時間：2024-02-28 14:38:12
導(dǎo)語：在治理工程建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
這次里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)近年來全市里下河地區(qū)抗災(zāi)工作情況，分析存在的問題，研究部署應(yīng)急治理工作，進一步動員廣大干群迅速行動起來，加快應(yīng)急治理工程建設(shè)，提高區(qū)域防洪保安能力。剛才，市水利局通報了災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)計劃安排，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、要充分認清實施里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理的極端重要性
實施里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程，是省委、省政府加快推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大決策。里下河地區(qū)覆蓋五市十七個縣（市、區(qū)），我市80%以上的面積位于該區(qū)域，面積達12057平方公里、耕地948萬畝，區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工較為發(fā)達，是全省乃至全國的重點“糧倉”，其經(jīng)濟社會發(fā)展水平直接影響全省小康社會建設(shè)的進程。隨著里下河地區(qū)經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和保障作用日顯突出。20*年、20*年、20*年里下河地區(qū)連續(xù)遭遇重大的洪澇災(zāi)害，我市經(jīng)濟損失慘重，主要集中在里下河地區(qū)。省委、省政府提出加快里下河地區(qū)區(qū)域綜合治理，先行啟動災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對里下河地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心。全市各地都要認識到，里下河地區(qū)的水患如不從根本上加以解決，全面建設(shè)小康社會的目標也不可能實現(xiàn)。
實施里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程，有利于進一步提高區(qū)域的防洪抗災(zāi)能力。1991年大水過后，流域性骨干工程相繼上馬建設(shè)，淮河流域防洪標準顯著提高，而大規(guī)模的里下河地區(qū)治理基本處于停滯狀態(tài)，區(qū)域防洪標準不足20年一遇，排澇標準不足5年一遇。究其原因，主要是沿海閘下港道淤長且淤積嚴重，澇水外排出路萎縮；湖蕩面積減少，滯澇能力銳減；區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)不透水面積擴大，圩區(qū)抽排動力增強，提高了匯水速度。一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，極容易造成較大的損失。這與經(jīng)濟社會發(fā)展要求嚴重不相適應(yīng)。實施里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急水利工程建設(shè)，能有效地提高骨干排洪河道的防洪標準，改善里下河低洼地區(qū)的排澇條件，提高我市防洪保安的能力。
實施里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程，是全市廣大干群多年的夙愿。*地處里下河腹部、淮河入海尾閭，是全省的農(nóng)業(yè)大市，也是水利大市。里下河地區(qū)區(qū)域治理的標準和水利基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平對我市經(jīng)濟社會發(fā)展影響重大，事關(guān)全市發(fā)展大局。里下河地區(qū)地形為四周高、中間低，呈碟形，俗稱“鍋底洼”，既要排泄自身區(qū)域澇水，又要擋御上游過境的客水，防洪壓力大，由于區(qū)域內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，整體實力不強，加之獨特的地形和復(fù)雜的河網(wǎng)水系，導(dǎo)致我市因洪致澇的矛盾十分突出。長期以來，全市上下特別是基層干部群眾強烈要求加快實施里下河地區(qū)水利工程建設(shè)和治理的步伐。特別是隨著里下河地區(qū)工情、水情的變化，洪澇災(zāi)害已呈頻率加大的趨勢，如不盡快有效治理，再遇上1991年那樣的特大洪災(zāi)，后果將不堪設(shè)想，我們也無法向全市人民交代。
二、要全面落實里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理的目標任務(wù)
省委、省政府高度重視里下河等低洼地區(qū)治理工作。今年9月份，省長辦公會議專題研究里下河等低洼地區(qū)應(yīng)急治理工作，確定了應(yīng)急治理方案。10月18日，省政府在阜寧召開了里下河等低洼地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工作會議，明確要求加快實施進度，及早發(fā)揮工程效益。各有關(guān)地區(qū)和部門要服從工程建設(shè)大局，落實好各項關(guān)鍵措施，切實把各項工作做細、做實、做到位，全面推進災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)。
1、應(yīng)急治理的總體要求。里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照標本兼治、綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施的原則，把受災(zāi)最嚴重的地區(qū)、影響最直接的工程和解決群眾反映最強烈、要求最迫切的問題作為治理重點，進一步擴大外排出路，整治內(nèi)部河網(wǎng)水系，逐步恢復(fù)湖蕩水域調(diào)蓄功能，提高圩區(qū)排澇標準，增強低洼地區(qū)防洪排澇能力，確保里下河等嚴重低洼圩區(qū)中小雨澇不受災(zāi)、較大雨澇保安全，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。省政府明確要求，應(yīng)急治理工程年度項目必須在明年汛前完成主體工程，明年年底全部完成。當(dāng)前，我市里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急水利工程建設(shè)已全面啟動。各地要按照省里的統(tǒng)一部署，突出工作重點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按期完成應(yīng)急治理工程建設(shè)任務(wù)。
2、應(yīng)急治理的目標任務(wù)。里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理按照腹部地區(qū)10年一遇、沿海墾區(qū)5年一遇的排澇標準和工程布局，在總體治理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，區(qū)別輕重緩急，先行實施射陽河、川東港整治等外排工程，確保里下河地區(qū)防洪排澇能力在短期內(nèi)有明顯提升。根據(jù)省政府明確的里下河地區(qū)應(yīng)急治理方案和省水利廳的批復(fù)，我市20*年度工程建設(shè)內(nèi)容有7項，主要是射陽河閘下港道清淤，射陽河中段阜寧城區(qū)束窄段拓浚，戛糧河卡口段整治，射陽河上游頭溪河建湖段治理，川東港閘下港道清淤、運棉河及利民河地區(qū)治理，射陽河、黃沙港沿岸病險涵閘加固或拆建。
3、應(yīng)急治理的責(zé)任主體。根據(jù)《江蘇省重點水利工程建設(shè)管理規(guī)定》，結(jié)合我市具體情況，市政府決定，里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程實行集中管理和分級管理相結(jié)合的建設(shè)管理模式，即項目法人由市負責(zé)組建，對工程建設(shè)的全過程負責(zé)；各縣（市）成立項目部，既作為各縣（市）人民政府的項目實施機構(gòu)，又作為項目法人負責(zé)現(xiàn)場管理的建設(shè)單位。市級項目法人主要職責(zé)包括，負責(zé)組織工程項目初步設(shè)計文件的編制、申報等工作，負責(zé)組織施工圖設(shè)計審查，負責(zé)審批各單項工程執(zhí)行概算，負責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和主體工程開工報告報批手續(xù)，負責(zé)工程建設(shè)招標組織工作，對工程質(zhì)量、進度、資金進行管理、檢查和監(jiān)督等。各縣（市）項目部主要負責(zé)各自境內(nèi)工程項目的征地拆遷、配套資金籌集、工程項目現(xiàn)場建設(shè)管理等項工作，協(xié)助項目法人進行工程建設(shè)招標工作，并與中標單位簽訂合同，履行合同權(quán)利和義務(wù)等。
三、要切實加強對災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
里下河地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程項目多、時間緊、任務(wù)重，是全市今冬明春水利建設(shè)工作的重點。各有關(guān)地區(qū)和部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌安排，精心組織實施，保證應(yīng)急治理工程建設(shè)任務(wù)順利完成。
1、要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立了*市里下河地區(qū)應(yīng)急治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。工程沿線地區(qū)和市直有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同推進工程建設(shè)。工程所在縣（市）要相應(yīng)組建工程項目部，按分工要求，籌措配套資金，及時搞好征地拆遷和地方矛盾的調(diào)處，按時完成工程建設(shè)任務(wù)。市財政局負責(zé)建設(shè)資金籌集，監(jiān)督工程建設(shè)資金的使用和管理；市國土局負責(zé)工程用地征用手續(xù)辦理工作；市水利局負責(zé)工程項目法人的組建并按分工要求組織項目的具體實施工作；市公安局負責(zé)工程實施過程中治安維護及有關(guān)案件查處工作；市監(jiān)察局負責(zé)工程進展情況督查等行政監(jiān)察工作；市審計局負責(zé)工程資金使用管理和審查；市供電公司負責(zé)工程施工及運行期間電力供應(yīng)。
2、要積極籌措資金。資金是工程建設(shè)的關(guān)鍵，資金不到位，工程無法進行。根據(jù)省政府有關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資政策，對區(qū)域治理工程，一市范圍內(nèi)受益的項目省補50%，跨市受益項目省補70%。我市里下河地區(qū)應(yīng)急治理工程7個項目，工程總概算2.56億元，其中省級補助資金1.69億元，需地方自籌0.87億元。根據(jù)受益情況及我市財政情況，市政府決定，地方配套資金全部由工程項目所在地的縣（市）承擔(dān)。在這里需要強調(diào)的是，各縣（市）要加大投入力度，多方籌措資金，保證配套資金及時足額到位，保證工程建設(shè)順利開展。在建設(shè)過程中要切實加強對資金的使用管理，堅持?？顚Ｓ?，專帳核算，專戶存儲，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、規(guī)范資金使用行為，嚴禁截留、擠占和挪用工程資金，確保工程安全、資金安全、干部安全。
關(guān)鍵詞：慶元縣；小河流治理；工程建設(shè)；管理措施
中圖分類號： TV212 文獻標識碼： A 文章編號：
慶元縣是中國生態(tài)環(huán)境的第一縣、中國廊橋的第一鄉(xiāng)、中國香菇的第一城（全國最大的香菇集散地）。但慶元縣發(fā)展的現(xiàn)況嚴重受到中小河流治理工程建設(shè)管理的影響，因此，本文很有必要去探討慶元縣中小河流治理工程建設(shè)管理，去發(fā)現(xiàn)其工程建設(shè)管理存在的一些問題，再采取先關(guān)的措施去規(guī)劃好慶元縣的生態(tài)環(huán)境。
一、慶元縣的河流特征及其存在的問題
慶元縣位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，豐沛的雨水，年降水量大，但雨水的時間分布不均，降水集中于梅雨期和臺風(fēng)期，每年4至6月份的降雨量約占全年的50%，在這種降水分布不均的情況下，局地洪水問題和泥石流災(zāi)害極易出現(xiàn)。另外，慶元縣的河流屬山溪性河流，因此，流域地形多以山地為主，源短流急，暴雨后一般2-5小時即出現(xiàn)洪峰，峰值高，沖擊力大，堤防極易被毀壞，危及農(nóng)田、房屋。
目前，慶元縣的中小河流防洪設(shè)施還存在薄弱環(huán)節(jié)，一是不足的防洪工程措施，中、下游未建較高標準的防洪堤，且河道淤積嚴重，水位被抬高，大部分河道行洪能力達不到5年一遇。二是人類活動造成山林植被破壞，蓄水能力下降，自然調(diào)節(jié)能力相應(yīng)降低，山洪災(zāi)害防治難度大；三是河道兩岸村莊生活污水和生活垃圾未經(jīng)處理直接排入河道，使水質(zhì)逐年下降；四是工程性的占用水域和河道現(xiàn)象嚴重，執(zhí)法難度大，嚴重降低了河道行洪能力。
針對慶元縣的河流特征及其存在的問題的一些現(xiàn)況，本文主要從中小河流治理工程建設(shè)管理措施入手，探討如何加強中小河流治理工程的建設(shè)管理，規(guī)劃好中小河流治理。
二、如何加強中小河流治理工程的建設(shè)管理
1. 工程建設(shè)管理要注重工作的前期與設(shè)計
1） 工程建設(shè)管理先行規(guī)劃，提前謀劃治理項目。同步發(fā)展水安全、水環(huán)境、水資源服務(wù)于工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全縣水利項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突出中小河流治理。謀劃治理項目主要圍繞六大方面內(nèi)容，包括防洪抗旱減災(zāi)、水資源保障、民生水利、水生態(tài)保護和修復(fù)、漁業(yè)發(fā)展等。工程設(shè)計方案按照“寬處不縮窄、窄處要拓寬”的原則，從流域的角度出發(fā)，結(jié)合上下游、左右岸的防洪利益，實地測量、地質(zhì)勘查，堤線位置要科學(xué)劃定，把準備工作做細、做實，保護好河道的自然生態(tài)。
2）要求前期的工作與設(shè)計的深度要達到一定的水準，包括要符合《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第7號)的文件要求等。對于一些基本性要求,設(shè)計文件必須滿足，包括設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計技術(shù)規(guī)程、標準和合同的要求。設(shè)計依據(jù)的基本資料，其要求資料的完整、準確、可靠，充分、可靠的設(shè)計論證及計算成果。設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段有關(guān)規(guī)定要求等。設(shè)計質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計規(guī)范的要求，要保證設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計深度，這樣可以避免工程實施中發(fā)生重大設(shè)計變更，或者因施工完畢，工程投用后質(zhì)量問題的出現(xiàn)。設(shè)計深度不夠及存在設(shè)計缺陷等問題，會造成項目建設(shè)管理中經(jīng)常出現(xiàn)重大設(shè)計變更和概算調(diào)整，給建設(shè)管理增添額外的工作量，同時也影響工期。
3）工程建設(shè)管理的需要，設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)應(yīng)滿足其的需求。設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)，包括按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙，隨時掌握在施工過程中的施工情況。此外，根據(jù)現(xiàn)場的情況去優(yōu)化設(shè)計方案，把施工中存在的設(shè)計問題解決掉。設(shè)計方案的前期管理可能存在一種情況，有些工程設(shè)計人員可能只是根據(jù)經(jīng)驗去設(shè)計，沒有現(xiàn)場勘測，甚至不了解現(xiàn)場施工的情況，工程建設(shè)管理的需求也就難以得到滿足，必須扭轉(zhuǎn)這種情況，
2. 需要嚴格的規(guī)范工程的基本建設(shè)程序
嚴格實行項目法人制度。項目建設(shè)的責(zé)任主體是項目法人，項目法人負總責(zé)對象不僅只是涉及項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全等問題，還需要對項目主管部門負責(zé)。項目法人可在研發(fā)批復(fù)后、正式開工之前適時組建。項目法人組建要進行規(guī)范，項目法人地位及職責(zé)、其他組成人員的責(zé)任與分工需要明確及表明。另外，要合理配備項目法人內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，要完善制度，要完備預(yù)案，要到位的履職等。
2.1招投標工作具有涉及面廣、專業(yè)性強、行業(yè)跨度大特點，國務(wù)院針對招投標工作的現(xiàn)況，確定了各有關(guān)行政監(jiān)督部門分工協(xié)作的行政監(jiān)督體制，用于規(guī)范招投標工作，發(fā)揮各部門行業(yè)管理優(yōu)勢。
2.2招標投標備案制度的強化，全面落實招標投標書面報告制度、招標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度。
2.3監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能，提高招標的監(jiān)理成效，確定中標人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，避免“轉(zhuǎn)包”的情況出現(xiàn)。
3.建設(shè)與管理雙管齊下，切實發(fā)揮工程的效益
項目資金的使用管理需要進一步規(guī)范，包括專戶的管理，專款專用等等的規(guī)范；嚴格落實工程建設(shè)的 “四制”要求，質(zhì)量監(jiān)督的加強，可保證工程的質(zhì)量。對管理中的財務(wù)管理，可以加強財務(wù)基礎(chǔ)工作，切實做好核算、資金、稅務(wù)，培訓(xùn)等各方面基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，在做好基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)借鑒新技術(shù)。
4. 部門協(xié)調(diào)，合力推進工程建設(shè)
建立縣的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度可結(jié)合縣的重點項目建設(shè)要求，工程的順利實施可進一步借此提升。同時，及時溝通和聯(lián)系水利、發(fā)改、財政、國土等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門應(yīng)積極配合，合力去破解工程政策性處理難題，推進工程的順利實施。項目建設(shè)責(zé)任制和項目進度旬報制度的建立要求水利局必須結(jié)合實際情況，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)科室專門抓的層層推進機制，保障項目建設(shè)目標任務(wù)全面完成。
5. 規(guī)范工程建設(shè)在施工過程中管理的具體做法
（1）設(shè)立項目管理部
根據(jù)項目的特點和實際情況，在施工現(xiàn)場建立相適應(yīng)的項目管理部，包括配備項目部人員、規(guī)章制度的制定等。
（2）“三大”控制的管理
控制工程項目的質(zhì)量：包括科學(xué)管理，建立健全各項管理制度、加強對一線工人的管理、組織施工，努力抓好工程質(zhì)量安全管理等；控制工程項目的進度；控制工程項目的投資：有效的管理施工資料等。
6. 嚴格實行建設(shè)監(jiān)理制
(1) 要明確監(jiān)理的任務(wù)
總監(jiān)要負總責(zé)。滿足監(jiān)理人員配備的需求，完善的工作和管理制度一定要制定好，主要任務(wù)和控制最終目標需在文案中明確。總的要求包括得當(dāng)?shù)目刂品椒ǖ?，才可以確保工程的順利進行。
(2) 到位監(jiān)理的監(jiān)理工作
針對性、可行性和操作性的規(guī)劃才有意義，要詳細化監(jiān)理的要點，設(shè)計要交底，圖紙要簽發(fā)好，一定要合理劃分項目，進行全過程的站監(jiān)理包括主體工程、隱蔽工程、主要部位、關(guān)鍵工序等管理。
7.結(jié)束語
通過慶元縣中小河流治理工程建設(shè)管理的措施探討，我們了解到了慶元縣的中小河流治理的主要做法和成效。一系列的措施實施，這樣不僅可以美化該縣的水景觀，還可以為該縣的工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展服務(wù)，不斷提升城市防洪能力，保障了水資源、保護和修復(fù)了水生態(tài)。此外，重建后的堤防大大的提高了該區(qū)域的防洪標準，更好的保護了該區(qū)域內(nèi)居民的生命財產(chǎn)安全。
參考文獻：
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[2]蔣建榮.水利建設(shè)管理中的問題[J].《中國新技術(shù)新產(chǎn)品》，2012年12期.
為認真抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，按照市水利局文件要求，及時成立了x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，相關(guān)部門負責(zé)具體工作，使x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作有了組織保障。
二、結(jié)合我x實際確定工作重點
根據(jù)市局文件要求，結(jié)合我x實際情況，對x水庫除險加固工程等11個水利建設(shè)項目（其中，500--3000萬元項目5個，即：x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、xx水庫除險加固工程、xxxxxxxx提防工程；100--500萬元項目6個，即：xxxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程）進行了全面排查，排查內(nèi)容：一是規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為；二是規(guī)范招標投標活動；三是加強工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理；四是加強對工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；五是加強工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理；六是推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)；七是加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。
三、全面排查不留死角
（一）規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為方面
1、項目決策程序方面
經(jīng)排查，各項目不存在違反產(chǎn)業(yè)政策問題；不存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問題；不存在違反市場準入標準問題；不存在不按規(guī)定履行政府重大決策程序問題；不存在未組織專家進行咨詢評估論證的重大工程建設(shè)問題；不存在由于失誤導(dǎo)致重大損失的問題。
2、項目審批（核準）程序方面
經(jīng)排查，各項目不存在未經(jīng)審批、核準或備案進行建設(shè)的問題；不存在越權(quán)審批或核準問題；不存在以備案代替核準問題；不存在未通過用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等問題。
3、項目建設(shè)方面
排查的11個項目都能科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、嚴格執(zhí)行有關(guān)工程造價和建設(shè)標準的規(guī)定；都能嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》的規(guī)定、加強項目概算管理。
4、環(huán)評和節(jié)能方面
按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評價法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》以及有關(guān)規(guī)定的要求，在審批、核準項目時進行了節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批；排查過程中未發(fā)現(xiàn)未進行和未通過節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批就開工建設(shè)的情況；未發(fā)現(xiàn)越權(quán)（或違法）審批環(huán)境影響評價文件情況。
5、信息公開方面
根據(jù)《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，及時向社會公示建設(shè)項目信息；向社會公開有關(guān)投資管理程序和審批流程；及時向社會公開審批結(jié)果。
（二）規(guī)范招標投標活動方面
xxx有關(guān)行政監(jiān)督部門嚴格按照《招標投標法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，加強管理，使我x水利工程招投標工作全程受行政監(jiān)督。
加大對轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉(zhuǎn)讓、分別轉(zhuǎn)讓，或者違法將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為，進行全面排查，經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)上述違法違紀問題。
（三）加強工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理及加強對工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查方面
xxx認真貫徹水利部《關(guān)于加強水利工程建設(shè)招標投標、建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理工作指導(dǎo)意見通知》的文件精神，對我x11個水利建設(shè)項目關(guān)于工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理及工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查方面進行了排查。
1、加強水利工程建設(shè)實施管理
（1）規(guī)范項目法人組建
我x項目主管部門嚴格按照有關(guān)規(guī)定對項目法人組建條件把關(guān)，在工程開工前都完成了項目法人組建，并認真履行審批和備案程序。健全項目法人機構(gòu)設(shè)置，完善管理制度，落實管理責(zé)任。
（2）嚴把開工審批關(guān)
項目法人嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》和《關(guān)于加強水利工程建設(shè)項目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準后，工程方可開工建設(shè)；嚴格審核項目開工條件，11個項目不存在未經(jīng)批準擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的情況。
（3）加強合同管理
全面執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，按照項目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機制，督促水利工程參建各方依法嚴格做好合同簽訂和履約工作，嚴查在合同外另行簽署違背合同實質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議等違法違規(guī)問題；防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和分包行為，依法加大查處力度。
（4）加強建設(shè)監(jiān)理管理
認真執(zhí)行《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按要求配備監(jiān)理人員，嚴格履行監(jiān)理職責(zé)。
（5）加強驗收管理
驗收工作嚴格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，按照規(guī)定的權(quán)限組織驗收，目前，驗收的項目程序符合上述規(guī)定。
2、強化水利工程建設(shè)質(zhì)量安全管理
（1）落實質(zhì)量責(zé)任制
建立健全項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、勘測設(shè)計和施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，嚴格執(zhí)行水利工程建設(shè)標準強制性條文，嚴把原材料進口關(guān)，嚴把施工過程關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。排查的11個項目中都能按要求落實質(zhì)量責(zé)任制。
（2）明確安全生產(chǎn)責(zé)任
各項目法人都建立并落實了水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確了項目法人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。在工程建設(shè)過程中項目法人不斷加強施工現(xiàn)場安全管理，完善各項施工安全技術(shù)措施。結(jié)合實際編制了定安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善了預(yù)案執(zhí)行的保障措施，提高了安全事故應(yīng)急管理和處置能力。（3）強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓(xùn)
xxx水務(wù)局組織開展了在建水利工程安全生產(chǎn)檢查活動，將易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工環(huán)節(jié)作為專項整治的重點，加強水利工程安全生產(chǎn)隱患排查治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實”；開展了對施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員三類人員的考核工作；不讓未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員上崗作業(yè)，杜絕了違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，在排查過程中未發(fā)現(xiàn)安全事故。
（四）加強工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理方面
xxx通過開展工程建設(shè)物資采購和資金安排使用管理專項治理活動，進一步規(guī)范了物資采購活動，確保財政資金和國有資金使用安全，并進一步加強財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的管理制度建設(shè)，促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，同時嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)督管理；嚴格工程概算、預(yù)算和決算管理，控制建設(shè)成本，對政府重大投資項目進行跟蹤審計，提高了政府資金使用效益。
（五）推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面
認真貫徹政府信息公開條例，項目主管部門公開項目審批、核準和監(jiān)管信息；建設(shè)單位提供工程建設(shè)項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量安全檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。采取了以下措施：
1、堅決貫徹《政府信息公開條例》，明確建設(shè)項目信息公開的主體、范圍、內(nèi)容、方式、時限、權(quán)限。
2、對建設(shè)項目相關(guān)信息進行梳理，制定了公開細則和標準，明確主動公開的范圍，建立了建設(shè)項目信息公開目錄。
3、制定信息公開的內(nèi)容標準，規(guī)范了工程項目審批、實施、驗收各階段的相關(guān)信息內(nèi)容和格式，明確了信息收集、報送、審核、、檢查等方面的程序要求。
關(guān)鍵詞：電站工程；質(zhì)量通??；防治措施
中圖分類號： TV523 文獻標識碼：A
隨著電網(wǎng)建設(shè)的不斷拓展，變電站的建設(shè)質(zhì)量已得到了較大的提升，施工單位質(zhì)量管理工作的不斷成熟和完善，使得經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量通病得到了有效的控制，在很大程度上提高了工程的質(zhì)量。但仍有部分施工企業(yè)，對存在的質(zhì)量通病認識不夠，采取的措施不利，從而很難從根本上把質(zhì)量問題控制好，因此，對于變電站工程建設(shè)過程中質(zhì)量的通病及如何進行有效的控制已成為目前較為重要問題。
1 變電站工程質(zhì)量通病概述
變電站在建設(shè)過程中，在多種因素影響下其施工的進程中很難避免會出現(xiàn)質(zhì)量問題，亦或是在施工管理過程中存在著不完善的地方，所以導(dǎo)致工程施工后進行返工等問題。針對工程建設(shè)中的質(zhì)量問題，首先需要提高全體員的質(zhì)量意識，認識到質(zhì)量對工程的重要性，同時在建設(shè)過程中要加強質(zhì)量管理，避免管理上的遺漏，這樣就能為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程奠定堅實的基礎(chǔ)。
2 變電站工程質(zhì)量通病治理的基本要求
在進行變電站工程建設(shè)時，首先要明確相關(guān)的責(zé)任主體，這樣在施工過程中對出現(xiàn)的質(zhì)量問題就能明確相關(guān)的責(zé)任人，所以能有效的減少質(zhì)量通病的發(fā)生。同時在對工程進行整體編制施工設(shè)計時，要結(jié)合工程的特點對可能發(fā)生的質(zhì)量通病進行有效的預(yù)防，并提前做好工程在質(zhì)量上的目標。
3 變電站工程主要質(zhì)量通病
3.1 資料方面的主要質(zhì)量通病
3.1.1 施工單位資料方面主要質(zhì)量通病。塑鋼窗沒有進行抗風(fēng)壓、空氣滲漏和雨水滲漏性能復(fù)驗；標準計量器具缺少定期檢驗臺賬記 錄；回填土壓實密度系數(shù)未得到設(shè)計確認；普通燒結(jié)磚先用后試，不符合先試后用的原則； 地基驗槽資料無勘察單位簽字認可；部分隱蔽工程驗收記錄填寫不規(guī)范、項目填寫不齊全、 未按照規(guī)定畫簡圖或示意圖；地基驗槽隱蔽工程驗收記錄無勘察單位認可及簽字；鋼筋出廠 證明未注明采購數(shù)量和爐批號，無法開展跟蹤管理；土建工程檢驗批填寫中，保證項目填寫 不規(guī)范，未填寫出廠證明編號、復(fù)檢報告編號，特別是鋼筋加工檢驗批中，不管是否有抗震 要求，不管是否是框架結(jié)構(gòu)的縱向受力鋼筋，都填寫符合要求，監(jiān)理也簽證認可，這是錯誤 的。
3.1.2 監(jiān)理單位資料方面主要質(zhì)量通病。
基礎(chǔ)開挖隱蔽驗收結(jié)論填寫不規(guī)范；部分資料監(jiān)理未填寫審核意見；監(jiān)理月報無質(zhì)量評定和 驗收結(jié)果；工程項目監(jiān)理在分項、分部工程未完之前已確認了單位工程質(zhì)量等級；監(jiān)理單位 無工程質(zhì)量等級驗評匯總表；未按照國家電網(wǎng)公司《關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強變電站工程 安全質(zhì)量過程控制的通知》要求，建立施工過程安全質(zhì)量管理照片或不完善。
3.2 現(xiàn)場方面主要質(zhì)量通病
3.2.1 土建方面的質(zhì)量通病。
混凝土澆注出現(xiàn)蜂窩、麻面；保護帽出現(xiàn)缺棱、少角現(xiàn)象；回 填土基底清理不凈、土質(zhì)及干濕度掌握不嚴、分層過厚；邊、角部位回填不密實，地坪局部 沉陷；墻體或電纜溝砌體表面抹灰龜裂，砼基礎(chǔ)二次抹面層開裂、空鼓；主變油池、站內(nèi)馬 路存在素砼裂縫現(xiàn)象；門窗外框密封不嚴，窗臺滲水；砼模板不平、接縫不嚴、剛度不夠， 造成砼脹模、漏漿、表面不平；散水、臺階與建筑物交接處未設(shè)置沉降縫；屋面的防水處理 未按照隱蔽工程來進行層層驗收簽證。
3.2.2 變電電氣方面的質(zhì)量通病。
電纜內(nèi)側(cè)未刷防火涂料、防火封堵不完善；接地線、支架 焊接工藝質(zhì)量較差，架構(gòu)、設(shè)備柱接地線標高不一致、接地端子朝向不一致，設(shè)備地座接地 線位置不統(tǒng)一；充油、充氣設(shè)備滲漏點不能及時發(fā)現(xiàn)處理；因施工原因設(shè)備基礎(chǔ)或支柱上有 油漬；全站噴漆或噴防污涂料時設(shè)備銘牌擦試不凈，設(shè)備瓷件及鐵件、架構(gòu)防護不好，造成 設(shè)備、鐵件等污染；螺栓外露扣長度不符合規(guī)程要求。
4.變電站工程主要質(zhì)量通病的治理措施
4.1 從資料策劃監(jiān)督管理方面治理質(zhì)量通病
設(shè)計、施工單位是實施治理質(zhì)量通病的主體，因此兩個單位必須做到：對治理工程質(zhì)量通病 活動進行策劃，制定治理目標，細化質(zhì)量標準，分級負責(zé)，責(zé)任到人，形成制度；完善設(shè)計 交底制度，把設(shè)計交底作為重要的培訓(xùn)形式，擴大交底人員范圍，提高設(shè)計交底效果；工程 結(jié)束后及時總結(jié)開展治理質(zhì)量通病活動經(jīng)驗和教訓(xùn)，檢查目標完成情況，進一步完善管理制 度和預(yù)防措施。
監(jiān)理單位對控制工程質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用，在施工時監(jiān)理單位要做好對現(xiàn)場的監(jiān)控職責(zé)，對參加施工的人員的資質(zhì)要進行檢查，杜絕一切不符合施工條件的人員進入施工現(xiàn)場；同時對施工單位在管理制度和對質(zhì)量采取的相關(guān)控制措施進行監(jiān)督，并提高會審工作的質(zhì)量，按時招開例會對施工中存在的質(zhì)量問題進行分析和總結(jié)，以便于再施工時加以注意。
4.2 從現(xiàn)場施工管理方面治理質(zhì)量通病
在變電站建設(shè)過程中，對于地基的回填土有嚴格的要求，下層的回填土透水性要小些，下層的回填土則需要有較好的透水性，同時在對回填土壓實過程中，因為是機械作業(yè)，所以要保證邊緣的回填土要壓實，同時對回填土的密度有嚴格的要求，如果回填土達不到相關(guān)的密度要求，則需要采取相關(guān)的措施增加回填土的密度，從而使土方的密實度達到相關(guān)的標準。同時對施工過程中的各個相關(guān)環(huán)節(jié)都要進行質(zhì)量控制，加強管理力度，保證每個環(huán)節(jié)都符合相關(guān)的質(zhì)量要求。
結(jié)語
隨著變電站建設(shè)工程的不斷完善，對工程質(zhì)量通病的治理和分析已取得了很大的進步，同時對施工質(zhì)量有了完善的控制措施，出現(xiàn)質(zhì)量通病的機率也在逐漸的減少，相信在不久的將來，變電站工程建設(shè)質(zhì)量通病將會得到有效的控制，對電網(wǎng)工程的建設(shè)將起到推動作用。
參考文獻
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主要任務(wù)：通過專項治理，進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標活動，促進招投標工作健康發(fā)展，全面規(guī)范市場交易行為；進一步深化有關(guān)體制機制改革，建立規(guī)范工程建設(shè)市場體系；進一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。
階段目標：工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場建立健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴肅查處，腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制。
二、治理工作的原則
一是堅持突出重點，系統(tǒng)治理。以建設(shè)工程招投標和質(zhì)量安全體系為重點，著力在解決監(jiān)管和服務(wù)等突出問題上取得突破。二是堅持標本兼治，著力治本。堅持一手抓懲治、一手抓預(yù)防。既要對已經(jīng)暴露出來的腐敗問題抓緊查處，堅決打擊，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭；又要強化監(jiān)督、深化改革、創(chuàng)新制度，加大從源頭上防治力度，努力解決深層次問題。三是堅持集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合。既要按照專項治理要求，集中力量，統(tǒng)一行動，著重解決和治理工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，又要把專項治理工作的要求貫穿到業(yè)務(wù)工作之中，堅持邊清理、邊糾正、邊規(guī)范，著力提高日常監(jiān)管能力和水平，促進工程建設(shè)依法規(guī)范進行。四是堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合。要嚴密組織清理排查，掌握實情，摸清底數(shù)，對存在的突出問題，認真制定措施予以整改；要加強監(jiān)督和指導(dǎo)，推廣經(jīng)驗、解決問題、督促落實，推動專項治理工作深入開展。
三、治理工作的內(nèi)容和主要措施
（一）規(guī)范執(zhí)行項目法定建設(shè)程序。通過專項治理，著重解決未辦理合法相關(guān)建設(shè)手續(xù)，擅自開工建設(shè)以及大的工礦企業(yè)建設(shè)工程項目未納入政府監(jiān)管的突出問題。
工作措施：
1、加強項目建設(shè)程序的監(jiān)管，認真落實施工許可證制度，凡不符合法定開工條件的，一律不得批準開工；已完工程違反合同約定拖欠工程款的，對其新建工程不得頒發(fā)施工許可證。
2、加大建筑市場稽查力度，對未取得施工許可證或批準開工報告而擅自施工的，嚴格依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處罰。
3、加強法律法規(guī)的宣傳教育，提高各類主體的守法意識。
4、結(jié)合有關(guān)部門，將開灤、唐鋼等工礦企業(yè)建設(shè)工程納入全市建設(shè)市場監(jiān)管范圍，加大質(zhì)量、安全監(jiān)管力度。
責(zé)任部門：工程處、市場處、法規(guī)處、稽查辦
（二）規(guī)范招投標活動。通過專項治理，著重解決工程建設(shè)項目招投標環(huán)節(jié)存在的虛假招標、圍標串標、評標不公、轉(zhuǎn)包和違法分包以及低價競標、惡性競爭等突出問題，建立統(tǒng)一規(guī)范的有形建設(shè)市場，促進招投標活動的公開、公平、公正。
工作措施：
1、擴大進場交易范圍。按照“統(tǒng)一進場，集中交易，行業(yè)監(jiān)管，行政監(jiān)察”的原則，建設(shè)工程依法必須進行招標的，其招標投標活動均應(yīng)進入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心（分中心）進行，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理。全市國有投資的房屋建筑、市政工程和水利、交通、電力等專業(yè)工程項目的招標比選、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購，工程總包中的勞務(wù)分包和工程分包必須進行公開招標。各縣(市)區(qū)內(nèi)的國有單項投資金額在2000萬元以上或總投資金額在5000萬元以上的工程建設(shè)項目，必須在市建設(shè)工程交易中心進行招標發(fā)包。
2、加快有形建筑市場建設(shè)，充分發(fā)揮交易中心的平臺作用。完善系統(tǒng)，用科技手段加大對招投標市場的監(jiān)管。擴大遠程評標范圍，逐步開通遵化、遷安等縣（市）區(qū)遠程評標系統(tǒng)。研發(fā)交易管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從招標項目進場登記開始，到最后出具交易服務(wù)見證卡，全程計算機管理和操作。加強*建設(shè)工程信息網(wǎng)建設(shè)，除了各種信息外，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上視頻、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上投訴，并建立企業(yè)和評標專家信用庫。倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量零缺陷，服務(wù)投訴零記錄。加強分中心建設(shè)，積極推動豐潤、豐南、遷西、樂亭等縣區(qū)分中心建設(shè)。
3、建立和完善相關(guān)規(guī)章制度。一是全面清理局系統(tǒng)內(nèi)制定出臺的工程建設(shè)招投標管理的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)廢止的廢止，需完善的進行完善；二是繼續(xù)加強相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市工程建設(shè)招投標工作實際，積極總結(jié)和探索工程建設(shè)招投標管理的辦法，為統(tǒng)一制定出臺《*市工程建設(shè)招投標辦法》等一系列相關(guān)規(guī)定制度，提供符合我市實際的具有可操作性的參考資料。三是加強對工程建設(shè)招標機構(gòu)的管理，完善《*市工程建設(shè)招標機構(gòu)及從業(yè)管人員管理辦法》，對招標機構(gòu)和從業(yè)人員的市場行為實行扣分式量化管理；四是加強對評標專家的管理，完善《*市工程建設(shè)評標專家管理辦法》，實行動態(tài)管理，落實評級制度。
4、規(guī)范資格審查辦法和評標辦法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對現(xiàn)行的我市工程建設(shè)招投標資格審查辦法進行修改并統(tǒng)一規(guī)范。在評標辦法設(shè)定上，對實行綜合評估法的招標項目，縮小技術(shù)標主觀分值幅度，以限制個別評委不公正打分的行為，給投標人創(chuàng)造公平競爭的平臺。通過進一步規(guī)范資格審查辦法和評標辦法，以及加強對投標人信用和業(yè)績管理，切實堵塞漏洞，最大限度的減少人為因素，最大限度的解決圍標、串標虛假招標問題。
5、嚴格合同簽訂和履約，堅持合理工期、合理標價、合理標段，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。嚴肅查處簽訂陰陽合同、肢解工程、施工企業(yè)超越資質(zhì)范圍承攬施工任務(wù)和轉(zhuǎn)包、非法分包、掛靠行為；嚴格合同備案管理，項目經(jīng)理部備案登記管理、勞務(wù)分包備案登記管理和外埠施工企業(yè)進唐備案登記管理。
責(zé)任部門：市場處、招標辦、造價站、交易中心、稽查辦
（三）加強工程質(zhì)量和安全管理。通過專項治理，結(jié)合上級主管部門，著重解決工程建設(shè)項目標后監(jiān)管薄弱、不認真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全責(zé)任不落實，行政監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴等突出問題。
工作措施：
1、強化執(zhí)法力度。嚴肅查處建設(shè)單位違反法定建設(shè)程序，不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，擅自開工的現(xiàn)象。嚴肅查處施工單位違反強制性標準的行為，對重大質(zhì)量隱患實行掛牌督辦，跟蹤落實。嚴格落實質(zhì)量責(zé)任、強化質(zhì)量過程控制。全面提高監(jiān)管措施，促進工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2、整頓監(jiān)理市場行為。重點查處超資質(zhì)等級、超范圍、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)及違反建設(shè)工程強制性標準、總監(jiān)超越資質(zhì)等級超越規(guī)定工程個數(shù)擔(dān)任項目總監(jiān)及監(jiān)理工程師超數(shù)量兼職等行為?？己吮O(jiān)理工作質(zhì)量，重點檢查監(jiān)理企業(yè)對《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》的執(zhí)行情況，嚴肅查處施工現(xiàn)場監(jiān)理不到位等行為。
3、深入推進住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，全面落實住宅工程質(zhì)量通病防治措施，并形成長效機制。在分戶驗收覆蓋率達到100%的基礎(chǔ)上，加強住宅工程的過程質(zhì)量控制，逐步消除質(zhì)量通病，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全以及使用功能和觀感質(zhì)量。修訂和完善我市的分戶驗收管理辦法和質(zhì)量通病防治措施。培育和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建精品工程，組織參觀活動，相互學(xué)習(xí)，共同提高，實行樣板引路，全員參與，全面提升我市工程質(zhì)量水平。
4、創(chuàng)新觀念，探索工程質(zhì)量監(jiān)管方式，加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。改變傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，提高監(jiān)管效能，一是強化工程質(zhì)量監(jiān)督抽查制度；二是加強對各方主體驗收結(jié)果的抽查；三是探索監(jiān)督、檢測聯(lián)動機制，實現(xiàn)監(jiān)督管理、信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的自動化。
5、完善安全管理法規(guī)制度，加強安全生產(chǎn)的過程監(jiān)管，認真落實安全生產(chǎn)許可證制度，細化安全措施，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
6、抓好“三個重點”，不斷加強安全監(jiān)督檢查。一是抓重點企業(yè)。不但要抓事故頻發(fā)、管理薄弱的施工企業(yè)，還要重點抓建設(shè)工程項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位，督促其認真貫徹落實各項安全責(zé)任，推動工程項目安全生產(chǎn)管理水平的提高。二是抓重點項目。要把大型公共建筑、成片開發(fā)的商品住宅小區(qū)以及采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大工程的項目作為監(jiān)控重點，加強監(jiān)督檢查。三是抓重點環(huán)節(jié)。近年來發(fā)生的建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、起重機械事故的比例較大，因此要采取有針對性的措施進一步降低這三類事故的發(fā)生。
7、切實加強建筑安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。一要建立安全監(jiān)管人員考核上崗制度。嚴格把住監(jiān)管人員入口關(guān)，加強安全法規(guī)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員的法規(guī)和政策水平。二要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。在監(jiān)管思路上要由被動防范轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，增強安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性；在監(jiān)管內(nèi)容上要由具體的現(xiàn)場監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橥晟浦贫仍O(shè)計，建立一套科學(xué)、有效的管理制度；在監(jiān)管方法上要由注重工程實體檢查轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅仄髽I(yè)安全運行機制檢查，督促企業(yè)建立自我完善的安全保證體系；在監(jiān)管資源上要由平均分配轉(zhuǎn)變?yōu)椴顒e化管理，突出監(jiān)控重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點項目，強化對重大危險源的識別和控制。
責(zé)任部門：工程處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、稽查辦
(四)規(guī)范勞務(wù)分包和農(nóng)民工工資支付管理。通過專項治理，著重解決勞務(wù)分包和勞務(wù)用工不規(guī)范、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等突出問題。
工作措施：
1、強化勞務(wù)分包和勞務(wù)用工管理。加強對建筑工地勞務(wù)用工情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行《*市建設(shè)局關(guān)于規(guī)范勞務(wù)分包加強勞務(wù)隊伍管理的通知》，完善勞務(wù)分包項目備案管理制度。
2、建立和完善防拖欠長效機制。加強建筑市場全過程防范拖欠工程款和農(nóng)民工工資各項措施的日常監(jiān)管，將勞務(wù)用工和農(nóng)民工工資支付工作納入稽查范圍，加強日常監(jiān)管，建立建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。探索推行《勞動計酬手冊》制度，對農(nóng)民工工資支付情況實施重點監(jiān)控。
3、進一步完善農(nóng)民工工資保證金。在總包企業(yè)繳納保證金的基礎(chǔ)上，逐步將農(nóng)民工工資保證金繳納范圍擴大到所有勞務(wù)分包企業(yè)。
責(zé)任部門：市場處、稽查辦、招標辦、交易中心
（五）推動我市建筑業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。著重解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等問題。
工作措施：
1、進一步完善*市建筑市場信用信息平臺的各項功能，完成市縣兩級聯(lián)網(wǎng)和信息共享，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)監(jiān)管信息全覆蓋和對建筑市場的實時、聯(lián)動、有效監(jiān)管；并將相關(guān)信用信息逐步納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人誠信系統(tǒng)。
2、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，建立完善統(tǒng)一的建筑市場責(zé)任主體信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
3、建立完善失信懲戒機制和守信激勵制度，嚴格市場準入和退出。
責(zé)任部門：市場處、稽查辦
（六）開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序綜合執(zhí)法檢查。針對影響我市建筑市場發(fā)展的突出問題，深入開展建筑市場重點區(qū)域、重點部位和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為的專項整頓。把市場經(jīng)濟規(guī)律和行風(fēng)建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，堅持全面推進、突出重點、標本兼治、重點治本的方針，堅持綜合檢查與專項整頓相結(jié)合的原則，重點加大對不履行建設(shè)程序、不執(zhí)行強制性標準、不接受建設(shè)行政主管部門依法監(jiān)管等違法違規(guī)行為的查處力度；依法糾正和嚴肅處理執(zhí)法不到位、越權(quán)執(zhí)法、干預(yù)執(zhí)法等違法行為；將集中治理整頓逐步向改進和加強日常監(jiān)管上轉(zhuǎn)變，使全市建設(shè)工作邁上一個新臺階。
整頓和檢點：
1、加大對招投標活動中規(guī)避招標、虛假招標等違法違規(guī)行為的查處力度，查處招標機構(gòu)違法、違規(guī)行為。
2、嚴格落實安全生產(chǎn)許可證制度，以減少高處墜落、坍塌和中毒窒息、機械傷害事故為目標，加強對企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置和施工現(xiàn)場的監(jiān)管。
3、嚴肅查處不執(zhí)行強制性標準、偷工減料等行為，確保工程質(zhì)量合格率達到100%；加大對各方責(zé)任主體執(zhí)行建筑節(jié)能標準的監(jiān)管力度。
4、嚴格落實已有關(guān)于清欠的法規(guī)和政策措施，強化對建設(shè)工程立項、開工、實施、竣工等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查工作，對不達標的企業(yè)進行限期整改；組織開展進唐企業(yè)專項檢查活動，嚴厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。
5、重點整頓房地產(chǎn)開發(fā)市場，查處不履行工程建設(shè)程序，擅自開工建設(shè)、未辦理竣工驗收備案擅自交付使用的行為。
加強對監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理，強化監(jiān)理企業(yè)在施工安全方面的監(jiān)理責(zé)任。
6、嚴肅查處勘察設(shè)計單位和圖紙審查機構(gòu)的違法違規(guī)行為，重點檢查節(jié)能設(shè)計標準的執(zhí)行情況。
7、重點檢查造價咨詢、檢測機構(gòu)的資質(zhì)條件和市場行為。
8、圍繞建筑節(jié)能達65%的標準目標，檢查建筑節(jié)能備案、建筑節(jié)能稽查和建筑節(jié)能專項驗收情況。
責(zé)任部門：市場處、工程處、技術(shù)處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、招標辦、造價站、稽查辦、三辦
（七）查糾違規(guī)違法問題和案件。根據(jù)當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問題，結(jié)合我局實際，重點圍繞以下四個方面的問題查糾違規(guī)違法行為和案件：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；二是一些招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、違法轉(zhuǎn)包和分包；三是一些招標及中介機構(gòu)違規(guī)操作，個別專家評標不公正；四是一些建設(shè)工程質(zhì)量和安全的違規(guī)問題
責(zé)任部門：紀委、監(jiān)察室
四、治理工作的方法步驟和時間安排
專項治理工作從2009年8月開始，到2011年12月結(jié)束，共分五個階段。
（一）部署動員階段（2009年8月至9月）
1．成立組織。建設(shè)局成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
*
2.動員部署。8月下旬，專門組織召開工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整頓會議，對專項治理工作進行全面部署，明確工作目標和任務(wù)，落實分工和責(zé)任，并進行廣泛宣傳動員。
3.建立民主監(jiān)督和舉報投訴制度。局領(lǐng)導(dǎo)小組在辦公室設(shè)立專門舉報投訴電話*，開辟網(wǎng)上舉報投訴信箱*，通過建設(shè)局網(wǎng)站對外公布，并明確具體人員負責(zé)處理。隨時對外公布專項治理的進展和成果，并邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見。
（二）全面排查階段（2009年10月至2010年5月）
1、自查自糾（2009年10月至12月）。要認真查找本單位和個人存在的突出問題，從主觀認識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面深層次剖析原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定改進的措施和辦法，明確治理的目標和責(zé)任，及時整改。對地方和部門出臺的不符合中央精神的文件一律進行清理和糾正。各單位自查自糾情況于2009年12月底前報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、互查互糾（2010年1月至2010年2月）。圍繞上述突出問題，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，迎接市直有關(guān)職能部門開展交叉式、背靠背的方法，對工程建設(shè)領(lǐng)域的問題進行檢查。
3、開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序綜合執(zhí)法檢查（2010年3月至5月）。局成立整頓和規(guī)范建筑市場秩序綜合執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（z組織機構(gòu)及分工附后），對全市建設(shè)工程市場進行專項整頓檢查和執(zhí)法監(jiān)察。
4、召開民主評議工作會議。在自查自糾期間，局領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合行風(fēng)評議等工作，重點以工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)職能部門行政權(quán)力的行使，以及損害群眾利益的問題組織召開民主評議，傾聽群眾的呼聲和民意。
5、督導(dǎo)檢查。局領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位、各處室自查自糾情況隨時適時進行督導(dǎo)檢查和重點抽查，及時指導(dǎo)工作。對不認真自查的單位加強督導(dǎo)，對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的單位和個人提出告誡，限期整改。
（三）集中整改階段（2010年6月至2010年12月）
全面排查問題的同時，把建章立制貫徹始終，在此基礎(chǔ)上進行集中整改。健全制度。堅持邊整邊改，根據(jù)全面排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全工程建設(shè)領(lǐng)域急需的有關(guān)制度。加強市場建設(shè)，建立并規(guī)范建設(shè)工程交易中心市場，突出體現(xiàn)科技手段反腐。建立建設(shè)工程的招標投標信用評價指標體系，逐步形成全市、全國互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。完善工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，把專項治理中的有效措施和成功經(jīng)驗進行系統(tǒng)歸納和提升，使之形成制度。強化監(jiān)督。突出監(jiān)管重點，著重強化招投標活動的監(jiān)管；著重強化工程質(zhì)量的監(jiān)管；嚴格落實施工現(xiàn)場安全的管理責(zé)任，各有關(guān)單位要加強對工程建設(shè)項目過程的監(jiān)管，有關(guān)職能部門要各司其職，認真履行監(jiān)管職能，嚴格監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升工程建設(shè)項目行政執(zhí)法力度，探索利用現(xiàn)代科技手段增強監(jiān)管效果的有效途徑。
（四）檢查驗收階段（2011年1月至5月）
局領(lǐng)導(dǎo)小組組成驗收小組，對專項治理工作進行驗收，依據(jù)治理工作的內(nèi)容和職責(zé)分工，就各單位開展自查、建立健全各項規(guī)章制度、強化監(jiān)督、查糾違規(guī)違法行為和查辦案件等情況逐一進行評判，對未達到治理效果或走過場的單位給予通報批評，并責(zé)成重新開展專項治理，限期整改。
（五）鞏固總結(jié)階段（2011年6月至12月）
各縣（市）區(qū)和各職能部門對專項治理工作進行“回頭看”，已整改的問題是否徹底，是否建立起切實可行的規(guī)章制度，是否強化了監(jiān)督等，進行評估，并及時發(fā)現(xiàn)新問題解決新問題，進一步深化改革，鞏固專項治理成果。局領(lǐng)導(dǎo)小組組成專門檢查組采取走訪、暗訪、座談、民主評議等多種方式對各處室和各單位的行政執(zhí)法情況、廉潔自律情況、職責(zé)履行和行風(fēng)服務(wù)等情況進行檢查，對檢查出的存在問題的單位和個人將進行嚴肅處理。
五、幾點要求
（一）充分認識專項治理工作的重要性和緊迫感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)局系統(tǒng)作為這次專項治理的重要責(zé)任單位，各單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省、市精神，勇于承擔(dān)責(zé)任。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識專項治理工作的重要意義，切實把這項工作擺上重要議事日程。要建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，精心組織實施；各單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，班子成員全體參與，真正把工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題治理出成效。
（二）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理安排好專項治理工作。這次專項治理工作涉及面廣、時間長，各單位要科學(xué)謀劃，周密安排部署。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與落實懲防體系建設(shè)等各項任務(wù)有機結(jié)合起來，使之相互促進、相得益彰。要堅持統(tǒng)籌謀劃，分類指導(dǎo)。對于一些熱點、難點問題，要集中精力，攻堅克難。要準確把握各個階段的工作要求，搞好工作銜接，使治理工作有條不紊地進行。
（三）嚴肅自查紀律，確保專項治理工作落到實處。各單位要按照局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，落實實施方案，狠抓工作落實，確保專項治理工作的預(yù)定目標和效果。對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理工作遲緩、弄虛作假走過場和治理效果不明顯、未通過驗收的單位，一律追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對在自查中能主動認識并講出自己問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕、或免予處分；對存在問題又拒不自查或企圖掩蓋事實的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重處理。
（四）加大案件查處力度，堅決懲治腐敗行為。要突出案件查辦工作，對建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，堅決遏制建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。杜絕瞞案不報、壓案不查、查案不實以及跑風(fēng)漏氣等違紀違法行為。發(fā)現(xiàn)重大典型案件要及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。證據(jù)確鑿、涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關(guān)依法查處。
一、工程建設(shè)基本情況
(一)20xx年以來工程項目實施落實情況
1、××鄉(xiāng)紅巖通達工程：長19.3公里，資金來源為國債資金，項目資金141萬元，劃撥141萬元，支付141萬元，項目立項單位為縣發(fā)改局、項目實施單位為××鄉(xiāng)政府，項目審批單位及主管單位為縣交通局，工程已竣工驗收。
2、石筍村大灣易地安置工程，涉及安居房60戶，通電、通水和街道路680米，資金來源為扶貧資金，屬在建工程，已到位資金96萬元，支付80萬元，項目立項單位為省發(fā)改局，項目實施單位為××鄉(xiāng)政府，項目審批單位為縣扶貧辦，工程正在建設(shè)中。
3、彝良縣鎮(zhèn)河小流域治理工程，涉及坡改梯、水保林、經(jīng)濟林、攔沙壩、封禁治理措施，項目資金來源為擴大內(nèi)需資金，項目資金105.69萬元，劃撥105.69萬元，支付105.69萬元，項目立項單位為縣水利局，縣水利局委托××鄉(xiāng)政府實施，項目審批單位及主管單位為縣水利局、工程完工來驗收。
4、魚井村農(nóng)業(yè)綜合片區(qū)開發(fā)項目，項目涉及防洪河堤、公路改造、人畜飲水項目，資金來源為以工代賑資金、項目資金285萬元，劃撥75萬元，支付75萬元，項目立項單位為市發(fā)改局，項目實施單位為××鄉(xiāng)政府，項目審批單位及主管單位為縣發(fā)改局，工程剛啟動建設(shè)。
5、××鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)用房，項目資金來源為國債資金，項目資金106萬元，已劃撥資金 萬元，支付 萬元，項目立項單位為縣衛(wèi)生局、項目審批單位為縣建設(shè)局，項目實施單位為××衛(wèi)生院，為在建工程。
6、放牛村大寨小學(xué)教學(xué)樓工程：資金來源為學(xué)校危房改造資金，項目資金30萬元，資金劃撥30萬元，支付30萬元，項目立項單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設(shè)局，項目主管單位為縣教育局，工程已完工通過驗收。
7、紅巖村校安工程教學(xué)樓，資金來源為校舍安全排危資金，項目資金40萬元，資金劃撥40萬元，支付40萬元，單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設(shè)局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。
8、××鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生食堂，資金來源為中央農(nóng)村寄宿制資金，項目資金65.7萬元，資金劃撥65.7萬元，支付65.7萬元，承建單位為彝良昌達建筑公司，項目審批單位為縣建設(shè)局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。
二、查找出的突出問題
1、工程建設(shè)任務(wù)重，資金投入少。我鄉(xiāng)地處偏遠山區(qū)，人口分散，交通閉塞，造成工程施工難度大，由于國家專項資金投入比例低，地方配套資金不到位，影響工程建設(shè)進度;
2、工程分散，管理難度大。如人畜飲水工程等高度分散，給管理工作帶來困難，項目建成后一般交村管理，一些小型工程由群眾自已管理。由于缺乏技術(shù)，管理水平不高，使工程達不到科學(xué)管理、合理使用的目的 ;
3、小工程建設(shè)數(shù)量多，不夠規(guī)范，客觀上管理難度大，主觀上精力放得不夠。
關(guān)鍵詞：內(nèi)河航道；航道治理；措施
在內(nèi)河航道的建設(shè)過程中，內(nèi)河航道具備現(xiàn)代化的功能在工程建設(shè)中起到重要的作用。但是，能夠充分的將內(nèi)河航道發(fā)揮出其優(yōu)點，還應(yīng)當(dāng)在建設(shè)環(huán)節(jié)以及管理體系入手，選擇最合適的方案，從而在整體上提高內(nèi)河航道的質(zhì)量。
1 內(nèi)河航道水運的優(yōu)點
通過將水運運輸和陸運運輸之間進行比較，從而得知水運運輸?shù)膬?yōu)點較多，具有運輸數(shù)量大，節(jié)約資金，總體消耗量不多的特點，并且內(nèi)河航道運輸便利，所以給長距離運輸?shù)娜藛T提供了便利，因此內(nèi)河航運在航運工程中起到了重要的作用；內(nèi)河航運主要以大量貨物為主，例如：煤炭、糧食等，而且具有一定的安全性和穩(wěn)定性，因此對危險貨物的運輸更為適宜。
2 內(nèi)河航道建設(shè)規(guī)劃
內(nèi)河航運就海洋來說，吃水量不深、寬度狹窄，而且也存在較多的彎度，水位漲水的情況也很多。所以，內(nèi)河船和海運的船體之間的結(jié)構(gòu)性能以及相關(guān)用途都存在一定的區(qū)別。就我國內(nèi)河航運發(fā)展情況來看，應(yīng)當(dāng)做好長期目標的打算，交通部門應(yīng)當(dāng)投入大量資金、加強管理，還應(yīng)該清除妨礙航運道路的相關(guān)建筑物；同時，還應(yīng)當(dāng)提高內(nèi)航道網(wǎng)的整體規(guī)劃的指引，并且對不同的部門和不同地區(qū)之間進行相關(guān)往來，從而確保航運規(guī)劃具有一定的嚴謹性。
應(yīng)當(dāng)對內(nèi)河航道做好合理的規(guī)劃。第一，應(yīng)當(dāng)對材料進行適當(dāng)?shù)氖占?，為我國航道設(shè)計做出了充分的保障。所收集的資料主要包括以下幾方面：內(nèi)河河流地理狀況、河流水的質(zhì)量、水質(zhì)的相關(guān)特征、河床的發(fā)展變化、當(dāng)前航行的實際情況、航道工程的方案等，特別是對基礎(chǔ)材料要引起一定的重視，比如：關(guān)于水位深淺的曲線圖、流量變化曲線圖等，與此同時還應(yīng)當(dāng)對材料的準確性進行保障，是否還值得留用等相關(guān)環(huán)節(jié)。倘若資料已經(jīng)收集完畢就能夠制定內(nèi)河航道的基本方案以及實施的流程，以及相關(guān)內(nèi)容的前期準備工作；第二，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對內(nèi)河航道中的資源進行合理的使用，不斷創(chuàng)新，提高內(nèi)河航道的建設(shè)水平，從而用先進的理念和知識促進航道的發(fā)展，加大航道行駛的競爭力度。
3 建立航道治理工程經(jīng)濟評價指標體系
3.1 層次分析法
層次分析法大體可分為四個基本步驟進行：第一步，對系統(tǒng)中各指標之間的關(guān)系進行分析并建立系統(tǒng)中的遞階層次結(jié)構(gòu)；第二步，以同一層次的各指標與上一層次中的某一指標就兩者的重要性進行相互比較，并就此構(gòu)造兩者相互比較的判斷矩陣；第三步，根據(jù)判斷矩陣進行計算，對被比較的指標與上一層的指標進行相權(quán)重；最后是計算各層指標相對系統(tǒng)目標的合成權(quán)重并進行排序。
3.2 建立遞階層次結(jié)構(gòu)
遞階層次結(jié)構(gòu)要求首先要把問題進行條理化、層次化，并構(gòu)造出一個層次分析的結(jié)構(gòu)模型。在此模型下，按其屬性分成若干組，形成不同層次；此結(jié)構(gòu)中以同一層次的指標作為準則對下一層次的某些指標起支配作用，同時它又受上一層次指標的支配，分為最低層、準則層及目標層三類。
4 內(nèi)河航道建設(shè)的指標
其中河流的航行條件要符合航道的基本尺度、通航凈空尺度和通航水流的條件；對于影響內(nèi)河航道寬度的因素包括船舶所發(fā)生的漂移寬度Δb對船舶的航跡帶寬度的影響，或?qū)τ诤叫芯€漂角的選取量的影響以及能夠達到的富裕寬度的影響；最后是各種水流條件能夠?qū)Υ暗暮叫兴斐傻淖畲笥绊懼?，包括水流流速值、水流流向偏移度、不良水流流態(tài)的影響值（有回流、漩水、泡水、掃彎水、滑梁水、復(fù)雜的水流流態(tài)）以及水面比降的值。
5 治理內(nèi)河航道的工程措施
航道工程的整體標準通常體現(xiàn)在以下幾個方面：能夠?qū)⑼ê降木嚯x做到適當(dāng)?shù)脑鲩L，從而提高航行的整體水平；應(yīng)當(dāng)對航行的基本安全方面做好合理的保障，進而為航道治理、疏浚工程的開展、航道航標等一體化的工程方案提供幫助。
因為在自然形成的河道會因為季節(jié)的不同從而出現(xiàn)河床變化的情況，在加上河道中有不同石塊的差異，所以自然形成的河道中只有一部分的合段能夠滿足航行的標準，因此應(yīng)當(dāng)對航道實施治理的方案，通常采取的方式是整理建筑物或者是對航行時造成影響的河槽進行適當(dāng)?shù)慕鉀Q，可以適當(dāng)?shù)膶⑺由?，對水流條件進行適當(dāng)?shù)母淖?，從而確保航運的基本條件，提高運輸?shù)恼w效率；還能夠依據(jù)航道自身的情況對其進行適當(dāng)布置，將其布置在航道一岸或者是多個岸邊，通過束窄作用的原理，達到流態(tài)的效果；或者是將蜿蜒的河道進行合理的裁直，通常在最彎曲的地方開始施工，而且較好的將原來的河道替換，以達到縮短距離的效果。
通過使用人力勞動或者是機械通過拓寬的方式開展航道的疏浚，這樣就會對提高水下土石方挖掘工程的進度；由于航道會隨著河床的改變而產(chǎn)生變化，就會出現(xiàn)挖槽出現(xiàn)晃動的情況，會對回淤產(chǎn)生一定的影響，因此應(yīng)當(dāng)定期對疏浚工程做好維修工作；疏浚工程應(yīng)當(dāng)使用恰當(dāng)?shù)姆绞介_展挖槽布置以達到符合標準，從而對疏浚工程的效果得以保障，從而減少工做的重復(fù)性。
航道渠化工程是以航運的開發(fā)為主要目的，在天然的河流上修建攔河閘壩和為了通航而建造的建筑物，用以將上游的水位壅高，進而可以改善航道的航行條件；自然的河流會存在枯水期的問題，通過航道的渠化工程的改造可以使河道水位不在取決于河道流量的大小而是依靠閘壩及岸邊建筑物的布置及其自身的高度，同時也減緩了河流的流速；此外，通過閘壩及河道旁的建筑物的建設(shè)，可以對天然河流上游的蓄水能力及河流的洪、枯量進行一定程度的調(diào)節(jié)，進而改善了航行條件。
電航結(jié)合聯(lián)合興建樞紐工程近年來交通航運部門同大型國企、民營企業(yè)以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)合，采用股份制形式興建電航結(jié)合的樞紐，既發(fā)電又通航，航運部門入股后既有船閘管理權(quán)又有經(jīng)濟收益，做法和經(jīng)驗都是很可貴的。這種開發(fā)方式的系統(tǒng)總結(jié)也許經(jīng)過實踐的檢驗才能臻于完善，相信前景會是美好的。
結(jié)束語
綜上所述，對航道做出恰當(dāng)治理方案，通過制定恰當(dāng)?shù)姆椒▉砑哟髮降乐卫淼牧Χ?，建造出統(tǒng)一要求、運輸范圍廣的內(nèi)河河道網(wǎng)。這樣做的目的不但能夠提高我國內(nèi)河運輸?shù)恼w水平而且還能夠讓運輸?shù)钠焚|(zhì)得到一定的保障，從而促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，為我國帶來更長久的經(jīng)濟效益。
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工程監(jiān)理制是當(dāng)今社會電力工程建設(shè)目標實現(xiàn)的重要手段。電力工程施工條件復(fù)雜、質(zhì)量要求高、技術(shù)工藝難，施工單位片面追求經(jīng)濟效益可能做出偷工減料的行為，工程質(zhì)量得不到保證，而且在施工中也容易發(fā)生安全事故。而工程監(jiān)理則是以第三方的身份來對施工單位進行嚴格監(jiān)管，這樣就可以促進工程質(zhì)量的提高，促進施工單位做好安全管理。
二、我國電力工程建設(shè)工程監(jiān)理制的現(xiàn)狀
2.1監(jiān)理市場的招投標機制不健全
我國的監(jiān)理市場最為明顯的特點就是：監(jiān)理單位并不是獨立的社會組織，而是隸屬于某個企事業(yè)單位或政府部門的一個組織，它不具有獨立法人地位。于是在進行監(jiān)理單位的招投標工程中很多時候就帶裙帶關(guān)系。比如說：政府部門，隨意批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)；某些監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)，搞不正當(dāng)競爭。監(jiān)理市場的招投標工程并沒有一套科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ鳈C制，也沒有一定的法律法規(guī)來規(guī)范監(jiān)理市場的行為，監(jiān)理市場較為混亂。
2.2業(yè)主對監(jiān)理制的思想認識有誤差
很多業(yè)主不能深刻認識監(jiān)理制，認為監(jiān)理可有可無，在實際工作中，雖然簽訂了監(jiān)理合同，但是卻沒有給予監(jiān)理人員“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的權(quán)利，因而監(jiān)理效果沒能充分發(fā)揮出來，使得電力工程的質(zhì)量、進度、造價等沒有受到合理控制，影響了電力行業(yè)的健康發(fā)展。
2.3監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低
由于電力工程建設(shè)中業(yè)主對監(jiān)理制的認識存在偏差，監(jiān)理的費用較低，這就使得監(jiān)理單位的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設(shè)計人員、工程技術(shù)人員，他們經(jīng)過短期培訓(xùn)后就直接上崗了。工程監(jiān)理需要給予業(yè)主和施工單位專業(yè)技術(shù)參考，專業(yè)性非常強。同時，工程監(jiān)理人員還要有一定的法律知識，以確保工程建設(shè)是在法律允許范圍內(nèi)進行。而當(dāng)前監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，嚴重影響了監(jiān)理效果的實現(xiàn)，不利于電力工程建設(shè)的健康有序發(fā)展。
三、完善電力工程建設(shè)中的工程監(jiān)理制的對策
3.1建立和完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系
近年來，我國政府相關(guān)部門一直在加緊工程監(jiān)理管理機制和收費標準的法律法規(guī)建設(shè)，希望提高我國工程監(jiān)理制的水平，以工程監(jiān)理來帶動電力行業(yè)的健康發(fā)展。但是，電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對相關(guān)法律法規(guī)的認識不深，這一定程度上限制了電力工程建設(shè)中工程監(jiān)理制的發(fā)展，工程監(jiān)理難以與國際接軌。在這種形勢下，政府要加強工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建立和完善，通過完善的監(jiān)理法律體系來促進我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，促進工程監(jiān)理制在電力工程建設(shè)中發(fā)揮作用，從而帶動電力行業(yè)的發(fā)展。
3.2完善招投標機制
招投標機制的不完善使得我國監(jiān)理市場較為混亂，不正當(dāng)競爭隨處可見，這不利于社會主義市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。因此，政府要嚴格規(guī)范招投標工作流程，以法律形式形成完善的招投標機制，同時加大執(zhí)法力度，對監(jiān)理市場上的違法行為進行嚴厲打擊，以增加違法成本。遏制業(yè)主、監(jiān)理單位在招投標過程中的盲目壓價等不正當(dāng)競爭行為，使監(jiān)理招投標、評標工作在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上開展。
3.3提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
要促進電力工程建設(shè)中監(jiān)理制作用的發(fā)揮，最根本的還是要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理單位要對現(xiàn)有監(jiān)理人員進行嚴格的培訓(xùn)，促進其專業(yè)素質(zhì)的提高。培訓(xùn)中不僅僅是工程方面的專業(yè)知識，還要有管理知識、法律知識等。同時，還要通過一定的績效考核制度和獎懲機制來促進監(jiān)理人員學(xué)習(xí)熱情的提高，使監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)先進知識，提升自身的素質(zhì)，從而提高工作效率。要在電力工程建設(shè)中給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導(dǎo)，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，促進電力工程質(zhì)量的提高。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)理質(zhì)量因素控制措施三階段控制
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理，是指在明確質(zhì)量目標條件下通過行動方案和資源配置的計劃、實施、檢查和監(jiān)督來實現(xiàn)預(yù)期目標的過程，質(zhì)量控制包括工程建設(shè)中的作業(yè)技術(shù)和管理活動控制。在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位應(yīng)該充分認識到質(zhì)量控制的重要性，貫徹執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)和強制性規(guī)范，實現(xiàn)工程項目預(yù)期的使用功能和質(zhì)量標準，這是監(jiān)理單位不可推卸的責(zé)任。
一、影響建設(shè)工程質(zhì)量控制的因素
影響工程質(zhì)量的因素主要有人、材料、機械、方法和環(huán)境五大方面。因此，對這五大因素嚴格控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
1、人的因素
人的因素主要指參與工程建設(shè)的所有人員的生產(chǎn)技能、身體狀況、專業(yè)水平、道德品質(zhì)、法制觀念等方面的個體素質(zhì)。在工程建設(shè)中首先要考慮到對人的因素的控制，因為人是建設(shè)過程的主體，工程質(zhì)量的形成受到所有參與者包括管理人員、工程技術(shù)人員、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素，應(yīng)該不斷提高施工人員的質(zhì)量意識，樹立質(zhì)量第一和為社會、為用戶服務(wù)的觀念。
2、材料因素
材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標準，所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。材料控制的要點有：優(yōu)選采購人員，挑選有一定專業(yè)知識、忠于事業(yè)的人擔(dān)任該項工作，合理組織材料供應(yīng)，確保正常施工，掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家，加強材料的檢查驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)，抓好材料的現(xiàn)場管理，并做好合理使用，搞好材料的試驗、檢驗工作。
3、機械因素
按照有關(guān)規(guī)定，工程所用的機械設(shè)備不僅要采取合理的安裝，安裝完畢交付使用前必須經(jīng)過有關(guān)專業(yè)部門驗收。使用機械設(shè)備必須考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法、建筑技術(shù)經(jīng)濟等，合理選擇機械的類型和性能參數(shù)，合理使用機械設(shè)備，正確地操作，操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，并加強對機械設(shè)備的維修、保養(yǎng)、管理。
4、方法因素
工程建設(shè)方法是否先進合理，直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn)。工程建設(shè)過程中的方法包含整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等，往往由于建設(shè)方法考慮不周而拖延進度、影響質(zhì)量、增加投資。為此，制定和審核建設(shè)方案時，必須結(jié)合工程實際，進行全面分析，綜合考慮，力求方案工藝先進、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理，有利于提高工程質(zhì)量。
5、環(huán)境因素
環(huán)境因素對工程質(zhì)量影響至關(guān)重要，環(huán)境因素包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境等。要不斷改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，盡可能減少不利施工環(huán)境對質(zhì)量的影響，健全施工現(xiàn)場管理制度，自然環(huán)境因素對建設(shè)工程的影響一般難以消除，主要采取預(yù)防的方法。另外,對于社會環(huán)境、人文環(huán)境的影響也不能忽視。
二、質(zhì)量監(jiān)理的控制措施
1、組織措施
組織措施是從質(zhì)量監(jiān)理的組織方面所采取的措施，如實行質(zhì)量管理責(zé)任制，落實質(zhì)量管理機構(gòu)和人員，明確質(zhì)量控制的任務(wù)分工、職能分工，編制詳細的工作流程等。組織措施是質(zhì)量控制的前提和保障，合理確定監(jiān)理方的監(jiān)控目標和標準，制定出監(jiān)控的工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作規(guī)范化。
2、技術(shù)措施
技術(shù)措施在質(zhì)量監(jiān)理中是非常重要的，如編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理方案、監(jiān)理實施細則等，對新技術(shù)、新方案等采取有針對性的措施，在決策采用何種監(jiān)理措施時，要分析先進性、合理性，如果監(jiān)理措施采取得當(dāng)，質(zhì)量控制效果很明顯。
3、經(jīng)濟措施
經(jīng)濟措施是指采取經(jīng)濟手段進行質(zhì)量監(jiān)理，如編制資金支付計劃、制定獎懲辦法、對影響質(zhì)量的重要因素進行資金傾斜等，經(jīng)濟措施因為有利益驅(qū)動，質(zhì)量控制時往往更能發(fā)揮作用。
4合同措施
合同措施是指以合同為依據(jù)進行質(zhì)量監(jiān)理，如采用有力的合同管理模式、定時監(jiān)督合同執(zhí)行情況等，凡是出現(xiàn)違約行為，及時采取措施進行糾正。
三、運用三個階段控制原理進行質(zhì)量監(jiān)理
質(zhì)量過程控制包括事前控制、事中控制、事后控制，這三個階段構(gòu)成質(zhì)量控制的系統(tǒng)過程。做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動發(fā)現(xiàn)問題，對重點部位、關(guān)鍵工序進行動態(tài)控制，在施工管理過程中，抓重點部位的質(zhì)量控制，對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。
1、事前控制
事前控制是指在各工程對象正式施工活動開始前，對各項準備工作及影響質(zhì)量的各因素和有關(guān)方面進行的質(zhì)量控制。首先要抓施工隊伍質(zhì)量的控制，要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，在工程施工前，組織施工單位相關(guān)人員召開質(zhì)量會議，加強質(zhì)量管理意識，規(guī)范質(zhì)檢程序，執(zhí)行“三檢”制度。同時還需做好以下工作：施工圖紙會審和設(shè)計交底、施工機械設(shè)備及工器具的質(zhì)量控制、工程測量定位和標高基準點的控制、施工環(huán)境和條件準備工作的質(zhì)量控制等。
2、事中控制
事中控制即施工過程中進行的所有與施工過程有關(guān)各方面的質(zhì)量控制，也包括對施工過程的中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制。要加強對施工單位質(zhì)量控制自檢系統(tǒng)的監(jiān)督，根據(jù)工程項目的規(guī)模、工程特點和技術(shù)要求，從實際需要出發(fā)，確定監(jiān)理重點要管理的項目，狠抓“第一”、“重點”項目，當(dāng)施工現(xiàn)場各專業(yè)隊伍每開展第一道工序時，監(jiān)理工程師要到現(xiàn)場去檢查，復(fù)核軸線及標高、測量構(gòu)件結(jié)構(gòu)尺寸、稱計配合材料重等，對于工程重點部位，如框架梁柱節(jié)點、懸挑結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)錯層標高、偏軸線等部位，要認真細致檢查，嚴格按施工規(guī)范和設(shè)計要求驗收。監(jiān)理工程師在現(xiàn)場應(yīng)該做到“五勤”，即：眼勤、手勤、腿勤、口勤、腦勤，眼勤是要經(jīng)常到現(xiàn)場了解施工情況，手勤是發(fā)現(xiàn)問題要常記、處理問題要有記錄，腿勤是常到現(xiàn)場查看，口勤是對于施工隊易查出現(xiàn)的質(zhì)量隱患要常提醒、常交底，腦勤是要轉(zhuǎn)動腦筋想辦法，確保工程質(zhì)量。另外，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場還需做好作業(yè)技術(shù)交底、施工技術(shù)復(fù)核、工程變更審查、施工計量管理、見證取樣送檢等工作。
3、事后控制
事后控制是指通過施工過程完成的、具有獨立的功能和使用價值的最終產(chǎn)品及其有關(guān)方面的質(zhì)量進行控制。事后驗收是質(zhì)量控制中最后的補救措施，通過事后驗收對施工中存在的質(zhì)量缺陷，及時下發(fā)整改通知單，要求施工單位整改，對重大質(zhì)量隱患配合有關(guān)單位及時提出處理方案，督促施工單位將問題整改到位，從而使工程項目達到質(zhì)量驗收標準，避免或減少不必要的經(jīng)濟損失。