.1設(shè)計(jì)方案對(duì)工程建設(shè)投資的影響
工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段， 而在項(xiàng)目作出投資決策后， 其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析， 設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的 1%以下， 但正是這少于 1% 的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá) 75% 以上， 單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中， 其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響， 如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開(kāi)間的確
定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇地下室筏板基礎(chǔ)、地下水位合理確定等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 在滿足同樣功能的條件下， 技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)， 可降低工程造價(jià) 5%～10%， 甚至可達(dá) 10%～20%，如某無(wú)線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4 層)， 設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)， 由于多層廠房荷載較大， 致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(- 3.2m)， 事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下孔樁基礎(chǔ)， 可節(jié)約大量的砼， 并可降低埋深減少土方開(kāi)挖， 相比可節(jié)約投資 20多萬(wàn)元; 某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓， 其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條， 致使該部分費(fèi)用相差 10 多萬(wàn)元， 真可謂是筆下一條線，投資萬(wàn)千擾。
1.2施工過(guò)程中優(yōu)化設(shè)計(jì)出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題對(duì)工程建設(shè)投資的影響
政府對(duì)質(zhì)量控制不嚴(yán)，一直以來(lái)都是設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的習(xí)慣，同時(shí)工程主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的有效的評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)單的依靠圖紙會(huì)審來(lái)粗暴的解決問(wèn)題，坐等問(wèn)題出現(xiàn)才追究責(zé)任，因此方案的預(yù)防性和控制性少，而其經(jīng)濟(jì)性則更少。加上設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不完善，無(wú)證、掛靠設(shè)計(jì)等比較頻繁，因而導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)質(zhì)量下降。由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)意識(shí)，業(yè)主投資的控制重心都在施工環(huán)節(jié)上，對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不夠重視。忽視設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性，過(guò)于看重施工招標(biāo)，忽略優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)投資成本的重要影響;由于設(shè)計(jì)單位的水平良莠不齊，不注重設(shè)計(jì)單位的選擇，很多建設(shè)單位趕時(shí)髦，求新穎，忽視優(yōu)化要求，且對(duì)工程的功能要求及目標(biāo)不明確，隨意性太大。最重要的是，將給建設(shè)投資造成重大影響。
2.通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)控制建設(shè)投資時(shí)出現(xiàn)的困難
2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)控力度
長(zhǎng)期以來(lái)， 形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)， 設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題， 只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任， 而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。另外， 由于設(shè)計(jì)工作的特殊性， 不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2.2優(yōu)化設(shè)計(jì)沒(méi)有專門(mén)的、系統(tǒng)的管制
優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門(mén)保護(hù)嚴(yán)重；二是價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。
2.3投資者對(duì)于工程建設(shè)的優(yōu)化設(shè)計(jì)沒(méi)有強(qiáng)烈的意識(shí)
目前《，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因是:a.設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約;b.無(wú)法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過(guò)招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略，很難來(lái)綜合評(píng)定;c.業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑義;d.有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求;e.有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。
2.4沒(méi)有動(dòng)力和壓力來(lái)使優(yōu)化設(shè)計(jì)廣泛開(kāi)展
由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問(wèn)題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無(wú)關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。
3.通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)控制建設(shè)投資時(shí)應(yīng)該采取的措施
3.1努力形成系統(tǒng)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)工程建設(shè)的優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行強(qiáng)制
優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證， 目前已有《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作， 但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總體出發(fā)， 對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)范還可以進(jìn)一步具體， 因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作， 還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)， 如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等。全國(guó)各地方省、市人民政府于 2000 年上半年頒布的 《省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》便是該省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理， 規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)行為的法規(guī)。
3.2對(duì)于政府等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)起到監(jiān)督的作用
為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行， 開(kāi)始可由政府主管部門(mén)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行， 通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。此外，可以加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度， 嚴(yán)格通過(guò)資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)。還有， 可以利用主管部門(mén)的職能， 總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)， 為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。
3.3使得人們意識(shí)到優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)于建設(shè)投資的重要性
優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門(mén)應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;另一方面通過(guò)行政手段來(lái)保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。
4.結(jié)束語(yǔ)
控制工程造價(jià)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)便是工程設(shè)計(jì)，如果能提出出經(jīng)濟(jì)環(huán)保的設(shè)計(jì)方案，使得工程建設(shè)中的投資得到最優(yōu)，那么控制建設(shè)投資將不再是一個(gè)棘手的問(wèn)題，而整個(gè)工程也將會(huì)得到最大的性價(jià)比，無(wú)論是投資商還是業(yè)主，最終都會(huì)取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。
摘要：工程造價(jià)管理工作應(yīng)將著重點(diǎn)放在工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策與設(shè)計(jì)階段,以便達(dá)到合理使用建設(shè)投資，有效控制工程造價(jià)，最終取得最佳投資效益的目的。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程造價(jià)管理；投資決策階段、設(shè)計(jì)階段
一、工程造價(jià)管理的重要性
建筑工程造價(jià)是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成部分，是絕不可缺少的環(huán)節(jié)。它選擇技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案，提高投資經(jīng)濟(jì)效果，加強(qiáng)基本建設(shè)管理的內(nèi)容。由此，工程造價(jià)的管理和控制就尤為重要。
二、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
造價(jià)管理人員得承擔(dān)工程造價(jià)管理、財(cái)務(wù)核算等方面的工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)建立一套科學(xué)完善的工程造價(jià)和財(cái)務(wù)核算的管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、支付、審計(jì)規(guī)范化、制度化，同時(shí)以概算為造價(jià)控制依據(jù)，通過(guò)對(duì)工程建設(shè)前期投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的目標(biāo)跟蹤、調(diào)查、分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出高質(zhì)量、有價(jià)值的信息和處理意見(jiàn)，以便領(lǐng)導(dǎo)做出正確的決策，設(shè)計(jì)人員做出真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的設(shè)計(jì)成果，確保項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，降低工程造價(jià)，是項(xiàng)目管理的重中之重。目前, 普遍存在的問(wèn)題有以下情況:
1）未重視項(xiàng)目前期投資決策階段的工程造價(jià)管理。正確決策是合理確定和控制造價(jià)的前提。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目投資有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段，直接影響其之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理。因此，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工作是很重要的。
2）設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)人員一味地注重構(gòu)造設(shè)計(jì)，而未考慮工程造價(jià)，未做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)。
三、針對(duì)以上問(wèn)題的對(duì)策
工程造價(jià)的管理和控制，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工結(jié)算，而忽略了建設(shè)工程在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。因此，今后的工程造價(jià)管理工作重心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)項(xiàng)目 投資決策和設(shè)計(jì)階段。
1)投資決策階段。
在編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段，是確定和控制建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)投資支出的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)前期工作階段投資需要量進(jìn)行估算的一項(xiàng)不可缺少的組成內(nèi)容，是投資決策、籌資和控制造價(jià)的主要依據(jù)。項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，但決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有著重大影響。在項(xiàng)目投資決策階段，工程造價(jià)管理的重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平以及廠址的選擇、設(shè)備的選用。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平方面，避免一些項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平定的太高而造成爛尾工程;在廠址選擇方面要充分考慮燃料、原料供應(yīng)的方便，交通運(yùn)輸?shù)暮侠肀ＷC，地質(zhì)水質(zhì)條件及自然災(zāi)害情況的正常狀態(tài)等方面；在設(shè)備選用方面，在考慮設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性、地域性及可維修性等方面的基礎(chǔ)上，合理的利用國(guó)外進(jìn)口設(shè)備和國(guó)產(chǎn)設(shè)備。在實(shí)際的項(xiàng)目投資決策階段應(yīng)綜合考慮各方面的因素，降低因決策失誤而帶來(lái)的損失。
2）設(shè)計(jì)階段。
工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制起著決定性的作用，設(shè)計(jì)越細(xì)致、越規(guī)范，就越能教好的控制造價(jià)。①對(duì)于建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位，要具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)；②要求有設(shè)計(jì)圖紙，并經(jīng)過(guò)相關(guān)單位審定同意后才能允許招標(biāo)施工；③設(shè)計(jì)人員要深入勘察、熟悉現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)計(jì)方案必需進(jìn)行方案比選、經(jīng)濟(jì)分析，熟悉新技術(shù)、新材料、新工藝。在設(shè)計(jì)方面應(yīng)注重設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)上的合理性則杜絕片面地關(guān)心涉及方案的美觀性和使用功能，使其施工過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)多設(shè)計(jì)變更，造成工程投資的追加，使投資控制工作變得被動(dòng)。
擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)投資者的正確決策后，設(shè)計(jì)就成為工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，在這一階段，工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合上，對(duì)工程造價(jià)的影響占80%以上，由于設(shè)計(jì)規(guī)模的合理程度、使用材料和設(shè)備的選擇直接影響到工程造價(jià)，因此，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多寡和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，甚至影響到競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)與造價(jià)控制人員進(jìn)行溝通，使工程設(shè)計(jì)方案的確定更經(jīng)濟(jì)合理。而不是只在施工前，才對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面的審核。這種審核工作應(yīng)穿插于整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，力求將工程變更的發(fā)生控制在施工之前。例如限額設(shè)計(jì)便是將設(shè)計(jì)與造價(jià)相結(jié)合的最直接的手段，也是到目前為止比較可行的一種方法。
因此，以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的進(jìn)行工程造價(jià)控制可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金利用效率，提高投資控制效率。要有效地控制工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)放在前期階段上來(lái)，當(dāng)前尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，從一開(kāi)始就將控制投資的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)，控制工程造價(jià)效果更顯著。
3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。
從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案的選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，深人技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能，從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。最終使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，是工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的目標(biāo)。
四、總結(jié)
綜上所述，在決策與設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制是十分有效的工程造價(jià)管理手段。這一階段控制必定會(huì)對(duì)降低整個(gè)工程造價(jià)起到一個(gè)非常重要的作用?？梢?jiàn)，我們要充分認(rèn)識(shí)決策與設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要性，創(chuàng)造適宜的條件，確定合理的目標(biāo)，采用科學(xué)的方法，來(lái)做好投資決策與設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作。工程造價(jià)管理，在積極參與項(xiàng)目決策前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的前提下，強(qiáng)化各層人員重視投資決策估算及設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制意識(shí)，在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的管理目標(biāo)。
【摘 要】建設(shè)項(xiàng)目投資控制是每個(gè)投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。論述了設(shè)計(jì)的方案，設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接影響建設(shè)項(xiàng)目的投資控制。
【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)質(zhì)量；投資控制
從目前的投資控制來(lái)看，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行，投資規(guī)模得到了有效控制，設(shè)計(jì)階段通過(guò)限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制，通過(guò)造價(jià)咨詢服務(wù)部門(mén)對(duì)工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中不合理部分，使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)有效控制投資，尚未得到廣泛重視。
一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響
1、設(shè)計(jì)方案直接影響投資
工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)過(guò)程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大的影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、開(kāi)間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%-10%，甚至可達(dá)10%-20%，如工業(yè)四層框架結(jié)構(gòu)廠房，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大、埋深較深，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量砼，并可降低埋深減少土方開(kāi)挖，相比可節(jié)約投資20多萬(wàn)元。
2、設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用，有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失，造成投資的極大浪費(fèi)。
3、設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用
優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。
二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因
1、政府主管部門(mén)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力
長(zhǎng)期以來(lái)，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無(wú)證掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2、業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)
目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因是：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)，施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約。二是無(wú)法很好的選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過(guò)招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略很難來(lái)綜合評(píng)定。三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑義。四是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，因此這些都會(huì)影響優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。
3、優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展缺乏必要的壓力和動(dòng)力
由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問(wèn)題，方案的好壞、造價(jià)的高低關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力，由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無(wú)關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。
三、搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議
1、主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)的工作進(jìn)行，開(kāi)始可由政府主管部門(mén)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施，【2000】41號(hào)文頒布施行，它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證，但《辦法》規(guī)定的審查主要針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，設(shè)計(jì)收費(fèi)建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況，新材料、新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理方面的審查的要求，所以建設(shè)主管部門(mén)在執(zhí)行辦法的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過(guò)資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三、利用主管部門(mén)的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好的服務(wù)。
2、建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
為了保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采取招標(biāo)、投標(biāo)，但有些地方開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目很少，所以實(shí)際招標(biāo)也很少，就算是采用招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)體系也不一定完善，評(píng)定方法不健全，缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)性，所以應(yīng)該完善設(shè)計(jì)招標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。其次，各地方主管部門(mén)應(yīng)出臺(tái)一些相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)符合條件的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件。招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查。應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位能夠公平競(jìng)爭(zhēng)，也可以限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。
3、完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總體出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體，因此為了更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等。
4、注意優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的綜合性
通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制投資是一個(gè)綜合性問(wèn)題，不可以片面強(qiáng)調(diào)投資節(jié)約，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。
作者簡(jiǎn)介：
祝衛(wèi)萍，女，1981年4月18日出生，大學(xué)本科，助理工程師。
論文摘要：建設(shè)項(xiàng)目投資控制是每個(gè)投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。本文從設(shè)計(jì)優(yōu)化方面提高工程建設(shè)投資的角度出發(fā)，對(duì)建筑設(shè)計(jì)與工程建設(shè)投資雙方面問(wèn)題進(jìn)行了探討，希望可以為廣大建筑類投資者提供一些參考。
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)工程建設(shè)投資
從目前的投資控制來(lái)看，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行，投資規(guī)模得到了有效控制，象以前那種投資無(wú)底洞，工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設(shè)計(jì)階段通過(guò)限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制，通過(guò)造價(jià)咨詢服務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)對(duì)工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)有效控制投資，尚未得到廣泛重視。
一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響
1.設(shè)計(jì)方案直接影響投資
工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開(kāi)間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣
功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無(wú)線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開(kāi)挖，相比可節(jié)約投資20多萬(wàn)元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費(fèi)用相差10多萬(wàn)元，真可謂是筆下一條線，投資花萬(wàn)千擾。
2.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用
優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。
二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因
1.政府主管部門(mén)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力
長(zhǎng)期以來(lái)，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無(wú)證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)
目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約；二是無(wú)法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過(guò)招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略，很難來(lái)綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。
3.優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展缺乏必要的壓力和動(dòng)力
由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問(wèn)題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無(wú)關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。
4.優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善
優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門(mén)保護(hù)嚴(yán)重；二是價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化 不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。
三、搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議
1.主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，開(kāi)始可由政府主管部門(mén)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號(hào)文頒布施行，它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門(mén)在執(zhí)行《辦法》的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過(guò)資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門(mén)的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。
2.加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門(mén)應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過(guò)行政手段來(lái)保證 設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。
3.建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號(hào)文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo)，但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少，只占總項(xiàng)目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)體系不完善評(píng)標(biāo)方法不健全，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)；其次，各地方主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè) 計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。設(shè)計(jì)單位為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，改變以前設(shè)計(jì)過(guò)程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見(jiàn)分曉的現(xiàn)象，由畫(huà)了算擾變?yōu)樗阒?huà)擾，并通過(guò)室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過(guò)程。
4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總體出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等。
5.注意優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的綜合性
通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制投資是一個(gè)綜合性問(wèn)題，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。
【摘要】工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。因此，本文通過(guò)分析優(yōu)化設(shè)計(jì)與工程造價(jià)和工程全壽命的費(fèi)用關(guān)系，對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)與工程投資控制進(jìn)行了探討。
【關(guān)鍵詞】?jī)?yōu)化，設(shè)計(jì)，工程建設(shè)，投資
前言
建設(shè)項(xiàng)目投資控制是每個(gè)投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。從目前的投資控制來(lái)看，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行，投資規(guī)模得到了有效控制，象以前那種投資無(wú)底洞，工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設(shè)計(jì)階段通過(guò)限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制，通過(guò)造價(jià)咨詢服務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)對(duì)工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)有效控制投資 ，尚未得到廣泛重視。
一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響
1.設(shè)計(jì)方案直接影響投資
工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開(kāi)間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無(wú)線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開(kāi)挖，相比可節(jié)約投資20多萬(wàn)元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費(fèi)用相差10多萬(wàn)元，真可謂是筆下一條線，投資花萬(wàn)千擾。
2.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因
1.政府主管部門(mén)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力長(zhǎng)期以來(lái)，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無(wú)證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)
目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位 要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約；二是無(wú)法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過(guò)招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略，很難來(lái)綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。
3.優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展缺乏必要的壓力和動(dòng)力
由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問(wèn)題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無(wú)關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。
4.優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門(mén)保護(hù)嚴(yán)重；二是價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化 不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。三、搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議
1.主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，開(kāi)始可由政府主管部門(mén)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號(hào)文頒布施行，它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、 規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門(mén)在執(zhí)行《辦法》的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過(guò)資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門(mén)的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。
2.加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫 ，業(yè)主所需。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門(mén)應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過(guò)行政手段來(lái)保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。
3.建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號(hào)文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo)，但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少，只占總項(xiàng)目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)體系不完善評(píng)標(biāo)方法不健全，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)；其次，各地方主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。
設(shè)計(jì)單位為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，改變以前設(shè)計(jì)過(guò)程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見(jiàn)分曉的現(xiàn)象，由畫(huà)了算擾變?yōu)樗阒?huà)擾，并通過(guò)室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過(guò)程。
4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總 體出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》便是該省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)行為的法規(guī)。
5.注意優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的綜合性通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制投資是一個(gè)綜合性問(wèn)題，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng) 濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。
[摘要]伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展和人民生活水平的日益提高，人們對(duì)生活中的水利工程的要求也日漸隨著提高。因此對(duì)水利建筑工程質(zhì)量的要求也應(yīng)該隨之提高，正確地采用各種水利建筑工程管理和技術(shù)室一項(xiàng)當(dāng)前十分重要的問(wèn)題。特別是近幾年來(lái)由于水利建筑工程管理不到位引起的建筑工程安全事故頻發(fā)更為我們敲響了凈重。本文就是通過(guò)對(duì)當(dāng)前水利建筑工程的質(zhì)量管理和技術(shù)措施進(jìn)行分析，并提出了及時(shí)有效的種種改進(jìn)策略對(duì)水利建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管和改進(jìn)提出建議。
[關(guān)鍵詞] 水利設(shè)施、工程建設(shè)、渠道設(shè)計(jì)
一、前言
隨著水利建筑工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越發(fā)激烈，水利建筑工程為了能在市場(chǎng)上生存和發(fā)展，在開(kāi)展建筑的過(guò)程當(dāng)中為了實(shí)現(xiàn)工程的總體目標(biāo)，確保工程質(zhì)量并且縮短工期就一定要對(duì)整個(gè)水利建筑工程全項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行全方位的管理和設(shè)計(jì)。一項(xiàng)水利建筑工程的整體是由決策設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工幾個(gè)階段形成的，各個(gè)階段相互制約相輔相成，在整個(gè)過(guò)程中影響因素眾多涉及范圍面廣而且勞動(dòng)投入量較大。所以做好水利建筑工程質(zhì)量的管理至關(guān)重要。
二、水利工程建設(shè)中的渠道設(shè)計(jì)
1.1概述
位于西藏自治區(qū)的年楚河流域的水利工程，是三峽工程的配套工程，灌區(qū)范圍總控制面積53萬(wàn)畝，涉及灌溉面積達(dá)43萬(wàn)畝，總共包括了11個(gè)渠道水系，涉及了干渠的10.3KM和四個(gè)支渠以及渠系上的所有建筑物。
1.2 水文、氣象、工程地質(zhì)條件
渠道內(nèi)的范圍有日喀則和江公水文氣象站，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，日喀則的多年平均降水量為421mm，而且年紀(jì)的降水變化量較大，極差高達(dá)450mm，主要是因?yàn)槟陜?nèi)的分布和地區(qū)的分布不均勻造成的，汛期的降水量達(dá)到全年降水量的百分之九十以上。多年平均溫度是6.3度，極差溫度18.3度，平均濕度為百分之四十二。
年楚河的流域范圍水流補(bǔ)給主要依靠冰川融水、地下水和降水三部分構(gòu)成，從日喀則的多年徑流資料來(lái)分析，徑流年度的變化不大，但是徑流的年內(nèi)分配不均勻，汛期和枯水期流量查遍顯著，旱期的主要補(bǔ)給是依靠地下水作為補(bǔ)給。灌區(qū)的地震基本強(qiáng)度為7級(jí)，引水樞紐基礎(chǔ)為砂石，兩岸的河提結(jié)構(gòu)多為兩米深度的長(zhǎng)期淤積的砂礫型結(jié)構(gòu)，比較松散，只能在挖出之后才能建基。建設(shè)的渠道類型主要是平原型、穿山型、山麓型和山嶺型；通過(guò)巖石的性質(zhì)主要分為基巖、粘土、沙土、砂礫和沙壤土；基礎(chǔ)巖石以頁(yè)巖為主，備坡整體比較穩(wěn)定，基本不需要采取防滲措施，但是需要進(jìn)行護(hù)坡，各層之間允許有較小的坡降，需要有護(hù)坡的相關(guān)措施。渠道的周邊多有泥石流發(fā)生，應(yīng)采取可靠的排檔措施及時(shí)處理，保證邊坡的穩(wěn)定和解決淤積問(wèn)題，渠道同時(shí)要做好防沙措施，以免風(fēng)沙的侵蝕。
1.3 對(duì)外交通條件
水利的樞紐處于年楚河的上游干流上，路況較好，具有一定的可利用性，改公路周邊均有可供現(xiàn)場(chǎng)施工使用的鄉(xiāng)道，交通條件便利。
1.4布置特點(diǎn)
水利工程的施工主要分為二標(biāo)段的二期施工，施工要一次性滿足二期施工的要求，施工的主要工廠也應(yīng)當(dāng)臨近施工現(xiàn)場(chǎng)，施工的道路和原有的施工場(chǎng)外大陸的布置和疏通應(yīng)當(dāng)符合干道和其他支線作業(yè)點(diǎn)的施工要求，要求節(jié)約用地且緊湊合理和規(guī)模適中。
1.5砂石料需用量
二標(biāo)段的主題工程混凝土的主要用量約為5300立方米，計(jì)入施工損耗520立方米，砂石精料6500立方米。
1.6砂石采料場(chǎng)及料場(chǎng)開(kāi)采
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，整個(gè)工程的砂石材料均采用天然材料，招標(biāo)人提供其中的三項(xiàng)，各項(xiàng)指標(biāo)要符合設(shè)計(jì)的要求，材料儲(chǔ)量要求滿足工程的需要。根據(jù)工程的安排，整個(gè)工程安排在枯水期，材料采取陸地開(kāi)采的方式進(jìn)行開(kāi)采，使用PC200的型號(hào)進(jìn)行挖掘和裝載。
1.7砂石骨料加工系統(tǒng)工藝流程
砂石骨料由汽車自行運(yùn)輸和料坑卸料，大于40mm的石料送入破碎車間，經(jīng)破碎后送入篩選車間形成封閉回路循環(huán)，小于40mm的進(jìn)行自動(dòng)篩選，根據(jù)篩選的結(jié)果和各類石料的用途進(jìn)入各個(gè)相應(yīng)的材料堆存。
三、水利工程建設(shè)中的溢洪溝設(shè)計(jì)
2.1概況
整個(gè)水利工程的引水主要工程量主要包括溢流壩鉛絲的護(hù)堤和砂墊層和干流渠的符合土鞏膜以及渠系建筑物的漿塊。沿線建立了公用的水庫(kù)和泄洪渠，溢洪溝的涉及標(biāo)準(zhǔn)是20年一遇，保證洪水五十年不進(jìn)入城區(qū)，因此在設(shè)計(jì)的時(shí)候要保證50年內(nèi)加大流量而漫破堤壩。
2.2工程作用及主要建設(shè)內(nèi)容
工程的具體建設(shè)工程要組織經(jīng)驗(yàn)豐富的檢測(cè)施工對(duì)合和工程師，認(rèn)真進(jìn)行測(cè)量和施工建設(shè)，組織和學(xué)習(xí)建筑設(shè)計(jì)圖紙，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量和復(fù)核的基礎(chǔ)上，根據(jù)已經(jīng)設(shè)計(jì)好的施工設(shè)計(jì)圖經(jīng)由工程師報(bào)批施工，整個(gè)溢洪溝要的開(kāi)挖要注意各個(gè)工作段之間的施工配合，開(kāi)挖和支護(hù)要做好銜接緊湊，保證開(kāi)挖過(guò)程中的巖石穩(wěn)定，同時(shí)做好施工中的臨時(shí)性排水，做好完善的排水工作，要在溝內(nèi)的兩側(cè)開(kāi)挖集水井或排水溝，使得地面形成排水網(wǎng)絡(luò)以保證施工的正常進(jìn)行；混凝土的拌制要按照設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行拌制，少量采用強(qiáng)制式攪拌，大量采用拌合站進(jìn)行攪拌。在溫度過(guò)高時(shí)，要保證避免混凝土的水化過(guò)高，采取一些必要的降溫措施。
2.3質(zhì)量自檢體系
內(nèi)部質(zhì)量的自檢程序要參照監(jiān)理程序進(jìn)行檢測(cè)，這有利于和監(jiān)理的工程師進(jìn)行配合協(xié)調(diào)，更加有效地控制質(zhì)量，質(zhì)量自檢是整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢員按照進(jìn)度和頻率進(jìn)行制度化抽樣和中心試驗(yàn)人員的隨機(jī)抽樣，最后再通過(guò)中心試驗(yàn)室的檢測(cè)統(tǒng)計(jì)，試驗(yàn)工程師將檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行報(bào)告，質(zhì)檢工程師作出的判斷是一個(gè)對(duì)水利工程質(zhì)量的認(rèn)證過(guò)程。
在水里工程項(xiàng)目施工前，項(xiàng)目部需要組織技術(shù)人員進(jìn)行認(rèn)真地熟悉圖紙和技術(shù)規(guī)范以及作業(yè)環(huán)境，編制出最佳的施工方案，做好各種技術(shù)準(zhǔn)備工作；在組織上將目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)、權(quán)利進(jìn)行分解，落實(shí)到人。工程實(shí)行全過(guò)程計(jì)算機(jī)化管理。采取全封閉式項(xiàng)目法施工。施工單位需要通過(guò)ISO-9000質(zhì)量體系認(rèn)證，各項(xiàng)工作均嚴(yán)格按照體系運(yùn)行，責(zé)任明確。操作規(guī)范形成了系統(tǒng)的自檢體系，同時(shí)在組織管理上做到：施工時(shí)除加強(qiáng)質(zhì)檢員的責(zé)任和權(quán)力外，更重要的是樹(shù)立全員質(zhì)量意識(shí)，施工單位需要將堅(jiān)持質(zhì)量獎(jiǎng)懲，質(zhì)檢工程師對(duì)各工點(diǎn)各項(xiàng)目的質(zhì)量有一票否決權(quán)，被否決的項(xiàng)目不能計(jì)量支付。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利建筑工程管理技術(shù)的最主要任務(wù)是運(yùn)用科學(xué)的管理職能和方法，促進(jìn)建筑全行業(yè)的質(zhì)量提高是這項(xiàng)工作的最主要核心之一。對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全管理和質(zhì)量控制等方面具有重要意義。必須將科學(xué)技術(shù)管理和建筑項(xiàng)目管理工作有機(jī)地融合到一體，工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理既是對(duì)水利建筑工程本身的管理，更是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員管理素質(zhì)水平的提高，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)工作的施工質(zhì)量安全管理人員必須要有高度的責(zé)任感和一絲不茍的敬業(yè)態(tài)度才能提高建筑全行業(yè)的整體工作水平使整個(gè)水利建筑工程項(xiàng)目發(fā)揮最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。
摘要:文章從優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響、 優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因及如何搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)等幾方面對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)與工程建設(shè)投資控制進(jìn)行了分析并提出了很好的建議。
關(guān)鍵詞：建設(shè)投資控制 設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 運(yùn)行機(jī)制
建設(shè)項(xiàng)目投資控制是每個(gè)投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。從目前的投資控制來(lái)看，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行，投資規(guī)模得到了有效控制，像以前那種投資無(wú)底洞，工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設(shè)計(jì)階段通過(guò)限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制，通過(guò)造價(jià)咨詢服務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)對(duì)工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)有效控制投資 ，尚未得到廣泛重視。1優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響
1.1設(shè)計(jì)方案直接影響投資
工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開(kāi)間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無(wú)線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用 柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開(kāi)挖，相比可節(jié)約投資20多萬(wàn)元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費(fèi)用相差10多萬(wàn)元，真可謂是筆下一條線，投資花萬(wàn)千擾。1.2設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互 矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。1.3設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。2優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因2.1政府主管部門(mén)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力長(zhǎng)期以來(lái)，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門(mén)對(duì) 設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，只有等出現(xiàn)了大 的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無(wú)證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。2.2業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng) 目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約；二是無(wú)法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過(guò)招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略，很難來(lái)綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性 大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。2.3優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展缺乏必要的壓力和動(dòng)力
由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問(wèn)題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì) 量的優(yōu)劣無(wú)關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。
2.4優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善
優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門(mén)保護(hù)嚴(yán)重；二是價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。3搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議3.1主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，開(kāi)始可由政府主管部門(mén)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì) 文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號(hào)文頒布施行，它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、 規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門(mén)在執(zhí)行《辦法》的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過(guò)資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門(mén)的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。3.2加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫 ，業(yè)主所需。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門(mén)應(yīng)在 搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才 的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過(guò)行政手段來(lái)保證 設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。3.3完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總 體出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》便是該省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)行為的法規(guī)。 結(jié)論
通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化來(lái)控制投資是一個(gè)綜合性問(wèn)題，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。
摘 要：建設(shè)項(xiàng)目投資控制是每個(gè)投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。從目前的投資控制來(lái)...
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì);優(yōu)化;影響;方案;業(yè)主;項(xiàng)目;投資;費(fèi)用
建設(shè)項(xiàng)目投資控制是每個(gè)投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。從目前的投資控制來(lái)看，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行，投資規(guī)模得到了有效控制，象以前那種投資無(wú)底洞，工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設(shè)計(jì)階段通過(guò)限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制，通過(guò)造價(jià)咨詢服務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)對(duì)工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)有效控制投資，尚未得到廣泛重視。
一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響
1.設(shè)計(jì)方案直接影響投資
工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開(kāi)間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣 功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無(wú)線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用 柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開(kāi)挖，相比可節(jié)約投資20多萬(wàn)元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費(fèi)用相差10多萬(wàn)元，真可謂是筆下一條線，投資花萬(wàn)千擾。
2.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互 矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用
優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。
二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因
1.政府主管部門(mén)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力
長(zhǎng)期以來(lái)，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門(mén)對(duì) 設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，只有等出現(xiàn)了大 的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無(wú)證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)
目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位 要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約；二是無(wú)法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過(guò)招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)， 概算粗略，很難來(lái)綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性 大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。
3.優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展缺乏必要的壓力和動(dòng)力
由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問(wèn)題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì) 失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì) 量的優(yōu)劣無(wú)關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。
4.優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善
優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門(mén)保護(hù)嚴(yán)重；二是價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化 不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。
三、搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議
1.主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，開(kāi)始可由政府主管部門(mén)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì) 文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號(hào)文頒布施行，它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、 規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合 理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門(mén)在執(zhí)行《辦法》的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過(guò)資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門(mén)的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。
2.加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫 ，業(yè)主所需。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門(mén)應(yīng)在 搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才 的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過(guò)行政手段來(lái)保證 設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。
3.建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委 和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號(hào)文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的 勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo)，但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少，只占總項(xiàng)目的10%左右(不同的地區(qū)其 比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)體系不完善評(píng)標(biāo)方法不健全，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)；其次，各地方主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè) 計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。設(shè)計(jì)單位為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，改變以前設(shè)計(jì)過(guò)程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見(jiàn)分 曉的現(xiàn)象，由畫(huà)了算擾變?yōu)樗阒?huà)擾，并通過(guò)室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過(guò)程。
4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總 體出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》便是該省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)行為的法規(guī)。
5.注意優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的綜合性
通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制投資是一個(gè)綜合性問(wèn)題，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng) 濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。
摘要：教學(xué)質(zhì)量工程是教育部、財(cái)政部全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“把高等教育的工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上”的戰(zhàn)略部署，通過(guò)開(kāi)展一批具有基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性的項(xiàng)目，有效地推動(dòng)了教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的共享，促進(jìn)了地方政府和學(xué)校對(duì)教學(xué)的投入，形成了國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“質(zhì)量工程”體系。以山東英才學(xué)院在教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)激勵(lì)機(jī)制方面的設(shè)計(jì)和實(shí)踐為例，主要從薪酬激勵(lì)、晉升激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)、尊重激勵(lì)、負(fù)激勵(lì)五個(gè)方面分析和探討了民辦高校教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)的激勵(lì)體系。
關(guān)鍵詞：民辦高校；教學(xué)質(zhì)量工程；激勵(lì)機(jī)制
教學(xué)質(zhì)量工程是教育部、財(cái)政部全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“把高等教育的工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上”的戰(zhàn)略部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的重大本科教學(xué)改革項(xiàng)目是繼“211工程”、“985工程”和“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”之后直接針對(duì)提高高等教育質(zhì)量而采取的具有深遠(yuǎn)意義的重要舉措。教學(xué)質(zhì)量工程通過(guò)開(kāi)展一批具有基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性的項(xiàng)目，有效地推動(dòng)了教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化了教學(xué)工作的中心地位，深化了教育教學(xué)改革，充分調(diào)動(dòng)了教師投入教學(xué)和教學(xué)改革的積極性，豐富了優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的共享，促進(jìn)了地方政府和學(xué)校對(duì)教學(xué)的投入，形成了國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“質(zhì)量工程”體系。
民辦高校的師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱，教師匱乏，教學(xué)工作量大，要想調(diào)動(dòng)教師參與教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)的積極性，必須有與之配套的激勵(lì)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)教師隊(duì)伍的有效激勵(lì)，學(xué)院在教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)方面采取的激勵(lì)措施主要包含五個(gè)方面。
一、薪酬激勵(lì)
薪酬理論認(rèn)為，薪酬具有兩大功能：一是對(duì)員工過(guò)去工作成就的認(rèn)可，二是對(duì)員工未來(lái)工作行為和績(jī)效的牽引。民辦高校要打破薪酬制度中存在的平均主義和大鍋飯現(xiàn)象，實(shí)施崗位聘任制，明確教師的崗位職責(zé)，根據(jù)不同的崗位確定不同的薪酬，崗變薪變。要制訂規(guī)范化的考核制度，實(shí)施分類考核，將考核結(jié)果作為確定教師校內(nèi)薪酬的重要依據(jù)，從根本上激發(fā)教師參與教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)的工作熱情和工作質(zhì)量。
山東英才學(xué)院教師薪酬由崗位工資、績(jī)效工資、獎(jiǎng)金、福利、津貼補(bǔ)貼等五部分構(gòu)成。學(xué)院在設(shè)計(jì)激勵(lì)政策時(shí)，從崗位工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)金三方面著手，對(duì)在教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)中作出貢獻(xiàn)的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)學(xué)院《教師崗位聘任管理規(guī)定》，對(duì)在各級(jí)教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目中作出貢獻(xiàn)的教師，依據(jù)貢獻(xiàn)大小，確定相應(yīng)崗位。對(duì)于作出突出貢獻(xiàn)的教師可實(shí)現(xiàn)不同程度的低職高聘，從而獲得較高的崗位工資。教師績(jī)效工資是對(duì)教師完成聘期內(nèi)研究類工作目標(biāo)任務(wù)（包括教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)任務(wù)，聘期內(nèi)目標(biāo)任務(wù)分解為年度目標(biāo)任務(wù)，聘期第一、二、三年目標(biāo)任務(wù)依次為聘期目標(biāo)任務(wù)的30%、30%、40%）給予的工資體現(xiàn)，根據(jù)完成情況考核計(jì)發(fā)。學(xué)院還制定了《教學(xué)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)校級(jí)及以上教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目的參與者，學(xué)院每年都會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了教師參與教學(xué)改革建設(shè)的積極性。
二、晉升激勵(lì)
民辦高校要根據(jù)教師教學(xué)實(shí)際水平，建立一套激勵(lì)與約束相結(jié)合、富有人文關(guān)懷的人力資源管理體系，采用低職高聘、教師崗位績(jī)效考核、職務(wù)晉升、薪酬制度改革等措施，鼓勵(lì)教師深化教學(xué)改革，有效調(diào)動(dòng)教師積極參與教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)。
1.職稱晉升激勵(lì)
完善教師聘用機(jī)制，實(shí)行教師職務(wù)聘用制，使教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審與聘用分離，淡化“身份”評(píng)審，強(qiáng)化崗位聘用。根據(jù)學(xué)院師資隊(duì)伍狀況合理設(shè)定教師崗位聘用條件，根據(jù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)需要合理設(shè)定相應(yīng)職務(wù)的教師崗位，為中青年骨干教師提供發(fā)展空間，鼓勵(lì)中青年教師低職高聘，勇挑重?fù)?dān)，努力形成優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的機(jī)制。學(xué)院將教師崗位劃分十一個(gè)級(jí)別（特聘教授一級(jí)、特聘教授二級(jí)、教授一級(jí)、教授二級(jí)、副教授一級(jí)、副教授二級(jí)、講師一級(jí)、講師二級(jí)、講師三級(jí)、助教一級(jí)、助教二級(jí)），分別制訂不同崗位的聘任條件、崗位職責(zé)和聘期目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)競(jìng)聘，共聘任副高職稱教師93人，其中有35名優(yōu)秀青年教師脫穎而出、低職高聘到副教授崗位，起到了極大地鼓勵(lì)作用。
學(xué)院將崗位任職條件與教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)掛鉤，如教授一級(jí)的任職要求必須具備下列條件之一：
（1）具有博士學(xué)位，取得正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿2年，年度考核良好以上，有較突出的學(xué)術(shù)業(yè)績(jī)和較高教學(xué)水平，在校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)中起到核心及帶頭作用。
（2）具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，在專業(yè)建設(shè)中能起領(lǐng)軍作用，并滿足下列學(xué)術(shù)榮譽(yù)或業(yè)績(jī)條件之一的可破格聘用教授一級(jí)：省級(jí)品牌專業(yè)或特色專業(yè)負(fù)責(zé)人；省級(jí)精品課程負(fù)責(zé)人；省級(jí)教學(xué)名師；省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人；獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)證書(shū)，或獲得省級(jí)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)（前四名）或二等獎(jiǎng)（前三名）等。
2.職務(wù)晉升激勵(lì)
推行崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破固定用人制度，激活在崗人員工作倦怠，拓寬教職工職業(yè)發(fā)展通道。按照“平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、聘約管理”的原則，實(shí)行干部聘任制，破除干部職務(wù)終身制。推行中層干部領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)與公開(kāi)競(jìng)聘相結(jié)合的方式上崗，實(shí)行任期制；普通管理崗位也按規(guī)定程序?qū)嵭泄_(kāi)競(jìng)聘、雙向選擇。建立符合民辦高校要求的選人、用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，實(shí)現(xiàn)干部職務(wù)能上能下，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性和創(chuàng)造性，注重選拔聘任優(yōu)秀年輕干部，對(duì)基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)研究可破格提拔。2011年，學(xué)院中層領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行全院公開(kāi)競(jìng)聘，確認(rèn)的54名副職中有3人為參與教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)業(yè)績(jī)突出的青年教師。此外，學(xué)院還開(kāi)辟了多方面的晉升渠道。
【摘要】建設(shè)項(xiàng)目投資控制是工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一，項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)投資控制是進(jìn)行投資控制的有效途徑之一。本文主要研究設(shè)計(jì)方案對(duì)建設(shè)投資的影響、優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)施中的問(wèn)題，并提出自己對(duì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)的一些建議。
【關(guān)鍵詞】投資控制；優(yōu)化設(shè)計(jì)；工程建設(shè)
工程項(xiàng)目建設(shè)投資，系指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)（預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi)）的全部費(fèi)用,即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它主要由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。雖然項(xiàng)目投資是“全部費(fèi)用”，囊括工程建設(shè)全過(guò)程中的方方面面，但是控制工程造價(jià)最重要的階段還是方案設(shè)計(jì)階段。在工程建設(shè)中，無(wú)論是資金的投入，還是資金預(yù)算，無(wú)一不是由設(shè)計(jì)工程師做出的最終設(shè)計(jì)方案所決定的，因此，改善設(shè)計(jì)方法，優(yōu)化設(shè)計(jì)結(jié)果，成了實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)投資控制的有效途徑。優(yōu)化設(shè)計(jì)在工程建設(shè)投資控制中的應(yīng)用還處于初級(jí)階段，雖然很具潛力，但是還需要不斷的完善和發(fā)展。
1.設(shè)計(jì)方案對(duì)建設(shè)投資的影響
1.1設(shè)計(jì)方案影響工程建設(shè)投資金額
工程項(xiàng)目建設(shè)分為三個(gè)階段：項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)于建設(shè)投資控制來(lái)說(shuō)，雖然關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，但是在項(xiàng)目作出投資決策后,其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí),最大的目標(biāo)就是質(zhì)量和資金的雙贏，即在保證工程質(zhì)量的前提下，將建設(shè)投資的金額降至最低點(diǎn)。在單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，建筑結(jié)構(gòu)和建筑材料的選擇嚴(yán)重影響著工程建設(shè)的投資金額。建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式或外廊式、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題；建筑材料更是存在很大質(zhì)量之別，價(jià)格之差，并且它構(gòu)成了建設(shè)投資中的一項(xiàng)重要開(kāi)支。
1.2設(shè)計(jì)方案影響工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量
據(jù)統(tǒng)計(jì),在造成工程質(zhì)量事故的眾多原因中，其中設(shè)計(jì)責(zé)任占40.1%，位居第一位。對(duì)于單項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)方案就是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的依據(jù)，施工技術(shù)人員根據(jù)設(shè)計(jì)方案合理安排。所以，如果設(shè)計(jì)的方案出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，必定會(huì)對(duì)施工造成影響，造成返工、停工的現(xiàn)象，這無(wú)疑是人力、物力和財(cái)力上的浪費(fèi)；如果設(shè)計(jì)工作不周全，即使建筑完工，仍然可能存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重的還將會(huì)造成建筑不能正常使用，這無(wú)論是對(duì)建設(shè)投資單位來(lái)說(shuō)，還是國(guó)家來(lái)說(shuō)，都將是巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
1.3設(shè)計(jì)方案影響工程建設(shè)的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支
設(shè)計(jì)方案的制定，不僅對(duì)項(xiàng)目投資單位的一次性資金投入造成影響，也影響工程使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用。比如，清潔費(fèi)、維修費(fèi)、暖通照明的能源消耗等。在某種情況下，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用存在著反比關(guān)系，假若設(shè)計(jì)人員能夠采取優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法，將這種反比關(guān)系進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)而在整體把握控制建設(shè)項(xiàng)目的投資。
2.優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作存在的問(wèn)題
2.1政府主管部門(mén)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力
政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)，一直以來(lái)都是設(shè)計(jì)只需對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)。由于設(shè)計(jì)的特殊性，不同的項(xiàng)目具有不同的特點(diǎn)，對(duì)于不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化的設(shè)計(jì)結(jié)果缺乏明確的定性考核標(biāo)準(zhǔn)。主管部門(mén)本身對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)意識(shí)，有的僅僅審核圖紙，提出一些簡(jiǎn)單問(wèn)題,而對(duì)于較大的技術(shù)問(wèn)題，只有在實(shí)施中出了問(wèn)題或者事故，才來(lái)追究責(zé)任,至于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，更是極少問(wèn)到。此外，主管部門(mén)缺乏對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理,經(jīng)常發(fā)生越級(jí)、無(wú)證、掛靠設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降。
2.2業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)
目前，很多業(yè)主只是重視工程投資建設(shè)的價(jià)格高低，把眼光緊緊的鎖在施工過(guò)程中，而缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)的概念，忽略設(shè)計(jì)在項(xiàng)目工程的作用，沒(méi)有對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)的利益進(jìn)行詳細(xì)地分析。原因有三：一是對(duì)業(yè)主對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)所引起的投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約；二是盲目選擇設(shè)計(jì)單位,對(duì)設(shè)計(jì)單位的方案優(yōu)化能力缺乏一定的了解；三是由于欠缺專業(yè)知識(shí)，難以從優(yōu)化的角度對(duì)設(shè)計(jì)方案提出要求或疑義。
2.3優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善
任何優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的順利進(jìn)行，都需要各個(gè)方面的因素保證才能實(shí)現(xiàn)，即需有良好的機(jī)制作為保證，這種機(jī)制主要指的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。然而，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于完善階段，還存在下不少問(wèn)題，如缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，存在非法競(jìng)爭(zhēng)、弄虛作假等，嚴(yán)重阻礙工程投標(biāo)招標(biāo)的推廣和深化。
3.實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議
3.1完善相應(yīng)的法律法規(guī)
沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，對(duì)于任何一項(xiàng)新事物的推廣，都要依照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。同樣，優(yōu)化設(shè)計(jì)是一種新型的設(shè)計(jì)方法，也必須要借助于法律進(jìn)行發(fā)展。目前，我國(guó)出臺(tái)了《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律文件，為項(xiàng)目建設(shè)工作提供依；與此同時(shí)，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)的需要，隨時(shí)調(diào)整或制定出新的政策，完善法律法規(guī)，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等，更好的監(jiān)督管理優(yōu)化設(shè)計(jì)工作。
3.2主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控
政府主管部門(mén)有效監(jiān)控是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化的前提，為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行,可由政府主管部門(mén)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，只有設(shè)計(jì)成果通過(guò)全面審查后，才可以實(shí)施。首先，政府主管部門(mén)應(yīng)該依據(jù)《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》的規(guī)定，從設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝等方面進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在建設(shè)單位的積極配合下，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、施工三大方面，對(duì)設(shè)計(jì)的結(jié)果進(jìn)行審核，評(píng)定設(shè)計(jì)方案的有效性；第二，加大設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格把關(guān)資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)，力求杜絕黑市設(shè)計(jì)現(xiàn)象；第三，充分發(fā)揮主管部門(mén)的才智，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和考核指標(biāo),為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。
3.3加快優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣
優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，如若僅靠政府監(jiān)控，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以政府除了需要做好自身的管理工作外，還需加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)的宣傳力度。政府部門(mén)可以通過(guò)大力宣傳優(yōu)化設(shè)計(jì)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益及其優(yōu)點(diǎn)，大力倡導(dǎo)建設(shè)單位和工程單位積極采納經(jīng)過(guò)優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，提高優(yōu)化設(shè)計(jì)在人們大腦中的概念，樹(shù)立優(yōu)化設(shè)計(jì)意識(shí)，加快優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣。同時(shí)，主管部門(mén)也可加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)、考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。
3.4建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo),雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了很多相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍然存在很多問(wèn)題，如評(píng)標(biāo)方法不健全，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性。首先,成立合法的設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)機(jī)構(gòu);其次,各地方主管部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)定，制定招標(biāo)項(xiàng)目的條件，并強(qiáng)制執(zhí)行招標(biāo)活動(dòng);第三，機(jī)構(gòu)于招標(biāo)前，對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面，進(jìn)行全面的資格審查;第四，制定合理的評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)。
3.5注意優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的綜合性
通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制工程建設(shè)投資是一個(gè)綜合性問(wèn)題,必須方方面面都要考慮到，這主要是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)投資是一項(xiàng)耗資巨大的工程，它所涉及到的東西復(fù)雜多樣，所以必須要有總的規(guī)劃，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，這也是控制投資的關(guān)鍵。在優(yōu)化設(shè)計(jì)中，既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，而忽視技術(shù)上的合理要求，又要反對(duì)過(guò)度重視技術(shù)，而輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員必須要用價(jià)值工程的原理，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析,須以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。
4.結(jié)語(yǔ)
總之，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化，讓方案具有科學(xué)性，不僅減少了資源的浪費(fèi)，也保證了施工的進(jìn)度，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于投資建設(shè)有著重要意義。
摘 要：本文從優(yōu)化設(shè)計(jì)的角度，深入淺出的闡述了優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)投資的影響，針對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，找出原因并提出切實(shí)可行的解決辦法。
關(guān)鍵詞：優(yōu)化設(shè)計(jì)；工程投資；影響；建議
隨著建筑市場(chǎng)的日趨成熟，建筑施工企業(yè)在建筑項(xiàng)目上的競(jìng)爭(zhēng)愈加的激烈，項(xiàng)目的利潤(rùn)空間越來(lái)越低。這就要求各施工企業(yè)加強(qiáng)自身的成本管理，在成本價(jià)格一定的情況下，開(kāi)源節(jié)流，向管理要效益，爭(zhēng)取利潤(rùn)的最大化。
就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。從目前的投資控制來(lái)看，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行，投資規(guī)模得到了有效控制。設(shè)計(jì)階段通過(guò)限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行，使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制，通過(guò)造價(jià)咨詢服務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)對(duì)工程結(jié)算和決算的審核，剔除了其中的不合理部分，使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)有效控制投資，尚未得到廣泛重視。
1優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響
1.1設(shè)計(jì)方案直接影響投資
工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開(kāi)間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。如某無(wú)線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開(kāi)挖，相比可節(jié)約投資20多萬(wàn)元。
1.2設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失，造成投資的極大浪費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
1.3設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用
優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。
2優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因
2.1政府主管部門(mén)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力
長(zhǎng)期以來(lái)，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。
2.2業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)
目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約；二是無(wú)法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。
2.3優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展缺乏必要的壓力和動(dòng)力
由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無(wú)關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。
3搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議
3.1主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，開(kāi)始可由政府主管部門(mén)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過(guò)資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門(mén)的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。
3.2建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，首先，各地方主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；其次，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。
3.3.注意優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的綜合性
通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制投資是一個(gè)綜合性問(wèn)題，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果
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每個(gè)投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一就是建設(shè)項(xiàng)目投資。就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。從目前的投資控制來(lái)看，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行，投資規(guī)模得到了有效控制，象以前那種投資無(wú)底洞，工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。但如何通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)有效控制投資 ，尚未得到廣泛重視。
1 優(yōu)化設(shè)計(jì)能對(duì)對(duì)建設(shè)投資直接產(chǎn)生影響
1.1 設(shè)計(jì)方案直接影響投資工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開(kāi)間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣 功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無(wú)線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用 柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開(kāi)挖，相比可節(jié)約投資20多萬(wàn)元，真可謂是筆下一條線，投資花萬(wàn)千。
1.2 設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互 矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
1.3 設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用。優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。
2 形成優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的原因
2.1 政府主管部門(mén)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力。長(zhǎng)期以來(lái)，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門(mén)對(duì) 設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題，只有等出現(xiàn)了大 的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無(wú)證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
2.2 業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)。 目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位 要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約；二是無(wú)法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過(guò)招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)， 概算粗略，很難來(lái)綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性 大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。
2.3 優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展缺乏必要的壓力和動(dòng)力由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)。所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問(wèn)題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì) 失去壓力。
2.4 優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善。優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī) 制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門(mén)保護(hù)嚴(yán)重；二是價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化 不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。
3 搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議
3.1 主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，開(kāi)始可由政府主管部門(mén)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì) 文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號(hào)文頒布施行，它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過(guò)資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門(mén)的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。
3.2 加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫 ，業(yè)主所需。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門(mén)應(yīng)在 搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才 的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過(guò)行政手段來(lái)保證 設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。
3.3 建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)；其次，各地方主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè) 計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。
設(shè)計(jì)單位為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，改變以前設(shè)計(jì)過(guò)程中不算帳的現(xiàn)象，并通過(guò)室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過(guò)程。
3.4 完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總 體出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》便是該省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)行為的法規(guī)。
3.5 注意優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的綜合性
通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制投資是一個(gè)綜合性問(wèn)題，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，要正確處理技術(shù)與經(jīng) 濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對(duì)重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析，要以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。
【摘 要】在建筑工程之中，工程設(shè)計(jì)是建筑產(chǎn)品的虛擬創(chuàng)建者，工程施工則是建筑產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)者，二者存在著相互影響相互依存的緊密聯(lián)系。本文通過(guò)分析建筑產(chǎn)品從概念提出到建設(shè)完成的整個(gè)過(guò)程，闡述工程建設(shè)之中設(shè)計(jì)工作與施工工作的相互影響，并進(jìn)一步指出設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)與施工過(guò)程緊密結(jié)合，同時(shí)施工工作必須嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)理念，二者必須相互協(xié)調(diào)才能保證工程建設(shè)的完滿完成。另外，就如何在整個(gè)建筑活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的良好互動(dòng)給出一些建議。
【關(guān)鍵詞】工程施工；工程設(shè)計(jì)；影響
1.工程建設(shè)的基本過(guò)程
建筑行業(yè)是國(guó)民生活息息相關(guān)的國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，建筑活動(dòng)是人類基本的社會(huì)活動(dòng)之一。一個(gè)建筑產(chǎn)品從最初概念的提出到產(chǎn)品的完工驗(yàn)收合格進(jìn)而投入使用一般要經(jīng)過(guò)以下的四個(gè)步驟：建筑的策劃階段、建筑的設(shè)計(jì)階段、建筑的建設(shè)施工階段、建筑的投入使用即使用評(píng)估階段。
1.1建筑的策劃階段
通常意義來(lái)講，一個(gè)建筑產(chǎn)品的概念提出首先是由項(xiàng)目委托方向建筑設(shè)計(jì)人員提出項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，或者由設(shè)計(jì)人員為委托方提供策劃性設(shè)計(jì)，此為通常認(rèn)為的建筑策劃階段。建筑的策劃是在考慮政府相關(guān)政策和要求以及城市規(guī)劃的前提下，全面考察擬建建筑產(chǎn)品的外部條件和內(nèi)部條件，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品所需求的環(huán)境、文化、技術(shù)、人文、美學(xué)、經(jīng)濟(jì)、安全、時(shí)間等八個(gè)價(jià)值指標(biāo)進(jìn)行分析，考量整個(gè)建筑產(chǎn)品的價(jià)值目標(biāo)，從而得到其最大價(jià)值目標(biāo)，此即為該建筑產(chǎn)品的主要目標(biāo)。
1.2建筑的設(shè)計(jì)階段
在建筑策劃完成后，建筑設(shè)計(jì)人員根據(jù)建筑策劃的要求，在盡可能的符合建筑策劃目標(biāo)、檢驗(yàn)策劃的合理性、規(guī)避建筑策劃的問(wèn)題、完善策劃不足的前提下，進(jìn)行對(duì)建筑產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。
建筑的設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)人員通過(guò)想象將策劃中的抽象概念設(shè)計(jì)成一套可執(zhí)行的方案。在此過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員將建筑產(chǎn)品的整體構(gòu)成、結(jié)構(gòu)以及各個(gè)組件通過(guò)理想方式設(shè)計(jì)出來(lái)，使得包括諸如梁、板、柱、墻、窗等等建筑元素達(dá)到創(chuàng)造性的結(jié)合，通過(guò)將虛擬建筑繪制在建筑圖紙上，實(shí)現(xiàn)建筑策劃所要達(dá)到的目標(biāo)。
1.3建筑的建設(shè)施工階段
當(dāng)建筑產(chǎn)品的設(shè)計(jì)完成之后，施工人員在熟悉建筑圖紙，明晰設(shè)計(jì)人員意圖，弄清相關(guān)技術(shù)資料對(duì)建筑產(chǎn)品工程質(zhì)量的要求的前提下合理的組織施工工序，按照建筑圖紙進(jìn)行建筑產(chǎn)品的實(shí)體建造，完成建筑產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)。
1.4建筑的使用及使用后評(píng)價(jià)階段
當(dāng)建筑完工并通過(guò)驗(yàn)收之后，建筑產(chǎn)品將交付項(xiàng)目委托方進(jìn)行使用，并由用戶對(duì)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.建筑設(shè)計(jì)與建筑施工的相互關(guān)系
在工程建設(shè)過(guò)程中，建筑設(shè)計(jì)師進(jìn)行建筑產(chǎn)品的抽象設(shè)計(jì)，建筑施工者按設(shè)計(jì)方案將建筑產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，二者存在著相互影響相互依存的緊密聯(lián)系。
2.1建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)建筑施工的完成
建筑設(shè)計(jì)師通過(guò)繪制建筑圖紙，對(duì)建筑產(chǎn)品進(jìn)行虛擬建設(shè)。一個(gè)完整的建筑設(shè)計(jì)方案必須包括以下四個(gè)方面：①產(chǎn)品的初步設(shè)計(jì)；②產(chǎn)品的方案設(shè)計(jì)；③擴(kuò)初設(shè)計(jì)；④建筑施工圖設(shè)計(jì)。
建筑設(shè)計(jì)師首先要進(jìn)行建筑產(chǎn)品概念、建筑功能、建筑布局以及建筑形態(tài)的設(shè)計(jì)，此階段稱之為初步設(shè)計(jì)。當(dāng)初步設(shè)計(jì)完成之后，建筑產(chǎn)品的大體形態(tài)已經(jīng)構(gòu)建完成，接下來(lái)，建筑師拿出建筑方案和包括水電氣暖等方面的擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案，然后設(shè)計(jì)建筑施工圖，交付施工人員按照施工圖進(jìn)行建設(shè)。
2.2建筑設(shè)計(jì)可以預(yù)見(jiàn)建筑施工中的問(wèn)題
在建筑設(shè)計(jì)的過(guò)程中，建筑師通過(guò)不斷地與政府部門(mén)、項(xiàng)目委托方、施工人員進(jìn)行交流，了解建筑產(chǎn)品的內(nèi)外部環(huán)境，因此在其設(shè)計(jì)中能夠預(yù)見(jiàn)性的指出建設(shè)施工中可能會(huì)遇到的問(wèn)題，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中進(jìn)行規(guī)避，以保證施工工作的順利進(jìn)行。
2.3建筑施工可以檢驗(yàn)建筑設(shè)計(jì)的合理性
在建筑設(shè)計(jì)的過(guò)程中，建筑設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)中往往有一些難于實(shí)現(xiàn)甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)的構(gòu)思和提案，由于設(shè)計(jì)師在虛擬空間構(gòu)造建筑結(jié)構(gòu)，因而很多時(shí)候無(wú)法全面考慮建筑施工中的實(shí)際情況。因此，在建筑施工時(shí)，施工人員能夠發(fā)現(xiàn)在設(shè)計(jì)過(guò)程中的誤差和疏漏，從而提高設(shè)計(jì)的合理性。
2.4建筑設(shè)計(jì)和建筑施工共同引領(lǐng)建筑的創(chuàng)新
建筑產(chǎn)品是人類重要的藝術(shù)成果，是人類文明的重要組成部分。建筑的發(fā)展，代表著文化的流行發(fā)展趨勢(shì)，因此，時(shí)代性是建筑產(chǎn)品的重要特點(diǎn)。不論建筑的設(shè)計(jì)還是施工，都是通過(guò)各種手段將創(chuàng)造性的產(chǎn)品完成，其中同時(shí)都體現(xiàn)了創(chuàng)新性。
3.當(dāng)前工程建設(shè)中設(shè)計(jì)與施工的不足
在當(dāng)前的工程建設(shè)中，建筑設(shè)計(jì)和施工工作尚存在著一系列的問(wèn)題。筆者通過(guò)分析當(dāng)前建筑行業(yè)現(xiàn)狀，將其大體歸結(jié)起來(lái)，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：
（1）建筑設(shè)計(jì)與建筑施工脫節(jié)。當(dāng)前，許多建筑設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)中閉門(mén)造車，根本不考慮施工中如何實(shí)現(xiàn)自己的設(shè)計(jì)意圖，甚至對(duì)施工規(guī)范都不夠了解，從而導(dǎo)致在圖紙上設(shè)計(jì)的建筑結(jié)構(gòu)在施工工作之中無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)要求，甚至無(wú)法完成；一些建筑設(shè)計(jì)者的施工知識(shí)不足，導(dǎo)致其設(shè)計(jì)缺乏實(shí)現(xiàn)性，圖紙表達(dá)的建筑意圖往往不夠明確，讓施工人員模棱兩可。
（2）建筑設(shè)計(jì)者的責(zé)任感不強(qiáng)，在設(shè)計(jì)中往往照搬其他設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)自身設(shè)計(jì)的圖紙所表達(dá)內(nèi)容含糊不清，使得施工人員在施工中無(wú)法明確設(shè)計(jì)者意圖，一些設(shè)計(jì)甚至存在嚴(yán)重的設(shè)計(jì)問(wèn)題導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生。
（3）在建筑策劃階段中缺少施工人員的參與。在當(dāng)前建筑策劃階段，人們往往只認(rèn)為建筑策劃只是由委托方項(xiàng)目委托方向建筑師提出的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，或者是由建筑師為委托方提供的策劃性設(shè)計(jì)。事實(shí)上，建筑的策劃不應(yīng)該只由建筑的設(shè)計(jì)者和項(xiàng)目委托方參與，更應(yīng)該有建筑施工人員的的參與。建筑的策劃工作是制定建筑產(chǎn)品的價(jià)值目標(biāo)，在此過(guò)程中必須有了解施工工藝、施工規(guī)范的人員參與，才能很好的完成建筑產(chǎn)品的最初設(shè)定和價(jià)值目標(biāo)的確立。
（4）一些建筑施工人員的工作不夠細(xì)致，業(yè)務(wù)能力不足，不能很好的熟悉施工圖紙，職業(yè)技能不夠強(qiáng)，對(duì)于施工設(shè)計(jì)中的細(xì)節(jié)、工程設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)不夠明確，從而影響了工程質(zhì)量。
（5）一些建筑施工管理人員無(wú)法在其管理中做到面面俱到，不能合理按照施工設(shè)計(jì)組織施工工序、安排施工技術(shù)措施、把握好施工進(jìn)度，不能協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)人員和施工人員的關(guān)系，從而影響了施工的順利進(jìn)行和及時(shí)完工。
4.對(duì)提高工程建設(shè)中設(shè)計(jì)與管理水平的建議
通過(guò)分析當(dāng)前建筑行業(yè)現(xiàn)狀，筆者就當(dāng)前工程建設(shè)中建筑設(shè)計(jì)和施工之間存在的問(wèn)題給出一系列的建議，能夠有效的提高工程建設(shè)中設(shè)計(jì)與管理水平，對(duì)工程建設(shè)人員的工作有一定的借鑒意義。
（1）設(shè)計(jì)人員需要提高施工知識(shí)水平，一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人員首先應(yīng)該是一名合格的施工人員。有些設(shè)計(jì)人員由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，因此設(shè)計(jì)出來(lái)的東西在施工中根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，設(shè)計(jì)師不因只注重設(shè)計(jì)室中的工作，更應(yīng)該經(jīng)常參與現(xiàn)場(chǎng)施工工作，不能認(rèn)為學(xué)好幾本規(guī)范、拿到證件就可以進(jìn)行設(shè)計(jì)。一個(gè)設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)任何一個(gè)建筑的首要前提，都是能夠保證它在施工中的順利實(shí)現(xiàn)，因此設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，必須將建筑產(chǎn)品的可實(shí)現(xiàn)性放在首位。因此，建筑設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中必須熟知施工技術(shù)，了解施工流程的具體完成程度，對(duì)于建筑產(chǎn)品的施工手段了然于胸，才能夠在設(shè)計(jì)過(guò)程中做到游刃有余、得心應(yīng)手。
（2）設(shè)計(jì)人員在其設(shè)計(jì)工作中要有責(zé)任感，設(shè)計(jì)制圖時(shí)工作態(tài)度必須嚴(yán)謹(jǐn)，設(shè)計(jì)不能只是簡(jiǎn)單的重復(fù)或者照搬其他設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)。工程建設(shè)中的好多參數(shù)無(wú)法完全表現(xiàn)在施工圖上，而是需要通過(guò)計(jì)算得出，因此設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)中必須縝密思索，同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的工程計(jì)算。設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)意圖要清晰明確，畫(huà)的圖要避免設(shè)計(jì)缺陷的存在，不能讓施工人員感覺(jué)模棱兩可，這樣才能保證施工的順利進(jìn)行。
（3）設(shè)計(jì)人員必須和施工人員協(xié)調(diào)好彼此之間的關(guān)系。設(shè)計(jì)人員不能在設(shè)計(jì)工作中關(guān)在辦公室中閉門(mén)造車，而同時(shí)施工人員也不要總是經(jīng)驗(yàn)主義，在施工過(guò)程中按圖施工是最基本的要求。一些施工人員往往用經(jīng)驗(yàn)代替其對(duì)設(shè)計(jì)的理解，這是十分錯(cuò)誤的；同時(shí)設(shè)計(jì)中的漏、缺、錯(cuò)、碰是常發(fā)生的，設(shè)計(jì)需要在施工中發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)其不足。
總之，設(shè)計(jì)能夠指導(dǎo)施工的進(jìn)行，同時(shí)設(shè)計(jì)需要由施工來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此設(shè)計(jì)、施工雙方必須要相互理解，設(shè)計(jì)、施工都是創(chuàng)造性的工作，二者完美配合，才能使得工程建設(shè)順利完滿的完成。
摘 要: 通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)控制投資是一個(gè)綜合性課題,既不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資,又要正確處理施工技術(shù)與經(jīng)濟(jì)投入的對(duì)立統(tǒng)一,則是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)中既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約,而忽視技術(shù)上的合理要求,使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向,又要反對(duì)重視技術(shù),輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)人員要用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案分析,要以提高價(jià)值為目標(biāo),以功能分析為核心,以系統(tǒng)觀念為指針,以總體效益為出發(fā)點(diǎn),從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。
關(guān)鍵詞: 工程建設(shè); 優(yōu)化設(shè)計(jì); 投資控制
從目前的投資控制來(lái)看,通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行,投資規(guī)模得到了有效控制,像以前那種投資無(wú)底洞,工期馬拉松的現(xiàn)象已基本杜絕。設(shè)計(jì)階段通過(guò)限額設(shè)計(jì),使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到了基本控制。施工階段通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)和施工監(jiān)理的全面推行,使工程預(yù)算投資得到了合理的確定和有效控制,通過(guò)造價(jià)咨詢服務(wù)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)對(duì)工程結(jié)算和決算的審核,剔除了其中的不合理部分,使該階段的投資也得到了應(yīng)有的控制。但如何通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)有效控制投資,尚未得到廣泛重視。
一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響
(一)設(shè)計(jì)方案直接影響投資
工程建設(shè)過(guò)程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目作出投資決策后,其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上,單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中,其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開(kāi)間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。從實(shí)際測(cè)算結(jié)果來(lái)看,在滿足同樣功能的條件下,技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),可降低工程造價(jià)5%～10%,甚至可達(dá)10%～20%。
(二)設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資
據(jù)統(tǒng)計(jì),在工程質(zhì)量事故的眾多原因中,設(shè)計(jì)責(zé)任占40.1%,居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì),而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理,影響正常使用;有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差,專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾,造成施工返工、停工的現(xiàn)象,有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患,給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失,造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
(三)設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用
優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資,而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等,一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系,但通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合,使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。
二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因
(一)政府主管部門(mén)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力
長(zhǎng)期以來(lái),形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念,主管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià),有的僅靠圖紙會(huì)審來(lái)發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問(wèn)題,只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責(zé)任,而方案的經(jīng)濟(jì)性則問(wèn)及更少。另外,對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠,越級(jí)、無(wú)證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生,從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降,加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性,不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn),所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。
(二)業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)
目前,業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上,而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因:一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠,只看到搞施工招標(biāo),投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等,殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)約;二是無(wú)法很好地選擇設(shè)計(jì)單位,因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過(guò)招投標(biāo),但此時(shí)方案不細(xì),概算粗略,很難來(lái)綜合評(píng)定;三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制,對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑義;四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦,求新穎,根本不提優(yōu)化要求;五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確,隨意性大,要求出圖時(shí)間緊,又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi),從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展。
(三)優(yōu)化設(shè)計(jì)的開(kāi)展缺乏必要的壓力和動(dòng)力
由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑關(guān)系,缺乏公平競(jìng)爭(zhēng),所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上,設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問(wèn)題,方案的好壞、造價(jià)的高低,關(guān)系不大,使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取,幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無(wú)關(guān),導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,而是追求高標(biāo)準(zhǔn),或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn),隨意加大安全系數(shù),造成投資浪費(fèi)。相反,設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力,優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案,給業(yè)主節(jié)約了投資,但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬,有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了,從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。
(四)優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善
優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況,一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化,地方、行業(yè)、部門(mén)保護(hù)嚴(yán)重;二是價(jià)格機(jī)制扭曲,優(yōu)化不能優(yōu)價(jià);三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。
三、搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議
(一)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控
為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行,開(kāi)始可由政府主管部門(mén)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行,通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)[2000]41號(hào)文頒布施行,它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容,缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求,所以建設(shè)主管部門(mén)在執(zhí)行《辦法》的同時(shí),應(yīng)增加人員配備和審查力度,對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度,嚴(yán)格通過(guò)資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng),減少黑市設(shè)計(jì)。第三,利用主管部門(mén)的職能,總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo),為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。
(二)加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣
優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行,僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求,設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫,業(yè)主所需。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此,主管部門(mén)應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí),一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件,加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè),制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;另一方面通過(guò)行政手段來(lái)保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度,為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。
(三)建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo),雖然早在1984年,當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》,1995年建設(shè)部230號(hào)文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選管理辦法》,新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo),但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少,只占總項(xiàng)目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同),即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)體系不完善評(píng)標(biāo)方法不健全,缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性,因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先,應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu);其次,各地方主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定,符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo);第三,業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求,有編制完整的招標(biāo)文件;第四,招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查;第五,應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法,以保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng),并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。
(四)完善相應(yīng)的法律法規(guī)
優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證,目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作,但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總體出發(fā),對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體,因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作,還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī),如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》便是該省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理,規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)行為的法規(guī)。