時(shí)間：2023-10-08 15:44:09
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)就業(yè)方向的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸確立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐漸引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才在其中起到了十分重要的作用，受到人們的廣泛關(guān)注。但是由于受到種種客觀因素限制，導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)成效不高，存在一系列問題有待完善。故此，在當(dāng)前時(shí)代背景下，應(yīng)重新審視和定位新型農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任，從而有針對(duì)性培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。由此，本文主要就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，就其中存在的問題，尋求合理改善措施。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；新型農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理；職業(yè)人才
自我國(guó)改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸確立，為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我國(guó)政府部門結(jié)合實(shí)際情況頒布了一系列政策和措施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提出了新的思路，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，在一定程度上解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不僅需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，還應(yīng)該培養(yǎng)更多高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。由此看來，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)研究是十分有必要的，對(duì)于后續(xù)理論研究和實(shí)踐工作開展具有一定參考價(jià)值。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
1）農(nóng)業(yè)職業(yè)院校定位偏離三農(nóng)目標(biāo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)力度不足。就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系管理職業(yè)人才的重要的基地，在加入世界貿(mào)易組織后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，相應(yīng)推動(dòng)了職業(yè)教育發(fā)展，對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高的要求。為了能夠更好的迎合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校緊跟時(shí)展潮流，開設(shè)了大量非農(nóng)專業(yè)，反而對(duì)原來的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度減弱，致使很多農(nóng)業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)招生不足，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)[1]。與此同時(shí)，一些職業(yè)院校為了滿足農(nóng)村家長(zhǎng)跳出農(nóng)村，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)逐漸以升學(xué)為目的，逐漸同普通高校發(fā)展形成趨同現(xiàn)象。這些短期的升學(xué)利益，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)院校三農(nóng)本位職能弱化，長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專業(yè)人才更加稀少。
2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍培訓(xùn)力度不高，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)中，有相當(dāng)一部分人接受過系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，而在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，有超過一半的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人未獲得執(zhí)業(yè)資格證書。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才不僅需要具備豐富的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)，還能夠了解經(jīng)營(yíng)技術(shù)的復(fù)合型人才，如果職業(yè)技能水平不高，缺少足夠的理論知識(shí)儲(chǔ)備，那么必將影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才在農(nóng)產(chǎn)品流通中起到十分重要的橋梁作用，不僅需要具備豐富的理論知識(shí)，還要具備市場(chǎng)信息收集和分析能力，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)能力，根據(jù)實(shí)際情況選擇合理的營(yíng)銷策略。但是當(dāng)前我國(guó)多數(shù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人自身文化水平偏低，缺少系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，理論知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)技能水平單一，難以更好的適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[2]。
3）農(nóng)村職業(yè)教育主體和產(chǎn)業(yè)主體連接不足，職業(yè)教育特征不明顯。較之其他高等教育而言，職業(yè)教育主要是以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)更適合社會(huì)需要的復(fù)合型應(yīng)用人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，為了更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才的綜合能力需要在大量實(shí)踐中積累和提高。但是由于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育主體同產(chǎn)業(yè)化主體連接不足，致使職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向性不足，難以培養(yǎng)出社會(huì)所需優(yōu)秀人才。此外，職業(yè)院校人才培養(yǎng)方式過于單一，很多職業(yè)院校由于對(duì)市場(chǎng)需求認(rèn)知不足，人仍然采用傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，過于重視理論教學(xué)，而忽視了實(shí)踐教學(xué)，以至于培養(yǎng)出來的人才難以將自身所學(xué)靈活應(yīng)用到實(shí)踐中，同農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相脫節(jié)，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展需要。
2新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)策略
2.1明確農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)三農(nóng)本質(zhì)
農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育發(fā)展過程中，應(yīng)明確服務(wù)三農(nóng)本質(zhì)，結(jié)合國(guó)情，促使農(nóng)村閑置勞動(dòng)力向非農(nóng)化人才方向培養(yǎng)，通過技能培訓(xùn)，將更多優(yōu)秀的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市建設(shè)中，促進(jìn)城市節(jié)約；培養(yǎng)新型農(nóng)民，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為了能夠更有效提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育主導(dǎo)作用，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的職業(yè)人才，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2加大農(nóng)村職業(yè)教育投入
政府應(yīng)極大農(nóng)村職業(yè)院校資金投入，并未其頒布一系列優(yōu)惠措施，改善當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)中職院校辦學(xué)條件，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)更多職業(yè)人才；加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才培養(yǎng)力度，以培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需應(yīng)用型人才為主，帶領(lǐng)農(nóng)村群眾發(fā)家致富，提升農(nóng)民收入。
2.3堅(jiān)持職業(yè)能力培養(yǎng)為中心
樹立正確的職業(yè)人才培養(yǎng)思想，堅(jiān)持以職業(yè)能力培養(yǎng)為中心的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)力度。在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上的改革，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，不但引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)方法，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，以職業(yè)化為導(dǎo)向，培養(yǎng)理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)豐富，實(shí)踐能力較高的優(yōu)秀人才[3]。與此同時(shí)，還應(yīng)該注重人才知識(shí)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格技術(shù)培訓(xùn)的整合，構(gòu)建更加完善的技術(shù)培訓(xùn)體系，從而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培養(yǎng)更加優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了較為可觀的成效，響應(yīng)的需要更多新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才。故此，為了能夠培養(yǎng)更加優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)人才，應(yīng)提高中首次很多股，加深三農(nóng)服務(wù)本質(zhì)認(rèn)知，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才實(shí)踐能力的培養(yǎng)，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送更多優(yōu)秀人才。
參考文獻(xiàn)：
[1]王軍，王夷平，許春艷，等.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下復(fù)合型農(nóng)經(jīng)人才培養(yǎng)探討——基于職業(yè)能力的視角[J].職業(yè)技術(shù)教育,2015，36(26)：21-24.
[2]黃文清，李明賢.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)職業(yè)發(fā)展問題研究[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，16(3)：41-45.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；學(xué)科發(fā)展；現(xiàn)代化信息技術(shù)
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特征
通常將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)分為兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，第二點(diǎn)是二元結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在產(chǎn)生變化，從而致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)型，進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，人們也逐漸加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重視。我國(guó)的農(nóng)業(yè)以及工業(yè)的發(fā)展，它們之間的關(guān)系是平衡存在的，是一個(gè)互幫互助的關(guān)系，當(dāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度變快時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將拉動(dòng)農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)農(nóng)村的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來時(shí)，也會(huì)反過來幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截止到現(xiàn)在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著相當(dāng)大的部分，因此目前我國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，正好滿足后者之間的關(guān)系，利用工業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨著我國(guó)改革開放的發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為發(fā)展的重點(diǎn)，致使眾多的城市發(fā)展起來，成為大都市，但是伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也造成了一些列的問題，比如加大了我國(guó)的貧富差距，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)收入。不僅如此，農(nóng)村的醫(yī)療、交通以及公共建設(shè)等方面也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城鎮(zhèn)的發(fā)展，這種極端分化的發(fā)展促使我國(guó)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，應(yīng)該對(duì)其加大投資力度和建設(shè)。對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)，國(guó)家對(duì)此是非常支持的，以此來推動(dòng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮減農(nóng)村和城鎮(zhèn)的貧富差距。
2經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的要求與學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)
2.1完善相近學(xué)科專業(yè)
伴隨著新形勢(shì)的背景下，各個(gè)高校都逐漸地開設(shè)了和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)以及學(xué)科，這樣能夠推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科是在以前的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，它對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的發(fā)展方向重新制定了相應(yīng)的規(guī)則，比如高校創(chuàng)建的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易學(xué)科以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)學(xué)科等，都是對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)行的課程設(shè)計(jì)，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)加入到學(xué)科之中，讓學(xué)生們?nèi)W(xué)習(xí)，這樣可以在很大程度上推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外還有個(gè)別院校，比如華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，它是在經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中開設(shè)了關(guān)于小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的會(huì)計(jì)學(xué)以及工商管理學(xué)科等，高校中關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)和學(xué)科的開創(chuàng)，將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。因此依照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)教育出更多這方面的人才，也是為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供了有力的支持。
2.2基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科，現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用
現(xiàn)代化信息技術(shù)通常是指利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，把一些客觀的信息以及數(shù)據(jù)傳輸?shù)缴a(chǎn)中去，計(jì)算機(jī)主要作用是收集信息以及整理信息，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以將生產(chǎn)的數(shù)據(jù)實(shí)行科學(xué)的整理，從而促進(jìn)生產(chǎn)的高效化，提高生產(chǎn)效率。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，使用現(xiàn)代化的信息技術(shù)可以幫助其正向增長(zhǎng)。在現(xiàn)代化的企業(yè)管理中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的管理以及信息的準(zhǔn)確性與及時(shí)性都是非常重要的，也可以說信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性將直接決定著企業(yè)的成敗。同樣在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和管理時(shí)，對(duì)于市場(chǎng)上的信息掌控也是至關(guān)重要的，這也將決定著農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)狀況以及銷售狀況?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)開始引進(jìn)現(xiàn)代化的信息技術(shù)，同時(shí)還有一些高校的信息學(xué)院中也開設(shè)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化相關(guān)的專業(yè)，以期望能夠培育出更具信息化技術(shù)知識(shí)方面的專業(yè)人才，在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，及時(shí)有效的信息能夠使生產(chǎn)者更好地經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，從而加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化建設(shè)，在各個(gè)院校之中開設(shè)和信息化相關(guān)的學(xué)科也是非常重要的。
2.3應(yīng)用數(shù)理知識(shí)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)化
在高校中相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理課程，其中數(shù)理經(jīng)濟(jì)以及定量分析等相關(guān)的課程內(nèi)容所占的比重相對(duì)較低，高校開設(shè)的課程之中的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，主要是強(qiáng)調(diào)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及相關(guān)的政策等，大部分課程都是全面落實(shí)國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等，沒有對(duì)其實(shí)行專門的分析，也沒有開設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的類似分析課程。但是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)依然是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也將是我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的方向，因此高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)定量的分析以及數(shù)理經(jīng)濟(jì)的分析，要對(duì)其足夠重視，應(yīng)該開設(shè)一些和定量以及數(shù)理分析相類似的課程。高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科也應(yīng)該依照相關(guān)的問題需求對(duì)定量分析以及數(shù)理分析上加設(shè)課程，增加學(xué)生這方面的知識(shí)儲(chǔ)備。
2.4強(qiáng)化實(shí)踐性教育，推動(dòng)軟科學(xué)硬化發(fā)展，展現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)
傳統(tǒng)的教育理念對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用也不可以忽視，傳統(tǒng)的教育理念通常會(huì)認(rèn)為對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)應(yīng)該以理論學(xué)習(xí)和研究為主，而且在對(duì)課程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，也比較偏向于對(duì)農(nóng)業(yè)管理學(xué)科中的理論進(jìn)行學(xué)習(xí)，這在很大程度上忽略了實(shí)踐性以及智能化的學(xué)習(xí)方式，從而致使學(xué)生在畢業(yè)之后到就業(yè)，都很難適應(yīng)工作中的問題，嚴(yán)重缺乏動(dòng)手實(shí)踐的能力以及對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)行管理的能力。伴隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也致使市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈起來，這也對(duì)相關(guān)的管理型人才提出了更高的要求，要求他們應(yīng)該具有比較強(qiáng)的實(shí)踐能力以及管理能力，這是一個(gè)非常重要的因素。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的思考
3.1滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的發(fā)展方向，為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才
我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，但是可使用的土地資源卻十分稀少，而且農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況呈現(xiàn)分散式發(fā)展，還沒有建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。其中最主要的因素就是農(nóng)村的生產(chǎn)效率非常低。其次我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展是相對(duì)沖突的，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為高產(chǎn)量、高品質(zhì)以及多元化和國(guó)際化的模式，但是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然還是處在效率低下的模式。因此為了有效解決這個(gè)沖突，可以從科技、信息以及管理方面著手，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及產(chǎn)量，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，減少農(nóng)作物的成本，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育出專業(yè)的農(nóng)業(yè)管理人才，這將是發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必要手段，也是最終目標(biāo)，可以加強(qiáng)相關(guān)農(nóng)業(yè)學(xué)科的建設(shè)，科學(xué)地培育具有專業(yè)技能的人才，從而增加農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及產(chǎn)量，這也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)發(fā)展的重點(diǎn)。
3.2以科學(xué)研究為支持，構(gòu)成本學(xué)科的學(xué)科特色
科學(xué)進(jìn)步都是要通過多次地科學(xué)研究來實(shí)現(xiàn)的，因此對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也應(yīng)該不斷地實(shí)行科學(xué)研究，利用研究發(fā)展不斷地推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式和技術(shù)的成熟。實(shí)行科學(xué)研究的主體應(yīng)該就是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)型管理人才，這些人才也是要利用專業(yè)方面的學(xué)科來教育和培育的。因此應(yīng)該構(gòu)建以科學(xué)研究為特色的農(nóng)業(yè)管理學(xué)科，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，這將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要內(nèi)容和渠道。
3.3遵循“以人為本”的原則，分層次培養(yǎng)人才，組建學(xué)術(shù)梯隊(duì)
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，對(duì)于人才的需求是非常大的，強(qiáng)大的人才團(tuán)隊(duì)發(fā)展，將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵手段以及必要措施。在我國(guó)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)中也存在著三種教學(xué)理念，第一種是處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的年長(zhǎng)學(xué)者，第二種是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡后的改革學(xué)者，第三種是具有前衛(wèi)思想的年輕學(xué)者。這樣的學(xué)術(shù)梯隊(duì)也是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程，在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科進(jìn)行開展時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)科的領(lǐng)頭人作用，讓具有先進(jìn)思想的青年以及具有優(yōu)秀國(guó)際管理思想的海歸加入到學(xué)科的建設(shè)之中，從而培育出這個(gè)學(xué)科的骨干人物，大力開展科學(xué)研究，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展的更加科學(xué)化以及多元化。
4結(jié)論
綜上所述，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是需要國(guó)家的支持，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)國(guó)家也應(yīng)該對(duì)此加強(qiáng)重視。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，從而培育出更多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的人才，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化以及國(guó)際化發(fā)展，從而幫助我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行平衡發(fā)展。本文主要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段我國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)科的建設(shè)進(jìn)行論述，分別從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科發(fā)展的思考來進(jìn)行闡述，希望可以幫助各個(gè)院校更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)管理學(xué)科以及對(duì)課程進(jìn)行設(shè)計(jì)，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理培養(yǎng)出更多專業(yè)人才。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉文華.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展思考[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020，(18)：80-81.
[2]肖蕊.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29(14)：179.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 問題 措施
一、引言
農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，養(yǎng)活著4.1億人口，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大意義，由此政府長(zhǎng)期以來把“三農(nóng)”問題放在首要地位?？偫碓啻沃赋?，“三農(nóng)問題”的核心是農(nóng)民的增收問題。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民的收入水平，才能全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目的。我國(guó)農(nóng)村人口取得收入主要有以下方式：務(wù)農(nóng)、經(jīng)商、外出打工。
二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
改革開放以來，我國(guó)實(shí)行“”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)總體上進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同學(xué)者的看法如下。
張厚安、徐勇認(rèn)為，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來說，“三農(nóng)”問題尤為重要，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題。陳錫文認(rèn)為：新階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民的收入增長(zhǎng)問題，而農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的深層原因是農(nóng)村就業(yè)不充分。韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村：一是全國(guó)近13億人口，62%以上在農(nóng)村，占大多數(shù)；二是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村完成全面建設(shè)小康的任務(wù)十分艱巨；三是我國(guó)城市與農(nóng)村發(fā)展差距、東西部農(nóng)村之間的差距在拉大。張欣渝認(rèn)為：資本投入、技術(shù)水平、勞動(dòng)力人數(shù)、耕地面積是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要因素，其中資本投入和技術(shù)水平是最主要因素，勞動(dòng)力對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率非常微弱，土地對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也很不明顯且為負(fù)。
三、當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）投資不夠
資金在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)投資明顯不足。在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府財(cái)政支出占農(nóng)業(yè)GDP的25%以上；印度政府財(cái)政支出也占到了農(nóng)業(yè)GDP的10%。相比較而言，我國(guó)投入最高的年份，占比為10.69%，且近年來投資比例不斷下降。
（二）剩余勞動(dòng)力壓力
一方面，由于存在資源約束，農(nóng)業(yè)本身難以吸收更多勞動(dòng)力；另一方面，從2009年8月到2011年春節(jié)前后的“農(nóng)民荒”昭示著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招工標(biāo)準(zhǔn)升高，由于不具備工作所需專業(yè)技能，農(nóng)民外出打工變得困難。農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為比較突出的社會(huì)問題。
（三）農(nóng)村金融發(fā)展落后
安翔（2005）根據(jù)經(jīng)典內(nèi)生增長(zhǎng)模型，對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，表明金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持。雖然我國(guó)農(nóng)村金融取得了進(jìn)步，但呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)、低效率問題。農(nóng)村金融在整個(gè)金融中的弱勢(shì)地位，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資需求構(gòu)成，是造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一。
（四）“集體非理性”
已經(jīng)不太適合我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如今農(nóng)村的是個(gè)體化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民自身科技知識(shí)不豐富，不能進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，很容易導(dǎo)致集體非理的發(fā)生。去年內(nèi)蒙古武川縣土豆豐收，導(dǎo)致土豆價(jià)格暴跌，很多農(nóng)民剛剛收回成本，更有甚者損失慘重，前年的價(jià)格暴漲導(dǎo)致了去年的價(jià)格暴跌。慘重的事實(shí)告訴我們：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要進(jìn)一步的改革。
四、改善措施
（一）加大政府支持力度
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)投入明顯不足，應(yīng)該加大投資力度，增加良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。與此同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、人文環(huán)境的建設(shè)。真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。
（二）科教興國(guó)
一方面，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量不高，應(yīng)該充分發(fā)揮基層農(nóng)科技部門和科技人員的作用，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入；另一方面，“民工荒”告訴我們，科學(xué)技術(shù)發(fā)展了，農(nóng)民本身技能已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，全面提高其就業(yè)技能和全面素質(zhì)，是緩解剩余勞動(dòng)力的有效措施。
（三）建立農(nóng)民專業(yè)合作社
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的手段。內(nèi)蒙古武川縣去年土豆價(jià)格暴跌，農(nóng)民損失慘重的現(xiàn)象也說明了建立農(nóng)民專業(yè)合作社的必要性。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，其持續(xù)、健康發(fā)展不僅對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)有著重要的支撐作用，而且成了我國(guó)能否全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)關(guān)鍵點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)足夠的重視，靠政策、靠投入、靠科技、靠改革，在多方面給予支持，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]深端良.當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題及對(duì)策[D].合肥：安徽大學(xué)，2005，11.
[2]李剛.我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[D].西安：西北大學(xué)，2006，06.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；專業(yè)建設(shè)；課程體系；教學(xué)環(huán)節(jié)
隨著選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職政策的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村基層將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)去向之一。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)發(fā)展前景廣闊，隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面展開，需要一大批了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，服務(wù)一線的專門人才和創(chuàng)新型人才。但高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)現(xiàn)行課程體系明顯不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，加強(qiáng)高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)建設(shè)，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，為地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供人才儲(chǔ)備和咨詢服務(wù)的工作已迫在眉睫。
一、高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)方向的確定
高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，德、智、體全面發(fā)展，基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、適應(yīng)面廣，富有創(chuàng)新精神，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理論和方法，能夠從事農(nóng)業(yè)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的專門人才。具備系統(tǒng)的管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)科學(xué)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本方法和技能，能在各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政府部門從事經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融財(cái)會(huì)等方面工作的專業(yè)人才。培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本理論和管理技能，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)的中、高級(jí)管理專門人才。
二、對(duì)高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生的要求
通過近年來我們所作的調(diào)研，用人單位對(duì)學(xué)生能力和素質(zhì)的要求包括：專業(yè)技術(shù)能力、外語(yǔ)應(yīng)用能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、敬業(yè)精神、誠(chéng)信、事業(yè)心和責(zé)任感、積極主動(dòng)、組織管理能力、團(tuán)隊(duì)合作精神、吃苦耐勞、創(chuàng)新能力、適應(yīng)能力、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、職業(yè)道德、分析與解決問題能力、身體素質(zhì)。其中最強(qiáng)調(diào)敬業(yè)精神和吃苦耐勞。
要加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能的訓(xùn)練，特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。學(xué)生要學(xué)習(xí)先進(jìn)的思維方式，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才打下扎實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)生要能以文字表達(dá)自己的觀點(diǎn)，能在字里行間體現(xiàn)出學(xué)生的素質(zhì)和風(fēng)格。要能以口頭方式充分表達(dá)出所思所想，把自己的觀點(diǎn)以優(yōu)美流利的語(yǔ)言表達(dá)出來。要能思、能說、能寫，還要能做，要能在社會(huì)生活實(shí)踐中獨(dú)立地解決問題，具備實(shí)踐中的操作動(dòng)手能力。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生必須考取對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書，涉農(nóng)企業(yè)要求現(xiàn)在的很多崗位都必須是持證上崗，比如：搞會(huì)計(jì)工作的人員必須要有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證；搞營(yíng)銷的要有營(yíng)銷資格證書，搞農(nóng)村收購(gòu)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人員也要有經(jīng)紀(jì)員資格證，從事企業(yè)管理的可考職業(yè)經(jīng)理人資格等等。學(xué)生在校期間考取了資格證書，為今后從事某專業(yè)工作提供有利條件。
三、高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)
課程體系和教學(xué)內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵，其設(shè)置的合理與否，直接關(guān)系到學(xué)生掌握知識(shí)的結(jié)構(gòu)、學(xué)識(shí)的深淺和能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到學(xué)科的發(fā)展方向及其能否順利發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的課程體系進(jìn)行整體優(yōu)化，需充分考慮基礎(chǔ)課與專業(yè)課、理論課與實(shí)踐課、必修課與選修課的科學(xué)配置，體現(xiàn)學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)所需要的課程體系。
課程體系設(shè)置由公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課、公共任選課三大部分構(gòu)成（見圖示1-1課程體系設(shè)置）。公共必修課包括思政課、語(yǔ)數(shù)外、計(jì)算機(jī)、體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、大學(xué)生心理健康教育、衛(wèi)生與健康、安全消防、形勢(shì)與政策等。公共任選課開設(shè)素質(zhì)類課程，意在提高學(xué)生文化素質(zhì)個(gè)人修養(yǎng)。專業(yè)課分為專業(yè)基礎(chǔ)必修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課三部分構(gòu)成。
四、高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)內(nèi)容的改革
農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理是涵蓋農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理三大學(xué)科的寬口徑專業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的課程體系是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)為主線，重視經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，輕視管理學(xué)課程。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，企業(yè)逐漸成為接納畢業(yè)生就業(yè)的主體，以往偏重于政府需要的經(jīng)濟(jì)理論分析型的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)明顯不符合社會(huì)需求。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)課程體系作出調(diào)整，增加管理類課程的比例顯得尤為重要。高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)可設(shè)置的專業(yè)方向有：會(huì)計(jì)電算化 、農(nóng)（畜）產(chǎn)品營(yíng)銷。專業(yè)核心能力為：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查分析及市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)核算技能。專業(yè)核心課程與主要實(shí)踐環(huán)節(jié)課可開設(shè)：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工概論、管理學(xué)原理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村財(cái)政與金融、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、會(huì)計(jì)核算模擬訓(xùn)練、市場(chǎng)營(yíng)銷綜合實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)等，以及各校的主要特色課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)。
改革課程教學(xué)內(nèi)容和方法，要加強(qiáng)新教材建設(shè)，積極選用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)科規(guī)劃類教材、面向二十一世紀(jì)教材，鼓勵(lì)教師主編或參與規(guī)劃教材編寫，使課程內(nèi)容充分反映學(xué)科的新發(fā)展、新要求。要加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論和基本技能的訓(xùn)練，特別強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，先進(jìn)的思維方式，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
五、教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)手段的完善
不斷改革現(xiàn)有教學(xué)方法、手段，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。結(jié)合不同課程特點(diǎn)，合理規(guī)劃每門課程的理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)的課時(shí)，宜實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)的就安排實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)，宜理論教學(xué)的就安排以理論為主，兼顧實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)。課堂教學(xué)推廣以案例教學(xué)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代管理教學(xué)方法。案例教學(xué)的主要方式是根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職能部門、企業(yè)具體實(shí)際，讓學(xué)生自己去規(guī)劃農(nóng)村、企業(yè)的發(fā)展。在教學(xué)過程中，理論部分由教師講授，由教師統(tǒng)一出案例題，學(xué)生課下自己找資料、去思考和設(shè)計(jì)方案，回到課堂上，教師選擇幾種有代表性的案例進(jìn)行分析。在案例教學(xué)中融入暢談式教學(xué)方式，暢談式教學(xué)使學(xué)生如魚得水，讓學(xué)生自己闡明觀點(diǎn)，在課堂上以學(xué)生為主體，進(jìn)行案例的討論，借助學(xué)生間的知識(shí)互補(bǔ)、信息刺激和情緒鼓勵(lì)，形成良好的互動(dòng)效果。案例沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)答案，這樣學(xué)生就不會(huì)被條條框框束縛住，通過暢談，探索更好的答案。
充分利用第二課堂，開展豐富多彩的比賽、競(jìng)賽活動(dòng)，例如開展演講比賽，每個(gè)學(xué)年舉行一次，要求以班為參賽單位，先在班內(nèi)進(jìn)行選拔組隊(duì)，再在全系范圍內(nèi)進(jìn)行淘汰賽，以提高學(xué)生的應(yīng)對(duì)能力，提高學(xué)生文化素質(zhì)個(gè)人修養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，先進(jìn)的思維方式，為培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
六、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)
建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地意義重大，選定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)習(xí)基地的依據(jù)，必須在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域具有一定的代表性和典型性。將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民主建設(shè)等方面，選擇有突出代表性的地方，作為選定建設(shè)實(shí)習(xí)基地的重要依據(jù)。另外，實(shí)習(xí)基地共建單位還應(yīng)廣泛包括涉農(nóng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事業(yè)單位等等。
開展學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中提高自己的能力。利用寒暑假時(shí)間，要求學(xué)生深入到農(nóng)村、企業(yè)和部門開展調(diào)查研究，寫出調(diào)查報(bào)告，并開展指導(dǎo)與評(píng)比工作，將學(xué)生成績(jī)計(jì)入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系之中。
參考文獻(xiàn)
[1]許玉清.改革人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐與探索[J].教育與職業(yè)，2005（2）：31-33.
[2]韓玉志.我國(guó)工商管理類本科專業(yè)培養(yǎng)模式改革取向的探索[J].中國(guó)高教研究， 2004，（11）：80-81.
[3]樊東，王曉云，趙奎軍.農(nóng)科專業(yè)多樣化人才培養(yǎng)模式的研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2004，1（1）：18-21.
[4]姜大源：當(dāng)代德國(guó)職業(yè)教育主流教學(xué)思想研究理論、實(shí)踐與創(chuàng)新[J].北京：清華大學(xué)出版社，2007年。
[5]李學(xué)鋒：基于工作過程導(dǎo)向開發(fā)高職課程的"3343"模式[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2008年第19期。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善
目前，許多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，道路交通、供水、灌溉等方面設(shè)施相對(duì)較差。
1.水利設(shè)施抗災(zāi)能力差，大量塘壩溝渠等設(shè)施資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)設(shè)施老化，抗災(zāi)能力弱。
2.標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田所占比例低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱
目前，松山區(qū)部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來源窄，資金來源渠道單一，大部分村集體收入都來自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，政府補(bǔ)助，村集體經(jīng)濟(jì)收入微乎其微。
（三）土地規(guī)模流轉(zhuǎn)難制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.農(nóng)民現(xiàn)有承包土地少，規(guī)模生產(chǎn)難形成，且小規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)民收益難增加。
2.農(nóng)民舊習(xí)慣根深蒂固，規(guī)模流轉(zhuǎn)難度大。許多業(yè)主租賃土地都希望集中連片，但不同農(nóng)民利益目標(biāo)不一致，往往導(dǎo)致大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)難以成功，影響農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。
3.操作不規(guī)范，不按規(guī)范簽訂合同，合同條款不明確，甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突，有的合同未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查或公證機(jī)關(guān)公證。
（四）現(xiàn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于不合理，比較效益差
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)產(chǎn)品需求關(guān)系向多樣化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越趨于不合理。
1.就松山區(qū)來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較單一，主要以傳統(tǒng)的玉米種植為主。使得種植業(yè)產(chǎn)品價(jià)格較低，附加值不高，比較效益低下，難以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。
2.品牌培育不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。缺乏具有支撐地位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化的種植基地始終發(fā)育不夠，種植比較分散，集中連片少，集約化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上知名度低，品牌效應(yīng)差，競(jìng)爭(zhēng)力弱。
3.資金政策制約明顯，產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度緩慢。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策尚不完善，且透明度不高。上級(jí)政府出臺(tái)的有些惠農(nóng)扶持政策，沒有實(shí)施到位。
（五）農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
目前，農(nóng)村缺乏具有示范帶頭作用的農(nóng)民技術(shù)員且整體文化素質(zhì)偏低。結(jié)構(gòu)不盡合理，主要以種養(yǎng)殖為主，從事特色種（植）養(yǎng)（殖）、特色加工、市場(chǎng)營(yíng)銷和專業(yè)化經(jīng)濟(jì)合作組織的人才相對(duì)較少。人才隊(duì)伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村實(shí)用人才紛紛選擇外出打工發(fā)家致富，不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、解決我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境
政府要從當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際出發(fā)，通過制定科學(xué)合理的規(guī)劃，明確思路、目標(biāo)和工作措施，做到因地制宜、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，避免搞“形象工程”“面子工程”。要盡力爭(zhēng)取國(guó)家的政策優(yōu)惠和項(xiàng)目投入，多爭(zhēng)取資金，將有限的地方財(cái)政投入“配套”支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量，分類指導(dǎo)，用好用活“一事一議”政策。要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，建立和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制、管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
（二）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
要結(jié)合自身自然條件，重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尊重農(nóng)民的意愿，積極倡導(dǎo)“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色效益農(nóng)業(yè)；積極支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
（三）推進(jìn)園區(qū)建設(shè)規(guī)范化，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力
工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，其重要地位主要體現(xiàn)在創(chuàng)造財(cái)富、反哺農(nóng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面。因此，要以安慶工業(yè)園區(qū)和松山商貿(mào)城作為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體，科學(xué)認(rèn)證，合理規(guī)劃，加強(qiáng)管理。
1.規(guī)范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞“抓規(guī)范，促管理”的工作重點(diǎn)，不斷推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的規(guī)范化，進(jìn)一步加大園區(qū)建設(shè)管理力度，培育良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2.強(qiáng)化招商力度，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。注重招大、引強(qiáng)、選優(yōu)，強(qiáng)化以企引企，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的人口集聚效應(yīng)。
3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展，要注重龍頭企業(yè)激活產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育龍頭企業(yè)，壯大骨干企業(yè)，帶動(dòng)配套企業(yè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，促進(jìn)同業(yè)聚集，向“專精特新”方向邁進(jìn)。
（四）探索集體經(jīng)濟(jì)新形式，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
1.組織建設(shè)是保障。完善村干部的選拔配備及管理工作，在村干部的選拔上，要廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子；重視鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)?？萍寂d農(nóng)、科技興業(yè)，關(guān)鍵在于擁有一批學(xué)科技、懂科技、用科技的人才。通過對(duì)鄉(xiāng)土人才技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
2.精準(zhǔn)扶持是關(guān)鍵。要巧借國(guó)家政策；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，增強(qiáng)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社的信貸投放實(shí)力，安排一定比例的信貸資金，專門用于支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；靈活運(yùn)用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，創(chuàng)造條件，盤活土地，進(jìn)行整體開發(fā)，乘勢(shì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。
3.一村一品是亮點(diǎn)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不僅要靠政策扶持，更需自身艱苦奮斗、不斷發(fā)展。農(nóng)村地理環(huán)境各有不同、各有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)確定發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃，不搞“一刀切”，要“一村一策”、“一村一品”。要立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。充分利用好土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快林權(quán)換證步伐，鼓勵(lì)林權(quán)抵押貸款，激活土地、林地資源向土地、林地資本的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。
（五）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)管理
1.轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)。抓好典型示范，通過流轉(zhuǎn)典型的宣傳引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來的實(shí)際利益，進(jìn)而轉(zhuǎn)變思想觀念，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的自覺性和主動(dòng)性。
2.建立流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。建立健全土地流轉(zhuǎn)登記備案、合同管理和鑒證、糾紛調(diào)處、檔案管理以及土地流轉(zhuǎn)操作程序等規(guī)范化管理制度和運(yùn)作機(jī)制。建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)土地承包流轉(zhuǎn)糾紛依法規(guī)范調(diào)處，強(qiáng)化土地規(guī)模流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保土地流轉(zhuǎn)工作健康有序進(jìn)行。
3.強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。加大財(cái)政扶持力度，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)財(cái)政引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)零散耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)聚集，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。積極給予信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持，把規(guī)模經(jīng)營(yíng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，降低土地規(guī)模流轉(zhuǎn)主體貸款門檻。
（六）加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)建典型示范，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.多方面引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。
2.聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，分期分批地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)。
3.培養(yǎng)領(lǐng)頭羊，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動(dòng)周圍的群眾共同致富。
1.信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用的實(shí)踐舉措
1.1政府要不斷提高自身在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的管理水平
信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用，在政府方面，首先要做到權(quán)責(zé)分明，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要不斷增強(qiáng)政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的信息化職能，不斷提高自身監(jiān)管能力，發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，隨著信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的不斷深入，政府要積極組織和培養(yǎng)更多懂得計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展抱有極大熱情的專業(yè)人士，積極投身到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中來，要做到統(tǒng)籌部署，合理分工，認(rèn)真落實(shí)[1]。其次，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的過程中，除了政策的支持，經(jīng)濟(jì)方面的投入也不可或缺。政府要加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投資力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)硬件設(shè)施建設(shè)，以便盡快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用的步伐。天津市早在十年前就進(jìn)行農(nóng)村信用社信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，極大地提高了金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心的管理和業(yè)務(wù)操作水平，使信用社的發(fā)展更上一層樓。
1.2建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，增強(qiáng)農(nóng)民信息化意識(shí)
在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也要緊跟時(shí)代步伐，積極建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，讓廣大農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，使政府工作公開化、透明化，從而實(shí)現(xiàn)政府與農(nóng)民互信互利，共同為信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策[2]。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的建立也改變了農(nóng)村接收信息閉塞、滯后的局面，縮短了城鄉(xiāng)差距，做到了資源整合，進(jìn)而為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率發(fā)揮了極大作用。此外，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民始終是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主體，增強(qiáng)農(nóng)民信息化意識(shí)勢(shì)在必行。要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)，積極投身家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，主動(dòng)為家鄉(xiāng)父老答疑解惑，言傳身教，不斷增強(qiáng)農(nóng)民信息化意識(shí)，提高其利用網(wǎng)絡(luò)增加農(nóng)業(yè)收入的水平，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)。江蘇省通過農(nóng)業(yè)信息化管理，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了管理上與技術(shù)上的跨越，值得進(jìn)行全國(guó)范圍的推廣與學(xué)習(xí)。
1.3表彰農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中信息化
發(fā)展的先進(jìn)集體和個(gè)人農(nóng)業(yè)的改革和信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用不是一蹴而就的，在農(nóng)村表彰農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中信息化發(fā)展的先進(jìn)集體和個(gè)人，對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民信息化意識(shí)具有重要作用。相對(duì)城市發(fā)展而言，農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展帶有濃重的地方性色彩，要注重具體的鄉(xiāng)土民情觀念，不易強(qiáng)制性地以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，讓農(nóng)民被動(dòng)接收信息化知識(shí)。而榜樣的出現(xiàn)無疑會(huì)在一貫以先進(jìn)為榮，向榜樣看齊的農(nóng)民群體中發(fā)揮積極作用。信息化在一定程度上只是一個(gè)抽象性的概念，對(duì)于知識(shí)水平普遍不高的農(nóng)民來說沒有實(shí)際價(jià)值，而表彰農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中信息化發(fā)展的先進(jìn)集體和個(gè)人，使信息化從概念上走向具體的農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，讓農(nóng)民真正看到在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，從而自覺利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和生產(chǎn)手段[3]。浙江省在農(nóng)村信息化平臺(tái)建設(shè)中，就注重表彰信息化發(fā)展的先進(jìn)集體和個(gè)人，極大地提高了農(nóng)民的積極性和信息化意識(shí)，率先建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為落腳點(diǎn)的信息化示范基地，使信息化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用真正落到了實(shí)處。
2.信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)用的意義
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展經(jīng)歷了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過程，而信息化技術(shù)在其中的應(yīng)用無疑加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，這也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然結(jié)果[4]。信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，培養(yǎng)了大批具有專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)的人才，為進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民信息化意識(shí)開拓了光明的未來。
總結(jié)
一、土地流轉(zhuǎn)的必然性
1、目前，我國(guó)實(shí)行的是三十年不變的農(nóng)村土地家庭承包政策，筆者所處舒蘭市是1996年進(jìn)行的二輪延包，運(yùn)行到今年已18年有余，截止目前，人地矛盾特別突出，按照三十年不變的土地家庭承包政策，現(xiàn)實(shí)中有的孩子十八九歲了沒有承包地，有的老人故去承包地也不能抽回，新增人口多于死亡人口，造成人多地少的矛盾。單純依賴所分得的一點(diǎn)承包地僅僅勉強(qiáng)解決溫飽問題，根本解決不了致富奔小康，改善生活質(zhì)量更無從談起。因此迫使不少農(nóng)民不得不轉(zhuǎn)包出去，為了生活，離開土地去打工，這在客觀上形成了土地流轉(zhuǎn)之必須。
2、三十年不變的土地承包政策實(shí)施之初，曾使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一度獲得迅速發(fā)展，出現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一次飛躍。但隨著二輪延包的實(shí)施，農(nóng)業(yè)效益開始下滑，單位產(chǎn)出已達(dá)到最大值，有效潛能已基本開挖差不多了，部分農(nóng)產(chǎn)品商場(chǎng)疲軟，價(jià)格低迷，市場(chǎng)顯現(xiàn)出為了增加收入使農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，加上土地經(jīng)營(yíng)成本增高，產(chǎn)出下降，負(fù)擔(dān)過重，使得農(nóng)民棄地經(jīng)商等現(xiàn)象發(fā)生，即家庭承包的負(fù)面效應(yīng)顯現(xiàn)。
3、隨著國(guó)家取消稅費(fèi)，各種新的惠農(nóng)政策的出臺(tái)，土地產(chǎn)出價(jià)值增高，特別是各類農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的出現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)集中到種植大戶、種地能人及家庭農(nóng)場(chǎng)，土地集約經(jīng)營(yíng)已成為大勢(shì)所趨，土地流轉(zhuǎn)本身可以得到部分流轉(zhuǎn)收益，解放出來的勞動(dòng)力還可以到合作社等去打工掙錢，或者外出務(wù)工，所得遠(yuǎn)高于自己?jiǎn)为?dú)經(jīng)營(yíng)，何樂而不為呢？這也是將來一段時(shí)間內(nèi)土地流轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)、大方向。相應(yīng)的就要求國(guó)家在相關(guān)政策制訂上就要有所側(cè)重，加以規(guī)范，以促進(jìn)其合理、合法、有效流轉(zhuǎn)。
二、土地流轉(zhuǎn)的可行性
1、土地的“三權(quán)分離”為土地流轉(zhuǎn)奠定了政策基礎(chǔ)。家庭承包經(jīng)營(yíng)的推行實(shí)現(xiàn)了土地的集體所有權(quán)、家庭承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)自的分離。而正是這種“三權(quán)分離”的土地制度為“明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，一方面承包集體土地體現(xiàn)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一種權(quán)利，而另一方面放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而獲得一定補(bǔ)償性收益也是土地集體所有制產(chǎn)權(quán)制度下賦予農(nóng)民的權(quán)利。所以“三權(quán)分離”是現(xiàn)階段正確處理土地糾分解決人地矛盾，穩(wěn)定土地承包制與開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系的有效途徑。
2、土地流轉(zhuǎn)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快帶發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，許多農(nóng)民離開土地，有了效穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)以外的就業(yè)渠道和收入來源，已不再依附于土地，使得大量的土地解放出來，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民種糧大戶急需大量土地集約經(jīng)營(yíng)，正好適應(yīng)需要。各種大型家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶及玉米、水稻、農(nóng)機(jī)等種養(yǎng)專業(yè)合作社的出現(xiàn)促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)有序的進(jìn)行。
3、土地流轉(zhuǎn)是國(guó)家農(nóng)村土地家庭承包政策的重要內(nèi)容。隨著形勢(shì)的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)問題越來越成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主要方向，是大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容。土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，增加了農(nóng)民收入。規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)管理，使農(nóng)民從土地中解放出來，獲得工資性收入。
三、土地流轉(zhuǎn)的原則性
1、“三權(quán)分離、權(quán)責(zé)明晰”原則
在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，有效實(shí)行集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的三權(quán)分離，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2003年稅費(fèi)改革前，相當(dāng)一部分干部群眾為了少納稅，少報(bào)瞞報(bào)了土地面積，造成現(xiàn)在每家每戶實(shí)有面積都多于應(yīng)分面積，現(xiàn)在國(guó)家正在進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，藉此正好明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，依照國(guó)家出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法》切實(shí)搞好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，并且保障流轉(zhuǎn)的切實(shí)合法。
2、“依法、自愿、有償”原則
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格在法律規(guī)定的范疇內(nèi)進(jìn)行，必須簽訂合法有效的流轉(zhuǎn)合同，明確相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)、權(quán)、利。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持自愿原則，不論采用哪種形式流轉(zhuǎn)，都能充分尊重農(nóng)民的選擇和意愿，不得強(qiáng)迫，必須堅(jiān)持有償流轉(zhuǎn)的原則，實(shí)行必要的合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。目前，廣大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式多樣，簽訂鑒證機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)格式簽訂鑒證各種流轉(zhuǎn)合同，每一份都嚴(yán)格按照規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，切實(shí)保障流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)，實(shí)際運(yùn)行效果確保良好。
3、靈活多變，各種流轉(zhuǎn)形式相結(jié)合原則
按照當(dāng)前土地經(jīng)營(yíng)模式，積極探索有效流轉(zhuǎn)模式，在國(guó)家30年不變的土地家庭承包政策背景下，探索如何加強(qiáng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)良性循環(huán)，打破制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速高效產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。在基礎(chǔ)轉(zhuǎn)包模式之外充分加大宣傳力度，鼓勵(lì)各種流轉(zhuǎn)模式，如轉(zhuǎn)讓、出租、互換、反租倒包等各種多樣靈活多變，各種模式異彩紛呈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展做出貢獻(xiàn)！
關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；機(jī)制；途徑
中圖分類號(hào)： [F318] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-20-10-2
1 問題提出的背景
2012年，白山市江源區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)了68039萬元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了8860元，分別比上年增長(zhǎng)了13.42%、18%，達(dá)到了歷史最好水平。要保持這種良好的發(fā)展勢(shì)頭，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須研究探索建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，這是確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵。從全國(guó)看，在促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制中，已取得較好效果的措施主要有兩個(gè)：第一是延長(zhǎng)了土地30年承包期，它保證了農(nóng)民生存和發(fā)展的基本生產(chǎn)資料，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在二十世紀(jì)八十年代至九十年代中期，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民生活得到了很大的改善。第二是開展了農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)行了免征農(nóng)業(yè)稅和糧食直補(bǔ)，免稅和糧食直補(bǔ)，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包制之后促進(jìn)農(nóng)民增收，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的又一重大措施，它使得農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的局面得到徹底改善，取得的效果是顯著的。不僅對(duì)國(guó)家的糧食安全起到了根本性的保證作用，而且對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。因此，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，立足于江源區(qū)實(shí)際，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于江源區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定的增收意義重大。
2 建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策
目前，在促進(jìn)農(nóng)民增收上還存在一些不利因素：一是農(nóng)民的思想不夠解放。溝谷意識(shí)、滿足現(xiàn)狀的思想比較普遍，市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)、品牌意識(shí)、效益觀念不強(qiáng)。盲目種植、不講效益的問題還比較多；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金有限，農(nóng)田基本建設(shè)欠賬太多，抗災(zāi)避災(zāi)能力不強(qiáng)，靠天吃飯的面貌沒有改變；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次低，表現(xiàn)為江源區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、帶戶功能弱、品牌意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，特別是在特色加工產(chǎn)業(yè)方面尤為突出；四是各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展慢。組織化程度低、規(guī)模小、松散型是現(xiàn)存的特點(diǎn)，沒有形成龍頭帶基地、中介組織連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局，現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；五是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，目前所掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，尤其是缺乏經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)方面的技術(shù)，直接影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展；六是山區(qū)野生資源缺乏相應(yīng)的保護(hù)措施，靠山吃山、掠奪性開發(fā)、破壞性亂采情況嚴(yán)重，對(duì)于農(nóng)民持續(xù)依靠野生資源增收埋下了隱患；七是農(nóng)民信息不靈，對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還存在模糊認(rèn)識(shí)和種種顧慮。這些問題如不解決，難以保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。因此，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施：
2.1 繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)民政策上的增收
當(dāng)前，農(nóng)村綜合改革工作正在向縱深發(fā)展。在完成主體改革任務(wù)、實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，相繼開展了“一免征、兩取消、三項(xiàng)改革”、“村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”工作。通過對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和“一免征、兩取消”，全區(qū)農(nóng)民人均政策性增收達(dá)86.70元。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，是改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)民心工程。為了把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，取得切實(shí)成效，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、深化農(nóng)村綜合改革，在該項(xiàng)工作實(shí)施以來，緊緊圍繞“切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”這一中心，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制，規(guī)范管理程序，提高管理質(zhì)量，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施完成，都達(dá)到了造福一方民眾、改善一地條件的目的。全區(qū)正在抓住這一難得的政策機(jī)遇，采取各種措施，克服各種困難，精心謀劃，認(rèn)真實(shí)施，讓村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)這項(xiàng)“民心工程”不斷在改善民生、造福農(nóng)村、擴(kuò)大內(nèi)需、保持增長(zhǎng)、促進(jìn)穩(wěn)定中發(fā)揮越來越突出的作用。因此，必須繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，不折不扣地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民政策性增收的政策。同時(shí)，應(yīng)積極探索調(diào)節(jié)糧食直補(bǔ)的補(bǔ)貼方向，按照發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的要求，因地制宜按照本區(qū)的優(yōu)勢(shì)合理調(diào)整補(bǔ)貼比例，對(duì)于市場(chǎng)前景看好、品質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益好、有待于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的品種應(yīng)增加補(bǔ)貼比例；對(duì)市場(chǎng)銷路不暢、經(jīng)濟(jì)效益低的品種應(yīng)減少補(bǔ)貼比例。使國(guó)家有限的政策性增收政策發(fā)揮更大的效益，這樣有利于加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民快速增收。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，通過繼續(xù)落實(shí)“四項(xiàng)制度”，進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼和對(duì)村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督管理，以及加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“一事一議”籌資籌勞監(jiān)督管理，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，為農(nóng)民增收提供保障。
2.2 培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加速農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收
由于農(nóng)村土地實(shí)行承包期30年不變，要實(shí)現(xiàn)土地和農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，就必須培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。當(dāng)前江源區(qū)所進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)多數(shù)都屬于私下的無序流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的利益無法保障，土地糾紛時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)，給擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模造成了負(fù)面影響。建議效仿城市房屋中介，依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）設(shè)立“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介所”。該“中介所”不但要承擔(dān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的職能，還要承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)問題的相應(yīng)法律責(zé)任。通過培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民增收的最直接、最重要的途徑，必須把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為今后農(nóng)民增收的重要工作來抓。第一，要建立農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系；第二，要完善勞務(wù)市場(chǎng)服務(wù)體系；第三，要完善法律服務(wù)體系。
2.3 構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移支付與保障體系，為促進(jìn)農(nóng)民增收提供保障
目前，江源區(qū)農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移的步伐不快，除了農(nóng)民自身素質(zhì)外，還有體制上的原因。要解決存在的問題，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必須建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移支付與保障體系。（1）對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取政策扶持措施，例如可以對(duì)以農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為主體的勞動(dòng)密集型企業(yè)給予稅收政策優(yōu)惠，從而為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)；（2）建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)體系；（3）進(jìn)行戶籍制度的改革，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的各種歧視政策與措施；（4）實(shí)行對(duì)失去土地的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的最低保障制度，對(duì)于完全失去土地的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，應(yīng)在其過去擁有土地使用權(quán)的有效期內(nèi)為農(nóng)民提供相當(dāng)于每年土地獲益水平的失地最低生活保障；（5）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的醫(yī)療保險(xiǎn)制度；（6）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力子女教育保障制度。通過建立一系列有效的保障制度來保證農(nóng)村勞動(dòng)力既能轉(zhuǎn)移出去又能站得住腳。
2.4 建立農(nóng)業(yè)信息咨詢體系，為農(nóng)民增收提供服務(wù)
目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系已形成，開展了對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù)，對(duì)農(nóng)民增收起到了積極的促進(jìn)作用。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系離不開信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。因此，要增加信息化的資金投入，加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)信息中心，建立一套農(nóng)業(yè)信息咨詢體系。通過農(nóng)業(yè)信息咨詢體系來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要充分利用現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)，加快與各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的鏈接，促進(jìn)各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，增加農(nóng)民收入。
2.5 加快農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民增收
要制定農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，通過財(cái)政、稅收和政策性信貸政策，按照江源區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃。要培植龍頭企業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品和特產(chǎn)品精深加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是大型龍頭企業(yè)的政策性信貸支持，推進(jìn)其向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化方向發(fā)展。要依托農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)品的原料基地，完善產(chǎn)業(yè)鏈、延深產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.6 大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)民增收
江源區(qū)各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展實(shí)踐充分證明，這種農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新不僅符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，而且是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的有效途徑，應(yīng)當(dāng)把這項(xiàng)工作作為今后農(nóng)村工作的重點(diǎn)。首先，各級(jí)政府要盡快出臺(tái)發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策，通過相應(yīng)的政策組織、指導(dǎo)、引導(dǎo)全區(qū)各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。其次，各級(jí)政府應(yīng)組織財(cái)政、稅收、工商民政、銀信、土地、林業(yè)等部門，盡快出臺(tái)扶持各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)政策，通過相關(guān)的扶持政策，給予各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的空間和良好的發(fā)展環(huán)境，使其充分發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民增收和組織農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用。第三，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)，規(guī)范其內(nèi)部管理機(jī)制，提高其組織化程度和市場(chǎng)化程度，使其更好地發(fā)揮帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
2.7 實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新拉動(dòng)農(nóng)民增收
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是新階段農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要支撐。根據(jù)市場(chǎng)的變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的客觀要求，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向與重點(diǎn)要進(jìn)行必要的調(diào)整。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作要從主要追求增產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)向追求優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)；從以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)為主轉(zhuǎn)到大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)與特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)并重；從生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、保鮮、貯運(yùn)等領(lǐng)域；從一般生產(chǎn)、加工技術(shù)研究向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工技術(shù)研究轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整提供技術(shù)支撐。
2.8 不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體推進(jìn)，牽動(dòng)農(nóng)民增收
關(guān)鍵詞：多措并舉；農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)
中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-06-0037-1
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有效措施。柳河縣近幾年，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)拉動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社推動(dòng)、優(yōu)惠政策促動(dòng)等戰(zhàn)略，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)了農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)。至2011年末，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到31萬畝，占全縣耕地總面積的23%，涉及農(nóng)戶12410戶。柳河縣的主要做法如下：
1 狠抓服務(wù)體系建設(shè)，保證土地規(guī)范流轉(zhuǎn)
成立了縣土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)牧、發(fā)改、財(cái)政、民政、人社、國(guó)土、林業(yè)、住建等部門為成員，組建辦公室，抽調(diào)精干人員負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作的組織協(xié)調(diào)；依托農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織組建了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公大廳設(shè)置了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，開展政策咨詢、信息收集、指導(dǎo)監(jiān)督合同簽訂履行，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，從程序、手續(xù)、糾紛調(diào)解仲裁等方面強(qiáng)化了政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)、服務(wù)、管理和規(guī)范。全縣建立縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心16個(gè)，村級(jí)服務(wù)站219個(gè)，配備兼職工作人員252人。初步搭建起覆蓋全縣、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)直接的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有形市場(chǎng)，推動(dòng)了我縣土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)無序流轉(zhuǎn)向以政府引導(dǎo)為主的規(guī)范流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。
2 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)
依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展稻米、煙葉、山葡萄、苗木等特色富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)土地向產(chǎn)業(yè)大戶集中，向特色園區(qū)集聚，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化流轉(zhuǎn)。以姜家店鄉(xiāng)、孤山子鎮(zhèn)為中心，做響柳河大米品牌，打造火山巖概念米。借助柳河作為中國(guó)火山巖稻米之鄉(xiāng)這一品牌，全縣26戶稻米加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶形成了超過5萬畝的優(yōu)質(zhì)綠色有機(jī)水稻種植基地。以紅石鎮(zhèn)、駝腰嶺鎮(zhèn)、五道溝鎮(zhèn)為中心，打造三大標(biāo)準(zhǔn)化煙葉種植園區(qū)。依托柳河的優(yōu)越地理?xiàng)l件，通過縣煙葉公司的銷售渠道，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)?；療熑~種植。紅石、駝腰嶺、五道溝三大煙葉種植園區(qū)，每個(gè)園區(qū)流轉(zhuǎn)土地面積2000畝。以三源浦鎮(zhèn)、柳河鎮(zhèn)為中心，打造通梅路30公里山葡萄產(chǎn)業(yè)帶。依靠24家QS認(rèn)證的山葡萄酒企業(yè)，全力推進(jìn)山葡萄規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，鼓勵(lì)建設(shè)各種山葡萄酒莊基地。全縣發(fā)展山葡萄種植基地3萬畝，其中100畝以上的種植戶達(dá)到20戶。以安口鎮(zhèn)為中心，打造中國(guó)北方最大的造林苗木交易市場(chǎng)。全縣苗木種植面積突破了10萬畝，其中100畝以上的達(dá)到100戶，1000畝以上的3戶，涌現(xiàn)了一批收入超百萬元、超千萬元的苗木產(chǎn)業(yè)大戶。以向陽(yáng)鎮(zhèn)為中心，建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化五味子示范園區(qū)。發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)中成藥生產(chǎn)縣的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材規(guī)?；N植，建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化五味子示范園區(qū)3600畝，總產(chǎn)值達(dá)到4500萬元。
3 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，拉動(dòng)土地高效流轉(zhuǎn)
大力培植規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，是拉動(dòng)土地高效流轉(zhuǎn)、促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路。去年，引進(jìn)了總投資3億元的長(zhǎng)春國(guó)信和芳谷米業(yè)有機(jī)米開發(fā)項(xiàng)目，一次性流轉(zhuǎn)土地面積5000多畝，今年剛剛引進(jìn)的總投資5億元的匯源集團(tuán)柳河葡萄酒莊基地項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地面積5000畝。通過龍頭企業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)，極大地提高了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和層次。
4 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)土地持續(xù)流轉(zhuǎn)
農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展壯大，從客觀上推動(dòng)了土地加快流轉(zhuǎn)的步伐。通過成立苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和38個(gè)鎮(zhèn)、村專業(yè)合作社，共流轉(zhuǎn)土地面積3萬多畝，每年銷售種苗6億多株，占苗木銷售總量的60%以上，較好地發(fā)揮了新經(jīng)濟(jì)組織“內(nèi)聯(lián)基地農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)銷售”的作用。目前，全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社253個(gè)，其中種植類的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到93個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶4350戶，流轉(zhuǎn)土地面積8萬畝以上。
5 強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)土地加快流轉(zhuǎn)
為了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)土地加快流轉(zhuǎn)，縣委、縣政府加大了政策傾斜力度。對(duì)發(fā)展100畝以上的苗木種植大戶給予信貸支持；對(duì)煙葉種植戶給予每斤0.5元的資金補(bǔ)貼；對(duì)每個(gè)水稻標(biāo)準(zhǔn)化大棚育苗基地補(bǔ)貼10萬元；對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化山葡萄種植基地企業(yè)連續(xù)三年實(shí)行每年每畝補(bǔ)貼500元；對(duì)每個(gè)新建的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚補(bǔ)貼1.5萬元；對(duì)吸納土地比較多的龍頭企業(yè)給與資金扶持。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙承輝,時(shí)強(qiáng),彭殿林.關(guān)于遼寧省土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009,(04).
[2] 張紅艷,卜永峰.內(nèi)黃縣農(nóng)村土地承包管理的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2007,(08).
[3] 胡長(zhǎng)青,趙登宏,劉惠.彭陽(yáng)縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2007,(01).
[4] 張富杰.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn):特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)、問題及對(duì)策——基于貴州省平壩縣城關(guān)鎮(zhèn)的調(diào)查分析[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào). 2009,(15).
[5] 吳彩虹.對(duì)富陽(yáng)市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查[J].甘肅農(nóng)業(yè),2009,(04).
[6] 劉蓓.我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和政策建議[J].中國(guó)房地產(chǎn),2009,(09).