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關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易融資 風(fēng)險 對策
中圖分類號:F752
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2014)08-069-02
一、我國國際貿(mào)易融資現(xiàn)狀及風(fēng)險
(一)銀行內(nèi)部缺乏風(fēng)險防范體系
我國的改革開放進程加快使得貿(mào)易融資的速度大幅提高,但是由于我國的國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)起步相對較晚,所以其風(fēng)險防范意識很薄弱,尤其是對銀行來說更是缺乏這種意識。目前,我國的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)主要是以保證金開證、進出口押匯等形式為主,與發(fā)達國家相比,在外匯業(yè)務(wù)方面相對落后。同時,由于銀行之間獨立經(jīng)營,缺乏網(wǎng)絡(luò)資源共享,也就無法達到共享資源、相互制約、監(jiān)控風(fēng)險的目的。
(二)銀行之間融資業(yè)務(wù)無序競爭
國際貿(mào)易的不斷發(fā)展為國內(nèi)的銀行帶來了機遇,各大銀行紛紛采取相應(yīng)的對策開展貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。但是,銀行為了獲得更多的資金流入以及市場份額,紛紛開出優(yōu)惠的條件,增加融資機會,銀行過于追求融資業(yè)務(wù)本身反而對客戶的資信問題審查要求越來越低,銀行之間的無序競爭加劇了銀行貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的風(fēng)險。
目前,我國有關(guān)貿(mào)易融資的相關(guān)法律尚不健全,沒有形成一整套完整的體系,甚至對一些在國際上常用的貿(mào)易融資術(shù)語也缺乏相關(guān)的法律規(guī)范。國際上公認的有關(guān)貨物的擔(dān)保權(quán)、抵押權(quán)、國際金融票據(jù)等行為,在國際貿(mào)易發(fā)達的國家都有較為健全法律規(guī)范。因此,政府應(yīng)該重視完善相關(guān)的法律法規(guī)。
(四)國外客戶對國內(nèi)企業(yè)和銀行的風(fēng)險
現(xiàn)在國際市場千變?nèi)f化,我國的年進出口量在不斷的增加,占GDP的比重越來越高。但是,由于一些不可控因素如季節(jié)、經(jīng)濟政策、消費習(xí)慣等,商品(食品、服裝等)會出現(xiàn)過時滯銷、價格下降等情況,嚴重影響國內(nèi)出口商的利益。同時,某些國外的有關(guān)客戶企業(yè)就會借機拖延和國內(nèi)出口企業(yè)的交易,提出更為苛刻的條件,甚至還出現(xiàn)不贖單的情況,對我國出口企業(yè)來說,無疑是巨大的挑戰(zhàn)。對國內(nèi)的銀行來說,國外客戶的信用問題仍然是面臨的首要風(fēng)險,所以有必要增強企業(yè)和銀行的風(fēng)險防范意識。
二、我國國際貿(mào)易融資風(fēng)險成因分析
(一)銀行對客戶審查不全面
目前,我國越來越多的企業(yè)從事進出口業(yè)務(wù),在這種情況下,銀行需要對融資企業(yè)的資信審查提出更高的要求。銀行在審查的過程中,相對重視企業(yè)的財務(wù)因素,考察企業(yè)的財務(wù)狀況,但是不重視對企業(yè)管理水平、市場潛力等非財務(wù)因素的審查,銀行不能全面了解企業(yè)的真實情況,加大了融資風(fēng)險。此外,銀行過于追求利潤效益,紛紛倉促對外承攬業(yè)務(wù),對有資金匱乏、經(jīng)營效益低、資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)的風(fēng)險認識不夠,不能很好把握企業(yè)的資信和運轉(zhuǎn)狀況,埋下風(fēng)險隱患。
(二)銀行自身技術(shù)手段落后
銀行內(nèi)部的整體運營機制對其開展國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)起到關(guān)鍵的作用,完善的、科學(xué)的內(nèi)部組織體系可以有效支持貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的技術(shù)開展。但是,銀行在業(yè)務(wù)之間的銜接、制衡方面還存在明顯的不足之處,技術(shù)手段還是落后,甚至一些操作仍然需要人工完成,導(dǎo)致操作失誤的概率大幅上升。銀行的技術(shù)手段落后,就會在企業(yè)貿(mào)易融資的過程中出現(xiàn)很多問題,使得其風(fēng)險加大。
(三)銀行貿(mào)易融資業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)不高
我國銀行在國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)方面的人才缺乏,有限的人才資源也集中在管理層。各銀行進行貿(mào)易融資的相關(guān)人員,所掌握的知識不足,不能夠滿足日益變化的國際環(huán)境,對外貿(mào)、外匯、相關(guān)法律等的不了解,就可能會在融資的過程中出現(xiàn)問題。從事貿(mào)易融資的相關(guān)人員,應(yīng)該對融資的每個環(huán)節(jié)都有充分的把握,發(fā)揮國際業(yè)務(wù)的產(chǎn)品功能和市場效果。
(四)企業(yè)缺少有效的防范措施
國際貿(mào)易融資相對國內(nèi)的融資來說,它有風(fēng)險大、風(fēng)險種類多等特點,外貿(mào)企業(yè)雖然意識到這種風(fēng)險,但沒有有效的防范措施。目前,我國大部分的外貿(mào)公司仍然采用傳統(tǒng)的交易方式,對出口風(fēng)險的認識還停留在控制非信用證業(yè)務(wù)的層次上。而且,我國大部分的企業(yè)在進行風(fēng)險預(yù)測的時候,還是通過主觀判斷的方法,不能運用科學(xué)的分析方法和金融工具規(guī)避風(fēng)險。無論是外貿(mào)公司還是國內(nèi)的公司,這個問題都存在,企業(yè)只有運用科學(xué)的工具來進行風(fēng)險的預(yù)測,才能有效規(guī)避風(fēng)險。
(五)企業(yè)缺乏高素質(zhì)業(yè)務(wù)人員
我國的進出口企業(yè)經(jīng)過多年在國際貿(mào)易實踐中的探索,已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗,但是,我們必須承認的事實是,我國外貿(mào)企業(yè)的人員素質(zhì)和水平有限,與發(fā)達國家相比還是存在差距。當代國際貿(mào)易已經(jīng)從過去單一的商品貿(mào)易、技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易的三種情況,從原來簡單的融資手段發(fā)展到各種復(fù)雜手段的結(jié)合發(fā)展,而我國進出口企業(yè)的相關(guān)外貿(mào)人才的知識明顯滯后。
三、我國國際貿(mào)易融資風(fēng)險對策研究
(一)借鑒發(fā)達國家貿(mào)易融資的方式
近年來,隨著我國國際貿(mào)易規(guī)模的進一步擴大,對外貿(mào)易的主體也呈現(xiàn)多樣化的趨勢,為了適應(yīng)這種變化,我國的融資方式也有必要借鑒發(fā)達國家而做出相應(yīng)的調(diào)整。結(jié)合我國的實際情況加以改革,使之更適合我國的國情,同時要把握其核心或?qū)嵸|(zhì),不能將國內(nèi)傳統(tǒng)的做法硬與之相匹配,對于融資主體正確選擇融資方式,既積極參與又有效避免或減少損失,確保國際貿(mào)易活動的順利進行。
(二)銀行要建立科學(xué)的內(nèi)控機制來防范風(fēng)險
建立有效的內(nèi)控機制是指對公司的內(nèi)部組織及其相互關(guān)系進行制約,尤其對銀行來說,其內(nèi)控機制更為重要。銀行的內(nèi)控機制是營銷防范風(fēng)險的關(guān)鍵,從側(cè)面衡量了銀行經(jīng)營管理水平的高低。國際貿(mào)易融資是銀行業(yè)務(wù)的一個重要方面,銀行的內(nèi)控機制是否完善,直接決定了國際貿(mào)易融資風(fēng)險的控制水平。
(三)加強對進出口企業(yè)綜合素質(zhì)的提高
作為國際貿(mào)易融資的需求方,進出口企業(yè)的財務(wù)狀況及風(fēng)險意識、管理水平等也會對國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。對于大多數(shù)的企業(yè),其財務(wù)狀況一旦出現(xiàn)資金緊張,依賴銀行的融資是大部分企業(yè)的首選,實際上,許多企業(yè)在財務(wù)未出現(xiàn)窘?jīng)r時也要申請融資,以加速資金的周轉(zhuǎn),提高資金的使用效率。企業(yè)管理者的風(fēng)險意識是決定國際貿(mào)易融資創(chuàng)新需求的重要因素,國際貿(mào)易融資除可為進出口企業(yè)解決資金上的問題外,還具有避險的功能。
(四)提高進出口企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務(wù)人員必須不斷提高自身業(yè)務(wù)水平,在平時工作中,不斷總結(jié)和積累工作經(jīng)驗,尤其要精通國際貿(mào)易知識和運輸保險業(yè)務(wù)。外貿(mào)企業(yè)的客戶是國際的客戶,所以有必要關(guān)注國際貿(mào)易市場的變化,掌握市場行情,培養(yǎng)識別風(fēng)險、防范風(fēng)險的能力。同時,還要注意加強對國際金融、國際貿(mào)易、相關(guān)法律等知識的學(xué)習(xí),強化風(fēng)險意識。
(五)增強我國貿(mào)易融資的相關(guān)法律建設(shè)
我國在法律上對外貿(mào)企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)定還不是很完善,所以應(yīng)該增強我國國際貿(mào)易的相關(guān)法律建設(shè),借鑒國外的相關(guān)法律條款和規(guī)定啟動對貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的專項立法,進一步增強我國銀行業(yè)的國際競爭力。我國政府應(yīng)盡快制定出口信用保險的法律法規(guī),明確出口信用保險的宗旨、各參與機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)等,對承保范圍、損失界定等也要以法律形式加以統(tǒng)一規(guī)定。在良好法律環(huán)境的基礎(chǔ)上,再制定和實施一些相關(guān)的戰(zhàn)略政策和措施,才可以實現(xiàn)出口信用保險的穩(wěn)定發(fā)展。
四、總結(jié)
隨著入世后中國金融業(yè)的進一步開放,我國銀行業(yè)所面臨的競爭形勢變得越來越嚴峻,外資銀行多樣化的融資工具、先進的風(fēng)險控制手段以及較高的國際化程度等優(yōu)勢已成為中資銀行的最大挑戰(zhàn)。在現(xiàn)階段加強對弱勢業(yè)務(wù)―國際貿(mào)易融資的研究,對指導(dǎo)我國商業(yè)銀行及進出口企業(yè)開展國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)是有極大的現(xiàn)實意義的。在這個過程中,需要銀行、企業(yè)、政府三方面的共同努力,縮小我國的國際貿(mào)易融資與發(fā)達國家之間的差距,政府應(yīng)高度重視并為其創(chuàng)造良好的法律環(huán)境,保證企業(yè)和銀行選擇正確的融資方式,就能夠有效防范國際貿(mào)易融資的風(fēng)險,從而確保國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的順利進行和健康發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘 法律環(huán)境 法律對策 非關(guān)稅壁壘形式
一 綠色貿(mào)易壁壘的概念
對于綠色貿(mào)易壁壘的含義,各個學(xué)者站在不同的角度眾說紛紜,都有各自不用的見解。總結(jié)起來主要有以下幾種:
第一種觀點:高標準說。綠色貿(mào)易壁壘是指進口國通過制定嚴格的環(huán)境技術(shù)標準、復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標志、包裝制度,以阻止或限制某些外國商品的進口。①
第二種觀點:環(huán)境名義說。綠色貿(mào)易壁壘是指進口國以保護生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人類和動植物健康為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施,使得外國產(chǎn)品無法進口或進口收到一定限制,從而達到保護本國產(chǎn)品和市場的目的。②
第三種觀點:綜合說。所謂綠色貿(mào)易壁壘是指進口國以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為理由,通過制定嚴格的環(huán)保技術(shù)標準或采用綠色環(huán)境標志,綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色補貼制度,以限制或禁止外國商品進口的貿(mào)易保護措施。③
通過對上述定義的理解,筆者認為綠色貿(mào)易壁壘就是一國以保護資源和環(huán)境為由制定的一系列苛刻的環(huán)保要求,以此達到限制外國商品進入本國市場,保護本國商品和市場的一種新型的非關(guān)稅壁壘制度。
二 綠色貿(mào)易壁壘形成的法律環(huán)境
綠色貿(mào)易壁壘形成的法律環(huán)境不僅包括國內(nèi)因素的影響,還包括國際方面的影響。在歐美等發(fā)達國家,國內(nèi)頒布實施的法律法規(guī)為綠色貿(mào)易的構(gòu)筑提供了一些法律依據(jù)。比如,根據(jù)美國的《海洋哺乳動物保護法案》的規(guī)定,如商業(yè)性捕魚技術(shù)導(dǎo)致了對海洋哺乳動物的伴隨性殺害,或伴隨性嚴重傷害超過了美國標準,則禁止那些與該捕魚技術(shù)有關(guān)的商用魚類或者魚類制品的進口。這一規(guī)定為那些在太平洋該地帶進行黃鰭金槍魚捕撈的國家設(shè)定了海豚保護標準。 因此,各國國內(nèi)法成為綠色貿(mào)易壁壘最直接、最有利的法律依據(jù)。
在一些國際法規(guī)和慣例中也不乏對環(huán)境問題的限制。WTO一攬子協(xié)議中的相關(guān)規(guī)定也為一些成員國制定實施綠色貿(mào)易壁壘提供了法律依據(jù)。從最早的1947年GATT第20條"一般例外"條款開始,該條款規(guī)定"本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國采用或加強一下措施,但對情況相同的各國,實施的措施不能構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇,或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制…"。與GATT相比,WTO有了很大的改進,增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。在《建立世界貿(mào)易組織宣言》序言中規(guī)定,根據(jù)持續(xù)發(fā)展的目標,優(yōu)化使用世界資源,根據(jù)各自的需求和經(jīng)濟發(fā)展的實際水平,尋求既保護和保存環(huán)境,又達到上訴目標的手段。
三 綠色貿(mào)易壁壘對我國相關(guān)法律制度的影響
在我國,與綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的法律制度紛繁復(fù)雜,涉及對外貿(mào)易、投資等多個方面。如1988年《野生動物法》規(guī)定"出口國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品。進出口中國參加國際公約所限制進出口的野生動物或者其產(chǎn)品的,必須經(jīng)國務(wù)院野生動物行政主管部門或者國務(wù)院批準,并取得國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明書。"
為了更好地適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的需要,促進中國產(chǎn)品出口的發(fā)展,減少綠色貿(mào)易壁壘非我國帶來的不利影響,我國應(yīng)該抓住契機,及時調(diào)整我國相關(guān)的法律法規(guī),促進國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及建立嚴格的進出口制度。此外,加入世貿(mào)組織也為我國相關(guān)法律法規(guī)的改進提供了機遇,我國在入世后對一些重要的法律法規(guī)做了修訂,并制定了一些新的法律法規(guī)。例如,《清潔生產(chǎn)促進法》第4條明確規(guī)定:"國家鼓勵和促進清潔生產(chǎn)。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府,應(yīng)該將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃以及環(huán)境保護、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃。"由此可以看出,我國的立法已經(jīng)不僅僅局限了本國境內(nèi),而不斷與國際上的先進做法、國際條約尤其是WTO有關(guān)協(xié)議接軌。
四 我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的法律措施
綠色貿(mào)易壁壘給我國出口貿(mào)易造成的巨大影響,暴露出我國現(xiàn)行的環(huán)境法律制度存在諸多缺陷,因此,筆者認為應(yīng)該從國內(nèi)和國際兩個層面上找出應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的法律措施,以此保護我國的自然生態(tài)環(huán)境,促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展。
(一)國內(nèi)法律對策
1 建立和完善我國的環(huán)境立法
在對外貿(mào)易法律法規(guī)中增加環(huán)境保護的要求,并在環(huán)境保護立法中增加環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,達到對外貿(mào)易的迅速發(fā)展和環(huán)境保護的高度統(tǒng)一。
2 制定和完善應(yīng)對"生態(tài)傾銷"方面的法規(guī)
改革開放以來,洋垃圾入境造成環(huán)境污染的事件時有發(fā)生。我國雖然已經(jīng)有《廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律制度的約束,但是這些還遠遠不能阻止一些國家把污染物轉(zhuǎn)移到我國,我國應(yīng)制定一系列新的法律法規(guī),抵制發(fā)達國家的"生態(tài)掠奪"和污染性行業(yè)國際轉(zhuǎn)移。
3建立健全環(huán)境貿(mào)易管理體制,加強經(jīng)濟貿(mào)易中的環(huán)境管理和環(huán)保執(zhí)法。
首先,要加強環(huán)境貿(mào)易法律的宣傳教育和普及工作,提高全民的環(huán)境法制理念;其實要建立健全國家各級政府環(huán)境管理機構(gòu),提高顯存執(zhí)法能力和應(yīng)對突發(fā)性污染事件的能力;最后,應(yīng)該加強對環(huán)保執(zhí)法部門的監(jiān)督和監(jiān)測。
(二)國際法律對策
1 積極參與國際貿(mào)易和環(huán)境談判,加強國際合作,特別是與廣大發(fā)展中國家的合作。作為最大的發(fā)展中國家,我國應(yīng)該要充分利用自己的影響,聯(lián)合廣大發(fā)展中國家,在國際談判中要求發(fā)達國家給發(fā)展中國家一定的優(yōu)惠性政策,以維護作為發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易集團的利益。
2 認真研究WTO有關(guān)法律條款,培養(yǎng)專業(yè)人才。作為WTO的成員國之一,我們應(yīng)該深入研究WTO有關(guān)的法律條款,特別是加強對涉及環(huán)境保護例外條款的案例研究。同時我們應(yīng)該充分認識到由于我國缺乏熟知WTO規(guī)則的專業(yè)人才,我國應(yīng)重視相關(guān)人才的培養(yǎng),及時掌握解決綠色貿(mào)易壁壘爭端所需的專門知識。
3 充分利用WTO爭端解決機制,靈活解決綠色貿(mào)易壁壘爭端。WTO爭議解決機制對發(fā)達國家不正當利用綠色貿(mào)易壁壘有一定的制約作用,我國要充分利用WTO爭議解決機制,力圖公正、合理的解決與其他國家的貿(mào)易爭端,以促進我國國際貿(mào)易的發(fā)展。④
通過對綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)法律問題的研究,我們可以得出,雖然我們反對在國際貿(mào)易中建立綠色貿(mào)易壁壘,但是為了保護自然資源和生態(tài)環(huán)境、保障人類的生命和健康,實施符合WTO規(guī)則的綠色貿(mào)易措施對我國來說是具有重要意義的。它不僅可以促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展和良性競爭,而且對于保護我國的資源和環(huán)境有著不可或缺的作用。
注釋:
①參見朱曉勤:《WTO與綠色壁壘:若干法律問題分析》,載《廈門大學(xué)學(xué)報(社科版)》2001年第4期,第88頁。
②參見呂黃生,張亦萌:《中國企業(yè)如何面對國際綠色貿(mào)易壁壘》,載《環(huán)境保護》2001年第4期,第28頁。
③參見李泊溪:《環(huán)境與國際貿(mào)易的內(nèi)在沖突與融合》,載《國際經(jīng)濟評論》2002年第一期,第19-23頁。
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關(guān)鍵詞:電子商務(wù);國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展;影響;對策
電子商務(wù)的發(fā)展對國際貿(mào)易的影響已經(jīng)越來越大,因此,要充分認識到電子商務(wù)環(huán)境下對國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展影響,并采取有效措施促進國際經(jīng)濟貿(mào)易進一步發(fā)展。
一、電子商務(wù)環(huán)境對國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的積極影響
(一)降低交易成本國際經(jīng)濟貿(mào)易在以往傳統(tǒng)的交易形式中,其有著較為煩瑣、復(fù)雜的交易過程,并且在交易的過程中買賣雙方需要在每一流程和環(huán)節(jié)中的交易都需要面對面,這無形中就大大增加了成本,包括時間、人力以及物力等等。而電子商務(wù)形式,則完全不會受到時間空間的限制,不需要買賣雙方面對面進行交易,只需要利用網(wǎng)絡(luò)就可以完成交易,大大降低了交易成本。
(二)增加企業(yè)利潤依托互聯(lián)網(wǎng)平臺,國際貿(mào)易實現(xiàn)了線上談判與交易,這有效地降低了交易成本,從而也帶動產(chǎn)品綜合成本的降低。想想如果一款產(chǎn)品價格不發(fā)生改變,那么成本一旦減少了,就會增加產(chǎn)品的利潤,提升國際經(jīng)濟貿(mào)易企業(yè)的利潤。此外,由于互聯(lián)網(wǎng)平臺把世界貿(mào)易聯(lián)系在一起,是世界經(jīng)濟一體化的重要平臺,并且各類的企業(yè)都活躍在互聯(lián)網(wǎng)平臺上。因此,國際經(jīng)濟貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當緊抓互聯(lián)網(wǎng)平臺這一重要渠道,在電子商務(wù)平臺積極挖掘、尋找客戶,增加自身企業(yè)的銷售量,提高企業(yè)利潤。
二、電子商務(wù)環(huán)境對國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的消極影響
(一)交易風(fēng)險增高由于電子商務(wù)下的國際經(jīng)濟交易是在互聯(lián)網(wǎng)平臺進行,買賣雙方?jīng)]有見過面,雙方之間的真實情況了解不夠透徹,因此,會增高交易風(fēng)險。同時,開展國際經(jīng)濟貿(mào)易的雙方,往往相距較遠,一旦交易中的任何一方出現(xiàn)問題,都將會給另一方產(chǎn)生較大的損失,受損一方也難以有效地對自身合法權(quán)益進行維護。這就是說,依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺開展的交易,很難保障的一點就是互聯(lián)網(wǎng)平臺交易雙方信息的真實性問題,一旦任何一方出現(xiàn)信用風(fēng)險,維權(quán)工作的開展將會十分困難。
(二)增加稅收難度在電子商務(wù)平臺上開展的國際經(jīng)濟貿(mào)易,其交易后所有的信息都以電子數(shù)據(jù)的形式進行展現(xiàn),這就要求計算機的安全性,一旦病毒侵襲,數(shù)據(jù)丟失的概率大大增加,這也使得稅務(wù)部門很難有效地掌握交易的具體信息,給稅收工作帶來一定的難度。
三、電子商務(wù)環(huán)境下的國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的具體對策
(一)健全相關(guān)法律法規(guī)為了保障電子商務(wù)環(huán)境下,國際經(jīng)濟貿(mào)易能夠穩(wěn)步發(fā)展,必須要健全與之相關(guān)的法律法規(guī)。因此,國家政府必須要健全電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),不斷強化法律法規(guī)完善工作,對電子商務(wù)交易中出現(xiàn)的違法情況進行有力的打擊,為電子商務(wù)交易創(chuàng)建一個穩(wěn)定、健康的環(huán)境,保障我國國際經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展,確保交易能夠有法可依。
(二)加強網(wǎng)絡(luò)管理機制由于電子商務(wù)環(huán)境下國際經(jīng)濟貿(mào)易會存在無法保證雙方信息真實性的問題,增加了交易風(fēng)險。因此,要加強網(wǎng)絡(luò)平臺的管理,建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督管理體系。簡單地說,就是為了確保交易雙方信息的真實性,必須要對信息進行核實,以便管理與監(jiān)督,同時,要制定相應(yīng)的懲罰制度,一旦交易中出現(xiàn)失信現(xiàn)象,要給予相應(yīng)的懲罰措施,提升網(wǎng)絡(luò)平臺管理機制的完整性,進一步完善信息管理與誠信監(jiān)督體系,降低交易風(fēng)險。
(三)建立交易稅收制度針對電子商務(wù)環(huán)境下稅收困難這一問題,國家政府應(yīng)該針對電子商務(wù)國際貿(mào)易交易的特點建立其特有的稅收制度,并且要作為獨立的稅收制度,在普通稅收中進行明確劃分。同時要建立專門的部門對電子商務(wù)國際貿(mào)易交易進行稅收的征收、監(jiān)督與管理工作,提高稅收管理水平。
[關(guān)鍵詞]保理業(yè)務(wù);現(xiàn)狀及對策;中小企業(yè)
[中圖分類號]F832 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2013)34-0030-02
保理的歷史悠久,其概念出現(xiàn)在三千多年前,當時的歐洲貿(mào)易中出現(xiàn)了傭金人(后被稱為保理商),這種商務(wù)制預(yù)示著原始保理的起源[1]。對保理業(yè)務(wù)進行解讀的經(jīng)濟理論主要包括信用交易理論、金融中介理論和信息不對稱理論等。
1 保理業(yè)務(wù)的功能和流程
1.1 保理業(yè)務(wù)的主要功能
保理業(yè)務(wù)將國際貿(mào)易復(fù)雜、漫長、風(fēng)險較大的結(jié)算融資業(yè)務(wù)交給了具有專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗的商業(yè)銀行,出口商可以集中精力抓生產(chǎn),這提高了交易效率,降低了交易風(fēng)險。銀行在為出口商提供這種綜合性金融產(chǎn)品的同時,也增加了自己的收益,拓展了盈利空間。具體個案的需求不同,保理商對賣方提供承擔(dān)風(fēng)險、賬目管理、催收賬款或資金融通等服務(wù)。對賣方而言,利用保理業(yè)務(wù)可以達到隔離風(fēng)險、降低經(jīng)營成本、靈活運用資金等目的。
1.2 保理業(yè)務(wù)主要操作流程
保理業(yè)務(wù)的基本操作流程如圖1所示,但是保理業(yè)務(wù)的操作流程并不僅限于此,其操作流程受外部條件的影響也有相應(yīng)的變化和不同。此處僅介紹最基本的銀行保理的操作流程。
首先,賣方與買方簽訂契約。賣方向保理商提出對進口商貨款債權(quán)的承購申請。保理商對買方進行征信調(diào)查,征信調(diào)查通過后接受承購申請并與賣方簽訂契約。賣方將貨物運送給買方并注明貨款債權(quán)已讓與保理商。保理商視情況對賣方撥付墊款,并于貸款債權(quán)屆清償期通知買方進行付款。進口商將款項給付于保理商,保理商在收妥貨款后扣除各項款項并將余額返還賣方。至此,一項完整的保理業(yè)務(wù)完成。
2 中國保理業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題剖析
2.1 我國保理業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀
由于手續(xù)繁瑣、費用不菲,信用證式的結(jié)算方式在國際貿(mào)易中正越來越受到影響,結(jié)算方式非信用證化是一種新的發(fā)展趨勢。保理業(yè)務(wù)在國際貿(mào)易的發(fā)展中正是迎上了這種新潮流。在我國出口貿(mào)易快速、穩(wěn)步增長的同時,我國國際保理業(yè)務(wù)也快速增長。2012年我國的保理業(yè)務(wù)已經(jīng)達到世界第一。
截至2012年,我國共有25家相關(guān)機構(gòu)加入了FCI。其成員為:中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、鑫銀國際保理有限公司、嘉融信國際保理有限公司、三井住友銀行(中國)有限公司等。需要注意的是,我國保理業(yè)務(wù)主要從業(yè)者還是銀行,共有25家機構(gòu),銀行就占了23家[2]。據(jù)估算,全球貿(mào)易方式中70%的賒銷貿(mào)易以及61%的承兌交單都將是這一業(yè)務(wù)的潛在市場[3]。中小企業(yè)發(fā)展需要多方面的貿(mào)易融資和信用擔(dān)保,保理業(yè)務(wù)的發(fā)展市場需求很大。
2.2 保理業(yè)務(wù)發(fā)展問題剖析
研究發(fā)現(xiàn),我國保理業(yè)務(wù)主要存在以下問題:
(1)我國開展保理業(yè)務(wù)始于1992年,對應(yīng)的相關(guān)法規(guī)卻并沒有得到重視和發(fā)展與之相適應(yīng)。這種法規(guī)不健全帶來的后果就是相關(guān)的保理業(yè)務(wù)糾紛不能得到適時的處理,對保理商和企業(yè)不明確的責(zé)任劃分也將成為市場的發(fā)展阻礙。
(2)我國的保理業(yè)務(wù)信息化進程仍然較慢、電子化設(shè)施也得不到應(yīng)有的利用。我國商業(yè)銀行保理業(yè)務(wù)尚未建立起完善的交互網(wǎng)絡(luò),相對落后的硬件設(shè)施無疑會降低相互之間的信息傳遞效率。
(3)面對國際市場的激烈競爭,多數(shù)出口企業(yè)仍然滿足于匯款、托收、信用證等傳統(tǒng)交易模式。對于建立在商業(yè)信用基礎(chǔ)上的保理業(yè)務(wù),部分企業(yè)對其流程和優(yōu)點仍然沒有意識,所以在選擇貿(mào)易支付方式時,這部分企業(yè)很少主動采用國際保理。
3 中國保理業(yè)務(wù)發(fā)展的影響因素及對策
3.1 我國保理業(yè)務(wù)主要影響因素
我國保理業(yè)務(wù)的發(fā)展離不開國家宏觀環(huán)境、企業(yè)因素和保理商因素三個方面的影響。國際的宏觀環(huán)境包括基本政治經(jīng)濟政策導(dǎo)向、相關(guān)法律法規(guī)體系的建立完善和交易體系建立等。保理商因素主要包括保理商的業(yè)務(wù)能力、行業(yè)發(fā)展趨勢和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備的發(fā)展完善。
(1)我國的保理業(yè)務(wù)相關(guān)法律并不是十分完善、法規(guī)建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展。這對我國的貿(mào)易發(fā)展造成了不良的影響。受我國企業(yè)發(fā)展競爭觀念薄弱、缺乏憂患意識等因素影響,我國的商業(yè)信用交易體系的發(fā)展仍缺乏動力。
(2)保理商基礎(chǔ)設(shè)施也在一定程度上對我國保理業(yè)務(wù)的進一步發(fā)展形成阻礙,從而對我國的保理業(yè)務(wù)走向國際市場產(chǎn)生不良影響。
(3)我國眾多的中小企業(yè)對保理業(yè)務(wù)的理解也不夠深刻。在交易觀念上,當買方和賣方對產(chǎn)品有爭議時,賣方更傾向于保證其利益可得性,這對保理業(yè)務(wù)在我國的發(fā)展和應(yīng)用產(chǎn)生了極大的阻礙。
3.2 促進我國保理業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展的對策建議
綜上所述,對我國保理業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展造成不良影響的原因主要是外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的交織影響。針對上文分析指出的我國保理業(yè)務(wù)的各項問題,本文提出以下對策建議:
(1)宏觀環(huán)境方面,在我國相關(guān)法規(guī)的制定上應(yīng)當注意與基本法規(guī)相配套的法規(guī)建設(shè),在此過程必須考慮到國情適用性來保證我國保理業(yè)務(wù)的健康發(fā)展以降低銀企經(jīng)營風(fēng)險來提高效益。
(2)保理商基礎(chǔ)設(shè)施方面,我國銀企相關(guān)部門必須加大對保理業(yè)務(wù)電子信息業(yè)務(wù)的重視和投入。完善的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)對保理業(yè)務(wù)辦理效率的提高不言而喻,保理業(yè)務(wù)的承接與進行都離不開企業(yè)的配合。
(3)企業(yè)意識方面,在防范國際性的保理欺詐過程中,加強國際合作是我國的必由之路。在企業(yè)層面上,國家應(yīng)當加強對保理業(yè)務(wù)的促進、宣傳,從而使更多的中小企業(yè)對保理業(yè)務(wù)有充分的理解和認識。
綜上所述,我國應(yīng)該在宏觀微觀兩個層面上對保理業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。宏觀上,建立健全法律法規(guī)需要國家政府、保理商和企業(yè)的三方努力。微觀上,保理商應(yīng)該加大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、加強人才引進與人才培訓(xùn)。企業(yè)也應(yīng)加大對保理人才培養(yǎng)以提高其收益。
4 結(jié) 論
通過對我國保理業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其問題的分析,本文發(fā)現(xiàn)我國的保理業(yè)務(wù)發(fā)展中仍然存在諸多問題,對我國保理業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展造成阻礙。其相對應(yīng)的對策包括建立健全法律法規(guī)、加大對人才引進和培訓(xùn)、加大其基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和注意相關(guān)風(fēng)險防范。保理業(yè)務(wù)在國際貿(mào)易結(jié)算中優(yōu)勢的充分發(fā)揮能夠提高我國的國際貿(mào)易份額,進而促進經(jīng)濟發(fā)展。
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一、電子商務(wù)對國際貿(mào)易的影響
傳統(tǒng)市場必須以一定地域作為存在前提,但電子商務(wù)開辟了嶄新的市場空間,突破了傳統(tǒng)市場的弊端。電子商務(wù)促進全球“網(wǎng)絡(luò)市場”的興起,加快了世界經(jīng)濟一體化步伐,世界各國間的經(jīng)貿(mào)合作和聯(lián)系隨著電子商務(wù)的興起日益得到加強。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計,如果電子商務(wù)應(yīng)用于全球國際貿(mào)易中,每年可帶來約10000億美元的收益;專家認為,電子商務(wù)目前的發(fā)展勢頭將逐漸增加全世界進出口貿(mào)易比重,在未來的十年里世界1/3的國際貿(mào)易將通過網(wǎng)絡(luò)完成交易。
國際貿(mào)易促使國際貿(mào)易延伸到國際生產(chǎn)領(lǐng)域,促使國際分工進一步加深,使國際貿(mào)易格局發(fā)生根本性變化,從傳統(tǒng)的紙制化貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化貿(mào)易方式,充分發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢。國際貿(mào)易在電子商務(wù)普遍應(yīng)用的情況下,不單單是物流的簡單體現(xiàn),而是整合了物流產(chǎn)業(yè)鏈當中的諸多環(huán)節(jié),諸如倉儲配送、運輸線路路由、貨押監(jiān)管等業(yè)務(wù),形成基于電子商務(wù)環(huán)境下的國際商貿(mào)綜合物流。大型外貿(mào)公司、企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)及時整理和調(diào)整企業(yè)經(jīng)營情況,完成企業(yè)內(nèi)部的上傳下達,從而改善企業(yè)國際貿(mào)易管理方面的工作,提高整個企業(yè)的工作效率。
國際貿(mào)易領(lǐng)域正在廣泛應(yīng)用電子商務(wù),這將不斷沖擊國際貿(mào)易中介組織結(jié)構(gòu),促使國際貿(mào)易的運營方式發(fā)生巨大的變化。辦理進出口業(yè)務(wù)的中介逐漸被電子商務(wù)的應(yīng)用淘汰了,為世界各國制造商和貿(mào)易商解除了傳統(tǒng)貿(mào)易的時空限制,為各企業(yè)提供全天候、款渠道、多層面的云商務(wù)活動。國際貿(mào)易基于電子商務(wù)背景下的發(fā)展與傳統(tǒng)的紙質(zhì)貿(mào)易形式大不相同,因此現(xiàn)行的國際貿(mào)易法律法規(guī)在很多地方已不適用國際電子商務(wù)發(fā)展。除關(guān)稅制度外,電子商務(wù)的發(fā)展對其他國際貿(mào)易法律、國際貿(mào)易法規(guī)提出了新要求。
二、基于電商環(huán)境下的國際貿(mào)易活動存在的問題
1.相關(guān)法律法規(guī)滯后
我國信息領(lǐng)域納入法制化軌道的重要一步是《電子簽名法》的頒布,此后,相關(guān)的法律法規(guī)也頒布了新版本,例如公司法、票據(jù)法、證券法,但這些法律法規(guī)與傳統(tǒng)法律出現(xiàn)不銜接的地方,與《電子簽名法》出現(xiàn)沖突,在具體實施過程中也出現(xiàn)不相適宜的地方。由此可見,《電子簽名法》的進一步落實需要一個時間過程,更需要相關(guān)政策和法規(guī)的進一步完善。同時,在該領(lǐng)域還應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
2.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)流量有限、通訊斷點和網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性差等都給電商平臺的架設(shè)和發(fā)展增加了困難。
目前,我國電商企業(yè)的自有物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后,物流配送的體系也不完善、物流技術(shù)欠缺。由此可見,技術(shù)落后主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。
3.進一步增進國際間電商領(lǐng)域的交流與合作
國有國法家有家規(guī),各國國情不同,在經(jīng)濟領(lǐng)域特別是電商領(lǐng)域的一些做法也存在差異,例如,美國人下班及假日后絕不談?wù)摴ぷ?,中國人喜歡“6”、“8”數(shù)字。各國生活習(xí)慣、生活方式、風(fēng)俗和法律方面的不一致容易給國內(nèi)外貿(mào)易商之間帶來某些方面的沖突。因此,要不斷加強學(xué)習(xí)和交流,引進國際組織的先進經(jīng)驗和一般做法,以促進資源共享和我過電商領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、基于電商平臺的國際貿(mào)易的新發(fā)展
1.國際貿(mào)易政策法規(guī)的革新與發(fā)展
電子商務(wù)免、禁征關(guān)稅協(xié)議在世界貿(mào)易組織的通過展現(xiàn)了國際貿(mào)易政策在電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。該協(xié)議將大力推動永久性免征電商關(guān)稅的到來,是電商發(fā)展史上具有里程碑意義的事件,預(yù)計未來很長一段時間電子商務(wù)將成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重壓驅(qū)動之一。當前,從全球經(jīng)濟形勢來看,主要經(jīng)濟體國家都十分重視信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)發(fā)展。在電商發(fā)展的起步階段,國家給與的各項政策和法規(guī)以及稅收支持將更加有利于電子商務(wù)的成長和發(fā)展。
2.基于電商平臺的國際貿(mào)易的理論創(chuàng)新與發(fā)展
電子商務(wù)的發(fā)展對推動了跨國公司的變革,使其逐步發(fā)展為立體式、開放型、多元化、網(wǎng)絡(luò)式的物質(zhì)與非物質(zhì)共同組成的流態(tài)。所以,引起了業(yè)內(nèi)相關(guān)專業(yè)人員對規(guī)模經(jīng)濟理論、跨國公司內(nèi)部化、廠商理論、等理論的重新思考,這對傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論將產(chǎn)生新的挑戰(zhàn),并將不斷創(chuàng)新國際貿(mào)易理論。
3.交易方式在國際貿(mào)易領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展
電子商務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用推動了國際貿(mào)易方式的創(chuàng)新,變革了以紙面貿(mào)易單據(jù)流轉(zhuǎn)為主體的傳統(tǒng)國際貿(mào)易流程和交易方式。在當前信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的多元化時代,電子商務(wù)的發(fā)展實現(xiàn)了全球貿(mào)易運作信息化的要求,傳統(tǒng)貿(mào)易方式下,為買方準備一份購物清單到登記應(yīng)收賬款沖賬的過程大學(xué)需要二十多個環(huán)節(jié)才能完成,但在電商商務(wù)方式下只需要八個環(huán)節(jié)就完成。國際貿(mào)易流程在電子商務(wù)背景下實現(xiàn)了信息化、自動化、電子化,形成全新的效率高的國際貿(mào)易流程管理模式。
4.國際貿(mào)易運行機制的創(chuàng)新
關(guān)鍵詞:動物福利 動物福利壁壘 貿(mào)易壁壘 oie標準
“動物福利”(animalwelfare)正漸漸成為國際貿(mào)易中一條新的“流行語”。在國際上,動物福利已經(jīng)成為一項重要的貿(mào)易議題。動物福利的出現(xiàn),一方面可以說是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的表現(xiàn);另一方面,由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間存在著巨大的差異,國家間的經(jīng)濟水平、教育文化和道德標準等方面也存在著不同的差異,因此,對于發(fā)展中國家來說,動物福利的出現(xiàn)無疑就構(gòu)成了一道新的貿(mào)易壁壘——動物福利壁壘。動物福利潛在的貿(mào)易壁壘作用不可忽視,如果不給予足夠重視,我國相關(guān)產(chǎn)品在進入國際市場時將會遭遇巨大障礙。
一、動物福利的起源與發(fā)展
動物福利活動最初是由一些關(guān)心動物福利的民間人士和動物保護團體倡導(dǎo)并發(fā)展起來的。在18世紀末,英國功利主義哲學(xué)jeremybentham首先提到動物的福利問題,認為動物福利是真實存在的,因為動物也能感受到痛苦。1822年,理查德·馬丁(martin)提出“反對虐待以及不恰當?shù)貙Υ5男袨椤钡姆ò?即《馬丁法案》)在英國國會獲得通過。這是世界上第一個關(guān)于動物福利的法律。法國也在1850年通過了反對虐待動物的相關(guān)法案。1866年由美國外交官亨利·伯格(henrybergh)建立的世界上第一個動物福利組織——美國防止虐待動物協(xié)(asp—ca),并推動紐約州通過了美國的第一個動物福利法:《反虐待法》。其后的一段時間里,世界各國紛紛建立自己的動物福利保護法規(guī)。這些法規(guī)都是在道德倫理方面強調(diào)我們應(yīng)該對動物權(quán)利的保護。
20世紀60年代后,因為西方國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)滿足了消費者的基本需求,公眾開始轉(zhuǎn)而關(guān)注生產(chǎn)活動中對動物福利的影響。1965年的英國政府發(fā)表的“brambellrepo~”報告就是公眾對動物福利關(guān)注的集中反映。其后,各國學(xué)者紛紛研究動物福利間題:moberg(1987)和barnett(1987)認為生理指標應(yīng)該在評估動物福利上起主要作用;mcglone(1993)同樣認為生理指標優(yōu)于行為指標,因為它們更客觀而且更少一些人為傾向性;duncan(1993,1996)建議動物福利應(yīng)該和動物感受而不是它們的生理或別的指標相聯(lián)系。
目前在國際上普遍認可的動物有“五項基本福利”:(1)為動物提供適當?shù)那鍧嶏嬎捅3纸】蹬c精力所需要的食物,使動物不受饑渴之苦;(2)為動物提供適當?shù)姆可峄驐鏊軌蚴孢m地休息和睡眠,使動物不受困頓不適之苦;(3)為動物做好防疫,預(yù)防疾病和給患病動物及時診治,使動物不受疼痛、傷病之苦;(4)保證動物擁有良好的條件和處置(包括宰殺過程),使動物不受恐懼和精神上的痛苦;(5)為動物提供足夠的空間、適當?shù)脑O(shè)施以及與同類動物伙伴在一起,使動物能夠自由表達正常的習(xí)性。比如,對豬的動物福利國際法規(guī)規(guī)定:豬在運輸途中必須保持運輸車的清潔,要按時喂食和供水,運輸時間超過8小時就要休息;在宰殺時,應(yīng)當使用高壓電快速擊中致命部位,使其在很短時間內(nèi)失去知覺,以減少宰殺的痛苦,并且必須隔離屠宰,以防被其他豬看到而產(chǎn)生恐懼感。不少歐美國家要求供貨方必須能提供畜、禽或水產(chǎn)品在飼養(yǎng)、運輸、宰殺過程中沒有受到虐待的證明才準許進口。
二、動物福利壁壘的實施特點
(一)合理合法性
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,人們對待動物的態(tài)度也發(fā)生了一系列的變化。從把動物僅僅當作人生存的資源發(fā)展到保護動物最后提升到了福利保護的地位,不能不說是社會的進步、觀念的進步。于是一些國家特別是西方發(fā)達國家紛紛制訂動物福利法規(guī)。另外,隨著生活水平的提高,發(fā)達國家對食品的安全與衛(wèi)生要求也越來越嚴格,而世貿(mào)組織又規(guī)定允許成員方采用“為保障人民、動物、植物的生命或健康的措施”。因此,利用動物福利名義設(shè)置貿(mào)易壁壘,不僅穿上了符合進口國法律的外衣,而且還能獲取社會公眾的同情和支持。
(二)歧視性和隱蔽性
動物福利條款在不違背wto基本原則的前提下,與其它貿(mào)易壁壘相比,更具隱蔽性和歧視性。動物福利標準都是發(fā)達國家根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)水平制定的,強者制定標準,對弱者顯然是不公平的。由于各國的國情和經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平的差異,發(fā)展中國家的畜禽產(chǎn)品在短時間內(nèi)很難達到發(fā)達國家的標準。動物福利標準的實施即使是非歧視的,對來自不同國家的進體動物及動物制品一視同仁,也可能對發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口構(gòu)成障礙。經(jīng)濟實力是基礎(chǔ),發(fā)展中國家如果溫飽問題都還沒解決,如何講“動物福利支出”,此外,以自己國家的動物法案為屏障,利用動物福利名義設(shè)置貿(mào)易壁壘,還涉及社會道德問題,不僅穿上了符合進口國法律的合法外衣,而且極易博取公眾的同情和社會輿論支持,具有很強的隱蔽性。
(三)實施領(lǐng)域的廣泛性
動物福利壁壘的實施客體目前主要針對活體動物的進口。但有向其它與動物和動物制品有關(guān)的領(lǐng)域和上下游產(chǎn)業(yè)施加影響的趨勢,與動物制品有關(guān)的行業(yè),如:餐飲業(yè)、化妝品業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、服裝業(yè)等都有可能受到?jīng)_擊和波及。由于目前有關(guān)動物福利的呼聲和抗議活動越來越多。一些國際著名的跨國公司,如:肯德基、麥當勞等快餐公司迫于國際供貨的養(yǎng)殖場采取措施,改善動物的養(yǎng)殖環(huán)境,不得采用強迫進食等虐待動物的措施,否則將停止進貨。
(四)復(fù)雜性和爭議性
動物福利是一個復(fù)雜的問題,它既涉及到動物保護,又涉及到國際貿(mào)易,還與社會自身的發(fā)展、道德、倫理有關(guān)。動物福利問題有它合理生的一面,但如果以“動物福利”名義來設(shè)置貿(mào)易壁壘并用在對發(fā)展中國家的貿(mào)易上面,那么將有可能使出口國人民本來就很低下的生活條件日益惡化,這種在人類的基本需求沒有得到滿足之前,優(yōu)先考慮滿足動物的基本需求乃至“精神需求”的做法,對發(fā)展中國家而言不僅不公正,而且這種變相的貿(mào)易保護,可能會造成人道主義的災(zāi)難。因此,動物福利問題是一個復(fù)雜的、具有很大爭議性的問題,如果僅僅從其中一個方面孤立地看待這個問題,則不僅不會解決問題,反而會引起諸多負面影響。
三、動物福利壁壘的利用方式
(一)利用wto有關(guān)動物福利的條款限制進口
wto的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)定》和《反傾銷措施協(xié)議》關(guān)于動物福利以一般例外等形式出現(xiàn)。發(fā)達國家利用這些規(guī)定以一般例外措施、衛(wèi)生檢疫、技術(shù)性與非技術(shù)性壁壘、補貼與反補貼、傾銷與反傾銷的形式,限制進口。歐盟和美國目前正在考慮用不可訴的動物福利保護補貼。
(二)用國際獸醫(yī)局oie標準限制進口
國際獸醫(yī)局的oie標準有關(guān)于動物福利的基本要求。發(fā)達國家利用這些標準來限制我國產(chǎn)品進入本國市場。發(fā)達國家要求供貨方必須達~gjloie所規(guī)定的標準,否則無法進入發(fā)達國家市場,也無法向wto提出貿(mào)易糾紛仲裁。
(三)用國內(nèi)動物福利法限制進口
發(fā)達國家對于動物福利一般都有國內(nèi)立法。這些動物福利法成為限制對外國產(chǎn)品進口的借口。要進口的產(chǎn)品必須符合國內(nèi)動物福利標準,如果外國產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工或者屠宰過程中受到虐待,低于國內(nèi)的動物福利法所規(guī)定的標準,就不準進口。
四、我國動物福利現(xiàn)狀
(一)公眾意識有待提高
目前我國公眾的動物福利意識仍普遍淡薄,對動物福利保護的意義及如何實現(xiàn)動物福利保護的知識了解甚少。人們通常以動物主宰者的身份肆意對待動物,例如“活豬注水”等殘忍對待動物的事情時有發(fā)生。這種虐待殘害動物的行為不僅沒有受到法律的制裁,甚至還被人們認為是不足為奇的,最近幾年動物福利已逐漸引起各行各業(yè)人們的關(guān)注,很多民間動物保護組織自發(fā)而生,動物福利意識有所提高。12004年在武漢大學(xué)實驗動物中心建成的一座38只恒河猴慰靈碑。旨在紀念在抗非典疫苗和藥物實驗中為人類健康獻身的動物。由此可見,我國的動物福利意識水平在提高,但總體上仍遠滯后于發(fā)達國家。
(二)動物福利立法進程需繼續(xù)推進
我國除香港和臺灣地區(qū)有完善的動物福利立法外,其他地區(qū)針對動物福利立法還相當滯后,除《野生動物保護法》外,我國尚無一部比較完整統(tǒng)一的動物福利保護方面的法律。然而在中國加人世界貿(mào)易組織的新形勢下,立法部門應(yīng)制定相關(guān)法律,更好地保護和利用動物,不但對列人國家一級、二級保護的珍稀動物要依法保護。對于一般動物,特別是那些人工飼養(yǎng)的禽畜,也要給予“動物福利”。最近幾年,在有關(guān)法律法規(guī)中已開始出現(xiàn)針對動物福利的條款,~n2004年12月北京市十二屆人大常委會第17次會議表決通過了《北京市實驗動物管理條例》?!稐l例》明確規(guī)定了“實驗動物管理機構(gòu)負責(zé)實驗動物工作中涉及的實驗動物項目的管理并對實驗動物進行倫理審查”。正在修訂和準備修訂的《中華人民共和國畜牧法》、《野生動物保護法》都將有關(guān)動物福利方面的內(nèi)容寫入法案中,但和國際動物福利立法還有很大的差距。國家的動物福利保護法律體系急需完善。
(三)禽畜產(chǎn)業(yè)動物福利實施細則不完善
由于動物福利公眾意識淡薄及沒有相關(guān)法律保護,使得我國禽畜產(chǎn)業(yè)的動物福利在飼養(yǎng)、運輸、宰殺方面的實施細則令人堪憂,達不到國際動物福利標準。我國目前畜禽產(chǎn)業(yè)飼養(yǎng)密度大動物生活條件差,運輸條件選不到要求。粗暴屠宰等現(xiàn)象普通存在。作為食品被批量生產(chǎn)出來的各類動物的生存狀態(tài)急劇惡化。同時動物異地運輸特別是長途運輸量越來越大,這樣生產(chǎn)出來的畜禽產(chǎn)品不僅直接對人類的健康構(gòu)成威脅,而且很難經(jīng)得起國際市場越來越嚴格的檢驗。在當前的國際競爭中經(jīng)不起風(fēng)浪的沖擊,嚴重影響了我國畜禽產(chǎn)品在國外市場占有率,而且對其他動物相關(guān)產(chǎn)品方面也產(chǎn)生了重大影響。
五、動物福利壁壘對我國出口的影響
(一)對我國養(yǎng)殖業(yè)出口的影響
歐美等發(fā)達國家制定的動物福利標準,要求保證動物享有不受饑渴、生活舒適、避免肉體疼痛和精神恐懼以及享有表達天性等方面的自由,即使在貿(mào)易運輸?shù)倪^程當中,也要求每只動物與同類伙伴在一起,能夠舒適地休息和睡眠,籠舍清潔,飲食和空氣充足、新鮮,屠宰這些動物時要單獨進行,以免影響其他動物受到刺激和驚嚇。目前,已有不少地方將動物福利作為進口農(nóng)產(chǎn)品的一個重要標準。2002年,歐盟國家的一個畜牧產(chǎn)品進口商曾經(jīng)造訪黑龍江省正大實業(yè)有限公司,準備大量購買一批活體肉雞,但是,這筆生意最終因該公司“不夠?qū)挸?、舒適的雞舍”而流產(chǎn)。
(二)對我國中藥出口的影響
我國是中藥的生產(chǎn)大國,傳統(tǒng)的中醫(yī)藥學(xué)有著五千多年的歷史,其獨特的原理和神奇的療效世人皆知。但是,現(xiàn)在許多中藥的制藥方法卻遭到批評和抵制,如活熊取膽。由于是活熊取膽汁,這個過程勢必給熊造成極大的痛苦和恐懼,往往會使熊慘叫不已。雖然熊膽汁在中藥用藥里療效顯著,但是,這種令熊痛苦不堪的取汁方法卻遭遇了不少的批評。又如,我國某著名品牌的龜鱉丸在國外銷售時也曾遭遇國外消費者的抵制。原因是該廠在介紹其采用的生產(chǎn)技術(shù)時,提到要將野生龜鱉冷凍到零下192℃,這樣制成的藥品更容易為人體所吸收,比直接食用龜鱉的效果要好很多,但這種制藥方法在國外卻遭到了強烈抗議和抵制,影響其制品在海外的銷售。我國中藥的療效世人皆知,但中藥的出口卻屢屢碰壁。一個重要原因就是人藥動物的福利沒有得到保障。
(三)對我國水產(chǎn)業(yè)出口的影響
我國是世界第一位的水產(chǎn)養(yǎng)殖大國。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,2004~水產(chǎn)品產(chǎn)量為4855萬噸。盡管我國水產(chǎn)品具有比較大的出口潛力,但我們不得不面對美國、歐盟等國家的諸多有關(guān)規(guī)定和法令。歐盟多個國家,如德國、英國等就對屠宰動物有嚴格要求,其中包括賣魚者不能將活魚直接賣給顧客,由商家把魚放進電箱里快速殺死后才能出售。美國的“瀕危物種法案”將龜列為保護對象之一,禁止所有不符合ted(海龜隔離器,裝于海蝦拖網(wǎng)頸部,便于誤人拖網(wǎng)的海龜逃生)裝備要求的國家或地區(qū)捕獲的野生蝦及蝦類進入美國市場。美國從1995年至今仍禁止進口我國的蝦類產(chǎn)品,原因是美國認為我國的一些漁船上沒有海龜逃生裝置。2002年的“食人鯧”事件同樣引起人們的關(guān)注,盡管“食人鯧”是屬于“黑名單”物種,但國際動物保護組織要求我國有關(guān)方面必須對“食人鯧”實施安樂死,否則將利用自己的影響呼吁世界各國抵制中國的水產(chǎn)品。
六、應(yīng)對動物福利壁壘的對策和建議
(一)加緊推進動物福利立法
應(yīng)緊跟國際形勢,認真學(xué)習(xí)和研究國外動物福利的相關(guān)法規(guī)。目前世界上已經(jīng)有許多國家制定了比較完善的動物福利法規(guī)。如美國就有“動物福利法案”;英國有“豬福利法案”;歐盟制定了宰殺動物的法規(guī);除歐美之外,亞洲的新、馬、泰和日本。以及我國的香港和臺灣地區(qū)都在上世紀完成了動物福利立法。我國政府可以借鑒這些國家和地區(qū)的經(jīng)驗,結(jié)合我國國情研究和制定出一套適合我國的動物福利法規(guī)。
(二)積極椎廣和宣傳動物福利標準
國際動物福利標準是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物,它反映了國際上普遍達到的動物福利要求,代表著一定的質(zhì)量水平,并得到各國政府和人民的認可,成為國際級別上的協(xié)調(diào)標準和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)。政府應(yīng)加大對動物福利標準的宣傳力度,讓更多的中國人了解國際貿(mào)易壁壘動態(tài),提供動物出口改進的方向和目標,推動相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)的進步。
(三)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)作業(yè)方式。提倡健康養(yǎng)殖
動物福利壁壘會給出口企業(yè)短期內(nèi)帶來成本增加甚至是禁止陛壁壘等負面影響。但從長期來看,有利于企業(yè)生產(chǎn)資源進行重新配置,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)的調(diào)整,從而贏得長久的競爭優(yōu)勢。動物是為人服務(wù)的,但關(guān)鍵是怎么服務(wù)。善待動物就是善待人類。企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)對待動物的觀念和作業(yè)方式,從自身條件出發(fā),進行人道的畜養(yǎng)和屠宰,在兼顧對動物利用的同時,考慮動物的福利狀況。
(四)從國情出發(fā)。加強制度建設(shè)
我國現(xiàn)行的有關(guān)動物保護的法律寥寥可數(shù),動物制品的標準、監(jiān)測、監(jiān)督三大體系和市場準入制度不健全,食物鏈質(zhì)量安全控制常常出現(xiàn)問題。由于沒
有相關(guān)法規(guī)的約束,動物經(jīng)營者很少考慮動物的福利,而更多關(guān)注的是自己的經(jīng)濟利益。我國動物福利標準定得太低顯然是不行的,但如果定得過高,又脫離了我國實際,加重經(jīng)營者的負擔(dān),因此,應(yīng)從我國國情出發(fā),循序漸進地推進與國際接軌的與動物福利有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。強化制度監(jiān)測和監(jiān)管力度,以保護公眾健康和動物福利。
電子商務(wù)是國際貿(mào)易發(fā)展的必然,,其商務(wù)模式主要有在線展覽、電子采購、網(wǎng)絡(luò)商品交易、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、在線支付等。與傳統(tǒng)的貿(mào)易方式相比較,電子商務(wù)在步驟上更簡單,幫助外貿(mào)企業(yè)改革國際貿(mào)易流程,簡化了國際貿(mào)易程序,縮短了國際貿(mào)易的時間和距離,大大提高了國際貿(mào)易的效率,實現(xiàn)了國際貿(mào)易活動的無紙化、簡易化、信息化、智能化和全球化,形成新的國際貿(mào)易流程管理模式,是國際貿(mào)易方式劃時代的變革,隨著電子商務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展,外貿(mào)企業(yè)的競爭環(huán)境發(fā)生新的變化。信息成為企業(yè)最重要的資源,信息要素成為勞動力、資金、技術(shù)三大傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之外的至關(guān)重要的新的競爭要素。外貿(mào)企業(yè)如能在信息競爭上取得優(yōu)勢,則會提高其獲得市場份額和爭奪利潤的核心能力。企業(yè)對市場的快速反應(yīng)成為新的競爭規(guī)則,速度己成為企業(yè)贏得競爭的關(guān)鍵。另外,電子商務(wù)環(huán)境催生了“虛擬聯(lián)盟企業(yè)”,并迅速成為新的國際貿(mào)易經(jīng)營主體。其出現(xiàn)促使外貿(mào)企業(yè)之間的競爭模式由單個企業(yè)的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榛谡麄€供應(yīng)鏈的競爭,電子化成為競爭的主要手段,競爭方式也轉(zhuǎn)向更深層次的合作式競爭,即為競爭而合作。
二、現(xiàn)代外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)中存在的問題
在信息化、網(wǎng)絡(luò)化浪潮的推動下,電子商務(wù)目前已經(jīng)成為我國外貿(mào)企業(yè)進行競爭與創(chuàng)新的有力手段。在外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的實踐中,存在以下一些代表性問題:
1.電子商務(wù)立法尚有滯后與不足。
在虛擬社區(qū)中進行的電子商務(wù)活動,其交易平臺、交易形式等與傳統(tǒng)商務(wù)活動有很大區(qū)別,商業(yè)關(guān)系中出現(xiàn)了許多新的法律問題,如電子證據(jù)、電子合同要約與承諾、合同生效時間、電子簽名認證等的確認,都對現(xiàn)行的傳統(tǒng)的民法、商法提出了挑戰(zhàn)。目前在電子商務(wù)領(lǐng)域我國已頒布了相關(guān)的法律法規(guī),但相對于電子商務(wù)的發(fā)展,該領(lǐng)域的法律法規(guī)的制定與實行卻是滯后的。我國1999年出臺的《合同法》,率先公布以數(shù)據(jù)電文形式訂立合同擁有法律效力;2005年4月1日《電子認證服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國電子簽名法》才開始實施。電子商務(wù)立法的滯后,嚴重制約了我國電子商務(wù)的發(fā)展。除上述提及之外,我國目前還沒有其他完整的電子商務(wù)方面的法律。實際操作中,網(wǎng)上交易糾紛的調(diào)解,電子支付安全,網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律界定包括欺詐仿冒、盜竊、網(wǎng)上證據(jù)采集及其有效性,隱私權(quán)保護,與紙介質(zhì)書面形式的法律如何銜接,爭端發(fā)生后工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等各部門之間如何協(xié)調(diào)職責(zé)進行公平、合法解決問題等方面都存在一定的局限性。相關(guān)法律法規(guī)的缺失與不健全,導(dǎo)致消客戶、企業(yè)之間引發(fā)很多糾紛,也影響了我國電子商務(wù)的進一步發(fā)展。
2.網(wǎng)上交易流程的安全性尚待提高。
通過網(wǎng)絡(luò)進行交易,在網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)信息流、物流和資金流的傳遞,電子商務(wù)使得外貿(mào)業(yè)務(wù)沒有國界并到處充滿貿(mào)易商機。能否在金融系統(tǒng)交易與交付中保證消費者和商家的利益完整性、可靠性及安全性,是電子商務(wù)實現(xiàn)其潛在價值的重要前提。由于互聯(lián)網(wǎng)本身的開放性和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的限制性,網(wǎng)上交易可能隨時面臨著來自于企業(yè)、消費者、銀行或金融機構(gòu)、軟件供應(yīng)商、黑客、電腦生產(chǎn)商等各種不同群體的不可預(yù)測、不可控制的風(fēng)險,引發(fā)一系列安全性問題。如商業(yè)機密的泄露與竊取、商業(yè)信息的篡改與破壞、身份的冒用濫用、網(wǎng)絡(luò)釣魚式攻擊等等。其中,核心及關(guān)鍵問題便是在線交易付款的安全性,這不僅涉及到技術(shù)問題,同時也涉及到管理和法律的問題。有些用戶不愿進行網(wǎng)上交易,正是源于對網(wǎng)上交易的安全性與可靠性不完全信任。因此,能否構(gòu)建安全可靠的在線支付制度,直接關(guān)系到參與電子商務(wù)活動各方的利益,也是用戶所關(guān)注的焦點,這需要組織專門力量加以解決。目前我國外貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上交易的安全性問題尚未得到較為妥善的處理,如沒有強大的網(wǎng)絡(luò)防火墻,銀行的電子儲蓄系統(tǒng)密碼一般僅能設(shè)立6位數(shù)字等,這些薄弱的技術(shù)防范措施給電子商務(wù)在外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的進一步應(yīng)用產(chǎn)生了較大的制約。
3.外貿(mào)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用仍處較低水平。
在應(yīng)用與發(fā)展電子商務(wù)方面,相對于國內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè),我國外貿(mào)企業(yè)一直走在前列。雖然我國絕大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)都連接了國際互聯(lián)網(wǎng),但企業(yè)對電子商務(wù)的投入不足,信息化建設(shè)仍處于基礎(chǔ)階段,應(yīng)用領(lǐng)域非常局限。信息化建設(shè)是電子商務(wù)運行的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料顯示,信息化投入占銷售收入的比重,國外中小企業(yè)通常為3%左右,而我國中小企業(yè)此比重超過1%的不足30%。外貿(mào)企業(yè)的信息化投入主要用于繳納入網(wǎng)費、購買硬件、基礎(chǔ)設(shè)施方面,用于日常維護及業(yè)務(wù)的咨詢費用很少。信息化基礎(chǔ)的薄弱,直接導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)對電子商務(wù)的應(yīng)用水平尚處于較低層次。我國外貿(mào)企業(yè)一般通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)進行企業(yè)內(nèi)部的信息查詢,但多數(shù)企業(yè)對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠重視,建設(shè)緩慢且業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化比例低,一些企業(yè)甚至還處在單機與互聯(lián)網(wǎng)相連階段,相互之間信息閉塞,不能實現(xiàn)資源共享。在外聯(lián)網(wǎng)的使用上,外貿(mào)企業(yè)通常是利用國際互聯(lián)網(wǎng)廣告來宣傳企業(yè)及產(chǎn)品、進行一般的信息查詢、通過郵件收發(fā)相互聯(lián)系,多數(shù)局限在網(wǎng)絡(luò)推廣與營銷的低層面上。而利用網(wǎng)絡(luò)傳輸訂單、完成國際貿(mào)易整個交易流程,真正實現(xiàn)電子商務(wù)活動的企業(yè)只占少數(shù)。目前這種“在線洽談,離線交易”的特點,反映出我國外貿(mào)企業(yè)利用國際互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)商務(wù)往來的能力和層次急需提高。
三、對策與建議
針對我國外貿(mào)企業(yè)在應(yīng)用電子商務(wù)中所存在的上述問題,建議采取以下幾方面措施加以解決。
1.制定和完善電子商務(wù)領(lǐng)域的法律體系。
近年我國已頒布了電子商務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī),對前期出現(xiàn)的一些典型性問題進行了規(guī)范,促進了電子商務(wù)健康良性的發(fā)展。但是,針對當前電子商務(wù)領(lǐng)域存在的諸多問題,我們要借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,結(jié)合我國目前實際情況,進一步健全和完善相關(guān)的法律法規(guī),給其穩(wěn)健有序的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。建立健全我國電子商務(wù)法律法規(guī)體系,要以下述兩個方面為重點方向:一是為適應(yīng)新形勢要對現(xiàn)存的法律法規(guī)進行必要的調(diào)整和完善;二是根據(jù)目前的實際操作情況制定新的法律法規(guī)。新的電子商務(wù)法律法規(guī)必須具有以下法律功效:能有效地規(guī)范交易的流程與行為、能切實保障交易的公平與安全、能清晰地界定所屬的責(zé)任。建議參照聯(lián)合國國際委員會制定的統(tǒng)一通用規(guī)則———《電子商務(wù)示范法》,我國應(yīng)盡快制定一部與國際法保持一致的比較規(guī)范與完善的《電子商務(wù)法》,將電子商務(wù)的活動過程通過法律加以規(guī)劃引導(dǎo),力求維護各方的合法權(quán)益。在制定新的法律法規(guī)過程中應(yīng)注意以下幾個問題:首先,要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)功能,組織各方參與對話與協(xié)商,傾聽各方的意見與建議,保證法律法規(guī)的合理、透明與公平。其次,法律法規(guī)不僅要適用于目前情況,更要有靈活性和前瞻性,對新情況、新問題可以修改和補充。最后,電子商務(wù)政策既要與國內(nèi)諸如在電信、競爭等方面的政策相協(xié)調(diào)、不互相抵觸;又必須能夠與國際接軌,這樣才能站在更高的層次切實保護電子商務(wù)活動中我方的合法權(quán)益。
2.加強網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)水平的提高。
網(wǎng)絡(luò)安全涉及到每個商家和消費者的切身利益,因此,必須加強網(wǎng)絡(luò)管理,維護網(wǎng)絡(luò)安全,減少網(wǎng)上犯罪行為,維護廣大用戶的合法權(quán)益與經(jīng)濟安全。首先,應(yīng)建立需要保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的思想,提高對其重視程度的認識。個人用戶要養(yǎng)成定期修改密碼等安全上網(wǎng)的習(xí)慣,企業(yè)用戶應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全服務(wù)體系以防數(shù)據(jù)被竊取、偽造和破壞。其次,我國網(wǎng)絡(luò)安全管理需要在中央層面建立一個具有高度權(quán)威的組織,領(lǐng)導(dǎo)信息安全管理的工作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的職能,建立網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范機制;同時加快立法進程,健全法律法規(guī),從法律層面上約束進行電子商務(wù)貿(mào)易的商家和消費者。最后,加快信息安全人才的培養(yǎng),強化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新。我國在計算機軟硬件技術(shù)上相對落后,一些核心技術(shù)尚未掌握,對信息安全造成很大的安全隱患。因此我國應(yīng)加大對科研教育的支持與投入,進行信息安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),開創(chuàng)行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)與資格認證機構(gòu),加強國內(nèi)外經(jīng)驗技術(shù)交流,及時掌握國際上最先進的安全防范手段和技術(shù)措施,從而建立有中國特色的、自主的、高水平的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)體系。
3.提高企業(yè)的信息化建設(shè)與電子商務(wù)應(yīng)用水平。
關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易壁壘;后WTO時代;對外貿(mào)易
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘增強的成因
(一)技術(shù)性貿(mào)易壁壘增強的外部原因
1、貿(mào)易保護主義的重新抬頭。當前,世界各國平均關(guān)稅稅率已基本降到極限,發(fā)達國家的平均關(guān)稅稅率為3.5%左右,發(fā)展中國家的平均關(guān)稅稅率為13%~15%左右,在低稅率下,貿(mào)易保護主義重新抬頭,如何抑制其他國家的商品進口,保護本國生產(chǎn)者的利益,尋求關(guān)稅壁壘已再無可能,采取配額、進口許可證等傳統(tǒng)制度也被WTO相關(guān)規(guī)定所限制,且必將招致其他國家的報復(fù),只有TBT、SPS等措施能被WTO有關(guān)規(guī)則所允許,能較好地實現(xiàn)目標,既能將國外產(chǎn)品拒之門外,又不招致其他國家明顯的反對。
2、發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)保護的必然結(jié)果。長期以來,發(fā)達國家有目的有意識地向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染重、能耗高的產(chǎn)業(yè)。從目前的產(chǎn)業(yè)布局看,這種產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移已經(jīng)基本完成,為使其戰(zhàn)略意義得以有效發(fā)揮,需要制定有關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易措施來鞏固,而戰(zhàn)略性地在相關(guān)領(lǐng)域設(shè)置技術(shù)壁壘可將自己暫時的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為永久性壟斷地位。另一方面,長期以來,發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)的競爭力嚴重制約于高成本,如何縮小與發(fā)展中國家產(chǎn)品的價格差距,增強產(chǎn)品競爭力是其關(guān)注的核心問題,通過技術(shù)壁壘增加發(fā)展中國家產(chǎn)品的進入成本,降低發(fā)展中國家產(chǎn)品出口競爭力,是發(fā)達國家的必然選擇。
3、科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的不平衡和知識產(chǎn)權(quán)對貿(mào)易影響的加劇。當今世界,發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間存在較大技術(shù)差距,科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展的不平衡造成在國際貿(mào)易中技術(shù)領(lǐng)先與經(jīng)濟具有優(yōu)勢的國家總會設(shè)立有利于本國利益的技術(shù)法規(guī)和標準。再者,隨著WTO中有關(guān)TRIPS協(xié)議的實施,知識產(chǎn)權(quán)受到各國的普遍重視,將專利和標準結(jié)合起來,成為國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢。在國際貿(mào)易中“勝者全得”的利益格局已經(jīng)顯現(xiàn),誰掌握了標準的制定權(quán),誰的技術(shù)成為標準,誰就將掌握市場的主動權(quán),而發(fā)展中國家要繞過技術(shù)標準基本不太可能或所花代價極大,從而催生了發(fā)達國家熱衷于制定各種技術(shù)標準來維護自己的既得利益。
4、環(huán)保意識的增強。如今,如何促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展已成為公眾關(guān)注的焦點,環(huán)境問題關(guān)系到人類的健康,關(guān)系到子孫后代。發(fā)達國家的環(huán)保組織與消費者尤其關(guān)注同人們?nèi)粘I蠲芮邢嚓P(guān)、與人身安全、環(huán)境保護、動植物健康等有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量與性能。據(jù)有關(guān)資料顯示,77%的美國人認為企業(yè)的綠色形象會影響他們的購買欲,82%的德國消費者和67%的荷蘭消費者在超市購物時會考慮環(huán)保問題,94%的意大利人在選購商品時會考慮綠色因素(竇風(fēng)英、梁平,2005)。同時,為了減少貿(mào)易對環(huán)境的負面影響,國際社會采取了許多措施,制定了許多國際環(huán)保公約,一些政府和團體也制定了相關(guān)法律、法規(guī)、必要的技術(shù)性貿(mào)易措施,形成市場準入壁壘。
(二)技術(shù)性貿(mào)易壁壘加強的內(nèi)部原因
1、強勁的出口使我國更易成為各國設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易壁壘考慮的首選對象。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,綜合國力的增強,國際地位的提高,特別是自2001年加入WTO以來,我國出口由2001年2662億美元,增加到2006年9691億美元,從數(shù)值上來看。5年增加了2,64倍。2006年出口增長勢頭雖有所減緩,但相對2005年仍增長27.2%,2004年增長率最高達35.4%(國家統(tǒng)計局,2001~2006)。因此,強勁的出口催生了一些發(fā)達國家對中國經(jīng)濟發(fā)展的焦慮不安,表現(xiàn)在國際貿(mào)易領(lǐng)域必然是對我國技術(shù)壁壘的增強。
2、標準落后是我國出口累遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘不可低估的誘因?!叭髌髽I(yè)賣苦力,二流企業(yè)賣產(chǎn)品,一流企業(yè)賣專利,超一流企業(yè)賣標準”??梢姡胝嬲龃笞鰪娖髽I(yè),就必須將國際標準納入經(jīng)營戰(zhàn)略。從時間來看,我國于2001年12月11日起正式成為WTO的成員,但從各種技術(shù)法規(guī)完善程度來看,技術(shù)法規(guī)建設(shè)遠未達到應(yīng)有的水平。技術(shù)法規(guī)與國際標準接軌還存在較長的路要走。據(jù)相關(guān)資料,美國和歐盟等一些發(fā)達國家的國際標準采納率達到80%,日本新制定的國家標準中國際標準采納率為90%,而我國國際標準采納率僅為40%左右(張學(xué)慧,2007),大量的技術(shù)法規(guī)與國際標準相去甚遠,如果企業(yè)僅以國家標準為參考,將導(dǎo)致產(chǎn)品無法出口。另據(jù)相關(guān)資料,目前,國際標準的平均標齡為3.5年,而我國2.1萬個國家標準平均標齡為10.2年,且有9500個國家標準已不能再用(程恩富、謝士強,2007)。
3、技術(shù)水平落后、認證體系不健全是累遭技術(shù)性貿(mào)易壁壘最直接的原因。一方面由于我國技術(shù)水平落后,導(dǎo)致出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低。如從出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)上看,我國工業(yè)制成品出口中,勞動密集型產(chǎn)品為72.3%,資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品比重為27.7%,與發(fā)達國家情況正好相反。另一方面,我國既存在認證體系不健全,又缺乏權(quán)威的國際認證機構(gòu),其檢測結(jié)果得不到其他國家認同,且缺乏先進的檢測技術(shù)和設(shè)備,缺乏完整的檢測體系,內(nèi)外原因的交織,在一定時期內(nèi)還仍將使技術(shù)壁壘成為我國出口商品的最大障礙。
4、信息不暢、對WTO游戲規(guī)則認識不到位是技術(shù)性貿(mào)易壁壘多發(fā)的必經(jīng)階段。一方面,由于信息不暢,我國企業(yè)對國外技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定程序等技術(shù)壁壘缺乏充分的了解,導(dǎo)致出口貿(mào)易中出現(xiàn)盲目性,進而陷入被動局面。另一方面,我國雖然在1986年就開始申請加入GAIT,但直到2001年底才正式成為WTO成員,在WTO成員中較為年輕,無論是政府部門,還是企業(yè),對WTO的游戲規(guī)則認識不到位,企業(yè)缺乏規(guī)避技術(shù)壁壘的經(jīng)驗,是我國出口產(chǎn)品遭受TBT限制的一個重要原因。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響
(一)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)首當其沖
根據(jù)商務(wù)部《2005國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國對外貿(mào)易影響》調(diào)查報告,2005年我國有15.13%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響;在22大類出口產(chǎn)品中,有18類產(chǎn)品由于國外實施技術(shù)性貿(mào)易措施而遭受直接損失,直接損失的金額達到691億美元,約占2005年全年出口額的9.07%;企業(yè)為應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本217億美元,約占2005年全國出口貿(mào)易額的2.85%;國外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機會損失高達1470億美元,約占2005年全年出口額的19.29%。國內(nèi)出口企業(yè)中,食品、土畜、木制品和機電高新產(chǎn)品企業(yè),受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大,而紡織原料及紡織制品遭受的直接損失則最為突出,占全部直接損失的43.2%(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國際合作司,2006)。
(二)主要出口市場是遭受技術(shù)壁壘影響的重災(zāi)區(qū)
長期以來,歐盟、美國、日本、韓國是重要的出口市場,占到我國出口總額的55%左右,這其中還不包括從香港轉(zhuǎn)口的產(chǎn)品。而根據(jù)商務(wù)部《2005國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國對外貿(mào)易影響》調(diào)查報告,在實施技術(shù)性貿(mào)易措施對我國企業(yè)出口造成損失較大的貿(mào)易對象中,歐盟、美國、日本和韓國位居前列。其中歐盟份額最大,占38.84%;美國其次,占37.97%;日本第三,占15.51%;韓國第四,占1.24%,這四國或地區(qū)對我國出口造成的損失總共占到93.56%。
(三)涉及技術(shù)壁壘影響的國內(nèi)地區(qū)廣且嚴重
2002年是我國人世的第一年,根據(jù)商務(wù)部資料顯示,我國所有省份出口企業(yè)都不同程度地受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制,其中青島高達99.0%,福建省所受限制最低也達47.6%;另據(jù)商務(wù)部科技發(fā)展和技術(shù)進出口司資料顯示,2005年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國的影響涉及所有省份,直接損失絕對值超過50億美元的有深圳、廣東、浙江、江蘇、上海等;從直接損失的相對值看,、海南、吉林、廣西等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)直接損失占當?shù)啬瓿隹陬~的比例較高,均超過20%。
(四)企業(yè)生產(chǎn)與認證成本顯著增加
(1)企業(yè)生產(chǎn)成本增加。發(fā)達國家所制訂的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越苛刻,出口產(chǎn)品要想打人其市場,必須達到其標準要求。這需要企業(yè)投入大量的人力、物力、財力,完善經(jīng)營管理,加速技術(shù)進步,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量。據(jù)商務(wù)部資料,因國外技術(shù)壁壘的作用開始顯現(xiàn),2005年,海關(guān)編碼第16類產(chǎn)品(機器、機械器具、電器設(shè)備及其零件;錄音機及放聲機、電視圖像、聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件)增加成本最多,占全國增加成本總額的44.1%。(2)產(chǎn)品認證和檢驗檢測成本增加。發(fā)達國家對產(chǎn)品實行嚴格的市場準入制度,產(chǎn)品必須獲得認證,才可以順利地進入其國內(nèi)市場。而發(fā)達國家的認證要求頗高,如電子、電器、機械類產(chǎn)品,強制性認證項目有美國UL、加拿大CSA、歐盟CE等多種,要取得這些國家和地區(qū)的認證就必須由其所指定的認證機構(gòu)認證,而國外認證機構(gòu)的認證費用昂貴,直接增加了企業(yè)的交易成本。另一方面,發(fā)達國家對進入本國市場產(chǎn)品要進行嚴格的檢驗檢測,如2007年6月1日起歐盟實施的REACH法規(guī),據(jù)估計我國至少有730種化學(xué)品面臨注冊、評估、許可的問題,而據(jù)歐盟估算,每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測費用約需8.5萬歐元,每一種新物質(zhì)的檢測費用則高達57萬歐元,僅這一項,企業(yè)出口歐盟的成本就將普遍提高5%以上,一些檢測項目多的產(chǎn)品甚至更高(金雨,2007)。
三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對體系
技術(shù)性貿(mào)易壁壘名目繁多,且層出不窮,我們認為我國應(yīng)從健全政府出口主導(dǎo)服務(wù)體系、構(gòu)建行業(yè)協(xié)會輔助服務(wù)體系、加強出口企業(yè)創(chuàng)新體系等三個方面著手建立技術(shù)壁壘的應(yīng)對體系,突破國外技術(shù)壁壘。
(一)健全政府出口主導(dǎo)服務(wù)體系
在國際貿(mào)易領(lǐng)域,政府主要從三個方面來建立健全出口主導(dǎo)技術(shù)服務(wù)體系。
1、密切與世貿(mào)組織溝通。作為WTO的成員,我國既必須承擔(dān)其相關(guān)義務(wù),又應(yīng)享有其賦予的相關(guān)權(quán)力。作為WTO中一個比較年輕的成員,對世貿(mào)組織相關(guān)法規(guī)不太熟悉,對游戲規(guī)則缺乏縱深的了解,同時又是世界貿(mào)易排名第三的大國,這需要我國付出更多的精力,密切聯(lián)系世貿(mào)組織相關(guān)機構(gòu),搜集整理WTO成員國相關(guān)技術(shù)壁壘的信息。在各國設(shè)立技術(shù)壁壘的評議階段,及時了解相關(guān)信息,運用世貿(mào)組織規(guī)則,傳達我國的聲音,盡量降低技術(shù)壁壘的影響;同時,對一些國家違反世貿(mào)組織規(guī)則,對我國出口采取歧視待遇的國家,充分利用世貿(mào)組織的相關(guān)法規(guī)進行有力的反擊。
2、收集整理各國技術(shù)壁壘的動態(tài)發(fā)展趨勢。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣,影響大,一旦實施將會對利益攸關(guān)國家的商品出口造成重大損失,因此,各國都非常重視。例如,美國國家標準技術(shù)院,向幾個主要國家派出代表,調(diào)查研究駐在國的標準化、技術(shù)法規(guī)等;日本、澳大利亞、新西蘭等國也密切注視歐洲標準化和認證工作的發(fā)展動向,以便研究對策。因此,我們應(yīng)借鑒其他發(fā)達國家的一些做法,組織專門的人力、物力或通過我國的一些駐外商務(wù)機構(gòu)及時收集、整理、跟蹤國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況,把握最新動態(tài),建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫,以便出口企業(yè)及時查閱相關(guān)信息,降低交易成本,準確把握技術(shù)壁壘的發(fā)展動態(tài)。
3、健全國內(nèi)技術(shù)性壁壘反饋網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)壁壘的反饋網(wǎng)絡(luò)主要從三個方面著手:一是按世貿(mào)組織的要求,各成員必須設(shè)立相應(yīng)的世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點,負責(zé)技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定方面的通報和咨詢工作,我國政府相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮其功能;二是暢通國內(nèi)信息流通渠道,增強企業(yè)的參與評定的主動性,及時反饋企業(yè)在對外貿(mào)易中遇到技術(shù)壁壘,反饋企業(yè)的意見;三是加強部門及部門問的聯(lián)系,積極掌握、熟悉評議過程和規(guī)則,強化部門間交流和學(xué)習(xí),借鑒國外評議的經(jīng)驗做法來提高評議能力,加強對外技術(shù)壁壘的綜合評定能力。
(二)構(gòu)建行業(yè)協(xié)會輔助服務(wù)體系
行業(yè)協(xié)會具有橋梁和紐帶作用,一方面,作為政府與企業(yè)的紐帶,及時傳達和反饋行業(yè)信息;另一方面,起到企業(yè)與國際標準組織和其他國家行業(yè)協(xié)會溝通信息的橋梁作用。根據(jù)西方發(fā)達國家的經(jīng)驗,行業(yè)協(xié)會在國際貿(mào)易具有極其重要的作用,但由于我國市場經(jīng)濟機制尚未健全,行業(yè)協(xié)會的功能沒有得到充分發(fā)揮或甚至沒有建立相關(guān)的行業(yè)協(xié)會,因此,構(gòu)建行業(yè)協(xié)會輔助服務(wù)體系,為企業(yè)進入國際市場鋪平道路,已迫在眉睫。
1、加強與國際標準組織的溝通。在第37屆世界標準日,國際標準化組織、國際電工委員會和國際電信聯(lián)盟聯(lián)合提出的主題是“標準:為小企業(yè)創(chuàng)造大效益”。國際標準組織在國際貿(mào)易中起到不可估量的作用,而由于我國建立市場經(jīng)濟體制的時間不長,企業(yè)對有關(guān)標準組織的作用認識不夠深刻,而發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗值得借鑒,我國行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強與國際標準組織的溝通,及時傳遞和反饋企業(yè)的信息。
2、增強與各國相關(guān)行業(yè)協(xié)會、標準組織協(xié)作。在發(fā)達國家,行業(yè)協(xié)會可以說在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中作用突出,如美國的行業(yè)協(xié)會制定的標準比政府還多,對行業(yè)發(fā)展的影響力也不亞于政府的影響。通過與其他國家行業(yè)協(xié)會、標準組織的溝通,及時把握其主導(dǎo)方向,為國內(nèi)企業(yè)架起外部聯(lián)系的橋梁,及時暢通信息。
3、協(xié)助建立健全國內(nèi)標準體系。長期以來,標準過低是制約我國對外貿(mào)易發(fā)展的重要原因,而標準的建立健全與行業(yè)協(xié)會的發(fā)展息息相關(guān)。我國行業(yè)協(xié)會,應(yīng)充分發(fā)揮其民間機構(gòu)的優(yōu)勢,借鑒國外的經(jīng)驗,一方面協(xié)助政府建立健全國家標準體系,另一方面,通過及時把握行業(yè)未來發(fā)展趨勢,建立相關(guān)的行業(yè)標準,做到國家標準體系和行業(yè)標準體系優(yōu)勢互補。
4、搭建企業(yè)與國內(nèi)政府部門溝通的橋梁。行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分利用自身的優(yōu)勢,搭建企業(yè)與政府部門的溝通橋梁,既能促使企業(yè)充分貫徹政府的相關(guān)政策,同時又能及時反饋企業(yè)在實際工作中遇到的一些問題,使政府在對外貿(mào)易政策做到有的放矢,避免無謂的損耗。
(三)加強企業(yè)創(chuàng)新體系
企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體,其國際競爭能力的強弱與企業(yè)自身的創(chuàng)新能力息息相關(guān),面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的增強,我國企業(yè)應(yīng)從以下兩個方面增強自身的能力。
關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易壁壘環(huán)境服務(wù)貿(mào)易影響
中圖分類號:F740文獻標識碼:A文章編號:2096-0298(2017)12(b)-069-02
環(huán)境服務(wù)是經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素,隨著科技的發(fā)展和世界人口數(shù)量的增加,世界經(jīng)濟的發(fā)展中對化工原料、能源等方面的需求也逐漸的加大。但是相對于發(fā)達國家來說已經(jīng)被摒棄的一些高耗能、高污染的行業(yè)和生產(chǎn)方式,發(fā)展中國家為了提升經(jīng)濟地位,在激烈的競爭環(huán)境下尋求生存之地,不得不繼續(xù)開展。這也使得人類的生存環(huán)境狀況堪憂。當前我國的經(jīng)濟迅速崛起,在尋求經(jīng)濟效益最大化的同時,還需要能夠用最低的成本和手段降低能耗,這不僅是我國的重要舉措,同時也是世界關(guān)注的熱點問題。為了能夠有效地消除和降低環(huán)境服務(wù)的貿(mào)易壁壘,各國還需要為了共同的利益,實現(xiàn)環(huán)境服務(wù)貿(mào)易自由化,降低環(huán)境治理成本,提升環(huán)境質(zhì)量,逐漸改善環(huán)境問題。
1國際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易壁壘概述
從當前的國際環(huán)境服務(wù)市場的情況來看,國際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易壁壘可以分為以下方面,包括外商投資限制、企業(yè)中母國雇傭該國國民的限制;員工國籍以及居住場所的限制以及環(huán)境法規(guī)能否健全執(zhí)行的限制等。為了有效的劃分國際貿(mào)易壁壘的特點,可以根據(jù)其相同點進行分類,并以此為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的措施。首先最顯著的類別為貿(mào)易障礙類,這是由于壞境服務(wù)的供應(yīng)者大部分都是通過商業(yè)設(shè)立的服務(wù)模式進行服務(wù)。其次是政府采購類,政府采購在環(huán)境工業(yè)中具有重要的作用,因為在公共資產(chǎn)的服務(wù)市場中無法實現(xiàn)全部的私人企業(yè)經(jīng)營形式,即使當前公共服務(wù)已經(jīng)逐漸形成民營化或者委托私人企業(yè),但是政府部門仍然需要提供采購服務(wù);再次,促進本國出口貿(mào)易壁壘,比如政府的出口優(yōu)惠政策,可能會使環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)扭曲[1]。最后一類是國內(nèi)法規(guī),當前各國的政策法規(guī)間都存在較大的差異性,所以要想進入其他國家的環(huán)境服務(wù)市場存在很大的難度。
2環(huán)境服務(wù)國際貿(mào)易壁壘現(xiàn)象分析
2.1貿(mào)易保護主義現(xiàn)象
當前影響環(huán)境服務(wù)貿(mào)易自由的障礙不是關(guān)稅的問題,而是法規(guī)的限制。各國的法規(guī)是行業(yè)活動規(guī)范的制度,所以在服務(wù)貿(mào)易上會存在一定的阻礙作用。環(huán)境服務(wù)國際貿(mào)易中的顯性壁壘主要是各國政府對環(huán)境服務(wù)貿(mào)易政策的限制以及相關(guān)的管理制度。由于環(huán)境服務(wù)自身的壟斷性,使得各國政府在環(huán)境服務(wù)市場中扮演重要的角色。如果市場準入條件比較高,那么就會導(dǎo)致環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的自由化出現(xiàn)緩慢和推遲的現(xiàn)象。在過去的發(fā)展中,沒有國家愿意讓外資參與到國家的環(huán)境服務(wù)中,但是當前如果不能有效的調(diào)整這種壟斷市場的結(jié)構(gòu),那么私有企業(yè)會利用其科技和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的優(yōu)勢打壓公共企業(yè)的發(fā)展[2]。隨著環(huán)境服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,為了能夠更好的保護本國的工業(yè),國家會采用限制外資的方式降低競爭,或者采用限制高科技出口的方式,實現(xiàn)本土化的保護,而這些政府的規(guī)定就是主要的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易自由化的壁壘。
2.2環(huán)境服務(wù)進出口的限制
從環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的具體方式分析,其貿(mào)易方式主要是以商業(yè)形式為基礎(chǔ)的,所以貿(mào)易壁壘也主要針對的是外資企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置、參股以及控股權(quán)利限制,同時各國的移民法中也對環(huán)境服務(wù)為主的各種生產(chǎn)要素進行控制,包括資金、人員、信息等對環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的障礙。還有一部分環(huán)境服務(wù)主要采用的是跨國跨境的方式。如果進口國無法對出口國所提供環(huán)境服務(wù)的商業(yè)機密以及知識產(chǎn)權(quán)等進行有效的保護,那么出口國必然會采用一定的環(huán)境技術(shù)或者信息的出口限制政策。
2.3環(huán)境服務(wù)的自然屬性
當前,環(huán)境服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中還處于初級的發(fā)展階段,由于世貿(mào)組織中只對少數(shù)國家的環(huán)境服務(wù)做出相應(yīng)的承諾,所以世貿(mào)組織的原則和規(guī)定往往不適合于各國的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易,換言之,世貿(mào)組織對大部分國家的貿(mào)易規(guī)則都沒有約束能力。特別是環(huán)境服務(wù)自身的壟斷性質(zhì)本身就會阻礙競爭對手的加入。大部分國家注重對環(huán)境服務(wù)的發(fā)展和推廣,但是沒有刻意的去躲避世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定,雖然會導(dǎo)致該國的環(huán)境服務(wù)企業(yè)政府補貼違反世貿(mào)組織的反補貼規(guī)定,但是這個行業(yè)卻是必須要扶持的,這些政府的行為也會對外來的競爭形成巨大的限制和打擊[3]。同時還存在一種不符合服務(wù)貿(mào)易規(guī)定的行為,具體為一個外資企業(yè)要想進入到一個國家的市場,必須要先進行經(jīng)濟需求測試,并在測試中滿足進口國的相關(guān)測試指標,這也為外來企業(yè)的入市帶來一定的障礙,從而降低了貿(mào)易政策的公平性。
3國際貿(mào)易壁壘對我國環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的具體影響
我國的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易相對于發(fā)達國家來說起步晚,但是一直是政府重點關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。國際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易能夠有效的提升我國的服務(wù)貿(mào)易水平,同時提升我國的就業(yè)率,帶動國民經(jīng)濟的增長,促進國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,但是在實際的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中,還存在諸多的貿(mào)易壁壘,進而對我國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展造成巨大的影響。
3.1自然人流動限制導(dǎo)致我國勞動力優(yōu)勢無法發(fā)揮
國際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易是一種勞動密集型的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式,我國的勞動力眾多,雖然當前我國的勞動力價格不斷的提升,但是相對于發(fā)達國家來說,我國的勞動力價格還是偏低的,同時隨著我國的教育力度加強,國民的素質(zhì)也得極大程度的提升,因此我國的勞動力素質(zhì)在發(fā)展中國家也屬于比較高的,整體的服務(wù)水平在國際上處于中上等,由此可見我國的勞動力性價比從國際范圍來說還是比較高的。但是由于勞動力進入他國的相關(guān)限制條款導(dǎo)致我國的勞動力無法發(fā)揮優(yōu)勢性。
3.2貿(mào)易限制阻礙服務(wù)機構(gòu)出口貿(mào)易的進程
環(huán)境服務(wù)貿(mào)易是以商業(yè)形式為其他國家提供貿(mào)易服務(wù)的,而明顯性的貿(mào)易限制主要的設(shè)立目的是為了對其他國家企業(yè)在本國設(shè)立機構(gòu)的限制。當前我國尚處于發(fā)展中國家的隊列,市場化還在不斷的發(fā)展和完善中,即使大部分企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和項目都比較成熟,而且具有一定的優(yōu)勢,但是在大部分的國家的制度限制下,還是無法成功的進入到他國的市場。
3.3各國的環(huán)境保護政策對我國的負面影響
當前我國在技術(shù)檢測水平上仍然存在一定的漏洞和不足,進而導(dǎo)致很多國家利用我國技術(shù)和法律上的漏洞,將一些對環(huán)境有害的廢棄垃圾向我國走私,同時我國的部分商人在利益的誘惑下,不惜與外商勾結(jié),故意進口垃圾產(chǎn)品,進而對我國的環(huán)境造成毀滅性的污染和破壞,從而導(dǎo)致我國的國內(nèi)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱[4]。國內(nèi)環(huán)境服務(wù)中的大量資源被用來處理這些外來的污染因素,分散環(huán)境服務(wù)的精力和資源,從而為我國的環(huán)境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來重大的負面影響。
3.4國際貿(mào)易壁壘應(yīng)對人才缺乏
隨著改革開放的深入,我國的經(jīng)濟和實力取得了巨大的進步,國際貿(mào)易領(lǐng)域的人才也不斷的涌現(xiàn),但是從我國的國際貿(mào)易情況來看,貨物貿(mào)易仍然占非常大的比重,當前我國的國際服務(wù)貿(mào)易壁壘仍然處于發(fā)展的初期階段,特別是在貿(mào)易壁壘應(yīng)對的人才方面,還是極度缺乏。如何能夠有效的避開和打破國際服務(wù)貿(mào)易壁壘,更好地投入到國際環(huán)境服務(wù)貿(mào)易市場,還需要我國專業(yè)人才的不斷探索和研究,而從當前我國在國際貿(mào)易壁壘的應(yīng)對情況來看,進展的速度緩慢,這也突出了我國在國際貿(mào)易壁壘中應(yīng)對人才的匱乏。
4消除國際貿(mào)易壁壘對我國環(huán)境服務(wù)貿(mào)易影響的對策
4.1通過國際談判放寬對我國人才簽證的限制
針對我國勞動力無法有效輸出的問題,還需要政府能夠通過與各國對話談判的方式,爭取一些發(fā)達國家對我國自然人流動的簽證有利政策,進而使我國的居民在國外可以獲得更多的自由工作和務(wù)工機會,從而促進我國環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,充分發(fā)揮我國勞動力和人才的優(yōu)勢作用。
4.2加快市場化進程規(guī)范服務(wù)型企業(yè)的發(fā)展
我國的市場化發(fā)展實踐中,雖然當前已經(jīng)取得了良好的成績,但是在總體上還處于落后的情況,所以我國還需要能夠不斷的加快市場化的服務(wù)進程,加大對我國企業(yè)管理法規(guī)的規(guī)范和執(zhí)行力度,用國際化的標準對我國的服務(wù)型企業(yè)進行規(guī)范,進而提升我國服務(wù)型企業(yè)的服務(wù)水平和資質(zhì),使企業(yè)符合國際的相關(guān)政策,真正的實現(xiàn)走出去戰(zhàn)略。
4.3提升技術(shù)檢測水平,完善相關(guān)法律法規(guī)
由于我國的檢測技術(shù)水平和法律中存在的漏洞,導(dǎo)致國外的很多垃圾產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進入到我國,進而對我國的環(huán)境造成嚴重的污染,影響我國環(huán)境的保護策略實施。所以我國還需要加大對產(chǎn)品檢測技術(shù)的研究,提升檢測技術(shù)的水平,從而使國外的一些對環(huán)境影響較大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在進入我國時能夠“無處遁形”,防止一些垃圾產(chǎn)品進入到我國,占用環(huán)境服務(wù)資源。同時還需要加強對相關(guān)法律法規(guī)的完善,對一些不法商人進行嚴厲的打擊,一旦發(fā)現(xiàn)故意進口垃圾產(chǎn)品的企業(yè)進行嚴厲的查處,從而從源頭上阻止一些“洋垃圾”的進入,提升我國環(huán)境服務(wù)的效率。
4.4完善國際貿(mào)易專業(yè)課程,培養(yǎng)專業(yè)化人才
高等院校是培養(yǎng)社會人才的主要途徑,所以針對國際貿(mào)易壁壘問題,我國還需要加大對國際貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,首先完善高校的國際貿(mào)易教學(xué)體系,可以針對當前的國際貿(mào)易壁壘問題設(shè)立相應(yīng)的專業(yè),開展相關(guān)的課程。針對當前我國國際貿(mào)易人才缺乏的情況,還需要加大對人才的培養(yǎng)力度,注重實踐性課程的開展,使高校國際貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生能夠認識到當前國際貿(mào)易中存在的壁壘,并在學(xué)習(xí)的過程中能夠針對這些問題不斷的探索,雖然大學(xué)階段解決這些問題還存在較大的難度,但是相信從基礎(chǔ)抓起,對未來人才的培養(yǎng)將具有重大的幫助,同時也有利于構(gòu)建良好的人才培養(yǎng)環(huán)境。
5結(jié)語
綜上所述,環(huán)境服務(wù)國際貿(mào)易壁壘不是短期形成的,而是一個經(jīng)過漫長時間累積形成和發(fā)展起來的,所以在國際貿(mào)易的發(fā)展中已經(jīng)根深蒂固,同時這種貿(mào)易壁壘與企業(yè)的服務(wù)行業(yè)不同,環(huán)境問題所涉及的范圍更廣,這也導(dǎo)致這種環(huán)境服務(wù)貿(mào)易中的貿(mào)易壁壘是存在于社會各個領(lǐng)域和層次的。通過對環(huán)境貿(mào)易自由化的認識和實施能夠有效的消除這種貿(mào)易壁壘,這不僅有利于對世貿(mào)組織貿(mào)易規(guī)則的遵守,同時還有利于世界環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時帶動其他產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易活動開展。當前這種國際貿(mào)易壁壘對我國的環(huán)境貿(mào)易開展造成重大的影響,所以我國還需要能夠在全面認識國家貿(mào)易壁壘的同時,積極采取相應(yīng)的措施,有效的消除和規(guī)避貿(mào)易壁壘對我國環(huán)境服務(wù)貿(mào)易帶來的影響,促進我國環(huán)境服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
參考文獻
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