時間：2023-10-19 10:11:34
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一、工業(yè)經濟運行主要特點
1、生產規(guī)模不斷擴大,增速創(chuàng)多年同期新高
一季度全省工業(yè)高位運行,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值1304.8億元,增長30.3 %,同比加快18.5個百分點,比去年底快10.2個百分點,比金融危機拐點前的2008年8月增速24.4%高5.9個百分點,增速創(chuàng)多年來同期最高?？偭恳?guī)模穩(wěn)步擴大,1、2、3月份實現(xiàn)增加值411.1億元、357.7億元、507.5 億元,分別比去年同期多139億元、80億元、189億元,3月份增加值首次突破500億元,較歷史最高點2009年11月份的464.8億元高出42.7億元。
2、輕工業(yè)持續(xù)較快增長,重工業(yè)明顯提速
1―3月,輕工業(yè)實現(xiàn)增加值411.7億元,增長27%,同比加快3.8個百分點,占工業(yè)比重較2008年一季度提高了2.36個百分點;在輕工業(yè)保持較快增長的同時,重工業(yè)經歷48個月后,增速連續(xù)兩個月快于輕工業(yè),呈現(xiàn)快速恢復勢頭。重工業(yè)實現(xiàn)增加值893.1億元,增長32%,同比加快25.6個百分點,對全省工業(yè)增長貢獻率達71.2%。
3、工業(yè)增長主要靠內需拉動,出口形勢初步好轉
一季度全省工業(yè)實現(xiàn)銷售產值4041.15億元,增長43.6%,其中,國內銷售產值增速為43.8%,同比加快33.6個百分點,內銷占銷售產值95.9%,是拉動增長主導力量。隨著國際市場需求逐步回暖,工業(yè)出口初現(xiàn)好轉勢頭,前三個月完成出貨值164.74億元,增長37.1%,扭轉去年同期下降13.1%的局面,但增幅環(huán)比回落12.9個百分點。
4、市州增速普遍加快,結構偏重城市增速較高
在17個市州中,除林區(qū)外增速均超過20%,增速超過30%有8個。這主要得益于汽車、鋼鐵等行業(yè)的增長拉動,十堰、武漢、襄樊、鄂州實現(xiàn)高速增長。十堰去年同期增加值下降15.5%,今年增長60%;武漢增長35.4%,同比加快24.6個百分點;襄樊和鄂州均增長33.5%,分別加快 14.2、13.8個百分點。恩施、荊門、荊州、宜昌增長30%以上,黃石增長26.8%,扭轉去年同期負增長局面,環(huán)比加快5.4個百分點。武漢、十堰、宜昌、襄樊對全省增長貢獻較大,合計拉動全省工業(yè)增長20.7個百分點。
5、經濟效益大幅提升,汽車等行業(yè)貢獻突出
1―2月,全省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營收入2396億元,增長45.3%,其中汽車、有色行業(yè)增長104%、153%,實現(xiàn)利潤112.8億元,增長94.6%。39大類行業(yè)全部實現(xiàn)贏利,這種現(xiàn)象歷史少有。其中汽車行業(yè)利潤43.6億元,增長10倍,對全省工業(yè)利潤增長貢獻率達到72.3%;鋼鐵、化工、有色、紡織行業(yè)利潤分別增長4.1倍、3.3倍、2.4倍、1.3倍。全省工業(yè)實現(xiàn)稅金總額164.9億元,增長39.4%,其中煙草、汽車、石油加工行業(yè)增長42.8%、82.6%、42.4%虧損企業(yè)虧損額18.9億元,下降47.7%,其中有色、鋼鐵、汽車行業(yè)分別下降90.3%、87%、74.8%。
6、全省電力發(fā)供穩(wěn)步增長,工業(yè)用電需求旺盛
一季度全省發(fā)電365.08億千瓦時,增長11.76%,其中水力發(fā)電156.79億千瓦時,下降12.22%;火電持續(xù)滿發(fā)支撐全省電力供應,火電廠發(fā)電208.15億千瓦時,增長40.67%。火電平均利用小時數(shù)1290小時,同比增加233小時。外購電26.73億千瓦時,相當購進電煤140萬噸。一季度,全社會用電量302.02億千瓦時,增長25.49%,其中工業(yè)用電量208.53億千瓦時,增長28.97%,占全社會用電69.05%。工業(yè)用電需求較旺,月均用電量超過1億千瓦時的9個制造業(yè)用電普遍增長,有色金屬加工、交通電氣電子設備制造、金屬制品、通用及專用設備制造業(yè)一季度用電分別為21.64、11.33、5.40、4.74億千瓦時,同比增長60.96%、41.38%、46.38%、47.37%;黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品業(yè)用電41.36、17.06億千瓦時,分別增長33.65%、26.48%;化學原料及化學制品制造業(yè)、食品飲料煙草業(yè)增幅也在10%以上,鋼鐵、汽車、化工、水泥等重點行業(yè)用電量均達到或超過金融危機爆發(fā)以前的最好水平。截止4月12日,全省14家統(tǒng)調電廠存煤160萬噸,較今年最高存煤量2月5日的256萬噸,減少了96萬噸。
二、主要行業(yè)運行情況
1、汽車行業(yè)高速增長
繼去年四季度快速增長,汽車行業(yè)成為拉動全省工業(yè)增長的最大支柱,一季度實現(xiàn)增加值214.5億元,增長80.8 %,對全省工業(yè)增長貢獻率近三成。全省汽車產量37.89萬輛,增長79.6%。分車型看,轎車17.06萬輛,增長115%;載貨車12.4萬輛,增長77.3%;客車4.94萬輛,增長40.4%;SUV(越野車)2.78萬輛,增長26.6%。東風商用車公司完成產值82.1億元,增長248%;神龍公司93.1億元,增長161%;東風本田111.4億元,增長43.7%。零部件配套能力快速跟進,神龍襄樊工廠生產發(fā)動機11.1萬臺,增長148%;生產變速箱7.3萬臺,增長86%。
2、食品行業(yè)高位運行
在連續(xù)幾年高速增長基數(shù)上,今年行業(yè)增速相對放緩,但仍在高位運行,實現(xiàn)增加值149.4億元,增長31%,其中農副食品加工業(yè)82億元,增長29.5%,增速同比回落25.9個百分點;食品制造業(yè)24.5億元,增長33.4%;飲料制造業(yè)42.9億元,增長32.8%,增速分別加快17.1、12.8個百分點。主要產品產量保持較快增長,餅干19.55萬噸,增長114.9%;乳制品產量15.76萬噸,增長83%;軟飲料95.24萬噸,增長37.6%;飲料酒46.88萬千升,增長9.4%;植物油46.63萬噸、大米217.25萬噸、飼料78.85萬噸,分別增長26.9%、23.4%、47.1%。
3、機械行業(yè)持續(xù)加速
機械行業(yè)作為產業(yè)的“龍頭”,近幾年在投資需求拉動下一直保持較快發(fā)展勢頭。今年一季度,通用設備、專用設備、電氣機械及器材、儀器儀表及辦公機械四個子行業(yè)合計完成增加值167億元,增長43.5%,較2009、2008年同期分別提高10.8、15.3個百分點,在工業(yè)中比重達到11.78%,較2008年同期提高1個百分點。其中通用設備業(yè)加速上揚,完成增加值48.3億元,增長43.7%,增幅同比加快33.6個百分點;電氣機械及器材制造業(yè)增加值47億元,增長33.8%,增幅較同期加快22.7個百分點;儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)完成增加值43.3億元,增長64.5%;專用設備業(yè)增加值為28.5億元,增長33.4%。
4、冶金行業(yè)振蕩上行
今年以來,鋼材價格穩(wěn)步上升帶動生產較快增長,加之鄂鋼技改、三峽全通涂鍍板、冶鋼460等重大項目投產出力,扭轉去年同期下降走勢,鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)增加值81.6億元,增長31.6%;生鐵產量521萬噸,增長23.1%;粗鋼559萬噸,增長27.1%;鋼材618萬噸,增長38.7%,一批深加工品種增長較快,厚鋼板、無縫鋼管、中厚寬鋼帶、冷軋薄寬鋼帶、電工鋼板帶、鍍層板帶,分別增長63.9%、89.9%、89.5%、78.4%、71.4%、159.5%。武鋼完成產值175億元,增長44.15%。一季度主要有有色品種價格在波動中回升,有色行業(yè)生產經營形勢明顯好轉,十種有色金屬產量18.74萬噸,增長36.1%,去年同期為下降22.7%,其中電解鋁9.9萬噸,增長84.8%;完成增加值31.8億元,增長33.1%,同期為下降14.4%。
5、石化行業(yè)延續(xù)回升勢頭
化工行業(yè)實現(xiàn)增加值98.4億元,增長37.6%,增幅較同期加快27.2個百分點,環(huán)比加快8.1個百分點。春耕來臨,農資企業(yè)生產形勢較好,磷酸一銨、草甘酸、六偏磷酸鈉等主要產品價格同比出現(xiàn)不同程度回升,主要產品產量平穩(wěn)增長,化肥產量197.62萬噸(折純),增長18.1%;農藥4.56萬噸,增長98.8%;純堿34.39萬噸,增長24.8%;燒堿17.72萬噸,增長55.7%。原油加工業(yè)實現(xiàn)增加值8.2億元,增長17.7%;原油加工量245.19萬噸,增長19.3%。
6、通信及電子設備制造業(yè)增長提速
在3G、三網融合、出口和重點項目投產出的拉動下,通信及電子設備制造業(yè)實現(xiàn)增加值58.2億元,增長44.8%,增幅高出去年同期30.3個百分點,比2008年同期高16.1個百分點。生產數(shù)碼相機156.5萬臺,增長88.6%;手機159.4萬臺,增長49.6%;顯示器333.3萬臺,增長29.1%;空調150.3萬臺,增長59.4%;光纜130.9萬芯千米,增長28.6%;新增微型計算機22.6萬臺。新項目和大企業(yè)出力是推動較快增長的主要動力,武漢富士康、冠捷顯示、烽火科技分別實現(xiàn)產值28.7億元、28.8億元、14.1億元,同比增長98%、47.3%、62.7%。
7、紡織行業(yè)保持上升通道
隨著沿海紡織服裝業(yè)加快向中西部轉移,出口快速回升,棉花、紗、布等產品價格上漲等多重因素帶動,全省紡織工業(yè)繼續(xù)保持較快增長勢頭,實現(xiàn)增加值75.9億元,增長27%。粘膠價格上升,帶動生產強勁反彈,化纖產量3.47萬噸,增長85.4%。棉紡織業(yè)發(fā)展加快,生產紗22.1萬噸,增長23.7%;布5.51億米,增長33.5%。服裝業(yè)完成增加值23.6億元,增長27.1%。
8、建材(非金屬制品)行業(yè)快速攀升
實現(xiàn)增加值71億元,增長49.6%。生產水泥1763萬噸,增長39.4%;平板玻璃939萬重量箱,增長9.9%。醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)增加值31.9億元,煙草制品業(yè)增加值75億元,電力、熱力生產和供應業(yè)增加值122億元,分別增長30.8%、35.9%、19.9%。
三、運行中存在的主要問題
1、供大于求矛盾較為突出
產能過剩、供大于求是全球經濟通病,我國產能過剩矛盾更為突出。受庫存回補、全球經濟漸趨復蘇和產品價格上揚等因素的拉動,工業(yè)產能快速釋放,而國際市場需求未能明顯擴大,國內消費市場擴容不快,供大于求矛盾顯得較為突出,表現(xiàn)為產銷率下降,賒銷出貨意愿增強,應收賬款大幅上升。一季度我省工業(yè)品產銷率下滑,全省工業(yè)品產銷率96.8%,同比下降0.6個百分點,其中重工業(yè)產銷率為96.5%,較去年同期下降1個百分點,較2008年一季度下降2個百分點。1―2月全省工業(yè)應收賬款達1266億元,增長34.3%。
2、部分行業(yè)尚未完全恢復
鋼鐵、有色、化工行業(yè)生產雖有所恢復,但今年面臨的挑戰(zhàn)仍然比較多。世界經濟尚未全面復蘇,特別是市場需求還沒有恢復到金融危機前水平,國內粗鋼產能繼續(xù)擴大,目前產品庫存有增無減,加上鐵礦石等原料價格預期快速上升,對鋼價上升和成本傳導形成壓力,鋼鐵等行業(yè)的發(fā)展仍然有諸多不確定性。與2008年1―2月份相比,鋼鐵、化工行業(yè)銷售利潤率分別降低6.8和2個百分點。
3、要素約束矛盾日趨顯露
今年以來,孝感、仙桃、潛江、十堰等地技術熟練工人短缺,缺口都在萬人以上,對生產帶來一定影響,用工趨緊還會延續(xù),并不斷推動用工成本上漲。同時,隨著工業(yè)生產回升,企業(yè)對資金需要擴大,而國內信貸政策不斷微調,國家兩次提高存款準備金率,加大公開市場操作力度,收縮流動性,大部分企業(yè)反映流動資金緊張,后期這一矛盾還有可能加劇。能源長期對我省工業(yè)發(fā)展構成制約。去年底、今年初就發(fā)生煤、電、氣緊張矛盾,采取限電、限氣措施,對工業(yè)生產造成一定影響。受重工業(yè)恢復較快、西南干旱的影響,能源供應緊張問題還將進一步暴露。
四、當前我省工業(yè)走勢評析
一季度工業(yè)生產和效益呈現(xiàn)高速增長,引來多種評述,工業(yè)發(fā)展是否太快,是否存在過熱苗頭,該如何看待當前發(fā)展勢頭?綜觀全省工業(yè)運行情況,本文認為湖北工業(yè)正處于從危機沖擊后的應急運行狀態(tài)向正常運行狀態(tài)的過渡階段,還沒有進入政府刺激政策退出后經濟保持正常增長狀態(tài),總體上處于恢復性上升階段。今年工業(yè)開局良好,既是各地在危機中卓有成效的應對,又有許多客觀有利條件,綜合起來主要是由“五大效應”促成高開局面。
1、基數(shù)效應
去年一季度是工業(yè)經濟最困難時期,增速處于低谷,總量規(guī)模和增速均較低,月均增加值為287億元,累計增幅僅為11.8%,其中元月為6.4%。當前高速增長也是建立在這樣一個低基數(shù)上,去年到二、三、四季度增速分別為12.5 %、14.7%、20.1%,總體上逐季走高。但隨著基數(shù)上升,保持高增長難度也會加大,今年很可能呈現(xiàn)高開低走運行態(tài)勢,關鍵是如何能延長當前增長時間。二季度是工業(yè)生產黃金季節(jié),也可能是今年增長的分水嶺,因此需抓住當前有利時機,擴大生產規(guī)模,提高運行質量,爭取為全年工業(yè)增長打下堅實基礎。
2、結構效應
一季度39個大類行業(yè)都實現(xiàn)了正增長,各地均保持較高增速,但主要是重工業(yè)帶動。我省工業(yè)結構偏重,因此重化行業(yè)和結構偏重型城市在全省工業(yè)高速增長中貢獻更加突出,重工業(yè)對增加值增長中貢獻率達71.2%,同比提高36.1個百分點。從行業(yè)看,汽車行業(yè)增長貢獻率近三成。從區(qū)域看,偏重型工業(yè)結構的武漢、十堰、襄樊等貢獻較大,三市對全省工業(yè)增長貢獻率合計達58.5%。在投資拉動為主導條件下,我省工業(yè)偏重結構優(yōu)勢得以發(fā)揮。但隨著產能釋放,能源資源緊張,投資增長回落,轉變增長方式約束,重工業(yè)增長將面臨多重壓力,需提前謀劃,在提升重工業(yè)優(yōu)勢的同時,增強輕工和消費類行業(yè)發(fā)展能力,著力培育新興產業(yè)和增長點,在增長中推進發(fā)展方式轉變。
3、政策傳導效應
為抵抗金融危機沖擊,轉變發(fā)展方式,國家出臺了擴大內需、刺激消費、提振經濟的一系列政策措施,促使工業(yè)經濟回升步伐加快。我省工業(yè)較好抓住國家擴大投資、稅收減免、汽車和家電下鄉(xiāng)、加大醫(yī)保投入等政策機遇,促使汽車、醫(yī)藥、食品、電子信息、建材等行業(yè)快速回升。如汽車行業(yè)高速增長,是在國家一系列政策作用下,使汽車消費時代提前來臨,我省多年形成的汽車產業(yè)基礎優(yōu)勢迸發(fā)出來。隨著全球經濟復蘇,刺激政策會逐漸淡出,政策邊際效用遞減會日漸顯露,自主內生增長能力將會成為后危機時代“角力”關鍵,需要加強政策研究,未雨綢繆,積極應對政策變化,順利把政府主導的短期刺激增長,轉化為市場主導可持續(xù)發(fā)展。
4、產業(yè)轉移效應
在國際和沿海產業(yè)升級大背景下,勞動密集型、加工型產業(yè)向中西部轉移步伐加快,各地緊緊抓住這一歷史性機遇,大力改善發(fā)展環(huán)境,加大招商引資力度,如李寧工業(yè)園、富士康、冠捷、雨潤等一批大項目在我省落地,壯大了我省產業(yè)規(guī)模,是我省紡織服裝、電子裝配、食品等行業(yè)在危機中逆市上揚,好于全國的一個重要因素。承接產業(yè)轉移,當前既面臨中西部激烈競爭,又面臨用地、用工緊張、成本上升等多方面壓力,需要進一步在改善招商和發(fā)展環(huán)境上下功夫,將千載難逢歷史性機遇,轉化成工業(yè)快速發(fā)展的生產力。
5、經濟周期效應
（一）基本思路
堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快工業(yè)發(fā)展這個中心任務，以保持工業(yè)經濟繼續(xù)持續(xù)穩(wěn)定快速增長和不斷提高經濟運行質量為目標，加強運行分析，實施重點突破，促進產業(yè)結構調整，搞好綜合協(xié)調，進一步提高工業(yè)經濟運行的質量與效益，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
（二）調控目標
全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值在2005年完成實績的基礎上增長21%；實現(xiàn)銷售收入同比增長20％；工業(yè)產品產銷率不低于98%；實現(xiàn)利潤預計增長10%；企業(yè)虧損面控制在20％以內。
二、2006年工業(yè)經濟運行工作要點
（一）加強運行分析，把握工業(yè)經濟運行走勢。要重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集工作，把綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)和重點行業(yè)、重點企業(yè)的信息等有機結合起來，確保采集渠道暢通，數(shù)據(jù)及時準確。堅持監(jiān)測分析和預測預警并重，加強對相關市場形勢和變化趨勢的研究，逐步由事后分析轉向超前預測，準確把握工業(yè)經濟運行走勢，增強工作的主動性和前瞻性。要深入實際調查研究，及時發(fā)現(xiàn)經濟運行中的新情況和新問題，密切關注煤炭、電力、運力、土地和資金等要素供求變化情況，分析對工業(yè)發(fā)展和生產經營帶來的制約和影響。
（二）做好綜合協(xié)調，保障工業(yè)經濟正常運行。繼續(xù)加強經濟運行的綜合協(xié)調力度，努力化解經濟運行中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，尤其要切實做好煤電運等重要物資的供應保障協(xié)調工作，以減少生產要素的制約對經濟發(fā)展的影響。認真做好化工、熱力、機械、建材等重點用煤行業(yè)的供應組織協(xié)調，為經濟快速發(fā)展提供能源保障.要繼續(xù)加強電力需求側管理，加大電力供求的運行協(xié)調，引導電力用戶移峰填谷，通過完善峰谷電價和規(guī)范高耗能企業(yè)電價政策，合理引導電力消費。
（三）圍繞"1468"戰(zhàn)略計劃，促進工業(yè)結構優(yōu)化升級。以發(fā)展壯大我市優(yōu)勢產業(yè)為方向，以提高工業(yè)經濟的整體素質和經濟增長的質量和效益為目的，依據(jù)有關法律、法規(guī)和產業(yè)政策，加大淘汰落后生產能力的力度，切實鞏固關閉"五小"成果，防止已被淘汰關閉的企業(yè)死灰復燃，防止新的重復建設，消除環(huán)境污染。更加注重結構調整，推動產業(yè)結構升級和產品更新?lián)Q代，加快推進經濟增長方式的根本性轉變。
（四）進一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產經營環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔。繼續(xù)清理各類行政收費項目，清理對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓和強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品，抓好重點部門和重點項目的專項治理，整頓中介服務收費；繼續(xù)治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點；加大非公有制企業(yè)治亂減負工作力度。設立企業(yè)治亂減負聯(lián)系點，及時了解企業(yè)負擔新情況；加大治亂減負宣傳力度，使企業(yè)自覺抵制亂收費行為。
2013年2月1日，中國機械工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱中機聯(lián)）在京召開了“2012年全年機械工業(yè)經濟運行形勢”新聞會。中機聯(lián)執(zhí)行副會長蔡惟慈介紹了2012年機械工業(yè)經濟運行形勢，并對2013年機械工業(yè)經濟運行走勢進行了分析和預測。蔡惟慈在會上指出，機械工業(yè)已經從持續(xù)多年的高速增長進入中速發(fā)展時期，企業(yè)不應只關注“一城一池”的得失，要把自身競爭力提升作為長遠目標。
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2012年全年機械工業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產值18.04萬億元，同比增長12.64%；累計實現(xiàn)銷售產值18.41萬億元，同比增長12.54%；累計實現(xiàn)利潤總額1.23萬億元，同比增長5.18%；實現(xiàn)進出口總額6472億美元，同比增長2.54%。
雖然機械工業(yè)在2012年實現(xiàn)了適度增長，但與往年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比中不難看出，2012年主要經濟指標增速的回落十分明顯：產銷增速從往年25%以上回落到12%左右；利潤增速比上年同期回落了15.96個百分點，比同期產值增速低7.46個百分點；工業(yè)增加值同比增長8.4%，增幅比上年回落6.7個百分點，且低于同期全國工業(yè)平均增速（10%）1.6個百分點；出口增速也較上年大幅回落20.3個百分點。
另一方面，整個行業(yè)的需求疲軟，也給企業(yè)帶來了極大的生存壓力。據(jù)介紹，受需求疲軟和供大于求的雙重影響，2012年機械產品價格總體處于下行態(tài)勢，產品價格指數(shù)始終低于100。企業(yè)訂單增幅明顯下降，據(jù)中機聯(lián)公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，年內各月累計訂貨值同比均為負增長，至年底同比下降1%左右，明顯低于上年6%的增幅，更低于“十一五”期間20%以上的增長水平。除此之外，貨款回收難、貸款利息高等多重因素更是雪上加霜，極大地加重了機械企業(yè)的負擔。2012年機械工業(yè)應收賬款總額已高達2.6萬億元，同比增長14.94%，遠高于同期主營業(yè)務收入9.8%的增幅。應收賬款占主營業(yè)務收入的比重不斷攀升，尤其是發(fā)電設備（50～80%）、重型礦山機械（100%）和工程機械（35%）等子行業(yè)的骨干企業(yè)，情況更為嚴重。
不過，硬幣的另一面是，機械工業(yè)增速的回落，傳遞的或許是一個好消息。畢竟，長期的高位運行既難以持續(xù)，又暗藏諸多風險，而一個合理的增長速度才是行業(yè)健康發(fā)展的體現(xiàn)。同樣，從“高速發(fā)展”到“健康發(fā)展”，正是機械工業(yè)進入中速發(fā)展時期的新特點。據(jù)蔡惟慈介紹，在2012年趨緊的環(huán)境中，市場對行業(yè)“轉型升級”和“結構調整”的倒逼機制開始發(fā)揮作用，企業(yè)調整升級的內生動力被激發(fā)出來。
一方面，機械工業(yè)企業(yè)“攻高端”的勢頭更加明顯。2012年，機械工業(yè)在高端設備的研發(fā)、生產上投入明顯加大，并且取得了驕人的成績，不僅在產品生產上有所斬獲（比如8萬噸模鍛壓力機、4000噸級履帶起重機、520馬力推土機、75立方米礦用挖掘機紛紛問世），在高端控制系統(tǒng)上也有了明顯突破，一改受制于進口的局面（2012年中資企業(yè)DCS系統(tǒng)產銷額已超過外資企業(yè)，業(yè)內市場占有率前3名中中資企業(yè)占了2個）。2012年的海外并購熱潮也反映出機械企業(yè)正在通過多種方式提升技術創(chuàng)新能力，加快產業(yè)升級。
另一方面，民營企業(yè)在2012年表現(xiàn)不俗，成為推動機械行業(yè)發(fā)展的重要動力。2012年民營企業(yè)實現(xiàn)總產值10.41萬億元，同比增長18.48%，高于同期機械工業(yè)全行業(yè)平均增速5.84個百分點，占機械工業(yè)總產值的比重為56.52%。民營企業(yè)實現(xiàn)利潤表現(xiàn)出相同的趨勢，1～12月累計利潤總額為6591億元，同比增長16.96%，高于同期機械工業(yè)全行業(yè)平均增速11.78個百分點，在機械工業(yè)實現(xiàn)利潤中的比重為53.8%。
此外，2012年機械工業(yè)還呈現(xiàn)了關鍵零部件和特種材料自主化步伐加快、生產線自動化改造有加速之勢、出口增長快于進口、國產裝備市場滿足率繼續(xù)提高等諸多亮點。
2013年走勢預測
一、總體運行情況
上半年整體經濟保持快速增長，全旗地區(qū)生產總值完成55424萬元，同比增長26.5%，其中第一產業(yè)增加值29599萬元，同比增長19.5%；第二產業(yè)增加值14629萬元，同比增長59.2%；第三產業(yè)增加值11196萬元，同比增長13.5%。整體經濟增速較快的主要原因有以下幾個方面。
1、以工業(yè)企業(yè)先期投入和建設工業(yè)原料基地為切入點，帶動工農業(yè)共同發(fā)展。
今年旗政府積極鼓勵金馬油脂、奈倫淀粉、阿大復混肥、興農專用肥等企業(yè)以訂單農業(yè)先期投入和賒銷種子、化肥等方式為農民解決種糧資金5000多萬元，這樣即調動了農民種糧的積極性，又解決了工業(yè)企業(yè)原料基地建設和原料的供應問題。目前我旗大豆、馬鈴薯、乳業(yè)等原料基地建設已初具規(guī)模。農畜產品基地建設不僅促進農業(yè)經濟發(fā)展，也帶動以農畜產品加工的工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展壯大起來。從目前看我旗今年自然條件好于上年，沒有出現(xiàn)大的災情，國家又出臺了農業(yè)減稅、種糧補貼等一系列優(yōu)惠政策，還有工業(yè)企業(yè)的加入，大大調動了農民的積極性，農業(yè)生產走勢看好。
2、第二產業(yè)快速發(fā)展，帶動了整體經濟的增長。
由于旗委、旗政府把工業(yè)經濟發(fā)展作為經濟工作中的重中之重，大力推進項目帶動戰(zhàn)略，擴大工業(yè)經濟總量。上半年獨立核算工業(yè)企業(yè)完成增加值7292萬元，同比增長40.3%。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值6279萬元，同比增長40.1%。工業(yè)產品銷售率為88.0%，同比下降4.6個百分點。工業(yè)經濟對整體經濟的貢獻率18.2%。上半年工業(yè)經濟看好的主要原因是：規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)擴大，帶動了工業(yè)經濟的發(fā)展；二是一些工業(yè)企業(yè)生產形勢看好，如：金馬油脂、奈倫淀粉、阿大復混肥、興農專用肥等幾家企業(yè)，實現(xiàn)增加累計與同期相比增長23.7%.
今年以來我旗不斷加大固定資產投資力度。工業(yè)企業(yè)改造、移動通信基站及光纜改造、交通、水利等基礎設施建設進度順利。上半年固定資產投資28632萬元，同比增長85.4%；建筑業(yè)增加值完成7018萬元，同比增長88.5%。
上半年第二產業(yè)完成增加值14629萬元，同比增長59.2%,對整體經濟的貢獻率為47.3%，拉動整體經濟增長4.4個百分點。
二、消費品市場繁榮活躍，消費需求趨旺。
隨著投資持續(xù)快速增長，消費需求有所增強。上半年全旗社會消費品零售總額29427萬元，同比增長12.7%，其中縣的零售額18853.5萬元，同比增長15.3%；縣以下零售額10573.5萬元，同比增長8.1%。批發(fā)零售貿易、餐飲業(yè)完成增加值2178萬元，同比增長10.2%。
城鎮(zhèn)居民可支配收入3289.7元，同比增長9.1%；人均消費支出2242元，同比增長1.3%。農民人均現(xiàn)金收入732元，同比下降45.0%。
全旗在崗職工平均工資3737元，同比增長11.2%。其中機關事業(yè)單位平均工資6764元，同比增長14.2%；企業(yè)平均工資2093元，同比增長8.9%.
三、市場物價繼續(xù)上揚。
6月末全旗居民消費價格總水平累計比上漲2.1%。主要是受糧油、肉、蔬菜等價格上漲的影響。上半年糧食價格上漲32.2%；肉禽及其制品上漲15.7%；水產品上漲7.5%。
四、財政、金融平穩(wěn)發(fā)展。
今年以來，旗委、旗政府牢固樹立過緊日子的思想，按照“一要吃飯、二要建設”的原則，調整優(yōu)化支出結構，嚴格控制財政支出，確保政府各部門正常運作。上半年財政總收入3306萬元，同比增長21.6%，其中地方財政收入2731萬元，同比增長24.8%;地方財政支出10027萬元，同比增長14.4%。上半年我旗機關事業(yè)單位沒有拖欠工資現(xiàn)象。
金融形勢較為平穩(wěn)，銀行各項存貸款余額分別為9.03億元和10.2億元，同比略有下降，分別為0.5%和3.5%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為7.7億元，同比下降1.9%。
五、存在問題和采取的措施
從上半年經濟運行情況看，總體形勢是好的，正朝著預期方向發(fā)展，但經濟運行中一些突出問題仍不容忽視。
一是我旗經濟總量的增長主要依賴于第一產業(yè)，上半年第一產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重為53.4%，第二產業(yè)和第三產業(yè)分別為26.4%和13.5%。從二、三產業(yè)所占比重看，對地區(qū)生產總值的拉動作用遠遠低于第一產業(yè)，顯示出三次產業(yè)不能均衡發(fā)展，而我旗農業(yè)又是不能穩(wěn)定發(fā)展的產業(yè)，首先是生產方式落后，勞動力素質較低，基礎設施薄弱；其次是農業(yè)基本上還是靠天吃飯，主要是依賴于自然條件，并且抵御自然災害的能力十分脆弱，這些因素嚴重影響著我旗農業(yè)生產健康穩(wěn)定發(fā)展。因此要加快調整經濟結構，轉變經濟增長方式，提高第二、三產業(yè)的貢獻率。
二是工業(yè)企業(yè)開工不足，原料短缺，產銷銜接矛盾仍然很突出，重點工業(yè)項目進展緩慢等直接影響著工業(yè)生產。由于原料不足，今年全旗油脂行業(yè)生產進程比較緩慢，農業(yè)生產資料大幅度漲價，造成工業(yè)生產成本提高，使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面擴大。
今后應采取的措施
1、要繼續(xù)加大種植業(yè)結構調整力度，發(fā)展大豆、馬鈴薯、白瓜籽、葵花等我旗有比較優(yōu)勢的農作物。扶持農民發(fā)展特色產業(yè)，擴大無公害蔬菜和中草藥種植面積，加快發(fā)展綠色大豆，增加甜瓜、小米、元蔥等特色農產品，營造品牌優(yōu)勢，提高農產品競爭力，轉變原始的種植方式。共2頁,當前第1頁1
2、鼓勵農民開展多種經營，積極發(fā)展庭院經濟和家庭副業(yè)，多渠道增加農民收入。
工業(yè)曲線：下行
商討當前工業(yè)經濟面臨的困難和問題，交流推動工業(yè)經濟加快發(fā)展的政策措施，成為當日全國15個副省級城市和4個直轄市工信部門負責人的主要議題。工業(yè)總體穩(wěn)中有升，但下行壓力加大，多數(shù)行業(yè)需求不足、生產趨勢放緩，產能過剩突出、企業(yè)經營困難加重等成為與會代表頻頻提及的問題。
“受國內拉動投資效應趨弱和有效需求不足影響，濟南的鋼鐵、水泥、汽車、機械、化工等多個行業(yè)產能過剩壓力凸顯，訂單較去年同期明顯減少。”濟南市經信委主任李會寶介紹，受房地產調控和經濟下行壓力影響，前5個月濟南汽車產業(yè)、冶金鋼鐵分別下降21.4%、2.6%。
據(jù)李會寶介紹，當前企業(yè)生產經營困難加劇，除人工成本剛性上漲、高端研發(fā)人才和技工短缺并存等問題，企業(yè)融資難問題未能有效解決，銷售回款中承兌匯票增加導致企業(yè)資金周轉放緩。去年電價兩次上調，企業(yè)新增成本11.3億元。
“青島也面臨類似問題?！鼻鄭u市經信委巡視員李世偉也說出此類困擾，由于綜合成本持續(xù)攀升，企業(yè)盈利增長困難。“近兩年人工成本支出年均上升20%左右，目前增勢有所放緩，但仍呈上漲態(tài)勢。同時，大宗原材料和融資成本繼續(xù)高位運行。1-4月工業(yè)企業(yè)營業(yè)成本支出增長16.7%”。
受歐、美、日三大傳統(tǒng)出口市場需求疲軟影響，青島工業(yè)出口同比也出現(xiàn)較大回落?！罢脊I(yè)出口比重17%的家電電子出口出現(xiàn)負增長，大多數(shù)企業(yè)出口下滑較大，降幅超20%。”據(jù)李世偉介紹，青島今年重點工業(yè)項目僅100多個，計劃總投資只有800億元。
下行有望變上行
全國的工業(yè)走勢也呈現(xiàn)相同的曲線。
“投資、消費、出口三大需求增速和產出增速均低于市場預期，在供給與需求相互影響、作用下，有效需求不足成為當前經濟運行的主要矛盾。”據(jù)朱宏任透露，4月和5月兩個月工業(yè)生產增速回落到9.3%和9.6%。多數(shù)行業(yè)受需求不足影響，生產增勢明顯放緩。
但四五月份工業(yè)不同程度向好，讓各地工信部門的負責人稍稍舒了口氣。
據(jù)了解，前5個月，山東青島、濟南兩市工業(yè)增加值增速均出現(xiàn)不同程度回升。其中，青島實現(xiàn)工業(yè)增加值增長11.2%，增幅較一季度回升0.7個百分點。濟南前5個月的工業(yè)增加值也比一季度回升了1.3個百分點。“濟南工業(yè)生產增速逐月提高，經濟效益下滑幅度有所減緩，工業(yè)用電量下降也趨緩?！崩顣氄劦剑S著政策面的改善和市場整體環(huán)境轉暖，三季度濟南工業(yè)經濟探底回升后，工業(yè)增速將會明顯加快。
“盡管前4個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤同比下降1.6%，但沒有出現(xiàn)2008年國際金融危機爆發(fā)后企業(yè)經營狀況急劇惡化的局面，八成以上企業(yè)維持盈利?！敝旌耆瓮嘎?，1至5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.7%，增速雖有所放緩，但仍處在合理增長區(qū)間。
提高工業(yè)經濟運行質量，是工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的永恒主題，也是國民經濟保持良性循環(huán)的基礎，針對這個問題，談一下我們的體會和思考。
一、提高工業(yè)經濟運行質量的途徑
工業(yè)生產規(guī)模的不斷擴大，是提高工業(yè)經濟運行質量的基礎。企業(yè)規(guī)模小缺少抗風險能力，行業(yè)規(guī)模小不能產生規(guī)模效益。從企業(yè)自身的角度講，若想在市場具有競爭力，就必須創(chuàng)出自己的品牌，將產品做出“人無我有。人有我優(yōu)”，在科技含量和附加值上做強做大。從宏觀的角度看，若想提高企業(yè)的整體抗風險能力，就必須從規(guī)模經營人手，通過不斷擴大工業(yè)行業(yè)生產規(guī)模，進而提高工業(yè)經濟運行質量。
工業(yè)企業(yè)運行機制不斷改善，是提高工業(yè)經濟運行質量的保障。現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)制度的建立和產權制度改革，增強了企業(yè)的活力，促進了工業(yè)企業(yè)資產運營狀況的好轉。近年來，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，產權制度改革的進一步深化，有效的提高了工業(yè)經濟的運行質量。一般而言，資產周轉率越高，總資產的周轉速度越快，要求生產銷售的投資越小，因此獲利也就越高，總資產運營效率也會大幅提高。
工業(yè)企業(yè)經濟效益不斷提高，是提高工業(yè)經濟運行質量的核心，工業(yè)經濟運行質量的好差與否主要取決于工業(yè)企業(yè)的經濟效益。利潤相對于投入的比例越高，獲利能力越強;比率越低，利獲能力越弱。凈資產收益率、銷售利潤率、成本費用利潤率和資本保值增值率等指標的變化直接影響工業(yè)經濟運行質量。
凈資產收益率是指企業(yè)一定時期內的凈利潤與平均凈資產的比率，充分體現(xiàn)了投資者投入企業(yè)的自有資本獲取凈利潤的能力，總資產貢獻率是反映企業(yè)的全部資產獲得利潤的能力，是企業(yè)經營業(yè)績和管理水平的集中體現(xiàn)，是評價和考核企業(yè)盈利能力的核心指標。凈資產收益率的高低受總資產貢獻率的制約，總資產貢獻率越高，凈資產收益率也越高;反之，總資產貢獻率越低，凈資產收益率也越低，導致企業(yè)盈利能力不佳，缺少穩(wěn)定性，經濟運行質量相對較差。
銷售利潤率是指企業(yè)一定時期銷售利潤同銷售凈額的比率，它表明企業(yè)每單位銷售收入能夠帶來的銷售利潤，反映企業(yè)主營業(yè)務的獲利能力。企業(yè)資本密集程度低，銷售成本大，其主營業(yè)務盈利的能力就會下降，從而直接影響工業(yè)經濟運行質量。
成本費用利潤率是一定時期內的利潤同企業(yè)成本費用總額的比率。比率越高，表明企業(yè)為取得收益所付出的代價越小，企業(yè)成本費用控制得越好，企業(yè)的盈利能力越強;企業(yè)的成本費用利潤率低，就說明內部成本控制能力不強，獲利能力較差，企業(yè)的內部管理也一定存在問題。所以成本費用利潤率也是影響工業(yè)經濟運行質量的重要因素。
資本保值增值率是指企業(yè)本年末所有者權益扣除客觀增減因素后同年初所有者權益的比率，是評價企業(yè)獲利能力和財務效益的輔助指標。資本保值增值率低，企業(yè)盈利能力就會不佳，企業(yè)的所有者權益就會減少。相反，企業(yè)的所有者權益則會增加，其盈利能力就會增強，工業(yè)經濟運行質量相對提高。
二、提高工業(yè)經濟運行質量需解決的問題
盡管現(xiàn)階段工業(yè)經濟的運行走勢正在向好的方面發(fā)展，但長期形成的體制性、結構性等深層次矛盾尚需從根本上得到解決，而且經濟欠發(fā)達地區(qū)還存在下列問題;
一是缺少具有明顯牽動作用的大項目，而且增長點和增效點不明顯。
二是重點盈利大戶持續(xù)增盈的能力不足，單體盈利水平相對偏低，特別是帶動工業(yè)快速增長的內在動力明顯不足，呈現(xiàn)出“大規(guī)模低效益”的局面。
三是部分企業(yè)管理相對比較粗放，企業(yè)虧損額居高不下，投入產出比率相對較低的問題比較突出，使企業(yè)陷入高投入、低產出、高虧損的窘迫地位。
四是現(xiàn)代化裝備水平較低，多數(shù)企業(yè)產品質量較差、科技含量低，缺乏市場競爭能力。
三、提高工業(yè)經濟運行質量的思考
縱觀當前工業(yè)經濟運行形勢，盡管存在很多困難，面臨很多問題，同時也面臨新的機遇。企業(yè)只有把握政策、搶抓機遇，依托地域和資源優(yōu)勢，利用好多年積累的雄厚資產，發(fā)展壯大工業(yè)經濟，才能提高經濟運行質量，促進工業(yè)經濟健康快速發(fā)展。圍繞提高工業(yè)經濟運行質量這個中心，建議從以下五個方面著手：
第一，從有效投入著手，切實保證經濟增長點和增效點相統(tǒng)一。在項目的選項和立項上應注意投向的準確性和投放的高效性，真正做到“四立四不立”。即;立高科技含量、高附加值的項目，不立沒有市場的項目;立資源消化型項目，不立低水平重復的項目;立優(yōu)勢產品擴規(guī)模的項目，不立效益前景暗淡的項目;立老企業(yè)改造型的項目，不立沒有技術消化能力的項目。
第二，從規(guī)模效益著手，切實增強企業(yè)的單體盈利能力和競爭實力。我們應堅持做到“四保”：即政策激勵保重點，資金投入保重點，部門服務保重點，內引外聯(lián)保重點。
第三，從科學管理著手，切實提高現(xiàn)有企業(yè)的生產經營水平，要根據(jù)當前企業(yè)的實際，不斷推廣先進企業(yè)的管理模式和經驗，用現(xiàn)代化的管理手段管理企業(yè)。同時，還應強化對企業(yè)管理工作的考核力度，開展管理檢查，督促企業(yè)眼睛向內、節(jié)約挖潛，向管理要效益。
第四，從資產經營著手，切實盤活閑置資產，發(fā)揮資產效益。為發(fā)揮現(xiàn)有存量資產的最大效能，要組織金融部門同有關企業(yè)立下盤活資產存量的“軍令狀”，真正做到目標、責任、獎懲“三明確”。還應注意把新的產權實現(xiàn)形式運用到盤活現(xiàn)有存量資產上，通過售、并、掛、靠等途徑，化閑為用，變死為活，以便充分發(fā)揮現(xiàn)有存量資產的最大效益。
第五，從科技進步著手，切實提高企業(yè)的裝備水平和開發(fā)能力。在工業(yè)發(fā)展進入提高增長質量和效益的關鍵時期，企業(yè)技術進步工作應重點圍繞“聯(lián)、調、改”三個方面搞突破。即加強與科研單位、大專院校的聯(lián)合，借腦開發(fā)、借智生財;調整現(xiàn)有產品結構，積極引進高科技含量、高附加值、高市場占有率的“三高產品”，盡最大努力結束產品一貫制的落后狀況;改造現(xiàn)有裝備，提高裝備水平。
這次民主評議活動，我們發(fā)改委被列為評議對象，這既是市政協(xié)、市各級領導和全市廣大人民群眾對發(fā)展改革工作的重視、支持和關心，也是對發(fā)改委轉變作風、改進工作的有力促進。我們發(fā)改委將以積極的態(tài)度，扎實的舉措，認真迎接、組織和實施好民主評議工作。
發(fā)展改革工作是全市經濟社會發(fā)展的重要內容，涉及到經濟社會的方方面面，與廣大人民群眾的切身利益密切相關，一直以來受到廣大人民群眾和社會各界的廣泛關注。近年來，我市發(fā)展改革工作在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的關心和監(jiān)督下，在各園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市級機關各部門的通力合作與大力支持下，通過堅持不懈的努力，取得了一定的成績。服務質量得以進一步提高，對外形象得以進一步展示，作風建設成果得以進一步鞏固。主要體現(xiàn)在五大提升：
一是堅持全局觀念，創(chuàng)新思維方式，實現(xiàn)了決策參謀力的大提升
科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、率先發(fā)展，是當前經濟建設的強勁旋律，是橋港時代賦予我們的神圣使命。我們牢固確立了統(tǒng)籌協(xié)調的全局觀，立足當前，謀劃長遠，創(chuàng)新思維，做好了前瞻性問題的研究，切實增強了把握宏觀經濟形勢的能力，全力當好了市委市政府的參謀和助手，參與制訂的十多項政策意見，有效地推動了全市經濟社會又好又快發(fā)展。
二是堅持結構調整，構建產業(yè)體系，實現(xiàn)了工業(yè)經濟整體競爭力的大提升
加快轉變經濟發(fā)展方式，著力推進產業(yè)結構調整，走新型工業(yè)化道路，提升工業(yè)經濟整體競爭力，是我們工作的重中之重。近年來，我們以“兩區(qū)三園一帶”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為主要平臺，著力在振興裝備制造業(yè)、發(fā)展高新技術產業(yè)、推進支柱產業(yè)改造提升上狠下功夫，今年又在市政府的領導下，牽頭制訂了全市精密機械、電子信息、化工醫(yī)藥、船舶修造和重大裝備制造等產業(yè)調整和振興規(guī)劃，以進一步提升全市工業(yè)經濟的整體競爭力。今年一季度，在全市新型工業(yè)化考評中，我市獲綜合考評第二名，這是我們發(fā)改委和鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)共同努力的結果。
三是堅持多措并舉，推進節(jié)能減排，實現(xiàn)了經濟社會可持續(xù)發(fā)展力的大提升
以切實解決危害人民群眾健康和影響經濟社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境與資源問題為落腳點，突出做到加強源頭控制，加強節(jié)能減排重點工程的推進。重點推進節(jié)能技術改造、循環(huán)經濟、清潔生產和資源綜合利用項目。
四是堅持求真務實，勇于開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了行政組織推進力的大提升
在日趨激烈的競爭態(tài)勢下，在金融危機的影響下，求真務實、開拓創(chuàng)新更能體現(xiàn)出我們履行職責的決心和攀高爭先的斗志，更能體現(xiàn)出我們正視困難的勇氣和潛心發(fā)展的信心。工作中，我們強化了組織推進力度。始終堅持以經濟建設為中心，加強部門之間的協(xié)調與溝通，增強聯(lián)動性；強化了重點項目協(xié)調推進。進一步加大對大企業(yè)、小巨人企業(yè)、科技成長型企業(yè)的培育力度；強化了經濟運行監(jiān)測監(jiān)控。密切注視國際國內形勢變化對我市工業(yè)企業(yè)帶來的影響，綜合分析用電走勢、應稅走勢，全方位、多角度，準確研判走勢變化，有針對性地研究對策供市委、市政府決策參考。
五是堅持執(zhí)政為民，強化機關效能，實現(xiàn)了面向基層服務力的大提升
能全面創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，奮力提升服務基層的水平和能力。能發(fā)揚團結共事、精誠合作的團隊精神，做到齊心協(xié)力，想基層所想，急基層所急，切實增強機關干部服務基層的自覺性、能動性和積極性，強化限時辦結制度，只講執(zhí)行不講條件，做到主動服務、實效服務，快捷服務，創(chuàng)造優(yōu)質高效的服務環(huán)境；能發(fā)揚勇挑重擔、敢爭一流的進取精神，不僅在經濟社會發(fā)展研究、強化規(guī)劃指導上爭一流，也在加快經濟發(fā)展方式轉變、推動經濟社會協(xié)調發(fā)展上爭一流，還在充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能、切實提高服務水平和成效上爭一流。
雖然通過近幾年的努力，取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到，我委還存在著一些亟待解決的問題，諸如法規(guī)政策業(yè)務系統(tǒng)性的學習培訓、單位各項規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行、面向社會各層面的主動服務等方面做得還不夠。這次民主評議活動正是一次對以上類似現(xiàn)象的檢查與鞭策，非常必要，非常及時。
“十一五”時期,太倉市工業(yè)以科學發(fā)展觀為指導,充分發(fā)揮沿江沿滬兩大優(yōu)勢,以加快發(fā)展為主題,以結構調整為主線,以自主創(chuàng)新為動力,積極應對全球金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn),較快扭轉了增速下滑局面,工業(yè)經濟運行質量與效益明顯好轉。受宏觀經濟環(huán)境影響,太倉市工業(yè)經濟經歷““V”型走勢后強勢反彈,2010年實現(xiàn)工業(yè)總產值1900億元,比2005年增加1216億元,增長178.6%,年均增幅22.3%。工業(yè)產品銷售收入、利稅總額及工業(yè)投資均保持較快增速,經濟效益綜合指數(shù)達240%。太倉市工業(yè)經過這些年快速發(fā)展,取得了很大成就,但是,與周邊縣市區(qū)相比,依然存在經濟總量較小、龍頭企業(yè)較少、創(chuàng)新能力較弱、產業(yè)結構較老、產業(yè)布局較散等發(fā)展瓶頸性問題,特別是在國際金融危機后,全球經濟景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)上升壓力依然較大,實現(xiàn)經濟由復蘇到繁榮還要經歷一個曲折而復雜的過程。外部需求不足、出口導向受阻對太倉市工業(yè)經濟增長的消極影響有待通過持續(xù)不斷的擴大內需和增加投資來逐步消解。
一、太倉工業(yè)經濟的發(fā)展面臨的主要問題
1、工業(yè)經濟總量有待進一步擴大近年來,太倉市工業(yè)經濟不斷發(fā)展,2010年全市工業(yè)總產值1900億元,但與周邊縣市相比,差距依然很大,在蘇州工業(yè)經濟總量中占比依然較小（1/12左右）,做大工業(yè)經濟總量,推進“工業(yè)強市”,實現(xiàn)“工業(yè)立市”,任重而道遠。
2、龍頭企業(yè)發(fā)展有待進一步推進太倉市工業(yè)企業(yè)8000余家,但規(guī)模以上企業(yè)占比不到20%,小型加工型企業(yè)居多,沒有一家產值超百億的大型企業(yè)。缺乏具有國際競爭力與廣泛影響力的龍頭型企業(yè)帶動,制約了太倉市工業(yè)產業(yè)鏈延伸、區(qū)域企業(yè)集聚和特色產業(yè)園的做大做強。
3、區(qū)域資源爭奪加劇,轉型升級壓力增大太倉位于我國工業(yè)最為發(fā)達長三角地區(qū),域內各縣市都面臨產業(yè)轉型升級的共同任務,各地產業(yè)結構調整進程中的資源爭奪與日俱增,尤其在新興產業(yè)招商方面,競爭已趨白熱化。太倉市工業(yè)經濟整體實力與周邊縣市比較優(yōu)勢不明顯,新興產業(yè)發(fā)展尚處于起步階段,產業(yè)轉型升級競爭尤為激烈,發(fā)展壓力不斷增大。
二、太倉工業(yè)經濟發(fā)展的機遇
1、國際產業(yè)轉移加快,有利于太倉市傳統(tǒng)制造業(yè)借機提檔升級
2、長三角發(fā)展戰(zhàn)略推進,有利于帶動太倉市工業(yè)產業(yè)做大做強3、特色產業(yè)發(fā)展,民營企業(yè)壯大,有利于推進太倉市可持續(xù)發(fā)展。
三、太倉工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的對策
1、壯大民營企業(yè)民營經濟的發(fā)展是地方經濟可持續(xù)發(fā)展的根本動力,也是經濟活力之源。著力營造全民創(chuàng)業(yè)的良好政策環(huán)境和服務環(huán)境,激勵本地能人老板積極投資興辦工業(yè)企業(yè),開發(fā)項目產品,推動全民創(chuàng)業(yè),保持民營經濟發(fā)展的良好態(tài)勢;支持有條件的民營企業(yè)通過兼并重組做大做強,推動民營企業(yè)改革,為民營企業(yè)的產權制度創(chuàng)新提供資金支持;鼓勵民營企業(yè)實施技術創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略,在深化協(xié)作配套中增強自主創(chuàng)新能力,不斷提高規(guī)模型企業(yè)、原創(chuàng)型企業(yè)和擁有自主知識產權企業(yè)的比重,提升民營經濟的總體實力和民營企業(yè)的綜合競爭力。
2、加強自主創(chuàng)新加快傳統(tǒng)產業(yè)高新化、特色產業(yè)規(guī)模化、新興產業(yè)高端化建設,促進產業(yè)結構、企業(yè)素質和產品品質升級,推動區(qū)域科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力的整體提升;通過與國內外各大科研院校的合作嘗試與廣度,圍繞主要產業(yè)和重點企業(yè)的技術創(chuàng)新,建成一批為企業(yè)提供應用基礎研究、工程技術攻關和產品開發(fā)等一條龍服務的產學研合作載體;鼓勵設立企業(yè)研發(fā)機構,做大做強一批具有較大規(guī)模和較強自主開發(fā)能力的企業(yè)研發(fā)中心,使其成為企業(yè)新產品、新技術、新工藝、新裝備的研發(fā)載體,成為企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃制定的決策咨詢載體,成為產學研聯(lián)合和對外交流合作的載體,成為企業(yè)人才集聚、整合內外有效資源的載體。
3、加強人才隊伍建設充分利用“太倉市創(chuàng)新人才計劃”,發(fā)揮政府對創(chuàng)新人才導向作用,促進創(chuàng)新人才向企業(yè)流動,創(chuàng)新成果向企業(yè)集中,創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,不斷增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力,著力解決制約太倉市產業(yè)提擋升級的關鍵技術瓶頸。鼓勵企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設,深化以產權、勞動、人事和分配制度為重點的企業(yè)改革,支持企業(yè)采用技術入股,股票期權等多種分配形式,激發(fā)科技人員的創(chuàng)新積極性。
4、推進品牌戰(zhàn)略通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新,全面增強品牌的知名度,擴大產品市場占有率;安排財政專項資金,全面落實相關鼓勵扶持政策。在產品開發(fā)補助、技術改造貼息、生產要素協(xié)調等方面優(yōu)先考慮、重點傾斜,鼓勵企業(yè)積極開展境內外商標注冊和專利申請,推動更多的太倉產品向江蘇省名牌產品、中國名牌產品躍升,更多的太倉企業(yè)商標成為著名商標,馳名商標;提高綜合服務水平。不斷完善品牌發(fā)展規(guī)劃,充分發(fā)揮協(xié)會、社團組織、中介機構等牽頭和引導作用,著力抓好品牌設計、傳播、提升和推廣等各項工作,探索舉辦“太倉品牌產品展示”等推介活動,致力形成全社會重視品牌、創(chuàng)建品牌的輿論氛圍。
一、科學分析當前的工業(yè)經濟運行情況
隨著世界經濟危機的蔓延，我市工業(yè)經濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，從去年9月份開始，我市經濟增長速度不斷下滑，規(guī)模工業(yè)產值從去年9月增幅14.4%下滑到今年3月的-9.7%。規(guī)模工業(yè)產值、外貿出口、工業(yè)性投資、工業(yè)用電量等指標都出現(xiàn)了改革開放以來首次負增長。但我們在看到當前我們面臨的嚴峻形勢的同時，要科學分析當前工業(yè)經濟的運行情況，既要對面臨的問題和形勢有正確的判斷，也要對經濟的復蘇抱有堅定的信心。
今年1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值1029億元，同比下降8.5%，比一季度提高3.1個百分點，高出全省平均增幅0.4個百分點。特別值得注意的是，工業(yè)產值增幅明顯回升（見表一，擬將講話稿及相應圖標做成ppt文件投影顯示）
同期，完成工業(yè)性投資125.5億元，同比下降2.1%，比一季度回升了14個百分點。工業(yè)用電量累計42.9萬千瓦時，同比下降3.1%，比一季度提高了2.1個百分點。外貿自營出口38.2億元，同比下降16.9%，高于全省平均水平2.3個百分點。從3月份開始工業(yè)性投資和工業(yè)用電量復蘇明顯（見表二）
工業(yè)經濟效益和景氣指數(shù)也逐步回升。1-4月工業(yè)經濟效益綜合得分累計190.9分，分別比1-3累計和1-2月累計高7.6分和17.1分。二季度工業(yè)企業(yè)生產總量景氣指數(shù)、產品訂貨景氣指數(shù)、外貿訂貨景氣指數(shù)、產品銷售景氣指數(shù)為124.1、102.2、98.4、121.2，分別比上季回升48、16.7、11.2、45.3點，均從“較為不景氣”、“相對不景氣”區(qū)間進入“較為景氣”或“微景氣”區(qū)間。工業(yè)企業(yè)融資和流動資金景氣指數(shù)也繼續(xù)回升，分別以128.4和120.1雙雙進入“較為景氣”區(qū)間，較去年同期分別回升35.9和6.8點。
從縣市區(qū)看，除區(qū)產值降幅繼續(xù)擴大外，其他縣市區(qū)都有不同程度的回升，特別是5個縣市區(qū)5月份當月產值實現(xiàn)了正增長。
從這些主要數(shù)據(jù)、指數(shù)和縣市區(qū)的增長情況來看，當前我市工業(yè)經濟出現(xiàn)了一些積極變化，已呈現(xiàn)較為明顯的回暖趨勢。
二、科學判斷當前工業(yè)經濟發(fā)展面臨的形勢
雖然經濟出現(xiàn)向好的勢頭，并不意味著困難時期已經過去，我們要對形勢要冷靜觀察，周密分析，做出科學和準確的判斷。我們必須看到，經濟回升的基礎還不穩(wěn)固，國際金融危機對我國的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù)，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產經營還比較困難，產業(yè)結構調整的任務還相當艱巨。雖然我市工業(yè)經濟已呈現(xiàn)復蘇跡象，但經濟發(fā)展的大環(huán)境沒有發(fā)生根本性變化，對我市工業(yè)經濟的發(fā)展仍需保持高度警惕。
（一）世界經濟正開始走出衰退，但復蘇緩慢乏力。
由美國金融危機引導的世界性經濟危機已逐步呈現(xiàn)出見底企穩(wěn)回升的趨勢，美國及發(fā)達經濟體的最近有關數(shù)據(jù)也證實了這點。imf最新報告認為，一系列的指標顯示，美經濟惡化速度在下降，工業(yè)生產下降趨勢可能即將觸底，企業(yè)和消費者信心有所恢復，美國經濟今年下半年將趨于穩(wěn)定，明年則逐漸復蘇。
雖然世界經濟正開始走出二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退，但復蘇將是緩慢而且乏力的，對此不能抱過于樂觀態(tài)度。7月8日八國集團也發(fā)表聲明表示，全球經濟出現(xiàn)穩(wěn)定跡象，但仍面臨“嚴重風險”。從目前來看，影響世界經濟復蘇的關鍵還是兩點，一是需求，二是金融。無論是發(fā)達國家還是主要發(fā)展中大國，他們的需求不足仍然非常嚴重。盡管美國等一些發(fā)達經濟體的大型銀行生存風險已經有了很大緩解，但仍然存在著重大隱患。如果金融業(yè)不能恢復健康，世界經濟復蘇將難以實現(xiàn)。
（二）宏觀調控發(fā)揮積極作用，但經濟回升基礎不夠穩(wěn)固。
近幾個月的國內宏觀經濟數(shù)據(jù)表明國家宏觀調控和積極政策發(fā)揮作用，工業(yè)經濟正逐步走出低谷，特別是5月份全國工業(yè)增加值增幅達到了8.9%，呈明顯回暖跡象。但經濟增長的基礎仍不穩(wěn)固。
1、工業(yè)主要指標仍大幅下降。工業(yè)用電量仍較大幅度下降。1-5月，全社會用電量同比下降3.66%，第二產業(yè)用電量同比下降7.4％，這與工業(yè)增加值增長形成鮮明差異。國內ppi同比大幅度下降。1-5月份，全國工業(yè)品出廠價格同比下降5.5%，原材料、燃料、動力購進價格下降8.2%。其中5月份工業(yè)品出廠價格同比下降7.2%，原材料、燃料、動力購進價格下降10.4%，ppi大幅下降并且降幅不斷加大,表明工業(yè)生產總體情況還不令人樂觀。
2、內需增長基礎并不穩(wěn)固。上半年國內消費增長主要都是來源于短期政策刺激效應，難以形成長久的消費需求。受國家4萬億投資計劃刺激，1至5月份全國城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長32.9％，但這些投資主要集中于農業(yè)、鐵路、衛(wèi)生社保、公共設施管理等領域，其投資效益和增長的持續(xù)性都無法保證。汽車、房地產及“家電下鄉(xiāng)”等擴大內需項目造成當前相關產業(yè)一度很紅火，但持續(xù)性令人懷疑，內需增長的基礎很不穩(wěn)固。
3、外貿出口情況依然嚴峻。1-5月全國外貿出口同比下降了21.8%,5月份當月下降了26.4%,跌幅加深5.9個百分點，表明外需市場尚在進一步惡化。目前世界實體經濟惡化超出預期，全球市場需求繼續(xù)萎縮，外貿出口下滑趨勢難以改變。
（三）我市工業(yè)經濟趨穩(wěn)回升，但還將面臨很大發(fā)展壓力。
國內外經濟形勢還存在很多的不確定性，全球經濟是否真正能夠復蘇還有待進一步觀察。我市的工業(yè)經濟還將面臨很大的發(fā)展壓力。
1、受國內外市場持續(xù)萎靡影響嚴重。受國內外市場萎縮及客戶對未來經濟走勢擔憂的影響，我市企業(yè)訂單大量減少，特別是中長期訂單減少更為明顯。據(jù)對企業(yè)問卷調查，企業(yè)認為產能完全發(fā)揮的不到10%，產能發(fā)揮在80%以上的不到30%，大多數(shù)企業(yè)產能發(fā)揮在50-70%之間。出口市場持續(xù)低迷，1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出****貨值284.40億元，比去年同期下降19.7%。家電、汽車配件、摩托車、服裝機械、閥門等機電產品出口繼續(xù)大幅下滑。同時，由于美國及其他發(fā)達經濟體高失業(yè)率以及社會不滿情緒，有可能導致貿易保護主義的抬頭，外貿出口形勢難以樂觀。
2、主導行業(yè)發(fā)展存在不確定性。上半年，汽車、家電、塑料模具等行業(yè)在擴大內需政策上受益不淺，隨著購買力的釋放，政策效應的衰減，這些行業(yè)增長的持續(xù)性有待觀察。特別是下半年可能逐步高漲的油價，汽車銷售能否象上半年一樣紅火還是一個未知數(shù)，這對于我市的汽摩及配件生產企業(yè)都是一個需要思考的問題。船舶制造業(yè)增幅將逐月回落，其潛在的資金風險和社會風險需引起人們高度重視。
3、工業(yè)投資是否能迅速走出低谷還是疑問。二季度工業(yè)投資出現(xiàn)了一些積極變化，但主要是電力項目的拉動作用。1-5月，全市電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)完成投資27.84億元，比去年同期增長81.7%；而制造業(yè)完成投資97.38億元，比去年同期下降13.6%。當前全市新項目少，項目儲備少的現(xiàn)象尚未發(fā)生根本性的轉變，保持投資增長的基礎非常薄弱。
4、中小企業(yè)融資難問題可能更加突出。盡管中央采取了適度從寬的貨幣政策，大幅度降低了中小企業(yè)的貸款門檻。但是，由于中小企業(yè)普遍存在著信用等級低、抵押物少等問題，加上金融機構過度強調風險控制，導致中小企業(yè)貸款總量不足，放款條件仍然偏緊，甚至出現(xiàn)被“擠出”現(xiàn)象。5月末，全市工業(yè)企業(yè)新增貸款476億元，比年初增加24.5億元，同比增長14.1%，增幅比去年同期低2.9個百分點，比3月份低7.6個百分點。今年上半年全國銀行新增貸款達到7.3萬億，已遠超原定新增貸款目標，上半年的大幅放貸以及對通貨膨脹和滯漲的擔憂，下半年銀行新增貸款將存在很大的不確定性。中小企業(yè)融資難問題仍將十分突出。
三、科學謀劃工業(yè)經濟轉型升級
當前我們面臨的嚴峻形勢既有外部因素，但同時也客觀存在前期經濟保持持續(xù)快速發(fā)展中忽視的本身結構性和素質性問題。在一定程度上，自身存在的問題才是在這次經濟危機中抗風險能力差，受沖擊嚴重的主要原因。因此，我們需要更好、更科學地謀劃工業(yè)經濟的轉型升級，強練內功，以其破難而出，在困境和挑戰(zhàn)中獲取新的競爭優(yōu)勢。
（一）堅定信心，正確對待轉型升級。
在當前經濟形勢下，不少官員，包括在座的各位，其中有不少都對保增長與轉型升級之間存在疑惑，在思想上有所動搖。認為當前最重要的是保增長而非轉型升級。這種想法是片面的，是強行割裂增長與轉型升級之間的辯證關系。保增長和調結構是相輔相成的，保增長并不只是簡單地追求增長速度，而是要把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方面。經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是結構調整的基本條件和重要保障，結構調整使增長更上層次、更有后勁、更可持續(xù)，并提高發(fā)展的質量和效益。所以，希望你們首先要在思想理念上對兩者要有個正確的認識。在當前形勢下，處理好保增長和調結構的關系，既促進經濟增長目標的實現(xiàn)，又使結構優(yōu)化邁出實質性步伐，為長遠發(fā)展打下更加牢固的基礎。
（二）加快項目建設，促進投資增長。
要將力保工業(yè)投入穩(wěn)定增長，作為遏制工業(yè)增長下滑、加快轉型升級的重要保證。充分利用中央和地方增加投資和支持技術改造的政策措施，增強企業(yè)的投資信心和和投資意愿，擴大工業(yè)投資規(guī)模。
1、積極引進重大投資項目。加快推進港口等項目實施進度。對市里已經明確的今年抓落實、促升級的60個重大工業(yè)項目，要優(yōu)先落實土地指標，加快項目落地開工建設。進一步加大產業(yè)招商力度，積極引進包括世界500強企業(yè)和國內民企前500強等市外企業(yè)，適度改變我市民營經濟為主的經濟發(fā)展格局。
2、加大企業(yè)技術改造力度。抓緊實施一批對全市工業(yè)轉型升級有重大推動作用的技改項目。積極爭取國家財政技術改造專項資金支持。以實施9個產業(yè)振興規(guī)劃為龍頭，建立市縣兩級重點投資項目庫。完善重點項目推進工作機制，加強項目服務和督促檢查，力爭早開工、早投產、早見效。
3、著力優(yōu)化投資結構和提高投資效率。堅持技術改造和技術創(chuàng)新相結合，積極引導企業(yè)的投資方向和投資行為，確保投入質量和產出績效，防范投資風險。支持上投資規(guī)模大、技術水平高、市場前景好、行業(yè)帶動性強的重大項目，嚴格控制高耗能、高排放和低水平重復建設項目。鼓勵企業(yè)利用增值稅轉型改革和人民幣升值的有利條件，提高技術裝備水平，尤其是擴大引進國外先進設備。
4、切實加強工業(yè)投資的要素保障。工業(yè)用地協(xié)調重點抓好“三個一批”：一批重大工業(yè)項目用地指標落實，一批挖潛節(jié)地“零增地技改”項目，一批標準廠房建設項目。做好工業(yè)用地“招拍掛出讓”項目的產業(yè)政策把關工作。項目資金協(xié)調重點抓好銀企對接，充分運用現(xiàn)在較為寬松的信貸環(huán)境，引導銀行貸款向工業(yè)、向企業(yè)傾斜，真正把國家金融政策落實到經濟實體發(fā)展中。
（三）加強創(chuàng)新改革，引導發(fā)展模式轉變。
在當前形勢下，創(chuàng)新顯得尤為重要和緊迫。只有大力推進創(chuàng)新，才能增強核心競爭力，才能有效規(guī)避、化解宏觀環(huán)境的變化和市場風險。
1、理念創(chuàng)新。首先要從思想認識上樹立正確的科學發(fā)展觀，處理好增長、轉型、節(jié)能之間的關系；要正視當前遇到的發(fā)展困境，深刻認識挑戰(zhàn)與機遇并存，世界性經濟危機同樣也是世界性的經濟大調整，化挑戰(zhàn)為機遇，充分運用這次調整的大好時機，加快推進工業(yè)經濟轉型升級，為今后的長久可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。
2、技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是工業(yè)經濟發(fā)展的堅實基礎。政府部門主要抓平臺建設，為企業(yè)創(chuàng)新技術提供平臺支撐。必須充分發(fā)揮政府的引導和推動作用，積極搭建科技借腦引智平臺、高新技術交易平臺、科技創(chuàng)新孵化平臺、創(chuàng)新成果轉化平臺，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。
3、管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是企業(yè)提高經濟效益的永恒主題，也是企業(yè)走出當前困境的一大法寶。政府部門主要做好引導，營造氛圍。要加大企業(yè)經營管理人員素質提升工作，特別是注重對企業(yè)家思想理念的提升；組織召開企業(yè)管理現(xiàn)場會，全面推廣精益化管理，推動企業(yè)強管理、練內功、降成本、促效益。
（四）鼓勵兼并重組，推進產權制度改革。
1、加強行業(yè)整合力度。鼓勵和支持行業(yè)龍頭企業(yè)實施強強聯(lián)合、強弱兼并重組，支持有條件的重點骨干企業(yè)利用經濟危機的機會，走出國門實現(xiàn)國際兼并重組。大力實施民營企業(yè)股權重構三年行動計劃，引導幫助企業(yè)加快股權多元化改造。引導重點企業(yè)建立科學高效的現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步增強中小企業(yè)發(fā)展的活力優(yōu)勢，推動中小企業(yè)制度建設和股權優(yōu)化。
2、加快企業(yè)上市步伐。充分運用ipo重啟和創(chuàng)業(yè)板即將推出的時機，加快幫助已上會企業(yè)的過會工作，爭取有更多的企業(yè)上市發(fā)行。加強對擬上市企業(yè)的培育輔導，幫助企業(yè)做好上市準備工作。特別是要加強對創(chuàng)業(yè)板有關政策的研究，為我市中小企業(yè)搶占創(chuàng)業(yè)板上市做好服務工作。
3、建設完善資本市場。加快引進清華大學長三角研究院在設立產權交易市場。開展非上市股份公司股權轉讓試點，實現(xiàn)資本合理流動和資源優(yōu)化配置。積極引進、組建、規(guī)范擔保公司，努力割斷重點民營企業(yè)間的互保鏈，防范資金風險。大力發(fā)展小額貸款公司，積極發(fā)揮小額貸款公司作用，破解中小企業(yè)的融資難題。
（五）推進節(jié)能降耗，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展
建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度，對各地和重點耗能企業(yè)實行分級分類考核。加快重點耗能行業(yè)節(jié)能技術改造，組織實施一批重大技術推廣和示范項目。深化工業(yè)循環(huán)經濟試點活動和綠色企業(yè)認證，推廣清潔生產，開展節(jié)電、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材等資源節(jié)約和綜合利用活動。
（六）加強塊狀經濟整合提升，建設現(xiàn)代產業(yè)集群。
明確全市20個產值超百億的塊狀經濟為重點，以縣市區(qū)為單位，圍繞塊狀經濟的內部整合，龍頭企業(yè)培育，區(qū)域品牌提升等開展工作，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，全力推進塊狀經濟提升發(fā)展為現(xiàn)代產業(yè)集群。認真落實省經信委政策措施，積極開展省級塊狀經濟提升試點工作，建立分級培育體系。以產業(yè)鏈和產品鏈的整合為目標，加快推進行業(yè)內部的聯(lián)合重組，促進產業(yè)上下游企業(yè)合理分工，提高本地配套能力。加大對新興塊狀產業(yè)的培育扶持力度，推進產業(yè)的空間集聚。