時(shí)間：2023-12-18 10:05:55
導(dǎo)語(yǔ)：在園區(qū)化管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[摘 要]我國(guó)物流行業(yè)在飛速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及不斷提升的信息技術(shù)水平的推動(dòng)下，迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇，并已正式進(jìn)入升級(jí)轉(zhuǎn)型的新階段。而物流園區(qū)一直是我國(guó)物流行業(yè)的發(fā)展方向之一，近幾年也獲得了迅猛發(fā)展。然而在此過(guò)程中，物流園區(qū)在管理方面也存在著信息化水平不足的明顯缺陷，對(duì)物流園區(qū)提升經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益產(chǎn)生了不利影響?；诖?，本文以簡(jiǎn)單介紹物聯(lián)網(wǎng)以及物流園區(qū)的概念為切入點(diǎn)，論述物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的物流園區(qū)綜合信息平臺(tái)，進(jìn)而研究物流園區(qū)如何在物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好信息化管理。
[關(guān)鍵詞]物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境；物流園區(qū)；信息化管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.044
[中圖分類號(hào)]F259.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-00-02
物流行業(yè)將生產(chǎn)與消費(fèi)進(jìn)行充分連接，能夠在很大程度上推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久、健康發(fā)展，對(duì)提升社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率等方面起到相應(yīng)的推動(dòng)作用。尤其是在信息技術(shù)水平不斷提升的背景下，物聯(lián)網(wǎng)的誕生更是成為物流行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，考慮到現(xiàn)階段我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增速緩慢的階段，而為了進(jìn)一步優(yōu)化物流行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)在積極建設(shè)物流園區(qū)的基礎(chǔ)上，還需要在物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下幫助其落實(shí)信息化管理，以便能夠推動(dòng)物流業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，這也是本文重點(diǎn)研究和論述的內(nèi)容。
1 物聯(lián)網(wǎng)以及物流園區(qū)概述
1.1 物聯(lián)網(wǎng)
大部分學(xué)者傾向于將物聯(lián)網(wǎng)定義為與通信網(wǎng)相結(jié)合，成為互聯(lián)網(wǎng)的具體延伸和拓展應(yīng)用，其目的是通過(guò)安裝帶有感知技術(shù)的智能裝置，全面深入地感知物理世界，并對(duì)感知到的信息進(jìn)行識(shí)別，然后利用互聯(lián)網(wǎng)的傳輸功能和交互功能，幫助人物之間、物物之間完成信息的互聯(lián)和對(duì)接，從而準(zhǔn)確控制和管理真實(shí)的物理世界。物流系統(tǒng)通過(guò)借助發(fā)達(dá)的物聯(lián)網(wǎng)，能夠智能化、可視化地完成對(duì)物品的識(shí)別、管理以及輸送，并且在線完成對(duì)物流調(diào)度及其他的管理工作，從而在大大提升物流作業(yè)效率的同時(shí)，使整個(gè)物流過(guò)程更加安全、透明。
1.2 物流園區(qū)
物流園區(qū)的概念最早出現(xiàn)在日本，隨后我國(guó)也開(kāi)始逐步完善對(duì)物流園區(qū)的認(rèn)識(shí)。目前，我國(guó)部分研究人員認(rèn)為物流園區(qū)其實(shí)就是一個(gè)空間概念，是由多個(gè)物流企業(yè)組合而成的場(chǎng)所，用于解決城市混亂不堪、環(huán)境污染嚴(yán)重等城市問(wèn)題，并通過(guò)將物流企業(yè)資源進(jìn)行高度集中，從而有效降低成本。因此，物流園區(qū)不僅需要具備一定規(guī)模，同時(shí)也要包含多種功能。在園區(qū)內(nèi)所有資源可以相互整合，通過(guò)充分運(yùn)用信息化技術(shù)，使物流業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大自身規(guī)模，提高服務(wù)的綜合性，同時(shí)城鄉(xiāng)空間布局也將更加規(guī)范合理。由此也可以看出，物流園區(qū)具有集約性、綜合性，以及社會(huì)性、協(xié)調(diào)性的特點(diǎn)，與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相互融合后，物流園區(qū)業(yè)務(wù)功能也將進(jìn)一步拓展。
2 物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下物流園區(qū)綜合信息平臺(tái)應(yīng)用現(xiàn)狀
2.1 信息化監(jiān)控
基于物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，當(dāng)前的物流園區(qū)可以通過(guò)運(yùn)用GPS、GIS、GSM等技術(shù)，完成對(duì)園區(qū)內(nèi)車輛跟蹤監(jiān)控、路線規(guī)劃等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)與調(diào)控工作，實(shí)現(xiàn)靈活管理和調(diào)度物流車輛，提升貨物運(yùn)輸效率和運(yùn)輸質(zhì)量的目的。如，在管理園區(qū)內(nèi)車輛方面，通過(guò)為車輛安裝車載終端設(shè)備，利用相應(yīng)天線為GPS接收器接收衛(wèi)星發(fā)送的數(shù)據(jù)，在通過(guò)認(rèn)真分析數(shù)據(jù)后將其傳輸至車載通信機(jī)中，并由物流園區(qū)中的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)接收坐標(biāo)信息，并上傳至物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)中，最后由該平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行還原處理，將電子地圖與坐標(biāo)信息進(jìn)行配對(duì)，由此管理和控制物流車輛的位置、行進(jìn)狀態(tài)和速度等。
2.2 遠(yuǎn)程商品展示
物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，物流園區(qū)的遠(yuǎn)程商品展示是通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使不同位置和區(qū)域的用戶可以如親臨園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)一般，了解營(yíng)銷活動(dòng)中現(xiàn)場(chǎng)商品的實(shí)際情況，進(jìn)而有效幫助物流園區(qū)內(nèi)的企業(yè)擴(kuò)大營(yíng)銷范圍，同時(shí)也可以幫助用戶更好地把握商機(jī)。在物流園區(qū)內(nèi)的遠(yuǎn)程商品展示位置處需要安裝攝像頭，以便能夠在信息平臺(tái)中直接反映出真實(shí)攤位上展示的產(chǎn)品，之后通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)中的感知層，全面感知和識(shí)別商品信息，通過(guò)應(yīng)用控制層將商品連同其中的各項(xiàng)信息內(nèi)容直接展現(xiàn)在用戶面前，幫助其充分了解商品。而通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)中的用戶層可以使用戶隨時(shí)對(duì)商品信息進(jìn)行存儲(chǔ)、查閱、使用等操作。
2.3 智能倉(cāng)儲(chǔ)管理
物流園區(qū)中最重要的是倉(cāng)儲(chǔ)管理，基于物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的倉(cāng)儲(chǔ)管理是將物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)，同倉(cāng)儲(chǔ)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合，進(jìn)而完成該方面的信息化管理。具體來(lái)說(shuō)就是，通過(guò)積極運(yùn)用RFID技術(shù)盤點(diǎn)物品、管理物品的出入庫(kù)，同時(shí)通過(guò)掃描二維碼或條形碼等方式，獲取貨物的真實(shí)信息；之后通過(guò)傳感器設(shè)備以及物聯(lián)網(wǎng)中的溝通技術(shù)，將獲取的有效貨物信息傳輸至物流園區(qū)的信息管理平臺(tái)中，再通過(guò)解析名稱、云計(jì)算等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，快速、精準(zhǔn)地處理各類貨物信息，并為貨物建立RFID標(biāo)簽，在標(biāo)簽上注明貨物大小、重量等相關(guān)信息，同時(shí)使倉(cāng)庫(kù)管理人員可以在第一時(shí)間掌握貨物的數(shù)量、出入庫(kù)日期等其他重要信息，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)貨物進(jìn)行迅速處理，從而可以快速進(jìn)入到配送環(huán)節(jié)中，以便能夠盡早將貨物送達(dá)客戶處。
2.4 配送系統(tǒng)
在物流系統(tǒng)中最要的系統(tǒng)功能之一是配送系統(tǒng)，建立智能配送系統(tǒng)是對(duì)其進(jìn)行信息化、智能化的管理和控制，在進(jìn)一步優(yōu)化庫(kù)存、降低成本的基礎(chǔ)上，提升客戶的滿意程度，推動(dòng)現(xiàn)代物流管理的發(fā)展。在貨物離開(kāi)分銷中心之前，需要在包裝箱上貼RFID標(biāo)簽，這可以通過(guò)RFID讀寫器自動(dòng)掃描貨車上的全部貨物，并通過(guò)感知層將獲取到的全部數(shù)據(jù)信息傳輸至物流信息平臺(tái)中，進(jìn)行統(tǒng)一管理和保存，再通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)資源ぶ芳際醯齲適時(shí)追蹤配送中的貨物信息，譬如運(yùn)送車輛運(yùn)行情況等，進(jìn)而提升物流配送系統(tǒng)的管理質(zhì)量和管理效率。
2.5 運(yùn)輸系統(tǒng)
基于物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的物流園區(qū)綜合信息平臺(tái)，需要利用先進(jìn)的信息空間技術(shù)，提升物流運(yùn)輸系統(tǒng)的智能化程度和信息化程度，由平臺(tái)系統(tǒng)統(tǒng)一接收從衛(wèi)星中傳輸?shù)腞FID反饋信息，用于隨時(shí)識(shí)別運(yùn)輸車輛的信息，方便對(duì)其進(jìn)行定位和跟蹤管理。而通過(guò)與其他各項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相互結(jié)合后，車輛、貨物等經(jīng)過(guò)更新的相關(guān)信息也可以直接傳輸至地面的運(yùn)輸調(diào)度中心，使調(diào)度人員可以結(jié)合實(shí)際工作需要查詢和管理貨物信息，在確保運(yùn)輸透明化的同時(shí)強(qiáng)化對(duì)物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)的信息化管理。
3 現(xiàn)階段物流園區(qū)綜合信息平臺(tái)中存在的問(wèn)題
物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的物流園區(qū)綜合信息平臺(tái)，是通過(guò)各種方法將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用在物流園區(qū)的信息化管理中，譬如倉(cāng)儲(chǔ)管理、配送管理等，以便幫助物流園區(qū)構(gòu)建一個(gè)集各種功能于一身的綜合信息平臺(tái)，進(jìn)而有效提升物流的管理效率、管理水平，為人們提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的物流服務(wù)。但目前由于物流園區(qū)信息平臺(tái)需要面對(duì)眾多用戶，其在同外界的溝通和交流方面還存在明顯的不足，這在很大程度上影響了平臺(tái)的開(kāi)放性。另外，物流園區(qū)信息平臺(tái)自身的安全性還存在一些問(wèn)題，尤其是在消費(fèi)者信息以及其他各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息、技術(shù)等安全方面的表現(xiàn)欠缺，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)者信息泄露或是信息平臺(tái)遭受黑客等外界惡意攻擊的情況。不僅如此，構(gòu)建物流園區(qū)綜合信息平臺(tái)需要大量的時(shí)間和資金，而當(dāng)前許多物流企業(yè)受制于自身的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)條件，無(wú)法為信息平臺(tái)的構(gòu)建提供充足的資金、技術(shù)、物質(zhì)等方面的支持，因此，綜合信息平臺(tái)的構(gòu)建之路困難重重。
4 物流園區(qū)在物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的信息化管理策略
4.1 引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)理念
隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面深入發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化、數(shù)字化、信息化的物流園區(qū)已成為物流行業(yè)內(nèi)的當(dāng)務(wù)之急。想要對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行信息化管理，需要堅(jiān)持科學(xué)、適用的技術(shù)理念，在適度合理的前提下，積極引進(jìn)和使用大量先進(jìn)的信息技術(shù)，如傳感器、RFID技術(shù)，以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，以構(gòu)建數(shù)字化的物流園區(qū)管理平臺(tái)，使園區(qū)內(nèi)的物流、信息流、資金流等可以相互整合，進(jìn)而有效幫助物流園區(qū)中的各企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展，使物流園區(qū)內(nèi)的管理實(shí)現(xiàn)真正的信息化和智能化。
4.2 夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)
基于物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的物流園區(qū)，在秉持科學(xué)適用的技術(shù)理念下，需要大量應(yīng)用當(dāng)前在物流行業(yè)中的先進(jìn)技術(shù)，不斷提高物流園區(qū)的數(shù)字化和信息化管理程度，這也是建設(shè)物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)信息化管理的重要步驟之一。首先，物流園區(qū)可以積極運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)、分布式衛(wèi)星等各種各樣的相關(guān)先進(jìn)技術(shù)，使物流園區(qū)的信息化、數(shù)字化程度得以有效加深；其次，需要在先進(jìn)原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，靈活借鑒、學(xué)習(xí)國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，以有效提升自身的信息化管理水平和管理質(zhì)量。如，可以將現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)、公用通信網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)等進(jìn)行統(tǒng)一融合，使之成為一個(gè)完整的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，并配合光纖及其光端機(jī)、GPS及其終端、以Wifi為代表的無(wú)線移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)設(shè)備及基礎(chǔ)技術(shù)，為信息化管理的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.3 積極拓展技術(shù)應(yīng)用
隨著物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的不斷復(fù)雜，物流園區(qū)想要真正做好信息化管理，還需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流系統(tǒng)中的應(yīng)用。相關(guān)人員可以通過(guò)在各個(gè)倉(cāng)庫(kù)、停車場(chǎng)或是碼頭等地方連通光纖網(wǎng)絡(luò)，與此同時(shí)，在物流園區(qū)內(nèi)的各處安裝攝像機(jī)、紅外線等設(shè)備，隨時(shí)采集底層數(shù)據(jù)，以便實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地了解各項(xiàng)物流信息。而在系統(tǒng)管理中心中，各端口以及園區(qū)內(nèi)外的設(shè)備也需要與光纜、電纜等相互連通，通^借助衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)、信息公用通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，幫助物流園區(qū)能始終與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系與溝通，同時(shí)將從物流園區(qū)內(nèi)安裝的攝像機(jī)、巡更設(shè)備等中采集的信息數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸至綜合信息管理平臺(tái)，以便能夠在第一時(shí)間內(nèi)完成對(duì)信息數(shù)據(jù)的交換、共享或其他處理。
4.4 完善物流園區(qū)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
物流園區(qū)需要加強(qiáng)對(duì)物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完善力度。在經(jīng)營(yíng)信息化管理中需要做好細(xì)化處理，將信息化管理系統(tǒng)細(xì)分為合同管理、客戶管理、銷售管理等若干系統(tǒng)，采用模塊化的處理方式，有針對(duì)性地提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率，并為生產(chǎn)決策提供重要的參考信息。而在物流作業(yè)的信息化管理中，可以通過(guò)靈活運(yùn)用GPS等技術(shù)及設(shè)備，優(yōu)化整合物流交易、物流資源等，并對(duì)車輛管理、配送管理和倉(cāng)儲(chǔ)管理等進(jìn)行可視化的實(shí)時(shí)追蹤管理，實(shí)現(xiàn)在融合使用智能語(yǔ)音技術(shù)等基礎(chǔ)上，智能化完成泊位引導(dǎo)、停車管理和資源調(diào)度等，實(shí)現(xiàn)對(duì)各應(yīng)用環(huán)節(jié)進(jìn)行一體化管理，使物流園區(qū)內(nèi)各系統(tǒng)之間可以相互協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)化。
4.5 落實(shí)物流園區(qū)應(yīng)用服務(wù)
物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下構(gòu)建信息化管理的物流園區(qū)，需要不斷強(qiáng)調(diào)其應(yīng)用服務(wù)，始終堅(jiān)持客戶至上的服務(wù)理念，并將物流服務(wù)理念運(yùn)用在建設(shè)信息化物流園區(qū)管理系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，從而有效滿足在物流服務(wù)方面園區(qū)內(nèi)各企業(yè)、用戶以及相關(guān)利益方的各項(xiàng)要求。建設(shè)物流園區(qū)的信息化管理體系，需要積極建設(shè)物流公共信息平臺(tái)、企業(yè)物流信息化；積極推廣普及使用各項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物流信息技術(shù)等。
4.6 打造物流園區(qū)管理平臺(tái)
物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的物流園區(qū)主要有電商服務(wù)平臺(tái)、物流園區(qū)綜合管理平臺(tái)這兩大平臺(tái)，二者也是物流園區(qū)綜合信息平臺(tái)的關(guān)鍵與核心。其中，電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)主要負(fù)責(zé)完成線上交易、提供線下物流服務(wù)，并為信息服務(wù)的對(duì)接提供基礎(chǔ)平臺(tái)；而綜合管理平臺(tái)主要是對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行日常的管理和維護(hù)，配合物流園區(qū)的需要進(jìn)行宣傳、展示等。而物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，物流園區(qū)還需要在兩大平臺(tái)中，加入包括運(yùn)輸管理系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、貨物運(yùn)輸配送等子系統(tǒng)，并積極運(yùn)用各項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，深入落實(shí)信息化管理。
1樓宇、園區(qū)智能化項(xiàng)目啟動(dòng)階段的管理
樓宇、園區(qū)智能化項(xiàng)目在啟動(dòng)前也要進(jìn)行相應(yīng)的管理，主要的啟動(dòng)階段管理有范圍管理、人力資源管理、進(jìn)度管理、成本及質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等等。
（1）范圍管理。在進(jìn)行樓宇、園區(qū)智能化項(xiàng)目建設(shè)之前，要先確立出智能化的等級(jí)。智能化等級(jí)是根據(jù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)制定的，它是對(duì)樓宇、園區(qū)智能化項(xiàng)目系統(tǒng)的智能化程度和智能化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的一個(gè)指標(biāo)。要注意的是在進(jìn)行樓宇、園區(qū)智能化項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，一定要正確的確定出智能化等級(jí)。因?yàn)榇_立出來(lái)的智能化等級(jí)在以后的建設(shè)中是不能改變的，一切都是按照它的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。為了更好的確立出智能化等級(jí)，在等級(jí)確立前要先進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)并畫出施工圖，根據(jù)設(shè)計(jì)和施工圖的需要來(lái)制度智能化等級(jí)。
（2）人力資源管理。在樓宇、園區(qū)智能化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，所用的資源配備都是由人來(lái)進(jìn)行提供的。因此在智能化項(xiàng)目啟動(dòng)前人力資源方面的管理是要重視的。主要的人力資源管理有兩方面：在職能導(dǎo)向的方面，要求按照職能的特點(diǎn)進(jìn)行資源的合理分配；而在任務(wù)導(dǎo)向的方面，主要以任務(wù)為主，按照統(tǒng)一的任務(wù)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行資源的合理分配。
（3）進(jìn)度管理。該管理主要的工作就是合理的進(jìn)行管理和控制采購(gòu)招標(biāo)的時(shí)間。這在樓宇、園區(qū)的智能化項(xiàng)目啟動(dòng)階段也是很重要的。樓宇、園區(qū)的智能化項(xiàng)目的采購(gòu)招標(biāo)通常要提前多個(gè)月進(jìn)行的。由于實(shí)際建設(shè)的情況不相同，提前的時(shí)間也就不固定，最短的可能是兩三個(gè)月，最長(zhǎng)的可能是一年。這都是要根據(jù)實(shí)際的建設(shè)情況來(lái)定。還有一點(diǎn)要注意的是，在安排采購(gòu)招標(biāo)的時(shí)間時(shí)一定及時(shí)，否則不僅會(huì)增加投資的成本而且還能造成日后設(shè)計(jì)的頻繁變更。
（4）成本及質(zhì)量管理。在樓宇、園區(qū)的智能化項(xiàng)目啟動(dòng)階段中，成本管理和質(zhì)量管理的關(guān)系很密切，可以說(shuō)成本管理直接影響著質(zhì)量管理。從投資者方面考慮，成本管理主要的影響因素是智能化等級(jí)的確定。例如說(shuō)，如果投資方的資金有限，那么降低成本最有效的方法就是降低智能化的等級(jí)。
成本管理是很重要，但是切記不能為了降低成本就忽視了質(zhì)量管理。想要智能化項(xiàng)目很好的應(yīng)用在樓宇、園區(qū)中，就要保障質(zhì)量。啟動(dòng)階段的質(zhì)量管理主要指的是招標(biāo)工作的合理分標(biāo)。也就是將智能化項(xiàng)目系統(tǒng)分成多個(gè)部分進(jìn)行招標(biāo)，這樣有利于工作的順利進(jìn)行而且方便控制。
（5）風(fēng)險(xiǎn)管理?，F(xiàn)階段的樓宇、園區(qū)智能化項(xiàng)目啟動(dòng)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理存在著很多的不足。主要體現(xiàn)在階段性的投資控制比較主觀，缺乏科學(xué)依據(jù)。這也就使得投資者不注重管理工作，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮。在進(jìn)行施工方案的選擇時(shí)，急于開(kāi)工，所以選擇的方法在可行上的研究比較少，這就容易在施工的時(shí)候出現(xiàn)失誤，有些失誤是在后期的施工中很難彌補(bǔ)的。還有的開(kāi)發(fā)商，內(nèi)部施工人員的技術(shù)性不強(qiáng)，在進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)的時(shí)候，由于本身技術(shù)和對(duì)信息欠缺，所以不能進(jìn)行很好的分析。
2樓宇、園區(qū)智能化項(xiàng)目計(jì)劃階段管理
2.1階段管理方法
雖然說(shuō)樓宇、園區(qū)智能化項(xiàng)目分成很多子系統(tǒng)，但是在階段管理的時(shí)候我們要把它們看成一個(gè)整體，這樣才能充分的分析出應(yīng)用的價(jià)值，作出合理的判斷。首先我們可以對(duì)樓宇、園區(qū)智能化項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行理解，然后合理分配工作，最后根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)制定出合理的開(kāi)始和完成時(shí)間。
樓宇、園區(qū)智能化項(xiàng)目計(jì)劃階段的主要的管理方法有任務(wù)分解法、甘特圖法、FAB法。（1）任務(wù)分解法。將智能化項(xiàng)目中的工作細(xì)化，然后落實(shí)到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中，然后規(guī)定每一天要完成的工作。它主要的特點(diǎn)就是將工作細(xì)致的進(jìn)行分配，直到工作內(nèi)容單一為止。（2）甘特法。主要是通過(guò)圖表來(lái)表示工作的進(jìn)度。它的特點(diǎn)是能直觀的看出計(jì)劃實(shí)施的情況，方便管理人員進(jìn)行管理。（3）FAB法。通過(guò)所收集的信息可以進(jìn)行成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等多方面的衡量。它的特點(diǎn)是能選擇出最合適的項(xiàng)目施工方案。
2.2樓宇、園區(qū)智能化項(xiàng)目中的子系統(tǒng)管理
（1）建筑設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)。該系統(tǒng)是樓宇、園區(qū)智能化的重要標(biāo)志之一，它的完善程度直接影響的樓宇、園區(qū)智能化的標(biāo)準(zhǔn)。建筑設(shè)備自動(dòng)化系統(tǒng)是所有的公用電設(shè)備，例如說(shuō)供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)等。該系統(tǒng)的主要管理模式是集中監(jiān)測(cè)和遙控，這樣方便操作，還可以節(jié)約成本。
（2）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。該系統(tǒng)的主要功能是利用科學(xué)的理論，結(jié)合信息技術(shù)，然后進(jìn)行辦公業(yè)務(wù)的辦理。該系統(tǒng)能充分的利用信息資源，而且辦事的效率很高。
（3）安全防范自動(dòng)化系統(tǒng)。該系統(tǒng)的主要功能就是保障樓宇、園區(qū)的安全，在樓宇、園區(qū)的智能化項(xiàng)目中該系統(tǒng)是不可缺少的系統(tǒng)。該系統(tǒng)在早期的控制模式是用模擬控制系統(tǒng)控制監(jiān)控系統(tǒng)，這種方式控制的范圍有限，在大型的樓宇、園區(qū)中就使用不了了。后期采用了數(shù)字控制檢測(cè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。
(4)綜合布線自動(dòng)化系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以說(shuō)是樓宇、園區(qū)智能化項(xiàng)目的主要部分。在樓宇、園區(qū)土建的階段進(jìn)行綜合布線，在后期的建設(shè)中，想要安裝什么設(shè)備，直接可以根據(jù)綜合布線系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)。綜合布線系統(tǒng)還為通信自動(dòng)化系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)。
結(jié)論
以上就是樓宇、園區(qū)智能化項(xiàng)目管理的簡(jiǎn)要分析，從中我們了解的項(xiàng)目啟動(dòng)前的管理和計(jì)劃階段的管理。從整體看這些管理的方式有優(yōu)勢(shì)也有不足，我們應(yīng)該在優(yōu)勢(shì)的地方繼續(xù)保持，在不足的地方要加大力度的進(jìn)行完善和改造。因?yàn)橹挥芯哂凶钚驴萍嫉闹悄芑?xiàng)目管理才能很好的進(jìn)行樓宇、園區(qū)的發(fā)展。隨著社會(huì)科技的進(jìn)步，我相信樓宇、園區(qū)的智能化項(xiàng)目肯定會(huì)越來(lái)越先進(jìn)，
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【關(guān)鍵詞】化工園區(qū)、環(huán)評(píng)、環(huán)境管理制度
引言
化工行業(yè)歷來(lái)是各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，化工行業(yè)各分支的產(chǎn)品和人民群眾的日常生產(chǎn)、生活密不可分，同時(shí)，又由于化工行業(yè)具有高能耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)等特征，長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)化工行業(yè)的發(fā)展既離不開(kāi)，又望而生畏。
所謂化工園區(qū)，是近些年來(lái)各地在發(fā)展化工行業(yè)時(shí)，從產(chǎn)業(yè)布局、集中管理、提高能源水資源利用效率、提高行業(yè)污染控制能力和水平等方面，將同類化工企業(yè)或向類似產(chǎn)業(yè)、具有相同或相似特征污染物排放的產(chǎn)業(yè)集中布置在一個(gè)區(qū)域，從而達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、集中進(jìn)行污染處理、提供集中地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)，獲得最大化經(jīng)濟(jì)效益、使得環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到最大程度控制的目的。
目前我國(guó)一些地方的化工園區(qū)存在基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、管理不規(guī)范、制度不健全、服務(wù)跟不上、監(jiān)督不到位等問(wèn)題，使得這些化工園區(qū)存在嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。要做好化工園區(qū)的環(huán)境管理，規(guī)劃必須先行，科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策必須落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施必須統(tǒng)一部署和建設(shè)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)必須健全，風(fēng)險(xiǎn)防范必須嚴(yán)格到位。
一、科學(xué)規(guī)劃，做好環(huán)評(píng)是化工園區(qū)建設(shè)管理的重要前提
建設(shè)一個(gè)高水平、高產(chǎn)能、高效率、低污染的化工園區(qū)，必須首先做好科學(xué)規(guī)劃。化工園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，以循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的理念為指導(dǎo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一建設(shè)、分步實(shí)施的原則，明確化工園區(qū)功能定位和發(fā)展規(guī)模，明晰園區(qū)發(fā)展的有利因素和不利影響，科學(xué)確定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，合理籌劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，總體設(shè)計(jì)園區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)功能。
化工園區(qū)的規(guī)劃必須遵循的原則有：（1）新的化工園區(qū)規(guī)劃區(qū)域必須和城市主城區(qū)相對(duì)分離，且處于城區(qū)的常年主導(dǎo)下風(fēng)向；（2）應(yīng)針對(duì)化工行業(yè)特點(diǎn)，園區(qū)不能遠(yuǎn)離水源地，保證園區(qū)正常生產(chǎn)時(shí)有足夠的水資源可以使用；（3）園區(qū)的人流、物流必須暢通，保證園區(qū)物料、產(chǎn)品能快捷地進(jìn)出；（4）園區(qū)所處位置必須有可靠的排水系統(tǒng)和去向；（5）應(yīng)本著節(jié)約土地、方便工作的原則合理布局職工生活場(chǎng)所和配套的服務(wù)系統(tǒng)；（6）園區(qū)的排水必須位于引用水源地的下游，且不會(huì)對(duì)流域產(chǎn)生重大不利影響。（7）園區(qū)規(guī)劃必須將集中供水、供電、供熱、供氣、污染處理設(shè)施、道路和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用等。
化工園區(qū)規(guī)劃時(shí)應(yīng)編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書。環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)包含對(duì)化工園區(qū)建成后對(duì)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，污染物排放總量的控制措施和目標(biāo)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，同時(shí)分析規(guī)劃的環(huán)境合理性和環(huán)境可行性。
隨著化工園區(qū)的建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行，要對(duì)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正園區(qū)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，并督促化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及入駐園區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面整改。園區(qū)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的狀況，及時(shí)引入先進(jìn)技術(shù)、裝備和生產(chǎn)工藝，淘汰落后的技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，使得園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)、管理始終保持在同行業(yè)領(lǐng)先水平。
二、嚴(yán)格入園產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)布局是做好化工園區(qū)環(huán)境管理的重要條件
化工行業(yè)具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性強(qiáng)、污染物量大、種類繁多、化學(xué)性質(zhì)復(fù)雜、生產(chǎn)過(guò)程易發(fā)生突發(fā)性事故的特點(diǎn)，因此，對(duì)園區(qū)入駐什么樣的企業(yè)、何等規(guī)模企業(yè)、處于何種科技水平的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策，從源頭上、政策上對(duì)入園企業(yè)明確定位，從而保證整個(gè)園區(qū)在運(yùn)行中保持在相對(duì)合理、更加科學(xué)的層次上。
入園政策制定時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循這樣的原則：一是高科技含量、高裝備水平的原則。并非所有企業(yè)均可入園，而是要把那些具有較高科技水平、先進(jìn)生產(chǎn)工藝的企業(yè)引入園區(qū)。二是選擇那些具有相同性或相似性、具有共同的特征污染因子、需要尋求基本相同的公共服務(wù)的企業(yè)引入園區(qū)。因?yàn)榛ば袠I(yè)差別很大，產(chǎn)品不同，污染物性質(zhì)千差萬(wàn)別，因此對(duì)公共服務(wù)的要求也不同，為了發(fā)揮公共資源、設(shè)施和服務(wù)發(fā)揮最大效益，必須對(duì)入園企業(yè)有一個(gè)明確的選擇性。三是選擇具有一定生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)。一個(gè)新的化工園區(qū)必須是高科技、高水平、高效率的生產(chǎn)基地，一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模小的企業(yè)其生產(chǎn)工藝不可能很先進(jìn)，裝備水平也不會(huì)很高，市場(chǎng)前景也很有限，因此對(duì)園區(qū)的發(fā)展壯大帶動(dòng)性也有限。四是選擇那些對(duì)帶動(dòng)地方就業(yè)有顯著作用的產(chǎn)業(yè)，這是為了解決園區(qū)建設(shè)過(guò)程中失地農(nóng)民的安置安置問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)地方政治、社會(huì)穩(wěn)定很有必要。
三、建設(shè)完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施是做好園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的根本要求
建設(shè)集中地化工園區(qū)的重要目的之一，就是通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃，建設(shè)完備的公共服務(wù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施，提高資源利用效率，減少污染產(chǎn)生和排放，降低和化解風(fēng)險(xiǎn)。因此，園區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作起著至關(guān)重要的作用。
建立園區(qū)集中污水處理設(shè)施。化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水特征具有排放量大、毒性大、濃度高、難降解的特點(diǎn)，每個(gè)企業(yè)單獨(dú)對(duì)其產(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理，投入比較大、能耗高，而且難以達(dá)到滿意的效果。如果園區(qū)建設(shè)集中污水處理廠和完善的污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，就可將經(jīng)過(guò)各企業(yè)初步處理、達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)的污水再進(jìn)行深度處理，從而保證整個(gè)園區(qū)的水污染物達(dá)標(biāo)排放，也有利于園區(qū)的污染物總量控制，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象和偷排、直排等問(wèn)題的發(fā)生。
四、建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置系統(tǒng)是化工園區(qū)環(huán)保工作的重要保障
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防范系統(tǒng)建設(shè)對(duì)化工園區(qū)至關(guān)重要，也是化解有化工行業(yè)事故出現(xiàn)時(shí)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題的最重要的保障。
（1）園區(qū)管理層面和企業(yè)自身都必須制定防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案，要明確每個(gè)人員、每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)在事故發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，如何啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，如何開(kāi)展搶險(xiǎn)急救等。園區(qū)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，有計(jì)劃的組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提升事故應(yīng)急處置能力。
（2）建設(shè)配套的應(yīng)急資源體系。所謂應(yīng)急資源體系包括：一是專業(yè)消防隊(duì)伍、裝備。化工行業(yè)火災(zāi)事故多發(fā)，沒(méi)有專業(yè)的消防隊(duì)伍是非常危險(xiǎn)的。二是應(yīng)急醫(yī)療急救系統(tǒng)。事故發(fā)生時(shí)，受傷人員的救治、醫(yī)療是挽救生命的關(guān)鍵，因此，在化工園區(qū)周邊區(qū)域必須建設(shè)和配套一定數(shù)量的醫(yī)院、醫(yī)護(hù)人員、病房、急救車輛等。三是應(yīng)急設(shè)備和器材配備。化工事故是多樣的，對(duì)應(yīng)急器材、裝備的需求不同，因此，管委會(huì)和企業(yè)都要結(jié)合自身情況排查可能出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性的配備應(yīng)急器材和裝備，管委會(huì)在必要時(shí)可以對(duì)整個(gè)園區(qū)的應(yīng)急器材同意調(diào)配使用。四是其他基礎(chǔ)資源。事故狀態(tài)時(shí)對(duì)資源需求很大，如消防水源、急救通道、應(yīng)急疏散場(chǎng)所、食物供應(yīng)等。
做好化工園區(qū)的應(yīng)急資源配置情況調(diào)查，加強(qiáng)應(yīng)急資源儲(chǔ)備，做到有備無(wú)患，這是對(duì)化工園區(qū)發(fā)展最強(qiáng)有力的的支持和保障。
關(guān)鍵詞：和諧；學(xué)生生活園區(qū)；主體優(yōu)化
中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-949X(2008)-10-0088-02
和諧學(xué)生生活園區(qū)建設(shè)是和諧校園建設(shè)的重要組成部分。所謂學(xué)生生活園區(qū)，是指學(xué)生集體居住的公共區(qū)域，應(yīng)當(dāng)包括公寓、食堂、文體活動(dòng)室、園區(qū)商店等一系列學(xué)生課堂學(xué)習(xí)之外的特定活動(dòng)區(qū)域。目前國(guó)內(nèi)所研究的生活園區(qū)多以學(xué)生宿舍為核心陣地，力求將其建設(shè)成為定位復(fù)合、設(shè)施先進(jìn)、配備齊全，融教育、服務(wù)、管理三大職責(zé)于一身，集“思想教育、行為指導(dǎo)、生活服務(wù)、文化建設(shè)”等多種功能于一體的現(xiàn)代化學(xué)生社區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)和諧建設(shè)目標(biāo)，生活園區(qū)管理的主體保障無(wú)疑是十分關(guān)鍵的因素。
一、生活園區(qū)管理主體建設(shè)新模式――教育者與管理員的融合
在實(shí)際工作中，教育管理主體和服務(wù)管理主體相互配合、相互促進(jìn)，圍繞育人目標(biāo)協(xié)調(diào)一致發(fā)揮作用，且越來(lái)越呈現(xiàn)出一種相互融合的趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)外多所高校的實(shí)踐操作上看，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任園區(qū)管理專員，功能上實(shí)現(xiàn)教育、服務(wù)、管理的三位一體，已經(jīng)成為一個(gè)共性的目標(biāo)，即教育者與管理員的融合。這里就美國(guó)和中國(guó)高校一些具有代表性的情況作闡述分析：
（一）美國(guó)高校宿舍區(qū)管理主體的建設(shè)模式
美國(guó)高校宿舍管理意識(shí)一直很強(qiáng)，它們的教育、管理工作通常都以宿舍為單位進(jìn)行。美國(guó)高校沒(méi)有住樓輔導(dǎo)員的概念，但一貫十分重視在學(xué)生宿舍建立一支高品質(zhì)的專職管理隊(duì)伍。在我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革之初，美國(guó)的宿舍管理主體建設(shè)就已經(jīng)發(fā)展得比較成熟了，它主要由兩部分組成：一是素質(zhì)精良的宿舍專職管理隊(duì)伍，功能上類似于我國(guó)高校住樓輔導(dǎo)員和宿舍管理員的結(jié)合；二是“住宿教授”隊(duì)伍，美國(guó)很多高校都有校領(lǐng)導(dǎo)、知名教授擔(dān)任學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員，住樓辦公、教學(xué)的制度慣例，以在宿舍區(qū)內(nèi)構(gòu)建濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。
美國(guó)威斯康星大學(xué)波因特分校（UWSP）宿舍部的“宿舍樓主任”(Residence Hall Director，簡(jiǎn)稱HD)，都是面向全美國(guó)公開(kāi)招聘來(lái)的碩士畢業(yè)生或在讀博士。HD在學(xué)生宿舍住宿、辦公，在學(xué)生食堂就餐，與學(xué)生管理員一同工作，參加各種學(xué)生會(huì)議和活動(dòng)，課間飯后與學(xué)生廣泛交談，時(shí)刻深入學(xué)生群體，工作職責(zé)集教育、服務(wù)、管理三位于一體，不僅包括房屋調(diào)配、設(shè)備報(bào)修、前臺(tái)值班，以及為學(xué)生設(shè)立多種服務(wù)項(xiàng)目，如信件收發(fā)，小商品零售，提供廚房、洗衣房等生活設(shè)施，開(kāi)辟電視室、游戲室、琴房、健身房等娛樂(lè)、鍛煉場(chǎng)所等硬件維護(hù)與社會(huì)服務(wù)工作，也包括指導(dǎo)宿舍內(nèi)學(xué)生管理員及學(xué)生會(huì)的工作，對(duì)學(xué)生的思想、行為、學(xué)習(xí)、生活等進(jìn)行咨詢、引導(dǎo)，處理宿舍中的突發(fā)事件和違紀(jì)事件，提供各種教育和文體活動(dòng)項(xiàng)目等軟件管理工作。HD待遇豐厚，同時(shí)也受嚴(yán)格的紀(jì)律約束，宿舍部規(guī)定每人每年必須交4份工作報(bào)告，接受部長(zhǎng)每年2次考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)談話要求改正，如態(tài)度不好，未及時(shí)改正就可能被解雇。
賓夕法尼亞大學(xué)每幢學(xué)生宿舍樓均邀請(qǐng)2~3名教授或助理教授擔(dān)任“住樓教授”，在課余時(shí)間與學(xué)生討論和交流學(xué)術(shù)問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。住樓教授任期一般為1~2年，學(xué)校為每位住樓教授提供三室一廳或兩室一廳的免費(fèi)住房（學(xué)生樓設(shè)計(jì)和建造時(shí)已作安排）。為在學(xué)生宿舍內(nèi)營(yíng)造更高層次、更濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，學(xué)校還在逐年增加住樓教授的數(shù)量，提高住樓教授的層次。與學(xué)生多多接觸能激發(fā)活力、開(kāi)拓思路，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，也為自己的教學(xué)科研工作收集素材，因此申請(qǐng)者絡(luò)繹不絕。
（二）我國(guó)高校生活園區(qū)管理主體的建設(shè)模式
根據(jù)主體類型和工作方式的不同，可以歸結(jié)為如下四種類型：
1.教育者兼管理員――學(xué)校設(shè)立專職住樓輔導(dǎo)員，兼任宿舍管理員。上海師范大學(xué)在學(xué)生宿舍管理改革的第一階段中，將西七學(xué)生宿舍作為第一輪改革試點(diǎn)，推出一種全新管理模式，選拔具有研究生學(xué)歷的輔導(dǎo)員專門擔(dān)任西七學(xué)生宿舍的專職管理員，其工作職責(zé)集思想教育、硬件管理和便民服務(wù)三位于一體，撤掉了原來(lái)的宿舍管理員阿姨；由輔導(dǎo)員指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行積極的自主管理，一是建立樓管會(huì)，其成員可以程度較深的參與管理，二是發(fā)動(dòng)全樓同學(xué)參與管理，主要以寢室為單位輪流參加宿舍公共部位衛(wèi)生的打掃，從而在全校率先撤掉了清潔工。西七宿舍的管理模式改變?cè)瓉?lái)的教育與管理、服務(wù)兩張皮的現(xiàn)象，成為新的意義上的管理，并已在第二、三階段改革中予以推廣。
2.管理員兼教育者――宿舍物業(yè)管理單位聘請(qǐng)專職管理人員，兼任住樓輔導(dǎo)員。華東船舶學(xué)院物業(yè)公司聘用了一批學(xué)歷高、政治素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)對(duì)口的管理人員充實(shí)公司管理隊(duì)伍，兼職學(xué)生班主任（宿舍輔導(dǎo)員），利用物業(yè)公司的人才優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)學(xué)院共建，通過(guò)做學(xué)生的德育工作達(dá)到管物的目的。公寓管理員兼職輔導(dǎo)員這項(xiàng)服務(wù)工作的延伸，打破了以往后勤人只能做后勤保障工作的舊觀念，扭轉(zhuǎn)了后勤職工被動(dòng)服務(wù)的局面，體現(xiàn)了高校后勤服務(wù)工作的機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)物業(yè)公司職工努力提高自身素質(zhì)，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，拓寬后勤服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。
3.選聘在校高年級(jí)學(xué)生兼職擔(dān)任低年級(jí)學(xué)生（尤其是新生）的“成長(zhǎng)顧問(wèn)”。2007年，華南理工大學(xué)從生物科學(xué)與工程學(xué)院開(kāi)始試點(diǎn)，在每個(gè)新生宿舍配備一名“成長(zhǎng)顧問(wèn)”，從新生入學(xué)到畢業(yè)進(jìn)行全程引導(dǎo)，為學(xué)生答疑解惑?！俺砷L(zhǎng)顧問(wèn)”都是生科院2006級(jí)學(xué)生中的優(yōu)秀者，選拔聘任后培訓(xùn)上崗。開(kāi)學(xué)后，每位“成長(zhǎng)顧問(wèn)”對(duì)口負(fù)責(zé)、跟蹤聯(lián)絡(luò)2007級(jí)一間宿舍的4名新生，引導(dǎo)新生解決學(xué)習(xí)中的疑惑和生活中的困難，引導(dǎo)新生正確合理的看待問(wèn)題。“成長(zhǎng)顧問(wèn)”還會(huì)將新生中所存在的代表性問(wèn)題及時(shí)反饋給學(xué)院，便于學(xué)院及時(shí)了解新生的學(xué)習(xí)生活現(xiàn)狀和思想動(dòng)態(tài)。師兄師姐貼身教育與服務(wù)，親和力強(qiáng)，容易獲得新生的信任，使得溝通更為有效，從而優(yōu)化園區(qū)教育管理效果。
4.從院系輔導(dǎo)員、教師或在讀研究生中選拔兼職住樓輔導(dǎo)員。兼職住樓輔導(dǎo)員除負(fù)責(zé)本職的教學(xué)工作或日常學(xué)習(xí)任務(wù)外，其他時(shí)間在園區(qū)住樓，參與園區(qū)教育管理工作。這是較為傳統(tǒng)的操作方式，也是目前國(guó)內(nèi)高校中運(yùn)用最為普遍的園區(qū)主體建設(shè)模式，適用人員編制比較緊張的人事環(huán)境，有利于節(jié)約人力、物力，但工作效果不及專職園區(qū)輔導(dǎo)員，對(duì)其進(jìn)行工作監(jiān)督與考核獎(jiǎng)懲也頗有難度。
在后兩種模式中，“成長(zhǎng)顧問(wèn)”和住樓輔導(dǎo)員的工作職責(zé)仍以教育為主，呈現(xiàn)出兼顧服務(wù)與管理的趨勢(shì)，但還并未取代服務(wù)主體而獨(dú)立存在，園區(qū)仍配備有宿管員、樓層長(zhǎng)等服務(wù)管理力量，以配合輔導(dǎo)員工作，形成管理合力。
二、生活園區(qū)管理主體的優(yōu)化路徑――完善的制度體系保障
園區(qū)管理主體的優(yōu)化主要是指園區(qū)管理者配置數(shù)量的到位和素質(zhì)能力的提升，以工作效果的優(yōu)化為外在表現(xiàn)，這需要建立一套完善的制度體系作為保障，包括針對(duì)不同主體的規(guī)劃、選拔、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等一系列具體規(guī)范的確立和執(zhí)行。
（一）教育主體配備數(shù)量的到位。這在中美高校中的情有所不同。上文提到，由于宿舍意識(shí)樹(shù)立的比較早，美國(guó)高校宿舍管理主體已具規(guī)模，因而強(qiáng)調(diào)專職管理人員的精簡(jiǎn)，目標(biāo)是組建一支精干的管理隊(duì)伍，體現(xiàn)了很高的工作效益。而中國(guó)高校對(duì)生活園區(qū)的關(guān)注開(kāi)始得比較晚，傳統(tǒng)意義上單純的宿舍管理滿足不了生活園區(qū)發(fā)展的需要，而以住樓輔導(dǎo)員為代表的園區(qū)教育主體建設(shè)還很不成熟，因此必須強(qiáng)調(diào)教育主體配備數(shù)量的增加。2007年上海市對(duì)各高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作督查項(xiàng)目中明確要求：每幢宿舍樓至少配備1名住樓輔導(dǎo)員，學(xué)生人數(shù)超過(guò)300人以上的宿舍樓要適當(dāng)加配思政人員。
（二）樹(shù)立育人觀念和服務(wù)意識(shí)相互協(xié)調(diào)的工作觀。據(jù)調(diào)查，在校大學(xué)生除課堂學(xué)習(xí)時(shí)間外，每天至少有12小時(shí)是在宿舍度過(guò)，學(xué)生宿舍作為重要育人陣地的功能日益得到重視。育人是生活園區(qū)的根本，應(yīng)該成為園區(qū)一切工作的著眼點(diǎn)，即使是服務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)在工作中體現(xiàn)育人的意圖，這就要求育人觀念的深入樹(shù)立；同時(shí)，和諧生活園區(qū)建設(shè)要求“以人為本”思想的深入貫徹，從傳統(tǒng)的“家長(zhǎng)式”“保姆式”管理理念過(guò)度到“人性化”服務(wù)理念。育人和服務(wù)是相互關(guān)聯(lián)制衡的，以人為本并不等于無(wú)條件滿足學(xué)生的一切需求，這樣就違背了育人本意。園區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立育人觀念與服務(wù)意識(shí)相協(xié)調(diào)的工作觀，以育人來(lái)指導(dǎo)服務(wù)，以服務(wù)來(lái)促進(jìn)育人。
（三）從制度約束入手，優(yōu)化管理主體的態(tài)度與功能。
1.嚴(yán)格教育主體與大學(xué)生的“三同”制度，努力實(shí)現(xiàn)教育、服務(wù)、管理功能的三位一體。2007年上海市對(duì)各高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作督查項(xiàng)目中明確要求：要實(shí)行住樓輔導(dǎo)員與大學(xué)生“同吃、同住、同學(xué)習(xí)”的工作制度（簡(jiǎn)稱“三同”制度），開(kāi)展細(xì)致入微的日常思想政治教育，及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)，開(kāi)展生活園區(qū)文化活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等，幫助學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。國(guó)外高校住樓教授也實(shí)行三同制度，且自覺(jué)意識(shí)更強(qiáng)。通過(guò)“三同”制度深入學(xué)生群體，有利于增進(jìn)師生感情，幫助教育者更好的了解學(xué)生的狀況和需求，及時(shí)有效的處理學(xué)生中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)，有利于管理工作的全面鋪開(kāi)，使得園區(qū)教育管理更趨實(shí)際化、理性化。
2.順應(yīng)后勤社會(huì)化改革的形勢(shì)，對(duì)園區(qū)物業(yè)服務(wù)提供方進(jìn)行有效監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)主體的工作時(shí)間和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。做好園區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)工作，適當(dāng)培植不同的物業(yè)單位參與園區(qū)服務(wù)管理，形成一種良性的競(jìng)爭(zhēng)和整合關(guān)系。物業(yè)服務(wù)方應(yīng)針對(duì)服務(wù)人員制定嚴(yán)格規(guī)范的工作守則，并公示各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，如工作時(shí)間、工作職責(zé)等；服務(wù)人員應(yīng)按照?qǐng)@區(qū)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系定標(biāo)的要求工作，并實(shí)行掛牌服務(wù)，主動(dòng)聽(tīng)取師生意見(jiàn)，接受大眾督促。學(xué)校后勤管理部門、安全保衛(wèi)部門通過(guò)例會(huì)、座談、實(shí)地檢查、成效考核等多種途徑對(duì)服務(wù)主體進(jìn)行有效監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
[1] 薛沛建:美國(guó)大學(xué)后勤管理--中美大學(xué)后勤管理比較研究[M].北京師范大學(xué)出版社,2000:10
關(guān)鍵詞：砂石土資源 允許開(kāi)采區(qū) 集中開(kāi)采區(qū) 備選開(kāi)采區(qū)
中圖分類號(hào)：F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）08-069-02
砂石土類礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和民生改善息息相關(guān)。近年來(lái)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，對(duì)建筑原材料特別是砂石土資源的需求不斷加大。為進(jìn)一步優(yōu)化布局、規(guī)范秩序，2015年，國(guó)土資源部印發(fā)《省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程和市縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資廳發(fā)[2015]9號(hào)）中，明確提出，劃定砂石土資源的允許開(kāi)采區(qū)、集中開(kāi)采區(qū)和備選開(kāi)采區(qū)，強(qiáng)化對(duì)砂石土類資源開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理布局、規(guī)模有序開(kāi)采。
一、砂石土資源“三區(qū)”管理的重大意義
（一）推進(jìn)市縣級(jí)規(guī)劃管理改革的需要
2014年11月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于“十三五”市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改規(guī)劃[2014]2477號(hào)），要求針對(duì)目前市縣各類空間管制分區(qū)數(shù)量過(guò)多、內(nèi)容太雜、缺乏統(tǒng)籌、難以銜接等問(wèn)題，大力推進(jìn)“多規(guī)合一”，按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，以行政邊界和自然邊界相結(jié)合，合理布局城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，形成統(tǒng)領(lǐng)市縣發(fā)展全局的規(guī)劃藍(lán)圖、布局總圖。合理劃分砂石土資源的允許區(qū)、集中區(qū)、備選區(qū)，有利于實(shí)現(xiàn)集中開(kāi)采，既有利于市縣空間開(kāi)發(fā)格局優(yōu)化，又有利于保障資源供應(yīng)和民生改善需求。
（二）優(yōu)化砂石土資源開(kāi)局的需要
按照《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（1998年國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）和《礦產(chǎn)勘查開(kāi)采目錄》有關(guān)規(guī)定，對(duì)砂石土采礦權(quán)的審批發(fā)證以市、縣級(jí)主管部門為主，并且要以招標(biāo)、拍賣和掛牌的方式出讓。截至目前，我國(guó)共有砂石土礦采礦權(quán)約4.4萬(wàn)個(gè)，登記面積約6200平方千米，登記生產(chǎn)規(guī)模為58.8億噸。點(diǎn)多面廣、環(huán)境擾動(dòng)大的基本特點(diǎn)。劃定“三區(qū)”，通過(guò)政策引導(dǎo)，可以促進(jìn)砂石土資源集中開(kāi)發(fā)、集中治理，優(yōu)化布局，同時(shí)最大限度減少對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)。
（三）優(yōu)化砂石土資源審批管理改革的需要
礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制與實(shí)施，對(duì)規(guī)范砂石土資源開(kāi)發(fā)秩序，優(yōu)化礦山布局方面發(fā)揮了不可替代的作用。但是，地方也反映，由于配號(hào)系統(tǒng)程序繁瑣、技術(shù)復(fù)雜等，影響了市縣砂石土審批發(fā)證審批效率。按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”總體要求，有必要通過(guò)劃定“三區(qū)”管理，強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)，減少微觀控制。
二、砂石土資源“三區(qū)”劃定思路與方法
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查，摸清砂石土資源分布情況
以市、縣為單元，組織技術(shù)力量開(kāi)展資源普查工作。一是摸清砂石土資源的空間分布基本情況和資源儲(chǔ)量，二是摸清砂石土礦開(kāi)發(fā)利用主要礦種、采礦權(quán)分布、礦山數(shù)量、產(chǎn)能產(chǎn)量等。三是調(diào)查研究區(qū)域市場(chǎng)需求情況。同時(shí)收集、研究相關(guān)資料，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，為劃定“三區(qū)”方案夯實(shí)基礎(chǔ)。
（二）允許開(kāi)采區(qū)劃定思路與要求
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前正在編制的第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃有兩種思路。一是“反規(guī)劃”思路。按照法律法規(guī)、規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程等要求，將自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、重要飲用水源地等具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的區(qū)域，以及在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，不能合理利用資源，或者一旦開(kāi)發(fā)會(huì)造成嚴(yán)重資源環(huán)境破壞浪費(fèi)的區(qū)域劃定為禁止開(kāi)采區(qū)（市縣可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)補(bǔ)充），明確本區(qū)域禁止開(kāi)采砂石粘土的區(qū)域。按照該思路，禁止開(kāi)采區(qū)以外，即是允許開(kāi)采區(qū)。二是“正規(guī)劃”思路。在市縣范圍內(nèi)，結(jié)合資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要素，直接圈定允許開(kāi)采砂石土資源的區(qū)域。
（三）集中開(kāi)采區(qū)劃定思路與要求
根據(jù)資源分布情況，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，以及環(huán)境、林業(yè)、土地利用等要求，劃定集中開(kāi)采區(qū)，促進(jìn)規(guī)模集約開(kāi)發(fā)。集中開(kāi)采區(qū)的劃定，要多部門聯(lián)合踏勘，共同確定，盡量避讓油氣、煤炭等重要礦產(chǎn)開(kāi)采或者資源分布區(qū)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)具備一定資源基礎(chǔ)（靜態(tài)服務(wù)保障年限為10年或更長(zhǎng)）、具有或可以規(guī)劃一定的深加工配套產(chǎn)業(yè)、具有經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸半徑、較強(qiáng)的資源環(huán)境承載能力等條件。需要說(shuō)明的是，各市縣資源條件不同，不一定都能合理劃出集中開(kāi)采區(qū)。只要符合實(shí)際的，集中、規(guī)模開(kāi)發(fā)即可。
（四）備選開(kāi)采區(qū)劃定思路與要求
主要是為了保障縣級(jí)以上重大交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及通村油路、義教工程、扶貧攻堅(jiān)等農(nóng)村公益基礎(chǔ)建設(shè)需要，劃定的滿足項(xiàng)目臨時(shí)需要的備選開(kāi)采區(qū)。備選區(qū)劃定中，要與其他規(guī)劃做好銜接，加強(qiáng)前瞻研判，提高備選開(kāi)采區(qū)選址的準(zhǔn)確性和有效性。
三、砂石土資源“三區(qū)”管理的政策措施
筆者認(rèn)為，劃定“三區(qū)”，主要目的是通過(guò)制定差別化的分區(qū)管理政策，堅(jiān)持“一礦一策”，逐步關(guān)停禁采區(qū)內(nèi)的礦山，嚴(yán)格管理備選開(kāi)采區(qū)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)，積極引導(dǎo)礦山向集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)集聚，促進(jìn)布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、安全和社會(huì)效益相統(tǒng)一。
（一）逐步關(guān)閉規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的礦山
一是對(duì)于有意愿繼續(xù)從事砂石土開(kāi)采的礦山企業(yè)，探索儲(chǔ)量等值置換等方式向集中開(kāi)采區(qū)聚集，并按照礦山治理、生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、打造景觀“四位一體”的思路，對(duì)廢棄、關(guān)閉礦山實(shí)施生態(tài)改造，并與工礦廢棄地治理、復(fù)墾復(fù)耕等政策做好銜接。二是對(duì)于違規(guī)違法開(kāi)采的礦山，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。三是對(duì)于證照齊全又不想轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，到期不再延續(xù)，提出關(guān)閉方案和補(bǔ)償措施。
（二）關(guān)于允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)
有意愿向集中開(kāi)采區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè)，予以鼓勵(lì)，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜漁則漁、宜水則水、宜建則建”原則，加強(qiáng)原礦區(qū)的綜合整治。希望在原址繼續(xù)開(kāi)展開(kāi)采活動(dòng)的，要加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)綠色開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。需要注意的是：按照兩種不同思路劃定的允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)涵不同、管理要求也不相同。一是“反規(guī)劃”劃定的允許開(kāi)采區(qū)。筆者認(rèn)為，這個(gè)范圍會(huì)相對(duì)比較大，允許開(kāi)采的地方，按照“法無(wú)禁止即可為”的思路，是合法的，未必是最合理、最符合規(guī)劃意圖的。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)集中開(kāi)采區(qū)管理。允許開(kāi)采區(qū)是作為“過(guò)渡期”考慮，逐步清理允許開(kāi)采區(qū)，最終達(dá)到集中開(kāi)采目的。二是“正規(guī)劃”劃定的允許開(kāi)采區(qū)。這種思路劃定的允許開(kāi)采區(qū)，筆者認(rèn)為，應(yīng)該類似于集中開(kāi)采區(qū)，是現(xiàn)實(shí)條件下，布局最合理、最經(jīng)濟(jì)等規(guī)劃布局。同理，這樣的話，“禁止開(kāi)采區(qū)”范圍會(huì)比較大，包括法定禁止和人為禁止兩部分，要制定差別化政策，有序處置里面的礦山企業(yè)。
（三）對(duì)于備選開(kāi)采區(qū)
要科學(xué)合理制定備選開(kāi)采區(qū)內(nèi)資源開(kāi)采動(dòng)用的規(guī)劃準(zhǔn)入條件和規(guī)則。建議各地可以按照“資源開(kāi)發(fā)隨著工程項(xiàng)目走”的思路進(jìn)行管理，在建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)，臨時(shí)開(kāi)采砂、石、土等資源用于本工程項(xiàng)目建設(shè)的，可不辦理采礦許可證，但竣工后不得再開(kāi)采，并依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任；在項(xiàng)目批準(zhǔn)用地范圍以外開(kāi)采砂、石、土等資源的，必須按照法律要求申請(qǐng)辦理采礦許可證，同時(shí)采挖的砂石土也不能用于商業(yè)銷售或用于其他工程項(xiàng)目。
（四）對(duì)于集中開(kāi)采區(qū)
大力推進(jìn)集中開(kāi)采區(qū)，是砂石土規(guī)劃管理的最高層次目標(biāo)。建議參照工業(yè)園區(qū)管理模式，可將開(kāi)采區(qū)域和砂石深加工產(chǎn)業(yè)作為整體的集中區(qū)（或產(chǎn)業(yè)園區(qū)），可也兩者相對(duì)獨(dú)立。政府主要是“筑巢引鳳”，做好交通設(shè)施、能源設(shè)施、通訊平臺(tái)等基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)土地利用、投資融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策支持。新設(shè)砂石土開(kāi)采項(xiàng)目都要在集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)布局。要從山體景觀保護(hù)、與交通線路、民生設(shè)施、已有礦山等保持合理安全距離，以及環(huán)境保護(hù)、開(kāi)采方式、安全生產(chǎn)等方面提出準(zhǔn)入要求。從價(jià)款、稅費(fèi)等方面提出促進(jìn)砂石土開(kāi)采及產(chǎn)業(yè)向集中開(kāi)采區(qū)聚集的政策措施。可“事前”劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理布局。同時(shí)，積極發(fā)展新型墻體材料等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的下游產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。
四、砂石土資源“三區(qū)”管理工作保障建議
主要是注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大公眾參與，實(shí)現(xiàn)多方共贏。一是成立以市、縣政府牽頭，國(guó)土、規(guī)劃、公安、安監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)工作。二是深入宣傳砂石土類資源開(kāi)發(fā)空間布局優(yōu)化的重要意義和政策措施，使相關(guān)利益主體主動(dòng)參與、積極配合，營(yíng)造良好輿論和工作環(huán)境。三是建立目標(biāo)責(zé)任制，明確分工，嚴(yán)格考核。
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關(guān)鍵詞：?jiǎn)T工關(guān)系管理；扁平化；新模式；實(shí)現(xiàn)路徑
中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2013）04-0071-005
隨著信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加靈活開(kāi)放的扁平化組織結(jié)構(gòu)逐漸成為大中型企業(yè)變革的方向。壓縮管理層次，拓寬管理幅度，給企業(yè)帶來(lái)更加靈活的管理，員工關(guān)系也因此呈現(xiàn)出一些新的變化，但也出現(xiàn)了一些亟待解決的管理困惑。為此，在分析組織扁平化帶來(lái)的員工關(guān)系變化及管理困惑的基礎(chǔ)上，基于自我領(lǐng)導(dǎo)的理論，探討組織扁平化中員工關(guān)系管理的新模式及其實(shí)現(xiàn)途徑是現(xiàn)代人力資源管理所面臨的一項(xiàng)新課題。
一、 扁平化帶來(lái)的員工關(guān)系三重變化
員工關(guān)系具有兩層含義，一是法律層面的因勞動(dòng)契約而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，二是組織、領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的特殊人際關(guān)系。扁平化變革對(duì)契約關(guān)系影響不大，但對(duì)管理中的人際關(guān)系卻帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整直接導(dǎo)致層級(jí)關(guān)系的改變，進(jìn)而產(chǎn)生權(quán)責(zé)關(guān)系和利益關(guān)系的演變，由此引發(fā)企業(yè)員工關(guān)系的下列三重變化。
（一）圍繞層級(jí)調(diào)整形成的員工與組織關(guān)系變化
組織扁平化帶來(lái)的員工關(guān)系變化首先直觀地體現(xiàn)在員工與組織的關(guān)系變化上。與傳統(tǒng)的層級(jí)制組織結(jié)構(gòu)相比，扁平化組織減少了層級(jí)節(jié)制，等級(jí)界限不再明顯，管理中的人際關(guān)系開(kāi)始變得相對(duì)寬松；寬幅管理的推行必然導(dǎo)致管理方式的靈活；傳統(tǒng)的職位激勵(lì)因職位的削減開(kāi)始失去激勵(lì)作用，取而代之的是對(duì)工作技能、職業(yè)心理、職業(yè)發(fā)展等與員工勝任力相關(guān)的綜合激勵(lì)；管理層級(jí)的減少必然會(huì)加劇員工職業(yè)安全危機(jī)，如：企業(yè)裁員、重構(gòu)資源配置體系、員工的學(xué)習(xí)與環(huán)境應(yīng)變能力要求提高等，這使員工更加關(guān)注企業(yè)目標(biāo)，而企業(yè)也需要高素質(zhì)的員工并更多關(guān)心員工個(gè)人發(fā)展及綜合培訓(xùn)。因此，員工和組織關(guān)系總的特征是更加寬松、靈活。（見(jiàn)表1）
層級(jí)調(diào)整也給員工和組織關(guān)系帶來(lái)一些亟待解決的問(wèn)題。首先，企業(yè)在推進(jìn)扁平化過(guò)程中優(yōu)先考慮的是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中間管理層的取消及管理人員的裁減、安排，較少顧及一線員工要求，容易出現(xiàn)短暫性的員工關(guān)系管理“盲點(diǎn)”，即企業(yè)在調(diào)整期對(duì)基層員工無(wú)暇管、無(wú)力管而導(dǎo)致部分員工無(wú)所適從。其次，中層管理人員的大量削減和重新安排必然出現(xiàn)人心浮動(dòng)或情緒對(duì)立，并擴(kuò)散到員工之中導(dǎo)致階段性的員工關(guān)系管理“緊張點(diǎn)”。員工擔(dān)心因結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)自己的崗位調(diào)整甚至下崗失業(yè)，容易產(chǎn)生情緒化的沖動(dòng)。再次，扁平化組織需要有新的管理方法、激勵(lì)方式、管理目標(biāo)和員工培訓(xùn)，而這又往往需要有個(gè)過(guò)程并滯后于結(jié)構(gòu)調(diào)整，于是出現(xiàn)了過(guò)渡性的員工關(guān)系管理“滯后點(diǎn)”。企業(yè)只有清醒認(rèn)識(shí)和及時(shí)處理員工關(guān)系管理中的這些“盲點(diǎn)”、“緊張點(diǎn)”和“滯后點(diǎn)”，才能實(shí)現(xiàn)扁平化組織中員工與組織關(guān)系的寬松、靈活。
（二）圍繞權(quán)力解構(gòu)形成的員工與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系變化
層級(jí)調(diào)整的核心是權(quán)力解構(gòu)，這導(dǎo)致了員工和領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系的變化。扁平化組織要求領(lǐng)導(dǎo)者在寬幅管理中調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)行為，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系由直接領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向間接領(lǐng)導(dǎo)，具體表現(xiàn)是由實(shí)施命令控制轉(zhuǎn)向更多的授權(quán)賦能，使領(lǐng)導(dǎo)方式趨于民主，以此縮短權(quán)力距離，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)重心開(kāi)始下移，權(quán)力影響趨于淡化。這使員工和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)、互動(dòng)的特征。（見(jiàn)表2）
然而員工與領(lǐng)導(dǎo)因權(quán)力解構(gòu)出現(xiàn)協(xié)調(diào)、互動(dòng)的關(guān)系特征只是一種扁平化發(fā)展的共性歸納，領(lǐng)導(dǎo)者具有個(gè)性化，領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格會(huì)因人而異，導(dǎo)致員工關(guān)系管理中因領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性差異而形成 “不適點(diǎn)”，即不同的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知、領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)行為使部分下屬不完全適應(yīng)。 另外，授權(quán)賦能的“度”，權(quán)力距離的測(cè)量也是難以準(zhǔn)確把握的，這形成了員工關(guān)系管理中的“模糊點(diǎn)”。最后是下屬的能力、素質(zhì)也參差不齊，他們?cè)谂c領(lǐng)導(dǎo)者的互動(dòng)中體現(xiàn)的積極性、主動(dòng)性也不盡相同，這些權(quán)變因素構(gòu)成了員工關(guān)系管理的“變化點(diǎn)”。盡可能地縮小“不適點(diǎn)”，理清“模糊點(diǎn)”，把握“變化點(diǎn)”，才能使員工與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系擺脫新的困境，迅速實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、互動(dòng)的新關(guān)系。[1]
（三）圍繞利益格局形成的員工與員工關(guān)系變化
在扁平化組織下，團(tuán)隊(duì)合作與利益共享逐漸取代了以部門分工、利益分割為特點(diǎn)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式。首先，為了保證員工的職業(yè)安全，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，必須把個(gè)體融入團(tuán)體之中，用團(tuán)體競(jìng)爭(zhēng)取代員工的單打獨(dú)斗，為此不僅要增強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)，更要增進(jìn)團(tuán)體素質(zhì)，形成競(jìng)爭(zhēng)與合作并存；其次，管理幅度的加大，增強(qiáng)了部門內(nèi)部橫向溝通需求，部門之間的溝通變得更加重要和有效；再次，傳統(tǒng)的工作關(guān)系逐漸被淡化，在相互合作、溝通的過(guò)程中團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神不斷強(qiáng)化，員工之間的情感聯(lián)系逐漸增強(qiáng)。團(tuán)結(jié)、合作將成為員工之間新關(guān)系的主要特征。（見(jiàn)表3）
員工之間團(tuán)結(jié)、合作的利益共享關(guān)系并非組織扁平化后就能直接實(shí)現(xiàn)。首先，員工之間在扁平化進(jìn)程中都需要尋求自己新的角色定位，人際關(guān)系中的角色沖突也難以避免，由此形成關(guān)系理順前的“沖突點(diǎn)”，這一沖突從根本上說(shuō)是利益沖突；其次，利益共享關(guān)系需要開(kāi)發(fā)、培育，而如何有效進(jìn)行需要有一個(gè)“切入點(diǎn)”，利益共享是建立在共識(shí)基礎(chǔ)上的，但知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代員工的異質(zhì)性愈加明顯，員工需求與行為動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多樣化，管理對(duì)象的差異性與復(fù)雜性使“切入點(diǎn)”并不好尋找；最后，扁平化組織倡導(dǎo)民主化、分權(quán)式的管理方式，員工權(quán)、責(zé)、能之間也會(huì)出現(xiàn)一定的不平衡，這些問(wèn)題不解決好會(huì)形成員工之間的矛盾，妨礙員工的和諧關(guān)系，構(gòu)成員工關(guān)系的“障礙點(diǎn)”。為此，員工之間新型關(guān)系的建立要協(xié)調(diào)“沖突點(diǎn)”，尋求“切入點(diǎn)”，解決“障礙點(diǎn)”，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、合作的關(guān)系局面。[2]
二、 扁平化中的員工關(guān)系管理新模式構(gòu)建
上述員工關(guān)系的三重分析，其基礎(chǔ)是員工，主要指向是強(qiáng)化員工基本素質(zhì)和基本能力，而自我領(lǐng)導(dǎo)理論正好為員工的自我提升提供了理論依據(jù)。因此，可以從自我領(lǐng)導(dǎo)的理論視角構(gòu)建扁平化架構(gòu)中員工關(guān)系管理的新模式。[3]
扁平化架構(gòu)中的員工關(guān)系管理模式，其核心是員工關(guān)系的重構(gòu)，即從寬幅管理的需要著手，重構(gòu)組織與員工的目標(biāo)共同體、領(lǐng)導(dǎo)與員工的愿景共同體、員工和員工的利益共同體。這三個(gè)共同體結(jié)合在一起體現(xiàn)了目標(biāo)共有、愿景共存及利益共享的組織、領(lǐng)導(dǎo)、員工三位一體。它的作用對(duì)象是個(gè)體的員工和群體的團(tuán)隊(duì)，也就是從員工出發(fā)，在組織和領(lǐng)導(dǎo)者的幫助下著力于員工的自主性、責(zé)任、自我效能感等要素，通過(guò)員工自我領(lǐng)導(dǎo)的行為聚焦策略、自然報(bào)償策略和積極思維策略實(shí)現(xiàn)員工新型關(guān)系的三大共同體。（見(jiàn)圖1）
在自我領(lǐng)導(dǎo)思維干預(yù)下，自然報(bào)償策略強(qiáng)調(diào)工作本身對(duì)員工的激勵(lì)屬性和讓員工自主選擇能夠感受自我成就感的工作或工作方式；建設(shè)性思維策略關(guān)注將理性思維與假設(shè)內(nèi)化為個(gè)體的信念，對(duì)一些信息和假設(shè)按照自我內(nèi)定的標(biāo)準(zhǔn)作出評(píng)判，并在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中糾正或強(qiáng)化個(gè)體目標(biāo)的設(shè)定和調(diào)整，進(jìn)而提升員工的自我效能感和心理授權(quán)；行為聚焦策略下的自我目標(biāo)設(shè)定，自我觀察、自我獎(jiǎng)懲、自我暗示等，通過(guò)自主性發(fā)揮實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程，反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)自主性和勝任力的提升。在三大策略的影響下，個(gè)體提高了積極情感（熱情）、工作滿意度，降低了消極情感（緊張），從而在工作中保持積極情緒，既提升了勝任能力，又為三大共同體的實(shí)現(xiàn)增添動(dòng)力。[4]
這一模式有兩個(gè)形成通道。一個(gè)是員工新型關(guān)系的生成促進(jìn)通道，另一個(gè)是員工新型關(guān)系的反饋更新通道。如通過(guò)自我領(lǐng)導(dǎo)策略的影響，也會(huì)產(chǎn)生直接作用于個(gè)體績(jī)效和組織績(jī)效的積極的中介因素；自我領(lǐng)導(dǎo)還可以有效推動(dòng)授權(quán)的實(shí)施（Prussia等，1998；Houghton和Yoho，2005）。兩條通道構(gòu)成循環(huán)回路，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)流動(dòng)模式。[5]
國(guó)外自我領(lǐng)導(dǎo)的研究表明，個(gè)體的自我領(lǐng)導(dǎo)力是可以培育和開(kāi)發(fā)的。構(gòu)建自我領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)體依據(jù)環(huán)境變化和組織內(nèi)信息進(jìn)行加工處理后影響行動(dòng)選擇并激勵(lì)自身完成行動(dòng)的過(guò)程，是個(gè)體心理及行為積極意義上的主觀能動(dòng)性在完成自我身份實(shí)現(xiàn)時(shí)的充分發(fā)揮。如果員工習(xí)得了自我領(lǐng)導(dǎo)能力或使原有自我領(lǐng)導(dǎo)能力從朦朧狀態(tài)得到加強(qiáng)，那么他們對(duì)自身的了解和控制能力得到激發(fā)，從而會(huì)在工作中表現(xiàn)出主動(dòng)性和勇于決策，高效地完成工作。[6]因此，員工關(guān)系構(gòu)建模式除了發(fā)揮員工及團(tuán)隊(duì)的主體作用外，還加入了組織和領(lǐng)導(dǎo)者的推動(dòng)作用。
三、 員工關(guān)系管理新模式的實(shí)現(xiàn)路徑
員工自我領(lǐng)導(dǎo)能力的習(xí)得不是一蹴而就的，是一個(gè)反復(fù)強(qiáng)化的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程之中，需要組織、領(lǐng)導(dǎo)者及員工間的互動(dòng)和配合。Kinkade（2003）認(rèn)為自我領(lǐng)導(dǎo)不是一種天生特質(zhì)或者一個(gè)職位，是通過(guò)學(xué)習(xí)、自我影響、自我指導(dǎo)、自我控制、自我管理、自助策略來(lái)培養(yǎng)提高的，是自我發(fā)展的一種形式。從組織、領(lǐng)導(dǎo)、員工三個(gè)維度可以進(jìn)一步找到共同作用于員工關(guān)系模式的實(shí)現(xiàn)路徑。（見(jiàn)圖2）
（一）組織維度
首先，企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中要將員工關(guān)系管理納入到整個(gè)扁平化改革和企業(yè)宏觀目標(biāo)中，把員工關(guān)系調(diào)整作為扁平化改革必不可少的配套項(xiàng)目，甚至將其作為前置因素，即扁平化改革前的先行先試內(nèi)容。員工的素質(zhì)高低、團(tuán)隊(duì)的凝聚力是決定管理幅度大小的重要變量，同時(shí)員工積極參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整中，扁平化的改革才有成功的保證。其次，企業(yè)要將員工目標(biāo)納入到組織目標(biāo)體系中去，把組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)，盡可能平衡兩者之間的目標(biāo)差異，最大限度地發(fā)揮目標(biāo)激勵(lì)的作用。再次，企業(yè)還要將員工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重視員工心理資本的開(kāi)發(fā)，對(duì)一些由扁平化改革引發(fā)的員工心理問(wèn)題和行為問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)提供及時(shí)、有力的員工援助，尤其是裁撤特定員工時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的裁員心理輔導(dǎo)和培訓(xùn)，減少敵對(duì)情緒和預(yù)防過(guò)激事件發(fā)生。
（二）領(lǐng)導(dǎo)者維度
關(guān)于上級(jí)在下級(jí)自我領(lǐng)導(dǎo)中扮演什么樣的角色，Manz 和Sims認(rèn)為超級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（Superleadership）通過(guò)自我領(lǐng)導(dǎo)模式化、強(qiáng)化自我領(lǐng)導(dǎo)、塑造自我領(lǐng)導(dǎo)文化等活動(dòng)鼓勵(lì)下屬成為自我領(lǐng)導(dǎo)者（Horner，1997；Neck&Maze，1996）。[7]只有精通自我領(lǐng)導(dǎo)的超級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者才能成為員工學(xué)習(xí)的榜樣。根據(jù)這一觀點(diǎn)，可以把自我領(lǐng)導(dǎo)下領(lǐng)導(dǎo)者的角色劃分為愿景領(lǐng)導(dǎo)、分權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和超級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。[8]
1.愿景領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)者必須向員工描繪出一幅完整的由景象、價(jià)值觀、使命、目標(biāo)組成的構(gòu)筑在個(gè)人愿景之上的共同愿景。共同愿景的建設(shè)分為告知、宣傳、檢測(cè)、詢問(wèn)、共同創(chuàng)造五個(gè)階段。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)通過(guò)充分的授權(quán)，主動(dòng)的溝通和交流，實(shí)施民主化管理等方式激勵(lì)員工的個(gè)人愿景與組織愿景相融合，實(shí)現(xiàn)共同愿景的順利建構(gòu)。
2.分權(quán)領(lǐng)導(dǎo)。即善于授權(quán)賦能的領(lǐng)導(dǎo)。扁平化架構(gòu)為領(lǐng)導(dǎo)者提供了充分授權(quán)的客觀條件，領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)克服存在于主觀上的種種障礙，適時(shí)、靈活地運(yùn)用多種授權(quán)方式，把自己從各項(xiàng)繁瑣的程序化事務(wù)中解放出來(lái)，培養(yǎng)員工的合作精神和責(zé)任感，增強(qiáng)其工作主動(dòng)性和靈活性；另外，團(tuán)隊(duì)建設(shè)及團(tuán)隊(duì)素質(zhì)已成為一種新型的領(lǐng)導(dǎo)力，因而領(lǐng)導(dǎo)者在授權(quán)的同時(shí)，要積極投身團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)一種創(chuàng)新和合作的組織文化。
3.超級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。超級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就是能夠讓下屬自己領(lǐng)導(dǎo)好自己的領(lǐng)導(dǎo)者。發(fā)揮作用的是員工的自我領(lǐng)導(dǎo)，是制度及自動(dòng)報(bào)償機(jī)制，這些在一定程度上替代了領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)效能，員工感受到工作的自然報(bào)償，從工作中的滿足感和成就感理解職業(yè)成功的意義。
（三）員工維度
員工作為自我領(lǐng)導(dǎo)的主體，在新型員工關(guān)系中要做到自我調(diào)節(jié)、自我激勵(lì)及自我學(xué)習(xí)，才能在員工新型關(guān)系中占據(jù)主動(dòng)地位。[9]
1.自我調(diào)節(jié)。自我調(diào)節(jié)包括心理調(diào)節(jié)和行為調(diào)節(jié)。面對(duì)扁平化架構(gòu)出現(xiàn)的員工關(guān)系的變化，員工也要通過(guò)調(diào)節(jié)個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的差異，達(dá)到與組織目標(biāo)的相對(duì)平衡；通過(guò)調(diào)節(jié)自我利益與他人利益的沖突，實(shí)現(xiàn)與他人的利益共享；通過(guò)調(diào)節(jié)現(xiàn)實(shí)與期望的落差，消除與領(lǐng)導(dǎo)的情緒對(duì)立。員工只有具備良好的心理調(diào)節(jié)能力才能具備對(duì)組織變革的適應(yīng)力，才能在利益與權(quán)利的沖突和壓力下，保持人格的完整與和諧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的良好保持。
2.自我激勵(lì)。對(duì)組織中的員工來(lái)說(shuō)，扁平化架構(gòu)暴露出或引起對(duì)個(gè)人能力、組織管理方式、個(gè)人人際關(guān)系、工作條件、工作安排等的不滿情緒，產(chǎn)生挫折感。對(duì)挫折感所產(chǎn)生的不良情緒及可能產(chǎn)生的消極行為，個(gè)體應(yīng)當(dāng)通過(guò)諸如展開(kāi)積極的心理調(diào)適等，改變對(duì)挫折情境的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，或通過(guò)自主性學(xué)習(xí)、參加技能培訓(xùn)等提高自己工作能力和技術(shù)水平，提升就業(yè)和再就業(yè)能力，從而增加個(gè)人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能。
3.自我學(xué)習(xí)。扁平化組織中，員工的能力不再局限于某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，需要從“專才”向“通才”轉(zhuǎn)變，因而員工要在更廣闊的領(lǐng)域充實(shí)自已的知識(shí)、技能，保持自己的市場(chǎng)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。另外，每個(gè)員工自身的知識(shí)體系，學(xué)習(xí)環(huán)境也不同，只有熟悉自己的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，配合自己擅長(zhǎng)的學(xué)習(xí)方式，并選擇合適的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)習(xí)才更有成效。再有，扁平化組織下員工工作更具有獨(dú)立性和多元性，需要與組織其他成員開(kāi)展更多的配合與協(xié)作才能完成，因而員工應(yīng)該加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和合作精神，開(kāi)展廣泛的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，在與團(tuán)隊(duì)成員的交流和學(xué)習(xí)中取得團(tuán)隊(duì)績(jī)效，同時(shí)加速個(gè)人成長(zhǎng)。
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【關(guān)鍵詞】2型糖尿?。会t(yī)院社區(qū)；一體化管理
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.04.748文章編號(hào)：1004-7484（2014）-04-2398-01隨著生活方式的改變和老齡化進(jìn)程的加速，糖尿病病人數(shù)量在不斷增加，糖尿病已經(jīng)上升到一個(gè)社會(huì)性的嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題，對(duì)人們的健康造成的危害巨大。如何實(shí)施好糖尿病的一體化管理，探索2型糖尿病在社區(qū)的新型管理模式將任重而道遠(yuǎn)，給我們的政府和醫(yī)務(wù)工作者提出了極大的挑戰(zhàn)。1既往管理模式
目前社區(qū)糖尿病防治工作中，存在醫(yī)療和預(yù)防保健工作明顯脫節(jié)，社區(qū)機(jī)構(gòu)缺乏醫(yī)療和公共衛(wèi)生相結(jié)合的復(fù)合型人才。目前大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)受醫(yī)療力量、技術(shù)手段等因素和客觀條件的限制，治療糖尿病水平有限，糖尿病病人往往更愿意到三甲醫(yī)院就診，而對(duì)在家門口的社區(qū)醫(yī)院“近而遠(yuǎn)之”，造成了防治隊(duì)伍、防治對(duì)象、防治目的的分離，而對(duì)處于危險(xiǎn)狀態(tài)的大量糖尿病易感人群的防治則處于空白狀態(tài)。而大醫(yī)院的專科醫(yī)生往往沒(méi)有充分的時(shí)間和精力為每一位患者提供足夠的個(gè)體化的健康教育及診療計(jì)劃和長(zhǎng)期隨訪，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員缺乏糖尿病的專業(yè)理論知識(shí)；未能規(guī)范掌握糖尿病篩查、診斷及治療的方法；缺少糖尿病綜合管理的團(tuán)隊(duì)；對(duì)居民尚未開(kāi)展專業(yè)性的糖尿病知識(shí)教育。2新型管理模式
糖尿病社區(qū)防治管理的工作重心是防治結(jié)合，一方面要對(duì)糖尿病現(xiàn)患病人進(jìn)行治療和管理，另一方面要積極做好全人群的慢性病預(yù)防工作。為此，我中心就2型糖尿病一體化管理模式做了大膽的嘗試。通過(guò)四川省社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會(huì)牽線搭橋，我中心與成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院實(shí)施跨區(qū)域合作，嘗試探索醫(yī)院社區(qū)全程糖尿病一體化防治模式。通過(guò)三級(jí)醫(yī)院的參與，新技術(shù)的引進(jìn)社區(qū)，較好的解決了現(xiàn)有糖尿病管理中存在的問(wèn)題。
2.1區(qū)域協(xié)作，資源共享2012年5月2日，在四川省社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會(huì)的大力幫助下，我中心與成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長(zhǎng)向中心分別授予了“成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院輔導(dǎo)醫(yī)院”、“成都市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用輔導(dǎo)基地”的牌匾，雙方重點(diǎn)在開(kāi)展高水平、專業(yè)化的臨床、科研、教學(xué)和社區(qū)慢病管理等領(lǐng)域?qū)嵤┤轿缓献?。該院研制出的純中藥制劑“降糖通腑顆?！蹦芨纳埔葝u素抵抗，且價(jià)格低廉，適宜于基層廣泛推廣。
2.2科研鋪路、提升能力在注重人才培養(yǎng)的同時(shí)，開(kāi)設(shè)糖尿病?？崎T診和病區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化治療。增添糖尿病檢查儀器并積極做好健教宣傳工作。
2.3遠(yuǎn)程協(xié)作，技術(shù)支撐為確保診療質(zhì)量，成都中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院陸院長(zhǎng)等專家定期到中心開(kāi)展查房會(huì)診，中心的診斷水平得到強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。糖尿病患者基礎(chǔ)治療全部社區(qū)中心進(jìn)行，有轉(zhuǎn)診指征的患者再轉(zhuǎn)至大醫(yī)院。同時(shí)，中心與醫(yī)院建立初期視頻會(huì)診平臺(tái)，為社區(qū)糖尿病患者提供全面診治的快速通道。一批“能看”糖尿病的骨干社區(qū)醫(yī)生成長(zhǎng)起來(lái)，把患者留在了家門口。中心現(xiàn)每天平均診治糖尿病患者10例。
2.4創(chuàng)新模式，優(yōu)化服務(wù)我中心于2012年底，提出和實(shí)施了家庭醫(yī)生契約式服務(wù)項(xiàng)目，探索社區(qū)慢性病新的健康管理模式。中心于2013年1月重新組建家庭責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，經(jīng)過(guò)規(guī)范化培訓(xùn)的全科醫(yī)生全部納入責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，組建責(zé)任團(tuán)隊(duì)10支，甄選了轄區(qū)2000戶慢性病病人（主要是高血壓、糖尿?。┖灦ǚ?wù)協(xié)議，全科醫(yī)生與居民建立穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。糖尿病的防治工作全面融合。
中心對(duì)社區(qū)內(nèi)確診的2型糖尿病患者，建立糖尿病慢病檔案，由全科醫(yī)生、護(hù)士和公共衛(wèi)生醫(yī)生對(duì)每位糖尿病健康管理患者每3個(gè)月進(jìn)行1次面對(duì)面的隨訪，對(duì)血糖控制不好的患者要求半月內(nèi)面訪。同時(shí)開(kāi)展中醫(yī)健康教育，應(yīng)用中醫(yī)體質(zhì)理論、攝生理論、情志理論對(duì)病人進(jìn)行養(yǎng)生保健和心理教育，普及糖尿病防治教育的能力。對(duì)確診的2型糖尿病患者，每年進(jìn)行1次較全面的健康體檢，體檢與隨訪相結(jié)合。內(nèi)容除國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（11版）規(guī)定的內(nèi)容外，全科醫(yī)生根據(jù)患者情況，還可免費(fèi)增加必要的檢查項(xiàng)目。
僅僅半年多的時(shí)間里，簽定協(xié)議的糖尿病患者中，通過(guò)責(zé)任醫(yī)生規(guī)范化的治療及管理，有約70%的患者血糖已達(dá)標(biāo)了，有三分之一的人已完成了早期并發(fā)癥篩查。3社區(qū)糖尿病一體化防治模式的體會(huì)
3.1創(chuàng)新模式、優(yōu)化服務(wù)防治為一體，推出新的慢性非傳染性疾病防治模式。所有臨床醫(yī)生全部納入責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，防治一體化，加強(qiáng)了糖尿病患者的管理力度；提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心糖尿病防治的整體隊(duì)伍素質(zhì)與水平；現(xiàn)有醫(yī)療資源得到了合理應(yīng)用，強(qiáng)化了慢性病綜合干預(yù)和治療，收到了事半功倍的作用。
3.2群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可一年多來(lái)的實(shí)踐表明，中心醫(yī)院社區(qū)一體化的糖尿病管理模式發(fā)揮了較好的作用，糖尿病防治隊(duì)伍技術(shù)水平得到了較大的提高，糖尿病防治在社區(qū)得到了較好的落實(shí)，2013年3月，經(jīng)自貢市衛(wèi)生局審議決定，批準(zhǔn)我中心為自貢市社區(qū)糖尿病防治基地。
3.3科教興醫(yī)、人才培養(yǎng)科教興醫(yī)，人才培養(yǎng)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可持續(xù)發(fā)展的源泉，以科研成果在社區(qū)應(yīng)用為動(dòng)力，以社區(qū)慢性病管理為抓手，科學(xué)研究緊密結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，將三級(jí)醫(yī)院的科研結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)糖尿病防治的依據(jù)與操作指南，同時(shí)在社區(qū)科研項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中發(fā)展優(yōu)秀人才，培養(yǎng)人才梯隊(duì)，以此推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，讓居民足不出戶就能享受到高質(zhì)量的服務(wù)。4技術(shù)支撐、持續(xù)發(fā)展
第一條為促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《省城市綠化管理?xiàng)l例》等法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)與管理。
本規(guī)定所稱城市園林綠化是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地（含道路、居住區(qū)和單位附屬綠化，城市新改擴(kuò)建項(xiàng)目配套綠地）、其他綠地及各類規(guī)劃綠地。
第三條市園林管理局為市城鄉(xiāng)建設(shè)局管理的事業(yè)機(jī)構(gòu)，是市區(qū)城市園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)的主管部門（下稱“市園林綠化管理部門”）。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行和宣傳國(guó)家、省、市有關(guān)城市園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制訂城市園林綠化發(fā)展戰(zhàn)略，組織修編城市園林綠化規(guī)劃，負(fù)責(zé)綠線和綠色圖章管理、城市園林綠化行政執(zhí)法管理、城市綠化行政許可管理、市本級(jí)園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，開(kāi)展綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，制訂并組織實(shí)施園林綠化科技發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)和規(guī)范城市園林綠化市場(chǎng)等。
市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、住房保障房產(chǎn)管理、城管等相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，做好城市園林綠化相關(guān)工作。
第四條市轄各區(qū)應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域園林綠化管理部門，在市園林綠化管理部門的指導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的城市園林綠化工作，并明確城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，承辦城市園林綠化各項(xiàng)具體管理工作。
街道辦事處協(xié)助市轄各區(qū)園林綠化管理部門，督查轄區(qū)內(nèi)的居住區(qū)、單位綠化建設(shè)和管護(hù)工作，協(xié)助調(diào)查綠化違法事件。
第五條市區(qū)各建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)建立健全城市園林綠化建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制，保證城市園林綠化建設(shè)管理與城市建設(shè)同步發(fā)展。
第六條市區(qū)各單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止損害綠化及綠化設(shè)施的行為。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第一節(jié)綠地系統(tǒng)規(guī)劃
第七條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市規(guī)劃部門和市園林綠化管理部門等共同編制，并納入城市總體規(guī)劃。
第八條市園林綠化管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市及市轄各區(qū)、各建設(shè)主體制訂城市園林綠化建設(shè)計(jì)劃和指標(biāo)要求。市轄各區(qū)及各建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)在近期建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的上一年度擬定、匯總城市園林綠化年度建設(shè)項(xiàng)目，并經(jīng)市園林綠化管理部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第九條市轄各區(qū)及市各建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃制訂年度項(xiàng)目實(shí)施方案和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。年度項(xiàng)目實(shí)施方案須經(jīng)市園林綠化管理部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。需變更的，應(yīng)當(dāng)按近期建設(shè)計(jì)劃明確的指標(biāo)要求調(diào)整，并按原程序報(bào)批。
第二節(jié)城市綠線
第十條城市綠線是指城市各類綠地范圍以及對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域的管理控制線。
第十一條城市綠線規(guī)劃由市規(guī)劃部門會(huì)同市園林綠化管理部門，根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃組織編制，經(jīng)過(guò)專家論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第十二條城市綠線劃定后，由市規(guī)劃部門和市園林綠化管理部門共同負(fù)責(zé)綠線的控制和管理，并按照各自的職責(zé)分工，對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。變更城市綠線，須經(jīng)市規(guī)劃部門和市園林綠化管理部門會(huì)審?fù)?，?bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十三條新建工程項(xiàng)目的用地選址，不得占用城市綠化用地。因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，必須征求市園林綠化管理部門的意見(jiàn)，并補(bǔ)償重建綠地的土地和費(fèi)用。
城市舊城區(qū)、城中村改造應(yīng)當(dāng)確定專門用于城市綠化建設(shè)的綠線控制區(qū)，確保綠地率不低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條市規(guī)劃部門在審定各類新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目總平面規(guī)劃方案，確定綠地指標(biāo)時(shí)，按省和市相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，確定項(xiàng)目配套的綠地率指標(biāo)和其他相關(guān)綠化要求，并征詢市園林綠化管理部門的意見(jiàn)。
第十五條在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃近期建設(shè)計(jì)劃和年度項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序進(jìn)度，限期遷出。
第三節(jié)綠色圖章
第十六條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各類園林綠化工程和新、改、擴(kuò)建工程的配套綠化工程，按基本建設(shè)程序報(bào)批時(shí)，其園林綠化工程規(guī)劃方案和施工設(shè)計(jì)圖須報(bào)市園林綠化管理部門，按有關(guān)規(guī)定審查。
綠化工程設(shè)計(jì)審查實(shí)行分級(jí)管理。市本級(jí)所有綠化工程由市園林綠化管理部門審查。市本級(jí)及市轄各區(qū)范圍內(nèi)居住區(qū)綠化、單位綠化和5000平方米以上的公共綠地、主次干道綠化，須經(jīng)各轄區(qū)園林綠化管理部門初審合格后，報(bào)市園林綠化管理部門審查。審查合格的，審查單位簽署合格意見(jiàn)，加蓋“綠化審批專用章”。不合格的，簽署整改意見(jiàn)，建設(shè)單位整改后應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)審。
第十七條市規(guī)劃部門在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供經(jīng)市園林綠化管理部門審查同意并蓋有“綠化審批專用章”的綠化工程規(guī)劃方案，否則不予辦理。
建設(shè)部門在辦理《建設(shè)工程施工許可證》時(shí)，建設(shè)單位須提供經(jīng)市園林綠化管理部門審查同意并蓋有“綠化審批專用章”的綠化工程設(shè)計(jì)施工圖，否則不予辦理。
第十八條園林綠化工程規(guī)劃方案審查的主要內(nèi)容：綠地四址和范圍、綠地率指標(biāo)、園林綠化工程的建設(shè)風(fēng)格、園林植物配置、園林植物多樣性和適生性、投資概算等。
園林綠化工程設(shè)計(jì)施工圖審查的主要內(nèi)容：與園林綠化工程規(guī)劃方案的一致性、園林植物清單（包括品種、規(guī)格、數(shù)量）、施工設(shè)計(jì)說(shuō)明、園林小品（風(fēng)格、形狀、體量、色彩等）、工程預(yù)算。園林綠化工程中的建筑結(jié)構(gòu)、消防等按規(guī)定，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)審查。
第十九條各類含有綠化的綜合用地折算綠化用地面積的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，由市園林綠化管理部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂。
第二十條建設(shè)單位辦理園林綠化工程規(guī)劃方案審查時(shí)，須提供以下資料：
（一）園林綠化工程規(guī)劃方案審查申請(qǐng)表。
（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)相關(guān)文件。
（三）《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)》復(fù)印件一份。
（四）建設(shè)用地范圍紅線圖復(fù)印件一份。
（五）園林綠化工程規(guī)劃方案說(shuō)明一份。
（六）園林綠化工程規(guī)劃方案藍(lán)圖二份（注明綠化指標(biāo)：總用地面積、凈用地面積、綠地面積、綠地率、植物品種），含光盤一份（用綠色多段線圍合綠地）。
（七）設(shè)計(jì)單位園林綠化設(shè)計(jì)資質(zhì)復(fù)印件一份。
以上資料是復(fù)印件的，應(yīng)提供原件核查。
第二十一條建設(shè)單位辦理園林綠化工程設(shè)計(jì)施工圖審查時(shí)，須提供以下資料：
（一）園林綠化工程設(shè)計(jì)施工圖審查申請(qǐng)表。
（二）經(jīng)審查通過(guò)的園林綠化工程規(guī)劃方案。
（三）施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明。
（四）園林綠化工程施工設(shè)計(jì)藍(lán)圖二份（注明苗木清單：園林植物的品種、規(guī)格、數(shù)量等）。
（五）綠化工程預(yù)算。
第二十二條園林綠化工程應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查通過(guò)的規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)施工圖實(shí)施，建設(shè)單位不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新報(bào)審。
第二十三條園林綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。園林綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向園林綠化管理部門申請(qǐng)驗(yàn)收。
經(jīng)驗(yàn)收合格的，在綠化竣工圖上加蓋“綠化工程驗(yàn)收合格專用章”。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位在限期內(nèi)整改后，按原報(bào)審程序辦理。
驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得交付使用，相關(guān)部門不得辦理驗(yàn)收備案。
第二十四條建設(shè)單位申請(qǐng)綠化工程竣工驗(yàn)收時(shí)，須提供以下資料：
（一）園林綠化工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表。
（二）經(jīng)審查同意的園林綠化工程施工設(shè)計(jì)圖。
（三）園林綠化工程竣工圖二份（注明竣工綠化指標(biāo)：總用地面積、凈用地面積、綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率；標(biāo)明植物清單：植物品種、規(guī)格、數(shù)量）。含光盤一份（用綠色多段線圍合綠地）。
（四）施工企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件。
第二十五條各級(jí)園林綠化管理部門應(yīng)當(dāng)建立園林綠化工程項(xiàng)目檔案管理制度，實(shí)行資料共享。
第二十六條園林綠化工程規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)施工圖未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工的，由園林綠化管理部門責(zé)令停工、限期整改或者采取其他補(bǔ)救措施。
各級(jí)園林綠化管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)已驗(yàn)收的園林綠化項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)破壞和擅自占用綠地的行為，應(yīng)當(dāng)提出限期整改要求，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四節(jié)建設(shè)
第二十七條建設(shè)單位必須同時(shí)將配套園林綠化工程建設(shè)資金列入整體工程總概算，實(shí)行?？顚Ｓ?。園林綠化工程的投資應(yīng)當(dāng)與主體工程相適應(yīng)。
第二十八條政府投資和國(guó)有單位投資的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定。
第二十九條園林綠化工程規(guī)劃方案和設(shè)計(jì)施工圖報(bào)經(jīng)審查同意后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排工程施工，保證園林綠化工程與主體工程同時(shí)完成。確因季節(jié)原因不能同時(shí)完成的，園林綠化工程竣工時(shí)間不得遲于主體工程建成后的六個(gè)月。
分期建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化必須制定同期建設(shè)方案。
第三十條園林綠化工程（含單位和居住區(qū)綠化）開(kāi)工前必須告知園林綠化管理部門。由園林綠化管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
第三十一條園林綠化工程包括施工期、成活率養(yǎng)護(hù)期和缺陷責(zé)任養(yǎng)護(hù)期三個(gè)階段。成活率養(yǎng)護(hù)為竣工初驗(yàn)后一年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)管理，缺陷責(zé)任養(yǎng)護(hù)為根據(jù)合同約定對(duì)經(jīng)過(guò)成活率養(yǎng)護(hù)期后的綠地上的苗木養(yǎng)護(hù)管理。
園林綠化工程養(yǎng)護(hù)期（包括成活率養(yǎng)護(hù)期和缺陷責(zé)任養(yǎng)護(hù)期），一般為兩年，大樹(shù)為三年。
第三十二條自本規(guī)定頒布之日起，凡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有單位和居住區(qū)綠地率低于國(guó)家規(guī)定指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)綠工作目標(biāo)計(jì)劃，采取相應(yīng)措施進(jìn)行拆違還綠、見(jiàn)縫插綠、硬地補(bǔ)綠、垂直綠化、屋頂綠化，逐步達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。
第三十三條市區(qū)建成區(qū)內(nèi)閑置土地，應(yīng)當(dāng)限期綠化，對(duì)依法收回的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于城市園林綠化。
第三章管理與保護(hù)
第一節(jié)養(yǎng)護(hù)
第三十四條園林綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照《省仿古建筑與園林工程計(jì)價(jià)表》規(guī)定的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和省及本市有關(guān)綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。市園林綠化管理部門負(fù)責(zé)對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)的技術(shù)和管理工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，并根據(jù)《省仿古建筑與園林工程計(jì)價(jià)表》及時(shí)不同養(yǎng)護(hù)等級(jí)的綠化養(yǎng)護(hù)定額價(jià)。
第三十五條市園林綠化管理部門負(fù)責(zé)劃定市區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)等級(jí)，負(fù)責(zé)制訂市區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)檢查、考核、評(píng)比辦法標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條市轄各區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行園林綠化管養(yǎng)分離，市場(chǎng)化運(yùn)作，合理確定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)選養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。
第三十七條市園林綠化管理部門應(yīng)當(dāng)建立園林綠化應(yīng)急管理機(jī)制，對(duì)園林植物防汛抗臺(tái)、防寒越冬、病蟲(chóng)測(cè)報(bào)、重大活動(dòng)保障提出科學(xué)的應(yīng)急措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。
第二節(jié)保護(hù)
第三十八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類綠地及樹(shù)木不論所有權(quán)屬，任何單位和個(gè)人都不得擅自占用、移植、砍伐。臨時(shí)占用城市綠地，修剪、移植、砍伐城市樹(shù)木的，須經(jīng)園林綠化管理部門批準(zhǔn)。改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)，須經(jīng)市園林綠化管理部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第三十九條根據(jù)有關(guān)法規(guī)，市轄各區(qū)園林綠化管理部門應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的園林綠化行政許可工作和執(zhí)法工作，并接受市園林綠化管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督。
市園林、規(guī)劃、城管、公安等相關(guān)部門，在按照各自職責(zé)實(shí)施綠化執(zhí)法、處理綠化違法事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)。
相對(duì)集中行政處罰權(quán)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三節(jié)資質(zhì)管理
第四十條市園林綠化管理部門對(duì)全市園林綠化設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理等單位實(shí)行資質(zhì)管理。對(duì)相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)業(yè)績(jī)、信用等實(shí)行跟蹤管理，建立信用檔案。
第四十一條所有園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理都必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。禁止無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人從事園林綠化工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理等活動(dòng)。園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)理以及現(xiàn)有綠地的養(yǎng)護(hù)與監(jiān)理規(guī)范由市園林綠化管理部門制訂。
第四十二條市園林綠化管理部門應(yīng)當(dāng)建立和培育綠化工程相關(guān)的市場(chǎng)體系，規(guī)范園林綠化的花木生產(chǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)管理、公園服務(wù)等行為的市場(chǎng)監(jiān)管。外省園林綠化企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第四十三條鼓勵(lì)有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管養(yǎng)、保護(hù)等工作，提供有關(guān)專業(yè)服務(wù)。
第四章考核與獎(jiǎng)懲
第四十四條市人民政府對(duì)市轄各區(qū)和各居住區(qū)、單位行政主管部門的園林綠化工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組織園林綠化考核，由市園林綠化管理部門負(fù)責(zé)提出具體考核辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，具體考核工作由市園林綠化管理部門組織，考核結(jié)果報(bào)市人民政府。
第四十五條市人民政府依據(jù)考核結(jié)果定期表彰一批城市園林綠化工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)園林綠化工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰辦法和名額分別由市園林綠化管理部門負(fù)責(zé)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
還有就是在各醫(yī)療子系統(tǒng)當(dāng)中的存儲(chǔ)信息資源的挖掘以及利用還比較的缺乏，沒(méi)能夠?qū)@些相關(guān)的醫(yī)療資源合理化的加以利用，這樣就在很大的程度上對(duì)病人疾病的診斷以及治療等產(chǎn)生很大的影響。對(duì)于這些問(wèn)題隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)其醫(yī)院的區(qū)域化信息管理系統(tǒng)的發(fā)展也提出了更高的要求，構(gòu)建區(qū)域化醫(yī)院信息管理系統(tǒng)已經(jīng)成了這一領(lǐng)域發(fā)展的總趨勢(shì)。
2構(gòu)建區(qū)域化醫(yī)院信息管理系統(tǒng)
對(duì)于區(qū)域化醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建主要能夠分為數(shù)據(jù)層以及基礎(chǔ)設(shè)施層和服務(wù)層以及應(yīng)用層、門戶層這幾個(gè)重要部分。其中在基礎(chǔ)設(shè)施層方面主要就是對(duì)區(qū)域化醫(yī)院信息管理系統(tǒng)運(yùn)行的相關(guān)設(shè)施，涵蓋著存儲(chǔ)設(shè)備以及系統(tǒng)軟硬件和服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)這些基礎(chǔ)的設(shè)備資源。在這些設(shè)備的基礎(chǔ)上然后就是對(duì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)以及維護(hù)，數(shù)據(jù)層主要就包括了臨床數(shù)據(jù)庫(kù)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和交換數(shù)據(jù)庫(kù)等，這一系統(tǒng)主要就是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的信息共享，并能夠?yàn)橥獠康南到y(tǒng)交換數(shù)據(jù)進(jìn)行提供服務(wù)。再者就是服務(wù)層這一方面，它主要包含著電子病歷存儲(chǔ)服務(wù)以及電子病歷檔案服務(wù)和區(qū)域醫(yī)療支撐服務(wù)這幾個(gè)重要的部分，在這一服務(wù)層作用下主要就是為應(yīng)用層來(lái)進(jìn)行提供服務(wù)的，這是區(qū)域化醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的一個(gè)基礎(chǔ)。在應(yīng)用層這一方面它主要包含了臨床管理以及醫(yī)療管理和運(yùn)營(yíng)管理，主要有著區(qū)域醫(yī)療協(xié)同功能以及管理輔助決策功能和其它的一些應(yīng)用功能。最后就是在門戶層這一方面，它主要分為管理人員門戶以及醫(yī)務(wù)人員門戶和患者公眾服務(wù)門戶這幾個(gè)方面，它是區(qū)域化醫(yī)院信息管理系統(tǒng)提供給用戶使用的一個(gè)門面。
3區(qū)域化醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)
在對(duì)這一系統(tǒng)的構(gòu)建過(guò)程中，考慮到區(qū)域化醫(yī)院信息系統(tǒng)的復(fù)雜性，所要進(jìn)行了分層設(shè)計(jì)構(gòu)建。首先在網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)這一功能的實(shí)現(xiàn)，這一系統(tǒng)屬于臨床管理的系統(tǒng)中的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)醫(yī)院專家和特約專家的信息以及時(shí)間的安排，對(duì)患者了解相關(guān)就診信息有著重要作用。這其中就有著遠(yuǎn)程預(yù)約掛號(hào)服務(wù)以及遠(yuǎn)程獲取檢驗(yàn)的結(jié)果。另外，在網(wǎng)上自助查詢功能的實(shí)現(xiàn)是與預(yù)約掛號(hào)這一功能同屬的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的一個(gè)組成部分，這一功能主要就是保證或者在就診過(guò)程中的知情權(quán)，方便與查詢各種信息。網(wǎng)上自助查詢功能并非將不負(fù)責(zé)的將檢驗(yàn)的結(jié)果提供給患者，而是為患者提供方便，減少患者到醫(yī)院的盲目奔波，根據(jù)這些檢驗(yàn)的結(jié)果和復(fù)診的建議，能夠?qū)?fù)診的時(shí)間進(jìn)行預(yù)訂[3]。在區(qū)域化醫(yī)院信息管理系統(tǒng)中的電子病歷編輯器功能的實(shí)現(xiàn)是其最為核心的部位，它能夠有效的實(shí)現(xiàn)區(qū)域化醫(yī)療資源的共享以及協(xié)同，從一定意義上來(lái)說(shuō)他是衡量醫(yī)院信息化整體水平的一個(gè)重要指標(biāo)。在主要的作用上是能夠?qū)︶t(yī)務(wù)人員進(jìn)行自動(dòng)的采集其它子系統(tǒng)的醫(yī)療信息，在經(jīng)過(guò)相應(yīng)的編輯之后形成電子病歷。在協(xié)同功能的實(shí)現(xiàn)方面主要就是以電子病歷作為基礎(chǔ)的，在這一平臺(tái)的作用下能夠?qū)颊咛峁┛玑t(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)檢以及轉(zhuǎn)診等醫(yī)療服務(wù)，這一功能的實(shí)現(xiàn)有著諸多的優(yōu)點(diǎn)，例如：能夠有效的提高我國(guó)有限醫(yī)療資源的利用率以及區(qū)域內(nèi)整體醫(yī)療水平和對(duì)突發(fā)疾病的救治，也能夠有效的幫助醫(yī)院對(duì)醫(yī)療資源進(jìn)行充分有效的利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源共享，對(duì)醫(yī)院的投資成本能夠有效的降低。
4結(jié)語(yǔ)