導(dǎo)語：在園區(qū)運(yùn)維管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

智慧園區(qū)信息化趨勢(shì)

當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施處于更新?lián)Q代的重大變革期，寬帶化、三網(wǎng)融合進(jìn)程不斷加快，下一代互聯(lián)網(wǎng)快速推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施走向以光網(wǎng)、無線寬帶為主的新階段。高速、寬帶、融合、無線的新一代智能信息基礎(chǔ)設(shè)施將成為現(xiàn)實(shí)，滿足隨時(shí)、隨地、任何物、任何人都可以上網(wǎng)以及所有人或物的聯(lián)通。隨著光網(wǎng)和無線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐漸完善，各項(xiàng)信息化應(yīng)用開始向更多領(lǐng)域延伸，拓展到社交、娛樂以及商業(yè)活動(dòng)中，提供綠色、安全、高效、智能、便捷、低成本的信息和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

電子政務(wù)的普及促使了政府行政由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府由注重履行政府職能，向完善政府的服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，更強(qiáng)調(diào)為公眾和社會(huì)提供更廣泛、更快捷、更全面的無縫服務(wù)，使得傳統(tǒng)政府由多層次、多部門、以“管”為目的向一個(gè)“智能的”、以“客戶”為中心的高效透明服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。園區(qū)政府信息化以政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建成園區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)站編輯平臺(tái)和平臺(tái)，在繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)門戶網(wǎng)站的建設(shè)的同時(shí)，完善多語種網(wǎng)站服務(wù)，注重服務(wù)效果的提升。通過網(wǎng)上政府，促進(jìn)政府管理模式的創(chuàng)新，建立面向政務(wù)的管理和服務(wù)流程，減少管理環(huán)節(jié)和層次，促進(jìn)政府組織扁平化，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)鏈的一體化管理，從而極大提高行政效率，降低行政成本。通過政府信息化實(shí)現(xiàn)無線招商門戶，開辦招商引資網(wǎng)絡(luò)洽談會(huì)，創(chuàng)新數(shù)字化招商引資途徑。通過園區(qū)公用地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，承載基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)，在各有關(guān)單位設(shè)遠(yuǎn)程工作站建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與應(yīng)用管理支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理“一套圖”。通過新一代信息技術(shù)在醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛深入應(yīng)用，形成無所不在公共服務(wù)環(huán)境，逐步整合共享供水、供氣、供電、供熱、電信、有線電視、銀行等部門的信息系統(tǒng)，形成園區(qū)便捷高效的公用事業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。政府信息化工作重點(diǎn)向服務(wù)轉(zhuǎn)變，為園區(qū)企業(yè)提供更為便捷的信息服務(wù)，為園區(qū)居民提供及時(shí)、虛擬化的生活服務(wù)，促進(jìn)形成公平、和諧的園區(qū)社會(huì)氛圍。

隨著園區(qū)信息化需求不斷提升，信息資源的整合建設(shè)成為必然趨勢(shì)。園區(qū)的信息化節(jié)點(diǎn)很多，有的已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，如政府體系內(nèi)的社會(huì)保障、人力資源、公安、一站式服務(wù)中心、進(jìn)出口口岸等，另外還有企業(yè)、電信運(yùn)營商開發(fā)運(yùn)用的網(wǎng)絡(luò)。但這些獨(dú)立封閉的節(jié)點(diǎn)相互間能共享信息資源的不多。在這種構(gòu)架下，不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)可以與上級(jí)條線聯(lián)通，但不利于一站式服務(wù)，造成了嚴(yán)重的信息資源重復(fù)建設(shè)、互聯(lián)不暢和資源浪費(fèi)。電子政務(wù)方面，園區(qū)政府各局辦、直屬單位按照業(yè)務(wù)屬性和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分別做好網(wǎng)絡(luò)接入和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署，建成集政府信息與查詢，在線辦事咨詢、交流、監(jiān)督等功能為一體的“一站式”網(wǎng)站群系統(tǒng)。園區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的信息資源共享交換平臺(tái)，建立健全數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)接收、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接收、存儲(chǔ)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的實(shí)時(shí)交換與共享。同時(shí)梳理各部門信息資源共享需求，形成信息資源共享目錄，通過信息資源共享交換服務(wù)平臺(tái)滿足各部門的信息共享需求，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的數(shù)據(jù)共享交換模式。加強(qiáng)與市級(jí)信息資源的共享與交換，逐步實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門的信息資源共享利用，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同。進(jìn)而整合園區(qū)企事業(yè)單位的信息資源，建設(shè)園區(qū)數(shù)字中心，聯(lián)合企業(yè)機(jī)關(guān)的計(jì)算資源，建設(shè)具有高性能計(jì)算、存儲(chǔ)能力的、面向園區(qū)企業(yè)、組織開放共享的云服務(wù)數(shù)據(jù)中心，開展計(jì)算、存儲(chǔ)、備份、咨詢、托管、測試等多種業(yè)務(wù)，使有效整合的信息資源得到充分利用。

在智慧園區(qū)建設(shè)中，隨著園區(qū)管理機(jī)構(gòu)自身信息化建設(shè)的逐漸完善、園區(qū)工作重點(diǎn)從事務(wù)向服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)換，企業(yè)信息化成為政府關(guān)心的重點(diǎn)。智慧園區(qū)建設(shè)抓住“兩化”融合的契機(jī)，不斷推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)方式，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。信息化與工業(yè)化融合可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)與園區(qū)之間的便利溝通，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)營模式和管理模式的同步發(fā)展，幫助園區(qū)建立起基于管理模式的新型業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)智慧園區(qū)的競爭力。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)通過信息化途徑，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、企業(yè)合作、企業(yè)管理，推進(jìn)云計(jì)算服務(wù)和支撐平臺(tái)的建設(shè)，為企業(yè)提供更好的服務(wù)；著力提高智慧園區(qū)自主創(chuàng)新能力，加快完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，重點(diǎn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化平臺(tái)、多元化科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)；扶持企業(yè)建設(shè)管理服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng)，培育智慧園區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)的影響力和知名度。

智慧園區(qū)總體架構(gòu)

當(dāng)前園區(qū)的主要工作是如何在資源緊缺的背景下，創(chuàng)造更多的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)和諧。利用電子信息技術(shù)的深度應(yīng)用與融合，提升園區(qū)政府的管理、服務(wù)、引導(dǎo)能力，提升企業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理的效率，提升園區(qū)運(yùn)行的智能、順暢程度，提升園區(qū)居民生活的便利水平，是智慧園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)。

智慧應(yīng)用體系是智慧園區(qū)建設(shè)重要的部分，也是可以直接提升園區(qū)管理服務(wù)能力、生產(chǎn)生活環(huán)境的重要構(gòu)成，智慧應(yīng)用體系分析、整合園區(qū)運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，是園區(qū)運(yùn)行更加智慧順暢，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。智慧應(yīng)用體系包括一個(gè)支撐平臺(tái)和四個(gè)應(yīng)用體系。

智慧應(yīng)用支撐平臺(tái)是基于云計(jì)算技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)把多個(gè)成本相對(duì)較低的計(jì)算實(shí)體整合成一個(gè)具有強(qiáng)大計(jì)算、存儲(chǔ)能力的完美系統(tǒng)，并借助SaaS、PaaS、IaaS等模式把這強(qiáng)大的計(jì)算、存儲(chǔ)能力分配到終端用戶手中。“云”中的資源在使用者看來是可以無限擴(kuò)展的，并且可以隨時(shí)獲取，按需使用。

安全高效的的電子政務(wù)體系以網(wǎng)絡(luò)為依托，以社會(huì)的需求為中心，以“政府就是服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)，以先進(jìn)的信息技術(shù)為手段，將傳統(tǒng)的政府管理、服務(wù)工作移植到網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的環(huán)境中，幫助企業(yè)、公眾、社會(huì)組織等快速、高效地解決各種事務(wù)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。電子政務(wù)體系包括網(wǎng)上協(xié)同辦公、聯(lián)合行政審批、行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、招商引資管理等多種政府管理、服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府管理與服務(wù)從“一個(gè)政府、多個(gè)部門”向“多個(gè)部門、一個(gè)政府”模式轉(zhuǎn)變。

精細(xì)智能的城市管理信息化體系以構(gòu)建更為高效有序的城市管理模式為目標(biāo)，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等應(yīng)用理念及最新的電子信息技術(shù)成果，廣泛布局立體感知、可靠傳輸、智能處理的感知網(wǎng)絡(luò)，特別是探索在盡可能多的城市基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、交通信號(hào)燈、電燈桿等）上，附載以RFID技術(shù)、無線傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為核心的新型感知終端，全面、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確獲取城市運(yùn)行的相關(guān)信息，在園區(qū)安全、交通管理、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急指揮、能源管理等方面實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營管理從“平面管理”向“立體管理”的轉(zhuǎn)變，提高城市運(yùn)營管理的精細(xì)化、智能化水平。

深入智慧的兩化融合體系是園區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型走新型工業(yè)化道路的重要抓手，兩化融合體系包括提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化水平、扶持壯大新型融合智慧產(chǎn)業(yè)、建立扶持有利的公共服務(wù)體系等。

全面便民的數(shù)字化民生體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)一體、服務(wù)為先，重點(diǎn)加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生和社區(qū)等領(lǐng)域信息化建設(shè)，形成新型的全方位的信息化公共服務(wù)應(yīng)用體系，推動(dòng)電子政務(wù)、公共服務(wù)事業(yè)、電子商務(wù)向社區(qū)、街道延伸，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的普遍、優(yōu)質(zhì)和高效，為園區(qū)群眾構(gòu)建親民、便民的數(shù)字化生活環(huán)境。

信息資源建設(shè)體系應(yīng)在園區(qū)已有的政務(wù)信息化基礎(chǔ)上，遵循國家電子政務(wù)總體框架和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在智慧園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃下，依照“一體化”集約共享的建設(shè)思路，以服務(wù)為宗旨，以應(yīng)用為關(guān)鍵，以信息資源開發(fā)利用為主線，通過安全、通暢的信息資源交換，實(shí)現(xiàn)園區(qū)各單位間資源共享，達(dá)到業(yè)務(wù)協(xié)同。

信息資源數(shù)據(jù)主要包括兩種，一種是四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，其次是園區(qū)管理、服務(wù)所需要的各類主題數(shù)據(jù)庫，例如市政數(shù)據(jù)庫、決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫等，信息資源數(shù)據(jù)還包括視頻監(jiān)控、傳感器、RFID等感知層上傳的數(shù)據(jù)。

信息資源目錄體系的建設(shè)應(yīng)遵循國家電子政務(wù)信息資源交換體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和完善園區(qū)內(nèi)各類主題的應(yīng)用框架，建立跨部門、跨行業(yè)交換和共享的業(yè)務(wù)資源指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同行業(yè)間的資源共享。

共享交換平臺(tái)是業(yè)務(wù)系統(tǒng)間無縫共享數(shù)據(jù)、連通信息孤島的高速公路，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用層各種應(yīng)用系統(tǒng)的搭建和運(yùn)行提供支撐服務(wù)，包括目錄服務(wù)系統(tǒng)、交換服務(wù)系統(tǒng)、安全服務(wù)系統(tǒng)和導(dǎo)航服務(wù)、平臺(tái)管理服務(wù)等。

集約共享的信息資源利用體系打破了信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享從部門級(jí)到區(qū)域級(jí)的提升。通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，可以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；通過數(shù)據(jù)的共享交換，實(shí)現(xiàn)了智慧園區(qū)運(yùn)營的高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了由數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為價(jià)值。

通過構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)內(nèi)的組織和個(gè)人提供安全、高速、便捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的部件、人員隨時(shí)隨地接入網(wǎng)絡(luò)，奠定了泛在感知的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。新一代的信息基礎(chǔ)設(shè)主要包括兩個(gè)層面，全面覆蓋的感知層和泛在的傳輸網(wǎng)絡(luò)層。

全面覆蓋的感知層由各種傳感器以及傳感器網(wǎng)關(guān)構(gòu)成，不同區(qū)域、不同行業(yè)采用的感知方式也不盡相同。通過信號(hào)、ID和位置感知網(wǎng)絡(luò)的全面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)主要的公共場所、野外水源、家庭住宅、生產(chǎn)場地和移動(dòng)車輛等實(shí)現(xiàn)感知網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，使得園區(qū)各元素的各類信息均可接入到傳輸網(wǎng)絡(luò)層。

泛在的傳輸網(wǎng)絡(luò)層建設(shè)以泛在接入、高速傳輸、安全融合為目的，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、集約化規(guī)劃和建設(shè)面向未來的FTTx網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模部署高速無線寬帶覆蓋，促進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)的融合，構(gòu)建大寬帶、全業(yè)務(wù)融合的有線無線高速的全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多種方式隨時(shí)隨地接入。

智慧園區(qū)安全體系需準(zhǔn)確建立在業(yè)務(wù)流程整合、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范交互基礎(chǔ)之上，從信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)角度提出安全體系的設(shè)計(jì)思路和安全防護(hù)策略，以“整體合規(guī)、資源可控、數(shù)據(jù)可信、持續(xù)發(fā)展”的生存管理與安全運(yùn)維模式，詳細(xì)分析智慧園區(qū)安全體系建設(shè)的必要性，界定智慧園區(qū)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域邊界范圍、安全保障技術(shù)路線、安全防護(hù)策略等，以此為園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾等提供安全有效、規(guī)范合規(guī)的信息服務(wù)。

智慧園區(qū)的典型應(yīng)用

園區(qū)公共云服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)企業(yè)對(duì)公共服務(wù)的需求主體以中小企業(yè)為主。中小企業(yè)人力資源不足，IT預(yù)算有限，無法體會(huì)到昂貴的IT設(shè)備和應(yīng)用所帶來的生產(chǎn)力的快速提升。如今，云計(jì)算為中小企業(yè)提供了大企業(yè)級(jí)的技術(shù)與設(shè)備，價(jià)格則相對(duì)可承受，使用起來也更加簡單便捷。一方面，由園區(qū)政府建立面向中小企業(yè)公共云服務(wù)平臺(tái)能夠幫助中小企業(yè)解決信息化建設(shè)問題。首先，云計(jì)算能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)節(jié)省IT基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投資；其次，云計(jì)算能為中小企業(yè)提供多樣的信息資源和應(yīng)用軟件服務(wù)。另一方面，中小企業(yè)公共服務(wù)云平臺(tái)還可以為特定區(qū)域或特定行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)共享平臺(tái)，通過投資建設(shè)、資源整合等多種渠道，開放網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)中心、軟件構(gòu)件庫、安全服務(wù)、軟件評(píng)測、在線與離線培訓(xùn)、集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)、軟件出口、嵌入式軟件技術(shù)服務(wù)、多媒體軟件技術(shù)服務(wù)等服務(wù)或功能，支撐中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)工作中的普遍需求，提供共性的技術(shù)和服務(wù)。

以支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新為例，園區(qū)公共云服務(wù)平臺(tái)功能是在創(chuàng)新過程中，開展檢索、查詢、實(shí)驗(yàn)、測試、試制、中試等活動(dòng)提供設(shè)備、儀器、場地、咨詢、認(rèn)證和技術(shù)指導(dǎo)等專業(yè)的各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)群體。應(yīng)用新一代信息技術(shù)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)可以更好地幫助企業(yè)利用社會(huì)服務(wù)規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、降低開發(fā)成本、縮短研發(fā)周期和提高創(chuàng)新效率，其典型應(yīng)用體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

電子認(rèn)證公共技術(shù)服務(wù)。以國家電子簽名證書策略為核心，搭建證書策略體系實(shí)現(xiàn)框架和技術(shù)方法；在證書策略體系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)過認(rèn)證的數(shù)字證書之間的互信和互認(rèn)；建立電子簽名證書資料備份庫，為電子認(rèn)證行業(yè)監(jiān)管信息采集與數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)字證書和可信數(shù)據(jù)電文統(tǒng)一驗(yàn)證及公共服務(wù)提供支撐。

智能移動(dòng)終端技術(shù)服務(wù)。為園區(qū)企業(yè)提供包括資源共享、技術(shù)交流、行業(yè)服務(wù)等內(nèi)容的服務(wù)平臺(tái)，提高資源有效利用率。智能移動(dòng)終端軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)包括智能移動(dòng)終端軟件質(zhì)量檢測平臺(tái)、智能移動(dòng)終端軟件公共服務(wù)支撐平臺(tái)和智能移動(dòng)終端軟件資源庫。智能移動(dòng)終端軟件資源庫，包括智能移動(dòng)終端軟件的案例庫、缺陷庫、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范庫、政策法規(guī)庫、開發(fā)資源庫、質(zhì)量信息庫、軟件版權(quán)庫和技術(shù)人才庫，相關(guān)資源庫以智能移動(dòng)終端軟件公共服務(wù)支撐平臺(tái)為窗口對(duì)外提供服務(wù)。

園區(qū)公共云服務(wù)平臺(tái)充分體現(xiàn)了云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，大量整合了云中的軟件和硬件資源，并將這些資源封裝成不同類型的服務(wù)提供給相關(guān)企業(yè)。從用戶體驗(yàn)角度劃分，園區(qū)公共云服務(wù)平臺(tái)總體架構(gòu)分為三層，基礎(chǔ)設(shè)施層IaaS、平臺(tái)層PaaS和應(yīng)用層SaaS，三層相互獨(dú)立，提供的服務(wù)不同，面對(duì)的用戶也不盡相同。

第2篇

一、開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

按照局黨組關(guān)于在全系統(tǒng)認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的工作方案的總體部署和要求，我所結(jié)合工作實(shí)際，積極動(dòng)員，精心組織，統(tǒng)籌安排，全面完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作，基本達(dá)到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求和“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總目標(biāo)，并結(jié)合工作實(shí)際，把交通綜合執(zhí)法工作與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作扎實(shí)有效地開展。

二、推進(jìn)綜合執(zhí)法和服務(wù)管理年工作

為確保綜合執(zhí)法工作和運(yùn)輸管理服務(wù)年在轄區(qū)內(nèi)順利開展，我所成立了以所長為組長，副所長為副組長，全所執(zhí)法人員分成兩組進(jìn)行綜合執(zhí)法和服務(wù)年活動(dòng)。要求全所人員緊密團(tuán)結(jié)，精誠合作，全員參與，全所負(fù)責(zé)人必須深入執(zhí)法現(xiàn)場第一線，有問題有情況必須在第一時(shí)間相互溝通、相互協(xié)作，以確保綜合執(zhí)法和服務(wù)年工作順利進(jìn)行。

(一)加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清交通綜合執(zhí)法和運(yùn)輸管理服務(wù)年工作的內(nèi)涵和意義

隨著國家費(fèi)改稅政策的實(shí)施，社會(huì)上包括交通人自已，認(rèn)為以后無事可干了，在轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)常有鎮(zhèn)村兩級(jí)干部、車主、老百姓等向我們咨詢，你們交管所不收費(fèi)了，現(xiàn)在沒事了，以后怎么辦。面對(duì)這種狀況，我所按市局布署，隨即召開全所人員會(huì)議，所班子成員通過研究相關(guān)法律法規(guī)，解讀有關(guān)政策文件，認(rèn)為交管所是交通局授權(quán)的執(zhí)法單位，規(guī)費(fèi)征收只是交通局授權(quán)執(zhí)法的一個(gè)組成部分，其他賦予交管所的執(zhí)法職能并未改變，只是以前工作重心在收費(fèi)上，而不是在管理和服務(wù)上，因此全所人員統(tǒng)一思想，統(tǒng)一口徑，在執(zhí)法過程中，在工作上與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老百姓接觸過程中統(tǒng)一解釋和宣傳，讓廣大業(yè)主、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老百姓了解到交管所不僅僅是收費(fèi)執(zhí)法部門，而且對(duì)轄區(qū)內(nèi)不規(guī)范經(jīng)營的運(yùn)輸經(jīng)營行為、駕培市場、汽車維修、碼頭裝卸及路政管理等也有參與管理和服務(wù)的權(quán)限。讓社會(huì)知道交管所是在交通局領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)具有綜合職能執(zhí)法的部門。同時(shí)所里要求全所人員要弄清弄懂綜合執(zhí)法和服務(wù)年的內(nèi)涵，實(shí)質(zhì)就是在交通局的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的指導(dǎo)和兄弟單位的配合下，實(shí)行的一種多部門聯(lián)動(dòng)，全面參與運(yùn)政、路政管理的全方位執(zhí)法概念，認(rèn)識(shí)到綜合執(zhí)法工作對(duì)于維護(hù)運(yùn)輸市場秩序、服務(wù)人民百姓和廣大業(yè)主、保護(hù)公平競爭、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

（二）做好調(diào)研、深化管理，在轄區(qū)內(nèi)有序推進(jìn)交通綜合執(zhí)法和運(yùn)輸管理服務(wù)年工作

1、圍繞服務(wù)年，開展“三走進(jìn)、三服務(wù)”活動(dòng)。全所開展“三走進(jìn)、三服務(wù)”活動(dòng)，先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的兩家貨運(yùn)企業(yè)、一家客運(yùn)企業(yè)、兩家港口碼頭、三家汽車維修企業(yè)、二家駕培單位、三家危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)等近十五家單位進(jìn)行了走訪溝通，同時(shí)借踐行科學(xué)發(fā)展觀之機(jī)對(duì)四個(gè)基層單位、相關(guān)黨員、老百姓進(jìn)行測評(píng)調(diào)查，向他們宣傳交通綜合執(zhí)法方面的相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)溝通,方便服務(wù)，解決困難，了解最基本的行業(yè)狀況。

2、加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法素質(zhì)，提升服務(wù)水平。面對(duì)“費(fèi)改稅”后，執(zhí)法人員一時(shí)難以從以前的收費(fèi)執(zhí)法狀態(tài)中轉(zhuǎn)變過來，所里要求全體人員必須學(xué)習(xí)交通行業(yè)管理業(yè)務(wù)知識(shí)，全體所長要帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，要言傳身教，相互討論研究，全面掌握交通行業(yè)管理的相關(guān)知識(shí)，為交通綜合執(zhí)法和提升管理服務(wù)水平打下理論基礎(chǔ)。同時(shí)所里要求全體人員在進(jìn)行綜合執(zhí)法過程中，對(duì)違章事實(shí)，對(duì)被處罰對(duì)象的法律適用條款，必須做到百分之一萬把握，對(duì)吃不準(zhǔn)的要問，對(duì)無把握的該放行的要放行，通過學(xué)中干、干中學(xué)的反復(fù)磨練，極大地提高了全所人員的綜合執(zhí)法和服務(wù)素質(zhì)。

3、加強(qiáng)市場監(jiān)管，深化行業(yè)管理。在綜合執(zhí)法方面，今年以來我所主要是對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營的車輛、無從業(yè)資格證從事經(jīng)營的人員、黑駕校、拋灑滴漏影響路面行車安全、損壞路面、黑點(diǎn)修理、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、黑車載客等違章經(jīng)營行為進(jìn)行查糾，重教輕罰，共辦理違章案件數(shù)約262起，出動(dòng)執(zhí)法人員3000人次左右，完成罰沒款31萬元，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)查獲的一家無證經(jīng)營的修理廠、兩家無證經(jīng)營的碼頭給予了行政警告處分，要求其限期辦好相關(guān)證件，依法經(jīng)營，促進(jìn)了轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸市場有序運(yùn)行，維護(hù)合法經(jīng)營者的合法權(quán)益。

4、重點(diǎn)突出、先易后難、循序漸進(jìn)地進(jìn)行綜合執(zhí)法和服務(wù)年工作。針對(duì)今年暑期，境內(nèi)學(xué)生參加駕培人數(shù)激增，導(dǎo)致?lián)P州、刊江、高郵的一些黑駕校在轄區(qū)違規(guī)經(jīng)營，一些正規(guī)駕校反應(yīng)強(qiáng)烈，對(duì)此我們重點(diǎn)進(jìn)行了整治，并對(duì)查獲的違章行為進(jìn)行了處罰，凈化了轄區(qū)駕培市場，保護(hù)了合法經(jīng)營者的權(quán)益。同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重拋灑滴漏，影響行車安全、損壞路面的情況，我們也作為重點(diǎn)工作，進(jìn)行了專項(xiàng)整治，并進(jìn)行了相應(yīng)處罰，取得了較好效果。對(duì)一些因歷史原因，多年未辦證經(jīng)營的運(yùn)輸單位，我們多次上門服務(wù)，要求其辦證，整改，循序前進(jìn)，逐步引導(dǎo)。例如送橋向陽橋碼頭，多年來一直無證經(jīng)營，我們多次上門宣傳教育，要求其整改落實(shí)。

5、與兄弟部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行綜合執(zhí)法和服務(wù)年活動(dòng)，調(diào)處轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸市場矛盾。在開展綜合執(zhí)法和服務(wù)年活動(dòng)中，我所非常注重與兄弟部門的互動(dòng)工作。與運(yùn)管處、客管辦調(diào)處了轄區(qū)內(nèi)中巴車與出租車、農(nóng)公班與儀征班為爭客源相互打架斗毆，堵塞路面的客運(yùn)矛盾，規(guī)范其經(jīng)營行為，要求他們開文明車，做文明車主；與運(yùn)管處配合，幫助四鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)公班車候車亭選址建設(shè)工作；與汽維行業(yè)管理處合作，深入修理一線，對(duì)相關(guān)業(yè)主進(jìn)行宣傳講解；與稽查隊(duì)、運(yùn)管處配合調(diào)處送橋揚(yáng)州班進(jìn)站管理經(jīng)營矛盾，對(duì)不進(jìn)站車輛采取扣證等處罰措施，要求車主必須進(jìn)站經(jīng)營，確保了轄區(qū)運(yùn)輸市場的有序、規(guī)范進(jìn)行；與稽查隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)損壞道路的相關(guān)車輛進(jìn)行整治，有效遏制了損壞道路的違章行為的發(fā)生。

三、與市路政大隊(duì)相互聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)轄區(qū)路政綜合執(zhí)法工作不斷深入

按照市路政大隊(duì)綜合執(zhí)法工作要求，省道、縣道專項(xiàng)整治工作的主體為市公路路政大隊(duì)和轄區(qū)交管所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作由路政大隊(duì)與轄區(qū)交管所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必要時(shí)聯(lián)合整治精神，我所對(duì)轄區(qū)內(nèi)包干的南茶線、揚(yáng)菱線定期進(jìn)行巡查。在農(nóng)忙季節(jié)，與市路政大隊(duì)相互配合協(xié)作，日夜巡查，采取多種方法，及時(shí)清除打谷曬場及占道堆放，保證了轄區(qū)內(nèi)道路的整潔通場。同時(shí)我所于今年7月3日緊密配合轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，對(duì)天山鎮(zhèn)殷河村村民未辦理公路邊堆放手續(xù)，在公路兩邊堆放大量砂石的經(jīng)營行為，進(jìn)行了清理，確保了該路段的安全、通暢，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)工作。

四、深入基層，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

為響應(yīng)市政府關(guān)于開展新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，我所安排專職人員、車輛，在市農(nóng)公部的指導(dǎo)下，對(duì)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及到交通部門的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行專門跟蹤服務(wù)，對(duì)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)農(nóng)村公路整治達(dá)標(biāo)、候車亭建設(shè)、河道清理等情況做了大量工作，完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

第3篇

摘要：理論分析表明生產(chǎn)業(yè)集聚通過降低貿(mào)易成本和提升創(chuàng)新收益的中介效應(yīng)推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)該外溢效應(yīng)依賴于城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位環(huán)境的支撐，同時(shí)還要克服阻礙這種外溢跨區(qū)域傳遞的制約條件。區(qū)域性中心城市和先發(fā)工業(yè)化城市已表現(xiàn)出生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極影響，但知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚尚缺乏對(duì)制造業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)業(yè)集聚；制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；作用機(jī)理；中介效應(yīng)

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收稿日期：2013-09-28

作者簡介：詹浩勇（1974-），男，廣西南寧人，廣西科技大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)集聚；馮金麗（1978-），女，湖北鄂州人，廣西科技大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授，研究方向：數(shù)量經(jīng)濟(jì)。

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“西部地區(qū)生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響及對(duì)策研究”，項(xiàng)目編號(hào)：13CJY062。我國制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，須盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)微觀要素配置結(jié)構(gòu)和資源利用方式從低級(jí)到高級(jí)的演變，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。問題的真正解決在很大程度上有賴于發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樯a(chǎn)業(yè)對(duì)于增加制造業(yè)生產(chǎn)的迂回度和知識(shí)含量，提升制造業(yè)的要素和資源使用效率，進(jìn)而促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的作用。不過，上述認(rèn)識(shí)只涉及“應(yīng)該發(fā)展”和“發(fā)展什么”，而未涉及“如何發(fā)展”特別是“何地發(fā)展”。隨著地理因素被納入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)考察的視野，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間集聚狀態(tài)愈加得到重視。因?yàn)?，產(chǎn)業(yè)集聚及由此形成的集聚經(jīng)濟(jì)圈正成為國家和區(qū)域提升競爭力的重要戰(zhàn)略工具。近年來，國內(nèi)外生產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向集聚經(jīng)濟(jì)圈中心城市、城市中央商務(wù)區(qū)和制造業(yè)園區(qū)集中的趨勢(shì)，成為區(qū)域和城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)空間演化的顯著規(guī)律。那么，這一集聚對(duì)生產(chǎn)業(yè)的主要服務(wù)對(duì)象――制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)能否及如何產(chǎn)生積極的作用？研究這一問題，對(duì)真正把握以生產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、文獻(xiàn)綜述對(duì)生產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的傳統(tǒng)研究主要包括：一是探尋生產(chǎn)業(yè)集聚及其模式的形成機(jī)理，指出生產(chǎn)業(yè)集聚主要源于規(guī)模報(bào)酬遞增和外部性［1-3］；二是探討生產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域空間或城市功能變遷的關(guān)系，提出生產(chǎn)業(yè)集聚將調(diào)整優(yōu)化城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)，高端服務(wù)業(yè)向中心城市或城市主城區(qū)集聚，傳統(tǒng)制造業(yè)向中心城市或經(jīng)濟(jì)圈中小城市遷移 ［4-6］；三是通過測算國家和地區(qū)生產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分行業(yè)集聚度，研究集聚的特征、趨勢(shì)和影響因素［7-8］。這些研究很少從產(chǎn)業(yè)間分工聯(lián)系視角，討論生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)影響。而近年來，部分國內(nèi)外學(xué)者開始將生產(chǎn)業(yè)集聚作為一項(xiàng)重要因素，納入影響工業(yè)尤其是制造業(yè)演變升級(jí)的結(jié)構(gòu)框架加以研究：一是研究生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的作用。施衛(wèi)東（2010）發(fā)現(xiàn)金融業(yè)集聚促使上海市二、三產(chǎn)業(yè)比重提高，第一產(chǎn)業(yè)比重下降。二是探究生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)增長的影響。藤田昌久、蒂斯（2004）構(gòu)建了一個(gè)兩區(qū)域、三部門的內(nèi)生增長模型，指出創(chuàng)新部門在某區(qū)域集聚可通過增加現(xiàn)代制造業(yè)部門的產(chǎn)品種類推動(dòng)區(qū)域全局經(jīng)濟(jì)增長［9］。蘇紅鍵、趙堅(jiān)（2011）分析了長三角制造業(yè)結(jié)構(gòu)趨同合意的原因，指出生產(chǎn)業(yè)向中心城市集聚，提高了區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的配置效率，從而有利于區(qū)域制造業(yè)增長［10］。三是分析生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)工業(yè)效率的溢出效應(yīng)。顧乃華的研究發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)距工業(yè)的距離越長，外溢效應(yīng)越?。?1］，生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)工業(yè)全要素生產(chǎn)率有促進(jìn)作用，中心城市的生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)工業(yè)的輻射帶動(dòng)作用因受到地理限制而不能充分發(fā)揮［12］?？偟?44期詹浩勇：生產(chǎn)業(yè)集聚與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)理與實(shí)證檢驗(yàn)••••商 業(yè) 研 究2014/04上述研究已初步形成了一個(gè)新的詮釋二、三產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)演變（空間集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)）之間關(guān)系的方向。其中，生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用已得到關(guān)注和重視。但這一作用機(jī)理還有待進(jìn)一步梳理和總結(jié)，尤其需厘清這種外溢效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制和其鏈條中關(guān)鍵的中介變量，同時(shí)還需要通過實(shí)證分析來檢驗(yàn)。

二、生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)理生產(chǎn)業(yè)是從制造業(yè)內(nèi)部分離出來成為獨(dú)立業(yè)態(tài)的，進(jìn)而通過提供不同類型的服務(wù)重新嵌入制造業(yè)價(jià)值鏈。不同類型服務(wù)業(yè)所集聚的地域特征各不相同，這將導(dǎo)致對(duì)制造業(yè)外溢作用的機(jī)理不同。以下將生產(chǎn)業(yè)劃分為功能型和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，分別討論其集聚對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)理。（一）功能型服務(wù)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)理波特（2002）歸納了與企業(yè)相關(guān)的競爭活動(dòng)，并稱這些活動(dòng)為價(jià)值鏈。其中的一種價(jià)值鏈活動(dòng)為基本活動(dòng)（包括生產(chǎn)制造、營銷、運(yùn)輸和售后服務(wù)等）［13］。隨著分工深化和競爭加劇，制造業(yè)企業(yè)將基本活動(dòng)中具有服務(wù)性質(zhì)的部分外包出去，產(chǎn)生了一批獨(dú)立的生產(chǎn)業(yè)態(tài)，如運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流、維修維護(hù)服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、批發(fā)零售業(yè)等。筆者將上述服務(wù)業(yè)稱為功能型服務(wù)業(yè)。這類服務(wù)企業(yè)不僅通過大批量生產(chǎn)和增加服務(wù)產(chǎn)品取得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低了作為制造業(yè)中間投入品的服務(wù)成本和價(jià)格；還體現(xiàn)出主要集聚在區(qū)域性制造業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群周圍的空間特征，并從地域集中化經(jīng)濟(jì)中追求集聚所產(chǎn)生的整體規(guī)模效應(yīng)和整體產(chǎn)業(yè)鏈形成。相比于傳統(tǒng)的縱向一體化產(chǎn)業(yè)組織，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間集聚新范式更有利于充分發(fā)揮功能型服務(wù)業(yè)企業(yè)間的競爭及協(xié)同合作所帶來的積極外溢效應(yīng)，以降低貿(mào)易成本為紐帶，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下良好基礎(chǔ)。1.競爭帶來的外溢效應(yīng)功能型服務(wù)業(yè)企業(yè)在一個(gè)區(qū)域集聚，不論是同一個(gè)細(xì)分行業(yè)（如物流業(yè)、維修服務(wù)業(yè)）企業(yè)集聚，還是關(guān)聯(lián)細(xì)分行業(yè)（如專業(yè)市場和品牌銷售業(yè)）之間企業(yè)集聚，其引發(fā)的適度競爭有利于服務(wù)企業(yè)努力改善業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新能力，推出適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需求的差異化服務(wù)，從而降低服務(wù)價(jià)格，對(duì)制造業(yè)投入成本的降低和競爭力提升產(chǎn)生積極影響。從產(chǎn)業(yè)屬性上講，功能型服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供的是一種增加商業(yè)便利、拓展交易通道的服務(wù)。隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展動(dòng)力逐漸由生產(chǎn)端驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向采購端驅(qū)動(dòng)，這類服務(wù)集聚業(yè)態(tài)（比如商貿(mào)會(huì)展業(yè)中的專業(yè)市場、批發(fā)零售業(yè)中的大型連鎖零售超市等）在產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化中的決定性作用不斷強(qiáng)化，則其集聚組織內(nèi)各服務(wù)企業(yè)間、乃至集聚組織間的相互競爭，還會(huì)形成對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的某種倒逼機(jī)制。也就是說，既連接最終消費(fèi)者、又連接制造業(yè)企業(yè)的功能型服務(wù)業(yè)可充分利用其消費(fèi)者顧客信息優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)者的身份提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的績效水平。通過功能型服務(wù)業(yè)空間集聚，不同服務(wù)商之間的競爭壓力以及與之相伴隨的來自全國乃至全球的產(chǎn)、供、銷信息，便通過產(chǎn)業(yè)鏈的后向傳遞施加給了制造企業(yè)，促使后者降低成本，加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷推出附加值更高、更符合市場需求的產(chǎn)品，并突破全球價(jià)值鏈分工路徑依賴和自我鎖定，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，浙江義烏集聚發(fā)展專業(yè)市場服務(wù)商及其衍生的物流、會(huì)展、電子商務(wù)、信息集成處理等配套服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)了小商品制造業(yè)的發(fā)展與升級(jí)（劉亦、夏杰長，2010）。2.合作帶來的外溢效應(yīng)不同功能型服務(wù)業(yè)間存在著有機(jī)聯(lián)系、協(xié)同合作的基礎(chǔ)，它們都在提供商業(yè)便利基礎(chǔ)上，降低區(qū)域制造業(yè)的貿(mào)易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，減少交易費(fèi)用。于是，制造業(yè)價(jià)值鏈的整體集成能力和競爭能力也就經(jīng)由這些行業(yè)的緊密合作而得以提升。如通過區(qū)域物流業(yè)集聚整合，形成相互關(guān)聯(lián)作用的各物流功能要素所構(gòu)成的、具有一系列采購、加工、倉儲(chǔ)、配送、信息管理等功能的有機(jī)整體，為制造企業(yè)提供在供應(yīng)鏈上從始到終的一體化服務(wù)，從而提升集群物質(zhì)、信息和能量的交換效率，顯著降低交易成本，促進(jìn)特定制造業(yè)上下游企業(yè)之間的相互銜接和制造業(yè)效率的增進(jìn)（王艷玲，2011）。同時(shí)，根據(jù)特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，不同功能型服務(wù)業(yè)態(tài)集聚的協(xié)同合作模式創(chuàng)新不僅可為制造業(yè)帶來貿(mào)易成本縮減的放大效應(yīng)，往往還能進(jìn)一步與制造業(yè)共同形成一條新的價(jià)值鏈條，從而推動(dòng)制造業(yè)向新型發(fā)展模式演變。比如，廣西南寧商品交易所依托所在中心城市商貿(mào)、電子交易、物流倉儲(chǔ)等服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，引入期貨交易方式，推出了甘蔗糖蜜（甘蔗制糖的副產(chǎn)品，可再次投入化工產(chǎn)品生產(chǎn)）中遠(yuǎn)期電子交易，對(duì)促進(jìn)廢棄物資源定價(jià)和循環(huán)利用，激勵(lì)區(qū)域制糖、化工等上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型起到了推動(dòng)作用。綜上，功能型服務(wù)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)外溢效應(yīng)的實(shí)質(zhì)是通過降低制造業(yè)價(jià)值鏈的貿(mào)易成本，使制造業(yè)取得了成本上的剩余。功能型服務(wù)業(yè)集聚不僅通過合并制造業(yè)的基本運(yùn)營流程使之獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還滲透出創(chuàng)新性元素，調(diào)整和優(yōu)化制造業(yè)價(jià)值鏈，推動(dòng)制造業(yè)向要素投入和資源消耗成本更低的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后又對(duì)功能型服務(wù)業(yè)提出更高的多樣化需求，從而強(qiáng)化后者集聚的規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)并加深集聚程度，再次對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了支持，形成累積循環(huán)因果機(jī)制。（二）知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)理另一種制造業(yè)價(jià)值鏈活動(dòng)為支持活動(dòng)，包括公司的基礎(chǔ)建設(shè)（如財(cái)務(wù)、企劃）、人力資源管理、技術(shù)發(fā)展、采購等［13］。這些專業(yè)服務(wù)獨(dú)立后，形成金融財(cái)富管理、人力資源、科技研發(fā)、商務(wù)咨詢等服務(wù)業(yè)。上述服務(wù)業(yè)的投入和產(chǎn)出主要是知識(shí)，稱為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出更多樣化的地理集征：既可在制造業(yè)園區(qū)及周邊集聚，也很顯著地在集聚經(jīng)濟(jì)圈的大都市及其中央商務(wù)區(qū)集聚。因?yàn)橹R(shí)型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展十分需要與同行和相關(guān)行業(yè)之間的交流和知識(shí)共享，需要更為便捷有效和低成本的信息傳輸，這要求多樣化經(jīng)濟(jì)作為支撐。大型城市以良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施、多樣化的產(chǎn)業(yè)配套、完善的公共服務(wù)、融洽的社會(huì)氛圍吸引了這類服務(wù)業(yè)集聚。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚具有典型的技術(shù)外部性，即一種基于技術(shù)交流和知識(shí)擴(kuò)散的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。它不僅發(fā)生在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，還發(fā)生在其與制造業(yè)之間，對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生了有力的助推作用。這種知識(shí)溢出的渠道主要有以下三種：一是面對(duì)面交流。獨(dú)立的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，相比內(nèi)化在制造業(yè)部門內(nèi)類似的職能有更高的專業(yè)化水平，可通過集聚加快服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，生產(chǎn)大量知識(shí)，包括可編碼知識(shí)、緘默知識(shí)或黏性知識(shí)。通過知識(shí)型服務(wù)業(yè)與制造業(yè)從業(yè)人員的面對(duì)面交流以及持續(xù)重復(fù)的接觸，使知識(shí)尤其后兩種極具地方化色彩的知識(shí)能及時(shí)輸入制造業(yè)中，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、技術(shù)升級(jí)或綠色轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。二是熟練勞動(dòng)力的行業(yè)間流動(dòng)。熟練勞動(dòng)力一定程度上可視為知識(shí)的載體。知識(shí)型服務(wù)業(yè)集聚地提供了一個(gè)區(qū)域熟練勞動(dòng)力的共享池，使得不同知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)之間、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的人員流動(dòng)成為可能并頻繁進(jìn)行，起到知識(shí)傳播和擴(kuò)散加速器的作用，使知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)不斷根據(jù)制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)提供更有效的創(chuàng)新服務(wù)支持。三是通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚地的知識(shí)信息不斷匯聚、篩選、整合，借助優(yōu)良的信息網(wǎng)絡(luò)渠道向不同半徑的制造業(yè)傳輸擴(kuò)散，使其獲得持續(xù)不斷的市場、技術(shù)、行業(yè)新信息和增值服務(wù)，滿足轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。在一個(gè)集聚經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，不同類型城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素投入特征和區(qū)位環(huán)境存在顯著差異，這為城市群產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作并獲取整體經(jīng)濟(jì)性創(chuàng)造了條件。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)和制造業(yè)若在集聚經(jīng)濟(jì)圈中心城市和不同類型城市錯(cuò)位集聚，即金融、研發(fā)、商務(wù)及大型企業(yè)或機(jī)構(gòu)的管理總部向中心城市集聚，制造業(yè)向中小城市轉(zhuǎn)移，便可利用不同城市的比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)相應(yīng)的產(chǎn)品和參與相應(yīng)的企業(yè)職能環(huán)節(jié)，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)資源的區(qū)域優(yōu)化配置［10］，提高區(qū)域制造業(yè)整體效率，促其轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚有利于知識(shí)的加速生產(chǎn)和積累，并通過知識(shí)空間溢出，為制造業(yè)提供更多的智力支持，并隨著經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市間產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源配置效率?？傊?，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚使制造業(yè)取得了一種收益上的剩余，有利于加速創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。反過來，這又強(qiáng)化了知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)，有利于制造業(yè)持續(xù)升級(jí)，形成累積循環(huán)因果機(jī)制。歸納上述，功能型和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚分別通過貿(mào)易成本縮減效應(yīng)、創(chuàng)新收益提升效應(yīng)等兩種中介效應(yīng)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生積極的外溢作用（見圖1）。圖1 生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)理圖示

三、實(shí)證檢驗(yàn)本實(shí)證研究的地域單位為城市。相比省域，以城市為對(duì)象可更精確地描述產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而可更明確揭示不同生產(chǎn)業(yè)集聚特征對(duì)制造業(yè)外溢作用的異質(zhì)性。目前，我國缺乏系統(tǒng)的城市制造業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，因此只能從各城市統(tǒng)計(jì)年鑒中收集。但不同年份不同城市統(tǒng)計(jì)年鑒的可得性有顯著差別。為盡量擴(kuò)大樣本，本研究選擇2009年122個(gè)城市（直轄市、地級(jí)市）的制造業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫截面分析。生產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)則根據(jù)《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒――2010》整理。其中，功能型服務(wù)業(yè)包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)零售業(yè)；知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)包括金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。制造業(yè)范圍根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》確定。（一）生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)外溢作用的檢驗(yàn)1.變量選?。?）制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的測度?；A(chǔ)指標(biāo)有：①制造業(yè)利潤率，以城市制造業(yè)利潤總額與主營業(yè)務(wù)收入的比例表示。制造業(yè)要素投入和資源利用結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和升級(jí)，最終將體現(xiàn)在效益提升上。相比勞動(dòng)生產(chǎn)率等非市場化效率指標(biāo)，利潤率更能體現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)在競爭中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出價(jià)值和創(chuàng)造最終收益的能力。②制造業(yè)規(guī)模比，以城市制造業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年全國制造業(yè)總產(chǎn)值的比例表示。引入該指標(biāo)是為了改善由于部分城市特定制造業(yè)（如制酒業(yè)）利潤率偏高造成的扭曲。筆者認(rèn)為，只有在積極發(fā)展那些體現(xiàn)新興市場需求、運(yùn)用新興技術(shù)及成長迅速的制造業(yè)過程中實(shí)現(xiàn)效率和效益的提升，才是真正的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和又好又快發(fā)展。運(yùn)用極值處理法將上述指標(biāo)分別轉(zhuǎn)化為［0，1］內(nèi)的相對(duì)指標(biāo)lr和gm，并設(shè)置相同權(quán)重，得制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合指標(biāo)sj=0.5lr+0.5gm。（2）生產(chǎn)業(yè)集聚度的測度。由于對(duì)服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)遺漏較多，服務(wù)業(yè)的真實(shí)規(guī)模和比重常被低估，采用產(chǎn)業(yè)規(guī)模類指標(biāo)測度城市生產(chǎn)業(yè)集聚不夠合適［2］。參考有關(guān)研究［12］，本文使用行業(yè)就業(yè)人數(shù)計(jì)算區(qū)位熵衡量城市生產(chǎn)業(yè)集聚度：jj=PSiPSPiP。其中，PSi為第i市生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)，PS為全國生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)；Pi為第i市從業(yè)人數(shù)，P為全國從業(yè)人數(shù)。（3）虛擬變量。直轄市、各省會(huì)與國內(nèi)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈主要工業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)業(yè)發(fā)展均處領(lǐng)先位置，通過服務(wù)業(yè)集聚促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在能力和外部環(huán)境不僅具備，可能還會(huì)更強(qiáng)。設(shè)虛擬變量D1檢驗(yàn)該推斷：屬長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市及其他省會(huì)城市或直轄市取1，否則取0。D1jj為發(fā)達(dá)城市外溢自身加強(qiáng)作用指標(biāo)，若其顯著，則需關(guān)注不同城市通過生產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)條件與集聚方式的異質(zhì)性。同時(shí)，生產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，還可通過知識(shí)的區(qū)域性溢出，形成對(duì)鄰近城市制造業(yè)的輻射作用。設(shè)另一虛擬變量D2檢驗(yàn)直轄市、省會(huì)城市的生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)與之相鄰的外省城市或省內(nèi)城市制造業(yè)升級(jí)有無作用為：與所在省會(huì)或直轄市S相鄰的城市取1，否則取0。D2sjjs為中心城市輻射作用指標(biāo)。這些虛擬變量涉及樣本城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位稟賦因素，有助于減少檢驗(yàn)偏誤。2.模型估計(jì)構(gòu)建多元線性回歸模型（1），使用Eviews60回歸，結(jié)果見表1：sj=C+β1jj+β2(D1jj)+β3(D2sjjs)+μ（1）

表1生產(chǎn)業(yè)集聚外溢作用檢驗(yàn)結(jié)果變量系數(shù)t值C0.2729.927jj-0.122-1.098D1jj0.2873.831D2sjjs0.0420.966DW=1.814;F=8.675;R2=0.68dU=174F005(3,121)。殘差無自相關(guān)，回歸模型整體顯著。在5%的顯著性水平下，jj和D2sjjs的t值均小于t0025(119)=198，表明從樣本城市整體而言，自身的生產(chǎn)業(yè)集聚與中心城市生產(chǎn)業(yè)集聚的輻射對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響并不顯著；D1jj的t值為3831，表明發(fā)達(dá)城市生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用是顯著的。3.結(jié)果分析（1）當(dāng)前我國城市生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外溢效應(yīng)僅局限于集聚經(jīng)濟(jì)圈的中心城市和其他先發(fā)工業(yè)化城市。這雖只是部分符合理論預(yù)期，但恰恰說明利用生產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要具備基礎(chǔ)性條件。我國大型中心城市、長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的其他先發(fā)工業(yè)化城市及各省會(huì)城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化進(jìn)程、集聚生產(chǎn)要素的區(qū)位稟賦等方面都有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，已具備了主動(dòng)推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。其他城市人力、資金、技術(shù)資源相對(duì)有限，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位環(huán)境和相對(duì)落后的交通和通訊設(shè)施，決定了不宜“遍地開花”地集聚生產(chǎn)業(yè)，否則將遭遇服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的“擠出效應(yīng)”。換言之，生產(chǎn)業(yè)集聚并發(fā)揮應(yīng)有的外溢效應(yīng)，需要所在城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位環(huán)境的有力支撐。（2）集聚經(jīng)濟(jì)圈中心城市的生產(chǎn)業(yè)集聚并未對(duì)周邊城市的制造業(yè)產(chǎn)生顯著的外溢作用。一是與生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性有關(guān)。服務(wù)業(yè)最核心的功能是為制造業(yè)提供信息與知識(shí)服務(wù)，很多情況下只能通過當(dāng)面交流傳遞；同時(shí)，生產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和交易涉及密集和復(fù)雜的契約安排，而我國尚缺乏有力的契約維護(hù)制度，為降低交易雙方信息的不對(duì)稱性，服務(wù)業(yè)也傾向于縮短與制造業(yè)聯(lián)系和交易的地理距離。二是不恰當(dāng)?shù)膮^(qū)域保護(hù)抑制了城市間生產(chǎn)業(yè)集聚溢出效應(yīng)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，長期形成的區(qū)域管理界限仍然在制造著不同區(qū)域市場的分割和自我保護(hù)［13］。尤其是地方政府很可能設(shè)置各種區(qū)界壁壘來主導(dǎo)“分稅”、“分人”和“分地”，抑制和阻礙其他地方的服務(wù)資源和產(chǎn)品向本地滲透。三是缺乏有效的區(qū)域尤其是跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)合作機(jī)制引導(dǎo)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)圈中心城市服務(wù)業(yè)在集聚的同時(shí)，缺乏對(duì)區(qū)域內(nèi)其他城市制造業(yè)的輻射和溢出效應(yīng)，甚至還可能反向吸收其他城市的產(chǎn)業(yè)資源。（二）生產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)外溢作用的中介效應(yīng)檢驗(yàn)1.變量選取制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍以綜合指標(biāo)（sj）測度，生產(chǎn)業(yè)集聚度則分為功能型（jj1）和知識(shí)密集型（jj2）服務(wù)業(yè)集聚度。借鑒趙偉、鄭雯雯（2011）的研究，以制造業(yè)的營業(yè)費(fèi)用近似衡量貿(mào)易成本（趙偉、鄭雯雯，2011）。營業(yè)費(fèi)用包含批發(fā)零售、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，與功能型服務(wù)業(yè)職能相對(duì)應(yīng)。為消除各城市制造業(yè)規(guī)模影響，以營業(yè)費(fèi)用占主營業(yè)務(wù)收入比（yy）計(jì)算。而知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚加速了創(chuàng)新性知識(shí)生產(chǎn)積累和溢出，增加了制造業(yè)產(chǎn)出的知識(shí)含量。因此，衡量創(chuàng)新性產(chǎn)出的指標(biāo)可代表創(chuàng)新收益，以制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比（xc）計(jì)算。2.樣本及數(shù)據(jù)選擇本文以42個(gè)集聚經(jīng)濟(jì)圈中心城市及其他先發(fā)工業(yè)化城市2009年數(shù)據(jù)為樣本，同時(shí)考慮中介變量數(shù)據(jù)可得性，分別檢驗(yàn)兩種中介效應(yīng)。3.模型估計(jì)根據(jù)中介效應(yīng)檢驗(yàn)方法和流程［14］，設(shè)置兩個(gè)聯(lián)立方程組：sj = α1 jj1 + ε1 (2)

yy = β1 jj1 + ε2 (3)

sj = α′1 jj1 + γ1 yy + ε3 (4)sj = α2 jj2 + ε′1 (5)

xc = β2 jj2 + ε′2 (6)

sj = α′2 jj2 + γ2 xc + ε′3 (7)在對(duì)變量原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，利用Eviews60進(jìn)行OLS估計(jì)，結(jié)果如表2所示。

表2生產(chǎn)業(yè)集聚中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果模型被解釋變量解釋變量系數(shù)系數(shù)估計(jì)值P值結(jié)論（2）sjjj1α10.120***0.003系數(shù)α1顯著，可進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)（3）[]yy[]jj1[]β1[]0.495***[]0.000[]系數(shù)β1、γ1均顯著，可進(jìn)行完全中介效應(yīng)檢驗(yàn)（4）[]sj[]yy[]γ1[]0.242***[]0.002[][]jj1[]α′1[]0.00096[]0.985[]系數(shù)α′1不顯著，存在完全中介效應(yīng)（5）sjjj2α20.2110.174系數(shù)α2在5%的顯著性水平下不顯著，不存在中介效應(yīng)注：***表示在1%的顯著性水平下顯著。

4.結(jié)果分析對(duì)集聚經(jīng)濟(jì)圈中心城市和先發(fā)工業(yè)化城市，功能型服務(wù)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有完全的貿(mào)易成本縮減效應(yīng)；而知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚通過加速創(chuàng)新并提供收益剩余來促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中介效應(yīng)尚未形成。（1）知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)中除金融業(yè)外的行業(yè)發(fā)展還存在不足，創(chuàng)新效應(yīng)及對(duì)制造業(yè)的服務(wù)功能不強(qiáng)。首先，在42個(gè)樣本城市中，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)發(fā)展規(guī)模還較低。有28個(gè)城市上述三個(gè)行業(yè)的從業(yè)人數(shù)少于功能型服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)50%，這種狀況限制了對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的技術(shù)和人才支持，導(dǎo)致中介作用不顯著。其次，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營管理不夠完善，阻斷了創(chuàng)新中介橋梁。當(dāng)前我國知識(shí)型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展正從成本競爭的初級(jí)階段向創(chuàng)新型集群轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制還需進(jìn)一步構(gòu)建。很多集聚區(qū)采取行政層級(jí)化管理，極大降低了服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)迅速變化的市場技術(shù)條件的警覺和能力，減少了創(chuàng)新概率；同時(shí)，集聚區(qū)內(nèi)非正式交流的場所和中間組織還比較缺乏，使服務(wù)企業(yè)難以經(jīng)?；ハ鄬W(xué)習(xí)，技術(shù)外部性無法體現(xiàn)［15］。（2）金融業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新與重構(gòu)的作用受到制度性因素制約。42個(gè)樣本城市的金融業(yè)在生產(chǎn)業(yè)中的從業(yè)人數(shù)占比平均達(dá)21％，最高達(dá)50％，集聚程度較高，但對(duì)制造業(yè)的溢出效應(yīng)卻并不理想。首先，在以間接融資為主的中國，銀行貸款是制造業(yè)的基本“輸血管道”。許多小微企業(yè)雖擁有較強(qiáng)的創(chuàng)新意愿，但由于獲得貸款的條件嚴(yán)苛（如一般需提供抵押擔(dān)保），很難得到傳統(tǒng)信貸對(duì)創(chuàng)新的支持。而即便更易獲得貸款的大中型企業(yè)，貸款在創(chuàng)新活動(dòng)支出的比例也很小。2000-2008年我國大中型企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來自貸款的比例僅在5%-10％。這從側(cè)面反映出，當(dāng)前我國還非常缺乏針對(duì)制造企業(yè)特別是小微型企業(yè)創(chuàng)新融資困境、由正規(guī)金融或第三方機(jī)構(gòu)提供的間接融資特色服務(wù)及配套制度安排。其次，上海、北京、廣州、深圳等大型中心城市集聚了大批證券公司等直接融資類金融機(jī)構(gòu)。然而，資本市場中事前準(zhǔn)入的行政審批制，對(duì)違規(guī)造假上市公司懲罰力度明顯不足等因素，使得投資銀行集聚為制造業(yè)提供的資本增值服務(wù)效應(yīng)嚴(yán)重扭曲。

四、政策啟示首先，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)域或城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、趨勢(shì)和區(qū)位特征，把握集聚生產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的臨界點(diǎn)，并將此作為引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)演進(jìn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略切入點(diǎn)。由于不同區(qū)域和城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中利用生產(chǎn)業(yè)集聚的方式有所區(qū)別，各類城市應(yīng)積極融入?yún)^(qū)域或經(jīng)濟(jì)圈分工體系，深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，合理構(gòu)建生產(chǎn)業(yè)集聚格局。對(duì)于大型中心城市和其他先發(fā)工業(yè)化城市，可以全面推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他城市的輻射帶動(dòng)作用；而對(duì)于中小城市，應(yīng)圍繞其主導(dǎo)或者支柱制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)的具體目標(biāo)，有側(cè)重地形成與之配套的生產(chǎn)業(yè)體系化或特色化集聚。其次，政府還應(yīng)努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境及基礎(chǔ)制度的建設(shè)和優(yōu)化上下功夫，通過實(shí)施保障政策，為以生產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐提供外部動(dòng)力。一是圍繞提升知識(shí)生產(chǎn)和外溢的能力，努力構(gòu)建促進(jìn)服務(wù)業(yè)高端創(chuàng)新要素集聚的城市綜合環(huán)境，提高知識(shí)、技術(shù)和人力資本的集聚度；妥善利用政策扶持引導(dǎo)功能，增強(qiáng)知識(shí)型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新能力；協(xié)調(diào)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)圈尤其是跨省區(qū)創(chuàng)新資源布局，提高區(qū)域創(chuàng)新整體效益，形成以區(qū)域性中心城市為龍頭、重要先發(fā)工業(yè)化城市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化中心城市的輻射效應(yīng)。二是圍繞提升服務(wù)要素集聚的設(shè)施保障力，積極改善交通、現(xiàn)代通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，努力降低生產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)營成本和商務(wù)成本［16］。三是圍繞提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性基礎(chǔ)制度的支撐力，培育多元化服務(wù)競爭主體，加強(qiáng)信用管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造服務(wù)業(yè)自由有序的競爭環(huán)境；破除區(qū)域和城際貿(mào)易壁壘，促進(jìn)關(guān)鍵服務(wù)要素合理流動(dòng)組合與合意配置；以支持制造業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、資源利用、資本運(yùn)營創(chuàng)新升級(jí)為目標(biāo)，尋求金融市場監(jiān)管、財(cái)政稅收等制度或政策改革新突破，增強(qiáng)生產(chǎn)業(yè)態(tài)集聚模式創(chuàng)新的良性外部效應(yīng)。

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