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改革開放以來，我國逐步進行計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。這種體制變革導(dǎo)致經(jīng)濟運行機制的相應(yīng)變化，即由國家計劃對企業(yè)和各種經(jīng)濟單位的指令性、行政性調(diào)節(jié)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樵谑袌鲂畔⒂绊懴拢越?jīng)濟利益引導(dǎo)企業(yè)和個人進行微觀決策的自動調(diào)節(jié)。在此情況下，價格、利潤、成本、收益、供給與需求的協(xié)調(diào)機制產(chǎn)生了，計劃機制逐漸讓位于市場機制。
隨著經(jīng)濟運行方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟的周期性波動及其形成機制也發(fā)生了變化。在計劃經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟擴張和經(jīng)濟收縮都是由行政性的強啟動引起的，因而它往往導(dǎo)致經(jīng)濟的大起大落；經(jīng)濟衰退一般都會帶來總體經(jīng)濟水平絕對量的下降，（注：在計劃經(jīng)濟體制下，我國發(fā)生了五次經(jīng)濟周期波動：（1）1953～1957年；（2）1958～1962年；（3）1963～1968年；（4）1969～1972年；（5）1973～1976年。其中，第一、二、三次經(jīng)濟周期波動均出現(xiàn)經(jīng)濟的負(fù)增長。）造成經(jīng)濟的重大破壞。而在1978年改革開放后的四次經(jīng)濟周期波動（1977～1981年；1982～1986年；1987～1990年；1991～1999年）中，則沒有出現(xiàn)經(jīng)濟的負(fù)增長，屬增長型的經(jīng)濟衰退，即在經(jīng)濟增長率下降的最低點，其經(jīng)濟總量的絕對水平并不下降（見表1）。出現(xiàn)這一情況有客觀方面的因素，即改革初期我國仍處在短缺經(jīng)濟的狀態(tài)下，市場制約的因素幾乎不存在，尚不可能出現(xiàn)大規(guī)模的生產(chǎn)過剩危機；另外，它與如下情況也有一定的關(guān)系，即隨著市場機制作用范圍的擴大，我國已逐步采用了宏觀調(diào)控的反周期措施，從而使經(jīng)濟周期的波幅和波動系數(shù)縮小，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性增強。
表1中國GDP增長率的歷次波動
附圖
資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒1999》，北京：中國統(tǒng)計出版社，1999年版，第57頁。
然而，應(yīng)當(dāng)指出的是，由于我國實行的是漸進式的經(jīng)濟改革，在較長的轉(zhuǎn)軌時期中存在著兩種體制因素并存的局面，這使我國的宏觀經(jīng)濟管理體制仍然很不完善，一些市場化的調(diào)控手段難以一步到位，經(jīng)濟周期波動仍呈現(xiàn)明顯的“計劃同期”（注：即國有投資的擴張與收縮成為周期波動的直接原因，經(jīng)濟周期為國家的集中計劃所推動。）的特征。
在計劃經(jīng)濟體制下，統(tǒng)收統(tǒng)支的中央集權(quán)的資源配置方式表現(xiàn)為國家以向國有企業(yè)財政撥款的形式進行投資。在這種投資方式下，企業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴于國家，并具有爭奪國家投資的強烈沖動。因此，每次經(jīng)濟增長的啟動，一般都同時帶來經(jīng)濟的“過熱”，從而使經(jīng)濟周期帶有明顯的人為“計劃”推動的特點。在改革開放初期，這一情況幾乎沒有改變。自1978年改革開放以來，中國出現(xiàn)的幾次因經(jīng)濟“過熱”引起的經(jīng)濟大波動，均起因于國家投資的擴張。其中，第一次經(jīng)濟大波動發(fā)生在剛剛進入改革開放時期的1978年之后，它起因于計劃者的沖動，即在當(dāng)時確定了大量不切實際的建設(shè)項目。為了克服這次經(jīng)濟波動的后果，我國在20世紀(jì)70年代末、80年代初基本上處于經(jīng)濟調(diào)整時期。
第二次經(jīng)濟大波動始于1984年。該年年底，我國決定把預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資由財政撥款改為銀行貸款，并把部分投資項目的審批權(quán)下放。由于我國的“預(yù)算軟約束”是一種制度性的軟約束，它來源于計劃經(jīng)濟體制下的政府與國有企業(yè)的特殊產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因此，在國家財政、國有銀行和國有企業(yè)三位一體的體制尚未根本改變的情況下，只是把國家投資的財政渠道改為銀行渠道，是不可能結(jié)束銀企之間在資金鏈條上的體制性“軟預(yù)算”約束狀態(tài)的。正因為如此，在基本建設(shè)投資由撥款改為貸款后，便發(fā)生了銀行競發(fā)貸款、基本建設(shè)規(guī)模迅速擴大、社會消費需求膨脹、貨幣發(fā)行失控的情況。當(dāng)時，政府曾設(shè)想以“軟著陸”的方式緩解經(jīng)濟生活中日趨嚴(yán)重的供求失衡矛盾，但實際上財政、信貸“雙緊”政策幾度夭折，經(jīng)濟繼續(xù)升溫，通貨膨脹不斷升級，并在后來演變?yōu)?988年8月爆發(fā)的搶購風(fēng)潮。這次由擴張性貨幣政策引發(fā)的工業(yè)超高速增長，在遭遇資源制約后迅速滑落。它使我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折，即此前的兩位數(shù)的高增長率和較低的通貨膨脹率已不復(fù)存在。當(dāng)年，通貨膨脹率第一次達(dá)到兩位數(shù)，這迫使國家于該年第四季度不得不實行緊縮的經(jīng)濟政策。在經(jīng)濟緊縮的情況下，國有投資率先回落。1989年非國有投資出現(xiàn)了改革開放以來的第一次回落，有人據(jù)此認(rèn)為，這是“中國農(nóng)村持續(xù)發(fā)展推動時代的轉(zhuǎn)折”。
在國家財政、國有銀行和國有企業(yè)三位一體的體制下，國家與企業(yè)間的預(yù)算關(guān)系必然使企業(yè)表現(xiàn)出對資金的旺盛需求，即所謂投資“饑渴癥”、與此同時，國有銀行也把向國有企業(yè)提供資金看成是義不容辭的責(zé)任，并把由此可能出現(xiàn)的壞賬寄希望于由國家的財政撥款沖抵，因而往往導(dǎo)致國有部門投資資金的無限供給。在20世紀(jì)80年代末、90年代初的調(diào)整期間，銀行的信貸規(guī)模受到控制，但它并沒有擋住又一次經(jīng)濟過熱的到來。發(fā)生于20世紀(jì)90年代初的第三次經(jīng)濟過熱主要是由社會集資規(guī)模的急劇擴大和國有銀行資金大量以非貸款方式流出（銀行辦企業(yè)等）引起的。而在1991年下半年國家重新啟動國有投資（以比非國有部門高出10個百分點的增長率增長），并帶動非國有部門投資的增加（其中1993年的增長率高達(dá)72％）后，經(jīng)濟過熱很快形成（1992年和1993年，GDP增長率分別高達(dá)14.2％和13.5％）。1993年7月，政府不得不從減少國有投資入手，開始實行緊縮的宏觀經(jīng)濟政策，從而出現(xiàn)持續(xù)多年的經(jīng)濟“軟著陸”。
以上情況表明，由于我國實行的是漸進式的改革，在轉(zhuǎn)軌時期，舊體制因素仍廣泛存在。它們對我國的宏觀經(jīng)濟運行和宏觀調(diào)控方式仍產(chǎn)生著巨大的影響，這主要表現(xiàn)在：
1.國有投資的擴張與收縮仍是經(jīng)濟周期波動的直接推動力。資料表明，在1979～1997年期間，我國實際投資增長與GNP的實際增長的相關(guān)系數(shù)高達(dá)79.5％，即GNP實際增長波動的近80％可用投資來解釋；名義投資與名義GNP的相關(guān)關(guān)系系數(shù)則高達(dá)99％，投資與經(jīng)濟增長的波動基本一致。（注：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀課題組：《投資、周期波動與制度性緊縮效應(yīng)），載《經(jīng)濟研究》，1999年第3期，第16～17頁。）而在經(jīng)濟景氣循環(huán)中，國有投資總是起著經(jīng)濟啟動和收縮的先導(dǎo)作用。在國有投資確實啟動了經(jīng)濟景氣時，非國有投資才會跟進；在國有投資收縮從而結(jié)束了經(jīng)濟景氣時，非國有投資才會快速退出。
2.經(jīng)濟發(fā)展從“計劃-財政主導(dǎo)”階段向“銀行融資推進”階段過渡，未能解決預(yù)算軟約束的問題，即對國有部門投資資金的無限供給會通過信貸膨脹的形式表現(xiàn)出來。對于國有企業(yè)來說，使用國家的財政撥款與使用國有銀行的貸款并無本質(zhì)區(qū)別，資金來源渠道的改變并未形成對企業(yè)資金使用的硬約束。在此情況下，企業(yè)仍強烈地表現(xiàn)出“投資饑渴癥”，只不過是從爭奪財政撥款轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為爭奪銀行貸款而已，而且，即使在銀行貸款的規(guī)模受到國家的硬性限制時，企業(yè)也會力圖通過其他形式籌資，如銀行辦企業(yè)、企業(yè)非法集資等。而一旦經(jīng)濟過熱難以為繼時，國家只能采取強制性的緊縮措施來控制經(jīng)濟的發(fā)展，從而造成經(jīng)濟的劇烈震蕩。
3.經(jīng)濟中的“軟預(yù)算”約束源于政府與國有企業(yè)的特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，因此，只要企業(yè)歸國家所有，企業(yè)的經(jīng)營損益就最終仍由國家承擔(dān)。當(dāng)企業(yè)的資金來源于財政撥款時，企業(yè)的經(jīng)營損益直接由國家財政承擔(dān)；當(dāng)企業(yè)的資金來源于國有銀行的貸款時，企業(yè)的經(jīng)營損益通過國有銀行這一中間環(huán)節(jié)間接地由國家財政承擔(dān)。正是由于這種“軟預(yù)算”約束，造成國有企業(yè)仍然缺乏競爭性和經(jīng)營效益。這從國有企業(yè)的高額微觀負(fù)債可以明顯看到。1980年，國有企業(yè)的負(fù)債率為18.7％，到1994年，對12.39萬戶國有企業(yè)（含商業(yè)、金融業(yè)）清產(chǎn)核資，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)75.05％，若扣除實際損失掛賬，則高達(dá)83.3％。1995年國有企業(yè)虧損與贏利基本持平，到1997年，虧損則比贏利高出近1倍，國有企業(yè)基本上喪失了償債能力。據(jù)工商銀行調(diào)查，1989～1996年共受理破產(chǎn)案8138件，其中后兩年為5128件，占受理總數(shù)的63％，在破產(chǎn)加速后，銀行的虧損率達(dá)85.1％。（注：中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀課題組：《投資、周期波動與制度性緊縮效應(yīng)》，載《經(jīng)濟研究》，1999年第3期，第19頁。）在此情況下，國家財政不僅必須（如通過發(fā)行特別國債）補充國有銀行的資本金，而且要承擔(dān)國有企業(yè)高負(fù)債導(dǎo)致的國有銀行的壞賬損失，國家成了潛在的國有企業(yè)債務(wù)的最終承擔(dān)者。也就是說，國有企業(yè)的微觀負(fù)債最終總是要轉(zhuǎn)化為政府的宏觀負(fù)債的。很顯然，宏觀經(jīng)濟能否平穩(wěn)運行，宏觀經(jīng)濟政策能否奏效，不僅取決于宏觀政策本身，而且還需要微觀層次的制度保證，即企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的明晰化。
1998年以來我國宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)折及其效應(yīng)
如上所述，由于轉(zhuǎn)軌時期存在著兩種體制因素并存的局面，我國的宏觀經(jīng)濟管理在從傳統(tǒng)的直接調(diào)控走向通過市場中介的間接調(diào)控的過程并不順利，特別是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的滯后，使經(jīng)濟發(fā)展從“計劃-財政主導(dǎo)”階段向“銀行融資推進”階段的過渡也受到嚴(yán)重的障礙。更為引人關(guān)注的是，在1998年以后，我國宏觀調(diào)控政策的走向甚至發(fā)生了重大的逆向轉(zhuǎn)折，即通過發(fā)行長期國債，增加對國有部門的投資，重新強化了國家主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的因素。
1997年7月爆發(fā)的東亞金融危機對世界經(jīng)濟造成重大的沖擊，也給我國經(jīng)濟帶來一定的影響。但應(yīng)當(dāng)指出的是，由于我國的資本市場和貨幣市場尚未開放，這種影響主要表現(xiàn)在對外貿(mào)易方面（1998年，我國外貿(mào)的增長速度明顯放慢，并于該年5月曾出現(xiàn)負(fù)增長）。因此，客觀而論，我國之所以在1998年采取高強度的擴張性的財政政策，其主要原因還在于國內(nèi)的經(jīng)濟形勢。
自1993年7月實行緊縮的宏觀經(jīng)濟政策后，我國經(jīng)濟的增長率一路下滑。1993～1997年，GDP的增長率分別為13.5％、12.6％、10.5％、9.6％和8.8％，而且，這種下滑趨勢在繼續(xù)（1998年和1999年分別為7.8％和7.1％）。在市場長期疲軟的情況下，企業(yè)的兼并、破產(chǎn)加劇，失業(yè)人數(shù)劇增，國有企業(yè)下崗分流的人員每年約達(dá)1000余萬人。與此同時，由于制度環(huán)境和經(jīng)濟形勢的制約，旨在刺激經(jīng)濟增長的密集運用的貨幣政策的效果不佳。自1996年5月之后的兩年多時間里，中央銀行多次降低存、貸款利率，并在1998年初采取了取消國有商業(yè)銀行的貸款限額控制（改行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險管理）、降低準(zhǔn)備金率、頒布積極實行貸款支持的指導(dǎo)意見等措施。但所有這些措施都沒有產(chǎn)生明顯的政策效果，經(jīng)濟下滑的趨勢依然。很明顯，貨幣政策的操作余地已相當(dāng)狹小。
在此情況下，我國從1998年開始實行連續(xù)數(shù)年的擴張性的財政政策。1998～2002年，我國共發(fā)行長期國債6500億元（注：②這一數(shù)字尚不包括用于臨時財政支出的特殊國債。例如，1998年，為了提高國有銀行的資本充足率，國家一次就發(fā)行了2700億元的特別國債。）（各年的數(shù)額分別為：1000億元、1100億元、1500億元、1500億元和1400億元），用于安排國債投資項目。這種超高強度的擴張性財政政策帶來了多方面的不同效應(yīng)。
1.擴張性財政政策的成效
應(yīng)當(dāng)肯定，在遭遇亞洲金融危機的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟增長滑坡的情況下，我國有必要采取擴張性的財政政策，而且也取得了多方面的成效。
首先，較大規(guī)模地擴大了投資需求，從而遏制了經(jīng)濟增長速度下滑的局面，拉動了經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門測算，國債投資對GDP增長率的拉動，1998年為1.5個百分點，1999年為2個百分點，2000年為1.7個百分點，2001年為1.67個百分點左右。按照這個比例計算，1998～2001年，國債投資對經(jīng)濟的拉動在各年GDP總量中所占的比重分別為：20％、28％、21％和20％。（注：楊繼繩：《凱恩斯依賴癥》，載《中國經(jīng)濟時報》，2002年6月22日。）在外部經(jīng)濟環(huán)境趨緊、國內(nèi)市場疲軟的情況下，這對于保持我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長無疑是必要的。
其次，國債投資建成了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，緩解了長期以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后而引起的對經(jīng)濟發(fā)展的制約。其中，在國債投資的支持下，我國對大江、大河、大湖進行了大規(guī)模的堤防工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)。僅在1998～2003年3年中，全國共完成堤防加固16369公里，完成江河控制性樞紐工程25個、病險水庫除險加固工程75項、蓄滯洪區(qū)安全區(qū)建設(shè)22個，并拓展節(jié)水灌溉面積6500萬畝。這些工程已在經(jīng)濟中發(fā)揮實際效用。在改善交通運輸條件方面，1998年以來的3年中是我國公路、鐵路、民航建設(shè)發(fā)展最快的歷史時期。在這一時期中，公路新增通車?yán)锍碳s17.4萬公里（其中新增高速公路10230公里），使我國公路總里程達(dá)140萬公里（其中高速公路為1.5萬公里），鐵路新增長度2070公里（其中復(fù)線里程586公里），水運航線、民航機場建設(shè)等也完成了一批新的工程項目。此外，糧食倉儲設(shè)施、農(nóng)村供電設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和生態(tài)保護等方面的建設(shè)，也取得重大進展。
最后，部分國債資金被用于改革成本的支付。例如，在1998年增發(fā)長期國債后，預(yù)算中原準(zhǔn)備用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分資金，被用于國有企業(yè)下崗職工基本生活費的保障和離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放等。該年發(fā)行的高達(dá)2700億元的特別國債，則被用于充實國有獨資銀行的資本金。這些均屬于改革成本的支付，它對于緩解改革風(fēng)險、保持社會安定以及進一步深化體制改革都有一定的作用。
2.擴張性財政政策導(dǎo)致轉(zhuǎn)軌進程中某些舊體制因素的復(fù)歸
擴張性的財政政策也有明顯的負(fù)效應(yīng)。這種負(fù)效應(yīng)是多方面的。這里我們首先要分析的是擴張性財政政策對經(jīng)濟體制改革的負(fù)效應(yīng)，即它重新強化了國家對經(jīng)濟的壟斷和控制，甚至在某些方面導(dǎo)致舊體制因素的復(fù)歸。
其一，強化了一些部門的壟斷趨勢和國家機關(guān)的行政控制。
傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟是一種國家壟斷和政府控制的經(jīng)濟，經(jīng)濟改革的基本取向就在于不斷打破國家的經(jīng)濟壟斷和放松政府對經(jīng)濟的控制，從而促進經(jīng)濟的市場化和活躍經(jīng)濟主體之間的平等競爭。然而，執(zhí)行凱恩斯主義的擴張性財政政策，使國家成為主導(dǎo)經(jīng)濟增長的主體，是與市場經(jīng)濟配置資源的方向相悖的；特別是國債投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)部門，更強化了國家對這些部門的壟斷性控制，并進而強化了整個國家的行政壟斷和直接管理。在推動擴張性財政政策過程中，我國出現(xiàn)了行政控制明顯加強的趨向。例如，在糧棉購銷體制改革后，由于個別地方出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，國家曾經(jīng)又恢復(fù)了對糧食和棉花的收購體制，取締和禁絕私商的相關(guān)活動，由糧食部門和供銷社壟斷糧食和棉花的經(jīng)營；當(dāng)一些產(chǎn)業(yè)部門出現(xiàn)生產(chǎn)能力過剩時，價格的下跌本是正?，F(xiàn)象，但國家在此情況下不是通過鼓勵正常競爭促進產(chǎn)業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)進步，而是倡導(dǎo)搞所謂行業(yè)“自律價格”，實際上是想通過價格卡特爾來抑制競爭，等等。
壟斷的加強除了強化政府部門的行政控制外，還造就了一個龐大的既得利益集團。如在電力、通訊、鐵路、民航等部門，這種利益集團往往依仗對國家經(jīng)濟資源的實際占有，千方百計地阻止民間資本的進入；它們畫地為牢，排斥競爭，阻礙要素的自由流動，以謀求自身利益的最大化，不惜損害社會和公眾的利益。壟斷會扭曲資源的有效配置，從而造成壟斷租金：一是通過壟斷價格體現(xiàn)出來的社會福利損失，二是行業(yè)壟斷部門巧立名目非法收取各項費用，將自身低效運行的成本和發(fā)展投資的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給廣大消費者。根據(jù)一些人的研究，1985～1996年，我國壟斷行業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長率大大低于全國的平均水平，而同期內(nèi)壟斷行業(yè)職工的平均工資卻大大高于全國職工的平均工資水平。1995～1999年期間，我國電力行業(yè)每個職工比其他行業(yè)職工多收入14294元，平均每年多收入2859元，該行業(yè)每年平均多支出的工資額為79.1億元。1996年，在壟斷行業(yè)的價格與1985年相比有大幅度上漲，而且上漲幅度大大高于通貨膨脹率的情況下，我國電力工業(yè)的資金利稅率卻僅為7.33％，與1985年相比下降了54.58％。鐵路運輸虧損13.8億元，與1985年贏利64億元相比，減利120％。市話虧損35.6億元。郵政虧損70億元。（注：過勇、胡鞍鋼：《不可低估行政壟斷造成的經(jīng)濟損失》，載《中國經(jīng)濟時報》，2002年7月13日。）由于壟斷行業(yè)上繳的利潤中包括了政府從國有投資中應(yīng)得的回報、政府給予國有企業(yè)的大量補貼以及所得稅返還、減免等優(yōu)惠，因此，壟斷行業(yè)多年來不僅耗散了本行業(yè)的巨額租金，而且也耗費了大量國家本應(yīng)得到的財政收入。
事實表明，壟斷的加強正在成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的一個重大因素。當(dāng)前，大部分被用于擴充國有經(jīng)濟的國債投資，實際上是民間資本轉(zhuǎn)化而來的，這部分投資的增加直接削弱了民營經(jīng)濟的發(fā)展。而當(dāng)國有經(jīng)濟的發(fā)展加劇了經(jīng)濟的壟斷時，壟斷部門的尋租活動又必然阻滯整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。在轉(zhuǎn)軌過程中，在市場經(jīng)濟體系已初步確立的情況下，行政壟斷的加強一方面表明國家計劃經(jīng)濟權(quán)力的擴張，另一方面則意味著壟斷部門市場經(jīng)濟利益沖動的加劇，它實際上是這二者的結(jié)合。在此情況下，壟斷行業(yè)的企業(yè)往往通過制定壟斷價格，或依仗其壟斷地位巧立名目收取各種費用，最大限度地謀求本單位的經(jīng)濟利益，尋找并耗散其壟斷租金。據(jù)2001年11月末的統(tǒng)計數(shù)字，國有企業(yè)贏利的82.6％集中于22家企業(yè)大戶，其中，中國石油、中國移動、中國電信、中海油、國家電力公司五家企業(yè)的贏利合計占重點企業(yè)贏利總額的58％。（注：楊繼繩：《凱思斯依賴癥》，載《中國經(jīng)濟時報》，2002年6月22日。）有人擔(dān)心，在當(dāng)前的情況下，長期推行凱恩斯主義的擴張性財政政策，有可能使中國經(jīng)濟集計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟二者的弊端。這種擔(dān)心或許不是沒有道理的。
其二，過分倚重財政擴張強化了轉(zhuǎn)軌時期中金融市場的集中和行政控制，使信貸資金進一步集中流向國有部門。
金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的神經(jīng)中樞。在新經(jīng)濟自由主義經(jīng)濟學(xué)對凱恩斯主義進行全面批判后，西方國家已逐漸擺脫在刺激經(jīng)濟增長中對擴張性財政政策的倚重，轉(zhuǎn)而著重通過調(diào)整貨幣供應(yīng)量來保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。我國在實行以分稅制為基礎(chǔ)的分級財政后.也較好地處理了政府與企業(yè)、中央與地方的兩大基本經(jīng)濟關(guān)系，從而使宏觀經(jīng)濟管理逐漸由傳統(tǒng)的直接控制轉(zhuǎn)為政府通過市場中介而進行的間接調(diào)控。在此情況下，提高金融調(diào)節(jié)在宏觀調(diào)控中的地位和作用本應(yīng)是實現(xiàn)市場化的一個重要方面。然而，在國債投資日增、財政亦字?jǐn)U大和銀行不良貸款數(shù)額巨大的情況下，金融風(fēng)險的積累不能不引起人們的嚴(yán)重關(guān)注，加之人們對行政控制仍心存依戀，因而在金融運作方式和監(jiān)管方式上出現(xiàn)了集中的行政控制的強化。（1）金融發(fā)展出現(xiàn)了某種縱向一體化的傾向。例如，貸款權(quán)的上收，（注：1998年，在配合國債投資擴大信貸發(fā)放的同時，信貸也明顯向國家銀行集中，國有獨資商業(yè)銀行的貸款占全部金融機構(gòu)貸款的比重明顯上升。該年1～11月，國家銀行貸款占全部金融機構(gòu)貸款的比重達(dá)78.5％，比上年同期高7.7個百分點，為近4年來的最高值。）城市合作銀行的合并，關(guān)閉產(chǎn)權(quán)交易中心，取消場外交易等等。（2）經(jīng)濟啟動主要依靠增發(fā)國債和銀行的間接融資，一些限制性安排和歧視性政策仍然存在并得到強化，中小企業(yè)（特別是非國有企業(yè)）缺乏相應(yīng)的融資渠道。為了刺激投資，1998年在不到9個月時間里連續(xù)三次下調(diào)存貸款利率，并放寬了利率浮動的幅度。三次下調(diào)利率使貸款利率共平均降低了2.22個百分點，由此減輕企業(yè)（主要是國有大企業(yè)）利息支出600億元以上，降低國債利息負(fù)擔(dān)300億～400億元。然而，對利率浮動的規(guī)定卻對中小企業(yè)存在明顯的歧視，即規(guī)定商業(yè)銀行、城市信用社對小企業(yè)的貸款利率上浮幅度由現(xiàn)行的10％擴大為20％，最低下浮幅度10％不變。農(nóng)村信用社貸款利率最高上浮幅度由現(xiàn)行的40％擴大為50％。（注：中國人民銀行研究局課題組：《中國貨幣政策分析》，載《經(jīng)濟研究》，1999年第3期，第28頁。）很顯然，關(guān)于利率浮動幅度的規(guī)定對中小企業(yè)（主要是非國有企業(yè)）的融資是不利的。與此同時，民間金融仍基本上處于非法地位，這更使非國有經(jīng)濟和中小企業(yè)缺乏相應(yīng)的融資渠道。金融控制的加強和金融政策的進一步傾斜使信貸資金更加集中投向國有部門，從而進一步強化了國有企業(yè)（特別是國有大企業(yè)）的壟斷地位。
3.擴張性財政政策給經(jīng)濟發(fā)展帶來的隱患
擴張性的財政政策不僅強化了國家的行政壟斷，導(dǎo)致了某些方面舊體制因素的復(fù)歸，而且也給正常的經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴(yán)重的隱患。
擴張性財政政策的一個直接后果就是導(dǎo)致財政赤字的迅速膨脹。1997年，我國的財政赤字為582.42億元。而在1998～2001年期間，各年的財政赤字則分別達(dá)到922.23億元、1743.59億元、2491.27億元和2598億元，年增長率分別為58.34％、89.06％、42.88％和4.28％。2001年的財政赤字為1997年的4.2倍。2002年的財政預(yù)算赤字更達(dá)3098億元，比上年增長19.25％，并首次突破占GDP3％的國際警戒線。（注：楊繼繩：《凱恩斯依賴癥》，載《中國經(jīng)濟時報》，2002年6月22日。）
由于國債資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，過長的回收周期和過低的投資收益率導(dǎo)致短期內(nèi)難以獲得投資收益，這就往往導(dǎo)致借新債還舊債的情況，使國債規(guī)模越來越大。2000年底，我國內(nèi)債余額已達(dá)13000億元人民幣，外債余額達(dá)1500億美元，內(nèi)外債共計25000億元人民幣。2001年和2002年，債務(wù)余額進一步增加。（注：楊繼繩：《凱恩斯依賴癥》，載《中國經(jīng)濟時報》，2002年6月22日。）而且，上述數(shù)字尚不包括大量隱性債務(wù)，而這種隱性債務(wù)確實存在。它主要包括：（1）各級政府拖欠的公務(wù)員工資和養(yǎng)老保險欠款，以及國家糧食經(jīng)營虧損掛賬，等等。（2）地方政府（特別是縣、鄉(xiāng)兩級）財政通過各種不規(guī)范的方法舉借的債務(wù)（估計有1000億元人民幣）。（3）國有銀行剝離出的1.4萬億元不良債權(quán)，經(jīng)處理后，樂觀估計能收回4000萬億元，損失的1萬億元將最終由國家財政承擔(dān)。因此，我國的實際債務(wù)余額比公布的顯性債務(wù)余額大得多。2002年3月，財政部副部長樓繼偉在中國發(fā)展高層論壇上回答與會者的提問時表示，當(dāng)年我國的債務(wù)余額為8000多億元，只占GDP的18％。顯然，這里指的只是顯性債務(wù)，如果加上隱性債務(wù)，比例將高得多。據(jù)樓繼偉透露，到2002年，我國包括顯性債務(wù)和隱性債務(wù)在內(nèi)的債務(wù)余額占GDP的比重，世界銀行曾估計是50％～70％，比較樂觀的估計是40％～50％，而比較悲觀的估計則達(dá)70％～100％。國外的經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，積累的國債余額占GDP的比重一般不應(yīng)超過60％，我國的債務(wù)余額顯然已突破了國際警戒線。
更為嚴(yán)重的是，擴張性的財政政策使經(jīng)濟增長越來越依賴于財政支出的擴大，特別是國債的增加。2000年，我國全社會固定資產(chǎn)投資與當(dāng)年GDP的比例為36.81％，國債投資占全社會固定資產(chǎn)投資的58.63％。到2001年，全社會固定資產(chǎn)投資與GDP的比例增長到38.43％，而國債投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重則高達(dá)65％。這表明，GDP的增長主要是靠投資特別是國債投資推動的。中經(jīng)網(wǎng)2002年8月2日刊載的北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心宋國青的文章表明，1998～2000年的年平均總需求即名義GDP的增長率為6.3％，其中實際增長7.7％，價格下降1.3％。而財政支出增長率為19.8％，財政赤字增長率達(dá)62.4％（因債務(wù)利息支出記賬方式的改變，這里的財政支出和赤字的增長率略有高估）。很顯然，以每年近20％的財政支出增長率和60％多的財政赤字增長率來支持7％左右的總需求增長率，肯定不是一種可持續(xù)的增長方式。
還應(yīng)指出的是，隨著國債利率的下行，持有大量國債的金融機構(gòu)積聚的風(fēng)險更是不斷增大。中國人民銀行貨幣政策分析小組于2002年8月2日的《2002年第二季度貨幣政策執(zhí)行報告》表明，到2002年5月末，金融機構(gòu)持有的國債9367億元（不含財政對商業(yè)銀行發(fā)行的2700億元特別國債），比上年增加1022億元，增長12.2％，占國債市場總量的比重達(dá)56.7％，較上年末上升3.3個百分點，占其資金總運用量的比重為5.5％，比上年末上升0.3個百分點。在金融機構(gòu)特別是商業(yè)銀行成為國債市場上最主要投資人的情況下，存貸款利率的下行，一方面，大大壓縮商業(yè)銀行的贏利空間，對其經(jīng)營狀況產(chǎn)生不利影響；另一方面，在國債品種、期限趨同的情況下，一旦風(fēng)險突現(xiàn)，變現(xiàn)遭遇困難的可能性是存在的。
幾點啟示
1.擴張性財政政策所引起的國家作為投資主體地位的加強，有可能導(dǎo)致計劃體制下宏觀經(jīng)濟運行方式的復(fù)歸。因為，這種擴張性的財政政策實際上是預(yù)算軟約束在新時期的一種表現(xiàn)，它仍源于政府與國有部門的特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是新時期國家以財政資金推動國有經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的一種形式。在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)資金直接來源于財政撥款，這是預(yù)算軟約束的典型表現(xiàn)。在經(jīng)濟發(fā)展從“計劃-財政主導(dǎo)”階段向“銀行融資推進”階段過渡后，國有企業(yè)的資金來自國有銀行的貸款。當(dāng)國有企業(yè)無力還貸時，其損失最終仍由國家承擔(dān)，因此，預(yù)算約束依然是軟的。而當(dāng)企業(yè)競相爭奪銀行貸款造成信用膨脹并引起經(jīng)濟過熱（如我國上世紀(jì)90年代初出現(xiàn)的情況）時，國家不得不采取包括限制銀行貸款在內(nèi)的強制性的緊縮措施。然而，國有經(jīng)濟的低效率使它不可能依靠正常的積累機制獲得發(fā)展。為了保持必要的經(jīng)濟增長率，以緩解巨大的就業(yè)壓力，啟用赤字財政政策成了難以避免的選擇。國債投資無論用于國有企業(yè)的技術(shù)改造項目、改革成本的支付，還是基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，都是國家財政對國有經(jīng)濟的輸血。但是，赤字財政政策不可能無限制使用，當(dāng)它難以為繼時，經(jīng)濟震蕩就會到來，大起大落的所謂“計劃周期”也有可能重現(xiàn)。這是必須高度警惕和極力避免的。
關(guān)鍵詞:資本積累；市場經(jīng)濟；制度缺陷；產(chǎn)權(quán)界定
自亞當(dāng),斯密以來,經(jīng)濟增長理論得到長足發(fā)展,經(jīng)濟學(xué)家們一直探討經(jīng)濟增長的原因,將專業(yè)化和勞動分工的發(fā)展,生產(chǎn)技術(shù)的進步及由此產(chǎn)生的市場規(guī)模的擴大都用來解釋經(jīng)濟增長,這也為各國經(jīng)濟發(fā)展提供了理論依據(jù)?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長理論始于凱恩斯革命,如20世紀(jì)40年代哈羅德和多瑪構(gòu)建的經(jīng)濟增長理論模型,到后來在此修正基礎(chǔ)上構(gòu)造的索羅一斯旺模型,再到80年代中期產(chǎn)生了以保羅,羅默和盧卡斯為代表的新增長理論,經(jīng)濟增長理論由外生增長理論向內(nèi)生增長轉(zhuǎn)化。雖然當(dāng)代經(jīng)濟增長理論沒有較為統(tǒng)一的模型,但無一例外地都將資本投入作為經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。
我國作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家,同樣面臨著資本積累的問題。隨著改革的深入,我國經(jīng)濟體制由單一的公有制向以公有制為主體,多種所有制共同發(fā)展轉(zhuǎn)變,計劃經(jīng)濟也逐步過渡到市場經(jīng)濟。與大多數(shù)其他后發(fā)國家相比,中國當(dāng)代的資本積累在短時間內(nèi)得到了快速增長,中外對中國創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡給予了充分的肯定,但是,高速的經(jīng)濟增長掩蓋了資本積累中的許多問題,造成轉(zhuǎn)軌時期出現(xiàn)了經(jīng)濟與社會矛盾,這同樣也值得我們思考。
一、當(dāng)代中國資本積累存在的問題
中國改革開放取得的成就證明了市場經(jīng)濟的優(yōu)越性,但由于一些制度改革滯后,使得轉(zhuǎn)軌時期的中國經(jīng)濟沒有達(dá)到普遍的權(quán)利界定和保障,資本積累方式也相異于傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟。
改革開放以來,多種所有制企業(yè)得到了快速發(fā)展,而相較于國有企業(yè),資本積累的程度仍處于較低的水平。這主要表現(xiàn)在融資能力上的差異。當(dāng)代,我國的銀行業(yè)有很大的發(fā)展,特別是信貸業(yè)務(wù),但是在相當(dāng)長的一段時間,銀行的信貸偏向于國有經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計,非國有企業(yè)從商業(yè)銀行貸款比例僅為16,5%,這使得許多中小企業(yè)只能依靠自身的資本循環(huán)或其他非正規(guī)的金融渠道獲得暫時的基本積累。
從居民角度看,資本積累來源的限制。使人民增收的途徑較為單一?？梢园l(fā)現(xiàn),美國人民的資產(chǎn)性財富增長與勞動收入的基本比例為22:1,這也是為什么美國人的收入高,傾向于消費而不是儲蓄的原因,因為美國人的收入主要來自于資本。而中國卻不是,人民大眾的積累來源僅僅依靠微薄的工資,很少有其他的資本性收入。依據(jù)弗里德曼的生命周期理論,當(dāng)期的低收入造成了人們更原意儲蓄以用來滿足未來退休消費的需求,中國高額的儲蓄率由此產(chǎn)生。而由于銀行的存款利率長期低于CPI的增長率,居民自身的資本處于不斷貶值的過程。因此,有限的資本積累來源是中國大眾收入無法提高的重要原因。
處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的中國,不合法的資本積累也存在。部分官員利用人民賦予的權(quán)利,將權(quán)利資本化,使其成為市場經(jīng)濟發(fā)展必備的要素投入,形成相當(dāng)于國家壟斷的力量,提高市場準(zhǔn)入門檻與運作門檻。一個簡單的例子就是,部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人利用手中的權(quán)力,通過壓低承包指標(biāo)與租賃價格,或通過非法的財務(wù)手段低估國有資產(chǎn),使國有資產(chǎn)流失到尋租者手里。損害了國家與人民的利益。
二、當(dāng)代中國資本積累的制度分析
事實表明,我國當(dāng)前資本積累發(fā)生扭曲的很大部分原因在于制度改革落后于經(jīng)濟改革,造成了我國資本積累相異于傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家,這也是轉(zhuǎn)軌時期國家體制不完善的原因。我們可以從政府的約束與產(chǎn)權(quán)兩個方面出發(fā),來探討當(dāng)前我國資本積累扭曲的狀況。
(一)從建立社會主義法制市場經(jīng)濟的角度來看,第一步就是要防止政府對經(jīng)濟活動任意干預(yù)
較為突出的問題就是國家政策多變,政令具有很大的任意性,用張五常教授的話來說,“中國政策說好聽就是彈性大,說不好聽就是朝令夕改”。國家對微觀經(jīng)濟活動進行行政干預(yù)十分普遍,如打著“宏觀調(diào)控”或是“市場調(diào)整”的名義,授意相關(guān)部門對微觀主體進行行政干預(yù)。市場規(guī)則的不確定性造成了微觀主體無法很好地預(yù)測下一期的經(jīng)濟狀況,一部分積累的資本需要防范風(fēng)險,而無法全部投入生產(chǎn)。同時,國家政策制定沒有約束性,可能造成資本積累發(fā)生偏離。如我國在較長的階段主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展,而忽視了農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)方面的積累,造成了現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。
(二)從市場微觀主體的角度看,市場的平等需要國家作為監(jiān)督者。而不是參與者
當(dāng)代中國,多種所有制企業(yè)有了快速發(fā)展,在解決居民就業(yè)與社會資本積累方面起著巨大的作用。然而,一旦市場經(jīng)濟有較大比例的國有企業(yè)介入,這種條件下的市場就難有平等權(quán),也難以法制。國企與國家有著千絲萬縷的聯(lián)系,國家作為國企的股東,更傾向于為自己的企業(yè)“開綠燈”,通過越過法律的束縛直接干預(yù)經(jīng)濟活動,使國企資本積累不受約束。如最近的農(nóng)行股改,國家對其壞賬進行買單;IPO發(fā)行的股票多是國企。正在審批的上市公司中,仍是國企居多,民營企業(yè)要想獲得同樣的待遇困難重重。可見帶有“國”字的企業(yè)就同于擁有了市場特權(quán),在預(yù)算軟約束的條件下,國企不僅可以依靠自身來獲得資本積累,同時還可以依靠特權(quán)獲得額外的資本積累,政府背景使他們成為市場的強勢者。而較為弱小的民企,無論融資能力還是企業(yè)規(guī)模都無法與國企相抗衡。等級效應(yīng)促使許多民企必須通過尋租賄賂的方式獲取市場的保護,在路徑依賴的作用下資本積累不斷變異,最后損害社會整體利益。
(三)制度缺陷造成產(chǎn)權(quán)不明晰,限制了資本應(yīng)有的價值
例如農(nóng)地制度,目前,我國雖然法律上確定了三權(quán),即使用權(quán)、收益權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán),但是農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)地的問題遲遲沒有解決,限制了土地作為農(nóng)民資產(chǎn)性收益的來源,資本積累方式受到限制。
產(chǎn)權(quán)的界定是為了稀缺資源的排他安排,是市場經(jīng)濟定價的前提條件。由下表可知,我國的礦產(chǎn)資源特別稀缺,而在中國,各級政府所掌握的一些重要的資源配置權(quán)利,扭曲了資源投入生產(chǎn)時的價值,無法體現(xiàn)資源的稀缺性,造成資源以低于市場很多的價格出售,降低了礦產(chǎn)資源在資本積累中的真實價值。大量資源的浪費和生態(tài)的破壞使得原本資源稀缺的中國雪上加霜,資本的積累陷入了惡性循環(huán)。
三、小結(jié)
中國的改革是漸進式改革。在取得巨大成績的同時也遺留了許多問題,特別是體制缺陷,改革任重而道遠(yuǎn)。現(xiàn)階段法制不到位,產(chǎn)權(quán)不明晰與我國千年來傳統(tǒng)的封建意識和長期計劃經(jīng)濟實踐造成的路徑依賴有著直接關(guān)系。當(dāng)前中國經(jīng)濟快速發(fā)展得益于資本快速的積累,但是我們也要警惕不良的資本積累方式對社會福利造成的危害。因此,轉(zhuǎn)變資本積累方式,實現(xiàn)資本價格由市場決定,才是我國經(jīng)濟長期健康發(fā)展的必由之路。
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［論文摘要］市場經(jīng)濟起源于西方，當(dāng)它傳入中國以后卻面臨了種種問題，其在中國的發(fā)展產(chǎn)生了許多困難。墨家所主張的“兼愛、交利”思想正能給我們以啟示。它告訴人們在現(xiàn)實的功利世界，不要放棄道德目標(biāo)，在思想深處實現(xiàn)內(nèi)圣的理想。
我國的市場經(jīng)濟活動中常常出現(xiàn)道德失范的問題。我們迫切需要尋找一種文化，既融合了西方市場經(jīng)濟的思想，又不違背我國的傳統(tǒng)文化。
一、市場經(jīng)濟的基本倫理道德原則
道德是一股無形的力量約束著市場主體的行為，它使市場主體在追求利潤最大化的同時，必須考慮幸福、正義、公平等因素。因此，倫理道德對于市場經(jīng)濟而言有著不可替代的作用。
(一)市場經(jīng)濟中的倫理道德問題
所謂市場經(jīng)濟，就是一種通過市場調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動，配置社會資源的一種經(jīng)濟組織方式，是商品經(jīng)濟的社會化實現(xiàn)方式。構(gòu)成市場經(jīng)濟的要素有：第一，有自由、平等且目標(biāo)一致的經(jīng)濟主體；第二，有作為市場客體的用于交換的商品化社會資源，有明確界定資源的主體條件和文化條件；第三，必須有平等競爭的市場秩序；第四，必須有對自然資源認(rèn)知的科技條件，有對資源進行大規(guī)模利用加工的技術(shù)條件和管理條件，有超地域大規(guī)模交換的技術(shù)條件；第五，有保障產(chǎn)權(quán)、保障主體平等地位和進行自由交換、維護法治并受法治限制的政府。
市場經(jīng)濟的一個基本假設(shè)就是，每一個人都是自私的，因而在通常的情況下，每一個人都會盡力去追求個人自利行為效用的最大化，這是人類所有行為的基本動機和目的。但由于每個人都在追求自我利益的最大化，使得它們之間的競爭最終必然演化成這樣一種經(jīng)濟局面：為了競爭中占得優(yōu)勢，實現(xiàn)其經(jīng)濟價值目的，他們都各自必須也必定會努力降低自己的生產(chǎn)成本，擴大自己勞動產(chǎn)品的市場化潛力，而這種合乎理性的行為，最終必定帶來整個社會或市場的經(jīng)濟效率的增長。這樣，在追求個體利益最大化這只“看不見的手”的指引下，市場經(jīng)濟就達(dá)到了實現(xiàn)社會福利最大化的效果。這也是經(jīng)濟學(xué)的基本目標(biāo)。
經(jīng)濟活動中，我們不可回避這樣的問題，即人們對物質(zhì)財富的追求和使用是否有某種既合乎經(jīng)濟理性又合乎道德倫理原則的價值尺度。這就是市場經(jīng)濟中的倫理道德問題。
(二)市場經(jīng)濟活動中應(yīng)該遵循的基本道德原則
首先，市場經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)堅持這樣的價值原則，即功利主義所提出的謀求最大多數(shù)人的最大幸福。功利主義主張，在你追求自己的幸福和快樂的時候，你不僅應(yīng)該考慮快樂的量，而且也應(yīng)該考慮快樂的質(zhì)；不僅應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)驗的可感受的幸福，也要考慮到心靈的、精神的快樂和幸福。功利主義相信，如果每個人都以這種方式看待幸福和快樂，那么個人的算計理性就可能轉(zhuǎn)化為社會的集體合理性。
其次，努力提高經(jīng)濟效率也是市場經(jīng)濟中的美德。效率首先是人類目的性價值的直接體現(xiàn)。對于“效率”概念，倫理學(xué)上的理解認(rèn)為，效率即是某種行為目的的價值實現(xiàn)。效率不僅意味著財富，而且也意味著社會美德?！懊赖隆边@個詞在古希臘文中有“成就”、“杰出”、或“優(yōu)秀”等意思，而這些品質(zhì)也可以被看作是人的道德行為的價值效率。
最后，市場經(jīng)濟在分配過程中應(yīng)遵循公正分配原則。市場經(jīng)濟不論人的出身、門第、登記、親緣關(guān)系等，它只按照每一個經(jīng)濟主體在市場經(jīng)濟活動中所做出的有效貢獻(xiàn)來分配效用價值。市場以它的市場效率為第一分配原則。哪一個經(jīng)濟行為主體在市場經(jīng)濟活動中付出的成本較低，同時具有價格優(yōu)勢，那么他可能獲得的利潤或效益就相對多。
二、墨學(xué)中的“兼愛”、“交利”思想的主要內(nèi)容
“兼愛”、“交利”思想是墨家文化的核心，且“兼愛”學(xué)說是現(xiàn)代人類公德得以成立的基本價值，也為市場經(jīng)濟行為提供了道德依據(jù)。它的論證方式是“實踐理性”的方法，而現(xiàn)代市場經(jīng)濟的文化正是依靠普遍的社會道德經(jīng)驗事實的理性分析或推理來尋求的，從這個意義上說，兩者是契合的。
1.“仁人之事者，必務(wù)求興天下之利，除天下之害?！?/p>
墨子提出“興天下之利，除天下之害”作為自己學(xué)說的宗旨，并以“兼相愛，交相利”作為實現(xiàn)這一宗旨的基本原則。所謂“天下之利”，除指“天下之富”外，還包括“天下之治”，也就是社會各等級、各成員之間的“和調(diào)”；“天下之害”，就是相互攻伐、篡奪，即“交相賊”。墨子把“交相賊”的原因歸結(jié)為“不相愛”、“別相惡”。為了“興利除害”，他主張用“兼相愛，交相利”的道德原則取代“別相惡，交相賊”。墨子認(rèn)為，社會成員雖然貧富有別、貴賤有等，但作為道德主體卻是平等的。為天下興利除害是一切道德行為的目的，也是道德價值之所在。道德之所以“貴”，在于“義可以利人”。反之，“虧人自利”則“不義”。
2.志功為辨
墨子從強調(diào)功利出發(fā)，在中國倫理史上，首先提出了“志”、“功”這對范疇，認(rèn)為對行為道德的評價，應(yīng)“合其志功而觀焉”。有將動機與效果統(tǒng)一起來的思想因素。動機與效果是一對有關(guān)道德評價的基本范疇。在道德評價中，應(yīng)該如何處理動機和效果的關(guān)系問題，墨子認(rèn)為“今天下之君子，忠實欲天下之富而惡其貧，欲天下之治而惡其亂，當(dāng)兼相愛，交相利。”人們做事的動機是好是壞，要看事情的效果如何。要根據(jù)道德行為對社會的影響來評價其善惡與否同時，也不可以對人們的行為動機不聞不問，要“合其志功而觀焉”。
3.兼以易別，以兼易偏
墨子在尋找社會弊端的病根時，指責(zé)了“不相愛”的道德現(xiàn)狀。之后墨子又提出要以“兼相愛”來代替“不相愛”：“非人者必有以易之。若非人而無易之，譬之猶以水救水、以火救火也，其說將必?zé)o可焉。是故子墨子曰：兼以易別?！蹦釉谥袊鴤惱硭枷胧飞系谝淮翁岢隽恕坝眉鎼鄞嫫珢邸钡拿}。他主張的“兼愛”之普遍平等的愛，及不分血緣的親疏和等級的貴賤而給予無差別的愛。
三、“兼相愛，交相利”作為中國市場經(jīng)濟道德規(guī)范的可能性
改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟建設(shè)已取得了巨大的成就，但某些方面仍不夠完善，尤其是市場主體的行為，常常出現(xiàn)道德失范的問題。因此，如何規(guī)范市場主體的行為引起了許多人的關(guān)注。除了法律，我們還應(yīng)該尋求一種人文精神，從思想上約束經(jīng)濟主體的行為。而墨家的“兼相愛，交相利”這種精神正是當(dāng)今市場經(jīng)濟道德建設(shè)所需要的。因為墨家的“兼相愛，交相利”思想與市場經(jīng)濟的基本道德存在著許多一致之處。
(一)興利除害與功利主義
在墨家的“兼愛”學(xué)說中，為天下興利除害的思想實質(zhì)上是一種功利主義的道德觀，這與市場經(jīng)濟活動中應(yīng)遵循的價值原則——謀求最大多數(shù)人的最大幸福是一致的。
墨子認(rèn)為“交相賊”的原因是“不相愛”、“別相惡”，而事實上“別相惡”是由于人們在追求個人利益時，產(chǎn)生了利益沖突而造成的。所以墨子主張“兼相愛、交相利”，他認(rèn)為應(yīng)該“興天下之利”，因為只有當(dāng)最大多數(shù)人的利益得到滿足的時候，真正的個人利益才能夠?qū)崿F(xiàn)。這與功利主義的價值原則是十分一致的，兩者都主張義與利的兼容，認(rèn)為人的個體行為必須符合社會整體的利益取向，這一具有中國特色的功利主義對于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用。它要求市場主體在追求個體利益最大化的同時必須考慮社會的公共利益，因為如果整個市場是“交相賊”的狀況，個人的利益根本無法得到保障，所以只有“天下之利”得以實現(xiàn)，才能使每個人的利益得到最大的滿足。
對于我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天，“興天下之利”的道德思想是需要提倡的。近年來，中國的經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了種種令人矚目的不道德行為：交易中的誠信缺失、為追求商業(yè)利潤而對環(huán)境的污染、傳銷行為的日益泛濫……這些損害公共利益的行為正影響著我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，應(yīng)該讓市場的行為主體明白，對公共利益的破壞并不能真正的實現(xiàn)個人利益，即使實現(xiàn)了，那也決不是長遠(yuǎn)的、永久的利益，只有在保證“興天下之利”的情況下，個人的利益才能得到充分、全面、持續(xù)地發(fā)展。
可以說，經(jīng)濟學(xué)提倡的重視效率，是相對于社會總體效率而言的。因此，評價市場主體經(jīng)濟行為的效率應(yīng)看其是否有利于整個社會的財富的增加，應(yīng)把他的動機與效果相結(jié)合。首先，一定要注重市場主體行為的實際后果，要根據(jù)道德行為對社會的影響來評價善惡與否。同時，絕不能采取對市場主體行為的動機不聞不問的實用主義態(tài)度。即在我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，不僅要注重提高經(jīng)濟效益，還要以實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益為目標(biāo)來參與市場經(jīng)濟的建設(shè)，把動機與效果用以起來，做到“合其志功而觀焉”。
(二)兼以易別與公平分配
墨子所提倡的“兼以易別”傳達(dá)著平等、博愛、民主的理念，這與市場經(jīng)濟的公平分配原則極為類似。
墨子“兼愛天下”的道德理想從根本上反對了“愛有等差”的思想，認(rèn)為應(yīng)該以平等的、無貴賤之分的愛來代替偏愛，表達(dá)了墨子對民主社會的向往，體現(xiàn)了他對公平分配社會資源的理想。這種保證社會主體地位平等的原則正是市場經(jīng)濟的基本前提，市場經(jīng)濟不管人是怎樣的出身或等級，都按照每一個經(jīng)濟主體在市場活動中所做出的有效貢獻(xiàn)來分配效用價值，它反對不勞而獲、無功得利。兩者同時看到了社會財產(chǎn)的公平分配對整個社會的重大意義，
公平的分配原則對當(dāng)今的中國有著重要的現(xiàn)實意義。它既是公平的又是最優(yōu)的。我國的社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)努力尋求可行的“公正”配置機制，來解決社會收入合理分配問題，從而緩解貧富差距擴大的局面，以實現(xiàn)共同富裕，達(dá)到理想的和諧社會。
四、結(jié)論
墨家的“兼相愛，交相利”思想作為中國市場經(jīng)濟的倫理道德原則是可能的，它既是我國傳統(tǒng)文化的一部分，又與市場經(jīng)濟的許多道德原則相一致。因此我們應(yīng)該給予“兼相愛，交相利”更多地關(guān)注，它有助于市場經(jīng)濟條件下的能力本位觀的確立；有助于系統(tǒng)的建構(gòu)和確立基于平民精神、平民的生存哲學(xué)或公共哲學(xué)；有助于確立個體本位與重視社群相統(tǒng)一的新價值觀，兼愛理論的闡揚可以作為當(dāng)代人文精神的傳統(tǒng)生長點和創(chuàng)造性基礎(chǔ)。
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國際經(jīng)濟貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文范文一：論中國國際貿(mào)易中降低物流成本的途徑
摘要:本文通過對美國物流成本計算方法和我國企業(yè)物流成本現(xiàn)狀的分析，提出了降低企業(yè)物流成本的幾條路徑，包括優(yōu)化運輸路線、提高倉庫的利用率、合理控制庫存水平、提高物流組織管理水平等方面。
關(guān)鍵詞:物流 成本美國 中國途徑
一、美國物流成本計算方法
美國的物流專家RobertV. Delaney先生認(rèn)為，物流就是對處于運動和靜止過程中的存貨的管理，并據(jù)此提出，物流總成本由運輸成本、存貨持有成本和物流行政管理成本三部分組成，即:
物流總成本二運輸成本十存貨持有成本+物流行政管理成本
然而這一計算公式，是基于物流管理活動的基本功能來考慮的。它為美國及其他國家的企業(yè)進行物流成本管理提供了一個很好的參照體系，具有一定的借鑒意義。
運輸成本包含了幾種常見的運輸方式所產(chǎn)生的成本，同時還包含了貨運成本和與發(fā)貨人相關(guān)的成本。與發(fā)貨人相關(guān)的成本包括貨主企業(yè)運輸管理部門的運營費用和貨物裝卸費用。公路運輸費用占了運輸成本的大部分。
存貨持有成本不僅包括通常所說的倉儲成本、殘損、人力費用，同時也包含了存貨的稅費、保險費以及由于存貨的過時和貶值所引起的機會成本。另一個重要的費用就是利息，它是由于存貨占壓的資金所產(chǎn)生的利息費用，其中:
利息=商業(yè)匯票貼現(xiàn)率x庫存總金額
把庫存占壓的資金利息加人物流成本，這是現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流費用計算的最大區(qū)別，只有這樣降低物流成本和加速資金周轉(zhuǎn)速度才能從根本利益上統(tǒng)一起來。
物流行政管理成本，則是按照全部物流成本的4%來計算的，即:
物流行政管理成本二(存貨持有成本十運輸成本)4%
這個4%的比例，則是一個經(jīng)驗值，大體上符合美國現(xiàn)在的實際情況。
二、我國物流成本現(xiàn)狀:物流成本居高不下，損失巨大
我國的物流起步較晚。目前，物流成本管理應(yīng)用的研究工作在我國尚處于起步階段，還沒有建立專門的物流成本核算體系，缺乏規(guī)范的核算，但近幾年有不少企業(yè)己在探討和摸索，取得了一些積極的成果。國外咨詢公司如麥肯錫、埃森哲、美世顧問等調(diào)查中國物資市場后得出的結(jié)論是:中國物流還是處于初級階段，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)模式和運作觀念落后，人才短缺，成本高、效率低。發(fā)達(dá)國家的企業(yè)物流成本在銷售中的比例平均占9. 5%一10%之間，而我國企業(yè)的物流成本占銷售額的比例在20%-40%，據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會、國家統(tǒng)計局和國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示:我國2005年全社會物流成本結(jié)構(gòu)中，運輸費用增速明顯，占總成本的比例有所下降。當(dāng)年運輸成本占總成本的比例為55 %，比上年下降了1.9個百分點;保管費用增長相對較快，比例有些上升，當(dāng)年保管費用占物流總成本為 31.4%，比上年上升1.5個百分點;管理費用增速回落，占物流總成本比例保持13.5%，只比上年下降了0. 1個百分點。
三、降低物流成本的途徑
(一)降低運輸成本的途徑。
運用線性規(guī)劃模型、網(wǎng)絡(luò)模型等數(shù)學(xué)模型，對貨物的運輸路線進行優(yōu)化，最大限度地減少重復(fù)運輸、往返運輸、遷回運輸，在最短行駛里程內(nèi)，將貨物送達(dá)目的地，充分提高運輸效率。在滿足客戶服務(wù)需要的前提下，盡量運用運輸管理系統(tǒng)(TMS )將小批量分次付運適當(dāng)合并為較大批量一次付運。同時，運用科學(xué)的方法和恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型，對貨物的碼放方式、車載貨物的品種與數(shù)量進行合理決策，最大限度地減少貨物的破損率，提高運輸效益。
(二)降低存貨持有成本的途徑。
1.提高倉庫的利用率。目前，我國已有倉庫面積3億多平方米，而其空置率卻達(dá)到40%。有條件的企業(yè)可以使用第三方物流、實行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、采用直接從廠家到客戶的付運方式、采用較高效率的倉管系統(tǒng)、無紙化辦公、考慮采用托盤操作或租用托盤等措施提高效率，減少存貨和倉儲費用。
2.合理控制庫存水平。由于各種不確定因素的影響，企業(yè)必須保有一定的庫存量，以降低缺貨所帶來的經(jīng)濟損失。
(三)降低物流行政管理成本的途徑。
用供應(yīng)鏈管理的理論武裝制造業(yè)企業(yè)，提高物流組織管理水平。中國與美國物流成本的最大差距在于管理成本占總成本的比重:我國為14%，美國僅3. 8%。這反映了物流組織管理水平的差距。
(四)技術(shù)方面。
采用簡單、有效、費用并不高的手段與主要的客戶和供應(yīng)商進行信息共享;利用Internet市場，用更低的成本銷售更多的庫存，利用Internet來采購;與物流服務(wù)市場連接，尋找專業(yè)化、社會化的倉儲與運輸服務(wù)商。
國際經(jīng)濟貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)論文范文二：我國國際經(jīng)濟貿(mào)易戰(zhàn)略和趨勢的探究
摘要：我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，并在國際經(jīng)濟貿(mào)易帶動下，成為了僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體。同時，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在不斷演變，經(jīng)濟形勢風(fēng)云變幻，市場競爭力日益增強，對我國國際經(jīng)濟貿(mào)易帶來了巨大沖擊。當(dāng)下，如何在經(jīng)濟大變革時代，穩(wěn)扎穩(wěn)打，實施好每一項經(jīng)濟貿(mào)易，筆者認(rèn)為有必要對我國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)未來的經(jīng)濟發(fā)展。
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟;國際經(jīng)濟貿(mào)易;貿(mào)易戰(zhàn)略
2001年12月11日，我國度過了漫長的15年談判期，終于在這一光榮的歷史時刻，成功地加入了世界貿(mào)易組織(WTO)。而2015年7月，世界貿(mào)易組織(WTO)公布，截止到今年，對中國的15年保護期已經(jīng)結(jié)束，這意味著中國國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。首先，允許金融、證券、鋼鐵、交通等外資企業(yè)進駐中國，而且國內(nèi)所有投標(biāo)項目，任何國家不得干預(yù)，也無權(quán)參與，僅允許個人財團參與。其次，去除海關(guān)關(guān)稅，所有從海外進入我國的商品一律免稅放行。而早在2013年10月26日，我國上海自貿(mào)區(qū)就已正式掛牌，標(biāo)志著貿(mào)易自由化在我國實驗成功。貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家來說，是一項極大的利好。隨著貿(mào)易自由化的不斷推進，我國在世界經(jīng)濟貿(mào)易格局中所扮演的角色愈發(fā)重要。當(dāng)國人正憧憬在形勢一片大好的藍(lán)圖中時，擁有龐大資金且技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)卻轉(zhuǎn)而投到發(fā)達(dá)國家門下，與此同時，我國的環(huán)境問題也逐漸浮出水面。在腹背夾擊的困境下，我國如何在經(jīng)濟格局轉(zhuǎn)變的前提下，走出適合我國國情，更為優(yōu)雅的步伐，從而趕超發(fā)達(dá)國家，達(dá)到世界領(lǐng)先的貿(mào)易水平，還有待進一步探索。
一、我國當(dāng)下的經(jīng)濟形勢
前不久，中央出臺了二胎政策，結(jié)束了我國一對父母僅可生育一個孩子的計劃生育政策。二胎政策的核心在于解決人口老齡化問題，據(jù)相關(guān)報道顯示，截止目前，我國的老齡人口已超過1.6億，并且正以每年800萬的速度遞增。尤其是今年，首次出現(xiàn)新就業(yè)人口低于退休人口，這表明我國正進入中度老齡化社會。以往我國引以為傲的人口紅利正逐漸消失，大量勞動力縮減，在嚴(yán)重缺乏勞動力的情況下，經(jīng)濟力量也將逐步衰退。而二胎政策的提出，是否能從根本上解決我國人口老齡化問題，還請拭目以待。
二、我國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略
1978年，我國開始實行改革開放。三十多年后的今天，我國的GDP水平較之三十多年前，翻了幾番。在實行改革開放以前，作為農(nóng)業(yè)大國，人民處于食不果腹的生活之中，大面積貧窮，就業(yè)率偏低，對外出口量少，發(fā)展滯后。隨著改革開放的實行，我國逐漸加強對外貿(mào)易，鼓勵外來資本進駐我國。在此政策下，國外大批企業(yè)紛紛來我國投資辦廠，解決了我國勞動力過剩的問題，人民生活水平得到了顯著提高。對外貿(mào)易戰(zhàn)略提出后，我國大量商品得以出口海外，從而獲得了大量的外匯儲備。據(jù)2011年的數(shù)據(jù)顯示，我國的外匯儲備額已達(dá)到30446.74億美元，成為全球第一個外匯儲備額超過3萬億美元的國家。另外，透過對外貿(mào)易，我國在工業(yè)領(lǐng)域引進了國際最先進的技術(shù)，為鞏固我國的工業(yè)發(fā)展提供了保障。但同時，弊端也日益凸顯，市場經(jīng)濟環(huán)境被破壞，一個良性的競爭環(huán)境正逐漸向惡性競爭演變。部分專家學(xué)者就此提出了異議，我國當(dāng)初加入世界貿(mào)易組織(WTO)是否是明智的選擇?對此類問題，不得不引人深思。加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，大幅度拉低了我國的貿(mào)易壁壘，因此，我國必須轉(zhuǎn)變貿(mào)易戰(zhàn)略，以應(yīng)對國際貿(mào)易的沖擊。
三、我國國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展新思維
我國對外貿(mào)易的傳統(tǒng)戰(zhàn)略思維是出口導(dǎo)向型貿(mào)易，即以生產(chǎn)和出口勞動密集型商品為主。但就目前的經(jīng)濟形勢來看，該思維過于陳舊，對我國的經(jīng)濟發(fā)展了構(gòu)成了巨大障礙。而依托市場競爭，采取相應(yīng)戰(zhàn)略調(diào)整，是目前尚可執(zhí)行的有效策略之一：(1)在出口導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)國內(nèi)具有競爭力的中小型企業(yè)。我國中小型企業(yè)眾多，且擁有自己的科研團隊和科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新意識高，創(chuàng)造能力強，發(fā)展勢頭不可小覷。政府應(yīng)對以上這些中小型企業(yè)進行大力扶持，以擴大內(nèi)需，提升我國經(jīng)濟水平。(2)實行教育改革。教育改革的目的是培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，在傳統(tǒng)的教育模式下，學(xué)生淪為考試機器，缺乏自主創(chuàng)新能力，導(dǎo)致其在走入社會，在工作中缺乏競爭力。
四、結(jié)束語
我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，并在國際經(jīng)濟貿(mào)易帶動下，成為了僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體。同時，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在不斷演變，經(jīng)濟形勢風(fēng)云變幻，市場競爭力日益增強，對我國國際經(jīng)濟貿(mào)易帶來了巨大沖擊。以上，筆者從我國當(dāng)前的經(jīng)濟形勢以及貿(mào)易戰(zhàn)略做出了較為細(xì)致的分析，并提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整方案，以此希望我國在未來的經(jīng)濟發(fā)展中，早日成為國際市場中一面鮮艷的旗幟。
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1.1課程設(shè)置“重理論、輕實務(wù)”。
過于偏重理論課程，忽視實務(wù)課程，一些重要的實務(wù)性專業(yè)課程開設(shè)不足，造成學(xué)生知識結(jié)構(gòu)不完善。通過對用人單位實際調(diào)查顯示，具備扎實的專業(yè)技能，并能熟練操作業(yè)務(wù)，在從事進出口業(yè)務(wù)中處于極為重要的地位。尤其對于剛剛走出大學(xué)校門的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，良好的專業(yè)能力素質(zhì)不僅能有效縮短與用人單位的“磨合期”，較快進入角色，而且能提高工作的自信心，降低工作壓力，真正做到愛崗敬業(yè)。目前用人單位普遍反映應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生動手能力差，很多人由于業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到企業(yè)的要求而感到工作壓力太大、難以適應(yīng)而頻繁“跳槽”換崗。這說明我們的專業(yè)課程設(shè)置過多注重理論知識教學(xué)，而在專業(yè)深度開發(fā)課程和實戰(zhàn)操作課程上還相對薄弱，需要根據(jù)社會需求在課程內(nèi)容、時間安排、教學(xué)方式等環(huán)節(jié)作進一步調(diào)整和完善。
隨著中國高等教育規(guī)模的擴大和人民生活水平的提高，高等教育已經(jīng)由原來的精英教育逐步演變?yōu)槟壳暗拇蟊娀逃?。除了極少數(shù)國家重點高校外，其它高校培養(yǎng)的都是具有一定專業(yè)技能的應(yīng)用型人才，從事的是實踐性很強的具體工作，即使有部分學(xué)生繼續(xù)攻讀學(xué)位，但今后能夠真正從事科研工作的人也非常少。然而很多高校忽視這一事實，在確定學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)時，不從學(xué)校自身的辦學(xué)條件、教師隊伍結(jié)構(gòu)、學(xué)生素質(zhì)出發(fā)，目標(biāo)貪大、求高，培養(yǎng)方案照抄、照搬重點高校。其結(jié)果是課程體系中，理論課程比重過大、實踐課程比重小。片面強調(diào)專業(yè)理論的傳授，而忽視專業(yè)技能的訓(xùn)練。
1.2課程結(jié)構(gòu)過于專和窄，即專業(yè)主干課方向偏專，專業(yè)選修課過窄。
在專業(yè)主干課方面，大多數(shù)高校專業(yè)主干課基本為國際貿(mào)易、國際經(jīng)濟學(xué)、國際貿(mào)易實務(wù)、跨國經(jīng)營與投資等課程，專業(yè)課程過分偏重于國際貿(mào)易領(lǐng)域，國際經(jīng)濟領(lǐng)域的課程偏少；在專業(yè)選修課方面，專業(yè)選修課的面過窄，選修課程不僅數(shù)量少，而且涉及的課程也主要涉及國際貿(mào)易領(lǐng)域，缺乏區(qū)域性研究課程，也缺乏培養(yǎng)學(xué)生語言表達(dá)和溝通、人際交往與中外文化風(fēng)俗知識等方面的課程。學(xué)生可以選擇的余地小，縮小了學(xué)生的知識視角，削弱了該專業(yè)畢業(yè)生未來的工作適應(yīng)能力。除此之外，專業(yè)主干課與專業(yè)選修課之間的內(nèi)容交叉現(xiàn)象也較嚴(yán)重，大大影響了教學(xué)效果。
1.3課程設(shè)置中對創(chuàng)新能力重視不夠，培養(yǎng)形式相對單一而缺乏個性，不利于學(xué)生創(chuàng)造性思維的形成和創(chuàng)新潛力的發(fā)揮。
創(chuàng)造性能力素質(zhì)培養(yǎng)，在課程設(shè)置中主要通過實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練來實現(xiàn)。具體包括專業(yè)實習(xí)、學(xué)年論文、學(xué)期大作業(yè)、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文、課外創(chuàng)新實踐等。實踐教學(xué)為學(xué)生創(chuàng)造了開放的空間，動態(tài)的場景和發(fā)展變化的社會背景，是學(xué)生掌握課堂知識的重要載體，更是激勵和引導(dǎo)學(xué)生自主創(chuàng)新的動力和源泉。
通過調(diào)查顯示，目前國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)人才創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在四個方面，即職業(yè)適應(yīng)能力、業(yè)務(wù)拓展能力、知識更新能力和組織協(xié)調(diào)能力，其中業(yè)務(wù)拓展能力是核心和關(guān)鍵。要在大學(xué)四年學(xué)習(xí)期間使學(xué)生形成上述創(chuàng)新能力，僅靠課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加強社會實踐，加強實際業(yè)務(wù)操作訓(xùn)練并從中探索其規(guī)律性。這就需要在改革與創(chuàng)新實踐教學(xué)環(huán)節(jié)上下功夫，從實踐教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、考試方法等環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)造性地培養(yǎng)學(xué)生的動手能力。國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)，不僅需要有豐富教學(xué)經(jīng)驗和科研能力的教授，更需要有實戰(zhàn)經(jīng)驗的教練。但實際上很多高校由于建立課外實習(xí)學(xué)生到對口外貿(mào)企業(yè)實習(xí)困難比較大，因此在培養(yǎng)計劃中千方百計地壓縮、減少甚至取消校外實習(xí)，有些學(xué)校則完全用課堂模擬代替校外實習(xí)，而缺乏實戰(zhàn)訓(xùn)練，嚴(yán)重影響和制約了學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。[論-文-網(wǎng)]
2.適應(yīng)市場需要，重構(gòu)國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)課程體系。
2.1調(diào)整課程體系，形成符合不同人才培育目標(biāo)要求的課程結(jié)構(gòu)。
不僅要強調(diào)“基本經(jīng)濟理論＋國際貿(mào)易理論＋國際貿(mào)易實務(wù)”三位一體，而且每一版快中的每門課程均要根據(jù)其在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)中的地位、作用進行整合，強調(diào)各門課的相互協(xié)調(diào)，加強課程內(nèi)容的有機結(jié)合，體現(xiàn)課程之間的主次關(guān)系、層次關(guān)系及內(nèi)在聯(lián)系，以實現(xiàn)課程體系的整體優(yōu)化。課程體系的優(yōu)化需要體現(xiàn)在廣和深兩方面。廣的方面，要做到課程涵蓋的內(nèi)容能夠滿足國際貿(mào)易發(fā)展對經(jīng)貿(mào)人才的要求，學(xué)生不僅要掌握基本的經(jīng)濟貿(mào)易知識，而且要了解外部商業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境的相關(guān)知識（其中包括相應(yīng)的法律、政治環(huán)境）。比如，可開設(shè)“國際貿(mào)易文化”、“國際商務(wù)環(huán)境”等課程。深的方面，要做到不僅使學(xué)生能夠較為深入地掌握國際經(jīng)濟與貿(mào)易理論的由來與演變，跟蹤國際經(jīng)濟與貿(mào)易理論的最新發(fā)展，了解國際經(jīng)濟與貿(mào)易的最新發(fā)展趨勢，掌握國際經(jīng)濟與貿(mào)易法律與規(guī)則的最新變化，而且要注重針對性的深度的區(qū)域研究。如，關(guān)于美國這一區(qū)域的研究，應(yīng)了解美國經(jīng)濟、政治，美國文學(xué)，美國建筑等。因為要在經(jīng)濟全球化的市場中獲勝，必須熟悉他國的政治、經(jīng)濟、文化、藝術(shù)等各方面情況。
2.2重新設(shè)計課程體系，提高實務(wù)性專業(yè)課課程比重，突出專業(yè)特色。
在長期過分強調(diào)“厚基礎(chǔ)”的培養(yǎng)目標(biāo)指導(dǎo)下，多數(shù)高等院校的實務(wù)性專業(yè)課開設(shè)嚴(yán)重不足。認(rèn)為學(xué)生只要有經(jīng)濟學(xué)理論方面的基礎(chǔ)，專業(yè)課特別是操作性較強的實務(wù)課便可有可無，學(xué)生走上工作崗位后通過“干中學(xué)”就可以厚積薄發(fā)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。殊不知，在競爭激烈的現(xiàn)代社會，高效的企業(yè)要求學(xué)生能迅速“上手”進入角色，發(fā)揮科班畢業(yè)生的特長，而根本不會負(fù)擔(dān)畢業(yè)生長期適應(yīng)和在職培訓(xùn)的高額成本。由于目前的課程體系中，財經(jīng)類各專業(yè)所開設(shè)的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)課相差寥寥，專業(yè)基礎(chǔ)課也區(qū)別甚微，而惟一能區(qū)別學(xué)生專業(yè)特色的實務(wù)性專業(yè)課嚴(yán)重不足，必然導(dǎo)致各個專業(yè)都沒有明顯的“專業(yè)”特色。其直接后果就是畢業(yè)生擇業(yè)困難，或在工作中由于專業(yè)方面的“短腿”
而影響職業(yè)發(fā)展。因此，在國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的課程體系中，除要有完善的經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)課程外，還必須有一定數(shù)量體現(xiàn)專業(yè)特色的實務(wù)性專業(yè)課程。作為應(yīng)用性較強的實務(wù)課必須緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展實踐和就業(yè)形勢的需要。就目前國際經(jīng)濟貿(mào)易實踐發(fā)展和外向型企業(yè)的人才需求來看，國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)必需開設(shè)的實務(wù)課程有國際貿(mào)易實務(wù)、外貿(mào)英文函電、國際結(jié)算、進出口單證實務(wù)、進出口報關(guān)實務(wù)、國際物流、電子商務(wù)、國際運輸與保險、進出口商品包裝、國際商務(wù)談判、商務(wù)禮儀等。合理的課程結(jié)構(gòu)應(yīng)該是經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和實務(wù)性專業(yè)課三者之間的比例為1：1：1的關(guān)系，而不是過去那種3：2：1的關(guān)系。
2.3加大對創(chuàng)新能力素質(zhì)的培養(yǎng)力度，改變創(chuàng)新能力素質(zhì)的培養(yǎng)方式，走出課堂，面向社會，開闊視野，對實踐教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和考核方式進行改革創(chuàng)新2.3.1積極改進和完善進出口模擬操作訓(xùn)練，配備具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的青年教師指導(dǎo)學(xué)生模擬訓(xùn)練，讓學(xué)生在仿真國際貿(mào)易環(huán)境中體會貿(mào)易全過程，促進知識向能力的轉(zhuǎn)化，這是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的基本前提2.3.2完善并強化國貿(mào)專業(yè)的專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)的組織和執(zhí)行力度，鞏固課外專業(yè)實習(xí)基地，保障學(xué)生能按照教學(xué)計劃進入對口涉外企事業(yè)單位實習(xí)和訓(xùn)練，通過實習(xí)單位指導(dǎo)老師的傳、幫、帶，積累相應(yīng)的工作經(jīng)驗，這是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的實踐要求2.3.3科學(xué)設(shè)置學(xué)期大作業(yè)、學(xué)年論文、畢業(yè)論文、社會調(diào)查等創(chuàng)新實踐環(huán)節(jié)。
配備有豐富教學(xué)和科研經(jīng)驗的教師指導(dǎo)學(xué)生收集整理文獻(xiàn)資料、設(shè)計研究方案、掌握研究手段和調(diào)研方法，加強學(xué)生的多學(xué)科理論知識和技能的綜合運用能力的訓(xùn)練，這是培養(yǎng)學(xué)生獨立完成課題研究和啟發(fā)創(chuàng)新思維的重要環(huán)節(jié)。
2.3.4細(xì)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)全過程，做到分段實施，循序漸進。
使教學(xué)模擬性實驗、專業(yè)實戰(zhàn)性實踐和專業(yè)綜合性實訓(xùn)三個環(huán)節(jié)能環(huán)環(huán)相扣、有機結(jié)合，這是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的有效保障。
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【摘要】隨著全球化進程的加快，我國對涉外人才的需求越來越大。但近年來卻出現(xiàn)了部分高校國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)不理想，而很多外經(jīng)貿(mào)行業(yè)找不到合適畢業(yè)生的矛盾情況。其主要原因是部分高校課程體系偏離社會需求。應(yīng)該重構(gòu)國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)課程體系，提高畢業(yè)生在就業(yè)市場的競爭力。
【關(guān)鍵詞】課程體系；創(chuàng)新能力；專業(yè)特色
近年來，中國加快了全球化趨勢下與世界經(jīng)濟融合的進程，已經(jīng)形成了“全方位、深層次、寬領(lǐng)域”的對外開放格局，出現(xiàn)了“國內(nèi)競爭國際化、國際市場國內(nèi)化”的局面。這為國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)本科畢業(yè)生創(chuàng)造了更大的就業(yè)空間。一方面，外資企業(yè)“走進來”，幾乎滲透到中國的每一個行業(yè)，外資企業(yè)開展業(yè)務(wù)急需一大批國際經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才；另一方面，國內(nèi)各類企業(yè)的涉外程度普遍提高，產(chǎn)品出口國外和原材料、中間產(chǎn)品國外進口的比重大幅增加，特別是在我國“走出去”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，一大批國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)或正在走出國門直接到外國從事生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)涉外業(yè)務(wù)的增多無疑大大增加了國際經(jīng)貿(mào)人才的需求。
1經(jīng)濟全球化趨勢對管理人才培養(yǎng)理念的影響
從企業(yè)內(nèi)部管理來看，現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營范圍逐漸擴大，涉及面廣而寬，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟平行發(fā)展，投融資渠道和領(lǐng)域多元化;從外部環(huán)境來看，世界經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，企業(yè)生存發(fā)展相互關(guān)聯(lián)，相互影響的程度逐漸加深，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，企業(yè)間的競爭日益激烈，傳統(tǒng)的管理理念和管理模式受到空前挑戰(zhàn)，新的管理經(jīng)驗和管理理念不斷涌現(xiàn)，企業(yè)管理人員需要多元化的知識體系、敏銳的洞察力和果斷沉著的應(yīng)對能力。這就要求工商管理教育能審時度勢，以市場需求為基準(zhǔn)，適時調(diào)整人才培養(yǎng)的理念和目標(biāo)。
1．1專才教育向通才教育的轉(zhuǎn)變
國際高等教育發(fā)展表明，為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展對管理人才多方面能力的要求，管理教育應(yīng)該從傳統(tǒng)的專才教育向通才教育轉(zhuǎn)變，通過使用經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、行為科學(xué)和其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域的分析手段和概念工具，學(xué)生逐漸善于解決復(fù)雜的商業(yè)問題及明確商業(yè)機會。
1．2創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維及企業(yè)家精神的培養(yǎng)和灌輸成為當(dāng)今工商管理教育的基本方向
隨著現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)和生產(chǎn)力的高度發(fā)展，尤其是高新技術(shù)發(fā)展的突飛猛進，知識經(jīng)濟已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，企業(yè)要獲得成功與發(fā)展，提高競爭力，就必須適應(yīng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營環(huán)境的急劇變化，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，把創(chuàng)新滲透到管理全過程中，并以此作為企業(yè)管理的核心。因此工商管理教育也應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識為目標(biāo)。
1．3由傳統(tǒng)的知識傳播到技能的培養(yǎng)，注重綜合素質(zhì)高的復(fù)合型人才的培養(yǎng)
21世紀(jì)是知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的時代，企業(yè)管理人員不僅要有先進的管理理念、管理意識，還要有迅速應(yīng)用信息技術(shù)和統(tǒng)計分析工具獲取信息、解釋和分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)的能力。人才培養(yǎng)理念和培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該在實際教學(xué)的方方面面加以體現(xiàn)，因此，在轉(zhuǎn)變教育理念、培養(yǎng)理念的同時，首先需要根據(jù)國際化的發(fā)展趨勢進行管理教育教學(xué)的改革。
2實現(xiàn)工商管理教育國際化的途徑
目前我國一些高校在教育教學(xué)中通過使用原版教材進行教學(xué)，并引進外教進行口語教學(xué)，以追逐教育的國際化趨勢。其實，工商管理教育的國際化并不僅僅是采用國際原版教程，或聘請幾位不懂國際管理的外國教師進行英語語言鍛煉，實現(xiàn)工商管理教育的國際化需要多方面著手，從培養(yǎng)目標(biāo)到課程設(shè)置以及師資的構(gòu)建、教學(xué)管理和教學(xué)方法的配套等均需要符合全球化經(jīng)濟發(fā)展對管理人才的需求。
2．1人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)國際性
在全球化經(jīng)濟背景下，應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)全球化的、有國際意識、國際交往能力和國際競爭能力的，能夠駕馭國際、國內(nèi)市場，快速決策的高級管理人才，應(yīng)具有較強的管理理論功底和外語水平，以及對國際市場規(guī)則和法則的深入研究與了解。這樣，根據(jù)人才的國際性標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)對高等教育中人才素質(zhì)和培養(yǎng)目標(biāo)做出新的調(diào)整。
2．2課程國際性
課程國際性包含兩方面的含義:一是在課程體系設(shè)計方面，盡量與國際接軌，符合國際性復(fù)合人才的培養(yǎng)目標(biāo);二是教學(xué)內(nèi)容與教材選用上與國際接軌，既要選用本學(xué)科在國際上最先進的教材、注重國際案例分析的訓(xùn)練，同時也要結(jié)合我國的國情，將具有國際化內(nèi)容的教材本土化。
2．3師資國際化
師資隊伍的國際化，是實現(xiàn)工商管理教育國際化的前提條件。工商管理教育國際化，首先要有一支熟悉國際經(jīng)濟管理的理論知識、具有分析研究和解決國際工商管理實際問題的能力、能勝任國際化教育的師資隊伍。
2．4教學(xué)管理、教學(xué)方法國際化
教學(xué)方法是達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的手段，為培養(yǎng)適應(yīng)國際經(jīng)濟形勢的管理人才，在教學(xué)方法上我們一方面要總結(jié)自己的經(jīng)驗，提高教學(xué)水平，同時也要研究和學(xué)習(xí)別人的先進教學(xué)方法，將國際上先進的教學(xué)理念、教學(xué)手段與我國特定的教育環(huán)境相融合。
2．5工商管理教育評價的國際性
為適應(yīng)經(jīng)濟全球化、跨國經(jīng)營、國際經(jīng)濟往來頻繁的發(fā)展趨勢、人才的跨國流動和服務(wù)，需要逐步建立與國際接軌(或認(rèn)可)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，以促進工商管理教育體制的健全和促進辦學(xué)方向的市場化需求。
3工商管理教育的改革
3．1課程建設(shè)問題
專業(yè)建設(shè)首先考慮的是應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的人才和怎樣培養(yǎng)這樣的人才。工商管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于:培養(yǎng)適應(yīng)全球化的、有國際意識、國際交往能力和國際競爭能力的，能夠駕馭國際、國內(nèi)市場，快速決策的高級管理人才。專業(yè)建設(shè)的核心問題是課程設(shè)置和規(guī)范課程內(nèi)容。從課程體系的設(shè)置來看，通過課程的合理設(shè)計，不僅要傳授給學(xué)生專業(yè)知識，而且要傳授給他們一定的知識轉(zhuǎn)換技能和通用技能(genericskills)。根據(jù)這樣的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置理念，在工商管理課程設(shè)置上至少應(yīng)包括以下幾方面的知識:
(1)經(jīng)濟理論課程，企業(yè)經(jīng)營管理者的目標(biāo)是為企業(yè)和員工獲取更大的利潤，在國際競爭中立于不敗之地，因此首先必須讓學(xué)生熟悉經(jīng)濟活動的基本規(guī)律。
(2)管理理論課程，管理理論知識是一個管理者必須具備的基礎(chǔ)知識。
(3)通用電腦技術(shù)和統(tǒng)計方法知識，讓學(xué)生掌握運用電腦進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理和分析的基本理論和技能，以快速及時地獲取管理所需的統(tǒng)計信息。
(4)國際案例和國際前沿性問題，通過案例分析或?qū)H前沿性問題的討論，讓學(xué)生了解國際管理和實踐中的發(fā)展動態(tài)，了解國外企業(yè)經(jīng)營理念和管理理念以及國際經(jīng)營法則法規(guī)，提高學(xué)生處理實際問題的應(yīng)對能力。
除本科教學(xué)外，MBA教育是培養(yǎng)高級管理人才的重要途徑，目前國際上普遍將MBA的核心課程體系分為四個大類:即管理信息系統(tǒng)類課程、決策科學(xué)類課程、會計類課程和操作管理類課程。統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析方法、決策等課程包含在決策科學(xué)類中。美國一項調(diào)查表明:在調(diào)查的26所學(xué)校中有25所學(xué)校要求必修決策科學(xué)課程(見表1)，財經(jīng)和管理會計課程包含在會計類中，在調(diào)查的26所學(xué)校中有25所學(xué)校要求必修會計類課程，生產(chǎn)管理和供應(yīng)鏈課程包含在操作類課程中，100%的學(xué)校要求MBA的學(xué)生必修該類課程?？梢姀恼n程的設(shè)計上來看，MBA教學(xué)應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生除專業(yè)知識以外的如下技能:(1)信息技術(shù)與分析技能;(2)理解和解釋統(tǒng)計數(shù)據(jù)的技能;(3)解決問題的技能。這些技能的培養(yǎng)有助于提升學(xué)生的綜合管理能力，有助于復(fù)合型人才的培養(yǎng)。與歐美等國家相比較，目前我國工商管理專業(yè)教育中課程設(shè)置存在兩方面的問題:(1)專業(yè)課程體系需要增加管理溝通、物流與供應(yīng)鏈管理、企業(yè)家精神等課程。(2)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析方法、決策等課程的選擇余地較小，開設(shè)的課程較為單一，學(xué)生不能根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)要求靈活選擇所需的數(shù)據(jù)分析工具課。因此，在MBA教育中為培養(yǎng)國際化的管理人才，在借鑒國際先進的課程設(shè)計經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際情況，設(shè)置不同于本科教學(xué)的立足于培養(yǎng)高級復(fù)合型管理人才的目標(biāo)設(shè)置課程體系，選用既國際化又適合我國生源狀況的教材，必修中設(shè)選修，即同一大類中設(shè)置多門可供選擇的課程，以便學(xué)生根據(jù)自己的知識需求做出選擇。
3．2構(gòu)建國際化的師資隊伍
隨著社會的進步以及經(jīng)濟全球化程度的進一步深入，工商管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)在逐步提升，培養(yǎng)適應(yīng)國際市場的國際化管理人才是每個工商管理教育者追逐的目標(biāo)，而實現(xiàn)該培養(yǎng)目標(biāo)首先需要有一支知識過硬、技術(shù)過硬的國際化師資隊伍。其次，隨著知識半衰期的縮短和新知識的迅速發(fā)展，開發(fā)一些能展示給學(xué)生交叉學(xué)科間的關(guān)鍵聯(lián)系和多學(xué)科視野的內(nèi)容和方法顯得更為重要，從而相應(yīng)要求具備多種知識技能的師資力量。國際上對工商管理教育的師資普遍有三個條件:第一必須有博士學(xué)位;第二要有研究成果;第三要有綜合實際能力，教師既是大學(xué)教授，又是咨詢公司的專家，或在金融機構(gòu)、公司里任職。臺灣大學(xué)管理學(xué)院莊正民教授認(rèn)為，臺大工商管理教育的師資團隊擁有其他大學(xué)管理學(xué)院不具備的三個特點:(1)師資隊伍除管理或商業(yè)專長之外，還需具備涉及經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、數(shù)理研究、工程領(lǐng)域等專長的知識，這種知識結(jié)構(gòu)有利于培養(yǎng)跨學(xué)科的通才管理人才;(2)師資隊伍中有豐富的實際管理經(jīng)驗的人才，這些人才一方面能為學(xué)生提供豐富的教學(xué)案例素材，另一方面能為學(xué)校與企業(yè)界、政界的互動牽線搭橋;(3)師資隊伍要求來源多樣化，聘請教授時不偏重特定地區(qū)、特定學(xué)術(shù)機構(gòu)、特定專業(yè)。由于長期以來臺灣各大學(xué)管理學(xué)院的師資多出自于北美大學(xué)商學(xué)院，近年來臺大開始注重到歐洲或日本招聘教授，以資互補。
根據(jù)國際師資隊伍的構(gòu)建經(jīng)驗，結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)和多元化的培養(yǎng)趨勢，組建一支國際化的師資團隊，應(yīng)從以下幾方面著手:
(1)引進吸收具有國際管理經(jīng)驗或國外知名管理學(xué)院的學(xué)者，借助于國際師資力量引入先進的國際管理經(jīng)驗和管理理念。
(2)派教師到知名企業(yè)或國外進修。派教師到知名企業(yè)參與企業(yè)的決策與管理，有助于積累實際管理經(jīng)驗和教學(xué)案例，提高教師的業(yè)務(wù)水平。到國外進修可學(xué)習(xí)國外先進的教學(xué)理念與管理理念，將國際化的管理知識引進來。
(3)鼓勵教師跨領(lǐng)域開展研究或撰寫論文，以培養(yǎng)具備多領(lǐng)域知識的教師。
(4)實行多元化的人才引進機制，一方面在人才引進時不偏重于任何地區(qū)和任何機構(gòu)，以實現(xiàn)不同學(xué)術(shù)機構(gòu)知識結(jié)構(gòu)體系的互補，避免近親繁殖，導(dǎo)致知識結(jié)構(gòu)的單一化。另一方面，根據(jù)課程設(shè)置體系，引進不同學(xué)科、不同專業(yè)的高級人才，以實現(xiàn)專業(yè)知識的相互融合和交叉。
3．3教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革
配合課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革，培養(yǎng)掌握獨立獲取知識，自己處理和獲取信息，并運用科學(xué)方法去適應(yīng)社會且具有創(chuàng)新能力的學(xué)生，需要改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式。通過教學(xué)模式的改革，提高學(xué)生在教學(xué)過程中的參與意識和主體地位，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)技能。為此，教學(xué)模式應(yīng)從傳統(tǒng)的以教師為中心向以學(xué)生為中心(以教為本向以學(xué)為本)轉(zhuǎn)移，在以學(xué)生為中心的教學(xué)方法中，教師可以通過營造、控制學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓動學(xué)生積極參與、相互學(xué)習(xí)，從而逐步引導(dǎo)教學(xué)方法從系統(tǒng)講授向邊學(xué)邊用轉(zhuǎn)移，教學(xué)環(huán)境從課堂向真實的工作環(huán)境轉(zhuǎn)移。
3．4建立國際化的管理教育評價體系
目前國內(nèi)對高等教育的評價主要有兩種渠道，一是教育部組織的高校評估，二是一些機構(gòu)根據(jù)學(xué)術(shù)論文的發(fā)表情況對高校的排名，至今還沒有專門的對高校工商管理教育的專門評價。工商管理教育要走得遠(yuǎn)，走得快，還需要建立一套專門的管理教育評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，評價體系可借鑒國外經(jīng)驗，根據(jù)管理教育在市場環(huán)境中的生存能力和市場化程度，在教育體系中的自身發(fā)展和持續(xù)發(fā)展能力，以及教育績效水平等方面建立多元化的符合國際發(fā)展趨勢的評價指標(biāo)體系。評價體系的構(gòu)建將有利于工商管理教育的改進和提升。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化；商務(wù)英語；人才培養(yǎng)
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）07-0140-02
2014年，上海自由貿(mào)易區(qū)正式成立，我國改革開放進入了新的階段，在國際市場競爭中，經(jīng)濟地位和競爭能力都有了顯著的提升。商務(wù)英語作為國際商務(wù)貿(mào)易交流的重要工具，對企業(yè)進行國際擴張、進入國際市場具有重要的意義。為了滿足經(jīng)濟全球化發(fā)展的需求，我國在商務(wù)英語人才的培養(yǎng)方面也進行了大量的理論和實踐研究。
一、經(jīng)濟全球化背景下的商務(wù)英語
商務(wù)英語作為英語的一個分支，是專業(yè)性的商務(wù)活動英語，即Business English。商務(wù)英語涉及經(jīng)濟、貿(mào)易、法律、營銷等多學(xué)科的知識，從某種程度上看，商沼⒂錛從⒂鎘肷濤竦撓謝結(jié)合。在經(jīng)濟全球化的背景下，商務(wù)英語的人才培養(yǎng)成為當(dāng)前經(jīng)濟社會關(guān)注的一項重要問題，尤其是在加入世貿(mào)組織后，我國在政治、經(jīng)濟、文化等方面與國際的交流更加密切和深入。商務(wù)英語成為國際貿(mào)易和合作的重要溝通工具，也是我國企業(yè)與國際市場聯(lián)系的重要手段?，F(xiàn)階段，我國商務(wù)英語人才的培養(yǎng)還面臨很多問題，例如，2008年以后，受美國、希臘等國債務(wù)危機的影響，我國國際商務(wù)開展受到了較大的沖擊和限制，反映出我國商務(wù)英語人才在市場環(huán)境方面還比較欠缺；根據(jù)商務(wù)英語的特點，商務(wù)英語人才的培養(yǎng)應(yīng)順應(yīng)時代的特征，在提高語言能力的同時，關(guān)注“人的發(fā)展”。面對經(jīng)濟全球化，對我國外貿(mào)企業(yè)工作人員商務(wù)英語能力提出更高的要求，提高商務(wù)英語教學(xué)水平成為各高校商務(wù)英語人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，在基礎(chǔ)知識、創(chuàng)新能力、國際交際和合作能力能方面，全面提高商務(wù)英語教學(xué)水平；把握平衡人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)和人格建構(gòu)，促進人的全面發(fā)展；根據(jù)市場環(huán)境，關(guān)注商務(wù)英語人才培養(yǎng)與當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮年P(guān)系；抓住機會，實現(xiàn)商務(wù)英語的本土化，成為現(xiàn)代商務(wù)英語教學(xué)的重要目標(biāo)。
二、經(jīng)濟全球化對商務(wù)英語人才培養(yǎng)的影響
第一，商務(wù)英語教學(xué)受市場環(huán)境影響較大。商務(wù)英語教學(xué)的目的是培養(yǎng)專業(yè)的國際商務(wù)人才，因此受市場環(huán)境的影響較大。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際經(jīng)濟環(huán)境不斷變化，出現(xiàn)了很多新的經(jīng)濟集團和新的概念。例如，金磚四國、地中海聯(lián)盟等，這些新的詞匯和新的概念對商務(wù)英語教學(xué)產(chǎn)生了重要的影響，需要在教學(xué)中時刻關(guān)注市場的變化和經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變。以跨國公司為例，原本的跨國公司稱為Transnational Corporation，隨著經(jīng)濟全球的發(fā)展，跨國公司的規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟實體不斷增多，因此逐漸演變?yōu)镮nternational Firm、Supernational Enterprise等。一些新的詞語如“中印度”“中美國”等，以及一些特定的詞語如“次級抵押貸款”和“有毒資產(chǎn)”等，這些新型的表達(dá)方式和具有較強特點和風(fēng)格的詞匯，隨著經(jīng)濟形勢的變化日益增加。
第二，國際交際和合作能力愈加重要。在經(jīng)濟全球化的背景下，跨文化的交際和合作越來越多，文化呈現(xiàn)出全球化、多元化的特征，因此，要求在商務(wù)英語人才的培養(yǎng)中更加關(guān)注對跨文化的交際能力和合作能力的培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計，在辭職的外資企業(yè)員工中，很大一部分表示對外企的文化不能接受、理解和適應(yīng)。文化差異、語言障礙、市場信息獲取和分析、相關(guān)人才的缺乏等問題，是我國企業(yè)開展國際交流和合作的重要難題。據(jù)相關(guān)報告顯示，通常由于語言障礙無法實現(xiàn)跨國交易，會為企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟損失。大部分公司表示，企業(yè)的國際化發(fā)展和擴張受語言和習(xí)俗影響較大，需要提高國際交際和合作能力為企業(yè)發(fā)展提供支持。
第三，對商務(wù)英語人才的品質(zhì)要求更高。面對經(jīng)濟全球化背景下越來越開放的市場環(huán)境和日益激烈的市場競爭，對商務(wù)英語人才的個人品質(zhì)和綜合能力要求也越來越高，主要表現(xiàn)為價值觀、創(chuàng)新能力、情緒穩(wěn)定性、抗壓能力以及對新事物的接收能力等方面。根據(jù)世界500強對人才招聘的要求上看，個人的溝通能力、適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新能力等，被作為重點的考核指標(biāo)。因此，商務(wù)英語人才不僅需要具備專業(yè)的知識和技能，還需要具有對市場環(huán)境和經(jīng)濟形勢的分析能力以及健康、積極的價值觀和道德觀。這種對人才個人品質(zhì)的要求具體可以分為道德品質(zhì)、責(zé)任感以及心理素質(zhì)、創(chuàng)新思維、跨文化意識、語言能力、交際能力、商務(wù)知識、解決問題能力、學(xué)習(xí)能力等多方面，在激烈的國際競爭中，全面發(fā)展的高素質(zhì)人才是符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要的接班人和領(lǐng)軍人。
第四，商務(wù)英語本土化發(fā)展迫在眉睫。商務(wù)英語的本土化是指以標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)英語為核心，發(fā)展具有中國特色的商務(wù)英語。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際地位的提高，對世界的影響力也越來越大，商務(wù)英語的本土化是商務(wù)英語發(fā)展的必然趨勢。在發(fā)達(dá)國家，商務(wù)英語教育發(fā)展較快，很多經(jīng)貿(mào)類院校早已開設(shè)了商務(wù)英語課程，有些大學(xué)還專門設(shè)置了國際性的商務(wù)英語考試證書。此外，還有很多知名的商務(wù)英語培訓(xùn)學(xué)校，例如華爾街商務(wù)英語等，其結(jié)業(yè)證書已經(jīng)具有一定的社會影響力。在這方面，我國應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展需求，積極推動商務(wù)英語的本土化發(fā)展，加強中國特色商務(wù)英語的發(fā)展，迎接經(jīng)濟全球化對我國商務(wù)英語教學(xué)帶來的挑戰(zhàn)。
三、經(jīng)濟全球化背景下的商務(wù)英語人才培養(yǎng)
第一，把握市場需求，做好市場地位。商務(wù)英語人才的培養(yǎng)應(yīng)注重把握市場需求，避免“閉門造車”，與社會經(jīng)濟環(huán)境脫軌。商務(wù)英語人才的培養(yǎng)應(yīng)充分考慮社會需求、市場需求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟需求，有針對性地培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的高質(zhì)量人才。加強校企合作，整合學(xué)校和社會的教育資源，為人才培養(yǎng)提供專業(yè)的平臺和環(huán)境，實現(xiàn)人才和市場的合理對接，避免造成教育資源的浪費。采用訂單式、委托式等定向培養(yǎng)的模式，按照企業(yè)的實際需求，培養(yǎng)企業(yè)需要的專業(yè)化人才。
第二，加強國際交際和合作能力培養(yǎng)。在經(jīng)濟全球化的背景下，應(yīng)注重對商務(wù)英語人才國際交際和合作能力的培養(yǎng)，構(gòu)建科學(xué)的課程體系。由于長期以來商務(wù)英語教學(xué)師資的缺乏，在一定程度上制約了商務(wù)英語教學(xué)水平的提高。轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)理念和傳統(tǒng)教學(xué)模式，重視語言能力和商務(wù)能力的培養(yǎng)，加強國際能力和合作能力的教學(xué)，實現(xiàn)英語與商務(wù)的有機結(jié)合，理論與實踐的有機結(jié)合，專業(yè)知識和交際能力的有機結(jié)合。開設(shè)國際化課程，拓寬學(xué)生知識面，使學(xué)生對國際經(jīng)濟形勢、各國的文化背景有一定的了解，轉(zhuǎn)變語言思維和視角，樹立國際化的商務(wù)理念，提高學(xué)生的跨文化交際能力和合作能力。在課程體系的設(shè)置方面，應(yīng)涵蓋國際貿(mào)易、商務(wù)英語函電、國際商務(wù)談判、世界文化歷史、商務(wù)禮儀等各個方面，借鑒發(fā)達(dá)國家商務(wù)英語人才培養(yǎng)的經(jīng)驗，構(gòu)建新時代、新環(huán)境下的商務(wù)英語教學(xué)體系。
第三，培養(yǎng)商務(wù)英語通識人才。根據(jù)國際經(jīng)濟發(fā)展對商務(wù)英語人才的品質(zhì)要求，應(yīng)加強商務(wù)英語通識人才的培養(yǎng)，結(jié)合素質(zhì)教育、商務(wù)英語和英語商務(wù)，為人的發(fā)展為核心，塑造“健全的人”“完整的人”?，F(xiàn)代商務(wù)英語人才的培養(yǎng)應(yīng)注重對人的品質(zhì)的培養(yǎng)，幫助學(xué)生樹立正確的道德觀念和價值觀念，引導(dǎo)學(xué)生思考人生、理解人生，使學(xué)生在激烈的國際市場競爭環(huán)境中，堅持自我，堅持原則，從根本上確保經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。同時，在實踐教學(xué)中，建立商務(wù)英語與英語商務(wù)共同開展的教學(xué)模式，徹底改變以往教學(xué)過程中“一頭重”的教學(xué)傾向，以培B高質(zhì)量的國際商務(wù)英語人才為目標(biāo)，培養(yǎng)商務(wù)英語通識人才。
第四，積極推進商務(wù)英語本土化。商務(wù)英語的本土化應(yīng)從教材和教師的本土化、教學(xué)模式的本土化以及教學(xué)手段的本土化入手。首先，加強教材和教師的本土化，在引進國外商務(wù)英語教材的同時，應(yīng)根據(jù)我國商務(wù)活動的實際情況，選擇適合中國商務(wù)英語教學(xué)的教材。在教學(xué)中，應(yīng)根據(jù)實踐情況，有針對性的對商務(wù)英語教材進行講解，對不符合實踐需求的內(nèi)容應(yīng)及時指出，避免對學(xué)生造成誤導(dǎo)。其次，促進商務(wù)英語教學(xué)模式的本土化。針對我國傳統(tǒng)教學(xué)模式僵硬、脫離實踐的情況，應(yīng)加強商務(wù)英語實踐的比重，加強與學(xué)生的溝通和互動，實現(xiàn)教師與學(xué)生的良性互動。最后，還應(yīng)該注重教學(xué)手段的本土化發(fā)展，開展模擬合作訓(xùn)練，模擬外貿(mào)商務(wù)流程，開展有中國特色、符合中國國情的商務(wù)英語教學(xué)，豐富世界商務(wù)英語教學(xué)理論和實踐。
四、結(jié)語
經(jīng)濟全球化的發(fā)展，對商務(wù)英語人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，迫切需要對傳統(tǒng)的商務(wù)英語人才模式進行改革。在經(jīng)濟全球化的影響下，涌現(xiàn)出大量新的詞匯和概念，使商務(wù)英語教學(xué)處于不斷變化的環(huán)境下，國際交際和合作能力也越來越重要，同時更加注重對商務(wù)英語人才品質(zhì)的培養(yǎng)，對商務(wù)英語本土化的需求也日益增強。面對這種情況，對商務(wù)英語人才的培養(yǎng)應(yīng)把握市場的需求，注重國際交際能力和合作能力的培養(yǎng)，開展商務(wù)英語通識教育，以人為本，同時積極推動我國商務(wù)英語的本土化進程。通過商務(wù)英語教學(xué)體系的改革，提高我國企業(yè)在國際市場競爭中的能力。
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〔關(guān)鍵詞〕地方政府投資；政府投資效率；財政收支
中圖分類號：F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文
章編號：10084096（2013）02007005
一、 引言
自2012年以來，受金融危機的延續(xù)及歐債危機持續(xù)發(fā)酵的影響，國內(nèi)經(jīng)濟形勢并未好轉(zhuǎn)。根據(jù)國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部的數(shù)據(jù)，2012年1—5月，CPI同比上漲3.5%，低于全年4%的調(diào)控目標(biāo)0.5個百分點，比2008年同期高峰值8.1%低4.6個百分點，物價增速仍處于回落通道。2012年1—5月，中國出口7 744億美元，累計同比增長8.7%，較上年同期下降16.8個百分點。另外，5月工業(yè)企業(yè)出貨值同比增速仍位于低位，顯示外需并未實質(zhì)性好轉(zhuǎn)。
出口大幅下降，內(nèi)需無力拉動，這對于剛剛經(jīng)歷經(jīng)濟寒冬的地方政府雪上加霜，2012年5月之后，各地紛紛推出相應(yīng)的刺激計劃。天津、山西、黑龍江和江蘇等10余省市陸續(xù)了累計超過10萬億元的地方經(jīng)濟刺激計劃[1]。其中，貴州預(yù)計投資3萬億元，重慶預(yù)計投資10年6萬億，四川預(yù)計投資6.49萬億元。
大規(guī)模的地方政府投資勢頭足以蓋過2008年的“4萬億”投資計劃。本輪地方版“4萬億”投資計劃是應(yīng)該快馬加鞭，還是應(yīng)該放緩節(jié)奏，三思而后行。地方政府大規(guī)模投資應(yīng)該在什么樣的背景下和條件下啟動，是否應(yīng)該作為刺激經(jīng)濟的常規(guī)手段都是本文所研究的問題。
二、 地方政府投資動因
1.國際經(jīng)濟形勢持續(xù)惡化
2008年全球金融危機從美國點燃，向全球蔓延，頃刻間，全球股市暴跌，實體經(jīng)濟一度陷入停滯狀態(tài)。金融危機使得各國政府紛紛推出刺激經(jīng)濟的寬松政策，各國政府通過發(fā)行政府債務(wù)來籌集資金。但是在多數(shù)延續(xù)高福利政策的希臘、意大利和西班牙等西歐國家卻不得不面臨債臺高筑而無力償還的局面。歐洲債務(wù)危機，使世界各國對經(jīng)濟喪失了信心。
經(jīng)濟形勢一度惡化，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，勢必對國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展造成巨大的沖擊。自2011年以來，中國對外出口的數(shù)據(jù)就一直不樂觀（如圖1所示）。
圖12011—2012年中國進出口商品增長率
數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》。
自2011年開始中國對外貿(mào)易總體呈下降趨勢。2012年1月，進出口總額2 726.3億美元，同比增長-7.8%，出口總額1 498.6億美元，同比增長-0.6%，創(chuàng)下了2009年以來進出口貿(mào)易同比增速的新低。世界經(jīng)濟形勢不樂觀，導(dǎo)致世界商品需求萎縮，而中國又是一個制造業(yè)大國，出口在GDP中占了相當(dāng)大的比重。為避免國內(nèi)經(jīng)濟伴隨世界經(jīng)濟持續(xù)惡化，維持地方經(jīng)濟正常運作，以地方政府為主的政府大規(guī)模投資計劃重新抬頭。
2.國內(nèi)經(jīng)濟二度探底，內(nèi)需嚴(yán)重不足
受國際經(jīng)濟形勢低落的影響，國內(nèi)經(jīng)濟形勢也并不樂觀。2008 年第3 季度和第4 季度的GDP 增長率分別為9.0%和6.8%，自2001 年第4 季度（6.6%）以來第一次下降到7.0%以下。為了避免經(jīng)濟繼續(xù)下滑，2008年11月15日，中國政府提出擴大內(nèi)需十項措施即“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃，全面轉(zhuǎn)向擴張性政策，刺激經(jīng)濟增長?！?萬億”刺激計劃出臺之后，國內(nèi)一度進入投資“”中，各地投資項目紛紛上馬。利用宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)是反映中國宏觀經(jīng)濟運行狀況的景氣合成指數(shù)，由工業(yè)增加值增速等10個預(yù)警指標(biāo)構(gòu)成的經(jīng)濟預(yù)警綜合警情指數(shù)?？蓪Α?萬億”投資計劃刺激后國內(nèi)經(jīng)濟運行狀況做一個簡單的描述。
自2008年“4萬億”計劃出臺后，宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)開始回升，于2009年觸及經(jīng)濟趨熱區(qū)域，達(dá)到經(jīng)濟景氣指數(shù)最高值。但在之后的3年里，宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)開始回調(diào)，特別是到了2012年初開始出現(xiàn)急速下滑。宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)即將觸及趨冷警戒線（如圖2所示）。
圖21996—2012年中國宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)
數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》。
上述分析可知，2008年金融危機之后的國
際經(jīng)濟形勢并沒有好轉(zhuǎn)，國際需求不振，傳導(dǎo)至國內(nèi)直接導(dǎo)致出口銳減。面對國內(nèi)通貨緊縮，投資刺激冷卻，國內(nèi)外需求不足的局勢，政府理所當(dāng)然地開始醞釀新一輪大規(guī)模投資刺激計劃，希望在投資的拉動下，緩解國內(nèi)經(jīng)濟增速下降的局面。
為緩解經(jīng)濟危機過后當(dāng)前地方經(jīng)濟壓力以及建立中長期地方經(jīng)濟新體系，本輪地方版“4萬億”投資計劃更多的是出于地方經(jīng)濟自發(fā)需求，似乎是經(jīng)濟運行至此的一個必然產(chǎn)物。
三、 重啟大規(guī)模地方政府投資的必要性
刺激力度大，能夠使經(jīng)濟快速復(fù)蘇是政府投資的特點，與此同時，政府投資也會帶來低效率、擠出效應(yīng)、產(chǎn)能過剩及地方財政收支惡化等一系列問題。圍繞歷年地方政府投資效率、產(chǎn)能過剩及地方財政收支情況，研究本輪地方版“4萬億”投資計劃的必要性。
1.地方政府投資效率逐年下降
投資效率主要體現(xiàn)為投資規(guī)模與其對經(jīng)濟增長促進作用的適宜程度，即在一定時期內(nèi)，投資規(guī)模大小是否與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。衡量地方政府投資效益，可借助邊際資本產(chǎn)出率，該指標(biāo)的經(jīng)濟含義是一單位投資增長所帶來的經(jīng)濟增加值，計算公式[2]為：
邊際資本產(chǎn)出率=新增生產(chǎn)總值新增固定資產(chǎn)投資額×100%
新增生產(chǎn)總值（GDP）由消費、投資、政府購買和凈出口三大部分組成，由投資直接引起的GDP增長應(yīng)該是GDP的資本形成部分。所以上式可以改寫成：
邊際資本產(chǎn)出率=新增資本形成額/新增地方（中央）政府固定資產(chǎn)投資額×100%
計算結(jié)果顯示，地方政府投資邊際資本產(chǎn)出率逐年下降（如表1所示）。自1978—1990年，地方政府投資邊際資本產(chǎn)出率還有一個上升的階段，但從1991年特別是1993、1994年之后，地方政府投資邊際資本產(chǎn)出率快速下降，直到2009年已經(jīng)跌破100%。地方政府投資拉動經(jīng)濟增長的動力逐漸疲軟，遞增的地方投入帶來的效益卻一年不如一年，地方政府自主投資優(yōu)勢越來越不明顯。
2.部分行業(yè)產(chǎn)能過剩
產(chǎn)能過剩，即生產(chǎn)能力超過市場有效需求，從而給經(jīng)濟運行帶來危害。財政分權(quán)背景下，地方政府間展開激烈的競爭，采取各種手段招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟，由此引起市場分割、投資過熱以及過度或無效行政干預(yù)等，這實際上是導(dǎo)致中國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題加劇的重要體制性因素[3]。結(jié)合近年來國內(nèi)經(jīng)濟運作情況來看，一些扭曲的刺激措施，往往對市場發(fā)送不正確的信號。如通過補貼（家電下鄉(xiāng)、以舊換新）等手段增加市場有效需求，這樣反映到企業(yè)就是增加生產(chǎn)、擴大產(chǎn)能。但消費只是在經(jīng)濟低落的時候起到快速恢復(fù)經(jīng)濟的作用，所以刺激不是持續(xù)性的，一旦消費刺激結(jié)束，高消費不再持續(xù)，這種一時性和寅吃卯糧式的解決方式，必然使得企業(yè)擴張的產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。
但工信部及發(fā)改委在制定“十二五”規(guī)劃和項目審批環(huán)節(jié)并沒有表現(xiàn)出太多的擔(dān)憂。以鋼鐵行業(yè)為例，鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃中指出，繼續(xù)推進東南沿海鋼鐵基地建設(shè)。根據(jù)發(fā)改委公布的信息，湛江鋼鐵基地項目建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵920萬噸、鋼1 000萬噸、鋼材938萬噸，總投資為696.8億元，并將在廣東累計壓縮粗鋼產(chǎn)能1 614萬噸的基礎(chǔ)上實施[4]。而寶鋼2011年產(chǎn)量也不過4 427萬噸，其鋼鐵產(chǎn)品在滿足國內(nèi)市場需求的同時，還出口至日本、韓國以及歐美等40多個國家和地區(qū)。在產(chǎn)能能夠足夠滿足國內(nèi)需求的水平上，又新建年產(chǎn)量如此大的鋼鐵項目，其鋼鐵區(qū)域產(chǎn)需不協(xié)調(diào)發(fā)展的解釋似乎并不能站得住腳。
國家“十二五”規(guī)劃針對電力、鋼鐵、房地產(chǎn)、裝備制造業(yè)和煤炭等12個重點產(chǎn)業(yè)做了非常具體的規(guī)劃，截至2012年8月，2012年發(fā)改委審批項目約2 400個，新開工項目計劃累計總投資197 119億元，同比增長24.9%；施工項目計劃總投資605 432億元，同比增長14.2%。而2011年1—8月，新開工項目計劃累計總投資不過157 821億元，施工項目計劃總投資530 311億元。在給國內(nèi)經(jīng)濟注入強心劑的同時，不禁讓人感到后怕，藥性過后，過剩的產(chǎn)能該如何處理。
在刺激的同時，國家在2009年9月也出臺了相關(guān)政策抑制產(chǎn)能過剩，但地方政府在抑制產(chǎn)能過剩方面卻并不樂意主動地配合，因為多數(shù)產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)都是納稅大戶，是拉動當(dāng)?shù)谿DP的主力軍。所以，地方政府在投資對象的選擇上似乎沒有太多新的調(diào)整，在國家“十二五”規(guī)劃政策的導(dǎo)向下，地方版“4萬億”投資計劃主要還是集中在基建和制造業(yè)等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域。
3.地方政府財政收支失衡
地方政府財政收入由稅收收入和非稅收收入構(gòu)成。在稅收收入總額上，2011年地方稅只占全國稅收收入總額的45.8%。2011年地方財政收入52 547.1億元，占全國財政收入的50.6%；中央財政收入51 327.3億元，占全國財政收入的49.4%。地方政府財政支出項目主要由教育、社會保障和就業(yè)、一般公共服務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全和交通運輸?shù)确矫鏄?gòu)成。其中2010年上述幾項就占據(jù)地方財政收入的62.4%。2011年地方財政支出92 733.7億元，占全國財政支出的84.9%；中央財政支出16 514.1億元，占全國財政支出的15.1%。
地方政府在只擁有50.6%的財政收入下卻要承擔(dān)84.9%財政支出，收入與支出的不匹配必然導(dǎo)致地方政府財政收支失衡。2002—2011年，地方財政赤字從6 766.5億元一路攀升至40 186.6億元，在10年間增加了將近500%。從地方政府赤字占GDP比重可以清晰地看出，自2008年起，比值快速增長（如圖3所示），凸顯出中國地方政府赤字狀況越來越惡化。
圖32002—2011年地方政府財政赤字占GDP比重
數(shù)據(jù)來源：Wind資訊。
巨大的投資資金缺口，反映出近幾年來地方政府財政收支和投資是極為不正常的。為了拉動地方經(jīng)濟，投資必須跟上去，但財政預(yù)算是有限的，只能依靠預(yù)算外資金。所以地方政府不得不采取國內(nèi)貸款等手段籌措投資資金，大量的貸款積壓使得地方政府時刻處在高負(fù)債危機邊緣，若財政收入無法歸還貸款和利息，地方政府破產(chǎn)一觸即發(fā)。在存在巨大投資資金缺口的情況下，地方版“4萬億”投資計劃必將進一步加劇地方政府財政收支狀況的惡化，若不能配套出臺有效風(fēng)險防范措施，地方債務(wù)危機將日益凸顯。
四、 結(jié)論及政策建議
歷年地方政府投資效率每況愈下，產(chǎn)能過剩問題依舊嚴(yán)重，地方政府收支極為不平衡的情況下，本輪地方版“4萬億”投資計劃出臺過于草率和盲目。不能否認(rèn)地方政府投資對地方經(jīng)濟的刺激作用，但前提是應(yīng)該在對當(dāng)前經(jīng)濟形勢進行充分的分析，了解本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，估算產(chǎn)能情況，預(yù)算當(dāng)?shù)卣斦罩У那闆r下做出投資決策。所以，本輪大規(guī)模的地方政府投資時機還不夠成熟，而且規(guī)模過大，容易對經(jīng)濟產(chǎn)生劇烈影響，若市場無法正確捕捉正確信息，容易進一步加劇經(jīng)濟惡化，影響經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
第一， 根據(jù)市場需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
政府投資的原始目的是糾正市場失靈，對社會投資和資源配置起到宏觀導(dǎo)向作用。地方政府投資也是如此，其出發(fā)點應(yīng)該以遵守市場經(jīng)濟規(guī)則為原則，充當(dāng)經(jīng)濟的監(jiān)督和維護者，調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)赝顿Y結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會投資往合理的方向發(fā)展。而不是代表地方政府的意愿，用投資創(chuàng)造地方收益，破壞市場規(guī)律，擠壓地方民間投資，從而導(dǎo)致盲目投資，制造產(chǎn)能過剩。
第二，改革地方官員考核與晉升制度。
以GDP為綱的地方官員考核制度是導(dǎo)致地方政府投資旺盛和投資低效的重要原因之一。在財政分權(quán)制度下，一方面，在收支不合理分配的情況下，地方政府為了平衡財政收支，投資創(chuàng)收是一個很好的創(chuàng)收途徑；另一方面，GDP是中央政府考核地方官員的主要指標(biāo)，地方官員在任命制下，為了表現(xiàn)其在任期間的政績，投資是快速增加當(dāng)?shù)谿DP的有效辦法。但是一旦官員升遷換任，這些巨額投資背后的債務(wù)就留給下一任官員，下一任官員為了彌補上一任遺留債務(wù)和政績表現(xiàn)，必然又會大規(guī)模地投資，如此惡性循環(huán)，地方投資需求必然會飛速攀升。中央政府應(yīng)設(shè)計合理的官員考核制度，改變地方政府盲目投資和投資低效的局面，讓地方政府退出GDP競賽。
第三，改革項目審批與核準(zhǔn)制度，下放市場自主投資權(quán)利。
2004年國務(wù)院改革單一投資審批制度，將投資項目的管理分為審批制和核準(zhǔn)制，即政府投資項目實行審批制，而企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制和備案制。但事實上，審批制的改革實質(zhì)上只能說是“制度的改良”，審批制的改革未能完全下放企業(yè)投資權(quán)利，在某種程度上，還是由政府管理企業(yè)投資。
政府投資是為了提供公共服務(wù)，糾正市場失靈，因而其項目審批制還應(yīng)該保留。并且應(yīng)該進一步加強對政府投資項目特別是地方政府投資項目的管理和審批，控制其投資的熱度，將投資的機會和權(quán)利下放給市場。具體可以通過減少企業(yè)稅收、建立企業(yè)投資補貼機制等優(yōu)惠措施，鼓勵市場自主投資。地方政府應(yīng)逐步減少和取消核準(zhǔn)制，進一步完善當(dāng)?shù)厥袌鲞\作監(jiān)督體系， 保證市場公平運作。
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[關(guān)鍵詞]國際油價泡沫 石油價格 市場競爭
國際金融危機,國際油價泡沫,國際經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大變化。美國次貸危機引發(fā)全球金融危機,導(dǎo)致大批資金轉(zhuǎn)投向原油期貨市場,隨著美聯(lián)儲的連續(xù)降息,美元匯率一路走低,更加快了全球通脹上升,推升原油期貨成為投資保值的惟一手段。
一、油價大起大落
國際原油價格從2002年至今,從開始的穩(wěn)步上升到后來的大起大落,2008年7月布倫特原油期貨從上一年的每桶60美元飆升至每桶143.91美元歷史新高。
高盛在最新的商品報告中認(rèn)為,由于包括世界第一大經(jīng)濟體美國和第二大經(jīng)濟體日本在內(nèi)的眾多國家經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn),原油的供需基本面繼續(xù)趨緊,2010年國際油價很可能不會延續(xù)2009年10月份以來的每桶70至80美元交易區(qū)間,2010年4月份的歐美原油期貨突破每桶70-80美元的交易范圍,停留在每桶80美元以上,創(chuàng)下19個月以來最高,布倫特原油期貨對美國基準(zhǔn)原油期貨溢價一度超過3美元。同時美國西得克薩斯的輕質(zhì)原油期貨遠(yuǎn)期升水拉寬。紐約商品交易所交貨地庫存上升到年內(nèi)最高,打壓了輕質(zhì)原油近月期貨。在經(jīng)濟恢復(fù)前景尚未明朗的情況下,國際油價泡沫再度上演。
二、市場趨勢一一逐步回升
隨著金融危機的明顯減退,全球經(jīng)濟開始回暖,全球石油需求已經(jīng)開始恢復(fù)增長,其中表現(xiàn)最明顯的就是世界兩大石油消費國一一美國和中國。由于政府采取了刺激國內(nèi)需求等措施,中國和印度等發(fā)展中國家的石油需求同比增長較快。據(jù)統(tǒng)計顯示:2009年8月份,中國的石油需求同比增長了6.1%,印度的石油需求同比增長了10%。同時期,韓國、秘魯和沙特阿拉伯等一些國家政府也推出了相應(yīng)的經(jīng)濟刺激措施,石油需求正保持增長。美國的石油需求也從金融危機時的快速下降慢慢向相對穩(wěn)定轉(zhuǎn)變(見表1)。
三、轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略是中國石油企業(yè)發(fā)展的必然選擇
決定企業(yè)生存和發(fā)展最主要的因素就是發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行對石油企業(yè)競爭力的大小有絕對的影響。在市場經(jīng)濟體制下,石油企業(yè)競爭力的大小決定石油行業(yè)的發(fā)展前景。因此,加強我國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是十分必要的。
1、一體化戰(zhàn)略
國際化經(jīng)營是石油企業(yè)發(fā)展的必然方向,在世界經(jīng)濟全球化形勢下,石油企業(yè)國際化表現(xiàn)尤為明顯。我國石油企業(yè)的國際化經(jīng)營仍處于初級階段,在渠道、市場、經(jīng)驗和國際化人才等方面分析企業(yè)國際競爭能力,均無法與世界大石油公司相抗衡,要想打破現(xiàn)有的資源壟斷競爭格局,在國際石油市場占有一席之地都是非常不容易的事。中國石油企業(yè)必須制定一體化發(fā)展戰(zhàn)略,進行有效的市場定位,采取相應(yīng)措施,穩(wěn)妥推進,一步一步實現(xiàn)國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、品牌戰(zhàn)略
品牌戰(zhàn)略對企業(yè)競爭力的提升具有重要意義。世界知名的跨國石油公司普遍性的表現(xiàn)出非常重視企業(yè)品牌建設(shè),例如:?？松づ?、BP等。通過實行品牌戰(zhàn)略極大的提高了企業(yè)的國際地位,贏得了良好的國際聲譽。中國石油、中國石化兩大石油集團,在品牌的理解、管理等方面還存在著很大差距。這就要求中國石油和中國石化必須樹立全心全意為客戶服務(wù)的理念,提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),從而帶動新市場的開發(fā),進而提高品牌的知名度。
3、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不僅包括公司經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,而且還包括企業(yè)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。“綠色公司”和“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也會為企業(yè)贏得很好的國際信譽。
小結(jié):中國石油企業(yè)想走出去,并在國際市場占有一席之地,發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是必然選擇,首先要加強企業(yè)制度改革,整合優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),進一步完善經(jīng)營管理;其次是推進科技自主創(chuàng)新,以國家重大科技專項為核心,從勘探到采收,從管道建設(shè)到海外業(yè)務(wù)擴展,全方位加速發(fā)展。第三要重視企業(yè)人事管理,除對現(xiàn)有人才資源合理應(yīng)用外,還要加大人才引進力度。
參考文獻(xiàn):