時間:2022-04-03 04:25:16
導(dǎo)語:在農(nóng)村經(jīng)濟管理論文的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要:
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,國家十分重視“三農(nóng)”問題的解決,從新中國成立以來,我國經(jīng)歷了“”、“三大改造”、“”、“農(nóng)村生產(chǎn)合作社”等農(nóng)村經(jīng)濟變革,這些歷程表明在探究農(nóng)村生產(chǎn)管理方面我們從來沒有停止過,現(xiàn)階段我國仍然是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口眾多,所以必須高度重視我國農(nóng)村經(jīng)濟的管理和發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不僅僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,也關(guān)系到我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。因而,關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革,建立健全農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī),是加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效途徑。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村經(jīng)濟;問題;解決方法
隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的不斷變化發(fā)展,我國農(nóng)村經(jīng)濟在一定程度上獲得了可喜的成就,解決了十多億人口吃飯的問題,但是,在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天,農(nóng)村在發(fā)展的過程中暴露的問題也越來越多,由于城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,大量的農(nóng)村勞動力外遷,使得農(nóng)村生產(chǎn)滯后,在市場經(jīng)濟體制下缺乏競爭力,尤其是農(nóng)村經(jīng)濟管理的問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀。那么,如何解決我國的農(nóng)村問題,改變現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制,這需要我們不斷探索,不斷發(fā)現(xiàn),建立適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的管理體制。文章主要從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題著手,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出一些適當(dāng)?shù)慕ㄗh,希望給農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供一定的參考。
1現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
1.1農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)發(fā)展意識缺乏
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展影響著我國國民經(jīng)濟的建設(shè),近年來,中央出臺了相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟管理政策,對農(nóng)村經(jīng)濟管理財政資金的支持,這些都表明了農(nóng)村經(jīng)濟管理地位的重要性。但是,我們知道,國家政策只是針對一般情況,對于特殊地區(qū)來說,相關(guān)政策在面臨落實的過程中會遇到種種困難,所以,農(nóng)村管理體制落實十分困難。這和地方領(lǐng)導(dǎo)的認識程度有直接聯(lián)系,由于某些地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村經(jīng)濟管理認識不足,在落實國家政策的時候不懂靈活運用,從而使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直滯后,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理難以發(fā)揮有效的作用。在意識方面主要有以下問題:(1)受到體制觀念的影響,我國在建國初期長期的計劃經(jīng)濟使得農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面一直處于被動狀態(tài),而且,為了更好的發(fā)展工業(yè),我國農(nóng)業(yè)一直處于奉獻補貼的狀況。(2)在意識方面,由于農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟管理的認識不足,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中,缺乏健全的管理機制,這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展的過程中缺乏活力和競爭力。對此,我們要求領(lǐng)導(dǎo)在判斷調(diào)研的過程中要有全局戰(zhàn)略性的目標(biāo)及意識,這樣才能促進農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的發(fā)展。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟管理體制不完善
世界經(jīng)濟全球化發(fā)展的今天,我國的市場經(jīng)濟也在不斷完善,但是,農(nóng)村經(jīng)濟管理仍然存在一些弊端,就我國目前現(xiàn)有法律法規(guī)而言,相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理配套體系還不健全,某些職能管理權(quán)力不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用,這就使得農(nóng)村經(jīng)濟管理在出現(xiàn)問題的時候,不能得到有效的解決,從而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前,我國農(nóng)村經(jīng)濟正在面臨改革,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化,主要表現(xiàn)在農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)逐漸復(fù)雜化,農(nóng)村收入來源逐漸多元化等,這些現(xiàn)象的出現(xiàn)一方面促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了機遇,但是另一方面也存在一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn),農(nóng)村經(jīng)濟本身缺乏健全的管理體制,面對突如其來的改革,在農(nóng)村利益方面會存在嚴(yán)重的糾紛和矛盾。除此之外,在體制上缺乏經(jīng)濟管理的專業(yè)人員,這對農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展也起到了關(guān)鍵性的作用,在現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟管理中,大部分農(nóng)村經(jīng)濟管理人員不能盡職盡責(zé),而且缺乏專業(yè)知識素養(yǎng),加上本身對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)缺乏實際了解,在做出某些決定的時候,缺乏實事求是的精神。所以,在健全農(nóng)村經(jīng)濟體制的同時,要注重對相關(guān)人員進行培養(yǎng)和訓(xùn)練。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金缺乏
現(xiàn)階段,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中,資金仍然是經(jīng)濟不可缺少的發(fā)展命脈,雖然目前我國相關(guān)政策為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境,增加了資金投入。但在實際籌劃中,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金來源渠道很窄,除了政府會提供一部分的補助之外,很難找到其他融資渠道,這和相關(guān)部門的工作效率有關(guān)。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中我們可以不斷加大社會宣傳,在社會上形成一定的效應(yīng),讓相關(guān)企業(yè)看到商機,吸引企業(yè)進行投資。所以,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展宣傳工作一定要面向社會,不斷吸收社會資源,同時,我們提倡先富幫后富,一些通過自己誠實勞動而走上富裕之路的農(nóng)村居民,可以根據(jù)自己的情況適當(dāng)?shù)鼗貓笊鐣?,幫助農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在資金管理中也存在諸多問題,一是農(nóng)村集體資金的固定資產(chǎn)不明確,在承包租賃的過程中出現(xiàn)了一系列的矛盾,很容易造成集體資金的損失。二是農(nóng)村集體資金使用透明度不高,在資金使用方面存在很多盲區(qū)。三是農(nóng)村經(jīng)濟管理干部對于資金固定增產(chǎn)認識比較差,不能使固定資產(chǎn)得到有效的利用,缺乏資金管理意識,所以,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中很容易出現(xiàn)“投入多,回報少”的情況。這是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中資金方面出現(xiàn)的問題。
2加強對農(nóng)村經(jīng)濟的管理和創(chuàng)新
2.1提升農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的素質(zhì),促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
由于歷史原因,我國對專業(yè)人才的培養(yǎng)較傾向企業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域,此外,在轉(zhuǎn)型時期,人才流動性較強,許多專業(yè)管理人才不愿意駐扎在農(nóng)村,這導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理人才更加缺失。就目前農(nóng)村管理人員來看,其知識結(jié)構(gòu)比較單一,實踐經(jīng)驗不足,對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺乏長遠認知,大多沒有受過專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的理論知識和科學(xué)技術(shù)等都不是十分了解,在工作中存在很多模棱兩可的問題,從而使農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效性下降。我們?yōu)榱烁玫乇WC農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的素質(zhì),應(yīng)該創(chuàng)建一套合理的人員管理方案,爭取政策支持,為專業(yè)管理人才創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境和進步空間,使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中專業(yè)能力結(jié)構(gòu)更加合理。同時,要定期組織農(nóng)村經(jīng)濟管理人員參與專業(yè)培訓(xùn),接受新知識的熏陶,以使其跟上時代步伐,從而做到與時俱進,為農(nóng)村經(jīng)濟管理注入新的理念。農(nóng)業(yè)發(fā)展進入一個現(xiàn)階段,我們要積極應(yīng)用科學(xué)技術(shù),更好地培育良種,預(yù)防病蟲害,提高生產(chǎn)效率。同時,我們要利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)進行規(guī)?;a(chǎn),降低成本,提高效益,釋放更多的勞動力,為農(nóng)民增收創(chuàng)造更加有利的條件。
2.2建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理制度
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要依托一套系統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作體系,以保證農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)工作的順利開展,因而制定完善的管理體制,建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊伍,完善相關(guān)配套體系,對促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)顯得尤其重要。這就要求對農(nóng)村管理人員進行合理的人員編制,及時對相關(guān)崗位進行登記和確認,做到分工明確,使每一個管理人員職責(zé)明確,做到各司其職,提高管理效率。在涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,我們還要把業(yè)務(wù)經(jīng)費和業(yè)務(wù)人員經(jīng)費歸入經(jīng)濟管理的財政預(yù)算同時進行公開,強化農(nóng)村經(jīng)濟管理的規(guī)范性,提高工作透明度。同時,我們還要不斷完善農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu),做好對農(nóng)村經(jīng)濟資金流動的管理和監(jiān)督,防止貪污腐敗。措施如下:一是加強農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理法規(guī)制度的建設(shè),對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行規(guī)范,以實現(xiàn)制度管人,獎懲得當(dāng);二是建立執(zhí)法責(zé)任制度,根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r制定農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任制,以確保相關(guān)政策和法規(guī)的有效執(zhí)行;三是建立明確的工作規(guī)章制度,比如說土地承包制度,建立一套比較全面的執(zhí)法管理制度和措施,進而使相關(guān)人員操作更加科學(xué)合理,工作更加有效。
3結(jié)束語
綜上所述,在新形勢下加強對農(nóng)村經(jīng)濟的管理是保障農(nóng)民權(quán)益,促進農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展,不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要措施。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作還存在很多亟待解決的問題,為把國家政策落到實處,實現(xiàn)“三農(nóng)”目標(biāo),提高農(nóng)村發(fā)展力度,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,我們要致力于增強農(nóng)村工作人員經(jīng)濟管理的意識,并提高管理人員的素質(zhì),建立健全相關(guān)的農(nóng)村管理機制,從而做到增強農(nóng)村經(jīng)濟的市場競爭力,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。
作者:王怡嬌 單位:沈陽市蘇家屯區(qū)八一街道辦事處
一、農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)涵
農(nóng)村經(jīng)濟管理主要是指在特定的社會經(jīng)濟條件下,利用國家的相關(guān)方針政策和市場環(huán)境對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展進行自覺的和有組織的宏觀管理來促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。并且在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行的前提下對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的消費過程進行科學(xué)的調(diào)配來達到對農(nóng)村經(jīng)濟的管理的目的。也可以說,農(nóng)村經(jīng)濟的管理就是在國家相關(guān)政策的指引下,以發(fā)揮本地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢為前提制定相關(guān)的發(fā)展計劃,并且對經(jīng)濟發(fā)展計劃的實施過程進行有效地調(diào)控和管理。
二、農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀和存在問題
目前,國家和人民都非常重視“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”問題,如何建設(shè)好“現(xiàn)代農(nóng)村”就成為國家發(fā)展經(jīng)濟過程中非常重要的一個環(huán)節(jié),因而只有對農(nóng)村經(jīng)濟進行科學(xué)有效的管理,才能從根本上促進我國“三農(nóng)”問題的解決。但目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào),并且在農(nóng)村經(jīng)濟的管理中存在很多的問題。以下為我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的主要問題:
(一)農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的素質(zhì)不高。
農(nóng)村進行經(jīng)濟管理的大多數(shù)工作者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,他們的文化水平和管理能力都相對比較低、培訓(xùn)機會少,思想意識比較落后,這不僅無法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟管理需要,在很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,而且作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人,也很難帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上經(jīng)濟繁榮的道路。因而,這只傳統(tǒng)的管理隊伍需要注入新鮮的血液,需要吸引更多現(xiàn)代優(yōu)秀管理人才的加入。
(二)農(nóng)民的市場競爭意識不強。
隨著國際國內(nèi)的市場競爭越來越激烈和我國農(nóng)村經(jīng)濟制度的不斷改革,就對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提出了更高的要求,作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主體的農(nóng)民的競爭意識就對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。但我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平受到國家經(jīng)濟發(fā)展滯后和農(nóng)村經(jīng)濟分散經(jīng)營模式等因素的影響發(fā)展就比較緩慢,而且我國的大多數(shù)農(nóng)民受到自身素質(zhì)較低和周圍環(huán)境等的影響競爭意識就偏低。農(nóng)民以滿足自身的生活需求為主,沒有較為深遠的發(fā)展意識,不想?yún)⑴c具有更大發(fā)展?jié)摿Φ拇笠?guī)模企業(yè)經(jīng)營模式。這在很大程度上就造成了農(nóng)村經(jīng)營范圍的相對狹小,不能將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的原料生產(chǎn)地發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品的加工地,極大地降低了農(nóng)民收入,也抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)農(nóng)業(yè)政策無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
一方面,為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,國家給予農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很多政策支持,但由于我國農(nóng)村人口占全國人口的比例較大,各地區(qū)的發(fā)展水平和具體情況的差異性等,就很有可能造成國家經(jīng)濟政策與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需求不符。另一方面,目前國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大多數(shù)政策支持主要以財政補貼為主,而許多農(nóng)業(yè)政策已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費的需求。例如,糧食的生產(chǎn)應(yīng)該從規(guī)模的擴大到提高效益的轉(zhuǎn)變。這不僅在一定程度上無法達到對農(nóng)村經(jīng)濟進科學(xué)管理的目的,而且制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容與措施
面對目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟管理中的各種問題,政府和農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)部門應(yīng)該將市場競爭的需求和不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點進行緊密結(jié)合的前提下,提出目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和管理的核心內(nèi)容,并且根據(jù)這些內(nèi)容制定并采取有效的措施。
(一)培養(yǎng)一批適應(yīng)時展的現(xiàn)代農(nóng)村干部隊伍。
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和對農(nóng)村經(jīng)濟管理的水平要符合當(dāng)前時展的需要,他們是農(nóng)村經(jīng)濟管理的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者,農(nóng)村經(jīng)濟管理者素質(zhì)的高低對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和管理起到直接的影響作用。因而農(nóng)村經(jīng)濟的管理者必須對工作認真,對農(nóng)民的問題進行耐心傾聽和解決,并且在專業(yè)能力和思想覺悟方面要對廣大農(nóng)民和下屬起到示范和帶頭的作用。農(nóng)村經(jīng)濟管理者的素質(zhì)不僅體現(xiàn)在文化水平的高低,還包括對經(jīng)濟、法律和“三農(nóng)”問題的認識和采取有效措施的能力。因此,培養(yǎng)一支優(yōu)秀穩(wěn)定的農(nóng)村管理者就成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和管理的核心內(nèi)容。
(二)制定和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。
我國的相關(guān)立法機關(guān)要把過去制定的一些有關(guān)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策,與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟管理的需要進行結(jié)合,對于不符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的部分進行修改和完善,例如《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》等。這些法律法規(guī)在一定程度上確保了農(nóng)民的合法權(quán)益,并且能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,另一方面,農(nóng)村的經(jīng)濟管理者要對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和管理中出現(xiàn)的各種新的問題向相關(guān)部門進行及時的反饋,這樣,國家和政府就可以根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題和矛盾制定相應(yīng)的法律制度,來預(yù)防和遏制這些新問題。
(三)建立和健全我國農(nóng)村經(jīng)濟管理的民主監(jiān)督體制。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最根本的目的就是促進廣大農(nóng)民生活水平的提高和促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施者也是受益者,他們對于農(nóng)村經(jīng)濟的管理既具有參與的權(quán)利,更有對農(nóng)村經(jīng)濟管理進行監(jiān)督的權(quán)利,政府和相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要不斷地建立和完善我國農(nóng)村經(jīng)濟管理的民主監(jiān)督體制,這不僅有助于及時糾正和完善農(nóng)村經(jīng)濟管理中的問題,是我國民主政治的重要體現(xiàn),在某種程度上來說,還可以調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)濟管理的積極性。
四、結(jié)束語
優(yōu)秀的管理領(lǐng)導(dǎo)者、完善的法律法規(guī)和健全的監(jiān)督體系不僅是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和管理核心內(nèi)容,更是當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。因此,在進行農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中,國家和農(nóng)村經(jīng)濟管理者要以當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容為中心,對現(xiàn)有的各種問題進行透徹地分析和探討,并且找出最佳的解決方案,從而走出一條符合我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的管理道路。
作者:王健 單位:山東省夏津縣銀城街道辦事處
1農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容
所謂農(nóng)村經(jīng)濟管理就是針對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展條件、市場發(fā)展環(huán)境以及國家經(jīng)濟政策、方針策略為基礎(chǔ)進行有組織、自覺性的宏觀管理。從某種程度上講,就是以國家經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)總的方針政策為指導(dǎo),結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀,通過市場經(jīng)濟建設(shè)來確定長遠的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。除此之外,針對經(jīng)濟建設(shè)再生產(chǎn)過程中的分配、交換、信息等生產(chǎn)要素要進行及時準(zhǔn)確的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)及管理,進而促進整個農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。
2農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)存的三大問題
第一,就目前現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀而言,并沒有形成一個獨立完整的農(nóng)村經(jīng)濟管理體系。隨著國民經(jīng)濟建設(shè)的不斷變化發(fā)展,傳統(tǒng)舊的管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、快速發(fā)展的利益結(jié)構(gòu)及多元化需求都需要建立完善,新的管理體系與之發(fā)展保持一致。第二,針對現(xiàn)階段我國農(nóng)民利益的有效維護、關(guān)系利益的相互協(xié)調(diào)、農(nóng)民訴求等方面存在的矛盾糾紛及問題,現(xiàn)有的經(jīng)濟管理體制并不能進行很好的處理與解決,從而導(dǎo)致這些問題矛盾積累逐漸嚴(yán)重,最終影響農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展。第三,從一定程度上來講,農(nóng)村經(jīng)濟基層管理人員專業(yè)管理技能及領(lǐng)導(dǎo)水平并不能滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展和適應(yīng)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需求。從整體上來講,我國農(nóng)村經(jīng)濟管理集中反映在發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不持續(xù)等問題,農(nóng)村經(jīng)濟管理基礎(chǔ)物質(zhì)比較薄弱,管理人員思想知識結(jié)構(gòu)相對比較落后,這些因素的存在都將影響整個農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀。
3農(nóng)村經(jīng)濟管理問題的對策
3.1農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的完善
要對新農(nóng)村的建設(shè)進行加強工作,其基礎(chǔ)是規(guī)劃、首要的任務(wù)是發(fā)展,關(guān)鍵點在于增收,而其保障就是體制的完善。正因如此,農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作的核心應(yīng)緊緊地為經(jīng)濟發(fā)展的大局,加快管理方式的轉(zhuǎn)變,著力于深化體制的改革及制度的創(chuàng)新,建立與市場競爭機制相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制及管理理念,不斷地對新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的新方法進行探索。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)層要貫徹黨中央提出的推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的三大戰(zhàn)略,也就是“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”。第一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念,推進農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,改變農(nóng)業(yè)資源利用的模式,加快農(nóng)村所富余的勞動力轉(zhuǎn)移速度,以此來促進農(nóng)業(yè)的癥狀方式的轉(zhuǎn)變及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性的發(fā)展。第二就是要對農(nóng)業(yè)的功能、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條機農(nóng)產(chǎn)品的市場進行相應(yīng)的拓展工作,以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和農(nóng)民收入的持續(xù)增長陛。最后,提高農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力及轉(zhuǎn)化能力,大幅度提升農(nóng)業(yè)的安全保障能力和農(nóng)民自我發(fā)展的能力,以此來不斷地增強農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力。
3.2政府主導(dǎo)維護群眾利益機制的完善
各級鄉(xiāng)政府要建立完善且行之有效的協(xié)調(diào)監(jiān)督管理機制、訴求表達機制、權(quán)益保障及矛盾處理機制等,以此來協(xié)調(diào)相互比較之間的利益關(guān)系,妥善處理各方面存在的種種矛盾,避免各種利害關(guān)系在鄉(xiāng)政府之間的蔓延,從而不利于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。從某種意義上而言,鄉(xiāng)政府管理職能的發(fā)揮對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展有著極其重要的影響。所以,鄉(xiāng)政府應(yīng)該站在農(nóng)民利益的角度對他們在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中的某些誤區(qū)給予一定的指導(dǎo),并大力支持他們積極參與到實際農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中去,發(fā)揮他們在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)管理中的基礎(chǔ)作用。為了確保民主關(guān)村,必須對村務(wù)的公開制度、管理人員崗位責(zé)任制度及重大問題討論制度等系列的自治制度進行完善,把民主監(jiān)督作用落實到位。領(lǐng)導(dǎo)級干部要深人地展開調(diào)查研究,要及時地發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,做到密切地與群眾聯(lián)系。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的必然要求就是建立服務(wù)勝的政府,著對完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制來說也是一個迫切的需求。
3.3加強建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟管理人員隊伍
加強農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的隊伍建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理解決問題的主要方法之一,首先針對農(nóng)村經(jīng)濟管理干部水平進行綜合管理與培訓(xùn),建立一支完善的專業(yè)管理隊伍,增強管理人員的責(zé)任心與敢于創(chuàng)新管理的意識。對于農(nóng)村經(jīng)濟管理人員而言,他們必須起到強有力的指導(dǎo)以及表率帶頭作用,主動學(xué)習(xí)先進的管理理念、豐富自身管理經(jīng)驗。尤其是對農(nóng)村經(jīng)濟管理而言,更需要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍,并與此同時完善農(nóng)村經(jīng)濟管理問責(zé)制度,以便更好的促進其農(nóng)村經(jīng)濟管理的發(fā)展。
4結(jié)束語
總之,時代在發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)容也會隨之而相應(yīng)的變化。因而在日常經(jīng)管工作中應(yīng)始終做到審時度勢,緊跟時展的需要,始終以高度負責(zé)的態(tài)度和良好的敬業(yè)精神參與到社會主義新農(nóng)村經(jīng)管工作中,并對農(nóng)村經(jīng)管內(nèi)容進行不斷的充實和完善,深入實踐,認真剖析問題本質(zhì)的所在,結(jié)合實際采取有效的措施,才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)管工作的升級與轉(zhuǎn)型,從而為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和小康社會的建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的經(jīng)管服務(wù)。
作者:陳秀娟 單位:賓縣賓州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心
1農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀分析
①農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開現(xiàn)代學(xué)科技術(shù)的支撐,大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)就必須要依靠完善的現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。為此我盟為切實提高我盟玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐,提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,增加農(nóng)牧民收入,大力推廣玉米示范建設(shè),以項目技術(shù)路線、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、示范園區(qū)建設(shè)、科技示范戶培育、農(nóng)民培訓(xùn)等實施內(nèi)容為主線,并通過專家咨詢指導(dǎo)、科技培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩活動等,有效帶動周圍農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,大大提高了玉米的產(chǎn)量與質(zhì)量,促進了農(nóng)民增收。②農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件得到大大提高。目前農(nóng)村的居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件相比以前有了很大的提高:一是農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系不斷完善,農(nóng)民的參合率不斷提高,為農(nóng)民提供了完善的醫(yī)療救助保障體系;二是農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)模越來越高,醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備等不斷提高,農(nóng)村的醫(yī)生薪酬待遇也納入到國家的財政開支范疇;三是農(nóng)村的幸福保障工程也在逐步的完善與發(fā)展。雖然農(nóng)村經(jīng)濟管理在黨中央、地方政府的密切關(guān)注下取得了不錯的成績,但是結(jié)合筆者多年的農(nóng)村經(jīng)濟管理經(jīng)驗,結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的現(xiàn)狀,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作還存在不少的問題:①農(nóng)村經(jīng)濟管理體制還不完善。當(dāng)前經(jīng)濟市場的快速發(fā)展要求農(nóng)村經(jīng)濟也要適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制,但是目前農(nóng)村經(jīng)濟管理體制阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,例如我國的城鄉(xiāng)戶籍制度嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進程的不斷加快要求城鄉(xiāng)居民的戶籍轉(zhuǎn)變制度也要實現(xiàn)創(chuàng)新突破,但是城鄉(xiāng)居民的戶籍轉(zhuǎn)變制約導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的流動性不高,影響一些具有城鎮(zhèn)戶籍的優(yōu)秀人員落戶農(nóng)村,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出卓越的貢獻,進而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)法律法規(guī)還不完善。市場經(jīng)濟的發(fā)展,要求所有與農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)的工作必須要依托完善的法律法規(guī),但是由于當(dāng)前針對農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)法律法規(guī)不完善導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理部門不能對相應(yīng)的法律糾紛采取有效的解決措施。再者由于土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范,多數(shù)沒有簽訂流轉(zhuǎn)合同,而是通過私下口頭協(xié)議方式進行,這種流轉(zhuǎn)方式引發(fā)了很多土地糾紛,也埋下了一些隱患,造成個別地方還出現(xiàn)集體上訪事件發(fā)生。②農(nóng)村的財務(wù)管理工作存在問題。一是農(nóng)村的財務(wù)工作基礎(chǔ)比較薄弱。由于農(nóng)村干部對財務(wù)工作的認識不夠充足,導(dǎo)致農(nóng)村的財務(wù)工作沒有得以足夠的重視,導(dǎo)致農(nóng)村的財務(wù)信息透明度不高,而且由于農(nóng)村財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高,導(dǎo)致他們不能嚴(yán)格按照財務(wù)工作制度的要求從事具體的工作,導(dǎo)致會計核算不符合相關(guān)的規(guī)定。最顯著的現(xiàn)象就是農(nóng)村的財務(wù)信息記錄不及時,很多農(nóng)村的財務(wù)人員一年只做一次賬。二是賬目管理混亂。賬目管理混亂是農(nóng)村財務(wù)管理的突出問題,當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的“村官巨貪”現(xiàn)象,主要就是因為農(nóng)村的財務(wù)管理比較混亂,缺乏有效的監(jiān)督而產(chǎn)生的。三是財務(wù)人員素質(zhì)不高。農(nóng)村的財務(wù)人員大多數(shù)是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任,而沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審查,甚至財務(wù)人員的任命出現(xiàn)了“一朝天子,一朝臣”的現(xiàn)象,財務(wù)人員隨著村支書、村長的變化而變化。③農(nóng)村基礎(chǔ)管理人員的能力不足以支撐農(nóng)村經(jīng)濟管理。目前農(nóng)村基層管理人員的能力與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的要求差距越來越大,其主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村基層管理人員的專業(yè)素質(zhì)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的要求?,F(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求管理人員不能依靠傳統(tǒng)的粗放式的管理模式,而必須要具有法律意識、經(jīng)濟效益意識以及科技創(chuàng)新意識等,但是當(dāng)前農(nóng)村基層管理人員的管理模式仍然是采取傳統(tǒng)的粗放式管理模式,采取強制性的管理方式。二是農(nóng)村基礎(chǔ)管理人員的知識結(jié)構(gòu)水平不高?,F(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對管理人才的要求越來越嚴(yán)格,不僅要求管理人員具備一定的農(nóng)業(yè)管理知識,還要懂得基礎(chǔ)的法律知識、農(nóng)業(yè)科技知識以及市場營銷等綜合知識。而當(dāng)前基層管理人員知識結(jié)構(gòu)的單一性已經(jīng)不能滿足復(fù)雜的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展要求。
2農(nóng)村經(jīng)濟管理問題的對策
2.1完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利實施需要完善的管理體制,因此農(nóng)村經(jīng)濟管理工作應(yīng)該以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為核心,加快管理方式轉(zhuǎn)變,著力深化體制改革,建立與市場競爭機制相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理體制:一是要進一步深化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制度,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰的多元化市場主體制度,鼓勵農(nóng)村實施農(nóng)村合作社、土地流轉(zhuǎn)等模式。二是進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。各級政府部門、農(nóng)村基礎(chǔ)機構(gòu)的管理者要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念,樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念,積極推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,大力拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值,比如我盟綠色食品認證制度的開展就是在各種政府部門管理者深化農(nóng)產(chǎn)品附加值理念的推動下,通過廣泛宣傳,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)走產(chǎn)品品牌化的發(fā)展之路的結(jié)果。通過綠色食品認證大大提高了我盟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場價值,進一步擴大了農(nóng)民增收范疇。三是進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟管理的法律法規(guī)建設(shè)。我國立法機構(gòu)要及時地根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,制定一些具有針對性的法律法規(guī),比如針對當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的改變,我國立法機構(gòu)要制定相應(yīng)的法律法規(guī)以此解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程出現(xiàn)的各種糾紛。
2.2加強建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟管理人員隊伍
加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,歸根結(jié)底要通過經(jīng)濟管理人員來實施,因此當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重點就是打造一批專業(yè)素質(zhì)高的農(nóng)村經(jīng)濟管理干部:一是要加強對現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的教育培訓(xùn),為農(nóng)村經(jīng)濟管理人員創(chuàng)造更多地學(xué)習(xí)機會,通過學(xué)習(xí)增強他們對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的把握和運用能力;二是領(lǐng)導(dǎo)干部也要發(fā)揮其示范和引導(dǎo)作用,促使政府人員進行創(chuàng)造性的學(xué)習(xí);三是要繼續(xù)加快大學(xué)生村官制度,鼓勵優(yōu)秀的大學(xué)生參與到農(nóng)村經(jīng)濟管理中去,發(fā)揮他們的知識資源,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻一份力量。除此之外,農(nóng)村經(jīng)濟管理的團隊必須保持一定的穩(wěn)定性,要做到合理定編、定崗、定員,以此來確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專人承擔(dān)其農(nóng)經(jīng)管理工作,并完善其問責(zé)制度。
2.3加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解體系建設(shè),依法推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作:一是要建立完善的仲裁機構(gòu),建立相應(yīng)的仲裁制度,規(guī)范仲裁委員會交班的各項事務(wù),及時處理各種土地糾紛矛盾。二是加強對仲裁員的培訓(xùn),增強農(nóng)民的法律意識。仲裁機構(gòu)要加強對仲裁法的宣傳,增強群眾懂法、用法、守法的意識,引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護自己的合法權(quán)益。
2.4財政扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展項目形成的資產(chǎn)做好確權(quán)管理工作,確保村集體收入有效增長,推動“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。
為切實維護村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的資產(chǎn)管理,有效推動村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定增長:一是要做好村集體資產(chǎn)的確權(quán)管理工作,明確“三資”管理工作的范圍、程序等。二是要進一步加強對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督。進一步完善構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)收支審批制度、農(nóng)村財務(wù)審計制度、農(nóng)村財務(wù)公開制度以及農(nóng)村財務(wù)人員崗位責(zé)任制度。三是大力推進村集體資產(chǎn)項目運作的網(wǎng)絡(luò)化,提高“三資”管理信息的透明度。
作者:劉賽平 單位:內(nèi)蒙古興安盟突泉縣突泉鎮(zhèn)人民政府
1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的任務(wù)與要求
1.1強化審計職能,改革財務(wù)管理機制
農(nóng)村經(jīng)濟管理部門應(yīng)該加強農(nóng)村財務(wù)管理中的財務(wù)民主管理審計工作上,使審計職能得到強化,并促進農(nóng)村委托制度的積極推行,對財務(wù)管理機制進行積極改革,保證農(nóng)村資源要素的安全與合理流動。
1.2減輕農(nóng)民負擔(dān)在農(nóng)村經(jīng)濟管理中是重要的組成部分
減輕農(nóng)民負擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟管理中的重要部分,與減輕農(nóng)民負擔(dān)的問題結(jié)合起來,將經(jīng)濟管理與監(jiān)督工作做好,同時將農(nóng)民負擔(dān)的反彈防治工作做好。
1.3在農(nóng)村建設(shè)社會化服務(wù)體系
可以從提高農(nóng)民進入農(nóng)村市場的進入程度著眼,與市場發(fā)展的實際需求相聯(lián)系,積極探索有效的社會化服務(wù)制度,積極引進現(xiàn)今的合作經(jīng)驗,促進經(jīng)濟資質(zhì)專業(yè)合作的真正實現(xiàn)。
2加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的途徑
2.1提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的理解認識
近年來,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)村現(xiàn)代化進程的速度不斷加快,我國市場經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所占的比重逐漸加大,特別是在農(nóng)村經(jīng)濟管理上,這方面的工作目前已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到實現(xiàn)的重要保證,對于農(nóng)民生產(chǎn)積極性的調(diào)動以及對廣大農(nóng)民群眾利益的維護具有重要作用?,F(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理工作已經(jīng)取得良好效果,但是因為一些干部對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識不足,使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的落實受到了一定的阻礙。所以,應(yīng)該加強村干部對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識,為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的進一步落實奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.2深入調(diào)查研究農(nóng)村基層工作
目前,我國一些農(nóng)村在經(jīng)濟管理工作中出現(xiàn)了一些問題,如果想使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中的落后現(xiàn)象得到改變,就要對這些落后現(xiàn)象進行充分認識,對農(nóng)村經(jīng)濟管理情況展開深入調(diào)查。特別是要深入探討涉及農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題。要想將經(jīng)濟信息監(jiān)測搞好,就需要進行調(diào)查體系的改革,對農(nóng)民收入進行深入的調(diào)查分析,為以后的經(jīng)濟調(diào)查奠定基礎(chǔ)。這些工作的落實不僅為政府的農(nóng)業(yè)調(diào)整政策提供了重要的參考依據(jù),同時還為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的落實與貫徹奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2.3使相關(guān)人員的綜合素質(zhì)得到提高
要想將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作做得更好,就要將政府和黨委的相關(guān)要求落實好,這就要求農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的相關(guān)工作要得到逐步的加強,在農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍中展開培訓(xùn)工作。要針對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,建立健全相關(guān)管理機制,使經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)得到真正實現(xiàn)。特別是在我國的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),經(jīng)濟管理部門應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要相結(jié)合展開具體的工作,合理編制經(jīng)濟管理人員,實行定崗定員制度,保證所有地區(qū)都設(shè)置專門的管理人員對其進行經(jīng)濟管理工作。與此同時,大力推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦法。在經(jīng)濟管理財政預(yù)算中涵蓋人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費。管理工作與行政監(jiān)督工作應(yīng)該由地方農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)負責(zé)承擔(dān),促進農(nóng)村經(jīng)濟工作得到不斷改善與強化,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)提供支持。
3結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的加強不可以單純地從某個角度或者某個層面去考慮,應(yīng)該從經(jīng)濟管理的大局出發(fā),在實際的基層工作中對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的方針進行全面的、積極的認識,進而更好地認識到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的加強對我國綜合國力的重要作用??傊?,只有取得了經(jīng)濟管理工作的快速發(fā)展,甚至達到趕超國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度,才可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益更高,促進農(nóng)民生活質(zhì)量的不斷提高,調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與主動性,使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展始終處于一種可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)中,這對于我國的社會主義建設(shè)具有非常重要的意義。
作者:李沖 孫玉成 單位:榆樹市環(huán)城鄉(xiāng)經(jīng)管站
1目前中國農(nóng)村經(jīng)濟所處的狀態(tài)
1.1專業(yè)經(jīng)管人員匱乏
中國大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作人員在文化水平與素養(yǎng)方面都存在一定的局限性,對文明執(zhí)政和文明執(zhí)法的理解不夠透徹。這樣的工作人員完全跟不上目前農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展的步伐,不符合經(jīng)濟市場的需要,同時他們也不能很好地為人民服務(wù),致使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作空有其表。
1.2欠缺科學(xué)的管理體系
我國農(nóng)村經(jīng)濟愈來愈發(fā)達,而與之相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展管理體系卻一直遲遲得不到完善。欠缺科學(xué)的管理體系,同時經(jīng)濟管理理念也跟不上發(fā)展形勢,當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式已不符合目前經(jīng)濟發(fā)展,與此同時也完全不能適應(yīng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如果農(nóng)民沒有辦法保護自身利益,農(nóng)民的困惑無法獲得解答,長期下去雙方的沖突就會愈來愈大,歸根結(jié)底這是因為科學(xué)管理體系欠缺所導(dǎo)致的。
1.3資金投入力度不大
現(xiàn)在中國已經(jīng)進入了市場經(jīng)濟發(fā)展期,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系到農(nóng)業(yè)集資。集資受挫,也達不到理想的經(jīng)濟效益,同時也將直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大多數(shù)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有周期長,收益減緩的特征。這完全不符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律中對融資的要求,使得農(nóng)業(yè)的投資方向受限。分權(quán)經(jīng)管的農(nóng)民因為資金的局限性,根本就沒有能力進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。而農(nóng)業(yè)投資收入是受許多外部因素影響的,如農(nóng)副產(chǎn)品價格浮動、氣候的好壞、自然災(zāi)害、是否有蟲害等因素,都直接影響農(nóng)業(yè)的投資收入。
2推進農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的有效方案
中國農(nóng)村經(jīng)濟管理還存有一些缺陷,這些缺陷直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此,應(yīng)該采取有效的推進農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的方案,以彌補這些缺陷,從而使得農(nóng)村經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。
2.1設(shè)立合理的農(nóng)村管理組織
改革開放以來,中國的土地承包責(zé)任制,為中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展開辟了一條新的道路,有效推進了中國農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展。然而中國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理還存留很多不足,必須建立科學(xué)的農(nóng)村管理組織機構(gòu),在國家政策的支持下,提升農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的工作效率,為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),對農(nóng)村工作實施更好的經(jīng)管,引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)的情況下進行農(nóng)業(yè)發(fā)展工作,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在理論和技術(shù)上打好基礎(chǔ)。
2.2在資金的經(jīng)管上實現(xiàn)科學(xué)、合理化
解決農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展問題,首要的步驟是對農(nóng)村集體資金的經(jīng)管。具體的經(jīng)管步驟是首先要確保農(nóng)村經(jīng)濟管理人員對農(nóng)村金融和經(jīng)濟形勢有全面的掌握,透徹的分析其財務(wù)狀況、盤點資金的總數(shù)、強化審計工作,確保集體資金的正確使用,杜絕腐敗,預(yù)防集體資金流失。振興農(nóng)村經(jīng)濟管理需要對集體資金進行改革,盤活資金,這樣才會使資金優(yōu)化。現(xiàn)有資金得到合理使用才會有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村經(jīng)濟才會維持健康發(fā)展,進而獲得最大利益。
2.3提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)
為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的有效經(jīng)管,政府機構(gòu)和相關(guān)部門要針對農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)展開工作。最近幾年,由于中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,推動工業(yè)化的過程中,制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要原因之一是農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)偏低。農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)體現(xiàn)在對于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運用能力上,政府機構(gòu)和有關(guān)部門一定要不斷提高和改進農(nóng)村教育和培訓(xùn)系統(tǒng),并在訓(xùn)練過程中采取多層次、多樣化的方法,強化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)宣傳與普及,提升農(nóng)民對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運用能力。
3結(jié)語
簡而言之,關(guān)于中國實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟管理工作,應(yīng)該把握好農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)建設(shè),完善農(nóng)村教育管理制度,科學(xué)設(shè)立農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu),結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的實際問題,有目的性地進行解決,從而可以達到推進中國農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的目的。
作者:石建華 單位:黑龍江省鶴崗市蘿北縣太平溝鄉(xiāng)人民政府農(nóng)經(jīng)管理中心
一、影響鎮(zhèn)村兩級農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的主要問題
(一)工作人員編制少,力量嚴(yán)重不足
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一級經(jīng)管站負責(zé)
記賬一般一名會計負責(zé)十個村左右的賬務(wù),這些會計普遍沒有正式編制,是單位聘用的臨時工作人員。對于經(jīng)濟條件一般,財務(wù)收支不是很多的村、居委會,會計對十個村的業(yè)務(wù)量勉強可以接受,如果是經(jīng)濟大村,收支賬務(wù)比較繁多的,一名會計負責(zé)十個村就會顯得力不從心。農(nóng)經(jīng)隊伍工作人員編制少,聘用臨時工作人員流動性大,不利于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的穩(wěn)定。現(xiàn)在農(nóng)經(jīng)站的“三資”委托、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)承包合同的管理、農(nóng)業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)、農(nóng)村調(diào)查研究等工作,其工作職能廣、職責(zé)多、任務(wù)重、工作量大,人員少根本無法勝任門類繁多的業(yè)務(wù)要求,也不符合“三資”管理的財務(wù)制度。
2.村一級農(nóng)村經(jīng)濟管理
人員一般為記賬員、出納員,一般一村兩人,規(guī)模中型的村“兩委”干部一般是四人到五人,除去村支部書記、村主任以外負責(zé)具體業(yè)務(wù)的寥寥無幾,況且當(dāng)前村一級事務(wù)種類繁多,諸如環(huán)境衛(wèi)生整治、社會治安、森林防火、計劃生育、查處違章建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、各種業(yè)務(wù)口的報表,另村一級經(jīng)濟管理人員應(yīng)接不暇,人員力量嚴(yán)重不足。
(二)人員結(jié)構(gòu)老齡化
目前基層包括鎮(zhèn)、街道,包括村一級農(nóng)經(jīng)管理人員老齡化及其嚴(yán)重。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展和信息化的日新月異,雖然這些人基層工作經(jīng)驗豐富,但是接受新生事物能力有所下降,普遍存在心有余而力不足的感覺。農(nóng)村“三資”管理的電算化、系統(tǒng)管理的網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)管理的信息化等,大部分年齡偏大的同志操作起來很吃力或者“跟不上趟”,完全不能勝任當(dāng)前工作的較高要求。嚴(yán)重影響了基層農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的健康有序開展。
(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)不達標(biāo)
鎮(zhèn)村兩級農(nóng)經(jīng)管理干部知識結(jié)構(gòu)單一,不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,執(zhí)政能力較差。并且這些人員年齡結(jié)構(gòu)較大普遍在50到60周歲之間,這些人當(dāng)年參加工作的時候是能勝任工作的,隨著社會發(fā)展,信息化要求越來越高,這部分人生活壓力較大,接受能力明顯不足,最明顯的莫過于操作電腦和軟件很吃力,不能運用電子手段提高辦公效率和質(zhì)量。
(四)工作人員待遇低
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處經(jīng)管站代記賬
會計一般是臨時工,其工資一般是在編工作人員工資的一半,且沒有正規(guī)的晉升職務(wù)、職稱和工資上漲的渠道,往往一干就是一輩子,工作量相當(dāng)?shù)那疤嵯嘛@失公平。
2.我地區(qū)組織部門規(guī)
定村一級記賬員、出納是支部書記工資的70%,發(fā)達一點的村支部書記工資平均4萬元/年左右,西部不發(fā)達村支部書記平均工資只有1萬元/年左右。對人口大村來說,業(yè)務(wù)繁多,服務(wù)對象多,在重視“三農(nóng)”工作的今天,服務(wù)于“三農(nóng)”工作一線且為穩(wěn)定基層工作作出貢獻的農(nóng)村經(jīng)濟管理人員基本待遇得不到保障,必將影響到他們的工作積極性,也會一定程度上影響地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的穩(wěn)定開展。
(五)農(nóng)村經(jīng)濟管理人員對本職工作缺乏一定的重視
我國對三農(nóng)工作是非常重視的,制定頒布了一系列的規(guī)章制度,這些制度對農(nóng)村經(jīng)濟管理有著具體明確的規(guī)定,但是這些規(guī)定沒有得到農(nóng)經(jīng)管理人員的充分認識,直接導(dǎo)致了執(zhí)行力差、農(nóng)村經(jīng)濟管理效果不顯著的問題。導(dǎo)致以上問題出現(xiàn)的原因有以下幾點:基層農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員沒有因為經(jīng)濟的發(fā)展而隨之改變固有思想;農(nóng)村經(jīng)濟管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,對管理工作沒有明確的認識與要求,造成經(jīng)濟管理制度沒有足夠的執(zhí)行力度,很多政策沒能徹底貫徹執(zhí)行;農(nóng)村經(jīng)濟管理人員沒有充分意識到農(nóng)村經(jīng)濟管理對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響和重要性。
二、加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的建議
(一)增加人員編制
穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊伍逐步添加工作人員,不斷更新優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的經(jīng)管站編制逐步應(yīng)達到2~3人,達到定編、定崗、定員,確保有專人承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,完善問責(zé)制度。村一級要逐步加強將記賬員列入村“兩委”主要干部行列,變“四職干部”為“五職干部”,增加記賬員工作的主動性和積極性,激發(fā)村一級組織的經(jīng)濟管理活力。
(二)改善年齡結(jié)構(gòu)
適應(yīng)業(yè)務(wù)需求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要逐步自然減員,招錄年輕干部充實經(jīng)管隊伍。村一級要注重發(fā)展年輕后備干部力量,達到崗位有接班,業(yè)務(wù)有人精。村一級要在村“兩委”換屆中對記賬員職務(wù)的競爭人選提出嚴(yán)格年齡要求。
(三)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)
提高業(yè)務(wù)素質(zhì)鎮(zhèn)村兩級首先在用人、進人時要對學(xué)歷、能力把好關(guān),更要經(jīng)常參加農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn),既要重視業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),政策法規(guī)培訓(xùn),更要重視提高農(nóng)經(jīng)人員的政治素質(zhì)培訓(xùn),造就一支有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的農(nóng)經(jīng)工作隊伍,鼓勵經(jīng)濟管理人員多參加更高層次的學(xué)歷教育,提高文化素養(yǎng),增強把握和運用現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的能力。
(四)提高待遇
激勵工作干勁在定編、定崗、定員的前提下,確定提高鎮(zhèn)、村農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員的工資福利待遇,激勵工作人員工作積極性,做到人人能干事,人人想干事。
(五)提高認識
增強自覺性農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的全體干部,要進一步提高對農(nóng)經(jīng)管理工作重要性的認識,掌握和正確運用有關(guān)政策法規(guī)的自覺性,以更好地發(fā)揮其職能作用,進一步增強駕馭農(nóng)經(jīng)管理和市場經(jīng)濟的能力。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段,針對黨對農(nóng)村提出的政策要切實領(lǐng)悟、貫徹和落實實施,加強農(nóng)村經(jīng)管理,充分保障政策的制度化,經(jīng)?;约八姆€(wěn)定性。保證農(nóng)村矛盾的化解,保持農(nóng)村的穩(wěn)定,保護廣大農(nóng)民的切身利益,從而調(diào)動農(nóng)民對生產(chǎn)的積極性,達到增加農(nóng)民收入的目的。
作者:楊平單位:山東省青島市黃島區(qū)濱海街道辦事處經(jīng)管統(tǒng)計服務(wù)中心
1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的任務(wù)與要求
當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的主要任務(wù)是將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思想與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想結(jié)合起來,對農(nóng)村經(jīng)濟管理的投入不斷加大,與此同時,不斷加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。需要提高農(nóng)民的實際收入,使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到增加,還要使農(nóng)民的素質(zhì)得到提高,加強對農(nóng)民的管理約束性,這就要求政府在行政監(jiān)督、行政管理以及行政執(zhí)法上堅持“三個代表”重要思想,堅持“三農(nóng)”方針。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作應(yīng)該突出表現(xiàn)在對農(nóng)村機體財產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施管理、財務(wù)管理以及減輕農(nóng)民負擔(dān)的層面上。這些工作都體現(xiàn)了黨對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視,同時也體現(xiàn)出進行農(nóng)村經(jīng)濟管理工作改革的堅定決心。
1.1強化審計職能,改革財務(wù)管理機制農(nóng)村經(jīng)濟管理部門應(yīng)該加強農(nóng)村財務(wù)管理中的財務(wù)民主管理審計工作上,使審計職能得到強化,并促進農(nóng)村委托制度的積極推行,對財務(wù)管理機制進行積極改革,保證農(nóng)村資源要素的安全與合理流動。
1.2減輕農(nóng)民負擔(dān)在農(nóng)村經(jīng)濟管理中是重要的組成部分減輕農(nóng)民負擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟管理中的重要部分,與減輕農(nóng)民負擔(dān)的問題結(jié)合起來,將經(jīng)濟管理與監(jiān)督工作做好,同時將農(nóng)民負擔(dān)的反彈防治工作做好。
1.3在農(nóng)村建設(shè)社會化服務(wù)體系可以從提高農(nóng)民進入農(nóng)村市場的進入程度著眼,與市場發(fā)展的實際需求相聯(lián)系,積極探索有效的社會化服務(wù)制度,積極引進現(xiàn)今的合作經(jīng)驗,促進經(jīng)濟資質(zhì)專業(yè)合作的真正實現(xiàn)。
2加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的途徑
2.1提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的理解認識近年來,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)村現(xiàn)代化進程的速度不斷加快,我國市場經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所占的比重逐漸加大,特別是在農(nóng)村經(jīng)濟管理上,這方面的工作目前已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到實現(xiàn)的重要保證,對于農(nóng)民生產(chǎn)積極性的調(diào)動以及對廣大農(nóng)民群眾利益的維護具有重要作用?,F(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理工作已經(jīng)取得良好效果,但是因為一些干部對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識不足,使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的落實受到了一定的阻礙。所以,應(yīng)該加強村干部對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識,為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的進一步落實奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.2深入調(diào)查研究農(nóng)村基層工作目前,我國一些農(nóng)村在經(jīng)濟管理工作中出現(xiàn)了一些問題,如果想使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中的落后現(xiàn)象得到改變,就要對這些落后現(xiàn)象進行充分認識,對農(nóng)村經(jīng)濟管理情況展開深入調(diào)查。特別是要深入探討涉及農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題。要想將經(jīng)濟信息監(jiān)測搞好,就需要進行調(diào)查體系的改革,對農(nóng)民收入進行深入的調(diào)查分析,為以后的經(jīng)濟調(diào)查奠定基礎(chǔ)。這些工作的落實不僅為政府的農(nóng)業(yè)調(diào)整政策提供了重要的參考依據(jù),同時還為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的落實與貫徹奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2.3使相關(guān)人員的綜合素質(zhì)得到提高要想將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作做得更好,就要將政府和黨委的相關(guān)要求落實好,這就要求農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的相關(guān)工作要得到逐步的加強,在農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍中展開培訓(xùn)工作。要針對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,建立健全相關(guān)管理機制,使經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)得到真正實現(xiàn)。特別是在我國的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),經(jīng)濟管理部門應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要相結(jié)合展開具體的工作,合理編制經(jīng)濟管理人員,實行定崗定員制度,保證所有地區(qū)都設(shè)置專門的管理人員對其進行經(jīng)濟管理工作。與此同時,大力推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦法。在經(jīng)濟管理財政預(yù)算中涵蓋人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費。管理工作與行政監(jiān)督工作應(yīng)該由地方農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)負責(zé)承擔(dān),促進農(nóng)村經(jīng)濟工作得到不斷改善與強化,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)提供支持。
3結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的加強不可以單純地從某個角度或者某個層面去考慮,應(yīng)該從經(jīng)濟管理的大局出發(fā),在實際的基層工作中對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的方針進行全面的、積極的認識,進而更好地認識到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的加強對我國綜合國力的重要作用。總之,只有取得了經(jīng)濟管理工作的快速發(fā)展,甚至達到趕超國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度,才可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益更高,促進農(nóng)民生活質(zhì)量的不斷提高,調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與主動性,使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展始終處于一種可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)中,這對于我國的社會主義建設(shè)具有非常重要的意義。
作者:李沖孫玉成單位:榆樹市環(huán)城鄉(xiāng)經(jīng)管站
1現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟管理需求
農(nóng)村經(jīng)濟的復(fù)雜化、動態(tài)化、多樣化、長期化令其管理工作越來越需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才。但一方面原有的經(jīng)濟管理人員大多難以滿足現(xiàn)代的經(jīng)濟管理需求,另一方面專業(yè)的經(jīng)濟管理人才并不喜歡到農(nóng)村地區(qū)工作,所以目前我國各個農(nóng)村都存在著不同程度的經(jīng)濟管理人才短缺現(xiàn)象,人才需求量比較大。
2現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟管理狀況
2.1現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟管理認識情況
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,各個農(nóng)村的居民與管理者都對經(jīng)濟管理的重要性有了一定程度的認識,但這種認識并不全面,存在著較為嚴(yán)重的偏頗現(xiàn)象。具體來說,農(nóng)村的經(jīng)濟管理者大多將經(jīng)濟管理工作看作一個完全獨立的管理區(qū)塊,忽視了其與其他管理工作的聯(lián)系,管理漏洞比較多。而且農(nóng)村民眾雖然了解了經(jīng)濟管理的重要性,卻認為那與自身關(guān)系不大,沒有民主管理意識,管理工作很難推進。
2.2現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟管理規(guī)章情況
我國的農(nóng)村雖然有了一定的管理規(guī)章制度,但一方面缺乏規(guī)范性,各個農(nóng)村訂立規(guī)章的法律依據(jù)各不相同,相當(dāng)一部分規(guī)章制度存在錯漏,另一方面農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展較快,而規(guī)章制度的更新則滯后性較強,規(guī)章制度往往不能切合當(dāng)前實際的經(jīng)濟管理需求。在這種情況下,經(jīng)濟管理規(guī)章對農(nóng)機經(jīng)濟管理實際起到的作用并不大,落實程度也并不高。
2.3現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟管理投入情況
我國農(nóng)村的經(jīng)濟管理投入雖然逐年增長,但跟不上農(nóng)村經(jīng)濟本身的發(fā)展速度,而且由于缺乏經(jīng)濟管理經(jīng)驗,投入的相關(guān)經(jīng)費使用率很低,所以我國的許多農(nóng)村都存在著經(jīng)濟管理經(jīng)費不足的現(xiàn)象。這不只影響了經(jīng)濟管理的日常運作,妨礙了農(nóng)村經(jīng)濟管理的進一步發(fā)展與完善,而且對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟管理部門的積極性也有很大的負面影響。
2.4現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟管理人才情況
為了緩解經(jīng)濟管理人才短缺的現(xiàn)象,我國的農(nóng)村都有采取一定的人才引進措施,國家也訂立了一些相關(guān)政策以幫助農(nóng)村地區(qū)吸引專業(yè)化的經(jīng)濟管理人才。但目前看來,這些措施的能效比較有限,能吸引來專業(yè)管理人才的僅限一些經(jīng)濟極度發(fā)達的東部農(nóng)村,中部與西部的農(nóng)村雖然對經(jīng)濟管理人才的需求最為迫切,但實際獲得的人才量卻相當(dāng)少。
3現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟管理對策
3.1管理意識的全面化
目前來看,農(nóng)村對經(jīng)濟管理重要性的宣傳基本已經(jīng)到位,未來的管理意識強化工作應(yīng)集中在提高其全面性上。具體來說,要將最新的管理理念引入農(nóng)村,讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟管理人員意識到農(nóng)村經(jīng)濟管理的多元化、全面化特征。同時要注意培養(yǎng)農(nóng)村全體民眾的經(jīng)濟管理意識,以為農(nóng)村經(jīng)濟管理的民主化進程打下必要的思想基礎(chǔ)。
3.2管理體制的完善化
為了完善農(nóng)村經(jīng)濟管理的管理體制,有必要進一步規(guī)范目前的相關(guān)法律法規(guī)??紤]到相關(guān)法律過于復(fù)雜,地方上理解不到位的問題,上級部門可設(shè)立專門的審查機構(gòu),對地方上根據(jù)法律訂立的的規(guī)章制度進行定期審查,保障經(jīng)濟管理制度的規(guī)范性與有效性。同時應(yīng)適當(dāng)放寬權(quán)限,準(zhǔn)許農(nóng)村針對最新的經(jīng)濟管理問題訂立適當(dāng)?shù)呐R時規(guī)章。
3.3管理投入的高效化
在經(jīng)濟管理很難迅速增長的情況下,務(wù)必要盡可能提高現(xiàn)有管理投入的應(yīng)用效率。具體來說,一方面要針對經(jīng)濟管理經(jīng)費訂立嚴(yán)格的管理和記錄制度,保證每一筆錢都用到最需要的地方,避免無意義支出;另一方面可以考慮提高資金運作率,提高資金的實際應(yīng)用價值。
3.4管理人才的長期化
在國家政策的刺激下,我國的農(nóng)村涌入了一批專業(yè)級的經(jīng)濟管理人才,但這些人才大多沒有在農(nóng)村長期停駐的興趣,只能起到短期的輔助作用,對經(jīng)濟管理的實際作用有限。因此,農(nóng)村應(yīng)配合國家政策,為這些人才提供一些長期的優(yōu)惠政策與福利待遇,以期留住人才,為長期化的農(nóng)村經(jīng)濟管理提供人力資源基礎(chǔ)。
4結(jié)語
從目前的發(fā)展情況來看,我國農(nóng)村的經(jīng)濟管理情況并不平衡,部分經(jīng)濟發(fā)展較快的農(nóng)村已經(jīng)逐漸開始脫離經(jīng)濟管理的初級階段,但也有相當(dāng)一部分農(nóng)村經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)仍不完善。因此,農(nóng)村的經(jīng)濟管理一方面要注意平衡這種差距,另一方面要結(jié)合現(xiàn)狀擬定各自的差異化經(jīng)濟管理方案。
作者:孫慶娟 單位:山東省蓬萊市潮水鎮(zhèn)政府財政經(jīng)管辦
1農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要任務(wù)
1.1深入推動減負惠農(nóng)政策落實
減輕農(nóng)民負擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟管理中首先需要落實的任務(wù),涉農(nóng)收費要進行嚴(yán)格規(guī)范管理,針對我國下發(fā)的惠農(nóng)政策定期檢查落實執(zhí)行情況,相關(guān)制度要進行建立完善,例如:檢查監(jiān)督、信訪辦理、案件查處及目標(biāo)考核。向村級組織攤派與委托村級組織收費問題是重點需要治理的,一些應(yīng)該由政府承擔(dān)卻分配到村級組織的問題是必須要切實解決的,向村級組織攤派發(fā)行報刊的問題也要得到治理。
1.2依法落實農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證是應(yīng)該做好的工作,農(nóng)村土地承包管理政策應(yīng)該積極落實,對于土地承包合同進行加強管理。在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理上應(yīng)該以依法、自愿、有償為基本原則,不斷總結(jié)工作中經(jīng)驗教訓(xùn),以便更好的應(yīng)用在土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生問題的解決上,使得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作能夠在健康、穩(wěn)定的道路上不斷發(fā)展,也是為了保障農(nóng)民群眾的利益。
1.3推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)、加張農(nóng)村財務(wù)和資產(chǎn)管理
現(xiàn)階段市場經(jīng)濟條件下,管理監(jiān)督新機制亟待建立,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)民主化管理。改革財務(wù)管理模式,建立農(nóng)村會計委托制,做好電算化試點,對于集體資產(chǎn)要加強管理,加強農(nóng)村財會隊伍建設(shè),所有上崗的會計必須具有上崗資格,持證上崗,廣大農(nóng)民群眾和村集體的權(quán)益要得到根本保障。
1.4促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展
各地可以結(jié)合自身實際情況,以市場為導(dǎo)向,發(fā)展形式多樣的農(nóng)民專業(yè)合作,以產(chǎn)業(yè)基地為核心,依靠農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè),大力推廣與菜業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作模式,做好試點和示范區(qū),在此期間做好經(jīng)驗總結(jié),最大限度的提高農(nóng)民進入市場的組織化進程。
1.5積極推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員的技能是需要不斷提高的,其調(diào)研分析、依法行政、寫作、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)能力上的培養(yǎng)應(yīng)該作為培訓(xùn)工作的重點,相關(guān)的管理制度也要不斷完善和健全,還要深化其整體觀念?;A(chǔ)設(shè)施不斷加強,穩(wěn)定機構(gòu)隊伍,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有效的組織模式、完善的服務(wù)體制、科學(xué)民主的管理制度都要在工作中不斷的研究和探索,以便達到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平整體提升的目的。
2加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的對策建議
2.1提高經(jīng)濟管理工作重要性的認識
現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了大繁榮大發(fā)展階段,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作行之有效的落實國家的各項農(nóng)村政策,并將之能夠?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化、制度化,這是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展,保障農(nóng)民群眾根本利益,最大限度的調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、緩解農(nóng)村各種矛盾的有效途徑。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性可見一斑。要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)化管理,首先要從認識上給予充分重視,加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的指導(dǎo)工作,新農(nóng)村建設(shè)工作中的重點就是農(nóng)村經(jīng)濟,這一點有關(guān)部門應(yīng)該認識到。各級政府也應(yīng)該在經(jīng)費、設(shè)備上給予農(nóng)村經(jīng)濟管理工作足夠的支持,保證充足供應(yīng),有效補給。
2.2加強經(jīng)濟管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)
經(jīng)濟管理機構(gòu)應(yīng)該以政府和黨委的要求為工作的出發(fā)點和落腳點,要健全農(nóng)村經(jīng)濟管理工作體系,制定完善的管理體制,建設(shè)管理隊伍。特別是在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,要科學(xué)合理的對農(nóng)村經(jīng)濟管理人員進行編制,要對崗位及時的進行確認,使得所有地區(qū)都有專門的管理人員負責(zé)經(jīng)濟管理工作。我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施,是把業(yè)務(wù)經(jīng)費以及人員經(jīng)費歸入經(jīng)濟管理的財政預(yù)算中。農(nóng)村經(jīng)濟管理強化和完善的主要方式是農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)督和管理工作。
2.3建立健全規(guī)章制度,提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平
加強農(nóng)村經(jīng)濟管理措施之一是加強農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的法規(guī)制度建設(shè)。一方面,建立執(zhí)法責(zé)任制度。各地要制定農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任制,明確崗位執(zhí)法責(zé)任。按照分工的不同規(guī)劃,切實履行自己的農(nóng)經(jīng)執(zhí)法職責(zé)。另一方面,建立工作規(guī)章制度。農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負擔(dān)和農(nóng)村財務(wù)管理這樣一套比較全面的執(zhí)法管理制度和措施是需要建立的,進而使操作更加科學(xué),工作方法更加有效,見國家政策堅決落實到位。
2.4加強調(diào)查研究
隨著改革發(fā)展的深入,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會有許多新問題出現(xiàn),這就需要轉(zhuǎn)變工作方法,加強調(diào)查研究,對那些關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的問題更是要特別關(guān)注。同時,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對信息化的新要求,繼續(xù)加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計信息工作,搞好統(tǒng)計監(jiān)測體系改革,及時做好農(nóng)民收入統(tǒng)計匯總分析工作,為黨委、政府制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。
2.5加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
依據(jù)有關(guān)政策法規(guī),圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶布局和加工企業(yè)發(fā)展要求,認真做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃,以便獲得國家的更大支持。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點。作為農(nóng)戶、企業(yè)、市場的關(guān)節(jié)點,專業(yè)合作經(jīng)濟組織是提高農(nóng)民組織化程度的載體,也是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要組織形式。
3結(jié)束語
通過文章的分析,我們可以了解到,現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理工作應(yīng)該落實相關(guān)的國家政策,強化行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政管理,不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制,形成農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的規(guī)范化、法制化、經(jīng)?;粩鄬ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟管理工作的新方法,建立完善的經(jīng)濟管理體制,以便增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
作者:馮立艷 單位:賓縣賓州鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心
1農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的主要任務(wù)
首先是要做好農(nóng)村財務(wù)與資產(chǎn)管理工作,一方面應(yīng)當(dāng)建立和社會主義市場經(jīng)濟要求相符合的監(jiān)管機制,在做好農(nóng)村財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上進一步強化審計職能;另一方面要對目前農(nóng)村財務(wù)管理工作現(xiàn)狀進行革新,在有條件的農(nóng)村地區(qū)開始電算化試點工作,同時要重點抓好集體資產(chǎn)管理工作,保證農(nóng)村資源的優(yōu)化配置和集體財產(chǎn)的安全。其次應(yīng)當(dāng)盡可能的減輕農(nóng)民群眾的經(jīng)濟負擔(dān),達成這一工作目標(biāo)需要對農(nóng)民群眾所面臨的具體問題做好監(jiān)管工作,現(xiàn)階段農(nóng)民群眾減負工作的主要內(nèi)容是避免負擔(dān)反彈。在監(jiān)管工作中,主要是做好資金籌集以及勞動統(tǒng)籌管理,做好農(nóng)民群眾負擔(dān)檢測、負擔(dān)信訪和負擔(dān)事件的歸責(zé)探討,另外還應(yīng)當(dāng)組織專門的管理隊伍對農(nóng)民群眾負擔(dān)進行專項整治,確保各項制度的貫徹落實。最后必須確保專業(yè)合作經(jīng)濟組織與社會服務(wù)體系建設(shè)工作得以順利開展,我們應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)服務(wù)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r,根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟市場發(fā)展的實際要求促進農(nóng)民專業(yè)合作,開展好專業(yè)合作示范與試點工作,尤其是要做好本地經(jīng)濟合作組織的建設(shè),積極總結(jié)過去經(jīng)驗做好推廣工作,提高農(nóng)民群眾參與農(nóng)村市場經(jīng)濟的積極性;另外是農(nóng)村社會服務(wù)體系的建設(shè),應(yīng)當(dāng)確保工作機制的創(chuàng)新以及隊伍建設(shè)工作的順利開展,同時應(yīng)當(dāng)進一步完善農(nóng)村社會化服務(wù)制度,探索科學(xué)有效的組織形式。
2新時期農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效途徑
(一)提高農(nóng)經(jīng)管理重要性認識
當(dāng)前,我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展,確保國家政府方針對農(nóng)村地區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策得以貫徹落實,保證優(yōu)惠政策的經(jīng)?;?、制度化以及長期執(zhí)行,這是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)充分認識到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性,認識到做好農(nóng)經(jīng)管理對于激發(fā)農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民群眾收入和處理農(nóng)村矛盾等方面所發(fā)揮出的重要作用。所以,各地農(nóng)業(yè)主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)強化思想認識,積極做好指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)工作,把農(nóng)村經(jīng)濟管理工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重點內(nèi)容來落實,各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)當(dāng)從資金、技術(shù)、人力等方面給予充分的支持。
(二)完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制
首先應(yīng)當(dāng)推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革,調(diào)整和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機制,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明確的多元化市場主體制度,支持農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展合作社以及土地流轉(zhuǎn)等模式;其次必須要積極樹立農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新理念,相關(guān)政府部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)樹立現(xiàn)代化發(fā)展理念,從而有效促進新農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,進一步提升現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的附加值,比如說可以推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認證,在農(nóng)民群眾中進行廣泛的宣傳,支持和幫助農(nóng)民群眾和農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)朝著品牌化的方向發(fā)展,從而有效的提升農(nóng)產(chǎn)品附加值;最后應(yīng)當(dāng)健全與農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)的法律法規(guī),結(jié)合新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,制定出具有針對性和適用性的法律法規(guī),比如說結(jié)合現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的轉(zhuǎn)變來制定出相應(yīng)的法規(guī)。
(三)加強經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作從本質(zhì)上來說必須要依靠管理工作人員來實施,所以我們要做好農(nóng)經(jīng)管理,其根本在于加強農(nóng)經(jīng)管理隊伍的建設(shè),致力于打造一批具有專業(yè)素質(zhì)能力以及較高管理水平的經(jīng)濟管理隊伍。第一應(yīng)對目前在職的經(jīng)濟管理工作人員展開培訓(xùn)教育,為他們提供更多的學(xué)習(xí)提升機會,確保農(nóng)村經(jīng)濟管理人員具備現(xiàn)代經(jīng)濟管理能力以及創(chuàng)新精神;第二應(yīng)當(dāng)確?;鶎狱h員干部充分發(fā)揮出模范帶頭作用,促進政府工作人員積極主動的參與培訓(xùn)學(xué)習(xí);第三應(yīng)當(dāng)進一步普及落實大學(xué)生村官制度,鼓勵更多的畢業(yè)生加入到新農(nóng)村建設(shè)中來,利用他們的知識能力為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。同時,我們應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)經(jīng)管理隊伍的穩(wěn)定性,科學(xué)的定編、定崗、定員,保證各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備有專門的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員。
(四)努力發(fā)展外向型經(jīng)濟
當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟處于不斷發(fā)展的狀態(tài),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度逐漸提升,而農(nóng)村剩余勞動力問題也逐漸突出,我們必須要做好農(nóng)村剩余勞動力的管理,最大限度的發(fā)揮出他們在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用,這是農(nóng)經(jīng)管理工作中的重要內(nèi)容。只有努力發(fā)展外向型經(jīng)濟,積極引進外資,才能夠?qū)⑥r(nóng)村剩余勞動力的價值發(fā)揮出來,在解決農(nóng)村剩余勞動力問題的同時促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3結(jié)語
總而言之,做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。在實際的管理過程中,我們首先應(yīng)當(dāng)建立一直專業(yè)素質(zhì)能力強、組織穩(wěn)定的管理隊伍,其次應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,從其中的主要矛盾著手,狠抓土地承包、財務(wù)管理以及現(xiàn)代農(nóng)民培養(yǎng)等工作,構(gòu)建服務(wù)型基層政府,進一步完善農(nóng)村公共服務(wù)。只有這樣才能夠真正提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。
作者:李永濤 單位:怒江州瀘水縣六庫鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心
1我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中存在的問題
1.1農(nóng)村土地制度有待完善
現(xiàn)階段,我國大部分農(nóng)村地區(qū)的土地制度普遍存在一些問題和不足,主要包括土地產(chǎn)權(quán)不明晰,土地使用權(quán)有期限限制,土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)也缺乏市場機制。農(nóng)村土地承包制度不完善限制了農(nóng)民對土地的投入,難以從根本上解決土地經(jīng)營的短期行為。
1.2資金投入量不足,管理工作混亂
我國一直以來實行的政策是農(nóng)業(yè)帶動工業(yè)發(fā)展,因此國家對于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入長期不足。雖然近幾年國家出臺一系列措施來發(fā)展農(nóng)業(yè),并采取各項補貼的形式來提高廣大農(nóng)民的生活水平。但是長期以來的落后發(fā)展,使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢,農(nóng)民的生活水平在短期內(nèi)無法得到明顯的提高。首先,從財政用于農(nóng)業(yè)的支出來看,長期以來,我國財政部用于農(nóng)業(yè)的支出偏低,雖然近幾年現(xiàn)象有所改善,但是仍無法緩解農(nóng)業(yè)、農(nóng)民長期以來的低收入現(xiàn)象。其次,在支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金使用和管理方面,財政支農(nóng)資金投入渠道多,資金分散,難以形成合力。再次,支農(nóng)資金擠、占、挪用現(xiàn)象較為嚴(yán)重,資金到位率低。支農(nóng)資金有相當(dāng)一部分用于各級農(nóng)口的事業(yè)單位自身的各項支出,大部分資金并沒有實際運用到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民上。
2加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效措施
2.1完善和創(chuàng)新農(nóng)村行政管理體制
政府部門要進一步完善農(nóng)村地區(qū)的自治制度,加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的農(nóng)村行政管理新體制。堅持“小政府、大社會”的改革方向,切實轉(zhuǎn)變政府職能,精簡機構(gòu)和人員,逐步實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)范化管理。讓從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所完全脫離行政管理體系和財政供養(yǎng)方式,使其按照市場競爭環(huán)境的經(jīng)濟規(guī)則獨立地經(jīng)營。
2.2改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會管理體制
政府部門要大力推進制度創(chuàng)新,逐步建立完善的、城鄉(xiāng)一體的管理體制和機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度,放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的政策條件,促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村拓展和延伸,促進社會保障體系在農(nóng)村地區(qū)的全面覆蓋,不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟和社會管理的相關(guān)制度和體制框架。在改革農(nóng)村土地制度方面,要在穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上,不斷完善土地承包制,為農(nóng)戶出外打工打造出堅強的后盾和保障。同時,要切實建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度,實行規(guī)范化城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、失業(yè)登記制度,清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的相關(guān)歧視性規(guī)定,保護農(nóng)民工的合法權(quán)益,建立健全農(nóng)民進城就業(yè)的服務(wù)保障體系。
2.3廣開渠道籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金
積極拓寬融資渠道,加大融資力度,完善招商引資優(yōu)惠政策,從政策、行政、社會秩序和人文條件上優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。根據(jù)市場經(jīng)濟下資本的流向規(guī)律,采用市場手段按照投資主體利益化的要求,積極創(chuàng)造條件,將供水、供氣、供熱、污水處理、市政管網(wǎng)、公交、路橋、公共廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)推向市場,按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的原則,積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營,形成多元化主體結(jié)構(gòu)。對于土地收入、財政性投入、銀行貸款、社會捐助等渠道籌集的資金要進行有效的社會監(jiān)督,合理使用于最需要的項目上,爭取較好的經(jīng)濟效益。有條件的地區(qū)還可以推行其他金融投資模式和政府特許專營的方式,突破傳統(tǒng)的體制與模式,探索適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
3結(jié)語
總之,相關(guān)管理部門要采取有效措施來加強農(nóng)村經(jīng)濟管理,切實減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān),落實農(nóng)村土地承包管理政策,積極引導(dǎo)和推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷加強農(nóng)業(yè)社會化體系的建立和完善,從而有效地促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
作者:張旭輝單位:龍江縣山泉鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心
一、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題
1、農(nóng)村基層管理隊伍素質(zhì)欠缺。農(nóng)村地區(qū),基層管理隊伍不大,其管理水平與素質(zhì)也有待提升,多數(shù)為村中的農(nóng)民,文化水平不高,掌握現(xiàn)代化科技能力低,不能適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)方面阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,難以帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟走向繁榮發(fā)展。
2、經(jīng)濟發(fā)展中資金不足問題。村民經(jīng)濟來源少基礎(chǔ)薄弱,日常開支龐大。除了用于子女教育上,家用電器,住房條件都有很大需求,而這也是不菲的支出。
3、農(nóng)村地區(qū)人口的總體科學(xué)文化水平較低,接受新事物比較慢,創(chuàng)新發(fā)展的意識不強。由于受地理條件、交通水平的限制,視野不開闊,缺乏冒險精神,顧忌比較大,難以全副身心對新事物投入。另外,接受高新科技能力差,不能充分利用先進科技生產(chǎn)力帶來的方便,科技轉(zhuǎn)化率比較低,致使先進科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié),農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,基本上維持著原有水平和管理模式。
二、農(nóng)村經(jīng)濟管理問題的對策
(一)首先應(yīng)當(dāng)明確如今經(jīng)濟發(fā)展形勢下的指導(dǎo)思想以及目標(biāo)任務(wù)
要以三個代表重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,貫穿經(jīng)濟發(fā)展始終,從而統(tǒng)攬“農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民”三大問題的工作。把穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民增收作為基本目標(biāo)。把握農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的基本大局,加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,著眼于改革農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制,逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟的競爭機制相適應(yīng)的新型的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制,從而促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有一個穩(wěn)定可依靠的體制。使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制更加完善健全,農(nóng)村基層管理組織隊伍建設(shè)得到進一步改善,經(jīng)濟社會建設(shè)事業(yè)保障制度更加完備,經(jīng)濟文化組織的可持續(xù)發(fā)展性不斷增強。其次,要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展概念,不斷推動推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的進一步轉(zhuǎn)型,逐步改變農(nóng)業(yè)方面對現(xiàn)代化資源利用的情況,加大農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移,加大農(nóng)村所有可利用資源的利用程度,使所有資源功效得到最大化發(fā)揮,從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的改善及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
(二)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理體制。努力推進農(nóng)村經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,加快農(nóng)村經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟,大力培育新型合作組織,建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系,著力提高組織化程度,建立和完善農(nóng)村支持保護制度。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入,加大對農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入。拓寬農(nóng)村投入來源渠道,整合投資項目和支農(nóng)資金,加強資金使用、監(jiān)管,提高資金使用效益。
1、走新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的道路,現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)發(fā)展
提高科技貢獻率,把科技的創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力,從而不斷地增強現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高利用率,將產(chǎn)品增收從加大成本方面向加大現(xiàn)代化科技轉(zhuǎn)變,推進經(jīng)濟發(fā)展方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式向現(xiàn)代化發(fā)展方式跨越。
2、不斷加強農(nóng)村經(jīng)濟工作人員的培訓(xùn),提高素質(zhì),讓村民更多的了解相關(guān)知識,進行科學(xué)化的發(fā)展經(jīng)濟,永遠堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力
農(nóng)村基層管理人員素質(zhì)需要有一個提升。因此需要加強對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn),提高基層管理人員的管理能力、科技文化水平,從而可以逐步縮小與現(xiàn)代化的差距,帶領(lǐng)村民找到經(jīng)濟發(fā)展方向。從而提高整個農(nóng)村的科學(xué)文化素養(yǎng),學(xué)會對現(xiàn)代化科技進行運用,增強科技轉(zhuǎn)化率,了解發(fā)展的大方向和外界經(jīng)濟發(fā)展水平,橫向縱向?qū)Ρ龋页鰞?yōu)勢與不足,更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
3、對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理核心內(nèi)容進行研究的意義
對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容進行分析研究,有著十分重要的意義:(1)只有首先對當(dāng)前時期下農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)容進行研究,才有可能明確當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理中所存在的各種問題,從而真正做到及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,保證農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展;(2)研究當(dāng)前形勢下現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容,可以從問題中找到解決的辦法,從而可以采取有效的措施,保證農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展;(3)研究當(dāng)前時期下現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容,有利于農(nóng)村經(jīng)濟從傳統(tǒng)的發(fā)展模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變,縮小收入差距,有利于穩(wěn)定社會經(jīng)濟,推動社會的發(fā)展。
三、結(jié)語
因此,當(dāng)前時期下注重加強現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理核心內(nèi)容的把握,有利于社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,應(yīng)該將農(nóng)村經(jīng)濟管理應(yīng)用于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的實踐之中,以使這些方法科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,使得農(nóng)村經(jīng)濟取得又好又快的發(fā)展,農(nóng)民的生活水平有更進一步地提高與改善。
作者:周汝興 單位:武夷山市五夫鎮(zhèn)會計服務(wù)中心
1農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在的問題
1.1土地零散,農(nóng)村居民難以增收
在目前的農(nóng)村耕作中,土地的經(jīng)營規(guī)模成為了一個突出的問題。在有些農(nóng)村,地形主要以丘陵為主,土地經(jīng)營規(guī)模較小,不能使用大型的機械進行作業(yè),這就使得在耕作中,勞動強度較大,但收益卻不高,農(nóng)民的積極性嚴(yán)重受挫。另外,隨著我國“一免三補”優(yōu)惠政策的出現(xiàn),許多農(nóng)民都不愿意把土地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)給土地承包者,這個做法也不利于土地經(jīng)營規(guī)模的壯大,土地零散,難成規(guī)模,最終導(dǎo)致了農(nóng)村居民的增收空間狹小。
1.2農(nóng)村居民的維權(quán)未受到充分保護
由于“一免三補”優(yōu)惠政策的出現(xiàn),許多農(nóng)民現(xiàn)在想重新要回耕地耕種,這就使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛頻繁出現(xiàn),土地信訪案件大量增加。另外,雖然國家有許多惠農(nóng)政策,但這些政策往往不到位,一些官員經(jīng)常截留和挪用農(nóng)業(yè)補貼款,此類案件現(xiàn)在也屢見不鮮。面對這些違法行為,農(nóng)村居民一方面由于自身法律意識淡薄,另一方面由于自身力量微弱,所以很難解決這些問題。此外,雖然在有些村中建有一些維權(quán)團體,但這些團體由于管理不規(guī)范以及法律意識的淡薄,也無法幫助農(nóng)村居民合理維護自己的權(quán)益。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)法規(guī)不健全
很多人對農(nóng)村經(jīng)濟管理這項工作還缺乏一定的認識,認為這項工作根本沒有實際的意義,所以在工作中經(jīng)常應(yīng)付差事。其實,農(nóng)村經(jīng)濟管理這項工作很重要,它主要包括農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村財務(wù)審核等一系列工作。目前,缺乏一套行之有力的法規(guī)來確保農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利開展,并且缺少專門的財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)。
2農(nóng)村經(jīng)濟管理對策分析
2.1組織培訓(xùn)以提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)
可以考慮舉辦各種形式的培訓(xùn),以全面提高農(nóng)村勞動力的勞動技能和科學(xué)素質(zhì)。比如,可以依靠目前全國都在實施的“陽光工程”,整合教育資源,加大培訓(xùn)投入,采用送教下鄉(xiāng)、進村辦班等靈活多樣的培訓(xùn)方式,對農(nóng)村勞動力進行多種多樣的技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力者的綜合素質(zhì)。
2.2提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的重視度
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性日益彰顯,它關(guān)乎著廣大農(nóng)民最根本的利益。對此,要全面提高對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識,加強農(nóng)村土地承包管理政策及土地承包經(jīng)營權(quán)的流動問題。另外,各部門在提高對此項工作認識的基礎(chǔ)上還要給予設(shè)備、經(jīng)費等支持,使農(nóng)村經(jīng)濟管理的職能得到充分的發(fā)展與發(fā)揮。
2.3健全相應(yīng)的法律法規(guī)
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利進行必須以成熟的法律法規(guī)作為堅強的后盾,所以各級各單位可以根據(jù)自身的具體情況建立符合自身發(fā)展的管理制度,包括農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位制度、執(zhí)法責(zé)任制度等,建立并健全相關(guān)的農(nóng)村承包合同制度,可以成立一些合作社,利用相應(yīng)的法律法規(guī)解決農(nóng)民之間的矛盾糾紛,并協(xié)助農(nóng)村居民維權(quán)。
2.4加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)
在確保建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的前提下,還應(yīng)該在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備專門的農(nóng)村經(jīng)濟管理人員,并鼓勵相關(guān)人員進行必要的培訓(xùn),提高農(nóng)村經(jīng)濟管理從業(yè)人員綜合素質(zhì)。另外,還應(yīng)該建立一套完整的工作體系,對在崗人員進行合理編制與調(diào)配,確保農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的穩(wěn)定性,使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作者甘愿為農(nóng)村的經(jīng)濟管理事業(yè)付出,從而加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3結(jié)語
綜上所述,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作雖然存在一定的問題,但是我們要積極應(yīng)對,并提出可行的應(yīng)對措施,確保農(nóng)村經(jīng)濟管理的快速發(fā)展,使之為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)更好的服務(wù)。
作者:李東明 徐東梅 單位:雙陽區(qū)平湖街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心 雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心
一、我國農(nóng)村經(jīng)濟管理中的問題
1.農(nóng)村居民維權(quán)意識弱。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展過程中,征用農(nóng)村土地、土地信訪案件不斷增加。這些情況都是侵占農(nóng)村居民利益。我國惠農(nóng)政策在一些地方未嚴(yán)格落實,一些人員以權(quán)謀私,挪用農(nóng)業(yè)補貼。農(nóng)村居民無法依靠自身力量進行解決,而村民的維權(quán)團隊也無法發(fā)揮實際功能,不懂得如何整合社會資源和執(zhí)政資源,存在無組織狀態(tài),難以從根本開展權(quán)益保障。
2.公共事業(yè)服務(wù)缺乏。在建設(shè)新農(nóng)村階段,我國政府提出需做好農(nóng)村的公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。這樣能夠縮小城鄉(xiāng)的差距。農(nóng)村公共事業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。而我國農(nóng)村近年來也采取了一些措施促進公共事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村的文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障有了明顯進步。但是,物質(zhì)和財力缺乏的農(nóng)村,一些村委會和鄉(xiāng)政府沒有為農(nóng)村居民提供公共服務(wù)設(shè)施。受到財力制約,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢,和城市經(jīng)濟發(fā)展距離拉大,難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
二、新經(jīng)濟時代下農(nóng)村經(jīng)濟管理的創(chuàng)新
1.構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍。首先要加強農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的培訓(xùn),構(gòu)建高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和較強責(zé)任心的工作隊伍。經(jīng)濟管理人員需參加更高層次學(xué)歷教育,并加強現(xiàn)代經(jīng)濟規(guī)律把握與運用。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也要注意引導(dǎo)和示范,促進政府人員創(chuàng)造性學(xué)習(xí)。同時,經(jīng)濟管理團隊還應(yīng)有穩(wěn)定性,做到合理定崗、定編和定員,保證有專業(yè)人員參與農(nóng)經(jīng)管理工作,健全問責(zé)制度。
2.對農(nóng)村經(jīng)濟管理重要性加強認識。農(nóng)村經(jīng)濟管理是農(nóng)村工作重要組成部分,關(guān)系到了社會穩(wěn)定和農(nóng)民群眾切身利益。各地政府應(yīng)當(dāng)加強認識,將農(nóng)村經(jīng)濟工作歸入議事內(nèi)容中。家庭承包經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制需加強完善和穩(wěn)定,土地承包中的新問題、新情況,凡是涉及農(nóng)民利益的工作需加強監(jiān)督。在防范農(nóng)村經(jīng)濟管理問題時要開展審計監(jiān)督。各級政府要調(diào)動工作人員積極性,促進農(nóng)村經(jīng)濟管理職能的發(fā)揮。
3.完善農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)法規(guī)。調(diào)解土地糾紛、農(nóng)村財務(wù)審計和監(jiān)管農(nóng)村負擔(dān)都是強政策的行政執(zhí)法工作。農(nóng)村經(jīng)濟管理人員要了解《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。盡管有相關(guān)的法規(guī)支持,但農(nóng)村經(jīng)濟管理的法規(guī)較少。我國政府需制定和完善相關(guān)法規(guī),順利開展農(nóng)村經(jīng)濟管理執(zhí)法工作,保證農(nóng)村經(jīng)濟秩序穩(wěn)定。
4.確保農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的經(jīng)費投入。我國對農(nóng)村經(jīng)濟管理的資金投入逐年增加,總體而言依舊偏緊。土地流轉(zhuǎn)和合作組織建設(shè)的財政扶持低,委托的經(jīng)費少,農(nóng)村經(jīng)濟管理難以運轉(zhuǎn)。政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村的信貸管理,及時放寬農(nóng)村貸款。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開農(nóng)村資金前期投資,而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規(guī)劃好支農(nóng)資金額度和比例,構(gòu)建硬約束機制,保證資金及時到位。農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村商貿(mào)投入是農(nóng)村經(jīng)濟重要增長點,要深化農(nóng)產(chǎn)品的價格改革,提升農(nóng)村消費水平和生活水平。相關(guān)部門要解決科技部門和農(nóng)業(yè)部門分散管理現(xiàn)象,以技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟組織的運行,為農(nóng)村經(jīng)濟組織骨干提供現(xiàn)代化專業(yè)培訓(xùn)和管理理念。5.完善政府主導(dǎo)的群眾利益維護機制。各級鄉(xiāng)政府需構(gòu)建科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制,協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系。鄉(xiāng)政府需強化經(jīng)濟管理服務(wù)職能,從根本上凝聚村民意志和代表村民利益,調(diào)動群眾參與經(jīng)濟事務(wù)管理中。需實施村務(wù)公開,構(gòu)建管理人員責(zé)任制,村內(nèi)重大問題要進行討論,落實好民主監(jiān)督。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要做好調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)并解決問題,關(guān)心民眾疾苦,為群眾排憂。構(gòu)建新農(nóng)村是為了構(gòu)建服務(wù)型政府,這對農(nóng)村的市場經(jīng)濟完善也是一個重要方面。
三、結(jié)束語
時代在不斷發(fā)展和進步,現(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟管理也會發(fā)生變化。農(nóng)村經(jīng)濟管理要緊隨時展,工作人員要以良好敬業(yè)精神和高度負責(zé)態(tài)度參與新農(nóng)村經(jīng)濟管理,并完善和充實農(nóng)村經(jīng)濟管理內(nèi)容。通過深入實踐,尋找問題本質(zhì),采取有效措施促進農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的轉(zhuǎn)型和升級,為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟管理。
作者:張玲祥 單位:天津市寶坻區(qū)大白莊鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站
一、現(xiàn)階段農(nóng)經(jīng)管理工作存在的問題
1、農(nóng)村經(jīng)濟管理的法律法規(guī)不完善,影響工作的順利開展農(nóng)村經(jīng)濟管理涉及到行政執(zhí)法職能的多個方面,既與農(nóng)村土地利益有關(guān),又與農(nóng)村財政管理掛鉤,執(zhí)法過程中任務(wù)繁重,情況復(fù)雜。同時,現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理的制度不完善,法規(guī)不健全,農(nóng)村經(jīng)濟管理部門不能夠行之有效地做好本職工作,進而對后續(xù)的經(jīng)濟管理工作造成影響。
2、農(nóng)經(jīng)管理工作責(zé)權(quán)不匹配,開展工作難度大農(nóng)村經(jīng)濟管理工作包括農(nóng)村財務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民監(jiān)督管理和農(nóng)村合作組織建設(shè)四個方面的管理職能。管理工作覆蓋面廣,涉及方面較多,管理層級分工不夠明確,致使上傳下達失真。部分工作人員不夠重視農(nóng)經(jīng)管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性,也會導(dǎo)致工作效率低下。同時,政府不重視,領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心的現(xiàn)狀也使農(nóng)經(jīng)管理工作在實際運行中不能做到責(zé)權(quán)對等。
3、農(nóng)經(jīng)管理工作經(jīng)費不穩(wěn)定,組織運轉(zhuǎn)艱難農(nóng)經(jīng)管理工作屬政府部門,但除去國家財政收入,并無其他收入來源。而農(nóng)經(jīng)管理工作又常涉及到農(nóng)村公共事業(yè)的支出。因此在沒有任何行政事業(yè)性收入的情況下,要維持部門正常有效地運作是有很大困難的。
4、村級債務(wù)沉重,制約農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展村級債務(wù)支出主要有兩個方面:一是稅費改革后,村級財力下降,許多農(nóng)村經(jīng)濟收入入不敷出,不但不能償還陳債,甚至有的還出現(xiàn)新債,二是農(nóng)村義務(wù)教育、維護社會穩(wěn)定、河道治理、農(nóng)田水利建設(shè)以及農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展的財政支出。村里沒有能力拿出資金償還債務(wù),更沒有能力拿出資金發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。
二、加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的對策
1、提高上級政府對農(nóng)經(jīng)管理工作的重要性的認識農(nóng)村經(jīng)濟管理工作與農(nóng)民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定息息相關(guān),在黨和政府日常工作中有著重要的作用。各級黨委政府工作人員在日常工作中要擺正姿態(tài),正確認識到農(nóng)經(jīng)管理的意義,并且為其發(fā)展出謀劃策,貢獻力量。切實加強領(lǐng)導(dǎo)并抓好工作。在社會主義市場經(jīng)濟形勢下,與農(nóng)民利益息息相關(guān)的就是土地了,在目前我國土地承包制度變化不大的環(huán)境下,許多新的問題厄待解決。為防止農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生混亂,農(nóng)村經(jīng)濟管理部門任務(wù)艱巨。在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中,要發(fā)揮其作用,擔(dān)負起監(jiān)督審計的責(zé)任。這也是農(nóng)經(jīng)管理的主要職責(zé)。政府部門也應(yīng)該對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作足夠重視,并有所行動。
2、完善農(nóng)經(jīng)管理法律制度,保證職能高效行使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作經(jīng)常會有一些政策性非常強的行政執(zhí)法工作,比如,農(nóng)村財務(wù)審計、土地糾紛調(diào)解、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管等工作。雖然有些法律法規(guī)對這些問題都有涉及,但是,專門針對農(nóng)經(jīng)管理的配套法規(guī)卻較少。這也導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)管理人員執(zhí)起法來困難重重、無章可循。所以,要想保證農(nóng)經(jīng)管理部門能夠高效地行使權(quán)力、執(zhí)行工作,制定相應(yīng)的農(nóng)經(jīng)部門的法律法規(guī)勢在必行。
3、建設(shè)農(nóng)經(jīng)管理隊伍,提高工作效率農(nóng)村經(jīng)濟管理部門面向農(nóng)村,是與基層人員直接接觸的部門,工作職能多,任務(wù)繁重,若是管理隊伍現(xiàn)狀與管理工作本身之間不協(xié)調(diào)的話,將會極大地影響部門工作的開展。所以,加強農(nóng)經(jīng)工作隊伍建設(shè)意義重大。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所需的各類工作人員要重點培養(yǎng),提高政府工作人員的整體能力;維持農(nóng)經(jīng)隊伍穩(wěn)定也至關(guān)重要,保證農(nóng)經(jīng)隊伍成員都能夠積極地對待工作。從各個方面對農(nóng)經(jīng)隊伍的整體能力進行強化,建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)經(jīng)隊伍。
4、強化農(nóng)村財務(wù)管理,保證工作經(jīng)費充足農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)經(jīng)管理工作中的重點,雖然近年來各級財政對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的投入不斷增加,但始終不足。因此加強農(nóng)村財務(wù)管理工作就顯得尤為重要。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)“四個確?!薄T谵r(nóng)村經(jīng)濟運行安全、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定方面以及建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理監(jiān)督新機制方面有著重要意義。推行農(nóng)村財務(wù)民主管理,強化審計職能。改革財務(wù)管理模式,積極推行農(nóng)村會計委托制。加強集體資產(chǎn)管理,確保集體財產(chǎn)安全和資源要素合理流動與開發(fā)。重點建設(shè)農(nóng)村財會隊伍,著力培訓(xùn)一批懂業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)的農(nóng)經(jīng)人員隊伍,嚴(yán)格落實持證上崗制度。
5、加強經(jīng)濟監(jiān)督管理,化解債務(wù)危機通過精簡組織機構(gòu)、資產(chǎn)盤活、蹲息降債、糾錯減債等方式化解現(xiàn)有債務(wù)。加強村級集體經(jīng)濟監(jiān)督管理,建立村集體借款審批制度。國家在一些大的利民工程方面給予一定的政策傾斜和財力補助。這些措施均有利于化解村級債務(wù)。
三、結(jié)語
總之,農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是我國現(xiàn)階段和將來都必須面對的重要問題。只有解決好這個問題,我國經(jīng)濟才能更還更快的發(fā)展,早日實現(xiàn)共同富裕。但農(nóng)經(jīng)問題的解決并不容易,也不是一蹴而就的,它需要國家政府及人民的共同努力,正確的方針,還有不斷地創(chuàng)新與嘗試才能正確對待好這個問題。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟早日走出困境,實現(xiàn)真正的繁榮與富強!
作者:劉新寶 單位:山東省梁山縣韓垓鎮(zhèn)經(jīng)管站
一、做好農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要措施
(一)提高認識,加強對農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段,加強農(nóng)經(jīng)管理工作,是把黨的農(nóng)村政策落到實處并使之制度化、經(jīng)?;烷L期穩(wěn)定的需要,是化解當(dāng)前農(nóng)村矛盾、保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要,是保護廣大農(nóng)民利益、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的需要。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作,切實加強對農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),把農(nóng)經(jīng)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,擺上議事日程。一把手要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持,為農(nóng)經(jīng)工作正常開展創(chuàng)造必要的條件、經(jīng)費和設(shè)施。
(二)加強農(nóng)經(jīng)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。各地要按照中央2000年3號文件精神和市委、市政府有關(guān)要求,建立健全農(nóng)經(jīng)工作體系,制定完善的工作制度,保持農(nóng)經(jīng)隊伍的穩(wěn)定。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍要合理定編定崗定員,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人承擔(dān)農(nóng)經(jīng)管理工作。依據(jù)國家“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法”將人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費全額納入財政預(yù)算。各級農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu),應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法及工作指導(dǎo)職能,采取有效措施,改善和強化農(nóng)經(jīng)工作手段。
(三)加強培訓(xùn),提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。隨著改革的深入,農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的對象、內(nèi)容發(fā)生了較大的變化,要大力加強農(nóng)經(jīng)干部的培訓(xùn),造就一支具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、有較強工作責(zé)任心、勇于開拓進取的農(nóng)經(jīng)工作隊伍。
(四)建立健全規(guī)章制度,提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。按照依法治國方略,加快農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的法規(guī)制度建設(shè),圍繞貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》等法規(guī)和行政規(guī)章,在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?;舷鹿し?。建立起三項工作制度。一是農(nóng)經(jīng)執(zhí)法責(zé)任制度。各地要制定農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任制,明確崗位執(zhí)法責(zé)任。依據(jù)當(dāng)?shù)氐姆止?,履行好自己的農(nóng)經(jīng)執(zhí)法職責(zé),二是建立工作規(guī)章制度。制定一整套落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負擔(dān)和農(nóng)村財務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施,形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法,確保國家各項政策的落實。三是建立快速準(zhǔn)確的信息反饋和辦案制度。根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作中涉及的農(nóng)村熱點和難點問題,建立經(jīng)常性的觀察聯(lián)系點,及時預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭,及早向黨委、政府提出解決問題的建議和措施,使問題得到妥善解決。
(五)加強調(diào)查研究。針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新情況、新問題,農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變工作方法,加強調(diào)查研究,特別是對涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題,要進行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究。同時,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對信息化的新要求,繼續(xù)加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計信息工作,搞好統(tǒng)計監(jiān)測體系改革,及時做好農(nóng)民收入統(tǒng)計匯總分析工作,為黨委、政府制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。
二、結(jié)語
總之,近些年來,農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程的不斷加快,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展益得到了大幅度的提高,早已成為進一步促進我國繁榮富強的關(guān)鍵動力。因此,加強對農(nóng)村經(jīng)濟的管理工作,使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展始終沿著科學(xué)發(fā)展觀的道路穩(wěn)定向前,進而符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的整體需求,早已成我國農(nóng)村建設(shè)的首要重要,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
作者:張會麗 單位:云南省玉溪市華寧縣寧州街道農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心
一、農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀
問題公共事業(yè)開展的優(yōu)質(zhì)性為衡量社會公平、健康發(fā)展的核心要素,同時也是利益合理分配的科學(xué)路徑,可有效的減縮城鄉(xiāng)差距。因此,社會主義農(nóng)村發(fā)展建設(shè)階段中,應(yīng)全面注重公共事業(yè),提升農(nóng)村公共產(chǎn)品總體質(zhì)量水平,確保農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)范、健全,農(nóng)業(yè)增效增產(chǎn)、民眾增收。然而,縱觀我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不難看出,一些地區(qū)雖然應(yīng)用了對農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的科學(xué)策略,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善文化教育、鞏固社會保障,獲取了顯著效果。然而,基于我國持續(xù)實施的公共產(chǎn)品非均衡管理供應(yīng)體制,加之一些地區(qū)公共事業(yè)建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)較弱,欠缺完善的物質(zhì)基礎(chǔ)以及財力資源保障,較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會并不能持續(xù)完善的為農(nóng)民開展優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)管理,因此令公共事業(yè)的發(fā)展步伐相對緩慢。在財政支農(nóng)的擴充資金內(nèi),投入至農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易市場建設(shè)的經(jīng)費雖然有所增多,然而直接投建,服務(wù)養(yǎng)老、保障住房的人性化公共服務(wù)仍舊較為欠缺。面對財力不足現(xiàn)狀,較難快速推進農(nóng)村公共事業(yè)的轉(zhuǎn)型、改革發(fā)展并創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化建設(shè)格局。伴隨工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)進程提速,征用農(nóng)村土地令農(nóng)民利益受損的狀況經(jīng)常發(fā)生,針對土地信訪的糾紛案件愈演愈烈。再加上一些惠農(nóng)策略無法全面落實,各級單位隨意截留、非法挪用,令農(nóng)民感到維護個人權(quán)益力不從心,自發(fā)組織的維權(quán)機構(gòu)亦無法發(fā)揮良好效能,不能有效整合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源。農(nóng)民通常呈現(xiàn)出無組織的散漫狀態(tài),無法實施自我管控、完善發(fā)展與優(yōu)質(zhì)服務(wù),權(quán)益保障則較難履行。農(nóng)民群體之中,百分之六十的比例為新生代力量,其接受過一定的教育,因此呈現(xiàn)出就業(yè)、日常生活、經(jīng)營消費理念同父輩們的顯著差異。他們更愿意來到城市,追逐平等待遇,渴望公平就業(yè)。同時,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)則熱情不高,較為陌生,甚至對土地毫無情感。因此,較多新生代農(nóng)民進城務(wù)工或選擇自主經(jīng)商,進一步導(dǎo)致進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍們具備的文化知識素養(yǎng)有限,僅僅能夠從事簡單的生產(chǎn)勞動。
二、農(nóng)村經(jīng)濟管理科學(xué)策略
1、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)質(zhì)量,鞏固管理物質(zhì)基礎(chǔ)
新時期,農(nóng)村地區(qū)的文明和諧發(fā)展需要鞏固物質(zhì)基礎(chǔ),提升經(jīng)濟建設(shè)質(zhì)量,方能良好的實現(xiàn)既定目標(biāo)。為此,應(yīng)有效的優(yōu)化調(diào)節(jié)種植業(yè)主體結(jié)構(gòu)以及實踐模式。應(yīng)確保農(nóng)田、糧食播種基礎(chǔ)目標(biāo),并全面研發(fā)高效綠色經(jīng)濟作物,種植培育無公害產(chǎn)品,優(yōu)化生產(chǎn)加工工藝,提升專用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體百分比。同時,應(yīng)全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),例如開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)觀光、娛樂休閑等一體化農(nóng)業(yè)園區(qū),推進農(nóng)村經(jīng)濟的多元化、豐富化發(fā)展。
2、實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,擴充合作經(jīng)濟組織
實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。應(yīng)實現(xiàn)生產(chǎn)以及加工的并重發(fā)展,推進市場化管理、國際化合作、信息化交流,引入工業(yè)化組織形式。同時,應(yīng)通過繼續(xù)培育與針對性建設(shè)培養(yǎng)骨干企業(yè),發(fā)揮推動作用,注重基礎(chǔ)建設(shè),帶領(lǐng)農(nóng)戶實現(xiàn)一體化建設(shè)。另外,新時期農(nóng)村應(yīng)擴充合作經(jīng)濟組織,為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)鞏固核心保障,實現(xiàn)各類資源的良好調(diào)節(jié)與優(yōu)化配置,進而全面推廣與普及新型農(nóng)業(yè)技術(shù),實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。可建設(shè)規(guī)范健全的合作社,吸引社員參與,擴充農(nóng)村人口比重,并可通過豐富形式,遵循民辦、管理、農(nóng)民受益的科學(xué)原則,推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的完善優(yōu)化發(fā)展。3.創(chuàng)建服務(wù)型政府,優(yōu)化管理體制,完善培訓(xùn)管理。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能,并非單純的致力于GDP提升,而應(yīng)全面推進農(nóng)民實際經(jīng)濟收入的擴充。應(yīng)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村社區(qū)的健康和諧,做好生態(tài)環(huán)境的全面保護與資源的合理應(yīng)用。為此,可實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與執(zhí)政資源的全面整合,依據(jù)服務(wù)型政府管理模式,更新當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制,實現(xiàn)職能機構(gòu)與站所資源的全面整合,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的整體改革。例如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位可組建辦公室與管理中心,實現(xiàn)政府職能的科學(xué)轉(zhuǎn)變,便能夠?qū)崿F(xiàn)社會服務(wù)及管理的統(tǒng)籌統(tǒng)攬??蓜?chuàng)建黨政辦公室,應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施社會管理工作中的關(guān)鍵問題,行使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織建設(shè)權(quán)利。還可組建城鄉(xiāng)服務(wù)管理辦公室,進行信訪機構(gòu)、環(huán)保單位的有效整合,并負責(zé)社區(qū)建設(shè)、生活環(huán)境治理等問題。再者,可組建社會事務(wù)管理服務(wù)中心,做好行政管理、完善社會保障,開展合作醫(yī)療、鞏固基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)以及管理。應(yīng)創(chuàng)建有效科學(xué)的利益協(xié)調(diào)管理制度,有效化解內(nèi)部矛盾,協(xié)調(diào)各方關(guān)系。應(yīng)積極承擔(dān)經(jīng)濟管理以及服務(wù)建設(shè)職能,保護農(nóng)民根本利益,匯集大眾力量,積極引導(dǎo)民眾參與優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟管理,并給與必要的輔助幫襯。應(yīng)實施有效的村務(wù)公開管理,發(fā)揮群眾積極參與的核心效用。同時應(yīng)制定自治管理制度,確保民主有效監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)深入探究、快速發(fā)掘存在的隱患問題,并制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略。還應(yīng)緊密聯(lián)系群眾、傾聽他們的呼聲,并積極為群眾解決困難問題。應(yīng)打造服務(wù)型政府,樹立科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)建新時期的社會主義新農(nóng)村,適應(yīng)市場經(jīng)濟管理體制的綜合需要。為解決增效增收以及勞動力流動問題,可創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)、勞動力以及科技服務(wù)管理中心,并可依托職教學(xué)院,實現(xiàn)資源整合,擴充培訓(xùn)管理,提升農(nóng)民整體素質(zhì)水平,通過定期培訓(xùn)、走進農(nóng)村教育的多樣化手段,提升農(nóng)業(yè)勞動力整體素質(zhì)水平。尤其應(yīng)強化對農(nóng)經(jīng)干部的管理培訓(xùn),創(chuàng)建高素質(zhì)、業(yè)務(wù)專精,具備責(zé)任心,積極研發(fā)、不斷進取提升的工作團隊。應(yīng)積極引導(dǎo)鼓勵工作人員參與高水平的學(xué)歷培養(yǎng)教育,令文化素養(yǎng)實現(xiàn)全面提升,并強化掌控應(yīng)用當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展特征規(guī)律的綜合技能。應(yīng)全面激發(fā)干部人員的楷模、向?qū)ё饔?,通過創(chuàng)造性學(xué)習(xí),提升團隊工作績效,實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
三、結(jié)語
總之,針對農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)實狀況問題,我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略,彌補不足,淡化矛盾影響,方能提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平,實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
作者:耿積文 單位:青島膠州市膠北街道辦事處
公共事業(yè)開展的優(yōu)質(zhì)性為衡量社會公平、健康發(fā)展的核心要素,同時也是利益合理分配的科學(xué)路徑,可有效的減縮城鄉(xiāng)差距。因此,社會主義農(nóng)村發(fā)展建設(shè)階段中,應(yīng)全面注重公共事業(yè),提升農(nóng)村公共產(chǎn)品總體質(zhì)量水平,確保農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)范、健全,農(nóng)業(yè)增效增產(chǎn)、民眾增收。然而,縱觀我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不難看出,一些地區(qū)雖然應(yīng)用了對農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的科學(xué)策略,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善文化教育、鞏固社會保障,獲取了顯著效果。然而,基于我國持續(xù)實施的公共產(chǎn)品非均衡管理供應(yīng)體制,加之一些地區(qū)公共事業(yè)建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)較弱,欠缺完善的物質(zhì)基礎(chǔ)以及財力資源保障,較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會并不能持續(xù)完善的為農(nóng)民開展優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)管理,因此令公共事業(yè)的發(fā)展步伐相對緩慢。在財政支農(nóng)的擴充資金內(nèi),投入至農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易市場建設(shè)的經(jīng)費雖然有所增多,然而直接投建,服務(wù)養(yǎng)老、保障住房的人性化公共服務(wù)仍舊較為欠缺。面對財力不足現(xiàn)狀,較難快速推進農(nóng)村公共事業(yè)的轉(zhuǎn)型、改革發(fā)展并創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化建設(shè)格局。
伴隨工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)進程提速,征用農(nóng)村土地令農(nóng)民利益受損的狀況經(jīng)常發(fā)生,針對土地信訪的糾紛案件愈演愈烈。再加上一些惠農(nóng)策略無法全面落實,各級單位隨意截留、非法挪用,令農(nóng)民感到維護個人權(quán)益力不從心,自發(fā)組織的維權(quán)機構(gòu)亦無法發(fā)揮良好效能,不能有效整合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源。農(nóng)民通常呈現(xiàn)出無組織的散漫狀態(tài),無法實施自我管控、完善發(fā)展與優(yōu)質(zhì)服務(wù),權(quán)益保障則較難履行。農(nóng)民群體之中,百分之六十的比例為新生代力量,其接受過一定的教育,因此呈現(xiàn)出就業(yè)、日常生活、經(jīng)營消費理念同父輩們的顯著差異。他們更愿意來到城市,追逐平等待遇,渴望公平就業(yè)。同時,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)則熱情不高,較為陌生,甚至對土地毫無情感。因此,較多新生代農(nóng)民進城務(wù)工或選擇自主經(jīng)商,進一步導(dǎo)致進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍們具備的文化知識素養(yǎng)有限,僅僅能夠從事簡單的生產(chǎn)勞動。
1.優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)質(zhì)量,鞏固管理物質(zhì)基礎(chǔ)。新時期,農(nóng)村地區(qū)的文明和諧發(fā)展需要鞏固物質(zhì)基礎(chǔ),提升經(jīng)濟建設(shè)質(zhì)量,方能良好的實現(xiàn)既定目標(biāo)。為此,應(yīng)有效的優(yōu)化調(diào)節(jié)種植業(yè)主體結(jié)構(gòu)以及實踐模式。應(yīng)確保農(nóng)田、糧食播種基礎(chǔ)目標(biāo),并全面研發(fā)高效綠色經(jīng)濟作物,種植培育無公害產(chǎn)品,優(yōu)化生產(chǎn)加工工藝,提升專用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體百分比。同時,應(yīng)全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),例如開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)觀光、娛樂休閑等一體化農(nóng)業(yè)園區(qū),推進農(nóng)村經(jīng)濟的多元化、豐富化發(fā)展。
2.實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,擴充合作經(jīng)濟組織。實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。應(yīng)實現(xiàn)生產(chǎn)以及加工的并重發(fā)展,推進市場化管理、國際化合作、信息化交流,引入工業(yè)化組織形式。同時,應(yīng)通過繼續(xù)培育與針對性建設(shè)培養(yǎng)骨干企業(yè),發(fā)揮推動作用,注重基礎(chǔ)建設(shè),帶領(lǐng)農(nóng)戶實現(xiàn)一體化建設(shè)。另外,新時期農(nóng)村應(yīng)擴充合作經(jīng)濟組織,為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)鞏固核心保障,實現(xiàn)各類資源的良好調(diào)節(jié)與優(yōu)化配置,進而全面推廣與普及新型農(nóng)業(yè)技術(shù),實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展??山ㄔO(shè)規(guī)范健全的合作社,吸引社員參與,擴充農(nóng)村人口比重,并可通過豐富形式,遵循民辦、管理、農(nóng)民受益的科學(xué)原則,推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的完善優(yōu)化發(fā)展。
3.創(chuàng)建服務(wù)型政府,優(yōu)化管理體制,完善培訓(xùn)管理。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能,并非單純的致力于GDP提升,而應(yīng)全面推進農(nóng)民實際經(jīng)濟收入的擴充。應(yīng)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村社區(qū)的健康和諧,做好生態(tài)環(huán)境的全面保護與資源的合理應(yīng)用。為此,可實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與執(zhí)政資源的全面整合,依據(jù)服務(wù)型政府管理模式,更新當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制,實現(xiàn)職能機構(gòu)與站所資源的全面整合,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的整體改革。例如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位可組建辦公室與管理中心,實現(xiàn)政府職能的科學(xué)轉(zhuǎn)變,便能夠?qū)崿F(xiàn)社會服務(wù)及管理的統(tǒng)籌統(tǒng)攬??蓜?chuàng)建黨政辦公室,應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施社會管理工作中的關(guān)鍵問題,行使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織建設(shè)權(quán)利。還可組建城鄉(xiāng)服務(wù)管理辦公室,進行信訪機構(gòu)、環(huán)保單位的有效整合,并負責(zé)社區(qū)建設(shè)、生活環(huán)境治理等問題。再者,可組建社會事務(wù)管理服務(wù)中心,做好行政管理、完善社會保障,開展合作醫(yī)療、鞏固基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)以及管理。應(yīng)創(chuàng)建有效科學(xué)的利益協(xié)調(diào)管理制度,有效化解內(nèi)部矛盾,協(xié)調(diào)各方關(guān)系。應(yīng)積極承擔(dān)經(jīng)濟管理以及服務(wù)建設(shè)職能,保護農(nóng)民根本利益,匯集大眾力量,積極引導(dǎo)民眾參與優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟管理,并給與必要的輔助幫襯。應(yīng)實施有效的村務(wù)公開管理,發(fā)揮群眾積極參與的核心效用。
同時應(yīng)制定自治管理制度,確保民主有效監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)深入探究、快速發(fā)掘存在的隱患問題,并制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略。還應(yīng)緊密聯(lián)系群眾、傾聽他們的呼聲,并積極為群眾解決困難問題。應(yīng)打造服務(wù)型政府,樹立科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)建新時期的社會主義新農(nóng)村,適應(yīng)市場經(jīng)濟管理體制的綜合需要。為解決增效增收以及勞動力流動問題,可創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)、勞動力以及科技服務(wù)管理中心,并可依托職教學(xué)院,實現(xiàn)資源整合,擴充培訓(xùn)管理,提升農(nóng)民整體素質(zhì)水平,通過定期培訓(xùn)、走進農(nóng)村教育的多樣化手段,提升農(nóng)業(yè)勞動力整體素質(zhì)水平。尤其應(yīng)強化對農(nóng)經(jīng)干部的管理培訓(xùn),創(chuàng)建高素質(zhì)、業(yè)務(wù)專精,具備責(zé)任心,積極研發(fā)、不斷進取提升的工作團隊。應(yīng)積極引導(dǎo)鼓勵工作人員參與高水平的學(xué)歷培養(yǎng)教育,令文化素養(yǎng)實現(xiàn)全面提升,并強化掌控應(yīng)用當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展特征規(guī)律的綜合技能。應(yīng)全面激發(fā)干部人員的楷模、向?qū)ё饔茫ㄟ^創(chuàng)造性學(xué)習(xí),提升團隊工作績效,實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
總之,針對農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)實狀況問題,我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略,彌補不足,淡化矛盾影響,方能提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平,實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
作者:耿積文 單位:青島膠州市膠北街道辦事處
一、健全規(guī)章體制,提升農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)行力度
各個農(nóng)業(yè)單位應(yīng)樹立依法治國的科學(xué)原則,全面履行農(nóng)民承擔(dān)經(jīng)費以及勞務(wù)工作實踐條例,遵循土地承包管理法規(guī),同時應(yīng)進一步健全農(nóng)經(jīng)管理規(guī)章體制,實現(xiàn)規(guī)范化以及法制化的管理監(jiān)督。首先應(yīng)做好農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)法責(zé)任體制的細化明確,聯(lián)合執(zhí)法部門以及責(zé)任機構(gòu),令各個農(nóng)業(yè)機構(gòu)人員明晰工作崗位應(yīng)承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé),并科學(xué)貫徹落實到位。同時應(yīng)優(yōu)化日常工作規(guī)范體制的建設(shè),明確編制有關(guān)農(nóng)村土地承包責(zé)任制、降低農(nóng)民經(jīng)濟負擔(dān)、規(guī)范村級財務(wù)工作管理體制,提升措施執(zhí)行效力。進而借助有效的管理模式、工作方式確保農(nóng)業(yè)管理、經(jīng)濟管控的高效性、優(yōu)質(zhì)性。另外,應(yīng)創(chuàng)建有效的信息反饋工作體制,借助有效的信息工具、網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),創(chuàng)建實時監(jiān)督、全面共享、積極交流的反饋系統(tǒng)。應(yīng)確保制度宣傳到位,并應(yīng)建立經(jīng)常聯(lián)系點以及實時觀察點,進而對農(nóng)經(jīng)管理實踐工作中存在的各類矛盾問題快速的預(yù)測、全面的發(fā)覺,進而盡早快速的制定有效應(yīng)對策略與實踐措施,確保問題的妥善優(yōu)質(zhì)解決。
二、實現(xiàn)農(nóng)民增收,做好深入探究管理
實現(xiàn)農(nóng)民增收、優(yōu)化農(nóng)民生活質(zhì)量水平,為新時期,社會主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的核心目標(biāo)。因此,農(nóng)經(jīng)管理工作應(yīng)有效的擴充增收途徑,創(chuàng)新大膽的應(yīng)用多類增收渠道。應(yīng)全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理環(huán)境條件,提升增收權(quán)能,強化生產(chǎn)管理效率。同時,應(yīng)推進農(nóng)業(yè)的多元化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體體系結(jié)構(gòu),并加快產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的步伐,令農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)深加工創(chuàng)造增值增效。應(yīng)響應(yīng)農(nóng)業(yè)機構(gòu)要求,強化扶貧管理、資源開發(fā),做好補貼管理,實現(xiàn)良好的增收擴容。同時,應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活現(xiàn)實條件,推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。發(fā)達城市應(yīng)積極支持農(nóng)村經(jīng)濟管理,擴充農(nóng)業(yè)支持經(jīng)費,令農(nóng)民真正的獲益,實現(xiàn)和諧健康的全面發(fā)展。新時期,農(nóng)經(jīng)管理應(yīng)就實踐階段中存在的問題、突發(fā)狀況,制定有效的應(yīng)對策略與應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)更新觀念方式,形成良好的工作作風(fēng),開闊思維,全面的深入基層,強化調(diào)研分析。特別是應(yīng)對農(nóng)經(jīng)管理與農(nóng)村發(fā)展過程中包含的各類重要問題,應(yīng)深入分析,探究民眾心聲、關(guān)心大眾疾苦,緊密的聯(lián)系農(nóng)民群眾,為其排憂解難,制定切實可行的整改策略,明確前進發(fā)展方向,達到事半功倍的經(jīng)營管理效果。
三、培養(yǎng)發(fā)展新時期農(nóng)經(jīng)管理干部隊伍,維護群眾利益
新時期,農(nóng)經(jīng)管理的科學(xué)開展,需要創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的農(nóng)經(jīng)管理干部隊伍,明確時代特征,發(fā)揮干部人才領(lǐng)導(dǎo)管理才能,科學(xué)的決策管理,作出農(nóng)經(jīng)管理工作的統(tǒng)籌安排。干部應(yīng)耐心細致,發(fā)揮模范帶頭作用,提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、優(yōu)化文化素養(yǎng)。應(yīng)積極主動的學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、掌握豐富實踐技能,通曉法律行業(yè)知識,尤其是同農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)經(jīng)管理以及農(nóng)民權(quán)益關(guān)聯(lián)的法律以及金融、統(tǒng)計、財務(wù)學(xué)知識,進而更好的服務(wù)大眾,提升引導(dǎo)管理水平。農(nóng)村干部隊伍應(yīng)和諧穩(wěn)定,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)科學(xué)的整套人才流動管理方案,確保崗位員工均具備綜合實踐能力,為廣大農(nóng)民辦好事、辦實事。再者,應(yīng)發(fā)揮群策群力效能,應(yīng)對突發(fā)狀況問題、矛盾現(xiàn)狀時,應(yīng)聯(lián)合農(nóng)民群眾,積極聽取基層意見,引入民主管理機制,規(guī)范農(nóng)經(jīng)管理服務(wù),發(fā)揮民眾監(jiān)督管理效能,進而促進新農(nóng)村農(nóng)經(jīng)管理的科學(xué)、持續(xù)、民主化、開放化與快速化發(fā)展。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)創(chuàng)建科學(xué)合理的利益管理協(xié)調(diào)制度,引入訴求報答、處理矛盾、保護權(quán)益管理模式,做好各層利益關(guān)系的有效協(xié)調(diào),并科學(xué)應(yīng)對內(nèi)部矛盾問題。應(yīng)全面糾正并預(yù)防損害大眾利益的不良風(fēng)氣。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)履行經(jīng)濟調(diào)控管理以及服務(wù)監(jiān)督職能,由根本層面成為農(nóng)村村民利益的代言人,實現(xiàn)大眾意志的有效凝聚,并積極吸引農(nóng)民主動參與經(jīng)濟建設(shè),給予農(nóng)經(jīng)管理有效的支持。應(yīng)全面發(fā)揮群眾管理、全面參與的核心作用,并應(yīng)令農(nóng)民群眾深入?yún)⑴c至農(nóng)村集體經(jīng)濟事務(wù)工作中。
四、應(yīng)對土地承包糾紛,實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)管理
伴隨政府單位惠農(nóng)管理策略的頒布實施,對農(nóng)業(yè)稅減免征收后,土地資源快速的升值。一些農(nóng)民則在土地經(jīng)營管理上產(chǎn)生了較大的態(tài)度轉(zhuǎn)變。加之一些農(nóng)村區(qū)域土地征用的快速發(fā)展,具備土地資源的人員可獲取征用費用。進而令土地糾紛變得更為復(fù)雜多樣,并逐步成為農(nóng)村糾紛的熱點問題之一。為此應(yīng)組建專項土地糾紛管理協(xié)調(diào)機構(gòu),創(chuàng)建完善的調(diào)解管理制度,實施糾紛矛盾的有效化解、依法協(xié)調(diào),促進新農(nóng)村的和諧文明發(fā)展。伴隨農(nóng)經(jīng)管理的深化以及剩余農(nóng)村勞動力的逐步轉(zhuǎn)移,土地呈現(xiàn)出荒蕪、不積極耕種的問題。令土地流轉(zhuǎn)逐步變?yōu)榇_保土地承包良好關(guān)系的核心環(huán)節(jié)。為此,農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)應(yīng)豐富實踐方式,做好土地流轉(zhuǎn)策略的廣泛宣傳,令農(nóng)民群眾深入明確土地流轉(zhuǎn)核心必要性。相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)自愿以及有償管理的方針,做好流轉(zhuǎn)合同簽署的科學(xué)引導(dǎo)、全面審核以及有效簽證。針對完成流轉(zhuǎn)應(yīng)用土地狀況應(yīng)全面監(jiān)督跟進,預(yù)防以流轉(zhuǎn)名義進行土地征用。
五、結(jié)語
總之,新農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理尤為重要。我們只有樹立服務(wù)管理觀念,提升認識、強化引導(dǎo),實施財務(wù)公開,健全規(guī)章體制,提升農(nóng)經(jīng)管理執(zhí)行力度、實現(xiàn)農(nóng)民增收、做好深入探究管理,培養(yǎng)農(nóng)經(jīng)管理優(yōu)質(zhì)干部隊伍,維護群眾利益,有效應(yīng)對土地承包糾紛,實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)管理,方能提升農(nóng)經(jīng)管理水平,創(chuàng)設(shè)顯著效益,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
本文作者:李壯 單位:青島膠州市膠北街道辦事處
摘要:我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占全國人口的絕大比例,因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟刻不容緩,但現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遇到瓶頸,有許多問題丞待解決,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)況不容樂觀,國家對發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟十分重視,應(yīng)該從科學(xué)的角度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行管理,改善農(nóng)民的生活水平,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用,本文探討了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遇到的困難,從科學(xué)的角度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行管理.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟;科學(xué)管理;促進作用
隨著改革開放,我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度比城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展速度要慢,城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩極化明顯,貧富差距加大,為改善這種現(xiàn)狀,政府部門要從科學(xué)角度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行管理,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式進行優(yōu)化,將高新技術(shù)引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,采用管理手段因地制宜,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
1農(nóng)村經(jīng)濟遇到的問題
隨著改革開放的進行,城鎮(zhèn)產(chǎn)生了巨大的吸引力,大部分農(nóng)村年輕勞動力外出務(wù)工,建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟的主力大量流失,使得農(nóng)村發(fā)展停滯不前。
1.1農(nóng)村居民文化程度不高
由于農(nóng)村居民對教育不太重視,教育設(shè)備跟不上,教學(xué)條件不足,大部分完成高等教育的年輕人普遍留在城市發(fā)展,種種因素導(dǎo)致農(nóng)村居民文化程度不高。
1.2城鄉(xiāng)收入差距明顯
雖然農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長,但是仍然與城鎮(zhèn)經(jīng)濟拉大差距,主要原因是農(nóng)村經(jīng)濟比不上城鎮(zhèn)經(jīng)濟,并且經(jīng)濟增長速度也比不上城鎮(zhèn),導(dǎo)致收入差距加大。
1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約
農(nóng)村經(jīng)濟主體為農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但是隨著工業(yè)生產(chǎn)的進行,各種錯誤的土地使用方式,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問題制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn),此外,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為小型的、分散的模式,各自料理一畝三分地,這種分散模式不利于推廣新技術(shù)、優(yōu)良品種、推廣新工具,大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機械化也不能夠?qū)崿F(xiàn)。
1.4政府部門投入不足
盡管政府部門一直都有重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,但是由于農(nóng)業(yè)地域廣,農(nóng)民各種分散經(jīng)營等原因,政府部門的投入并不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,以我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來說需要政府部門更多的投入、引導(dǎo)以及政策支持。
2科學(xué)經(jīng)濟管理的舉措
2.1加強教育投入,提高農(nóng)民文化程度
為推廣高新科技、優(yōu)良品種與新工具等高新科技,需要大量文化程度較高的、思想開闊、容易接受新事物的新農(nóng)民,因此要加強教育投入,支持義務(wù)教育,并且要開展各種農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn),培養(yǎng)出新一代的掌握高新科技的農(nóng)民,建設(shè)出新農(nóng)村。
2.2加強環(huán)境保護力度,堅定不移
走可持續(xù)發(fā)展道路現(xiàn)階段隨著我國粗獷型工業(yè)的發(fā)展,以環(huán)境為代價的弊端開始顯露出來,部分地區(qū)已經(jīng)走上了先破壞后治理的道路,人們要知道這種先破壞后治理的花費是無比巨大的,因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中要加強環(huán)境保護力度,走綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟道路,重視資源的高效利用,保護好環(huán)境,不占用下一代的生活資源,為子孫后代留下可以發(fā)展的條件。
2.3政府加大支持力度,落實政策
為了提高農(nóng)民生活水平,增加農(nóng)民收入,政府加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,關(guān)鍵就在于政策引導(dǎo),落實好“三農(nóng)”政策,投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,引入先進技術(shù)手段,引進人才,并且統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的各種優(yōu)勢,建立信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建渠道,這種種舉措都離不開政府支持,因此,政府要加大支持力度,落實好政策。
3科學(xué)經(jīng)濟管理的策略的促進作用
3.1因地制宜,依據(jù)不同條件挑戰(zhàn)經(jīng)濟管理的內(nèi)容
由于農(nóng)村各地地理、環(huán)境、資源各種條件不同,因此制定經(jīng)濟管理的內(nèi)容也要因地制宜,立足于本地優(yōu)勢,從實際出發(fā),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,加強各地經(jīng)濟聯(lián)系,采集信息,組建信息網(wǎng)絡(luò),尋找與本地種植相適應(yīng)的公司合作,增加就業(yè)機會,為農(nóng)民創(chuàng)收。
3.2完善經(jīng)濟管理,為經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障
科學(xué)經(jīng)濟管理制度的出現(xiàn),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供一個指導(dǎo)作用,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供一個可行的方向,農(nóng)民將力量都匯集在一起,大力發(fā)展新農(nóng)村,加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3.3規(guī)避了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素
科學(xué)經(jīng)濟管理的出現(xiàn),規(guī)避了農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的環(huán)境問題,發(fā)展粗狂問題,將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)為可持續(xù)發(fā)展,綠色環(huán)保又能夠循環(huán),為農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷添加綠色動力,整合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)規(guī)模,推動發(fā)展高效率、大規(guī)模、機械化農(nóng)業(yè),激發(fā)農(nóng)業(yè)潛力。
作者:孫彥 單位:烏蘭察布市商都縣大庫倫鄉(xiāng)人民政府經(jīng)營管理站
摘要:在我國各個層面的深入改革進程中,三農(nóng)問題是我國社會發(fā)展的重要問題,只有完善的解決實際發(fā)展中遇到的問題,才能推進社會主義和諧社會的建設(shè)。解決我國農(nóng)村經(jīng)濟問題,我們要重視問題,構(gòu)建完整的農(nóng)村經(jīng)濟管理體系,創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟增長點,克服和解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的阻礙,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件,引導(dǎo)農(nóng)民留村,組織技能培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合素養(yǎng)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟;經(jīng)濟管理;農(nóng)村發(fā)展
在改革開放以來,我國的農(nóng)村經(jīng)濟得到了一定程度的發(fā)展。而在現(xiàn)今深化改革,繼續(xù)推進的情況下,我國目前的農(nóng)村經(jīng)濟的管理較為混亂,不利于長遠的可持續(xù)發(fā)展。我國的農(nóng)民數(shù)量超過九億,這就說明農(nóng)民是我國的主要構(gòu)成部分,其涉及到的相關(guān)問題都不能讓我們忽視。然而,在市場經(jīng)濟的影響下,農(nóng)民由于自身綜合素質(zhì)不高,外加接收信息的渠道有限,導(dǎo)致農(nóng)民只顧眼前利益,盲目跟風(fēng)的情況大有人在,直接導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟的處于混亂的狀態(tài)中。
一、農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題
在我國的大部分農(nóng)村地區(qū),還存在著各自為政的散亂式農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài),使得農(nóng)民投入了大量的人力、資金成為,卻得不到期望的收益,甚至還將農(nóng)用土地以及水等公共資源造成了難以根治的破壞??偟膩碚f,農(nóng)村經(jīng)濟的管理較為落后,跟不上了時代的發(fā)展步伐,其存在的問題有以下幾個方面:
(一)缺乏對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重視
在我國的農(nóng)村經(jīng)濟管理中,大部分都由本村的村長等人員組成,而由于管理人員的綜合素養(yǎng)水平不一致,使得部分的管理人員對經(jīng)濟管理完全就不懂,農(nóng)村經(jīng)濟管理名存實亡。在目前的體制下,大部分的農(nóng)村都配備了新農(nóng)村指導(dǎo)員,而這些工作人員大部分都流于形式,沒有參與到實質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中。由此表明了我國在農(nóng)村經(jīng)濟的管理工作中重視度不夠,導(dǎo)致我國農(nóng)村的經(jīng)濟的管理還處于落后的階段,既沒有完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理體系,同時又缺乏合理的引導(dǎo)、糾正機制。
(二)支撐農(nóng)村經(jīng)濟的勞動力的大量流失
在我國目前的農(nóng)村經(jīng)濟活動中,人力仍然占據(jù)著非常重要的地位。其原因是由于我國的機械化農(nóng)業(yè)推廣面還不夠深入,而部分地區(qū)以山地為主,土地結(jié)構(gòu)難以開展機械化農(nóng)業(yè),需要人工勞動力的地方較多。而隨著外出打工的人員越來越多,留在農(nóng)村的大部分是一些老年人以及兒童,其勞動力可見一斑。在失去主要勞動力的情況下,農(nóng)村經(jīng)濟難以推進,部分地方的農(nóng)村經(jīng)濟止步不前,甚至出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象,只剩老年人的農(nóng)村回到老人們的年代。
(三)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人員綜合素養(yǎng)較低
現(xiàn)階段的農(nóng)民主力由于小時候缺乏足夠多的素質(zhì)教育,其綜合素養(yǎng)較低。這一現(xiàn)狀帶來的直接問題就是新興的農(nóng)村經(jīng)濟理念得不到推廣,一些新興的農(nóng)業(yè)科技得不到認可,或是農(nóng)民難以掌握這些新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)。在市場經(jīng)濟的大浪潮中,農(nóng)民自身力量的不足,使得其只有被浪潮吞沒的結(jié)局。農(nóng)民粗放型的經(jīng)濟方式,致使農(nóng)民在市場經(jīng)濟的競爭中一直處于劣勢的位置。
二、農(nóng)村經(jīng)濟管理解決問題的措施
三農(nóng)問題是困擾我國發(fā)展的重要問題,農(nóng)村經(jīng)濟的管理問題同樣應(yīng)該引起我們的重視。在我國各個層面的深入改革進程中,農(nóng)村的經(jīng)濟管理問題同樣不能落下。只有認認真真的對待現(xiàn)存的問題,踏踏實實的解決問題,才能推進社會主義和諧社會的建設(shè),而不是成為發(fā)展的絆腳石。應(yīng)從以下幾個方面解決我國農(nóng)村經(jīng)濟問題:
(一)重視問題,構(gòu)建管理體系
由于我國社會主義國家的性質(zhì)決定,在農(nóng)村經(jīng)濟管理中國家的宏觀調(diào)控占有著重要的位置。在農(nóng)村經(jīng)濟的管理問題中,我國政府部門應(yīng)加強人力以及財政的投入,積極參與到其中,構(gòu)建出完整的農(nóng)村經(jīng)濟管理體系。在農(nóng)村經(jīng)濟管理體系中,首先應(yīng)構(gòu)建一個完整的組織構(gòu)架,依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟的特點,組建一支“戰(zhàn)斗力”高的團隊出來。在團隊中應(yīng)保證專業(yè)人才的位置,同時還應(yīng)配備調(diào)解員,負責(zé)與農(nóng)民的溝通交流。在農(nóng)村經(jīng)濟管理體系中應(yīng)依據(jù)市場規(guī)律,結(jié)合國家政策制定科學(xué)的綱領(lǐng)和規(guī)范,同時還要注重監(jiān)督機制的構(gòu)建及其貫徹落實。
(二)創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟增長點,引導(dǎo)農(nóng)民留村
針對農(nóng)村勞動力的大量流失,應(yīng)依據(jù)不同地方的經(jīng)濟特色,制定和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟增長點,克服和解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的阻礙,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。與此同時,政府工作人員還應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民開展科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟,特別對于在外長見識或是取得一定成績的農(nóng)民應(yīng)進行深入的探討,鼓勵其為家鄉(xiāng)造福。在一些情況特殊的地區(qū),還應(yīng)給予一定的財政支持,特別難開展農(nóng)村經(jīng)濟的地方,可以在保持基本勞動力的基礎(chǔ)上,讓農(nóng)民有選擇性的外出打工。
(三)組織技能培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的綜合素養(yǎng)
對于我國農(nóng)民綜合素養(yǎng)較低的現(xiàn)狀,政府部門應(yīng)積極組織農(nóng)民進行技能培訓(xùn),開展知識進村活動,提高綜合素養(yǎng)。在對農(nóng)民的培訓(xùn)過程中,可以選取部分學(xué)習(xí)能力較強的農(nóng)民進行深入的教學(xué),讓其將新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)帶到農(nóng)村中,通過親身的實踐,以農(nóng)民的角度對新技術(shù)的講解,也更容易讓其他的農(nóng)民接受。知識是改變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本之路,可以在農(nóng)村中設(shè)立技術(shù)學(xué)習(xí)基地,定期播放農(nóng)業(yè)技術(shù)教學(xué)視頻,或是購進相關(guān)書籍,供人們自由閱讀。
結(jié)語
綜上所述,我國的農(nóng)村經(jīng)濟管理是較弱的一塊,其現(xiàn)狀不容樂觀,管理體系以及人員的滯后等等問題,影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在解決我國農(nóng)村經(jīng)濟管理的問題時,應(yīng)加大對其支持力度,全面構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟管理體系,提升管理人員以及農(nóng)民的綜合素養(yǎng),加強管理人員的責(zé)任心,提高農(nóng)民參與的自信心。與此同時,還應(yīng)完善相關(guān)的法律體系,保證農(nóng)村經(jīng)濟糾紛能夠得到合理、合法的解決,為農(nóng)村經(jīng)管理的發(fā)展提供強有力的保障。
作者:徐熙 單位:山東省臨沭縣大興鎮(zhèn)經(jīng)管站
摘要:伴隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟得到提升,尤其在前幾年“三農(nóng)”戰(zhàn)略目標(biāo)提出之后,農(nóng)村經(jīng)濟成為了國家與社會所關(guān)注的重點內(nèi)容。其中在農(nóng)村工作中最為主要的內(nèi)容便是經(jīng)濟管理,只有保證農(nóng)村經(jīng)濟管理越好,才能保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有序性。但是從實際發(fā)展角度分析,我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作在整體運行過程之中存在諸多問題,需要針對性的進行分析與解決,以此推動農(nóng)村經(jīng)濟的有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟管理問題對策
農(nóng)業(yè)是國家的根本,農(nóng)村是發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要場所,自古以來,農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中占據(jù)了十分重要的地位,受到國家政府的關(guān)注與重視。“三農(nóng)”口號提出之后,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民成為了發(fā)展的重點,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題也備受關(guān)注,尤其是黨中央提出“一免三補”政策之后,我國農(nóng)村經(jīng)濟成為了影響國家發(fā)展的重要因素。因此,在本文中筆者著重分析農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中所存在的問題,并針對性的提出解決措施。
一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作存在的問題
(一)缺乏對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識,缺乏完善的法律法規(guī)
由于受到幾千年封建思想制度的制約與影響,傳統(tǒng)的管理理念在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中仍舊占據(jù)重要的地位,我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作現(xiàn)狀不容樂觀。另外農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要性以及必要性沒有被人們所認識,甚至有很多農(nóng)村基層管理人員認為土地承包制度的完善對經(jīng)濟的發(fā)展沒有太大的影響,在農(nóng)村經(jīng)濟管理活動中缺乏積極性,處理事情多為應(yīng)付。此外,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作所包含的內(nèi)容比較多,比如像農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)民負擔(dān)等,這些工作在開展的時候需要國家的政策,但是農(nóng)村經(jīng)濟管理方面的法律法規(guī)比較少,導(dǎo)致諸多土地承包合同所引起的糾紛無法得到有效解決,阻礙整個經(jīng)濟管理工作的有序開展。
(二)農(nóng)村債務(wù)比較沉重
在農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中最為現(xiàn)實的問題便是債務(wù)沉重,如果農(nóng)村債務(wù)則會對整個農(nóng)村經(jīng)濟管理工作產(chǎn)生影響。由于受到諸多外界因素與內(nèi)在環(huán)境因素的影響,我國部分地區(qū)農(nóng)村財政收入比較低,甚至?xí)霈F(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象,或者很多農(nóng)村基層單位還出現(xiàn)新債與借債的現(xiàn)象。各種類型的債務(wù)活動致使整個村級管理部門的經(jīng)費比較緊張,無法將農(nóng)村基層管理者的工作熱情進行充分發(fā)揮,這種情況則會對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響。
(三)農(nóng)村土地規(guī)模過小,農(nóng)民收益過低
在當(dāng)前農(nóng)村工作中比較突出的問題便是土地經(jīng)營規(guī)模過小,比如像部分丘陵地區(qū),如今所采取的經(jīng)營國民以零散為主,這種地區(qū)無法利用大型機械進行作業(yè),從而出現(xiàn)勞動強度大,勞動收益小的現(xiàn)象,這不僅會制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,并且還會影響農(nóng)民的工作積極性。另外,在近幾年我國扶農(nóng)、支農(nóng)口號的提出之后,農(nóng)民都不愿意將土地轉(zhuǎn)讓給承包者,這樣一來,則無法擴大農(nóng)村經(jīng)營的規(guī)模,并且也會逐漸形成“農(nóng)業(yè)大國、經(jīng)濟小市”的發(fā)展局面,導(dǎo)致農(nóng)民受益過低。
二、解決農(nóng)村經(jīng)濟管理工作問題的對策
(一)加強重視農(nóng)村經(jīng)濟管理,完善各項法律法規(guī)
近幾年,在我國國民經(jīng)濟的快速提升中,各種農(nóng)村政策出現(xiàn)在人們面前,并且這一類政策呈現(xiàn)出經(jīng)常化、制度化的發(fā)展趨勢,對調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的推動作用。但是由于領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀不容樂觀。針對這種現(xiàn)象,需要加強當(dāng)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的認識,要讓農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人員清楚的認識到農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要性,只有如此,才能從根本上推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與進步。另外,還要積極完善各項法律法規(guī),針對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀,制定農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的執(zhí)法責(zé)任制度,或者針對農(nóng)村土地承包制度制定相應(yīng)的法規(guī),從而保證國家政策的有效落實。
(二)對農(nóng)村債務(wù)進行合理處理
為進一步保障農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的有序發(fā)展,利用精簡機構(gòu)、費用包干等方法減少農(nóng)村資金的指出。為了避免出現(xiàn)新的經(jīng)費或者債務(wù),還要實現(xiàn)對村級集體經(jīng)濟的管理,建立完善的審批制度。對于經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū),還需要針對發(fā)展需求建設(shè)工程,保證管理費用的具體化以及精細化,還要對農(nóng)村經(jīng)費支出進行預(yù)算與評估,避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象,還能節(jié)約公共管理經(jīng)費。此外,還要采取激勵政策,為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作制定一個科學(xué)的激勵機制,實現(xiàn)考核工作,保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展。
(三)積極建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍
要想真正保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的有序開展,需要建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍,提高農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的專業(yè)水平以及道德素養(yǎng),對這一類人群進行培訓(xùn)與教育,將工作中所存在的困難與問題進行解決。另外,還要積極建立完整的工作體系,對在職人員進行合理編排,提高農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的權(quán)威性以及全面性,提高管理人員的工作積極性,爭取讓管理人員在日常工作之中發(fā)揮出自己的熱情,將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作發(fā)展的越來越好。
(四)積極增加資金投入
在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的時候,需要以高標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作加以重視,我國政府部門還要加大資金的投入,對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作給予經(jīng)費的補貼。比如像偏遠貧困地區(qū),需要給予資金、設(shè)備上的支持,鼓勵大型機械產(chǎn)品進行作業(yè),將傳統(tǒng)格局下農(nóng)業(yè)收益少的局面進行打破,還要給予當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟管理工作制定特殊的工作要求,爭取以經(jīng)濟管理工作帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
三、結(jié)束語
綜上所述,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是保障農(nóng)村經(jīng)濟活動的基礎(chǔ),并且也是提高社會經(jīng)濟發(fā)展的有效因素。積極加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。在本文中筆者從多個角度探析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中所存在的問題,并提出有效的解決措施。其中要組建一批高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟管理人員,要從農(nóng)村財務(wù)管理、土地承包等多個方面出發(fā),不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平,只有如此,才能為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。
作者:徐之坤 單位:安徽省太和縣舊縣鎮(zhèn)人民政府
作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟增長的主要來源也是國民經(jīng)濟中的支柱型產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的基本構(gòu)成以及產(chǎn)出數(shù)量直接影響著我國的糧食安全和社會的穩(wěn)定。因此保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為其發(fā)展提供更多的優(yōu)勢條件是非常必要的,這就需要著重解決當(dāng)前農(nóng)村管理過程中存在的問題,并對農(nóng)村經(jīng)濟管理的新模式進行全面的改良和創(chuàng)新。
一、當(dāng)前阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的限制性因素
農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中存在的問題并非一朝出現(xiàn),而是在不斷的經(jīng)濟發(fā)展過程中逐漸累積形成的,下面筆者將對這些問題進行深入的探究。
1.農(nóng)村經(jīng)濟管理的理念相對滯后。
“三農(nóng)”問題雖然一直都是我國相關(guān)政府部門著力解決的問題,但是自改革開放以來,我國的多項經(jīng)濟體制以及發(fā)展政策都是針對城市地區(qū)而言的,而農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式一直較為單一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)著農(nóng)民收入的主要來源,一旦出現(xiàn)較為惡劣的氣候,農(nóng)村居民的收入就會受到較為嚴(yán)重的影響。因此,在農(nóng)村地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整,促進農(nóng)民收入的多元化是非常必要的。但是目前,國家為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所下?lián)艿馁Y金在數(shù)量上仍舊不足,而且在下?lián)芎?,部分農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部由于對市場經(jīng)濟缺乏必要的了解,盲目的認為本村不存在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性,將這一部分資金用于形象工程等其它并不實用的方面。
2.農(nóng)村經(jīng)濟管理體制尚不完善。
相比于信息咨詢四通八達的城市而言,農(nóng)村的各種信息相對滯后,這也是農(nóng)村經(jīng)濟管理理念落后的原因,這直接導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的落后。目前農(nóng)村的經(jīng)濟管理體制較為單一,并且一直以來缺乏有力的創(chuàng)新。但是目前,很多農(nóng)村的年輕人更加傾向于自主創(chuàng)業(yè)或是從事農(nóng)業(yè)之外的經(jīng)濟模式,但是農(nóng)村單一的經(jīng)濟管理模式并不能為這些人提供有力的制度保障,導(dǎo)致經(jīng)濟管理體制與實際的經(jīng)濟發(fā)展模式存在較大的差距,這種不對應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑,對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。
3.農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)法律法規(guī)尚不健全。
任何經(jīng)濟管理模式中都涉及到較多的法律問題,農(nóng)村經(jīng)濟管理的過程同樣如此,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)地位,每個農(nóng)民都被分配了相應(yīng)年限和相應(yīng)面積的土地,要簽訂完整的土地承包合同,同時也需要相關(guān)人員進行財政審計、監(jiān)督管理等工作。這些管理工作需要完善的法律和政策作為支撐,只有這樣才能保證這些工作的合理性,保證農(nóng)民的基本權(quán)益不受侵害。但現(xiàn)如今存在的問題是,目前我國農(nóng)村涉及到經(jīng)濟管理的相關(guān)法律法規(guī)目前發(fā)展并不全面。有些管理合同雖然具有法律效用,但是其中卻存在著較多的漏洞,這經(jīng)常引起農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中出現(xiàn)較多的問題,但是常常得不到有力解決,導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟利益得不到有利的保障并引發(fā)許多難以解決的矛盾和糾紛。
4.農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的素質(zhì)過低。
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展問題是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要短板,因此,加快推進農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)是國家的重點工作內(nèi)容之一。推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟創(chuàng)新是一個循序漸進的過程,這需要相關(guān)的經(jīng)濟管理人員對經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律有著比較全面的了解,也需要他們掌握市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展的過程中形成的規(guī)律。但是目前,我國農(nóng)村普遍存在著經(jīng)濟管理人員的管理水平較低的問題,不僅對于專業(yè)知識的掌握不充分,而且自身的執(zhí)政能力也較弱,很難了解基層人民群眾的建議,農(nóng)民所提出的問題也無法得到很好的解決。
5.農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中的資金管理存在漏洞。
資金管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中的一項重要內(nèi)容,這項工作通常由農(nóng)村的村級領(lǐng)導(dǎo)組織完成。但是,作為集體的資源,由于合同管理工作的不規(guī)范導(dǎo)致資金數(shù)量減少的現(xiàn)象非常普遍。此外,資金走向的不透明、不公開也對農(nóng)村的經(jīng)濟管理造成了一定的影響,對農(nóng)民對資金管理的方式存在較大的意見。但是目前,實現(xiàn)民主的財務(wù)管理和監(jiān)督仍舊是非常困難的。
二、市場經(jīng)濟下農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)建議
在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢下,想要促進農(nóng)村經(jīng)濟管理模式的創(chuàng)新,就要根據(jù)其中存在的問題,制定有針對性的解決措施。
1.改變傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理理念。
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不僅關(guān)乎到農(nóng)民的生活水平與質(zhì)量,也對我國經(jīng)濟的整體發(fā)展有著比較重要的影響。目前,在市場經(jīng)濟的不斷影響下,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形式逐漸呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢,這要求農(nóng)村經(jīng)濟管理理念中融入更多的現(xiàn)代化經(jīng)濟管理方法,對不同的管理問題制定有效的解決方案。例如,目前我國部分農(nóng)村在新的經(jīng)濟發(fā)展形式下提出了“雙方自愿以及有償補給”的指導(dǎo)原則,有效的解決了農(nóng)村土地經(jīng)營管理過程中存在的問題。此外,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)組織也要充分認識到保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作先進性與科學(xué)性的重要作用,實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)“中國夢”的偉大復(fù)興。
2.完善農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)法律章程。
相關(guān)部門應(yīng)該通過加強宣傳的方式對農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)負責(zé)人員以及相關(guān)的利益人員進行全面的法律宣傳。管理人員需要按照國家現(xiàn)行的相關(guān)法律,在農(nóng)村地區(qū)指定完善的崗位管理制度、合同經(jīng)營管理制度等等。同時,在農(nóng)村經(jīng)濟管理的每一個環(huán)節(jié),都需要強大的法律保障,只有這樣才能保證工作流程的合理性和工作方法的有效性。并且,法律知識的宣傳和推廣可以提高農(nóng)村居民利用法律保護自身利益的意識,促進農(nóng)村的經(jīng)濟管理形式朝著公開化和透明化的方向發(fā)展。
3.提高經(jīng)濟管理人員的工作素質(zhì)。
農(nóng)村經(jīng)濟的管理主要實在村級干部的領(lǐng)導(dǎo)下完成,針對長期以來,農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的管理水平有限的問題,國家政府部門應(yīng)該為各個農(nóng)村引進更多的專業(yè)經(jīng)濟管理人才,利用他們所掌握的先進的經(jīng)濟管理理念,使農(nóng)村的經(jīng)濟管理理念更加趨近于現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的要求。同時,在進行經(jīng)濟管理的過程中,應(yīng)該全面引進新的經(jīng)濟管理技術(shù),比如計算機軟件的使用,利用計算機技術(shù),對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展數(shù)據(jù)進行完整地收錄和總結(jié),并以此為基礎(chǔ)確定接下來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的走向,制定合理的經(jīng)濟發(fā)展政策。同時,經(jīng)濟管理人員一定要注意傾聽人民群眾的聲音,與農(nóng)民進行經(jīng)常性、全面性的交談,了解他們對于農(nóng)村經(jīng)濟管理的具體建議,并對于農(nóng)村的財政資金的具體走向進行詳細說明,提高農(nóng)村經(jīng)濟管理的透明度,改善領(lǐng)導(dǎo)者與百姓之間的關(guān)系,促進社會的和諧發(fā)展。
三、結(jié)語
簡而言之,目前我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式中還存在諸多的問題和阻礙,這不僅對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的阻礙,也使得農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展模式一直處于一個較為單一的水平和狀態(tài)。因此,相關(guān)管理部門以及工作人員一定仔細研究市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,對農(nóng)村的經(jīng)濟管理模式進行全面的調(diào)整和管理,在促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的基礎(chǔ)上,促使農(nóng)村經(jīng)濟體制朝著多元化的方向發(fā)展,全面增加農(nóng)民的經(jīng)濟來源,提高農(nóng)村居民的生活水平。
作者:林漢 單位:撫松縣沿江鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心
一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在的問題
(一)農(nóng)村經(jīng)濟圈政策不健全
地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展與該地區(qū)的經(jīng)濟大環(huán)境有著直接的關(guān)系,如果農(nóng)村地區(qū)處在經(jīng)濟較為發(fā)達的經(jīng)濟圈內(nèi),則可憑借經(jīng)濟圈的大環(huán)境開展專項性發(fā)展,可極大提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度。而國家對于農(nóng)村地區(qū)與周邊經(jīng)濟圈結(jié)合發(fā)展的政策對于農(nóng)村地區(qū)融入經(jīng)濟圈中的難易程度有著直接的關(guān)系。而我國56.3%農(nóng)村都在偏遠的地區(qū),這些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展難以得到周邊經(jīng)濟圈的支持,只能進行低水平、低效率的發(fā)展,嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度。農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)離不開國家政策的扶持,而近年來國家開展的三農(nóng)扶持政策中,對于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定等三個方面推出了專項化的政策,但是對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、集約化卻缺乏相關(guān)的政策。缺乏集約化的扶持政策直接導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)陷入了小規(guī)模、低產(chǎn)量、低收入的問題中,很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是進行小區(qū)域的低質(zhì)量生產(chǎn),而沒有打出品牌,更沒有進入周邊經(jīng)濟圈內(nèi),導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏參與世界糧食市場競爭的優(yōu)勢。小區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式使得我國農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)長期走在邊緣化、低級化的老路上,農(nóng)村經(jīng)濟難以突破“低投入、低貢獻”的怪圈,使得經(jīng)濟建設(shè)難以有突破性的發(fā)展。反觀西方發(fā)達國家,則有完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制,再加之國家政策的扶持,可以很大程度的提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟占有率。以歐美國家為例,西方國家常將農(nóng)村區(qū)域根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展特點劃入經(jīng)濟圈內(nèi),農(nóng)村經(jīng)濟可依靠經(jīng)濟圈的大環(huán)境來發(fā)展,大大減輕了農(nóng)村經(jīng)濟“低投入、低貢獻”的問題。
(二)經(jīng)濟管理機構(gòu)設(shè)置不合理
農(nóng)村經(jīng)濟管理與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟管理機構(gòu)有著直接的關(guān)系。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的逐漸深化,我國政府對于國家機構(gòu)進行了一系列的改革,其中包括機構(gòu)組成、機構(gòu)任務(wù)、機構(gòu)管理等,很大程度的提高了國家機構(gòu)的運行效率。然而,我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)普遍落后,盡管我國政府機構(gòu)進行了一系列的改革,但是為了保證人們?nèi)罕姷恼w利益,農(nóng)村經(jīng)濟管理仍舊帶有計劃經(jīng)濟運行模式的特點,一些經(jīng)濟管理核心部門存在著“分片管理”的情況,即各部門分工精細,各部門之間缺乏合作,和鐵路警察各管一段、分割管理一樣,彼此缺乏交流溝通,當(dāng)遇到問題時又相互推脫。低效的管理機構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)開展十分緩慢,當(dāng)政府規(guī)劃政策出臺時,往往需要數(shù)個部門的聯(lián)合審批,導(dǎo)致審批不暢、管理效率低下。
(三)基層管理隊伍能力不強
農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展與基層經(jīng)濟建設(shè)隊伍的努力分不開,一個有行動力的基層隊伍能夠極大的帶動該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。反之,如果基層隊伍的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力不強,則會直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟改革的落實。近年來,為了能夠強化基層管理隊伍,國家推行了一系列政策支持高水平人才補充到基層建設(shè)隊伍中去,但是由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)較差,發(fā)展速度較慢,對于高水平人才的吸引力仍不足,導(dǎo)致基層隊伍業(yè)務(wù)水平遲遲得不到提高。
二、進一步推進現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理建設(shè)的方法
(一)推進經(jīng)濟管理扶持政策的出臺
地方經(jīng)濟的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐姆龀终哂兄苯拥年P(guān)系,為了推進農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的落實,農(nóng)經(jīng)管理人員要從實處出發(fā),為了積極的推進經(jīng)濟管理扶持政策的出臺,要了解本地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,深入到群眾中去,了解群眾所想所思。為了進一步推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè),當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟的管理工作,經(jīng)管人員要深入到農(nóng)村基層,切實的了解目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的問題,匯集群眾的意見,要將切實解決群眾的意見為農(nóng)村經(jīng)濟管理建設(shè)的核心,并積極推動扶持政策制定工作的展開。新出臺的農(nóng)村經(jīng)濟扶持政策要改變以往“統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一方向”的經(jīng)濟發(fā)展模式,要建設(shè)有本村特色化的、能夠與周邊經(jīng)濟圈掛靠的特色化經(jīng)濟。通過經(jīng)濟圈的積極帶動作用,建設(shè)有本村特色化的經(jīng)濟發(fā)展模式與集約化的戰(zhàn)略發(fā)展發(fā)展。制定的農(nóng)村經(jīng)濟扶持政策要將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營發(fā)展放在首位,對于食用菌、豆制品、蔬菜等有商業(yè)化潛力的產(chǎn)業(yè)要給與大力扶持,在推進專業(yè)化發(fā)展的同時,還要積極的與周邊經(jīng)濟圈進行掛靠,并以本村特色化經(jīng)濟為賣點,積極的融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟圈中。
(二)推進農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)改革
縱觀農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展歷史,傳統(tǒng)的“分片管理”模式在我國現(xiàn)代化建設(shè)初級階段確實為農(nóng)村經(jīng)濟作出了巨大的貢獻,但是隨著現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,這種片面、狹隘的管理模式對農(nóng)村經(jīng)濟長期發(fā)展有弊無利。因此,深化農(nóng)村經(jīng)濟改革,推進農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)改革是十分必要的。推進農(nóng)村經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)改革,要將分片管理改為定員管理,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍安排定崗定員,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人承擔(dān)農(nóng)經(jīng)管理工作,讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自我管理的機會,通過精簡經(jīng)管機構(gòu),從而大幅提高農(nóng)村經(jīng)管政策落實效率。
(三)推進基層工作人員的能力培訓(xùn)工作
基層工作人員的業(yè)務(wù)水平與農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展速度有直接的關(guān)系,為了深化農(nóng)村經(jīng)濟管理改革,農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)需要重視對基層工作人員工作能力的培訓(xùn),要大力加強農(nóng)經(jīng)干部的培訓(xùn),對于政治素質(zhì)較差,工作能力較低、工作態(tài)度不積極的工作人員要給與一定的懲罰,不可任由低水平的農(nóng)經(jīng)管理人員阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。另外,農(nóng)村經(jīng)濟管理部門還需要重視對高素質(zhì)人才的吸引,爭取建設(shè)一支具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、有較強工作責(zé)任心、勇于開拓進取的農(nóng)經(jīng)工作隊伍。
三、結(jié)語
近年來,我國經(jīng)濟發(fā)展迎來了了新常態(tài),農(nóng)村經(jīng)濟作為國家經(jīng)濟的重要組成部分,也要為迎接新常態(tài)做好準(zhǔn)備。一直以來,我國的農(nóng)村經(jīng)濟都存在著“低投入、低貢獻”的問題,再加之政策不足與體制落后的影響,農(nóng)村經(jīng)濟一直難有大突破。為此,農(nóng)村經(jīng)濟管理人員要做好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備工作,要積極學(xué)習(xí)先進的管理技術(shù),要深入基層、深入群眾,要善于傾聽群眾的意見與建議,為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,建設(shè)社會主義小康社會做出更大貢獻。
作者:李艷秋 單位:黑龍江省泰來縣湯池鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)綜合服務(wù)中心
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,我國的經(jīng)濟組成部分,其中最為重要的就是農(nóng)村經(jīng)濟。對此,我國的農(nóng)村經(jīng)濟管理就是特別突出,并且趨勢十分嚴(yán)峻,為了能夠構(gòu)建和諧社會,農(nóng)村經(jīng)濟管理是當(dāng)前最為首要的工作,在進行農(nóng)村經(jīng)濟管理的過程中存在著許多不同情況,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進行分析,最重要的發(fā)展方向就是不斷的自主創(chuàng)新和深化體制改革,通過對我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作出現(xiàn)的問題以及解決的方式進行總結(jié),從根本上能夠更好的處理農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。
1農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容
1.1建立農(nóng)村財務(wù)和資產(chǎn)管理制度
根據(jù)我國的國情和相關(guān)的法律法規(guī)政策,全面開展政務(wù)和財務(wù)公開化、透明化,從根本上減少村民與干部之間所存在的問題,最主要是建立健全市場經(jīng)濟發(fā)展體系,使其發(fā)展迎合監(jiān)督管理機制,使財務(wù)政務(wù)以及資金管理制度更加完整,配套設(shè)施也逐漸完善,通過規(guī)范制度對民主管理和資金審查不斷加強,使財務(wù)的現(xiàn)有模式進行科學(xué)改進,取其精華,去其糟粕,更好的管理農(nóng)村集體資產(chǎn)體系,使各個資源運作合理,集體財產(chǎn)受到安全保障,與此同時,還要進行農(nóng)村財務(wù)政務(wù)的監(jiān)督管理力度方面工作的加強,使財務(wù)審查方式不斷增強,對所出現(xiàn)的問題漏洞進行及時的處理,使農(nóng)村財務(wù)政務(wù)管理體系日益完善。
1.2完善農(nóng)村土地管理制度
現(xiàn)階段我國對國家土地資源管理政策進行全力的宣傳指導(dǎo),使農(nóng)業(yè)用地按規(guī)劃管理方式,從根本上將土地管理制度不斷完善,對土地承包及轉(zhuǎn)包制度以及開展農(nóng)村土地的利用方式和農(nóng)業(yè)用地不發(fā)生轉(zhuǎn)變的條件下,運用機械設(shè)備對有利用價值的土地進行耕種,對遠期的農(nóng)業(yè)土地規(guī)劃使用方案和未來發(fā)展目標(biāo)做良好的打算,在土地的工作方面受到了較高的注意,是相關(guān)干部考核測試的主要部分。
1.3制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟日益發(fā)展的現(xiàn)狀,能夠表明,制定正確的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基本前提,也是實現(xiàn)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平和未來發(fā)展趨勢,來制定符合經(jīng)濟發(fā)展要求的新方向。
1.4加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理干部的選拔
為了能夠使農(nóng)村基層干部選拔素質(zhì)得到保證,農(nóng)村經(jīng)濟管理部門通過多樣的形勢,以及多種途徑,對相關(guān)的工作人員進行定期學(xué)習(xí)和考察,根據(jù)先進單位的管理模式進行學(xué)習(xí),并且對上崗的工作人員給予合理的補貼基金,從根本上建立具有綜合素質(zhì)強,且高效的管理體系。
2現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題
2.1土地經(jīng)營規(guī)模小,農(nóng)村居民增收效益不大
根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)耕作中出現(xiàn)的問題,主要原因就是農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模不大,從而導(dǎo)致收益較小,尤其是在盆地、丘陵以及高原等地勢復(fù)雜的地方,由于土地的基本經(jīng)營模式是獨立的,所以很難使經(jīng)營規(guī)模擴大,并且大型機械在工作時進入農(nóng)田的難度也增大,形成了收益小,耕作難度系數(shù)增大,使土地勞動者的耕作積極性受到很大影響,還阻礙目前我國日益發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展前進的步伐。雖然在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展收益低,但由于國家的土地補貼惠農(nóng)政策,落實到每個農(nóng)民身上,使其享受到切實的利益,使更多的農(nóng)業(yè)耕作者維持土地耕種權(quán),承包使用者越來越少,使得土地在經(jīng)營規(guī)模上,受到了很大制約,導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少的現(xiàn)象,最后,使農(nóng)民在農(nóng)村收益少,經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
2.2對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識不夠
由于我國農(nóng)業(yè)受到傳統(tǒng)管理體系的潛移默化的影響,通過透明的行政制度,科學(xué)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),以及較為完整的農(nóng)業(yè)土地承包責(zé)任制度等,都是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要因素,但現(xiàn)階段農(nóng)村管理人員未認識到這一問題的重要性和必要性,認為這些問題都是徒勞無功的管理工作,并且在實際工作中,仍然有消極怠工現(xiàn)象出現(xiàn),對交代的工作應(yīng)付處理,從不積極主動參與到實際工作中。
2.3沒有健全的法律法規(guī)
我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作復(fù)雜,并且工作量大,其中包括財務(wù)狀況的審核,土地使用權(quán)的承包與轉(zhuǎn)讓,以及對農(nóng)業(yè)土地基本情況進行監(jiān)督?,F(xiàn)階段,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制法律法規(guī)還不健全,土地在承包工作中不能夠使農(nóng)民的負擔(dān)減輕,以及承包轉(zhuǎn)讓工作未受到財務(wù)部門的管理與監(jiān)督,從根本上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的發(fā)展。
2.4農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)低
隨著時代的不斷進步,我國在教育制度改革方面也在不斷進步,現(xiàn)出臺的義務(wù)與重視教育等政策,從根本上使農(nóng)村居民的教育水平得到了提高,這樣就會使他們在就業(yè)、生活方式以及消費等方面都有不同程度的改變,很多農(nóng)民想到一線、二線城市進行奮斗,獲得更好的就業(yè)機會以及優(yōu)厚的薪資待遇,很少有農(nóng)村居民繼續(xù)留在農(nóng)村,面對土地發(fā)展,特別是在相對較為偏遠的地方。這樣就會出現(xiàn)一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的現(xiàn)象,由于在農(nóng)村從事勞動生產(chǎn)多為年齡大、知識水平相對落后、科技素質(zhì)較差的簡單勞動力,因為對新機械進行作業(yè)時,往往對使用方式熟悉較慢,先進的種植培養(yǎng)技術(shù)也不能更好的運用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中,這是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后的主要原因?,F(xiàn)階段的首要問題就是如何能夠提升農(nóng)村居民的科技素質(zhì),是農(nóng)村經(jīng)濟管理中主要的工作。
3農(nóng)村經(jīng)濟管理的對策
3.1科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益模式和基本結(jié)構(gòu),增強農(nóng)民生產(chǎn)信心
為提高我國農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),其首要任務(wù)就是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益模式,以及農(nóng)業(yè)基本結(jié)構(gòu)進行科學(xué)調(diào)整,在確保農(nóng)田面積以及糧食的總產(chǎn)數(shù)量的基本情況下,鼓勵農(nóng)村居民種植無公害產(chǎn)品和具有高效經(jīng)濟作物和特色的農(nóng)作物,并且逐漸向深加工產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐。為了使農(nóng)村居民的生產(chǎn)信心不斷提高,對當(dāng)?shù)鼐哂刑厣凝堫^企業(yè)進行鼓勵和支持,使其生產(chǎn)經(jīng)營實力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的幫助下不斷增強。
3.2提高農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的日益發(fā)展,農(nóng)村居民生活水平也不斷提高,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性也得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視,為了從根本上提高我國的社會主義事業(yè),首先要做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作、確保廣大農(nóng)民群眾的基本利益,才能夠?qū)⒐ぷ髀鋵嵉礁尽?
3.3健全農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)法律法規(guī)
根據(jù)我國各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)階段發(fā)展情況進行分析和研究,并且按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況建立農(nóng)村經(jīng)濟管理制度,其內(nèi)容主要有:各工作崗位責(zé)任制度以及農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營科學(xué)管理執(zhí)法方式等。農(nóng)村承包合同制度不斷的完善,更好的為廣大農(nóng)民群眾解決生活中存在的問題,使農(nóng)民的基本權(quán)益得到保障。3.4加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)根據(jù)相關(guān)工作人員的管理經(jīng)驗,將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員分別指派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門,使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)里農(nóng)村經(jīng)濟管理工作有專業(yè)人員負責(zé)。全面加強農(nóng)村經(jīng)濟管理人員自身的職業(yè)技術(shù)能力和思想道德修養(yǎng),使其積極的參加相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作,并且在工作過程中出現(xiàn)的疑難問題進行總結(jié),能夠及時找到解決問題的方式,更好的建立起農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍,使其隊伍專業(yè)水平以及個人修養(yǎng)不斷提升。為了使農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍體系建立完善,并且得到穩(wěn)定性,確保合理編制在職人員。根據(jù)政務(wù)財務(wù)統(tǒng)計,預(yù)算費用為農(nóng)村經(jīng)濟管理人員經(jīng)費。
3.5完善激勵政策
根據(jù)我國現(xiàn)階段的農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的主要問題就是所需要的經(jīng)費不足,對管理者來說,經(jīng)費充足和完善的配套政策能夠更好的提高他們工作積極性。建立科學(xué)、合理、完善的考核評比制度,使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作順利進行。
4結(jié)語
通過上述資料對現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟管理進行研究,為提高農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展,主要方式是對農(nóng)村經(jīng)濟管理進一步加強。首先,要建立高效率、高素質(zhì)、高層次的“三高”隊伍,使基層干部管理人員,能夠更加穩(wěn)定,更加符合目前國情要求;其次,要根據(jù)我國農(nóng)村發(fā)展期間所存在的影響因素進行全面的分析,其中有農(nóng)村財務(wù)政務(wù)的基本管理情況,土地承包、轉(zhuǎn)包權(quán)利轉(zhuǎn)變,以及使農(nóng)民科技素質(zhì)水平不斷提高等。為了建設(shè)社會主義新型農(nóng)村,服務(wù)型、高效型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,需要全面提高農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,建設(shè)和諧農(nóng)業(yè)社會,提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的方案,從根本上使新農(nóng)村建設(shè)得到保障。雖然在目前的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在著這樣或那樣的問題,即使如此,我們也要積極主動應(yīng)對,根據(jù)實際情況提供科學(xué)的解決方案,使農(nóng)村經(jīng)濟管理迅速的發(fā)展,使其更好的服務(wù)社會主義新農(nóng)村。
作者:孫建慧 盧秀紅 單位:臨江市花山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心 臨江市農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心