時(shí)間：2023-01-29 15:44:41
導(dǎo)語(yǔ)：在園區(qū)建設(shè)工作意見的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，以整個(gè)幼教師資隊(duì)伍專業(yè)化水平提升為關(guān)鍵，以制度建設(shè)、督導(dǎo)檢查為保證，拓寬活動(dòng)內(nèi)容與形式，提高學(xué)區(qū)工作的針對(duì)性與實(shí)效性。
二、劃分原則
在原有學(xué)區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，參考幼兒園位置、類別以及“十二五”課題研究需要，建立以優(yōu)秀的省、市級(jí)園牽頭，輻射帶動(dòng)全區(qū)各級(jí)各類幼兒園的七大學(xué)區(qū)，牽頭的省、市級(jí)園園長(zhǎng)任學(xué)區(qū)長(zhǎng)。
三、主要工作
1.各學(xué)區(qū)要在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定學(xué)區(qū)工作計(jì)劃（包括年度目標(biāo)、學(xué)期計(jì)劃），計(jì)劃要有明確的目標(biāo)，目標(biāo)要有梯次性，活動(dòng)思路要清晰，主題要明確，注重循序漸進(jìn)。
2.各學(xué)區(qū)要研究制定本學(xué)區(qū)的人員分工、教師培訓(xùn)、學(xué)區(qū)教研等各項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作程序，使學(xué)區(qū)內(nèi)部管理走向制度化、規(guī)范化，保證學(xué)區(qū)工作有序開展。
3.各學(xué)區(qū)要以高標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)、教師專業(yè)發(fā)展、教育教研活動(dòng)、“十二五”課題研究為主要工作內(nèi)容，以集體備課、課堂觀摩、課題研討、骨干引領(lǐng)為主要工作形式，實(shí)施教學(xué)、教研、培訓(xùn)一體化管理。
4.各學(xué)區(qū)要加強(qiáng)幼兒園間的互動(dòng)交流，每學(xué)年至少召開2次學(xué)區(qū)工作會(huì)；至少組織2次教、研、訓(xùn)專題活動(dòng)。要建立健全學(xué)區(qū)工作檔案，制定具體的活動(dòng)配檔，有活動(dòng)記錄及效果反饋。
5.各學(xué)區(qū)要拓寬交流渠道，創(chuàng)新交流方式，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)園長(zhǎng)交流、骨干教師跟班；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，探索網(wǎng)上學(xué)區(qū)交流模式，變單向性的展示交流為互動(dòng)式的診斷提高，提高學(xué)區(qū)活動(dòng)的實(shí)效性。
四、保障措施
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院信息化建設(shè)；病區(qū)護(hù)士工作站；培訓(xùn)
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.01.625文章編號(hào)：1004-7484（2014）-01-0519-02
1醫(yī)院信息系統(tǒng)在病區(qū)護(hù)士工作站的建設(shè)
1.1系統(tǒng)功能病區(qū)護(hù)士工作站分系統(tǒng)功能是：處理住院醫(yī)生給病人開立的醫(yī)囑，協(xié)助醫(yī)生和醫(yī)技部門對(duì)病人進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、治療，配合住院處完成病人入出院、費(fèi)用審核工作。也實(shí)現(xiàn)了病人接診、轉(zhuǎn)科、出院登記、醫(yī)囑核對(duì)執(zhí)行、費(fèi)用的收取、各種單據(jù)的打印、病人費(fèi)用信息查詢等功能。我院信息系統(tǒng)中病區(qū)護(hù)士工作站分系統(tǒng)的主界面包括病房管理、醫(yī)囑管理、費(fèi)用管理、數(shù)據(jù)維護(hù)，護(hù)士用自己的工號(hào)和密碼即可登錄該界面進(jìn)行工作所需的相關(guān)操作。我院內(nèi)部人員信息傳遞是通過OA消息提示系統(tǒng)來完成的，操作模式與我們常用的騰訊QQ相似，簡(jiǎn)單、方便且上手快。
1.2現(xiàn)在運(yùn)行效果醫(yī)院信息化建設(shè)給護(hù)士的工作帶來了極大幫助，醫(yī)院的信息管理系統(tǒng)使護(hù)士對(duì)醫(yī)囑處理從繁瑣的抄寫擺脫出來，方便了護(hù)士查對(duì)和執(zhí)行醫(yī)囑。系統(tǒng)中的醫(yī)囑套餐、批量停醫(yī)囑、恢復(fù)醫(yī)囑等功能加快了醫(yī)囑處理的速度，明顯提高了護(hù)士的工作效率。護(hù)士對(duì)新系統(tǒng)的操作越來越熟練，工作流程越來越清晰，問題出現(xiàn)率也明顯減少。
2常見問題及原因分
2.1培訓(xùn)溝通不到位護(hù)士的素質(zhì)、知識(shí)水平參差不齊，護(hù)士日常工作量大，沒有太多時(shí)間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)操作知識(shí)并且有些臨床護(hù)士對(duì)新技能的學(xué)習(xí)有抵觸情緒，影響了培訓(xùn)工作的進(jìn)行。另外，我院信息科及軟件公司沒能為護(hù)士提供一個(gè)囊括大量上線后可能出現(xiàn)的問題的測(cè)試庫(kù)進(jìn)行預(yù)演及反復(fù)操作練習(xí)，最終導(dǎo)致對(duì)護(hù)士的培訓(xùn)不到位。另外，由于軟件公司在需求調(diào)研期與病區(qū)護(hù)士溝通不到位，致使設(shè)計(jì)的軟件程序與醫(yī)院原有工作流程不匹配，不能適應(yīng)護(hù)士的工作習(xí)慣。因此新系統(tǒng)上線后大小問題頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了病區(qū)護(hù)士工作站正常工作的進(jìn)行，不僅給信息科增加了工作量，也延緩了后續(xù)信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐。
2.2護(hù)士的工作效率下降護(hù)士對(duì)新系統(tǒng)的操作不適應(yīng)、不熟練，習(xí)慣于延續(xù)多年的手工處理醫(yī)囑，從手工到電腦是一轉(zhuǎn)化的過程。由于初期的不適應(yīng)性，每一項(xiàng)工作的推進(jìn)都要付出很多。在不熟悉系統(tǒng)之前，工作雖然很努力，但錯(cuò)誤率仍很高，導(dǎo)致護(hù)士出現(xiàn)厭煩情緒，影響工作效率。由于護(hù)士日常事務(wù)繁多，影響了工作進(jìn)度，拖延了下班時(shí)間，耽誤了休息時(shí)間，漸漸地使護(hù)士產(chǎn)生低落的情緒，感到身心疲憊，工作積極性大打折扣。
2.3醫(yī)護(hù)配合不到位護(hù)士不及時(shí)將皮試結(jié)果反饋給醫(yī)生；費(fèi)用已到預(yù)警線，而護(hù)士不及時(shí)反饋；外科醫(yī)生上手術(shù)臺(tái)后，醫(yī)囑有偏差，醫(yī)護(hù)不能及時(shí)溝通造成醫(yī)囑的執(zhí)行延誤和收費(fèi)錯(cuò)誤。醫(yī)生對(duì)一些收費(fèi)項(xiàng)目不熟悉，醫(yī)護(hù)的溝通又不到位，漏費(fèi)的情況在“無紙化”進(jìn)程初期出現(xiàn)得相當(dāng)頻繁，醫(yī)院的利益受到嚴(yán)重的損害。就我們醫(yī)院而言，信息化建設(shè)初期的病區(qū)護(hù)士工作站就出現(xiàn)了很多工作流程問題及細(xì)節(jié)問題，如彈性排床、輸血、護(hù)士站向中心藥房退藥、護(hù)士站退費(fèi)等工作流程再造問題以及護(hù)士工作站對(duì)于次日出院的病人沒有任何提示或標(biāo)志、護(hù)士工作站的醫(yī)囑查詢界面不利于醫(yī)囑核對(duì)、在護(hù)士工作站顯示的醫(yī)囑批注提示符較小且不醒目、不利于查看等細(xì)節(jié)問題。
3對(duì)策
3.1組織護(hù)士進(jìn)行全面的培訓(xùn)，針對(duì)不同層次培訓(xùn)對(duì)象，抓住骨干強(qiáng)化培訓(xùn)，在系統(tǒng)上線前的準(zhǔn)備階段，信息科要求各科護(hù)士長(zhǎng)在本病區(qū)挑選出計(jì)算機(jī)操作水平較強(qiáng)的護(hù)士作為各病區(qū)的信息員，并把他們列為首批培訓(xùn)對(duì)象，提高培訓(xùn)效率?！白o(hù)教護(hù)”全員培訓(xùn)，在“無紙化”進(jìn)程中由各科室首批培訓(xùn)合格的信息員擔(dān)任各科室計(jì)算機(jī)操作教員，組織科室其他人員的培訓(xùn)，形成“護(hù)教護(hù)”的培訓(xùn)模式，發(fā)揮護(hù)士與護(hù)士間相互交流幫帶作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)及電腦使用規(guī)定，確定操作權(quán)限和流程，不得擅自違章操作，不得強(qiáng)行關(guān)機(jī)，以免導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失和死機(jī)，用指定的身份登錄；發(fā)現(xiàn)報(bào)錯(cuò)信息提示時(shí)不繼續(xù)使用，立即通知網(wǎng)絡(luò)管理科解決；個(gè)人密碼嚴(yán)格保密，并不定期修改；離開計(jì)算機(jī)時(shí)關(guān)閉自己打開的模塊；使用計(jì)算機(jī)時(shí)應(yīng)輕柔，避免造成損失；最重要的一點(diǎn)是不得隨意使用U盤、MP3、MP4等可移動(dòng)性的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)工具，以防止醫(yī)院電腦系統(tǒng)受到病毒的進(jìn)攻，影響全院正常的工作秩序。
3.2提高工作效率，緩解護(hù)患矛盾經(jīng)過反復(fù)的培訓(xùn)練習(xí)，護(hù)士對(duì)醫(yī)院新系統(tǒng)的操作逐漸熟練起來，工作不再雜亂無章，而是井井有條的。計(jì)算機(jī)應(yīng)用于護(hù)理工作中，完成了部分護(hù)理工作從“人管理”到“機(jī)管理”的轉(zhuǎn)型，減輕了護(hù)士的勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了勞動(dòng)力，提高了工作效率和護(hù)理隊(duì)伍的人員素質(zhì)，符合整體護(hù)理提倡的“以病人為中心”的護(hù)理理念，進(jìn)一步做到了“把時(shí)間還給護(hù)士，把護(hù)士還給病人”的目的。護(hù)士的工作效率得到了較大程度提高，醫(yī)院信息化建設(shè)的價(jià)值正在通過另外一種方式被詮釋出來。醫(yī)生和護(hù)士雖然工作的對(duì)象、目的相同，但工作的側(cè)重面和使用的技術(shù)手段不盡相同。醫(yī)生主要的責(zé)任是做出正確的診斷和采取恰當(dāng)?shù)闹委熓侄?。護(hù)士的責(zé)任是能動(dòng)地執(zhí)行醫(yī)囑、搞好軀體和精神護(hù)理，向病人解釋醫(yī)囑的內(nèi)容，取得病人的理解和合作。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)溝通應(yīng)做到真誠(chéng)合作、互相配合，醫(yī)生和護(hù)士在醫(yī)院為病人服務(wù)時(shí)，只有分工不同，沒有高低之分。醫(yī)生的正確診斷與護(hù)士的優(yōu)質(zhì)護(hù)理相配合是取得最佳醫(yī)療效果的保證。
2、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)。一是完善河西工業(yè)園區(qū)正邦集團(tuán)生豬加工廠“七通一平”，協(xié)助企業(yè)做好規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘探等工作，力促企業(yè)早日開工，年底完成50%一期土建工程，明年年底完成一期工程并投產(chǎn)試營(yíng)；二是加快城南工業(yè)園區(qū)正邦集團(tuán)畜禽飼料加工基地土地平整，力爭(zhēng)3月底前開工，年底建成一條加工20萬噸飼料生產(chǎn)線，并投產(chǎn)試營(yíng)；三是協(xié)助正邦集團(tuán)在我縣丘陵荒坡地帶選擇10~15塊基地，用于建設(shè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，并做到邊選邊建；四是協(xié)助正邦集團(tuán)與我縣規(guī)模養(yǎng)殖戶聯(lián)系合作社組建“公司+農(nóng)戶”聯(lián)合養(yǎng)殖基地。
3、加大產(chǎn)業(yè)招商力度。根據(jù)我縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，一是要宣傳好我縣獲“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”、“全省畜牧業(yè)十強(qiáng)縣”、“全省十佳投資環(huán)境縣”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”等具有比較優(yōu)勢(shì)的城市名片，吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到我縣投資。二是充分利用我縣與江西正邦科技股份有限公司建立的良好關(guān)系，爭(zhēng)取集團(tuán)在我縣投資興建更深層次的肉食品加工企業(yè)。三是繼續(xù)推進(jìn)廣東食品研究中心對(duì)江西農(nóng)圣實(shí)業(yè)有限公司、美國(guó)艾格菲公司對(duì)江西志亮牧業(yè)有限公司的支持與合作，使我縣兩大成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。四是組織小分隊(duì)有重點(diǎn)、有目標(biāo)開展敲門招商，使我縣生豬產(chǎn)業(yè)鏈不斷向深度和廣度延伸。
4、傾力搞好企業(yè)幫扶。在做好重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)口幫扶、全程跟蹤服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)在我縣投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的困難和問題，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、協(xié)調(diào)會(huì)議等形式爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)妥善解決和誠(chéng)懇答復(fù)，確保企業(yè)按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)度施工投產(chǎn)。
四、產(chǎn)業(yè)捆綁單位及重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶單位考評(píng)辦法
（一）考評(píng)對(duì)象
縣農(nóng)業(yè)局、縣商業(yè)局、縣糧食局、生豬產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦。
（二）考評(píng)依據(jù)
縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)*縣2009年開放型經(jīng)濟(jì)工作意見的通知》（干字[2009]6號(hào)），縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<*縣2009年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目發(fā)展督查工作意見>的通知》（干辦發(fā)[2009]1號(hào)）等有關(guān)文件會(huì)議精神。
（三）考評(píng)內(nèi)容
1、內(nèi)資目標(biāo)任務(wù)（5分）
完成任務(wù)（以縣里認(rèn)定為準(zhǔn)）的計(jì)5分，未完成任務(wù)的按完成任務(wù)的比例計(jì)分，超任務(wù)不加分。
2、固定資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)（40分）
完成任務(wù)（以縣里認(rèn)定為準(zhǔn)）的計(jì)滿分，未完成任務(wù)的按完成任務(wù)的比例計(jì)分。超額完成目標(biāo)任務(wù)1個(gè)百分點(diǎn)加0.2分，加分不封頂（以縣固定資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)抄告單為準(zhǔn)）。
3、合同外資目標(biāo)任務(wù)（8分）
完成任務(wù)（以縣里認(rèn)定為準(zhǔn)）的計(jì)滿分，未完成任務(wù)的按完成任務(wù)的比例計(jì)分，超任務(wù)不加分。
4、實(shí)際利用外資目標(biāo)任務(wù)（10分）
完成任務(wù)（以縣里認(rèn)定為準(zhǔn)）的計(jì)滿分，未完成任務(wù)的按完成任務(wù)的比例計(jì)分，超任務(wù)不加分。
5、現(xiàn)匯進(jìn)資目標(biāo)任務(wù)（7分）
完成任務(wù)（以市里認(rèn)定為準(zhǔn)）的計(jì)滿分，未完成任務(wù)的按完成任務(wù)的比例計(jì)分。每超1個(gè)百分點(diǎn)加0.2分，加分不封頂。
6、招商引資基礎(chǔ)信息工作（5分）
能按時(shí)按質(zhì)按量完成各種報(bào)表及相關(guān)資料的計(jì)滿分，未能完成的酌情扣分。
7、安全生產(chǎn)和環(huán)保工作（5分）
所掛靠的生豬產(chǎn)業(yè)企業(yè)未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故和環(huán)保問題的計(jì)滿分，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故或環(huán)保問題的不得分。
8、企業(yè)幫扶工作（20分）
重點(diǎn)考核幫扶江西正邦科技有限公司河西工業(yè)園屠宰項(xiàng)目、城南工業(yè)園區(qū)飼料加工項(xiàng)目和生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。屠宰項(xiàng)目爭(zhēng)取6月份動(dòng)工，年底完成50%的一期工程。飼料加工項(xiàng)目爭(zhēng)取3月份動(dòng)工，年底力爭(zhēng)建成一條年產(chǎn)18萬噸畜禽全價(jià)飼料加工項(xiàng)目生產(chǎn)線，完成50%工程。生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目盡快完善金川、潭丘2個(gè)養(yǎng)殖基地建設(shè)，爭(zhēng)取七琴等3個(gè)養(yǎng)殖基地開工建設(shè)。
9、加分項(xiàng)目
（1）每新引進(jìn)1個(gè)固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的項(xiàng)目加5分，1000萬元以上的項(xiàng)目加10分，依此類推。
今天把開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門召集過來，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)近期市政府出臺(tái)的《關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件精神，以及近期召開的全市“三維”項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、全市工業(yè)工作暨民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談簽約籌備會(huì)、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)等會(huì)議精神，認(rèn)真分析1-8月全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，查找存在的困難和問題，研究提出下一步工作措施，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)役辦、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、統(tǒng)計(jì)等單位都分別作了匯報(bào)。下面，我講幾個(gè)具體問題：
一、關(guān)于貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》問題。一要加大政策宣傳。這是市政府針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)、外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)制定出臺(tái)的優(yōu)惠政策，共有15條，涉及融資、減稅、審批、用地等方面，含金量非常高。各相關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策研究，提出貫徹落實(shí)意見；開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要大張旗鼓，深入企業(yè)開展宣傳活動(dòng)，一定要把政策宣傳夠、宣傳透。二要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。經(jīng)貿(mào)、宣傳部門要下狠心加強(qiáng)政策落實(shí)跟蹤，組織開展專題宣傳活動(dòng)，對(duì)政策不落實(shí)或落實(shí)不到位的要給予曝光，確保政策有效落實(shí)，營(yíng)造企業(yè)“暖冬”環(huán)境。三要積極爭(zhēng)取資金。經(jīng)貿(mào)局今年組織上報(bào)的17個(gè)項(xiàng)目，目前已有3個(gè)項(xiàng)目落實(shí)資金310萬元；發(fā)改局今年組織上報(bào)的12個(gè)項(xiàng)目，目前有6個(gè)項(xiàng)目落實(shí)資金1023萬元。要加強(qiáng)對(duì)上銜接，繼續(xù)跟蹤落實(shí)好項(xiàng)目補(bǔ)助資金，同時(shí)也要著手謀劃好明年的補(bǔ)助項(xiàng)目。四要加快審批速度?！秴^(qū)五大戰(zhàn)役項(xiàng)目審批提速提效意見》已經(jīng)制定出臺(tái)，發(fā)改局要抓好貫徹實(shí)施，切實(shí)加快項(xiàng)目審批速度。五要做好企業(yè)上市、出口保險(xiǎn)工作。目前，發(fā)改局又重新篩選16家企業(yè)擬上報(bào)“年市百家后備上市企業(yè)成長(zhǎng)工程”，要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取年底前再有1-2家企業(yè)上市。要重視企業(yè)出口信用保險(xiǎn)，目前已有14家企業(yè)簽訂投保合同，投保額6330萬美元，要加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)用好用足出口信用保險(xiǎn)政策，幫助企業(yè)防范出口風(fēng)險(xiǎn)。
二、關(guān)于工業(yè)發(fā)展指標(biāo)問題。一是規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值方面。1-8月，全區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值103.6億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)27.4%，增幅居全市第11位，比全市平均水平低8.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，開發(fā)區(qū)完成75.6億元，比序時(shí)進(jìn)度慢3.3個(gè)百分點(diǎn)；鎮(zhèn)完成7.9億元，比序時(shí)進(jìn)度慢1.9個(gè)百分點(diǎn)；鎮(zhèn)完成1.07億元，比序時(shí)進(jìn)度慢23.8個(gè)百分點(diǎn)；鎮(zhèn)完成12.8億元，比序時(shí)進(jìn)度慢2.9個(gè)百分點(diǎn)；郭坑鎮(zhèn)完成6.2億元，比序時(shí)進(jìn)度慢6.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)修正后增長(zhǎng)12.2%，其中：開發(fā)區(qū)增長(zhǎng)13.8%，鎮(zhèn)增長(zhǎng)5.5%，鎮(zhèn)下降22.6%，鎮(zhèn)增長(zhǎng)11.6%，郭坑鎮(zhèn)增長(zhǎng)9.9%。二是規(guī)模工業(yè)企業(yè)方面。1-8月，開發(fā)區(qū)新增14家，退出6家，凈增8家，完成任務(wù)的80%；鎮(zhèn)新增2家，退出1家，凈增1家，完成任務(wù)的20%；郭坑鎮(zhèn)新增2家，凈增2家，完成任務(wù)的67%；其它2個(gè)鎮(zhèn)沒有下達(dá)指標(biāo)，但鎮(zhèn)退出1家，鎮(zhèn)退出3家。三是億元企業(yè)培育方面。1-8月，開發(fā)區(qū)培育19家，完成任務(wù)的58%；鎮(zhèn)培育2家，完成任務(wù)的67%；鎮(zhèn)培育4家，完成任務(wù)的67%；郭坑鎮(zhèn)培育1家，完成任務(wù)的33%；鎮(zhèn)沒有下達(dá)指標(biāo)。
一要確保年初任務(wù)完成。工業(yè)發(fā)展指標(biāo)是我們的薄弱環(huán)節(jié)，8月份的形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，但還是不夠，差距還很大，區(qū)委、區(qū)政府年初下達(dá)的目標(biāo)是不會(huì)修改的。統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)辦要采取措施加強(qiáng)指導(dǎo)、加強(qiáng)督查；開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要盯住企業(yè)、盯住目標(biāo)，認(rèn)真研究行業(yè)增加值率，力促規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值有效增長(zhǎng)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。二要確保工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加大規(guī)模工業(yè)特別是億元企業(yè)的培育力度，對(duì)照年初目標(biāo)加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，提升工業(yè)發(fā)展實(shí)力。
三、關(guān)于固定資產(chǎn)投資問題。1-8月，全區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資70億元，增長(zhǎng)81%，完成年計(jì)劃的81.4%，比序時(shí)進(jìn)度快14.7個(gè)百分點(diǎn)。增幅位居全市第2位，總量位居全市第4位。一要確保按序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資到年底總體要控，但開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)的序時(shí)進(jìn)度不能減。1-8月，開發(fā)區(qū)完成12.8億元，比序時(shí)進(jìn)度快2.6個(gè)百分點(diǎn)；鎮(zhèn)完成9.1億元，比序時(shí)進(jìn)度慢12.2個(gè)百分點(diǎn)；鎮(zhèn)完成42.2億元，比序時(shí)進(jìn)度快33.8個(gè)百分點(diǎn)；鎮(zhèn)完成4.9億元，比序時(shí)進(jìn)度快11.3個(gè)百分點(diǎn)；郭坑鎮(zhèn)完成0.98億元，比序時(shí)進(jìn)度慢27.2個(gè)百分點(diǎn)。二要強(qiáng)化項(xiàng)目督查工作。1-8月，全區(qū)82個(gè)區(qū)級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目有17個(gè)項(xiàng)目未開工建設(shè)；61個(gè)投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目有7個(gè)項(xiàng)目未開工建設(shè)。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要好好查找一下原因，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)，努力解決好項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)資金、前期準(zhǔn)備、用地征遷、工程的質(zhì)量和安全等問題，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，特別是要千方百計(jì)加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成市里下達(dá)的工業(yè)投資指標(biāo)。三要編制好明年重點(diǎn)項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要按照發(fā)改部門的要求，圍繞“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，認(rèn)真組織篩選項(xiàng)目，做好項(xiàng)目基礎(chǔ)資料；發(fā)改部門要加強(qiáng)審核，確保在10月15日前完成2012年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選上報(bào)工作。
四、關(guān)于招商引資問題。一要提高項(xiàng)目履約率。今年來全區(qū)共落實(shí)簽約項(xiàng)目12個(gè)，注冊(cè)外資13489萬美元，目前已履約項(xiàng)目5個(gè)，注冊(cè)外資4771萬美元，履約率分別為41.67%和35.37%，項(xiàng)目履約率偏低，這必須引起我們的重視，切實(shí)將招商引資作為當(dāng)前一項(xiàng)迫切工作，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤報(bào)批，促進(jìn)項(xiàng)目盡早履約。二要做好后4個(gè)月招商活動(dòng)安排。今年的招商活動(dòng)比較多，接下來還有全省民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)、東南亞招商和“11?18”農(nóng)博會(huì)?花博會(huì)等幾個(gè)大型招商活動(dòng)。其中，全省民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)本月27日在福州舉行，經(jīng)貿(mào)局要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；其余幾個(gè)招商活動(dòng)外經(jīng)局也要抓緊。花博會(huì)之前還會(huì)舉辦一次項(xiàng)目集體慶典活動(dòng)，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要提早落實(shí)一批竣工投產(chǎn)、開工奠基項(xiàng)目。三要建立招商工作機(jī)制。要成立招商工作辦公室，由區(qū)外經(jīng)局牽頭負(fù)責(zé)，組織開展項(xiàng)目考察、洽談活動(dòng)，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土等部門配合；開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要指定專人每周向外經(jīng)局報(bào)送1次接洽項(xiàng)目、在談項(xiàng)目情況，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；區(qū)招商辦要加強(qiáng)招商工作研究，堅(jiān)持按規(guī)劃招商，確保招商項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃合理布局，提高招商引資的效率和水平。
五、關(guān)于園區(qū)建設(shè)問題。一要做好土地儲(chǔ)備。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)目前上報(bào)的在談意向項(xiàng)目有37個(gè)，總投資85.1億元，擬用地面積4987畝，其中：工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，用地面積3772畝；物流項(xiàng)目5個(gè)，用地面積1215畝，均存在用地不落實(shí)問題。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要加大土地報(bào)批、征地拆遷和土地整理工作力度，確保年底前有一定量的土地儲(chǔ)備。二要加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計(jì)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，具有前瞻性，堅(jiān)持一次規(guī)劃、分步實(shí)施。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)規(guī)劃的路網(wǎng)、標(biāo)高、排污、排水等一定要做到心中有數(shù)，同時(shí)要加強(qiáng)綜合配套，處理好園區(qū)工業(yè)、商住、垃圾中轉(zhuǎn)、公園綠化、公交公廁等布局問題。三要加快園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)和、郭坑2個(gè)鎮(zhèn)要把園區(qū)建設(shè)安排好，堅(jiān)持“以商補(bǔ)工”，抓住秋冬建設(shè)的黃金季節(jié)，盡快落實(shí)資金、項(xiàng)目安排，加快園區(qū)“三通一平”、設(shè)計(jì)招投標(biāo)和開工建設(shè)工作，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。四要及時(shí)反映問題。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面，有存在困難和問題需上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要及時(shí)上報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取解決，確保園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
六、關(guān)于宣傳服務(wù)工作問題。宣傳工作是軟件，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，宣傳工作一定要講質(zhì)量。一要建立通報(bào)制度。今后，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)每月在工業(yè)、投資、項(xiàng)目、招商等方面的完成情況，要在會(huì)議上、領(lǐng)導(dǎo)上、報(bào)紙上（報(bào)）進(jìn)行通報(bào)，接受全區(qū)干部群眾的監(jiān)督，各職能部門要做好與宣傳單位的溝通、銜接。二要突出宣傳重點(diǎn)。在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨困難的情況下，宣傳單位要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，深入宣傳政府扶持企業(yè)的政策措施，重點(diǎn)跟蹤宣傳各單位貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》情況，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難的信心，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。三要提升宣傳層次。要加強(qiáng)宣傳工作策劃，立足國(guó)家和省級(jí)重要媒體找突破，大力宣傳我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效和舉措，提高宣傳工作的質(zhì)量和水平。
七、關(guān)于當(dāng)前需要協(xié)調(diào)解決的幾件事。一是年度政府績(jī)效評(píng)估問題。市績(jī)效評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組要求9月20日前將各縣、區(qū)政府績(jī)效目標(biāo)上報(bào)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局要同步分解，各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照，努力查找薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施，提高績(jī)效管理水平。二是泉大都市區(qū)同城化問題。9.8期間已正式簽訂泉大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議，發(fā)改局要加強(qiáng)政策措施的研究跟蹤，及時(shí)提出工作意見。三是海西規(guī)劃落實(shí)問題。區(qū)發(fā)改局要抓緊出臺(tái)《區(qū)貫徹落實(shí)海西規(guī)劃行動(dòng)方案》，明確責(zé)任分工，確保海西規(guī)劃行動(dòng)方案落到實(shí)處。四是區(qū)行政服務(wù)中心籌建問題。區(qū)委、區(qū)政府計(jì)劃利用九中綜合樓設(shè)立區(qū)行政服務(wù)中心，集中審批，提高機(jī)關(guān)辦事效率，目前已成立籌備工作協(xié)調(diào)小組，要加快設(shè)計(jì)裝修、制度規(guī)范等前期工作，爭(zhēng)取元旦前投入使用。五是龍門蔬菜批發(fā)市場(chǎng)遷建規(guī)劃用地調(diào)整為機(jī)電市場(chǎng)用地問題。鑒于目前華東工業(yè)品市場(chǎng)已形成一定規(guī)模的機(jī)電市場(chǎng)，不宜再重復(fù)建設(shè)，建議鎮(zhèn)對(duì)市場(chǎng)分布情況再次進(jìn)行調(diào)查研究，重新定位該用地的建設(shè)項(xiàng)目后再上報(bào)市規(guī)劃局審批。六是郭坑水泥廠搬遷問題。該廠與重新修編后的郭坑鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局不相符合，需要進(jìn)行搬遷，由于牽涉到長(zhǎng)泰縣,需要作進(jìn)一步商榷。
共設(shè)置崗位7個(gè)。具體是：1、局長(zhǎng)，2、副局長(zhǎng)（正科級(jí)），3、副局長(zhǎng)（主任科員）；4、主任科員，5、副主任科員，6、科員（一），7、科員（二）。
（一）局長(zhǎng)：洪亞智，履行局長(zhǎng)職能。主持科技局全面工作
主要職責(zé)：
1、貫徹落實(shí)執(zhí)行黨的科技政策、方針和地方的其他有關(guān)規(guī)定；
2、主持?jǐn)M定全市科技發(fā)展規(guī)劃，年度工作意見；
3、負(fù)責(zé)開展全市科技進(jìn)步及鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步考核工作；
4、組織實(shí)施全市科技計(jì)劃。組織本市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)，組織開展國(guó)家、省、市科技及其他項(xiàng)目的申報(bào)與項(xiàng)目中期督查管理工作；
5、領(lǐng)導(dǎo)科技外事工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好科技管理的內(nèi)接外聯(lián)，切實(shí)推進(jìn)政府、企業(yè)、高校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與合作；
6、負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)；
7、負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)；
8、負(fù)責(zé)單位的班子建設(shè)和隊(duì)伍管理；
9、負(fù)責(zé)單位的黨務(wù)、財(cái)務(wù)等的行政審批工作；
10、承擔(dān)上級(jí)業(yè)務(wù)部門及市委、市政府交辦的其他工作事項(xiàng)。
（二）副局長(zhǎng)（正科級(jí)）：，履行副局長(zhǎng)（正科級(jí)）職能，協(xié)助局長(zhǎng)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新與隊(duì)伍建設(shè)，分管科技計(jì)劃、科技外事、科技合作與科技成果轉(zhuǎn)化及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。
主要職責(zé)：
1、擬定全市科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度科技工作計(jì)劃，做好本級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃工作；
2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好年度全國(guó)縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步考核工作；
3、負(fù)責(zé)組織本級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目評(píng)審及推薦申報(bào)上級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目的審核工作；
4、負(fù)責(zé)做好推薦上級(jí)科技成果與科技合作等重大項(xiàng)目審核等工作；
5、負(fù)責(zé)做好科技交流及抓好企業(yè)與高校、科研單位產(chǎn)學(xué)研合作，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及科技孵化園區(qū)建設(shè)等工作；
6、負(fù)責(zé)全市技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，配合發(fā)改局等有關(guān)部門抓好成果對(duì)接等有關(guān)工作；
7、組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，負(fù)責(zé)本級(jí)專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)與管理，抓好本級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）企業(yè)認(rèn)定工作，推薦申報(bào)上級(jí)專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、審核推薦申報(bào)上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）企業(yè)；
8、承辦上級(jí)交辦的其他工作事項(xiàng)及完成好市委、市政府的有關(guān)中心工作。
（三）副局長(zhǎng)（主任科員）：，履行副局長(zhǎng)（主任科員）職能。協(xié)助局長(zhǎng)抓好隊(duì)伍安全與穩(wěn)定及國(guó)防科技動(dòng)員等工作，分管農(nóng)業(yè)社會(huì)科技發(fā)展。
主要職責(zé)：
1、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，擬定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃；
2、負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃項(xiàng)目管理及對(duì)申報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃項(xiàng)目與申報(bào)上級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的推薦、審核工作；
3、負(fù)責(zé)全市科技普及和科技宣傳，抓好科技三下鄉(xiāng)、科技活動(dòng)周、科技扶貧、科技興農(nóng)、科技興海及農(nóng)科教結(jié)合工作；
4、負(fù)責(zé)市星火技術(shù)密集區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)；
5、負(fù)責(zé)科技情報(bào)所的管理與隊(duì)伍建設(shè)；
6、負(fù)責(zé)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)體系的創(chuàng)新與發(fā)展；
7、負(fù)責(zé)本單位的安全與隊(duì)伍建設(shè)；協(xié)助局長(zhǎng)抓好國(guó)防科技動(dòng)員工作；
8、承辦上級(jí)交辦的其他工作事項(xiàng)及完成好市委、市政府的有關(guān)中心工作。
（四）主任科員：吳建友，履行主任科員職責(zé)，分管高新工業(yè)科技與信息化建設(shè)工作。
主要職責(zé)：
1、協(xié)同有關(guān)部門擬定全市工業(yè)科技發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃；
2、組織實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃和本年度科技工作意見；
3、研究制定全市高新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)工業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理和審核。抓好中小型科技創(chuàng)新企業(yè)基金的申報(bào)及管理，做好高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)的申報(bào)推薦、審核工作；
4、完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)中心工作。
（五）副主任科員：王金龍，履行副主任科員職能。協(xié)助局長(zhǎng)抓好思想政治等工作。
主要職責(zé)：
1、協(xié)助抓好全市科技普及和科技宣傳，抓好科技三下鄉(xiāng)、科技活動(dòng)周、科技扶貧、科技興農(nóng)、科技興海及農(nóng)科教結(jié)合工作；協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，擬定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃；
2、協(xié)助抓好生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)體系的創(chuàng)新與發(fā)展；
3、協(xié)助局長(zhǎng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步考核工作；
4、協(xié)助抓好科技干部隊(duì)伍的管理和規(guī)范化建設(shè)；
5、承辦上級(jí)交辦的其他工作事項(xiàng)及完成好市委、市政府的有關(guān)中心工作。
（五）科員:，履行科技管理職能。
主要職責(zé)：
1、協(xié)助制定全市工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化的方針政策；組織實(shí)施全市工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和工作意見；
2、組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)及火炬計(jì)劃等重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。負(fù)責(zé)組織高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的項(xiàng)目材料籌措準(zhǔn)備工作；
3、負(fù)責(zé)組織申報(bào)和實(shí)施國(guó)家、省、市工業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)計(jì)劃、高新技術(shù)研究發(fā)展、火炬計(jì)劃和新產(chǎn)品試制計(jì)劃；
4、管理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類高新科技園區(qū)有關(guān)工作。負(fù)責(zé)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的管理工作；
5、管理全市民營(yíng)科技企業(yè)、民營(yíng)科研所，提出民營(yíng)科技發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策法規(guī)，負(fù)責(zé)民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)的認(rèn)定及統(tǒng)計(jì)工作；
7、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。
（六）科員：，履行辦公室主任及科技管理職能。
主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)的綜合協(xié)調(diào)、督查及行政管理工作，有關(guān)文件的起草，會(huì)議組織、文電處理、文書檔案和科技檔案管理、保密工作；
2、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動(dòng)工資、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、老干部管理和工作人員的考核、晉升、獎(jiǎng)懲、任免、政審等工作；
3、負(fù)責(zé)市自然科研系列和局所屬單位工程技術(shù)系列職稱的評(píng)審?fù)扑]工作和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和年度考核工作；
4、組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步考核，做好科技進(jìn)步考核工作的資料收集編撰及考核驗(yàn)收工作。開展科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施；
5、組織有關(guān)部門擬定全市科技發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，組織編制、匯總?cè)懈黝惪萍加?jì)劃，研究科技計(jì)劃管理辦法。對(duì)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計(jì)分析工作，研究提出全市科技體制改革的政策、措施與實(shí)施；
6、參與編制歸口管理的科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金等有關(guān)費(fèi)用的預(yù)、決算。推動(dòng)科技經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)改革和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施工作，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用管理進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)歸口單位科技財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)；
7、協(xié)助做好科技成果轉(zhuǎn)化與科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)、評(píng)審、復(fù)核等工作；
8、統(tǒng)籌規(guī)劃，管理科技事業(yè)發(fā)展基本建設(shè)；
9、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、科技情報(bào)所崗位設(shè)置及主要職責(zé)
共設(shè)置崗位4個(gè)。具體是：1、所長(zhǎng)，2、工作人員（一），工作人員（二），工作人員（三）。
（一）所長(zhǎng)楊淑芬：履行所長(zhǎng)職能，主持科技情報(bào)所的全面工作。
主要職責(zé):
1、主持?jǐn)M定全市科技情報(bào)所編制以及生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場(chǎng)和科技信息中心的年度工作計(jì)劃；
2、負(fù)責(zé)科技信息網(wǎng)的維護(hù)與更新；
3、履行生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技信息中心的工作職能，為中小企業(yè)提供各類科技項(xiàng)目申請(qǐng)咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù)；
4、協(xié)助科技局做好農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展的科技管理工作；
5、協(xié)助抓好單位計(jì)劃生育管理工作；
6、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（二）工作人員
主要職責(zé)：
1、履行生產(chǎn)力促進(jìn)中心職能，負(fù)責(zé)生產(chǎn)力促進(jìn)中心年報(bào)統(tǒng)計(jì)和技術(shù)市場(chǎng)工作，協(xié)助所長(zhǎng)為中小企業(yè)提供各類科技項(xiàng)目申請(qǐng)咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù)；
2、協(xié)助做好科技信息網(wǎng)的維護(hù)與更新工作；
3、協(xié)助做好科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作；
4、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（三）工作人員
主要職責(zé)：
1、做好科技信息網(wǎng)管理、維護(hù)與更新工作；
2、協(xié)助所長(zhǎng)為中小企業(yè)提供各類科技項(xiàng)目申請(qǐng)咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù)，抓好市科技信息的更新完善等網(wǎng)站建設(shè)工作；
3、協(xié)助科技局做好電子政務(wù)及計(jì)算機(jī)管理及黨務(wù)、政務(wù)有關(guān)工作；
4、兼任科技局、科技情報(bào)所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的財(cái)務(wù)出納，做好單位的財(cái)務(wù)工作；
5、協(xié)助科技局做好高新工業(yè)科技與信息化發(fā)展的科技管理及國(guó)防科技動(dòng)員工作。
6、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
（四）工作人員
主要職責(zé)：
1、做好科技信息網(wǎng)管理、維護(hù)與更新工作；
2、協(xié)助所長(zhǎng)為中小企業(yè)提供各類科技項(xiàng)目申請(qǐng)咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù)；
經(jīng)市政府同意召開的一次重要會(huì)議，這次全市人事編制工作會(huì)議。主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省人事編制會(huì)議和市委十屆三次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全市人事編制工作，研究部署今年的工作任務(wù)。剛才，吉平同志對(duì)2010年全市人事編制工作的總結(jié)和對(duì)今年工作提出的意見，都同意，希望同志們結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，剛剛過去的2010年。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住老工業(yè)基地全面振興和全省"五點(diǎn)一線"開發(fā)開放的雙重機(jī)遇，以加快體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以全面擴(kuò)大開放為主戰(zhàn)略，以提升壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，較好地實(shí)現(xiàn)了"十一五"良好開局。全地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到386億元，比上年增長(zhǎng)16.2%財(cái)政一般預(yù)算收入完成21.9億元，增長(zhǎng)30.1%規(guī)模以上工業(yè)增加值完成88億元，增長(zhǎng)30%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成160億元，增長(zhǎng)30.1%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7860元，增長(zhǎng)14.2%農(nóng)民人均純收入達(dá)到4640元，增長(zhǎng)11.1%經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)新階段，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)總值連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入比三年前增長(zhǎng)了近一倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增大，僅列入"十一五"規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資總額就超過1200多億元，相當(dāng)于"十五"時(shí)期投資的三倍多。區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，體制機(jī)制環(huán)境有了明顯改善，廣大干部群眾的思想基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
全市上上下下、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，以上這些成果的取得。也是人事編制部門扎實(shí)工作、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。一年來，全市人事編制部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞大局精心籌劃，突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，圓滿完成了"十一五"規(guī)劃開局之年的各項(xiàng)人事編制工作任務(wù)，市委、市政府是非常滿意的具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
提出了很好的工作意見，一是貫徹實(shí)施公務(wù)員法和機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革工作規(guī)范有序、穩(wěn)步推進(jìn)。市人事編制部門的同志在深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握國(guó)家和省里關(guān)于貫徹實(shí)施公務(wù)員法和機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度改革工作基本精神的基礎(chǔ)上。并主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)部門配合，集中力量，深入調(diào)研，制定了市貫徹〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉實(shí)施方案》和其它配套的政策意見，組織召開了全市貫徹實(shí)施公務(wù)員法暨收入分配制度改革工作會(huì)議。特別是省里決定要提前近兩個(gè)月的時(shí)間完成縣（市）區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員登記和工資套改工作的情況下，能快速反應(yīng)，省里召開電視電話會(huì)議以后不到兩天的時(shí)間里，就組織召開了全市的調(diào)度會(huì)議，提出了具體的工作意見，高質(zhì)量地保證了市公務(wù)員登記和工資套改工作按省里規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。由于我周密布置，精心組織，運(yùn)作規(guī)范，全市上下普遍反映很好。這說明我全市人事編制系統(tǒng)的廣大干部是有戰(zhàn)斗力的能夠經(jīng)受住完成重大任務(wù)考驗(yàn)的
去年市人事局最榮耀的事情，二是全市人才和引進(jìn)智力工作有新突破?？梢哉f。就是建成并投入使用了中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)市場(chǎng)。這個(gè)建筑面積11000平方米，功能完善，裝備現(xiàn)代化，能夠容納200余家人才招聘單位和3000余人同時(shí)進(jìn)場(chǎng)交流的人才市場(chǎng)大樓，不但解決了市國(guó)內(nèi)外人才交流的活動(dòng)場(chǎng)所問題，也使市人事局機(jī)關(guān)的辦公條件達(dá)到全市的一流規(guī)范，這是對(duì)改革開放和全面振興的重要貢獻(xiàn)，也是對(duì)全市人事人才事業(yè)做出的具有里程碑意義的重要貢獻(xiàn)。市場(chǎng)的開業(yè)儀式舉辦的隆重?zé)崃?，影響很大，不但擴(kuò)大了國(guó)家和省內(nèi)外人事人才工作同仁當(dāng)中的知名度，還在省內(nèi)外樹立了改革開放的好形象。市人才工作的總體形勢(shì)是好的建立了第一個(gè)國(guó)家級(jí)博士后科研工作站；建立了6個(gè)省級(jí)博士后科研基地?？蒲泄ぷ髡竞涂蒲谢毓ぷ鞯牟┦亢笕藛T已經(jīng)達(dá)到20多人，結(jié)束了市沒有博士后科研工作站的歷史。
進(jìn)一步理順了行政管理體制。組建了市縣（市）區(qū)政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，三是著力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和行政審批制度改革。組建了市臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，健全了相應(yīng)的工作機(jī)制。制定下發(fā)了市投資類項(xiàng)目聯(lián)合審批工作規(guī)程（試行）進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程，簡(jiǎn)化了審批順序，使我市投資類項(xiàng)目的審批時(shí)限達(dá)到全省乃至全國(guó)最快捷的水平。認(rèn)真核查了全市各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況，實(shí)行了編制"實(shí)名制"管理。去年干部安頓的任務(wù)順利完成，局部企業(yè)干部解困和維護(hù)穩(wěn)定工作取得了新成效。
全市人事編制系統(tǒng)做了大量的卓有效果的工作，一年來。給我留下的總體印象是干事有氣魄、活動(dòng)有影響、工作有成果。此，代表市委、市政府，向全市人事編制戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示親切的慰問和衷心的感謝！
一、努力營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，圍繞老工業(yè)基地全面振興。
對(duì)行政管理體制改革、政府自身建設(shè)以及公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。都提出了新的更高的要求。近幾年來，市在改善政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面下了不少功夫，取得了很大成績(jī)，但是從總體上來看，政務(wù)環(huán)境建設(shè)仍然滯后于改革開放和發(fā)展進(jìn)程的局面還沒有得到根本改變，許多單薄環(huán)節(jié)還亟待需要進(jìn)一步加強(qiáng)。人事編制部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起人事和編制管理的職責(zé)，依照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，不時(shí)優(yōu)化政府職能配置，加速推進(jìn)體制機(jī)制和管理創(chuàng)新，加強(qiáng)政府公共服務(wù)體系建設(shè)，盡快建立起客觀、公正、透明的政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)滿足新要求、適應(yīng)新形勢(shì)。今年我要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作。
加快政府職能轉(zhuǎn)變。人事編制部門要認(rèn)真研究我市行政管理體制中存在主要矛盾和亟待解決的突出問題，一是深化行政審批制度改革。提出深化我市行政管理體制改革的配套意見，切實(shí)解決影響我市政務(wù)環(huán)境建設(shè)的職能交叉問題。要堅(jiān)持將已取消的審批項(xiàng)目堅(jiān)決落實(shí)到位，絕不允許搞變相審批或私自審批。要加強(qiáng)對(duì)明確保留的審批項(xiàng)目的監(jiān)管，依照"陽(yáng)光政務(wù)"要求，明確審批條件，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，完善審批方式，縮短審批時(shí)限，提高審批效率，進(jìn)一步鞏固行政審批制度改革的效果。要發(fā)揮公共行政服務(wù)中心的職能作用，積極推進(jìn)相對(duì)集中行政審批權(quán)和主辦事項(xiàng)整建制進(jìn)廳的工作。要探索建立"一門受理送達(dá)、中心全程代辦、限時(shí)滿意辦結(jié)、監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督"全程辦事制度；要探索建立"窗口首問負(fù)責(zé)、部門充分授權(quán)、限時(shí)滿意辦結(jié)"首席代表制度；要探索建立政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制，建立和完善公務(wù)員績(jī)效考核指標(biāo)體系。要建立行政問責(zé)制度和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度，健全社會(huì)公示、聽證制度，加快建立服務(wù)政府、法治政府、陽(yáng)光政府和效能政府。
從現(xiàn)在看，二是要善始善終地做好公務(wù)員登記和工資套改工作。全市的公務(wù)員登記和工資套改工作已經(jīng)基本結(jié)束。整體運(yùn)作情況良好，沒有發(fā)現(xiàn)大的問題和偏差。但是千萬不要看到效果就自滿和松懈，往往越是最后的時(shí)刻，越是最容易出問題的時(shí)候，不能在收口時(shí)出現(xiàn)問題和偏差而影響到整個(gè)登記工作的全局。要穩(wěn)慎處置好各種矛盾，有針對(duì)性地做好各方面的思想政治工作，確保公務(wù)員登記和工資套改工作的園滿成功。公務(wù)員登記工作完成以后，各級(jí)人事編制部門要把依法管理工作提上重要日程，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)機(jī)構(gòu)編制和人事工作紀(jì)律，不得超編進(jìn)人，不得擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格。新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍人員，都要依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資政策。各地區(qū)、各單位不得擅自提高工資福利待遇，不得自行制定工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)，不得放寬上級(jí)規(guī)定的工資套改條件。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督，確保貫徹實(shí)施公務(wù)員法和收入分配制度改革方案以及其他各項(xiàng)政策能依照規(guī)定落實(shí)到位。
切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)做好公務(wù)員法的貫徹實(shí)施工作，三是要以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高行政效率為重點(diǎn)。依照國(guó)家和省里的要求，提出我市貫徹實(shí)施公務(wù)員法配套法規(guī)的具體意見。對(duì)公務(wù)員法和與之相配套的政策法規(guī)，要組織人事編制部門的干部職工和廣大公務(wù)員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、系統(tǒng)地貫徹。要把廣大公務(wù)員在這次貫徹實(shí)施公務(wù)員法和分配制度改革中激發(fā)出來的智慧和創(chuàng)造力，全部凝聚到推動(dòng)老工業(yè)基地全面振興和構(gòu)建和諧社會(huì)的事業(yè)中來。市人事局提出的全市政府系統(tǒng)的廣大公務(wù)員中，普遍開展"爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)全面振興的模范，爭(zhēng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾的模范，爭(zhēng)當(dāng)工作創(chuàng)新的模范"即"三爭(zhēng)當(dāng)"活動(dòng)，創(chuàng)意深刻，恰逢其時(shí)，便于操作，把弘揚(yáng)以"熱愛祖國(guó)、忠于人民，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公"為主要內(nèi)容的"公務(wù)員精神"具體化了把中央和省里關(guān)于做人民群眾滿意公務(wù)員的要求具體化了希望各級(jí)人事部門要周密謀劃，精心組織，突出主題，注重實(shí)效。大張旗鼓地表彰那些在推動(dòng)全面振興中做出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員；大張旗鼓地表彰那些在密切聯(lián)系群眾、推進(jìn)和諧建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員；大張旗鼓地表彰那些創(chuàng)新工作、提高政府績(jī)效上做出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員。要組織實(shí)施好公務(wù)員登記的后續(xù)工程，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，繼續(xù)堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，嚴(yán)把公務(wù)員的入口關(guān)。切實(shí)抓好公務(wù)員培訓(xùn)工作，要以促進(jìn)社會(huì)和諧、提高社會(huì)管理和服務(wù)公眾身手為重點(diǎn)，不時(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提高公務(wù)員統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、制定和執(zhí)行公共政策的能力、依法行政和依法辦事的能力、妥善處置各種復(fù)雜矛盾的能力，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)邁上新臺(tái)階。
二、切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地和社會(huì)主義新農(nóng)村。
人才為本。建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地和加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，振興大業(yè)。都離不開人才的支撐和保證。人事編制部門要緊緊圍繞這兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，不時(shí)創(chuàng)新人才工作機(jī)制，大力培養(yǎng)各類人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，努力把各類優(yōu)秀人才聚集到全面振興的各項(xiàng)事業(yè)中來。具體要做到"三個(gè)跟進(jìn)"
要跟進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，第一。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)一個(gè)高層次人才，很可能就發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)帶動(dòng)一批人才。人事編制部門要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才上形成新思路、制定新招法、出臺(tái)新措施，努力造就一批適應(yīng)我市全面振興要求的高層次人才、高技能人才。今年是市臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面快速推進(jìn)的一年，市委市政府下定決心要集中全市各方面的力量，全力加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，盡快展現(xiàn)園區(qū)形象，力爭(zhēng)在全省"五點(diǎn)一線"開發(fā)建設(shè)中走在前列。與此同時(shí)，還提出要重點(diǎn)抓好10個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。以上所有這些，都需要我人事編制部門的同志，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把人事編制工作放到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)中去比較，放到全面振興和開放的大局中去謀劃，不時(shí)研究新問題、開拓新思路、提出新辦法。人事人才工作要采取走出去的戰(zhàn)略，把的人才工作做到全國(guó)，走向世界。要采取一切必要的措施和手段，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，想方設(shè)法與國(guó)內(nèi)外能與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接的科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才建立起聯(lián)系，爭(zhēng)取他智力支持，不求我所有，但圖我所用。要盡快與省內(nèi)外的知名企業(yè)建立起人力資源的互利合作關(guān)系，既要把我市急需的人才引進(jìn)來，還要把我市閑置的人才和勞動(dòng)力推介進(jìn)來。要采取切實(shí)有效的政策措施，引導(dǎo)和促進(jìn)我市的專業(yè)技術(shù)人員參與繼續(xù)教育和知識(shí)更新，不時(shí)提高他自主創(chuàng)新能力。
跟進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)骨干企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，第二。加強(qiáng)各類人才載體建設(shè)。建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地，就要規(guī)劃和建設(shè)一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)新型產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。人事編制部門要圍繞這些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求，繼續(xù)堅(jiān)持招才引智和招商引資緊密融合的人才引智模式，積極尋找搭建載體，聚集人才智力，并以人才智力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)集聚。應(yīng)該說，經(jīng)過近年來的改革和發(fā)展，市經(jīng)濟(jì)正步入一個(gè)良性發(fā)展軌道，原有的骨干企業(yè)經(jīng)過深化改革正在做大做強(qiáng)，一批中小企業(yè)經(jīng)過扶持迅速生長(zhǎng)壯大，建、簽約的新項(xiàng)目也不斷增加。面對(duì)這種形勢(shì)，要高度重視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)博士后科研基地和科研工作站建設(shè)，使企業(yè)成為人才施展才干、發(fā)揮作用的重要載體。要加快推進(jìn)博士后工作在市工作的深度和廣度，注重提高博士后工作的實(shí)效，加快建設(shè)一支適應(yīng)我市全面振興需要、創(chuàng)新能力強(qiáng)的博士后人才隊(duì)伍。要建立起一整套為企業(yè)人才提供服務(wù)的工作體系，用一到兩年的時(shí)間，對(duì)全市非公有制企業(yè)和新的社會(huì)組織中專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的檔案，由政府所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定，實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范管理，這部分人所在單位，負(fù)有及時(shí)、準(zhǔn)確地向人才服務(wù)機(jī)構(gòu)真實(shí)提供檔案內(nèi)所需要保管信息的義務(wù)。
跟進(jìn)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，第三。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略安排，依照實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)人才觀，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)人才資源開發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才、智力資源支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)；要繼續(xù)落實(shí)好高校畢業(yè)生"三支一扶"計(jì)劃和"一村一名大學(xué)生計(jì)劃"等載體作用，通過制定優(yōu)惠政策、建立農(nóng)村人才柔性流動(dòng)機(jī)制來引導(dǎo)各類人才向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村依靠科技進(jìn)步來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。要通過制定農(nóng)民職稱評(píng)審政策、建立農(nóng)村人才選拔激勵(lì)機(jī)制、實(shí)施農(nóng)村人才培訓(xùn)工程來提高農(nóng)村人才素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才與鄉(xiāng)土人才相結(jié)合的農(nóng)村人才隊(duì)伍。
三、認(rèn)真做好社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，圍繞構(gòu)建和諧平安。
實(shí)現(xiàn)全面振興的重要任務(wù)。人事編制工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，構(gòu)建和諧。關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和群眾的切身利益。特別是事業(yè)單位改革、高校畢業(yè)生就業(yè)、干部安排等熱點(diǎn)工作，與群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)，處置得好則會(huì)促進(jìn)社會(huì)和諧，處置不好則可能帶來負(fù)面影響。所以，人事編制部門一定要從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的大局動(dòng)身，妥善處置工作中遇到各種問題和矛盾，重點(diǎn)做好以下三方面工作：
經(jīng)過全市各級(jí)人事編制等部門的共同努力，一要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。近幾年來。市的事業(yè)單位改革已經(jīng)取得了明顯效果，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，人員編制進(jìn)一步縮減，財(cái)政開支有所減少，對(duì)推動(dòng)行政管理體制改革發(fā)揮了重要作用。今后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，善始善終地抓好這項(xiàng)工作。要注意建立健全相關(guān)的配套制度和政策，堅(jiān)持以人為本、規(guī)范運(yùn)作，平穩(wěn)有序地加以推進(jìn)。要依照科學(xué)分類、按類施策，通過對(duì)事業(yè)單位的重新設(shè)置，形成各部門、各行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的事業(yè)單位組織體系。要統(tǒng)籌謀劃事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、用人、分配、職稱制度等方面的改革，注意相互銜接和協(xié)調(diào)，做到規(guī)范有序地推進(jìn)。今年要特別注意抓好事業(yè)單位工資制度改革，堅(jiān)持把推進(jìn)崗位管理和工資制度改革結(jié)合起來，把改革的力度和社會(huì)的可接受水平結(jié)合起來，確保在穩(wěn)定的環(huán)境中加以推進(jìn)。要繼續(xù)指導(dǎo)好全市教育系統(tǒng)推行聘用制后的規(guī)范完善工作，切實(shí)保證把市里制定的規(guī)范完善政策完全落實(shí)到位。這里我再重申一次，重大的改革政策上，包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、人員管理、公務(wù)員登記、工資套改等，不允許各地區(qū)各單位偏離市里的政策自定政策。今后凡是不按上級(jí)規(guī)定的政策執(zhí)行的都要堅(jiān)決予以糾正，并要在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的還要追究相關(guān)人員的責(zé)任，以保證政令疏通，保證人事編制工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
接收安排好干部，二要切實(shí)做好干部安排工作。這是一項(xiàng)政治任務(wù)。各級(jí)人事編制部門以及各地區(qū)、各部門都要給予高度重視，切實(shí)采取更有力的措施，保質(zhì)保量地完成2011年的安排任務(wù)。特別要堅(jiān)決依照中央的要求，把局部企業(yè)干部的解困政策落實(shí)到位。
根據(jù)省委省政府、市委市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的工作要求，現(xiàn)就我市年農(nóng)村能源建設(shè)工作意見通知如下，請(qǐng)各縣（區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、年的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹好、落實(shí)好中央、省、市年農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，牢牢把握“解放思想、全面開放、跳起摸高”的工作基調(diào)，圍繞“兩個(gè)加快、兩個(gè)翻番”的統(tǒng)一部署，以創(chuàng)建沼氣化縣（區(qū)）為目標(biāo)，進(jìn)一步深化農(nóng)村沼氣發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化發(fā)展措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)健康發(fā)展。
2、主要目標(biāo)任務(wù)：全市全力爭(zhēng)取省級(jí)以上項(xiàng)目建設(shè)資金1000萬元以上，完成農(nóng)村戶用沼氣池1萬口以上、1座養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程和城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池1萬立方米建設(shè)任務(wù)，新建30個(gè)以上物業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推廣應(yīng)用玻璃鋼等新型建池材料的比例達(dá)到50%以上。
二、工作重點(diǎn)
圍繞全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實(shí)施好“五大工程”，努力打造農(nóng)村能源建設(shè)的亮點(diǎn)。
1、農(nóng)村生態(tài)家園富民工程。以戶用沼氣池建設(shè)帶動(dòng)改廚、改廁、改圈、建園，積極推廣豬一沼一果（糧、茶、菜等）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
2、鄉(xiāng)村清潔工程。配合有關(guān)部門集成組裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村能源新技術(shù)，全面推廣生活污水凈化沼氣池處理，不斷提高廢棄物資綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)田園清潔、家園清潔、水源清潔。
3、養(yǎng)殖沼氣工程。配合有關(guān)部門，在集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，督促業(yè)主建設(shè)與之配套的沼氣工程，積極推廣“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)一沼氣一有機(jī)肥料——高效種植業(yè)”內(nèi)循環(huán)模式，治理環(huán)境污染，獲取優(yōu)質(zhì)能源，生產(chǎn)有機(jī)化肥。
4、城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣工程。在污水處理管網(wǎng)難以覆蓋的區(qū)域和小城鎮(zhèn)、中心村興建生活污水凈化沼氣池，抓好農(nóng)村污水、垃圾處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)良化，全面推進(jìn)我市農(nóng)村能源建設(shè)。
5、沼氣建設(shè)示范村鎮(zhèn)工程。要充分結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以及成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全力打造一批農(nóng)村沼氣建設(shè)示范村鎮(zhèn)，年內(nèi)每個(gè)縣（區(qū)）完成1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)示范村建設(shè)。
三、工作措施
1、切實(shí)加大宣傳力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
項(xiàng)目實(shí)施地方要充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多種形式，全方位、多角度，深層次宣傳農(nóng)村沼氣建設(shè)的意義和作用，廣泛宣傳沼氣建設(shè)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要作用。通過宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部群眾節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)意識(shí)，進(jìn)一步提高廣大基層干部和群眾參與農(nóng)村沼氣建設(shè)的積極性和自覺性，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)支持、群眾自辦的濃厚發(fā)展氛圍。
2、積極爭(zhēng)取和實(shí)施好項(xiàng)目。
進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委市政府對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的工作要求，緊緊圍繞全市新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的開展，抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和積極的財(cái)政政策的機(jī)遇，積極組織各縣（區(qū)）努力爭(zhēng)取好年國(guó)債沼氣建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真做好現(xiàn)有農(nóng)村沼氣項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量、資金的監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，促進(jìn)我市農(nóng)村能源建設(shè)工作全面開展，確?！懊裆こ獭蹦繕?biāo)任務(wù)順利完成。
3、加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。
全面貫徹落實(shí)《四川省農(nóng)村能源條例》和內(nèi)江市人民政府辦公室《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村沼氣持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（內(nèi)府辦發(fā)〔2010〕73號(hào)），進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村能源工作的重視。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)的教育培訓(xùn)工作，提高我市農(nóng)村能源技術(shù)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，適應(yīng)國(guó)家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)農(nóng)村能源技術(shù)人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制的要求。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村能源建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任，加大督查督辦力度，定期不定期地對(duì)實(shí)施工作進(jìn)度進(jìn)行全面分析，找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定和落實(shí)工作措施，切實(shí)加大工作力度，幫助各縣（區(qū)）解決好工作經(jīng)費(fèi)，確保沼氣建池、管理和安全使用工作落到實(shí)處，切實(shí)加快農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)度，如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
4、積極推廣應(yīng)用農(nóng)村建池新技術(shù)新材料，不斷提高農(nóng)村建池工廠化水平。
今年省上已經(jīng)明確要求推廣應(yīng)用玻璃鋼等新材料的比例要達(dá)到50%以上，各縣（區(qū)）要盡快行動(dòng)起來，選擇有條件、有基礎(chǔ)的村社先行搞好試點(diǎn)示范，在此基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）都要組織好參觀學(xué)習(xí)，采取有力措施，切實(shí)加大推廣力度。確保任務(wù)的完成。
5、積極發(fā)展農(nóng)村沼氣專業(yè)合作組織，切實(shí)抓好農(nóng)村沼氣后期物業(yè)管理。
各縣（區(qū)）要認(rèn)真實(shí)施好服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目，在項(xiàng)目村建立以沼氣生產(chǎn)工為基本隊(duì)伍、沼氣設(shè)施維護(hù)維修和綜合利用技術(shù)指導(dǎo)為服務(wù)內(nèi)容的物業(yè)管理站和沼氣協(xié)會(huì)。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的功能，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的服務(wù)，確保項(xiàng)目農(nóng)戶長(zhǎng)期受益得到實(shí)惠。
6、充分發(fā)揮沼氣功能，切實(shí)抓好農(nóng)村沼氣的綜合利用。
積極圍繞“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越”的總體要求，充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣建設(shè)的作用，圍繞全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要上，以全市新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真做好“三改三結(jié)合”，充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣建設(shè)的作用，在沼液使用上做好文章，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真建好生態(tài)家園，不斷提升沼氣項(xiàng)目村支柱產(chǎn)業(yè)水平，努力實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化，全力打造一批示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
7、進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)沼氣管理體制。
各縣（區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省農(nóng)村能源條例》和內(nèi)江市政府三號(hào)令及《內(nèi)江市農(nóng)村能源管理暫行辦法》（內(nèi)府發(fā)[2000]95號(hào)）、《貫徹落實(shí)四川省人民政府〈關(guān)于加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的決定〉的實(shí)施意見》（內(nèi)府發(fā)[2006]42號(hào)）等文件規(guī)定，切實(shí)理順城鎮(zhèn)沼氣管理體制。各級(jí)農(nóng)村能源管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，維護(hù)好全市沼氣建設(shè)管理秩序。
8、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。
要經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)宣傳和教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)。要把安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到部門、到施工單位、到具體的責(zé)任人，確保安全生產(chǎn)有人管、有人抓、有人去落實(shí)。全面啟動(dòng)農(nóng)戶建池和沼氣生產(chǎn)工的保險(xiǎn)工作，切實(shí)降低管理風(fēng)險(xiǎn)。要定期不定期的開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，落實(shí)整改措施，確保全市全年沼氣建設(shè)安全。
第一部分2005年工商經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2005年是我區(qū)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)在困難中穩(wěn)步發(fā)展的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞城市空間布局和生產(chǎn)力布局調(diào)整這一根本，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、難中求進(jìn)，工商業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新成績(jī)。
2005年區(qū)委、區(qū)政府大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)用地困難、能源緊張的不利形勢(shì)，開拓進(jìn)取，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持“十五”以來的良好勢(shì)頭：工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值513.46億元，同比增長(zhǎng)13.2%。規(guī)模以上工業(yè)及五大支柱產(chǎn)業(yè)（塑料制品業(yè)、皮革制品業(yè)、通信材料制品業(yè)、電氣機(jī)械制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)）增勢(shì)良好，全年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值434.35億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的84.59%。五大支柱行業(yè)總產(chǎn)值246.12億元，增長(zhǎng)16.2％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)，2005年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值123.82億元，同比增長(zhǎng)17.3％，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的28.51％。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)日益明顯，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成交活躍。2005年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值329.28億元，增長(zhǎng)15.9%，拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了9.54個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額265.12億元，同比增長(zhǎng)13.6％；商品銷售總額580.02億元，同比增長(zhǎng)25.1％。外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展情況良好，全年合同利用外資1.48億美元，同比增長(zhǎng)26.4％；實(shí)際使用外資6725萬美元，同比增長(zhǎng)29.1％；外貿(mào)出口總值17.21億美元，同比增長(zhǎng)18.4％。
二、推進(jìn)片區(qū)發(fā)展思路，合理產(chǎn)業(yè)布局。
2005年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作注意體現(xiàn)片區(qū)發(fā)展格局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源的整合，形成整體效應(yīng)和區(qū)域品牌。
（一）在四個(gè)鎮(zhèn)域片區(qū)配合中心鎮(zhèn)的規(guī)劃，合理利用原有工業(yè)園區(qū)開展支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)招商引資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。如，廣東溫州商會(huì)的溫州品牌產(chǎn)業(yè)基地已確定選址；我區(qū)與廣x集團(tuán)合作開發(fā)的廣州xx產(chǎn)業(yè)基地已被市政府納入國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥基地的拓展區(qū)，完成了選址工作，正在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；與x名集團(tuán)合作開發(fā)的L灣“z生物港”已啟動(dòng)，研發(fā)中心和銷售中心已進(jìn)駐。
（二）在城區(qū)部分全面實(shí)施區(qū)委九屆六次全會(huì)關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，盤活勞動(dòng)密集型企業(yè)遷出后的場(chǎng)地引進(jìn)高產(chǎn)品附加值的企業(yè)，退二進(jìn)三。引進(jìn)了xx、xx等商業(yè)項(xiàng)目，目前正在密切洽談xx、xx、xxx等項(xiàng)目。同時(shí)加快各大型專業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)改造和整合，形成了皮具、鞋業(yè)、汽車汽配、音像制品、五金、蔬菜、生豬、裝飾材料等一批經(jīng)營(yíng)手段逐步現(xiàn)代化，輻射全省、影響全國(guó)的品牌專業(yè)市場(chǎng)。規(guī)劃了“兩圈三帶”物流產(chǎn)業(yè)布局，以S街黃金圍“公路貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)帶”為示范點(diǎn)推進(jìn)我區(qū)物流規(guī)劃建設(shè)。
目前全區(qū)已初步形成由J鎮(zhèn)L河北岸產(chǎn)業(yè)區(qū)、T鎮(zhèn)大峰山生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)、R鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)控制優(yōu)化區(qū)、Z鎮(zhèn)北部整合發(fā)展區(qū)和城市發(fā)展區(qū)構(gòu)成的五大片區(qū)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)布局日漸合理。
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2005年我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，在降低土地和能源消耗的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
（一）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，走名牌發(fā)展道路。
去年我區(qū)相繼制定了《2005年工業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作意見》和《關(guān)于申報(bào)2005年技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目的通知》，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)積極爭(zhēng)取省市技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育“單打冠軍”，草擬了《B區(qū)實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作意見》和《B區(qū)獲得中國(guó)和省市名牌產(chǎn)品、弛（著）名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，指導(dǎo)企業(yè)開展名牌產(chǎn)品申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。爭(zhēng)創(chuàng)名牌及企業(yè)大規(guī)模的技術(shù)改造在拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，提高了產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。具體體現(xiàn)在：
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。在省、市、區(qū)政府的大力扶持和引導(dǎo)下，2005年我區(qū)企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的自覺性明顯提高。全年以電子信息、新材料技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)和生物醫(yī)藥技術(shù)為代表的工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值123.82億元，同比增長(zhǎng)17.3％，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的28.51％。xx公司、xx公司、xx公司等企業(yè)研發(fā)能力正逐步增強(qiáng)，研制出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)品的新產(chǎn)品和新材料，多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。
2、電氣機(jī)械制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。去年我區(qū)塑料制品業(yè)、皮革制品業(yè)、通信材料制品業(yè)、電氣機(jī)械制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值246.12億元，增長(zhǎng)16.2％，其中電氣機(jī)械制造業(yè)和通信設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)最快，分別增長(zhǎng)55.1%和21.7%，高出全區(qū)平均增速38.6和5.2個(gè)百分點(diǎn)，而塑料制品業(yè)和皮革制品業(yè)產(chǎn)值均為負(fù)增長(zhǎng)。2005年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值中重工業(yè)首次超過輕工業(yè)，體現(xiàn)出我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品科技含量不斷提高。
3、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。到目前為止，全區(qū)已有134家企業(yè)獲得了ISO9000認(rèn)證。涌現(xiàn)出xx表、xxx等一批中國(guó)、廣東省名牌產(chǎn)品。全區(qū)已有40多家企業(yè)開展CIMS、ERP、CAD等信息化建設(shè)，其中xx廠的信息化項(xiàng)目被評(píng)為“國(guó)家863計(jì)劃CIMS應(yīng)用示范企業(yè)”。xx集團(tuán)有限公司被評(píng)為廣東省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)；xx集團(tuán)和xx公司被評(píng)為廣東省20家重點(diǎn)裝備制造企業(yè)；xx集團(tuán)、xx企業(yè)等10家企業(yè)被評(píng)為廣州市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)。
（二）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次。
我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率高。05年區(qū)委九屆六次全會(huì)從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的出發(fā)，根據(jù)我區(qū)區(qū)情，作出了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定，我區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的力度不斷增加。一是充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，科學(xué)規(guī)劃，合理布局第三產(chǎn)業(yè)；二是推進(jìn)中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，升級(jí)改造現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)和新建高檔次高標(biāo)準(zhǔn)的批發(fā)市場(chǎng)；三是大力開展三類市場(chǎng)升級(jí)改造，營(yíng)造安全衛(wèi)生的放心消費(fèi)環(huán)境；四是不斷推進(jìn)村鎮(zhèn)和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，繁榮商業(yè)市場(chǎng)；五是全力推進(jìn)新型流通業(yè)態(tài)，培育建設(shè)現(xiàn)代商業(yè)中心。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)日益明顯。
1、批發(fā)市場(chǎng)日益繁榮?，F(xiàn)已形成汽車汽配、皮具鞋類、美容美發(fā)化妝品、食品副食品、農(nóng)副產(chǎn)品、酒類、裝飾材料、音像制品等類商品批發(fā)市場(chǎng)，年交易額超過500億元，成為重要的商品集散地。有些市場(chǎng)已成為國(guó)家一類批發(fā)市場(chǎng)或重點(diǎn)市場(chǎng)，如xx市場(chǎng)、xx市場(chǎng)、xx批發(fā)市場(chǎng)、xx城、xx城、xx批發(fā)市場(chǎng)群等。
2、逐步形成商業(yè)旺區(qū)。如xx、xx、xx等街區(qū)已成為人流相對(duì)聚集，商業(yè)較發(fā)達(dá)的區(qū)域。x路綜合商業(yè)街、x街、xx長(zhǎng)廊等商業(yè)中心初具規(guī)模。大型零售商業(yè)企業(yè)、知名連鎖超市紛紛搶駐我區(qū)，xx、xx、xxx等在我區(qū)的經(jīng)營(yíng)面積大多超過1萬平方米。
3、物流業(yè)蓬勃發(fā)展。形成了一批交通貨運(yùn)樞紐。西有西城貨運(yùn)中心、x圍貨運(yùn)中心；中有xx客貨運(yùn)中心xx客運(yùn)站；東有xxx地區(qū)12個(gè)大型貨運(yùn)中心；北有xx公路交通樞紐、xx貨運(yùn)樞紐，這些客貨運(yùn)輸中心終點(diǎn)站達(dá)至全國(guó)各大城市，為白云區(qū)貨物流轉(zhuǎn)提供了便利。xx、xxx、xx等第三方物流企業(yè)已經(jīng)落戶我區(qū)，物流業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4、特色旅游廣受青睞?！胺迳缴鷳B(tài)游”、“生態(tài)一日游”景點(diǎn)的配套設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，景點(diǎn)的接待能力不斷增強(qiáng)。峰山2005年接待游客超過50萬人次。農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀光、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品嘗、農(nóng)村民俗文化參觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑度假等具有白云區(qū)特色的旅游景點(diǎn)涌現(xiàn)。旅游知名度不斷提升，已成為廣州旅游的新亮點(diǎn)。
四、著力改善投資環(huán)境，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的駕馭能力。
（一）扶優(yōu)限劣科學(xué)管理保供電。
去年在全市電力供應(yīng)緊張的情況下，我區(qū)采取多種措施幫助企業(yè)解決用電難的問題，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。一是積極爭(zhēng)取市網(wǎng)支持，使我區(qū)的日用電指標(biāo)由35萬KW調(diào)整到55萬KW。二是推進(jìn)220千伏S輸變電工程、A園110千伏變電站及大朗110千伏輸變電工程等輸變電工程的建設(shè)，保證我區(qū)電網(wǎng)可持續(xù)建設(shè)。三是在引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，推進(jìn)錯(cuò)峰用電、輪休用電的同時(shí)，積極保障區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)用電。
（二）大力整頓與規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。
深入開展整治無證照經(jīng)營(yíng)、食品安全、卷煙打假、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、整治野生動(dòng)物市場(chǎng)、整治食鹽市場(chǎng)、整治鮮豆制品生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、整治危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、整治屠宰及肉品流通市場(chǎng)等專項(xiàng)市場(chǎng)整治，有效地遏制了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。同時(shí)，廣泛開展“誠(chéng)信興商”宣傳活動(dòng)，加大重點(diǎn)地區(qū)的打假力度，成功摘掉J街的黑帽，Z鎮(zhèn)也已經(jīng)達(dá)到了摘帽的要求。努力推進(jìn)食鹽網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，全面開展食鹽和酒類專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化了轄區(qū)內(nèi)的酒類、食鹽市場(chǎng)，取得了較好的效果。
第二部分存在問題
一、用地的困難使工、商業(yè)拓展受到限制。我區(qū)沒有用地審批權(quán)，現(xiàn)有可使用的工商業(yè)用地很少，用地審批非常困難；不少土地的原有規(guī)劃與現(xiàn)狀存在矛盾，或是權(quán)屬、債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，難以有效利用；行政規(guī)劃調(diào)整后，一些鎮(zhèn)的規(guī)劃未明朗，招商引資工作難以開展。
二、房產(chǎn)建設(shè)手續(xù)的缺失困擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)。因歷史原因，我區(qū)大部分廠房及用地手續(xù)不全，市政府實(shí)施的2號(hào)令《G市房屋租賃管理規(guī)定》給我區(qū)企業(yè)造成很大影響，許多新企業(yè)因?yàn)榉康禺a(chǎn)證的原因無法落戶，舊企業(yè)也將面臨年審過不了關(guān)、用電報(bào)裝無法通過等等困境。
三、與周邊地區(qū)政策、稅率、稅收分成體制的差異令我區(qū)處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。
第三部分2006年工作思路
2006年我區(qū)將以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。
一、注重支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)區(qū)的道路，通過發(fā)展工業(yè)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)施“培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、構(gòu)建優(yōu)勢(shì)行業(yè)”的“單打冠軍”培育計(jì)劃，不斷激勵(lì)更多企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)最大、最優(yōu)。二是在繼續(xù)做強(qiáng)做大原有支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)以生物產(chǎn)業(yè)基地為龍頭的健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)形成協(xié)作，與支柱產(chǎn)業(yè)形成配套。積極引導(dǎo)成長(zhǎng)型中小企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。四是大力提升自主創(chuàng)新能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提高企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
二、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。
第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條集聚從工藝性向價(jià)值性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，也是降低成本、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高制造業(yè)效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。一是大力發(fā)展物流業(yè)。促進(jìn)資源向采購(gòu)及物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)集聚，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)滲透，做大流量經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育、壯大、完善一批生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。二是全鏈條、全方位構(gòu)建汽車服務(wù)業(yè)。依托h汽配街和廣東汽車市場(chǎng)，逐步建立和完善汽車原材料市場(chǎng)、配件和用品交易市場(chǎng)，發(fā)展與汽車產(chǎn)業(yè)基地相配套的汽車物流業(yè)。三是加快批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)建設(shè)，提升批發(fā)市場(chǎng)效能。進(jìn)一步整合z路農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、z皮具城等批發(fā)市場(chǎng)群，采取集約用地、升級(jí)改造和股份制重組等手段，通過新建中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，整合周邊小市場(chǎng)和馬路經(jīng)濟(jì)，形成檔次高的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)。大力建設(shè)g音像城示范項(xiàng)目，建成音像制品國(guó)際經(jīng)營(yíng)中心、品牌音像器材銷售中心、影視制作動(dòng)漫原創(chuàng)和版權(quán)保護(hù)中心，促進(jìn)網(wǎng)游、影視、玩具和娛樂觀光產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。四是不斷提升商業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展。
今年上半年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》及全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快了趕超發(fā)展步伐，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、 上半年我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
今年以來，我區(qū)網(wǎng)址：====.bak.cn民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)投入不斷增加，速度效益齊頭并進(jìn)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用更加明顯。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是發(fā)展速度加快。今年=—=月份，全區(qū)新增民營(yíng)企業(yè)===家，新增個(gè)體工商戶===家，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)分別達(dá)====家和====戶,同比分別增長(zhǎng)==.=%和==.=%，總計(jì)注冊(cè)資本達(dá)==.=億元,同比增長(zhǎng)==.=%。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值==.=億元，營(yíng)業(yè)收入===.=億元，利稅==.=億元，同比分別增長(zhǎng)===.=%、==.=％和==%。
二是重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。落實(shí)和開工了一批投資過千萬元的大項(xiàng)目。安德利果膠項(xiàng)目已完成廠房、設(shè)施投資=.=億元。煙臺(tái)市工業(yè)爐廠廠房項(xiàng)目已投入====萬元。新牟電纜有限公司高數(shù)據(jù)傳輸電纜項(xiàng)目已完成投資====萬元。年初列入規(guī)劃的==個(gè)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，目前已開工建設(shè)的項(xiàng)目達(dá)==項(xiàng)，實(shí)際完成投資=.=億元，占規(guī)劃投資總數(shù)的==%。
三是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。我區(qū)過去一直以機(jī)械、紡織、化工、食品、黃金等行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)。近年來，根據(jù)市場(chǎng)需求和資源配置情況變化，適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、建立半島加工制造業(yè)基地和沿海加工帶的要求，對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，形成了以機(jī)械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全區(qū) 經(jīng)濟(jì)中所占比重已經(jīng)達(dá)到八成左右。從全區(qū)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入來看，機(jī)械加工占==%；食品占==.=%；電子信息占=.=%；輕紡占=.=%。
四是園區(qū)“載體”的聚集效應(yīng)增強(qiáng)。把園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。實(shí)施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí)，從提高土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施的利用率及有利于環(huán)境治理和管理出發(fā)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展。截止目前已有===家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入牟平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及大窯組團(tuán)發(fā)展。我區(qū)四家上市企業(yè)均在開發(fā)區(qū)或大窯組團(tuán)投資建廠。一些村辦企業(yè)改制后也增加投資到園區(qū)發(fā)展。富海集團(tuán)公司改制后在大窯組團(tuán)投資設(shè)立富海工業(yè)園,已完成投資====萬元。今年全區(qū)新增進(jìn)入園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)==家，新增進(jìn)園民營(yíng)企業(yè)投入達(dá)=.=億元。
五是規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)=—=月份實(shí)現(xiàn)增加值==.=億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入==.=億元，實(shí)現(xiàn)利稅=.=億元。新潮實(shí)業(yè)、九發(fā)股份、恒邦冶煉、富海實(shí)業(yè)、大展紙業(yè)、煙臺(tái)市工業(yè)爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團(tuán)、麗鵬公司等民營(yíng)企業(yè)成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。
六是民營(yíng)企業(yè)外向度進(jìn)一步提高。在美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的不利情況下，加大食品和機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模，安德利、楓林食品等重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口保持較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年=—=月份民營(yíng)企業(yè)完成出貨值==.=億元，同比增長(zhǎng)===%。
二、主要工作措施
圍繞鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：
=、搞好調(diào)查研究，積極發(fā)揮主管部門的參謀作用。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加強(qiáng)了調(diào)查研究，深入到重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處、部分民營(yíng)企業(yè)、有關(guān)主管部門、執(zhí)法收費(fèi)單位，通過走訪有關(guān)人士、開座談會(huì)等形式，摸清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況，找準(zhǔn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和制約因素。同時(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的某省、某省等地和本市萊陽(yáng)、萊山等縣市區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作和搞好部門工作定位的意見。還結(jié)合實(shí)際情況，研究起草了關(guān)于強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核、落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家政治經(jīng)濟(jì)待遇等工作意見，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考，得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和肯定。
=、強(qiáng)化工作調(diào)度，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，今年年初，我局將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行分解，向各鎮(zhèn)、街下達(dá)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)。為了確保工作目標(biāo)的落實(shí)，多次召開各鎮(zhèn)、街分管負(fù)責(zé)人會(huì)議、鎮(zhèn)、街經(jīng)委主任會(huì)議及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目做到一個(gè)項(xiàng)目一套班子，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道也落實(shí)了重點(diǎn)項(xiàng)目分工，分管工業(yè)的副書記靠上去抓。寧海街道對(duì)奧東啤酒、你可來電子等民營(yíng)企業(yè)及永安、北翠、王家疃三個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)采取領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，定期召開調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展中有關(guān)問題，尤其在企業(yè)創(chuàng)辦、審批、征地、建設(shè)等方面提供配套服務(wù)，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
=、加大宣傳力度，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革深化后迅速發(fā)展起來的新生力量，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重作用，而人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念和認(rèn)識(shí)還不能一步到位，要有一個(gè)過程。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局也是新調(diào)整設(shè)置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶得到全社會(huì)的理解、認(rèn)可和尊重，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作得到全社會(huì)的重視、關(guān)注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動(dòng)點(diǎn)之一，采取切實(shí)措施加以強(qiáng)化。一是利用電視、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳。多次會(huì)同區(qū)電視臺(tái)錄制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新聞節(jié)目，還開辦“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》等強(qiáng)勢(shì)媒體宣傳報(bào)道我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作情況和做法，已在市級(jí)以上報(bào)紙發(fā)表稿件=篇。二是及時(shí)將工作信息上報(bào)給區(qū)“兩辦”。區(qū)委、區(qū)政府工作簡(jiǎn)報(bào)中加大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作信息量，上半年已采用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作信息十多篇。三是我局創(chuàng)辦了《牟平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，傳達(dá)有關(guān)指示精神，交流典型經(jīng)驗(yàn)，傳遞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，反映民營(yíng)企業(yè)的意見和呼聲，受到了民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界的好評(píng)。此外，協(xié)調(diào)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)在市區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)立企業(yè)廣告牌，還以區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局名義組織籃球隊(duì)參加區(qū)內(nèi)比賽，展現(xiàn)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的嶄新風(fēng)貌，擴(kuò)大了知
名度和影響力。
=、轉(zhuǎn)變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務(wù)。一是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，化解“融資難”矛盾。我區(qū)人均存款較多，全區(qū)各項(xiàng)存款余額達(dá)==.=億元，而信貸資金對(duì)民營(yíng)企業(yè)投放不足。為了促進(jìn)銀企雙方互利共贏，=月份，我局協(xié)同有關(guān)部門一起籌備并成功舉辦了我區(qū)首屆銀企聯(lián)誼會(huì)。會(huì)上區(qū)內(nèi)==家金融機(jī)構(gòu)與==家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流，簽訂意向性貸款協(xié)議金額達(dá)=.=億元，取得了很好的效果。二是搞好民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)定。組織民營(yíng)企業(yè)參加了全市“中小企業(yè)信用”評(píng)比。我區(qū)煙臺(tái)市工業(yè)爐廠等==家企業(yè)新增入選煙臺(tái)市“中小信用企業(yè)”，煙臺(tái)北方安德利果汁股份有限公司等=家企業(yè)年審合格再次入選，全區(qū)“中小信用企業(yè)”達(dá)到==家，成為全市入選企業(yè)最多的縣市區(qū)。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)。為了加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，適應(yīng)企業(yè)融資需要，我局會(huì)同區(qū)人民銀行、財(cái)政局等部門舉辦了民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)總管及會(huì)計(jì)人員參加的融資和會(huì)計(jì)法培訓(xùn)班。我們還組織部分民營(yíng)企業(yè)家赴濟(jì)南、青島等地參加企業(yè)高管人員培訓(xùn)班。四是開展了民營(yíng)企業(yè)人才招聘活動(dòng)。會(huì)同區(qū)人事局在區(qū)人才市場(chǎng)舉辦了面向大學(xué)生的民營(yíng)企業(yè)人才招聘會(huì)。會(huì)同區(qū)勞動(dòng)局、總工會(huì)等部門針對(duì)下崗職工再就業(yè)組織了民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)。
=、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》，放寬了民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，在建筑設(shè)計(jì)、供氣、供熱、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域引入了一批民營(yíng)企業(yè)；簡(jiǎn)化了辦事程序和審批手續(xù)，區(qū)行政審批中心實(shí)行一站式服務(wù)；建立了民營(yíng)企業(yè)評(píng)議區(qū)直部門制度，以印發(fā)評(píng)議票的形式對(duì)執(zhí)法、收費(fèi)等服務(wù)部門進(jìn)行了評(píng)議；建立了民營(yíng)企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)全區(qū)納稅前==名和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)前==名民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，區(qū)委、區(qū)政府給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、街道也對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
=、加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的能力。一是調(diào)整充實(shí)了干部隊(duì)伍，緩解了我局多年來存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是加強(qiáng)了思想政治教育。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育黨員干部充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立“解放思想、開拓創(chuàng)新、高點(diǎn)定位、爭(zhēng)創(chuàng)一流、立足服務(wù)、加快發(fā)展”工作理念，愛崗敬業(yè)、拼搏進(jìn)取。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。建立完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，如考勤考核制度、調(diào)研制度、干部聯(lián)系企業(yè)等制度。局機(jī)關(guān)工作人員每人聯(lián)系=—==家企業(yè)。全局干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，精神面貌煥然一新，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，早來晚走，加班加點(diǎn)，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。
盡管我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績(jī)，但也要看到，目前我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)地區(qū)和兄弟縣市區(qū)相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉(zhuǎn)變滯后，習(xí)慣于過去的管理方式，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)本領(lǐng)不高，服務(wù)方法不多；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒有完全落實(shí)到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，科技進(jìn)步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目；創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃，沒有形成千軍萬馬創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地發(fā)展之勢(shì)。
三、 下半年工作打算
今年下半年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以趕超發(fā)展為主題，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)全年新增民營(yíng)企業(yè)===戶，新增個(gè)體工商戶====戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭(zhēng)取我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市位次前移。主要抓好以下工作：
一是搞好調(diào)查研究。深入各鎮(zhèn)（街）村、各系統(tǒng)，摸清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，根據(jù)實(shí)行情況科學(xué)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體辦法。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包民營(yíng)企業(yè)責(zé)任制，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家的政治經(jīng)濟(jì)待遇。利用電視、簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等形式，強(qiáng)化輿論宣傳，弘揚(yáng)“全民創(chuàng)業(yè)”意識(shí)。同時(shí)，清理民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)。
三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵(lì)骨干民營(yíng)企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行重組，通過租賃、兼并、參股、收購(gòu)等形式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，膨脹企業(yè)規(guī)模。對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，要引導(dǎo)其按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。對(duì)新牟集團(tuán)、富海集團(tuán)、海德集團(tuán)、西桂工業(yè)爐、大展紙業(yè)、麗鵬包裝、東源變壓器等企業(yè)要從政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強(qiáng)。
四是加強(qiáng)“載體”建設(shè)。集中人力物力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)的交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、水、電、暖等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好的平臺(tái)。
五是健全服務(wù)體系。搞好民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，充分發(fā)揮我區(qū)儲(chǔ)蓄存款多的優(yōu)勢(shì)，搭建銀行、企業(yè)直接溝通的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和有關(guān)銀行在更大的范圍內(nèi)和更深的層次上加強(qiáng)聯(lián)系；加強(qiáng)人才服務(wù)。要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才缺乏的問題，建立民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)綠色通道。會(huì)同人事、勞動(dòng)部門，舉辦民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)；爭(zhēng)取送出一批企業(yè)家到各級(jí)黨校（行政干部學(xué)校）培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家教授來我區(qū)為企業(yè)家講課；針對(duì)企業(yè)法律服務(wù)不到位的問題，要由區(qū)司法部門、律師公證部門、勞動(dòng)仲裁部門、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門共同組建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律維權(quán)咨詢服務(wù)工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務(wù)活動(dòng)。
六是抓好改革創(chuàng)新。大力深化改革，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改組改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改變傳統(tǒng)作坊式家庭式管理模式，實(shí)行現(xiàn)代管理方式，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。組織民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
七是發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，組建民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)積極探索服裝協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自我管理和協(xié)調(diào)，維護(hù)整體利益，促進(jìn)共同發(fā)展。
八是強(qiáng)化工作調(diào)度。對(duì)各鎮(zhèn)（街）及重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行每月一調(diào)度,分解工作指標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，組織企業(yè)搞好招商引資和生產(chǎn)、銷售，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金到位和盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
_年七月十三日