時間：2023-03-01 16:24:12
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論文摘要：全面建設小康社會，是黨的十六大確立的我國在21世紀頭二十年的奮斗目標。2009年山西省全面小康社會實現(xiàn)程度為71.9％，比2008年提高3.8個百分點。民主法制與資源環(huán)境實現(xiàn)程度大幅提升，經濟發(fā)展、生活質量、社會和諧和文化教育穩(wěn)步推進。按照2020年全面實現(xiàn)小康社會的目標要求，經濟發(fā)展、環(huán)境改善仍是山西省全面建設小康社會進程中的重點所在。
一、山西省全面小康建設的成效分析
按照國家統(tǒng)計局頒發(fā)的監(jiān)測方案，我們對2000年以來的山西省全面建設小康社會進程進行了測算分析。2009年山西省全面小康社會實現(xiàn)程度為71.9％，比2008年提高3.8個百分點，比2000年提高15.7個百分點，年均提高1.74個百分點，全面建設小康社會呈穩(wěn)步推進態(tài)勢。山西省在經濟發(fā)展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境六個方面的實現(xiàn)程度均較2008年穩(wěn)步提高。
（一）經受危機考驗，經濟發(fā)展實現(xiàn)“V”型反轉
2009年山西省經濟發(fā)展方面的實現(xiàn)程度為62.7％，比2008年提高3.5個百分點。2009年山西省人均GDP比2008年增加了699元，是2000年的2.63倍；R&D經費支出占GDP比重為1.10％，比2008年的0.86％和2000年的0.54％均有較大幅度增長；第三產業(yè)增加值占GDP比重為39.2％，比2008年提高1.5個百分點；農村剩余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，自2000年以來，山西省城鎮(zhèn)人口比重逐年上升，2000年為26.97％，2009年增加到45.99％；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率也基本保持穩(wěn)定，均處于2％-4％之間。
（二）實施惠民工程，社會發(fā)展更趨和諧
2009年山西省社會和諧方面的實現(xiàn)程度為80.2％，比2008年提高2.5個百分點。2009年山西省基尼系數(shù)為0.43，與2008年基本持平，比2000年增加0.07；城鄉(xiāng)居民收入比（以農為1）由上年的3.20微升至3.30，但比2000年的2.48增加了0.82；地區(qū)經濟發(fā)展差異系數(shù)為39.95％比2008年下降了3.13個百分點；[論文之家:]基本社會保險覆蓋率達到62.84％，比2008年提高8.52個百分點；反映受教育方面平等程度的男女生高中階段畢業(yè)生性別差異系數(shù)，2009年為89.72％，比2008提高了近1個百分點。
（三）居民收入穩(wěn)步提高，生活質量進一步改善
2009年山西省生活質量方面的實現(xiàn)程度為80.2％，比2008年提高3.0個百分點，是六個方面中實現(xiàn)進程最快的指標，一定程度上推動了全省全面小康社會建設進程的進一步加快。2009年山西省居民人均可支配收入為7243元（2000年不變價格），比上年增長7.6％，比2000年增長了1.72倍；反映居民總體消費水平與結構的主要指標——恩格爾系數(shù)，自2000年以來明顯呈下降趨勢。
（四）法制建設穩(wěn)步推進，社會安全得到加強
民主法制是全面建設小康社會的一個重要組成部分。2009年山西省民主法制方面的實現(xiàn)程度達到92.0％，比2008年提高8.8個百分點，是全省全面建設小康社會六個方面中實現(xiàn)程度最高的，其高起點體現(xiàn)了山西省在民主法制建設方面基礎較好的特征，也準確反映了全省在全面小康建設進程中民主法制建設所取得的明顯成效，成為全面小康社會建設進程的“穩(wěn)定器”。從反映民主法制的兩項指標看，隨著政務公開和民主建設的推進，人們對民主法制建設的滿意度在穩(wěn)步提高。
（五）教育事業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，文化事業(yè)仍需加強
全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明。2009年文化教育方面的實現(xiàn)程度為72.9％，比2008年提高0.1個百分點，是六個方面中實現(xiàn)程度較低的一個方面。文化產業(yè)增加值占GDP比重由2008年的2.8％上升為2009年的2.9％。居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重既是綜合反映物質文明和精神文明建設的指標，也是綜合反映居民文化教育水平的指標，2009年山西省居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出的比重為12.08％，與上年持平。反映全民族科學文化素質和人民受教育水平的平均受教育年限也逐年上升，2000年為7.80年，2009年增長到9.16年。
（六）環(huán)境改善明顯加快，綠色發(fā)展任重道遠
2009年山西省資源環(huán)境方面的實現(xiàn)程度為49.9％，比2008年提高6.1個百分點，是六個方面中實現(xiàn)程度提升幅度較快的一個方面，反映出全省在資源整合、節(jié)能減排等方面工作的巨大成效，但由于歷史的原因、結構的原因和地區(qū)的特殊性，其又成為六個方面中實現(xiàn)程度最低的一個方面，低于全省全面小康建設進程22.0個百分點，仍是現(xiàn)行監(jiān)測方案下制約全省全面小康社會建設進程的最主要方面。
二、山西省全面小康建設中的難點
（一）經濟結構調整
山西省的產業(yè)結構歷經多年積極調整，但現(xiàn)狀依然不容樂觀，積弊較深，尾大掉頭難，決定了新一輪產業(yè)結構調整將只能是負重爬坡。總體來看，三次產業(yè)嚴重失衡。第一產業(yè)發(fā)展緩慢，第三產業(yè)發(fā)展滯后，第二產業(yè)過重，三次產業(yè)中二產占到近60％。就第二產業(yè)內部來看，多以能源原材料工業(yè)為主，煤炭、焦炭、冶金、電力幾個傳統(tǒng)產業(yè)占到全省工業(yè)生產總值的80％以上。支柱產業(yè)偏重、經濟發(fā)展方式粗放的問題比較突出，抵御市場風險的能力較弱。
（二）生態(tài)資源環(huán)境
山西省是國家重要的能源基地，在加快經濟發(fā)展的同時如何做好資源利用和環(huán)境保護工作，是全省在建設全面小康社會進程中所面臨的突出問題。山西省經濟屬于典型的高碳經濟，全省三次產業(yè)中二產占到近60％，而煤、焦、冶、電四大傳統(tǒng)支柱產業(yè)又占到工業(yè)的80％多?！半p高行業(yè)”比重高，單位GDP能耗始終居高難下。2009年山西省單位GDP能耗居全國第3位，萬元GDP能耗達到2.36噸標煤（2005年可比價）；另一方面，由于山西省在占全國1/70的國土上生產著1/16的火電，煙塵排放量全國最多。
（三）“三農”發(fā)展
實現(xiàn)全面建設小康社會目標，難點在農村。沒有農村的小康，就沒有全面小康。自2000以來，山西省在農業(yè)經濟和農村發(fā)展方面取得了巨大成就，但存在的問題仍然十分突出。一是占全省人口70％左右的農民，其收入增長緩慢；二是城鄉(xiāng)居民消費水平差距明顯；三是公共資源在城鄉(xiāng)間分配不均衡，特別是農村教育、衛(wèi)生、交通及文體娛樂等設施明顯滯后；
四是城市化進程滯后于工業(yè)化進程，農村勞動力就業(yè)嚴重不足。
三、山西省全面小康進程分析與預測
從監(jiān)測情況可以看出，按照2020年全面實現(xiàn)小康社會的目標要求，山西省如期實現(xiàn)全面小康的任務雖有困難，但從發(fā)展趨勢看，前景比較樂觀。2009年山西省實現(xiàn)程度為71.9％，尚有28.1％的目標任務，按期完成必須達到今后11年年均2.55％的提升速度。如果把2000年以來山西省全面小康建設進程分解來看，后期進程明顯要快于前期。2000-2004年的5年間，全面建設小康社會進程實現(xiàn)程度年均提高0.95個百分點；而2005-2009年的5年間，全面建設小康社會進程實現(xiàn)程度年均提高2.55個百分點，如果照此發(fā)展速度測算，則全省就能夠如期實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。
四、加快山西省全面小康社會建設的對策建議
從全面建設小康社會監(jiān)測的六個方面23項指標來看，到2020年實現(xiàn)全面小康社會目標的難易程度不盡相同。要確保與全國同步實現(xiàn)全面小康的奮斗目標，應繼續(xù)從以下幾個方面加快推進：
第一，繼續(xù)加快經濟發(fā)展方式轉變。當前制約山西省全面小康建設的主要因素仍然是經濟基礎較為薄弱、經濟規(guī)模較小、發(fā)展速度不夠快、綜合經濟實力不強。因此，加快經濟發(fā)展仍然是山西省小康建設的重中之重。大力推進轉型發(fā)展，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展；繼續(xù)加大科技投入，增強自主創(chuàng)新能力。
［論文內容摘要］科學發(fā)展觀是我們黨全面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設必須長期堅持的重要指導思想，第一要務是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
同志在黨的十七大報告中指出，科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個方面，提綱挈領，切中實質，對于深刻領會科學發(fā)展觀的豐富內涵和實踐要求，對于進一步增強貫徹落實科學發(fā)展的自覺性具有重大意義。
一、發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義
中國是世上最大的發(fā)展中國家，正處在全面建設小康社會和加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中。要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最根本、最重要的是始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想。改革開放以來，我黨明確提出了以“一個中心、兩個基本點”的基本路線，鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”。隨后，我們黨又進一步提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”“用發(fā)展的辦法解決前進中的問題”。中國改革開放三十年取得的巨大成就充分證明，發(fā)展是解決中國一切問題的關鍵。不發(fā)展就沒有出路，不發(fā)展就不可能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。因此，我們必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產力。更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎。
二、以人為本是科學發(fā)展觀的核心
科學發(fā)展觀深刻回答了“為誰發(fā)展”和“靠誰發(fā)展”的問題，進一步明確了中國經濟社會發(fā)展的根本宗旨和基本
動力?？茖W發(fā)展觀強調“以人為本”，與我黨提出的全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求是完全一致的，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的根本目標，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，回答了“為誰發(fā)展”這一核心問題。同時，科學發(fā)展強調“以人為本”，不僅包含了發(fā)展“為了誰”的價值內涵，而且也包含了發(fā)展“依靠誰”的深刻內容，就是要把人民群眾作為經濟社會發(fā)展的主體和原動力，充分發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造發(fā)揮人民群眾聰明才智的良好社會環(huán)境，不斷增強全社會的創(chuàng)造力，形成全體人民團結奮斗的強大力量。全面深刻理解以人為本，才能全面把握科學發(fā)展精神實質和科學內涵，切實做到以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，把科學發(fā)展觀落到實處。
三、全面協(xié)調可持續(xù)是科學發(fā)展觀的基本要求
所謂全面發(fā)展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟和社會全面進步；所謂協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經濟、政治、文化和社會建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是促進人和自然的和諧，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。提出全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是唯物辯證法和系統(tǒng)論方法在社會主義現(xiàn)代化建設條件下的具體運用和發(fā)展，是針對我國發(fā)展新階段提出的經濟社會發(fā)展的新要求和新思路。實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，關鍵是各級領導要從社會主義現(xiàn)代化建設全局的高度，準確認識經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新矛盾，不斷增強辯證思維能力，正確把握和處理好當前發(fā)展和長遠發(fā)展的關系、局部利益和全局利益的關系、發(fā)展的平衡和不平衡的關系、政府與市場的關系等，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，及時研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況新問題，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。四、統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法
統(tǒng)籌兼顧，就是要總攬全局，照顧各方，充分調動一切積極因素，妥善處理各種利益關系，注重實現(xiàn)良性互動，著力加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。正確處理工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化中城鄉(xiāng)關系和工農關系，建立有利于克服二元經濟結構的體制。（2）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。正確處理發(fā)展中的平衡和不平衡關系，建立區(qū)域之間資源合配置機制和互動機制，發(fā)揮發(fā)達地區(qū)的帶動作用，加快后進地區(qū)的發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。（3）統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展。正確處理經濟發(fā)展與社會整體進步的關系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，促進經濟發(fā)展和社會進步相協(xié)調，實現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定有機統(tǒng)一。（4）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。把經濟與生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來，防止對自然資源的浪費和對生態(tài)環(huán)境的破壞。（5）統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。積極參與經濟全球化進程，趨利避害，既發(fā)揮對世界經濟發(fā)展的積極作用，分享經濟全球化的利益，又防止由于對世界經濟的過度依賴而影響我國經濟的健康發(fā)展。同時，要堅持“重點論”和“兩點論”的有機統(tǒng)一，從本地實際出發(fā)，正確處理中心與全面、重點與非重點、平衡與不平衡的關系，注重加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)均衡和協(xié)調發(fā)展，推動經濟社會又好又快發(fā)展，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗！
參考文獻：
關鍵詞：農村，飲水安全，建設，管理
農村飲水工程建設是一項功在當今、利澤后世的德政工程, 全面解決農村飲水安全是全面建設小康社會、奮力推進社會主義新農村建設的必然要求。無棣縣農村飲水工程自1999年運行至今已有八年的時間，無棣縣雖然解決了飲水問題，但距解決安全飲水問題相差甚遠。
1. 無棣縣農村飲水安全工程實施的背景
1.1 水文氣象概況
據(jù)無棣縣氣象站歷年降水及蒸發(fā)資料統(tǒng)計，該區(qū)降水量年際、年內變化較大，降水年內分配不均。蒸發(fā)量大于降水量是該區(qū)氣象主要特點之一。
1.2地下水概況
該區(qū)地下水水量豐富，但水質差，礦化度為5－10g/L，不能利用，區(qū)內無淺層淡水，深層淡水頂界面在400m以下，且高氟高碘，不宜開采。
1.3水資源與水污染概況
無棣縣處于漳衛(wèi)新河、馬頰河和德惠新河這三條河流的下游，三條河流來水量大，但是季節(jié)性強，加之境內河道攔蓄能力低，攔蓄量少。由于近年來，上游大量排污，嚴重破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使得這部分水源水質極差，無法飲用。
1.4引黃概況
黃河水是無棣縣目前主要的水資源，但是近幾年來黃河上游來水量逐年減少，加之兩岸的用水量逐年增加，黃河水可用不可靠，總量已經不能滿足工農業(yè)生產和人民生活用水。
飲水不安全已經嚴重危害到了無棣縣人民群眾的身心健康，制約了經濟發(fā)展，解決飲水安全問題已是人心所向、大勢所趨、勢在必行。
2.工程實施的保障措施
2.1加強領導，明確職責
飲水工程是一項涉及面廣、投資大，社會效益高的系統(tǒng)工程，身關廣大群眾的切身利益和全縣經濟與社會發(fā)展的大局。分管領導負責工程的總體規(guī)劃、資金籌措和工作協(xié)調，采取“明確職責、嚴格管理，加強檢查、定期通報、獎勵罰劣”的辦法，嚴把規(guī)劃設計，材料采購、設施安裝、竣工驗收各個環(huán)節(jié)。建立健全工程責任制、監(jiān)管機制和責任追究制，加強組織領導，明確工作責任，認真抓落實。
2.2飲用水源保護
保護飲用水源安全是全面建設小康社會的重要內容之一。為有效保護和現(xiàn)代配置飲水水源，確保社會經濟的持續(xù)發(fā)展，按照節(jié)水優(yōu)先、治污為本的方針，采取法律、經濟、行政、科技、工程等方面多項措施加強水源保護，按照要求，加強水功能管理，核定不同水域納污能力，提出限制排污總量意見，加大投入排污口管理，實行嚴格的總量排污制度。統(tǒng)籌考慮城區(qū)飲水安全，考慮既需要與長遠需求，統(tǒng)籌考慮水量水質，科學規(guī)劃，落實措施，重點解決高氟、高碘等飲水不達標問題，并認真抓好月湖、三角洼、蘆家河子三水庫的襯砌加固工作，切實保護好飲用水源，確保飲水安全。
2.3多渠道籌措資金
飲水工程采取以“村集體和群眾投入一塊，政府貼一塊，上級補助一塊”的辦法建設，鼓勵外商、企業(yè)和個人按照“誰投資、誰受益，企業(yè)化管理、微利性經營”的原則，投資建設。各受益村也可根據(jù)國家有關政策規(guī)定，以投工、集資等方式解決自己受益的飲水工程建設所需資金，也采取租賃、承包、拍賣式股份合作等形式，廣泛吸納社會資金參與農村自來水工程的建設和管理，并動員社會各方力量，積極集資。總之，大力拓寬籌資渠道，加大投入，確保工程順利實施。
2.4做好前期工作，加強項目管理
做好前期工作，加強管理，關鍵把好“五個關口”一是把好規(guī)劃設計關。必須有設計資質的單位進行規(guī)劃設計，選送設計方案，做到設計合理，經濟可行。堅決禁止不規(guī)劃、不設計、盲目施工。二是把好材料設備質量關。對工程所需的管材、管件及供水設備要進行公開招投標，實行“陽光采購”，堅決防止偽劣材料設備用于工程建設。三是把好施工隊伍關。工程建設要實行項目法人責任制，要選擇有經驗、有能力的專業(yè)施工隊伍。四是把好質量監(jiān)督關。五是把好工程驗收關，項目完成后，組織有關部門對項目進行逐項驗收。對驗收不合格的項目，立即采取措施整改，直到工程合格為止。
2.5加強技術培訓和新技術維護
在工程建設及運行過程中，新技術的應用能起到事半功倍的效果，并能推動工程建設的飛躍發(fā)展。水務局應建立遠程抄表儀，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集與處理的自動化控制，系統(tǒng)通過采集水表轉速、管道壓力的數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)自動抄表，定時超標與系統(tǒng)運行監(jiān)控，用戶現(xiàn)場無人管理，降低運營成本，實現(xiàn)水資源調度和輸水管網(wǎng)管理智能化。對供水工程建立自動監(jiān)測點，對出廠水和末梢水的水質檢驗和檢測結果自動輸送管理中心，發(fā)現(xiàn)質檢問題及時糾正。
2.6加大宣傳力度
廣泛宣傳農村飲水安全的重要意義，宣傳有關政策規(guī)定，調動各方面的積極性，形成良好氛圍，促進各項工作順利開展。
3.工程建成后管理體制與運行機制
3.1建立責權明晰的管理體制
項目建成后，由無棣縣水務局下屬的無棣縣農村自來水工程公司行使供水職能，并負責水費的征收管理工作，在整個供水過程中，農村自來水公司負責水廠的正常運轉，供水管網(wǎng)的維修、維護。自來水公司在整個運營過程中自負盈虧，明確公司在運營過程中的責任與權利，能更好的激發(fā)職工的積極性，確保水廠增加收入，減少支出。
3.2建立用水戶全過程參與工作機制
農村飲水工程建設的服務對象和受益主體為廣大用水戶，為了充分發(fā)揮農村飲水工程的長效性，必須建立用水戶全過程參與工作機制。在農村飲水工程項目的立項、決策、規(guī)劃、實施、管理、監(jiān)測、評估和利益分享等各個環(huán)節(jié)當中，都牽扯到了用水戶的切身利益，讓廣大用水戶參與進來，一方面能更好、更快的促進飲水工程的實施，另一方面會得到受益群眾的廣泛支持，使得供水事業(yè)朝著良性方向發(fā)展。論文參考網(wǎng)。
3.3建立適應社會主義市場經濟體制的要求，靈活有效的供水工程運行機制
建立良性的運行機制主要包括兩部分：一是水價制定要合理，強化水費計收和管理，價格符合市場化機制，水價由市場自行調節(jié);二是加強管理人員培訓和逐步完善管理制度;三是建立專門的監(jiān)督檢查機構,形成有效的約束監(jiān)督制度;四是加強供用水管理,提倡節(jié)約用水。論文參考網(wǎng)。
3.4建立農村供水應急預案。論文參考網(wǎng)。
為了保障飲水工程安全運行，各個供水公司都建立了農村供水應急預案。通過開源節(jié)流的方式進行部署：一是開源，通過水廠水源工程建設，增加庫容能夠保障即使在枯水年份也能滿足居民生活用水需求；二是節(jié)流，通過人為節(jié)約供水，關閉用水企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的壓生產保生活的方式來保證正常供水。
4.結束語
農村飲水安全工程實施后，不但大大提高了無棣縣項目區(qū)群眾的生活質量，還促進了當?shù)匦竽翗I(yè)、林果業(yè)等其他產業(yè)的發(fā)展，促進了農村產業(yè)調整，提高了農副產品質量，能夠大幅度的提高當?shù)鼐用竦氖杖耄又r民不再從井中、河流、坑塘中取水，有效地改善了當?shù)厣鷳B(tài)、生活環(huán)境。為全面建設小康社會起到了巨大的促進作用。
參考文獻：
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[2]李新華.村村通自來水工程之我見[J].山東水利.2005,6:9-10.
關鍵詞：高校，農業(yè)科技檔案，信息報務，社會化
高校農業(yè)科技檔案信息服務的社會化，即高校檔案部門將靜態(tài)的科技檔案信息開發(fā)成有價值的動態(tài)的知識信息，使科技成果檔案造福社會，滿足農業(yè)領域對農業(yè)科技信息的日益增長的需求，積極為全面建設小康社會服務。
一、強化檔案信息服務社會化的意識
黨的十六大報告提出了全面建設小康社會的目標，其中多次強調要發(fā)揮科學技術作為第一生產力的重要作用，運用先進的科學技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高人民生活水平。我國60%以上的人口居住在農村，沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，這是中央反復強調的。建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重要任務。農村問題不解決，“小康社會”就是一句空話。
作為農業(yè)院校，在完成培養(yǎng)科技人才的同時，積極開發(fā)利用科技成果檔案，為農村經濟建設服務，為建設小康社會作貢獻，有著十分重要的意義。為此，農業(yè)院校檔案部門應堅持把為農村經濟建設服務作為科技檔案信息開發(fā)的指導思想，主動配合“科教興農”、“科技扶貧”計劃，根據(jù)不同區(qū)域的技術需求及農業(yè)發(fā)展模式和主導產業(yè)，對館藏科技成果檔案進行分類、整理，并有針對性地提供科技成果、實用技術和技術培訓等，充分發(fā)揮科技檔案信息服務社會化的功能，找準檔案工作服務的最佳切入點，為農村經濟建設提供全方位、多層次、高水平的服務。
二、豐富、優(yōu)化檔案信息資源
檔案工作是一項保管和提供檔案信息為社會服務的工作，以豐富、優(yōu)化檔案信息資源為主，加強科技檔案的基礎業(yè)務建設，使檔案部門有一個堅實雄厚的物質基礎，是檔案工作服務社會化的前提。因此，高校檔案部門應及時將散存在個人手中的科技成果材料進行全面系統(tǒng)的收集，并根據(jù)農業(yè)生產受自然條件影響大、生產周期長等特點，有針對性地擴大收集范圍，加強對各縣區(qū)的主導產業(yè)、生態(tài)資料、品種資料、示范村的經濟發(fā)展模式規(guī)劃等檔案材料的收集，將有關的課題科研資料和原始記錄及時收集歸檔。在豐富、優(yōu)化檔案信息資源的過程中，以科技信息含量的高低為標準，正確處理好質和量的關系，不斷充實、優(yōu)化館藏內容，調整館藏結構，使館藏檔案既有數(shù)量，又保證質量，從而更好地為農村經濟建設服務。
三、完善服務體系
有關專家強調，科技創(chuàng)新是推進農業(yè)快速發(fā)展，促進農產品優(yōu)化升級的動力之源。當前要著重解決好四個問題：一要加強種苗建設，建立育、產、銷一體化的種苗產業(yè)化經營機制，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，完善種苗市場供應體系；二要加快農業(yè)科研開發(fā)，積極鼓勵企業(yè)采取多種形式和渠道與大專院校、科研單位合作，共同開發(fā)新技術、新產品，提高產品科技含量；三要加強科技培訓和推廣力度；四要大力發(fā)展無公害農業(yè)，提高農產品安全質量。為此，高校檔案人員要變被動服務為主動服務，走出檔案室，到科研、生產第一線，緊密配合科研和生產人員，不僅從課題的立項、驗收、鑒定、推廣整個過程干預科技材料的形成、積累、歸檔，而且對課題的先進性、實用性、技術的復雜程度及經濟效益等都要全面了解，以便更好地開發(fā)和推廣科技成果，為農村經濟建設服務。
1.緊密配合“科教興農”戰(zhàn)略，積極開發(fā)農業(yè)科技檔案資源。我校園藝系在佳木斯市“科教興農”活動中，堅持以科技服務為特色，依靠良好的人才優(yōu)勢、先進的設備和技術、優(yōu)良的服務意識，積極開展科技服務活動，幾年來，為當?shù)剞r業(yè)生產和新農村建設提供了服務。獲得了顯著的經濟效益和社會效益。
2.充分發(fā)揮科技扶貧教師的紐帶作用，積極提供科技檔案資料為農村經濟建設服務。我校地處三江地區(qū)，學校在各縣區(qū)都設有科技扶貧點，配備了科技人員。檔案部門緊密配合科技人員的工作，積極將檔案成果轉化為現(xiàn)實成果，幫助農民脫貧致富。我校先后派出骨干教師到科技責任承包點，檔案人員主動與這些承包點教師聯(lián)系，把科技成果直接送到農民手中，現(xiàn)場實地言傳身教，使農民掌握新技術、實施新技術，種養(yǎng)新品種，提高農民的科技素質，提高農村經濟和農業(yè)生產的科技含量，以適應農業(yè)科技發(fā)展新形勢。大豆是三江地區(qū)的支柱產業(yè)，檔案室配合各地承包點教師，提供了品種優(yōu)化、無公害栽培、病蟲害防治、加工與銷售等實用科技資料，解決了農民在生產過程中的難題，受到廣大農民的熱烈歡迎。
3.緊密配合各專業(yè)教學實習，直接把實用技術介紹、科技成果匯編、優(yōu)良品種等送到田間地頭，讓農民自覺地接受和掌握農業(yè)新成果、新技術，使之轉化為生產力。檔案室主動配合教學實習，向實習點提供科技服務。在這些科技成果和實用技術的推廣中，檔案室為各教學實習點提供了全面、系統(tǒng)的檔案資料。
四、農業(yè)科技檔案信息服務社會化的思考
在信息社會環(huán)境下，要充分滿足社會利用科技信息的基本要求，單靠某一院校檔案部門是難以辦到的，只有與相關部門協(xié)作，建立行業(yè)服務網(wǎng)絡，加快檔案工作現(xiàn)代化建設，增強檔案信息社會化服務的功能，才能真正實現(xiàn)服務社會化。
1.建立科技檔案信息服務網(wǎng)絡。與社會上的信息機構相比，作為基層檔案部門的高校檔案館，開展信息社會化服務的途徑相對較窄?？蒲性核⒋髮Ｔ盒５臋n案部門應加強協(xié)作，構建全國“科技檔案信息網(wǎng)”，建立“科技檔案數(shù)據(jù)庫”，通過各級檔案部門實行專業(yè)化、社會化管理，實現(xiàn)社會資源共享。
2.加快科技檔案工作的現(xiàn)代化建設。首先，人的現(xiàn)代化是實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化的前提。目前在檔案工作領域中，急需一批具備開拓、創(chuàng)新意識，政治思想素質和道德素質高，法制觀念強，專業(yè)知識和外語水平過硬，計算機技術、信息處理能力強的復合型人才。其次，管理現(xiàn)代化是檔案工作現(xiàn)代化的堅實基礎。要實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，關鍵要解決“五個轉變”，即，一要從封閉式、半封閉式向開放式轉變;二要從傳統(tǒng)的手工管理向現(xiàn)代化管理轉變;三要從主要依靠行政手段管理檔案事務向依法管理檔案事務轉變;四要從以實體檔案的管理為主向實體檔案管理和虛擬檔案管理并重轉變;五是檔案人員要從檔案管理者向信息管理者轉變。另外，設備的現(xiàn)代化是檔案管理現(xiàn)代化的關鍵?？萍紮n案工作需借助計算機加快現(xiàn)代化建設步伐，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理，提高工作效率。
3.增強科技檔案信息社會化服務功能?？萍紮n案工作是一項服務性工作，為科學技術工作服務是它賴以存在和發(fā)展的基礎。但是幾十年一貫的服務方式和手段與知識經濟時代的科技工作需求相差甚遠，跟不上科技發(fā)展的步伐，不能為社會各界提供高效、優(yōu)質的服務。我國加入WTO后經濟步伐不斷加快，檔案工作面臨著新的壓力和機遇。為此，檔案部門要順應時展的需要，改變傳統(tǒng)的保管檔案的狹隘服務觀念，把要我服務變?yōu)槲乙?，積極探討社會對科技檔案需求的規(guī)律，增強科技檔案服務工作的預見性和前瞻性，大力發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，勇于突破前人，突破自己，創(chuàng)新工作機制、管理手段和應用技術，努力使高校農業(yè)科技檔案信息為全面建設小康社會提供高效、高速、高質量服務。
參考文獻：
1、開發(fā)農業(yè)科技檔案資源 為農業(yè)經濟發(fā)展服務 韋鳳珍 農業(yè)科技管理2005.6
2 高校農業(yè)科技檔案的應用與特點 唐銀娣; 劉莉 高等農業(yè)教育2000.2
一、大學生社團現(xiàn)狀的調查分析―以浙江萬里學院為例
隨著社會的發(fā)展和高等教育改革的不斷深入，高校大學生社團呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，以浙江萬里學院為例，經過多年的人文積淀，截至2013年12月，校總社團數(shù)達到129個，其中二級學院社團79個，占61.24%。在這些院級社團中，依托本院專業(yè)優(yōu)勢和學科特色成立的專業(yè)社團有41個，占52.9%。
社團的分類方式各異，筆者按其開展活動是否依托學生自身所學專業(yè)，將社團分為專業(yè)社團和非專業(yè)社團兩種。專業(yè)社團結合自身所學專業(yè)知識，并將其運用到所舉辦的各類活動中，通過活動達到展現(xiàn)學院特色，普及專業(yè)知識，幫助他人解決生活工作中實際問題之目的。例如：格林公社社團，定期舉辦的居家檢測進社區(qū)的常規(guī)活動，利用自身所學的關于環(huán)境檢測的知識，免費幫助小區(qū)居民檢測居室甲醛、噪聲等。青年志愿者協(xié)會、輪滑協(xié)會等無需應用專業(yè)知識進行志愿服務的社團劃分為非專業(yè)社團。
在當下社團繁榮的背后，我們也理智的看到社團發(fā)展所遇到的實際問題：
（一）社團經費的來源與使用問題
眾所周知，任何一個社團的正常運轉，都離不開現(xiàn)實的資金問題。以浙江萬里學院為例，我校社團的活動經費主要來源于校團委撥款、校外贊助及會員會費繳納等。經調研顯示，社團活動經費36%來自學校撥款，22%來自會員會費繳納，27%來自校外贊助等。67%學生認為自己所在的社團對經費的使用情況透明度不夠，只有21%的社團全程公開經費使用情況。由此可見，當前的社團活動經費缺乏保障、來源結構不夠合理、使用透明度不高等問題亟待解決。
（二）活動內容形式化，無內涵
經調研，現(xiàn)在的社團活動越來越流于形式，一些社團為了做活動而活動，導致活動無內涵，拉拉橫幅、喊喊口號、修修整整就當成社團活動，致使社團開展活動整體的質量不高，缺少精品、缺乏大膽創(chuàng)新，沒有社會影響力和流于形式的活動，各媒體在報道上自然也提不起興趣。
（三）成員的參與率低、缺乏成就感
現(xiàn)在的學生社團規(guī)模越來越大，如浙江萬里學院的雷鋒營人數(shù)達3400余人之多，但大部分的學生社團卻存在活動層次不高、活動內容低水平高重復等現(xiàn)象，導致參加活動的多為老面孔。長期惡性循環(huán)下，成員的低參與率和缺乏成就感等問題隨之而來。
（四）會員的吸納困難
大學社團中，招募對象以新生為主，很多情況下，新生加入社團的過程往往沖動大于理性，隨著社團活動的開展，自身對社團功能的進一步了解，無內涵的活動次數(shù)的增加，以及活動參與成就感的缺失，社團成員的活動參與率下降，最終導致成員離開，社團口碑下降，會員吸納也隨之變得越來越困難，形成惡性循環(huán)。
（五）社團管理人員的管理與培訓缺失
目前，各大高校對學生社團的管理愈發(fā)重視，已經成為校團委工作的一大塊內容，諸如社團理事會等社團管理組織應運而生。社團的“自我組織、自我管理、自我管理”的“三自”原則，決定了社團的內部管理者素質的直接影響整個社團的健康發(fā)展。若沒有成熟的后備人才培養(yǎng)機制，一旦主要的管理人員流失，將對社團的發(fā)展造成致命性打擊。可見，社團的后備人才庫的建立，對一個社團至關重要。再者，優(yōu)秀的社團干部能起到很好的以老帶新的作用。但經過調研，目前幾乎所有的社團都沒有成熟的社團干部培訓機制，社團的后備人才培養(yǎng)全部依賴主要干部的“傳、幫、帶”，即使有，很多情況下都是以講座的形式展開。這些都可以反映出大學社團對管理人員的培訓并沒有足夠的重視，培訓方式簡單，培訓機制也不夠完善。
二、專業(yè)型社團在服務“全面建成小康社會”中的定位
（一）“全面建成小康社會”概念的提出
十報告提出了全面建成小康社會和深化改革目標，要求確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。從十六大“全面建設小康社會”到十“全面建成小康社會”的一字之差，把全面小康社會的美好圖景更具體更生動地呈現(xiàn)在全國人民面前，也把我們黨對發(fā)展中國特色社會主義的堅強決心和信心展現(xiàn)出來。
（二）大學生在“全面建成小康社會”中應該發(fā)揮的作用
全面建設小康社會，從根本上說就是要在經濟發(fā)展的基礎上，實現(xiàn)經濟、政治、社會、文化和人類自身的協(xié)調發(fā)展，其本質是富民強國、民主進步、文明和諧。而現(xiàn)在大學生在促進“全面建成小康社會”中扮演著重要的角色，積極參與以“全面建成小康社會”為主題的社團活動，這不僅能讓大學生學習到更全面的知識，而且也能肩負起大學生在“全面建成小康社會”中的歷史使命。
（三）專業(yè)社團的自身定位
在校園環(huán)境中，學生根據(jù)所學知識，開展一系列社團活動，深入社會基層，依靠黨的理論方針，弘揚先進的理論文化，以黨的正確領導為核心，維護廣大人民的根本利益，全面建成小康社會。作為未來社會主義建設的主力軍，大學生應該站在祖國發(fā)展建設的前沿，為建成小康社會做好充分的準備，肩負起民族的重任，為全面建成小康社會而努力奮斗。實現(xiàn)生態(tài)文明建設是全面建成小康社會的要點。大學生根據(jù)社會發(fā)展成立的一系列綠色專業(yè)社團，如綠色俱樂部，格林公社等，都將成為社會綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展進而全面建成小康社會的堅實力量。
（四）專業(yè)型社團的優(yōu)勢
1. 專業(yè)型社團有較強的專業(yè)性，服務于應用型人才的知識學習
專業(yè)型社團是由學習本專業(yè)或相近專業(yè)的學生所組成，成員具有良好的專業(yè)性，在活動開展的過程中可以更好的學以致用，而且專業(yè)的社團導師會將實踐服務過程中產生的疑惑第一時間解決，能反向促其對專業(yè)知識的渴望，提高專業(yè)課堂的學習興趣，并增強志愿服務的熱情。
2. 專業(yè)型社團有較強的能動性，有利于應用型人才的能力培養(yǎng)
社團成員在課堂學習中掌握的專業(yè)理論知識，會有意識的融入到社團組織的活動中去，社團依據(jù)成員的專業(yè)知識、專業(yè)方向和專業(yè)興趣等組織各類志愿服務活動，將理論與實踐相融合，促使學生主動尋求解決實際問題的方法，提高了大學生的專業(yè)動手能力，真正發(fā)揮了第二課堂的作用。專業(yè)型社團作為一個搭建社會與學校的良好平臺，加強了學生學習的能動性，無疑有利于提升應用型人才的能力培養(yǎng)。
3. 專業(yè)型社團有較強的靈活性，便于形成品牌社團項目
專業(yè)型社團利用課余時間開展活動，不影響學生自身對專業(yè)課程的學習。由于開展的活動大多涉及本專業(yè)知識，所需的儀器設備本學院便可提供，大大降低活動成本。且該類社團利用其自身的專業(yè)優(yōu)勢，組織活動豐富，形式廣泛，成員的參與性高，活動的綜合性強，活動開展也十分靈活，進一步促使專業(yè)知識生活化，活動常態(tài)化，便于形成品牌社團項目。
三、以浙江萬里學院專業(yè)社團――“格林公社”為例
該專業(yè)社團以“服務社區(qū)，回報社會”為宗旨，結合浙江萬里學院生物與環(huán)境學院（以下簡稱“我院”）專業(yè)特色而創(chuàng)建的一個專業(yè)團隊。其利用我院環(huán)境系、食品系、生物系等專業(yè)知識，走進寧波各大社區(qū)為廣大居民提供了專業(yè)志愿服務。該社擁有學院教師、社會資源、資金的三方面優(yōu)勢，每年都在不斷挖掘創(chuàng)新活動方式，注重資源的積累和社團文化的傳承，注重活動品牌化和項目化的實施。由于其專業(yè)化性質，極大地調動了同學們的參與熱情，并因此找到了適合社團本身的發(fā)展模式。
該社自成立以來，走進社區(qū)舉辦了形式多樣、內容豐富的專業(yè)志愿服務活動?！熬蛹覚z測”項目就是其中一個典型的活動，該活動是在學院專業(yè)導師的指導下，利用專業(yè)儀器設備對社區(qū)居民居家環(huán)境進行專業(yè)檢測，得出相應數(shù)據(jù)，提供給社區(qū)居民，并給予改善建議等，它不僅宣揚了健康無害的生活方式，同時也增加了高校大學生與社會接觸的機會和渠道。此外，該社還聯(lián)系組織了寧波本地優(yōu)質農副產品生產企業(yè)（戶）運輸優(yōu)質農副產品進社區(qū)，并在社區(qū)進行現(xiàn)場銷售。社團利用學院的儀器檢測設備對食品安全情況進行詳細檢查，增強了廣大業(yè)主樹立科學的食品理念以及食品質量安全責任的意識，也為優(yōu)質農產品的推廣拓展了一條新道路。
該社組織的其他板塊活動還有“拍天拍地”、“美食公開課”、“社區(qū)趕集”、“大自然教育”等活動，都得到了各方面的大力支持。此類活動的開展，充分發(fā)揮了我院的專業(yè)優(yōu)勢，讓大學生步入社會，提高社會經驗，增強了社員成就感和社會責任感。
從學院領導的高度重視，專業(yè)教師的用心輔導，學院同學的積極參與，到媒體的競相報道，無不體現(xiàn)格林公社的影響力。社團與《東南商報》《寧波晚報》等媒體建立了良好的合作關系，活動報道多達三十余篇次，多次被評為學院優(yōu)秀社團，2013年更被評為寧波市志愿服務先進集體，得到了社會廣泛的認同，在平安校園、和諧社區(qū)的創(chuàng)建中發(fā)揮了獨特的作用，為全面建成小康社會做出了當代大學生應有的貢獻。
論文摘要：可持發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐，是全面建設小康社會的必然要求。本文旨在研究可持續(xù)發(fā)展與綠色國民經濟核算之間的關系，探索將發(fā)展過程中的自然資源耗減和生態(tài)環(huán)境惡化納入可持續(xù)發(fā)展評價體系時存在的困難及應對策略，以期建立和維護人與自然相對平衡的關系。
黨的十六屆三中全會中提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。提出這一科學發(fā)展觀的實質是從經濟增長、社會進步和環(huán)境安全的功利性目標出發(fā)全方位地涵蓋了”自然、經濟、社會復雜系統(tǒng)的運行規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展’‘四位一體的辯證關系。這種科學發(fā)展觀是建立在可持續(xù)發(fā)展之上而又高于可持續(xù)發(fā)展理念。可持續(xù)發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要實踐是全面建設小康社會的必然要求。本文旨在分析可持續(xù)發(fā)展與綠色國民經濟核算探索將發(fā)展過程中的自然資源耗減和生態(tài)環(huán)境惡化納入可持續(xù)發(fā)展狀況的評價體系，建立和維護人與自然相對平衡的關系。
一、可持續(xù)發(fā)展與當前國民經濟核算之間存在的矛盾
根據(jù)聯(lián)合國世界環(huán)境發(fā)展委員會的定義可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當代人的需要又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。這一定義的核心思想是:經濟社會的發(fā)展應當建立在自然資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的基礎之上。而當前國民經濟核算的核心是國內生產總值核算.即GDP核算。現(xiàn)行的這種GDP核算未能全面反映經濟社會活動所付出的代價，其中就包括自然資源耗減的代價和生態(tài)環(huán)境惡化的代價而這些對于經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和居民的生活質量至關重要。這樣勢必造成在以片面追求擴大GDP總量為核心的國民經濟核算與經濟社會可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。
矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力。既然存在可持續(xù)發(fā)展與當前國民經濟核算之間的矛盾人們就要想辦法來解決來克服前進中的困難。為此聯(lián)合國、世界銀行等國際組織聯(lián)合《環(huán)境經濟綜合核算2003》權威文獻。其中對環(huán)境經濟綜合核算體系進行了全面闡述詳細說明了把資源耗減、環(huán)境保護和環(huán)境退化等問題納入國民經濟核算的概念、方法和基本準則，構建了環(huán)境經濟綜合核算基本框架可以就環(huán)境對經濟的貢獻和經濟對環(huán)境的影響進行一致的分析。這樣，構建一套包含反映自然資源耗減代價和生態(tài)環(huán)境惡化代價的新國民經濟核算體系呼之欲出，即綠色國民經濟核算的建立和發(fā)展。
二、可持續(xù)發(fā)展與綠色國民經濟核算體系
可持續(xù)發(fā)展與綠色國民經濟核算之間聯(lián)系緊密交相輝映。可持續(xù)發(fā)展推動和促進了綠色國民經濟核算的建立和發(fā)展而綠色國民經濟核算又進一步完善和推動了經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。然而推動可持續(xù)發(fā)展與綠色國民經濟核算還存在一些困難和障礙這主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
1.綠色國民經濟核算理論不盡完善。綠色國民經濟核算的核
心是包含反映自然資源耗減代價和生態(tài)環(huán)境惡化代價的GDP總量核算這種綠色核算相當于在現(xiàn)行GDP總量核算中扣減自然資源耗減的代價和生態(tài)惡化的代價。因此自然資源耗減代價和生態(tài)環(huán)境惡化代價的核算成為綠色核算的關鍵。（1）自然資源耗減代價。若要核算自然資源耗減的代價我們首先遇到的困難是如何對自然資源進行定價。如森林、礦產等自然資源，由于自然資源產權不明晰和實物儲量不確定我們無法通過市場交易來獲得一個合理的價格。（2）生態(tài)環(huán)境惡化代價。對其進行核算的困難主要來源于生態(tài)惡化代價的時間因素和空間因素。時間因素是指工業(yè)發(fā)展引起的生態(tài)破壞和健康損失，是污染發(fā)生之后逐漸呈現(xiàn)的有的需要幾年甚至幾十年才被發(fā)現(xiàn)其核算成本難以分攤到哪一年?？臻g因素是指造成生態(tài)環(huán)境惡化所包含的污染因子范圍。2政府、企業(yè)、居民個人的綠色與可持發(fā)展的思想意識不足。（1）從政府層面來看。一些地方和部門政府片面追求經濟的總量的增長高投入、高耗能、高排放的項目有時候仍不令行禁止。這種粗放型的經濟增長方式已對資源的浪費和環(huán)境的破壞造成嚴重后果。(2)從企業(yè)層面來看。一些企業(yè)追求自身的利潤，消耗大量的自然資源，并且產生負外部性.造成整個社會的福利下降。(3)從居民個人來看。居民個人的生活與可持續(xù)發(fā)展息息相關如生活垃圾的不分類丟、農民化肥農藥的過量或不正當使用等都對資源與環(huán)境的可持續(xù)能力有著重要影響。
三、對策與建議
在全面建設小康社會的今天我們要正確處理經濟社會、資源、環(huán)境的關系，全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這既是科學發(fā)展觀的重要實踐，也是我們建立綠色國民經濟的內涵。面對當前存在的問題我們應當從以下幾個方面來突破克服:
1.完善資源和環(huán)境法律法規(guī)。隨著資源和環(huán)境問題日益受到國際社會的重視，以及我國未來自身發(fā)展的需要我們應當建立一套相應的資源和環(huán)境的法律法規(guī)，為綠色國民經濟核算的順利推進為可持續(xù)發(fā)展立下堅實的法律基礎。
2.完善統(tǒng)計法規(guī).協(xié)調各部門統(tǒng)計。資源環(huán)境統(tǒng)計部門協(xié)調機制還不完善應成立由統(tǒng)計、礦產、林業(yè)等部門參加的資源環(huán)境統(tǒng)計協(xié)調委員會制定相關統(tǒng)計標準，由各部門分工協(xié)作組織實施。
論文摘要：生態(tài)文明的提出，是將人與自然的關系納入到社會發(fā)展目標中統(tǒng)籌考慮，反映了政府執(zhí)政觀念更加成熟。隨著生態(tài)文明理念深入人心，必將有力的促進包括政治文明在內的其他文明的進步，并對社會的穩(wěn)定與進步產生長遠而深刻的影響。
1深刻認識建設生態(tài)文明的重要性
人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明，是和諧社會的基礎和前提。自然界為人類生存和發(fā)展提供了前提條件，實現(xiàn)人與自然和諧共生，是人類健康持續(xù)發(fā)展的需要?，F(xiàn)在，人與自然關系的和諧，已成為一個全球關注的重大問題。人類只有一個地球，生態(tài)與和諧相輔相成，沒有生態(tài)，就不可能有完整意義上的和諧社會。面對嚴重的全球性生態(tài)危機，倡導生態(tài)文明是人類做出的一次理性抉擇。
改革開放以來，我國政府曾多次鄭重提出，在建設物質文明的同時，還要建設社會主義精神文明和社會主義政治文明。物質文明是人類在社會發(fā)展中改造自然的物質成果，它表現(xiàn)為物質生產的進步和人們物質生活的改善，生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質文明過程中保護和改善生態(tài)環(huán)境的成果，它表現(xiàn)為人與自然和諧程度的進步和人們生態(tài)文明觀念的增強。
建設生態(tài)文明，具有重大的現(xiàn)實意義。從全世界范圍看，自工業(yè)革命以來，人類在物質生產取得巨大發(fā)展的同時，對地球資源的索取超出了合理的范圍，對地球生態(tài)環(huán)境造成了破壞。其嚴重后果就是全球氣候變化，過渡開發(fā)土地，墾荒種田、濫伐森林，炸山開礦，環(huán)境污染等所產生的其他負面效應。近些年來暴雨、高溫干旱、沙塵暴等極端氣候頻繁發(fā)生，也就是大自然向人類敲響的警鐘。人類賴以生存的地球，生態(tài)正在急劇惡化。
2深入開展生態(tài)文明觀念教育
目前，在我國突出強調建設生態(tài)文明，是落實貫徹科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的必然要求和重大任務。一方面，我國人均資源不足，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27%、12.80%，石油、天然氣、鐵礦石等資源人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平。另一方面，由于長期實行主要依賴投資和增加物質投入的粗放型經濟增長方式，能源和其他資源消耗增長很快，生態(tài)環(huán)境惡化問題也日益突出。當前。甘肅省受鹽漬化影響的土壤面積接近3萬km2，荒漠化土壤面積達19.28萬km2，全省2.60億畝天然草原有90%出現(xiàn)不同程度的退化，過度放牧依舊，草皮萎縮，黃沙裸露。因此，建設生態(tài)文明，不論對于實現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，還是對于改善生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質量，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，都是至關重要的。
我國連續(xù)多年又快又好的發(fā)展，在世界經濟發(fā)展史上是罕見的。但是，我們不能忘了如此速度是以能源高消耗和污染多排放為代價的。要實現(xiàn)人與自然的和諧和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，就必須節(jié)能降耗，污染減排，這是環(huán)保部門的職責，更是全社會的共同職責。
改革開放前期，我國經濟總量小，社會物質匱乏。為了盡快改變這種局面，在推動經濟發(fā)展的同時，總是自覺不自覺地把速度看的更重，更多地追求總量的增長。所以，我們吃祖宗飯，砸子孫碗，要了金山銀山，毀了綠水青山；經濟騰飛，環(huán)保欠績；現(xiàn)在，生態(tài)就是政績，生態(tài)就是文明，政府部門要做生態(tài)文明的踐行者、推動者，在全社會廣泛開展生態(tài)文明觀教育的同時，重點加強對各級領導干部的生態(tài)文明教育。這是因為領導者的思想認識可以通過其決策和管理，使他們的思想認識轉變?yōu)檎袨閷θ鐣纳鷳B(tài)環(huán)境保護發(fā)生作用。使國家保護環(huán)境的目的在經濟發(fā)展中得到體現(xiàn)，促進生態(tài)文明建設。
3促進公民對生態(tài)文明建設的自覺參與
為政府決策建言獻策
近年來，專業(yè)委員會為政府職業(yè)病防治工作積極建言獻策，充分發(fā)揮了專業(yè)技術優(yōu)勢。
2004年，專業(yè)委員會根據(jù)協(xié)會“全面建設小康社會”，實施“安全小康”的宏觀戰(zhàn)略目標，以提高勞動者的健康素質為目標，組織專家開展了《安全小康社會發(fā)展戰(zhàn)略及目標——職業(yè)衛(wèi)生項目研究》和《中國職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略及目標研究》，對我國職業(yè)病發(fā)病形勢、國外職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢、我國職業(yè)衛(wèi)生存在的主要問題及其需求進行了分析，結合協(xié)會“安全小康社會發(fā)展戰(zhàn)略及目標研究”，在充分研究論證基礎上，提出了“安全小康”職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標、事實策略及保證措施。之后，還配合協(xié)會開展了礦山與非煤礦山塵肺病發(fā)病情況調查。
2010年國家職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能調整以來，專業(yè)委員會根據(jù)協(xié)會要求，組織有關專家開展了《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構發(fā)展規(guī)劃》研究。通過收集國內外與安全評價、環(huán)境評價及職業(yè)衛(wèi)生有關的文獻，采用現(xiàn)場調研、數(shù)據(jù)分析和座談等方式，對相關信息進行比較研究分析，基本掌握了我國不同經濟發(fā)展水平、不同經濟結構和不同區(qū)域職業(yè)衛(wèi)生技術服務的需求，以科學規(guī)劃、規(guī)?？刂?、合理布局、資源共享為目的，研究和探討我國職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構建設的總體思路、模式和規(guī)模。專業(yè)委員會在此基礎上撰寫的《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構發(fā)展規(guī)劃意見研究報告》，受到協(xié)會領導的好評。專業(yè)委員會還按照協(xié)會要求，組織專家為建設項目職業(yè)病危害評價、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構及職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旃芾?、職業(yè)衛(wèi)生培訓等工作，提供了相關建議和技術支持。
新修訂的《職業(yè)病防治法》規(guī)定，國家對高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)實施特殊管理。專業(yè)委員會根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的要求，組織專家開展了高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)、放射性作業(yè)特殊管理的研究，通過收集文獻、分析國際組織及相關國家管理經驗，結合我國職業(yè)病防治工作實際，起草了《從事高危粉塵作業(yè)的特殊管理研究報告》《從事高毒作業(yè)的特殊管理研究報告》《從事放射性作業(yè)的特殊管理研究報告》。
這些研究工作，為政府職業(yè)病防治決策提供了科學依據(jù)，也發(fā)揮了專業(yè)委員會的專業(yè)技術優(yōu)勢。
搭建學術交流平臺
協(xié)會是廣大知識分子學術交流的平臺，促進和推動學術交流是協(xié)會的重要工作之一。換屆以來，專業(yè)委員會積極配合協(xié)會開展學術交流。2007年，協(xié)會、專業(yè)委員會與美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會聯(lián)合舉辦“2007中美職業(yè)衛(wèi)生研討會”。會議對于促進中美兩國職業(yè)衛(wèi)生交流與合作，探討經濟全球化新形勢下衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生服務、職業(yè)衛(wèi)生研究的新成果、新理論、新技術，促進職業(yè)衛(wèi)生工作的發(fā)展和職業(yè)衛(wèi)生科學技術的進步，共同應對職業(yè)衛(wèi)生領域的挑戰(zhàn)，有著積極的意義。
2012年4月，受臺灣職業(yè)衛(wèi)生學會邀請，職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)委員會主任委員李濤，參加了在臺灣舉辦的第三屆海峽兩岸職業(yè)衛(wèi)生學術交流會并作了主題報告，介紹了我國職業(yè)衛(wèi)生標準研究現(xiàn)狀，增進了臺灣對大陸職業(yè)衛(wèi)生研究領域的了解，促進了學術科技交流。
2013年3月1日，在全國第十四個“愛耳日”到來之際，協(xié)會與3M中國有限公司聯(lián)合主辦了“工作場所噪聲危害及個人聽力防護高峰論壇”，專業(yè)委員會主任委員李濤做了主題報告，介紹了我國噪聲性耳聾發(fā)病的基本情況及特點，從落實責任、加強源頭控制，科學防控、綜合治理，落實制度、注重實效3個方面論述了如何加強噪聲危害控制，增進勞動者健康質量，受到與會代表的高度評價。
專業(yè)委員會按照協(xié)會的要求，組織專業(yè)人員參加協(xié)會組織的學會、年會，同時召開專業(yè)委員會的年會暨學術交流會，為廣大職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術人員搭建學術交流平臺。在學術交流會上，專業(yè)委員會組織與會代表積極開展學術交流，交流最新科研成果，溝通學術研究信息，交流的內容涵蓋職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測、評價與防護、職業(yè)病診斷與職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)流行病與職業(yè)病監(jiān)測及職業(yè)衛(wèi)生標準與職業(yè)衛(wèi)生管理等。參加學術交流會的代表來自各級疾病預防控中心、職業(yè)病防治專業(yè)機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會、大專院校、軍隊及科研院所等，每年參會人數(shù)均超過60人。會議還為主題發(fā)言及交流優(yōu)秀論文的作者頒發(fā)優(yōu)秀論文證書，并編輯學術年會論文集。
再過十幾天，我們將迎來中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié)——春節(jié)。值此辭舊迎新的美好時刻，我們和各位縣管專家歡聚一堂，總結工作，規(guī)劃發(fā)展，交流心得，暢談未來。借此機會，我謹代表縣委向各位專家拜個早年，并通過你們向你們的家人致以新春最美好的祝福，祝大家在新的一年里事業(yè)有成，身體健康，闔家歡樂，萬事如意！
過去的一年，是縣委深入貫徹落實科學發(fā)展觀、大力實施人才強縣戰(zhàn)略并取得顯著成效的一年，是縣委組織部、人才辦順應形勢變化、根據(jù)實際需求、不斷實踐創(chuàng)新的一年，是各位縣管專家?guī)尤h廣大科技工作者積極奮進、大膽探索、強力推進全面建設小康社會事業(yè)的一年。
一年來，縣委牢固樹立“人才資源是第一資源”的人才理念，堅持黨管人才原則，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，努力營造了“尊重人才、尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，為各類優(yōu)秀人才在我縣充分發(fā)揮才智、貢獻力量搭建了廣闊舞臺。在這一年里，縣委組織部和人才辦將以強化服務為指導，以創(chuàng)新載體為方式，以發(fā)揮優(yōu)秀人才示范帶動效應為目的，相繼開展了農村實用人才狀況調研、優(yōu)秀人才評選等工作，出臺了10多個人才工作方面的文件，從制度上對人才工作給予規(guī)范。并對來年的人才工作進行詳細規(guī)劃，如建立縣?？h院人才合作模式、優(yōu)秀黨政人才赴外掛職鍛煉等，進一步為人才工作理清了思路，找準了方向，拓寬了平臺。同時，各位專家在自己的崗位上，辛勤工作，潛心鉆研，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，本職業(yè)務和科研成果取得了突破性進展。如縣水利局袁君臣主持編制的《**縣“十一五”安全飲水規(guī)劃》順利通過省市評審，組織新建安全飲水工程14處，解決了2.2萬人的飲水問題；縣農業(yè)局郭俊珍先后承擔完成了農業(yè)科技項目5個，爭取資金500萬元，受惠群眾達145萬人；縣畜牧局方春芳撰寫的論文《牧草地域適應性研究和推廣》獲得河南省農業(yè)科學院科技成果二等獎；衛(wèi)生系統(tǒng)徐德飛、張懷東等同志的論文分別在《中國醫(yī)藥雜志》等刊物上發(fā)表；教育系統(tǒng)崔有書、盧洪禮、秦好鋒等同志編寫的校本教程和論文均取得顯著效果，得到專業(yè)機構的一致認可。總之，過去的一年里，各位專家在縣委、縣政府的正確領導和縣委組織部、人才辦的大力支持下，銳意進取，勵精圖治，為我縣全面建設小康社會做出了突出貢獻。在此，我對各位專家在科技研發(fā)、技術推廣等方面取得的成果和榮譽，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意。
剛才，幾名專家代表都先后總結和規(guī)劃了自己的工作，并對縣委組織部、人才辦和全縣的人才工作提出了很多建議，無論是談看法，還是講打算，講得都很實在、很到位。盡管因時間關系，只有少數(shù)專家發(fā)言，但我想，通過每年一度的座談會上面對面的溝通和交流，不僅可以拉近我們之間的距離，增進我們的感情，更重要的是，可以讓我們直接聽到了大家反映的喜怒哀樂。你們的發(fā)言給了我很多啟發(fā)，也帶給了我很多思考。這里，我借此機會對在座的同志們就今后的工作、學習和生活提幾點要求。
一要善于學習。當今的時代是知識經濟時代、信息時代。沒有知識，沒有及時更新的知識，就很難在競爭激烈的社會環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，有所作為。這一點，作為方方面面的專家，你們的體會可能尤為深刻。因此，各位同志要緊跟時展的步伐，樹立終身學習、時時學習的精神，在干中學，在學中干，不斷提高自身的思想道德素質和科學文化素質。要發(fā)揮主動性，增強創(chuàng)造性，發(fā)展先進性，引領廣大科技工作者不斷學習新技術，接受新知識，掌握新技能，力爭通過你們的帶動在全縣形成熱愛學習、尊重知識的良好氛圍。
二要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。你們作為我縣各行業(yè)專業(yè)技術人才的杰出代表，更應深刻理解創(chuàng)新的重要性。創(chuàng)新是沒有止境的，要堅持與時俱進，自覺地把思想和行動，從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，不斷開展思想創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升素質，適應形勢。敢于創(chuàng)新，就是要敢于打破常規(guī)，在尊重規(guī)律的前提下和精確掌握的基礎上，進行大膽探索、突破，提出個人鮮明獨特的見解，促進技術改進，提高工作效率。創(chuàng)新，一定意義上講就是大膽嘗試。對于人才來講，需要有超越常規(guī)、挑戰(zhàn)權威、打破陳舊事物的勇氣；對于組織部門來講，則要有寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的氣魄，進一步營造尊重創(chuàng)造的環(huán)境，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。