時(shí)間：2024-01-25 15:54:40
導(dǎo)語：在工程監(jiān)理的依據(jù)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：建筑施工 管理 優(yōu)化措施
隨著房地產(chǎn)項(xiàng)目的不斷上馬，建筑行業(yè)發(fā)展迅速，建筑施工單位在迎來一個(gè)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)，如何在新形勢下的城市建設(shè)中實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)確保滿足質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的要求，成為施工單位必須面對的問題。下面談?wù)劷ㄖこ虄?yōu)化施工管理的主要措施。
1 優(yōu)化質(zhì)量管理，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌
1.1 建立質(zhì)量保證體系，完善管制制度，質(zhì)量管理責(zé)任到人
在施工前做好質(zhì)量技術(shù)交底，將質(zhì)量技術(shù)交底和作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)到施工班組。同時(shí)嚴(yán)抓材料、構(gòu)、配件質(zhì)量。實(shí)行現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任制，嚴(yán)格要求自己。正確劃分各級(jí)技術(shù)管理人員的權(quán)限，使每位工程技術(shù)人員各有專職、各司其事，真正做到責(zé)任到人。
1.2 嚴(yán)格工程施工工序，積極采用新型科技成果
全面控制施工過程、重點(diǎn)控制施工工序。嚴(yán)格按施工工藝施工，對影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵部位及重要影響因素應(yīng)設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)。施工質(zhì)量控制與技術(shù)因素息息相關(guān)，施工中各個(gè)環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn)，通過技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代。
1.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，做好施工全程質(zhì)量控制
為了加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，明確各地施工階段質(zhì)量控制重點(diǎn)，在施工現(xiàn)場質(zhì)量管理過程中確立事前質(zhì)量控制，事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制三個(gè)階段。事前質(zhì)量控制，是指在正式施工前，是以整個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場為對象而進(jìn)行的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備。事中質(zhì)量控制，是指在施工過程中進(jìn)行的質(zhì)量控制，即全面控制施工過程。事后質(zhì)量控制，是指在工程項(xiàng)目完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制。準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料，按規(guī)定的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，對已完成的分項(xiàng)、分部工程，單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定。
2 優(yōu)化成本管理，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
2.1 做好成本預(yù)算和使用計(jì)劃，合理規(guī)劃資金支出
做好投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的成本控制，認(rèn)真研究、深刻理解招標(biāo)文件所列的各項(xiàng)條款。對投標(biāo)工程成本進(jìn)行預(yù)測。通常根據(jù)施工圖算出的工作量或業(yè)主提供的工程量按相應(yīng)定額進(jìn)行組價(jià)，材料價(jià)按市場詢價(jià)，分析在正常情況下完成該工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等所有的成本。制定正確的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。最后，認(rèn)真編寫標(biāo)書，為今后可能發(fā)生的索賠和確定有利的合同條件提供保障。
施工前的成本管理首先是要重視合同的簽訂，在簽訂合同過程中，要深刻理解合同內(nèi)容，熟練運(yùn)用合同條款，爭取主動(dòng)權(quán)，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。第二確定責(zé)任目標(biāo)成本。工程中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估，根據(jù)工程項(xiàng)目合同條款、施工條件、各種材料的市場價(jià)格等因素，按照“標(biāo)價(jià)分離”原則，以直接費(fèi)為依據(jù)，推算出項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)成本，下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。第三是收集招標(biāo)文件與實(shí)際情況的差異，找出施工圖紙中不明、不詳?shù)葐栴}，作為今后索賠的依據(jù)。
2.2 做好施工過程中的成本控制以及竣工結(jié)算時(shí)的成本核算
施工過程中的成本管理首先是要做到優(yōu)化施工方案。對投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真審查，同時(shí)對施工各個(gè)階段的施工方案進(jìn)行比選，牢牢把握住施工方案優(yōu)化，不斷鉆研新技術(shù)，編制先進(jìn)工藝，制定合理高效的施工方案。其次是有效控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)。從用工數(shù)量上控制人工費(fèi)，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量；對于材料費(fèi)，要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低采購成本，明確工程合理的材料消耗量，機(jī)械使用要注意保養(yǎng)，合理使用，外租機(jī)械要合理安排，充分利用。新形勢下，施工企業(yè)還要注意強(qiáng)化索賠意識(shí)。注重做好工程的調(diào)價(jià)和索賠的基礎(chǔ)工作，做到內(nèi)部分工明確，措施落實(shí)，確保合同外新增工程數(shù)量得以認(rèn)可，從而增加工程效益。
竣工后的成本管理主要是組織人員、機(jī)械退場，留守人員應(yīng)積極組織工程技術(shù)資料移交和辦理竣工決算手續(xù)。對工程的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺，一方面確?？⒐そY(jié)算的正確性與完整性，另一方面弄清未來項(xiàng)目成本管理的方向和尋求降低成本的途徑。要做到工資的及時(shí)結(jié)算，杜絕拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。
3 實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理，按時(shí)完成建設(shè)項(xiàng)目
3.1 合理編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并認(rèn)真組織施工計(jì)劃的實(shí)施
施工前根據(jù)現(xiàn)場施工條件和計(jì)劃工期，編制出實(shí)施性施工進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容包括：開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個(gè)工種在施工中的搭接與配合、安排勞動(dòng)力和各種施工物資的供應(yīng)、確定各分部分步分項(xiàng)工程的目標(biāo)工期和單位工程的總工期等。編制好施工計(jì)劃后要組織進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，調(diào)配人力、施工物資和資金，確保到位。
3.2 合理配置施工資源，善于利用施工有利時(shí)間
施工資源的合理配置是工程部署的一個(gè)重要組成部分。由于各種資源對其強(qiáng)度的限制和均衡有不同的要求，所以資源的配置也便不同。首先人力資源在時(shí)間上的均衡由為重要。其次做好施工機(jī)械的均衡和限制，主要施工機(jī)械可能獲得的臺(tái)班數(shù)量或工作面和可能布置的機(jī)械數(shù)量，基本決定了主要工程量可達(dá)到的最大施工強(qiáng)度。所以在安排施工進(jìn)度時(shí)，需要考慮大型施工機(jī)械的及時(shí)進(jìn)場和轉(zhuǎn)移，使同一種大型施工機(jī)械的各個(gè)工序上相互銜接，避免窩工。
3.3 做好技術(shù)保障，注意使用新型施工工藝
施工中可以多考慮使用新工藝、新材料等，開辟新的施工順序和相互關(guān)系。關(guān)鍵工序影響著緊后工作的開始時(shí)間。所以當(dāng)遇到技術(shù)難點(diǎn)工序、關(guān)鍵工序時(shí)應(yīng)采取各種措施予以保證其按時(shí)順利完成。當(dāng)關(guān)鍵工序縮短后，可能原來的非關(guān)鍵工作就變成了關(guān)鍵工作，對新的關(guān)鍵工序也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
4 實(shí)現(xiàn)安全管理，做到安全文明施工
4.1 制定安全生產(chǎn)制度，提高施工人員安全施工意識(shí)
制訂和落實(shí)具體的安全規(guī)章和違章處理措施，定期對各項(xiàng)目工程進(jìn)行安全工作檢查、評比，處理安全隱患問題。注意開展安全教育，項(xiàng)目部成立安全管理小組，設(shè)專職安全員，負(fù)責(zé)對工人的安全技術(shù)交底，提高施工人員安全施工意識(shí)。
4.2 保證安全生產(chǎn)投資，注重安全生產(chǎn)宣傳
施工過程中，第一要保證安全方面的資金，做好施工現(xiàn)場的各種防護(hù)工作，施工防護(hù)以及各種安全設(shè)施的設(shè)置都要按照國標(biāo)和地標(biāo)規(guī)定嚴(yán)格予以落實(shí)。其次是加強(qiáng)宣傳、張貼教育，制訂科學(xué)合理的施工方案，現(xiàn)場組織切合實(shí)際的作業(yè)程序，正確嚴(yán)格地執(zhí)行和運(yùn)用施工及安全規(guī)范。
4.3 做好安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度
在施工過程中，除正常的安全檢查外，項(xiàng)目部應(yīng)做到定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)到人，做到整改責(zé)任人、定整改限期、定整改復(fù)查人，確保消除安全隱患。對違規(guī)人員要進(jìn)行及時(shí)處理，對造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對安全工作模范個(gè)人和予以表揚(yáng)和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
5 結(jié)束語
建筑工程施工管理是一項(xiàng)全面、深入細(xì)致的工作，它貫穿于施工項(xiàng)目全過程，不僅需要企業(yè)管理層的重視和支持，還需要廣大員工的積極配合，并以各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹和有效措施的執(zhí)行作保障。只有這樣，才能在滿足工程建設(shè)要求的情況下實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)施工管理水平。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：醫(yī)院建筑；工程管理；問題；措施；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
我國的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)正在逐步的向世界開放，給我國的醫(yī)院造成了一定程度上的沖擊，在經(jīng)濟(jì)一體化和競爭全球化大背景的影響下，我國的醫(yī)院之間的競爭越來越激烈，而醫(yī)院建筑在公共建筑中具有建設(shè)的復(fù)雜性和特殊性，所以醫(yī)院建筑工程的安全性和可靠性作為我國醫(yī)院正常運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。文章就目前我國醫(yī)院建筑工程中存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和調(diào)查，并針對如何提高我國醫(yī)院建筑工程管理的有效性提出了幾點(diǎn)建議，力求能為保障我國醫(yī)院建筑工程的質(zhì)量，促進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供適時(shí)的參考。
一、 現(xiàn)代醫(yī)院建設(shè)的特點(diǎn)及發(fā)展方向
（一） 建設(shè)一流的硬件設(shè)備
醫(yī)療設(shè)備是在醫(yī)院建筑工程的硬件基礎(chǔ)上發(fā)揮功效，對于特殊的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療功能，都要有特殊的建筑材料、施工技術(shù)作為支撐，都有專業(yè)廠家生產(chǎn)、施工、安裝等，這就是醫(yī)院建筑工程有別于普通建筑工程的最大特征。高水平的醫(yī)療設(shè)備、領(lǐng)先的現(xiàn)代管理模式、高素質(zhì)的醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍是服務(wù)現(xiàn)代化醫(yī)院的必要條件。這里著重的是，現(xiàn)代化醫(yī)院必須首先具備一流的硬件設(shè)備。
（二） 尋求高效率、低成本
現(xiàn)代化醫(yī)院的根本要求之一是既要可以滿足廣大人民的醫(yī)療需求，又要結(jié)合各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生計(jì)及今后的可持續(xù)發(fā)展，只有這樣，在劇烈的市場競賽中才干處于有利的競賽位置。在滿足廣大人民群眾的醫(yī)療需求，以最小的成本獲取最大的利益就變成醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的必由之路，經(jīng)濟(jì)高效也就變成醫(yī)院建造和管理中的必定選擇。我們強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)濟(jì)高效地結(jié)合一流硬件設(shè)備的建造和管理是現(xiàn)代化醫(yī)院高效率、低成本運(yùn)行的條件。
（三） 確立個(gè)性化、以人為本的建造理念
醫(yī)療建造的人道化現(xiàn)已得到醫(yī)療界和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。家庭式和賓館化的醫(yī)院越來越變成大家推崇的方向，醫(yī)院效勞的對象是患者，所以，醫(yī)院建筑也要越來越人性化，采納一些人性化的方式。比如，浴廁應(yīng)設(shè)在病房內(nèi)，并方便患者家屬陪護(hù)；室外走廊應(yīng)設(shè)備扶手，以便利患者活動(dòng)和行走；電梯廳和走廊應(yīng)有背景音樂，以營造輕松舒適的康復(fù)氣氛；室內(nèi)應(yīng)設(shè)置電話、電視、冰箱、保險(xiǎn)柜；設(shè)備帶內(nèi)應(yīng)有音響設(shè)備；清潔間內(nèi)應(yīng)有急救呼叫開關(guān)；各個(gè)候診區(qū)要盡量增加軟沙發(fā)，削減和消除硬塑料椅。醫(yī)院內(nèi)還應(yīng)設(shè)置殘疾人通道，并為殘疾人提供專業(yè)的設(shè)備。另外，如有條件，醫(yī)院建筑還應(yīng)思考增設(shè)一些文化娛樂的功能，如音樂治療室、健身房(體療室)、乒乓球和桌球室等。這里著重的是，現(xiàn)代化醫(yī)院建造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有一支高素質(zhì)的專業(yè)的建造團(tuán)隊(duì)，很難建成一流的現(xiàn)代化醫(yī)院。
（四） 重視可持續(xù)開展
醫(yī)院建筑作為具有特殊功用的公共建筑，在設(shè)計(jì)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)思考將來可以拓展的空間，醫(yī)院建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中有必要思考將來的可持續(xù)開展。生態(tài)化、智能化和藝術(shù)化設(shè)計(jì)和建造越來越變成現(xiàn)代化醫(yī)院不可或缺的理念，變成將來醫(yī)院開拓的方向?？倸w，醫(yī)院建筑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不管從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造施工、裝配調(diào)試到投入運(yùn)營均需求縝密策劃，需求精心規(guī)劃，精細(xì)施工。建造不僅要思考一次出資費(fèi)用，還要統(tǒng)籌日常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用。在工程規(guī)劃、建造的各個(gè)期間均應(yīng)遵循這一理念，從微觀到宏觀體系全面的進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理，從而確保醫(yī)院建造的經(jīng)濟(jì)、高效。
二、 目前我國醫(yī)院建筑工程管理分析
醫(yī)院建筑作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)正常運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，醫(yī)院建筑工程的安全性和可靠性是否得到保障則直接關(guān)系著我國的國家利益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我國的醫(yī)院建筑工程在管理過程中都存在著一些問題，隨著我國醫(yī)院建筑的發(fā)展，這些不利因素也隨之發(fā)展，嚴(yán)重影響了我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)功能的發(fā)揮。
（一） 對醫(yī)院建筑工程重要性認(rèn)識(shí)不足
由于對醫(yī)院建筑工程質(zhì)量給醫(yī)院帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不到位，只看到了高額的前期投資，卻沒有看到后期的投資回報(bào)。施工單位對醫(yī)院建筑工程管理力度過于薄弱，給醫(yī)院建筑工程施工的安全性和可靠性埋下了極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二） 對建筑材料的管理不夠?qū)I(yè)
部分施工單位在進(jìn)行醫(yī)院建筑工程的施工過程中，對醫(yī)院建筑工程管理部門進(jìn)行了縮減，導(dǎo)致建筑材料在工程施工過程中缺乏專業(yè)的管理。還有部分施工單位，在建筑材料選購過程中，以次充好、弄虛作假，忽視了對建筑材料的質(zhì)量控制，致使一些懷有僥幸心理的施工人員對建筑材料進(jìn)行暗箱操作，在極大程度上影響醫(yī)院建筑工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。
（三） 設(shè)計(jì)方案不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)
醫(yī)院建筑工程不同于其他的商業(yè)建筑工程或者是民用建筑工程，醫(yī)院建筑工程作為我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的載體，直接關(guān)系著我國人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。但據(jù)了解：近些年來，我國大多數(shù)的醫(yī)院建筑工程在施工前期的準(zhǔn)備階段中，由于投資、政策及決策等種種因素的影響，對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工圖紙進(jìn)行經(jīng)常性的修改，這樣本身就使已完善的設(shè)計(jì)方案變得不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，存在諸多漏洞，這樣的設(shè)計(jì)方案和施工圖紙必定會(huì)對醫(yī)院建筑工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量造成一定程度的影響。
（四） 施工隊(duì)伍實(shí)力不足
在我國，大多數(shù)的施工單位一般承接的都是商業(yè)建筑工程施工或者是民用建筑工程施工，很少承接過相關(guān)醫(yī)院建筑工程方面的項(xiàng)目，導(dǎo)致部分的施工單位在醫(yī)院建筑工程施工過程中，對醫(yī)院建筑的特殊性認(rèn)識(shí)不夠、缺乏經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤性的操作。
三、醫(yī)院建筑工程管理新模式的措施探究
（一） 確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性
施工單位在醫(yī)院建筑工程項(xiàng)目中標(biāo)后，需要及時(shí)的對醫(yī)院建筑工程的施工范圍內(nèi)的地質(zhì)條件和水文條件進(jìn)行實(shí)地勘察，確?？辈熨Y料的真實(shí)性和可靠性，為施工方案的設(shè)計(jì)提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行醫(yī)院建筑工程的施工方案的設(shè)計(jì)過程中，要時(shí)刻區(qū)分著醫(yī)院建筑工程與其他類別的建筑工程不同，在設(shè)計(jì)過程中就要對今后的建設(shè)和運(yùn)行做好準(zhǔn)備。一定要確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，當(dāng)設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)好后，需要組織所有的部門對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)的審核和研究，一旦發(fā)現(xiàn)問題或漏洞，及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充，確保醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)方案的可行性。
（二）建立健全的醫(yī)院建筑工程管理體系
醫(yī)院建筑工程在管理過程中頻繁的出現(xiàn)問題主要原因就是由于我國的醫(yī)院建筑工程管理體系還不夠完善。因此，為了提高我國醫(yī)院建筑工程管理的有效性，首先要做的就是建立健全的醫(yī)院建筑工程管理體系，制定統(tǒng)一的、規(guī)范的醫(yī)院建筑工程管理流程，對醫(yī)院建筑工程進(jìn)行全程、全方位的監(jiān)督和管理，將醫(yī)院建筑工程管理責(zé)任細(xì)化到每個(gè)部門和個(gè)人，從而進(jìn)一步提高醫(yī)院建筑工程管理的有效性。
（三） 加大對建筑材料的質(zhì)量控制力度
在醫(yī)院建筑工程施工過程中，施工單位一定要加大對建筑材料的質(zhì)量控制力度，當(dāng)建筑材料運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場時(shí)，施工單位需要及時(shí)的對建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收工作，查看建筑材料在裝卸和運(yùn)輸過程中有沒有因受到外界的擠壓而扭曲、變形，確保所有的建筑材料的質(zhì)量都得到了國家相關(guān)質(zhì)量管理部門的認(rèn)可，對已經(jīng)存在質(zhì)量問題的材料進(jìn)行科學(xué)的銷毀，對可能存在質(zhì)量問題的建筑材料要在進(jìn)行了更為專業(yè)的檢查，確保沒有質(zhì)量問題時(shí)，才能作為醫(yī)院建筑工程的建筑材料進(jìn)行施工，確保醫(yī)院建筑工程使用功能的正常發(fā)揮，為我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的正常運(yùn)行提供保障。
化工過程（chemical process）伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產(chǎn)品，涉及工藝、設(shè)備、儀表、電氣等多個(gè)專業(yè)和復(fù)雜的公用工程系統(tǒng)。加強(qiáng)化工過程安全管理，是國際先進(jìn)的重大工業(yè)事故預(yù)防和控制方法，是企業(yè)及時(shí)消除安全隱患、預(yù)防事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)性工作。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）精神，加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升化工過程安全管理水平，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
一、化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)
（一）化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)包括：收集和利用化工過程安全生產(chǎn)信息；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制；不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；通過規(guī)范管理，確保裝置安全運(yùn)行；開展安全教育和操作技能培訓(xùn)；嚴(yán)格新裝置試車和試生產(chǎn)的安全管理；保持設(shè)備設(shè)施完好性；作業(yè)安全管理；承包商安全管理；變更管理；應(yīng)急管理；事故和事件管理；化工過程安全管理的持續(xù)改進(jìn)等。
二、安全生產(chǎn)信息管理
（二）全面收集安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要明確責(zé)任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險(xiǎn)性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并將其文件化。
（三）充分利用安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項(xiàng)。通過建立安全管理制度、制定操作規(guī)程、制定應(yīng)急救援預(yù)案、制作工藝卡片、編制培訓(xùn)手冊和技術(shù)手冊、編制化學(xué)品間的安全相容矩陣表等措施，將各項(xiàng)安全要求和注意事項(xiàng)納入自身的安全管理中。
（四）建立安全生產(chǎn)信息管理制度。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，及時(shí)更新信息文件。企業(yè)要保證生產(chǎn)管理、過程危害分析、事故調(diào)查、符合性審核、安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等方面的相關(guān)人員能夠及時(shí)獲取最新安全生產(chǎn)信息。
三、風(fēng)險(xiǎn)管理
（五）建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。企業(yè)要制定化工過程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、方法、頻次和責(zé)任人，規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)用和改進(jìn)措施落實(shí)的要求，對生產(chǎn)全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。
對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（以下統(tǒng)稱“兩重點(diǎn)一重大”）的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，要采用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，一般每3年進(jìn)行一次。對其他生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，針對裝置不同的復(fù)雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險(xiǎn)性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合，可每5年進(jìn)行一次。企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，力求風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析全覆蓋。
（六）確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析內(nèi)容。化工過程風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括：工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性及風(fēng)險(xiǎn)程度；工藝系統(tǒng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；對嚴(yán)重事件的安全審查情況；控制風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)、管理措施及其失效可能引起的后果；現(xiàn)場設(shè)施失控和人為失誤可能對安全造成的影響。在役裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風(fēng)險(xiǎn)，吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)事故及事件教訓(xùn)的措施等。
（七）制定可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）的要求，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或參照國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對辨識(shí)分析發(fā)現(xiàn)的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要及時(shí)制定并落實(shí)消除、減小或控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍。
四、裝置運(yùn)行安全管理
（八）操作規(guī)程管理。企業(yè)要制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：開車、正常操作、臨時(shí)操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正常控制范圍，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項(xiàng)等。
操作規(guī)程應(yīng)及時(shí)反映安全生產(chǎn)信息、安全要求和注意事項(xiàng)的變化。企業(yè)每年要對操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性進(jìn)行確認(rèn)，至少每3年要對操作規(guī)程進(jìn)行審核修訂；當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備發(fā)生重大變更時(shí)，要及時(shí)審核修訂操作規(guī)程。
企業(yè)要確保作業(yè)現(xiàn)場始終存有最新版本的操作規(guī)程文本，以方便現(xiàn)場操作人員隨時(shí)查用；定期開展操作規(guī)程培訓(xùn)和考核，建立培訓(xùn)記錄和考核成績檔案；鼓勵(lì)從業(yè)人員分享安全操作經(jīng)驗(yàn)，參與操作規(guī)程的編制、修訂和審核。
（九）異常工況監(jiān)測預(yù)警。企業(yè)要裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，對重要工藝參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警；要采用在線安全監(jiān)控、自動(dòng)檢測或人工分析數(shù)據(jù)等手段，及時(shí)判斷發(fā)生異常工況的根源，評估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當(dāng)造成事故。
（十）開停車安全管理。企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認(rèn)制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進(jìn)行安全條件檢查確認(rèn)。開停車前，企業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認(rèn)表，經(jīng)生產(chǎn)和安全管理部門審查同意后，要嚴(yán)格執(zhí)行并將相關(guān)資料存檔備查。
企業(yè)要落實(shí)開停車安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行開停車方案，建立重要作業(yè)責(zé)任人簽字確認(rèn)制度。開車過程中裝置依次進(jìn)行吹掃、清洗、氣密試驗(yàn)時(shí)，要制定有效的安全措施；引進(jìn)蒸汽、氮?dú)?、易燃易爆介質(zhì)前，要指定有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員進(jìn)行流程確認(rèn)；引進(jìn)物料時(shí)，要隨時(shí)監(jiān)測物料流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況，確認(rèn)流程是否正確。要嚴(yán)格控制進(jìn)退料順序和速率，現(xiàn)場安排專人不間斷巡檢，監(jiān)控有無泄漏等異常現(xiàn)象。
停車過程中的設(shè)備、管線低點(diǎn)的排放要按照順序緩慢進(jìn)行，并做好個(gè)人防護(hù)；設(shè)備、管線吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統(tǒng)的聯(lián)系。抽堵盲板作業(yè)應(yīng)在編號(hào)、掛牌、登記后按規(guī)定的順序進(jìn)行，并安排專人逐一進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)。
五、崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)
（十一）建立并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度。企業(yè)要建立廠、車間、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)體系，制定安全教育培訓(xùn)制度，明確教育培訓(xùn)的具體要求，建立教育培訓(xùn)檔案；要制定并落實(shí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期評估教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式和效果。從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)考核合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。
（十二）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要按照國家和企業(yè)要求，定期開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本常識(shí)及本崗位操作要點(diǎn)、操作規(guī)程、危險(xiǎn)因素和控制措施，掌握異常工況識(shí)別判定、應(yīng)急處置、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救等技能與方法，熟練使用個(gè)體防護(hù)用品。當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時(shí)，要及時(shí)對操作人員進(jìn)行再培訓(xùn)。要重視開展從業(yè)人員安全教育，使從業(yè)人員不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)化工安全生產(chǎn)的特殊性和極端重要性，自覺遵守企業(yè)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。企業(yè)要采取有效的監(jiān)督檢查評估措施，保證安全教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果。
（十三）新裝置投用前的安全操作培訓(xùn)。新建企業(yè)應(yīng)規(guī)定從業(yè)人員文化素質(zhì)要求，變招工為招生，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。工廠開工建設(shè)后，企業(yè)就應(yīng)招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)理論培訓(xùn)。裝置試生產(chǎn)前，企業(yè)要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓(xùn)，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產(chǎn)準(zhǔn)備。
六、試生產(chǎn)安全管理
（十四）明確試生產(chǎn)安全管理職責(zé)。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理范圍，合理界定項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)方的安全管理范圍與職責(zé)。
項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包商負(fù)責(zé)編制總體試生產(chǎn)方案、明確試生產(chǎn)條件，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要對試生產(chǎn)方案及試生產(chǎn)條件提出審查意見。對采用專利技術(shù)的裝置，試生產(chǎn)方案經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位審查同意后，還要經(jīng)專利供應(yīng)商現(xiàn)場人員書面確認(rèn)。
項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包商負(fù)責(zé)編制聯(lián)動(dòng)試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。試生產(chǎn)前，項(xiàng)目建設(shè)單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作規(guī)程、工藝卡片、工藝和安全技術(shù)規(guī)程、事故處理預(yù)案、化驗(yàn)分析規(guī)程、主要設(shè)備運(yùn)行規(guī)程、電氣運(yùn)行規(guī)程、儀表及計(jì)算機(jī)運(yùn)行規(guī)程、聯(lián)鎖整定值等生產(chǎn)技術(shù)資料、崗位記錄表和技術(shù)臺(tái)賬的編制工作。
（十五）試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)的安全管理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位或總承包商要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位的工程技術(shù)人員開展“三查四定”（三查：查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施），確保施工質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，確認(rèn)工藝危害分析報(bào)告中的改進(jìn)措施和安全保障措施已經(jīng)落實(shí)。
系統(tǒng)吹掃沖洗安全管理。在系統(tǒng)吹掃沖洗前，要在排放口設(shè)置警戒區(qū)，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件，確認(rèn)吹掃沖洗流程、介質(zhì)及壓力。蒸汽吹掃時(shí)，要落實(shí)防止人員燙傷的防護(hù)措施。
氣密試驗(yàn)安全管理。要確保氣密試驗(yàn)方案全覆蓋、無遺漏，明確各系統(tǒng)氣密的最高壓力等級(jí)。高壓系統(tǒng)氣密試驗(yàn)前，要分成若干等級(jí)壓力，逐級(jí)進(jìn)行氣密試驗(yàn)。真空系統(tǒng)進(jìn)行真空試驗(yàn)前，要先完成氣密試驗(yàn)。要用盲板將氣密試驗(yàn)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)隔離，嚴(yán)禁超壓。氣密試驗(yàn)時(shí)，要安排專人監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理；做好氣密檢查記錄，簽字備查。
單機(jī)試車安全管理。企業(yè)要建立單機(jī)試車安全管理程序。單機(jī)試車前，要編制試車方案、操作規(guī)程，并經(jīng)各專業(yè)確認(rèn)。單機(jī)試車過程中，應(yīng)安排專人操作、監(jiān)護(hù)、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機(jī)試車結(jié)束后，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及制造商等方面人員簽字確認(rèn)并填寫試車記錄。
聯(lián)動(dòng)試車安全管理。聯(lián)動(dòng)試車應(yīng)具備下列條件：所有操作人員考核合格并已取得上崗資格；公用工程系統(tǒng)已穩(wěn)定運(yùn)行；試車方案和相關(guān)操作規(guī)程、經(jīng)審查批準(zhǔn)的儀表報(bào)警和聯(lián)鎖值已整定完畢；各類生產(chǎn)記錄、報(bào)表已印發(fā)到崗位；負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)人員已經(jīng)確定。引入燃料或窒息性氣體后，企業(yè)必須建立并執(zhí)行每日安全調(diào)度例會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全部試車的安全管理工作。
投料安全管理。投料前，要全面檢查工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程和應(yīng)急準(zhǔn)備等情況，具備條件后方可進(jìn)行投料。投料及試生產(chǎn)過程中，管理人員要現(xiàn)場指揮，操作人員要持續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場巡查，設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)人員要加強(qiáng)現(xiàn)場巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告和處理。投料試生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格控制現(xiàn)場人數(shù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。
七、設(shè)備完好性（完整性）
（十六）建立并不斷完善設(shè)備管理制度。建立設(shè)備臺(tái)賬管理制度。企業(yè)要對所有設(shè)備進(jìn)行編號(hào)，建立設(shè)備臺(tái)賬、技術(shù)檔案和備品配件管理制度，編制設(shè)備操作和維護(hù)規(guī)程。設(shè)備操作、維修人員要進(jìn)行專門的培訓(xùn)和資格考核，培訓(xùn)考核情況要記錄存檔。
建立裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理制度。企業(yè)要統(tǒng)計(jì)和分析可能出現(xiàn)泄漏的部位、物料種類和最大量。定期監(jiān)（檢）測生產(chǎn)裝置動(dòng)靜密封點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。定期標(biāo)定各類泄漏檢測報(bào)警儀器，確保準(zhǔn)確有效。要加強(qiáng)防腐蝕管理，確定檢查部位，定期檢測，建立檢測數(shù)據(jù)庫。對重點(diǎn)部位要加大檢測檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道、設(shè)備壁厚減薄情況；定期評估防腐效果和核算設(shè)備剩余使用壽命，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并更新更換存在安全隱患的設(shè)備。
建立電氣安全管理制度。企業(yè)要編制電氣設(shè)備設(shè)施操作、維護(hù)、檢修等管理制度。定期開展企業(yè)電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評估。要制定防爆電氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理制度。
建立儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)安全管理制度。新（改、擴(kuò)）建裝置和大修裝置的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)投用前、長期停用的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)再次啟用前，必須進(jìn)行檢查確認(rèn)。要建立健全儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)日常維護(hù)保養(yǎng)制度，建立安全聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)停運(yùn)、變更專業(yè)會(huì)簽和技術(shù)負(fù)責(zé)人審批制度。
（十七）設(shè)備安全運(yùn)行管理。開展設(shè)備預(yù)防性維修。關(guān)鍵設(shè)備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。要定期監(jiān)（檢）測檢查關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表，及時(shí)消除靜設(shè)備密封件、動(dòng)設(shè)備易損件的安全隱患。定期檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備缺陷。
加強(qiáng)動(dòng)設(shè)備管理。企業(yè)要編制動(dòng)設(shè)備操作規(guī)程，確保動(dòng)設(shè)備始終具備規(guī)定的工況條件。自動(dòng)監(jiān)測大機(jī)組和重點(diǎn)動(dòng)設(shè)備的轉(zhuǎn)速、振動(dòng)、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質(zhì)含量等運(yùn)行參數(shù)，及時(shí)評估設(shè)備運(yùn)行狀況。加強(qiáng)動(dòng)設(shè)備管理，確保動(dòng)設(shè)備運(yùn)行可靠。
開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)評估。企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應(yīng)的功能安全要求或安全完整性等級(jí)（SIL）。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，設(shè)計(jì)、安裝、管理和維護(hù)安全儀表系統(tǒng)。
八、作業(yè)安全管理
（十八）建立危險(xiǎn)作業(yè)許可制度。企業(yè)要建立并不斷完善危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，規(guī)范動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、動(dòng)土、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。實(shí)施特殊作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)。
（十九）落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理責(zé)任。實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)前，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、確認(rèn)安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)措施得到落實(shí)。危險(xiǎn)作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認(rèn)后簽發(fā)作業(yè)許可證。現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員要熟悉作業(yè)范圍內(nèi)的工藝、設(shè)備和物料狀態(tài)，具備應(yīng)急救援和處置能力。作業(yè)過程中，管理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁監(jiān)護(hù)人員擅離現(xiàn)場。
九、承包商管理
（二十）嚴(yán)格承包商管理制度。企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。企業(yè)選擇承包商時(shí)，要嚴(yán)格審查承包商有關(guān)資質(zhì)，定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績，及時(shí)淘汰業(yè)績差的承包商。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格的方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的承包商作業(yè)人員入廠。企業(yè)要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育記錄。
（二十一）落實(shí)安全管理責(zé)任。承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責(zé)任?，F(xiàn)場安全交底的內(nèi)容包括：作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機(jī)械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業(yè)人員接受了相關(guān)的安全培訓(xùn)，掌握與作業(yè)相關(guān)的所有危害信息和應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要對承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)督。
十、變更管理
（二十二）建立變更管理制度。企業(yè)在工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內(nèi)容：變更的事項(xiàng)、起始時(shí)間，變更的技術(shù)基礎(chǔ)、可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，消除和控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，是否修改操作規(guī)程，變更審批權(quán)限，變更實(shí)施后的安全驗(yàn)收等。實(shí)施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進(jìn)行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員，并對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。變更完成后，企業(yè)要及時(shí)更新相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案。
（二十三）嚴(yán)格變更管理。 工藝技術(shù)變更。主要包括生產(chǎn)能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質(zhì)（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規(guī)程或操作方法，工藝控制參數(shù)，儀表控制系統(tǒng)（包括安全報(bào)警和聯(lián)鎖整定值的改變），水、電、汽、風(fēng)等公用工程方面的改變等。
設(shè)備設(shè)施變更。主要包括設(shè)備設(shè)施的更新改造、非同類型替換（包括型號(hào)、材質(zhì)、安全設(shè)施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監(jiān)控、測量儀表的變更，計(jì)算機(jī)及軟件的變更，電氣設(shè)備的變更，增加臨時(shí)的電氣設(shè)備等。
管理變更。主要包括人員、供應(yīng)商和承包商、管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化等。
（二十四）變更管理程序。
申請。按要求填寫變更申請表，由專人進(jìn)行管理。
審批。變更申請表應(yīng)逐級(jí)上報(bào)企業(yè)主管部門，并按管理權(quán)限報(bào)主管負(fù)責(zé)人審批。
實(shí)施。變更批準(zhǔn)后，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。沒有經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時(shí)性變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限。
驗(yàn)收。變更結(jié)束后，企業(yè)主管部門應(yīng)對變更實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收并形成報(bào)告，及時(shí)通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。相關(guān)部門收到變更驗(yàn)收報(bào)告后，要及時(shí)更新安全生產(chǎn)信息，載入變更管理檔案。
十一、應(yīng)急管理
（二十五）編制應(yīng)急預(yù)案并定期演練完善。企業(yè)要建立完整的應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等。要定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，評估預(yù)案演練效果并及時(shí)完善預(yù)案。企業(yè)制定的預(yù)案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預(yù)案相互銜接，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒浮Ｆ髽I(yè)要與當(dāng)?shù)貞?yīng)急體系形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（二十六）提高應(yīng)急響應(yīng)能力。企業(yè)要建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，明確組成人員（必要時(shí)可吸收企外人員參加），并明確每位成員的職責(zé)。要建立應(yīng)急救援專家?guī)?，對?yīng)急處置提供技術(shù)支持。發(fā)生緊急情況后，應(yīng)急處置人員要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)各自崗位，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行處置。要授權(quán)應(yīng)急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車和相關(guān)人員撤離。企業(yè)要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理，定期核查并及時(shí)補(bǔ)充和更新。
十二、事故和事件管理
（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企業(yè)要制定安全事件管理制度，加強(qiáng)未遂事故等安全事件（包括生產(chǎn)事故征兆、非計(jì)劃停車、異常工況、泄漏、輕傷等）的管理。要建立未遂事故和事件報(bào)告激勵(lì)機(jī)制。要深入調(diào)查分析安全事件，找出事件的根本原因，及時(shí)消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
（二十八）吸取事故（事件）教訓(xùn)。企業(yè)完成事故（事件）調(diào)查后，要及時(shí)落實(shí)防范措施，組織開展內(nèi)部分析交流，吸取事故（事件）教訓(xùn)。要重視外部事故信息收集工作，認(rèn)真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓(xùn)，提高安全意識(shí)和防范事故能力。
十三、持續(xù)改進(jìn)化工過程安全管理工作
（二十九）企業(yè)要成立化工過程安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組織開展本企業(yè)化工過程安全管理工作。
（三十）企業(yè)要把化工過程安全管理納入績效考核。要組成由生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績效考核等方面的人員參加的考核小組，定期評估本企業(yè)化工過程安全管理的功效，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施，限期整改，并核查整改情況，持續(xù)改進(jìn)。要編制功效評估和整改結(jié)果評估報(bào)告，并建立評估工作記錄。
化工企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和本指導(dǎo)意見，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，但仍存在不穩(wěn)定因素，下行壓力依然較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整處于爬坡時(shí)期，解決好企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本高問題，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。當(dāng)前企業(yè)融資成本高的成因是多方面的，既有宏觀經(jīng)濟(jì)因素又有微觀運(yùn)行問題，既有實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素又有金融問題，既有長期因素又有短期因素，解決這一問題的根本出路在于全面深化改革，多措并舉，標(biāo)本兼治，重在治本。金融部門和金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第49次、第57次常務(wù)會(huì)議精神，采取綜合措施，著力緩解企業(yè)融資成本高問題，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
一、保持貨幣信貸總量合理適度增長
繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具組合，維持流動(dòng)性平穩(wěn)適度，為緩解企業(yè)融資成本高創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境。優(yōu)化基礎(chǔ)貨幣的投向，適度加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)的力度，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向，為棚戶區(qū)改造、鐵路、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)提供有力支持。切實(shí)執(zhí)行有保有控的信貸政策，對產(chǎn)能過剩行業(yè)中有市場有效益的企業(yè)不搞“一刀切”。進(jìn)一步研究改進(jìn)宏觀審慎管理指標(biāo)。落實(shí)好“定向降準(zhǔn)”措施，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)引導(dǎo)作用。（人民銀行負(fù)責(zé)）
二、抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升
進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)公司治理，通過提高內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)能力、優(yōu)化資金配置等措施，遏制變相高息攬儲(chǔ)等非理性競爭行為，規(guī)范市場定價(jià)競爭秩序。進(jìn)一步豐富銀行業(yè)融資渠道，加強(qiáng)銀行同業(yè)批發(fā)性融資管理，提高銀行融資多元化程度和資金來源穩(wěn)定性。大力推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，盤活存量，加快資金周轉(zhuǎn)速度。盡快出臺(tái)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)指導(dǎo)意見和配套管理辦法，促進(jìn)公平競爭。進(jìn)一步打擊非法集資活動(dòng)，維護(hù)良好的金融市場秩序。（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)）
三、縮短企業(yè)融資鏈條
督促商業(yè)銀行加強(qiáng)貸款管理，嚴(yán)密監(jiān)測貸款資金流向，防止貸款被違規(guī)挪用，確保貸款資金直接流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。按照國務(wù)院部署，加強(qiáng)對影子銀行、同業(yè)業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)等方面的管理，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，各類理財(cái)產(chǎn)品的資金來源或運(yùn)用原則上應(yīng)當(dāng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接對接。切實(shí)整治層層加價(jià)行為，減少監(jiān)管套利，引導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局負(fù)責(zé)）
四、清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)
貫徹落實(shí)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，督促商業(yè)銀行堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于直接與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消；對于發(fā)放貸款收取利息應(yīng)盡的工作職責(zé)，不得再分解設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的收費(fèi)行為。在商業(yè)銀行和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對收費(fèi)情況進(jìn)行全面深入自查的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查。對于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。（銀監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）
五、提高貸款審批和發(fā)放效率
優(yōu)化商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款的管理，通過提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實(shí)行年度審核制度等措施減少企業(yè)高息“過橋”融資。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展基于風(fēng)險(xiǎn)評估的續(xù)貸業(yè)務(wù)，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)直接進(jìn)行滾動(dòng)融資，優(yōu)化審貸程序，縮短審貸時(shí)間。對小微企業(yè)貸款實(shí)施差別化監(jiān)管。（銀監(jiān)會(huì)、人民銀行負(fù)責(zé)）
六、完善商業(yè)銀行考核評價(jià)指標(biāo)體系
引導(dǎo)商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)營理念，優(yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制，適當(dāng)降低存款、資產(chǎn)規(guī)模等總量指標(biāo)的權(quán)重。發(fā)揮好有關(guān)部門和銀行股東的評價(jià)考核作用，完善對商業(yè)銀行經(jīng)營管理的評價(jià)體系，合理設(shè)定利潤等目標(biāo)。設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款偏離度指標(biāo)，研究將其納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)績效評價(jià)體系扣分項(xiàng)，約束銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款“沖時(shí)點(diǎn)”行為。（銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部負(fù)責(zé)）
七、加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)
積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的特色中小金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)市場競爭，增加金融供給。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，加快推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥培育立足本地經(jīng)營、特色鮮明的村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在基層地區(qū)合理布局分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。（銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）
八、大力發(fā)展直接融資
健全多層次資本市場體系，繼續(xù)優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排。支持中小微企業(yè)依托全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資。進(jìn)一步促進(jìn)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金發(fā)展。逐步擴(kuò)大各類長期資金投資資本市場的范圍和規(guī)模，按照國家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，對各類長期投資資金予以稅收優(yōu)惠。繼續(xù)擴(kuò)大中小企業(yè)各類非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及集合債、私募債發(fā)行規(guī)模。降低商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債和“三農(nóng)”金融債的門檻，簡化審批流程，擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模。（證監(jiān)會(huì)、人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）
九、積極發(fā)揮保險(xiǎn)、擔(dān)保的功能和作用
大力發(fā)展相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民等主體獲得短期小額貸款。積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款，開展“保險(xiǎn)+信貸”合作。促進(jìn)更多保險(xiǎn)資金直接投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善小微企業(yè)融資擔(dān)保政策，加大財(cái)政支持力度。大力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，合理確定擔(dān)保費(fèi)用。（保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）
十、有序推進(jìn)利率市場化改革
充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)財(cái)務(wù)硬約束，提高自主定價(jià)能力。綜合考慮我國宏微觀經(jīng)濟(jì)金融形勢，完善市場利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。（人民銀行負(fù)責(zé)）
從中長期看，解決企業(yè)融資成本高的問題要依靠推進(jìn)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的治本之策，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、形成財(cái)務(wù)硬約束和發(fā)展股本融資來降低杠桿率，消除結(jié)構(gòu)性扭曲。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國有企業(yè)改革和財(cái)稅改革，簡政放權(quán)，打破壟斷，硬化融資主體財(cái)務(wù)約束，提高資金使用效率。落實(shí)對小微企業(yè)的稅收支持政策，切實(shí)增強(qiáng)小微企業(yè)核心競爭力和盈利能力。引導(dǎo)小微企業(yè)健全自身財(cái)務(wù)制度，提高經(jīng)營管理水平。各地區(qū)、各部門要高度重視降低企業(yè)融資成本的相關(guān)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作，注重工作實(shí)效。對各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)要有布置、有督促、有檢查。國務(wù)院辦公廳對重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。各部門有關(guān)落實(shí)進(jìn)展情況，由人民銀行定期匯總后報(bào)國務(wù)院。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展直接帶動(dòng)了我國各行各業(yè)的進(jìn)步，建筑行業(yè)作為我國的基礎(chǔ)民生行業(yè)，當(dāng)然也不例外。建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理作為建筑監(jiān)理企業(yè)的重要組成部分，在整個(gè)建筑工程中扮演著極為重要的角色，因此，引起了建筑行業(yè)相關(guān)人員的關(guān)心與重視。文章主要針對建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理，進(jìn)行一系列的研究分析。借此平臺(tái)，與各位相關(guān)研究人員進(jìn)行交流討論。
1簡述建筑工程監(jiān)理
建筑工程監(jiān)理是指建筑工程單位將其部分項(xiàng)目的管理工作委托給按照國家相關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，因此，該工程監(jiān)理企業(yè)能夠在遵循國家相關(guān)條文規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況以及相關(guān)合同條款等，對建筑物的施工質(zhì)量、施工周期、建設(shè)資金使用等進(jìn)行監(jiān)督、管理與控制。工程監(jiān)理人員在對建筑工程進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)，一般會(huì)以相應(yīng)的監(jiān)理工作計(jì)劃作為依據(jù)。因此，監(jiān)理工作計(jì)劃的編制對于監(jiān)理工作的執(zhí)行具有極其重要的作用。這就要求建筑工程相關(guān)人員在編制工程監(jiān)理計(jì)劃時(shí)，應(yīng)遵循全面性、適應(yīng)性與計(jì)劃性原則。
2建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理的重要性
建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)主要是在建筑工程項(xiàng)目中負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料檔案管理、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)管理及內(nèi)部文秘管理等工作。其主要包括：（1）檔案的收集、管理。其主要是按照相關(guān)條文規(guī)定對建筑工程項(xiàng)目的所有圖紙、技術(shù)變更、合同、會(huì)議紀(jì)要等數(shù)據(jù)資料進(jìn)行接收、清點(diǎn)、登記、發(fā)放、歸檔、管理等工作。（2）工程驗(yàn)收。在建筑工程竣工之后，建筑工程相關(guān)監(jiān)理人員需要按照一定的制度法規(guī)對建筑工程相關(guān)施工指標(biāo)、資料等進(jìn)行檢查、核對，以保證整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量。（3）統(tǒng)計(jì)管理。建筑工程相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)按照相關(guān)要求，將整個(gè)建筑工程的施工情況按月編制施工統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為建筑工程相關(guān)管理人員與領(lǐng)導(dǎo)者提供決策依據(jù)。在建筑工程的實(shí)際施工過程中，建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料發(fā)揮著極其重要的作用。主要有：（1）能夠?qū)ㄖこ痰氖┕べ|(zhì)量、施工效率、施工過程等進(jìn)行監(jiān)督、管理與控制，保證整個(gè)建筑工程能夠順利進(jìn)行。（2）為建筑企業(yè)相關(guān)人員實(shí)行建筑工程檢查、維修、管理與擴(kuò)建等的依據(jù)。（3）通過對整個(gè)建筑工程的施工過程進(jìn)行記錄，避免問題發(fā)生時(shí)，相互推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。（4）為建筑工程相關(guān)管理人員與領(lǐng)導(dǎo)者提供決策依據(jù)。（5）建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料能夠?yàn)楣こ瘫O(jiān)理過程中遇到的問題與解決方案進(jìn)行記錄，進(jìn)而能夠?yàn)橐院蠼ㄖこ痰慕⑻峁┙?jīng)驗(yàn)。
3建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理現(xiàn)狀
3.1缺乏對建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理的重視
現(xiàn)階段，我國大多數(shù)建筑工程監(jiān)理企業(yè)在執(zhí)行監(jiān)理工作的過程中，一般會(huì)更加注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而在不同程度上忽視了建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的重要性。例如：一些建筑工程監(jiān)理企業(yè)為減少企業(yè)的整體開支，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就不設(shè)置建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)職責(zé)，而是將其分擔(dān)到其他人的手里。但是，由于其他人員原本職業(yè)任務(wù)的限制，根本抽不出多余的時(shí)間與精力對其進(jìn)行管理，導(dǎo)致建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料不健全、不完善、不規(guī)范等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.2沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)過一段時(shí)期的發(fā)展，我國建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理取得了一定程度的進(jìn)步，但是仍沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。這一現(xiàn)象的發(fā)生導(dǎo)致現(xiàn)階段我國不同的地區(qū)、不同的建筑工程監(jiān)理單位，其內(nèi)業(yè)資料管理方法、制度等均不相同，給其檢查、裝訂、組卷、管理等工作帶來了極大地影響，進(jìn)而影響建筑工程監(jiān)理人員工作的進(jìn)行。此外，極少部分的建筑工程監(jiān)理企業(yè)在執(zhí)行監(jiān)理工作時(shí)，為了節(jié)省麻煩或者獲取利益，忽視國家相關(guān)條文規(guī)定。這不僅會(huì)影響整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量與施工效率，還會(huì)對其他建筑工程相關(guān)人員帶來一系列的不便與麻煩。
3.3建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料問題現(xiàn)階段，我國一部分建筑工程監(jiān)理企業(yè)在對其內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行管理的過程中，并沒有做到內(nèi)業(yè)資料整理與建筑工程施工進(jìn)度相統(tǒng)一。而是當(dāng)后期突擊檢查時(shí)，臨時(shí)召開會(huì)議，讓相關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將檢查所需的資料一一補(bǔ)齊。在這種情況下，建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料一般與建筑工程的實(shí)際施工現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。更有甚者，整個(gè)建筑工程的監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料缺乏最基本的邏輯性與真實(shí)性，給建筑工程的施工帶來極大的麻煩。
4如何更好地對建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行管理
4.1提高建筑工程監(jiān)理人員對于內(nèi)業(yè)資料管理的重視
人是事情發(fā)展的主體，決定了事情的進(jìn)程。因此，要想更好地對建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行管理，首先應(yīng)提高建筑企業(yè)相關(guān)管理人員與領(lǐng)導(dǎo)者對其的重視程度。這樣，建筑監(jiān)理企業(yè)就會(huì)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)對工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行管理，進(jìn)而提高整個(gè)建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的管理質(zhì)量與管理效率。同時(shí)，建筑監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)聘請本行業(yè)的專業(yè)人員定期對企業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠及時(shí)掌握了解該行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展趨勢，為建筑企業(yè)提供更好的監(jiān)理服務(wù)。
4.2建立統(tǒng)一的建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)
健全完善的建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理制度體系能夠?yàn)橄嚓P(guān)監(jiān)理人員的監(jiān)理工作提供可靠的前提依據(jù)與有力的制度保障，使其有法可依、有章可循。因此，建筑監(jiān)理行業(yè)應(yīng)在遵循包括《單位工程施工組織設(shè)計(jì)》、《單位工程開工報(bào)告》等在內(nèi)的國家相關(guān)條文規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)。這樣，各個(gè)建筑監(jiān)理單位相關(guān)人員在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)，都能夠按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在減少爭執(zhí)的基礎(chǔ)上，提高整個(gè)建筑監(jiān)理單位的監(jiān)理質(zhì)量與監(jiān)理效率。
4.3保證整個(gè)建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)完整
工程監(jiān)理人員在對整個(gè)建筑工程的監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)根據(jù)建筑工程的實(shí)際施工情況，保證建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理與工程進(jìn)度相統(tǒng)一。同時(shí)，工程監(jiān)理單位相關(guān)人員在對建筑工程進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，應(yīng)遵循及時(shí)、真實(shí)、完整、規(guī)范等原則，對整個(gè)建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)性與完整性給予足夠的重視。因此，建筑企業(yè)應(yīng)派遣一個(gè)能力好、道德高、負(fù)責(zé)任的人對整個(gè)建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理中存在的問題，并及時(shí)對其進(jìn)行解決。
5結(jié)束語
綜上所述，為滿足我國居民對于建筑行業(yè)越來越“挑剔”的需求，越來越多的建筑企業(yè)選擇與建筑監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行合作，以保證整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量與施工效率。工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理作為其中的關(guān)鍵部分，引起了建筑行業(yè)相關(guān)人員的關(guān)心與重視，針對現(xiàn)階段我國建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理中存在的問題，相關(guān)工程監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)采取包括提高建筑工程相關(guān)人員對內(nèi)業(yè)資料管理的重視程度、建立統(tǒng)一的工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理標(biāo)準(zhǔn)以及保證工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)性與完整性等在內(nèi)的一系列措施對其進(jìn)行解決，以保證整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量與施工效率。
參考文獻(xiàn)
[1]丁良玉.建筑工程內(nèi)業(yè)資料的管理[J].管理，2016（3）：173-174.
[2]江麗鳳.淺談建筑工程內(nèi)業(yè)資料的管理[J].江西建材，2016（8）：294.
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；監(jiān)理管理；思考
中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
隨著監(jiān)理事業(yè)的不斷發(fā)展，對監(jiān)理人員的思想素質(zhì)和管理水平提出了更高的要求，它不僅是要加強(qiáng)對監(jiān)理管理理論的學(xué)習(xí)，更重要的是要在實(shí)踐中探索和總結(jié)新的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。豐富監(jiān)理理論。因此，加強(qiáng)工程監(jiān)理管理是至關(guān)重要的。
一、對工程監(jiān)理管理工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)
（一）工程監(jiān)理參與工程招投標(biāo)
一般而言，招標(biāo)文件是工程項(xiàng)目的承包商編制投標(biāo)書的基礎(chǔ)與前提，招標(biāo)文件在中標(biāo)的情況下是屬于合同文件的重要組成部分。由此可見，合同文件形成的主要階段是工程項(xiàng)目招標(biāo)階段。工程監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)參與此次工程項(xiàng)目的招標(biāo)與評標(biāo)工作中，特別是要參與合同的談判全過程。實(shí)踐證明，這不僅對于充分發(fā)揮工程監(jiān)理人員的合同管理經(jīng)驗(yàn)非常有利，而且可以高效、準(zhǔn)確并且全面地執(zhí)行、管理合同，進(jìn)而能有效地避免合同文件存在著矛盾，出現(xiàn)分配嚴(yán)重失衡或不嚴(yán)密等現(xiàn)象。
（二）監(jiān)理工程師在合同管理中占主導(dǎo)地位
工程建設(shè)監(jiān)理制與項(xiàng)目法人責(zé)任制是為了適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理模式與國際接軌，應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)制度在項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營全過程中進(jìn)行管理的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大改革措施。
監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，對工程建設(shè)實(shí)行管理。根據(jù)合同及相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)理單位應(yīng)按照“獨(dú)立、自主、公正”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維護(hù)承包商與項(xiàng)目法人的合法權(quán)益。監(jiān)理工程師的作用就是通過公平地分配承包商與項(xiàng)目法人責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)、合理平衡合同雙方的權(quán)力與義務(wù)，進(jìn)而保證在合同工期內(nèi)項(xiàng)目法人付出最少的費(fèi)用，獲得合格的工程；依據(jù)承包商的工作情況，合理地給予報(bào)酬。
（三）要正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理方與承包商之間的關(guān)系
從實(shí)踐來看，二者之間既是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，也是相互合作的關(guān)系，承包商在工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)當(dāng)服從監(jiān)理方的監(jiān)督管理，有關(guān)該工程項(xiàng)目的所有組織方案、施工資料與進(jìn)度計(jì)劃都應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)地向監(jiān)理方報(bào)審。工程監(jiān)理方應(yīng)按照“三控三管一協(xié)調(diào)”進(jìn)行監(jiān)理，同時(shí)通過承包商的工作得到實(shí)現(xiàn)。因此，工程監(jiān)理的重要工作之一就是努力協(xié)調(diào)好和承包商之間的關(guān)系，讓承包商全面的理解與支持工程監(jiān)理的工作、執(zhí)行工程監(jiān)理所發(fā)出的相關(guān)指令。
（四）加大對監(jiān)理工程師的授權(quán)并加強(qiáng)監(jiān)督與管理的關(guān)系
從實(shí)踐來看，工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要監(jiān)督工作內(nèi)容主要包括：對參與該工程建設(shè)項(xiàng)目的工程的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位、勘查單位、施工單位、建設(shè)單位與監(jiān)理單位等責(zé)任主體所履行的質(zhì)量責(zé)任行為進(jìn)行全面的監(jiān)督與檢查；對建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料、檢測報(bào)告與施工技術(shù)等工程質(zhì)量資料進(jìn)行全面的監(jiān)督與檢查；對該工程項(xiàng)目的有關(guān)的機(jī)構(gòu)與相關(guān)責(zé)任主體違規(guī)違法行為進(jìn)行全面的調(diào)查與取證，同時(shí)按照委托的權(quán)限進(jìn)行行政處罰或在此基礎(chǔ)上提出處罰建議；對工程項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查；嚴(yán)格的對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查；提交該工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，同時(shí)明確該工程建設(shè)項(xiàng)目需要監(jiān)督的關(guān)鍵工藝與關(guān)鍵位置，熟悉工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)。監(jiān)理單位做好監(jiān)督管理工作應(yīng)由政府監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成，更應(yīng)該深入落實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)的各種監(jiān)督意見，只有明確這些重點(diǎn)位置，才能更好地執(zhí)行工程監(jiān)理職能。
二、工程監(jiān)理管理現(xiàn)狀分析
（一）安全管理方面：在工程安全管理上也是口號(hào)上與形式上的投入大大地超過實(shí)際行動(dòng)與相關(guān)的經(jīng)濟(jì)投入，罰款似乎成了安全管理的代名詞。
（二）管理分工方面：由于轉(zhuǎn)包、分包、掛靠承包現(xiàn)象的泛濫，不知不覺中監(jiān)理工程師成了施工方的施工員、質(zhì)量員，導(dǎo)致施工方的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)慢慢地變成了其基地辦公大樓在現(xiàn)場的分支機(jī)構(gòu)。不明確的管理分工造成行為職能的混亂，嚴(yán)重影響工程監(jiān)管的有序性、有效性。
（三）質(zhì)量監(jiān)管方面：在實(shí)際監(jiān)理過程管理中，因?yàn)樵谙喈?dāng)一部分項(xiàng)目上，業(yè)主對工程進(jìn)度的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對工程質(zhì)量的關(guān)注，致使監(jiān)理工程師花大量的時(shí)間與精力在進(jìn)度控制上忽略了質(zhì)量控制，似乎只要試車投產(chǎn)成功、只要使用方不提出質(zhì)量問題就是好的質(zhì)量工程。
三、加強(qiáng)工程監(jiān)理管理實(shí)施的措施
（一）在材料控制方面：針對施工方為追求“額外效益”向設(shè)計(jì)多要材料的現(xiàn)象，明確規(guī)定施工方一定要依據(jù)實(shí)際控制材料嚴(yán)格領(lǐng)用數(shù)量，不論是施工圖材料表，還是設(shè)計(jì)變更單，只要是多于實(shí)際工程應(yīng)該使用的材料量，最終決算時(shí)都要扣除。這就使得施工方對材料表或變更單中超出實(shí)際應(yīng)該使用量部分不敢也不會(huì)多領(lǐng)，從制度上也就對相關(guān)各方均起到約束作用。
（二）在資源控制方面：為減少費(fèi)用、節(jié)省投資，應(yīng)明確預(yù)決算工程量計(jì)算原則以合同形式，保障工程結(jié)算是按設(shè)計(jì)圖紙或變更單內(nèi)容要求下實(shí)際應(yīng)該發(fā)生量計(jì)算的，參考設(shè)計(jì)提供的數(shù)量；另外采用所產(chǎn)生的投資節(jié)約，以合同形式明確對施工方案或原設(shè)計(jì)提出合理化建議，規(guī)定按一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）在制度控制方面：針對目前施工單位本身管理水平不升反降而愈演愈烈的勞務(wù)層與管理層分離的體制，要求施工方應(yīng)建立切實(shí)可行的質(zhì)量管理制度與內(nèi)部質(zhì)量保證體系；更換非專業(yè)的兼職的質(zhì)量員，選派專職專業(yè)的有資質(zhì)的施工員與質(zhì)檢員；在分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收、材料驗(yàn)收上要求施工單位自檢表上要有相關(guān)部門人員簽字。
（四）在進(jìn)度控制方面：落實(shí)進(jìn)度控制責(zé)任制，明確施工方、監(jiān)理方各自進(jìn)度控制的相關(guān)責(zé)任；依據(jù)總的進(jìn)度要求，由施工方編制年、月進(jìn)度計(jì)劃，然后依據(jù)雙方認(rèn)可的月計(jì)劃編制周計(jì)劃，在施工過程中主要監(jiān)控周計(jì)劃的實(shí)施；利用每周監(jiān)理例會(huì)協(xié)調(diào)影響進(jìn)度、質(zhì)量相關(guān)問題，鼓勵(lì)施工方采用新工藝、新方法及其它合理要求，從而加快進(jìn)度。
（五）在質(zhì)量控制方面：針對非法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠承包、以包代管等愈發(fā)泛濫的現(xiàn)象，總監(jiān)理工程師在同業(yè)主簽訂監(jiān)理合同后，有必要同業(yè)主另簽一份《工程廉政管理協(xié)議書》，首先從源頭上對業(yè)主在工程招投標(biāo)發(fā)包中的非法行為進(jìn)行約束，其次對監(jiān)理工程師的監(jiān)督行為從監(jiān)督機(jī)制上對其進(jìn)行明確劃分，同時(shí)分清責(zé)任。
四、加強(qiáng)工程監(jiān)理管理的建議
工程監(jiān)理管理工作在工程建設(shè)中是非常的重要的，進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理管理。首先，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，對工程監(jiān)理進(jìn)行培訓(xùn)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期的組織監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)技能與思想素質(zhì)培訓(xùn)，只有堅(jiān)持以人為本的原則，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的主觀積極性與能動(dòng)性，才能保障工程監(jiān)理管理工作的質(zhì)量；其次，要擺正工程監(jiān)理工作的位置。工程監(jiān)理應(yīng)從宏觀與微觀進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，做到全面控制。再次，要建立監(jiān)理考核機(jī)制。針對工程監(jiān)理人員相應(yīng)的制定考核目標(biāo)，同時(shí)根據(jù)該目標(biāo)的完成情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)而激發(fā)工程監(jiān)理人員的積極性；與此同時(shí)，對那些違規(guī)操作的監(jiān)理人員依據(jù)考核機(jī)制的規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，賞罰分明。
結(jié)束語
工程建設(shè)監(jiān)理管理在工程建設(shè)中是非常重要的，只有對其充分的認(rèn)識(shí)，才能為做好工程監(jiān)理打好基礎(chǔ)，建設(shè)單位要想做好工程監(jiān)理管理就要采取提高工程監(jiān)理的綜合素質(zhì)，對其加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，從而提高工程建設(shè)管理。
參考文獻(xiàn)
[1]朱海瑞.探討工程監(jiān)理管理在施工中重要性[J].城市建設(shè)，2010（12）.
我國的路橋工程監(jiān)理是以業(yè)主為主導(dǎo)、監(jiān)理為核心、承包人為主力、合同為依據(jù)、經(jīng)濟(jì)為紐帶、三方互相監(jiān)督、互相制約的管理模式。是公路橋梁工程質(zhì)量保證體系政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在新環(huán)境下，路橋工程監(jiān)理工作成為一種以社會(huì)企業(yè)為主體的監(jiān)理模式，其主要作用是參與、調(diào)節(jié)建設(shè)單位、施工單位的職責(zé)權(quán)利，確保合同的規(guī)范，從而提高路橋施工管理水平。
2路橋工程監(jiān)理的難點(diǎn)
工程監(jiān)理單位是建設(shè)單位、施工單位之外獨(dú)立的第三方，在進(jìn)行路橋工程施工過程中，監(jiān)理工作是保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，也是防止發(fā)生重大安全事故的重要措施，為路橋工程的施工質(zhì)量提供保障，但在工程監(jiān)理過程中，受各種因素的影響，監(jiān)理工作仍存在一定的難點(diǎn)。從概念上看，工程監(jiān)理是業(yè)主根據(jù)相關(guān)規(guī)定，委托監(jiān)理單位對工程項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行全面監(jiān)督管理，確保工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定，但監(jiān)理單位與施工單位有很大的差異，根據(jù)誰生產(chǎn)，誰承擔(dān)責(zé)任的原則進(jìn)行管理，在現(xiàn)有的條件下，監(jiān)理單位承擔(dān)施工責(zé)任的權(quán)利有限，難以滿足監(jiān)理需求。從性質(zhì)上看，監(jiān)理人員需要利用自身的知識(shí)、技能水平等為業(yè)主提供監(jiān)督管理服務(wù)，不需要直接進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，也不需要進(jìn)行投資活動(dòng)，因此，監(jiān)理單位承擔(dān)施工責(zé)任的理由不充足，在工程監(jiān)理過程中，存在施工單位不聽取監(jiān)理單位建議的現(xiàn)象。
3路橋工程監(jiān)理工作的完善措施
3.1完善質(zhì)量控制依據(jù)
工質(zhì)量控制是路橋工程監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，這就需要有完善的質(zhì)量控制依據(jù)。路橋工程施工質(zhì)量控制的主要依據(jù)有施工設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、合同等，其中施工設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范是質(zhì)量控制的重要標(biāo)準(zhǔn)，合同是施工單位按照施工設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工操作的主要依據(jù)。在進(jìn)行路橋工程監(jiān)理時(shí)，需要制訂完善的監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理細(xì)則，對整個(gè)路橋工程的事前、事中、事后進(jìn)行全過程監(jiān)理，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理理合同對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理，從而保證路橋工程的施工質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定。
3.2保證施工進(jìn)度與工期的合理性
在進(jìn)行路橋工程施工進(jìn)度控制時(shí)，要嚴(yán)格的按照合同工期要求進(jìn)行。一般情況下，施工進(jìn)度控制是通過審批施工單位制定的施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施進(jìn)行的，但受各種不確定因素的影響，如天氣、環(huán)境等因素，施工過程很容易受到干擾，這就需要監(jiān)理單位對下一階段工期目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，確?？傮w進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對關(guān)鍵線路上的工期延誤，應(yīng)分析原因、判明責(zé)任做出增加人員、設(shè)備趕工或批準(zhǔn)工期延誤補(bǔ)償?shù)臎Q定。杜絕因搶進(jìn)度放松質(zhì)量的現(xiàn)象。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的組織安排、人員設(shè)備等對施工的順利進(jìn)行有影響時(shí)，要及時(shí)建議施工單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而滿足施工的需求。3.3強(qiáng)化路橋工程施工質(zhì)量的動(dòng)態(tài)控制監(jiān)理單位要強(qiáng)化路橋工程的施工質(zhì)量動(dòng)態(tài)控制，對施工的每一個(gè)階段都進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)，從而為路橋工程的施工質(zhì)量提供保障。首先要加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管力度，對于一些特殊的材料及特殊工藝，要全程進(jìn)行監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)質(zhì)量不合格的現(xiàn)象；要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的監(jiān)理目標(biāo)，對于臨界項(xiàng)目要進(jìn)行工序交接檢驗(yàn)，防止出現(xiàn)工種不同，造成施工破壞的現(xiàn)象，監(jiān)理人員要對工程進(jìn)行檢測及數(shù)據(jù)對比，客觀的評判工程質(zhì)量。
3.4綜合運(yùn)用各種手段保障項(xiàng)目順利實(shí)施
項(xiàng)目在實(shí)施過程中經(jīng)常會(huì)遇到質(zhì)量與進(jìn)度的矛盾。單純從保證質(zhì)量的角度出發(fā)，必然會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)度，反之單純強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，勢必會(huì)質(zhì)量控制產(chǎn)生負(fù)面影響。如揚(yáng)州文昌路西延西互通至307省道工程LJ1標(biāo)，標(biāo)段全長僅2.138Km，但因其設(shè)計(jì)為城市主干線，斷面形式為城市道路，管線較多，在左右非機(jī)動(dòng)車道分別設(shè)置雨水管、污水管，管線總長接近路線里程的四倍。施工單位江蘇潤揚(yáng)交通工程集團(tuán)有限公司由于長期從事公路工程，在投標(biāo)和施工組織中對此準(zhǔn)備不足。在管道回填施工中發(fā)現(xiàn)做業(yè)面小、溝槽較深、回填層次多、大型機(jī)械難以發(fā)揮作用，導(dǎo)致回填施工中質(zhì)量控制較差，進(jìn)度滯后，后續(xù)路基土方填筑受到很大影響。總監(jiān)辦針對出現(xiàn)的情況，首先從合同文件出發(fā)，強(qiáng)調(diào)保證工程質(zhì)量按合同工期完成是施工單位的責(zé)任，對工期延誤，業(yè)主根據(jù)合同可處以一天一萬元處罰；其次從履約考核和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)考核出發(fā)，履約考核如不能達(dá)到良將直接影響到施工單位的投標(biāo)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)考核達(dá)不到良將拿不到獎(jiǎng)金，如果在良以下還將扣除1.5%的基金，直接影響到施工單位的經(jīng)濟(jì)利益；再次從施工方案上，總監(jiān)辦考慮到管頂25cm以下回填難度大，經(jīng)與業(yè)主協(xié)商將6%灰土變更為7：3碎石土，在保證質(zhì)量的前提下減小了施工難度。在施工組織上，總監(jiān)辦要求施工單位增加平行做業(yè)面，增加12T壓路機(jī)及小型振動(dòng)壓實(shí)機(jī)械，保證施工質(zhì)量及進(jìn)度；最后，總監(jiān)辦從監(jiān)理程序上針對管道回填特點(diǎn)修改了監(jiān)理細(xì)則，增加試驗(yàn)、旁站監(jiān)理，加強(qiáng)過程監(jiān)理，與施工單位同步檢測，減少報(bào)驗(yàn)環(huán)節(jié)，即保證了工程質(zhì)量，又加快了施工進(jìn)度。經(jīng)過總監(jiān)辦的努力，并約談施工單位法人，使施工單位充分認(rèn)識(shí)到自己的合同義務(wù)，放松質(zhì)量、拖延工期造成的損失遠(yuǎn)大于適當(dāng)增加機(jī)械、人員優(yōu)化施工組織，按合同工期保質(zhì)保量完成，才能實(shí)現(xiàn)利益最大化。
4總結(jié)
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)核算
工程監(jiān)理是工程建設(shè)過程中質(zhì)量監(jiān)督不可或缺的一環(huán)，工程監(jiān)理工作質(zhì)量的好壞，對建設(shè)工程項(xiàng)目有著深重的影響。工程監(jiān)理項(xiàng)目在我國已經(jīng)有了很長時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累和項(xiàng)目沉淀。工程監(jiān)理項(xiàng)目需要承擔(dān)一定的成本，工程監(jiān)理的費(fèi)用通常由建設(shè)單位承擔(dān)和支付。因此，作為監(jiān)理單位而言，既要確保建設(shè)工程的質(zhì)量，又要降低工程監(jiān)理項(xiàng)目的成本需要十分豐富的管理手段和經(jīng)驗(yàn)。在我國工程監(jiān)理項(xiàng)目依據(jù)相關(guān)的國家法律法規(guī)進(jìn)行，目前已經(jīng)形成了一定的管理模式和較為豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。工程監(jiān)理采取相應(yīng)的監(jiān)理措施，確保工程建設(shè)的行為、結(jié)果符合國家的有關(guān)規(guī)定，避免建設(shè)項(xiàng)目處于任意的狀態(tài)，符合業(yè)主的委托目的，也是監(jiān)理單位實(shí)現(xiàn)自身長遠(yuǎn)發(fā)展的根本要求。不同的企業(yè)、項(xiàng)目，對于成本的構(gòu)成理解存在一定的差別，在工程監(jiān)理項(xiàng)目中，監(jiān)理單位提供的是純粹智力的服務(wù)，其服務(wù)發(fā)生的來源是業(yè)主的委托，通常需要簽訂工程監(jiān)理合同。工程監(jiān)理合同對工程監(jiān)理的期限、費(fèi)用等作出詳細(xì)的約定，工程監(jiān)理單位依據(jù)業(yè)主的授權(quán)對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。在會(huì)計(jì)學(xué)上，工程監(jiān)理的實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生的之時(shí)，所實(shí)際發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，取得的收入，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算工作完成時(shí)，由相應(yīng)的工作人員編制成本發(fā)生的明細(xì)表，以準(zhǔn)確地反映當(dāng)期會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)期間監(jiān)理項(xiàng)目成本發(fā)生的實(shí)際情況。在進(jìn)行成本核算的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的劃分成本費(fèi)用和成本的區(qū)別，也就是區(qū)分哪些項(xiàng)目的發(fā)生屬于當(dāng)期的費(fèi)用，哪些屬于當(dāng)期的成本，不能夠混淆。接下來本文將就工程監(jiān)理項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)核算中存在的問題，以及如何加強(qiáng)工程監(jiān)理項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)核算進(jìn)行探討。
一、當(dāng)前工程監(jiān)理項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)核算存在的主要問題
(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)的表現(xiàn)
1、會(huì)計(jì)原始憑證方面
工程監(jiān)理項(xiàng)目在開具會(huì)計(jì)原始憑證時(shí)，包括的內(nèi)容主要是有關(guān)工程監(jiān)理項(xiàng)目所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由于會(huì)計(jì)人員在審核原始憑證時(shí)不夠仔細(xì)，填寫的內(nèi)容不夠完整。諸多的會(huì)計(jì)原始憑證在審核方面存在大量的紕漏，而在填寫方面也存在大量不規(guī)范情形。原始憑證的要素存在少填、不填、漏填等現(xiàn)象。如原始憑證填寫人員缺乏謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，首先容易忽略開票日期，對開票人、收款人也只是簡單地填寫姓而不寫名；其次，在填寫客戶單位名稱方面也是書寫不全，或者直接不寫。在查看原始憑證時(shí)有些看似符合基本規(guī)范，但實(shí)質(zhì)上因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的審核監(jiān)督機(jī)制，填寫人員無參考依據(jù)，其內(nèi)容的填寫就存在隨意性很大的情形。有些工程監(jiān)理項(xiàng)目由于在會(huì)計(jì)核算中對費(fèi)用的支出控制不嚴(yán)格，原始憑證的填寫不規(guī)范，簽字方面也不謹(jǐn)慎，有的僅僅只有項(xiàng)目監(jiān)理簽字。白條直接入賬的情況也比較普遍，這樣就給單位偷稅漏稅提供了方便。
2、記賬方面
記賬方面所存在的問題主要包括記賬憑證摘要內(nèi)容填寫過于簡化，會(huì)計(jì)科目名稱填寫不符合規(guī)范，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方面不及時(shí)等。第一，部分工程監(jiān)理項(xiàng)目填寫會(huì)計(jì)記賬憑證時(shí)所填內(nèi)容過于簡單，往往忽略重要信息，因此填寫的憑證無法準(zhǔn)確地反映會(huì)計(jì)信息；第二，會(huì)計(jì)科目的名稱填寫不符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)處理方面相對緩慢；第三，年終結(jié)賬時(shí)，有的工程監(jiān)理項(xiàng)目有意不將本年的收入和支出轉(zhuǎn)入“結(jié)余”科目，毫無疑問這種舉措不符合我國會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目的“結(jié)余”科目不能準(zhǔn)確的反映會(huì)計(jì)核算單位真實(shí)的結(jié)余情況。
3、賬簿方面
工程監(jiān)理項(xiàng)目在賬簿方面所存在的問題主要是當(dāng)發(fā)現(xiàn)賬簿登記錯(cuò)誤時(shí)，其采取的更正方法不正確等。工程監(jiān)理項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員在對資產(chǎn)數(shù)據(jù)整理時(shí)，未對資產(chǎn)進(jìn)行建賬管理，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。另外，項(xiàng)目的現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬兩者發(fā)生混用，又或者一本日記賬目使用多年，但并不對它進(jìn)行整理和更新。賬目在使用時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)管人員表和賬戶目錄根本未填寫，導(dǎo)致項(xiàng)目一旦出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)，很容易造成責(zé)任不清的情況。而賬簿登記的更正方法也不規(guī)范，存在涂改、挖補(bǔ)、大小寫數(shù)字書寫錯(cuò)誤等問題。
(二)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確現(xiàn)象嚴(yán)重
第一，部分工程監(jiān)理人員存在對施工方索拿卡要的現(xiàn)象，故而在成本核算方面，容易引起財(cái)務(wù)賬務(wù)上的數(shù)據(jù)的真實(shí)性造假，同時(shí)，也使得工程監(jiān)理單位聲譽(yù)受到了嚴(yán)重的影響。第二，有的工程監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)相對較低。工程監(jiān)理項(xiàng)目人員組成上存在的相關(guān)問題，導(dǎo)致其很難優(yōu)化其項(xiàng)目的監(jiān)理隊(duì)伍，監(jiān)理人員只能在工程監(jiān)理項(xiàng)目內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，所以造成了專業(yè)素質(zhì)較低的監(jiān)理人員進(jìn)入到了監(jiān)理工作隊(duì)伍。這部分人由于財(cái)務(wù)專業(yè)素質(zhì)較低，不熟悉相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)及會(huì)計(jì)原理，那么，做錯(cuò)帳等問題也是在所難免的，因此很容易造成會(huì)計(jì)信息的不真實(shí)、不準(zhǔn)確。
二、工程監(jiān)理項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算對策
(一)發(fā)揮業(yè)主監(jiān)督的功能
業(yè)主對監(jiān)理單位具有監(jiān)督的權(quán)利，也是促使監(jiān)理項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)作的一項(xiàng)重大因素。第一，業(yè)主應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理項(xiàng)目單位的日常監(jiān)督工作，對監(jiān)理項(xiàng)目是否規(guī)范化運(yùn)作、監(jiān)理人員是否嚴(yán)格履職進(jìn)行監(jiān)督。第二，監(jiān)督工程監(jiān)理項(xiàng)目人員是否遵守國家的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，是否遵守監(jiān)理單位的廉潔制度，將以及監(jiān)理工作情況的好壞及時(shí)向監(jiān)理單位匯報(bào)，從而促進(jìn)工程監(jiān)理項(xiàng)目的有關(guān)人員示范遵守國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及其他規(guī)范。
(二)構(gòu)建監(jiān)理單位內(nèi)部稽查部門
監(jiān)理單位應(yīng)合理的構(gòu)建屬于自己內(nèi)部的稽查部門，而內(nèi)部稽查部門應(yīng)擁有獨(dú)立自主的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)稽查權(quán)利，運(yùn)用此專項(xiàng)權(quán)利加強(qiáng)項(xiàng)目上的財(cái)務(wù)監(jiān)督，首先對于監(jiān)理人員違反會(huì)計(jì)成本核算規(guī)范等不良行為進(jìn)行處罰，建立專門的懲罰檔案，以此來提高稽查部門的威懾力；其次重點(diǎn)監(jiān)督相對比較重大的監(jiān)理項(xiàng)目，實(shí)時(shí)觀察項(xiàng)目進(jìn)度；最后還可通過對監(jiān)理項(xiàng)目上下年度財(cái)務(wù)支付匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向的對比，監(jiān)理項(xiàng)目之間的支出匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向的對比，尋找出不合理的地方，審慎嚴(yán)格地做好稽查工作
(三)構(gòu)建工程監(jiān)理項(xiàng)目內(nèi)部控制制度
由監(jiān)理但未內(nèi)部財(cái)務(wù)部門對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)成本核算的內(nèi)容、范圍、程序進(jìn)行規(guī)范，監(jiān)理項(xiàng)目統(tǒng)一入賬口徑，加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一管理，同時(shí)，完善監(jiān)理人員離職審計(jì)制度。是工程監(jiān)理項(xiàng)目內(nèi)部控制重要的一環(huán)即是達(dá)到賬實(shí)相符，監(jiān)理項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本會(huì)計(jì)核算方面的基礎(chǔ)管理工作，制定有效的規(guī)章制度，監(jiān)督員工是否認(rèn)真執(zhí)行，成本會(huì)計(jì)核算內(nèi)容要求做到入賬驗(yàn)收、領(lǐng)用登記、賬實(shí)相符。
(四)構(gòu)建工程監(jiān)理項(xiàng)目人員培訓(xùn)制度
為了提高工程監(jiān)理項(xiàng)目隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建工程監(jiān)理項(xiàng)目人員培訓(xùn)制度只必不可少的，從而讓工程監(jiān)理項(xiàng)目人員不僅擁有專業(yè)過硬的監(jiān)理知識(shí)，還能夠通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)學(xué)習(xí)，更加深刻地掌握會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)的基本規(guī)定，增強(qiáng)自身法律意識(shí)，努力提高工作人員的責(zé)任心，以確保工程監(jiān)理項(xiàng)目會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
三、結(jié)束語
綜上所述，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷，工程監(jiān)理項(xiàng)目業(yè)務(wù)活動(dòng)越發(fā)繁多，成本會(huì)計(jì)核算的過程也日趨復(fù)雜，雖然目前工程監(jiān)理項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算當(dāng)中存在很多的問題，但通過完善工程監(jiān)理項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算制度，提高會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)素質(zhì)等手段，可以有效地促進(jìn)工程監(jiān)理項(xiàng)目成本核算工作水平的提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]邵景南.遠(yuǎn)升公路工程公司海拉爾公路監(jiān)理項(xiàng)目成本分析與控制研究[J].吉林大學(xué),2010
[2]李康學(xué).公路工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)與策略方法的研究[J].北京建筑工程學(xué)院,2012
【法律依據(jù)】
《建筑法》第三十四條規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。