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一、工作目標(biāo)
（一）對全縣現(xiàn)存加油站、油罐車等油氣設(shè)施進(jìn)行油氣回收綜合治理。2014年10月底，全縣所有加油站、油罐車完成油氣回收治理自主改造任務(wù)。2014年底，全縣所有加油站、油罐車完成治理改造驗(yàn)收工作。
（二）自本方案實(shí)施起，新建、改建、擴(kuò)建的加油站及新增油罐車必須安裝油氣回收設(shè)施，并經(jīng)相關(guān)責(zé)任部門驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)營。
二、工作步驟
全縣油氣回收綜合治理工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。
（一）自主改造階段（2014年4月—2014年10月底）
在對全縣加油站、油罐車基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)幫助各加油站點(diǎn)和油罐車主自主進(jìn)行油氣回收治理改造。要本著先國營、后民營和因地制宜、先易后難的原則，分期分批指導(dǎo)縣內(nèi)加油站點(diǎn)及油罐車主進(jìn)行自主治理改造。各油品經(jīng)營單位應(yīng)按照一站（車）一案的原則，逐站（車）向縣環(huán)保部門上報(bào)治理改造技術(shù)方案和施工設(shè)計(jì)圖，并在期限內(nèi)自主完成治理改造。加油站油氣回收治理工作要按照設(shè)計(jì)、備案、施工、企業(yè)申請驗(yàn)收、環(huán)保部門監(jiān)測的流程實(shí)施?？h商務(wù)局、縣環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對加油站油氣回收改造工作的督促指導(dǎo)；縣交通運(yùn)輸局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對油罐車油氣回收改造的督促指導(dǎo)工作。
（二）檢查驗(yàn)收階段（2014年11月—2014年12月底）
加油站、油罐車治理改造驗(yàn)收工作，要嚴(yán)格按照國家《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及《儲油庫、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。加油站及油罐車完成油氣回收治理后，各經(jīng)營單位要向環(huán)保部門提交監(jiān)測申請，監(jiān)測達(dá)標(biāo)后由縣商務(wù)局和縣環(huán)保局組織消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收。
三、工作要求
（一）在油氣回收治理工程設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)及施工安裝等環(huán)節(jié)，遵循市場化原則，政府部門不推薦、不介入，經(jīng)營單位自主選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)商及施工建設(shè)單位，并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實(shí)施。其中，油氣排放污染治理設(shè)備需通過具備相應(yīng)資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。油氣排放污染治理設(shè)計(jì)需具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)（石油及化工產(chǎn)品儲運(yùn)）專業(yè)資質(zhì)，施工單位需具備石油化工設(shè)備管道安裝資質(zhì)。油罐車經(jīng)營單位在實(shí)施油罐車油氣回收改造時(shí)，應(yīng)選擇列入國家發(fā)展和改革委員會(huì)的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)具有生產(chǎn)油罐車資質(zhì)的廠家。
（二）加油站和油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響全縣油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下，有計(jì)劃地分期分批實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)完成，避免因改造工作安排不當(dāng)而對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用油造成影響。
（三）加油站完成油氣回收治理工作后，要經(jīng)過防爆電氣檢驗(yàn)、計(jì)量檢測合格后方可投入使用；油罐車完成油氣回收治理后，需經(jīng)過機(jī)動(dòng)車安全性能檢驗(yàn)、計(jì)量檢測、罐體檢測合格后方可上路行駛。
（四）加裝油氣回收裝置（系統(tǒng)）不得影響稅務(wù)、計(jì)量、消防、車輛安全等性能，所有涉及稅務(wù)、計(jì)量、消防（包括安全距離）、建設(shè)、規(guī)劃、安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問題的，按國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
（五）已建加油站未按期完成油氣治理任務(wù)或排放不達(dá)標(biāo)的，商務(wù)、環(huán)保部門依法實(shí)施處罰，商務(wù)部門不予通過相關(guān)成品油資質(zhì)年度審核；未經(jīng)檢驗(yàn)合格的油罐車，交通運(yùn)輸、公安部門不予通過油罐車年度審驗(yàn)。新建加油站未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng)，未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的，商務(wù)部門不予通過成品油零售經(jīng)營資質(zhì)審核；新登記油罐車未配套建設(shè)油氣回收系統(tǒng)的，公安部門不予辦理車輛登記。
（六）中石化、中石油、殼牌分公司等要按照相關(guān)要求制定油氣回收治理計(jì)劃和方案，落實(shí)資金，落實(shí)專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施油氣回收治理工作，合理安排改造計(jì)劃和施工進(jìn)度。將本系統(tǒng)工作計(jì)劃和方案報(bào)縣商務(wù)局、縣環(huán)保局備案。
四、職責(zé)分工
成立縣油氣回收治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府副縣長董志毅任組長，縣政府辦公室聯(lián)系商務(wù)工作的副主任、商務(wù)局局長、環(huán)保局局長、交通運(yùn)輸局局長任副組長，成員由商務(wù)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、公安局、公安消防大隊(duì)、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局主管負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)局，辦公室主任由商務(wù)局主管副局長擔(dān)任。
商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好油氣回收綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé)全縣加油站的摸底調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施加油站油氣回收治理和驗(yàn)收；負(fù)責(zé)全縣加油站治理改造時(shí)間的統(tǒng)籌安排，確保供油平穩(wěn)；會(huì)同環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好油氣回收綜合治理的宣傳引導(dǎo)和聯(lián)合執(zhí)法。
環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定加油站油氣回收治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；組織有關(guān)部門對全縣加油站及油罐車油氣回收治理方案進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)全縣加油站、油罐車治理后的環(huán)保監(jiān)測工作；會(huì)同縣商務(wù)局組織油氣回收治理工作驗(yàn)收，對已完成治理任務(wù)的加油站、油罐車加強(qiáng)日常監(jiān)督，保證治理設(shè)施正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)全縣油罐車的摸底調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施油罐車油氣回收綜合治理和驗(yàn)收工作。
公安局：負(fù)責(zé)在油罐車注冊登記的年審中，進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全性能檢測，檢測合格后發(fā)放機(jī)動(dòng)車安全性能檢測合格憑證。
消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對全縣加油站、油罐車油氣回收治理改造工程中涉及到的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審批和監(jiān)管。加強(qiáng)對施工單位的消防安全監(jiān)督檢查。
安監(jiān)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣加油站、油罐車油氣回收綜合治理工程的安全審查、安全監(jiān)管、驗(yàn)收工作。做好加油站施工和安全生產(chǎn)監(jiān)督。
質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)全縣加油站、油罐車改造后加油設(shè)備的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、油罐車罐體檢測、驗(yàn)收工作。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)全縣油氣回收綜合治理工作上級政策補(bǔ)助資金的撥付和監(jiān)督。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h油氣回收綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會(huì)議，聽取油氣回收綜合治理工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照“組織有序，部門聯(lián)動(dòng)，安全推進(jìn)”的原則，齊抓共管，協(xié)同合作；縣商務(wù)局作為油氣回收綜合治理工作牽頭單位，要定期召開聯(lián)席會(huì)議，確認(rèn)改造進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確保工作推進(jìn)平穩(wěn)有序。
（二）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。商務(wù)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、消防等部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，為油氣回收治理審查、監(jiān)測、驗(yàn)收等工作建立“綠色通道”，簡化手續(xù)，提高效率。組織開展油氣回收相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《消防條例》和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以促進(jìn)大型人員密集場所重大火災(zāi)隱患整改和單位安全管理人員素質(zhì)提高為目的，組織公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、建設(shè)、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、交通、工商、旅游等有關(guān)部門和單位，集中力量打一場人員密集場所火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治戰(zhàn)。通過專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整改一批人員密集場所存在的重大火災(zāi)隱患，關(guān)停取締一批存在重大火災(zāi)隱患的單位，處罰拘留一批違反消防法律法規(guī)的單位和個(gè)人，督促單位認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化單位員工消防安全素質(zhì)，提高重點(diǎn)單位法定責(zé)任人對消防安全的重視程度，保障疏散設(shè)施完好和安全出口暢通，堅(jiān)決遏制亡人火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對人員密集場所火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展。由任辦公室主任，辦公室設(shè)在省公安消防總隊(duì)。聯(lián)系電話：。
三、專治整治范圍和內(nèi)容
（一）專項(xiàng)整治的范圍
1.各類影劇院、禮堂、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所。
2.各類可提供就餐、住宿服務(wù)的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館。
3.各類商場、超市和室內(nèi)市場。
4.各類學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓、公共圖書館的閱覽室。
5.各類體育場館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場所。
6、客運(yùn)車站、民用機(jī)場的候車、候船、候機(jī)廳（樓）。
7、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間和員工集體宿舍。
（二）專項(xiàng)整治的內(nèi)容
1.人員密集場所未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收擅自投入使用的。
2.人員密集場所在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工休息時(shí)間，將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通的，消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的。
3.人員密集場所疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損失和標(biāo)識錯(cuò)誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯(cuò)誤的。
4.商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的。
5.在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的，在公共區(qū)域的外窗（包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的。
6.人員密集場所常閉防火門上，應(yīng)當(dāng)張貼常閉防火門應(yīng)隨時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語；在人員密集場所應(yīng)當(dāng)采用多媒體、廣播、書面等方式，告之顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。
7.人員密集場所應(yīng)設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施而未設(shè)置的，自動(dòng)消防設(shè)施不符合規(guī)范要求或不能正常使用的，室內(nèi)可燃物多且缺乏水源影響火災(zāi)撲救的。
8、人員密集場所的裝修裝飾材料不符合消防安全要求的。
四、整治措施
（一）對存在專項(xiàng)整治第一項(xiàng)內(nèi)容方面問題的，應(yīng)責(zé)令當(dāng)場改正，對不能當(dāng)場改正的，應(yīng)責(zé)令限期改正；對拒不改正或者逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、拘留等處罰。
（二）對存在專項(xiàng)整治第二項(xiàng)、第三項(xiàng)內(nèi)容方面問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止使用、拘留等處罰。
（三）對營業(yè)性人員密集場所疏散通道、疏散樓梯、安全出口不符合消防技術(shù)規(guī)范要求，確因客觀原因不能整改，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，立即采取果斷措施，該停產(chǎn)停業(yè)的立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，該改變使用性質(zhì)的立即改變使用性質(zhì)，以確保安全。
（四）人員密集場所存在專項(xiàng)整治第四項(xiàng)內(nèi)容方面問題的，要責(zé)令單位立即拆除護(hù)欄；對拒不拆除的，組織有關(guān)執(zhí)法部門。
（五）對人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施存在其他不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和違反有關(guān)消防法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
（六）人員密集場所的裝修裝飾材料不符合消防安全要求的，要進(jìn)行取樣并組織鑒定性檢查；對存在隱患無力整改或拒不整改的，要迅速采取停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用等果斷措施。
（七）對拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的單位，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)及程序提請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（八）人員密集場所如屬省、盟市、旗縣區(qū)三級重大火災(zāi)隱患單位，要督促其做到“四個(gè)明確”，即明確火災(zāi)隱患的基本情況、明確整改措施、明確整改時(shí)限、明確整改責(zé)任，并澄清底數(shù)，登記造冊。
（九）堅(jiān)持“陽光作業(yè)”，增加專項(xiàng)整治活動(dòng)的透明度，主動(dòng)邀請新聞媒體做好全過程的跟蹤報(bào)道工作。各地專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，要將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。
五、方法步驟
此次專項(xiàng)整治工作共分組織部署、自查整改、系統(tǒng)檢查、監(jiān)督檢查、總結(jié)驗(yàn)收5個(gè)步驟進(jìn)行。
（一）組織部署（2008年10月10日至2008年11月1日）。各盟市、旗縣區(qū)要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的整治工作階段計(jì)劃和具有操作性的實(shí)施方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實(shí)施，確保工作落實(shí)。
（二）單位自查（2008年11月2日至2008年11月20日）。各盟市、旗縣區(qū)要向全社會(huì)公布專項(xiàng)整治的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時(shí)限規(guī)定，同時(shí)，召開本地區(qū)相關(guān)單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人參加的專項(xiàng)整治工作會(huì)議，對自查整改的實(shí)施方案進(jìn)行宣貫講解，并進(jìn)行工作部署。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)單位按照實(shí)施方案的要求進(jìn)行火災(zāi)隱患自查。
（三）排查摸底（2008年11月21日至2008年12月20日）。擔(dān)負(fù)消防監(jiān)督管理職責(zé)的各級公安消防部門、公安派出所負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的社會(huì)單位基本情況和火災(zāi)隱患整改情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，按照《人員密集場所基本情況一覽表》（附表2）的要求認(rèn)真進(jìn)行情況登記并制作本地區(qū)人員密集場所臺帳，做到“底數(shù)清、情況明”。2009年1月20日前，由各盟市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)將本地區(qū)《人員密集場所基本情況匯總表》（附表1）報(bào)至省人員密集場所專項(xiàng)整治辦公室。
（四）隱患整改（2008年12月21日至2009年2月1日）。各社會(huì)單位根據(jù)自查、檢查情況和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)、公安派出所的整改要求，籌措資金，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，對自身存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門寫出自查整改情況報(bào)告；屬于商貿(mào)行業(yè)人員密集場所的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門寫出自查整改情況報(bào)告；公共娛樂場所要向當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T寫出自查整改情況報(bào)告；旅游定點(diǎn)賓館、飯店要向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T寫出自查整改情況報(bào)告；客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場的候車、候船、候機(jī)廳（樓）等要向當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T寫出自查整改情況報(bào)告；勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場等單位，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)整治辦公室寫出自查整改情況報(bào)告。
（五）監(jiān)督檢查（2009年2月2日至2009年3月1日）。各級政府負(fù)責(zé)組織公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、建設(shè)、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、交通、工商、旅游等部門和單位組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，按照專項(xiàng)整治的要求，對人員密集場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照“屬地管理”的原則，各盟市、旗縣區(qū)聯(lián)合檢查組要對本轄區(qū)內(nèi)屬專項(xiàng)整治范圍的場所逐一進(jìn)行監(jiān)督檢查。省聯(lián)合檢查組對負(fù)責(zé)對各盟市、旗縣區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督察和對部分重要場所進(jìn)行抽查。
（五）總結(jié)驗(yàn)收（2009年3月2日至2009年3月30日）。各盟市、旗縣區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對本地區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，對專項(xiàng)整治工作成績突出的有關(guān)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對專項(xiàng)整治工作走過場、措施不落實(shí)的，要予以通報(bào)批評。省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于3月上旬對各盟市、旗縣區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收，并通報(bào)全省專項(xiàng)整治工作情況。
六、整治工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識這次人員密集場所火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性，認(rèn)真吸取重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把這次專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，采取一切必要的措施，保障整治措施落到實(shí)處。
（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。各有關(guān)部門要發(fā)揚(yáng)以往專項(xiàng)整治中好的經(jīng)驗(yàn)做法，通力協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成整治合力。在這次專項(xiàng)整治中，要針對人員密集場所安全疏散設(shè)施等方面存在的突出問題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法作出處理。凡是在此次專項(xiàng)整治中被依法責(zé)令停業(yè)整改和關(guān)停取締的單位及場所，相關(guān)部門要及時(shí)吊銷其有關(guān)證照，并向社會(huì)進(jìn)行公告。行業(yè)主管部門要通過此次專項(xiàng)整治，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督促單位落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，依法履行消防安全職責(zé)，保障消防疏散設(shè)施完好、暢通。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。廣播、電視、報(bào)刊等媒體積極宣傳人員密集場所火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性，處理好依法嚴(yán)管與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，保護(hù)廣大人民群眾根本利益與打擊少數(shù)人違法經(jīng)營活動(dòng)的關(guān)系，正確把握輿論導(dǎo)向。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對群眾舉報(bào)的消防安全疏散設(shè)施及其它有關(guān)消防安全的問題一查到底，對存在違法行為的單位實(shí)施跟蹤報(bào)道，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，要將防火常識和逃生自救知識納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強(qiáng)全民的消防安全意識。
（四）建立長效機(jī)制，鞏固整治成果。要認(rèn)識吸取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn)，切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則。各有關(guān)單位要針對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)制度，大力加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的監(jiān)督管理新機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，從保民生、保權(quán)益、保穩(wěn)定、保增收的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列方針政策和市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的意見》，不斷完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加大綜合治理力度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保證。
二、工作任務(wù)
全年重點(diǎn)圍繞六項(xiàng)治理做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。
（一）開展亂收費(fèi)問題的專項(xiàng)治理。一是加強(qiáng)對涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管。農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、治安戶籍管理、民政婚姻登記和殯葬管理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)民專業(yè)合作社及企業(yè)等收費(fèi)，必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，嚴(yán)格按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，必須向農(nóng)民出具省財(cái)政部門印制的政府非稅收入票據(jù)。二是加強(qiáng)涉農(nóng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管。收取水利工程水費(fèi)、農(nóng)村用電、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、政策性保險(xiǎn)、村級訂閱報(bào)刊等費(fèi)用，必須按照價(jià)格主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的稅務(wù)發(fā)票，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制向農(nóng)民收取經(jīng)營收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。三是市、縣要清理和廢除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)文件。各地、各部門不得擅自出臺涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資和攤派項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，未經(jīng)公示不得收費(fèi)。
責(zé)任單位：市物價(jià)局、財(cái)政局、人社局、司法局、公安局、民政局、教育局、農(nóng)委、糾風(fēng)辦(列第一位的為牽頭單位，下同)。
（二）落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。主要監(jiān)督農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)政策，下達(dá)給村級組織的財(cái)政性補(bǔ)助資金，發(fā)放給農(nóng)民的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)償、補(bǔ)助資金落實(shí)到位，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)惠農(nóng)資金發(fā)放的時(shí)間、對象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式。發(fā)現(xiàn)截留、挪用、克扣等情況的，及時(shí)與相關(guān)部門配合，堅(jiān)決予以查處。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、農(nóng)委、糾風(fēng)辦。
（三）規(guī)范一事一議籌資籌勞。各地和相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市有關(guān)村民一事一議籌資籌勞管理的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞管理，加強(qiáng)對基層“一事一議”籌資籌勞組織實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照民主程序規(guī)范“一事一議”籌資籌勞運(yùn)作。重點(diǎn)加強(qiáng)對“一事一議”籌資籌勞的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、議事程序、所籌資金和勞務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍和違法民主程序議事，嚴(yán)禁強(qiáng)行籌資籌勞和以資代勞，嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人平調(diào)、挪用“一事一議”所籌資金和勞務(wù)。同時(shí)要防止和糾正農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、征占農(nóng)村集體土地和新農(nóng)村建設(shè)中違背農(nóng)民意愿、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)委、各縣區(qū)人民政府。
（四）繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》制度。要繼續(xù)發(fā)揮《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳卡、涉農(nóng)收費(fèi)明白卡作用，嚴(yán)禁卡外增項(xiàng)加碼收費(fèi)。監(jiān)督卡由省減負(fù)辦監(jiān)制，市減負(fù)辦印制，工本費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，不得向農(nóng)民收取；面向農(nóng)民收取的各種費(fèi)用、“一事一議”籌資籌勞、水費(fèi)等代收款項(xiàng)，均納入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》統(tǒng)一管理；監(jiān)督卡的入戶率須達(dá)100％?？h農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要對《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》嚴(yán)格審核把關(guān)。
責(zé)任單位：市農(nóng)委，各縣區(qū)人民政府。
（五）深入開展打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格行為，有效遏制區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)資行為；推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，提高放心農(nóng)資覆蓋率；完善農(nóng)資市場準(zhǔn)入機(jī)制，健全農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管信息體系和農(nóng)資信用體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)常化、規(guī)范化，保證農(nóng)資質(zhì)量安全。
責(zé)任單位：市農(nóng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局。
（六）實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理。各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，選擇一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，實(shí)行綜合治理，著力解決區(qū)域性、綜合性的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。在綜合治理中，對縣（區(qū)）內(nèi)所有涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題要全面排查，對違規(guī)收取的錢物要如數(shù)退還，對相關(guān)責(zé)任人處理要及時(shí)到位，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，相關(guān)制度要進(jìn)一步完善。當(dāng)年未達(dá)到治理目標(biāo)的，要繼續(xù)實(shí)施監(jiān)控，直到農(nóng)民群眾滿意為止。
責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財(cái)政局、市物價(jià)局、各縣區(qū)人民政府、糾風(fēng)辦。
各縣(區(qū))、市減負(fù)成員單位要按照任務(wù)分解認(rèn)真抓好落實(shí)，并于12月底前把進(jìn)展情況和年終總結(jié)報(bào)市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作措施
1、切實(shí)加強(qiáng)減負(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作重點(diǎn)在縣區(qū)，在基層，各級黨委、政府要把加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，常抓不懈。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、農(nóng)監(jiān)部門專門抓、有關(guān)部門協(xié)同抓的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的整體合力不減弱。不斷加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作制度建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和涉農(nóng)收費(fèi)部門的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度、工作報(bào)告制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制度，逐步構(gòu)建“市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、相互配合、形成合力、共同監(jiān)管”的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作機(jī)制。各級人民政府要建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的場所和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作順利開展。要健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管考核機(jī)制，將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)考核結(jié)果納入部門責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，加大考核力度，確保各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
2、建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)控機(jī)制。一是著力抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，凡農(nóng)民負(fù)擔(dān)比上年加重，農(nóng)民負(fù)擔(dān)件比上年增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件數(shù)量比上年上升，對上級明察暗訪到的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件查處不及時(shí)、整改不到位的，要列入重點(diǎn)監(jiān)控。各級減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組對本級有關(guān)部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)熱點(diǎn)問題，消除引發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件、的隱患。二是進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，聘請人大代表、政協(xié)委員或懂政策、素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)的農(nóng)民擔(dān)任農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)測點(diǎn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)各界對預(yù)防和控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督作用，不斷建立健全“分級負(fù)責(zé)，點(diǎn)員結(jié)合，信息匯總，預(yù)警分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作機(jī)制。三是檢查并督促涉農(nóng)稅收、價(jià)格、收費(fèi)公示制度落實(shí)情況，防止不合理負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的出現(xiàn)。四是不斷加強(qiáng)減負(fù)宣傳工作，擴(kuò)大農(nóng)民知情權(quán)，充分利用公布的農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話，形成反饋機(jī)制，并對發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)查處。
為持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)“田園風(fēng)光、生態(tài)之城”建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民健康水平和生活質(zhì)量，根據(jù)《長泰縣農(nóng)村垃圾治理實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案：
目標(biāo)任務(wù)
到2013年12月底前實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)90%以上，轉(zhuǎn)運(yùn)率達(dá)100%。特別是高速公路、省道、縣道、鎮(zhèn)道、村主干道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)；龍津溪兩岸500米范圍內(nèi)；重要水源保護(hù)地、工業(yè)園區(qū)、旅游園區(qū)、公共活動(dòng)場所等區(qū)域的收集率、轉(zhuǎn)運(yùn)率均要達(dá)到100%。通過努力，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌。
運(yùn)作模式
按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)行模式，建立農(nóng)村垃圾長效管理機(jī)制。
1、戶分類。即由農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并按照“減量化、資源化、無害化”要求將生活垃圾收集分類后投放到指定的垃圾箱或堆放點(diǎn)。
2、村收集。由各村負(fù)責(zé)將戶分類的垃圾及職責(zé)范圍內(nèi)的村莊道路、綠地、池塘以及公共場所等地域內(nèi)垃圾收集到鎮(zhèn)村指定的垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)或堆放點(diǎn)。生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾由各行政村負(fù)責(zé)就地處理。
3、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)。由鎮(zhèn)政府將各村收集的垃圾運(yùn)到縣垃圾處理場。
工作要求
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠鎮(zhèn)宣傳辦。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和各村監(jiān)督員負(fù)責(zé)督促各村的垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
2、各村成立工作組，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為監(jiān)督員，督促保潔隊(duì)每日做好保潔工作。同時(shí)成立“保潔隊(duì)”和“理事會(huì)”，“理事會(huì)”由村退職或退休老干部、老黨員組成，主要職責(zé)是監(jiān)督評議；“保潔隊(duì)”由專職人員組成，可按治理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾、生活垃圾或可回收、不可回收，可降解、不可降解等不同功能劃分若干組，各司其責(zé)。
3、各村在責(zé)任片區(qū)顯眼處，設(shè)“城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治監(jiān)督牌”，將保潔員保潔路段、衛(wèi)生監(jiān)督員姓名、包片責(zé)任人姓名及投訴建議電話上墻公布，接受監(jiān)督。
（二）充分發(fā)揮保潔隊(duì)伍作用。每個(gè)村根據(jù)需要配備若干名固定保潔員，保潔員須統(tǒng)一著裝，并配備專用保潔車及必要工具。制定保潔員工作守責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法，并簽訂正式聘用合同，充分調(diào)動(dòng)保潔員工作的積極性，做到及時(shí)清理、及時(shí)保潔，確保良好的村容村貌整潔衛(wèi)生。
（三）配齊配全硬件設(shè)施。
1、每個(gè)農(nóng)戶配備2個(gè)有明顯標(biāo)志的專用保潔桶，每50-100戶設(shè)置一個(gè)垃圾收集池（桶）。公共場所等重點(diǎn)部位設(shè)置分類垃圾箱，服務(wù)半徑小于100米。各村根據(jù)要求和實(shí)際需要，將擬增加的保潔桶、收集池（桶）和分類垃圾箱的數(shù)量，于3月20日前上報(bào)鎮(zhèn)宣傳辦。
2、鎮(zhèn)配備專用垃圾運(yùn)輸車，制定運(yùn)輸車管理細(xì)責(zé)并簽訂正式合同，每天定時(shí)到各村收集垃圾、轉(zhuǎn)運(yùn)，具體由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和各村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促轉(zhuǎn)運(yùn)。
（四）宣傳發(fā)動(dòng)。各村要在公共場所懸掛、張貼宣傳標(biāo)語，出宣傳欄，制作各種類型宣傳畫、小冊、垃圾分類宣傳單，發(fā)放到各家各戶。制定出臺本村農(nóng)村垃圾治理年度工作計(jì)劃，召開各種形式動(dòng)員大會(huì)，經(jīng)常性組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治義務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)村民自己動(dòng)手美化生活環(huán)境意識。鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)性組織布署全年開展青年志愿者義務(wù)勞動(dòng)、衛(wèi)生勸導(dǎo)等活動(dòng)。
（五）集中整治。為扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)春季集中整治行動(dòng)工作被動(dòng)局面，決定于3月25-27日，在各村深入開展聲勢浩大的春季集中整治行動(dòng)，突擊整治垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂垛、糞土亂堆、禽畜亂放等“五亂”現(xiàn)象，力爭農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌有較大改觀。
1、鎮(zhèn)組織專業(yè)隊(duì)伍整治河道、交通主干道、公共場所等環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)清除陳年垃圾。
2、各村發(fā)動(dòng)群眾不少于30-60人，利用3天的時(shí)間集中清理各村房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，清理村莊內(nèi)外、道路、池溏、水溝、田間地頭、公共場所垃圾。
3、鎮(zhèn)屆時(shí)組織督查，對組織不力、衛(wèi)生打掃不徹底的，在評比中扣分，并對相應(yīng)責(zé)任人給予處理。第二季度以后，工作進(jìn)入常態(tài)化，各村按照即定的工作目標(biāo)全力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，爭取到年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集率90%以上，轉(zhuǎn)運(yùn)率達(dá)到100%。
（六）經(jīng)費(fèi)保障。
1、今年鎮(zhèn)政府安排垃圾治理經(jīng)費(fèi)150萬元，專項(xiàng)用于農(nóng)村垃圾治理各項(xiàng)工作。各村要把垃圾治理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，預(yù)算依據(jù)按縣、鎮(zhèn)、村各負(fù)責(zé)擔(dān)1/3總費(fèi)用為依據(jù)。
2、鎮(zhèn)區(qū)所在地可以參照縣城標(biāo)準(zhǔn)，向企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、各類營業(yè)場所、外來人口等收取衛(wèi)生保潔費(fèi)。
3、各村按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰污染、誰治理”的原則，實(shí)施“一事一議”，向村民及外來人口收取衛(wèi)生保潔費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)由各村根據(jù)自身實(shí)際自行制定。清理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾收取費(fèi)用可以個(gè)案處理。
4、積極向上爭取項(xiàng)目資金，包括爭取環(huán)境連片整治、舊村改造、更新設(shè)備、移民安置、綠色村鎮(zhèn)創(chuàng)建、污水處理等項(xiàng)目資金。
5、開展村企共建，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界名人、專業(yè)大戶等捐款捐物籌集資金。
明確獎(jiǎng)懲。
鎮(zhèn)將按縣里的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對驗(yàn)收合格的村給予補(bǔ)助，并對在檢查評比中獲得前三名的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）檢查評比。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和村監(jiān)督員每天對各村衛(wèi)生垃圾治理工作進(jìn)行督促落實(shí)；鎮(zhèn)每周對各村垃圾治理工作進(jìn)行一次督查，發(fā)出督查通報(bào)和整改通知；每月進(jìn)行一次全面匯總點(diǎn)評；將每季縣里的考評結(jié)果結(jié)合日常的長效管理工作情況，納入各村年終績效考核內(nèi)容，做如下獎(jiǎng)懲：（考評內(nèi)容及辦法見附件2）。
1、如果以鎮(zhèn)為單位，在年終考評中獲前三名的，除及時(shí)撥付年度環(huán)境整治費(fèi)用補(bǔ)貼外，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：
①獲得第一名的，給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；
②獲得第二名的，給予2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；
③獲得第三名的，給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2、如果以鎮(zhèn)為單位，在考評中分?jǐn)?shù)低于80分的倒數(shù)后三名，除取消當(dāng)季度年度整治費(fèi)用補(bǔ)貼外，分別給予3萬元、2萬元、1萬元的罰款，對該村書記、主任、衛(wèi)生監(jiān)督員效能告誡，并取消個(gè)人當(dāng)年度評優(yōu)評先資格。
3、對村級新增各類型設(shè)施建設(shè)，經(jīng)縣里確認(rèn)后按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于城市建設(shè)管理提升年的工作部署，以解決人民群眾普遍關(guān)注的“野廣告”、“牛皮癬”等亂貼亂畫問題為重點(diǎn)，全面深入地開展城市環(huán)境綜合整治，使我區(qū)環(huán)境容貌得到明顯改善。確保在專項(xiàng)治理活動(dòng)結(jié)束時(shí)，基本消除全區(qū)所有建(構(gòu))筑物立面墻體、公共設(shè)施及地面上的各類“野廣告”，并建立健全實(shí)現(xiàn)長效管理的工作機(jī)制。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對“野廣告”專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立“野廣告”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)“野廣告”專項(xiàng)治理活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在區(qū)城管執(zhí)法局，辦公室主任由區(qū)城管執(zhí)法局局長擔(dān)任。
三、整治內(nèi)容
全區(qū)一、二、三類道路兩側(cè)建筑、背街小巷、城中村喇叭口、市政、供電、通信、交通、廣告等設(shè)施上和地面上張貼、涂寫的各類“野廣告”以及散發(fā)各類“野廣告”的行為。
四、整治措施
(一)區(qū)城管執(zhí)法局要做好對所有沿街建(構(gòu))筑物和其它載體上亂涂寫、亂張貼“野廣告”聯(lián)系電話的拍照取證工作，并將號碼及時(shí)輸入惡意信號追呼系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)制追呼。
(二)區(qū)城管執(zhí)法局要將“野廣告”專項(xiàng)治理工作同日常執(zhí)法管控工作結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)散發(fā)卡片、傳單式小廣告，各類招商、招工、招聘、招生以及降價(jià)促銷、提供家政服務(wù)、中介服務(wù)、售房、出租、轉(zhuǎn)讓、求租求購等商業(yè)類的“野廣告”違法行為，要立即予以制止并沒收違法物品，同時(shí)，按照卡片、傳單、張貼物上提供的信息加大管理力度，依照《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《市禁止亂張貼亂涂寫暫行規(guī)定》(市政府令53號)，從重處罰。
(三)區(qū)市容園林局要加強(qiáng)與城管執(zhí)法局的聯(lián)系和協(xié)作，尤其要在“野廣告”治理成果的鞏固上下功夫，將轄區(qū)保潔員一線監(jiān)督舉報(bào)的作用充分發(fā)揮出來，防止各類“野廣告”現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。一線保潔員舉報(bào)時(shí)，各街辦將收集的相關(guān)資料交區(qū)市容園林局，由區(qū)市容園林局統(tǒng)一向區(qū)城管執(zhí)法局提供舉報(bào)資料。
(四)區(qū)市容園林局及各街辦要組織保潔員于每日上午8時(shí)前對“野廣告”進(jìn)行清除。在工作中，要以全區(qū)道路人行道、公交站點(diǎn)周邊、商場、超市周邊及各類建(構(gòu))筑物立面、地面、圍墻、行道樹上的粘貼、噴涂“野廣告”為重點(diǎn)，天天檢查、天天清理?！耙皬V告”清除后的效果應(yīng)與原有色調(diào)相符，不得隨意涂蓋，最大限度地保持原貌。
(五)各街辦要繼續(xù)加大對沿街各單位落實(shí)門前“三包”責(zé)任的檢查，督促單位和個(gè)人按照《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及《市市容環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”責(zé)任制管理暫行辦法》切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)建筑物立面、地面的“野廣告”。對不履行職責(zé)，清除“野廣告”不力的，將相關(guān)資料情況報(bào)區(qū)城管執(zhí)法局，區(qū)城管執(zhí)法局要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。
(六)各街辦要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城中村、喇叭口和社區(qū)的“野廣告”清理工作，對于在這些區(qū)域墻面、樓體外側(cè)、居民樓道等公共場所隨意張貼、噴涂各類“野廣告”的行為，要發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督，并組織力量及時(shí)清除。
(七)各街辦要督促本轄區(qū)城市公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位自行清除公共設(shè)施(郵電、電信、傳媒、供水、供電、環(huán)衛(wèi)、交通、雕塑、城市消防栓、公共休閑座椅)上的“野廣告”。
(八)區(qū)城管執(zhí)法局要積極協(xié)調(diào)公安城管四大隊(duì)，加大夜間巡查力度，在對違法人員形成威懾的基礎(chǔ)上，主動(dòng)受理社會(huì)各方面提供的各種辦理假證、假文憑、假機(jī)動(dòng)車牌照、高利貸、非法行醫(yī)、出售和回收各類非法物品、走私物資、高薪聘用男女公關(guān)、情感陪護(hù)等“野廣告”違法犯罪線索，追根溯源，全力偵破，力爭鏟除一批制假販假的“黑窩點(diǎn)”。
五、工作要求
(一)高度重視，落實(shí)責(zé)任。區(qū)級有關(guān)部門和各街辦要高度重視“野廣告”專項(xiàng)治理工作，把此項(xiàng)工作作為提升城市管理水平，推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”的重要任務(wù)，抓實(shí)，抓好。要結(jié)合本部門、本轄區(qū)的管理實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，做到責(zé)任到人，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保在國慶節(jié)前大見成效。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)和第十五屆人大一次會(huì)議精神，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分步推進(jìn)，優(yōu)化整合，規(guī)范管理，依法取締”的工作思路，加大城區(qū)幼兒園布局調(diào)整力度和農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設(shè)。通過民辦幼兒園的規(guī)范和清理整頓工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦幼兒園的管理，嚴(yán)格規(guī)范辦園流程，滿足人民群眾教育需求，維護(hù)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全縣幼兒教育事業(yè)健康有序地發(fā)展。
二、清理整頓的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)
（一）整頓范圍：凡已取得、未取得《中華人民共和國辦學(xué)許可證》的我縣管轄范圍內(nèi)已開辦的民辦幼兒園。
（二）整頓內(nèi)容：保安、技防措施的到位情況、園舍和戶外活動(dòng)場地、飲食衛(wèi)生和接送車輛、設(shè)施設(shè)備和玩教具、幼兒園消防設(shè)施、幼兒園治安保衛(wèi)和周邊治安環(huán)境等安全情況；幼兒園安全管理制度建設(shè)和落實(shí)情況；從業(yè)人員資格。
（三）整頓目標(biāo)：1.采用疏堵結(jié)合原則，在確保安全前提下，滿足3－5周歲幼兒園的入園需要。2.對具備辦學(xué)條件、符合辦園標(biāo)準(zhǔn)，具有一定規(guī)模和較好辦學(xué)理念的民辦幼兒園，同意其設(shè)立并辦理辦學(xué)許可證；對各種存在安全隱患，管理不到位，師生比不達(dá)標(biāo)，教育教學(xué)方式、辦園理念簡單陳舊落后，教育環(huán)境差，園舍結(jié)構(gòu)設(shè)施不具備辦園條件的幼兒園，堅(jiān)決予以停辦取締。3.規(guī)范辦園行為，創(chuàng)設(shè)安全、良好的幼兒教育環(huán)境。
三、工作措施
1、明確責(zé)任，建立工作機(jī)制。清理整頓工作由縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門各司其職。教育部門發(fā)揮牽頭部門作用，會(huì)同綜治、人事勞動(dòng)、衛(wèi)生、公安、交通、交警、消防、建設(shè)、規(guī)劃、房管、文廣影視、民政、物價(jià)、工商等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同開展清理整頓工作。通過各相關(guān)部門密切配合，齊抓共管，共同推動(dòng)清理整頓工作的順利開展。
2、多措并舉，分類解決問題。對缺乏基本辦園條件，存在嚴(yán)重安全隱患的民辦幼兒園，開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決予以取締，并做好在園幼兒的分流安置；對有非法辦園苗頭，或者正在籌建中的民辦幼兒園，要在第一時(shí)間介入，說明教育，及時(shí)叫停；對基本符合辦園要求的民辦幼兒園，要重點(diǎn)監(jiān)控，限期整改到位，并確保辦園點(diǎn)暫存期間在園幼兒的安全和健康。
3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，促進(jìn)健康發(fā)展。針對學(xué)前教育的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，從源頭上治理無證幼兒園。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)實(shí)有人口配置幼兒園資源。要扶持民辦幼兒園，引導(dǎo)民辦幼兒園規(guī)范、健康發(fā)展。要加大對經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童幫扶力度，不斷提高學(xué)前教育的公益水平。
四、領(lǐng)導(dǎo)小組
各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)：
縣教育體育局：做好全縣開辦所有民辦幼兒園調(diào)查摸底工作，并提供辦園標(biāo)準(zhǔn)，提出清理整頓要求，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善做好被取締辦園資格的民辦幼兒園在園幼兒的安置及幼兒家長的穩(wěn)定工作，幫助指導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的民辦幼兒園積極改善辦園條件，規(guī)范辦園行為。
縣民政局：要依法辦理民辦非企業(yè)事業(yè)登記。
縣公安局：負(fù)責(zé)對幼兒園周邊治安環(huán)境的清理和整治，加強(qiáng)人防、技防和物防措施的落實(shí)，消除安全保衛(wèi)隱患。對阻礙清理整頓工作和個(gè)人依法進(jìn)行處理；對幼兒園的刻制公章進(jìn)行檢驗(yàn)。
縣公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)對幼兒園接送車輛的管理，建立嚴(yán)格的審批、檢驗(yàn)制度，定期組織統(tǒng)計(jì)、清查和檢測，對車況、使用年限、車型、駕駛員情況等統(tǒng)一建立檔案，嚴(yán)格控制超員和違章駕駛。
縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)幼兒園房舍建筑和消防安全的鑒定、檢查、監(jiān)督與管理。對幼兒園消防通道、設(shè)施、安全標(biāo)識、應(yīng)急燈安裝，消防器材配備等情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，消除幼兒園消防安全隱患。
縣房管局：負(fù)責(zé)民辦幼兒園危房技術(shù)鑒定工作。
縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)園舍建設(shè)的質(zhì)量把關(guān)。
縣規(guī)劃局：對新申請建設(shè)的幼兒園房屋進(jìn)行規(guī)劃；根據(jù)幼兒園設(shè)置要求，提供科學(xué)合理的布局依據(jù)。
縣衛(wèi)生局：根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，對幼兒園的衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，對幼兒園的食堂進(jìn)行重點(diǎn)檢查，為幼兒園飲食衛(wèi)生提供保障，保證幼兒園衛(wèi)生條件符合規(guī)定要求。
縣交通局：在學(xué)校門口的交通要道設(shè)立交通安全警示牌和交通警示標(biāo)志，經(jīng)常對道路、橋梁，水上交通設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保交通安全。定期對校車駕駛員進(jìn)行交通安全、法律法規(guī)教育。
縣文廣局：負(fù)責(zé)定期公示全縣民辦幼兒園檢查整頓情況和分類定級評估結(jié)果。在電視臺重要時(shí)段開辟民辦幼兒園公告專欄或在人群密集地帶設(shè)置固定、長期的公示欄，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。
縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)對幼兒園落實(shí)執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障幼兒教師的合法權(quán)益。
縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)幼兒園收費(fèi)政策的執(zhí)行和落實(shí)，規(guī)范收費(fèi)行為。
縣工商局：負(fù)責(zé)檢查民辦幼兒園玩器具等設(shè)備是否存在假冒偽劣或質(zhì)量安全隱患，對非法舉辦的民辦幼兒園及時(shí)予以取締，按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)幼兒園工作。把幼兒園安全工作作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、綜合治理的重點(diǎn)內(nèi)容，經(jīng)常檢查、督促幼兒園抓好內(nèi)部管理。加大經(jīng)費(fèi)投入，增加公辦幼兒園的數(shù)量和質(zhì)量。
五、實(shí)施步驟
1、成立機(jī)構(gòu)，制定計(jì)劃（2011年11月11日——11月16日）。成立由縣委常委、宣傳部長劉克琦同志為組長，縣委常委、政法委書記、公安局局長張海風(fēng)同志，縣政府副縣長王元香同志為副組長，各相關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門要本著對孩子負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作配合，細(xì)致深入地開展民辦幼兒園清理整頓工作。
2、調(diào)查摸底，建立檔案（2011年11月19日——11月30日）。對全縣民辦幼兒園進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，認(rèn)真填寫《縣民辦幼兒園基本情況登記表》，建立專項(xiàng)工作檔案，將所有民辦幼兒園全面納入工作范圍。
3、做好宣傳，營造聲勢（2011年11月19日——2012年1月）。充分利用各級媒體，有計(jì)劃、分階段開展宣傳，將清理整頓無證幼兒園的目的意義講清楚，把早期教育及其科學(xué)保教的重要性講清楚，把進(jìn)入保教質(zhì)量和生命安全得不到保障的民辦幼兒園的危害講清楚，確保此項(xiàng)工作得到群眾的擁護(hù)、支持，得到村（居）委會(huì)、家長、辦學(xué)者的理解和認(rèn)可，確保清理整頓民辦幼兒園工作的順利開展。
4、全面啟動(dòng)，集中整治（2011年11月23日——2012年4月）。各職能部門依法對納入清理整頓對象的幼兒園進(jìn)行整治，集中整治工作小組分工如下：
第一組
組長：
副組長：
成員：
負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：
第二組
組長：
副組長：
成員：
負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：
第三組
組長：
副組長：
成員：
負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：
5、限期整頓，認(rèn)真核查（2012年2月——2012年4月）。在集中整治的基礎(chǔ)上，對不達(dá)標(biāo)的民辦幼兒園下達(dá)告知書，提出具體整改意見及期限。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚氛圍。通過媒體、宣傳欄、專題會(huì)議等形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大群眾了解這次清理整頓活動(dòng)的重要性和必要性。要在媒體上公示申辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)、程序，公布合格幼兒園及非法舉辦的幼兒園名單。
（二）齊抓共管，形成合力。教育體育局要主動(dòng)聯(lián)系各有關(guān)部門，密切配合，共同做好幼兒園清理整頓工作。其他各部門也要按照職責(zé)分工的要求，各司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)的所有民辦幼兒園進(jìn)行清查，徹底消除存在的隱患。對被取締幼兒園各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好幼兒的分流工作，做到讓家長滿意，讓社會(huì)滿意。
（三）鞏固成果，形成長效管理機(jī)制。本次清理整頓活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。教育體育局要按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格審批各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，未經(jīng)審批許可，任何單位和個(gè)人不得新設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，確保我縣幼兒教育健康有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞：礦山宕口；治理方案；設(shè)計(jì)；宜興
中圖分類號：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）16－3465-03
Discussion on Mines Control Scheme Design in Yixing
LIN Fang1，ZHANG Jia-yang1，ZHU Xiao－yong2
（1． Department of Life Science and Techology， Xinxiang College， Xinxiang 453003，Henan，China；
2． Jiangsu Mountain and Water Ecological Environment Ltd． Co．， Nanjing 210000，China）
Abstract： Based on the investigation on geological environment status of mines in Yicheng town， the control scheme of three districts in the mines was prilimilarily discussed to lay the foundation for high－quality implementation of the geological environment control project by comprehensive management， eliminate hidden danger of the geological disaster and improve the ecological geological environment．
Key words： mines； control scheme； design； Yixing
位于江蘇省宜興市宜城鎮(zhèn)西南城郊結(jié)合部的礦山采石宕口現(xiàn)有環(huán)境與周邊綠陰成群的青山綠水極不協(xié)調(diào)，而且成為寧杭高速公路、寧杭公路等交通沿線的最大視覺污染源，嚴(yán)重破壞了宜興市南大門的景觀，影響了區(qū)內(nèi)人民工作、生活環(huán)境和宜興市開放發(fā)展及建設(shè)“綠色宜興”的整體形象，同時(shí)也造成土地資源的巨大浪費(fèi)。礦區(qū)內(nèi)存在多處滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患，隨意堆放的廢礦渣等固體廢棄物，易誘發(fā)泥石流災(zāi)害，危及周邊村莊及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，并加速周邊土壤的退化。國內(nèi)外對礦區(qū)治理成功案例較多［1－6］，目的是消除礦區(qū)遺留的地質(zhì)災(zāi)害隱患和環(huán)境污染，改善其生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。通過對宜興礦山宕口的綜合治理，可以美化宜興市的城市形象，營造良好的生態(tài)環(huán)境與生活、生產(chǎn)、投資環(huán)境，有效利用礦區(qū)的土地資源，進(jìn)一步促進(jìn)宜興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
1 宜興礦山宕口地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
結(jié)合前人對礦區(qū)的調(diào)查情況［5，7，8］，分析了治理區(qū)內(nèi)存在的多處地質(zhì)災(zāi)害隱患，其主要分布于采石宕口中上部高陡邊坡區(qū)域，地質(zhì)災(zāi)害類型主要為山體滑坡、崩塌及危巖等。
根據(jù)該礦區(qū)1∶1 000地形測量圖等相關(guān)資料，該宕口占地總面積約82 180 m2，其中宕口底部平面面積約45 060 m2，露采坡面面積約37 120 m2。露采坡面最高約106 m，坡頂線長約846 m，坡腳線長約980 m。整個(gè)坡面一般上部較陡，中下部較緩，上坡面局部陡立，甚至反坡。該宕口露采坡面頂部及坡面上存在多處崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患。根據(jù)礦區(qū)地形地貌并結(jié)合礦區(qū)治理后的整體效果，將整個(gè)礦區(qū)分為3個(gè)治理區(qū)，各區(qū)的地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀如下。
1．1 治理一區(qū)現(xiàn)狀
該區(qū)現(xiàn)狀包括露采坡面及宕口底部平面兩部分，其中，露采坡面面積約8 731 m2，平均坡長約365 m，最大高差約62 m，平均坡度約50°，局部較陡，甚至反坡。宕口底部平面面積約5 326 m2，高差約8 m。宕口坡面巖石裂隙發(fā)育，局部巖體極不穩(wěn)定，存在崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，不利于露采坡面的環(huán)境治理，必須在消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的前提下，對坡面陡立區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)爆破削坡降坡，以滿足露采坡面植被恢復(fù)的需要，并保證治理效果的長期穩(wěn)定。
1．2 治理二區(qū)現(xiàn)狀
該區(qū)包括露采坡面及宕口底部平面兩部分，其中，露采坡面面積約12 753m2，平均坡長約332 m，最大高差約64 m，平均坡度約40°，局部較陡，甚至反坡。宕口底部平面面積約16 769 m2，高差約4 m，宕口底部平面堆放有部分生產(chǎn)廢料。宕口坡面巖石裂隙發(fā)育，局部巖體極不穩(wěn)定，存在崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，不利于露采坡面的地質(zhì)環(huán)境治理，必須在消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的前提下，對坡面陡立區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)爆破削坡降坡，以利于露采坡面植被恢復(fù)工程的施工，并保證治理效果的長期穩(wěn)定。
1．3 治理三區(qū)現(xiàn)狀
該區(qū)包括露采坡面及宕口底部平面兩部分，其中，露采坡面面積約15 636 m2，平均坡長約278 m，最大高差約66 m，平均坡度約45°，局部較陡，甚至反坡。宕口底部平面面積約22 965 m2，地勢南部較低，北部較高，最大高差約16 m。宕口坡面巖石裂隙發(fā)育，局部巖體極不穩(wěn)定，存在崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，不利于露采坡面的地質(zhì)環(huán)境治理，必須在消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的前提下，對坡面陡立區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)爆破削坡降坡，以利于露采坡面植被恢復(fù)工程的施工，并保證治理效果的長期穩(wěn)定。該區(qū)南部露采面已生長有部分植被，可不進(jìn)行植被護(hù)坡與綠化。
2 治理方案設(shè)計(jì)
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理路線
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方法包括傳統(tǒng)意義上的處理方法及維持治理意義上政府與社會(huì)良性互動(dòng)的政策、措施和程序，可分為軟、硬兩類方法。軟方法主要指經(jīng)濟(jì)手段、科技手段和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，治理除包含垃圾處理外，還包括垃圾管理及政府與社會(huì)互動(dòng)等層面對垃圾處理的作用，軟方法雖然不能引起量變，但對后續(xù)回收、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋都會(huì)產(chǎn)生較大影響，應(yīng)列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。傳統(tǒng)上，垃圾處理方法主要指生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置三類，沒有包括分流分類與物質(zhì)回收利用，前者在以消納垃圾為首要目的時(shí)代沒有受到足夠重視，后者因物質(zhì)回收利用權(quán)屬經(jīng)貿(mào)部門而未被垃圾處理管理部門納入垃圾處理范疇。由此可見，目前應(yīng)綜合評估的垃圾治理方法有經(jīng)濟(jì)手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理的主要準(zhǔn)則依先后順序?yàn)闊o害化、資源化、節(jié)約資金、節(jié)約土地、居民滿意和減量化6項(xiàng)。環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)要求無害化和資源化，尤以無害化處理最為重要；提高農(nóng)村垃圾無害化處理率及解決垃圾處理資金短缺需要節(jié)約資金；資源節(jié)約與保護(hù)及經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展要求節(jié)約土地；和諧社會(huì)建設(shè)要求居民滿意；循環(huán)型社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)要求資源化和減量化。在此先后順序條件下，利用層次分析法，可以得到經(jīng)濟(jì)手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種治理方法的權(quán)重，并由此得出以下結(jié)論：
1、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置四種硬方法的權(quán)重相當(dāng)，不存在誰先誰后或誰好誰差的選擇問題，只要能落地，其中任何一種或幾種都可選用。
2、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和分流分類應(yīng)優(yōu)先于物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置?？紤]到全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制需要舉國機(jī)制及配套政策，非一座城市更非一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以獨(dú)立推動(dòng)，當(dāng)?shù)卣畠H能選擇性地落實(shí)此制度，因此，當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)是因地制宜地推動(dòng)垃圾分流分類，為提高物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置的效率效益創(chuàng)造有利條件。
3、經(jīng)濟(jì)手段和科技手段是最為優(yōu)先選用的治理方法，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視，出臺垃圾收費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等經(jīng)濟(jì)措施，出臺政策鼓勵(lì)垃圾治理科技創(chuàng)新與進(jìn)步。
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應(yīng)大力善用經(jīng)濟(jì)手段和科技手段，優(yōu)先推進(jìn)垃圾分流分類，因地制宜地推進(jìn)物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程
垃圾治理過程包含物流、資金流、信息流，有流動(dòng)就有方向，有必要理順流程。盡管從處理效果來看，一些治理方法不存在誰先誰后的選擇問題，但從物流角度來看，還是存在排序問題的。根據(jù)上述綜合治理方案，可給出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程（見圖1），該治理流程包含三方面信息：一是明確垃圾治理的各個(gè)環(huán)節(jié)及其銜接關(guān)系，二是明確各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，三是明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和作業(yè)主體，沒有給出資金等方面的信息。
垃圾治理流程涉及政府、企事業(yè)單位、村民和社會(huì)組織。政府是垃圾治理的責(zé)任主體，同時(shí)也可參與物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置等垃圾處理作業(yè)。企事業(yè)單位、村民和社會(huì)組織是垃圾治理的主要作業(yè)主體，應(yīng)專業(yè)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理涵蓋源頭減量與排放控制、垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)、物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換、能量回收與填埋處置五個(gè)環(huán)節(jié)，可能的物流共十八種方式（見表1）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應(yīng)建立專門的收運(yùn)隊(duì)伍，定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)，大件垃圾及有毒、有害、危險(xiǎn)廢棄物也可采用電話預(yù)約收運(yùn)方式。垃圾收運(yùn)由生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運(yùn)單位、垃圾處理企業(yè)指定的收運(yùn)單位和政府授權(quán)委托的收運(yùn)單位三類承擔(dān)。生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運(yùn)單位主要承擔(dān)農(nóng)資垃圾包裝物和失效農(nóng)資產(chǎn)品的收運(yùn)；垃圾處理企業(yè)指定的收運(yùn)單位主要承擔(dān)無毒無害的一般廢棄物的收運(yùn)（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔(dān)）；政府授權(quán)委托的收運(yùn)單位主要承擔(dān)農(nóng)藥瓶等有毒、有害、危險(xiǎn)廢棄物及家具、家電等大件垃圾的收運(yùn)（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔(dān)）。
區(qū)（縣級市）應(yīng)合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設(shè)施宜以自然村或行政村為服務(wù)區(qū)域，宜以中、小規(guī)模為主。熱轉(zhuǎn)換（能量回收）與填埋設(shè)施宜以一個(gè)或幾個(gè)鎮(zhèn)為服務(wù)區(qū)域，宜以大、中規(guī)模為主。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)保證適當(dāng)處理能力的物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設(shè)施正常營運(yùn)，區(qū)（縣級市）政府應(yīng)保證適當(dāng)處理能力的熱轉(zhuǎn)換與填埋設(shè)施正常營運(yùn)。填埋作為一種應(yīng)急措施，應(yīng)具備一定的填埋庫容。
三、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾綜合治理方案的重點(diǎn)工作
（一）建章立制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾管理機(jī)構(gòu)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理規(guī)劃和管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔與垃圾處理經(jīng)費(fèi)管理辦法、垃圾計(jì)量管理辦法、設(shè)施建設(shè)與營運(yùn)需求執(zhí)行辦法、垃圾處理服務(wù)購買與分配辦法、設(shè)施建設(shè)與營運(yùn)監(jiān)管辦法、垃圾處理考核辦法等，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理體制及運(yùn)行機(jī)制，理順區(qū)（縣級市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)和居民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立垃圾處理服務(wù)購買與分配機(jī)制，建立行業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，建立垃圾處理考核機(jī)制，建立垃圾處理設(shè)施監(jiān)管機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理穩(wěn)步發(fā)展。
（二）因地制宜，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方案具體化
一是建立農(nóng)資垃圾收運(yùn)隊(duì)伍。供銷社下屬農(nóng)資公司專營農(nóng)資，有能力承擔(dān)農(nóng)資垃圾的收運(yùn)，這是農(nóng)村地區(qū)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的有利條件。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)理順城市管理（環(huán)衛(wèi)）部門與經(jīng)貿(mào)部門（供銷社）之間的關(guān)系，充分利用供銷社的優(yōu)勢，引導(dǎo)供銷社代表農(nóng)資生產(chǎn)者回收利用農(nóng)資垃圾，鼓勵(lì)供銷社代表村民回收利用農(nóng)產(chǎn)品垃圾。
二是因地制宜選擇生物轉(zhuǎn)換方法。可供選擇的生物轉(zhuǎn)換方法有飼料化、特種酶制取工業(yè)乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厭氧發(fā)酵制沼。餐廚垃圾飼料化處理的技術(shù)較成熟，機(jī)械化程度高，占地較小，資源化利用程度高，具有技術(shù)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測。特種酶制取工業(yè)乙醇目前仍停留在實(shí)驗(yàn)室研究階段，有待對原料成分、操作參數(shù)等進(jìn)行系統(tǒng)研究，商業(yè)化用于餐廚垃圾處理還有待時(shí)日。蚯蚓堆肥投資少，簡單易行，但土地利用效率低，一般只適用于餐廚垃圾分散處理，1畝地每年只能處理100t有機(jī)垃圾，生產(chǎn)2-4t蚯蚓和37t高級蚯蚓糞，蟑螂堆肥也具有類似特點(diǎn)。好氧堆肥技術(shù)簡單、成熟，廣泛用于園林綠化垃圾、秸稈等農(nóng)林垃圾的處理，但占地大、周期長、臭氣難以控制、產(chǎn)品銷路不暢，宜控制在中小規(guī)模，缺氧堆肥（漚肥）也具有類似特點(diǎn)。厭氧發(fā)酵制沼占地小，資源化與減量化效果好，臭氣易控制，具有推廣前途。各地可根據(jù)有機(jī)垃圾的產(chǎn)量、性質(zhì)、土地及資金等情況，選擇適宜的生物轉(zhuǎn)換方法，對于人口較多的自然村、行政村或更大服務(wù)區(qū)域，可采用厭氧發(fā)酵制沼，對于人口稀少或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，可采用漚肥或蚯蚓堆肥等適合于小規(guī)模處理的方法。
三是建立與治理流程相適應(yīng)的資金流，吸收社會(huì)資金參與，控制資金投入，確保資金鏈環(huán)環(huán)相扣。
（三）創(chuàng)新突破，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)工程，探索垃圾處理各環(huán)節(jié)及其組合方式的優(yōu)化，引入市場機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資金及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，開發(fā)與開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理服務(wù)市場，創(chuàng)新垃圾處理服務(wù)模式，積累產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)。由試點(diǎn)晉級示范，再到推廣，發(fā)揮榜樣的帶動(dòng)作用，形成一戶帶一村、一村帶一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶一片的良好局面。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理案例
（一）長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理模式
長沙市在有條件的農(nóng)村地區(qū)，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾清運(yùn)處理模式，在偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的鄉(xiāng)村，實(shí)行分類收集、就地填埋模式。要求農(nóng)村做到“三有”：戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有垃圾中轉(zhuǎn)站；做到“三無”：無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放。為了強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任意識，長沙市決定每半年組織評出“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)十佳村”和“十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)十差村”，評比結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公開，同時(shí)納入對各級政府的績效考核。不講衛(wèi)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在評選中將被“一票否決”。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)省、市道路交通安全有關(guān)規(guī)定和平安校園建設(shè)的有關(guān)要求，全力開展中小學(xué)、幼兒園校車交通安全排查整治工作，消除隱患，確保廣大學(xué)生和幼兒的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
通過排查整治，進(jìn)一步規(guī)范校車交通安全管理工作，落實(shí)管理制度，增強(qiáng)廣大學(xué)生、幼兒及其家長和校車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R，改善學(xué)校周邊交通環(huán)境，促進(jìn)校車各類交通違法行為明顯減少，涉及校車的交通事故明顯下降，杜絕發(fā)生涉及校車的特大道路交通事故。
三、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)整治對象。重點(diǎn)整治校車超速、超員、酒后駕駛、無牌無證（校車許可證、駕駛證、行使證）、假牌假證以及報(bào)廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛和低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為。
（二）重點(diǎn)時(shí)段。學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段。
（三）重點(diǎn)路段。校園周邊道路、校車運(yùn)行路線。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為召集人，區(qū)政府有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人為成員的校車交通安全整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)教育局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)校車交通安全整治日常工作。
五、工作措施
（一）開展校車摸底、建檔、排查工作。
立即對中小學(xué)、幼兒園上下學(xué)乘車情況進(jìn)行全面了解，摸清全區(qū)所有公、民辦中小學(xué)、幼兒園校車的數(shù)量、所有人、乘員數(shù)、駕駛?cè)?、運(yùn)行時(shí)間和路線等基本情況，建立檔案。同時(shí)分析安全隱患情況，提出整改建議，并將排查結(jié)果與區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)及時(shí)溝通。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。完成時(shí)限：11月30日）
（二）開展校車交通違法行為的集中整治。
1.開展校車的安全技術(shù)狀況和駕駛?cè)速Y質(zhì)審查。對查出的不合格校車要立即停運(yùn)，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的校車立即報(bào)廢；對于車況較好、手續(xù)完備、符合營運(yùn)要求的車輛，建立統(tǒng)一標(biāo)識。對不具備校車駕駛資格的駕駛?cè)?，禁止駕駛校車上路行駛。
加強(qiáng)對校車運(yùn)行重點(diǎn)時(shí)段的巡邏管控，嚴(yán)格整治校車超員、超速、酒后駕駛、假牌假證以及報(bào)廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。加大對鄉(xiāng)村道路的巡邏管控力度，堅(jiān)決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)和非法營運(yùn)客車接送學(xué)生，對執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的校車交通違法行為，要在依法查處的同時(shí)，進(jìn)行整頓，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)公安分局。完成時(shí)限：2011年11月24日――2012年1月20日）
2.加強(qiáng)學(xué)校對校車的安全管理工作。教育局與學(xué)校簽訂校車交通安全責(zé)任書，督促學(xué)校加強(qiáng)校車管理。學(xué)校落實(shí)教師跟車制度，確定專人負(fù)責(zé)對校車每次運(yùn)載學(xué)生的情況進(jìn)行查驗(yàn)，嚴(yán)禁租用不合格車輛，聘請不合格駕駛?cè)?。制定極端天氣的交通防范應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：區(qū)教育局。完成時(shí)限：12月10日）
（三）開展交通安全宣傳教育。
1.充分利用廣播、電視、報(bào)刊、工作簡報(bào)和標(biāo)語，宣傳中小學(xué)、幼兒園校車集中排查整治行動(dòng)的重大意義，及時(shí)報(bào)道典型案例以及行動(dòng)的開展情況，營造全社會(huì)積極配合、共同參與中小學(xué)、幼兒園校車集中排查整治行動(dòng)的良好氛圍。特別加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)校車交通安全教育，集中組織農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園師生開展講座、座談等活動(dòng)，提高交通安全意識；深入農(nóng)民家中，宣傳學(xué)生交通安全的積極性，落實(shí)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。完成時(shí)限：2011年11月24日――2012年1月20日）
2.各校開展“致家長一封交通安全公開信”、校車安全主題班會(huì)等多種形式的宣傳教育活動(dòng)。面向中小學(xué)生、幼兒及其家長宣傳乘坐不符合規(guī)定校車的嚴(yán)重危害，學(xué)校督促家長承擔(dān)法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，不雇用無資質(zhì)的車輛、駕駛?cè)诉\(yùn)送學(xué)生；聯(lián)合交通部門開展道路交通事故案例教育，使學(xué)生、幼兒養(yǎng)成良好習(xí)慣，提高自我保護(hù)意識。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)交警大隊(duì)。完成時(shí)限：2011年11月24日――2012年1月20日）
3.開展校車駕駛?cè)税踩逃?。公安交警部門根據(jù)有關(guān)要求，定期與校車駕駛?cè)诉M(jìn)行談話教育，上交通法制教育課，學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)，強(qiáng)化依法行駛意識，自覺遵守交通法規(guī)。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊(duì)。完成時(shí)限：2011年11月24日――2012年1月20日）
（四）完善學(xué)校周邊交通設(shè)施，改善通行條件。
對學(xué)校、幼兒園周邊道路進(jìn)行一次交通安全檢查，保證道路交通安全。對道路標(biāo)志、標(biāo)線不完善的，要及時(shí)增設(shè)或完善；對學(xué)校周邊的施工路段，要增派警力加強(qiáng)疏導(dǎo)，使校車和學(xué)生安全通過；對學(xué)校周邊事故多發(fā)、危險(xiǎn)路段，要進(jìn)行相應(yīng)的整治。（責(zé)任單位：公安分局、區(qū)交警隊(duì)。完成時(shí)限：2011年11月24日――2012年1月20日）。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道務(wù)必增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把加強(qiáng)校車安全管理作為強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，做到明確專人負(fù)責(zé)，提出專門的工作要求，作出專門的工作部署，從而確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。