時(shí)間：2024-01-19 14:50:27
導(dǎo)語：在治理空氣污染的建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
這似乎是一個(gè)無關(guān)痛癢的建議。但是，如果城市居民普遍接受這一個(gè)建議，可以為國家或個(gè)人節(jié)省幾百億元的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，解救幾萬條生命。道理很簡單，中國的空氣污染嚴(yán)重。而一個(gè)小小的口罩，可以把百分之八九十的污染物排除在呼吸過程之外。
最近一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國每年因?yàn)榭諝夂退奈廴径斐傻姆钦Ｋ劳鲞_(dá)75萬人，其中除了6萬人是水污染致死外，大部分都是空氣污染致死。國際通行的衡量空氣污染的標(biāo)準(zhǔn)，是測量每立方米空氣中所含的懸浮微細(xì)粒子。世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)是20微克。中國只有1％的城市居民生活在40微克的標(biāo)準(zhǔn)以下！有58％的城市居民，生活在100微克標(biāo)準(zhǔn)以上的空氣中，其中北京達(dá)到了150微克，廣州情況相對好一些，也達(dá)到100微克。相比之下，紐約才二十幾微克。
要知道，因空氣污染而死亡的，僅是極端現(xiàn)象。但是，由空氣污染引起的呼吸道疾病、心血管疾病、癌癥等等，就司空見慣了。這些人要么喪失了工作能力，要么花大量的錢看病，無形中加重了老百姓的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。另外，空氣污染，已經(jīng)使許多兒童血液的含鉛量超出正常標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)有報(bào)道說，住在低樓層的孩子，血液中的含鉛量明顯比住高樓層的孩子高。血液含鉛水平高，最直接的影響就是智商降低。對于我們這一以聰明自傲于世、高度重視教育的民族，是嚴(yán)重威脅。長此以往，還怎么發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)？
當(dāng)然，要治理這些發(fā)展中的問題，需要政府有效的行動(dòng)，需要全社會(huì)的動(dòng)員。我們也并非沒有好消息。一些城市的空氣質(zhì)量最近兩年停止惡化，甚至有了好轉(zhuǎn)。但是，這么惡劣的空氣，不是一兩天就能清理的。公民自己必須采取積極行動(dòng)保護(hù)自己，不要成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)。戴口罩是一個(gè)最便宜方便的手段。2000年我在日本時(shí)，面對空氣污染和感冒流行，許多專家上電視給公眾建議：出門戴口罩。一層口罩，據(jù)說能排除呼吸中90％的懸浮物和病菌。
讓我驚訝的還不是中國空氣質(zhì)量之差，而是人們對這種威脅自己健康甚至生命的因素的冷漠。第一個(gè)問題是公民的信息不足。世界許多大城市都有空氣污染問題，解決起來很困難。但是，充足的信息和教育，能夠避免許多人間悲劇和重大的經(jīng)濟(jì)損失。比如，新加坡就每天公布當(dāng)日的空氣質(zhì)量，甚至細(xì)到每個(gè)小時(shí)的空氣指數(shù)。我國目前也這樣做了，這是一個(gè)明顯的進(jìn)步，但是還不夠。
當(dāng)公民沒有足夠的信息時(shí)，自然對環(huán)境更加麻木。比如，前不久我寫了兩篇文章，建議北京學(xué)習(xí)倫敦，施行機(jī)動(dòng)車進(jìn)城收費(fèi)制，以減少機(jī)動(dòng)車流量。我當(dāng)然知道，沒有人喜歡開車進(jìn)城還要交費(fèi)。不過，此舉從公共利益來考慮，優(yōu)化了城市環(huán)境、降低了污染，在倫敦已被證明行之有效。可是，此文一出，我立即遭到許多人網(wǎng)上的謾罵，可以感受得到，許多中產(chǎn)階層對這一建議非常反感，大多數(shù)人恐怕都反對?？墒?，同樣的方案，在倫敦受到了壓倒性的支持――要知道，北京的空氣污染程度比倫敦高六倍，為什么倫敦市民能大規(guī)模放棄汽車，北京人卻喜歡保持開車這一少數(shù)人的特權(quán)呢？
信息和知識，是對應(yīng)空氣污染最有效、快捷的措施。我希望，口罩在未來成為中國大城市的“時(shí)裝”，各種優(yōu)美設(shè)計(jì)會(huì)層出不窮，口罩上甚至可以寫上環(huán)保標(biāo)語，增強(qiáng)人們的環(huán)境意識，正視我們的環(huán)境危機(jī)。
“水臟可以買純凈水喝，但受污染的空氣卻是每個(gè)人都無法回避的。”省人代會(huì)報(bào)到當(dāng)天，杭州市下城區(qū)人大常委會(huì)主任朱鐘毅代表便提出，政府部門一定要以“鐵”的手腕整治工業(yè)廢氣排放、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵等各種空氣污染源，并定時(shí)向公眾公布空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。他說，如果一年后大氣污染仍未得到有效改善，他將考慮提出“批評案”。
讓浙江車子早日“喝”上清潔的汽油
新年的第二個(gè)周末，大半個(gè)中國陷入層層迷霧之中。
2013年1月12日省環(huán)保廳監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，杭州、湖州、紹興、金華4市的PM2.5數(shù)值均超過二級標(biāo)準(zhǔn)限值75微克/立方米，部分地區(qū)甚至超標(biāo)近一倍。其中杭州，2012年共出現(xiàn)130天的霾天，進(jìn)入2013年不足一個(gè)月，霾天竟已超過15天，且多日為重度霾。
面對如此嚴(yán)重的空氣污染，很多百姓根本不敢出門，甚至不敢開窗通風(fēng)和晾曬衣物。杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師吳偉進(jìn)代表說，會(huì)議期間，他在駐地每天早上5點(diǎn)半起床，原本應(yīng)該去外頭走走，就因?yàn)镻M2.5，他只能在賓館里走樓梯鍛煉。當(dāng)看到《政府工作報(bào)告》中提到“全面開展PM2.5監(jiān)測，加強(qiáng)大氣復(fù)合污染防治”時(shí)，他希望省政府能盡快細(xì)化方案抓落實(shí)。
“早晨一起來，看到的就是滿眼灰霾，這絕不是美麗杭州應(yīng)有的景象?！敝袊滦徒ú墓I(yè)杭州設(shè)計(jì)研究院技術(shù)發(fā)展部主任薛滔菁代表說，這些天的切身體會(huì)，讓她深感大氣污染防治已是迫在眉睫。
“城市機(jī)動(dòng)車的快速增長，不僅給交通帶來了擁堵，其排放的尾氣也成了大氣污染的主要污染源。”薛滔菁代表建議大力發(fā)展城市公共交通，切切實(shí)實(shí)做好公交優(yōu)先，“一方面緩解日益嚴(yán)重的道路擁堵，另一方面還能減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放，有效清潔空氣?！?/p>
“在一些歐美國家，馬路上跑的車輛不見少，為什么空氣質(zhì)量卻不見差？因?yàn)槲覀儑鴥?nèi)的油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，跟歐美國家相差太遠(yuǎn)！”在審議《政府工作報(bào)告》時(shí)，浙江海越經(jīng)濟(jì)研究院院長呂小奎代表的一席話，贏得在座代表的頻頻點(diǎn)頭。
說起空氣污染的罪魁禍?zhǔn)住獧C(jī)動(dòng)車尾氣，呂小奎代表認(rèn)為，關(guān)鍵原因是油品質(zhì)量不過關(guān)。他說，國內(nèi)油品目前使用的添加劑甲基叔丁基醚（又叫MTBE），可把90號油變成93號，93號油變成97號，可它會(huì)污染地下水，產(chǎn)生PM2.5，歐美國家目前已禁止使用該添加劑。
“除了MTBE，國內(nèi)汽油還含有芳烴、烯烴和硫等物質(zhì)，汽車‘喝’了這樣的汽油，就會(huì)一路跑一路排放PM2.5?！睘榇?，呂小奎代表建議省政府抓緊立法或采取政策扶持，支持汽油使用清潔的添加劑，讓浙江的車子早日用上清潔無污染的油品。
該搬的搬，該改的改，從源頭治理工業(yè)污染
工業(yè)廢氣也是我省空氣污染的另一項(xiàng)主要污染源。
在工業(yè)廢氣污染治理方面，臺州市走在我省前列。不過，這是以“陣痛”的代價(jià)換來的。早在幾年前，臺州市椒江區(qū)還是個(gè)被幾十家醫(yī)化企業(yè)排放的“惡臭”包圍的“臭城”，當(dāng)?shù)匕傩赵孤曒d道。為了改變這一現(xiàn)狀，椒江醫(yī)化園區(qū)內(nèi)的33家醫(yī)化企業(yè)退出了百余個(gè)惡臭項(xiàng)目，固定資產(chǎn)損失10多億元，最終換來了如今的清新空氣。
臺州市環(huán)境監(jiān)測中心站站長牟義軍代表說，要想徹底根治工業(yè)廢氣污染，政府部門必須痛下決心，“這樣的‘陣痛’是在所難免的”。
不過，浙江仙琚制藥股份有限公司總經(jīng)理張宇松代表認(rèn)為，在經(jīng)歷“陣痛”的同時(shí)，企業(yè)也能從中獲取機(jī)會(huì)和效益。
據(jù)他介紹，仙琚制藥每年投入3000萬元以上用于購置、運(yùn)行治污設(shè)備，但通過改善工藝、廢料回收等方式，每年也能節(jié)省1500萬元左右的生產(chǎn)成本。而且，由于國外企業(yè)在選擇合作伙伴時(shí)對其環(huán)保方面的要求很高，所以企業(yè)在節(jié)能減排的同時(shí)，也贏得了很多與國外大企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的平臺。
為了給節(jié)能減排的先行企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，張宇松代表希望政府能對所有的相關(guān)企業(yè)一視同仁，“制定統(tǒng)一的游戲規(guī)則，一旦觸碰環(huán)保底線，該關(guān)的關(guān)，該停的停”。
對此，杭州市余杭區(qū)人大常委會(huì)主任汪宏兒代表深表認(rèn)同。他指出，浙江作為制造業(yè)大省，對一些技術(shù)落后的企業(yè)，該淘汰的要堅(jiān)決予以淘汰，該治理的要堅(jiān)決予以治理，決不能讓高污染、高能耗的企業(yè)進(jìn)駐城市。
作為從業(yè)人員，牟義軍建議有關(guān)部門應(yīng)盡早完善各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，“造成空氣質(zhì)量下降的污染物其實(shí)遠(yuǎn)不止二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、臭氧等，還有四氫呋喃、二氯甲烷、二氯乙烷、丙酮等很多對空氣有污染的物質(zhì)，但有關(guān)部門至今未制定這些污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。”
據(jù)牟義軍介紹，目前，他們在檢測過程中只能參照《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，“一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)超標(biāo)排放，我們也不能對相關(guān)企業(yè)作出處罰，只能在批準(zhǔn)、驗(yàn)收新上項(xiàng)目或進(jìn)行環(huán)評時(shí)不讓其通過驗(yàn)收”。
規(guī)劃順“天”而行，廢氣才能順“流”而走
“我認(rèn)為，杭州的空氣不太好，還跟杭州的地理環(huán)境有關(guān)。”杭州師范大學(xué)生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院執(zhí)行院長王慧中代表說，杭州三面環(huán)山，一面朝錢塘江，可由于錢塘江邊高樓聳立，整個(gè)城區(qū)變成了一個(gè)“圍城”，城市上空的空氣流通很不流暢，“加上工業(yè)污染、汽車尾氣排放嚴(yán)重，極易形成霧霾天氣”。
他建議：“要科學(xué)地進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。錢塘江邊不要全部建造高樓大廈，保留大氣進(jìn)出的通道，就像我們的房子一樣，南北向要通風(fēng)。”
對此，寧波市氣象臺首席預(yù)報(bào)員錢燕珍代表也有類似看法。她說，浙江上空80%的時(shí)間刮的都是西北偏西風(fēng)，如果一些高污染的化工企業(yè)正好在一座城市的西北位置，再加上一些城市的特殊地理位置造成空氣流通不暢，那這些污染物就會(huì)隨著氣流飄浮在整座城市上空。
“往小了說，一些城市道路走向如果跟氣流走向一致，那機(jī)動(dòng)車排放的尾氣擴(kuò)散就會(huì)快一些，反之就會(huì)加重空氣污染?！卞X燕珍建議，在重大項(xiàng)目和路橋規(guī)劃論證時(shí)，最好能有氣象專家參與，從氣象學(xué)上對工程合理性進(jìn)行把關(guān)。
這是11月中一則在社交媒體上廣為流傳的段子。駱家輝辭去美國駐中國大使一職，據(jù)知情人透露，原因是其忍受不了北京的空氣污染。
11月22日，北京一則報(bào)道顯示：“由于擴(kuò)散條件變差，本市東南部已達(dá)到重度污染的水平，而且污染地盤將慢慢擴(kuò)大，河北中南部、天津、河南中北部、山東中西部、陜西關(guān)中地區(qū)和江蘇南部、浙江北部、安徽東部等地有中度霾，局地重度霾。”
“倫敦的年均PM2.5是15？20微克/立方米，阿布扎比是20多。北京今年前9個(gè)月的PM2.5平均值為90，冬天一般會(huì)高一些，所以全年可能會(huì)超過90。這表明我們治理空氣污染的任務(wù)有多嚴(yán)峻?！钡乱庵俱y行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿最近在一次財(cái)經(jīng)論壇上對記者表示。
今年1月24日，環(huán)保部長宣布，爭取在2030年全國所有城市空氣治理質(zhì)量達(dá)到空氣二級標(biāo)準(zhǔn)， 而二級標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)主要內(nèi)容就是將PM2.5 降到35。如何才能做到呢？
起點(diǎn)“國十條”
2013年9月12日，期待已久的國家大氣污染防治“國十條”終于與公眾見面，行動(dòng)計(jì)劃的奮斗目標(biāo)是，經(jīng)過5年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
計(jì)劃特別指出，京津冀地區(qū)到2017年細(xì)顆粒物PM2.5濃度要下降25%，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度要控制在60微克/立方米左右。
馬駿評論道：“我估計(jì)如果政策對頭、執(zhí)行得力，經(jīng)過18年的努力我們可以達(dá)到2030年的目標(biāo)，但縮短到15年完成就十分困難。為此，剛剛公布的‘國十條’是起點(diǎn)?！?/p>
治理霧霾對于碳減排將起到極大的推動(dòng)作用，這是霧霾形勢下倒逼中國相關(guān)行動(dòng)而產(chǎn)生的正面效應(yīng)?！皣畻l”行動(dòng)從減少多污染物排放、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快企業(yè)技術(shù)改造、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制、建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系等10個(gè)方面制訂措施。
防治的要求是到2014年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，其他省（區(qū)、市）、副省級市、省會(huì)城市于2015年年底前完成。北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量，要提升燃油品質(zhì)，力爭在2013年年底前全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，在2014年年底前全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。此外，計(jì)劃指出到2017年，全國都將淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。
在能源結(jié)構(gòu)方面，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重將降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長，加快清潔能源替代利用。
由于公眾對霧霾天氣的強(qiáng)烈不滿，尤其是國際方面的普遍關(guān)注，使得中央下定決心，采取行動(dòng)，治理空氣污染問題?！皣畻l”已經(jīng)初步搭建起了一個(gè)正確的框架，但今后在許多方面的政策還應(yīng)不斷細(xì)化、量化，并將責(zé)任具體分解到部門和地方。馬駿建議應(yīng)對污染嚴(yán)重的河北、北京、天津、山東等地區(qū)設(shè)定煤炭消費(fèi)零增長的目標(biāo)，這些地區(qū)的煤炭消費(fèi)絕對量應(yīng)該從2014年開始就進(jìn)入負(fù)增長。
根據(jù)北京環(huán)境保護(hù)局副局長方力的估計(jì)，北京市至少有1/4的污染來自外地。例如河北，這個(gè)省有眾多城市依賴煤炭以及排出濃煙的重工業(yè)。
政策要大變
中央在治理空氣污染方面已經(jīng)下了決心，這一點(diǎn)毋庸置疑。博地能源 （Peabody Energy） 董事長兼首席執(zhí)行官博毅思 （Gregory H. Boyce） 公開贊揚(yáng)中國加快采取措施，在工業(yè)領(lǐng)域使用排放控制技術(shù)方面保持了領(lǐng)先地位。
在北京呆了10多年的法國人Leo也十分擔(dān)憂北京的空氣污染，她與丈夫都在北京居住多年，事業(yè)發(fā)展非常不錯(cuò)。她舍不得離開北京，但對糟糕的空氣給孩子成長帶來的影響也很擔(dān)？憂。
“我喜歡這里，每個(gè)人的狀態(tài)都非常向上、充滿活力，我能看到政府在這方面做出的努力，以前倫敦也是霧都，我對治理北京霧霾很有信心。”Leo對記者說。
馬駿認(rèn)為，要治理好空氣污染，政策必須大變。
“政府要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即改革間接稅的體制，全面提高資源稅稅率并改革工業(yè)用地的定價(jià)機(jī)制?！瘪R駿認(rèn)為，提高資源稅稅率，可以增加重工業(yè)的成本，降低其增速，將資源引導(dǎo)到低能耗的服務(wù)業(yè)。此外，政府應(yīng)將工業(yè)用地的平均成本提高1？2倍，這樣可以糾正工業(yè)過度發(fā)展的扭曲狀況。
而在推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，馬駿提出以下4條建議：一是將二氧化硫和氮氧化物的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高1？2倍；二是大幅提高煤炭資源稅，開征碳稅；三是將對清潔能源的補(bǔ)貼占財(cái)政支出的比重提高一倍；四是對IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電）提供價(jià)格補(bǔ)貼，將部分常規(guī)煤炭消費(fèi)直接變?yōu)榍鍧嵜禾肯M(fèi)。
“政府可在大城市開征擁堵費(fèi)，實(shí)行汽車牌照拍賣制度，用擁堵費(fèi)收入和牌照拍賣收入支持建設(shè)地鐵?！瘪R駿？說。
在馬駿看來，以前治理污染主要靠地方政府和環(huán)保部門，但效果卻不好，問題之一在于信息不透明，老百姓和媒體難以參？與。
一些世界智囊團(tuán)也在致力為中國解決空氣污染提供思路，例如世界銀行正在采取措施，以確保更多的世行項(xiàng)目和活動(dòng)減少短期氣候污染物。
但世行也認(rèn)為，減少排放并不是輕而易舉的事，因?yàn)閲@成本、行為和技術(shù)存在非常實(shí)際的實(shí)施障礙。該行主管可持續(xù)發(fā)展的副行長雷切爾·凱特說：“我們的目標(biāo)是與各國合作，將那些對黑碳等污染物有影響的投資變?yōu)樵谌魏慰赡芮闆r下減少排放的投資?！?/p>
馬駿認(rèn)為，只要政策對頭，不但不會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長潛力，反而會(huì)提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、創(chuàng)造新的增長點(diǎn)（如頁巖氣、煤層氣、風(fēng)能、地鐵等）甚至在中長期提升經(jīng)濟(jì)增長潛力。
事實(shí)上，隨著人們對空氣質(zhì)量關(guān)注度的提升，一些帶有凈化室內(nèi)環(huán)境概念的家用電器或家具等產(chǎn)品受到青睞。清科研究中心認(rèn)為，空氣凈化產(chǎn)業(yè)的受關(guān)注度持續(xù)高漲，專注于解決被稱為“第三次污染”的空氣凈化設(shè)備正迎來新一輪商？機(jī)。
2013年8月12日，國務(wù)院在的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》中提出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
【關(guān)鍵詞】空氣污染；污染治理；環(huán)境監(jiān)測；可持續(xù)發(fā)展；布設(shè)
空氣污染監(jiān)測點(diǎn)的選擇是污染治理中的重要工作，它布設(shè)的合理與否直接關(guān)系到監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和精確度，是制定空氣污染治理策略的重要依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成。但是受到各種因素的影響，空氣污染監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)中還存在著一定的問題，需要我們工作中努力的探討和總結(jié)。
1、空氣污染監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)原則
在空氣污染點(diǎn)布設(shè)工作中，整個(gè)布設(shè)工作的開展是根據(jù)所在區(qū)域?qū)嶋H污染情況進(jìn)行的，是將城市空氣污染分為低、中、高三個(gè)等級進(jìn)行布置，其布設(shè)按照具體規(guī)劃和要求進(jìn)行的。通常在布局的時(shí)候需要嚴(yán)格按照風(fēng)向和地域條件設(shè)置。在下風(fēng)向和上風(fēng)向兩個(gè)不同的部位設(shè)置的空氣污染監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量和類型也不盡相同，一般來說在工作中都將工作重點(diǎn)置放在下風(fēng)向空氣污染監(jiān)測點(diǎn)的布置上，以這兩個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，從而得出最佳的監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)城市人口目的進(jìn)行布置，在不同人口密度條件下適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整，從而為保證采樣準(zhǔn)確性提供支持。同時(shí)在布置點(diǎn)設(shè)計(jì)上，需要選擇合理的設(shè)置地帶，尤其是寬廣的地域范圍，但是盡可能的避免監(jiān)測點(diǎn)周圍出現(xiàn)大范圍的森林和草地，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)大規(guī)模的綠化帶、植被，其必然無法滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
2、空氣污染監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)的相關(guān)問題
空氣環(huán)境污染監(jiān)測中，監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)問題十分復(fù)雜，但是總結(jié)起來具體表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面。
首先，監(jiān)測目的。在空氣污染監(jiān)測體系中，不管是城市環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測還是鄉(xiāng)村環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測都是十分重要的，它都和整個(gè)城市污染有著密切的關(guān)系。但是一般來說，工作人員普遍將工作重點(diǎn)置放在城市空氣污染監(jiān)測方面，對于鄉(xiāng)村空氣污染監(jiān)測沒有給與過多的關(guān)注。城市環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測主要是為了調(diào)查城市空氣質(zhì)量和空氣中污染物的分布狀況，使得空氣中一些敏感性的污染物能夠暴露出來，進(jìn)而為城市環(huán)境保護(hù)工作的開展提供參考和借鑒。在目前的工作中，為了掌握污染源的變化趨勢以及排放污染物消長規(guī)律，前者都是在不點(diǎn)方法上采用多種網(wǎng)格法和功能區(qū)域劃分的方法，而后面則是利用扇形、圓形的布點(diǎn)方法進(jìn)行監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)。
其次，污染源的狀況。在空氣污染監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)工作中，必須要提前調(diào)查區(qū)域以及鄰近區(qū)域的污染源的分布、構(gòu)成以及跑儲(chǔ)量，這些問題都是影響空氣污染的主要原因所在，例如對污染源分布較為均勻的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)格網(wǎng)格法進(jìn)行分布，同時(shí)還要分析污染源產(chǎn)生和形成規(guī)律。
再次、地理?xiàng)l件。地形、地貌、風(fēng)場情況、壓力特性等自然因素是影響環(huán)境空氣監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)的主要原因之一，在選擇的過程中必須要高度重視這方面的內(nèi)容，在選擇的時(shí)候不同的地貌和地理?xiàng)l件要采用不同的布設(shè)方法。
3、采樣站數(shù)量的確定
在環(huán)境監(jiān)測工作中，對于采樣站點(diǎn)的設(shè)計(jì)和布設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行，且根據(jù)城市實(shí)際情況進(jìn)行采樣和布設(shè)。如果不能按照當(dāng)?shù)匚廴驹礌顩r、地理?xiàng)l件、人員密集程度確定分布點(diǎn)設(shè)置數(shù)量和方式，同時(shí)這種設(shè)計(jì)方法在應(yīng)用中數(shù)據(jù)的差異性必然十分明顯，我們在這個(gè)過程中無法采用科學(xué)的管理數(shù)據(jù)和策略進(jìn)行分析。在目前的工作中，我們可言采用環(huán)境保護(hù)為原理來進(jìn)行分析，以避免因?yàn)椴蓸诱緮?shù)量確定而引發(fā)不必要的環(huán)境污染和影響。在目前的環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置工作中，常見的數(shù)量確定方法主要包含了人口數(shù)量、人口密集度、建筑物密度以及制備密度開展的。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，已自動(dòng)監(jiān)測為主、人工連續(xù)采樣為輔的采樣站建設(shè)逐漸被人們重視，成為空氣污染監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)的主要內(nèi)容之一。
4、采樣站的布設(shè)方法
按照上述種種技術(shù)手段進(jìn)行分析，在采樣站不設(shè)的時(shí)候需要嚴(yán)格按照當(dāng)今科學(xué)技術(shù)策略進(jìn)行，一般的設(shè)計(jì)方法包含了統(tǒng)計(jì)法、模擬法以及常見的經(jīng)驗(yàn)斷定法，這些方法的應(yīng)用都有著獨(dú)自的優(yōu)劣勢，因此根據(jù)不同的地理特征和地理?xiàng)l件選擇不同的管理控制策略。尤其是在那些監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置條件較為惡劣的地區(qū)，由于交通條件和地形的限制，在工作中我們很難采用統(tǒng)計(jì)、模擬等方法來布局，因而經(jīng)驗(yàn)法的應(yīng)用優(yōu)勢就顯得十分的突出。
3.1功能區(qū)布點(diǎn)法
功能區(qū)布點(diǎn)法在目前的社會(huì)發(fā)展中應(yīng)用較為普遍，尤其是在一些常規(guī)的環(huán)境監(jiān)測工作中，更是有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的應(yīng)用有效的實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用經(jīng)濟(jì)性、綜合性，為實(shí)現(xiàn)多種不同污染同步監(jiān)測做出了重大貢獻(xiàn)。這種方法在目前的應(yīng)用中主要是以區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，然后根據(jù)實(shí)際檢測條件來進(jìn)行科學(xué)布局，在具體設(shè)計(jì)的過程中通過上述原則來設(shè)置采樣站的數(shù)量和布設(shè)規(guī)律。
3.2網(wǎng)格布點(diǎn)法
網(wǎng)格布點(diǎn)法的應(yīng)用在我國的環(huán)境監(jiān)測工作中同樣較為常見。這種布點(diǎn)法是將監(jiān)測區(qū)域地面劃分成若干均勻網(wǎng)狀方格，采樣點(diǎn)設(shè)在兩條直線的焦點(diǎn)處的方格中心來完成整體的布設(shè)。一般情況下，測控點(diǎn)在下風(fēng)向應(yīng)稍多一些，同時(shí)在上風(fēng)向設(shè)置少量監(jiān)測點(diǎn)，以方便作對比。當(dāng)然，網(wǎng)格的大小對于這一方法的實(shí)際應(yīng)用效果有著重要的意義，所以在具體的應(yīng)用過程中，必須從城市的具體數(shù)據(jù)出發(fā)，合理規(guī)劃網(wǎng)格的大小。
3.3扇形布點(diǎn)法
扇形布點(diǎn)法在目前被廣泛的應(yīng)用在那些偏僻、孤立的地區(qū)，其主要是以高架點(diǎn)源為主的，其對于主導(dǎo)風(fēng)向的控制和應(yīng)用十分的明顯。在以往所在的位置構(gòu)成中，是將主導(dǎo)風(fēng)向作為主要的軸線點(diǎn)，然后在下風(fēng)向設(shè)置一個(gè)扇形的地區(qū)作為布點(diǎn)范圍，在這個(gè)范圍中以45°角進(jìn)行空氣監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置，這就要求我們在實(shí)際布設(shè)的過程中嚴(yán)格按照國家制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，最大限度的保證監(jiān)測效果的發(fā)揮。在該布點(diǎn)法的應(yīng)用過程中，必須對高架點(diǎn)源排放污染物在。從客觀上來說，由于實(shí)際應(yīng)用過程中不可能出現(xiàn)如此理想化的應(yīng)用環(huán)境，因此我們應(yīng)該對多種布局方法加以綜合思考，從而提升其整體的監(jiān)測能力，為空氣污染的數(shù)據(jù)收集和整理提供扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：室內(nèi)空氣污染;來源;防治;危害
收稿日期：20120401
作者簡介：婁云（1988—），女,遼寧沈陽人,吉林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院碩士研究生。中圖分類號：X701文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944(2012)05020103
1引言
隨著人們生活水平的日益提高,人們對于室內(nèi)裝修、裝飾的要求也日趨精致,致使大量新型建筑、裝飾材料、家用電器、日用化學(xué)品等進(jìn)入生活和辦公場所,增加了室內(nèi)空氣污染物的來源和種類,導(dǎo)致室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量日益惡劣。資料顯示,人一生中約有70%~90%的時(shí)間在室內(nèi)度過［1］,室內(nèi)環(huán)境污染將嚴(yán)重危害人體健康和人們的工作、生活質(zhì)量。資料記載,當(dāng)前人們68%的疾病都與室內(nèi)空氣污染有關(guān)［2］,病態(tài)建筑綜合癥(SBS)、多種化學(xué)污染物過敏癥(MCS)及與建筑有關(guān)的疾病(BRI)［3］都與室內(nèi)空氣污染有直接關(guān)系。因此,室內(nèi)空氣污染已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過分析城市室內(nèi)空氣污染的來源及其危害,并提出相應(yīng)的防治措施,以改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)人體健康,提高人們的工作、生活的舒適度。
2室內(nèi)空氣污染的來源
室內(nèi)空氣污染是指有害的物理、化學(xué)、生物性因子污染物進(jìn)入室內(nèi)空氣中并達(dá)到對人體健康產(chǎn)生直接或間接、近期或遠(yuǎn)期,或者潛在有害影響程度的現(xiàn)象［4］。室內(nèi)空氣污染主要來裝修和裝飾材料、電器污染、人為活動(dòng)、人體自身的新陳代謝等。室內(nèi)空氣污染主要包括灰土、可吸入顆粒物、總懸浮顆粒物、煙霧等懸浮固體污染物和甲醛、苯系物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、氮氧化物、臭氧、氡氣等氣體污染物［2］。
2.1裝修和裝飾材料
室內(nèi)裝修、裝飾過程中,常會(huì)使用一些價(jià)格低廉、性能優(yōu)越的合成材料及各種涂料、墻布、油漆、膠粘劑、新購家具等,這些材料會(huì)散發(fā)多種室內(nèi)空氣污染物,是室內(nèi)空氣污染的主要來源。這些污染物常會(huì)導(dǎo)致頭疼、失眠、過敏、免疫力下降等癥狀。如人造板材中會(huì)釋放出甲醛,內(nèi)墻涂料中含有揮發(fā)性有機(jī)物、甲醛、微量重金屬等污染物,油漆會(huì)揮發(fā)出苯、揮發(fā)性有機(jī)物,膠粘劑中易釋放出揮發(fā)性有機(jī)物、甲醛、苯系物等,木家具中含有甲醛、微量重金屬等污染物。
2.2電器污染
目前,越來越多的電器產(chǎn)品進(jìn)入辦公室和家庭,如復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等,但這些電器的使用會(huì)散發(fā)出臭氧、有機(jī)揮發(fā)物等有害氣體,降低室內(nèi)空氣品質(zhì)。臭氧濃度過高時(shí),臭氧氧化就會(huì)產(chǎn)生氮氧化物,刺激呼吸道,還會(huì)出現(xiàn)頭暈、咽喉干燥、咳嗽、視力減退等癥狀,甚至?xí)?dǎo)致中毒水腫、神經(jīng)系統(tǒng)方面的病變。
2.3人為活動(dòng)
人們?nèi)粘Ｉ畛?huì)使用煤氣、液化氣等燃料烹飪、供能。這些燃料在燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些固態(tài)懸浮物和一氧化碳、二氧化碳、氮氧化合物等氣態(tài)污染物,會(huì)影響人體健康。此外,吸煙亦是室內(nèi)空氣污染的主要來源。吸煙不僅不利于自身健康,也會(huì)危害他人健康。吸煙者產(chǎn)生的煙霧含有一氧化碳、氮氧化合物、含氟烴、芳烴、烷烴、烯烴、硫化氫、氨、亞硝胺等污染物［3］,這些污染物能損害肺及支氣管粘膜的纖毛上皮細(xì)胞,對人的健康造成嚴(yán)重的損害。
2.4人體新陳代謝
人體每天都要進(jìn)行新陳代謝,通過呼吸作用、汗腺、皮膚及排泄等向外界排出大量污染物,如一氧化碳、氨類化合物、硫化氫等,咳嗽、打噴嚏亦會(huì)噴出一些致病微生物,另外人體皮膚脫落的細(xì)胞也是空氣塵埃主要來源［5］。如果室內(nèi)通風(fēng)不良,污染物的濃度就會(huì)累積,降低室內(nèi)空氣質(zhì)量,對人體健康造成影響。
3室內(nèi)空氣污染物及其危害
3.1甲醛
甲醛作為室內(nèi)空氣的首要污染物,主要來自膠合板、人造地板及清潔劑、油墨、紡織品等日常生活用品。甲醛是一種無色、有刺激性氣味的氣體,能刺激眼睛、皮膚和黏膜,還會(huì)導(dǎo)致呼吸道強(qiáng)烈刺激、呼吸困難、咳嗽、咽喉燒灼痛、眼睛刺激、發(fā)冷等癥狀的出現(xiàn),降低人體的免疫力,對肝、肺、神經(jīng)中樞系統(tǒng)有損害作用。由于甲醛的釋放期達(dá)3~15年［2］,裝修后的房屋中甲醛不會(huì)短期內(nèi)完全揮發(fā),因而導(dǎo)致室內(nèi)有害氣體濃度較高。
3.2苯系物
苯、甲苯和二甲苯是室內(nèi)空氣的主要污染物,油漆、膠黏劑、涂料、墻紙、合成纖維等是其主要來源。苯及其衍生物是強(qiáng)致癌物質(zhì)。苯和甲苯能刺激眼睛、上呼吸道、皮膚,短期內(nèi)吸入高濃度的苯、甲苯、二甲苯會(huì)引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)麻醉,長期接觸低濃度苯系物可能慢性中毒,導(dǎo)致頭痛、失眠、精神萎靡、記憶力減退等癥狀的出現(xiàn),苯還會(huì)對生殖系統(tǒng)造成一定的傷害。
3.3總揮發(fā)性有機(jī)化合物(TVOC)
總揮發(fā)性有機(jī)化合物是指沸點(diǎn)范圍在50~100℃到240~260℃之間的化合物,主要包括鹵化烴、芳香烴、脂肪烴、氧烴、氮烴等［4］,部分物質(zhì)有致癌性,主要來源于建筑材料、室內(nèi)裝飾材料、生活和辦公用品,家用燃?xì)狻熿F等。TVOC能造成機(jī)體免疫失調(diào),對中樞神經(jīng)系統(tǒng)有一定的影響,引發(fā)頭痛、頭暈、胸悶、無力等癥狀,還對上呼吸道及皮膚有一定的刺激作用,亦會(huì)影響消化系統(tǒng),出現(xiàn)食欲不振、惡心等癥狀。
3.4氨
氨主要來自混凝土外加劑,由于含尿素的混凝土防凍劑、高堿混凝土膨脹劑的大量使用,當(dāng)溫濕度等環(huán)境因素發(fā)生變化時(shí),氨氣就會(huì)從墻體中緩慢釋放出來,導(dǎo)致室內(nèi)空氣中氨的濃度增高。氨能與血紅蛋白結(jié)合,破壞其運(yùn)氧功能。短期內(nèi)吸入大量氨氣后會(huì)引發(fā)流淚、咽痛、咳嗽、呼吸困難等癥狀,嚴(yán)重者會(huì)造成肺水腫、并可能發(fā)生呼吸道刺激癥狀［6］。
3.5氮氧化物
氮氧化物通常指一氧化氮和二氧化氮,是常見的空氣污染物。室內(nèi)空氣中的氮氧化物主要來自于烹飪、吸煙。氮氧化物易對肺部造成損害,對兒童肺功能和呼吸系統(tǒng)的危害更大。
3.6臭氧
臭氧具有強(qiáng)氧化性,主要來自復(fù)印機(jī)、全自動(dòng)洗腳盆等電器及用臭氧消毒的自來水［2］。臭氧能刺激眼睛結(jié)膜和整個(gè)呼吸道,吸入后會(huì)導(dǎo)致咳嗽、咯痰、胸部緊束感等癥狀的出現(xiàn),高濃度吸入則會(huì)引起肺水腫,長期接觸出現(xiàn)起支氣管炎,肺硬化的病癥。
3.7氡
氡是天然放射性惰性氣體,主要存在于水泥、礦渣磚、裝飾石材中。氡是室內(nèi)空氣污染的主要污染物［2］,能通過呼吸道,引起呼吸道系統(tǒng)疾病。氡有致癌性,能誘發(fā)基因和染色體畸變,對生殖系統(tǒng)有一定的危害作用。另外,氡還影響神經(jīng)系統(tǒng),使人精不振,損害人體的免疫系統(tǒng),誘發(fā)慢性放射病。
4室內(nèi)空氣污染的防治
目前,國內(nèi)外對于室內(nèi)空氣污染問題給予了較多的關(guān)注,國外已有許多機(jī)構(gòu)研究防治室內(nèi)空氣污染的辦法與措施［7~9］,國內(nèi)學(xué)者也提出了許多預(yù)防為主、防治結(jié)合的辦法［10］。
4.1提高公眾的室內(nèi)環(huán)境意識
政府及有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度,使公眾了解室內(nèi)空氣污染的來源及危害,提高公眾的室內(nèi)環(huán)境意識,引導(dǎo)人們按綠色建材的概念去裝修室內(nèi),科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)裝修、裝飾方案。提倡簡潔、大方、實(shí)用的裝修格調(diào),避免過度裝飾,以減少污染源。
4.2注重裝飾材料的選用
由于裝修過程中使用的板材、涂料、膠粘劑等裝修材料是室內(nèi)空氣污染的主要來源,因此選用環(huán)保材料替代高污染材料是避免和減少室內(nèi)空氣污染的有效辦法。我國已經(jīng)針對室內(nèi)裝飾裝修材料提出了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及要求［11］,建議消費(fèi)者選用獲得國家環(huán)境標(biāo)志的裝飾、裝修材料,摒棄含有大量污染物的裝飾、裝修材料,減少污染物的來源。
4.3科學(xué)選擇入住時(shí)間
裝修后的房屋,不宜立即入住,應(yīng)根據(jù)裝修程度、家具的材料和總量,及通風(fēng)透氣情況,選擇適當(dāng)?shù)娜胱r(shí)間。一般來說,要等到裝修后3~6個(gè)月再入?。?］,并注意保持室內(nèi)空氣流暢。
4.4室內(nèi)空氣污染的凈化
4.4.1通風(fēng)換氣
保證室內(nèi)通風(fēng)是緩解和控制室內(nèi)空氣污染最經(jīng)濟(jì)、最簡捷、最有效的手段之一。裝修后的房屋通過開窗通風(fēng)能有效地降低室內(nèi)污染物的濃度。調(diào)查顯示,改善通風(fēng)過濾系統(tǒng)、調(diào)控室內(nèi)空氣溫度及濕度可有效地控制真菌、塵埃、細(xì)菌等污染物［12］。研究表明,室內(nèi)換氣可將室內(nèi)空氣中60%的有害氣體除去［3］。因此,建議住戶經(jīng)常保持室內(nèi)通風(fēng),在室外的新鮮空氣進(jìn)入室內(nèi)的同時(shí),將有害物質(zhì)排到室外。
4.4.2植物凈化
由于植物具有分解有毒物質(zhì)的能力,因此在室內(nèi)養(yǎng)植花卉植物可以消除或減輕室內(nèi)空氣污染對人體的危害。研究表明,吊蘭、蘆薈、長青藤等能有效地降低甲醛含量;月季可有效地吸收硫化氫、苯、乙醛等;一葉蘭、龜背竹等可清除空氣中的有害物質(zhì);萬年青、龍舌蘭、雛菊等可吸收三氯乙烯;扶郎花、等可消除苯、甲苯的污染［13］;桂花、蘭花、薄荷、石竹等可集塵、殺菌;臘梅、米蘭等對空氣中的二氧化硫、一氧化碳等有害物的清除效果較好。
4.4.3凈化器凈化
利用凈化器對室內(nèi)空氣進(jìn)行凈化時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,選擇相應(yīng)的產(chǎn)品,如對于顆粒狀污染物可選用靜電除塵、篩分除塵等,對于細(xì)菌、病毒等一般采用低溫等離子體凈化技術(shù),對于異味、臭氣的清除可選用多功能高效微粒濾芯［5］。使用凈化器應(yīng)注意化學(xué)置換劑的使用,避免產(chǎn)生二次污染。
5結(jié)語
由于室內(nèi)空氣污染與人們的健康息息相關(guān),應(yīng)該了解室內(nèi)空氣污染的產(chǎn)生及其防治措施,減少室內(nèi)空氣污染,提高室內(nèi)空氣品質(zhì),創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。從源頭抓起,采用環(huán)保材料,綠色裝修,同時(shí)也要提高室內(nèi)各種空氣污染物的檢測技術(shù)、手段,確定主要污染物及其污染程度,依據(jù)具體污染情況,采取有效防治措施減少、消除有害氣體。以預(yù)防為主、防治結(jié)合的方法,防治城市室內(nèi)空氣污染。
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關(guān)鍵詞：空氣污染；霧霾；海洋性氣候
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消耗量的不斷增加，大量污染物的集中排放，在不利于擴(kuò)散的氣象條件下，多種污染物發(fā)生復(fù)雜的相互作用，形成大氣復(fù)合污染和霾現(xiàn)象，霧霾的產(chǎn)生不僅與污染物有關(guān)還與天氣狀況有著密切的關(guān)系，它對人體的健康、交通和農(nóng)業(yè)等都有著很大的危害。2012年2月19日國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部署加強(qiáng)大氣污染綜合防治重點(diǎn)工作。新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)了細(xì)顆粒物PM2.5濃度限值并調(diào)整了顆粒物PM10濃度限值，顯示了國家對霧霾治理的重視。
秦皇島是中國最早開發(fā)的旅游城市之一，北戴河旅游度假區(qū)和山海關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)聞名全國。然而近年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的迅速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)的異軍突起，能源消耗量的不斷增加，工業(yè)企業(yè)布局的不合理，大量污染物的集中排放，在秦皇島特殊的氣候條件下，特別是春、秋季節(jié)，降雨少；夏季空氣溫度高、濕度大，旅游人口和車流量激增，外來車輛的尾氣污染和本地污染等多種污染物發(fā)生復(fù)雜的相互作用，形成了大氣復(fù)合污染和霾現(xiàn)象，嚴(yán)重影響本市居民和外來旅游人員的身心健康。根據(jù)秦皇島空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，秦皇島霧霾天數(shù)和重度污染的天數(shù)每年都在增加，做為全國有名的旅游城市，霧霾的治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
一、霧霾形成的原因分析
（一）秦皇島城市布局與霧霾的關(guān)系
秦皇島的工業(yè)只要集中在北部工業(yè)園區(qū)，周圍青龍、撫寧等分散有多個(gè)小型水泥廠、淀粉廠，而位于東北部的港務(wù)局以煤炭為主要能源材料，每年產(chǎn)生大量的空氣污染物，是秦皇島主要的排污單位，秦皇島城市布局相對比較合理，但因城市面積不大，工業(yè)區(qū)和市區(qū)、居民聚集區(qū)相對較近，隨著季節(jié)的變化，特別是春秋季節(jié)風(fēng)向的變化，工業(yè)污染物對市區(qū)有較大的影響。
（二）近年來旅游、地產(chǎn)業(yè)突起與霧霾天氣的關(guān)系
秦皇島作為全國知名的旅游城市，每年吸引大量的游客，與此同時(shí)，每到旅游季節(jié)隨著大量游客的涌入，機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增，帶來的汽車尾氣的污染也相當(dāng)嚴(yán)重，這也是為什么近年來秦皇島霧霾頻發(fā)的主要原因之一。
秦皇島房地產(chǎn)行業(yè)從04年開始興起，為了旅游的方便，北京、天津、唐山等地居民開始在秦皇島購買住房，帶動(dòng)了秦皇島地產(chǎn)行業(yè)，大量的居住小區(qū)興建，對秦皇島本土的環(huán)境帶來了不同程度的破壞，施工過程中對環(huán)境保護(hù)措施不到位，大量塵土飛揚(yáng)，對霧霾天氣的產(chǎn)生起到了推動(dòng)的作用。
（三）海洋性氣候的特點(diǎn)與霧霾的關(guān)系
秦皇島屬于濱海城市，氣候特征為典型的海洋性氣候，空氣濕度較大，尤其夏季，容易導(dǎo)致污染物和揚(yáng)塵等在空氣中和水汽形成霧霾的現(xiàn)象。其次，夏季應(yīng)是降雨的多發(fā)季節(jié)，降雨可以有效地使空氣中的霾顆粒降落到地面，起到凈化空氣的作用，從秦皇島近10多年的降雨量來看，年降雨量并不少，但分布的時(shí)間段過于集中，基本上集中在7、8月份，其他月份很少，所以近年來秦皇島地區(qū)春秋季節(jié)霧霾天氣的出現(xiàn)逐漸加劇。
二、治理霧霾的措施和建議
（一）控制霧霾的源頭，建立監(jiān)控系統(tǒng)
秦皇島市區(qū)城市規(guī)劃雖然比較合理，但周邊存在多個(gè)小型的水泥廠、淀粉廠等排放大氣污染物的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)的相關(guān)部門應(yīng)將強(qiáng)對此類企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物的排放濃度，防止因風(fēng)向變化導(dǎo)致多種污染物聚集形成霧霾天氣，對于主要的排污單位，如港務(wù)局，還應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的排污監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物的排放情況。以便于應(yīng)對突發(fā)的大氣污染情況。
（二）加強(qiáng)對旅游、地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管
秦皇島近幾年旅游、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目逐年增加，這與秦皇島地區(qū)今年來霧霾天氣的頻發(fā)有直接的關(guān)系，建議政府相關(guān)的部門加強(qiáng)對這些企業(yè)的管理和處罰，有效防止環(huán)境的破壞和污染物的產(chǎn)生，將霧霾天氣消失于萌芽中。
（三）發(fā)展公共交通，健全環(huán)保意識
機(jī)動(dòng)車尾氣排放是導(dǎo)致霧霾發(fā)生的重要原因之一，近年來秦皇島地區(qū)私家車成倍數(shù)的增長，除了推行新型環(huán)保節(jié)能型汽車之外，對機(jī)動(dòng)車的數(shù)量也要進(jìn)行必要、合理的調(diào)控，不能放任汽車擁有規(guī)模繼續(xù)無節(jié)制地膨脹。其次發(fā)展城市公共交通，限制私家車在城市內(nèi)的出行時(shí)間。對于我們個(gè)人來說，應(yīng)對空氣污染從自我做起，少開一車天，能坐公交的盡量坐公交，這些都能對減少霧霾天氣的發(fā)生起到作用。
三、結(jié)論
霧霾天氣現(xiàn)象發(fā)生的原因本質(zhì)是由于多種污染物的相互結(jié)合。解決這個(gè)問題不僅僅要從政府、企業(yè)、社會(huì)做起，也應(yīng)該從自我做起，既要控制企業(yè)的排污問題、建立和健全公民的環(huán)境保護(hù)意識，也要利用政府的環(huán)境保護(hù)職能，各部門也要明確職責(zé)，將行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和宣傳手段等結(jié)合在一起。
相關(guān)環(huán)保部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并建立霧霾天氣預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)與污染物的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，治理時(shí)也要各部門、各地區(qū)相結(jié)合，以有效地應(yīng)對霧霾天氣并達(dá)到最佳的治理效果。還美麗的海濱城市秦皇島一片“藍(lán)天白云”。
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Abstract: in this paper, including the United States, Britain, China's Hong Kong and other countries and regions in the air environmental monitoring and evaluation system of the analysis and summary to the current situation of the development of China, and the existing system comparison to China's air quality monitoring and evaluation work to provide some Suggestions for improvement.
中圖分類號： X83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
近年來，我國政府始終高度重視大氣環(huán)境治理工作，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)更加明確，監(jiān)測儀器更加準(zhǔn)確，監(jiān)測手段更加多樣，監(jiān)測結(jié)果更加科學(xué)。但是，由于空氣污染源的多樣性和復(fù)雜性，空氣質(zhì)量評價(jià)等級往往與公眾的實(shí)際感受有所偏差，無法全面、客觀和科學(xué)的反映出空氣質(zhì)量的好壞程度。所以，學(xué)習(xí)了解發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的相關(guān)工作的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，對于我國空氣質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)體系的完善具有重要意義。
本文對包括美國、英國、中國香港等發(fā)達(dá)國家及地區(qū)在環(huán)境空氣監(jiān)測與評價(jià)工作方面的進(jìn)展進(jìn)行梳理，從中總結(jié)出各國及地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法，并與我國現(xiàn)有方法和制度進(jìn)行比較，提出一些改進(jìn)建議，為我國空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)工作提供有益參考。
1.中國香港
1987年香港依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)制訂了適用于全香港的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，列出7種需要控制的空氣污染物。該標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)方法分析空氣中的污染物濃度與市民健康受空氣污染影響的相互關(guān)系。
1.1 空氣監(jiān)測現(xiàn)狀
香港環(huán)境保護(hù)署在全港設(shè)立了14個(gè)固定監(jiān)測站，分別為11個(gè)一般監(jiān)測站和3個(gè)路邊監(jiān)測站。一般監(jiān)測站主要裝設(shè)于4至6層高大廈，代表了市民大部份時(shí)間所接觸的空氣污染情況，較有參考價(jià)值。
除了一般監(jiān)測站外，還設(shè)置3個(gè)路邊監(jiān)測站，分別位于銅鑼灣、旺角及中環(huán)交通繁忙的道路旁邊，用于制定市區(qū)內(nèi)繁忙路旁的空氣污染指數(shù)，會(huì)比一般空氣污染指數(shù)為高。對那些經(jīng)常在車輛繁忙的街道上連續(xù)停留數(shù)小時(shí)的市民來說，路邊空氣污染指數(shù)則較為重要。
香港這種分類安排，既能兼顧到廣大市民的不同需求，又能掌握城市總體空氣質(zhì)量狀況和道路汽車尾氣污染情況。
1.2 空氣質(zhì)量評價(jià)體系
香港環(huán)保署采用的空氣污染指數(shù)（API指數(shù)），是將可吸入顆粒物、二氧化硫、一氧化碳、臭氧和二氧化氮等5種污染物濃度轉(zhuǎn)化為0至500的數(shù)字來表征環(huán)境質(zhì)量狀況?？諝馕廴局笖?shù)分級詳見表1。
表1. 香港的空氣污染指數(shù)分級
空氣污染指數(shù) 空氣污染水平 對健康的影響
0至25 輕微 預(yù)料沒有影響
26至50 中等 預(yù)料沒有影響
51至100 偏高 預(yù)料不會(huì)有急性的健康影響，但如果長時(shí)間在這空氣污染水平中，可能引致慢性不良影響。
101至200 甚高 患有心臟或呼吸系統(tǒng)毛病者的健康情況可能輕微轉(zhuǎn)壞，而一般人或會(huì)稍感不適。
201至500 嚴(yán)重 患有心臟或呼吸系統(tǒng)毛病者的健康情況可能會(huì)明顯地受影響，而一般人普遍會(huì)有不適的情況（例如眼睛不適、氣喘、咳嗽、痰多、喉痛等征狀）。
香港還通過統(tǒng)計(jì)各測點(diǎn)不同污染物的達(dá)標(biāo)情況來表征全市環(huán)境空氣質(zhì)量的變化。其中1小時(shí)、8小時(shí)和24小時(shí)濃度限值為短期空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)月和1年濃度限值為長期。
1.3 小結(jié)
縱觀香港地區(qū)環(huán)境空氣監(jiān)測的相關(guān)規(guī)范與評價(jià)體系，可以總結(jié)出以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：
1、針對人口密集的城市特點(diǎn)，香港監(jiān)測站點(diǎn)分布更為合理和人性化。讓不同區(qū)域的市民都能準(zhǔn)確及時(shí)地了解自身所處的空氣質(zhì)量狀況，做好自身預(yù)防措施。
2、香港的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)所涉及的指標(biāo)更為全面，標(biāo)準(zhǔn)的限值更為細(xì)致。不同時(shí)段的標(biāo)準(zhǔn)，對于監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析提供的更為詳盡的依據(jù)。
3、香港的環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)體系更為關(guān)注環(huán)境空氣質(zhì)量對人體健康的影響，詳盡地列出了不同污染物達(dá)到高濃度時(shí)對健康構(gòu)成的影響。這對于市民了解不同污染物的危害有警示作用。
2.美國
2.1 空氣監(jiān)測現(xiàn)狀
自1970年《清潔空氣法案》頒布生效以來，美國逐步整合各州資源建立起國家空氣監(jiān)測系統(tǒng)。全美大約4000個(gè)空氣監(jiān)測點(diǎn)位，分為：州和地方、國家和特定目的等三類監(jiān)測站。后來新增了光化學(xué)評估監(jiān)測站用于監(jiān)測臭氧化學(xué)前體物質(zhì)。目前，全美監(jiān)測站規(guī)模和分布范圍取決于州和地方空氣污染控制部門的需要。有的著重于污染物高濃度和人口高密度地區(qū)，有些根據(jù)部門需要服務(wù)于特定研究。
2.2 空氣質(zhì)量評價(jià)體系
最新修訂的美國《清潔空氣法案》制定兩類空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：初級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定限值以保護(hù)公眾健康，包括敏感人群，如哮喘病人、老人。小孩等；次級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定限值保護(hù)公眾福利，包括減輕能見度降低以及對動(dòng)物、植物、農(nóng)作物和建筑的損害等。
美國采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）評價(jià)每日空氣質(zhì)量，依據(jù)臭氧、顆粒物、一氧化碳、二氧化硫和二氧化氮5種主要空氣污染物，告訴公眾空氣清潔或污染狀況以及可能對健康造成的影響。AQI被劃分為6個(gè)類別，詳見表2。
表2.美國空氣質(zhì)量指數(shù)AQI等級劃分
AQI 健康關(guān)注水平 標(biāo)注顏色
0～50 好 綠
51～100 中等 黃
101～150 對敏感人群不健康 橙
151～200 不健康 紅
201～300 極不健康 紫
301～500 危險(xiǎn) 粟
AQI計(jì)算公式如下：
式中，為 污染物的指數(shù)值；為污染物的濃度值；為所在濃度區(qū)間的臨界值高值；為所在濃度區(qū)間的臨界值低值；為與對應(yīng)的AQI；為與對應(yīng)的AQI。AQI的值為根據(jù)各項(xiàng)污染物濃度計(jì)算的分指數(shù)的最大值。
2.3 小結(jié)
通過上述美國環(huán)境空氣監(jiān)測評價(jià)體系的相關(guān)資料，優(yōu)點(diǎn)如下：
1、美國的四類環(huán)境監(jiān)測站的側(cè)重點(diǎn)不同，針對性強(qiáng)。美國充分考慮了其國土面積廣闊，但人口分布極不均勻的特點(diǎn)。
2、特定目的監(jiān)測站并非固定站點(diǎn)，而是可改變和調(diào)整優(yōu)先次序的流動(dòng)站點(diǎn)，這是受環(huán)境和資源限制的固定監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的有益補(bǔ)充。
3、美國的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)分級針對不同人群而設(shè)定。這樣既兼顧到特殊銘感人群的生存狀況，又適用于普通公眾。
3.英國
3.1 空氣監(jiān)測現(xiàn)狀
當(dāng)前英國共有超過400個(gè)國家控制的空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，共同組成自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和手工監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。與自動(dòng)監(jiān)測給出的即時(shí)濃度不同，手工監(jiān)測點(diǎn)位只監(jiān)測特定采樣周期（典型為一天或一月）的平均濃度。其中，城鄉(xiāng)自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測點(diǎn)位在英國的分布情況見下表（截至2007年），運(yùn)行概況見表3。
表3. 英國空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行概況
污染物 主要來源 點(diǎn)位數(shù) 覆蓋地區(qū)
摘要：通過對北京近期霧霾形成的原因、PM2.5的組分特征及其來源進(jìn)行分析，提出了不利氣象條件是北京 2013 年初霧霾天形成的主要原因而空氣污染物只是霧霾天形成的次要原因的觀點(diǎn)。此次霧霾 PM2.5 的主要組分為二次粒子和有機(jī)碳粒子 。本文有針對性地提出了治理北京霧霾污染的主要措施和建議，并認(rèn)為治理城市空氣污染要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，且當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。
關(guān)鍵詞：霧霾;PM2.5; 高濕條件;數(shù)據(jù)失真
1.北京近期霧霾形成的原因
通常將相對濕度大于 90%時(shí)的低能見度天氣稱之為霧，而濕度小于 80%時(shí)稱之為霾，相對濕度介于80%～90%之間時(shí)則是霾和霧的混合物共同形成的，稱之為霧霾。受區(qū)域大霧影響，2013年1月，北京市先后出現(xiàn)了四次空氣重污染過程，城市空氣質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)差，污染的嚴(yán)重程度為近年來同期罕見。這主要是因?yàn)榻诖髿猸h(huán)流異常，出現(xiàn)了極端靜穩(wěn)天氣，加上冬季地面夜間的輻射降溫明顯，使空氣中的水汽迅速達(dá)到飽和并形成了輻射霧。同時(shí)，極端靜穩(wěn)天氣形成了低空大氣的“逆溫層”，使空氣在水平、垂直方向的交換流通能力變?nèi)?，不利于空氣中污染物的擴(kuò)散，從而導(dǎo)致空氣污染的累積效應(yīng)，形成了霾。
2.霧霾污染控制對策
2.1 源頭控制措施
北京是特大型城市，城市運(yùn)行帶來的各類污染物排放量基數(shù)大，當(dāng)污染擴(kuò)散條件不利時(shí)，污染源排放的污染物難以擴(kuò)散，空氣污染隨之加重。欲徹底改善城市空氣質(zhì)量，必須進(jìn)一步努力減少污染物的源頭排放。以上來源解析的結(jié)果表明，影響北京空氣質(zhì)量的最大的本地排放污染源為機(jī)動(dòng)車與燃煤，因此，控制機(jī)動(dòng)車與燃煤污染是重中之重。
2.1.1 機(jī)動(dòng)車污染控制
1）倡導(dǎo)綠色出行，為綠色出行創(chuàng)造基礎(chǔ)條件 推進(jìn)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在地鐵站、公交樞紐、居住區(qū)周邊建設(shè)自行車停放設(shè)施，建成具備一定規(guī)模的公共自行車服務(wù)系統(tǒng)。做好區(qū)屬道路的維修養(yǎng)護(hù)工作，完善步行、自行車道路系統(tǒng)，為綠色出行提供良好的道路環(huán)境。
2）大力發(fā)展公共交通，推廣使用新能源汽車 加快公共交通站點(diǎn)的停車配套設(shè)施建設(shè)，特別是軌道和公交樞紐的停車配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)乘坐軌道交通和公交的吸引力，不斷提高公共交通出行的比例。落實(shí)市有關(guān)部門的相關(guān)使用鼓勵(lì)政策，率先在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)使用純電動(dòng)、液化天然氣、混合動(dòng)力等新能源汽車，鼓勵(lì)個(gè)人購買并使用新能源汽車。
2.1.2 燃煤污染控制
通過嚴(yán)格控制煤炭的使用，逐步削減煤炭用量，是改善大氣環(huán)境的重要舉措。壓減煤炭用量的主要工作思路為“建、改、代、轉(zhuǎn)、控”多措并舉，突出重點(diǎn)分步實(shí)施，盡快完成城六區(qū)燃煤替代，用最有力的措施治理燃煤污染排放，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)提升環(huán)保水平，用最先進(jìn)的技術(shù)推動(dòng)清潔低碳發(fā)展。建――在中心城區(qū)、遠(yuǎn)郊新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)所有新增需求和新建項(xiàng)目全部采用清潔高效能源設(shè)施;改――對所有燃煤電廠和鍋爐房進(jìn)行清潔替代或環(huán)保升級改造;代――用優(yōu)質(zhì)低硫型煤替代劣質(zhì)散燒原煤;轉(zhuǎn)――轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，推廣能源新技術(shù)，擴(kuò)大可再生能源和新能源利用規(guī)模;控――完善壓減燃煤工作管理制度，強(qiáng)化排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格排放監(jiān)管。只有這樣，走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。
3.北京市為治理霧霾天氣已經(jīng)采取的措施及存在的不足
3.1 已經(jīng)采取的主要措施及效果
1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)污染治理進(jìn)一步深化。繼續(xù)推進(jìn)20噸以下燃煤鍋爐改用清潔能源工作和繼續(xù)加強(qiáng)對工業(yè)排放污染的監(jiān)管等控制煤煙污染，檢查了50多家燃煤鍋爐煙氣排放情況。繼首鋼搬遷后，今年北新建材完成整體搬遷，燕山石化公司完成催化裂化裝置煙氣脫硫除塵工程。加強(qiáng)煤質(zhì)和鍋爐排放監(jiān)管、繼續(xù)鞏固平房“煤改電”示范區(qū)的工作，加強(qiáng)對經(jīng)營性小煤爐、露天燒烤、露天焚燒等2
3）多部門齊抓共管，加大揚(yáng)塵污染控制力度。為減少建筑渣土運(yùn)輸車車輛帶泥土上路行駛，在全市30多家建筑工地示范安裝了轉(zhuǎn)輪式高效洗輪機(jī)檢查了200多處工地?fù)P塵污染情況。
3.2在京津冀地區(qū)開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
在此區(qū)域，建立一盤棋思想，建立國家考核指標(biāo)，實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)把北京市新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極推廣清潔能源，開展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)。制定并實(shí)施更加嚴(yán)格的火電、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值，大力削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。實(shí)施多污染物協(xié)同控制，防止二次污染形成。
3.3切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治
探索建立北京市轄區(qū)大氣霧霾預(yù)報(bào)系統(tǒng)，逐步形成風(fēng)險(xiǎn)信息研判和預(yù)警能力，進(jìn)一步增強(qiáng)大氣污染防治科技支撐健全極端不利氣象條件下大氣污染監(jiān)測報(bào)告和預(yù)警體系。研究制定大氣污染防治預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建京津冀地區(qū)應(yīng)急體系。出現(xiàn)重污染天氣時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)排放源限產(chǎn)限排、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動(dòng)車限行等應(yīng)急措施、積極向公眾提出防護(hù)措施建議。
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專家指出，由于我國呼吸系統(tǒng)疾病人數(shù)增加，人們對空氣污染關(guān)注程度明顯提升，特別是北方進(jìn)入采暖季節(jié)，治污行動(dòng)將面臨更大挑戰(zhàn)。
“應(yīng)急預(yù)案”能應(yīng)哪些急
“汽車只占20%，即使車不上路，也解決不了問題。各地聯(lián)動(dòng)或許能減緩北京的空氣污染。”北京市民馬燕說。
環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度，全國74個(gè)城市有70個(gè)出現(xiàn)污染天氣，15個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50%。為了應(yīng)對重度污染天氣，華北多個(gè)城市出臺《應(yīng)急預(yù)案》，并且啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
在北京，如遇“紅色預(yù)警日”，將實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號限行，中小學(xué)、幼兒園停課，有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)等“六?！贝胧?。河北、天津等地區(qū)也出臺了類似措施。
據(jù)悉，目前的應(yīng)急措施與民眾期待“緩解污染”的目標(biāo)可能相差較大。專家表示，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案只是極端氣象條件下“減緩重污染惡化”的短期應(yīng)急舉措，并非霧霾治理的長遠(yuǎn)解決方案。
不少人擔(dān)心，如果措施不到位，可能會(huì)帶來新的不便。北京的單雙號限行措施也引起部分市民擔(dān)心?！霸陬A(yù)測未來3天持續(xù)出現(xiàn)‘嚴(yán)重污染’時(shí)才會(huì)啟動(dòng)，限行信息將通過多種渠道提前?！北本┦协h(huán)保局發(fā)言人坦言：“天氣預(yù)報(bào)很困難，大氣預(yù)報(bào)建立在氣象預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，可能會(huì)更加困難?！?/p>
污染源若不控制，限行難以奏效
調(diào)查顯示，機(jī)動(dòng)車、燃煤、揚(yáng)塵是當(dāng)前影響空氣環(huán)境質(zhì)量的三大重要污染源。
此番應(yīng)急方案，機(jī)動(dòng)車總量控制成為重要一環(huán)。如北京提出今后遇上空氣重度污染時(shí)，將實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號限行，到2017年，機(jī)動(dòng)車總量控制在600萬輛內(nèi)；又如山西省提出在2017年底淘汰全部黃標(biāo)車。
不過，專家認(rèn)為，除了機(jī)動(dòng)車污染等因素之外，工業(yè)產(chǎn)能對空氣污染的貢獻(xiàn)率可能更大，大氣污染治理實(shí)質(zhì)上是能源結(jié)構(gòu)的改革，應(yīng)急預(yù)案只能解決一部分污染問題。
“從總體上看，大氣污染必須進(jìn)行綜合治理，涉及工業(yè)、交通、能源、城市建設(shè)等污染問題也要同時(shí)治理，不能僅僅是應(yīng)急措施。”武漢大學(xué)人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任劉傳江說。
環(huán)保部與京津冀等六省區(qū)市政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，并且《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，確定“實(shí)施綜合治理”、“強(qiáng)化污染物協(xié)同減排”、“統(tǒng)籌城市交通管理”、“防治機(jī)動(dòng)車污染”、“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”等六方面任務(wù)。
據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，第三季度京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均超標(biāo)天數(shù)比例為62.5%，全國74城市中污染最重的前10位城市，有7個(gè)位于河北省，此外還有濟(jì)南、天津和鄭州。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述城市分布著電力、鋼鐵、焦炭、水泥等大量工業(yè)企業(yè)。
據(jù)分析，京津冀區(qū)域燃煤總量一年超過3.5億噸，盡管北京占比不足7%，但二氧化硫排放強(qiáng)度為每平方公里8.5噸，是全國平均水平的3.7倍。
專家指出，防治大氣污染不能僅僅依賴限行、收擁堵費(fèi)等措施，如果周邊污染源控制不住，一陣風(fēng)就會(huì)吹過來。
是被霧霾窒息，還是止息霧霾
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的環(huán)境承載與污染排放的矛盾是任何一個(gè)城市都不能回避的問題，而環(huán)境污染的原因也十分復(fù)雜。
專家認(rèn)為，只有重塑公民可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，以及完善環(huán)保監(jiān)督和懲罰機(jī)制，才能改變?nèi)藗儗Νh(huán)境污染的主觀無意識及行為不自覺。
華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所所長文軍表示，在越來越多的環(huán)保污染事件中，缺乏環(huán)保意識的公眾既是環(huán)境受害者，又是環(huán)境加害者。不僅對霧霾危害的認(rèn)知和主動(dòng)防范顯得漠然，而且不愿意停止破壞環(huán)境的消費(fèi)行為。
在許多城市，常住人口紀(jì)錄不斷刷新。例如北京，人口數(shù)量年均增加60萬，污染排放更加集中，日復(fù)一日，勢必加劇霧霾的嚴(yán)重性和持續(xù)性。
“中國傳統(tǒng)‘天人合一’價(jià)值觀和對自然的敬畏之心，這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中被一些人遺忘了?！蔽能娬f，必須提高公民在環(huán)保事務(wù)中的參與度，鼓勵(lì)環(huán)保類社會(huì)組織的發(fā)展。