時(shí)間：2024-01-23 15:44:27
導(dǎo)語：在建設(shè)工程法律法規(guī)匯編的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1、國內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理現(xiàn)狀
我國改革開放初期的公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式,是指揮部管理模式。指揮部因項(xiàng)目建設(shè)需要由政府臨時(shí)組建,人員從公路建設(shè)系統(tǒng)各單位借調(diào),充分發(fā)揮政府的行政管理作用開展建設(shè)項(xiàng)目管理,項(xiàng)目建成后指揮部解散。這種項(xiàng)目管理模式在計(jì)劃體制時(shí)期、在公路建設(shè)項(xiàng)目完全由國家投資、在公路建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小的條件下有一定的適應(yīng)性。但也時(shí)常出現(xiàn)投資無底洞、工期馬拉松、質(zhì)量無保證的現(xiàn)象。況且,這種建設(shè)管理模式存在著政企不分、行政命令代替科學(xué)管理、項(xiàng)目建設(shè)管理與營運(yùn)管理脫節(jié)等弊端。隨著公路建設(shè)市場化、投資主體多元化及經(jīng)營性收費(fèi)公路的出現(xiàn),這種模式變得越來越不相適應(yīng)。
2、公路建設(shè)項(xiàng)目管理所面臨的問題
我國的公路施工及管理方面取得了很大的進(jìn)步,但由于我國管理人員水平的局限以及管理模式的落后使得我國公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度中存在許多問題,主要如下表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)政府在項(xiàng)目管理中的地位與作用不夠清晰。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,公路作為準(zhǔn)公共物品,政府在項(xiàng)目管理中到底扮演何種角色,發(fā)揮多大作用,哪些該管,哪些不該管,這些問題有待于進(jìn)一步研究。(2)公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度有待于進(jìn)一步規(guī)范。目前,我國的公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度存在著項(xiàng)目法人制與施工監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制與項(xiàng)目代建制、施工監(jiān)理制與項(xiàng)目代建制、政府管理與業(yè)主管理等方面的矛盾。并且,在監(jiān)理制度開展過程中,還存在著型監(jiān)理模式與FIDIC監(jiān)理模式、全面監(jiān)理模式與單一質(zhì)量監(jiān)理模式、自行監(jiān)理與社會(huì)監(jiān)理等方面的矛盾。(3)公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法有待于進(jìn)一步規(guī)范。在施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)等項(xiàng)目招標(biāo)中,如何有效發(fā)揮競爭機(jī)制的作用,制定科學(xué)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法,有待于理論上的深入研究。
3、公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式的類型
公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式是指業(yè)主(項(xiàng)目投資者)在公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理過程中所采用的組織管理模式。按業(yè)主在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用不同分類,可分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式。自行管理模式是業(yè)主自身對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行控制,設(shè)計(jì)與施工單位進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)的一種項(xiàng)目組織管理模式。其項(xiàng)目管理工作有主和承包商(包括設(shè)計(jì)和施工單位)參加,但主體是業(yè)主。業(yè)主有根據(jù)工作需要聘請(qǐng)咨詢公司作為顧問或協(xié)助承擔(dān)部分項(xiàng)目管理工作。
4、FIDIC項(xiàng)目管理模式
FIDIC項(xiàng)目管理模式是由國際咨詢工程是聯(lián)合提出,應(yīng)用于施工項(xiàng)目管理的一種委代建型項(xiàng)目管理模項(xiàng)目管理模式。該模式中,項(xiàng)目的監(jiān)督與管理由作三方的監(jiān)理單位來承擔(dān)。它以獨(dú)立、公正的施工監(jiān)理為核心(即以監(jiān)理工程師項(xiàng)目管理為核心),項(xiàng)目管理中,業(yè)主、承包商、監(jiān)理三家之間既互相合作、相聯(lián)系,又互相監(jiān)督、互相制約。目前,我國的公路建設(shè)項(xiàng)目管理己建成與FIDIC項(xiàng)目管理模式基本適應(yīng)的公路施工監(jiān)理制度,并且,進(jìn)一步完善了招標(biāo)投標(biāo)制度和承包合同制度,公路建設(shè)市場管理的法律法規(guī)體系正在逐步形成?？偨Y(jié)FIDIC在公路建設(shè)中的優(yōu)越性,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):(1)FIDIC項(xiàng)目管理模式有利于促進(jìn)資源使用效率的提高。(2)FIDIC項(xiàng)目管理模式為承包合同履行的公平、公正性提供了有效的保障機(jī)制。(3)FIDIC項(xiàng)目管理模式實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化、社會(huì)化和市場化。(4)FIDIC項(xiàng)目管理模式具有與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的良好特性。(5)FDIC項(xiàng)目管理模式能更好地適應(yīng)公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征與要求。(6)公路建設(shè)項(xiàng)目中采用FIDIC項(xiàng)目管理模式能更好地促進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式的統(tǒng)一和規(guī)范。
5、結(jié)語
公路建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)公益性特征及國家投資特征要求在公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理過程中,注重公路建設(shè)項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟(jì)效益與投資者(業(yè)主)利益的關(guān)系。FIDIC項(xiàng)目管理模式的獨(dú)立性、公正性特征能為達(dá)到上述目的提供良好的基礎(chǔ),而自行管理模式及代建制項(xiàng)目管理模式中存在單純考慮投資人利益或項(xiàng)目法人利益(照顧業(yè)主最佳利益)的缺陷,總承包模式中卻又存在著總承包商以自我利益為核心的缺陷。公路建設(shè)項(xiàng)目的資金密集性特征使得我國的公路建設(shè)項(xiàng)目在過去和將來都得積極引進(jìn)世行貸款及其他國際組織的貸款來進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。西部高速公路的融資研究表明,在西部高速公路項(xiàng)目的建設(shè)中,大量的公路建設(shè)資金需要世行及其他國際組織的貸款。而FIDIC模式是世界銀行強(qiáng)制要求的項(xiàng)目管理模式,因此在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中推行FIDIC項(xiàng)目管理模式將有利于我國的公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式與世界銀行要求的項(xiàng)目管理模式保持同步一致,消除國內(nèi)投資項(xiàng)目與國際貸款項(xiàng)目在項(xiàng)目管理模式上的差距。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:公路建設(shè) 項(xiàng)目管理 FIDIC
中圖分類號(hào):F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)07-274-01
公路具有自身的技術(shù)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特性,包括投資大、建設(shè)周期長、線長面廣、受環(huán)境因素影響復(fù)雜以及具有準(zhǔn)公共物品特性、社會(huì)公益性、自然壟斷性等。這些特點(diǎn)使公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式與一般的建設(shè)項(xiàng)目管理模式相比,既有共性也有個(gè)性。建設(shè)項(xiàng)目管理制度通常和一個(gè)國家的社會(huì)制度緊密地聯(lián)系在一起。我國過去在公路建設(shè)項(xiàng)目管理改革過程中,忽視公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式的理論研究,習(xí)慣于簡單照搬國外建設(shè)項(xiàng)目管理制度和國內(nèi)其他行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目管理模式,以致各種公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度相互矛盾和交叉重疊,至今難以很好地規(guī)范。同時(shí),在我國公路建設(shè)項(xiàng)目管理過程中,政府、項(xiàng)目法人、中介機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目管理中的地位和作用問題,即項(xiàng)目管理模式是涉及公路建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量和效率、公路建設(shè)管理市場化改革等內(nèi)容的重要課題,歷來為全社會(huì)所關(guān)注。工程項(xiàng)目管理的具體活動(dòng),具有過程的系統(tǒng)性、實(shí)施的整體性、工程技術(shù)的復(fù)雜性、廣泛的社會(huì)性、不確定性等特點(diǎn),“凡是預(yù)則立,不預(yù)則廢”。因此,在工程實(shí)施過程中,必須不斷創(chuàng)新管理理念,開拓建設(shè)思路,全面強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的前期管理。我國改革開放以來所推行的建設(shè)工程監(jiān)理制度、項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、承包合同制度以及最新提出的項(xiàng)目代建制度,實(shí)際上都是圍繞建設(shè)項(xiàng)目管理模式這一課題而展開的,至于它的實(shí)用性有待進(jìn)一步研究。
一、國內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理現(xiàn)狀
我國改革開放初期的公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式,是指揮部管理模式。指揮部因項(xiàng)目建設(shè)需要由政府臨時(shí)組建,人員從公路建設(shè)系統(tǒng)各單位借調(diào),充分發(fā)揮政府的行政管理作用開展建設(shè)項(xiàng)目管理,項(xiàng)目建成后指揮部解散。這種項(xiàng)目管理模式在計(jì)劃體制時(shí)期、在公路建設(shè)項(xiàng)目完全由國家投資、在公路建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小的條件下有一定的適應(yīng)性。但也時(shí)常出現(xiàn)投資無底洞、工期馬拉松、質(zhì)量無保證的現(xiàn)象。況且,這種建設(shè)管理模式存在著政企不分、行政命令代替科學(xué)管理、項(xiàng)目建設(shè)管理與營運(yùn)管理脫節(jié)等弊端。隨著公路建設(shè)市場化、投資主體多元化及經(jīng)營性收費(fèi)公路的出現(xiàn),這種模式變得越來越不相適應(yīng)。
二、公路建設(shè)項(xiàng)目管理所面臨的問題
我國在公路施工及管理方面取得了很大的進(jìn)步,但由于我國管理人員水平的局限以及管理模式的落后,使得我國公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度中存在許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.政府在項(xiàng)目管理中的地位與作用不夠清晰。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,公路作為準(zhǔn)公共物品,政府在項(xiàng)目管理中到底扮演何種角色,發(fā)揮多大作用,哪些該管,哪些不該管,這些問題有待于進(jìn)一步研究。
2.公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度有待于進(jìn)一步規(guī)范。目前,我國的公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度存在著項(xiàng)目法人制與施工監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制與項(xiàng)目代建制、施工監(jiān)理制與項(xiàng)目代建制、政府管理與業(yè)主管理等方面的矛盾。并且,在監(jiān)理制度開展過程中,還存在著型監(jiān)理模式與FIDIC監(jiān)理模式、全面監(jiān)理模式與單一質(zhì)量監(jiān)理模式、自行監(jiān)理與社會(huì)監(jiān)理等方面的矛盾。
3.公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法有待于進(jìn)一步規(guī)范。在施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)等項(xiàng)目招標(biāo)中,如何有效發(fā)揮競爭機(jī)制的作用,制定科學(xué)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法,有待于理論上的深入研究。
三、公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式的類型
公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式是指業(yè)主(項(xiàng)目投資者)在公路建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)管理過程中所采用的組織管理模式。按業(yè)主在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用不同分類,可分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式。自行管理模式是業(yè)主自身對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量及進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行控制,設(shè)計(jì)與施工單位進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)的一種項(xiàng)目組織管理模式。其項(xiàng)目管理工作有業(yè)主和承包商(包括設(shè)計(jì)和施工單位)參加,但主體是業(yè)主。業(yè)主有根據(jù)工作需要聘請(qǐng)咨詢公司作為顧問或協(xié)助承擔(dān)部分項(xiàng)目管理工作。公路建設(shè)項(xiàng)目自行管理模式按項(xiàng)目業(yè)主(投資主體)不同又可分為政府管理模式和項(xiàng)目法人管理模式。項(xiàng)目管理模式是指具有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和能力的咨詢單位(本文又稱為項(xiàng)目管理公司),接受項(xiàng)目業(yè)主(政府或項(xiàng)目法人)的委托,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)(設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào),對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制的一種項(xiàng)目管理模式?？偝邪?xiàng)目管理模式又稱為設(shè)計(jì)―建造交鑰匙合同模式,該管理模式中,總承包商承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)、施工與管理,按總承包合同的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)與控制。
四、FIDIC項(xiàng)目管理模式
FIDIC項(xiàng)目管理模式是由國際咨詢工程聯(lián)合提出,應(yīng)用于施工項(xiàng)目管理的一種委托代建型項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理模式。該模式中,項(xiàng)目的監(jiān)督與管理由監(jiān)理單位來承擔(dān)。它以獨(dú)立、公正的施工監(jiān)理為核心(即以監(jiān)理工程師項(xiàng)目管理為核心),項(xiàng)目管理中,業(yè)主、承包商、監(jiān)理三家之間既互相合作、互相聯(lián)系,又互相監(jiān)督、互相制約。目前,我國的公路建設(shè)項(xiàng)目管理己建成與FIDIC項(xiàng)目管理模式基本適應(yīng)的公路施工監(jiān)理制度,并且,進(jìn)一步完善了招標(biāo)投標(biāo)制度和承包合同制度,公路建設(shè)市場管理的法律法規(guī)體系正在逐步形成?？偨Y(jié)FIDIC在公路建設(shè)中的優(yōu)越性,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):①FIDIC項(xiàng)目管理模式有利于促進(jìn)資源使用效率的提高。②FIDIC項(xiàng)目管理模式為承包合同履行的公平、公正性提供了有效的保障機(jī)制。③FIDIC項(xiàng)目管理模式實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化、社會(huì)化和市場化。④FIDIC項(xiàng)目管理模式具有與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的良好特性。⑤FIDIC項(xiàng)目管理模式能更好地適應(yīng)公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征與要求。⑥公路建設(shè)項(xiàng)目中采用FIDIC項(xiàng)目管理模式能更好地促進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式的統(tǒng)一和規(guī)范。
五、結(jié)語
公路建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)公益性特征及國家投資特征要求在公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理過程中,注重公路建設(shè)項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,協(xié)調(diào)好國民經(jīng)濟(jì)效益與投資者(業(yè)主)利益的關(guān)系。FIDIC項(xiàng)目管理模式的獨(dú)立性、公正性特征能為達(dá)到上述目的提供良好的基礎(chǔ),而自行管理模式及代建制項(xiàng)目管理模式中存在單純考慮投資人利益或項(xiàng)目法人利益(照顧業(yè)主最佳利益)的缺陷,總承包模式中卻又存在著總承包商以自我利益為核心的缺陷。公路建設(shè)項(xiàng)目的資金密集性特征使得我國的公路建設(shè)項(xiàng)目在過去和將來都得積極引進(jìn)世行貸款及其他國際組織的貸款來進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。西部高速公路的融資研究表明,在西部高速公路項(xiàng)目的建設(shè)中,大量的公路建設(shè)資金需要世行及其他國際組織的貸款。而FIDIC模式是世界銀行強(qiáng)制要求的項(xiàng)目管理模式,因此在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中必須大力推行FIDIC項(xiàng)目管理模式和FIDIC合同條款;培育總承包全功能工程公司和項(xiàng)目管理公司;加快落實(shí)投資項(xiàng)目法人,組織業(yè)主培訓(xùn);組織開展項(xiàng)目管理技術(shù)研發(fā),提高項(xiàng)目管理水平。使我國的公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式與世界銀行要求的項(xiàng)目管理模式保持同步,消除國內(nèi)投資項(xiàng)目與國際貸款項(xiàng)目在項(xiàng)目管理模式上的差距。
參考文獻(xiàn):
1.國務(wù)院.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例[Z].最新工程建設(shè)政策法規(guī)匯編.中國大地出版社,2000
2.李宇峙,袁劍波.FDIC條款與公路工程施工監(jiān)理[M].北京:人民交通出版社,2001