時(shí)間：2023-03-01 16:24:12
導(dǎo)語：在建設(shè)小康社會(huì)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
論文摘要：全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大確立的我國(guó)在21世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)。2009年山西省全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為71.9％，比2008年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。民主法制與資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量、社會(huì)和諧和文化教育穩(wěn)步推進(jìn)。按照2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善仍是山西省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重點(diǎn)所在。
一、山西省全面小康建設(shè)的成效分析
按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的監(jiān)測(cè)方案，我們對(duì)2000年以來的山西省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程進(jìn)行了測(cè)算分析。2009年山西省全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度為71.9％，比2008年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，比2000年提高15.7個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.74個(gè)百分點(diǎn)，全面建設(shè)小康社會(huì)呈穩(wěn)步推進(jìn)態(tài)勢(shì)。山西省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境六個(gè)方面的實(shí)現(xiàn)程度均較2008年穩(wěn)步提高。
（一）經(jīng)受危機(jī)考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)
2009年山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的實(shí)現(xiàn)程度為62.7％，比2008年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。2009年山西省人均GDP比2008年增加了699元，是2000年的2.63倍；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為1.10％，比2008年的0.86％和2000年的0.54％均有較大幅度增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為39.2％，比2008年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，自2000年以來，山西省城鎮(zhèn)人口比重逐年上升，2000年為26.97％，2009年增加到45.99％；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也基本保持穩(wěn)定，均處于2％-4％之間。
（二）實(shí)施惠民工程，社會(huì)發(fā)展更趨和諧
2009年山西省社會(huì)和諧方面的實(shí)現(xiàn)程度為80.2％，比2008年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。2009年山西省基尼系數(shù)為0.43，與2008年基本持平，比2000年增加0.07；城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)為1）由上年的3.20微升至3.30，但比2000年的2.48增加了0.82；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異系數(shù)為39.95％比2008年下降了3.13個(gè)百分點(diǎn)；[論文之家:]基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到62.84％，比2008年提高8.52個(gè)百分點(diǎn)；反映受教育方面平等程度的男女生高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)，2009年為89.72％，比2008提高了近1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）居民收入穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善
2009年山西省生活質(zhì)量方面的實(shí)現(xiàn)程度為80.2％，比2008年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)，是六個(gè)方面中實(shí)現(xiàn)進(jìn)程最快的指標(biāo)，一定程度上推動(dòng)了全省全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快。2009年山西省居民人均可支配收入為7243元（2000年不變價(jià)格），比上年增長(zhǎng)7.6％，比2000年增長(zhǎng)了1.72倍；反映居民總體消費(fèi)水平與結(jié)構(gòu)的主要指標(biāo)——恩格爾系數(shù)，自2000年以來明顯呈下降趨勢(shì)。
（四）法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)安全得到加強(qiáng)
民主法制是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。2009年山西省民主法制方面的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到92.0％，比2008年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)，是全省全面建設(shè)小康社會(huì)六個(gè)方面中實(shí)現(xiàn)程度最高的，其高起點(diǎn)體現(xiàn)了山西省在民主法制建設(shè)方面基礎(chǔ)較好的特征，也準(zhǔn)確反映了全省在全面小康建設(shè)進(jìn)程中民主法制建設(shè)所取得的明顯成效，成為全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的“穩(wěn)定器”。從反映民主法制的兩項(xiàng)指標(biāo)看，隨著政務(wù)公開和民主建設(shè)的推進(jìn)，人們對(duì)民主法制建設(shè)的滿意度在穩(wěn)步提高。
（五）教育事業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，文化事業(yè)仍需加強(qiáng)
全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。2009年文化教育方面的實(shí)現(xiàn)程度為72.9％，比2008年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，是六個(gè)方面中實(shí)現(xiàn)程度較低的一個(gè)方面。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2008年的2.8％上升為2009年的2.9％。居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重既是綜合反映物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的指標(biāo)，也是綜合反映居民文化教育水平的指標(biāo)，2009年山西省居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出的比重為12.08％，與上年持平。反映全民族科學(xué)文化素質(zhì)和人民受教育水平的平均受教育年限也逐年上升，2000年為7.80年，2009年增長(zhǎng)到9.16年。
（六）環(huán)境改善明顯加快，綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)
2009年山西省資源環(huán)境方面的實(shí)現(xiàn)程度為49.9％，比2008年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，是六個(gè)方面中實(shí)現(xiàn)程度提升幅度較快的一個(gè)方面，反映出全省在資源整合、節(jié)能減排等方面工作的巨大成效，但由于歷史的原因、結(jié)構(gòu)的原因和地區(qū)的特殊性，其又成為六個(gè)方面中實(shí)現(xiàn)程度最低的一個(gè)方面，低于全省全面小康建設(shè)進(jìn)程22.0個(gè)百分點(diǎn)，仍是現(xiàn)行監(jiān)測(cè)方案下制約全省全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的最主要方面。
二、山西省全面小康建設(shè)中的難點(diǎn)
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷經(jīng)多年積極調(diào)整，但現(xiàn)狀依然不容樂觀，積弊較深，尾大掉頭難，決定了新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將只能是負(fù)重爬坡?？傮w來看，三次產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重失衡。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)過重，三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)占到近60％。就第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，多以能源原材料工業(yè)為主，煤炭、焦炭、冶金、電力幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到全省工業(yè)生產(chǎn)總值的80％以上。支柱產(chǎn)業(yè)偏重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的問題比較突出，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。
（二）生態(tài)資源環(huán)境
山西省是國(guó)家重要的能源基地，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)如何做好資源利用和環(huán)境保護(hù)工作，是全省在建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程中所面臨的突出問題。山西省經(jīng)濟(jì)屬于典型的高碳經(jīng)濟(jì)，全省三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)占到近60％，而煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)又占到工業(yè)的80％多。“雙高行業(yè)”比重高，單位GDP能耗始終居高難下。2009年山西省單位GDP能耗居全國(guó)第3位，萬元GDP能耗達(dá)到2.36噸標(biāo)煤（2005年可比價(jià)）；另一方面，由于山西省在占全國(guó)1/70的國(guó)土上生產(chǎn)著1/16的火電，煙塵排放量全國(guó)最多。
（三）“三農(nóng)”發(fā)展
實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，難點(diǎn)在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面小康。自2000以來，山西省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展方面取得了巨大成就，但存在的問題仍然十分突出。一是占全省人口70％左右的農(nóng)民，其收入增長(zhǎng)緩慢；二是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距明顯；三是公共資源在城鄉(xiāng)間分配不均衡，特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通及文體娛樂等設(shè)施明顯滯后；
四是城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)嚴(yán)重不足。
三、山西省全面小康進(jìn)程分析與預(yù)測(cè)
從監(jiān)測(cè)情況可以看出，按照2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，山西省如期實(shí)現(xiàn)全面小康的任務(wù)雖有困難，但從發(fā)展趨勢(shì)看，前景比較樂觀。2009年山西省實(shí)現(xiàn)程度為71.9％，尚有28.1％的目標(biāo)任務(wù)，按期完成必須達(dá)到今后11年年均2.55％的提升速度。如果把2000年以來山西省全面小康建設(shè)進(jìn)程分解來看，后期進(jìn)程明顯要快于前期。2000-2004年的5年間，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程實(shí)現(xiàn)程度年均提高0.95個(gè)百分點(diǎn)；而2005-2009年的5年間，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程實(shí)現(xiàn)程度年均提高2.55個(gè)百分點(diǎn)，如果照此發(fā)展速度測(cè)算，則全省就能夠如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
四、加快山西省全面小康社會(huì)建設(shè)的對(duì)策建議
從全面建設(shè)小康社會(huì)監(jiān)測(cè)的六個(gè)方面23項(xiàng)指標(biāo)來看，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的難易程度不盡相同。要確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)從以下幾個(gè)方面加快推進(jìn)：
第一，繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前制約山西省全面小康建設(shè)的主要因素仍然是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、發(fā)展速度不夠快、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是山西省小康建設(shè)的重中之重。大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；繼續(xù)加大科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
［論文內(nèi)容摘要］科學(xué)發(fā)展觀是我們黨全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
同志在黨的十七大報(bào)告中指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個(gè)方面，提綱挈領(lǐng)，切中實(shí)質(zhì)，對(duì)于深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的自覺性具有重大意義。
一、發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義
中國(guó)是世上最大的發(fā)展中國(guó)家，正處在全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最根本、最重要的是始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想。改革開放以來，我黨明確提出了以“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”。隨后，我們黨又進(jìn)一步提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”“用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題”。中國(guó)改革開放三十年取得的巨大成就充分證明，發(fā)展是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵。不發(fā)展就沒有出路，不發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此，我們必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心
科學(xué)發(fā)展觀深刻回答了“為誰發(fā)展”和“靠誰發(fā)展”的問題，進(jìn)一步明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本宗旨和基本
動(dòng)力?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“以人為本”，與我黨提出的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的根本目標(biāo)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，回答了“為誰發(fā)展”這一核心問題。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)“以人為本”，不僅包含了發(fā)展“為了誰”的價(jià)值內(nèi)涵，而且也包含了發(fā)展“依靠誰”的深刻內(nèi)容，就是要把人民群眾作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體和原動(dòng)力，充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營(yíng)造發(fā)揮人民群眾聰明才智的良好社會(huì)環(huán)境，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造力，形成全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。全面深刻理解以人為本，才能全面把握科學(xué)發(fā)展精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
三、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求
所謂全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步；所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是促進(jìn)人和自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是唯物辯證法和系統(tǒng)論方法在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)條件下的具體運(yùn)用和發(fā)展，是針對(duì)我國(guó)發(fā)展新階段提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和新思路。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新矛盾，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，正確把握和處理好當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系、局部利益和全局利益的關(guān)系、發(fā)展的平衡和不平衡的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系等，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，及時(shí)研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四、統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法
統(tǒng)籌兼顧，就是要總攬全局，照顧各方，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系，注重實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。正確處理工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系，建立有利于克服二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制。（2）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。正確處理發(fā)展中的平衡和不平衡關(guān)系，建立區(qū)域之間資源合配置機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)的帶動(dòng)作用，加快后進(jìn)地區(qū)的發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。（3）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)整體進(jìn)步的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一。（4）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，防止對(duì)自然資源的浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。（5）統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，趨利避害，既發(fā)揮對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，分享經(jīng)濟(jì)全球化的利益，又防止由于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的過度依賴而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)持“重點(diǎn)論”和“兩點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一，從本地實(shí)際出發(fā)，正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、平衡與不平衡的關(guān)系，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗！
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：農(nóng)村，飲水安全，建設(shè)，管理
農(nóng)村飲水工程建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)今、利澤后世的德政工程, 全面解決農(nóng)村飲水安全是全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。無棣縣農(nóng)村飲水工程自1999年運(yùn)行至今已有八年的時(shí)間，無棣縣雖然解決了飲水問題，但距解決安全飲水問題相差甚遠(yuǎn)。
1. 無棣縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施的背景
1.1 水文氣象概況
據(jù)無棣縣氣象站歷年降水及蒸發(fā)資料統(tǒng)計(jì)，該區(qū)降水量年際、年內(nèi)變化較大，降水年內(nèi)分配不均。蒸發(fā)量大于降水量是該區(qū)氣象主要特點(diǎn)之一。
1.2地下水概況
該區(qū)地下水水量豐富，但水質(zhì)差，礦化度為5－10g/L，不能利用，區(qū)內(nèi)無淺層淡水，深層淡水頂界面在400m以下，且高氟高碘，不宜開采。
1.3水資源與水污染概況
無棣縣處于漳衛(wèi)新河、馬頰河和德惠新河這三條河流的下游，三條河流來水量大，但是季節(jié)性強(qiáng)，加之境內(nèi)河道攔蓄能力低，攔蓄量少。由于近年來，上游大量排污，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使得這部分水源水質(zhì)極差，無法飲用。
1.4引黃概況
黃河水是無棣縣目前主要的水資源，但是近幾年來黃河上游來水量逐年減少，加之兩岸的用水量逐年增加，黃河水可用不可靠，總量已經(jīng)不能滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水。
飲水不安全已經(jīng)嚴(yán)重危害到了無棣縣人民群眾的身心健康，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決飲水安全問題已是人心所向、大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。
2.工程實(shí)施的保障措施
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
飲水工程是一項(xiàng)涉及面廣、投資大，社會(huì)效益高的系統(tǒng)工程，身關(guān)廣大群眾的切身利益和全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工程的總體規(guī)劃、資金籌措和工作協(xié)調(diào)，采取“明確職責(zé)、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)檢查、定期通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)罰劣”的辦法，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)，材料采購(gòu)、設(shè)施安裝、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全工程責(zé)任制、監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，認(rèn)真抓落實(shí)。
2.2飲用水源保護(hù)
保護(hù)飲用水源安全是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。為有效保護(hù)和現(xiàn)代配置飲水水源，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，按照節(jié)水優(yōu)先、治污為本的方針，采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、工程等方面多項(xiàng)措施加強(qiáng)水源保護(hù)，按照要求，加強(qiáng)水功能管理，核定不同水域納污能力，提出限制排污總量意見，加大投入排污口管理，實(shí)行嚴(yán)格的總量排污制度。統(tǒng)籌考慮城區(qū)飲水安全，考慮既需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，統(tǒng)籌考慮水量水質(zhì)，科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)措施，重點(diǎn)解決高氟、高碘等飲水不達(dá)標(biāo)問題，并認(rèn)真抓好月湖、三角洼、蘆家河子三水庫的襯砌加固工作，切實(shí)保護(hù)好飲用水源，確保飲水安全。
2.3多渠道籌措資金
飲水工程采取以“村集體和群眾投入一塊，政府貼一塊，上級(jí)補(bǔ)助一塊”的辦法建設(shè)，鼓勵(lì)外商、企業(yè)和個(gè)人按照“誰投資、誰受益，企業(yè)化管理、微利性經(jīng)營(yíng)”的原則，投資建設(shè)。各受益村也可根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，以投工、集資等方式解決自己受益的飲水工程建設(shè)所需資金，也采取租賃、承包、拍賣式股份合作等形式，廣泛吸納社會(huì)資金參與農(nóng)村自來水工程的建設(shè)和管理，并動(dòng)員社會(huì)各方力量，積極集資。總之，大力拓寬籌資渠道，加大投入，確保工程順利實(shí)施。
2.4做好前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理
做好前期工作，加強(qiáng)管理，關(guān)鍵把好“五個(gè)關(guān)口”一是把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。必須有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，選送設(shè)計(jì)方案，做到設(shè)計(jì)合理，經(jīng)濟(jì)可行。堅(jiān)決禁止不規(guī)劃、不設(shè)計(jì)、盲目施工。二是把好材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)。對(duì)工程所需的管材、管件及供水設(shè)備要進(jìn)行公開招投標(biāo)，實(shí)行“陽光采購(gòu)”，堅(jiān)決防止偽劣材料設(shè)備用于工程建設(shè)。三是把好施工隊(duì)伍關(guān)。工程建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，要選擇有經(jīng)驗(yàn)、有能力的專業(yè)施工隊(duì)伍。四是把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。五是把好工程驗(yàn)收關(guān)，項(xiàng)目完成后，組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，立即采取措施整改，直到工程合格為止。
2.5加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)維護(hù)
在工程建設(shè)及運(yùn)行過程中，新技術(shù)的應(yīng)用能起到事半功倍的效果，并能推動(dòng)工程建設(shè)的飛躍發(fā)展。水務(wù)局應(yīng)建立遠(yuǎn)程抄表儀，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與處理的自動(dòng)化控制，系統(tǒng)通過采集水表轉(zhuǎn)速、管道壓力的數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抄表，定時(shí)超標(biāo)與系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控，用戶現(xiàn)場(chǎng)無人管理，降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)水資源調(diào)度和輸水管網(wǎng)管理智能化。對(duì)供水工程建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)出廠水和末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和檢測(cè)結(jié)果自動(dòng)輸送管理中心，發(fā)現(xiàn)質(zhì)檢問題及時(shí)糾正。
2.6加大宣傳力度
廣泛宣傳農(nóng)村飲水安全的重要意義，宣傳有關(guān)政策規(guī)定，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成良好氛圍，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
3.工程建成后管理體制與運(yùn)行機(jī)制
3.1建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制
項(xiàng)目建成后，由無棣縣水務(wù)局下屬的無棣縣農(nóng)村自來水工程公司行使供水職能，并負(fù)責(zé)水費(fèi)的征收管理工作，在整個(gè)供水過程中，農(nóng)村自來水公司負(fù)責(zé)水廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，供水管網(wǎng)的維修、維護(hù)。自來水公司在整個(gè)運(yùn)營(yíng)過程中自負(fù)盈虧，明確公司在運(yùn)營(yíng)過程中的責(zé)任與權(quán)利，能更好的激發(fā)職工的積極性，確保水廠增加收入，減少支出。
3.2建立用水戶全過程參與工作機(jī)制
農(nóng)村飲水工程建設(shè)的服務(wù)對(duì)象和受益主體為廣大用水戶，為了充分發(fā)揮農(nóng)村飲水工程的長(zhǎng)效性，必須建立用水戶全過程參與工作機(jī)制。在農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、決策、規(guī)劃、實(shí)施、管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和利益分享等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，都牽扯到了用水戶的切身利益，讓廣大用水戶參與進(jìn)來，一方面能更好、更快的促進(jìn)飲水工程的實(shí)施，另一方面會(huì)得到受益群眾的廣泛支持，使得供水事業(yè)朝著良性方向發(fā)展。論文參考網(wǎng)。
3.3建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，靈活有效的供水工程運(yùn)行機(jī)制
建立良性的運(yùn)行機(jī)制主要包括兩部分：一是水價(jià)制定要合理，強(qiáng)化水費(fèi)計(jì)收和管理，價(jià)格符合市場(chǎng)化機(jī)制，水價(jià)由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié);二是加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)和逐步完善管理制度;三是建立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),形成有效的約束監(jiān)督制度;四是加強(qiáng)供用水管理,提倡節(jié)約用水。論文參考網(wǎng)。
3.4建立農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。論文參考網(wǎng)。
為了保障飲水工程安全運(yùn)行，各個(gè)供水公司都建立了農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。通過開源節(jié)流的方式進(jìn)行部署：一是開源，通過水廠水源工程建設(shè)，增加庫容能夠保障即使在枯水年份也能滿足居民生活用水需求；二是節(jié)流，通過人為節(jié)約供水，關(guān)閉用水企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的壓生產(chǎn)保生活的方式來保證正常供水。
4.結(jié)束語
農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施后，不但大大提高了無棣縣項(xiàng)目區(qū)群眾的生活質(zhì)量，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)、林果業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，提高了農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，能夠大幅度的提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄又r(nóng)民不再?gòu)木?、河流、坑塘中取水，有效地改善了?dāng)?shù)厣鷳B(tài)、生活環(huán)境。為全面建設(shè)小康社會(huì)起到了巨大的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校，農(nóng)業(yè)科技檔案，信息報(bào)務(wù)，社會(huì)化
高校農(nóng)業(yè)科技檔案信息服務(wù)的社會(huì)化，即高校檔案部門將靜態(tài)的科技檔案信息開發(fā)成有價(jià)值的動(dòng)態(tài)的知識(shí)信息，使科技成果檔案造福社會(huì)，滿足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)科技信息的日益增長(zhǎng)的需求，積極為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
一、強(qiáng)化檔案信息服務(wù)社會(huì)化的意識(shí)
黨的十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，其中多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高人民生活水平。我國(guó)60%以上的人口居住在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國(guó)人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化，這是中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。農(nóng)村問題不解決，“小康社會(huì)”就是一句空話。
作為農(nóng)業(yè)院校，在完成培養(yǎng)科技人才的同時(shí)，積極開發(fā)利用科技成果檔案，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)，有著十分重要的意義。為此，農(nóng)業(yè)院校檔案部門應(yīng)堅(jiān)持把為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為科技檔案信息開發(fā)的指導(dǎo)思想，主動(dòng)配合“科教興農(nóng)”、“科技扶貧”計(jì)劃，根據(jù)不同區(qū)域的技術(shù)需求及農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)館藏科技成果檔案進(jìn)行分類、整理，并有針對(duì)性地提供科技成果、實(shí)用技術(shù)和技術(shù)培訓(xùn)等，充分發(fā)揮科技檔案信息服務(wù)社會(huì)化的功能，找準(zhǔn)檔案工作服務(wù)的最佳切入點(diǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供全方位、多層次、高水平的服務(wù)。
二、豐富、優(yōu)化檔案信息資源
檔案工作是一項(xiàng)保管和提供檔案信息為社會(huì)服務(wù)的工作，以豐富、優(yōu)化檔案信息資源為主，加強(qiáng)科技檔案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，使檔案部門有一個(gè)堅(jiān)實(shí)雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，是檔案工作服務(wù)社會(huì)化的前提。因此，高校檔案部門應(yīng)及時(shí)將散存在個(gè)人手中的科技成果材料進(jìn)行全面系統(tǒng)的收集，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大收集范圍，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資料、品種資料、示范村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式規(guī)劃等檔案材料的收集，將有關(guān)的課題科研資料和原始記錄及時(shí)收集歸檔。在豐富、優(yōu)化檔案信息資源的過程中，以科技信息含量的高低為標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好質(zhì)和量的關(guān)系，不斷充實(shí)、優(yōu)化館藏內(nèi)容，調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，使館藏檔案既有數(shù)量，又保證質(zhì)量，從而更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
三、完善服務(wù)體系
有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力之源。當(dāng)前要著重解決好四個(gè)問題：一要加強(qiáng)種苗建設(shè)，建立育、產(chǎn)、銷一體化的種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，完善種苗市場(chǎng)供應(yīng)體系；二要加快農(nóng)業(yè)科研開發(fā)，積極鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式和渠道與大專院校、科研單位合作，共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量；三要加強(qiáng)科技培訓(xùn)和推廣力度；四要大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。為此，高校檔案人員要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，走出檔案室，到科研、生產(chǎn)第一線，緊密配合科研和生產(chǎn)人員，不僅從課題的立項(xiàng)、驗(yàn)收、鑒定、推廣整個(gè)過程干預(yù)科技材料的形成、積累、歸檔，而且對(duì)課題的先進(jìn)性、實(shí)用性、技術(shù)的復(fù)雜程度及經(jīng)濟(jì)效益等都要全面了解，以便更好地開發(fā)和推廣科技成果，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
1.緊密配合“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)科技檔案資源。我校園藝系在佳木斯市“科教興農(nóng)”活動(dòng)中，堅(jiān)持以科技服務(wù)為特色，依靠良好的人才優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)、優(yōu)良的服務(wù)意識(shí)，積極開展科技服務(wù)活動(dòng)，幾年來，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)提供了服務(wù)。獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.充分發(fā)揮科技扶貧教師的紐帶作用，積極提供科技檔案資料為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。我校地處三江地區(qū)，學(xué)校在各縣區(qū)都設(shè)有科技扶貧點(diǎn)，配備了科技人員。檔案部門緊密配合科技人員的工作，積極將檔案成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果，幫助農(nóng)民脫貧致富。我校先后派出骨干教師到科技責(zé)任承包點(diǎn)，檔案人員主動(dòng)與這些承包點(diǎn)教師聯(lián)系，把科技成果直接送到農(nóng)民手中，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地言傳身教，使農(nóng)民掌握新技術(shù)、實(shí)施新技術(shù)，種養(yǎng)新品種，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新形勢(shì)。大豆是三江地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，檔案室配合各地承包點(diǎn)教師，提供了品種優(yōu)化、無公害栽培、病蟲害防治、加工與銷售等實(shí)用科技資料，解決了農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的難題，受到廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。
3.緊密配合各專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)，直接把實(shí)用技術(shù)介紹、科技成果匯編、優(yōu)良品種等送到田間地頭，讓農(nóng)民自覺地接受和掌握農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)，使之轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。檔案室主動(dòng)配合教學(xué)實(shí)習(xí)，向?qū)嵙?xí)點(diǎn)提供科技服務(wù)。在這些科技成果和實(shí)用技術(shù)的推廣中，檔案室為各教學(xué)實(shí)習(xí)點(diǎn)提供了全面、系統(tǒng)的檔案資料。
四、農(nóng)業(yè)科技檔案信息服務(wù)社會(huì)化的思考
在信息社會(huì)環(huán)境下，要充分滿足社會(huì)利用科技信息的基本要求，單靠某一院校檔案部門是難以辦到的，只有與相關(guān)部門協(xié)作，建立行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)檔案信息社會(huì)化服務(wù)的功能，才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化。
1.建立科技檔案信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。與社會(huì)上的信息機(jī)構(gòu)相比，作為基層檔案部門的高校檔案館，開展信息社會(huì)化服務(wù)的途徑相對(duì)較窄?？蒲性核?、大專院校的檔案部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)建全國(guó)“科技檔案信息網(wǎng)”，建立“科技檔案數(shù)據(jù)庫”，通過各級(jí)檔案部門實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享。
2.加快科技檔案工作的現(xiàn)代化建設(shè)。首先，人的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化的前提。目前在檔案工作領(lǐng)域中，急需一批具備開拓、創(chuàng)新意識(shí)，政治思想素質(zhì)和道德素質(zhì)高，法制觀念強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)和外語水平過硬，計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息處理能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。其次，管理現(xiàn)代化是檔案工作現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，關(guān)鍵要解決“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即，一要從封閉式、半封閉式向開放式轉(zhuǎn)變;二要從傳統(tǒng)的手工管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變;三要從主要依靠行政手段管理檔案事務(wù)向依法管理檔案事務(wù)轉(zhuǎn)變;四要從以實(shí)體檔案的管理為主向?qū)嶓w檔案管理和虛擬檔案管理并重轉(zhuǎn)變;五是檔案人員要從檔案管理者向信息管理者轉(zhuǎn)變。另外，設(shè)備的現(xiàn)代化是檔案管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵?？萍紮n案工作需借助計(jì)算機(jī)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，提高工作效率。
3.增強(qiáng)科技檔案信息社會(huì)化服務(wù)功能?？萍紮n案工作是一項(xiàng)服務(wù)性工作，為科學(xué)技術(shù)工作服務(wù)是它賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。但是幾十年一貫的服務(wù)方式和手段與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科技工作需求相差甚遠(yuǎn)，跟不上科技發(fā)展的步伐，不能為社會(huì)各界提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我國(guó)加入WTO后經(jīng)濟(jì)步伐不斷加快，檔案工作面臨著新的壓力和機(jī)遇。為此，檔案部門要順應(yīng)時(shí)展的需要，改變傳統(tǒng)的保管檔案的狹隘服務(wù)觀念，把要我服務(wù)變?yōu)槲乙?wù)，積極探討社會(huì)對(duì)科技檔案需求的規(guī)律，增強(qiáng)科技檔案服務(wù)工作的預(yù)見性和前瞻性，大力發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，勇于突破前人，突破自己，創(chuàng)新工作機(jī)制、管理手段和應(yīng)用技術(shù)，努力使高校農(nóng)業(yè)科技檔案信息為全面建設(shè)小康社會(huì)提供高效、高速、高質(zhì)量服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
1、開發(fā)農(nóng)業(yè)科技檔案資源 為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù) 韋鳳珍 農(nóng)業(yè)科技管理2005.6
2 高校農(nóng)業(yè)科技檔案的應(yīng)用與特點(diǎn) 唐銀娣; 劉莉 高等農(nóng)業(yè)教育2000.2
一、大學(xué)生社團(tuán)現(xiàn)狀的調(diào)查分析―以浙江萬里學(xué)院為例
隨著社會(huì)的發(fā)展和高等教育改革的不斷深入，高校大學(xué)生社團(tuán)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，以浙江萬里學(xué)院為例，經(jīng)過多年的人文積淀，截至2013年12月，校總社團(tuán)數(shù)達(dá)到129個(gè)，其中二級(jí)學(xué)院社團(tuán)79個(gè)，占61.24%。在這些院級(jí)社團(tuán)中，依托本院專業(yè)優(yōu)勢(shì)和學(xué)科特色成立的專業(yè)社團(tuán)有41個(gè)，占52.9%。
社團(tuán)的分類方式各異，筆者按其開展活動(dòng)是否依托學(xué)生自身所學(xué)專業(yè)，將社團(tuán)分為專業(yè)社團(tuán)和非專業(yè)社團(tuán)兩種。專業(yè)社團(tuán)結(jié)合自身所學(xué)專業(yè)知識(shí)，并將其運(yùn)用到所舉辦的各類活動(dòng)中，通過活動(dòng)達(dá)到展現(xiàn)學(xué)院特色，普及專業(yè)知識(shí)，幫助他人解決生活工作中實(shí)際問題之目的。例如：格林公社社團(tuán)，定期舉辦的居家檢測(cè)進(jìn)社區(qū)的常規(guī)活動(dòng)，利用自身所學(xué)的關(guān)于環(huán)境檢測(cè)的知識(shí)，免費(fèi)幫助小區(qū)居民檢測(cè)居室甲醛、噪聲等。青年志愿者協(xié)會(huì)、輪滑協(xié)會(huì)等無需應(yīng)用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行志愿服務(wù)的社團(tuán)劃分為非專業(yè)社團(tuán)。
在當(dāng)下社團(tuán)繁榮的背后，我們也理智的看到社團(tuán)發(fā)展所遇到的實(shí)際問題：
（一）社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的來源與使用問題
眾所周知，任何一個(gè)社團(tuán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，都離不開現(xiàn)實(shí)的資金問題。以浙江萬里學(xué)院為例，我校社團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來源于校團(tuán)委撥款、校外贊助及會(huì)員會(huì)費(fèi)繳納等。經(jīng)調(diào)研顯示，社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)36%來自學(xué)校撥款，22%來自會(huì)員會(huì)費(fèi)繳納，27%來自校外贊助等。67%學(xué)生認(rèn)為自己所在的社團(tuán)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況透明度不夠，只有21%的社團(tuán)全程公開經(jīng)費(fèi)使用情況。由此可見，當(dāng)前的社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏保障、來源結(jié)構(gòu)不夠合理、使用透明度不高等問題亟待解決。
（二）活動(dòng)內(nèi)容形式化，無內(nèi)涵
經(jīng)調(diào)研，現(xiàn)在的社團(tuán)活動(dòng)越來越流于形式，一些社團(tuán)為了做活動(dòng)而活動(dòng)，導(dǎo)致活動(dòng)無內(nèi)涵，拉拉橫幅、喊喊口號(hào)、修修整整就當(dāng)成社團(tuán)活動(dòng)，致使社團(tuán)開展活動(dòng)整體的質(zhì)量不高，缺少精品、缺乏大膽創(chuàng)新，沒有社會(huì)影響力和流于形式的活動(dòng)，各媒體在報(bào)道上自然也提不起興趣。
（三）成員的參與率低、缺乏成就感
現(xiàn)在的學(xué)生社團(tuán)規(guī)模越來越大，如浙江萬里學(xué)院的雷鋒營(yíng)人數(shù)達(dá)3400余人之多，但大部分的學(xué)生社團(tuán)卻存在活動(dòng)層次不高、活動(dòng)內(nèi)容低水平高重復(fù)等現(xiàn)象，導(dǎo)致參加活動(dòng)的多為老面孔。長(zhǎng)期惡性循環(huán)下，成員的低參與率和缺乏成就感等問題隨之而來。
（四）會(huì)員的吸納困難
大學(xué)社團(tuán)中，招募對(duì)象以新生為主，很多情況下，新生加入社團(tuán)的過程往往沖動(dòng)大于理性，隨著社團(tuán)活動(dòng)的開展，自身對(duì)社團(tuán)功能的進(jìn)一步了解，無內(nèi)涵的活動(dòng)次數(shù)的增加，以及活動(dòng)參與成就感的缺失，社團(tuán)成員的活動(dòng)參與率下降，最終導(dǎo)致成員離開，社團(tuán)口碑下降，會(huì)員吸納也隨之變得越來越困難，形成惡性循環(huán)。
（五）社團(tuán)管理人員的管理與培訓(xùn)缺失
目前，各大高校對(duì)學(xué)生社團(tuán)的管理愈發(fā)重視，已經(jīng)成為校團(tuán)委工作的一大塊內(nèi)容，諸如社團(tuán)理事會(huì)等社團(tuán)管理組織應(yīng)運(yùn)而生。社團(tuán)的“自我組織、自我管理、自我管理”的“三自”原則，決定了社團(tuán)的內(nèi)部管理者素質(zhì)的直接影響整個(gè)社團(tuán)的健康發(fā)展。若沒有成熟的后備人才培養(yǎng)機(jī)制，一旦主要的管理人員流失，將對(duì)社團(tuán)的發(fā)展造成致命性打擊。可見，社團(tuán)的后備人才庫的建立，對(duì)一個(gè)社團(tuán)至關(guān)重要。再者，優(yōu)秀的社團(tuán)干部能起到很好的以老帶新的作用。但經(jīng)過調(diào)研，目前幾乎所有的社團(tuán)都沒有成熟的社團(tuán)干部培訓(xùn)機(jī)制，社團(tuán)的后備人才培養(yǎng)全部依賴主要干部的“傳、幫、帶”，即使有，很多情況下都是以講座的形式展開。這些都可以反映出大學(xué)社團(tuán)對(duì)管理人員的培訓(xùn)并沒有足夠的重視，培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單，培訓(xùn)機(jī)制也不夠完善。
二、專業(yè)型社團(tuán)在服務(wù)“全面建成小康社會(huì)”中的定位
（一）“全面建成小康社會(huì)”概念的提出
十報(bào)告提出了全面建成小康社會(huì)和深化改革目標(biāo)，要求確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。從十六大“全面建設(shè)小康社會(huì)”到十“全面建成小康社會(huì)”的一字之差，把全面小康社會(huì)的美好圖景更具體更生動(dòng)地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前，也把我們黨對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心展現(xiàn)出來。
（二）大學(xué)生在“全面建成小康社會(huì)”中應(yīng)該發(fā)揮的作用
全面建設(shè)小康社會(huì)，從根本上說就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和人類自身的協(xié)調(diào)發(fā)展，其本質(zhì)是富民強(qiáng)國(guó)、民主進(jìn)步、文明和諧。而現(xiàn)在大學(xué)生在促進(jìn)“全面建成小康社會(huì)”中扮演著重要的角色，積極參與以“全面建成小康社會(huì)”為主題的社團(tuán)活動(dòng)，這不僅能讓大學(xué)生學(xué)習(xí)到更全面的知識(shí)，而且也能肩負(fù)起大學(xué)生在“全面建成小康社會(huì)”中的歷史使命。
（三）專業(yè)社團(tuán)的自身定位
在校園環(huán)境中，學(xué)生根據(jù)所學(xué)知識(shí)，開展一系列社團(tuán)活動(dòng)，深入社會(huì)基層，依靠黨的理論方針，弘揚(yáng)先進(jìn)的理論文化，以黨的正確領(lǐng)導(dǎo)為核心，維護(hù)廣大人民的根本利益，全面建成小康社會(huì)。作為未來社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，大學(xué)生應(yīng)該站在祖國(guó)發(fā)展建設(shè)的前沿，為建成小康社會(huì)做好充分的準(zhǔn)備，肩負(fù)起民族的重任，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的要點(diǎn)。大學(xué)生根據(jù)社會(huì)發(fā)展成立的一系列綠色專業(yè)社團(tuán)，如綠色俱樂部，格林公社等，都將成為社會(huì)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展進(jìn)而全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)力量。
（四）專業(yè)型社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)
1. 專業(yè)型社團(tuán)有較強(qiáng)的專業(yè)性，服務(wù)于應(yīng)用型人才的知識(shí)學(xué)習(xí)
專業(yè)型社團(tuán)是由學(xué)習(xí)本專業(yè)或相近專業(yè)的學(xué)生所組成，成員具有良好的專業(yè)性，在活動(dòng)開展的過程中可以更好的學(xué)以致用，而且專業(yè)的社團(tuán)導(dǎo)師會(huì)將實(shí)踐服務(wù)過程中產(chǎn)生的疑惑第一時(shí)間解決，能反向促其對(duì)專業(yè)知識(shí)的渴望，提高專業(yè)課堂的學(xué)習(xí)興趣，并增強(qiáng)志愿服務(wù)的熱情。
2. 專業(yè)型社團(tuán)有較強(qiáng)的能動(dòng)性，有利于應(yīng)用型人才的能力培養(yǎng)
社團(tuán)成員在課堂學(xué)習(xí)中掌握的專業(yè)理論知識(shí)，會(huì)有意識(shí)的融入到社團(tuán)組織的活動(dòng)中去，社團(tuán)依據(jù)成員的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)方向和專業(yè)興趣等組織各類志愿服務(wù)活動(dòng)，將理論與實(shí)踐相融合，促使學(xué)生主動(dòng)尋求解決實(shí)際問題的方法，提高了大學(xué)生的專業(yè)動(dòng)手能力，真正發(fā)揮了第二課堂的作用。專業(yè)型社團(tuán)作為一個(gè)搭建社會(huì)與學(xué)校的良好平臺(tái)，加強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，無疑有利于提升應(yīng)用型人才的能力培養(yǎng)。
3. 專業(yè)型社團(tuán)有較強(qiáng)的靈活性，便于形成品牌社團(tuán)項(xiàng)目
專業(yè)型社團(tuán)利用課余時(shí)間開展活動(dòng)，不影響學(xué)生自身對(duì)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。由于開展的活動(dòng)大多涉及本專業(yè)知識(shí)，所需的儀器設(shè)備本學(xué)院便可提供，大大降低活動(dòng)成本。且該類社團(tuán)利用其自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織活動(dòng)豐富，形式廣泛，成員的參與性高，活動(dòng)的綜合性強(qiáng)，活動(dòng)開展也十分靈活，進(jìn)一步促使專業(yè)知識(shí)生活化，活動(dòng)常態(tài)化，便于形成品牌社團(tuán)項(xiàng)目。
三、以浙江萬里學(xué)院專業(yè)社團(tuán)――“格林公社”為例
該專業(yè)社團(tuán)以“服務(wù)社區(qū)，回報(bào)社會(huì)”為宗旨，結(jié)合浙江萬里學(xué)院生物與環(huán)境學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“我院”）專業(yè)特色而創(chuàng)建的一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。其利用我院環(huán)境系、食品系、生物系等專業(yè)知識(shí)，走進(jìn)寧波各大社區(qū)為廣大居民提供了專業(yè)志愿服務(wù)。該社擁有學(xué)院教師、社會(huì)資源、資金的三方面優(yōu)勢(shì)，每年都在不斷挖掘創(chuàng)新活動(dòng)方式，注重資源的積累和社團(tuán)文化的傳承，注重活動(dòng)品牌化和項(xiàng)目化的實(shí)施。由于其專業(yè)化性質(zhì)，極大地調(diào)動(dòng)了同學(xué)們的參與熱情，并因此找到了適合社團(tuán)本身的發(fā)展模式。
該社自成立以來，走進(jìn)社區(qū)舉辦了形式多樣、內(nèi)容豐富的專業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)。“居家檢測(cè)”項(xiàng)目就是其中一個(gè)典型的活動(dòng)，該活動(dòng)是在學(xué)院專業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)下，利用專業(yè)儀器設(shè)備對(duì)社區(qū)居民居家環(huán)境進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，得出相應(yīng)數(shù)據(jù)，提供給社區(qū)居民，并給予改善建議等，它不僅宣揚(yáng)了健康無害的生活方式，同時(shí)也增加了高校大學(xué)生與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)和渠道。此外，該社還聯(lián)系組織了寧波本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（戶）運(yùn)輸優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)，并在社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷售。社團(tuán)利用學(xué)院的儀器檢測(cè)設(shè)備對(duì)食品安全情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，增強(qiáng)了廣大業(yè)主樹立科學(xué)的食品理念以及食品質(zhì)量安全責(zé)任的意識(shí)，也為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推廣拓展了一條新道路。
該社組織的其他板塊活動(dòng)還有“拍天拍地”、“美食公開課”、“社區(qū)趕集”、“大自然教育”等活動(dòng)，都得到了各方面的大力支持。此類活動(dòng)的開展，充分發(fā)揮了我院的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓大學(xué)生步入社會(huì)，提高社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了社員成就感和社會(huì)責(zé)任感。
從學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，專業(yè)教師的用心輔導(dǎo)，學(xué)院同學(xué)的積極參與，到媒體的競(jìng)相報(bào)道，無不體現(xiàn)格林公社的影響力。社團(tuán)與《東南商報(bào)》《寧波晚報(bào)》等媒體建立了良好的合作關(guān)系，活動(dòng)報(bào)道多達(dá)三十余篇次，多次被評(píng)為學(xué)院優(yōu)秀社團(tuán)，2013年更被評(píng)為寧波市志愿服務(wù)先進(jìn)集體，得到了社會(huì)廣泛的認(rèn)同，在平安校園、和諧社區(qū)的創(chuàng)建中發(fā)揮了獨(dú)特的作用，為全面建成小康社會(huì)做出了當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
論文摘要：可持發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。本文旨在研究可持續(xù)發(fā)展與綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之間的關(guān)系，探索將發(fā)展過程中的自然資源耗減和生態(tài)環(huán)境惡化納入可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系時(shí)存在的困難及應(yīng)對(duì)策略，以期建立和維護(hù)人與自然相對(duì)平衡的關(guān)系。
黨的十六屆三中全會(huì)中提出堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。提出這一科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境安全的功利性目標(biāo)出發(fā)全方位地涵蓋了”自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展’‘四位一體的辯證關(guān)系。這種科學(xué)發(fā)展觀是建立在可持續(xù)發(fā)展之上而又高于可持續(xù)發(fā)展理念?？沙掷m(xù)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。本文旨在分析可持續(xù)發(fā)展與綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算探索將發(fā)展過程中的自然資源耗減和生態(tài)環(huán)境惡化納入可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)體系，建立和維護(hù)人與自然相對(duì)平衡的關(guān)系。
一、可持續(xù)發(fā)展與當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之間存在的矛盾
根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)的定義可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當(dāng)代人的需要又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。這一定義的核心思想是:經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立在自然資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的基礎(chǔ)之上。而當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算.即GDP核算。現(xiàn)行的這種GDP核算未能全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)所付出的代價(jià)，其中就包括自然資源耗減的代價(jià)和生態(tài)環(huán)境惡化的代價(jià)而這些對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和居民的生活質(zhì)量至關(guān)重要。這樣勢(shì)必造成在以片面追求擴(kuò)大GDP總量為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。
矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力。既然存在可持續(xù)發(fā)展與當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之間的矛盾人們就要想辦法來解決來克服前進(jìn)中的困難。為此聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織聯(lián)合《環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算2003》權(quán)威文獻(xiàn)。其中對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系進(jìn)行了全面闡述詳細(xì)說明了把資源耗減、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境退化等問題納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的概念、方法和基本準(zhǔn)則，構(gòu)建了環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算基本框架可以就環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行一致的分析。這樣，構(gòu)建一套包含反映自然資源耗減代價(jià)和生態(tài)環(huán)境惡化代價(jià)的新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系呼之欲出，即綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的建立和發(fā)展。
二、可持續(xù)發(fā)展與綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系
可持續(xù)發(fā)展與綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之間聯(lián)系緊密交相輝映。可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)和促進(jìn)了綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的建立和發(fā)展而綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算又進(jìn)一步完善和推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。然而推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展與綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算還存在一些困難和障礙這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論不盡完善。綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核
心是包含反映自然資源耗減代價(jià)和生態(tài)環(huán)境惡化代價(jià)的GDP總量核算這種綠色核算相當(dāng)于在現(xiàn)行GDP總量核算中扣減自然資源耗減的代價(jià)和生態(tài)惡化的代價(jià)。因此自然資源耗減代價(jià)和生態(tài)環(huán)境惡化代價(jià)的核算成為綠色核算的關(guān)鍵。（1）自然資源耗減代價(jià)。若要核算自然資源耗減的代價(jià)我們首先遇到的困難是如何對(duì)自然資源進(jìn)行定價(jià)。如森林、礦產(chǎn)等自然資源，由于自然資源產(chǎn)權(quán)不明晰和實(shí)物儲(chǔ)量不確定我們無法通過市場(chǎng)交易來獲得一個(gè)合理的價(jià)格。（2）生態(tài)環(huán)境惡化代價(jià)。對(duì)其進(jìn)行核算的困難主要來源于生態(tài)惡化代價(jià)的時(shí)間因素和空間因素。時(shí)間因素是指工業(yè)發(fā)展引起的生態(tài)破壞和健康損失，是污染發(fā)生之后逐漸呈現(xiàn)的有的需要幾年甚至幾十年才被發(fā)現(xiàn)其核算成本難以分?jǐn)偟侥囊荒??？臻g因素是指造成生態(tài)環(huán)境惡化所包含的污染因子范圍。2政府、企業(yè)、居民個(gè)人的綠色與可持發(fā)展的思想意識(shí)不足。（1）從政府層面來看。一些地方和部門政府片面追求經(jīng)濟(jì)的總量的增長(zhǎng)高投入、高耗能、高排放的項(xiàng)目有時(shí)候仍不令行禁止。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已對(duì)資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞造成嚴(yán)重后果。(2)從企業(yè)層面來看。一些企業(yè)追求自身的利潤(rùn)，消耗大量的自然資源，并且產(chǎn)生負(fù)外部性.造成整個(gè)社會(huì)的福利下降。(3)從居民個(gè)人來看。居民個(gè)人的生活與可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)如生活垃圾的不分類丟、農(nóng)民化肥農(nóng)藥的過量或不正當(dāng)使用等都對(duì)資源與環(huán)境的可持續(xù)能力有著重要影響。
三、對(duì)策與建議
在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天我們要正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源、環(huán)境的關(guān)系，全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這既是科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，也是我們建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。面對(duì)當(dāng)前存在的問題我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來突破克服:
1.完善資源和環(huán)境法律法規(guī)。隨著資源和環(huán)境問題日益受到國(guó)際社會(huì)的重視，以及我國(guó)未來自身發(fā)展的需要我們應(yīng)當(dāng)建立一套相應(yīng)的資源和環(huán)境的法律法規(guī)，為綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的順利推進(jìn)為可持續(xù)發(fā)展立下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
2.完善統(tǒng)計(jì)法規(guī).協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)計(jì)。資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善應(yīng)成立由統(tǒng)計(jì)、礦產(chǎn)、林業(yè)等部門參加的資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)委員會(huì)制定相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由各部門分工協(xié)作組織實(shí)施。
論文摘要：生態(tài)文明的提出，是將人與自然的關(guān)系納入到社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中統(tǒng)籌考慮，反映了政府執(zhí)政觀念更加成熟。隨著生態(tài)文明理念深入人心，必將有力的促進(jìn)包括政治文明在內(nèi)的其他文明的進(jìn)步，并對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。
1深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文明的重要性
人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明，是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。自然界為人類生存和發(fā)展提供了前提條件，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，是人類健康持續(xù)發(fā)展的需要。現(xiàn)在，人與自然關(guān)系的和諧，已成為一個(gè)全球關(guān)注的重大問題。人類只有一個(gè)地球，生態(tài)與和諧相輔相成，沒有生態(tài)，就不可能有完整意義上的和諧社會(huì)。面對(duì)嚴(yán)重的全球性生態(tài)危機(jī)，倡導(dǎo)生態(tài)文明是人類做出的一次理性抉擇。
改革開放以來，我國(guó)政府曾多次鄭重提出，在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)，還要建設(shè)社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義政治文明。物質(zhì)文明是人類在社會(huì)發(fā)展中改造自然的物質(zhì)成果，它表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)的進(jìn)步和人們物質(zhì)生活的改善，生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的成果，它表現(xiàn)為人與自然和諧程度的進(jìn)步和人們生態(tài)文明觀念的增強(qiáng)。
建設(shè)生態(tài)文明，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。從全世界范圍看，自工業(yè)革命以來，人類在物質(zhì)生產(chǎn)取得巨大發(fā)展的同時(shí)，對(duì)地球資源的索取超出了合理的范圍，對(duì)地球生態(tài)環(huán)境造成了破壞。其嚴(yán)重后果就是全球氣候變化，過渡開發(fā)土地，墾荒種田、濫伐森林，炸山開礦，環(huán)境污染等所產(chǎn)生的其他負(fù)面效應(yīng)。近些年來暴雨、高溫干旱、沙塵暴等極端氣候頻繁發(fā)生，也就是大自然向人類敲響的警鐘。人類賴以生存的地球，生態(tài)正在急劇惡化。
2深入開展生態(tài)文明觀念教育
目前，在我國(guó)突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明，是落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和重大任務(wù)。一方面，我國(guó)人均資源不足，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27%、12.80%，石油、天然氣、鐵礦石等資源人均擁有儲(chǔ)量也明顯低于世界平均水平。另一方面，由于長(zhǎng)期實(shí)行主要依賴投資和增加物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，能源和其他資源消耗增長(zhǎng)很快，生態(tài)環(huán)境惡化問題也日益突出。當(dāng)前。甘肅省受鹽漬化影響的土壤面積接近3萬km2，荒漠化土壤面積達(dá)19.28萬km2，全省2.60億畝天然草原有90%出現(xiàn)不同程度的退化，過度放牧依舊，草皮萎縮，黃沙裸露。因此，建設(shè)生態(tài)文明，不論對(duì)于實(shí)現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，還是對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，都是至關(guān)重要的。
我國(guó)連續(xù)多年又快又好的發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是罕見的。但是，我們不能忘了如此速度是以能源高消耗和污染多排放為代價(jià)的。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，就必須節(jié)能降耗，污染減排，這是環(huán)保部門的職責(zé)，更是全社會(huì)的共同職責(zé)。
改革開放前期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量小，社會(huì)物質(zhì)匱乏。為了盡快改變這種局面，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，總是自覺不自覺地把速度看的更重，更多地追求總量的增長(zhǎng)。所以，我們吃祖宗飯，砸子孫碗，要了金山銀山，毀了綠水青山；經(jīng)濟(jì)騰飛，環(huán)保欠績(jī)；現(xiàn)在，生態(tài)就是政績(jī)，生態(tài)就是文明，政府部門要做生態(tài)文明的踐行者、推動(dòng)者，在全社會(huì)廣泛開展生態(tài)文明觀教育的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明教育。這是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者的思想認(rèn)識(shí)可以通過其決策和管理，使他們的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨閷?duì)全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生作用。使國(guó)家保護(hù)環(huán)境的目的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到體現(xiàn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
3促進(jìn)公民對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的自覺參與
為政府決策建言獻(xiàn)策
近年來，專業(yè)委員會(huì)為政府職業(yè)病防治工作積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
2004年，專業(yè)委員會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)“全面建設(shè)小康社會(huì)”，實(shí)施“安全小康”的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高勞動(dòng)者的健康素質(zhì)為目標(biāo)，組織專家開展了《安全小康社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)——職業(yè)衛(wèi)生項(xiàng)目研究》和《中國(guó)職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)研究》，對(duì)我國(guó)職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)、國(guó)外職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)、我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生存在的主要問題及其需求進(jìn)行了分析，結(jié)合協(xié)會(huì)“安全小康社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)研究”，在充分研究論證基礎(chǔ)上，提出了“安全小康”職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標(biāo)、事實(shí)策略及保證措施。之后，還配合協(xié)會(huì)開展了礦山與非煤礦山塵肺病發(fā)病情況調(diào)查。
2010年國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整以來，專業(yè)委員會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)要求，組織有關(guān)專家開展了《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃》研究。通過收集國(guó)內(nèi)外與安全評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)及職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)的文獻(xiàn)，采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)分析和座談等方式，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行比較研究分析，基本掌握了我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和不同區(qū)域職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的需求，以科學(xué)規(guī)劃、規(guī)?？刂?、合理布局、資源共享為目的，研究和探討我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的總體思路、模式和規(guī)模。專業(yè)委員會(huì)在此基礎(chǔ)上撰寫的《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃意見研究報(bào)告》，受到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。專業(yè)委員會(huì)還按照協(xié)會(huì)要求，組織專家為建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旃芾?、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等工作，提供了相關(guān)建議和技術(shù)支持。
新修訂的《職業(yè)病防治法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)實(shí)施特殊管理。專業(yè)委員會(huì)根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局的要求，組織專家開展了高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)特殊管理的研究，通過收集文獻(xiàn)、分析國(guó)際組織及相關(guān)國(guó)家管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)職業(yè)病防治工作實(shí)際，起草了《從事高危粉塵作業(yè)的特殊管理研究報(bào)告》《從事高毒作業(yè)的特殊管理研究報(bào)告》《從事放射性作業(yè)的特殊管理研究報(bào)告》。
這些研究工作，為政府職業(yè)病防治決策提供了科學(xué)依據(jù)，也發(fā)揮了專業(yè)委員會(huì)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)
協(xié)會(huì)是廣大知識(shí)分子學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，促進(jìn)和推動(dòng)學(xué)術(shù)交流是協(xié)會(huì)的重要工作之一。換屆以來，專業(yè)委員會(huì)積極配合協(xié)會(huì)開展學(xué)術(shù)交流。2007年，協(xié)會(huì)、專業(yè)委員會(huì)與美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦“2007中美職業(yè)衛(wèi)生研討會(huì)”。會(huì)議對(duì)于促進(jìn)中美兩國(guó)職業(yè)衛(wèi)生交流與合作，探討經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)下衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)衛(wèi)生研究的新成果、新理論、新技術(shù)，促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作的發(fā)展和職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，共同應(yīng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，有著積極的意義。
2012年4月，受臺(tái)灣職業(yè)衛(wèi)生學(xué)會(huì)邀請(qǐng)，職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)委員會(huì)主任委員李濤，參加了在臺(tái)灣舉辦的第三屆海峽兩岸職業(yè)衛(wèi)生學(xué)術(shù)交流會(huì)并作了主題報(bào)告，介紹了我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀，增進(jìn)了臺(tái)灣對(duì)大陸職業(yè)衛(wèi)生研究領(lǐng)域的了解，促進(jìn)了學(xué)術(shù)科技交流。
2013年3月1日，在全國(guó)第十四個(gè)“愛耳日”到來之際，協(xié)會(huì)與3M中國(guó)有限公司聯(lián)合主辦了“工作場(chǎng)所噪聲危害及個(gè)人聽力防護(hù)高峰論壇”，專業(yè)委員會(huì)主任委員李濤做了主題報(bào)告，介紹了我國(guó)噪聲性耳聾發(fā)病的基本情況及特點(diǎn)，從落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)源頭控制，科學(xué)防控、綜合治理，落實(shí)制度、注重實(shí)效3個(gè)方面論述了如何加強(qiáng)噪聲危害控制，增進(jìn)勞動(dòng)者健康質(zhì)量，受到與會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)。
專業(yè)委員會(huì)按照協(xié)會(huì)的要求，組織專業(yè)人員參加協(xié)會(huì)組織的學(xué)會(huì)、年會(huì)，同時(shí)召開專業(yè)委員會(huì)的年會(huì)暨學(xué)術(shù)交流會(huì)，為廣大職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。在學(xué)術(shù)交流會(huì)上，專業(yè)委員會(huì)組織與會(huì)代表積極開展學(xué)術(shù)交流，交流最新科研成果，溝通學(xué)術(shù)研究信息，交流的內(nèi)容涵蓋職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與防護(hù)、職業(yè)病診斷與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)流行病與職業(yè)病監(jiān)測(cè)及職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)衛(wèi)生管理等。參加學(xué)術(shù)交流會(huì)的代表來自各級(jí)疾病預(yù)防控中心、職業(yè)病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校、軍隊(duì)及科研院所等，每年參會(huì)人數(shù)均超過60人。會(huì)議還為主題發(fā)言及交流優(yōu)秀論文的作者頒發(fā)優(yōu)秀論文證書，并編輯學(xué)術(shù)年會(huì)論文集。
再過十幾天，我們將迎來中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié)——春節(jié)。值此辭舊迎新的美好時(shí)刻，我們和各位縣管專家歡聚一堂，總結(jié)工作，規(guī)劃發(fā)展，交流心得，暢談未來。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委向各位專家拜個(gè)早年，并通過你們向你們的家人致以新春最美好的祝福，祝大家在新的一年里事業(yè)有成，身體健康，闔家歡樂，萬事如意！
過去的一年，是縣委深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略并取得顯著成效的一年，是縣委組織部、人才辦順應(yīng)形勢(shì)變化、根據(jù)實(shí)際需求、不斷實(shí)踐創(chuàng)新的一年，是各位縣管專家?guī)?dòng)全縣廣大科技工作者積極奮進(jìn)、大膽探索、強(qiáng)力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)事業(yè)的一年。
一年來，縣委牢固樹立“人才資源是第一資源”的人才理念，堅(jiān)持黨管人才原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力營(yíng)造了“尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，為各類優(yōu)秀人才在我縣充分發(fā)揮才智、貢獻(xiàn)力量搭建了廣闊舞臺(tái)。在這一年里，縣委組織部和人才辦將以強(qiáng)化服務(wù)為指導(dǎo)，以創(chuàng)新載體為方式，以發(fā)揮優(yōu)秀人才示范帶動(dòng)效應(yīng)為目的，相繼開展了農(nóng)村實(shí)用人才狀況調(diào)研、優(yōu)秀人才評(píng)選等工作，出臺(tái)了10多個(gè)人才工作方面的文件，從制度上對(duì)人才工作給予規(guī)范。并對(duì)來年的人才工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，如建立縣校縣院人才合作模式、優(yōu)秀黨政人才赴外掛職鍛煉等，進(jìn)一步為人才工作理清了思路，找準(zhǔn)了方向，拓寬了平臺(tái)。同時(shí)，各位專家在自己的崗位上，辛勤工作，潛心鉆研，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，本職業(yè)務(wù)和科研成果取得了突破性進(jìn)展。如縣水利局袁君臣主持編制的《**縣“十一五”安全飲水規(guī)劃》順利通過省市評(píng)審，組織新建安全飲水工程14處，解決了2.2萬人的飲水問題；縣農(nóng)業(yè)局郭俊珍先后承擔(dān)完成了農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取資金500萬元，受惠群眾達(dá)145萬人；縣畜牧局方春芳撰寫的論文《牧草地域適應(yīng)性研究和推廣》獲得河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果二等獎(jiǎng)；衛(wèi)生系統(tǒng)徐德飛、張懷東等同志的論文分別在《中國(guó)醫(yī)藥雜志》等刊物上發(fā)表；教育系統(tǒng)崔有書、盧洪禮、秦好鋒等同志編寫的校本教程和論文均取得顯著效果，得到專業(yè)機(jī)構(gòu)的一致認(rèn)可。總之，過去的一年里，各位專家在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委組織部、人才辦的大力支持下，銳意進(jìn)取，勵(lì)精圖治，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)做出了突出貢獻(xiàn)。在此，我對(duì)各位專家在科技研發(fā)、技術(shù)推廣等方面取得的成果和榮譽(yù)，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意。
剛才，幾名專家代表都先后總結(jié)和規(guī)劃了自己的工作，并對(duì)縣委組織部、人才辦和全縣的人才工作提出了很多建議，無論是談看法，還是講打算，講得都很實(shí)在、很到位。盡管因時(shí)間關(guān)系，只有少數(shù)專家發(fā)言，但我想，通過每年一度的座談會(huì)上面對(duì)面的溝通和交流，不僅可以拉近我們之間的距離，增進(jìn)我們的感情，更重要的是，可以讓我們直接聽到了大家反映的喜怒哀樂。你們的發(fā)言給了我很多啟發(fā)，也帶給了我很多思考。這里，我借此機(jī)會(huì)對(duì)在座的同志們就今后的工作、學(xué)習(xí)和生活提幾點(diǎn)要求。
一要善于學(xué)習(xí)。當(dāng)今的時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代。沒有知識(shí)，沒有及時(shí)更新的知識(shí)，就很難在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，有所作為。這一點(diǎn)，作為方方面面的專家，你們的體會(huì)可能尤為深刻。因此，各位同志要緊跟時(shí)展的步伐，樹立終身學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)的精神，在干中學(xué)，在學(xué)中干，不斷提高自身的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要發(fā)揮主動(dòng)性，增強(qiáng)創(chuàng)造性，發(fā)展先進(jìn)性，引領(lǐng)廣大科技工作者不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，接受新知識(shí)，掌握新技能，力爭(zhēng)通過你們的帶動(dòng)在全縣形成熱愛學(xué)習(xí)、尊重知識(shí)的良好氛圍。
二要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。你們作為我縣各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的杰出代表，更應(yīng)深刻理解創(chuàng)新的重要性。創(chuàng)新是沒有止境的，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，自覺地把思想和行動(dòng)，從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，不斷開展思想創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升素質(zhì)，適應(yīng)形勢(shì)。敢于創(chuàng)新，就是要敢于打破常規(guī)，在尊重規(guī)律的前提下和精確掌握的基礎(chǔ)上，進(jìn)行大膽探索、突破，提出個(gè)人鮮明獨(dú)特的見解，促進(jìn)技術(shù)改進(jìn)，提高工作效率。創(chuàng)新，一定意義上講就是大膽嘗試。對(duì)于人才來講，需要有超越常規(guī)、挑戰(zhàn)權(quán)威、打破陳舊事物的勇氣；對(duì)于組織部門來講，則要有寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的氣魄，進(jìn)一步營(yíng)造尊重創(chuàng)造的環(huán)境，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)，各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。