時(shí)間：2024-02-23 14:39:57
導(dǎo)語：在農(nóng)村生活垃圾分類意義的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.生態(tài)文明的含義
綜合十七大和十的成果，生態(tài)文明是指為了保護(hù)和建設(shè)美好的生態(tài)環(huán)境，人類在物質(zhì)、精神和制度方面取得的成果總和。在尊重自然的前提下，生態(tài)文明建設(shè)通過可持續(xù)生產(chǎn)和可持續(xù)消費(fèi)，引導(dǎo)人類走可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧統(tǒng)一。生態(tài)文明的重點(diǎn)是尊重和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)在認(rèn)識(shí)自然、改造自然的同時(shí)，人類必須尊重自然規(guī)律，自覺、自律地樹立生態(tài)觀念，約束自己的開發(fā)行為。
農(nóng)村生活垃圾是指村民在日常生活服務(wù)過程中產(chǎn)生的固體廢物，在農(nóng)村垃圾中所占的比重居于首位，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。自2012年以來，邢臺(tái)市借鑒多地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展農(nóng)村環(huán)境整治，使得農(nóng)村的人居環(huán)境有了很大的改善，但在農(nóng)村生活垃圾處理方面仍存在較多的問題。
2.1生活垃圾產(chǎn)生量龐大
據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，生活垃圾日均產(chǎn)生量為0.86kg/人，其中隨意堆放量為0.32kg/人[1，2]。按照邢臺(tái)市農(nóng)村人口654萬人計(jì)算，一年內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾200多萬t，其中約80萬t垃圾屬于隨意堆放。生活垃圾的產(chǎn)生量、堆放方式成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的直接因素，可見，如果沒有合適規(guī)范的堆放場(chǎng)所，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量越大，其隨意堆放量所占的比例越大，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的影響越嚴(yán)重。
2.2農(nóng)村生活垃圾分類和回收利用系統(tǒng)不完善
目前農(nóng)村生活垃圾的分類回收尚處于分類收集的初級(jí)階段，村民只是把能變賣的廢棄物收集起來。據(jù)調(diào)查，邢臺(tái)市農(nóng)村有65.3%的村民能把生活垃圾堆放到固定垃圾池，17.1%的村民選擇隨意丟棄，而進(jìn)行分類集中后處理的只占到17.6%?？梢?，農(nóng)村生活垃圾分類、回收系統(tǒng)不完善，生活垃圾綜合利用率較低，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
2.3農(nóng)村生活垃圾處理能力不足
農(nóng)村生活垃圾的年增長(zhǎng)率日趨升高，但生活垃圾的處理能力卻不及增長(zhǎng)速度，目前城市生活垃圾的主要處理方法為焚燒、高溫堆肥和衛(wèi)生填埋，農(nóng)村生活垃圾還沒有達(dá)到城市規(guī)范處理生活垃圾的能力。邢臺(tái)市處理農(nóng)村垃圾的主要形式是填埋和焚燒，垃圾的貯存場(chǎng)或填埋場(chǎng)大部分選用村莊廢棄的坑塘或洼地，不符合垃圾填埋場(chǎng)科學(xué)設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，屬于簡(jiǎn)單填埋。垃圾焚燒也只是采取簡(jiǎn)單的方式，易造成二次污染。
2.4農(nóng)村生活垃圾的成分日趨復(fù)雜，造成新的污染
隨著居民生活水平的提高和消費(fèi)方式的改變，農(nóng)村的生活垃圾的成分日趨多樣化，其特性也發(fā)生了較大的變化。據(jù)調(diào)查，同以前的以廚余垃圾為主相比，邢臺(tái)市農(nóng)村生活垃圾的成分中具有毒害性的垃圾比例在增大，比如金屬、電子廢物、塑料等廢棄物的產(chǎn)生量約占生活垃圾產(chǎn)生量的30%。
3.農(nóng)村生活垃圾問題的根源分析
生態(tài)文明的指導(dǎo)思想是可持續(xù)發(fā)展，是生活垃圾處理設(shè)施處于良性循環(huán)狀態(tài)，對(duì)生活垃圾的處理能力大大超過產(chǎn)生量，此文明狀態(tài)下，村民人人樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí)和綠色消費(fèi)觀念，顯然目前農(nóng)村生活垃圾的現(xiàn)狀不能滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要，其根源主要是：
3.1農(nóng)村居住方式分散，垃圾集中處理的成本高
農(nóng)村地區(qū)的人口居住較分散，尤其是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，這種分散居住的方式?jīng)Q定生活垃圾設(shè)施購置和系統(tǒng)運(yùn)行的成本高。垃圾桶、中轉(zhuǎn)站、運(yùn)輸車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的人員配置數(shù)量大，垃圾收集、運(yùn)輸路程遠(yuǎn)，交通成本高，環(huán)衛(wèi)人員數(shù)量多，勞動(dòng)力成本也高。多方面的因素限制了農(nóng)村生活垃圾的集中處理。
3.2村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)承受能力弱，垃圾處理缺乏資金投入
生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與正常運(yùn)行取決于經(jīng)濟(jì)承受能力的高低。雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有了極大的提高，但大部分農(nóng)村沒有專門治理生活垃圾的資金和上級(jí)政府的財(cái)政扶持。近3年來，邢臺(tái)市加大投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金，但無法全面、徹底解決農(nóng)村生活垃圾污染問題。農(nóng)村生活垃圾集中處理的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，隨著生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng)，治理負(fù)擔(dān)加重。
3.3缺少成熟有效的生活垃圾處理技術(shù)
目前，成熟且常用的生活垃圾處理技術(shù)主要用于城市生活垃圾的處理，且利弊各異。衛(wèi)生填埋法雖部分地解決了簡(jiǎn)單填埋法造成的二次污染，但存在投資大、占地多的缺點(diǎn)。高溫堆肥法需要有完整的處理設(shè)施，規(guī)模大，建設(shè)和運(yùn)行的成本也高。焚燒技術(shù)要求垃圾的平均低位熱值不小于5000KJ/kg，因投資建造的費(fèi)用很大，目前只在極少數(shù)城市規(guī)范采用。因此，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，沒有有效、適用的生活垃圾處理技術(shù)供農(nóng)村地區(qū)選擇。
3.4環(huán)境教育缺失，村民環(huán)保和消費(fèi)知識(shí)欠缺
近年來，雖然農(nóng)民的素質(zhì)有了較大的提升，但環(huán)境教育的相對(duì)缺失和受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，農(nóng)民在環(huán)境保護(hù)和綠色消費(fèi)方面的意識(shí)仍相對(duì)淡薄，同時(shí)思想觀念的更新也難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，農(nóng)村居民為了方便，追求眼前利益和自身利益，有許多做法造成了環(huán)境污染和破壞。同時(shí)，村民并不理解消費(fèi)領(lǐng)域的“意義”消費(fèi)，在認(rèn)識(shí)上帶有很大的主觀性和多變性，很大程度上導(dǎo)致了一次性生活用品的增加，造成資源的極大浪費(fèi)。
4.生態(tài)文明背景下農(nóng)村生活垃圾處理的途徑探討
農(nóng)村生活垃圾造成的困局有其產(chǎn)生的根源，生活垃圾的現(xiàn)狀不符合農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的要求，要徹底解決這些問題，就需要從管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段等方面多層次尋找出一條科學(xué)發(fā)展的道路。
4.1完善法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障生態(tài)文明建設(shè)
因地制宜，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)的法規(guī)體系，建立健全農(nóng)村生活垃圾處理的長(zhǎng)效機(jī)制，是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。首先，建立完善的農(nóng)村生活垃圾管理法規(guī)體系，依據(jù)地方需要，豐富細(xì)化國(guó)家有關(guān)防治固體廢物污染的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)在農(nóng)村的可操作性和實(shí)用性；其次，針對(duì)農(nóng)村小型的垃圾貯存場(chǎng)和填埋場(chǎng)，完善相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)村生活垃圾處理處置的需要；最后，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)和實(shí)效，建立農(nóng)村生活垃圾處理的長(zhǎng)效機(jī)制。成立專業(yè)化環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化生活垃圾的監(jiān)督管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公開考核，采取多元化投資方式，多渠道籌集環(huán)保資金，保障農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。
4.2樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明理念
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和村民作為農(nóng)村生活垃圾處理的主體，其生態(tài)文明理念和環(huán)保意識(shí)的強(qiáng)弱是農(nóng)村生活垃圾處理管理體系成敗的關(guān)鍵所在。生態(tài)文明目標(biāo)是構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益三者的和諧統(tǒng)一，而和諧統(tǒng)一的關(guān)鍵在于人類環(huán)境意識(shí)的主動(dòng)性。這就需要堅(jiān)持從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，有關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)和新聞媒體等單位下基層，運(yùn)用多種形式開展環(huán)保知識(shí)和生態(tài)文明觀念的宣傳工作，與此同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)需要積極組織多種環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)班，不斷提升干部、群眾的環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)和能力，提高全民生態(tài)意識(shí)。
4.3推行農(nóng)村生活垃圾分類，踐行生態(tài)文明理念
生活垃圾的分類收集是垃圾資源化的關(guān)鍵，是農(nóng)村生活垃圾資源化的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。建議根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，在農(nóng)村配備能對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集的設(shè)施，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，對(duì)垃圾分類不到位的村民進(jìn)行教育和引導(dǎo)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步宣傳綠色生態(tài)環(huán)保的理念，引導(dǎo)村民從自身的垃圾分類做起，積極投身農(nóng)村環(huán)境的提升和生態(tài)文明的建設(shè)，可以通過農(nóng)村的告示欄、櫥窗、與村民面對(duì)面溝通等形式向村民傳播有關(guān)垃圾分類的知識(shí)，推廣有毒有害垃圾回收的活動(dòng)信息，促使生態(tài)文明理念付諸日常生活實(shí)踐。
4.4轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，適應(yīng)生態(tài)文明的發(fā)展要求
農(nóng)民生活的方式和消費(fèi)的價(jià)值觀直接影響著生活垃圾的產(chǎn)生量。在生態(tài)文明的背景下，生活垃圾問題的徹底解決需要村民節(jié)約保護(hù)資源、環(huán)境友好地消費(fèi)。首先樹立村民的節(jié)約意識(shí)。在農(nóng)村中，采取各種有效措施進(jìn)行廣泛動(dòng)員和宣傳，開展節(jié)能減排等農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的節(jié)能減排意識(shí)，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。其次要樹立可持續(xù)消費(fèi)觀念。為保證居民的身心健康，保持農(nóng)村環(huán)境的整潔，需要農(nóng)村居民必須樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成健康的生活消費(fèi)方式，追求消費(fèi)品的高效用和高質(zhì)量，自覺注重消費(fèi)品的環(huán)保性能，同時(shí)還要通過政府的宣傳和引導(dǎo)，農(nóng)民對(duì)可持續(xù)消費(fèi)方式的良好互動(dòng)，培養(yǎng)可持續(xù)消費(fèi)的市場(chǎng)。
一年以來，我鄉(xiāng)根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明示范縣建設(shè)的精神，深入貫徹落實(shí)省委、省政府“以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的力度，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策。以各行政村生活垃圾得到有效治理和長(zhǎng)效治理為目標(biāo)，切身做到“五個(gè)確?！保M(jìn)一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”模式，順利通過國(guó)家驗(yàn)收，以開展村莊整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，人居環(huán)境明顯優(yōu)化，達(dá)到家家創(chuàng)業(yè)、村村優(yōu)美，人人幸福，處處和諧的目標(biāo),全面改善了我鄉(xiāng)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展情況匯報(bào)如下：
一、高度重視，落實(shí)責(zé)任。本著彰顯X特色，突顯生態(tài)魅力，打造美麗鄉(xiāng)村的工作思路。鄉(xiāng)黨委、政府成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)X同志為組長(zhǎng)，人大主席X同志為副組長(zhǎng)，X等同志為成員的X鄉(xiāng)農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)議，制定下發(fā)實(shí)施方案。各村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的目標(biāo)任務(wù)，理清了工作思路，制定了工作方案，安排工作進(jìn)度，建設(shè)有效的工作推進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的深入開展。為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合治理任務(wù)落實(shí)到位，我鄉(xiāng)還將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和村莊整治納入鄉(xiāng)對(duì)各村年度工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，使之成為環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重要載體和有效途徑。
二、廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)。為營(yíng)造濃厚的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理氛圍。在年初就制定宣傳計(jì)劃，通過張貼環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的有關(guān)警示用語和宣傳畫頁，懸掛宣傳橫幅和辦宣傳專欄，通過多種手段開展多層次、多形式的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的輿論宣傳，多角度、深層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的重大意義，廣泛開展四紙上墻，兩桶落地活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治懸掛標(biāo)語X條，張貼宣傳畫X張，發(fā)放宣傳資料X多份。為全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理營(yíng)造了良好的氛圍。
三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。（一）緊緊圍繞“五個(gè)確保”，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾長(zhǎng)效治理工程。X、確保有清掃保潔隊(duì)伍。（X）按照《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《X省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作保潔隊(duì)伍及其工作機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，每個(gè)行政組配備X名保潔員，鄉(xiāng)督促各行政村建設(shè)好保潔人員隊(duì)伍。并與保潔人員簽定責(zé)任書，完善保潔考核制度，加強(qiáng)對(duì)清掃保潔隊(duì)伍的管理，全鄉(xiāng)共有保潔員X名，保潔車X輛，確保鄉(xiāng)域范圍內(nèi)無陳年垃圾。
X、確保有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施。（X）實(shí)施生活垃圾源頭分類，全鄉(xiāng)購買垃圾桶X余個(gè)，戶戶對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集。（X）按照就近方便的原則，每個(gè)行政組平均配置X-X個(gè)垃圾池，每個(gè)行政組配置一輛人力三輪車。（X）各行政村建設(shè)規(guī)格模式統(tǒng)一的垃圾收集房。（X）鄉(xiāng)配置垃圾收集運(yùn)輸車輛，確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)運(yùn)輸?shù)絏場(chǎng)鎮(zhèn)統(tǒng)一處理。（X）對(duì)于邊遠(yuǎn)且交通不便的行政村，采用就近就地進(jìn)行衛(wèi)生填埋等符合環(huán)保要求的方式處理生活垃圾，禁止垃圾暴露和露天焚燒。
X、確保有再生資源回收點(diǎn)。（X）結(jié)合我鄉(xiāng)村級(jí)再生資源回收少，分類工作起步晚的實(shí)際情況，要充分利用本次迎接國(guó)家十部委驗(yàn)收契機(jī)，開展了垃圾分類回收和垃圾定點(diǎn)定時(shí)收集工作，（X）可回收利用資源應(yīng)盡可能回收，鄉(xiāng)設(shè)立再生資源回收站X處，對(duì)廢品進(jìn)行回收分類處理。（X）每個(gè)行政村均設(shè)置城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、農(nóng)村垃圾治理、再生資源回收利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面知識(shí)的宣傳欄，采取農(nóng)村居民喜聞樂見的形式，宣傳生活；垃圾分類知識(shí)，讓農(nóng)村居民自覺養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、自覺對(duì)垃圾進(jìn)行分類減量的良好習(xí)慣。
X、確保有資金投入機(jī)制（X）建立起“村民適度繳費(fèi)，村集體補(bǔ)貼，縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。（X）鄉(xiāng)財(cái)政所經(jīng)常督查各村落實(shí)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)。（X）由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一按照X萬元的標(biāo)準(zhǔn)建垃圾收集房X個(gè)。（X）積極引導(dǎo)群眾繳納適當(dāng)保潔費(fèi)，按每戶每月X-X元標(biāo)準(zhǔn)繳納清潔費(fèi)，縣財(cái)政對(duì)每個(gè)行政組按X元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助保潔人員經(jīng)費(fèi)。
X、確保有村規(guī)民約。發(fā)動(dòng)村民參與生活垃圾治理，將生活垃圾治理納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民增強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。
（二）加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明工程。生態(tài)文化建設(shè)是環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的精髓。我鄉(xiāng)在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，著力抓好生態(tài)文化建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明的健康有序開展。一是抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)。文建明工作法、廉政文化等上墻，全鄉(xiāng)黨建文化氛圍濃，制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好古樹名木保護(hù)。二是配齊配全文化設(shè)施。全鄉(xiāng)X個(gè)村都建有規(guī)范的農(nóng)村文化書屋，實(shí)行戶借閱登記管理制定，建村宣傳欄X個(gè)，建村活動(dòng)場(chǎng)所X個(gè)。為豐富群眾的文化生活，開展形式多樣的文化活動(dòng)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，深入開展移風(fēng)易俗活動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議，改變農(nóng)民生活方式，推行農(nóng)村文明新風(fēng)尚，美化村莊人居環(huán)境，打造鄉(xiāng)村特色文化。全面實(shí)施完成了全鄉(xiāng)村通廣播電視設(shè)備安裝工程，電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)X％以上，提升了全鄉(xiāng)形象。
（三）加強(qiáng)低碳建設(shè)，培育健康環(huán)保生活觀念。積極推行低碳生活，深入開展植樹造林，切實(shí)保護(hù)好森林、保護(hù)生物多樣性，善待自然資源，實(shí)施低碳鄉(xiāng)、低碳機(jī)關(guān)、低碳村和低碳家庭建設(shè)，全鄉(xiāng)建沼氣池X口，實(shí)施改廁X戶；全面推行垃圾分類收集，建立廢舊物資回收站X個(gè)、回收點(diǎn)X個(gè)，垃圾無害化處理和污水處理達(dá)X％以上，推行一三五七工程（一天一次庭院打掃，三天一次白色垃圾清理，五天一次環(huán)衛(wèi)督查，七天一次村道路及公共區(qū)域的清掃，）良好的習(xí)慣培育了良好的生活觀念，環(huán)境衛(wèi)生綜合治理深入人心。
四、存在的問題。今年來，我鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理措施扎實(shí)，取得的成效是明顯的，但也存在不少困難和問題：一是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的全社會(huì)共識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面廣，從我鄉(xiāng)情況看，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的全民意識(shí)還有待加強(qiáng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境衛(wèi)生綜合治理投入大，資金籌措難度大，農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)際需要有相當(dāng)?shù)木嚯x，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)區(qū)還需要大量的資金投入，相關(guān)資源必須進(jìn)行整合。
五、明年工作安排。(一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，建立垃圾整治長(zhǎng)效機(jī)制。各行政村是農(nóng)村生活垃圾治理的責(zé)任主體和實(shí)施主體，務(wù)必高度重視，切實(shí)履行職能職責(zé)，把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程。書記、村長(zhǎng)要親自抓、負(fù)總責(zé)，駐村干部督查抓，其他成員要具體抓、負(fù)主責(zé)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村建筑；環(huán)境保護(hù)；污水；生活垃圾；生態(tài)策略
中圖分類號(hào)：D912.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 前言
近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣西農(nóng)村建筑整體得到了很大的改善，農(nóng)村面貌也發(fā)生了較大的變化。但是農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和聚居地生態(tài)環(huán)境方面產(chǎn)生了不少問題，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣不經(jīng)任何處理直接排放或僅簡(jiǎn)單處理后排放，造成了村莊周圍土壤、大氣和水體的嚴(yán)重污染。農(nóng)村畜禽屠宰的廢物廢水直接排入下水道、水渠、河流；農(nóng)民放養(yǎng)的畜禽任意在村中排泄糞尿；生物殘?bào)w、固體廢物亂堆放，雨水沖刷進(jìn)入水體，生物殘?bào)w腐爛發(fā)酵，有害藻類孳生，池塘富營(yíng)養(yǎng)化，化肥和農(nóng)藥的不合理使用，不但對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，而且還影響了農(nóng)村居民的身體健康。
農(nóng)村建筑的環(huán)境保護(hù)工作主要集中在污水和生活垃圾的治理，生態(tài)策略要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則，必須充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀，協(xié)調(diào)人、建筑、環(huán)境的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)建筑與人文、環(huán)境及科技的和諧統(tǒng)一發(fā)展。應(yīng)在農(nóng)村建筑的整個(gè)生命周期（物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及拆除過程）中，從生態(tài)的角度實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源，最低限度地影響環(huán)境。
2 農(nóng)村污水治理生態(tài)對(duì)策探討
2.1 農(nóng)村污水污染現(xiàn)狀
廣西農(nóng)村多分布在丘陵區(qū)，村民房屋依山地而建，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，除了城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村地區(qū)用上了自來水以外，其他大部分農(nóng)村地區(qū)的主要用水仍為河水、井水及山泉水，農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)象嚴(yán)重。長(zhǎng)期將未經(jīng)處理的生活污水排入農(nóng)田和河流，將會(huì)加大農(nóng)村地區(qū)周圍水環(huán)境的自凈負(fù)荷，污水排放超過環(huán)境承載力，造成村莊周邊自然水體水質(zhì)下降，從而導(dǎo)致水質(zhì)污染問題，進(jìn)而影響村民安全用水威脅村民的身體健康，引發(fā)傳染病流行。
2.2 農(nóng)村污水特點(diǎn)
農(nóng)村污水的主要特點(diǎn)為：①農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合污水，基本上不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質(zhì)水量變化較大；②農(nóng)村地區(qū)人口居住分散，住房建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，自然村落布局零散，排污口設(shè)置無規(guī)律，大部分沒有排水收集管網(wǎng)，污水集中收集處理難度較大。
2.3 農(nóng)村污水治理生態(tài)對(duì)策
農(nóng)村建筑污水治理的生態(tài)對(duì)策主要針對(duì)農(nóng)村居民的生活污水提出收集處理的要求，應(yīng)采取源頭控制的原則方針，著重從生活污水的收集模式、污水處理技術(shù)這兩方面開展環(huán)境保護(hù)工作。廣西農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力及地理環(huán)境的特殊性，決定了其不能照搬采用城市和北方地區(qū)解決環(huán)境問題的模式。
廣西農(nóng)村地區(qū)生活污水現(xiàn)狀存在污染源分散的特點(diǎn)，因此，農(nóng)村污水收集模式應(yīng)因地制宜，采用“集中處理與分散處理相結(jié)合”的原則，選擇合適的污水收集模式，主要有以下幾種：
①庭院收集排放模式：由于廣西山多，平原少，屬典型的喀斯特地貌，而且廣西境內(nèi)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，存在部分村民居住點(diǎn)住戶分散、高程落差大、地勢(shì)復(fù)雜，不適宜建設(shè)管網(wǎng)或溝渠收集污水，可以散戶為單元就地收集處理生活污水，優(yōu)先考慮采用單戶或幾戶的庭院收集排放模式，具有靈活性高、投資少、周期短、見效快等特點(diǎn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的廣西山區(qū)農(nóng)村污水收集處理有現(xiàn)實(shí)意義。
②分散收集排放模式：在廣西農(nóng)村地區(qū)，大部分住戶分散，相互之間距離遠(yuǎn)，地勢(shì)起伏，將污水收集到一起集中處理，難度很大，甚至需要進(jìn)行污水局部提升。為了有效治理污水并節(jié)省工程投資，可采用分散收集的模式。該模式可根據(jù)村莊的居住密度、地勢(shì)坡度、溝渠路橋位置等，將每個(gè)村劃分為大小不同的區(qū)域，各農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集，每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理，單獨(dú)排放或回用，適用于村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊污水處理。
③集中收集排放模式：通過鋪設(shè)全村污水管網(wǎng)，將污水收集后，再進(jìn)入污水處理站集中處理，為城市污水收集的主要形式，具有占地面積小、處理徹底、出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)高、抗沖擊能力強(qiáng)、運(yùn)行安全可靠、出水水質(zhì)好等特點(diǎn)。該模式適用于村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村污水處理。
污水處理生態(tài)策略最高的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源消耗減量化、產(chǎn)品價(jià)值再利用和廢棄物質(zhì)再循環(huán)，從可持續(xù)發(fā)展的角度看，水資源的利用要實(shí)現(xiàn)從“供水—用水—排水”的單向線性水資源代謝系統(tǒng)向“供水—用水—排水—污水回用”的閉環(huán)式水資源循環(huán)系統(tǒng)過渡。然而，目前由于“污水回用”的建設(shè)成本還相對(duì)較高，要求的技術(shù)工藝也較為復(fù)雜，因此，在非缺水地區(qū)現(xiàn)在還不提倡采取這種措施，而在水源型缺水地區(qū)且經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，才建議考慮選擇污水回用方案。
農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)可以分解為污水收集、污水處理和生態(tài)凈化三個(gè)步驟，主要以污水處理關(guān)鍵技術(shù)為中心，因地制宜地進(jìn)行各單項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)化組合與系統(tǒng)化，同時(shí)把污水處理與農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)修復(fù)、生態(tài)整治以及農(nóng)田灌溉回用和景觀用水需求等有機(jī)結(jié)合起來，從而達(dá)到既處理生活污水、又改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，體現(xiàn)污水處理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合的理念。
根據(jù)廣西農(nóng)村地區(qū)的區(qū)域特征和水污染控制的特征，農(nóng)村污水處理技術(shù)應(yīng)選擇投資較低、運(yùn)行費(fèi)用較低、便于運(yùn)行管理的技術(shù)，并綜合考慮污水治理與利用相結(jié)合；在對(duì)水環(huán)境要求較高的農(nóng)村，應(yīng)采用生物生態(tài)結(jié)合的工藝。常見的農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)分為自然凈化系統(tǒng)和人工處理系統(tǒng)兩種。推薦采用人工濕地、土地滲濾、厭氧生物膜技術(shù)、生物接觸氧化池、氧化溝活性污泥法、生物濾池作為廣西農(nóng)村污水處理的常規(guī)技術(shù)；將化糞池和沼氣池作為污水處理的預(yù)處理技術(shù)。有條件的農(nóng)村宜合理利用丘陵地區(qū)的高差減少污水處理設(shè)施的動(dòng)力消耗。
目前廣西農(nóng)村生活污水工藝尚處于起步階段，并未形成完整的工藝體系，各種處理工藝還在不斷地嘗試與探索。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行，廣西農(nóng)村生活污水處理工藝定會(huì)快速發(fā)展，同時(shí)也會(huì)極大地改善農(nóng)村生活污水處理狀況和農(nóng)村水環(huán)境。農(nóng)村污水的處理應(yīng)滿足當(dāng)前達(dá)標(biāo)處理與今后再生利用的需要，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的地形地勢(shì)、道路交通以及居民住宅建設(shè)布局等具體情況。探索因地制宜的農(nóng)村污水處理模式與技術(shù)，既解決當(dāng)前村莊污水達(dá)標(biāo)處理排放問題，又充分考慮今后回用的需要。
3 農(nóng)村垃圾治理生態(tài)對(duì)策探討
3.1 農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀及特點(diǎn)
農(nóng)村生活垃圾是指生活在村、屯的農(nóng)村居民在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，包括廚余垃圾等有機(jī)垃圾，紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收廢品，磚石、灰渣等不可回收垃圾等。近年來，廣西已在大力開展農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)，目前已在75個(gè)縣（市）開展垃圾“農(nóng)村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣城處理”試點(diǎn)。但在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，由于無法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理系統(tǒng)，垃圾“圍村堵河”現(xiàn)象堪憂。特別是隨著城市環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，城市環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，為節(jié)省成本，城市的污染工業(yè)、工業(yè)廢棄物、城市垃圾往往選擇向近郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，以致農(nóng)村環(huán)境逐漸被污染，使碧水藍(lán)天、空氣清新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞。
農(nóng)村生活垃圾與城市垃圾有許多共同點(diǎn)，同時(shí)也有其特殊性，主要表現(xiàn)為：垃圾產(chǎn)生源高度分散、產(chǎn)生密度低，交通落后，集中收運(yùn)處理困難。因此，農(nóng)村生態(tài)建筑中對(duì)生活垃圾的處理以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防止環(huán)境污染為宗旨，遵循“減量化、資源化、無害化”原則，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)源頭減量、分類收集、強(qiáng)化回收、分類處理。
3.2 生活垃圾處理模式
廣西農(nóng)村建筑基于生態(tài)及可持續(xù)視角，考慮集中和分散的生活垃圾處理模式，偏遠(yuǎn)農(nóng)村采取“戶分類—村收集—村處理”的村屯分散處理模式，讓垃圾不出村、不出屯，就地科學(xué)處理，創(chuàng)建良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。根據(jù)廣西農(nóng)村的體制、經(jīng)濟(jì)狀況等現(xiàn)狀，可將農(nóng)村生活垃圾處理分為城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式和村屯就地垃圾處理模式二種，有條件的農(nóng)村應(yīng)優(yōu)先采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。
村屯就地垃圾處理模式：村屯就地垃圾處理模式即生活垃圾通過“戶分類、村收集、村處理”來運(yùn)作的垃圾處理模式，適用于布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便，與距離垃圾處理場(chǎng)（廠）太遠(yuǎn)而無法納入城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯。采用村屯就地垃圾處理模式的地方，應(yīng)遵循“因地制宜、一村一策”的原則，合理選擇簡(jiǎn)易堆肥、沼氣池和水泥窯協(xié)同處置、熱解、焚燒、簡(jiǎn)易填埋等單一或組合方式處理生活垃圾。
城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式：即生活垃圾通過“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”的方式納入縣級(jí)以上垃圾無害化處理系統(tǒng)來運(yùn)作的垃圾處理模式。它原則上適用于處于垃圾處理場(chǎng)（廠）周邊約30公里范圍以內(nèi)、與城市間運(yùn)輸?shù)缆?0%以上具有縣級(jí)以上道路標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯以及位于環(huán)境敏感區(qū)的村莊。對(duì)采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式的農(nóng)村，由轉(zhuǎn)運(yùn)工人負(fù)責(zé)將轉(zhuǎn)運(yùn)站收集的垃圾運(yùn)輸至縣市垃圾處理場(chǎng)（廠）進(jìn)行無害化處理。垃圾運(yùn)輸過程中應(yīng)盡量保持封閉或覆蓋，避免遺撒。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)到縣市垃圾無害化處理場(chǎng)（廠）的垃圾，由無害化處理場(chǎng)（廠）按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行處理。
3.3 生活垃圾處理
農(nóng)村建筑生活垃圾的生態(tài)對(duì)策為及時(shí)收集、清運(yùn)垃圾，保持村莊整潔，是針對(duì)對(duì)生活垃圾處理的一般性要求，以改善村莊普遍缺乏垃圾收集設(shè)施、垃圾隨意棄置的現(xiàn)狀，對(duì)村莊環(huán)境生態(tài)治理提出垃圾應(yīng)收集清運(yùn)的具體管理要求。
目前，能夠?qū)M(jìn)行無害化、減量化和資源化處理處置的技術(shù)主要有衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒。從工藝技術(shù)角度分析，各系統(tǒng)所追求的目標(biāo)相互一致，各有利弊，技術(shù)難易程度差異較大。農(nóng)村建筑的生活垃圾處理，生態(tài)策略上側(cè)重于居民的垃圾產(chǎn)量控制、分類收集等源頭處理。而整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理應(yīng)統(tǒng)籌考慮生活垃圾分類收集、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，這需要國(guó)家、各級(jí)政府落實(shí)生活垃圾收運(yùn)和處理過程中的污染控制，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的生活垃圾處理體系。
垃圾處理技術(shù)往往是與受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，投資費(fèi)用較大的垃圾焚燒技術(shù)在我國(guó)農(nóng)村實(shí)用性較差，而垃圾填埋以其處理成本低，適用范圍廣的特點(diǎn)較易在農(nóng)村推廣，同時(shí)，農(nóng)村生活垃圾堆肥技術(shù)也有廣泛的應(yīng)用。生活垃圾處理工作應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有利于環(huán)境保護(hù)和綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，促進(jìn)生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作生態(tài)對(duì)策探討
農(nóng)村建筑的生態(tài)理念應(yīng)當(dāng)從村莊建設(shè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃開始，以確保實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約利用、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)自然鄉(xiāng)村景觀、促進(jìn)人文生態(tài)建設(shè)、合理配置各類設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。大力開展農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作是大勢(shì)所趨、人心所向，是改變農(nóng)村污染物無序排放現(xiàn)狀、改善農(nóng)民生活條件和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。廣西農(nóng)村各地情況千差萬別，污染物的治理必須因地制宜、分類指導(dǎo)，應(yīng)根據(jù)村莊所處區(qū)位、人口規(guī)模、集聚程度、地形地貌、排水特點(diǎn)及排放要求、經(jīng)濟(jì)承受能力等具體情況，提出符合廣西農(nóng)村各地實(shí)際的污染物處理方式和利用措施的生態(tài)策略。
農(nóng)村建筑環(huán)境保護(hù)工作的生態(tài)策略的基本原則要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在農(nóng)村建筑全生命周期中盡量與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機(jī)結(jié)合，從源頭上減少污染物的排放，體現(xiàn)出對(duì)自然資源的索取少，能源消耗小，對(duì)環(huán)境影響小，循環(huán)利用率高的新特征。實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)的完美結(jié)合。因此農(nóng)村建筑應(yīng)著重生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計(jì)的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)建筑環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)共存、有機(jī)結(jié)合，從村莊選址、場(chǎng)地布局、道路交通、服務(wù)設(shè)施配套等村莊建設(shè)發(fā)展問題，和景觀生態(tài)格局、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、空氣污染防治、綠地規(guī)劃等生態(tài)環(huán)境規(guī)劃中，體現(xiàn)出對(duì)自然資源的索取少，能源消耗小，對(duì)環(huán)境影響小，再生利用率高的新特征。
參考文獻(xiàn)：
[1] 佟慶遠(yuǎn)，等．新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)[M]．北京：中國(guó)社會(huì)出版社．2006．
農(nóng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場(chǎng)所，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來的生活垃圾污染開始侵蝕農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭遇到前所未有的威脅。
這一威脅所帶來的影響是深遠(yuǎn)的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾十年來的迅猛增長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)中國(guó)的城市環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，如果再任由中國(guó)的鄉(xiāng)村環(huán)境被生活垃圾所污染和破壞，那么若干年后，也許我們賴以生存和繁衍中華大地，可能真的會(huì)沒有一片凈土。因此，發(fā)掘農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境污染問題、探討相應(yīng)的治理對(duì)策，將有助于新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行、“村容整潔”目標(biāo)的順利達(dá)成與農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建，甚至為子孫后代的生存發(fā)展，為中華民族的繁衍生息預(yù)留了極大的空間。
一、生活垃圾污染環(huán)境的現(xiàn)狀
1、一個(gè)典型個(gè)案——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾處理
筆者在湘南某鎮(zhèn)工作時(shí)，鎮(zhèn)政府所在地叫龜石渡，處于湖南境內(nèi)最大河流湘江的支流蒸水河上游。龜石渡工商業(yè)盡管不是很繁榮，但仍然是5萬多人口的政治、經(jīng)濟(jì)中心，聚集著1200多常住人口。由此而來的生活垃圾處理，成為了鎮(zhèn)政府需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，生活垃圾的處理就是拋入蒸水河中。后來，隨著人口的增長(zhǎng)，垃圾相應(yīng)增多，在鎮(zhèn)政府的要求下，居民把垃圾均倒放在3個(gè)集中場(chǎng)地；然后由鎮(zhèn)政府承包給一個(gè)有手扶拖拉機(jī)的農(nóng)民：每星期拖一次，每次150元，把垃圾運(yùn)到離龜石渡2公里的荒山坡中倒掉。由于鎮(zhèn)政府欠下數(shù)百萬元債務(wù)，財(cái)政收不抵支，曾經(jīng)采取過在工商戶和設(shè)立在這里各行政事業(yè)單位中攤派垃圾運(yùn)費(fèi)的辦法來支付垃圾的運(yùn)費(fèi)，但由于沒有法律和政策資源作為保障，攤派的辦法難以進(jìn)行，最后也就不了了之，造成其中一年的垃圾有半年之久沒有轉(zhuǎn)運(yùn)。由于該鎮(zhèn)處于交通要道，堆積如山的垃圾發(fā)出難聞的臭味，不僅引來了漫天飛舞的蒼蠅，而且引起了居民對(duì)鎮(zhèn)政府的不滿和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意。鎮(zhèn)政府在無奈之下，只得承擔(dān)拖垃圾運(yùn)費(fèi)的支付責(zé)任。
從以上可以看出，龜石渡生活垃圾的處理方法，就是垃圾轉(zhuǎn)移，從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，從有人居住的地方轉(zhuǎn)移到無人居住的地方。如果運(yùn)輸距離太長(zhǎng)，不僅容易使沿途產(chǎn)生污染，而且會(huì)增加運(yùn)輸成本。問題在于，這個(gè)無人居住的地方距離龜石渡只有2公里，而且離有人居住的一個(gè)農(nóng)戶住宅不到500米。也就是說，垃圾的最終集中地，仍然與當(dāng)?shù)鼐用裣噜?，盡管垃圾轉(zhuǎn)移了，但只能掩耳盜鈴地改變垃圾對(duì)當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境的視覺上污染，卻沒有在根本上解決生活垃圾的環(huán)境污染問題。同時(shí)，垃圾的最終集中地位于湘江的支流蒸水河側(cè)旁，一下雨就會(huì)使垃圾污染過的雨水進(jìn)入蒸水河，特別是一旦山洪暴發(fā)，就會(huì)使垃圾直接進(jìn)入蒸水河；這將直接影響到蒸水河下游和湘江兩岸城市居民的飲用水源安全，對(duì)河流的水生物和兩岸的生態(tài)環(huán)境也構(gòu)成了較大的威脅。問題更在于，該鎮(zhèn)還有3個(gè)小集市和20多個(gè)集中居住的中心村，這些地方的生活垃圾任意地堆放著，在村口、田頭、河邊、房前屋后，一大堆的生活垃圾隨處可見，連轉(zhuǎn)移也沒有進(jìn)行。
2、從城市到鄉(xiāng)村——生活垃圾污染環(huán)境的整體情況
筆者工作過的湘南某鎮(zhèn)所在的縣，不僅所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的生活垃圾處理是采取轉(zhuǎn)移的處理措施，而且縣城的生活垃圾也同樣是轉(zhuǎn)移到與縣城相鄰的城郊小山溝里進(jìn)行堆放，并再也沒有采取任何處理措施。根據(jù)筆者調(diào)查了解到，不僅該縣如此，而且整個(gè)湖南省、甚至全國(guó)農(nóng)村地區(qū)也大多如此。這種處置方式所造成的后果可能反而是污染源的擴(kuò)大，因?yàn)橐坏奖┯昶?，這些污染物又勢(shì)必會(huì)影響到周邊地區(qū)的環(huán)境問題。有媒體報(bào)道，湖北省襄樊市襄陽區(qū)黃集鎮(zhèn)的生活垃圾就被轉(zhuǎn)移到該鎮(zhèn)的胡崗村，堆放的垃圾已經(jīng)堆成了兩座體量不小的“山”，方圓數(shù)百米遠(yuǎn)，就能聞到腐臭味，還成了蚊蠅的樂園。離垃圾場(chǎng)只有100多米距離的胡崗村村民一組居住著400多人口，每到下雨天就污水橫流，飲水井里壓出來的水都有一股怪味。[1]農(nóng)村生活垃圾普遍處理方式就是這樣的不加處理的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移。
農(nóng)村成為了城市轉(zhuǎn)移垃圾的目的地。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，帶來了城市生活垃圾的迅猛增長(zhǎng)，由于城市現(xiàn)有垃圾處理能力有限，城市生活垃圾開始“上山下鄉(xiāng)”，呈向郊區(qū)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量為15576.8萬噸，生活垃圾無害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經(jīng)無害化處理的生活垃圾轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村！一些郊區(qū)和農(nóng)村已成為城市生活垃圾的存放地，占用和毀損了大量的道路、土地，污染了空氣和水源，成為農(nóng)村環(huán)境最大的污染源之一。
二、生活垃圾污染環(huán)境的原因
1、上級(jí)財(cái)政無投入而鄉(xiāng)村財(cái)政無能力
目前，農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重滯后。在一些硬件設(shè)施的建設(shè)上面，基層政府提供環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。幾乎沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的缺乏使得農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)無人管理的局面，涉及環(huán)保的部門亦因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足、人力缺乏而只能對(duì)環(huán)境污染持觀望態(tài)度，只能“愛莫能助”。比如生活垃圾的收集系統(tǒng)，單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的力量，靠哪個(gè)村或者哪個(gè)鎮(zhèn)來做顯然不太現(xiàn)實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身不具備垃圾的處理能力，只有進(jìn)行簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)移處理，甚至掩埋都沒有進(jìn)行。因此，即使上有政策，無奈之下基層往往會(huì)“下有對(duì)策”。
2、農(nóng)村生活垃圾與現(xiàn)代化市場(chǎng)消費(fèi)如影隨形
在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，基本不存在著農(nóng)村之外的生活消費(fèi)品垃圾的進(jìn)入。隨著改革開放的全面推進(jìn)，市場(chǎng)主導(dǎo)著農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費(fèi)的各個(gè)方面。消費(fèi)品主要是工業(yè)產(chǎn)品，而且一次性使用品在迅速增加，由于一次性使用的包裝商品均是廉價(jià)物品，作為貧困群體最多的農(nóng)村，消費(fèi)群體最廣，因而，現(xiàn)代化的市場(chǎng)消費(fèi)給農(nóng)村帶來了越來越多的生活垃圾。
3、農(nóng)村環(huán)保治理責(zé)任缺失
新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)農(nóng)民看病難的問題十分重視，但對(duì)農(nóng)民健康的保護(hù)，以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善等，似乎還沒有引起足夠的重視。其實(shí)，這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，環(huán)境衛(wèi)生了，身體就會(huì)更健康；身體健康了，就可以少花醫(yī)藥費(fèi)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足所帶來的直接影響是環(huán)境保護(hù)能力的欠缺，而這種欠缺又會(huì)加重農(nóng)民保護(hù)意識(shí)的缺乏，這是一種非常嚴(yán)重的互動(dòng)效應(yīng)。農(nóng)民對(duì)所生活地方的環(huán)境保護(hù)漠然處之，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。把自己家里打掃得干干凈凈，一塵不染，卻把垃圾倒在家門之外就不再進(jìn)行相關(guān)處理，弄得到處都是臭氣沖天，不堪入目。新農(nóng)村建設(shè)，就是要加快農(nóng)村的發(fā)展。但是，“人”是發(fā)展的最終目的，人的衛(wèi)生健康等都得不到應(yīng)有的保障，發(fā)展就失去了意義，新農(nóng)村建設(shè)也就失去了方向。
4、農(nóng)村環(huán)保治理措施缺位
由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)常常在城市，農(nóng)村是環(huán)境保護(hù)的真空地帶，環(huán)境管理體系和管理措施嚴(yán)重缺乏，這是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理上的典型病癥。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳曾指出：“中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。而我國(guó)農(nóng)村還有3億多人喝不上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。[3]顯然，農(nóng)村生活垃圾污染問題的關(guān)鍵是環(huán)境治理措施的滯后：由于農(nóng)村環(huán)保是環(huán)保工作的盲區(qū)，不僅表現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)保投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)缺乏，也使得相應(yīng)的治理措施滯后，不能從根本上化解環(huán)境污染的根源問題。
三、生活垃圾污染環(huán)境的危害
農(nóng)村生活垃圾造成的污染問題，不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，影響新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，而且嚴(yán)重威脅城鄉(xiāng)居民生命健康。
1、造成水資源的嚴(yán)重破壞
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)人口總量的增加，加上農(nóng)村分散居住的特點(diǎn)，使得農(nóng)村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農(nóng)村居民在日常生活中對(duì)洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對(duì)廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時(shí)或不當(dāng)，成為嚴(yán)重的生活廢水。生活廢水污染占農(nóng)村環(huán)境污染比重達(dá)1/3，這些廢水排入河流和小溪，造成水資源嚴(yán)重破壞。根據(jù)有關(guān)資料，農(nóng)村387.9萬人口中飲水不安全的達(dá)80.3萬，占總數(shù)量的20.7%。[4]
2、存在傳播疾病的危險(xiǎn)隱患
農(nóng)村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農(nóng)村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉(zhuǎn)移到垃圾場(chǎng)地，由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當(dāng)復(fù)雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無論給運(yùn)輸沿線的農(nóng)民，還是給垃圾場(chǎng)地附近的農(nóng)民的生命健康帶來了不容低估的威脅。
3、影響人與自然的和諧
過去在農(nóng)村集鎮(zhèn)生活的居民，可以經(jīng)常到河溝里洗澡、摸魚，河里的水清澈見底；現(xiàn)在的河溝里雖然有水，但漂滿了各種生活垃圾、玻璃瓶、動(dòng)物死尸等，每到夏季或陰天，散發(fā)著刺鼻的惡臭。過去在農(nóng)村到處都是鳥語花香，農(nóng)家小孩可肆意玩耍，放養(yǎng)禽畜也方便；現(xiàn)在由于很多空地垃圾成堆，農(nóng)民只得看緊自家小孩，怕不懂事的小孩玩弄那些看似漂亮卻有毒的垃圾，只得把放養(yǎng)禽畜變成了圈養(yǎng)禽畜，怕禽畜到垃圾場(chǎng)吃了受污染的食物發(fā)病甚至死亡。同時(shí)，由于臭水溝、露天垃圾場(chǎng)增多的原因，近幾年來，農(nóng)村的蒼蠅、蚊子等害蟲也越來越多，有些地方的田野已經(jīng)成了蚊子的天下，嚴(yán)重影響了人們正常的生產(chǎn)和生活。
4、轉(zhuǎn)移的處理方式使政府遭遇法律困境
隨著《物權(quán)法》的出臺(tái)，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種生活垃圾的處理辦法遭遇了法律困境。《物權(quán)法》第7章第90條規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國(guó)家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)?！薄睹穹ㄍ▌t》第83條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！薄豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第85條也規(guī)定，“造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。”根據(jù)這些規(guī)定，相鄰一方在修建垃圾填埋場(chǎng)、廁所、糞池、污水池或堆放腐朽物、有毒物、危險(xiǎn)廢物、惡臭物、垃圾等的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)與鄰人所有或使用的土地、生活居住的建筑物保持一定的距離，或采取相應(yīng)的防范措施，防止空氣等污染。如果未與相鄰的不動(dòng)產(chǎn)保持一定的距離，或其污染行為已損害鄰人的，應(yīng)及時(shí)處理，消除損害，排除妨礙，并應(yīng)按環(huán)境保護(hù)法和其他法律的有關(guān)規(guī)定，采取措施加以治理。顯然，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種連填埋也沒有進(jìn)行的生活垃圾處理辦法未能達(dá)到上述要求，侵害了垃圾場(chǎng)附近農(nóng)民的相鄰權(quán)。據(jù)媒體報(bào)道，常州市武進(jìn)區(qū)漕橋鎮(zhèn)滸莊村農(nóng)民董國(guó)良，由于住所和田地處于垃圾場(chǎng)附近，10年來天天聞垃圾場(chǎng)的惡臭，自家的田地也被污染，收成不好；因此以相鄰損害為由將常州市城市生活垃圾場(chǎng)告上法庭。[5]環(huán)境相鄰權(quán)是基于環(huán)境污染、環(huán)境破壞的加劇和人們追求高層次的生活需求的現(xiàn)實(shí)需要而提出的法律概念，無疑對(duì)我們政府執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。
四、農(nóng)村生活垃圾污染的治理對(duì)策
1、政府部門的強(qiáng)力監(jiān)管
農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處理問題，相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村生活垃圾污染的治理造成了一定的困難。因此要嚴(yán)格立法，建立治理農(nóng)村生活垃圾污染的相關(guān)法律法規(guī)，特別是減少或禁止一次性使用商品的流通，在監(jiān)管和懲罰力度等方面進(jìn)一步完善措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管法律上的真空。在現(xiàn)有監(jiān)管體系下，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，提高監(jiān)管水平，對(duì)不按要求故意傾倒垃圾污染農(nóng)村環(huán)境的行為以及違法使一次性使用商品流通的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，使違法收益小于違法成本，促進(jìn)人們行為自覺。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村生活垃圾的處理作為公共品的屬性這一特點(diǎn)，需要從制度安排上下功夫，建立農(nóng)村生活垃圾的處理系統(tǒng)，加快各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)置，增強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)站的監(jiān)控能力。要探索相應(yīng)的機(jī)制來確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的順利進(jìn)行，努力克服環(huán)境保護(hù)中可能出現(xiàn)的“搭便車”行為和可能出現(xiàn)的相關(guān)困境。
2、縣市指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級(jí)執(zhí)行——規(guī)劃協(xié)調(diào)生活垃圾的處理
應(yīng)該肯定，目前各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城這種生活垃圾的處理辦法，還是實(shí)事的，問題在于，農(nóng)村的垃圾到底應(yīng)該放在哪里？目前，國(guó)家和地方都還沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范。因此，農(nóng)村垃圾的一般收集處理的程序，垃圾堆放點(diǎn)確定的原則，方圓多大的村，人口多少的地方，該有幾個(gè)多大的垃圾堆放點(diǎn)，責(zé)任人是誰，垃圾處理的資金來源，等等，對(duì)這樣一些問題，都應(yīng)該有個(gè)基本的規(guī)范和要求，需要加以科學(xué)規(guī)劃。這么大的一個(gè)國(guó)家，9億農(nóng)民，這么多的農(nóng)村生活垃圾，這不是一件小事情！有了科學(xué)規(guī)劃，就有了行動(dòng)的指南；有了“指南”，有覺悟、有條件的地方就可以按照規(guī)劃先做起來；沒有條件的，也可以逐步創(chuàng)造條件做起來。同時(shí)，科學(xué)規(guī)范生活垃圾的處理，最大限度保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到人們的生命安全問題，“一旦發(fā)展到人們?nèi)粘５娘嬘盟茧y以保證的境況，其現(xiàn)實(shí)是十分可怕的”。政府要利用經(jīng)濟(jì)手段和相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)和群眾參與垃圾資源回收利用，扶植或幫助建設(shè)廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進(jìn)垃圾資源化。、
3、政府加大投入，完善環(huán)境保護(hù)的基本設(shè)施
農(nóng)村環(huán)境既要從思想上重視，更重要的是行動(dòng)上要落實(shí)，而落實(shí)的首要問題和根本問題是環(huán)保資金投入和環(huán)境設(shè)施建設(shè)。就資金投入而言，因?yàn)榻^大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政債務(wù)很重，在“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略中，上級(jí)政府無疑要承擔(dān)更多的責(zé)任。特別是環(huán)保設(shè)施建設(shè)的問題，要加快建設(shè)垃圾場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)和處理的相關(guān)設(shè)施，盡量就地解決，不使污染源擴(kuò)大，更重要的是從根源上根治，不能只顧眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，否則貽害無窮。
4、通過制度和教育培養(yǎng)干部和農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)
由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、合力不足，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村，一些干部、群眾的環(huán)境意識(shí)不高，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村生活垃圾污染的環(huán)境危害認(rèn)識(shí)不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識(shí)作指導(dǎo)，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。因此，既要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，又要提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。改變傳統(tǒng)的政績(jī)觀念，就要樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，環(huán)境保護(hù)同樣是政績(jī)的理念，將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入干部考核體系之中，放在同樣的地位加以重視。對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)，可以采取“一票制否決”原則，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正從思想和行動(dòng)上重視起來。同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)保工作宣傳力度和強(qiáng)度，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾自覺地參與新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作，提升農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。
引注：
[1]話說新農(nóng)村：農(nóng)村的垃圾應(yīng)該放到哪兒？顧兆農(nóng)，人民日?qǐng)?bào)，2007-04-29第09版。
[2]別讓城市垃圾污染農(nóng)村環(huán)境，人民日?qǐng)?bào)，2007-02-09第16版。
[3]環(huán)保要講社會(huì)公平(專家解讀)，市場(chǎng)報(bào)，2004年10月29日第4版。
云南合眾環(huán)境科技有限公司云南昆明650000
摘要院云南省傳統(tǒng)村落歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化底蘊(yùn)深厚，民族特色鮮明，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。玉龍縣白沙村傳統(tǒng)村落是納西民族悠久燦爛的農(nóng)耕文化的結(jié)晶。然而白沙村因其擁有良好的交通區(qū)位和旅游開發(fā)潛質(zhì)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突出，同時(shí)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來嚴(yán)重影響，經(jīng)過日積月累，污染也越來越嚴(yán)重。本文通過該地區(qū)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，將從源頭解決現(xiàn)有問題。將項(xiàng)目區(qū)生活污水通過污水收集設(shè)施，收集進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，集中處理后排放，消除污水負(fù)荷的影響；垃圾通過村戶收集，集中收集入垃圾集中房，定期清運(yùn)至垃圾處置地，進(jìn)行減量化處理。讓污水、垃圾將不再影響周圍環(huán)境及村民身心健康，且得到資源化利用。
關(guān)鍵詞 院傳統(tǒng)村落；環(huán)境整治；污水；垃圾
我國(guó)幅員遼闊，歷史悠久，擁有7000 年文明農(nóng)耕史，在全國(guó)各個(gè)區(qū)域遍布各具民族特色的傳統(tǒng)古村落。我國(guó)傳統(tǒng)村落不僅數(shù)量眾多、分布廣泛，而且歷史積淀深厚、文化個(gè)性鮮明。云南省傳統(tǒng)村落歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化底蘊(yùn)深厚，民族特色鮮明，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村落同樣面臨著生態(tài)環(huán)境急速退化的現(xiàn)狀。玉龍納西族自治縣17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)102 個(gè)村委會(huì)的青山綠水間，散落著大量的傳統(tǒng)村落。這些傳統(tǒng)村落，是玉龍縣各民族悠久燦爛的農(nóng)耕文化的結(jié)晶，它集中體現(xiàn)了玉龍縣各民族人與自然和諧相處的傳統(tǒng)生態(tài)文化。白沙村隸屬玉龍縣白沙鎮(zhèn)，其北面為玉龍雪山景區(qū)，因其擁有良好的交通區(qū)位和旅游開發(fā)潛質(zhì)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突出，同時(shí)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來嚴(yán)重影響，經(jīng)過日積月累，污染也越來越嚴(yán)重，對(duì)當(dāng)?shù)赝寥?、水體造成危害，進(jìn)而影響著生態(tài)食品的安全，嚴(yán)重影響著人民的身心健康。為有效保護(hù)、深入研究幸存于世的形式與類型豐富、地域與民族特色突出、歷史文化信息承載厚重的傳統(tǒng)村落，改善項(xiàng)目區(qū)傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
1 項(xiàng)目區(qū)基本概況
1.1 地理位置
白沙村隸屬于云南省麗江市玉龍縣白沙鎮(zhèn)，為行政村，轄興都村、巖腳村、忠義村、三元村、街尾村、新文村6 個(gè)自然村（其中三元村、街尾村、忠義村和新文村四個(gè)自然村位置相連，以下稱這四個(gè)村為“古街”）。東鄰木都村，南鄰麗江市古城區(qū)，西鄰文海村，北鄰新善村。村委會(huì)所在地離鄉(xiāng)政府1.5 千米。村內(nèi)交通便利，村道以五花石板路、水泥路為主。其北面為玉龍雪山景區(qū)，擁有良好的交通區(qū)位和旅游開發(fā)潛質(zhì)。本項(xiàng)目區(qū)域范圍為南起新文村，北至三元村，東北向太平村與白沙完小齊平以南，東邊以束白公路為界，西邊以巖腳村緊鄰山體等高線為界，西南向包括興都村。
1.2 自然環(huán)境概況
白沙村所在地為平壩區(qū)，周邊多為平整的農(nóng)田，源自玉龍雪山融水的青龍河從村落西面蜿蜒流過，是當(dāng)?shù)刂匾盟┙o河流。白沙村西面緊鄰山體，地勢(shì)較陡峭，山體自然風(fēng)貌保留較好。白沙村緊鄰玉龍雪山，項(xiàng)目區(qū)屬高原型西南季風(fēng)氣候，氣溫偏低，晝夜溫差大。白沙村河流流入青龍河，屬漱河流域，金沙江水系。
1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
白沙村委會(huì)，屬于壩區(qū)。國(guó)土面積12.90 平方公里，海拔2430.00 米，年平均氣溫8.90益，年降水量935.80 毫米，適宜種植玉米、小麥等農(nóng)作物。有耕地5565.00 畝，其中人均耕地3.70 畝；有林地16286.00 畝。全村轄9 個(gè)村民小組，有農(nóng)戶406 戶，有鄉(xiāng)村人口1622人，其中農(nóng)業(yè)人口1507 人，勞動(dòng)力836 人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)623 人，農(nóng)民收入主要以農(nóng)業(yè)為主（見表1）。
2 項(xiàng)目區(qū)傳統(tǒng)村落環(huán)境現(xiàn)狀及問題分析
2.1 飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀分析
通過對(duì)本項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀查看，白沙村飲水為自來水廠供應(yīng)，設(shè)施完善，家家戶戶通有自來水，自來水水質(zhì)衛(wèi)生部門定期檢測(cè)均合格，且水源點(diǎn)已做保護(hù)，不存在飲水安全隱患。
2.2 生活污水污染現(xiàn)狀分析
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查看，村莊道路均已硬化，為石板路。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村生活污水涉及1622 人，生活污水年排放量33153.68t/a，主要污染物有COD10.89t/a、TN 1.26t/a、TP 0.24t/a。項(xiàng)目區(qū)村莊三元村、街尾村、忠義村和新文村（以下稱這四個(gè)村為“古街”）分布集中，古街排水已經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，主干道上已經(jīng)建有污水收集溝，收集后的污水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，但次干道的污水收集溝還不完善，不能滿足收集率，需另增設(shè)污水收集設(shè)施。巖腳村和興都村兩個(gè)自然村距古街較遠(yuǎn)，污水不能納入古街的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，村內(nèi)無污水收集處理設(shè)施，產(chǎn)生的污水直接排放，對(duì)村內(nèi)環(huán)境造成污染，需新建污水收集設(shè)施，對(duì)收集后的污水進(jìn)行統(tǒng)一處理。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)村民生活習(xí)慣基本相同，自來水主要用于日常生活、洗浴等。依據(jù)《云南省用水定額標(biāo)準(zhǔn)》（DB53/T168-2013）規(guī)定，域類區(qū)域（亞熱帶）農(nóng)村居民（集中供水）生活用水定額為60耀85L（/ 人·d）。白沙村位于壩區(qū)，屬于亞熱帶氣候區(qū)，平均用水量約為70L（/ 人·d），污水轉(zhuǎn)化系數(shù)取0.8。污水收集率按60%計(jì)算。生活污水排放的污染負(fù)荷COD、TN、TP 分別按23.00g/人·d、2.56g/人·d和0.51g/人·d 計(jì)。
2.3 生活垃圾污染現(xiàn)狀分析
目前白沙村無完整的垃圾收集處置體系，其現(xiàn)狀表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：
2.3.1 村民環(huán)保意識(shí)有待提高，隨著生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量也有所增加，種類增多。
2.3.2 村民家中戶用垃圾桶收集生活垃圾分類不夠清楚，村莊內(nèi)垃圾收集設(shè)施不完善，產(chǎn)生的垃圾堆放地零散，不集中，部分村民垃圾亂丟至附近溝渠，對(duì)周邊水體和土壤造成污染。2.3.3 雖然村中已經(jīng)有拖拉機(jī)清運(yùn)車清運(yùn)垃圾，但清運(yùn)不及時(shí)，不能定時(shí)定點(diǎn)相結(jié)合收集運(yùn)輸。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察及參考相關(guān)資料，農(nóng)村生活垃圾人均產(chǎn)生量取0.6kg/人·d，參照相關(guān)文獻(xiàn)，另參《全國(guó)總量核算技術(shù)方法》，垃圾回收率為15%，垃圾中污染物溶出率約15%，取樣垃圾中含有機(jī)成分的量為10%，含N 量0.5%，含P 量0.2%。
2.3.4 畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀分析
糞便處理現(xiàn)狀：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，村民飼養(yǎng)的畜禽不多，大都自行漚肥處置，不外排，故本項(xiàng)目不再考慮畜禽養(yǎng)殖污染。綜合以上污染現(xiàn)狀分析，項(xiàng)目區(qū)總污染負(fù)荷排放量見表2。
通過上表分析可看出，COD、TN、TP 三個(gè)污染物指標(biāo)中，COD、TN、TP 對(duì)生活污水污染貢獻(xiàn)率最高，其次為生活垃圾。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際調(diào)查情況，其生活污水、生活垃圾對(duì)村莊環(huán)境造成一定影響。因此，為從源頭削減村莊污染源，減少進(jìn)入外環(huán)境的污染負(fù)荷，改善村莊環(huán)境狀況，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村生活污水和生活垃圾進(jìn)行收集處理。
3 項(xiàng)目區(qū)環(huán)境整治方案設(shè)計(jì)
結(jié)合項(xiàng)目區(qū)域的主要環(huán)境問題，通過實(shí)施本方案，切實(shí)解決項(xiàng)目區(qū)存在的突出環(huán)境問題。將從源頭解決現(xiàn)有問題，項(xiàng)目區(qū)生活污水進(jìn)入污水收集設(shè)施，收集進(jìn)入污水處理系統(tǒng)，集中處理后排放，消除污水負(fù)荷的影響；垃圾通過村戶收集，集中收集入垃圾集中房，定期清運(yùn)至垃圾處置地，進(jìn)行減量化處理，從而解決村莊垃圾污染問題。讓污水、垃圾將不再影響周圍環(huán)境，且得到資源化利用。
3.1 村落污水收集處理工程
農(nóng)村污水收集處理工程結(jié)合該村落內(nèi)現(xiàn)有污水收集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，完善古街次干道污水收集設(shè)施，提高污水收集率，收集后的污水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。巖腳村和興都村兩個(gè)自然村需新建村落污水收集設(shè)施，充分利用項(xiàng)目區(qū)地形，將村落的生活污水引入污水處理系統(tǒng)場(chǎng)地進(jìn)行集中處理。
3.1.1 污水的收集結(jié)合村落的實(shí)際情況，擬采用截污溝的收集方式，根據(jù)村落地勢(shì)新建污水收集設(shè)施，并充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和村莊地形，將污水引至村落較低點(diǎn)，在較大的環(huán)境容量下進(jìn)行處理凈化，這樣不僅實(shí)現(xiàn)了污水收集的無動(dòng)力運(yùn)行，減少了不必要的投資。
3.1.2 污水的處理由于村莊布局相對(duì)密集、經(jīng)濟(jì)條件好、地形條件不復(fù)雜、污水適宜集中收集，結(jié)合村莊的實(shí)際情況，如地形、可利用土地等，綜合考慮各處置工藝的適用性、經(jīng)濟(jì)性、進(jìn)水水質(zhì)情況、出水水質(zhì)要求以及考慮未來工藝的運(yùn)行成本，維修成本及改擴(kuò)建成本，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，擬選用污水處理工藝組合技術(shù)處理污水，采用的塘化處理系統(tǒng)組合工藝為：隔油隔渣沉淀+厭氧塘+景觀好氧塘+兼性塘+生物反應(yīng)過濾池的工藝組合，具體工藝流程如下：
污水處理主要工程設(shè)計(jì)參數(shù)見表3。
3.2 生活垃圾收集處置工程
根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，由于白沙村村莊城鎮(zhèn)化程度較高、離縣城較遠(yuǎn)的村莊，采用“戶分類、組保潔、村收集（垃圾房暫存）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸處置”的模式。村莊每個(gè)村民每戶首先把生活垃圾自行分類，將可回收垃圾回收利用，將有機(jī)垃圾進(jìn)行堆漚然后還田，從而實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化與資源化。對(duì)于不可回收垃圾，村民自覺地放入垃圾桶中，村莊公共場(chǎng)所垃圾桶由村莊指派專人每天清掃；清掃后集中收集在垃圾房中，每周由村委會(huì)組織人員對(duì)垃圾房中的垃圾進(jìn)行清運(yùn)。根據(jù)地勢(shì)地形條件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇適宜的位置建立垃圾集中處理站，每周將垃圾清運(yùn)至集中處理站進(jìn)行減量化、無害化處置。
4 整治方案工程量及結(jié)論
根據(jù)該地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀及方案論證，白沙村傳統(tǒng)村落環(huán)境整治方案結(jié)論如下。
4.1 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的污水排放體制為雨污合流制，但是污水收集設(shè)施不完善，項(xiàng)目區(qū)將根據(jù)實(shí)際需求新建污水收集設(shè)施，提高污水收集率。
4.2 污水處理因地制宜采用集中處理，污水處理系統(tǒng)采用隔油隔渣沉淀+厭氧塘+景觀好氧塘+兼性塘+生物反應(yīng)過濾池的工藝組合。
4.3 結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕竦纳盍?xí)慣，村民愿意在村莊設(shè)置垃圾集中房，對(duì)村莊垃圾進(jìn)行集中收集，通過垃圾清運(yùn)車定期收運(yùn)至集中點(diǎn)進(jìn)行減量無害化處理。為解決好項(xiàng)目區(qū)垃圾污染問題，項(xiàng)目區(qū)采用“戶分類、組保潔、村收集清運(yùn)、村集中處理”的模式治理項(xiàng)目區(qū)垃圾。
4.4 本項(xiàng)目主要工程量
4.4.1 村落污水收集處理工程：新建污水收集系統(tǒng)截污溝：0.4m伊0.6m 的300m，0.3m伊0.3m 的1000m，新建白沙村污水處理系統(tǒng)(40m3/d）1 座。
4.4.2 村落垃圾收集清運(yùn)處置工程：新建垃圾房（8m3）3 座，垃圾桶（60L）150 只，并配套垃圾減量化設(shè)施1 套，戶用垃圾桶406 個(gè)，保潔工具6 套。
通過對(duì)本方案的初步設(shè)計(jì)，工程量見表4。
4.5 主要環(huán)境效益
通過本項(xiàng)目的實(shí)施，每年可以削減進(jìn)入外環(huán)境的污染負(fù)荷為COD：12.15t/a、TN：0.86t/a、TP：0.23t/a。白沙村環(huán)境綜合整治方案的實(shí)施，一方面能削減進(jìn)入外環(huán)境的污染負(fù)荷，另一方面能改善村落村容村貌，提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量和健康水平，協(xié)調(diào)農(nóng)村生態(tài)與周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，從而提高該村形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而本項(xiàng)目的建設(shè)是十分迫切且必要的。
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關(guān)鍵詞：河南；新農(nóng)村；環(huán)保
本文為鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院2010-2011年度校級(jí)課題（青年課題）《河南省新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保問題研究》的部分研究成果
中圖分類號(hào)：F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)對(duì)本省乃至全國(guó)都具有舉足輕重的影響。伴隨著河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題也開始日益凸顯。遭到破壞的農(nóng)村環(huán)境反過來成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果大打折扣，不僅影響了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，使農(nóng)村的發(fā)展不可持續(xù)；受到污染的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過流通和加工之后，被城市人消費(fèi)，污染了城市餐桌；作為食品工業(yè)的源頭，農(nóng)產(chǎn)品的污染必將在全國(guó)范圍內(nèi)造成食品安全問題，威脅國(guó)民健康，影響社會(huì)安全和穩(wěn)定；隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，污染將會(huì)降低該省農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，影響該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境的外部性要求農(nóng)村環(huán)保要引起全省以至全國(guó)上下的一致關(guān)注，并且得到妥善解決。
一、河南農(nóng)村環(huán)境污染新趨勢(shì)
伴隨著城市化對(duì)農(nóng)村的影響，以及農(nóng)村的日益市場(chǎng)化和工業(yè)化，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大變化，不合理的生產(chǎn)生活方式構(gòu)成了農(nóng)村環(huán)境破壞的主要原因。目前，河南農(nóng)村環(huán)境問題呈現(xiàn)以下新趨勢(shì)：
（一）農(nóng)業(yè)面源污染呈加劇趨勢(shì)。目前，全省化肥平均用量達(dá)每畝44.50公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸/平方公里（折合每畝15公斤）的安全上限，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1.7倍，接近上述安全上限的3倍，農(nóng)藥年施用總量在10萬噸左右。但化肥和農(nóng)藥的使用效率均在30%左右。畜禽養(yǎng)殖污染日益嚴(yán)重。河南牛、羊、豬、禽飼養(yǎng)量分別居全國(guó)第一、二、三、四位，目前大多數(shù)集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便污水都存在隨意排放現(xiàn)象，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)廢水COD排放量已接近全省工業(yè)廢水COD排放總量。
（二）城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移突出。近年來，隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，以及產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局調(diào)整的加速，越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)在農(nóng)村悄然興起，造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等“三廢”超標(biāo)排放已成為影響農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要因素，一些城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地，大量農(nóng)田被城市垃圾占用和毀損。
（三）生活垃圾品種多樣化，污染性增強(qiáng)。近年來，農(nóng)村生活水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，產(chǎn)生了大量的生活垃圾，其構(gòu)成也發(fā)生了很大變化，塑料袋、廢舊電池、金屬、電子產(chǎn)品明顯增多。由于缺乏垃圾站之類處理垃圾的地方，農(nóng)村亂倒垃圾現(xiàn)象普遍，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象非常普遍，到處堆放的生活垃圾占用了大量土地，孳生了鼠、蚊、蠅害。此外，農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化，白色污染和化學(xué)污染日益嚴(yán)重。
二、河南農(nóng)村環(huán)境問題的根源
造成農(nóng)村環(huán)境破壞的原因有很多。既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因。其一，該省農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)薄弱。我國(guó)是典型的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)，對(duì)城市的投入多、對(duì)農(nóng)村的投入少，城市的環(huán)保工作已取得很大成就，而農(nóng)村還處于剛剛起步階段，無論是環(huán)保意識(shí)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保法制建設(shè)、環(huán)保技術(shù)支持，還是環(huán)保資金保障，農(nóng)村都幾乎是一片空白；其二，該省粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式使農(nóng)村環(huán)境問題日益惡化。隨著農(nóng)村市場(chǎng)化程度的提高，以及現(xiàn)代工業(yè)文明對(duì)農(nóng)村的滲透，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了很大變化，高消耗、高投入、高產(chǎn)出、高排放的生產(chǎn)消費(fèi)模式已在農(nóng)村悄然滋長(zhǎng)，這對(duì)農(nóng)村落后的環(huán)保基礎(chǔ)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
對(duì)于前者來說，是政府對(duì)農(nóng)村的歷史欠賬，需要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和未來的發(fā)展需要補(bǔ)賬；對(duì)于后者來說，是導(dǎo)致農(nóng)村當(dāng)前環(huán)境問題的源頭，是導(dǎo)致未來環(huán)境問題的主導(dǎo)因素。因此，破解農(nóng)村環(huán)境難題需要從這兩個(gè)方面入手，而完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)還要圍繞農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行，以其為主導(dǎo)。
三、河南農(nóng)村環(huán)境問題解決建議
為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村乃至城鄉(xiāng)的可持續(xù)性發(fā)展，必須要協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來適應(yīng)環(huán)境為基本理念，展開農(nóng)村的各項(xiàng)環(huán)保建設(shè)。具體的建議有以下幾點(diǎn)：
第一，需要中央政府改善對(duì)地方官員的政績(jī)考核體系。要改變過去以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為中心的考核方式，在考核體系中納入環(huán)保等社會(huì)性指標(biāo)，并且逐步提高其權(quán)重，為地方政府的行為提供明確導(dǎo)向。
第二，為了推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作的順利開展，離不開廣大基層民眾的積極參與。在實(shí)施各項(xiàng)環(huán)保行動(dòng)之前，政府要在農(nóng)村做廣泛深入的環(huán)保宣傳，讓廣大民眾認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，以取得他們的認(rèn)同與參與。各地基層要建立讓民眾反映自身利益訴求的民主渠道、政治程序和制度保障，讓環(huán)保工作真正為民眾服務(wù)。
第三，尋找實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活協(xié)同作用的發(fā)展方式。目前，河南省農(nóng)村生活與生產(chǎn)之間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)之間，城市與鄉(xiāng)村之間相對(duì)孤立，不能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同作用，不能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的循環(huán)利用。這樣，必然增加廢棄物的排放，浪費(fèi)能源，加大污染。因此，要從全局的高度對(duì)待農(nóng)村的環(huán)保問題，把農(nóng)村的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)來看待，充分利用該系統(tǒng)自身產(chǎn)生的物質(zhì)和能量，如發(fā)展沼氣，利用生物能；盡量減少該系統(tǒng)對(duì)外界化學(xué)肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、石化能源的利用，充分利用外界的風(fēng)能、太陽能、水電等清潔能源。提高各個(gè)環(huán)節(jié)的物質(zhì)轉(zhuǎn)化率和能量利用率，把節(jié)能減排和廢物利用結(jié)合起來。具體的實(shí)現(xiàn)途徑有：淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)廢物利用，生產(chǎn)節(jié)能等。
第四，圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，政府履行職責(zé)，完善農(nóng)村的環(huán)?；A(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，地方政府需要對(duì)各地農(nóng)村現(xiàn)有的生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，精心布局，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；政府要大力普及農(nóng)村實(shí)用環(huán)保技術(shù)，為農(nóng)民解決發(fā)展和環(huán)保的技術(shù)難題；通過財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、綠色信貸等財(cái)政金融手段為農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式解決資金難題；各級(jí)政府要完善農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系，組建環(huán)保監(jiān)管部門，讓農(nóng)村環(huán)保執(zhí)行有法可依，有人去管，農(nóng)民有地方申訴，切實(shí)保障農(nóng)村群眾的利益。
總之，農(nóng)村環(huán)保意義重大，為了更好地解決河南省農(nóng)村環(huán)保問題，必須從根本上改變農(nóng)村目前的生產(chǎn)生活方式，政府對(duì)此具有不可推卸的責(zé)任，這需要地方政府乃至中央政府進(jìn)行制度創(chuàng)新，加大對(duì)農(nóng)村的投入和引導(dǎo)。
（作者單位：鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
[1]朱桂香，曹明.河南生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析與治理對(duì)策[A].見：劉永奇，張銳.2009年河南社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[C].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.12.1.
[2]王淑娟，張鐵軍.解決農(nóng)村環(huán)保問題建設(shè)生態(tài)和諧新農(nóng)村[J].河南農(nóng)業(yè)，2009.5.
2019年6月
第一章 概 述
1.1 編制背景
1.1.1項(xiàng)目名稱 太平川鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目
1.1.2承辦單位名稱 太平川鎮(zhèn)人民政府
1.1.3項(xiàng)目性質(zhì) 新建
1.1.4項(xiàng)目類別 市政工程
1.2 編制依據(jù)、目的和范圍
1.2.1 編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
（2）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》
（3）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）
（4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（國(guó)發(fā)［1996］31號(hào)）
（5）《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
（6）《綏化市北林區(qū)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2012—2025）
1.2.2 編制目的 本項(xiàng)目的建設(shè)以垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)為手段，以達(dá)到農(nóng)村生活垃圾的及時(shí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理為目的，旨在營(yíng)造農(nóng)民舒適的生活、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展環(huán)境。 報(bào)告通過分析太平川鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾產(chǎn)生量，預(yù)測(cè)未來十五年垃圾產(chǎn)生規(guī)模，配套設(shè)計(jì)垃圾中轉(zhuǎn)站；根據(jù)各種轉(zhuǎn)運(yùn)工藝的適用條件，分析研究解決的方案和措施，進(jìn)行綜合分析和比較，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)合理的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)提供可行性建議。
1.2.3 編制內(nèi)容 本報(bào)告主要為研究本項(xiàng)目建設(shè)的可行性，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)提供依據(jù)及對(duì)項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，本報(bào)告的編制主要為達(dá)到以下目的：（1）論述工程的必要性和可行性；（2）確定工程建設(shè)規(guī)模；（3）提出合理的工程方案并加以論證、優(yōu)化；（4）提出工程投資估算、效益分析、運(yùn)行管理組織及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃； 提出資金籌措方案。
1.2.4 編制范圍 1、由于太平川鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾已納入?yún)^(qū)統(tǒng)一收運(yùn)系統(tǒng)并作統(tǒng)一處理，本次可行性研究編制范圍僅包括本行政區(qū)域內(nèi)所有村屯范圍。 2、對(duì)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)方案進(jìn)行比選，確定生活垃圾收運(yùn)方案。 3、確定生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾收設(shè)施。 4、根據(jù)收運(yùn)處理方案，確定收運(yùn)工程的技術(shù)路線和設(shè)備工藝。 5、對(duì)生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)工程進(jìn)行投資估算，并對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)分析。
1.3 可行性研究結(jié)論
1.3.1 服務(wù)范圍及對(duì)象 1、服務(wù)范圍為本行政區(qū)域內(nèi)所有村屯范圍。2、處理對(duì)象為行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)居民生活垃圾。
1.3.2 建設(shè)地點(diǎn)與規(guī)模 本項(xiàng)目建設(shè)1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。日轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾能力目前為8.5噸。
1.3.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 總建筑占地面積120㎡，主要建設(shè)內(nèi)容包括物資儲(chǔ)藏間、壓縮站房，并配套垃圾壓縮箱、水電設(shè)施、進(jìn)場(chǎng)道路及環(huán)境保護(hù)設(shè)施等。
1.3.4 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 本項(xiàng)目計(jì)劃分2019年8月開工建設(shè)，2019年10月末完工并投入使用。
1.3.5 投資估算及資金籌措 中轉(zhuǎn)站工程的估算總投資 49.23萬元。
1.3.6 效益分析 該項(xiàng)目的建設(shè)，其效益主要體現(xiàn)在垃圾收集和運(yùn)輸過程中費(fèi)用的節(jié)約，降低垃圾運(yùn)輸及處理過程中的能耗，使農(nóng)村居民生活垃圾得到及時(shí)處理，提高農(nóng)村生活垃圾處理水平，改善環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境面貌和農(nóng)村居民的生活環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的環(huán)境條件，為鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。
第二章 項(xiàng)目區(qū)域概況
2.1 自然概況
2.1.1 地理位置太平川鎮(zhèn)位于北林區(qū)西部，東臨新華鄉(xiāng)、西鄰永安鎮(zhèn)、南鄰綏勝鎮(zhèn)、北鄰?fù)h衛(wèi)星鎮(zhèn)。
2.1.2 氣候 處于東北平原，屬于溫帶大陸性氣候。
2.1.3 經(jīng)濟(jì)概況 2018年，生產(chǎn)總值完成45000萬元，和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14680元。
2.2 太平川鎮(zhèn)總體規(guī)劃
2.2.1 《太平川鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。
2.3 環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)現(xiàn)狀
2.3.1 環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀 1、管理體制 太平川鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實(shí)行分級(jí)管理，分區(qū)負(fù)責(zé)制。 村負(fù)責(zé)對(duì)居民區(qū)的生活垃圾進(jìn)行收集和處理。 生活垃圾由清掃工人集中送到附近的垃圾堆放點(diǎn)，然后進(jìn)行填埋處理。 2、垃圾產(chǎn)生量 農(nóng)村生活垃圾量受到多種因素的影響，如居民生活燃料結(jié)構(gòu)的改變、凈菜上市比例的提高等，都會(huì)改變?nèi)司漠a(chǎn)生量。所有這些因素，都會(huì)改變農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量。垃圾產(chǎn)量隨時(shí)間的變化均有一定的規(guī)律，在一定階段以前，垃圾總產(chǎn)量及人均產(chǎn)量逐年上升，但到了一定階段以后，其總產(chǎn)量及人均產(chǎn)量逐漸穩(wěn)定并稍有下降趨勢(shì)。3、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)方式 目前垃圾運(yùn)輸車輛為農(nóng)用車，將垃圾運(yùn)輸至廢坑進(jìn)行衛(wèi)生填埋。 2.3.2 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃 按照北林區(qū)垃圾治理規(guī)劃， 1、農(nóng)民將垃圾分類后裝袋； 2、由村統(tǒng)一用3立方收集車收集垃圾運(yùn)送至垃圾中轉(zhuǎn)站；3、中轉(zhuǎn)站進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及科研垃圾需要單獨(dú)進(jìn)行處理，不能直接運(yùn)往垃圾場(chǎng)進(jìn)行直接填埋。工業(yè)垃圾及建筑垃圾盡可能再生利用，使垃圾減量化、資源化、無害化。
第三章 垃圾處理現(xiàn)狀及建設(shè)必要性
3.1 垃圾處理現(xiàn)狀 目前農(nóng)村垃圾主要處理方式是通過收集后統(tǒng)一運(yùn)送至廢棄坑填埋，主要存在問題如下： 長(zhǎng)期以來，垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)資金主要來源于財(cái)政撥款，資金投入不足，渠道單一，造成環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不足，種類不齊全，設(shè)施、設(shè)備落后，標(biāo)準(zhǔn)不高，影響了垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏，機(jī)械設(shè)備陳舊，落后，垃圾收集點(diǎn)規(guī)模小，布點(diǎn)較密，且無衛(wèi)生防護(hù)，影響村容景觀、環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)村無垃圾中轉(zhuǎn)站，只有一些地上式敞口垃圾箱，在垃圾收運(yùn)過程中會(huì)有垃圾液體滲出，易造成二次污染，影響環(huán)境衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)備數(shù)量嚴(yán)重不足，均無垃圾集中處理的村。生活垃圾不能做到日產(chǎn)日清。
3.2 工程建設(shè)必要性
3.2.1項(xiàng)目的建設(shè)符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期在城市和村屯建設(shè)和管理領(lǐng)域重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)之一，是改善人民生活質(zhì)量和自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷程中起著重要的作用。國(guó)家歷來對(duì)垃圾處理十分重視，為實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理“減量化、資源化、無害化”，國(guó)務(wù)院頒布了《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。為確保生活垃圾處理無害化的高處置率，今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將逐步取消現(xiàn)有的露天式、半裸露式、敞開式等不密封垃圾收運(yùn)公共設(shè)施，取締社會(huì)上的垃圾拾荒人員，消除生活垃圾二次污染，推廣密閉式或壓縮式垃圾收運(yùn)設(shè)施。 本生活垃圾中轉(zhuǎn)站工程的建設(shè)是貫徹國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，符合北林區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
3.2.2隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的增長(zhǎng)，垃圾的產(chǎn)出量也是增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。然而太平川鎮(zhèn)目前垃圾的收集方式十分欠妥，由與缺乏垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，使得垃圾處理場(chǎng)利用率低，垃圾并未進(jìn)行分類收集，生活垃圾與建筑垃圾混合后直接進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)傾倒，選擇就近掩埋垃圾。對(duì)環(huán)境和形象造成不良影響，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和環(huán)境友好型社會(huì)的建立。要改善基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，強(qiáng)化和提高村鎮(zhèn)的服務(wù)功能，消除垃圾對(duì)環(huán)境的污染，改善投資環(huán)境，加快太平川鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能把太平川鎮(zhèn)建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
3.2.3 隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，太平川鎮(zhèn)環(huán)境治理卻未得到同步發(fā)展，特別是垃圾量的與日俱增，未經(jīng)處理的垃圾亂堆、亂放，衛(wèi)生條件較差，不但對(duì)大氣環(huán)境、地表水、地下水造成嚴(yán)重污染，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳罴敖】翟斐蓢?yán)重的危害。實(shí)施本項(xiàng)目，是治理農(nóng)村環(huán)境、保護(hù)人民健康、提高人民生活水平、加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的需要。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，使農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)一次性無害化處理，杜絕造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。
3.2.4 太平川鎮(zhèn)生活垃圾一直是運(yùn)往周邊廢棄坑進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋處理，導(dǎo)致生活垃圾對(duì)周圍環(huán)境二次污染，嚴(yán)重影響人民身體健康。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的提高，產(chǎn)生的生活垃圾越來越多，垃圾成分也越來越復(fù)雜，新的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施如不及時(shí)建設(shè)，生活垃圾將無處可去，將嚴(yán)重惡化城鄉(xiāng)環(huán)境，如任其發(fā)展，將嚴(yán)重影響太平川鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境。實(shí)施生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處理工程是為廣大人民提供良好人居環(huán)境的需要，也是從源頭保護(hù)城鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境免受污染的必然選擇。作為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理中的重要一環(huán)，對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)行收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，送至高水平處理場(chǎng)所處理，對(duì)保護(hù)太平川鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境具有重大意義。
第四章 建設(shè)地址與建設(shè)條件
4.1 廠址選擇
4.1.1 廠址選擇原則 （1）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址應(yīng)符合區(qū)域性環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。 （2）轉(zhuǎn)運(yùn)站宜設(shè)置在交通運(yùn)輸方便、市政條件較好并對(duì)居民影響較小的地區(qū)；轉(zhuǎn)運(yùn)站宜靠近服務(wù)區(qū)域中心或生活垃圾產(chǎn)量多且交通運(yùn)輸方便的地方，不宜設(shè)在公共設(shè)施集中區(qū)域和靠近人流、車流集中地區(qū)。 （3）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)有較好的供電、供水、排水、排污等條件以確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的正常作業(yè)和降低其建設(shè)投資。 （4）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站外型應(yīng)美觀，并應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，操作應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉、減容、壓縮，設(shè)備力求先進(jìn)；飄塵、噪聲、臭氣、排水等指標(biāo)應(yīng)符合相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)運(yùn)站綠化率不應(yīng)大于30%。 （5）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾稱重計(jì)量系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)站的垃圾車進(jìn)行稱重，建立稱重計(jì)量系統(tǒng)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)走向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理，掌握服務(wù)區(qū)內(nèi)垃圾產(chǎn)出量的變化規(guī)律和增長(zhǎng)趨勢(shì)是必不可少的管理手段；大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，這對(duì)于大型轉(zhuǎn)運(yùn)站的自動(dòng)化操作系統(tǒng)是必不可少的。（6）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站用地面積應(yīng)根據(jù)日轉(zhuǎn)運(yùn)量確定，并應(yīng)符合下表的規(guī)定。 4.1.2 用地標(biāo)準(zhǔn) ⑴符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃及城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要求； ⑵符合當(dāng)?shù)氐拇髿夥雷o(hù)、水土資源保護(hù)、大自然保護(hù)及生態(tài)平衡的要求； ⑶人口密度、土地利用價(jià)值及征地費(fèi)用均較低； ⑷處于地下水貧乏地區(qū)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)區(qū)域的地下水流向下游地區(qū)及夏季風(fēng)主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向。 ⑸綜合考慮服務(wù)區(qū)域、轉(zhuǎn)運(yùn)能力、運(yùn)輸距離、污染控制、配套條件等因素的影響； ⑹設(shè)在交通便利、易安排清運(yùn)路線的地方； ⑺滿足供電、供水和污水排放的要求。
第五章 工程總體設(shè)計(jì)
5.1建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)太平川鎮(zhèn)發(fā)展的需要和生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)，垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)模為小型轉(zhuǎn)運(yùn)站。 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括占地1000平方米，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站120平方米，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車由區(qū)政府統(tǒng)一配備，不在本項(xiàng)目購置范圍內(nèi)。
5.2生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工藝設(shè)計(jì) 垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)中最主要、最常見的為預(yù)壓縮式（預(yù)壓式）、直接壓縮式（壓裝式）和雙模式（具有預(yù)壓和直接壓裝功能）三種。其中預(yù)壓縮式又分為垂直壓縮和水平壓縮兩種。
第六章 工程環(huán)境影響分析
6.1施工期環(huán)境影響分析 項(xiàng)目在施工期間污染因素主要包括廢氣、廢水、噪聲和固體廢物。 1、地表水環(huán)境影響分析 施工期廢水主要為施工人員生活污水。垃圾中轉(zhuǎn)站高峰施工用人20人，生活污水產(chǎn)生量1.0m3/d，項(xiàng)目不建設(shè)施工營(yíng)地，施工人員就近利用縣城公廁，不外排。項(xiàng)目施工期廢水對(duì)地表水環(huán)境不會(huì)造成不良影響。 2、大氣環(huán)境影響分析 施工期主要大氣污染物為站場(chǎng)基礎(chǔ)工程、混凝土攪拌以及車輛運(yùn)輸過程產(chǎn)生的揚(yáng)塵。 堆土裸露，遇風(fēng)吹起形成揚(yáng)塵，車輛輾壓掛帶也會(huì)使大氣中懸浮顆粒物含水量量驟增，嚴(yán)重影響項(xiàng)目所在地的環(huán)境空氣質(zhì)量；同時(shí)施工過程中運(yùn)送物料也會(huì)對(duì)沿線環(huán)境產(chǎn)生一定的污染，遇大風(fēng)天氣會(huì)嚴(yán)重影響管道沿線居住區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。 經(jīng)類比同類工程，施工揚(yáng)塵最大產(chǎn)生濃度為1.5mg/m3，經(jīng)采取灑水抑塵措施后，揚(yáng)塵產(chǎn)生濃度可減小至0.8mg/m3。 由于本項(xiàng)目施工時(shí)間段相對(duì)較短，在采取定期灑水，土方及時(shí)回填，運(yùn)送物料車輛車廂密閉等抑塵措施后，可有效減輕施工揚(yáng)塵對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣的影響。 3、固廢處置對(duì)周邊環(huán)境影響分析 ⑴生活垃圾 站場(chǎng)區(qū)域高峰施工人員20人，生活垃圾產(chǎn)生量很小，利用城區(qū)現(xiàn)有生活垃圾收集設(shè)施進(jìn)行收集后統(tǒng)一送往縣生活垃圾填埋場(chǎng)處置。 ⑵開挖土方 項(xiàng)目站場(chǎng)區(qū)開挖土方及建設(shè)產(chǎn)生的建筑垃圾量很小，在環(huán)衛(wèi)部門指定的位置堆存，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。 4、聲環(huán)境影響分析 施工噪聲主要由施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛產(chǎn)生。中轉(zhuǎn)站布局分散，單座中轉(zhuǎn)站施工周期比較短，施工結(jié)束后，噪聲影響隨即消失，評(píng)價(jià)認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)單位只要在施工期間避免夜間施工、高噪排放源遠(yuǎn)離敏感點(diǎn)布置，并采取隔聲措施；同時(shí)做好與聲環(huán)境敏感人群的溝通，其產(chǎn)生的短期噪聲影響可以接受，不會(huì)造成明顯的噪聲擾民影響。
6.2營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響分析 1、項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)期內(nèi)的主要污染物為廢水、廢氣、噪聲及固體廢物。 1、水環(huán)境影響及防治措施 垃圾中轉(zhuǎn)站的廢（污）水主要為垃圾壓裝時(shí)產(chǎn)生的壓濾液、設(shè)備及車輛沖洗廢水和職工生活污水等。主要水污染物為COD、BOD5、SS和氨氮等。
第七章 投資估算和資金籌措
7.1投資估算范圍 投資估算范圍包括：壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的征地、土建、設(shè)備購置和輔助設(shè)施。
7.2編制依據(jù) （1）土建工程： 根據(jù)國(guó)家市政工程造價(jià)及工程費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)卦靸r(jià)水平，并參照類似工程項(xiàng)目情況，采用單位概算指標(biāo)法進(jìn)行估算。 （2）其它費(fèi)用 依據(jù)本工程的實(shí)際情況，參照建標(biāo)[2007]164號(hào)建設(shè)部《市政工程投資估算編制辦法》的規(guī)定計(jì)取。 （3）基本預(yù)備費(fèi) 基本預(yù)備費(fèi)按第一、二部分費(fèi)用合計(jì)的8％計(jì)。 （4）設(shè)備購置 購置費(fèi)采用現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格及廠家報(bào)價(jià)估算，運(yùn)輸費(fèi)用按廠家經(jīng)驗(yàn)報(bào)告估算。
7.3資金籌措 項(xiàng)目所需建設(shè)投資49.23萬元，項(xiàng)目資金全部由區(qū)政府投資。
第八章 社會(huì)效益和環(huán)境效益分析
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，生活垃圾的產(chǎn)生量大大增加，垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)和處理問題日益成為城鎮(zhèn)居民關(guān)心的焦點(diǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)的難點(diǎn)。
8.1社會(huì)效益 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是連接垃圾產(chǎn)生源頭和末端處置系統(tǒng)的結(jié)合點(diǎn)，在不少城鎮(zhèn)的生活垃圾收運(yùn)物流系統(tǒng)里起到樞紐作用。垃圾經(jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)站不僅實(shí)現(xiàn)了垃圾封閉化、大運(yùn)量的運(yùn)輸，提高了長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性，而且顯著改善了垃圾運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保性，減少了長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)能嚵髁俊ｋS著這些重要作用日益顯現(xiàn)，近年來，轉(zhuǎn)運(yùn)站在我國(guó)越來越多的城市得到了應(yīng)用，轉(zhuǎn)運(yùn)站已逐漸成為城市最重要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施之一。
8.2環(huán)境效益 太平川鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站工程的實(shí)施，將徹底改變?cè)械亩逊欧绞?，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使城市環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時(shí)也提高了人們生活居住環(huán)境。 轉(zhuǎn)運(yùn)站建成后排放的大氣污染物對(duì)周圍區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量影響很小，項(xiàng)目建成后對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、居民的生活質(zhì)量將有較大的改善；工程廢水用吸污罐車運(yùn)往當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成危害；生活垃圾將隨垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車送入垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一處理。因此，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施的前提下，從環(huán)保角度認(rèn)為，該工程會(huì)取得良好的環(huán)境效益。 壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成后，會(huì)使太平川形象得到明顯改善，原有垃圾清運(yùn)方式的二次污染問題也會(huì)相應(yīng)得到解決。
[關(guān)鍵詞]衡水農(nóng)村 環(huán)境衛(wèi)生 環(huán)境污染
[中圖分類號(hào)]X50 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）08-0010-01
隨著全民致富奔小康的步伐加快，人們偏重經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境衛(wèi)生問題，一些地方的環(huán)境污染嚴(yán)重，已經(jīng)極大地影響到人們的身心健康，束縛了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境是人們賴以生存的重要組成部分，環(huán)境污染問題與人們自身的生存發(fā)展息息相關(guān)，已越來越引起有識(shí)之士的重視。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生更有其自身的特殊性，且是環(huán)境整治中舉足輕重的一大部分。
位于冀中平原的衡水，自古以來經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，土壤肥沃，水系發(fā)達(dá)。進(jìn)入新的時(shí)期，三農(nóng)問題成為衡水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面，農(nóng)村也出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，如農(nóng)民越來越向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村留守人員多是老弱婦兒，工廠和養(yǎng)殖場(chǎng)也越來越多，等等。因而農(nóng)村環(huán)境保護(hù)面臨著很大挑戰(zhàn)，我們必須踏實(shí)解決這一重大問題，重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)，對(duì)于出現(xiàn)的問題，早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早整治。
一、當(dāng)前衡水農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的典型問題
（一）垃圾的不合理丟棄
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾、建筑垃圾、生活垃圾迅速增多，而農(nóng)村垃圾的科學(xué)處理卻不能緊跟新形勢(shì)，垃圾大多不做任何有效處理，且隨處丟棄，不能分類合理處置，有些地方已造成不同程度的土壤和水源污染，嚴(yán)重影響村民的生產(chǎn)和生活。
（二）工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物的排放
大多數(shù)鄉(xiāng)村都建有養(yǎng)殖場(chǎng)和以手工為主的小型工廠。然而這些廠主和場(chǎng)主環(huán)保意識(shí)較弱，也不愿撥出專門的財(cái)力人力管理處理廢棄物，加之場(chǎng)地位置設(shè)計(jì)的不合理，造成嚴(yán)重的水土、空氣污染。一個(gè)很原始的小村莊，在村南建起了排排豬舍，夏風(fēng)南來，整個(gè)村莊陣陣臭氣籠罩。
（三）農(nóng)舍廁所的亂建
大部分農(nóng)舍并沒有用推廣的廁所建設(shè)技術(shù)，由于習(xí)慣和觀念的原因，房前房后隨便用圍墻搭建簡(jiǎn)易廁所，有的不顧他人利益，還從院里引到墻外道邊，糞便露天排放，蚊蠅亂飛，臭氣熏天。
（四）水系的污染
在農(nóng)村原來村前村后遍布的小池塘早已寥寥無幾，取而代之的是隨意丟棄的各種垃圾，幸存的一些河溝和池塘也滿是垃圾，死水一潭，積水變味變色變質(zhì)，很少見到蘆葦，污染嚴(yán)重。
（五）村莊樹木的大量減少
樹木在凈化空氣、保持土壤等保護(hù)環(huán)境方面有著重要的作用，原來傳統(tǒng)意義的綠樹掩映的田園村莊隨著樹木的砍伐已不見了。風(fēng)起時(shí)塵土飛揚(yáng)，平時(shí)空氣也得不到凈化。田頭阡陌，樹木很少，見縫插針地種滿莊稼。
所有這些現(xiàn)象成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的大問題。需要從根本上引起各級(jí)環(huán)境和衛(wèi)生部門的重視，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后觀念，制定有力有效措施，徹底解決。
二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性
當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況令人堪憂，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的生活，直接威脅和影響到村民的身心健康，對(duì)水土資源和空氣形成污染，從而也影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在農(nóng)村的廣袤土地上，一些水土的污染造成了飲用水的潔凈狀況令人堪憂，甚至土地上生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品也遭受了污染，一些地區(qū)由于樹木的減少而土壤沙化嚴(yán)重，空氣質(zhì)量下降，環(huán)境衛(wèi)生的惡化直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。我們必須下大力度整治，且迫在眉睫。
三、造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀的原因
（一）村民傳統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣和落后觀念
一些人只顧自己眼前小利益，不能顧全大局，只要自己的院門之內(nèi)干凈就行了，人們生活水平提高了，生活垃圾種類數(shù)量增多，一般的村子沒有統(tǒng)一規(guī)劃垃圾的處理方法和場(chǎng)所，造成垃圾遍地是，甚至有的就丟在道邊；一些人傳統(tǒng)觀念作怪，本來就衛(wèi)生意識(shí)薄弱，認(rèn)為“不干不凈不生病”，因此從衛(wèi)生的關(guān)注和行動(dòng)上均不甚積極。
（二）缺乏科學(xué)的指導(dǎo)
一些工廠和養(yǎng)殖場(chǎng)的布局存在著嚴(yán)重的缺陷，排污設(shè)施欠缺，一些農(nóng)村生活方式缺少科學(xué)的指導(dǎo)，缺乏基本的環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)。
（三）不愿投入財(cái)物和人工
由于衛(wèi)生意識(shí)的不到位和日常生活的節(jié)儉，人們不想利用資金和人力搞環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
（四）監(jiān)管機(jī)制的缺失
很少有專門人員長(zhǎng)期有效進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。有些領(lǐng)導(dǎo)干部本身環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)就不強(qiáng)，既不能起到模范帶頭作用，也不能起到督促管理作用。
五、搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)建議
（一）大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的意義
讓村民感受到其中的益處，自覺積極行動(dòng)起來，養(yǎng)成建設(shè)和愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的好習(xí)慣，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部更要起到榜樣的作用。
（二）積極推廣普及科學(xué)衛(wèi)生知識(shí)
利用活潑多樣的形式和多種推廣渠道，向村民普及文明健康的生活模式。
一、項(xiàng)目概況
我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目覆蓋渠溝鎮(zhèn)的七個(gè)行政村，項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要包括生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理，生活污水治理，飲用水源地的保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖污染治理以及因村情建立的水沖公廁。受益人口為29687人，受益面積為50586畝。
項(xiàng)目總投資2005.585萬元，其中申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金1000萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套資金1000萬元，村鎮(zhèn)配套5.585萬元。整治項(xiàng)目工程已于6月14日進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)9月中旬完成全部項(xiàng)目工程。
二、主要措施
為切實(shí)抓好好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，區(qū)委、區(qū)政府采取得力措施，全力推進(jìn)這項(xiàng)民生工程。
（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展整治工作的重要意義
全面開展農(nóng)村環(huán)境連片整治既是實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的重要抓手，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有著十分重要的作用。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次召開工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省市連片整治工作文件精神，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的重要意義，進(jìn)而對(duì)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進(jìn)行周密策劃、具體部署，確保此項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
（二）上下聯(lián)動(dòng)，凝聚開展整治工作的合力
一是成立了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管區(qū)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，連片整治項(xiàng)目所涉及的環(huán)保、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)水、建設(shè)等部門各司其責(zé)，通力合作，齊抓共管，密切配合。二是組織新聞媒體進(jìn)行集中和形式多樣的宣教，營(yíng)造了濃郁的氛圍。三是通過多種形式，引導(dǎo)全區(qū)企事業(yè)單位積極參與，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)群策群力、投工投勞及工程監(jiān)督的作用。
（三）科學(xué)規(guī)劃，有序開展整治工作
我區(qū)緊密銜接省、市戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)地編制了區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步厘清工作思路，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確具體措施，做到有督促、有核查、有落實(shí)。
（四）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)整治工作
按照實(shí)施計(jì)劃，我區(qū)主要圍繞以下兩個(gè)重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)整治工作：第一，以垃圾為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治。根據(jù)農(nóng)村生活垃圾排放特點(diǎn)，建立村內(nèi)衛(wèi)生保潔、垃圾集中收集和轉(zhuǎn)運(yùn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾處理模式；第二，以水體為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境整治。本項(xiàng)目污水主要為農(nóng)村生活污水，根據(jù)農(nóng)村生活污水污染物的特點(diǎn)，采用人工濕地和地埋式一體化污水處理設(shè)施，起到改善美化環(huán)境的作用。設(shè)立飲用水源地保護(hù)區(qū)。
（五）強(qiáng)化管理，確保整治工作的順利進(jìn)行
強(qiáng)化管理、建章立制是確保農(nóng)村環(huán)境連片整治取得成效的關(guān)鍵。我區(qū)不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，特別在資金、工程建設(shè)等方面加強(qiáng)管理，項(xiàng)目專項(xiàng)資金設(shè)立專門賬戶，確保專款專用，通過監(jiān)理公司對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)了工程合同的管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。
(六)因地制宜，積極吸取其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用
目前，農(nóng)村環(huán)境連片整治工作已經(jīng)在全國(guó)鋪開，很多省市取得了很好的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，他山之石，可以攻玉，我區(qū)積極通過各種途徑，廣泛學(xué)習(xí)江蘇、遼寧等省市和我省其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，推動(dòng)整治工作又好又快開展。
三、下一步工作計(jì)劃
在接下來的工作中，我區(qū)要本著以人為本、注重民生、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的目的，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，通過“抓點(diǎn)、帶線、促面”、“以獎(jiǎng)促治”等措施，整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),著力改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象,切實(shí)解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)。
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好連片整治工作的責(zé)任感和緊迫感
抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，既是國(guó)家交給我們的重要任務(wù)，也是我省加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作、建設(shè)生態(tài)文明工程的迫切需求，更是全區(qū)廣大農(nóng)民群眾的殷切期待。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作涉及面廣，推進(jìn)難度大，時(shí)間跨度長(zhǎng)，資金項(xiàng)目管理任務(wù)重，作為連片整治的牽頭部門，我們將在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切配合，全力推進(jìn)連片整治的各項(xiàng)工作。
（二）狠抓落實(shí)，推動(dòng)連片整治取得實(shí)實(shí)在在的成效
整治工作涉及面廣、綜合性強(qiáng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我區(qū)要找準(zhǔn)定位，明確職責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)圍繞以垃圾為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治和以水體為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境整治，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作取得明顯成效。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾、取信于民。一要明確責(zé)任，細(xì)化分工。實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)村逐級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施和管理體制，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)行全程跟蹤管理，建立健全項(xiàng)目管理制度。區(qū)財(cái)政局規(guī)范項(xiàng)目資金的管理和使用，項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)管納入審計(jì)。鎮(zhèn)村組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)到規(guī)范要求。