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關(guān)鍵詞:噪音污染 問題 措施
中圖分類號(hào): X22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973 (2010) 03-120-01
噪音是一類引起人煩躁、或音量過強(qiáng)而危害人體健康的聲音。從物理學(xué)觀點(diǎn)看,是不同頻率和不同強(qiáng)度的聲音的無規(guī)律的雜亂組合。從生理學(xué)觀點(diǎn)講,凡是使人們討厭的、煩躁的和不需要的聲音都叫噪聲。噪聲的來源主要有四種,它們是交通噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲和商業(yè)活動(dòng)噪聲。噪音污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常工作、生活和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。根據(jù)發(fā)生噪聲的性質(zhì)可以分為交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、生活噪聲等。其中建筑施工產(chǎn)生的噪音對(duì)市民的影響比較大。噪聲對(duì)環(huán)境是一種污染,必須加以控制。
1噪音污染對(duì)人類健康造成的危害
1.1損害聽力
據(jù)有關(guān)檢測(cè)表明,噪聲損傷人類聽覺,人短期處于噪聲環(huán)境時(shí),即使離開噪聲環(huán)境,耳朵也會(huì)造成短期的聽力下降,但當(dāng)回到安靜環(huán)境時(shí),經(jīng)過較短的時(shí)間即可以恢復(fù),這種現(xiàn)象叫聽覺適應(yīng)。當(dāng)人連續(xù)聽摩托車聲,8小時(shí)以后聽力就會(huì)受損;若是在搖滾音樂廳,半小時(shí)后,人的聽力就會(huì)受損。噪聲對(duì)語言交流也產(chǎn)生干擾 ,噪聲對(duì)語言交流的影響,來自噪聲對(duì)聽力的影響。這種影響,輕則降低交流效率,重則損傷人們的語言聽力。
1.2引起多種疾病
噪聲除了損傷聽力以外,還會(huì)引起其他人身損害。噪聲可引起多種疾病,我國(guó)對(duì)城市噪音與居民健康的調(diào)查表明:在強(qiáng)聲下,高血壓的人會(huì)不斷增多。某一地區(qū)的噪音每上升一分貝,高血壓發(fā)病率就增加3%。噪聲還可引起心腦血管疾病的發(fā)生。噪聲可以引起心緒不寧、心情緊張、心跳加快和血壓增高。噪聲還會(huì)使人的唾液、胃液分泌減少,胃酸降低,從而易患胃潰瘍和十二指腸潰瘍。一些工業(yè)噪聲調(diào)查結(jié)果指出,勞動(dòng)在高噪聲條件下的鋼鐵工人和機(jī)械車間工人比安靜條件下的個(gè)人循環(huán)系統(tǒng)發(fā)病率高。
1.3影響睡眠,造成疲倦
噪聲會(huì)對(duì)睡眠產(chǎn)生嚴(yán)重的干擾 ,人類有近1/3的時(shí)間是在睡眠中度過的。睡眠是人類消除疲勞、恢復(fù)體力、維持健康的一個(gè)重要條件。但較強(qiáng)的環(huán)境噪聲會(huì)使人不能安眠或被驚醒,在這一方面,老人和病人會(huì)對(duì)噪聲干擾更為敏感。當(dāng)睡眠不足后,工作效率和健康都會(huì)受到嚴(yán)重影響。
1.4影響人的情緒
身處噪音污染嚴(yán)重的環(huán)境中,會(huì)影響人的神經(jīng)系統(tǒng),使人急躁、易怒和不安。長(zhǎng)期生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中,人會(huì)煩躁不安,精神緊張,影響人的情緒,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)危害人體健康。
隨著我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,噪聲污染正在成為城市環(huán)境的主要污染之一。同其它污染一樣不但影響一個(gè)地方的幸福指數(shù),影響人們正常的工作和休息,產(chǎn)生各種相關(guān)疾病,噪聲的存在還會(huì)影響一個(gè)城市地方的對(duì)外形象,會(huì)對(duì)這個(gè)地方的投資環(huán)境帶來負(fù)面影響,因此必須采取措施加以治理。
2.1強(qiáng)化宣傳
通過網(wǎng)站、宣傳欄、橫幅和傳單等宣傳手段,加強(qiáng)了對(duì)環(huán)保法律法規(guī)、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育,不得喧嘩和大喊大叫,環(huán)保部門應(yīng)派人員深入工地、歌廳等噪聲污染源宣傳環(huán)保知識(shí),宣傳噪聲污染處罰條例等環(huán)保法律法規(guī),倡導(dǎo)商家文明經(jīng)商習(xí)慣,有效提高企事業(yè)單位法人、員工和學(xué)生及市民等的環(huán)保意識(shí)。
2.2加強(qiáng)管理
有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度,加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目的督察管理,拆除噪聲源,對(duì)所有商業(yè)門店安置的音響或喇叭一律拆除。利用科技手段實(shí)現(xiàn)城市噪音進(jìn)行檢測(cè)與監(jiān)控;各工程項(xiàng)目要按規(guī)定到市環(huán)保部門辦理噪音審批手續(xù),并按審批的噪音指標(biāo)進(jìn)行施工, 合理安排施工時(shí)間,將噪音較大的機(jī)械安排在非休息時(shí)間,從而減輕噪音擾民。砼振搗盡量采用小功率機(jī)械,樓層砼澆灌盡量減少在夜間施工。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械加強(qiáng)維修保養(yǎng)或安裝消聲裝置等減少機(jī)械噪音。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活噪聲的污染防治,清除學(xué)校、醫(yī)院、辦公等敏感區(qū)域的噪聲污染源點(diǎn),確保功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)了。交通噪聲污染治理,劃定高噪聲車輛進(jìn)入市區(qū)的時(shí)間和路線,最大限度地降低在城區(qū)主要路段的交通噪聲,設(shè)立禁鳴啦叭標(biāo)志等。
2.3加強(qiáng)巡查
環(huán)保相關(guān)部門定期不定期對(duì)建筑工地進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)超過施工噪音標(biāo)準(zhǔn)的單位均及時(shí)依法進(jìn)行嚴(yán)格懲處并令其整改。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)制定地方法律法規(guī),完善執(zhí)法依據(jù),完善各項(xiàng)制度,明確管理職責(zé),建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。開展經(jīng)常性的檢查,確保長(zhǎng)期有效的治理效果。
2.4嚴(yán)管重罰
隨著我國(guó)改革開放的深入以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭作為我國(guó)生產(chǎn)生活的主要能源，越來越多的應(yīng)用于日常的生產(chǎn)和生活當(dāng)中。而隨之而來的，就是煤炭生產(chǎn)過程中所帶來的環(huán)境污染。我國(guó)針對(duì)這一情況，在進(jìn)行煤礦的設(shè)計(jì)與建設(shè)過程中，對(duì)煤礦的環(huán)保設(shè)計(jì)要求進(jìn)一步提升。
2應(yīng)用環(huán)境保護(hù)措施的煤礦設(shè)計(jì)方法
2.1粉塵污染
2.1.1井內(nèi)減塵。井內(nèi)減塵一共分為三個(gè)階段，分別為開采工作的減塵處理，運(yùn)輸過程中的減塵處理以及再采過程中的減塵處理。開采工作減塵處理：在開采過程中，煤礦的井內(nèi)會(huì)出現(xiàn)大量的粉塵，可以通過灑水吸塵、定向通風(fēng)等環(huán)保措施將粉塵吸附或定向分散，以防止粉塵大面積擴(kuò)散，造成污染。運(yùn)輸過程中的減塵處理：這一階段的粉塵較多，影響較大?？梢酝ㄟ^在翻籠裝置的接收處進(jìn)行噴霧降塵裝置的安裝來減少粉塵的擴(kuò)散。在煤倉(cāng)中，則可以進(jìn)行澆水方法控制粉塵的擴(kuò)散，而在大量粉塵容易卷起的區(qū)域，則通過安裝通風(fēng)口水幕進(jìn)行預(yù)防。再采過程中的減塵處理：再采過程是指對(duì)煤礦進(jìn)行再次開采的過程，此時(shí)，應(yīng)充分的利用水對(duì)粉塵的吸附性，用水將煤礦進(jìn)行充分的潤(rùn)濕，之后再進(jìn)行爆理。在進(jìn)行再次開采的過程中，對(duì)所用設(shè)備進(jìn)行噴霧吸塵裝置的安裝，通過這些方式有效的控制再開采過程中的粉塵量。
2.1.2井外減塵。井外粉塵的主要來源是煤炭?jī)?chǔ)存、矸石處理以及日常生活中。在煤炭?jī)?chǔ)存過程中，煤炭與空氣接觸時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，因此，環(huán)境保護(hù)措施將這一現(xiàn)象作為減塵的首要考慮因素。在煤炭?jī)?chǔ)存過程中，嚴(yán)格的控制露天儲(chǔ)煤場(chǎng)的數(shù)量，并在主井與儲(chǔ)煤倉(cāng)之間開辟出一條與外界完全隔斷的運(yùn)送車間，保證倉(cāng)庫(kù)與外界完全封閉，從而減少粉塵的排出量。矸石處理：矸石是開采過程中的廢石，需要在煤礦開采完成后回填土地，并在上面建設(shè)林場(chǎng)以加固土壤。因此，矸石在煤礦開采未完成前需要大量的存儲(chǔ)，為防止存儲(chǔ)的矸石出現(xiàn)大量粉塵，在進(jìn)行矸石處理時(shí)，可以將矸石重新回填進(jìn)采煤后形成的地下空井。以保證矸石不與空氣接觸，從而起到環(huán)保的作用。煙氣治理：煙氣在煤礦的生產(chǎn)生活中屬于日常生產(chǎn)生活煙氣，這一部分的環(huán)保措施，主要從改變工作人員的食宿條件開始，將無煙氣的清潔能源作為主要能源進(jìn)行應(yīng)用，并在生產(chǎn)生活中利用水膜除塵技術(shù)將排放的煙氣中的粉塵量減少，使煙氣得到有效的治理。
2.2噪音污染
2.2.1機(jī)械設(shè)備改良。在進(jìn)行煤炭的開采與生產(chǎn)過程中國(guó)，機(jī)械設(shè)備的噪音是主要的噪音來源，其發(fā)生原理是在機(jī)械設(shè)備的自身與外部器件之間的摩擦和碰撞產(chǎn)生的。這一問題需要通過對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行改良來完成，通過多機(jī)械設(shè)備進(jìn)行改良，能夠有效的減少生產(chǎn)過程中的噪音大小，進(jìn)而減少噪音污染。特別是在主副井口的運(yùn)輸機(jī)械中，可以通過選用直流拖動(dòng)的方式進(jìn)行運(yùn)輸，以便減少絞車運(yùn)動(dòng)過程中所產(chǎn)生的噪音，也可以咋風(fēng)口處安裝消音器，這些方法都能夠有效的減少噪音的產(chǎn)生和傳播。
一、城市環(huán)境綜合整治的目的與原則
1、城市環(huán)境綜合整治的目的
不斷提高改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局是進(jìn)行城市環(huán)境綜合的根本目的。為了進(jìn)一步改善城市環(huán)境，逐步改善城市環(huán)境自我凈化能力，促進(jìn)城市環(huán)境的良性循環(huán)。我們進(jìn)行城市環(huán)境綜合治理的目的是不斷美化、清潔城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，逐步提高人們的生活水平。除此之外，城市環(huán)環(huán)境綜合治理是不斷改善居民生活水平的有效途徑，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有著促進(jìn)意義。優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境是社會(huì)進(jìn)步的重要保障，而進(jìn)行城市環(huán)境的綜合治理是不斷改善城市環(huán)境的重要途徑。所以，進(jìn)行城市環(huán)境的綜合治理符合可持續(xù)發(fā)展觀的要求，應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效結(jié)合起來。
2、城市環(huán)境綜合整治的基本原則
為了有效保證城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，在進(jìn)行城市綜合治理過程中應(yīng)遵循環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城市建設(shè)并舉的原則。除此之外，在進(jìn)行城市環(huán)境綜合質(zhì)量過程中應(yīng)遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，才能達(dá)到城市環(huán)境綜合治理的目的。在治理過程中應(yīng)對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行多因素、多層次的系統(tǒng)分析，然后使用教育、法制、行政、技術(shù)等綜合手段進(jìn)行環(huán)境的綜合整治。再次，在進(jìn)行城市綜合治理過程中，應(yīng)該對(duì)污染物為進(jìn)行有效處理，有效利用環(huán)境凈化功能。
二、城市環(huán)境問題
1、空氣污染加劇。
煤炭是我國(guó)的第一大使用能源，它廣泛出現(xiàn)在我國(guó)生活生產(chǎn)之中，占到我國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)的絕大部分。但是，煤炭在燃燒過程中，造成的污染是十分嚴(yán)重的。長(zhǎng)此以往，使用煤炭給我國(guó)大氣會(huì)造成嚴(yán)重的污染。同時(shí)，隨著城市化的加快，使用電動(dòng)機(jī)的家庭越來越多，這無疑大大增加了尾氣的排放，造成大氣污染。
2、水環(huán)境問題嚴(yán)峻
水污染嚴(yán)重。城市水體的污染主要來自于，工業(yè)生產(chǎn)，生活污水的不合理排放。近幾年來，城市居民污水排放量的增長(zhǎng)速度十分驚人，在城市污水排放中有一半為居民污水排放。城市人口迅猛增長(zhǎng)，城市的工廠以國(guó)營(yíng)和私營(yíng)形式紛紛登場(chǎng)，很少或完全不顧環(huán)境問題的現(xiàn)象確實(shí)存在。水體的污染，尤其是地下水污染，水資源告急已成為全國(guó)城市發(fā)展中的嚴(yán)重問題。
水資源嚴(yán)重短缺。水資源的短缺在城市中尤為明顯。由于我國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市中用水越來越集中，而人們的節(jié)水意識(shí)不到位，用水量也十分巨大。客觀來看，在我國(guó)所有的城市當(dāng)中，有超過一半的城市是常年處于缺水之中的，而重點(diǎn)缺水的城市已經(jīng)超過了三分之一。這給人們的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的影響。
3、固體廢物排放量大，綜合利用率低
隨著人們生活水平的不斷提高，人口量的不斷擴(kuò)大，城市垃圾的量也在日益劇增。我國(guó)城市固體廢棄物的主要來源是工業(yè)垃圾(工業(yè)廢渣)、生活垃圾、工業(yè)粉塵和農(nóng)糞，特別是工業(yè)垃圾和生活垃圾未經(jīng)處理，到處堆放。這些垃圾直接影響了大氣、水源，并且影響城市美觀，同時(shí)造成人們生活安全隱患，嚴(yán)重影響到城市的可持續(xù)發(fā)展。
4、城市噪聲污染嚴(yán)重
隨著社會(huì)科技的進(jìn)步，城市發(fā)展的加快，噪聲污染已成為僅次于大氣污染和水污染的第三大公害，在我國(guó)，超過大半的人們，要受到噪音的影響，而其中尤為突出的則為工業(yè)噪音、建筑噪音及社會(huì)噪音。大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，噪聲污染會(huì)傷及對(duì)人的聽力、記憶及內(nèi)部器官，甚至?xí)?dǎo)致人體一系列的強(qiáng)力的生理、病理變化，除此之外，動(dòng)物、儀器儀表以及建筑物均會(huì)受到噪音影響。
三、中國(guó)城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)整治措施
1、大氣污染綜合整治規(guī)劃
大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是:
1.1工業(yè)合理布局
這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外，還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起，通過對(duì)廢氣的綜合利用，減少?gòu)U氣排放量。
1.2減少交通廢氣的污染
減少汽車廢氣污染，關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。
1.3綠化造林
茂密的林叢能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后，能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。
2、水污染綜合整治規(guī)劃
污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機(jī)物，工業(yè)污水主要的污染物則比較復(fù)雜。分為很多種，不同的工業(yè)污染物會(huì)造成不同程度的水污染。根據(jù)各個(gè)城市水污染的嚴(yán)重程度，城市規(guī)劃應(yīng)該采用下列措施進(jìn)行：a)提倡節(jié)約用水，鼓勵(lì)城市居民重復(fù)利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后在倒入排水管道;b)劃分區(qū)域用水，對(duì)于城市的每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域都建設(shè)廢水處理廠，利用各種自然凈化手段，對(duì)污水進(jìn)行處理，采用新的科技和方法將水凈化，不能讓污水直接排入江河湖海中。
3、噪聲污染綜合整治規(guī)劃
噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟，但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場(chǎng)所為數(shù)甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果等方面進(jìn)行綜合權(quán)衡。在控制室外、設(shè)計(jì)室、車間或職工長(zhǎng)期工作的地方，噪音的強(qiáng)度要低，城市規(guī)劃的時(shí)候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)進(jìn)行治理，減少噪聲污染。在庫(kù)房或少有人去車間或空曠地方，城市規(guī)劃的時(shí)候可以適當(dāng)?shù)姆潘梢?，即建設(shè)該處的城市綠化水平，減少城市噪聲。
4、固體廢物綜合整治規(guī)劃
城市生活垃圾處理的方式主要有2種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前中國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段，在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場(chǎng)污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對(duì)于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會(huì)逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。
5、創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)
積極開展城市環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究，鼓勵(lì)科研人員到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，在可操作性的基礎(chǔ)上推廣國(guó)外新技術(shù)。重點(diǎn)解決大氣、水質(zhì)、固體污染問題。實(shí)行區(qū)域集中供熱，以高效率的鍋爐代替分散的低矮煙囪排放方式。對(duì)燃料進(jìn)行預(yù)處理，以減少燃燒時(shí)產(chǎn)生污染大氣的物質(zhì);改用先進(jìn)的燃燒設(shè)備，提高燃燒效率。研究推行節(jié)水和污水治理技術(shù)，使廢水資源化。研究推廣固體廢棄物綜合利用技術(shù)，使生活垃圾資源達(dá)到通過創(chuàng)新高科技技術(shù)手段來有效解決城市環(huán)境問題的目的。最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新科技為環(huán)保服務(wù)。
結(jié)束語
城市環(huán)境是城市居民賴以生存的基本條件，是城市經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是標(biāo)志城市社會(huì)文明的象征。在實(shí)際的城市規(guī)劃各種污染上，我們需要具體問題具體解決，對(duì)城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染進(jìn)行有針對(duì)性的治理與解決。運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時(shí)，深入認(rèn)識(shí)和掌握污染和破壞環(huán)境的根源和危害，有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，控制環(huán)境污染，促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃 環(huán)境保護(hù) 城市居民 城市污染
一、前言
近年來,由于我國(guó)的各種城市建設(shè)不斷增加,城市在不斷的升級(jí)和更新,在城市變得越來越現(xiàn)代化的同時(shí),城市污染正以與其相同或更快的速度擴(kuò)展。過度的擴(kuò)張已經(jīng)引起了城市很多居住環(huán)境的不良反應(yīng),威脅到城市的發(fā)展與城市發(fā)展規(guī)劃,因此解決城市中的環(huán)境問題已經(jīng)成為了城市規(guī)劃中不可缺少的問題之一。但我國(guó)主要負(fù)責(zé)各個(gè)縣市城市規(guī)劃的規(guī)劃局在城市建設(shè)上面對(duì)環(huán)境的管理比較缺乏,城市規(guī)劃局大都是從整個(gè)城市的整體規(guī)劃上著手考慮,但是對(duì)城市建設(shè)而帶來的各種環(huán)境的污染,水污染的不斷產(chǎn)生,空氣污染的增強(qiáng)、噪音污染的增加,對(duì)于這些造成的環(huán)境破壞的各種問題都沒有詳細(xì)進(jìn)行考慮。都是帶有當(dāng)環(huán)境問題發(fā)生了惡化在去解決的態(tài)度進(jìn)行規(guī)劃城市的發(fā)展,但是等待環(huán)境已經(jīng)惡化在解決的方法,需要花費(fèi)比在建設(shè)初期就注意環(huán)境問題更多的成本與社會(huì)資源。因此,如何在城市規(guī)劃初期就解決城市中的環(huán)境問題,成為了城市環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)。
二、城市規(guī)劃中受到的環(huán)境問題
城市是人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化科技教育的中心,隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口的高度密集,它面臨著巨大的資源與環(huán)境壓力,中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),并且長(zhǎng)期以來延續(xù)的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長(zhǎng)模式,這帶來了污染物的高排放,使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴(yán)重的威脅城市化進(jìn)程的加快,城市人口的激增,人民生活水品平的提高和消費(fèi)的升級(jí),都給原本越緊的城市資源、環(huán)境供給帶來更大的壓力。飲用水水源水質(zhì)超標(biāo)、垃圾圍城、機(jī)動(dòng)車污染、揚(yáng)塵污染、油污染、廢熱廢氣污染等一系列問題隨之出現(xiàn),直接影響著城市居民的生活環(huán)境。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以支撐其可持續(xù)發(fā)展,特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險(xiǎn)廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。下面主要從環(huán)境要素和污染物的形態(tài)角度,介紹城市環(huán)境污染的有關(guān)問題。
(一)大氣污染
城市中的空氣污染源大致來自于以下方面:(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣;(2)汽車尾氣;(3)加油站,汽油泄露后蒸發(fā)形成的碳?xì)浠衔锸呛軓?qiáng)的致癌物質(zhì);(4)家庭中能源的消耗;(5)各種噴霧劑,如各種空氣清新劑、殺蟲劑,這些化學(xué)制品增加了空氣中原來沒有的成分,造成污染。
高速的城市化進(jìn)程,工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展,甚至于石化燃料的大量使用,但是這些高速發(fā)展的代價(jià)就是讓空氣中多了很多污染物。大氣的污染物包括了大量的廢氣、粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等。這些物質(zhì)一旦被排入大氣中,就會(huì)讓空氣的質(zhì)量嚴(yán)重惡化。嚴(yán)重的會(huì)讓整個(gè)城市都被煙霧包圍起來,讓城市的居民被迫呼吸著受到污染的空氣。且大氣中的硫化物、氮氧化物在下雨的時(shí)候,隨著雨水降臨到地面,腐蝕到城市的生態(tài)環(huán)境,加劇建筑物、鐵路、橋梁的腐蝕與破損,造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。
(二)廢水污染
城市水污染主要有幾個(gè)方面:(1)工廠排水;(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加,據(jù)統(tǒng)計(jì),50%的污水量是從家庭排放的;(3)農(nóng)業(yè)上大量使用的化肥、農(nóng)藥,經(jīng)過雨水的沖刷排到河流中污染地表水。
據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測(cè),全國(guó)城鎮(zhèn)每天至少有l(wèi)億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體。全國(guó)七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染,全國(guó)1/3的水體不適于魚類生存,1/4的水體不適于灌溉,90%的城市水域污染嚴(yán)重,50%的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn),40%的水源已不能飲用,南方城市總?cè)彼康?0%—70%是由于水源污染造成的?，F(xiàn)有的數(shù)據(jù)已經(jīng)很明顯警告我們,如果我們?cè)诔掷m(xù)不關(guān)注水污染的發(fā)生,那么能夠使用的水資源會(huì)越來越少,我國(guó)現(xiàn)在許多城市已經(jīng)出現(xiàn)了供水危機(jī)。
(三)固體廢物污染
固體廢物按來源大致可分為生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物三種。此外,還有農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會(huì)污染大氣、水體和土壤,危害人體健康。
固體廢物具有兩重性,也就是說,在一定時(shí)間、地點(diǎn),某些物品對(duì)用戶不再有用或暫不需要而被丟棄,成為廢物;但對(duì)另些用戶或者在某種特定條件下,廢物可能成為有用的甚至是必要的原料。固體廢物污染防治正是利用這一特點(diǎn),力求使固體廢物減量化、資源化、無害化。對(duì)那些不可避免地產(chǎn)生和無法利用的固體廢物需要進(jìn)行處理處置。在生活廢物中有毒有害物質(zhì)非常多,主要有廢電池(含有汞、鎘、鉛等有毒物質(zhì))、油漆、過期藥物。廢物中有毒有害物質(zhì)一旦滲入土壤就污染了土地,農(nóng)民種的蔬菜、糧食中也就可能含有有毒有害物質(zhì),通過食物鏈最終會(huì)危及人體健康。
(四)噪聲污染
噪聲有高強(qiáng)度和低強(qiáng)度之分。低強(qiáng)度的噪聲在一般情況下對(duì)人的身心健康沒有什么害處,而且在許多情況下還有利于提高工作效率。高強(qiáng)度的噪聲主要來自工業(yè)機(jī)器(如織布機(jī)、車床、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)鎬、鼓風(fēng)機(jī)等)、現(xiàn)代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機(jī)、飛機(jī)等)、高音喇叭、建筑工地以及商場(chǎng)、體育和文娛場(chǎng)所的喧鬧聲等。這些高強(qiáng)度的噪聲危害著人們的機(jī)體,使人感到疲勞,產(chǎn)生消極情緒,甚至引起疾病。高強(qiáng)度的噪聲,不僅損害人的聽覺,而且對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及視覺、智力等都有不同程度的影響。噪音的惡性刺激,嚴(yán)重影響我們的睡眠質(zhì)量,并會(huì)導(dǎo)致頭暈、頭痛、失眠、多夢(mèng)、記憶力減退、注意力不集中等神經(jīng)衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。
噪音污染已經(jīng)隨著城市建設(shè)的不斷加快,噪音污染已經(jīng)成為城市污染。由于機(jī)動(dòng)車輛數(shù)目的迅速增加,使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。
三、我國(guó)城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)整治措施
城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施,一日都無法運(yùn)營(yíng)。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,是指與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,是城市保護(hù)環(huán)境的重要手段,如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng),垃圾收集、運(yùn)輸及無害化處理設(shè)施、綠化等等。
在城市高速發(fā)展的同時(shí),作為城市的居民不能夠因?yàn)樾枰硎墚?dāng)前的高科技帶給我們的各種生活,而忘卻了給子孫后代帶來幸福的綠色天地。我國(guó)黨和中央政府非常重視城市規(guī)劃的環(huán)境與發(fā)展的問題。全國(guó)各地在20多年的城市發(fā)展以來,各大城市規(guī)劃都將城市中污染嚴(yán)重的工業(yè)污染源,搬出城市的中心,集中分配到城市的郊區(qū),并在郊區(qū)建設(shè)不少污水、污氣、廢品廢料處理廠等等,并嚴(yán)格控制有污染的廠房所排出的各種污染物。
在城市生活的居民中,城市建設(shè)已經(jīng)將城市的環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重要的規(guī)劃之一,在新建的道路、住房、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施里,城市規(guī)劃都會(huì)種上大量的花草樹木,防止各種污染的再次發(fā)生。
(一)大氣污染綜合整治規(guī)劃
大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。大氣污染中城市規(guī)劃的治理方法主要是:
1.工業(yè)合理布局:這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中,以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。另外,還應(yīng)把有原料供應(yīng)關(guān)系的化工廠放在一起,通過對(duì)廢氣的綜合利用,減少?gòu)U氣排放量。
2.減少交通廢氣的污染:減少汽車廢氣污染,關(guān)鍵在于改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量,使油得到充分的燃燒,從而減少有害廢氣。
3.綠化造林:茂密的林叢能降低風(fēng)速,使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平,有的有絨毛,有的能分泌粘液和油脂,因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經(jīng)雨水沖洗后,能繼續(xù)吸附飄塵。如此往復(fù)攔阻和吸附塵埃,能使空氣得到凈化。
(二)水污染綜合整治規(guī)劃
截至2007年底,中國(guó)污水處理能力約為8000萬噸/日,城市污水處理率為58%。根據(jù)十一五規(guī)劃,預(yù)計(jì)到2010年,污水處理能力將達(dá)到1萬噸/日,屆時(shí)城市污水處理率將達(dá)到70%。污水處理主要分為生活污水的治理和工業(yè)污水治理。生活污水主要的污染物是有機(jī)物,工業(yè)污水主要的污染物則比較復(fù)雜。分為很多種,不同的工業(yè)污染物會(huì)造成不同程度的水污染。根據(jù)各個(gè)城市水污染的嚴(yán)重程度,城市規(guī)劃應(yīng)該采用下列措施進(jìn)行:
1.提倡節(jié)約用水,鼓勵(lì)城市居民重復(fù)利用廢水。并把不能在用的廢水經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后在倒入排水管道。
2.劃分區(qū)域用水,對(duì)于城市的每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域都建設(shè)廢水處理廠,利用各種自然凈化手段,對(duì)污水進(jìn)行處理,采用新的科技和方法將水凈化,不能讓污水直接排入江河湖海中。
(三)固體廢物綜合整治規(guī)劃
城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段,在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場(chǎng)污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對(duì)于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會(huì)逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。
(四)噪聲污染綜合整治規(guī)劃
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)；問題；對(duì)策
城市在高速發(fā)展的時(shí)候，一些環(huán)境問題也隨之產(chǎn)生。在以往的城市化建設(shè)中，建設(shè)者們往往只注重建設(shè)，而忽略了環(huán)境保護(hù)的問題，這就造成了資源的過度利用以及浪費(fèi)，使得生態(tài)失衡加劇。而且在城市建設(shè)中，一些污染物并沒有得到很好的處理，造成了城市中環(huán)境的日益惡化。在城市建設(shè)中，不應(yīng)該為了追求經(jīng)濟(jì)效益而犧牲環(huán)境，環(huán)境的優(yōu)化有助于促進(jìn)城市的和諧發(fā)展，給人們提供一個(gè)舒適安心的生活環(huán)境，對(duì)人們的健康也有益處。
1 城市建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的必要性
人類和環(huán)境的關(guān)系共生共存的。城市環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的一部分，在城市建設(shè)中，各項(xiàng)設(shè)施都是人建造的，可以說人類的活動(dòng)對(duì)城市環(huán)境起著主導(dǎo)的作用。人們是依靠環(huán)境而生活的，好的環(huán)境給人們的生活帶來無窮的樂趣，優(yōu)美的環(huán)境更有助于人類的生產(chǎn)生活。城市作為商業(yè)、工業(yè)和人類活動(dòng)的聚集場(chǎng)所，對(duì)于空間布局的規(guī)劃和土地的合理利用都要進(jìn)行嚴(yán)密的統(tǒng)籌規(guī)劃，安排得當(dāng)，管理措施到位，才能避免資源的浪費(fèi)。在城市建設(shè)中，環(huán)境保護(hù)是其中的一項(xiàng)重要課題。城市建設(shè)者要對(duì)未來的城市建設(shè)有合理的預(yù)測(cè)，然后制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，從而保證城市建設(shè)既具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值又不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，破壞城市生態(tài)的平衡。
2 城市規(guī)劃中存在的環(huán)境問題
城市化在前期發(fā)展時(shí)，沒有制定科學(xué)的、可行的發(fā)展計(jì)劃，使得在城市建設(shè)的時(shí)候出現(xiàn)了一系列的問題，尤其是環(huán)境的問題。城市規(guī)劃的不合理性，使得城市的環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)重。城市之所以要發(fā)展要建設(shè)，其最終目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是無需置疑的。但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要注意環(huán)境的問題，如果以污染環(huán)境為代價(jià)，來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這無疑會(huì)產(chǎn)生反作用。環(huán)境的破壞會(huì)阻礙城市的長(zhǎng)期可持續(xù)性的發(fā)展，污染物更會(huì)給人們的生產(chǎn)生活帶來極大的不便，同時(shí)也給現(xiàn)代城市的自然生態(tài)造成嚴(yán)重的威脅。
2.1 城市中的大氣污染。大氣污染由來已久，是現(xiàn)代化城市建設(shè)中的重要污染之一。大氣污染產(chǎn)生的原因首先是由于工廠在生產(chǎn)時(shí)，燃燒可燃物，排放出了大量的廢氣。這些廢氣中包含很多的有毒物質(zhì)，如一氧化碳，二氧化硫、一氧化硫等等。其次就是汽車產(chǎn)生的尾氣。人們的生活水平不斷提高，人們?cè)诔鲂猩蠟榱艘蠓奖?，所以就?gòu)進(jìn)私家車?，F(xiàn)在的交通堵塞現(xiàn)象就是因?yàn)樗郊臆嚨脑龆嘣斐傻摹Ｆ嚨脑龆嗍沟每諝庵械膹U氣量增加，對(duì)大氣造成了一定程度的污染。再加上現(xiàn)在各類帶有化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)藥的大量使用和城市家庭能源消耗的增加，使得大氣中的廢氣越來越多，已經(jīng)超越了大氣的承受及消化力。空氣中的有害物質(zhì)的增加，使得大氣的污染愈加嚴(yán)重。
2.2 城市中的固體污染。城市中的固體污染問題在最近幾年越來越嚴(yán)重。固體污染的污染物主要包括生活垃圾、工業(yè)固體污染物和危險(xiǎn)污染物。在固體污染物中有的可以再回收利用，產(chǎn)生二次價(jià)值，具有很好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是如果處理不當(dāng)?shù)脑?，不僅不能夠使其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還會(huì)對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。其實(shí)，固體污染物的出現(xiàn)也與人們的生活方式以及處理固體垃圾的習(xí)慣有著密切的聯(lián)系，比如電池的隨意丟棄，還有大量使用不可溶解的塑料垃圾袋等等。有的工廠只注重經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而忽視環(huán)境問題，將未經(jīng)處理的固體垃圾直接丟棄，這些固體污染物中有著大量的有害物質(zhì)，其深入土壤中，會(huì)破壞土質(zhì)，使土地寸草不生，給人們的生產(chǎn)生活帶來很大的危害。
2.3 城市中的噪聲污染。隨著社會(huì)的發(fā)展，噪音污染的問題也變得不容忽視。噪音污染主要包括汽車?guó)Q笛、工廠機(jī)器運(yùn)作所發(fā)出的聲音，以及建筑施工時(shí)所產(chǎn)生的噪音。這些噪音所產(chǎn)生的污染有高低之分，低強(qiáng)度的噪音污染對(duì)人們的聽覺不會(huì)產(chǎn)生很大的影響，但是高強(qiáng)度的噪音污染，會(huì)嚴(yán)重影響人們的聽覺系統(tǒng)，破壞人們的身體健康。
2.4 城市中的水污染。城市中的水污染是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。其產(chǎn)生的源頭主要是日常生活產(chǎn)生的廢水、工廠排放的廢水，還有被農(nóng)藥及化學(xué)物質(zhì)污染過的臟水。這些廢水不經(jīng)過處理就被排放入江河中，日積月累，江河的水質(zhì)惡化，水中的動(dòng)植物大量的死亡。如果不慎污染了人們的飲用水，人們的身體則會(huì)出現(xiàn)各種疾病，給人們的健康造成極大的威脅。
3 城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)應(yīng)采取的對(duì)策
城市的污染治理已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻，因此，在城市規(guī)劃中要對(duì)環(huán)境保護(hù)采取相應(yīng)的對(duì)策，積極行動(dòng)起來。
3.1 加強(qiáng)城市環(huán)境立法與執(zhí)法體系的進(jìn)一步完善
一方面需要根據(jù)各城市具體情況，制定符合城市發(fā)展現(xiàn)狀的環(huán)境立法，保證城市環(huán)境污染治理有法可依。另一方面，環(huán)境污染出現(xiàn)后的整治一定要嚴(yán)格，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。只有做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的完善立法與執(zhí)法體系，環(huán)境污染在制度上才會(huì)得到直接約束。
3.2 對(duì)大氣污染的治理措施
對(duì)大氣污染的治理，首先要重在工業(yè)的合理布局、減少交通污染氣、綠化造林的完善。工業(yè)不能過度集中，政府出面對(duì)工業(yè)污染物的排放進(jìn)行把關(guān)。同時(shí)，可通過創(chuàng)新發(fā)展模式，加大對(duì)無污染燃料的研發(fā)，提高工業(yè)污染氣的循環(huán)利用，同時(shí)要盡量降低汽車的污染尾氣。
3.3 對(duì)固體污染物的治理措施
在城市規(guī)劃中，建立專門的城市固體污染物回收再循環(huán)研究基地，針對(duì)城市中的主要固體污染研發(fā)科學(xué)的凈化處理與再利用。對(duì)于固體污染物的回收基地要根據(jù)城市地理位置進(jìn)行專門的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。
3.4 對(duì)噪聲污染的治理措施
目前，針對(duì)主要產(chǎn)生噪聲的來源地，一方面要加強(qiáng)噪聲污染控制意識(shí)，提高施工方對(duì)于噪聲污染災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和噪聲污染處理知識(shí)與技能的掌握，另一方面，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)目前城市噪聲污染做好長(zhǎng)期監(jiān)管，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。
3.5 對(duì)水污染的治理措施
提高城市居民的節(jié)水意識(shí)，做好生活用水的回收再利用，提高居民家庭用水節(jié)約率和有效率。城市要重點(diǎn)建設(shè)若干污水處理廠，利用科學(xué)手段，對(duì)城市水污染進(jìn)行綜合凈化處理，符合引用標(biāo)準(zhǔn)的要直接循環(huán)再利用。
結(jié)束語
在以后的城市發(fā)展過程中，我們不應(yīng)該只追求經(jīng)濟(jì)上的進(jìn)步，而更應(yīng)該關(guān)注環(huán)境的保護(hù)。城市是人們生活的主要場(chǎng)所，城市環(huán)境的好壞對(duì)人們的健康有直接的影響，同時(shí)對(duì)于城市美化有重要的影響。如果因?yàn)橐粋€(gè)城市的環(huán)境不好，將會(huì)影響到城市的整體形象，影響到投資環(huán)境的吸引力，從而影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以說環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，良好的環(huán)境能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)
[1]王海濤.城市環(huán)境保護(hù)整治措施[J].China's Foreign Trade，2010
（12）.
1．綠色稅概述。綠色稅最早起源于英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古的外部性理論。庇古認(rèn)為，政府有責(zé)任設(shè)計(jì)一種機(jī)制保護(hù)子孫后代的利益。為了扭轉(zhuǎn)人類這種用于當(dāng)代的自然資源過多而留給未來的自然資源過少的趨勢(shì)，庇古根據(jù)外部性理論，提出政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染所造成的危害對(duì)排污者征稅，用稅收來彌補(bǔ)私人成本和社會(huì)成本之間的差距，使二者相等，這種稅被稱為“庇古稅”（即綠色稅）。綠色稅的特點(diǎn)是對(duì)排污者而不是受害者征稅。綠色稅真正從理論上和實(shí)踐中得到重視是在20世紀(jì)80年代末，西方發(fā)達(dá)國(guó)家隨著人均收入水平和消費(fèi)水平的提高，人們更加重視生活質(zhì)量的改善，而自然資源的保護(hù)、清潔優(yōu)美的環(huán)境成為人們追求的新目標(biāo)，與之有關(guān)的環(huán)境稅收（即綠色稅）作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的工具便應(yīng)運(yùn)而生了。而我國(guó)至今還沒有建立與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的綠色稅。
2．綠色稅較其他政策工具更具優(yōu)越性。
（1）綠色稅與公共管制的比較。公共管制是政府利用法規(guī)、禁令和許可制度，對(duì)生產(chǎn)者的行為做出某些限制，以期直接避免或限制有害活動(dòng)的措施。公共管制不僅要求政府規(guī)定污染產(chǎn)品的社會(huì)總量，而且還要為每一個(gè)企業(yè)規(guī)定個(gè)別的限量，這樣才能在總量超過規(guī)定水平時(shí)找到具體的責(zé)任者，但要做到這一點(diǎn)就必須具體了解每一個(gè)企業(yè)的有關(guān)成本情況，任何一個(gè)企業(yè)的成本變動(dòng)都會(huì)影響管制的有效性。其突出問題是缺乏彈性和效率。這是因?yàn)橐环矫婀补苤苾H僅限制了污染的水平，卻沒有將外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本，這就不能產(chǎn)生促使企業(yè)減少污染的激勵(lì)機(jī)制，污染者如果達(dá)到了規(guī)定的排污量標(biāo)準(zhǔn)，就不會(huì)再努力治理污染而增加自己的產(chǎn)品成本；另一方面雖然企業(yè)比政府更了解社會(huì)和本企業(yè)污染防治的開發(fā)狀況，但企業(yè)出于自身利益的考慮，不會(huì)主動(dòng)開發(fā)防治污染的新設(shè)備、新技術(shù)。而且限量會(huì)阻止企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，使這一行業(yè)有可能獲得壟斷利潤(rùn)，政府對(duì)此卻束手無策。而征收綠色稅可以通過稅率的設(shè)定、課稅對(duì)象的選擇等手段來影響企業(yè)成本，企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，不得不由被動(dòng)治理污染轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)治理污染，為治理污染的新方法、新技術(shù)的研究和開發(fā)提供源源不斷的動(dòng)力，因而可以最大限度地減少污染。
（2）綠色稅與財(cái)政補(bǔ)貼政策的比較。財(cái)政補(bǔ)貼政策是指政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行污染防治所產(chǎn)生的費(fèi)用給予補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼政策下，個(gè)別企業(yè)可能會(huì)減少產(chǎn)量及排污量，但該行業(yè)的利潤(rùn)要比其他行業(yè)高，這時(shí)就會(huì)吸引新的生產(chǎn)商進(jìn)入該行業(yè)，使得整個(gè)行業(yè)的排污量不變甚至增加。而征收綠色稅，可以使產(chǎn)生污染的產(chǎn)品價(jià)格上漲，市場(chǎng)需求減少，從而有效地減少污染性的生產(chǎn)活動(dòng)。
總之，政府通過征收綠色稅，一方面，迫使污染者付出代價(jià)，另一方面，利用由此產(chǎn)生的強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來推動(dòng)企業(yè)選擇適當(dāng)?shù)姆乐挝廴炯夹g(shù)和研究開發(fā)新的更有效的減少污染的工藝流程，實(shí)現(xiàn)降低成本和減少污染的雙重目標(biāo)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、構(gòu)建綠色稅的基本框架
1．納稅人。依據(jù)“誰污染誰治理”、“誰污染誰付費(fèi)”的原則，綠色稅的納稅人是指在我國(guó)境內(nèi)有排放污染物或廢棄物的行為以及生產(chǎn)有預(yù)期污染的產(chǎn)品（如劇毒農(nóng)藥、煙花鞭炮等）的企業(yè)、行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人。
2．課稅對(duì)象。按照國(guó)際通行的做法及我國(guó)的實(shí)際情況，綠色稅的課稅對(duì)象應(yīng)該是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品及生產(chǎn)有預(yù)期污染的產(chǎn)品。鑒于我國(guó)缺乏綠色稅的設(shè)計(jì)和征管經(jīng)驗(yàn)，在開征初期應(yīng)采取循序漸進(jìn)的辦法，從重點(diǎn)污染源和易于征收管理的對(duì)象入手，以我國(guó)排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，可先將課稅對(duì)象定為排放的各種廢水、廢氣、固體垃圾、生產(chǎn)有預(yù)期污染的產(chǎn)品。等條件成熟后，再相繼擴(kuò)大到其他范圍，如對(duì)噪音污染征稅、對(duì)城市擁擠征稅等。
3．稅基。在通常情況下，污染的數(shù)量與污染產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費(fèi)的數(shù)量有關(guān)，而與產(chǎn)品的價(jià)格無關(guān)。在征收綠色稅時(shí)最好是依據(jù)污染物的排放量課稅，對(duì)實(shí)際排放量難以確定的，可根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實(shí)際產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)估算排放量，即納稅人應(yīng)按照某種活動(dòng)所導(dǎo)致的污染的實(shí)際數(shù)值或估計(jì)值來支付稅收。
4．稅率。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際情況以及每種污染物排放量對(duì)自然界污染的程度制定判別稅率。
（1）對(duì)廢氣排放征稅。對(duì)空氣有污染的主要是硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物，可根據(jù)濃度制定累進(jìn)稅率。但由于在技術(shù)上對(duì)二氧化碳的排放量難以控制，因此實(shí)際上是對(duì)煤、石油、天然氣等燃料按碳含量制定稅率。
（2）對(duì)廢水排放征稅。對(duì)農(nóng)民、居民和企業(yè)應(yīng)采取不同的征收方法。對(duì)農(nóng)民排放的生活用水，應(yīng)象征性征稅。筆者認(rèn)為，對(duì)農(nóng)民不能按照供水量的大小來征稅，應(yīng)按人采取幅度定額稅率，同時(shí)要考慮到我國(guó)農(nóng)村不同地區(qū)的農(nóng)民收入水平等因素，每人每年可征收0．1 ～ 1元的綠色稅，由村民委員會(huì)代征。征稅的主要目的不是為了增加財(cái)政收入，而是為了增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成人人都愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的一種社會(huì)氛圍。對(duì)普通居民排放的生活用水，由于其排放數(shù)量及廢水中的污染物成分和濃度大體相同，因此可以根據(jù)居民用水量并考慮其收入水平采取幅度定額稅率征收，每噸水征收0．2 ～ 0．6元的綠色稅，由供水部門代征。對(duì)企業(yè)排放的污水，應(yīng)根據(jù)廢水中污染物的種類和濃度的不同，根據(jù)排放量采取具有累進(jìn)性質(zhì)的定額稅率，使稅負(fù)與水中的污染物含量成正比。同時(shí)，對(duì)企業(yè)的廢水排放應(yīng)規(guī)定最低安全標(biāo)準(zhǔn)，在最低安全標(biāo)準(zhǔn)以下的企業(yè)允許免費(fèi)排放，有利于企業(yè)采取污水處理，循環(huán)使用環(huán)保節(jié)水措施。
（3）對(duì)固體垃圾排放征稅。對(duì)生產(chǎn)、批發(fā)和零售后成為固體垃圾，原則上按排放量征稅。對(duì)不同種類的垃圾分設(shè)稅目和稅率，對(duì)同種類的垃圾應(yīng)區(qū)分不同的堆放地點(diǎn)、處理方式，采取差別比例稅率?？苫厥绽亩惵时炔豢苫厥绽亩惵室?，以鼓勵(lì)節(jié)約使用和回收再用。
（4）對(duì)生產(chǎn)有預(yù)期污染的產(chǎn)品征稅。有預(yù)期污染的產(chǎn)品是指在使用過程中會(huì)造成環(huán)境危害的產(chǎn)品，如劇毒農(nóng)藥、煙花鞭炮、機(jī)動(dòng)車輛等。對(duì)劇毒農(nóng)藥、煙花鞭炮等產(chǎn)品，根據(jù)污染程度在零售階段按銷售價(jià)格采取差別比例稅率征收；對(duì)機(jī)動(dòng)車輛，根據(jù)新車的類型以及對(duì)環(huán)境的影響按年機(jī)動(dòng)車輛使用費(fèi)的一定比例征收，或者按新車價(jià)格的一定比例征收。
（5）對(duì)噪音污染征稅。噪音污染是指排放的音量超過人或動(dòng)物的承受能力，從而妨礙人們正常生活的現(xiàn)象，在環(huán)境管理中通常是通過規(guī)定的環(huán)境噪音標(biāo)準(zhǔn)來衡量。在實(shí)際生活中主要是對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車站、音響店等的噪音污染征稅，采取定額稅率征收。對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車站即可以通過對(duì)使用機(jī)場(chǎng)、火車站的每位乘客和每噸貨物征收定額的治理噪音稅，也可以根據(jù)噪音的排放量對(duì)排放單位征收，如按飛機(jī)的著陸次數(shù)對(duì)航空公司征稅，按火車的進(jìn)站次數(shù)對(duì)鐵路管理機(jī)構(gòu)征稅。對(duì)音響店等超過噪音標(biāo)準(zhǔn)的地方，按噪音的排放量對(duì)排放單位征稅。
（6）對(duì)城市擁擠征稅。目前城市擁擠主要包括交通擁擠和工業(yè)擁擠。對(duì)于交通擁擠，可選擇在早晚特定的上班高峰時(shí)間，對(duì)駛?cè)牖蝰偝鰮頂D區(qū)域的車輛以其數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)按定額稅率征稅。對(duì)于位于過度擁擠地區(qū)的企業(yè)可以按面積或企業(yè)的人數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，從量計(jì)征。
5．稅收征管。根據(jù)分稅制的原則，綠色稅應(yīng)為地方稅，由地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收，并按屬地原則劃分稅收管理權(quán)。在立法方面，中央只對(duì)全面性的基本問題作出原則性規(guī)定，具體征收管理辦法則由地方根據(jù)本地實(shí)際情況作出具體規(guī)定。在具體征收方面，稅務(wù)部門最好委托環(huán)保部門代征。因?yàn)榫G色稅的征收，需要配備專門的專業(yè)人員和測(cè)試設(shè)備，要花費(fèi)大量時(shí)間對(duì)環(huán)境資源的破壞程度進(jìn)行測(cè)量，對(duì)污染物的排放濃度、成分進(jìn)行測(cè)定，對(duì)固定的大排放源進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)測(cè)等，這些都需要大量的人力、財(cái)力、物力，如果由稅務(wù)部門直接去征收綠色稅，操作成本太大，容易導(dǎo)致稅收流失。
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1008-925X(2012)07-0143-02
摘要：
文章簡(jiǎn)要分析了建筑施工噪音的危害，并闡述了建筑施工噪聲污染的來源，最后探討了建筑施工噪聲污染的控制對(duì)策。
關(guān)鍵詞：施工噪音；控制對(duì)策；機(jī)械噪聲
1 引言
建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的對(duì)周圍居民正常工作和生活造成干擾的聲音。由于施工中要使用大量的動(dòng)力機(jī)械，頻繁的運(yùn)輸材料和構(gòu)件，挖掘、打洞、攪拌、切割、振搗等工序，難免對(duì)產(chǎn)生各種噪音污染，進(jìn)而影響人們的正常生活，引發(fā)各種糾紛案件。噪聲污染作為一種無形的污染，具有暫時(shí)性、局部性和多發(fā)性的特點(diǎn)，如果人體長(zhǎng)期處于高噪聲環(huán)境下而未采取防護(hù)措施，那么必將給人的聽力造成不可挽回的損傷，乃至職業(yè)性耳聾。噪音污染還可對(duì)人體的神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)和心血系統(tǒng)等產(chǎn)生不良的影響。鑒于以上原因，如何在城市建設(shè)過程中降低建筑施工噪聲，減輕對(duì)市民的干擾，創(chuàng)造一個(gè)安靜、清潔、舒適的環(huán)境，保證人們正常的工作秩序和生活秩序，就成為建設(shè)單位和施工單位亟待解決的問題，也是環(huán)境管理部門面臨的難題。
2建筑施工噪聲污染的來源
噪音是建筑施工中常見的問題，也是居民反應(yīng)最強(qiáng)烈的問題，通常建筑施工噪聲占環(huán)境噪聲源的5%，而各種施工機(jī)械又是建筑施工中的噪音污染的主要來源。施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和活動(dòng)有以下的幾個(gè)施工階段：
土石方施工階段：運(yùn)輸車輛、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等；
打樁階段：打樁機(jī)、振搗棒、混凝土攪拌車等；
結(jié)構(gòu)施工階段：混凝土攪拌車、振搗棒、電鋸、搭拆鋼管腳手架、支拆模板、模板修理、外用電梯等；
裝修及機(jī)電設(shè)備安裝階段：拆腳手架、石材切割、外用電梯、電鋸等。
3建筑施工噪聲污染的控制對(duì)策
3.1相關(guān)部門加大對(duì)建筑施工的審批力度。
應(yīng)將建筑施工噪聲管理納入制度化軌道，重點(diǎn)做好建筑施工工程登記、注冊(cè)和申報(bào)審批工作。各工程施工單位都必須到環(huán)保部門登記注冊(cè)，如實(shí)地說明工程建設(shè)的階段性情況，使環(huán)保部門掌握項(xiàng)目的工程規(guī)模、工程期限、周圍人口居住情況，尤其是要說明容易產(chǎn)生噪聲的工程設(shè)備的安置地點(diǎn)，讓環(huán)境保護(hù)部門預(yù)測(cè)各施工階段可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染范圍和污染程度。對(duì)在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物區(qū)域內(nèi)，要求不得在夜間從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，對(duì)需要夜間施工的工程進(jìn)行嚴(yán)格的審批，應(yīng)協(xié)調(diào)好與周圍居民的關(guān)系，制定有效降低噪聲的措施，經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)后方可開工。
3.2加大對(duì)建筑施工噪聲的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。
環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)管理監(jiān)督，限制其施工時(shí)間及高噪聲施工機(jī)械，采取抽查方式監(jiān)測(cè)其場(chǎng)界噪聲，將施工噪聲控制在允許范圍之內(nèi)。針對(duì)建筑施工噪聲集中的特點(diǎn)，環(huán)保部門應(yīng)專門成立施工噪聲檢查小組，不定期檢查轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工工地，尤其是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居民稠密區(qū)的工程的檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取有力地措施進(jìn)行查處，促進(jìn)施工單位進(jìn)行噪聲防治?？筛鶕?jù)施工期噪聲對(duì)環(huán)境污染范圍、強(qiáng)度向建設(shè)單位預(yù)征施工場(chǎng)界噪聲排污費(fèi)，以便補(bǔ)償對(duì)周圍居民及社會(huì)環(huán)境造成的損失。
施工場(chǎng)地周圍的居民和團(tuán)體有權(quán)提前了解施工可能帶來的噪聲污染情況，并提出意見，施工單位應(yīng)聽取民眾意見，接受公眾監(jiān)督；在對(duì)待群眾投訴問題上，施工單位要不斷總結(jié)，查找自身不足，并認(rèn)真采取措施，抓好整改落實(shí)，環(huán)保部門對(duì)于施工噪聲污染嚴(yán)重并且不予以整改的，要根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證施工噪聲污染防治措施的有效實(shí)施，保障群眾的合法權(quán)益。
3.3加大建筑施工噪聲防治的宣傳力度。
在建筑施工噪聲管理過程中，要經(jīng)常對(duì)施工單位進(jìn)行有關(guān)環(huán)保政策、法規(guī)的宣傳，傳達(dá)有關(guān)噪聲管理的規(guī)定，加強(qiáng)施工隊(duì)伍的教育，提高其環(huán)保意識(shí)和社會(huì)公德，讓他們意識(shí)到施工噪音的危害，了解降低施工噪音所帶來的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促使他們自覺遵守相關(guān)環(huán)保法規(guī)，并進(jìn)行噪聲治理，努力降低施工噪聲污染。
3.4合理控制施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械噪聲。
由于建筑施工噪聲主要來自各類施工機(jī)械，尤其是我國(guó)施工機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)比較落后，使得許多施工設(shè)備的噪聲都比國(guó)外同類產(chǎn)品的高，這需要機(jī)械制造廠商重視機(jī)械工藝改進(jìn)。應(yīng)推行清潔生產(chǎn)，必須采用先進(jìn)的施工技術(shù)和低噪聲的施工機(jī)械，對(duì)環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重的落后施工機(jī)械予以淘汰，并采取一定的技術(shù)措施降低施工噪聲，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊城市環(huán)境的保護(hù)。
對(duì)土方中的挖掘機(jī)、拖拉機(jī)、推土機(jī)等大型設(shè)備，要想消除其噪聲比較困難，但可合理安排臺(tái)班作業(yè)，避免在夜間或中午人們休息時(shí)采用這類機(jī)械設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，施工時(shí)可在工作區(qū)域周邊搭設(shè)隔音防震墻等辦法來減輕施工噪聲對(duì)周邊居民的影響。
產(chǎn)生噪聲較大的鋼管切割機(jī)和電鋸等小型設(shè)備，在模板支護(hù)和腳手架搭設(shè)方面使用較多，可通過優(yōu)化施工方案來減弱其噪音，如為避免對(duì)鋼管和模板的切割，可采用定型組合模板和腳手架等。在制作模板支護(hù)和腳手架時(shí)，可移至房屋地下室等隔音處進(jìn)行施工，以避免對(duì)周邊的干擾。
混凝土施工機(jī)械的噪音也較大，對(duì)于城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域要避免使用混凝土攪拌機(jī)，選擇采用商品混凝土?；炷琳駬v時(shí)，振動(dòng)棒因其自身的工藝原理，噪音較大，應(yīng)采用和易性較好的、可以減少震搗時(shí)間和次數(shù)免震自密實(shí)混凝土，在工作的施工層周圍搭設(shè)隔震板等設(shè)施，并合理安排工作時(shí)間，消除振動(dòng)棒噪音污染?；炷凛斔捅密囉捎诠β蚀螅胍粢草^大，但它是高層建筑輸送混凝土的重要?jiǎng)恿?，必要時(shí)采用圍護(hù)隔震措施來減輕其噪音污染問題。
總之，可運(yùn)用消聲、吸聲、隔聲、隔振等技術(shù)來降低施工機(jī)械噪聲。如纖維材料、顆粒材料、泡沫材料等吸聲材料吸收噪聲的頻率較寬，可在打樁機(jī)、攪拌機(jī)等高噪聲施工機(jī)械附近設(shè)置吸聲屏，能降低噪聲15dB(A)。采用阻性消聲器、擴(kuò)散消聲器、抗性消聲器、緩沖消聲器等消聲方法，可有效降低通風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生空氣動(dòng)力性噪聲源的施工機(jī)械的中高頻噪聲源。
4結(jié)語
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，各項(xiàng)建筑工程也在在如火如荼的開展，但建筑施工不能以噪聲擾民為代價(jià)。建筑施工單位要積極采取措施，合理安排施工工序和作業(yè)時(shí)間，采用先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備和施工技術(shù)工藝，嚴(yán)格按施工程序辦事，配合環(huán)保部門，做好施工噪音污染的防治工作，努力將施工噪聲對(duì)周圍群眾的影響降到最低，真正做到文明施工。
參考文獻(xiàn)
［1］林新發(fā)，淺談建筑施工中的環(huán)境問題及建議［J.］科技咨詢導(dǎo)報(bào).2007，(29)
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè) ；交通環(huán)境 ；科學(xué)依據(jù)
中圖分類號(hào)： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
在工業(yè)化發(fā)展的大背景下，機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增多在無形之間成為了社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志之一。尾氣污染的增多，鳴笛噪音的加大，給交通環(huán)境的保護(hù)工作帶來了一定的難度。為了提高居民的基本生活質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)采取一定的措施，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是不可缺少的環(huán)節(jié)。
一．環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主要內(nèi)容
所謂環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，是根據(jù)對(duì)人類和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測(cè)結(jié)果，記錄環(huán)境質(zhì)量變化，評(píng)定環(huán)境質(zhì)量水平，為環(huán)境管理和污染治理等相關(guān)工作提供基礎(chǔ)和保障的一項(xiàng)重要工作項(xiàng)目?？傮w來說，在了解環(huán)境水平的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，是開展所有環(huán)境保護(hù)工作的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作一般包括以下幾個(gè)過程：背景調(diào)查、確定方案、優(yōu)化布點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品運(yùn)送、實(shí)驗(yàn)分析、數(shù)據(jù)收集、分析綜合等，概括來說，就是通過對(duì)實(shí)際情況的研究，在設(shè)定好計(jì)劃后進(jìn)行采樣分析，在綜合一系列因素后獲得信息和數(shù)據(jù)得以應(yīng)用。
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不僅是交通運(yùn)輸行業(yè)中環(huán)境保護(hù)工作中重要支柱，還是交通環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)依據(jù)。隨著當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的要求不斷提高和交通發(fā)展模式的迅速轉(zhuǎn)變，建立系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系勢(shì)在必得。在交通環(huán)境保護(hù)工作中，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有一定的代表性、完整性、可比性、精密性和準(zhǔn)確性，為交通環(huán)境保護(hù)工作提供更加可靠和實(shí)用的信息。
二．交通環(huán)境保護(hù)工作的內(nèi)容
交通環(huán)境保護(hù)，廣義上是指保護(hù)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。交通環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容包括交通運(yùn)輸與水資源保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、交通運(yùn)輸與大氣和噪聲污染防治等一系列的概念。具體來講，交通環(huán)境保護(hù)工作是以交通運(yùn)輸為主線，與之相關(guān)的大氣、噪聲環(huán)境保護(hù)與防污管理工作。本文是以影響居民生活的幾項(xiàng)因素為主要內(nèi)容，具體分為以下兩種：
1.因機(jī)動(dòng)車輛引起的尾氣排放污染
因機(jī)動(dòng)車輛排放的廢棄所造成的環(huán)境污染，在世界各國(guó)，都是一個(gè)比較棘手的問題。汽車作為一個(gè)流動(dòng)的污染源，不僅對(duì)居民的身體健康和日常生活造成了很大的影響，長(zhǎng)此以往更會(huì)造成臭氧層損耗，從而導(dǎo)致全球氣候變暖。因此，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染是當(dāng)前交通環(huán)境保護(hù)工作中最重要的內(nèi)容之一。對(duì)此進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作，不僅能有效的對(duì)污染情況進(jìn)行及時(shí)的了解以制定針對(duì)性的措施，更有利于高效率的進(jìn)行防治工作。
2.由機(jī)動(dòng)車造成的噪音污染
在城市環(huán)境噪音中，主要包括交通噪音、生產(chǎn)噪音、建筑噪音、生活噪音，其中交通噪音就占總數(shù)的百分之七十。噪音污染在日常生活中非常常見，但是大家卻經(jīng)常忽視。機(jī)動(dòng)車造成的噪音污染幾乎無處不在，汽車是具有不同性質(zhì)噪聲的綜合噪聲源，在離交通樞紐較近的居民區(qū)，除了在正常的工作時(shí)間，在休息時(shí)間也經(jīng)常會(huì)受到機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛的影響，人們因此不能正常休息也直接影響到第二天的工作，造成一個(gè)惡性循環(huán)。除此之外，在白天的工作時(shí)間，很多人也會(huì)因此心情煩躁，工作效率降低。
三．環(huán)境監(jiān)測(cè)工作交通保護(hù)中的重要性
1.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是交通環(huán)境保護(hù)工作的重要支柱
隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前很多部門選擇的發(fā)展方式。為了強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來實(shí)施“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“期限治理”等一系列環(huán)境保護(hù)措施。由于交通發(fā)展模式轉(zhuǎn)變較快，所以在選擇試驗(yàn)站點(diǎn)要避免因此帶來的麻煩，為了確定比較科學(xué)合理的試點(diǎn)，應(yīng)選擇離交通要道較近并且人流量較多的地方進(jìn)行監(jiān)測(cè)試驗(yàn)。通過試驗(yàn)來分析小范圍環(huán)境中由交通污染引起環(huán)境污染的因素，并深入探究其污染因素對(duì)人們?nèi)粘Ｉ詈蜕眢w健康的各方面影響。從事交通環(huán)境保護(hù)的有關(guān)部門通過環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到的數(shù)據(jù)和結(jié)果，進(jìn)行與之相對(duì)應(yīng)的保護(hù)工作。定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，與交通環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作人員進(jìn)行交流與反饋，達(dá)到環(huán)境監(jiān)測(cè)與交通環(huán)境保護(hù)工作的共同進(jìn)步。
2.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是進(jìn)行交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)依據(jù)
為了使交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行，必須將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為科學(xué)依據(jù)。在汽車噪音與尾氣污染的防治工作中，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。比如交通環(huán)境中關(guān)于噪音污染這方面，要先選定試驗(yàn)地點(diǎn)，進(jìn)行此路段的背景調(diào)查，分析交通噪音的主要來源和高峰期時(shí)段，針對(duì)此狀況來確定方案，在特定的試驗(yàn)地點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行具體的布點(diǎn)安排。在監(jiān)測(cè)期間，專業(yè)的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的記錄，通過多天的記錄來進(jìn)行試驗(yàn)分析和數(shù)據(jù)處理，主要分為什么時(shí)間段產(chǎn)生的噪音最大、哪一種車輛產(chǎn)生的噪音最大、噪音最大的時(shí)間段是否為正常的工作時(shí)間或者休息時(shí)間等。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作中，相關(guān)工作人員可以有針對(duì)性的制作監(jiān)管方案，在具體的時(shí)段進(jìn)行噪音控制，把因噪音引起的不良影響控制到最低。另外，也可以對(duì)噪音最大的車輛進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，并規(guī)定其走固定的路線，以防影響到居民或者工作者的正常生活。無論在交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作中做出怎樣的決策，都以此為科學(xué)依據(jù)。通過以上的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，來制定交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的措施，這為交通環(huán)境保護(hù)提供了重要的科學(xué)依據(jù)。
3.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是進(jìn)行交通環(huán)境改善目標(biāo)的主要向?qū)?/p>
當(dāng)前交通環(huán)境所面臨的問題頗多，尤其是交通環(huán)境污染問題，更是從各個(gè)方面影響著人們的生活。要想有效改善交通環(huán)境，必須將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為主要向?qū)?，科學(xué)合理的選擇方法與措施。在交通環(huán)境問題中，尾氣排放問題當(dāng)前最為嚴(yán)重的大氣污染問題之一。為了進(jìn)一步完善優(yōu)化交通環(huán)境，在有關(guān)部門制定交通環(huán)境的改善目標(biāo)時(shí)，是否能制定一個(gè)科學(xué)合理的改善目標(biāo)以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，這主由環(huán)境監(jiān)測(cè)所得到的結(jié)果和數(shù)據(jù)來決定。環(huán)境監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)結(jié)果作為交通環(huán)境改善目標(biāo)的主要向?qū)?，在解決機(jī)動(dòng)車輛尾氣排放的問題時(shí)，可以通過在試驗(yàn)點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)來確定改善目標(biāo)。在汽車尾氣排放的主要污染物中，主要是一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔?HC)、氮氧化物(NOX)、鉛(Pb)等。據(jù)往年的資料顯示，我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣排放以每年超過百分之十的幅度上漲，主要城區(qū)的氮氧化合物的濃度已經(jīng)高達(dá)百分之八十以上，所以控制和治理汽車已經(jīng)成為城市環(huán)境保護(hù)面臨的緊迫任務(wù)，相關(guān)部門必須制定一個(gè)科學(xué)合理的環(huán)境改善目標(biāo)和政策，將交通環(huán)境保護(hù)工作深入到每一天的每一個(gè)工作內(nèi)容中去，所以說環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行，可以為交通環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門提供最有力的依據(jù)和最準(zhǔn)確的導(dǎo)向。
小結(jié)
通過以上的分析探究，表明了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)于交通環(huán)境保護(hù)的重要性。無論是在尾氣排放污染方面還是在噪音污染方面，為了更好的防治，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作都是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。以后的交通環(huán)境保護(hù)中，除了注意環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施，獲得科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和結(jié)果，來為交通環(huán)境保護(hù)的相關(guān)部門提供最可靠、實(shí)用的信息，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)的順利進(jìn)行畫上重要的一筆外，交通環(huán)境保護(hù)工作也要與之同行。另外，在這個(gè)社會(huì)不斷進(jìn)步的大環(huán)境中，一定要摒棄只發(fā)展經(jīng)濟(jì)忽視環(huán)境保護(hù)的壞習(xí)慣，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)一定要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)交通環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)與綠色經(jīng)濟(jì)的美好希望。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】公路工程；環(huán)境污染；防治；保護(hù)
1 背景
隨著公路建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，汽車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，公路在運(yùn)輸體系中的重要地位也愈加凸顯。然而，公路在帶來一系列便利的同時(shí)，也造成了一些不容忽視的環(huán)境污染。隨著全民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，解決公路建設(shè)中所帶來的環(huán)境問題刻不容緩。
環(huán)境是影響生物機(jī)體生命、發(fā)展與生存的所有外部條件的總體，是人類與生物賴以生存的空間，按其屬性可分為自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會(huì)環(huán)境三類。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境的定義，環(huán)境是影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
環(huán)境保護(hù)指人類為解決現(xiàn)實(shí)或潛在環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱，是由于生產(chǎn)發(fā)展造成的嚴(yán)重環(huán)境污染而產(chǎn)生的。
公路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護(hù)的兩項(xiàng)基本工作是：分析因修建公路而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施，積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作；在公路設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)管理過程中，注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能，使公路在運(yùn)輸功能發(fā)展的同時(shí)，對(duì)沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。
2 公路工程對(duì)環(huán)境的影響
飛速發(fā)展的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的需求日漸增加，在公路工程蓬勃發(fā)展的今天，其設(shè)計(jì)階段、施工階段和投入運(yùn)營(yíng)階段也對(duì)環(huán)境造成了相應(yīng)的負(fù)面影響，具體表現(xiàn)為大氣污染、噪音污染、水污染和光污染等。
2.1 大氣污染。公路工程對(duì)大氣的污染主要體現(xiàn)在其施工階段，如礦料、燃料和石灰裝卸時(shí)的粉塵會(huì)對(duì)居民身體健康及作物生長(zhǎng)產(chǎn)生影響。
2.2 噪音污染。施工期間的噪音污染主要來源于施工器械的運(yùn)作，噪音嚴(yán)重影響周圍居民的休息和工作人員的工作。運(yùn)營(yíng)階段交通產(chǎn)生的噪音也應(yīng)給予重視。
2.3 水污染。施工過程中石灰消解、器械洗刷等會(huì)造成水污染。
2.4 光污染。公路工程造成的光污染主要體現(xiàn)在施工期間的施工器械發(fā)出的燈光以及運(yùn)營(yíng)期間交通車輛發(fā)出的燈光等方面。
3 公路工程各階段對(duì)環(huán)境的改善
3.1 工程前期設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)
3.1.1 重視對(duì)路基橫斷面的設(shè)計(jì)。路基橫斷面的設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段保護(hù)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，因此在審核中，不僅要注重平面線形、縱斷面線形和構(gòu)造物，同樣要對(duì)橫斷面的設(shè)計(jì)加以重視，使其形式與形狀和地形、地質(zhì)以及地貌相互協(xié)調(diào)適應(yīng)。
3.1.2 進(jìn)一步優(yōu)化平面、縱面線形，降低邊坡高度。利用地形數(shù)據(jù)模型和相關(guān)的先進(jìn)設(shè)計(jì)軟件，對(duì)平、縱、橫指標(biāo)進(jìn)行精細(xì)調(diào)整，有利于保護(hù)環(huán)境工作的進(jìn)行和有效降低工程造價(jià)。設(shè)計(jì)中應(yīng)勿過分注重技術(shù)指標(biāo)，而應(yīng)重視平、縱、橫指標(biāo)與地形、地貌及地質(zhì)等的適應(yīng)與協(xié)調(diào)，保護(hù)沿線自然地形，防止過度開發(fā)及不合理利用自然資源，保持生態(tài)平衡。
3.1.3 重視人文景觀的保護(hù)。由于設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)公路沿線的自然景觀資源缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定和具體的指標(biāo)，以致在工程中常有破環(huán)景觀的現(xiàn)象發(fā)生。所以在追求道路性能的同時(shí)，也應(yīng)注重視覺環(huán)境的美化，自然資源的合理利用等。
3.1.4 保護(hù)飲用水資源。當(dāng)公路路線穿越飲用水源地時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)飲用水的自然水流形態(tài)，并建立完善的“封閉式”路基排水系統(tǒng)，防止公路日后運(yùn)營(yíng)期間對(duì)水源造成污染。
3.1.5 保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境。在野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)設(shè)置足夠的橫向通道，方便野生動(dòng)物覓食、繁殖、遷徙；設(shè)置保護(hù)設(shè)施防止野生動(dòng)物進(jìn)入公路；在水源受限路段增設(shè)人工蓄水池以便野生動(dòng)物飲水。
3.2 施工階段的環(huán)境保護(hù)
3.2.1 植被的保護(hù)。應(yīng)合理規(guī)劃施工便道和場(chǎng)地，嚴(yán)格劃定相關(guān)車輛的行駛路線，盡量減少對(duì)自然植被的破壞，防止對(duì)施工區(qū)域外的自然植被的破壞。
3.2.2 噪音的治理。噪音超過規(guī)定時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)措施處理，如對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，降低噪音對(duì)正常生活、工作的干擾。同時(shí)從工人自身保護(hù)角度出發(fā)，施工方可安排工人輪流操作機(jī)械，減少其與高噪音接觸的時(shí)間，也可對(duì)接觸噪音時(shí)間長(zhǎng)的工人發(fā)放隔音耳塞等。從音源角度出發(fā)，應(yīng)注意機(jī)械保養(yǎng)，使其保持最低聲級(jí)水平。
3.2.3 粉塵污染對(duì)居民的身體健康及農(nóng)作物生長(zhǎng)產(chǎn)生影響。我國(guó)目前處理粉塵的方法是運(yùn)輸粉狀材料加以遮蓋和定時(shí)在施工便道灑水以降塵。
3.2.4 施工原料的堆放及廢棄物的處理。瀝青、涂料等化學(xué)物品的堆放應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水，防止雨水沖刷流入水體造成污染；施工過程中產(chǎn)生的廢料及生活垃圾等應(yīng)分類處理，可循環(huán)利用的用于循環(huán)再生利用，不可循環(huán)利用的在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)集中堆放，統(tǒng)一處理，嚴(yán)禁將施工垃圾拋入水體。
3.3 公路項(xiàng)目運(yùn)行期的環(huán)境保護(hù)
3.3.1 交通產(chǎn)生的噪聲。針對(duì)公路運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的噪音污染，可對(duì)公路沿線的學(xué)校、工廠等單位采取防噪音措施。如在相關(guān)路段設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志；設(shè)置噪聲監(jiān)控站禁止噪聲過大車輛在相關(guān)路段通行；亦可設(shè)置聲音屏障，如在路兩側(cè)密集植樹綠化和修建高圍墻等等。
3.3.2 大氣污染防治。公路環(huán)保不應(yīng)僅局限于噪音屏障等環(huán)境保護(hù)工程，同樣應(yīng)重視大氣污染的防治，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)空氣產(chǎn)生的污染占我國(guó)大氣污染的10%。在這一方面可采取的措施有：在路邊植樹綠化以吸收車輛尾氣中的污染物和大氣中的懸浮微粒；限制尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車輛上路，設(shè)置收費(fèi)站對(duì)其進(jìn)行抽查，嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放檢驗(yàn)制度。
3.3.3 光污染防治。車輛夜間行駛燈光會(huì)給公路沿線居民造成光污染，解決方法從光源角度出發(fā)可減弱車輛光源強(qiáng)度，從防治角度可建造喬灌結(jié)合的綠化帶和建造防眩帶等。
3.3.3 水污染防治。對(duì)降雨形成路面徑流及隨意堆放垃圾形成的水污染可采取的處理措施有：在公路交管部門的生活區(qū)設(shè)立污水治理站，不能將未經(jīng)處理的污水隨意排放，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放；加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的修繕和管理，防止未經(jīng)沉淀處理的路面排水進(jìn)入農(nóng)田及河流等；嚴(yán)禁散裝、泄漏、超載車輛上路，防止公路遺失物造成水體污染；確保洪澇季節(jié)行車安全。
4 結(jié)束語
公路工程對(duì)其興建地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展有著非常重大的意義，同時(shí)又會(huì)對(duì)環(huán)境帶來一些不良影響。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)施的重要保障，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，所以在積極興建發(fā)展公路工程的同時(shí)，保護(hù)環(huán)境的問題也不容小覷。
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