時(shí)間：2024-03-14 11:24:29
導(dǎo)語(yǔ)：在社會(huì)治理的主要任務(wù)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
主要任務(wù)目標(biāo)：嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩?cái)[到重要位置來(lái)抓，加強(qiáng)紀(jì)律教育、從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，努力營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。黨員干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，以更強(qiáng)的黨性意識(shí)、政治覺(jué)悟和組織觀念要求自己。嚴(yán)守政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、培植親信、拉幫結(jié)派，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違。嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺(jué)遵守“四個(gè)服從”，堅(jiān)決糾正個(gè)人主義、自由主義，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，使黨的紀(jì)律真正成為觸碰不得的硬約束、高壓線。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保市委市政府和區(qū)黨工委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新督查方式，強(qiáng)化對(duì)職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，加大問(wèn)責(zé)力度，保證政令暢通。
主辦單位：紀(jì)工委
協(xié)辦單位：黨群辦
2.狠剎“”，著力拓展“兩個(gè)習(xí)慣”
主要任務(wù)目標(biāo)：馳而不息糾正“”。緊緊扭住“”問(wèn)題不放松，抓住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，帶動(dòng)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央和省、市委及我市關(guān)于“三公消費(fèi)”、厲行節(jié)約等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問(wèn)題，著力防松懈防變通防反彈。加大治庸治懶力度，嚴(yán)肅查處為官不為問(wèn)題，進(jìn)一步弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣。從嚴(yán)查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定，省、市委十項(xiàng)規(guī)定行為的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)查處我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，加大通報(bào)曝光力度。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，既要處理當(dāng)事人，又要對(duì)所在部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)。深化百姓辦事“零障礙”工程，加大對(duì)行政審批、行政執(zhí)法違紀(jì)違規(guī)行為的責(zé)任追究力度，堅(jiān)決糾正損害企業(yè)利益的不正之風(fēng)。深入開展“守紀(jì)律講規(guī)矩，拓展兩個(gè)習(xí)慣”主題實(shí)踐活動(dòng)，把自覺(jué)接受監(jiān)督、依法規(guī)范權(quán)融入黨員干部日常教育管理之中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，升華法治理念，增強(qiáng)行為自覺(jué)。注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，充分運(yùn)用新媒體新平臺(tái)，借助新技術(shù)新手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決“”方面深層次問(wèn)題。
主辦單位：紀(jì)工委
協(xié)辦單位：黨群辦
3.切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
主要任務(wù)目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮金和有價(jià)證券、支付憑證。堅(jiān)持購(gòu)物卡廉政專柜制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，按照中央、省市及我市紀(jì)委的部署，認(rèn)真開展抽查核實(shí)工作。積極應(yīng)對(duì)、科學(xué)研判、妥善處置涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的重大網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)信息。
主辦單位：紀(jì)工委
協(xié)辦單位：各部門
4.深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理
主要任務(wù)目標(biāo)：深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。抓好排查整改工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè)。
主辦單位：規(guī)劃建設(shè)局
協(xié)辦單位：紀(jì)工委、財(cái)審局
5.深化黨務(wù)政務(wù)公開
主要任務(wù)目標(biāo)：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，以完善黨務(wù)公開制度機(jī)制為重點(diǎn)，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，擴(kuò)大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
主辦單位：紀(jì)工委
協(xié)辦單位：各部門
6.加大查辦案件工作力度
主要任務(wù)目標(biāo)：堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報(bào)的要及時(shí)處理，有具體線索的要認(rèn)真核實(shí)，違紀(jì)國(guó)法的要嚴(yán)肅查處，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部中、、貪污賄賂、腐化墮落案件；嚴(yán)肅查辦損害群眾合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件，和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的懲處力度。
主辦單位：紀(jì)工委
協(xié)辦單位：各部門
7.進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
主要任務(wù)目標(biāo)：全面貫徹市委“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)意識(shí)，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同各部門工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起落實(shí)，突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的貫徹落實(shí)。
為了貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于深入開展“平安建設(shè)鞏固提高年”和“平安暢通縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)的部署要求，進(jìn)一步深化“平安國(guó)強(qiáng)”建設(shè)，在鞏固我鄉(xiāng)“平安單位”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)，扎實(shí)有效地把平安建設(shè)提升到一個(gè)新的水平，特制定《開展“平安企業(yè)建設(shè)鞏固提高年”活動(dòng)實(shí)施方案》。
指導(dǎo)思想
以“十七大”精神為指針，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，狠抓綜治平安建設(shè)專項(xiàng)工作，健全和完善平安建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，全面鞏固提高我縣平安建設(shè)成果，開創(chuàng)平安建設(shè)新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)筑和諧平和，創(chuàng)造出安全穩(wěn)定的社會(huì)政治、治安環(huán)境。
主要任務(wù)
根據(jù)縣委、縣政府對(duì)各個(gè)平安細(xì)胞工程建設(shè)的責(zé)任分解，我鄉(xiāng)主要任務(wù)是對(duì)“平安企業(yè)”的建設(shè)，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)、督促和考評(píng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全鄉(xiāng)企業(yè)創(chuàng)建“平安企業(yè)”的品牌意識(shí)，推動(dòng)全鄉(xiāng)“平安企業(yè)”整體建設(shè)工作上新臺(tái)階新水平。具體要求是：要結(jié)合安全生產(chǎn)“隱患治理年”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”的開展，在繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)周邊治安環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到注重加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的綜合治理機(jī)制建設(shè)上，落實(shí)內(nèi)部的安全和治安工作責(zé)任制，突出內(nèi)部的安全與和諧，在條件成熟的企業(yè)成立綜治組織機(jī)構(gòu)，著重抓好企業(yè)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、工會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督員等組織建設(shè)，開展法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提高企業(yè)及員工的自我防范意識(shí)和能力，并在各工業(yè)區(qū)的企業(yè)之間開展互動(dòng)聯(lián)防、聯(lián)治聯(lián)管、聯(lián)調(diào)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，努力形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制。根據(jù)縣委、縣政府的安排，擬在5月份開展“平安企業(yè)創(chuàng)建先進(jìn)單位”的評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)在“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)中取得較好成效的企業(yè)給予表彰命名授牌，進(jìn)一步促進(jìn)和激發(fā)企業(yè)積極參與平安創(chuàng)建的熱情，在全區(qū)企業(yè)中形成比學(xué)趕幫超的向上氣勢(shì)，再造“平安企業(yè)”創(chuàng)建的濃厚氛圍，發(fā)現(xiàn)新典型、樹立新品牌。
工作要求
一是強(qiáng)華責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)開展該項(xiàng)工作的重要意義，把該項(xiàng)工作的順利開展納入個(gè)人年終績(jī)效考評(píng)，對(duì)成效突出的將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因指導(dǎo)、檢查、督促不力而發(fā)生問(wèn)題的，將給予嚴(yán)肅批評(píng)。
治安亂點(diǎn)清除行動(dòng)專班：
一、建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。成立了治安亂點(diǎn)清除行動(dòng)專班領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了工作方案，明確了總體要求，工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)、行動(dòng)步驟、主要措施。
二、召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法書記、所出所長(zhǎng)、縣治安大隊(duì)長(zhǎng)參加的工作會(huì)議，對(duì)治安亂點(diǎn)清除行動(dòng)工作作了安排布置。
三、工作取得的成效
1、成立了公安局副局長(zhǎng) 為組長(zhǎng)，治安大隊(duì)長(zhǎng)、各派出所長(zhǎng)為成員的治安亂點(diǎn)排查領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)排查，在全縣排查出治安亂點(diǎn)24個(gè)，每一個(gè)治安亂點(diǎn)明確4名干警進(jìn)行整治。
2、向各派出所下達(dá)了硬性目標(biāo)任務(wù)，收繳管制刀具、非法槍支，明確了整治期間必須查處的案件任務(wù)數(shù)，在全縣收繳了管制刀具50多把。
3、積極開展整治行動(dòng)，通過(guò)整治， 派出所在胡家坪取締了一家利用賭博機(jī)進(jìn)行賭博的場(chǎng)所，收繳賭博游戲機(jī)21臺(tái)，并突擊檢查公共娛樂(lè)場(chǎng)所、休閑按摩中心，洗浴中心等38家，查處人員4人。
4、目前，整治工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。
護(hù)校行動(dòng)專班
一、建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)
護(hù)校專班于2013年9月5日成立了“護(hù)校行動(dòng)專班”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣教育局長(zhǎng) 任主任，縣公安局副局長(zhǎng)楊成、縣安監(jiān)局長(zhǎng) 、縣公安局副政委 任副主任，縣城城區(qū)各中小學(xué)校長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)為成員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作及協(xié)調(diào)工作。
二、制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施。
護(hù)校專班于2013年9月5日制定了XX縣“護(hù)校行動(dòng)”專項(xiàng)整治工作方案，明確了總體要求，工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)、行動(dòng)步驟、主要措施。
三、召開全縣校長(zhǎng)工作會(huì)議，布置安排整治工作任務(wù)。
2013年9月11日，在縣教育局四樓召開了XX縣教育系統(tǒng)集中深化安全大檢查“護(hù)校行動(dòng)專班”工作調(diào)度會(huì)，縣直學(xué)校校長(zhǎng)及片區(qū)以上分管副校長(zhǎng)參加。
縣安監(jiān)局副局長(zhǎng) 安排布置學(xué)校安全工作：
1、安排布置迎國(guó)檢工作。要建立學(xué)校安全工作制度，建立學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)，制定各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施演練，開展安全隱患大排查，正確放置消防滅器。
2、人員密集場(chǎng)所的安全隱患排查。
3、學(xué)校食品衛(wèi)生安全。
4、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所及體育器材的安全。
5、實(shí)驗(yàn)室藥品的安全。
6、學(xué)生交通安全。
7、制定方案并建立臺(tái)帳。
8、安全教育的問(wèn)題。
縣公安局副政委 安排布置“護(hù)校行動(dòng)”專班工作如下
1“平安建設(shè)XX”測(cè)評(píng)工作的安排。
2護(hù)校行的問(wèn)題。
A、校園內(nèi)部治理。
B、校園周邊的治理
1、開展隱患排查，找出問(wèn)題學(xué)生。
2、排查校園200米內(nèi)網(wǎng)吧、麻將、游戲室的問(wèn)題。
3、排查校園周邊重點(diǎn)高危人群。
4、排查學(xué)生帶管制刀具、危險(xiǎn)物品，進(jìn)入校園。
C、開展清理校園周邊治安行動(dòng)。
D、開展學(xué)生護(hù)送行動(dòng)。
E、大力開展查處行動(dòng)。
F、開展學(xué)校內(nèi)部管理的行動(dòng)。
四工作進(jìn)展
1、2013年9月6日，專班下發(fā)了《關(guān)于開展提升群眾安全感滿意度宣傳方案》，并制作了宣傳卡片，以學(xué)校為載體，通過(guò)開展“小手拉大手宣傳”活動(dòng)，由學(xué)生帶回家經(jīng)家長(zhǎng)簽閱后帶回學(xué)校。
2、其它工作正在推進(jìn)之中。
建議：
“護(hù)校行動(dòng)專班”要加強(qiáng)對(duì)各中小學(xué)、幼兒園護(hù)校工作的指導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)全縣學(xué)校的護(hù)校行動(dòng)工作，督促檢查各校的工作進(jìn)度。
為了深入貫徹落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于禁毒工作的有關(guān)精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)禁毒工作，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造更加安定和諧的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定，根據(jù)市禁毒委下發(fā)的文件指示和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)將實(shí)施方案制定如下：
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)禁毒重點(diǎn)整治工作的重要指示和相關(guān)文件精神，在鎮(zhèn)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織我鎮(zhèn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員并動(dòng)員全社會(huì)力量，全力以赴開展問(wèn)題綜合治理和整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制危害和新吸毒人員的滋生，為我鎮(zhèn)打造黎苗風(fēng)情小鎮(zhèn)營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了更好地開展整治工作，我鎮(zhèn)成立了禁毒重點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）完成市禁毒委下達(dá)的各項(xiàng)緝毒執(zhí)法工作任務(wù)。
（二）完成市禁毒委下達(dá)的各項(xiàng)禁吸戒毒工作任務(wù)。
（三）破獲現(xiàn)行刑事案件總數(shù)、團(tuán)伙案件總數(shù)、重特大案件總數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)和繳獲各類總量分別比上年有顯著增加；徹底摧毀已發(fā)現(xiàn)和掌握的犯罪團(tuán)伙和犯罪網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)厲打擊販毒犯罪，使販毒問(wèn)題得到有效控制。
（四）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的整治，特別是對(duì)三洲村、沐塘村進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)潛在涉毒人員進(jìn)行教育，全力以赴把涉毒苗頭扼殺在萌芽階段，全力做到“零涉毒”。
（五）到2016年1月份，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村禁毒教育面均達(dá)到97%以上。其中，中小學(xué)校達(dá)到100%，流動(dòng)人口等高危人群達(dá)到90%以上，娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主及從業(yè)人員達(dá)到100%，強(qiáng)制隔離戒毒達(dá)到100%。
（六）根據(jù)國(guó)家禁毒辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍建設(shè)的通知》，完善鎮(zhèn)禁毒辦，配備禁毒專干；實(shí)行禁毒民警特殊崗位津貼；禁毒業(yè)務(wù)、辦案、裝備和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)投入比上年增加35%以上。（“以上”含本數(shù)）
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署和開展整治階段。鎮(zhèn)禁毒辦制定下發(fā)《鎮(zhèn)禁毒重點(diǎn)整治工作實(shí)施方案》。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)高規(guī)格的禁毒工作會(huì)議，進(jìn)行總動(dòng)員。并要求各村以及禁毒辦成員單位召開動(dòng)員會(huì)，層層部署，簽訂責(zé)任狀，及制定相應(yīng)的整治實(shí)施方案。各村按照對(duì)已上網(wǎng)入庫(kù)的吸毒人員開展全面核實(shí)工作，以“見(jiàn)面排查，見(jiàn)面算數(shù)”的原則，進(jìn)行核實(shí)登記和評(píng)估，科學(xué)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有登記在冊(cè)吸毒人數(shù)。及時(shí)將手中掌握的案件線索進(jìn)行梳理，為開展禁毒整治工作打好基礎(chǔ)。
(二)集中實(shí)施整治階段。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以違法犯罪和非法采砂為打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化嚴(yán)打措施，全面開展禁毒重點(diǎn)整治行動(dòng)，偵破案件，堵源截流，收戒吸毒人員，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊犯罪。堅(jiān)決遏制來(lái)源，鏟除消費(fèi)市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)地區(qū)工作局面。
(三)檢查驗(yàn)收階段。各村對(duì)開展禁毒重點(diǎn)整治工作進(jìn)行總結(jié)，鎮(zhèn)禁毒辦進(jìn)行考核驗(yàn)收，召開總結(jié)表彰會(huì)議，對(duì)成績(jī)突出、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)考核表彰的單位進(jìn)行責(zé)任追究。
五、責(zé)任分工和工作任務(wù)
按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求，各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)要具體到單位，堅(jiān)決完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)委綜治委、鎮(zhèn)禁毒辦對(duì)貫徹落實(shí)市禁毒委會(huì)精神負(fù)總責(zé)，派出所、司法所等政法部門要發(fā)揮主力軍作用，主動(dòng)打擊，保持對(duì)犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)；鎮(zhèn)禁毒辦各成員單位和各村各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)民兵隊(duì)伍、聯(lián)防隊(duì)伍的積極性，形成有效合力，建立群策群防的社會(huì)化禁毒工作機(jī)制。
（一）鎮(zhèn)綜治辦主要任務(wù)和責(zé)任。
1.督促和檢查各村委會(huì)禁毒重點(diǎn)整治工作方案的制訂和落實(shí)情況。
2.把各項(xiàng)禁毒指標(biāo)納入社會(huì)治安綜合治理考核，根據(jù)考核結(jié)果，按照《省社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究暫行規(guī)定》，進(jìn)行責(zé)任追究。
3.對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作進(jìn)行督查，定期抽查，確保工作落到實(shí)處。
4.把“禁毒優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無(wú)毒社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)納入社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng)范圍。
（二）鎮(zhèn)禁毒辦主要任務(wù)和責(zé)任。
1.制訂《鎮(zhèn)禁毒重點(diǎn)整治工作實(shí)施方案》，每季度對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
2.督促列為重點(diǎn)整治地區(qū)的村制訂重點(diǎn)整治實(shí)施方案，明確每年完成的各項(xiàng)禁毒目標(biāo)任務(wù)，提出每年禁毒經(jīng)費(fèi)投入的具體意見(jiàn)。
3.指導(dǎo)建設(shè)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。
4.加強(qiáng)禁毒辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)禁毒辦實(shí)體化；督促各村配備禁毒專干，村、社區(qū)成立戒毒幫教工作小組。
5.加強(qiáng)禁毒文化建設(shè)和青少年防范宣傳活動(dòng)，與普法教育、科普教育、健康教育和預(yù)防艾滋病教育相結(jié)合，以“6.26國(guó)際禁毒日”為契機(jī)，認(rèn)真開展全民禁毒宣傳教育活動(dòng)和禁毒文化建設(shè)，深入推動(dòng)禁毒文化建設(shè)和禁毒宣傳教育進(jìn)村進(jìn)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)場(chǎng)所和進(jìn)單位。
（三）黨政辦主要任務(wù)和責(zé)任。
1.做好鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府禁毒專題會(huì)議的組織工作，并做好貫徹落實(shí)的組織工作。
2.會(huì)同有關(guān)部門完善《關(guān)于進(jìn)一步加大禁毒工作力度的意見(jiàn)》，全鎮(zhèn)禁毒工作機(jī)制和建立全鎮(zhèn)禁毒工作體系。
3.會(huì)同鎮(zhèn)禁毒辦公室協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)禁毒工作的開展。
4.會(huì)同鎮(zhèn)禁毒辦公室組織鎮(zhèn)禁毒辦成員單位做好深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)工作。
5.督促鎮(zhèn)禁毒辦會(huì)議制度，成員單位述職制度的貫徹落實(shí)。
6.負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的全面開展。
（四）派出所主要任務(wù)和責(zé)任。
1.切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)口岸把關(guān)，進(jìn)一步健全公安、安全等部門協(xié)同禁毒的機(jī)制，落實(shí)屬地管理原則，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。
2.進(jìn)一步加大打擊犯罪的力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。建立全警緝毒，責(zé)任捆綁機(jī)制，形成合力，堅(jiān)持不懈地嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)。到2016年初，破獲現(xiàn)行刑事案件總數(shù)、團(tuán)伙案件總數(shù)、重特大案件總數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人總數(shù)和繳獲各類總量分別比上年有所增加。
3.每年開展數(shù)次禁毒集中統(tǒng)一行動(dòng)，掀起打擊犯罪活動(dòng)和收戒吸毒人員的。
4.實(shí)行目標(biāo)案件管理和緝毒破案機(jī)制。建立以“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、破大案、抓毒梟、繳毒資”為目標(biāo)的部、省目標(biāo)案件管理和緝毒破案機(jī)制。
5.與文化、工商行政管理等部門密切配合，開展聯(lián)合整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的吸販毒分子以及不法經(jīng)營(yíng)業(yè)主。
6.加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒工作，強(qiáng)制隔離戒毒所的收容量要達(dá)到90%以上。堅(jiān)決落實(shí)公安部提出的“三個(gè)一律“的原則，對(duì)新發(fā)現(xiàn)吸毒人員一律社區(qū)戒毒、復(fù)吸毒人員一律強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒出所人員一律落實(shí)社區(qū)康復(fù)和幫教措施。
7.派出所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和戒毒出所人員幫教工作的指導(dǎo)。
（五）鎮(zhèn)司法所主要任務(wù)和責(zé)任。
司法所積極開展對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）和戒毒出所人員幫教工作，以居住地管理為主的原則，建立對(duì)戒毒出所人員的幫教體系；積極開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展禁毒重點(diǎn)整治工作，是深化平安、法治、和諧建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，各村和各部門要高度重視，全力以赴，真抓實(shí)干。各村兩委責(zé)任人是禁毒整治的第一責(zé)任人，要把禁毒工作擺到重要議事日程，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀。
（二）明確責(zé)任。實(shí)行鎮(zhèn)禁毒辦領(lǐng)導(dǎo)和成員單位分片包干、定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)、責(zé)任捆綁的做法，組織專門力量，層層落實(shí)責(zé)任制，分段完成專項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作目標(biāo)。
（三）加強(qiáng)考評(píng)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)禁毒辦將對(duì)各村委會(huì)禁毒工作進(jìn)行全面檢查，并適時(shí)召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)在全鎮(zhèn)禁毒整治工作中成績(jī)突出、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)禁毒重點(diǎn)整治工作中綜合考評(píng)倒數(shù)后兩名的、列為重點(diǎn)整治地區(qū)的主要負(fù)責(zé)人要向鎮(zhèn)禁毒辦做出檢討；各村主要負(fù)責(zé)人工作不得力，禁毒指標(biāo)不下達(dá)，鎮(zhèn)禁毒辦將建議鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)各村主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”制度。
[關(guān)鍵詞] 水利經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；形勢(shì)
“十二五”期間，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。
一、安陽(yáng)市水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
安陽(yáng)市位于河南省最北部晉冀豫三省交會(huì)處。北瀕漳河與河北省邯鄲市毗鄰，南與河南省鶴壁市、新鄉(xiāng)市相連，東與河南省濮陽(yáng)市接壤，西隔太行山與山西省長(zhǎng)治市交界，總面積7413平方公里。安陽(yáng)市水系分屬于海河流域和黃河流域，其中海河流域占76%，黃河流域占24%。全市多年平均降雨量為573.5毫米，水資源總量16.4億立方米，可利用水量11.94億立方米。全市人均水資源占有量322立方米，僅為全國(guó)平均水平的1/7，畝均水資源占有量301立方米，僅為全國(guó)平均水平的1/6，屬重度缺水地區(qū)。
安陽(yáng)市現(xiàn)有大中型水庫(kù)8座，總庫(kù)容3.87億立方米，其中興利庫(kù)容1.69億立方米；小型水庫(kù)110座，總庫(kù)容0.63億立方米。主要河流有洹河、金堤河、淇河、湯河等；過(guò)境河流有漳河、衛(wèi)河。蓄滯洪區(qū)7處，其中海河流域6處，黃河流域1處。主要泉域有小南海泉和珍珠泉，萬(wàn)畝以上灌區(qū)10處，灌溉機(jī)電井8.55萬(wàn)眼，固定機(jī)電排灌站479處。
二、安陽(yáng)市水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)及存在問(wèn)題
安陽(yáng)市水利雖然基本形成防洪除澇、供水保障和水利綜合執(zhí)法三大體系，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利事業(yè)的需求相比，基礎(chǔ)仍然薄弱，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是全面建設(shè)小康社會(huì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展要求加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升水利的保障能力，對(duì)安陽(yáng)市水利提出了更高的要求。二是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保障和改善民生要求加快民生水利建設(shè)，今后一段時(shí)期，民生水利建設(shè)任務(wù)艱巨。三是安陽(yáng)市屬于資源性缺水地區(qū)，生產(chǎn)、生活用水長(zhǎng)期擠占生態(tài)用水，加之水污染、地下水開采過(guò)度以及水土流失依然嚴(yán)重等，保護(hù)水源地和維系河流健康面臨巨大壓力。四是完成新時(shí)期、新階段水利建設(shè)和管理任務(wù)要求全面加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)。
目前安陽(yáng)市水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在以下主要問(wèn)題：
1、防洪除澇工程標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)速度慢，安全隱患多。城市防洪達(dá)不到部頒設(shè)防100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，洹河市區(qū)段治理后達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，但是于曹溝以下河道未進(jìn)行治理，泄洪能力不滿足要求；市區(qū)溝渠、洪河及相關(guān)支流大多未進(jìn)行治理，河道淤塞嚴(yán)重，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅5-10年一遇，對(duì)市區(qū)安全依然構(gòu)成威脅。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、蓄滯洪區(qū)工程及安全建設(shè)速度仍然較慢，中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固仍未實(shí)施。
2、水資源合理配置和高效利用體系尚不完善，供水安全保障程度還需進(jìn)一步提高。（1）水資源短缺，水資源保證率不高仍是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。（2）工程調(diào)控能力偏低，現(xiàn)有水資源不能得到充分利用，現(xiàn)有水利工程配套不完善，工程老化失修損壞嚴(yán)重，缺少調(diào)蓄工程，如遇洪水、干旱等，無(wú)法實(shí)現(xiàn)水資源合理供給和調(diào)控。（3）節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)水設(shè)施較少，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)尚處于起步階段。（4）水土保持法制觀念淡薄，人為水土流失現(xiàn)象仍大量存在。水污染、水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)未得到有效遏制。
3、農(nóng)田水利基本建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)，“十一五”規(guī)劃中剩余70.11萬(wàn)人農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題和納入到國(guó)家新增規(guī)劃的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)急待解決。
4、水利保障能力建設(shè)不滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。水利信息化建設(shè)滯后，科學(xué)調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度和水資源優(yōu)化調(diào)控管理信息化水平仍然不高，與安陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，與水利現(xiàn)代化管理要求仍有很大差距，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
5、水利投入明顯不足，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，投資渠道單一，水利建設(shè)資金主要依靠中央和省、市級(jí)財(cái)政，縣（市、區(qū)）財(cái)政大多無(wú)正常水利投入渠道，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
三、“十二五”時(shí)期安陽(yáng)市水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)
“十二五”時(shí)期是形成較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的關(guān)鍵時(shí)期，是著力推進(jìn)民生水利的重要時(shí)期，是全面深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期安陽(yáng)市水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
1、加強(qiáng)和完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高防洪減災(zāi)能力。“十二五”期間，通過(guò)對(duì)洹河、洪河河道進(jìn)行治理，完善城市防洪體系，使安陽(yáng)市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，到2015年年底前，全面完成小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，消除水庫(kù)安全隱患。加快對(duì)崔家橋、長(zhǎng)虹渠、廣潤(rùn)坡、白寺坡蓄滯洪區(qū)工程及安全建設(shè)，增強(qiáng)調(diào)蓄洪水能力，確保河流防洪安全。加快進(jìn)行珠泉河、岳飛溝等中小河流治理工程，提高其防洪及排澇標(biāo)準(zhǔn)，保證沿河兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)田的安全。爭(zhēng)取完成國(guó)家規(guī)劃內(nèi)中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程。
2、發(fā)展民生水利，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。到2013年，解決“十一五”規(guī)劃中剩余70.11萬(wàn)人農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問(wèn)題。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，重點(diǎn)實(shí)施紅旗渠灌區(qū)、漳南灌區(qū)、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大功灌區(qū)（滑縣、內(nèi)黃）、渠村灌區(qū)（滑縣）、人民勝利渠灌區(qū)（滑縣）大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)；爭(zhēng)取實(shí)施豆公灌區(qū)、琵琶寺灌區(qū)、淇河灌區(qū)和珠泉灌區(qū)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為實(shí)現(xiàn)全省糧食增產(chǎn)目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。加大新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)力度，啟動(dòng)農(nóng)村水電增效減排工程，推進(jìn)庫(kù)區(qū)移民安置工作建設(shè)。努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，進(jìn)一步提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，改善新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)條件，使人人共享水利發(fā)展改革成果。
3、嚴(yán)格落實(shí)三條紅線，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制制度，建立用水效率控制制度，建立水功能區(qū)限制納污制度，建立水資源管理責(zé)任和考核制度，提高水資源管理技術(shù)水平，全面推進(jìn)水資源配置、節(jié)約和保護(hù)。以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為主線，建立完善的城市、行業(yè)節(jié)水法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)體系，落實(shí)用水定額管理，加強(qiáng)用水計(jì)劃管理。加大水資源費(fèi)（南水北調(diào)工程基金）征收力度，足額征收水資源費(fèi)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，為水資源管理和保護(hù)工作提供資金保障。積極研究水資源統(tǒng)一管理的體制、機(jī)制、方法和步驟，加強(qiáng)供水企業(yè)的用水監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)水資源在水源保護(hù)、引供水、節(jié)排水、污水處理回用、規(guī)費(fèi)征收方面的統(tǒng)一管理。
4、加強(qiáng)水土保持與生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。繼續(xù)在西部山丘區(qū)實(shí)施坡耕地改造、整修梯田、修建小型水利水保工程，種植水保林、經(jīng)濟(jì)林、封禁治理等治理措施；在東部風(fēng)沙區(qū)采取平整沙丘、打機(jī)井、鋪設(shè)地埋節(jié)水管道、取水壓沙、植防風(fēng)林帶固沙等措施；完成國(guó)家和河南省水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。積極建設(shè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園，打造河南省乃至全國(guó)水土保持示范亮點(diǎn)工程。
今天，我們召開全市中小河流治理規(guī)劃編制工作會(huì)議，是按照今年中央1號(hào)文件關(guān)于開展中小河流治理、以及市委、市政府對(duì)保障城鎮(zhèn)防洪安全的要求，同時(shí)，傳達(dá)貫徹水利部中小河流治理規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，在前一階段已經(jīng)開展相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)全市中小河流治理規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)近期治理項(xiàng)目的前期工作，為明年積極爭(zhēng)取中央投入，加快實(shí)施中小河流治理，保護(hù)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全奠定基礎(chǔ)。下面，我講六點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?/p>
一、啟動(dòng)中小河流規(guī)劃編制的背景
（一）中央高度重視中小河流治理工作
由于特殊的地理氣候條件，我國(guó)江河洪澇災(zāi)害十分嚴(yán)重。除長(zhǎng)江、黃河、淮河等七大江河外，全國(guó)范圍內(nèi)有眾多中小河流，且大多分布在重要城鎮(zhèn)及農(nóng)村廣大地區(qū)。目前，許多中小河流沒(méi)有得到有效治理，全國(guó)約有70％的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成了比較嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失。
當(dāng)前，我國(guó)中小河流治理存在防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、河道淤積萎縮嚴(yán)重、缺乏規(guī)劃指導(dǎo)、治理投入不足等突出問(wèn)題，中小河流洪水災(zāi)害以及山洪、泥石流等山地災(zāi)害傷亡人數(shù)占全國(guó)水災(zāi)傷亡總?cè)藬?shù)的2/3以上。編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下加快重點(diǎn)中小河流治理，對(duì)保障重要城鎮(zhèn)和糧食基地的防洪安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。
20*年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：加快編制重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃，增加建設(shè)投入。在今年1月全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上*部長(zhǎng)要求：抓緊編制中小河流治理規(guī)劃。水利部黨組把中小河流治理規(guī)劃編制列入今年工作要點(diǎn)。
（二）我市中小河流問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)防洪安全
我市境內(nèi)河流眾多，全市河流以中小河流為主，流域面積占75％以上。市內(nèi)降雨充沛，有渝東北、渝東南和渝西三個(gè)暴雨區(qū)域，多年降水量均值分別在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、淺丘和山丘地形分明的地理特點(diǎn)，全市臨江河而建的城鎮(zhèn)735個(gè)，占全市城鎮(zhèn)總數(shù)的67％（其中分布在中小河流沿岸的城鎮(zhèn)600余個(gè)）；長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)中小河流治理投入嚴(yán)重不足，加之近年來(lái)取消兩工，難以組織群眾投工投勞，全市中小河流沿岸城鎮(zhèn)和地區(qū)基本處于不設(shè)防狀態(tài)。由于特殊的自然、地理和歷史原因，我市中小河流的主要特點(diǎn)是開發(fā)治理滯后，河道行洪不暢，河水陡漲陡落，洪災(zāi)頻繁發(fā)生，給沿河分布的眾多城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)帶來(lái)巨大的防洪壓力和洪災(zāi)損失。近年來(lái)，中小河流洪災(zāi)損失是我市洪災(zāi)損失的主要表現(xiàn)形式，并逐年呈上升趨勢(shì)。20*年開縣“9.4”洪災(zāi)，縣城全城被淹。20*年“7.17”洪災(zāi)，銅梁縣、璧山縣、沙坪壩區(qū)等地中小河流洪水暴漲，損失十分慘重，*部長(zhǎng)陪同總書記趕赴*災(zāi)區(qū)，指揮防洪救災(zāi)工作。
（三）我市積極主動(dòng)開展了中小河流治理規(guī)劃編制的前期工作，已經(jīng)具備全面啟動(dòng)編制規(guī)劃的條件
去年以來(lái)，我市啟動(dòng)了流域綜合規(guī)劃的編制工作，并以百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)防洪集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)了122處城鎮(zhèn)防洪工程的前期工作，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)；為加快城鎮(zhèn)防洪非工程措施建設(shè)，我局還積極推進(jìn)了防汛指揮系統(tǒng)和水文站網(wǎng)的前期工作；今年中央1號(hào)文件印發(fā)以來(lái)，在水利部的指導(dǎo)下，我市及早開展了中小河流治理規(guī)劃的前期調(diào)查工作，現(xiàn)已基本摸清了境內(nèi)119條中小河流的基本情況，區(qū)縣積極申報(bào)治理項(xiàng)目，已達(dá)近500個(gè)、總投資180億元，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備豐富。這些為及時(shí)編制好中小河流治理規(guī)劃爭(zhēng)取了主動(dòng)，水利部正式印發(fā)文件、召開會(huì)議之際，我市各項(xiàng)工作已在有條不紊的開展。
二、規(guī)劃的總體思路和基本原則
（一）總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理存在的突出問(wèn)題，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以防洪治理為主要內(nèi)容，防洪工程和非工程措施相結(jié)合，著力提高中小河流防洪減災(zāi)能力。
（二）基本原則
一是統(tǒng)籌兼顧。正確處理中小河流治理與大江大河治理的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好防洪與水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。兼顧好中小河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。
二是因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，合理確定近遠(yuǎn)期治理的目標(biāo)、任務(wù)和工程布局。從當(dāng)?shù)氐姆篮閷?shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)需要治理河流的重點(diǎn)河段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位，采取經(jīng)濟(jì)、適用、有效的措施，優(yōu)先解決最突出的問(wèn)題，講求治理效益。
三是科學(xué)規(guī)劃。有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)中小河流治理。在已有前期工作的基礎(chǔ)上，研究制定重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理的目標(biāo)和任務(wù)，以防洪為重點(diǎn)，擬定近期治理方案。按照輕重緩急和實(shí)施的可能，確定主要工程措施，篩選近期治理的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確定建設(shè)方案、規(guī)模，制定實(shí)施計(jì)劃，估算建設(shè)投資。
三、規(guī)劃的主要任務(wù)
一是要摸清問(wèn)題。在對(duì)中小河流治理情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清中小河流治理基本情況，分析當(dāng)前存在的主要問(wèn)題；
二是要確定重點(diǎn)。針對(duì)流域、區(qū)域防洪形勢(shì)和重點(diǎn)中小河流治理的突出問(wèn)題，科學(xué)確定近遠(yuǎn)期治理的重點(diǎn)河流和重點(diǎn)河段；
三是要落實(shí)措施。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，合理確定治理目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)方案以及分期實(shí)施計(jì)劃和投資安排；
四是要強(qiáng)化管理。按照加強(qiáng)中小河流社會(huì)管理的要求，研究提出加強(qiáng)中小河流管理和完善體制機(jī)制的政策措施建議。
四、規(guī)劃的范圍和重點(diǎn)
（一）規(guī)劃范圍
由于我市江河眾多、河流差異大，洪澇災(zāi)害程度不同，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)睾恿髦卫淼膶?shí)際情況，結(jié)合已有的相關(guān)規(guī)劃，合理確定規(guī)劃的重點(diǎn)范圍。原則上流域面積在200～3000平方公里的中小河流。規(guī)劃范圍不包括：已列入國(guó)家確定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投資計(jì)劃，按建設(shè)程序單獨(dú)立項(xiàng)的江河治理項(xiàng)目；已列入山洪災(zāi)害防治規(guī)劃項(xiàng)目；防洪非工程措施項(xiàng)目和水庫(kù)項(xiàng)目已進(jìn)入有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，本規(guī)劃不列入。
（二）規(guī)劃的重點(diǎn)
按照印發(fā)的中小河流名單，以河流為單元，以重要城鎮(zhèn)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及洪水風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)村地區(qū)等河段的防洪治理為重點(diǎn)，治理項(xiàng)目以河道整治、河勢(shì)控制、河道清淤疏浚、堤防建設(shè)等為主。必要的堤防護(hù)岸建設(shè)工程應(yīng)在河流治導(dǎo)線已經(jīng)確定、不侵占河道的前提下安排。
本次中小河流規(guī)劃，要與已經(jīng)開展的流域綜合規(guī)劃的編制工作相銜接。已經(jīng)編制了流域綜合規(guī)劃的中小河流，可以作為下一步申報(bào)治理項(xiàng)目的規(guī)劃依據(jù)。以防洪為主要任務(wù)的中小河流，可直接編制流域綜合規(guī)劃。本次編制的中小河流治理規(guī)劃，要為下一步編制流域綜合規(guī)劃打好基礎(chǔ)。與此同時(shí)，還要和已經(jīng)編制的各類防洪規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
規(guī)劃編制完成以后，根據(jù)《水法》和《防洪法》的有關(guān)規(guī)定組織審批。按照分級(jí)管理權(quán)限，流域面積1000平方公里以下的河流，由區(qū)縣政府審批（跨區(qū)縣的河流，由市水利局審批），1000平方公里以上的河流，由市水利局審批。
五、抓緊編制近期治理建設(shè)規(guī)劃
（一）以近期建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓緊篩選匯總治理項(xiàng)目
由于目前各地中小河流治理規(guī)劃基礎(chǔ)不同，許多地區(qū)中小河流治理規(guī)劃工作比較薄弱，要全部完成重點(diǎn)中小河流治理規(guī)劃編制工作，需要較長(zhǎng)時(shí)間；同時(shí)重點(diǎn)中小河流基本得到治理也是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。為積極爭(zhēng)取投入，從明年開始啟動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作的同時(shí)，要針對(duì)治理比較緊迫、具有中小河流規(guī)劃和前期工作基礎(chǔ)的治理項(xiàng)目，按照《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃工作大綱》要求，抓緊編制完成并向長(zhǎng)江委申報(bào)全市重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃。
由各區(qū)縣以百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)防洪集鎮(zhèn)和地區(qū)為重點(diǎn)，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施為建設(shè)內(nèi)容，提出建設(shè)項(xiàng)目報(bào)市局篩選匯總。所選項(xiàng)目以河流為單位分段布局，每個(gè)項(xiàng)目在包裝上，投資應(yīng)相對(duì)集中，不低于1000萬(wàn)元。在資金結(jié)構(gòu)上，中央補(bǔ)助2/3，其余由市級(jí)和區(qū)縣自籌。由于長(zhǎng)江委將按照水利部要求控制長(zhǎng)江流域總投資規(guī)模，市局應(yīng)將近期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目以河流為單位按照輕重緩急排序，并積極爭(zhēng)取長(zhǎng)江委和水利部匯總時(shí)給予我市大力支持。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓緊編制近期治理建設(shè)規(guī)劃
我市近期治理建設(shè)規(guī)劃編制工作由規(guī)計(jì)處牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織與協(xié)調(diào)。規(guī)劃院為技術(shù)總負(fù)責(zé)單位，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)協(xié)調(diào)、流域規(guī)劃成果匯總平衡和全市規(guī)劃報(bào)告的編制等工作。市局相關(guān)處室配合，建立健全組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，抓緊、抓實(shí)、抓早推進(jìn)規(guī)劃的編制工作。
（三）加快推進(jìn)近期治理項(xiàng)目的前期工作
根據(jù)長(zhǎng)江委匯總的情況，結(jié)合實(shí)際，啟動(dòng)首批治理項(xiàng)目的前期工作。由區(qū)縣編制初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?，?jīng)市水利局備案復(fù)核后，由區(qū)縣水利部門審批。在設(shè)計(jì)方案中，應(yīng)嚴(yán)格限制侵占河道，堅(jiān)持人水和諧，力求保持河道的自然景觀。建設(shè)管理由區(qū)縣水利部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的年度建設(shè)目標(biāo)納入市局對(duì)區(qū)縣的目標(biāo)考核。
六、工作要求
（一）高度重視。中央開展中小河流治理，對(duì)我市加快城鎮(zhèn)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)中小河流規(guī)劃和管理是一次極好的機(jī)遇，我市已全面開展了中小河流規(guī)劃編制工作，并有一批項(xiàng)目基本具備前期工作基礎(chǔ)，為積極爭(zhēng)取中央支持創(chuàng)造了好的條件。我市應(yīng)以此為契機(jī)，近3年內(nèi)，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出經(jīng)驗(yàn)、出效益。當(dāng)前要按照市水利局《通知》要求，進(jìn)一步抓好本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)中小河流規(guī)劃編制工作。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作組織工作，建立健全專門的工作班子，落實(shí)好行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。
（三）明確責(zé)任。要細(xì)化工作任務(wù)，并將責(zé)任落實(shí)到人；各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，確保規(guī)劃各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（四）做好指導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高規(guī)劃編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平。
（五）保證質(zhì)量。不要簡(jiǎn)單地編報(bào)治理項(xiàng)目，要加強(qiáng)研究后提出對(duì)河流系統(tǒng)治理方案和對(duì)策；對(duì)一些重要問(wèn)題應(yīng)開展咨詢，切實(shí)保證規(guī)劃成果的質(zhì)量。
民政任務(wù)的根底在底層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政組織直接面臨人民群眾，是悉數(shù)民政任務(wù)的重心和根底，也是反映黨和當(dāng)局在朝形象的前沿和窗口。民政的各項(xiàng)義務(wù)、律例政策都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政組織去貫徹落實(shí)。黨和當(dāng)局對(duì)民政對(duì)象的關(guān)心和暖和，也只要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政組織才干送到千家萬(wàn)戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政組織能否穩(wěn)固和健全，對(duì)構(gòu)建調(diào)和社會(huì)和建立社會(huì)主義新鄉(xiāng)村有著非常主要的影響。因而，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政組織建立，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)，關(guān)于實(shí)在貫徹落實(shí)黨和當(dāng)局的道路、方針、政策，順暢施行“十一五”規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)不變，構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)，加速社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立，具有非常主要的意義。但因?yàn)楦鞣N緣由，大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)前存在的民政機(jī)構(gòu)不健全、任務(wù)力氣單薄、任務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏，任務(wù)伎倆粗陋等實(shí)踐問(wèn)題，與日益深重的任務(wù)義務(wù)不相順應(yīng)，影響了各項(xiàng)民政政策在底層的落實(shí)，制約了民政事業(yè)的疾速、安康開展，需求各級(jí)黨委、當(dāng)局高度注重、實(shí)在增強(qiáng)，依照“三個(gè)代表”主要思維的要求，從落實(shí)“立黨為公、在朝為民”要求的高度，充沛看法鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)的主要位置及增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)的主要性，下鼎力氣抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)。
二、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)，必需更新理念，精確掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)的本能機(jī)能職責(zé)
隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和當(dāng)局本能機(jī)能的改變，當(dāng)局從微觀微觀都管、大事小事都抓，轉(zhuǎn)移到了首要抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共效勞上來(lái)，真正把該管的工作管好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局亟需強(qiáng)化社會(huì)治理和公共效勞的本能機(jī)能，而民政任務(wù)所包括的救災(zāi)救援、雙擁、優(yōu)撫安頓、城鄉(xiāng)最低生涯保證、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、慈悲事業(yè)、社會(huì)福利、婚姻注銷、殯葬變革、民間組織治理、行政區(qū)劃、地名標(biāo)記設(shè)置、村居委會(huì)建立、民政保證對(duì)象入戶查詢、各項(xiàng)救助規(guī)范審定、民政人頭經(jīng)費(fèi)發(fā)放、特困戶和流民安居工程建立、老齡任務(wù)等20多項(xiàng)本能機(jī)能都屬于社會(huì)治理和公共效勞的范圍，是最能表現(xiàn)當(dāng)局本能機(jī)能的任務(wù)。隨著城鄉(xiāng)社會(huì)救助系統(tǒng)的進(jìn)一步完美，民政本能機(jī)能不時(shí)擴(kuò)展，義務(wù)不時(shí)增多。尤其是樹立城鄉(xiāng)最低生涯保證和五保供養(yǎng)準(zhǔn)則、執(zhí)行城鄉(xiāng)特困群眾大病醫(yī)療救助、增強(qiáng)調(diào)和社區(qū)建立、推進(jìn)鄉(xiāng)村殯葬變革、增強(qiáng)漂泊乞討人員救助、開展慈悲事業(yè)，以及優(yōu)待撫恤政策的調(diào)整等很多新的任務(wù)義務(wù)都必需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）底層民政組織來(lái)詳細(xì)施行。因而，具體做好新期間的民政任務(wù)，就是當(dāng)局本能機(jī)能的歸位、到位。各級(jí)黨委、當(dāng)局必需充沛看法到這一點(diǎn)，盡最大起勁從政策、資金、人員等各方面予以支撐和保證，使民政任務(wù)的各項(xiàng)本能機(jī)能職責(zé)、詳細(xì)義務(wù)一一得以落實(shí)。
三、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)，必需有的放矢，實(shí)在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)的詳細(xì)堅(jiān)苦
黨的十六屆六中全會(huì)《決議》強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)，重心在底層”，要求加大對(duì)城鄉(xiāng)底層組織建立的投入、增強(qiáng)底層干軍隊(duì)伍建立、緊緊依托廣闊底層干部做好底層根底任務(wù)。因而，要做好新期間的民政任務(wù)，必需想方設(shè)法為底層打根底、辦實(shí)事、解難題，確保各項(xiàng)民政任務(wù)義務(wù)在底層獲得具體的落實(shí)。
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，參照和履行國(guó)內(nèi)一些地域曾經(jīng)探究成功的做法，在不添加機(jī)構(gòu)的前提下，將5萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原設(shè)立的黨政辦、綜合辦、經(jīng)濟(jì)開展辦、社會(huì)事務(wù)辦和2至5萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原設(shè)立的黨政辦、經(jīng)濟(jì)開展辦、社會(huì)事務(wù)辦中的“社會(huì)事務(wù)辦”改名為“民政和社會(huì)事務(wù)辦”；在生齒、版圖面積、經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃較小的丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)原設(shè)立的黨政辦、綜合辦中的“綜合辦”里增掛“民政辦”的牌子。
在人員裝備上，針對(duì)當(dāng)時(shí)民政任務(wù)義務(wù)深重而民政力氣十分單薄的近況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在不打破原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總事業(yè)編制的前提下，可以在現(xiàn)有人員中調(diào)劑人員從事民政任務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政任務(wù)搭好治理效勞平臺(tái)。人員職數(shù)的裝備可按1萬(wàn)人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)民政專職干部1人、2-5萬(wàn)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)2-3人、5萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)5人的規(guī)范設(shè)置。編制不敷的，可按順序向編制部分申報(bào)添加事業(yè)編制。還，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政專職干部的裝備和調(diào)整要尋求各縣、市、區(qū)民政部分的定見(jiàn)，以確保民政步隊(duì)人員的相對(duì)不變和營(yíng)業(yè)本質(zhì)的不時(shí)進(jìn)步。
在任務(wù)經(jīng)費(fèi)上，要依據(jù)任務(wù)量、資金投入量的必然比例測(cè)算，經(jīng)過(guò)恰當(dāng)添加財(cái)務(wù)預(yù)算來(lái)處理底層民政任務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏的問(wèn)題。
在任務(wù)伎倆上，要充沛應(yīng)用國(guó)度低保信息系統(tǒng)建立的契機(jī)，把信息化建立延長(zhǎng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政，不時(shí)進(jìn)步底層民政的任務(wù)效率和效勞質(zhì)量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室至少要裝備一臺(tái)電腦。
在步隊(duì)建立上，要依照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于建立龐大的社會(huì)任務(wù)人才步隊(duì)的要求，有方案、有步調(diào)地設(shè)置社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建立、殘障康復(fù)、公益類民間組織和家庭生涯效勞等范疇的社會(huì)任務(wù)崗?fù)?，多渠道吸納社會(huì)任務(wù)人才，尤其要抓住當(dāng)時(shí)鼎力增強(qiáng)社會(huì)任務(wù)人才建立契機(jī)，用相對(duì)優(yōu)勝的前提吸納一批大學(xué)卒業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事民政任務(wù)，以進(jìn)步民政任務(wù)范疇專業(yè)化社會(huì)效勞程度。要接納自學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、觀賞調(diào)查等方式，對(duì)民政干部進(jìn)行資歷培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)；要進(jìn)一步完美選人用人機(jī)制，樹立績(jī)效目的責(zé)任制，執(zhí)行目的治理；要增強(qiáng)底層民政窗口建立，改良任務(wù)作風(fēng)，完美監(jiān)視制約機(jī)制，不時(shí)標(biāo)準(zhǔn)民政法律行為，具體進(jìn)步依法行政程度；還，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部排憂解難，改善辦公前提，完美和落實(shí)考評(píng)鼓勵(lì)、待遇保證等準(zhǔn)則辦法，積極協(xié)助他們處理住房、就醫(yī)、后代入學(xué)、家眷就業(yè)等方面堅(jiān)苦。
醫(yī)療救助制度，是指政府通過(guò)多渠道籌集資金，作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的延伸和補(bǔ)充，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療困難實(shí)施救助的制度。醫(yī)療救助制度的落實(shí)與否直接關(guān)系到困難群眾的基本醫(yī)療權(quán)利。建立健全城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助制度，是各級(jí)政府高度重視的一項(xiàng)民生工作。全區(qū)民政部門要將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作列入重要議事日程，切實(shí)履行民政為民有關(guān)職能職責(zé)，周密部署，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，深入整治侵害城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象利益行為，切實(shí)維護(hù)困難群眾的切身利益。
二、整治時(shí)間和步驟
專項(xiàng)整治工作時(shí)間為三個(gè)月，即日起至2015年3月中旬結(jié)束，分四個(gè)階段遞次推進(jìn)。
（一）第一階段：即日起到2015年1月10日，主要任務(wù)是制定方案，組織自查。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真研究、精心部署、切實(shí)制定行之有效的工作方案，組織力量，指導(dǎo)村（社區(qū)）開展自查。采取多種形式、廣泛宣傳醫(yī)療救助涉及困難群眾醫(yī)療利益方面的政策，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，按“最大限度滿足我區(qū)城鄉(xiāng)貧困家庭基本醫(yī)療需求，保障困難群眾基本醫(yī)療權(quán)利，全面建立和完善城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療求助制度，健全我區(qū)社會(huì)救助體系”的要求，深入村（社區(qū)）全面開展調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確掌握救助對(duì)象底數(shù)，切實(shí)做到最大限度滿足我區(qū)城鄉(xiāng)貧困家庭基本醫(yī)療需求。對(duì)問(wèn)題較多、矛盾突出的地方，要通過(guò)調(diào)查，找準(zhǔn)原因，及時(shí)研究解決問(wèn)題的措施和辦法。
（二）第二階段：2015年1月11日至2015年2月10日，主要任務(wù)是自改自糾，督促抽查。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各鎮(zhèn)（街道）要逐一定案，糾正到位，整改到位。要堅(jiān)決糾正虛報(bào)冒領(lǐng)、隱瞞偽造、掛名住院、做假病歷、大處方等亂作為現(xiàn)象。對(duì)不能糾正的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)區(qū)民政局，區(qū)民政局要整合資源、針對(duì)性地開展攻堅(jiān)克難工作，限期整改。各鎮(zhèn)（街道）要將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金管理、發(fā)放的自查自糾情況，形成專題報(bào)告，于2015年2月11日前報(bào)區(qū)民政局。
（三）第三階段：2015年2月11日至3月10日，主要任務(wù)是制定措施、完善制度。規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金申請(qǐng)、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序。嚴(yán)格按政策規(guī)定審批城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。積極推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金社會(huì)化發(fā)放，確保準(zhǔn)確、及時(shí)、足額和公平、公正、公開，杜絕截留、貪污、挪用、擠占、扣壓、拖欠和私分等問(wèn)題。
三、保障措施
（一）明確責(zé)任。此次專項(xiàng)治理活動(dòng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)民政局黨組書記、局長(zhǎng)，由區(qū)民政局分管副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)親自抓，日常工作由民政局低保辦牽頭負(fù)責(zé)。
5月25日，文山州召開20xx年治理車輛超限超載工作專題會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)治理車輛超限超載運(yùn)輸?shù)奈募蜁?huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)各部門思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)全州治理車輛超限超載運(yùn)輸工作，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、安全發(fā)展。崔副州長(zhǎng)就當(dāng)前和今后一時(shí)期治超工作，要求各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)治超工作的責(zé)任感和緊迫感：
一要充分認(rèn)識(shí)車輛超限超載運(yùn)輸?shù)奈：?。超載超限車輛已經(jīng)對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重威脅、已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害交通發(fā)展成果、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；二要充分認(rèn)識(shí)車輛超限超載運(yùn)輸治理的復(fù)雜性和艱巨性。治超是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)效管理，切實(shí)把治理工作納入法制化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道；三要充分認(rèn)識(shí)我州治超工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。
治超工作要突出重點(diǎn)，多管齊下推進(jìn)治超工作深入持續(xù)開展。
要強(qiáng)化治超責(zé)任。各級(jí)政府是治超工作的責(zé)任主體，要實(shí)切加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)主抓、屬地管理”的治超工作格局。
要加強(qiáng)源頭監(jiān)管。源頭治超的成本和代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于路面治超，加強(qiáng)源頭監(jiān)管是治理車輛超限超載的有效辦法，也是治本之策。對(duì)違法超限超載經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，列入“黑名單”，并依法吊銷企業(yè)營(yíng)運(yùn)資格和駕駛員從業(yè)資格證。
要嚴(yán)格路面管控。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和卸載標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)路面管控，以文都、文天、珠西、國(guó)道323線、七江線、平文線、蒙馬線等7條公路為重點(diǎn)，同時(shí)向其他超限超載嚴(yán)重的路段和地區(qū)延伸輻射，做到“兩個(gè)明確”：一是明確職責(zé)分工、二是明確工作目標(biāo)。
要強(qiáng)化科技治超。運(yùn)用現(xiàn)代化科技治理車輛超限超載，是建立長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施。
要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要以電視、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體為依托，多形式、多渠道開展宣傳，大力宣傳超限超載的危害及治超的目的、意義和政策，增強(qiáng)企業(yè)、貨物站（場(chǎng)）和駕駛?cè)藛T按照國(guó)家規(guī)定裝載，合法運(yùn)輸?shù)囊庾R(shí)，讓大家都來(lái)算治超的經(jīng)濟(jì)賬、安全賬，使治超工作得到全社會(huì)的理解和支持。
要強(qiáng)化應(yīng)急管理。治超是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的系統(tǒng)工程，稍有不慎就可能連帶引發(fā)群體性問(wèn)題。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)值班值守，完善信息報(bào)告和溝通機(jī)制，及時(shí)掌控和處理可能出現(xiàn)的各類突發(fā)性群體事件，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；