時(shí)間：2023-11-29 17:30:39
導(dǎo)語(yǔ)：在工程監(jiān)理的行為主體的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理目標(biāo)施工
中圖分類(lèi)號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：監(jiān)理行業(yè)新的生機(jī).監(jiān)理行業(yè)成立于90年代，建設(shè)監(jiān)理制度作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)改革措施，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理工作，以提高建設(shè)管理水平和投資效益。我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理已取得有目共睹的成績(jī)，并已為社會(huì)各界所認(rèn)同和接受，但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，目前能處在發(fā)展的初期階段，因此為了使我國(guó)的建設(shè)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，我建議從以下幾方面發(fā)展.
一、監(jiān)理機(jī)構(gòu)公正、獨(dú)立、自主的原則
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，組織各方協(xié)同配合，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體，但他們追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有差異，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。
二、總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具有科學(xué)的運(yùn)行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵包括：
(1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。責(zé)任是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的核心，它構(gòu)成了對(duì)總監(jiān)理工程師的工作壓力與動(dòng)力，也是確定總監(jiān)理工程師權(quán)力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負(fù)責(zé)任的承擔(dān)者。
(2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任的要求，總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作，包括組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)，對(duì)監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)。
三、監(jiān)理工程目標(biāo)
“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”建設(shè)工程的三大目標(biāo)，協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程安全建成并投入使用。質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制兩兩之間存在既對(duì)立又同一的關(guān)系。因此不能奢望工程達(dá)到最好的效果，既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。在確定工程建立目標(biāo)時(shí)，不能將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)割裂開(kāi)來(lái)，分別孤立地分析和論證，更不能片面強(qiáng)調(diào)某一個(gè)目標(biāo)而忽略其他兩個(gè)目標(biāo)的不利影響，必須將進(jìn)度、投資、質(zhì)量三大目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡，實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)的最優(yōu)。
四、現(xiàn)在安全監(jiān)理是一個(gè)大趨勢(shì)大主題，直接影響監(jiān)理體系目標(biāo)的建立，是監(jiān)理體系的重要組成部分，安全監(jiān)理的工作主體要比早先的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”更為重要，并躍居監(jiān)理工程首位，安全是工程的重中之重，因此尤為關(guān)鍵，安全第一的理念已經(jīng)開(kāi)始灌輸每一個(gè)監(jiān)理人心中。由于監(jiān)理責(zé)任界定不清，安全責(zé)任被無(wú)限擴(kuò)大，有關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)理處罰不當(dāng)和處罰過(guò)重的案例日益增多，期望在未來(lái)的監(jiān)理建設(shè)中，能夠逐漸規(guī)范監(jiān)理在安全方面的法律責(zé)任，使監(jiān)理行業(yè)能夠步入更加健康的發(fā)展途徑。
五、協(xié)調(diào)的對(duì)象和方式
建設(shè)監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容有：
1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)
1.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)：
①在人員安排上要量才錄用
②在工作委任上要職責(zé)分明
③在成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上要實(shí)事求是
④在矛盾調(diào)解上要恰到好處
1.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào)
①在職能劃分的基礎(chǔ)上設(shè)置組織機(jī)構(gòu)
②明確規(guī)定每個(gè)部門(mén)的目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)限
③事先約定各部門(mén)在工作中的相互關(guān)系
④建立信息溝通制度
⑤及時(shí)消除工作中的矛盾和沖突
1.3項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部需求關(guān)系的協(xié)調(diào)
①對(duì)監(jiān)理設(shè)備、材料的平衡
②對(duì)監(jiān)理人員的平衡
2與業(yè)主關(guān)系的協(xié)調(diào)
2.1監(jiān)理工程師要理解建設(shè)工程的總目標(biāo)、理解業(yè)主的意圖
2.2做好監(jiān)理宣傳工作，增進(jìn)業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的理解
2.3尊重業(yè)主，讓業(yè)主一起投入到建設(shè)工程的全過(guò)程
3、與承包商的協(xié)調(diào)
3.1堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事
3.2協(xié)調(diào)不僅是方法、技術(shù)問(wèn)題，更多是語(yǔ)言藝術(shù)、感情交流和用權(quán)適度
3.3施工階段的協(xié)調(diào)工作內(nèi)容：
①與承包商項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)系的協(xié)調(diào)
②進(jìn)度問(wèn)題的協(xié)調(diào)
③質(zhì)量問(wèn)題的協(xié)調(diào)
④與承包商違約行為的處理
⑤合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)
⑥對(duì)分包單位的管理
⑦處理好人際關(guān)系
4、與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)
4.1真誠(chéng)尊重設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)
4.2及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，以免造成大的損失
4.3注意信息傳遞的及時(shí)性和程序性
5、與政府部門(mén)及其他單位的協(xié)調(diào)
5.1與政府部門(mén)的協(xié)調(diào)
①做好與工程質(zhì)量監(jiān)督站的交流和協(xié)調(diào)
②生重大質(zhì)量事故，敦促承包商及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，接受檢查和處理
③工程合同應(yīng)公證、并報(bào)政府建設(shè)管理部門(mén)備案，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工等
5.2協(xié)調(diào)與社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系
一些大型工程建設(shè)能給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)好處，業(yè)主和監(jiān)理應(yīng)該把握機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)工程的關(guān)心和支持。
六、監(jiān)理費(fèi)的收取
為了工程保障合理進(jìn)行，進(jìn)行工程招投標(biāo)的確立監(jiān)理責(zé)任人，建設(shè)單位可以嘗試監(jiān)理費(fèi)通過(guò)保證金的形式存放在國(guó)家監(jiān)督單位，根據(jù)建設(shè)單位確認(rèn)工程進(jìn)度，監(jiān)督單位進(jìn)行巡查發(fā)放監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理工程款;
七、監(jiān)理待遇的提高
建設(shè)單位可以嘗試激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)單位應(yīng)給監(jiān)理單位獎(jiǎng)勵(lì)，監(jiān)理人員得到相應(yīng)表彰; 監(jiān)理工程師是項(xiàng)目行為主體，承擔(dān)著質(zhì)量和安全的風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)提高待遇;低收入、高風(fēng)險(xiǎn)、使業(yè)內(nèi)一些優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重影響監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
八、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，工程監(jiān)理目標(biāo)體系的建立，是以上七點(diǎn)為發(fā)展方向，是保證工程優(yōu)化的手段，是為工程爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)的前提保障。在改革開(kāi)放的今天，作為一名監(jiān)理人我感到了壓力和動(dòng)力，但是我也看到希望和未來(lái)，我的幾點(diǎn)建議能夠給監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)新的生機(jī)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督；管理；問(wèn)題；對(duì)策；探討
中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，但是因?yàn)榻ㄖこ躺婕暗奖姸嗟囊蛩?，具有技術(shù)復(fù)雜的特征，因此，在實(shí)施的過(guò)程中應(yīng)該出現(xiàn)很多的質(zhì)量問(wèn)題，需要政府的建筑管理人員和施工技術(shù)人員提高監(jiān)督水平和對(duì)工程安全與質(zhì)量的管理水平，保證建筑工程的質(zhì)量水平和人民的財(cái)產(chǎn)安全。
一、建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理中存在的問(wèn)題
1、建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題
有些項(xiàng)目施工隊(duì)伍在專(zhuān)業(yè)技能方面、施工管理、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)方面有所欠缺，承包一些自己能力范圍外的工程或者盲目轉(zhuǎn)包?？⒐を?yàn)收不嚴(yán)格，不依照建筑工程規(guī)范驗(yàn)收。有些項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位、承建單位故意回避符合資質(zhì)的竣工驗(yàn)收單位對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，并以自己驗(yàn)收形式代替第三方驗(yàn)收，在這個(gè)驗(yàn)收過(guò)程中，施工企業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)是占據(jù)主導(dǎo)地位，監(jiān)督機(jī)制并沒(méi)有對(duì)其起到制約的作用，竣工驗(yàn)收也沒(méi)有充分發(fā)揮其職能作用。
2、建筑行業(yè)的市場(chǎng)行為不規(guī)范、存在著只求速度不管質(zhì)量的問(wèn)題
由于目前我國(guó)關(guān)于建筑行業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)還不夠健全和完善，對(duì)工程質(zhì)量缺乏有效的法律監(jiān)督與監(jiān)管，給一些沒(méi)有建設(shè)資質(zhì)的建筑單位留下了可乘之機(jī)。經(jīng)過(guò)多次的轉(zhuǎn)包等活動(dòng)，使目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的管理呈現(xiàn)出混亂的局勢(shì)。當(dāng)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題是，承包商與建設(shè)單位開(kāi)始相互推諉、各自為政，最后無(wú)法明確具體責(zé)任，或者不了了之。如果一味地追求工程的施工進(jìn)度而不顧工程的質(zhì)量，那么就會(huì)嚴(yán)重影響建筑物的使用安全性與穩(wěn)定性。
3、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理人員職業(yè)素質(zhì)有待提高
在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理中，有些監(jiān)管人員仍然使用傳統(tǒng)的監(jiān)管制度進(jìn)行管理，并沒(méi)有適當(dāng)吸收新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新思想，也有些企業(yè)是隨便安排不具備專(zhuān)業(yè)技能的人擔(dān)任此職位，這些人明顯是很難勝任質(zhì)量監(jiān)督和管理工作的。
二、建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理優(yōu)化對(duì)策措施
1、加強(qiáng)施工過(guò)程的監(jiān)督和管理工作力度
在工程施工過(guò)程中，監(jiān)督管理工作的展開(kāi)要以施工主體為核心，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)備生產(chǎn)、材料和供應(yīng)商以及審核檢測(cè)部門(mén)要積極配合監(jiān)督管理工作，保證監(jiān)督管理工作的全面，具體實(shí)現(xiàn)方法就是要將建筑工程主體驗(yàn)收、地基基礎(chǔ)驗(yàn)收和隨機(jī)抽查驗(yàn)收等方面監(jiān)督為重點(diǎn)，將所有工程施工中的主體所涉及的質(zhì)量活動(dòng)和行為等結(jié)果的檢測(cè)都列入到監(jiān)督范圍中去。通過(guò)對(duì)施工過(guò)程中所有主題進(jìn)行監(jiān)督，以確保質(zhì)量行為和活動(dòng)的規(guī)范性和有效性，也能實(shí)現(xiàn)國(guó)家及社會(huì)公共利益的有效規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量得到高效控制，從而保證工程施工質(zhì)量。
建筑工程施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要包括事前、事中和事后監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和周期性監(jiān)督三個(gè)部分。并且工程質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中，對(duì)主體結(jié)構(gòu)和地基基礎(chǔ)等結(jié)構(gòu)性部位的監(jiān)督是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，利用科學(xué)檢測(cè)設(shè)備和儀器對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性和精準(zhǔn)性，為政府工程質(zhì)量檢查及監(jiān)督管理的權(quán)威性和科學(xué)性提供保障。通過(guò)對(duì)工程質(zhì)量的抽查，確保工程按照規(guī)范、法律法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)并貫徹強(qiáng)制性要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑工程質(zhì)量及建筑伍的安全問(wèn)題。上述是加強(qiáng)對(duì)工程施工流程中的管理，同時(shí)也要重視技術(shù)方面的管理，即技術(shù)控制，一般采取評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法對(duì)技術(shù)進(jìn)行控制。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方法主要包含五點(diǎn)：檢測(cè)并評(píng)價(jià)施工現(xiàn)場(chǎng)材料質(zhì)量；實(shí)際測(cè)量工程實(shí)體尺寸誤差；檢查并評(píng)價(jià)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量；檢查評(píng)價(jià)工程竣工成果；工程竣工后檢查并評(píng)價(jià)工程宏觀觀感。對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理對(duì)象還包括業(yè)主即建設(shè)單位、監(jiān)理單位等所有行為主體。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法對(duì)工程行為主體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，并加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管的相關(guān)機(jī)制，對(duì)其違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，提高行為主體自律性，并不斷提升行業(yè)綜合素質(zhì)以確保工程質(zhì)量。
2、加強(qiáng)監(jiān)理單位和社會(huì)監(jiān)督的管理
很多工程的監(jiān)理企業(yè)缺乏權(quán)威性，一味服從建設(shè)單位的要求，因此，應(yīng)該提高工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)威性。同時(shí)，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該針對(duì)國(guó)家的法規(guī)和法律，以及合同和設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，行使自身的責(zé)任，對(duì)工程負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)客戶(hù)負(fù)責(zé)，因此，應(yīng)該不斷提高監(jiān)理公司的權(quán)威性和獨(dú)立性。還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理，不斷加強(qiáng)整體素質(zhì)的提高，不斷改善其人才結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充缺乏的人才，培養(yǎng)具有綜合能力的人才。在建造工程的過(guò)程中，社會(huì)輿論和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，使用二者不斷推動(dòng)建筑工程質(zhì)量體系的誠(chéng)信水平。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是信用經(jīng)濟(jì)，也是法制體系，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，使市場(chǎng)主體的信用水平和信用意識(shí)得到提高，完善建筑工程全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。
3、深化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制改革
為了促進(jìn)我國(guó)建筑監(jiān)督機(jī)制的提升，必須強(qiáng)化對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。隨著我國(guó)建筑行業(yè)整體管理水平的顯著提升，以及管理理論、相關(guān)機(jī)制的日趨完善，國(guó)內(nèi)筑工程質(zhì)量監(jiān)督體制發(fā)生了根本性的變革，政府監(jiān)督職能發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變，建筑工程驗(yàn)收備案工作已在全國(guó)實(shí)施。從實(shí)際應(yīng)用角度而言，新型的質(zhì)量監(jiān)督體制目前還處在轉(zhuǎn)型和完善時(shí)期，還存在內(nèi)部制約監(jiān)督不力，工作方式不夠科學(xué)，信息傳遞不暢、不夠準(zhǔn)確等問(wèn)題。在今后的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中，必須創(chuàng)新工作機(jī)制，完善監(jiān)督模式，逐步建立健全國(guó)家級(jí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息體系，切實(shí)提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平，健全完善監(jiān)督機(jī)制，確保建筑工程質(zhì)量。另外，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作人員素質(zhì)
工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作缺乏專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)型和管理型人才，所以，目前培養(yǎng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的專(zhuān)業(yè)型人才是工作重心。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，爭(zhēng)取為工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和部門(mén)儲(chǔ)備更多的人才，不斷培養(yǎng)并提高人才的綜合素質(zhì)水平，從而確保日后建筑行業(yè)相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管工作更加規(guī)范化。對(duì)人才培養(yǎng)要更加重視，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員整體的素質(zhì)水平。建設(shè)單位還可以建立科學(xué)的用人體系，從而吸引更多的人才加入到工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的隊(duì)伍中去。
5、現(xiàn)代化手段進(jìn)行監(jiān)督管理
優(yōu)秀的質(zhì)監(jiān)措施是落實(shí)質(zhì)監(jiān)管控條例的關(guān)鍵前提。由于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化加劇，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要確實(shí)保證建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理有力、有效，就必須充分體現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化、法律法規(guī)國(guó)際化、監(jiān)督行為法律化等特征，促進(jìn)政府對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
結(jié)束語(yǔ)
為了進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，我們要做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作，確保提供有效的組織保障。要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員條件的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的工作業(yè)績(jī)考核，建立健全用人機(jī)制，確保隊(duì)伍基本素質(zhì)。要大力加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)單位，不斷提高隊(duì)伍的執(zhí)法能力和不平。要健全工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制度，規(guī)范和強(qiáng)化責(zé)任追究，增強(qiáng)監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)和廉政意識(shí)，確保嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職責(zé)。不斷探索創(chuàng)新，深化改革，完善制度，推選精品工程戰(zhàn)略，推動(dòng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作為持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]閆奎然，分析我國(guó)建筑市場(chǎng)的質(zhì)量檢測(cè)和管理的存在問(wèn)題和解決措施[J]科技之友，2011
[2]董濤，談我國(guó)建筑市場(chǎng)質(zhì)量管理的措施[J]建筑世界，2012
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)理
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)伴隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的飛速發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其運(yùn)行質(zhì)量將在很大程度上決定未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展速度和質(zhì)量。而工程質(zhì)量水平是建筑業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，工程質(zhì)量直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和內(nèi)在質(zhì)量。二十多年來(lái)，全國(guó)廣大質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督工作者遵循 “公正、求實(shí)、 科學(xué)”的原則開(kāi)展工作，使得受監(jiān)工程質(zhì)量覆蓋面不斷擴(kuò)大，力度也逐步增強(qiáng)。一些大中型或重點(diǎn)工程項(xiàng)目在行之有效的監(jiān)理和監(jiān)督管理下，工程質(zhì)量有了非常顯著的提高，近年來(lái)，全國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批批國(guó)家級(jí)和省、部級(jí)的優(yōu)質(zhì)樣板工程，贏得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。但是， 我們也應(yīng)該看到，我國(guó)的工程監(jiān)理和監(jiān)督管理工作還并不完善，因?yàn)橛械牡貐^(qū)監(jiān)理公司剛剛建立，很多地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督工作還沒(méi)有得到充分的重視，有的還尚未制訂地方性法規(guī)，有的地方工程建設(shè)監(jiān)理和監(jiān)督基本還是一個(gè)空白。
1 工程質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理的概念及內(nèi)容
1.1 工程質(zhì)量監(jiān)督的概念和內(nèi)容
工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱(chēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu))根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。
在具體監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督方式及內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)自始至終貫穿事前監(jiān)督（主要涉及兩個(gè)方面，一是對(duì)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)資料審查;二是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)參與工程建設(shè)各行為主體 的質(zhì)保體系進(jìn)行審查。）事中監(jiān)督（主要涉及兩個(gè)方面，一是施工作業(yè)面的抽查;二是工程實(shí)體抽查。）、事后監(jiān)督（主要涉及兩個(gè)方面， 一是主要分部驗(yàn)收的監(jiān)督，二是單位工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督。）的控制與監(jiān)督相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過(guò)程、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的監(jiān)督相結(jié)合，以轉(zhuǎn)化過(guò)程監(jiān)督為重點(diǎn)，把好中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品交驗(yàn)的監(jiān)督關(guān)。
1.2 工程監(jiān)理的概念和內(nèi)容
建設(shè)工程監(jiān)理即指工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。其特性主要表現(xiàn)為監(jiān)理的服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性。
從目前監(jiān)理制度發(fā)展的過(guò)程和發(fā)展方向上看，工程監(jiān)理的主要工作可概括為：三控制（包括：投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制）。三管理（包括合同管理、安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理）、一協(xié)調(diào)（主要指的是施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。）。
2 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與工程監(jiān)理單位的性質(zhì)
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府為了對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理而設(shè)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是根據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本地區(qū)的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，其性質(zhì)就是代表政府行使質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。監(jiān)督工作是集國(guó)家法律、法規(guī)、行政于一體的一門(mén)科學(xué)，它具有外在性、平等性 、獨(dú)立性、強(qiáng)制性、權(quán)威性等基本特征；監(jiān)督的主體是獨(dú)立的，而不是依附和服從于被監(jiān)督者的。因此，監(jiān)督關(guān)系決不是以被臨督者自愿為基礎(chǔ)建立的，不管被監(jiān)督者是否愿意，監(jiān)督機(jī)構(gòu)與施工企業(yè)之問(wèn)都是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，監(jiān)督機(jī)構(gòu)有法律、法規(guī)賦予的權(quán)威，對(duì)施工企業(yè)有行政處罰權(quán)，對(duì)于建設(shè)單位、企業(yè)等與工程有關(guān)的各方面，質(zhì)量臨督是強(qiáng)制性的，不是委托監(jiān)督關(guān)系，而是必須接受政府監(jiān)督，因此質(zhì)量監(jiān)督是政府行為。
建設(shè)監(jiān)理單位是由政府主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)型監(jiān)理企業(yè)，具有企業(yè)法人地位，是受建設(shè)單位 (業(yè)主)委托 ，或通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)獲得經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，依據(jù)雙方簽訂的合同內(nèi)容，代表業(yè)主對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理單位與建設(shè)單位、施工單位之間依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同建立的是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。在現(xiàn)階段 ，建設(shè)監(jiān)理是建筑市場(chǎng)的三大主體之一 ，遵循的原則是 “公正、獨(dú)立 、 自主 ”，其性質(zhì)是企業(yè)行為，監(jiān)理單位可以推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量的健康發(fā)展。
3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的職責(zé)與權(quán)限
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu) ，任務(wù)明確 ，覆蓋面廣，對(duì)所在范圍大小工程建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)國(guó)家法規(guī)、規(guī)章和行政管理文件規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限依法行政，監(jiān)督工程質(zhì)量 ，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全 ，同時(shí)也維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益，不僅對(duì)影響工程質(zhì)量的各種因素進(jìn)行行政干預(yù)，而且可以根據(jù)政府授權(quán)行使行政處理和處罰權(quán)，對(duì)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)建設(shè)監(jiān)理單位的違章行為提請(qǐng)建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)進(jìn)行查處。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是依據(jù)行政法規(guī)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督管理的責(zé)任 。
建設(shè)監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位 (業(yè)主)對(duì)建設(shè)工程實(shí)施管理的企業(yè)，依據(jù)與業(yè)主所簽合同進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理的任務(wù)是協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，監(jiān)理的內(nèi)容是 “三控一管一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理的深度和廣度不盡相同，有對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程的勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo) 、工程施工等各階段的監(jiān)理，也有對(duì)其中某個(gè)階段的監(jiān)理 。當(dāng)前，一般是工程施工階段的監(jiān)理。盡管建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位同屬企業(yè)，但是，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)有其特殊地位，一方面是由于它受業(yè)主委托，代表業(yè)主實(shí)施對(duì)施工過(guò)程的控制和管理；另一方面，國(guó)家的方針政策是對(duì)建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，賦予了監(jiān)理企業(yè)與施工企業(yè)不同的職責(zé)，即在工程建設(shè)過(guò)程中代表建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)行使管理、監(jiān)督、 檢驗(yàn)和認(rèn)可權(quán)，但并未改變其企業(yè)的屬性，因而監(jiān)理企業(yè)與施工企業(yè)又是平等的主體。建設(shè)監(jiān)理企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)和施工合同條款有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
4 結(jié)論
通過(guò)以上簡(jiǎn)單的對(duì)比分析得出，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，雖然它們從其內(nèi)容、性質(zhì)、職權(quán)和行使方式等方面存在著本質(zhì)得區(qū)別，但是如果兩者能夠很好地相互協(xié)調(diào)、相互扶持、共同發(fā)展，全方位把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)，一定能將我國(guó)的建設(shè)事業(yè)推向新的高度，造福億萬(wàn)人民！
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：園林工程；監(jiān)理工作；施工質(zhì)量
近年來(lái)，我國(guó)的園林事業(yè)有了極大的發(fā)展，但園林工程監(jiān)理卻至今還存在一些問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有幾個(gè)方面：一是有關(guān)的法律、法規(guī)不健全，監(jiān)理制度不完善，現(xiàn)有的注冊(cè)監(jiān)理工程執(zhí)業(yè)中對(duì)園林工程沒(méi)有涉及；二是建設(shè)主管部門(mén)對(duì)園林工程監(jiān)理的重要性及各種法律、法規(guī)、制度宣傳力度不夠；三是部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理職責(zé)支持不夠，認(rèn)為園林工程只是“栽栽樹(shù)、種種草”，可有可無(wú)；四是部分監(jiān)理人員沒(méi)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，現(xiàn)有的監(jiān)理多對(duì)建筑工程方面較為熟悉，而對(duì)園林方面較為陌生。在實(shí)際操作過(guò)程中對(duì)施工質(zhì)量、工程投資、工程進(jìn)度的控制、監(jiān)督、檢查不力。如果這些問(wèn)題不引起人們的充分重視，將會(huì)給整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)造成混亂，只有解決了存在的問(wèn)題，才能促使園林監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。
1 園林監(jiān)理在園林綠化工程建設(shè)中的重要性
1.1監(jiān)理及園林綠化工程監(jiān)理的概念
所謂監(jiān)理，通常是指有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則，對(duì)某些行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使這些行為符合準(zhǔn)則要求，并協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。
作為監(jiān)理行業(yè)的一個(gè)方面，園林綠化工程監(jiān)理不外乎是指社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的園林綠化工程建設(shè)單位，受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的園林綠化工程項(xiàng)目文件，有關(guān)法律、法規(guī)和園林綠化工程建設(shè)監(jiān)理合同，以及其它工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的監(jiān)督管理活動(dòng)。
1.2 園林綠化工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，園林事業(yè)往往是園林單位的“家務(wù)事”，是一種政府的公益事業(yè)，由政府決策、政府投資，政府(園林局)下屬單位施工，并列入政績(jī)。如此一竿子到底，上下級(jí)關(guān)系，既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，當(dāng)然無(wú)所謂園林工程監(jiān)理的存在與否。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，園林工程的投資主體已不再是單純的政府部門(mén)，股份制、有限責(zé)任制等各種經(jīng)濟(jì)成分的投資主體紛紛介入園林工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，雖未成燎原之勢(shì)，但星星之火已經(jīng)燎燃。園林工程的設(shè)計(jì)、施工過(guò)程也有部分采用招投標(biāo)方式進(jìn)行，但園林工程投資方與施工方各自獨(dú)立的資本意志最終導(dǎo)致其利益各不相同，于是矛盾出現(xiàn)了，園林工程監(jiān)理也就有存在的理由。
1.3 園林綠化工程監(jiān)理的作用
在現(xiàn)實(shí)中，一項(xiàng)綠化工程沒(méi)有監(jiān)理的監(jiān)督，某些不良施工單位利用投資者的信息弱勢(shì)使用病殘苗、小規(guī)格苗及相近品種的替代苗以次充好，通過(guò)縮小種植坑徑、省略種植工序，加大種植間距等方法偷工減料，只管種不管養(yǎng)，已植綠地“一年綠，二年黃，三年見(jiàn)閻王”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。不僅耗費(fèi)資源造成大量浪費(fèi)，而且使我國(guó)園林綠化的不良現(xiàn)狀得不到改善。但是，如果引入園林綠化監(jiān)理制，就會(huì)杜絕這種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2 園林綠化工程監(jiān)理工作的特殊性
正是因?yàn)閳@林綠化工程的獨(dú)有特點(diǎn)對(duì)其提出不同于一般土建工程的特定要求，所以作為園林綠化工程監(jiān)理企業(yè)，要適應(yīng)園林綠化事業(yè)的飛速發(fā)展，就必須加大力度，根據(jù)其特殊性不斷研究新情況，并找出解決各種問(wèn)題的新對(duì)策。針對(duì)目前的情況，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
2.1做好與業(yè)主、施工企業(yè)的協(xié)調(diào)工作
由于綠化往往是在整個(gè)建筑、道路工程基本完成后才開(kāi)始實(shí)施，前期工程的建設(shè)對(duì)綠化工程有著直接的影響，比如預(yù)留綠地內(nèi)耕植土能否獲得有效保護(hù)。
實(shí)際工作中業(yè)主和土建施工單位常將耕植土當(dāng)一般填充物使用，預(yù)留綠地也成為了臨時(shí)建筑工地，預(yù)留綠地上熟土沒(méi)了，土壤結(jié)構(gòu)遭受破壞，上面留下一片垃圾。待進(jìn)行綠化施工時(shí)，就不得不再花錢(qián)清運(yùn)垃圾、購(gòu)買(mǎi)熟土回填，從而增加了工程造價(jià)。如果綠化監(jiān)理工程師能夠積極地從工程建設(shè)之初就參與進(jìn)來(lái)，及時(shí)與業(yè)主、施工企業(yè)溝通，不但能夠避免這種重復(fù)浪費(fèi)，更好地控制綠化工程造價(jià)，同時(shí)也能為工程的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。因此監(jiān)理工程師必須在開(kāi)工前及時(shí)與業(yè)主溝通，了解業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目的意圖，以便日后監(jiān)理工作的開(kāi)展；此外，作為專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工程師要在施工過(guò)程中盡量給業(yè)主提出一些對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有益、合理、切實(shí)可行又便于實(shí)施的建議，例如選擇適宜的種植季節(jié)以提高苗木的成活率，節(jié)約工程成本等。
2.2 深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督
作為園林綠化工程監(jiān)理人員，不能僅停留于一般的熟悉圖紙，按圖施工，還必須根據(jù)工程情況，了解與掌握在某些設(shè)計(jì)領(lǐng)域難以深化的部位，深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，督促施工單位針對(duì)這一部位制訂詳細(xì)的施工預(yù)案，采取切實(shí)有效的解決辦法，認(rèn)真監(jiān)督把好藝術(shù)關(guān)，力求達(dá)到最好的環(huán)境藝術(shù)效果。此外，園林綠化工程不僅要在施工前、施工過(guò)程中做好監(jiān)理，同時(shí)還要特別注意缺陷責(zé)任期內(nèi)的跟蹤監(jiān)督工作。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最終能否達(dá)到設(shè)計(jì)效果，更關(guān)鍵的還要看接下來(lái)的養(yǎng)護(hù)管理。這就要求監(jiān)理繼續(xù)對(duì)工程進(jìn)行督查、考核，直至最后竣工驗(yàn)收。這一階段主要包括修剪、治蟲(chóng)、除草、澆水、松土、施肥、扶正等工作。 轉(zhuǎn)貼于
3 監(jiān)理工作中需要始終堅(jiān)持的幾個(gè)方面
3.1自始參與
綠化往往是在整個(gè)建筑工程基本完成后才開(kāi)始實(shí)施，前期工程的建設(shè)對(duì)綠化工程有著直接的影響，比如預(yù)留綠地內(nèi)耕植土能否獲得有效保護(hù)。實(shí)際工作中業(yè)主和建筑施工單位經(jīng)常將耕植土當(dāng)一般填充物使用，預(yù)留綠地也成為了臨時(shí)建筑工地。待綠化時(shí)，預(yù)留綠地上熟土沒(méi)了，土壤結(jié)構(gòu)遭受破壞，上面留下一片垃圾。為了栽種植物又不得不花錢(qián)清運(yùn)垃圾、購(gòu)買(mǎi)熟土回填。如果業(yè)主讓綠化監(jiān)理工程從工作建設(shè)之初就參與進(jìn)來(lái)，不但能為自己控制綠化工程造價(jià)，同時(shí)也能為工程的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
3.2栽植驗(yàn)收
栽植前的場(chǎng)地整理、種植穴的大小、種植的苗木以及栽植過(guò)程均需監(jiān)理嚴(yán)格按招標(biāo)文件和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，可依據(jù)建設(shè)部頒布的《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和各省、市制定的城市園林綠化植物種植技術(shù)規(guī)定。每道工序驗(yàn)收合格后簽好質(zhì)量驗(yàn)收合格單，上一道工序不合格不得進(jìn)入下一道工序。
3.3工程變更
綠化工程在實(shí)際施工中，由于受主客觀因素影響較大，常發(fā)生工程變更。發(fā)生變更就要求建設(shè)、施工和監(jiān)理三方及時(shí)商定變更事宜，確定變更工程以及造價(jià)，填好變更通知書(shū)，三方簽字蓋章各留一份，最后核定工程造價(jià)以備日后核查。
3.4跟蹤監(jiān)督
綠化工程監(jiān)理和建筑工程監(jiān)理的另一大區(qū)別是責(zé)任期限不同。建筑工程只限于施工階段，而綠化工程不僅有施工前、施工中，同時(shí)還包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的監(jiān)理。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最終能否達(dá)到設(shè)計(jì)效果，更關(guān)鍵的還要看接下來(lái)的養(yǎng)護(hù)管理。這就要求監(jiān)理繼續(xù)對(duì)工程進(jìn)行督查、考核，直至最后竣工驗(yàn)收。這一階段主要包括修剪、治蟲(chóng)、除草、澆水、松土、施肥、扶正等工作，可依據(jù)各省、市制定的城市園林綠化植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定以及相關(guān)行業(yè)要求，采取百分考核制進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與最終工程造價(jià)掛鉤。
3.5工程決算
綠化工程缺陷責(zé)任期滿即行竣工驗(yàn)收，依據(jù)為建設(shè)部頒布的《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和各地相關(guān)的行業(yè)規(guī)定。喬灌木、草花按株計(jì)量，草坪按覆蓋面積計(jì)量，宿根、球根、水生花卉要按覆蓋面積或芽、球數(shù)計(jì)量。審定工程造價(jià)時(shí)，監(jiān)理工程師必須與建設(shè)方和施工方共同依據(jù)工程竣工圖、中標(biāo)單價(jià)分析表、工程變更通知書(shū)、質(zhì)量驗(yàn)收合格單等相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的數(shù)量進(jìn)行審核，確定最終工程造價(jià)。
4 結(jié)語(yǔ)
園林監(jiān)理人員只有不斷地提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，不斷深化監(jiān)理的服務(wù)內(nèi)涵，保證工程的施工質(zhì)量，合理控制工程造價(jià)，才能使園林監(jiān)理工作得以順利開(kāi)展，才能促進(jìn)園林事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]虞德平.園林綠化工程監(jiān)理簡(jiǎn)明手冊(cè) 中國(guó)建筑工業(yè)出版社2006.9.1
一、總體情況
本次檢查共抽查工程項(xiàng)目80項(xiàng)，建筑面積170萬(wàn)平方米,其中：政府工程7項(xiàng)，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程24項(xiàng)。檢查內(nèi)容主要包括企業(yè)市場(chǎng)行為、工程實(shí)體質(zhì)量、施工安全、農(nóng)民工工資等方面。抽查范圍涵蓋了目前在*市從事房屋建筑工程主體結(jié)構(gòu)階段總包施工、監(jiān)理活動(dòng)的所有企業(yè)。
檢查情況表明，工程建設(shè)各方主體對(duì)此次檢查都比較重視，認(rèn)真組織了節(jié)前安全生產(chǎn)自查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行了排查和整改。絕大多數(shù)項(xiàng)目部建立了工程質(zhì)量、安全保證體系并能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，質(zhì)量安全意識(shí)有了普遍提高。
被查項(xiàng)目大部分質(zhì)量控制資料、安全臺(tái)賬比較齊全和規(guī)范；大型起重設(shè)備都能及時(shí)檢測(cè)和登記備案；使用冷拔加工處理箍筋的現(xiàn)象已經(jīng)明顯減少，建筑節(jié)能的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正逐步得到全面落實(shí)；檢查期間未發(fā)現(xiàn)有明顯拖欠農(nóng)民工工資的情況，被查項(xiàng)目都及時(shí)足額繳納了農(nóng)民工工資保證金。大多數(shù)監(jiān)理項(xiàng)目部能根據(jù)工程特點(diǎn)及時(shí)制定工程監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，及時(shí)督促施工單位消除質(zhì)量、安全隱患。總體來(lái)講，工程實(shí)體質(zhì)量安全處于受控狀態(tài)。
對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全等方面的問(wèn)題與隱患，檢查組向相關(guān)責(zé)任主體發(fā)出了整改通知書(shū)，責(zé)令立即整改，切實(shí)糾正各類(lèi)違法違規(guī)行為，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。檢查組當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)《建設(shè)工程綜合執(zhí)法檢查整改通知書(shū)》67份，提出整改意見(jiàn)310余條；4項(xiàng)工程因市場(chǎng)行為不規(guī)范、質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重被責(zé)令局部停工整改。
二、存在問(wèn)題
1．市場(chǎng)行為方面。部分工程項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)到位率較低，管理人員變更手續(xù)不及時(shí)。項(xiàng)目部管理人員配備不足，實(shí)際在崗人員與備案承諾的不相符，資料代簽字的現(xiàn)象比較普遍。個(gè)別項(xiàng)目在二季度綜合檢查通報(bào)批評(píng)后，整改態(tài)度不認(rèn)真，整改措施不到位。如：蘇州市春業(yè)建筑工程有限公司承建的蘇州浙甌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司*分公司中央花苑1#~7#商業(yè)樓、8#~12#住宅樓（50203平方米）工程。
2．工程質(zhì)量方面。施工組織設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng)，節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全。砌塊和砌磚、保溫砂漿等原材料有先使用、后復(fù)試現(xiàn)象。標(biāo)養(yǎng)、同條件試塊不按規(guī)范要求標(biāo)示、放置。一些工程的商品砼強(qiáng)度控制不到位，砌筑砂漿強(qiáng)度偏低。構(gòu)造柱鋼筋綁扎搭接不符合規(guī)范要求，個(gè)別鋼結(jié)構(gòu)工程地腳螺栓出絲長(zhǎng)度不足。
3．安全文明方面。部分施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)效管理制度落實(shí)不到位，對(duì)文明施工不重視。安全管理通病還存在，如模板支撐搭設(shè)不按方案實(shí)施，臨邊防護(hù)不到位，腳手架及卸料平臺(tái)搭設(shè)不規(guī)范，卷?yè)P(yáng)機(jī)等臨時(shí)用電方面安全隱患未徹底根治，工人宿舍仍然有使用大功率電器的現(xiàn)象。
4．監(jiān)理管理方面。部分項(xiàng)目部管理制度落實(shí)不到位，管理設(shè)備較少；對(duì)施工企業(yè)管理人員資格審查不嚴(yán)格，對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料及分包單位資質(zhì)審核不嚴(yán)格，對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位，對(duì)塔吊等重大危險(xiǎn)源安全控制缺乏監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)需回復(fù)的監(jiān)理聯(lián)系單、通知單缺乏核實(shí)情況說(shuō)明。監(jiān)理日志、旁站、平行、巡視記錄內(nèi)容不齊全，閉合性較差。20*年10月1日后開(kāi)工項(xiàng)目未及時(shí)使用《江蘇省建設(shè)工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)用表》（第四版），工序報(bào)驗(yàn)滯后現(xiàn)象較普遍。
5．民工工資方面。工資單上墻公示的項(xiàng)目部不多，代領(lǐng)工資現(xiàn)象較普遍，民工工資自查自糾工作較多流于形式，項(xiàng)目部在用工管理、工資發(fā)放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)不全，內(nèi)容不清，臺(tái)賬不齊全，許多資料僅僅為了應(yīng)付檢查，這給建設(shè)主管部門(mén)摸底調(diào)查帶來(lái)了一定的難度。
三、處理意見(jiàn)
（一）對(duì)檢查中查實(shí)的違法違規(guī)行為、失信行為和其它不良行為，我局將按照《*市建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用考核辦法》、《*市房屋建筑工程監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)信用考核辦法》的規(guī)定，分別錄入其行為主體的信用記錄。
（二）對(duì)總體情況相對(duì)較好的1個(gè)工程施工項(xiàng)目部給予通報(bào)表?yè)P(yáng)：
*市梅堰建筑工程有限公司、*市常青愛(ài)心幫困會(huì)老干部活動(dòng)中心工程項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理:徐雪紅。
摘要：建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理體制的重大改革舉措之一，是一種科學(xué)的管理制度。由于水運(yùn)工程施工的特殊性，影響其質(zhì)量的復(fù)雜性，所以水運(yùn)工程監(jiān)理有其自身特點(diǎn)，本文從實(shí)踐出發(fā)，對(duì)水運(yùn)工程監(jiān)理的要點(diǎn)進(jìn)行探討，希望為同僚的監(jiān)理工作的實(shí)施具有理論支持和參考借鑒作用。
關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；監(jiān)理要點(diǎn)；監(jiān)理實(shí)踐
1.水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理制的重要意義
建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理體制的重大改革舉措之一，是一種科學(xué)的管理制度，監(jiān)督管理的對(duì)象是建設(shè)者在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；要求這些活動(dòng)及其結(jié)果必須符合有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和工程承包合同的規(guī)定；目的在于確保工程項(xiàng)目在合理的期限內(nèi)以合理的代價(jià)與合格的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)其預(yù)定的目標(biāo)：建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制而配套推行的一項(xiàng)建設(shè)管理的科學(xué)制度。它的推行，使我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制由傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的小生產(chǎn)管理模式，開(kāi)始向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變。
2.水運(yùn)工程監(jiān)理的內(nèi)涵
2.1水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理概念
按照水運(yùn)部制定的《水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的管理。水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。
2.2工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)涵
2.2.1針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理
工程建設(shè)監(jiān)理是圍繞著工程項(xiàng)目建設(shè)來(lái)展開(kāi)的，離開(kāi)了工程項(xiàng)目，就談不上監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理單位代表項(xiàng)日法人的利益，依據(jù)法規(guī)、合同、科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代方法和手段，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行程序化管理。
2.2.2行為主體是監(jiān)理單位
監(jiān)理單位是具有獨(dú)立性、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)的，專(zhuān)門(mén)從事工程建設(shè)監(jiān)理和其它技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的組織。監(jiān)理單位在工程建設(shè)中是獨(dú)立的第三方，只有監(jiān)理單位才能按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作。
2.2.3需要項(xiàng)目法人委托和投權(quán)
工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施需要項(xiàng)目法人委托和授權(quán)，這是工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)所決定的，也是建設(shè)監(jiān)理制所規(guī)定的。工程建設(shè)監(jiān)理不是一種強(qiáng)制性的，而是一種委托性的，這種委托與政府對(duì)工程建設(shè)的強(qiáng)制性監(jiān)督有很大區(qū)別。
3.水運(yùn)工程監(jiān)理要點(diǎn)
3.1監(jiān)理職責(zé)
3.1.1工程監(jiān)理制度
水運(yùn)工作想要開(kāi)工，之前的準(zhǔn)備工作之中，必然要有與該工程特點(diǎn)相匹配的監(jiān)理工程師責(zé)任制度，使得工程質(zhì)量與其有緊密的關(guān)聯(lián)。
在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作之中，較為重要的一個(gè)程序就是工地會(huì)議制度，對(duì)于監(jiān)理來(lái)講，這是對(duì)工程的進(jìn)展及質(zhì)量情況與施工單位進(jìn)行交流溝通最為重要的渠道。通過(guò)工地會(huì)議制度，對(duì)工程中出現(xiàn)的進(jìn)度以及質(zhì)量等方面的監(jiān)督問(wèn)題，進(jìn)行良好解決，以保證水運(yùn)工程的順利進(jìn)行。
另外，在水運(yùn)工程開(kāi)工之前，還要建立工程資料管理制度，及時(shí)將工程試驗(yàn)相關(guān)的資料，以及相關(guān)承包人及業(yè)主這二者之間的資金、進(jìn)度等方面的報(bào)表進(jìn)行整理，通過(guò)分類(lèi)及編號(hào)進(jìn)行存檔，使所有的信息與資料都能夠完整、真實(shí)與系統(tǒng)。
在水運(yùn)工程施工過(guò)程之中，監(jiān)理組要在內(nèi)部形成監(jiān)理制度，通過(guò)內(nèi)部會(huì)議將監(jiān)理自身的職責(zé)范圍予以規(guī)定，同時(shí)還要將工程中出現(xiàn)的質(zhì)量、進(jìn)度及存在的問(wèn)題進(jìn)行整理分析，以便得到基本的監(jiān)理情況，安排接下來(lái)的工作。
3.2監(jiān)理職責(zé)
監(jiān)理人員要針對(duì)水運(yùn)工程的特點(diǎn)，在工程施工的過(guò)程中對(duì)承包人提交的工程計(jì)劃進(jìn)行一一審查，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承包人在施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使承包人能夠按工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工。[5]對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行效驗(yàn)工作，對(duì)施工單位的施工進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于工程中所使用的設(shè)備、材料以及相關(guān)的人員組織進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)工程要按規(guī)定頻率進(jìn)行抽查，同時(shí)要進(jìn)行巡視和旁站等工作。對(duì)于工程進(jìn)度質(zhì)量及問(wèn)題每月要在監(jiān)理月報(bào)中進(jìn)行全面闡述，同時(shí)將月報(bào)上報(bào)于業(yè)主。
工程監(jiān)理的工作通過(guò)實(shí)踐可以表明，工程中因?yàn)楸O(jiān)理工作的到位會(huì)取得良好的效果，而這與上述制定的各項(xiàng)制度都有著密切的關(guān)系。因此要切實(shí)的將上述制度進(jìn)行全面的落實(shí)。
4 工程質(zhì)量監(jiān)理實(shí)施
4.1 加強(qiáng)監(jiān)理旁站抽檢程序
在工程進(jìn)行過(guò)程中，監(jiān)理工作中要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)旁站措施，同時(shí)對(duì)施工質(zhì)量要在規(guī)范要求頻率范圍內(nèi)，對(duì)工程進(jìn)行獨(dú)立抽檢。在施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)不合格工序，立即進(jìn)行整改，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不允許進(jìn)入下一步施工工序，以保證工程質(zhì)量。
4.2 建立健全質(zhì)量監(jiān)理程序
在工程開(kāi)始之初，要建立監(jiān)理崗位責(zé)任制度，該制度由駐地的監(jiān)理進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，對(duì)工程監(jiān)理人員進(jìn)行組織和學(xué)習(xí)，對(duì)所制定的各程序及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行研習(xí)，使工程質(zhì)量監(jiān)理在工程中能夠?qū)こ踢^(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，都納入到質(zhì)量監(jiān)控體系中，使全體監(jiān)理人員的質(zhì)量意識(shí)得到提升。
4.3 強(qiáng)調(diào)主動(dòng)監(jiān)理，事前、事中控制
在工程施工監(jiān)理的過(guò)程之中，對(duì)每一項(xiàng)工程施工，首先要進(jìn)行工藝試驗(yàn)，以便在事前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決，其次在項(xiàng)目施工中也要隨時(shí)進(jìn)行工藝檢測(cè)，以防出現(xiàn)更嚴(yán)重的問(wèn)題無(wú)法控制。
4.4 對(duì)工程施工方案中所存在的不合理措施，提出指令性意見(jiàn)和建設(shè)性建議
在工程施工的過(guò)程中，其施工方案如果存在問(wèn)題，不能及時(shí)的改進(jìn)，那么監(jiān)理要堅(jiān)決的使其進(jìn)行措施落實(shí)，如果落實(shí)不到則不允許開(kāi)盤(pán)。除此之外，對(duì)于施工中存在的問(wèn)題，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式進(jìn)行存在問(wèn)題的指出，使施工單位及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。與此同時(shí)還將施工方案的改進(jìn)同設(shè)計(jì)單位及業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)進(jìn)行有效保護(hù)措施的制定，這些方法在實(shí)踐中取得取很好的收效。
4.5加強(qiáng)試驗(yàn)監(jiān)理人員對(duì)原材料和工程質(zhì)量的檢查、控制
監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，最主要的手段和依據(jù)就是試驗(yàn)，在整個(gè)質(zhì)量控制過(guò)程中，監(jiān)理最重要的部分就是用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，其質(zhì)量好壞都由試驗(yàn)為準(zhǔn)。因此監(jiān)理人員必然要對(duì)工程中所涉及到的原材料，進(jìn)行不斷的試驗(yàn)來(lái)證明好壞，與此同時(shí)還要對(duì)成品加強(qiáng)抽檢率，使工程中所使用的材料都能夠保證質(zhì)量。監(jiān)理人員在工程實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)予以重視，對(duì)檢測(cè)監(jiān)督力度要加大。
4.6監(jiān)理人員加大對(duì)承包人不規(guī)范施工行為的檢查控制
因?yàn)樗\(yùn)工程的特殊性，在施工的過(guò)程中，必然要堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)理的方針，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的不規(guī)范行為，都要進(jìn)行嚴(yán)格制止，同時(shí)還要限期進(jìn)行整改與修正，只有完全達(dá)標(biāo)才能繼續(xù)工作。而對(duì)工程質(zhì)量有影響的不規(guī)范行為，包括存在的安全問(wèn)題，都要進(jìn)行及時(shí)的糾正，只有完全達(dá)標(biāo)后，才能繼續(xù)施工。
5 結(jié)論
工程質(zhì)量監(jiān)理工作是工程質(zhì)量的命脈，工程施工中監(jiān)理的工作必不可少，它保證了施工工作的順利進(jìn)行，也減少了事故率的發(fā)生。水運(yùn)工程由于其施工難度和施工環(huán)境的因素，在工程質(zhì)量的控制方面更具特殊性，本文結(jié)合了水運(yùn)工程施工監(jiān)理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)影響水運(yùn)工程施工因素相對(duì)更復(fù)雜的特點(diǎn)，提出更具有針對(duì)性的實(shí)踐注意事項(xiàng)。
本文對(duì)水運(yùn)工程在施工階段如何建設(shè)監(jiān)理工作，以保證監(jiān)理工作能夠順利實(shí)施做了相應(yīng)介紹，為同僚的監(jiān)理工作的實(shí)施具有理論支持和參考借鑒作用。
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關(guān)鍵詞: 建筑工程 工程監(jiān)理 監(jiān)理制度 問(wèn)題及對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1存在的問(wèn)題
1.1監(jiān)理單位體制存在問(wèn)題
目前, 我國(guó)監(jiān)理單位的性質(zhì), 基本上都是股份制的民營(yíng)企業(yè)。內(nèi)部人員的組成, 是股東與雇員的關(guān)系, 除了股東和在該公司注冊(cè)的監(jiān)理工程師能相對(duì)穩(wěn)定在一個(gè)單位里執(zhí)業(yè)外,其他監(jiān)理人員的流動(dòng)性很大, 有的工程一個(gè)施工周期, 會(huì)調(diào)換多個(gè)監(jiān)理人員。
1.2 監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高
實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái), 我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì), 有了很大的提高。但是, 從整體素質(zhì)而言, 仍然還不能適應(yīng)快速發(fā)展的監(jiān)理市場(chǎng)的需要。現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員, 大部分是從不同的專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái), 從施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門(mén)、大專(zhuān)院?；蚱渌麔徫晦D(zhuǎn)行而來(lái)的。監(jiān)理從業(yè)人員學(xué)歷相差懸殊, 總體文化水平偏低。我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍缺乏高素質(zhì)、高水平、懂法律懂金融懂經(jīng)濟(jì)管理方面的人才, 主要原因之一在于監(jiān)理企業(yè)出于自身利益, 很難花本錢(qián)吸引人才, 培養(yǎng)人才。待遇偏低, 吸引不了高智能人才, 同時(shí)也很難留住高素質(zhì)人才, 使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識(shí)密集型企業(yè)。
1.3監(jiān)理工作不到位, 導(dǎo)致工程項(xiàng)目的監(jiān)理失控監(jiān)理工作不到位, 導(dǎo)致工程項(xiàng)目的監(jiān)理失控主要有以下三個(gè)方面的原因。
1.3.1監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠, 認(rèn)為工程出了問(wèn)題責(zé)任是施工單位的, 對(duì)項(xiàng)目的管理不到位, 單位利益最大化，為保企業(yè)資質(zhì)掛證注冊(cè)監(jiān)理工程師較多，注冊(cè)監(jiān)理工程師在崗執(zhí)業(yè)的人員較少，各專(zhuān)業(yè)人員配備不到位。
1.3.2總監(jiān)理工程師只掛名不出場(chǎng), 空掛監(jiān)理人員現(xiàn)象不少。有的施工現(xiàn)場(chǎng)只見(jiàn)監(jiān)理其名不見(jiàn)監(jiān)理其人, 監(jiān)理責(zé)任沒(méi)有得到具體落實(shí)。
1.3.3業(yè)主行為不規(guī)范。業(yè)主未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意, 將工程款提前撥付給施工單位。業(yè)主直接對(duì)施工單位下達(dá)指令,使得監(jiān)理人員處境被動(dòng)。業(yè)主超出合同額外增加工作量, 且資金不到位, 影響了工程進(jìn)度的正?？刂?。
1.4 監(jiān)理工作的性質(zhì)與法律法規(guī)賦予的責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等
監(jiān)理工作的性質(zhì)是服務(wù)，它既不參與工程的直接施工，也不是行業(yè)的主管部門(mén)，更不是執(zhí)法者。監(jiān)理工作是通過(guò)監(jiān)理合同接受業(yè)主的授權(quán)委托提供服務(wù)并取得監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，在開(kāi)展監(jiān)理工作過(guò)程中來(lái)自業(yè)主方的影響因素很多，往往很難做到公平、公正、獨(dú)立自主開(kāi)展監(jiān)理工作，有些監(jiān)理的主要權(quán)限直接被業(yè)主方剝奪了，如工程款支付和工程變更及簽證等，監(jiān)理的主要控制手段和措施無(wú)法應(yīng)用，加大了監(jiān)理工作的難度。相反有些人對(duì)監(jiān)理責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大化，尤其是安全監(jiān)理責(zé)任，而法律、法規(guī)對(duì)此可操作性的條文較少。目前監(jiān)理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、取費(fèi)較低，雖然國(guó)家建設(shè)部于2007年3月30日了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》，但現(xiàn)實(shí)多流于形式，業(yè)主方與監(jiān)理單位簽合同多數(shù)采用陰陽(yáng)合同，中標(biāo)后不按中標(biāo)價(jià)而是按事先談好的協(xié)議價(jià)簽合同用于監(jiān)理費(fèi)結(jié)算，然后按國(guó)家收費(fèi)規(guī)定再簽一份合同用于招標(biāo)備案，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理單位收費(fèi)較低不得不采用偷梁換柱手法更換或減少監(jiān)理人員，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到減少投入成本目的，導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)惡性循環(huán)。
2解決問(wèn)題的對(duì)策
雖然我國(guó)工程監(jiān)理目前存在許多問(wèn)題，但這些問(wèn)題是我國(guó)建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過(guò)程中所不可避免的。同時(shí)我們應(yīng)該意識(shí)到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身和監(jiān)理機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)三個(gè)方面提出了解決問(wèn)題的措施。
2.1 法規(guī)制度的完善
要想解決上文中所提高的各個(gè)問(wèn)題，我們首先要做的就是從法規(guī)制度上來(lái)完善，加大政府行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)控力度，規(guī)范參見(jiàn)各方的行為主體，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依。各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)。地方監(jiān)理管理部門(mén)必須定期對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理行為、監(jiān)理水平、監(jiān)理投入等進(jìn)行考核，實(shí)施監(jiān)理單位法人問(wèn)責(zé)制度，達(dá)不到要求的必須進(jìn)行相應(yīng)處罰，嚴(yán)重的強(qiáng)制退出監(jiān)理行業(yè)。
2.2監(jiān)理單位自身建設(shè)
應(yīng)抓好隊(duì)伍建設(shè)、抓好制度建設(shè)、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅(jiān)持完善自身的隊(duì)伍建設(shè)，提高強(qiáng)化監(jiān)理工作人員準(zhǔn)入制度，把監(jiān)理從業(yè)人員的資格條件公開(kāi)化、信息化、法制化，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)從事監(jiān)理項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)要求必須提高，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和管理的綜合知識(shí)以及豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類(lèi)工程咨詢(xún)?nèi)藛T: 一類(lèi)是技術(shù)型咨詢(xún)?nèi)藛T，他們主要提供設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)交底，監(jiān)理方案及規(guī)劃、細(xì)則的制定，以及在實(shí)施過(guò)程中調(diào)整解決出現(xiàn)的技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題; 另一類(lèi)型是管理型咨詢(xún)?nèi)藛T，他們對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時(shí)具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)、采購(gòu)、造價(jià)咨詢(xún)、前期工程咨詢(xún)等資質(zhì)，但必須儲(chǔ)備這方面的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度。適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 人員素質(zhì)的培養(yǎng)
監(jiān)理企業(yè)由于和各方人員進(jìn)行工作接觸，利益誘惑風(fēng)險(xiǎn)較大，所以對(duì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。從提高道德素質(zhì)方面來(lái)說(shuō)，要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，凈化監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)風(fēng)氣，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。從提高技術(shù)素質(zhì)方面來(lái)說(shuō)，包括三個(gè)方面: 一是平時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，強(qiáng)調(diào)預(yù)控意識(shí)，注意對(duì)工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點(diǎn)，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過(guò)程中檢查其落實(shí)情況。二是在監(jiān)理單位成立時(shí)，政府建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。監(jiān)理單位開(kāi)業(yè)后，隨著時(shí)間的推移，其資質(zhì)水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是監(jiān)理工程師培訓(xùn)和考核要嚴(yán)格管理。首先，在對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，一定要注意經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)理的重任。四是強(qiáng)化監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的法律道德意識(shí)、對(duì)監(jiān)理工作中接受有關(guān)方的行賄、造成工程質(zhì)量和安全等過(guò)失的瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。五是加強(qiáng)監(jiān)理人員職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，新規(guī)范，提高監(jiān)理服務(wù)的水平。樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神，真正把監(jiān)理工作作為人生的事業(yè)來(lái)做。
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)管；監(jiān)理工作 ；建筑工程 ；安全管理
Abstract：Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.
Keywords：Safety supervision；Supervision work；Architectural Engineering；
Safety management
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-0020-02
當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅猛，但是建筑施工安全事故居高不下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較大，隨著我國(guó)建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對(duì)行政主管部門(mén)的管理提出了更高的要求。作為管理部門(mén)，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過(guò)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場(chǎng)信譽(yù)掛鉤，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來(lái)。 監(jiān)理企業(yè)作為工程建設(shè)不可缺少的責(zé)任主體之一,在工程建設(shè)安全監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。這支龐大的監(jiān)管隊(duì)伍,無(wú)論對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制,還是安全管理都起到極大的監(jiān)管作用。特別在安全管理方面,監(jiān)理人員分布到各施工現(xiàn)場(chǎng)一線,不僅壯大和充實(shí)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力量,大大彌補(bǔ)和改善了政府安全監(jiān)管部門(mén)人員不足,工程監(jiān)管量大面廣,安全監(jiān)管不到位,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力的局面和狀況。同時(shí)還應(yīng)借助他們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和督查,有效地控制各類(lèi)事故隱患、重大危險(xiǎn)源排查和整改?，F(xiàn)就如何在建筑施工安全監(jiān)督管理工作中突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線淺談一下自己的看法：
一、提高監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管理念
現(xiàn)在我國(guó)大部分工程建設(shè)已實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，但由監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，在施工安全的監(jiān)理工作上往往只注重了施工質(zhì)量、成本及工期的控制，而忽略了把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。這種現(xiàn)狀，一方面與長(zhǎng)期無(wú)監(jiān)理意識(shí)有關(guān)，另一方面是由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏，制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。因此，在施工安全環(huán)境上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來(lái)，使施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、聲音作業(yè)等原因而發(fā)生的傷亡事故。
二、建筑工程中監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理工作和任務(wù)
1.安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位等的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作，監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位的安全資質(zhì)，協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）中的安全技術(shù)措施，監(jiān)理施工企業(yè)對(duì)已通過(guò)審查批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案組織施工。
2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，審查安全技術(shù)措施和設(shè)備，如必需的大型施工機(jī)械和材料等，確保其各項(xiàng)安全措施檢驗(yàn)合格。
3.安全監(jiān)理人員要對(duì)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的監(jiān)理，制定項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項(xiàng)執(zhí)行。
4.安全監(jiān)理要督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類(lèi)不安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門(mén)、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn) 行調(diào)查分析。
三、監(jiān)理單位如何開(kāi)展安全監(jiān)理工作
(一)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理
1.在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)把安全監(jiān)理方案作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容納入進(jìn)去，制定專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。編制安全監(jiān)理方案和細(xì)則時(shí)必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”的內(nèi)容要求。在中型項(xiàng)目以上工程建立以總監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師；小型項(xiàng)目就是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。
2.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案；審查總包單位、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理安全生產(chǎn)許可證；對(duì)施工報(bào)送的安全技術(shù)措施。必須要求施工方在施工作業(yè)前編制好，對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行審查，提出審核意見(jiàn)，對(duì)需要修改的安全措施計(jì)劃，須再經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全部分的審查主要包括以下內(nèi)容：(1)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)安全技術(shù)保障體系，責(zé)任人落實(shí)到位，項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員、各種特種工程作業(yè)人員持證上崗情況；(2)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程的制定情況；(3)現(xiàn)場(chǎng)文明施工，環(huán)境衛(wèi)生管理措施；(4)現(xiàn)場(chǎng)消防器材的準(zhǔn)備及防火措施；(5)急救器材的準(zhǔn)備及安全事故急救預(yù)案制定的措施；(6)各種起重設(shè)備、施工機(jī)械和用電設(shè)施是否合格；(7)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、基坑支護(hù)、腳手架、模板工程、大型機(jī)械設(shè)備的裝拆、起重吊裝等專(zhuān)項(xiàng)方案符合規(guī)范要求；(8)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時(shí)設(shè)施是否達(dá)到要求，施工現(xiàn)場(chǎng)、道路及照明等條件是否符合要求。
(二)施工階段安全監(jiān)理工作
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中，應(yīng)以安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則為指導(dǎo)，認(rèn)真檢查施工組織設(shè)計(jì)安全措施和施工專(zhuān)項(xiàng)方案的落實(shí)情況，在施工階段監(jiān)理主要做好以下幾個(gè)方面的工作：
1.監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)通過(guò)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)安全施工措施組織施工。
2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)建設(shè)單位：施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
3.督促施工單位對(duì)安全制度落實(shí)情況進(jìn)行自查(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查)；定期參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員持證上崗情況。
4.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工電梯、混凝土攪拌機(jī)、鋼筋加工機(jī)械等大型施工機(jī)械和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時(shí)用電等安全設(shè)施的驗(yàn)收備案情況。對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案，以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及對(duì)事故的調(diào)查處理工作。
四、當(dāng)前形勢(shì)下，如何充分發(fā)揮監(jiān)理在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的協(xié)調(diào)作用
（一）加強(qiáng)思想教育，使監(jiān)理單位和人員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全監(jiān)理的重要性
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》(國(guó)務(wù)院第393號(hào)令)第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！边@就意味著工程監(jiān)理單位在施工安全中必將承擔(dān)越來(lái)越重的責(zé)任，并起到越來(lái)越大的作用。如何真正地貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策，督促施工單位按照建筑施工的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人與物的安全，有效消除各類(lèi)不安全因素和事故隱患，努力控制和減少各種安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的安全生產(chǎn)，為和諧社會(huì)的建設(shè)做貢獻(xiàn)，已成為安全監(jiān)理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。
（二）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育
每個(gè)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)遇到安全監(jiān)理工作方面的細(xì)節(jié)問(wèn)題，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，必須了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能。以及各類(lèi)機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控。才能有效根據(jù)工程的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實(shí)搞好自控，真正達(dá)到對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遇到許多安全細(xì)節(jié)問(wèn)題而往往不能得心應(yīng)手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除，其原因就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識(shí)和安全技能，因此，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育，這樣才能很好地完成現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。
（三）安全監(jiān)管部門(mén)要給予監(jiān)理安全工作充分的支持
按照《條例》要求，監(jiān)理工程師應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)定期召開(kāi)安全監(jiān)理會(huì)議，不定期進(jìn)行安全施工專(zhuān)項(xiàng)檢查，定期抽查工程項(xiàng)目部安全資料的收集整理歸檔情況。認(rèn)真、及時(shí)、如實(shí)地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患及時(shí)以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書(shū)的形式明確下來(lái)，嚴(yán)格督促施工單位整改和落實(shí)。對(duì)施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時(shí)向有關(guān)安全監(jiān)管主管部門(mén)報(bào)告，以履行監(jiān)理職責(zé)。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要給予監(jiān)理安全工作充分的支持，同時(shí)在日常巡查和檢查中要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對(duì)沒(méi)有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
總之，建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。安全監(jiān)督單位普遍存在機(jī)構(gòu)編制較少，經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題，要做的工作比較多，我們相信在加強(qiáng)對(duì)施工單位安全管理的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理加強(qiáng)安全管理工作，一定會(huì)極大緩解我們監(jiān)管工作的壓力，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)和諧的安全生產(chǎn)新局面，為我國(guó)建筑業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
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【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；監(jiān)理；作用
工程建設(shè)涉及的單位包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位等，而監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，這就需要監(jiān)理工程師在具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和對(duì)監(jiān)理流程的有效執(zhí)行外，還要具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和靈活處理各方關(guān)系的應(yīng)變能力。協(xié)調(diào)，從其的內(nèi)涵來(lái)看，含有和諧、團(tuán)結(jié)、一致、統(tǒng)一、平衡、同步、配合、適當(dāng)?shù)纫馑?，協(xié)調(diào)的本質(zhì)，就是正確處理組織內(nèi)外各種關(guān)系，解決各方面的矛盾，為組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使整個(gè)組織和諧一致，使每一個(gè)部門(mén)、單位和組織成員的工作同既定的組織目標(biāo)一致，促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)就是要通過(guò)組織協(xié)調(diào)，使參加工程建設(shè)的各方有力配合，使各項(xiàng)工作順利有效地開(kāi)展。
一、監(jiān)理與工程建設(shè)各方的關(guān)系
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件，施工合同及監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理。解析監(jiān)理在工程建設(shè)各方中的協(xié)調(diào)作用，其主要職責(zé)是對(duì)工程建設(shè)合同進(jìn)行管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系。要做好監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作，首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關(guān)系：
1.監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系
建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的合同關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設(shè)單位授權(quán)的范圍內(nèi)，遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨履行監(jiān)理職責(zé)。
2.監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系
在建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系；在沒(méi)有委托設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，雙方是分工合作的關(guān)系，在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)按照合同和有關(guān)規(guī)定處理設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)單位的有關(guān)通知、圖紙、文件等須通過(guò)監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設(shè)計(jì)時(shí)，也必須通過(guò)監(jiān)理單位、建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更或修改。
3.監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系
在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。按照建設(shè)監(jiān)理制度，在工程建設(shè)的三方關(guān)系中，監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關(guān)系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關(guān)系是通過(guò)施工合同確立的，合同中明確授權(quán)了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權(quán)力。監(jiān)理單位依照國(guó)家、部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、施工合同等進(jìn)行監(jiān)理。施工單位在執(zhí)行施工合同的過(guò)程中，必須自覺(jué)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理，并為監(jiān)理工作的開(kāi)展提供合作與方便，按規(guī)定提供完整的技術(shù)資料。
二、監(jiān)理在協(xié)調(diào)工作中需要注意的事項(xiàng)
1.加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)
設(shè)想如果一個(gè)監(jiān)理人員，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平差得在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，不能正確指出施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，并且資料一塌糊涂，那么怎么可能取得建設(shè)單位和施工單位的信任。因此，扎實(shí)的業(yè)務(wù)水平以及敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，是贏得各方尊重并建立良好溝通途徑的基礎(chǔ)。
2.擺正位置，把握原則，樹(shù)立公信力
監(jiān)理要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，不能凡事都當(dāng)老好人，而應(yīng)堅(jiān)持原則，自己做事講原則，才能要求別人做事守原則，正人必先正己，這樣才能做到公正。
3.具有認(rèn)真的工作態(tài)度和高度的責(zé)任心
作為監(jiān)理，在工作中必須做到嘴勤、腿勤、手勤，總能親歷親為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題積極協(xié)調(diào)處理，盡可能把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的監(jiān)理就會(huì)與各方主動(dòng)溝通，積極交流，這是協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系的有效方式。
4.注意團(tuán)結(jié)，不能我行我素
監(jiān)理工作所面對(duì)的人和事很復(fù)雜，內(nèi)部必須保持言行一致、步調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)造良好的工作氛圍。每位監(jiān)理人員都應(yīng)有大局意識(shí)，各司其責(zé)，相互團(tuán)結(jié)、相互理解、相互幫助、相互配合，堅(jiān)決反對(duì)只顧個(gè)人盲目行事，應(yīng)團(tuán)結(jié)一心搞好工作。
5.善于聽(tīng)取各方意見(jiàn)，學(xué)會(huì)多角度考慮問(wèn)題，合理平衡各方利益
由于工程建設(shè)過(guò)程中各方角色不同且立場(chǎng)不同，出現(xiàn)分歧難以避免，因此監(jiān)理人員需采用合理的方式處理問(wèn)題，不要把各種矛盾都集中于自己身上，問(wèn)題要擺出來(lái)，情況要說(shuō)明白，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決，誰(shuí)的工作誰(shuí)落實(shí)，召集現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就是解決矛盾的最直接有效的辦法。
6.提高交際能力，處理好人際關(guān)系
施工監(jiān)理工程中，監(jiān)理人員處于一種非常特殊的位置，建設(shè)單位希望得到專(zhuān)業(yè)、周到的高質(zhì)量服務(wù)，而施工單位則希望監(jiān)理單位能以公正的態(tài)度，對(duì)合同采用有利于自己的解釋。這時(shí)監(jiān)理人員就要清楚自己的角色，既要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，保證行為的公正性，也要利用各種機(jī)會(huì)與各方有關(guān)人員保持良好的人際關(guān)系，促進(jìn)工程的順利進(jìn)展。
7.理解把握規(guī)范、規(guī)程的尺度
對(duì)于規(guī)范、規(guī)程中要求嚴(yán)格，措辭包含“必須”、“嚴(yán)禁”等詞語(yǔ)的條款一定要堅(jiān)持原則遵照?qǐng)?zhí)行；對(duì)于其他包含“應(yīng)該”、“不應(yīng)”等詞語(yǔ)的條款，則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，考慮各方的感受，適當(dāng)掌握尺度，靈活執(zhí)行，不致引起某方的抵觸心理。
8.采用原則性和靈活性相結(jié)合的工作方法
對(duì)于建設(shè)單位提出的某些可能不適當(dāng)?shù)囊?，如果不是違反原則，都可以先執(zhí)行，再找適當(dāng)機(jī)會(huì)解釋說(shuō)明；而對(duì)于原則性問(wèn)題，可以采用書(shū)面報(bào)告等方式說(shuō)明理由，尋求建設(shè)單位的理解，盡可能地避免造成誤會(huì)。同樣對(duì)于施工單位提出的一些變通方法和問(wèn)題，監(jiān)理人員也應(yīng)慎重考慮，盡量在不失原則的情況下靈活處理。如果只求原則不顧方式，反倒有可能陷入被動(dòng)的局面，不利于工作的開(kāi)展，影響工程的進(jìn)度。
三、施工單位應(yīng)按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求施工。
監(jiān)理單位要按照建設(shè)單位的委托權(quán)限，并在這個(gè)權(quán)限范圍內(nèi)檢查施工單位是否履行合同職責(zé)，是否按合同規(guī)定的技術(shù)、進(jìn)度和投資要求進(jìn)行施工建設(shè)。在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護(hù)施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗(yàn)收簽證、索賠和工程設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題。
4.監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng)，但兩者在性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、方式和內(nèi)容方面有原則性的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，建設(shè)監(jiān)理是社會(huì)行為，建設(shè)監(jiān)理是發(fā)生在項(xiàng)目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)平等主體之間的橫向監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督是項(xiàng)目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)行為主體進(jìn)行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。
在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位要正確理解、靈活掌握，公正、公平地處理與參建各方的關(guān)系，使參建各方在工程建設(shè)過(guò)程中相互配合、相互支持，更好地實(shí)施“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，搞好工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，共同完成工程的建設(shè)任務(wù)。
結(jié)語(yǔ)
工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，監(jiān)理人員在做協(xié)調(diào)工作時(shí)，一定要正確認(rèn)識(shí)各方的相互關(guān)系，把握原則、理清思路，熟練掌握和運(yùn)用各種方法、技巧，加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)溝通，有效地保證監(jiān)理目標(biāo)的達(dá)成。同時(shí)，監(jiān)理人員還要不斷地充實(shí)自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和交流技巧，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，并在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，把組織協(xié)調(diào)工作提高到更高的水平。
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