時(shí)間：2023-11-24 10:40:46
導(dǎo)語(yǔ)：在兒童視力康復(fù)訓(xùn)練的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、殘疾人康復(fù)服務(wù)工作取得顯著成績(jī)
為落實(shí)各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)，由縣府殘工委組織協(xié)調(diào)，縣殘聯(lián)具體負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、教育、民政、財(cái)政等部門密切配合，抓好全縣殘疾人康復(fù)工作。組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明術(shù)和進(jìn)行低視力康復(fù)訓(xùn)練，實(shí)施肢體矯形術(shù)和腦癱兒童肢體康復(fù)訓(xùn)練，精神病防治，聾兒語(yǔ)訓(xùn)及家長(zhǎng)培訓(xùn)，智殘兒童主家長(zhǎng)培訓(xùn)等，幫助殘疾人恢復(fù)生活與生產(chǎn)能力。
二、2014年康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況
1.精神患者免費(fèi)服藥100例，實(shí)際完成100例；2.成人聽力殘疾人配助聽器10例，實(shí)際完成10例；3.貧困智力殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目5人，實(shí)際完成5人；4.腦癱兒童康復(fù)80人，實(shí)際完成80人；5.救助貧困家庭重度聽力殘疾兒童12人，實(shí)際完成12人，其中人工蝸4人；6.為貧困殘疾人適配亟需的基本輔助器具450人，實(shí)際完成450人；7.白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)700人，實(shí)際完成白內(nèi)障手術(shù)700人;8.低視力康復(fù)25人，實(shí)際完成25人。9.盲人定向行走85人，實(shí)際完成85人；10.聾兒康復(fù)訓(xùn)練11人，實(shí)際完成11人；11.聾兒家長(zhǎng)培訓(xùn)15人，實(shí)際完成15人；12.智力力兒童社區(qū)康復(fù)50人，實(shí)際完成50人；13.肢體殘疾康復(fù)130人，實(shí)際完成130人，假肢安裝22人，實(shí)際完成22人；14.康復(fù)人才培訓(xùn)1人，實(shí)際完成1人，社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)10人，實(shí)際完成10人。
通過(guò)康復(fù)工作的組織開展，不僅完成了2014年的計(jì)劃任務(wù)，而且使眾多殘疾人在心理、生理功能方面不同程度得到康復(fù)，恢復(fù)了從事社會(huì)生產(chǎn)力和生活能力，維護(hù)了殘疾人家庭穩(wěn)定，促進(jìn)了解放勞動(dòng)力、支持和幫助殘疾人家庭增產(chǎn)增收和脫貧致富。
三、2015年康復(fù)工作安排
圍繞殘疾人的康復(fù)需求，以康復(fù)機(jī)構(gòu)為龍頭，以村為基礎(chǔ)，以家庭為依托，充分整合資源，推進(jìn)康復(fù)服務(wù)，促使殘疾人康復(fù)工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和村衛(wèi)生室參與相結(jié)合的社會(huì)化工作方式。以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合、齊抓共管。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，積極探索新形式下做好康復(fù)工作的有效方式，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。
2、堅(jiān)持低投入、廣覆蓋，保障康復(fù)對(duì)象的基本康復(fù)需求，兼顧多樣性需求，以較少的人力、物力、財(cái)力投入，獲得較大的服務(wù)覆蓋面。
3、堅(jiān)持鞏固基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展。在已有的工作成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立__鄉(xiāng)殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下：
組 長(zhǎng)：__
副組長(zhǎng)：__
成 員：__、__、__、__、__、__*
2、落實(shí)部門職責(zé)
鄉(xiāng)衛(wèi)生部門：將殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作納入村衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健工作計(jì)劃；通過(guò)預(yù)防、治療、保健、康復(fù)、健康教育“六位一體”提供直接服務(wù)；與全科醫(yī)生培訓(xùn)密切結(jié)合，對(duì)村衛(wèi)生室人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村衛(wèi)生室人員的康復(fù)知識(shí)和康復(fù)技術(shù)水平；進(jìn)行健康教育，普及康復(fù)知識(shí)；抓好免費(fèi)婚前健康檢查工作，開展殘疾預(yù)防，減少出生缺陷和殘疾的發(fā)生；抓好殘疾的早期發(fā)現(xiàn)和早期干預(yù)，建立并實(shí)行殘疾兒童發(fā)生報(bào)告制度。
村衛(wèi)生室、參與殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，將殘疾人的殘疾狀況、康復(fù)需求等情況納入居民健康檔案。村衛(wèi)生室依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對(duì)需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的殘疾人實(shí)施康復(fù)治療和訓(xùn)練，包括對(duì)視力、聽力、智力障礙者進(jìn)行早期篩查、診斷并轉(zhuǎn)介醫(yī)治；對(duì)肢體障礙者，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)功能、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練；指導(dǎo)精神病患者合理用藥。
村康復(fù)員負(fù)責(zé)在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和上級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織病情穩(wěn)定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復(fù)活動(dòng)；協(xié)助聾兒家長(zhǎng)聽力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練；組織盲人做定向行走訓(xùn)練。
鄉(xiāng)民政部門：將康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)納入本鄉(xiāng)服務(wù)工作內(nèi)容之中，村衛(wèi)生室開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作；協(xié)助抓好免費(fèi)婚前健康檢查工作。
使用“__”康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作全國(guó)統(tǒng)一用表、康復(fù)訓(xùn)練檔案與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；組織人員培訓(xùn)，建立工作隊(duì)伍；進(jìn)行知識(shí)普及和社會(huì)宣傳；提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)信息咨詢；組織督導(dǎo)檢查；統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)完成情況；指導(dǎo)殘聯(lián)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及基層康復(fù)站的建設(shè)，并充分發(fā)揮其作用；抓好典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。
確保殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)工作有專（兼）職人員負(fù)責(zé)，有工作制度和會(huì)議記錄。掌握有康復(fù)需求的殘疾人數(shù)、殘疾類別和康復(fù)需求等情況。對(duì)外掛牌，做到有工作職責(zé)、工作制度、服務(wù)內(nèi)容、康復(fù)知識(shí)讀物和殘疾人“康復(fù)服務(wù)記錄表”。掌握工作進(jìn)度和工作效果，填報(bào)“康復(fù)服務(wù)匯總表”。
一村衛(wèi)生室確定1名醫(yī)生，村委會(huì)確定一名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員共同負(fù)責(zé)社區(qū)殘疾人康復(fù)工作。
二是加大康復(fù)人員的培訓(xùn)工作力度。
三是對(duì)社區(qū)康復(fù)服務(wù)實(shí)行規(guī)范管理。確保殘疾人及其親友對(duì)康復(fù)建立使用統(tǒng)一的康復(fù)服務(wù)工作、康復(fù)服務(wù)記錄、康復(fù)訓(xùn)練等檔案。康復(fù)工作要求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，把殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)真正落到實(shí)處。
四是相關(guān)工作制度要統(tǒng)一公示上墻。鄉(xiāng)制作村康復(fù)培育工作職責(zé)、工作制度、工作流程、組織管理網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)流程標(biāo)牌掛在創(chuàng)建工作辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)站、康復(fù)站和活動(dòng)場(chǎng)所。
1、殘疾篩查、診斷：村、康復(fù)協(xié)調(diào)員會(huì)同衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶進(jìn)行篩查和功能評(píng)定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人的康復(fù)需求。
2、建立康復(fù)服務(wù)檔案：各村衛(wèi)生室、殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站為轄區(qū)內(nèi)殘疾人建立詳細(xì)的康復(fù)訓(xùn)練檔案。同時(shí)，村、康復(fù)協(xié)調(diào)員也要為轄區(qū)內(nèi)殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案，做好工作記錄，動(dòng)態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。
3、康復(fù)治療、訓(xùn)練：村、依據(jù)篩查、診斷結(jié)果，對(duì)需要進(jìn)行康復(fù)治療和醫(yī)學(xué)功能訓(xùn)練的
中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì) 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)
2003年12月22日
本次調(diào)查的對(duì)象為全國(guó)2001年6月1日以前出生的0～6歲兒童；抽樣方法采用多階段分層、不等比例、整群隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行抽樣，根據(jù)經(jīng)濟(jì)分層和地域分布，隨機(jī)抽取了天津、吉林、江蘇、河南、貴州、甘肅六個(gè)?。ㄊ校?，每個(gè)?。ㄊ校┰匐S機(jī)抽取1個(gè)市、一個(gè)縣，共12個(gè)市縣。
本次調(diào)查地區(qū)總?cè)丝跒?760.9萬(wàn)，共抽取家庭戶58628戶，調(diào)查0歲～6歲兒童60124名。
1. 現(xiàn)患情況
本次調(diào)查殘疾兒童現(xiàn)患率為1.362%；聽力、視力、智力、肢體、精神殘疾的現(xiàn)患率分別為0.155%、0.106%、0.931%、0.424%、0.101%，綜合殘疾現(xiàn)患率為0.316%。
根據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查人口數(shù)推算，全國(guó)約有0歲～6歲殘疾兒童139.5萬(wàn)，其中單一殘疾107.1萬(wàn)，綜合殘疾32.4萬(wàn)。在五類殘疾兒童中，聽力殘疾15.8萬(wàn)、視力殘疾10.9萬(wàn)、智力殘疾95.4萬(wàn)、肢體殘疾43.4萬(wàn)、精神殘疾10.4萬(wàn)。
2. 0歲～6歲殘疾兒童發(fā)現(xiàn)率
0歲～6歲兒童年平均殘疾發(fā)現(xiàn)率為1.946‰，聽力、視力、智力、肢體、精神、綜合殘疾年平均發(fā)現(xiàn)率分別為0.221‰、0.152‰、1.331‰、0.606‰、0.145‰、0.451‰。
據(jù)此推算，全國(guó)每年新增0歲～6歲殘疾兒童約19.9萬(wàn)，其中單一殘疾15.3萬(wàn)，綜合殘疾4.6萬(wàn)。在每年新增的0歲～6歲殘疾兒童中，聽力殘疾2.3萬(wàn)、視力殘疾1.6萬(wàn)、智力殘疾13.6萬(wàn)、肢體殘疾6.2萬(wàn)、精神殘疾1.5萬(wàn)。
3. 五類殘疾構(gòu)成
五類殘疾中，智力殘疾比例最高，占54.21%；肢體殘疾次之，占24.69%；其他依次為，聽力殘疾占9.00%，視力殘疾占6.20%，精神殘疾占5.91%。
4. 致殘?jiān)?/p>
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體水平的提高，以及殘疾人事業(yè)的迅速發(fā)展，0歲～6歲殘疾兒童的致殘?jiān)蚺c1987年相比發(fā)生了很大變化，在已知致殘?jiān)蛑校?/p>
聽力殘疾主要致殘?jiān)蛞来问牵汉筇於舅幬铩⒃衅诟腥?耳毒藥物、高燒疾病、產(chǎn)時(shí)產(chǎn)傷窒息和其他原因；
視力殘疾主要致殘?jiān)蛞来问牵喝跻?、視網(wǎng)膜視神經(jīng)病變、先天性白內(nèi)障、其他原因和先天性青光眼；
智力殘疾主要致殘?jiān)蛞来问牵寒a(chǎn)時(shí)窒息、早產(chǎn)、宮內(nèi)窒息、社會(huì)文化落后、伴發(fā)精神?。?/p>
肢體殘疾主要致殘?jiān)蛞来问牵耗X癱、其他原因、先天性骨關(guān)節(jié)病、小兒截肢和周圍神經(jīng)損傷；
精神殘疾主要致殘?jiān)蛞来问牵汗陋?dú)癥、不典型孤獨(dú)癥、腦器質(zhì)性疾病和癲癇。
5. 康復(fù)現(xiàn)狀與需求
調(diào)查顯示，0歲～6歲殘疾兒童的康復(fù)現(xiàn)狀得到了較大的改善。67.09%的殘疾兒童接受了各種形式的康復(fù)訓(xùn)練；在需要康復(fù)器具的殘疾兒童中，47.31%的聽力殘疾兒童、14.06%的視力殘疾兒童、38.82%的肢體殘疾兒童擁有康復(fù)器具。
目前殘疾兒童的康復(fù)以家庭康復(fù)為主，但對(duì)特殊機(jī)構(gòu)、醫(yī)院治療、普通機(jī)構(gòu)的需求明顯上升。不同種類的殘疾兒童的康復(fù)現(xiàn)狀之間也存在差別，視力和精神殘疾兒童的康復(fù)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。
一、工作實(shí)施情況：
1、康復(fù)救助工程。市分配任務(wù)為22名，其中視力殘疾兒童1名，聽力殘疾兒童2名，腦癱兒童6名，智力殘疾兒童6名，孤獨(dú)癥兒童5名，肢殘兒童2名，目前又完成14名，輔送6名腦癱兒童到省殘聯(lián)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)--湘雅博愛醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，輔送3名孤獨(dú)癥和4名智障兒童到殘聯(lián)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)啟點(diǎn)培智學(xué)校進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，為一名肢殘兒童配備輪椅。
2、輔助器具適配工程：市分配任務(wù)237人，其中假肢裝配11人，助聽器適配4人，輪椅發(fā)放36人，矯形器適配4人，其他類器具適配182人，目前，又完成假肢裝配10人，輪椅適配40名，助聽器適配6人，其他適配100人。
3、托養(yǎng)服務(wù)工程：市分配任務(wù)為157名，智力、精神和重度肢殘人托養(yǎng)服務(wù)托養(yǎng)對(duì)象123名。
二、主要做法：
1、制定工作方案，明確工作任務(wù)。3月底市殘聯(lián)工作會(huì)議后，縣殘聯(lián)及時(shí)向縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)市殘聯(lián)工作方案，4月上旬我們認(rèn)真研究，制定了切實(shí)可行的工作方案，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施步驟，工作要求等都予以明確，對(duì)整個(gè)民生工程作了全面的安排部署。
2、成立工作班子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為了加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，促使工作落實(shí)，成立了縣殘聯(lián)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣殘聯(lián)全體工作人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)理事長(zhǎng)為成員，同時(shí)，將托養(yǎng)服務(wù)工程、輔助器具適配工程、康復(fù)救助工程三大任務(wù)分解由三名副職領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)，并組成三個(gè)專門班子，分工負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施。
3、嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)把政策關(guān)卡。今年殘聯(lián)民生工程貧困殘疾人救助工程，政策界限，工作要求比較嚴(yán)格，一、必須屬于貧困殘疾人；二、兒童搶救性康復(fù)必須是0-6歲兒童；三、托養(yǎng)服務(wù)必須是男性18-59歲，女性18-50歲年齡階段的對(duì)象，所以，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底并實(shí)行張榜公示，在然后再上報(bào)，對(duì)不符合要求的一律不定。
4、實(shí)施目標(biāo)管理，加強(qiáng)工作督查。為確保工作任務(wù)落實(shí)，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)實(shí)施目標(biāo)管理考核，對(duì)完成任務(wù)較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，年終評(píng)先評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)，完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消評(píng)先評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)資格，對(duì)縣殘聯(lián)三個(gè)責(zé)任班子拿出工作經(jīng)費(fèi)，工作完成情況實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤。我們先后三次下鄉(xiāng)進(jìn)行工作督查，三次聽取三個(gè)工作責(zé)任班子的工作匯報(bào)，有效地推動(dòng)了工作正常開展。
三、下段工作意見：
一是繼續(xù)抓好工作落實(shí)，力爭(zhēng)早日全面完成工作任務(wù)；
殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”是指有康復(fù)需求的殘疾人在政府及相關(guān)部門的關(guān)心扶持和社會(huì)力量的參與幫助下，從康復(fù)機(jī)構(gòu)及社區(qū)獲得有針對(duì)性的綜合服務(wù)和有計(jì)劃的系統(tǒng)訓(xùn)練?！叭巳讼碛锌祻?fù)服務(wù)”目標(biāo)的提出，對(duì)殘疾人康復(fù)工作提出了新的要求，擁有了新的內(nèi)容，賦予了新的含義。具體體現(xiàn)在以下四點(diǎn)：
1.體現(xiàn)對(duì)象的普及性 最大限度地享有康復(fù)服務(wù)是一項(xiàng)基本人權(quán)，殘疾人接受康復(fù)服務(wù)的機(jī)會(huì)必須是均等的，“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)是使全體殘疾人改善功能和提高生活質(zhì)量，所有殘疾人及其家庭通過(guò)自身充分地參與，享受到需要并且可能的康復(fù)服務(wù)，不能忽視偏僻地區(qū)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村的殘疾人、貧困殘疾人和特殊困難的殘疾人。
2.重視功能的取向性 康復(fù)著眼于保存和恢復(fù)人體維持日常生活和社會(huì)生活所必需的功能，例如，生活自理、語(yǔ)言交流、感知、認(rèn)知、職業(yè)、社會(huì)生活和適應(yīng)能力等，除了采取有利于功能改善的手術(shù)治療和藥物治療，主要的、大量的是使用非手術(shù)和非藥物的康復(fù)手段和方法，進(jìn)行增強(qiáng)、補(bǔ)償、代替、調(diào)節(jié)和適應(yīng)等訓(xùn)練，盡可能滿足殘疾人對(duì)功能活動(dòng)的獨(dú)立并適應(yīng)的需求。
3.堅(jiān)持康復(fù)的綜合性 全面康復(fù)的理念就是通過(guò)醫(yī)學(xué)、社會(huì)、教育、職業(yè)等不同的康復(fù)手段和干預(yù)措施，對(duì)殘疾人進(jìn)行全面而綜合性的康復(fù)，最大限度地改善和補(bǔ)償其功能，防止、控制或延遲殘疾的發(fā)生。醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)與殘疾預(yù)防緊密聯(lián)系、互相配合。
4.注重服務(wù)的持續(xù)性 康復(fù)是一個(gè)促使殘疾人軀體的、感官的、智能的、精神的和/或社會(huì)的功能達(dá)到和保持在力所能及的最好水平的過(guò)程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的概念，只要?dú)埣踩诵枰?，康?fù)就不能間斷。
著力構(gòu)建實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的支持體系
（一）建立服務(wù)體系，以滿足殘疾人不斷增長(zhǎng)的康復(fù)需求
1.管理網(wǎng)絡(luò)康復(fù)工作的管理網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該是社會(huì)管理和公共服務(wù)的綜合網(wǎng)絡(luò)，是各級(jí)政府殘工委以及殘疾人康復(fù)辦的工作網(wǎng)絡(luò)。殘聯(lián)作為具有“代表、管理、服務(wù)”職能的殘疾人事業(yè)團(tuán)體，同時(shí)承擔(dān)著殘工委秘書處和康復(fù)辦的工作，在這兩個(gè)管理網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮骨干和協(xié)調(diào)作用。
2.服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 殘疾人康復(fù)需求是多樣的，決定了康復(fù)服務(wù)多樣化、多層次的特點(diǎn)。要堅(jiān)持社會(huì)化的原則，即康復(fù)環(huán)境社會(huì)化，康復(fù)資源社會(huì)化，康復(fù)服務(wù)社會(huì)化，重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作。首先，整合社會(huì)資源，搭建服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮和有效利用社會(huì)資源的作用，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)―康復(fù)機(jī)構(gòu)―社區(qū)康復(fù)（服務(wù)）資源綜合利用和由市、區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心―社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站―社區(qū)康復(fù)站―殘疾人及其殘疾人家庭密切配合的康復(fù)服務(wù)平臺(tái)，為廣大殘疾人提供就近就便的康復(fù)服務(wù)。其次，動(dòng)員社會(huì)力量，完善服務(wù)隊(duì)伍。建立由各類專家、權(quán)威人士組成的技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍，由各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、教師等業(yè)務(wù)骨干人員組成的康復(fù)指導(dǎo)員隊(duì)伍和由社區(qū)、村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員、教師、民政、教育、計(jì)生、婦聯(lián)等系統(tǒng)的基層工作人員及志愿者組成的康復(fù)員隊(duì)伍，提供服務(wù)指導(dǎo)，幫助殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。這個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮關(guān)鍵是要上下聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)。
3.信息網(wǎng)絡(luò) 建立健全遍及城鄉(xiāng)的、暢通的信息系統(tǒng)，重點(diǎn)建好殘疾人康復(fù)需求及服務(wù)記錄數(shù)據(jù)庫(kù)和康復(fù)技術(shù)、科研成果、工作動(dòng)態(tài)資料庫(kù)，使不同需求的殘疾人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲得所需的信息，并根據(jù)信息指導(dǎo)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)、訓(xùn)練和康復(fù)。
4.宣傳網(wǎng)絡(luò) 殘疾人康復(fù)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，建立宣傳、衛(wèi)生、教育、計(jì)生、社區(qū)等為一體的康復(fù)和殘疾預(yù)防宣傳網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常開展康復(fù)理念、殘疾預(yù)防知識(shí)的宣傳和普及，是做好殘疾人康復(fù)工作的重要保證。要結(jié)合科普、衛(wèi)生、健康教育等知識(shí)的宣傳，促使康復(fù)的觀念得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同，促進(jìn)殘疾人的康復(fù)意識(shí)普遍提高，形成全社會(huì)共同參與、廣大殘疾人受益的良好局面。
（二）建立保障體系，以滿足殘疾人特殊群體的康復(fù)需求
要體現(xiàn)政府在社會(huì)福利制度中的責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政支持的力度，逐年增加康復(fù)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算支出中的份額；加大政策扶持的力度，切實(shí)幫助殘疾人解決各種實(shí)際困難和問(wèn)題，保障殘疾人群體充分享有及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。重點(diǎn)要建立三個(gè)機(jī)制：
1.貧困救助機(jī)制 制定并逐步完善貧困殘疾人康復(fù)治療和醫(yī)療救助政策；在開展城鎮(zhèn)醫(yī)療保障和農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障中對(duì)殘疾人提供優(yōu)惠政策；建立貧困殘疾人醫(yī)療救助基金，為貧困殘疾人醫(yī)療與康復(fù)提供經(jīng)費(fèi)保障；采用保障金爭(zhēng)取一點(diǎn)、社會(huì)募集一點(diǎn)、醫(yī)院讓利一點(diǎn)等辦法，動(dòng)員社會(huì)力量為貧困殘疾人奉獻(xiàn)愛心；開展“助視”、“助聽”、“助行”等專項(xiàng)救助工程。
2.兒童干預(yù)機(jī)制 殘疾兒童的康復(fù)是搶救性的工程，早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期干預(yù)是殘疾兒童康復(fù)的基本原則。要完善新生兒篩查制度，對(duì)出生缺陷兒童進(jìn)行早期治療和干預(yù)，降低出生缺陷兒童殘疾率，避免殘疾程度加重；建立高危兒童跟蹤服務(wù)系統(tǒng)；建立殘疾兒童發(fā)現(xiàn)制度，針對(duì)殘疾兒童的不同需求，及早采取康復(fù)措施；制定優(yōu)惠政策，如免費(fèi)開展家長(zhǎng)培訓(xùn)，免費(fèi)配發(fā)輔助用具等，鼓勵(lì)家長(zhǎng)盡早開展康復(fù)訓(xùn)練。
3.殘疾預(yù)防機(jī)制 “預(yù)防為主”是康復(fù)工作的重要方針。政府及有關(guān)部門應(yīng)研究制定一系列方針、策略、措施，如普遍開展免疫接種和預(yù)防性保健、提倡合理行為及安全防護(hù)照顧、早期篩查、早期醫(yī)療干預(yù)、早期康復(fù)治療、實(shí)施康復(fù)功能訓(xùn)練、假肢矯形器及輔助功能用品用具使用等措施，以有效減少殘疾發(fā)生、減輕殘疾程度、控制殘疾發(fā)展。
（三）建立指標(biāo)體系，以規(guī)范殘疾人的康復(fù)服務(wù)
殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是衡量殘疾人群體享受康復(fù)服務(wù)狀況、研究殘疾人康復(fù)工作現(xiàn)狀、監(jiān)測(cè)康復(fù)事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的手段。根據(jù)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的要求和常州市殘疾人康復(fù)工作現(xiàn)狀，提出《常州市殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，由支持性指標(biāo)、服務(wù)性指標(biāo)和效果性指標(biāo)三部分21項(xiàng)指標(biāo)組成。
支持性指標(biāo)由“殘疾人‘人人享有康復(fù)服務(wù)’目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”、“殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算”、“殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)享有率”、“貧困殘疾人醫(yī)療救助享有率”和“建立殘疾人康復(fù)資源中心，開展康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)”組成，通過(guò)采用一些策略和措施，幫助殘疾人從社會(huì)生活環(huán)境中獲得幫助和服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保障。
上海市自2001年至今,在為殘疾人提供輔助器具服務(wù)方面,不僅有補(bǔ)貼政策支持,而且不斷更新觀念、創(chuàng)新服務(wù)模式。本期我們和您一起走近上海市的輔助器具適配服務(wù),共同分享其中的精彩。
特色服務(wù)
一、理念創(chuàng)新,受益面拓展
上海市殘疾人輔助器具服務(wù)理念的創(chuàng)新、服務(wù)面的拓展,主要體現(xiàn)在3個(gè)結(jié)合:
1.普惠+特惠
分為普惠性質(zhì)的全額性適配、特惠性質(zhì)的補(bǔ)貼性適配和組合適配。
普惠性質(zhì)的全額性適配是指:6大類203種常用輔具予以免費(fèi)適配;特惠性質(zhì)的補(bǔ)貼性適配是指:6大類118種輔具,多為電動(dòng)及多功能產(chǎn)品,根據(jù)殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)情況予以補(bǔ)貼適配。其中,組合適配的對(duì)象為重度殘疾人或一戶多殘的困難家庭,經(jīng)專業(yè)人員入戶評(píng)估與家居無(wú)障礙改造相結(jié)合,為適配對(duì)象提供改善殘疾障礙或生活質(zhì)量的多種輔助器具。不同層面的適配服務(wù),使殘疾人普遍需求與個(gè)性化需求相結(jié)合,得到了殘疾人和家庭的廣泛贊同。
2.持證+非持證
成人助聽器配發(fā)、假肢與矯形器裝配的受益人,從本市持證殘疾人,擴(kuò)展到持本市戶籍的需求者。
3.機(jī)構(gòu)+家庭
為使腦癱兒童在最佳康復(fù)時(shí)期得到更好的康復(fù)訓(xùn)練,實(shí)施 “0～7歲腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練器具進(jìn)家庭”工程,即在機(jī)構(gòu)訓(xùn)練的腦癱兒童,可免費(fèi)租賃訓(xùn)練器具到家庭。
二、適配品種逐年增加,服務(wù)受益面逐年增長(zhǎng)
殘疾人輔助器具服務(wù)品種已從2001年僅有的3大類8個(gè)品種,發(fā)展到 2010年的6大類352個(gè)品種。
2001年至2009年,殘疾人輔助器具服務(wù)工作呈跳躍式發(fā)展。服務(wù)資金從2001年的33.4萬(wàn)元到2005年的347.8萬(wàn)元,2008年640.2萬(wàn)元,2009年達(dá)到了1708.7萬(wàn)元。受益人次2001年4.6萬(wàn)人,2009年達(dá)到了8.8萬(wàn)人,配發(fā)件數(shù)從7.2萬(wàn)件達(dá)到了11.4萬(wàn)件。
2008年開始輔助器具組合適配服務(wù),2009年試點(diǎn)實(shí)施“0～7歲腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練器具進(jìn)家庭”等服務(wù)模式,輔助器具服務(wù)向人性化、專業(yè)化服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
快速發(fā)展的輔助器具服務(wù)成為了殘疾人康復(fù)工作的重要組成部分,也成為了殘疾人走出家庭,融入社會(huì)的重要工具。
三、2010年輔具適配目標(biāo)
2010年輔具適配品種達(dá)到6大類352個(gè)品種,除常規(guī)的輔具適配外,組合適配服務(wù)工作任務(wù)增幅較大,全市為1600人。首先在兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)進(jìn)行探索,形成科學(xué)、規(guī)范、合理、操作性強(qiáng)的適配服務(wù)模式,建立政府主導(dǎo)、專業(yè)隊(duì)伍參與、第三方評(píng)估的服務(wù)體系,使輔具適配服務(wù)提升到更高的層次和水平。
經(jīng)驗(yàn)一則
融合 ?聯(lián)動(dòng)
上海市殘疾人輔具適配服務(wù)工作之所以能夠持續(xù)發(fā)展,體現(xiàn)了“融合”、“聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制,融合了跨學(xué)科、多專業(yè)的合作;體現(xiàn)了市級(jí)層面主導(dǎo),區(qū)級(jí)層面配合和開展區(qū)域特色服務(wù)及多部門、多領(lǐng)域參與的聯(lián)動(dòng),因此該項(xiàng)工作具有較強(qiáng)的生命力和持續(xù)性發(fā)展的潛力。如浦東新區(qū)在探索輔具適配服務(wù)模式方面有4個(gè)創(chuàng)新:
1.引入第三方評(píng)估機(jī)制
浦東新區(qū)在輔具組合適配和低視力驗(yàn)配中都引入了第三方評(píng)估機(jī)制,通過(guò)第三方評(píng)估,實(shí)時(shí)監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量。
2.政府購(gòu)買服務(wù)
浦東新區(qū)殘疾人輔具適配評(píng)估和低視力驗(yàn)配工作分別委托東方醫(yī)院和明德五官科醫(yī)院操作,通過(guò)依托現(xiàn)有的社會(huì)資源,既減輕了殘聯(lián)的工作壓力,又保證了工作質(zhì)量。
3.發(fā)揮專門協(xié)會(huì)的作用
如參與制定輔具的配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)及新產(chǎn)品研發(fā),從而提高服務(wù)的滿意度和產(chǎn)品研發(fā)的針對(duì)性。
4.優(yōu)化配發(fā)流程
在自主資金的使用中,首先進(jìn)行需求調(diào)查,提前15～30天將訂貨信息通知廠家,簽訂合同,預(yù)付10%款項(xiàng),部分產(chǎn)品由廠家直接發(fā)放到殘疾人家中,在殘疾人簽收后,與廠家結(jié)付余款。
討論
對(duì)優(yōu)化輔具適配服務(wù)模式的思考
通過(guò)多年的實(shí)踐和總結(jié),上海市對(duì)優(yōu)化殘疾人輔具適配服務(wù)工作提出5點(diǎn)思考:
1.消除輔具配發(fā)中間環(huán)節(jié)
消除輔具配送的中間環(huán)節(jié),把輔具服務(wù)直接送到社區(qū),送到殘疾人身邊。發(fā)揮街道(鎮(zhèn))輔具服務(wù)社作用,服務(wù)社落實(shí)專人接收輔助器具。本地生產(chǎn)的輔助器具由廠家直接配送到服務(wù)社,電動(dòng)產(chǎn)品、康復(fù)器材等大件輔具根據(jù)服務(wù)社人員提供的地址送貨上門,外地輔具由市輔具資源中心接收后通過(guò)快遞配送到服務(wù)社。
2.提高助聽器使用率
采取集中服務(wù)與日常服務(wù)相結(jié)合的方式,解決助聽器調(diào)試和電池購(gòu)買問(wèn)題。集中服務(wù)由區(qū)(縣)殘聯(lián)與助聽器廠家安排定期、定點(diǎn)服務(wù),開展知識(shí)普及、助聽器驗(yàn)配、調(diào)試、電池銷售等服務(wù)項(xiàng)目;日常服務(wù)由區(qū)(縣)殘聯(lián)依托街道(鎮(zhèn))服務(wù)社建立助聽器后續(xù)服務(wù)點(diǎn),開展政策宣傳、產(chǎn)品展示、電池銷售等工作;助聽器廠家提供全市助聽器電池銷售網(wǎng)點(diǎn)地址、聯(lián)系方式和助聽器廠家電池郵購(gòu)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息資料,在日常服務(wù)和集中服務(wù)點(diǎn)免費(fèi)發(fā)放,并將上述信息在市、區(qū)殘聯(lián)和廠家網(wǎng)站公布,通過(guò)有效的服務(wù),使助聽器佩戴率和滿意率達(dá)到90%以上。
3.開展低視力助視器驗(yàn)配和視功能訓(xùn)練
借鑒成人助聽器配發(fā)、0～7歲腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練器具進(jìn)家庭和浦東新區(qū)助視器驗(yàn)配工作經(jīng)驗(yàn),選擇本市低視力工作業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),開展低視力助視器驗(yàn)配和視功能訓(xùn)練試點(diǎn)工作,探索合理、科學(xué)、規(guī)范的低視力助視器服務(wù)模式。
4.完善輔具信息系統(tǒng)
建立信息展示平臺(tái),通過(guò)數(shù)據(jù)分析,了解不同殘疾人群體、不同輔具類別的信息,從而分析共性、個(gè)性需求,實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理,為輔具工作發(fā)展提供信息平臺(tái)。同時(shí)信息中心積極挖掘信息系統(tǒng)的潛能,如拓展個(gè)人網(wǎng)上或短信輔具需求申請(qǐng),及時(shí)查詢輔具配發(fā)進(jìn)程等功能。輔具中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輔具信息、申請(qǐng)流程,短信告知輔具領(lǐng)取地點(diǎn)和時(shí)間等多樣的服務(wù)方式。
5.優(yōu)化輔具適配模式
研究更加簡(jiǎn)便、易操作、科學(xué)的輔具適配評(píng)估方法,使適配對(duì)象的篩選更加準(zhǔn)確,評(píng)估方案更加合理。要加大對(duì)輔具服務(wù)隊(duì)伍培養(yǎng)進(jìn)度,著力探討康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)與工程學(xué)專業(yè)的有效結(jié)合評(píng)估方式,突破單純依賴康復(fù)醫(yī)學(xué),工程學(xué)參與程度緩慢的瓶頸,努力探索更加優(yōu)化的服務(wù)模式。
(上海市殘聯(lián)供稿)
適配服務(wù)
生活需陽(yáng)光 生命重啟航
一年又一年,一天又一天……
小朱和小傅都是靠父母推著輪椅和自行車接送上學(xué)。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的、個(gè)性化的輔具適配服務(wù),如今他們的生活發(fā)生了根本性的改變,各自在灑滿陽(yáng)光的人生道路上自由地、堅(jiān)定地前行。
小朱,17歲,先天性痙攣型腦癱,下肢屈曲攣縮無(wú)力,不能正常行走,長(zhǎng)時(shí)間的跪膝爬行,膝蓋已被堅(jiān)硬的地板磨得傷痕累累。
上學(xué),媽媽推著笨重的輪椅接送,中午要靠媽媽的幫助才能如廁。
輔具組合適配服務(wù)給小朱的生活帶來(lái)了變化。
適配了助行架,輔助小朱進(jìn)行行走訓(xùn)練。
適配了適合家庭和教室使用的輪椅,輪椅的轉(zhuǎn)彎半徑小,可以在較小的空間自由移動(dòng)了。
適配了電動(dòng)輪椅,上學(xué)的路上,小朱自己可以操作電動(dòng)代步車,不用媽媽寸步不離地推他前行了。
輔具適配服務(wù),不僅使小朱的生活質(zhì)量得到提高,更重要的是小朱有了更多的自信,體會(huì)到了尊嚴(yán)和價(jià)值。
小傅,21歲,1歲時(shí)腦外傷,致使左側(cè)肢體肌張力亢進(jìn)并癱瘓,行動(dòng)困難,生活離不開家人的照顧。
小時(shí)候,小傅靠父母背著上學(xué),長(zhǎng)大了,他成為了上海交通大學(xué)大三的學(xué)生。然而那殘缺的身體卻離不開家人的照顧,父母雙鬢漸漸花白,但還要推著自行車送小傅上學(xué)。如今,小傅在輔具的幫助下,一切都改變了。
每每談到自己獲得輔具適配服務(wù),小傅都有太多的感動(dòng),有了輔具的幫助,小傅更加自信,對(duì)未來(lái)的人生也充滿希望。
家居環(huán)境也進(jìn)行了無(wú)障礙改造,樓梯、衛(wèi)生間安裝了扶手,浴室也有了洗浴椅,自理的空間越來(lái)越大,外出更方便了。
一、進(jìn)一步落實(shí)殘疾人醫(yī)療保障政策、完善扶貧機(jī)制
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢(shì)下，適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實(shí)殘疾人扶貧開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開展貧困殘疾人的技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會(huì)保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項(xiàng)保障領(lǐng)域；動(dòng)員社會(huì)力量，深入開展幫、包、帶、扶活動(dòng)，建立社會(huì)幫扶機(jī)制；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實(shí)“低?！薄拔灞！钡壬鐣?huì)救濟(jì)措施，解決他們的溫飽問(wèn)題。
同時(shí)，對(duì)重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實(shí)行臨時(shí)救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實(shí)。
二、進(jìn)一步落實(shí)康復(fù)救助項(xiàng)目，促使殘疾人康復(fù)
按照省、市殘聯(lián)康復(fù)任務(wù)的要求，圍繞殘疾人“康復(fù)一人，幸福全家，奉獻(xiàn)社會(huì)”的目標(biāo)，建立“泰祥社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心”和“殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站”，委托康復(fù)中心對(duì)腦癱、智殘兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。開展?fàn)巹?chuàng)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)所有白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)。大力推動(dòng)社區(qū)康復(fù)工作，做好基層康復(fù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，推動(dòng)“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”，抓住建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度的契機(jī)，研究農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障和康復(fù)救助問(wèn)題的解決辦法，積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。使我社區(qū)的部分貧困精神病患者得到醫(yī)療救助；繼續(xù)開展肢體康復(fù)訓(xùn)練、低視力助配、聾兒語(yǔ)訓(xùn)康復(fù)、用品用具供應(yīng)和麻風(fēng)病治療等工作；用品用具服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍，為有需求的殘疾人提供用品用具供應(yīng)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)的宣傳，提高社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)。
三、做好殘疾人教育和文體工作，促進(jìn)殘疾人全面參與社會(huì)生活
繼續(xù)配合教育部門進(jìn)一步鞏固殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，完善特殊教育，使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高。建立健全貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度，為激勵(lì)殘疾學(xué)生努力學(xué)習(xí)，自強(qiáng)不息，幫助貧困失學(xué)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，保障殘疾人受教育權(quán)利。組織協(xié)調(diào)新聞媒體力量，圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個(gè)主題，針對(duì)殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育和生活保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深入宣傳報(bào)道，培育殘疾人事業(yè)發(fā)展文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境；組織好“全國(guó)助殘日”活動(dòng)；做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動(dòng)，豐富殘疾人的文體生活。做好優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練和推薦工作。
四、加強(qiáng)社區(qū)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)能力
切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍的思想和作風(fēng)建設(shè)，搞好干部培訓(xùn)，提高殘聯(lián)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。按照省、市要求，力爭(zhēng)使我們泰祥社區(qū)殘聯(lián)建設(shè)達(dá)到有“健全的組織機(jī)構(gòu)，適應(yīng)的工作隊(duì)伍，完善的規(guī)章制度，高效的運(yùn)行機(jī)制，必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障，良好的社會(huì)形象”的目標(biāo)。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，開展康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂(lè)活動(dòng)，重視和發(fā)揮專門協(xié)會(huì)作用，使殘疾人工作有人負(fù)責(zé)，把殘疾人工作延伸到每家每戶。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)殘疾人幫扶工作，規(guī)范管理，增強(qiáng)服務(wù)能力。重視殘聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好殘疾人事業(yè)對(duì)外交流和統(tǒng)計(jì)工作。
一、進(jìn)一步落實(shí)殘疾人醫(yī)療保障政策、完善扶貧機(jī)制
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫(yī)療救助。積極探索新形勢(shì)下，適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式，把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產(chǎn)需要作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式，落實(shí)殘疾人扶貧開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶貧措施，建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開展貧困殘疾人的技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合完善社會(huì)保障體系等一系列改革舉措，將符合條件的貧困殘疾人納入各項(xiàng)保障領(lǐng)域；動(dòng)員社會(huì)力量，深入開展幫、包、帶、扶活動(dòng)，建立社會(huì)幫扶機(jī)制；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，積極配合民政部門幫助落實(shí)“低保”“五?！钡壬鐣?huì)救濟(jì)措施，解決他們的溫飽問(wèn)題。
同時(shí)，對(duì)重度殘疾人、一戶多殘、大病醫(yī)療難、子女入學(xué)難等殘疾人家庭實(shí)行臨時(shí)救助。使城鄉(xiāng)特困殘疾人的基本生活保障得以落實(shí)。
二、進(jìn)一步落實(shí)康復(fù)救助項(xiàng)目，促使殘疾人康復(fù)
按照省、市殘聯(lián)康復(fù)任務(wù)的要求，圍繞殘疾人“康復(fù)一人，幸福全家，奉獻(xiàn)社會(huì)”的目標(biāo)，建立“泰祥社區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心”和“殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站”，委托康復(fù)中心對(duì)腦癱、智殘兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。開展?fàn)巹?chuàng)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)所有白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)。大力推動(dòng)社區(qū)康復(fù)工作，做好基層康復(fù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，推動(dòng)“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”，抓住建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度的契機(jī)，研究農(nóng)村貧困殘疾人醫(yī)療保障和康復(fù)救助問(wèn)題的解決辦法，積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。使我社區(qū)的部分貧困精神病患者得到醫(yī)療救助；繼續(xù)開展肢體康復(fù)訓(xùn)練、低視力助配、聾兒語(yǔ)訓(xùn)康復(fù)、用品用具供應(yīng)和麻風(fēng)病治療等工作；用品用具服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)范圍，為有需求的殘疾人提供用品用具供應(yīng)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)知識(shí)的宣傳，提高社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)。
三、做好殘疾人教育和文體工作，促進(jìn)殘疾人全面參與社會(huì)生活
繼續(xù)配合教育部門進(jìn)一步鞏固殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，完善特殊教育，使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高。建立健全貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度，為激勵(lì)殘疾學(xué)生努力學(xué)習(xí)，自強(qiáng)不息，幫助貧困失學(xué)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，保障殘疾人受教育權(quán)利。組織協(xié)調(diào)新聞媒體力量，圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個(gè)主題，針對(duì)殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育和生活保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行深入宣傳報(bào)道，培育殘疾人事業(yè)發(fā)展文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境；組織好“全國(guó)助殘日”活動(dòng)；做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動(dòng)，豐富殘疾人的文體生活。做好優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練和推薦工作。
四、加強(qiáng)社區(qū)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)能力
切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍的思想和作風(fēng)建設(shè)，搞好干部培訓(xùn)，提高殘聯(lián)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。按照省、市要求，力爭(zhēng)使我們泰祥社區(qū)殘聯(lián)建設(shè)達(dá)到有“健全的組織機(jī)構(gòu)，適應(yīng)的工作隊(duì)伍，完善的規(guī)章制度，高效的運(yùn)行機(jī)制，必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障，良好的社會(huì)形象”的目標(biāo)。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，開展康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂(lè)活動(dòng)，重視和發(fā)揮專門協(xié)會(huì)作用，使殘疾人工作有人負(fù)責(zé)，把殘疾人工作延伸到每家每戶。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)殘疾人幫扶工作，規(guī)范管理，增強(qiáng)服務(wù)能力。重視殘聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好殘疾人事業(yè)對(duì)外交流和統(tǒng)計(jì)工作。
2003年，我縣被列入國(guó)家殘疾少兒隨班就讀工作支持保障體系100個(gè)實(shí)驗(yàn)縣之一，形成以特殊教育學(xué)校為骨干、隨班就讀為主體的教育模式。因此適齡殘疾少兒就讀的主要方式有兩種，一種是到縣特殊教育學(xué)校就讀，另一種是隨班就讀。
1、在縣特殊教育學(xué)校就讀。①由于縣特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件限制，目前只能容納7個(gè)教學(xué)班，即80－90人的規(guī)模，極大的限制了學(xué)生的就讀需求。②就讀費(fèi)用高。目前在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，雖然學(xué)生全部享受免學(xué)費(fèi)、課本費(fèi)、住宿費(fèi)、寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，但由于學(xué)生大都來(lái)自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又寄宿住校，產(chǎn)生了較大的就讀費(fèi)用。每名寄宿生一年的就讀費(fèi)用高達(dá)3000余元，其中伙食費(fèi)約2500元，周末接送車費(fèi)平均約800元（路途遠(yuǎn)的高達(dá)1000余元），盡管全部享受了寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助（小學(xué)生每年950元，初中生每年1200元），但與實(shí)際支出費(fèi)用相比，缺口還很大。特別是這類學(xué)生的家庭普遍貧困，有少數(shù)家庭一家?guī)讉€(gè)這樣的孩子，根本無(wú)力解決他們的就學(xué)費(fèi)用。
2、在普通中小學(xué)隨班就讀。在普通中小學(xué)隨班就讀，最大的問(wèn)題就是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校缺乏專業(yè)教師和專業(yè)教學(xué)設(shè)備。加之目前的教育制度，大多仍然以追求排名和升學(xué)率為目標(biāo)，部分教師將這些殘疾孩子放一邊，置之不理，導(dǎo)致這些殘疾學(xué)生得不到應(yīng)有的教育。
3、高中教育。目前，我縣乃至全市還未有一所聾人高中，學(xué)生畢業(yè)后，要繼續(xù)求學(xué)只有到外地上高中。面對(duì)高昂的就讀費(fèi)用，大多數(shù)學(xué)生因家境困難無(wú)力承擔(dān)，導(dǎo)致放棄求學(xué)轉(zhuǎn)入就業(yè)。
在0至14歲的2800多個(gè)殘疾兒童中，有60%（即1700人左右）的殘疾人需要護(hù)理及康復(fù)訓(xùn)練，經(jīng)過(guò)特殊教育和康復(fù)訓(xùn)練后，80%的殘疾人具有勞動(dòng)能力。殘疾兒童的心理康復(fù)也極其重要。但是，目前我縣正規(guī)的康復(fù)類教育機(jī)構(gòu)稀缺，專業(yè)訓(xùn)練人才缺乏?？h特殊教育學(xué)校，雖承擔(dān)著全縣隨班就讀工作的巡回指導(dǎo)工作，但是其自身辦學(xué)條件也非常有限，缺乏康復(fù)訓(xùn)練專業(yè)技術(shù)人才。
導(dǎo)致就業(yè)難的最主要原因，就是職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)難，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)專業(yè)人才缺乏。類似于康復(fù)訓(xùn)練，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也需要專業(yè)人才。針對(duì)不同學(xué)生，進(jìn)行不同的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，但是目前我縣同樣缺乏此類人才。學(xué)生得不到相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，就沒(méi)有就業(yè)能力。
目前，我縣還沒(méi)有一所專業(yè)的殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致這些殘疾兒童錯(cuò)過(guò)了最佳的康復(fù)時(shí)機(jī)和入學(xué)前教育。
1、積極改善殘疾兒童生活狀況。一是我縣殘疾孤兒，除每月享受普通孤兒的生活保障570元外，每月還額外增加100元。二是我縣在特殊教育學(xué)校就讀的殘疾兒童全部享受寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)比普通學(xué)校學(xué)生高200元/年。三是縣婦聯(lián)開展了一系列關(guān)愛殘疾兒童活動(dòng)，如：2008年，組織100名愛心媽媽為全縣150名孤殘兒童每人編織一件新毛衣。爭(zhēng)取貝因美公司的贊助，為特殊教育學(xué)校的殘障兒童送去了價(jià)值近3000元的貝因美奶粉、營(yíng)養(yǎng)米粉、葡萄糖。2010年，爭(zhēng)取“多美滋奶粉”公司贈(zèng)送價(jià)值3.5萬(wàn)元的多美滋奶粉和現(xiàn)金1500元走訪慰問(wèn)貢江鎮(zhèn)孤殘嬰幼兒家庭。2011年?duì)幦 懊蹆翰汀惫娲壬祈?xiàng)目，贈(zèng)送14箱價(jià)值近2萬(wàn)元的兒童營(yíng)養(yǎng)餐，用于特殊教育學(xué)校及縣城部分貧困兒童食用，提高困境兒童腦部發(fā)育，提高身體免疫力。
2、開展親情關(guān)愛活動(dòng)。我縣將每年6月定為“親情關(guān)愛殘疾兒童實(shí)踐月”，縣婦聯(lián)動(dòng)員組織社會(huì)各界婦女，奉獻(xiàn)愛心，充當(dāng)殘疾兒童的“愛心媽媽”，每人結(jié)對(duì)幫扶1名殘疾兒童，每月走訪1次以上，切實(shí)解決殘疾兒童學(xué)習(xí)生活上的實(shí)際困難，給予殘疾兒童親情關(guān)愛。2011年，縣婦聯(lián)組織黨員媽媽為全縣貧困殘疾兒童贈(zèng)送了一張親情電話卡、一套《中國(guó)少年兒童百科全書》和一個(gè)新書包，組織他們參觀一渡，過(guò)集體生日；組織他們開展情感交流活動(dòng)，與黨員媽媽談心，鼓勵(lì)他們學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)地面對(duì)生活。
1、縣教育局牽頭籌建了扶貧助學(xué)理事會(huì)，先后募集資金600余萬(wàn)元，我縣有20余名貧困殘疾兒童受益?？h殘聯(lián)每年為縣特殊教育學(xué)校捐資3萬(wàn)元，幫助貧困殘障兒童解決學(xué)習(xí)、生活難題。此外，縣特殊教育學(xué)校有45名兒童每年享受殘疾人事業(yè)中央專項(xiàng)公益金助學(xué)?？?.8萬(wàn)元。
2、我縣將特殊教育學(xué)校新建項(xiàng)目已于2010年列入__縣重點(diǎn)建設(shè)工程。新建特殊教育學(xué)校項(xiàng)目占地24.9畝，建筑面積6425平方米，規(guī)劃可容納200名殘疾學(xué)生就讀和60名學(xué)前殘疾兒童康復(fù)教育。
3、2008年起，省教育廳爭(zhēng)取到省
財(cái)政對(duì)特殊教育學(xué)校的資金投入達(dá)3000萬(wàn)元/年，為特殊教育學(xué)校提供專業(yè)設(shè)備購(gòu)置資金和補(bǔ)充新校建設(shè)資金。目前我縣特殊教育學(xué)校共爭(zhēng)取到專業(yè)設(shè)備購(gòu)置資金150萬(wàn)元；2010年，我縣新建特殊教育學(xué)校項(xiàng)目被省教育廳列入“江西省特殊教育學(xué)校示范學(xué)?！保o予150萬(wàn)元的建設(shè)資金。3、國(guó)家非常重視特殊教育學(xué)校的建設(shè)。2008年11月，我縣特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目被列入國(guó)家“__”期間《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目方案》的改擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目資金700萬(wàn)元（含設(shè)備配套資金80萬(wàn)元）給予全額撥款。
1、我縣對(duì)肢體殘疾兒童免費(fèi)矯正手術(shù)對(duì)象進(jìn)行了一次全面的調(diào)查摸底，4名兒童已到省兒童康復(fù)醫(yī)院進(jìn)行了免費(fèi)治療。
2、2011年，我縣民辦了__縣雨露特殊兒童康復(fù)訓(xùn)練中心，專門收訓(xùn)有孤獨(dú)癥、腦癱等殘疾兒童。目前有9名殘疾兒童在接受康復(fù)訓(xùn)練。
3、2009年，我縣爭(zhēng)取到了婦女發(fā)展基金會(huì)“母親健康快車”項(xiàng)目，一輛價(jià)值19萬(wàn)元的醫(yī)療車落戶我縣婦保院，作為全縣邊遠(yuǎn)山區(qū)婦女兒童和貧困婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)的醫(yī)療、急救專用車，在源頭上降低殘疾兒童發(fā)病率 等方面發(fā)揮了積極作用。
1、縣特殊學(xué)校教育方面。需加快推進(jìn)縣特殊教育學(xué)校新建工程建設(shè)和加大特殊教育學(xué)校資金投入。2008年11月，縣特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家“__”期間《中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目方案》的改擴(kuò)建項(xiàng)目。項(xiàng)目資金700萬(wàn)（含設(shè)備配套費(fèi)80萬(wàn)），已于2010年10月下達(dá)我縣。但由于物價(jià)上漲幅度太大，預(yù)算與實(shí)際建設(shè)的存在時(shí)間差，與實(shí)際建校的支出還差距較大，缺口資金約600萬(wàn)元。根本無(wú)法滿足建校所需。如能在專項(xiàng)資金中追加建校資金，提高設(shè)計(jì)要求，相信建成的學(xué)校會(huì)更完善，更貼近國(guó)家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。只有縣特殊教育學(xué)校新校建成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化的特殊教育學(xué)校，才能讓殘疾兒童受到專業(yè)的康復(fù)教育和就業(yè)指導(dǎo)，才能將我縣殘疾兒童教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能更好的建設(shè)幸福__，造福子孫后代。
2、隨班就讀工作方面。一是要給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)配備專業(yè)設(shè)備，二是要配上專業(yè)的教師，三是可以在中心小學(xué)試點(diǎn)開設(shè)特教班，讓專業(yè)教師享受特教津貼。這樣不僅可以避免在普通班教師將殘疾兒童放一邊置之不理的情況，同時(shí)也能調(diào)動(dòng)起專任教師的工作激情，讓殘疾兒童得到更好地教育。
3、高中教育方面。高中教育是目前面臨的另一個(gè)難題。建議至少每個(gè)市應(yīng)建有一所聾人高中，以解決聾人求學(xué)的大難題。
按照國(guó)家對(duì)特殊教育學(xué)校教師配備有關(guān)規(guī)定，特殊教育學(xué)校需要配備專業(yè)的康復(fù)人才，這些人才是“醫(yī)教結(jié)合”的主干力量。目前，全國(guó)各地的特殊教育學(xué)校都在嘗試“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，特殊教育實(shí)施醫(yī)教結(jié)合旨在采用教育、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科合作的方式，根據(jù)殘疾學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和實(shí)際需求，對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)施有針對(duì)性的教育、康復(fù)和保健，開發(fā)其潛能，使每一個(gè)殘疾學(xué)生的身心得到全面發(fā)展。實(shí)施醫(yī)教結(jié)合體現(xiàn)了特殊教育的本質(zhì)，是特殊教育現(xiàn)代化、國(guó)際化的必由之路，也是特殊教育內(nèi)涵發(fā)展的重要命題。醫(yī)教結(jié)合要求教育、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等行政部門和社會(huì)團(tuán)體跨部門合作，還需要教育科研、教研、裝備、遠(yuǎn)程教育、特教資源中心等各單位共同參與的方式，建立各部門分工合作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以不斷完善醫(yī)教有機(jī)整合的特殊教育支持保障體系，最終形成“醫(yī)教結(jié)合、按需施教、開發(fā)潛能、人人有所發(fā)展”的特殊教育。因而需為縣特殊教育學(xué)校提供醫(yī)療康復(fù)專業(yè)人才。