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園區(qū)考察報(bào)告

時(shí)間:2023-02-27 11:09:19

導(dǎo)語:在園區(qū)考察報(bào)告的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

關(guān)鍵詞:志愿填報(bào) 調(diào)查 問題 宣傳

中圖分類號(hào):G455

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C

D01:10.3969/j.issn.1672-8181.2015.03.179

由于就業(yè)形勢(shì)的變化和信息技術(shù)的發(fā)展,學(xué)生填報(bào)志愿時(shí)的觀念,以及影響填報(bào)取向的因素都會(huì)發(fā)生一些變化。為了確定招生宣傳方針政策,把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地開展教育教學(xué)活動(dòng)提供參考,我們?cè)趯W(xué)生高考志愿填報(bào)取向及滿意度做了調(diào)查研究。

1 調(diào)查方法

按照調(diào)查目的,設(shè)計(jì)了回答七個(gè)問題(見表1)的多項(xiàng)選擇問卷調(diào)查表,統(tǒng)計(jì)出選擇項(xiàng)所占比例(%)。本次研究共調(diào)查了1984人(其中醫(yī)學(xué)類744人、化工類212人、生物類68人、機(jī)電類151人、師范類102人、建筑類281人、電子信息類145人、經(jīng)濟(jì)管理類281人)。

2結(jié)果分析

對(duì)于問題1,調(diào)查結(jié)果見表2。從調(diào)查結(jié)果來看,學(xué)生選擇高職院校的理由主要是看中是否公辦院校、聲望如何和有沒有自己喜歡的專業(yè)。

對(duì)于問題2,調(diào)查結(jié)果見表3。從調(diào)查結(jié)果來看,學(xué)生主要是自己選擇學(xué)校,老師對(duì)學(xué)生選擇的影響力較小。

對(duì)于問題3,調(diào)查結(jié)果見表4。從調(diào)查結(jié)果來看學(xué)生選擇專業(yè),因個(gè)人喜好的占近50%,有30%多是父母決定的。

對(duì)于問題4,調(diào)查結(jié)果見表5。從調(diào)查結(jié)果來看,在網(wǎng)吧填報(bào)志愿的最多,其次是在自己家和同學(xué)、朋友家,在學(xué)校填報(bào)的很少。

對(duì)于問題5,調(diào)查結(jié)果如表6所示。從調(diào)查結(jié)果來看,學(xué)生了解高職院校的主要途徑是網(wǎng)絡(luò)和省上統(tǒng)一印發(fā)的報(bào)考指南,其次是同學(xué)和家長(zhǎng)、親戚;從學(xué)院所發(fā)的招生傳單中了解學(xué)院的只占10%;從高中教師了解院校的很少。

表6報(bào)志愿前了解高職院校的途徑

對(duì)于問題6,調(diào)查結(jié)果見表7。從調(diào)查結(jié)果來看,絕大多數(shù)學(xué)生進(jìn)院校網(wǎng)站了解過情況,1/5左有的學(xué)生咨詢當(dāng)?shù)卣猩睦蠋熁蚪o招生辦打電話咨詢,也有不少學(xué)生專程到高職院??疾欤瑓⒓诱猩稍儠?huì)的只有很少數(shù)學(xué)生。

表7報(bào)志愿前所做了解院校的事情

3 對(duì)策建議

3.1 招生宣傳應(yīng)突出院校的性質(zhì)和重點(diǎn)專業(yè)

學(xué)生選擇學(xué)校,主要看是否是公辦院校,是否有自己喜歡的專業(yè)。所以在招生宣傳中,應(yīng)突出學(xué)院公辦性質(zhì)、業(yè)績(jī)和有實(shí)力的重點(diǎn)專業(yè)宣傳。

3.2 要充分發(fā)揮學(xué)生在招生宣傳中的作用,重視對(duì)家長(zhǎng)的宣傳

學(xué)生選擇學(xué)校和專業(yè),除自己判斷外,對(duì)其影響最多的是同學(xué)和家長(zhǎng)。應(yīng)重視利用假期等時(shí)間讓在校學(xué)生去原來的中學(xué),在低年級(jí)的同學(xué)中宣傳的方式。還要注意策劃針對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的宣傳,讓學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)可學(xué)院,認(rèn)可相關(guān)專業(yè)及實(shí)力。所以,可以在招生的關(guān)鍵時(shí)期開放校園、開放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室,供高考學(xué)生及家長(zhǎng)參觀,展示實(shí)力,擴(kuò)大宣傳。

3.3 必須辦好網(wǎng)站

學(xué)生了解報(bào)考學(xué)校的情況,70%以上的學(xué)生在填報(bào)志愿前進(jìn)人院校及系部網(wǎng)站。所以,辦好學(xué)院主網(wǎng)站及各系分網(wǎng)站是宣傳學(xué)院實(shí)力最好的辦法。鑒于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)比較的普及,學(xué)生在課余時(shí)間可以方便地上網(wǎng),有1/3的學(xué)生自家也有電腦,除為了宣傳學(xué)院外,對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)答疑、心理輔導(dǎo)等也應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行,方便快捷,事半功倍。

3.4 要重視統(tǒng)一印發(fā)的報(bào)考指南中的招生宣傳

除網(wǎng)絡(luò)外,考生利用最多的高考志愿填報(bào)參考資料是省教育廳統(tǒng)一印發(fā)的“高等學(xué)校報(bào)考指南”,要抓住機(jī)會(huì),重視宣傳,盡量多用版面,精心設(shè)計(jì)。

3.5 填報(bào)志愿時(shí)的招生宣傳重點(diǎn)應(yīng)在網(wǎng)吧

學(xué)生志愿填報(bào)要求在網(wǎng)上進(jìn)行,由于一般高中校內(nèi)條件所限,大多在校外進(jìn)行,其中40%以上的學(xué)生在網(wǎng)吧填報(bào)。因此,填報(bào)志愿時(shí)的招生宣傳重點(diǎn)應(yīng)在網(wǎng)吧,要注意同網(wǎng)吧管理人員協(xié)調(diào)好關(guān)系,及時(shí)發(fā)放宣傳資料,解答考生的疑問。

參考文獻(xiàn):

【1】劉建峰.加拿大高等職業(yè)教育現(xiàn)狀及啟示【J】..中國(guó)電力教育,2013,(34):14-15.

第2篇

一、建立旅游項(xiàng)目管理組織

成立縣旅游投資項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組),由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣府辦聯(lián)系副主任、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人、旅游局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由縣發(fā)改局、財(cái)政局、環(huán)保局、規(guī)劃局、國(guó)土局、農(nóng)辦、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、文廣新局、體育局、365行政服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣旅游項(xiàng)目管理辦公室),設(shè)在縣旅游局,由縣旅游局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,縣旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任。相關(guān)部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)旅游投資項(xiàng)目管理工作。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目落地管理

加強(qiáng)旅游投資項(xiàng)目落地全過程管理,明確項(xiàng)目落地的考察、協(xié)調(diào)和許可辦法,規(guī)范項(xiàng)目落地行為,加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。

(一)項(xiàng)目考察

1.凡在縣境內(nèi)投資開發(fā)景區(qū)、水上活動(dòng)、休閑運(yùn)動(dòng)、度假區(qū)(村)、星級(jí)賓館、規(guī)模休閑山莊等旅游項(xiàng)目,須經(jīng)縣旅游項(xiàng)目管理辦公室審批;對(duì)投資200萬元以上或需安排用地或占用特殊及重要旅游資源的,均需經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合考察,并按規(guī)定程序報(bào)批。

2.項(xiàng)目考察由項(xiàng)目落地單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、云山旅游度假區(qū),下同)提出申請(qǐng),縣旅游項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)項(xiàng)目具體情況,組織有關(guān)部門、項(xiàng)目引進(jìn)單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)合考察。重點(diǎn)考察內(nèi)容:

(1)投資業(yè)主的實(shí)力、資信等綜合情況;

(2)項(xiàng)目是否符合國(guó)家、省、市、縣的旅游產(chǎn)業(yè)政策和旅游產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;

(3)項(xiàng)目能否達(dá)到資源環(huán)境保護(hù)要求。

3.項(xiàng)目考察完成后,由縣旅游項(xiàng)目管理辦公室填寫《縣旅游投資項(xiàng)目考察報(bào)告表》(見附表),考察小組成員在考察報(bào)告表中簽署考察意見。縣旅游項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)考察小組成員的意見,提出綜合性意見,明確以下內(nèi)容:

(1)是否同意項(xiàng)目落地和占用資源;

(2)項(xiàng)目范圍;

(3)項(xiàng)目用地面積;

(4)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);

(5)環(huán)境保護(hù)等控制性要求;

(6)其它需要明確的事項(xiàng)。

(二)項(xiàng)目協(xié)調(diào)與決策

一般性的旅游投資項(xiàng)目,經(jīng)縣旅游項(xiàng)目管理辦公室組織考察并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,可進(jìn)入項(xiàng)目許可階段;對(duì)項(xiàng)目投資2000萬元以上,需用地20畝以上,占用特殊及重要旅游資源的投資項(xiàng)目,經(jīng)縣旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究,按程序報(bào)批同意后進(jìn)入項(xiàng)目許可階段。

(三)項(xiàng)目許可

1.項(xiàng)目用地的招拍掛和資源使用權(quán)取得

項(xiàng)目用地須通過招拍掛方式取得,項(xiàng)目資源使用權(quán)根據(jù)實(shí)際情況通過拍賣、協(xié)議等方式取得。項(xiàng)目用地招拍掛前要開展項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)評(píng)估。

項(xiàng)目業(yè)主競(jìng)得項(xiàng)目用地后,縣國(guó)土資源局要及時(shí)與業(yè)主簽訂土地使用權(quán)出讓合同和補(bǔ)充合同。

項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)與資源所屬單位、相關(guān)部門簽訂資源使用協(xié)議。

2.項(xiàng)目投資協(xié)議書

根據(jù)項(xiàng)目考察意見或協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要,項(xiàng)目落地單位要及時(shí)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂投資協(xié)議書。

3、項(xiàng)目審批

項(xiàng)目投資業(yè)主按相關(guān)規(guī)定到365行政服務(wù)中心辦理相關(guān)手續(xù)。

三、做好項(xiàng)目服務(wù)

業(yè)主在項(xiàng)目供地、取得資源使用權(quán)后,要及時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目落地單位要明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù),各有關(guān)部門按職責(zé)做好服務(wù)工作;對(duì)投資2000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,并落實(shí)跟蹤服務(wù);對(duì)投資1億元以上的重大項(xiàng)目成立專門協(xié)調(diào)小組,由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。

四、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收

項(xiàng)目建成、基本具備對(duì)外營(yíng)業(yè)條件后,由縣旅游項(xiàng)目管理辦公室組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)項(xiàng)目履約情況作出綜合評(píng)價(jià)。對(duì)未完成協(xié)議投資計(jì)劃或未按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)的項(xiàng)目,要求限期整改,在項(xiàng)目驗(yàn)收合格以前,不得對(duì)外營(yíng)業(yè)。

五、項(xiàng)目督查與違規(guī)處理

縣旅游項(xiàng)目管理辦公室對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤督查,項(xiàng)目落地單位及主要職能部門要及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況,分析研究項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和對(duì)策,落實(shí)相應(yīng)的措施。

縣旅游項(xiàng)目管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門和項(xiàng)目落地單位每半年對(duì)旅游投資項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查,對(duì)違反投資協(xié)議書、土地使用權(quán)出讓合同、資源使用協(xié)議約定和有關(guān)法律法規(guī)的,縣相關(guān)職能部門依法依約作出處理。

第3篇

(承德石油高等專科學(xué)校社科與數(shù)理部,承德067000)

(DepartmentofMathematicsandPhysics,ChengdePetroleumCollege,Chengde067000,China)

摘要:本文提出了物流園區(qū)選址的點(diǎn)和直線段加權(quán)Voronoi圖的界定模型,改進(jìn)了加權(quán)Voronoi圖的以往局限性,實(shí)現(xiàn)了物流系統(tǒng)內(nèi)空間服務(wù)范圍的動(dòng)態(tài)劃分,構(gòu)建了連續(xù)型直線段加權(quán)Voronoi圖的選址模型,同時(shí)對(duì)選址模型進(jìn)行分析及評(píng)價(jià)。

Abstract:ThispaperdefinesthelocationmodeloflogisticsparkandlinesegmentweightedVoronoidiagram,improvedweightedVoronoidiagramofpreviouslimitations,toachievethedynamicdivisionofservicescopeoflogisticssystemwithinthespaceofthebuilding,thelocationmodelofcontinuouslinesegmentweightedVoronoidiagram,analysisandevaluationofthelocationmodelatthesametime.

關(guān)鍵詞 :點(diǎn)和直線段Voronoi圖;動(dòng)態(tài)構(gòu)造;物流園區(qū)

Keywords:VoronoiDiagramforasetofpointsandstraightlinesegments;Dynamicconstruction;Logisticspark

中圖分類號(hào):TP391文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2015)21-0168-02

1Voronoi圖背景簡(jiǎn)介

Voronoi圖(泰森多邊形)的歷史是相當(dāng)古老的。許多不同的自然結(jié)構(gòu)都與Voronoi圖十分接近,并且這些結(jié)構(gòu)曾被很多早期的科學(xué)家甚至普通人注意過。自1908年,數(shù)學(xué)家Voronoi提出了Voronoi圖概念之后,各個(gè)學(xué)科的許多著作中都提到了Voronoi圖的算法或應(yīng)用,學(xué)者們逐漸將點(diǎn)的生成元擴(kuò)展到一般幾何圖形,將2維歐氏平面內(nèi)的Voronoi圖擴(kuò)展到m維空間,給生成元點(diǎn)賦予不同的權(quán)值,在生成元點(diǎn)之間加上各種障礙等等,如山脈,河流等資源的利用時(shí),生成元不能看作普通點(diǎn),要對(duì)生成元賦予不同權(quán)值以表示不同的性質(zhì)時(shí),學(xué)者們開始研究將生成元點(diǎn)擴(kuò)展到一般圖形的Voronoi圖。在空間數(shù)據(jù)處理方面,Voronoi圖理論已經(jīng)成為研究區(qū)域離散數(shù)據(jù)的有力工具,能夠解決地理空間設(shè)施選址布局、服務(wù)范圍劃分、物流園區(qū)界定模型的構(gòu)建。本文引入Voronoi圖對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行研究,構(gòu)建出了基于動(dòng)態(tài)Voronoi圖的物流園區(qū)選址的界定模型。

雖然Voronoi圖和乘權(quán)Voronoi圖都有一定的應(yīng)用范圍,但在實(shí)際應(yīng)用中也都存在一定的局限,即Voronoi圖忽視了空間目標(biāo)的規(guī)模,而乘權(quán)Voronoi圖忽視了空間介質(zhì)的實(shí)際情況,即考慮到空間目標(biāo)的規(guī)模,又考慮到空間目標(biāo)影響范圍,以及空間的不均質(zhì)性對(duì)其劃分范圍的影響。

2一組點(diǎn)和直線段動(dòng)態(tài)Voronoi圖構(gòu)建

當(dāng)一個(gè)生成元是一個(gè)點(diǎn),一條直線段或鏈,并假設(shè)直線段包含兩端點(diǎn)。滿足這些假設(shè)條件時(shí),計(jì)算最短距離的式子如下:

平分線之間的這個(gè)距離如圖3和圖4所示。討論生成元的方式為一點(diǎn)對(duì)一點(diǎn);一個(gè)點(diǎn)和一條直線段;直線段與直線段三種。在任何情況下,平分線將空間劃分成不相交的區(qū)域,以達(dá)到分割區(qū)域的目的。因此,隨著對(duì)距離的設(shè)定給出了一個(gè)以直線平分線構(gòu)造的Voronoi圖。

3承德物流園區(qū)選址問題分析

下邊我們給出一組點(diǎn)和直線段構(gòu)建Voronoi圖的動(dòng)態(tài)算法。構(gòu)建過程中采用增量算法的思想,即逐個(gè)的添加發(fā)生元。首先,我們針對(duì)不同的生成元分配不同的顏色,添加第一個(gè)發(fā)生元,生成Voronoi多邊形;然后選擇生成元若干點(diǎn)(如果生成元為點(diǎn),則忽略此步驟),下一界面以生成元點(diǎn)為中心,距離為半徑,我們把生成元標(biāo)為黑色,分配其他像素為白色,利用動(dòng)態(tài)算法構(gòu)建Voronoi圖。程序結(jié)束時(shí),屏幕上的所有點(diǎn)按不同區(qū)域被標(biāo)記顏色,我們得到一組點(diǎn)和直線段組合的Voronoi圖。以6個(gè)生成元為例,其中四個(gè)區(qū)域?yàn)辄c(diǎn)生成元,而區(qū)域1和區(qū)域3為線段生成元,圖5-6顯示了我們的構(gòu)建過程,表1給出承德市相應(yīng)物流園區(qū)的物流公司名稱,以及權(quán)數(shù)。

如表1所示,從承德六個(gè)物流園區(qū)中心強(qiáng)度研究的綜合權(quán)數(shù)來看,北辰物流園(位于山神廟)和雙灤物流園(位于三岔口)的權(quán)數(shù)遠(yuǎn)大于平均值,表明這兩個(gè)物流中心強(qiáng)度高于全市區(qū)平均水平,而華宇物流和京通物流,位于牛圈子路,明顯與北辰物流園有較大差距,有待作出運(yùn)營(yíng)和宣傳策略上的調(diào)整。

4物流園區(qū)選址模型推廣

與已有的定量劃分方法相比,將點(diǎn)線Voronoi圖和引力模型相結(jié)合,可以實(shí)現(xiàn)由多個(gè)物流節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的區(qū)域物流系統(tǒng)動(dòng)態(tài)服務(wù)范圍的精確劃分,可以通過多層區(qū)域物流體系反映不同等級(jí)物流節(jié)點(diǎn)服務(wù)范圍的層次關(guān)系,對(duì)于域物流系統(tǒng)空間服務(wù)范圍的劃分,可以基于不同物流節(jié)點(diǎn)的功能或者貨種的競(jìng)爭(zhēng)力、廣義費(fèi)用等因子,對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)劃分,此方法可用于任意復(fù)雜區(qū)域物流系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)服務(wù)范圍劃分,具有較強(qiáng)的實(shí)際價(jià)值。

在區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)布局規(guī)劃中,考慮到物流需求不是均勻分布的,可以對(duì)需求點(diǎn)對(duì)應(yīng)的方格定義一個(gè)需求屬性值來表達(dá)對(duì)應(yīng)需求點(diǎn)的物流需求量,同時(shí),考慮到物流節(jié)點(diǎn)的輻射范圍受到節(jié)點(diǎn)到需求點(diǎn)廣義費(fèi)用的影響,在實(shí)際應(yīng)用中可以在GIS系統(tǒng)中表達(dá)區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò),分析各需求點(diǎn)到物流節(jié)點(diǎn)的實(shí)際運(yùn)輸距離、運(yùn)輸時(shí)間以及物流費(fèi)用來綜合表達(dá)各物流節(jié)點(diǎn)的引力模型,將更具有實(shí)際意義和應(yīng)用價(jià)值。

參考文獻(xiàn):

[1]F.Preparata,M.I.Shamos著.計(jì)算幾何導(dǎo)論[M].莊心谷譯.北京:科學(xué)出版社,1990.

[2]徐杰,田源,汝宜紅.物流中心選址的影響因素分析及案例[J].北方交通大學(xué),2002.

[3]王新生,郭慶勝,等.Voronoi圖的擴(kuò)展、生成及其應(yīng)用于界定城市空間影響范圍[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2002,36(1):107-111.

[4]徐沖.嘗試大型圖書配送中心[J].出版研究,1998(5).

第4篇

一、提升監(jiān)督思路,大力營(yíng)造履職氛圍

市人大常委會(huì)更新監(jiān)督理念,針對(duì)目前監(jiān)督工作面臨的新形勢(shì)、新問題,拓展工作思路,依法行使監(jiān)督權(quán),營(yíng)造了良好的履職氛圍。

一是克服“無欲無求”的觀念,樹立“有為有位”的意識(shí)。在人大工作的老同志比較多,存在“船到碼頭車到站”、“不求有功、但求無過”等“無欲無求”的消極思想。這些思想缺乏對(duì)人大地位、性質(zhì)的充分認(rèn)識(shí)。地方人大及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),是民主法制建設(shè)的第一線,代表人民行使權(quán)力。既然人民信任我們,把權(quán)力賦予了我們,我們就應(yīng)該牢記人民的重托,保持積極向上、奮發(fā)有為的精神面貌和公正無私、坦蕩豁達(dá)的心態(tài),“在其位,謀其政”,圍繞中心,服務(wù)大局,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

二是克服“自?shī)首詷贰钡挠^念,樹立“胸懷全局”的意識(shí)。有的同志缺乏全局意識(shí),患得患失,認(rèn)為“人大不干不好意思、干多了沒啥意思、干一點(diǎn)意思意思”,把人大監(jiān)督工作狹隘地定位于“自?shī)首詷贰薄F鋵?shí),人大工作是黨的工作的重要組成部分,與黨的其它工作緊密聯(lián)系。抓好人大監(jiān)督工作,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主,依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一,把監(jiān)督工作放到推進(jìn)民主法制建設(shè)的全局中去把握,放到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考,在議大事、謀全局中做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

三是克服“虛軟指標(biāo)”的觀念,樹立“陽光監(jiān)督”的意識(shí)。過去,人民群眾很少直接監(jiān)督人大,人大工作缺少壓力,人大監(jiān)督工作處于“虛軟指標(biāo)”狀態(tài)。近年來,市人大常委會(huì)按照監(jiān)督法的要求,建立了“三公開”公示制(公開監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方案)、人大常委會(huì)組成人員審議發(fā)言通報(bào)制(將每次人大常委會(huì)會(huì)議組成人員審議發(fā)言以簡(jiǎn)報(bào)的形式下發(fā)人大代表)、人大代表及公民列席人大常委會(huì)會(huì)議制(每次常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)5—7名人大代表和公民列席會(huì)議)、人大代表向選民述職等一系列制度,主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。

二、突出監(jiān)督重點(diǎn),全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

人大監(jiān)督工作線多面廣,如果面面俱到,往往會(huì)影響監(jiān)督效果。只有突出重點(diǎn),才能使監(jiān)督工作更有深度、更具實(shí)效。近年來,市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委中心工作,把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn),增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,深入開展調(diào)研。常委會(huì)緊緊圍繞市委“建設(shè)中部強(qiáng)市”的目標(biāo)和“一區(qū)兩帶三極”戰(zhàn)略等中心工作深入開展調(diào)查研究,撰寫了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,提出了許多有分量的建議,得到市委高度重視和社會(huì)普遍認(rèn)可。年5月,市人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員及有關(guān)工委負(fù)責(zé)人赴廣東、廣西等地工業(yè)園區(qū),就園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,并以市人大常委會(huì)黨組的名義向市委報(bào)送了《打造工業(yè)園區(qū)新優(yōu)勢(shì),推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展》的調(diào)查報(bào)告。市委高度重視,整合優(yōu)勢(shì)資源,完善配套功能,促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。年6月,圍繞市委建設(shè)新城區(qū)的重大部署,常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴江蘇昆山、蘇州等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗(yàn),并形成《城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告》,市委采納了其相關(guān)建議,積極推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。目前,我市新城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃都已完成,新城區(qū)4平方公里核心區(qū)建設(shè)已全面啟動(dòng),正在有序推進(jìn)。

二是圍繞國(guó)計(jì)民生,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。民生問題,民心所系。市人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化對(duì)民生問題的監(jiān)督,把事關(guān)民生的農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)等作為監(jiān)督重點(diǎn),督促政府落實(shí)解決。近年來,常委會(huì)圍繞"水廠建得成、企業(yè)管得好、群眾用得起"的目標(biāo),每年都組織部分組成人員對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤督辦。市政府廣辟融資渠道,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)優(yōu)惠政策。近三年,全市共投資2300萬元,修建了10座中心水廠,分步解決了25萬人的安全飲水問題,群眾對(duì)此十分滿意。農(nóng)村公路建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障性工程。多年來,行路難困擾著農(nóng)民,制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市人大常委會(huì)聽取和審議了全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理情況的報(bào)告,并提出了審議意見。市政府加大投入,建管并舉,確保了農(nóng)村公路"建一條、成一條、養(yǎng)一條、保一條"。近三年來,全市共投資2.5億元,完成通鄉(xiāng)公路建設(shè)38.34公里、通村公路建設(shè)885公里、落實(shí)專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員90人,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路“村村通”。

三是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。人大監(jiān)督有許多不是一次視察、檢查就能夠解決好的,市人大常委會(huì)通過“監(jiān)督—落實(shí)—再監(jiān)督—再落實(shí)”的形式,一抓到底,督促熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了妥善解決。近年來,水污染防治一度成為全市人民高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。年,市六屆人大一次會(huì)議將“采取得力措施,加強(qiáng)水污染治理”確定為重點(diǎn)議案。市人大常委會(huì)決定五年治理,分步實(shí)施,每年都通過深入現(xiàn)場(chǎng)檢查、集中力量整治、召開專題會(huì)議督辦等形式,督促市政府及環(huán)保等部門認(rèn)真落實(shí)治污工作。關(guān)停了13家污染較大的“五小企業(yè)”,投資2億元建起了2座污水處理廠,督促12家重點(diǎn)企業(yè)安裝了15套污染源在線監(jiān)測(cè)裝置。通過近幾年的治理,全市大小河渠的水變清了,人民群眾生活環(huán)境得到了顯著改善。年我市污染物總量減排繼續(xù)保持雙降,經(jīng)省環(huán)保部門認(rèn)定,兩項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫分別減排4%、6%。

三、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督,著力打造陽光財(cái)政

預(yù)算監(jiān)督是監(jiān)督工作的重中之重。打造“透明錢柜”,為老百姓管好政府的“錢袋子”,人大常委會(huì)責(zé)無旁貸。近年來,市人大常委會(huì)不斷探索預(yù)算監(jiān)督的方式方法,預(yù)算監(jiān)督工作取得新進(jìn)展。

一是強(qiáng)化制度保障,全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。年,市人大常委會(huì)按照“遵循法規(guī)、結(jié)合實(shí)際、便于操作”的原則,修改《市預(yù)算監(jiān)督辦法》。修改后的監(jiān)督辦法內(nèi)容更全面、程序更明確、方式更科學(xué)、有“預(yù)算才有支出”的原則更突出,使我市預(yù)算監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:即在預(yù)算編制上,由總預(yù)算與部門預(yù)算分步編制向總預(yù)算與部門預(yù)算同步編制進(jìn)行了轉(zhuǎn)變;在預(yù)算審查上,由“一審”向“四審”轉(zhuǎn)變;在預(yù)算執(zhí)行上,預(yù)算的調(diào)整和變更由事后批準(zhǔn)向事前審批轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上,常委會(huì)于年、年又分別制定了招商引資等特殊事項(xiàng)借款備案制度和《關(guān)于資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金使用監(jiān)督辦法》,為預(yù)算監(jiān)督工作提供了有力的制度保障。

二是強(qiáng)化初步審查,不斷提高預(yù)算監(jiān)督的工作實(shí)效。常委會(huì)破解專業(yè)人員缺乏的“瓶頸”,通過聘請(qǐng)專業(yè)人員,成立初步審查專班,采取聽匯報(bào)與查“四表一書”相結(jié)合、審查總預(yù)算與審查部門預(yù)算相結(jié)合、全面審查與重點(diǎn)審查相結(jié)合、集中審查與進(jìn)戶調(diào)查相結(jié)合等辦法進(jìn)行初步審查。每次審查出來的問題以初步審查報(bào)告的形式向主任會(huì)議報(bào)告,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政部門負(fù)責(zé)人在主任會(huì)議之后7日內(nèi)將相關(guān)問題的解決進(jìn)行答復(fù)。近幾年來,初步審查報(bào)告的問題和建議一般都得到了較好的解決和落實(shí)。

三是強(qiáng)化審計(jì)支撐,逐步拓展預(yù)算審查監(jiān)督的廣度和深度。常委會(huì)始終依托審計(jì)部門的力量,一方面把人大的監(jiān)督重點(diǎn)納入審計(jì)工作的年度計(jì)劃。如常委會(huì)要求市審計(jì)局對(duì)市四大公司(城司、匯橋擔(dān)保公司、盛公司、投資公司)的營(yíng)運(yùn)、市國(guó)資辦產(chǎn)權(quán)收益專戶、國(guó)家投資浩口鎮(zhèn)等基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目等專項(xiàng)資金進(jìn)行了連續(xù)幾年的跟蹤審計(jì)。常委會(huì)在聽取審計(jì)報(bào)告后,形成審議意見交市政府落實(shí),收到了較好的效果。另一方面,注重利用審計(jì)成果。審計(jì)成果不僅是人大開展預(yù)算審查的重要依托,而且還是跟蹤監(jiān)督,加強(qiáng)整改的重要依據(jù)。在預(yù)算審查時(shí),初步審查專班將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果作為初步審查的重要依據(jù)之一。主任會(huì)議和常委會(huì)審查預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)也要聽取審計(jì)局對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審查報(bào)告。同時(shí),我們還注重利用審計(jì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)審計(jì)查出問題的整改進(jìn)行了跟蹤督辦,形成審議意見后轉(zhuǎn)交市政府辦理。市政府及有關(guān)部門根據(jù)審議意見進(jìn)行整改后,向常委會(huì)進(jìn)行專題報(bào)告。

第5篇

一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況

安吉縣位于浙江省西北部,接壤杭州市區(qū),鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里,總?cè)丝?5萬。全縣竹林面積100萬畝,其中毛竹林70萬畝,蓄積量1.2億支,居全國(guó)之冠,是“中國(guó)竹鄉(xiāng)”和全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。2001年以來,作為杭嘉湖平原的山區(qū)縣安吉搶占先機(jī),把招商引資作為縣委、縣政府“一號(hào)工程”,按照“抓住新僑、深化港臺(tái)、強(qiáng)攻日韓、拓展歐美”的工作思路,積極優(yōu)化招商環(huán)境,突出招商重點(diǎn),創(chuàng)新招商方式,利用外資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。2003年,全縣引進(jìn)外資項(xiàng)目98個(gè),合同利用外資26065萬美元,增長(zhǎng)23.3%,實(shí)到外資9108萬美元,增長(zhǎng)51%,利用外資工作全省綜合排名第15位;實(shí)到內(nèi)資121155萬元,增長(zhǎng)173.08%。

武義縣地處浙江中部,總面積1577平方公里,人口34萬。處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一的武義縣,近年來,積極營(yíng)造企業(yè)低門檻進(jìn)入、低成本運(yùn)行的生存“洼地”,按照“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路,招商引資工作取得突破性進(jìn)展。2003年,共引進(jìn)縣外企業(yè)133家,投資總額達(dá)4.2億元,實(shí)到資金5064萬元;引進(jìn)外資企業(yè)11家,合同利用外資3317萬美元,實(shí)到外資803萬美元。

二、安吉縣招商引資的主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓,每年春節(jié)過后的第一個(gè)全縣性大會(huì),就是全縣招商引資工作動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行部署??h委、縣政府按一二三產(chǎn)業(yè)成立三個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組,由縣委三名副書記各任組長(zhǎng),縣政府三名副縣長(zhǎng)各任副組長(zhǎng),縣外經(jīng)貿(mào)局(招商局)三位副局長(zhǎng)各任聯(lián)絡(luò)員。同時(shí),成立建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)組,專門協(xié)調(diào)解決招商項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和困難。縣委把招商引資工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記例會(huì)的“常規(guī)項(xiàng)目”,每月聽取招商進(jìn)展情況;縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)蓚€(gè)月部署一次招商工作,分析形勢(shì),研究對(duì)策;縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集一次縣級(jí)機(jī)關(guān)招商引資無實(shí)績(jī)單位督查會(huì)。針對(duì)上半年招商進(jìn)展不理想的狀況,在下半年組織開展招商引資“三個(gè)月大行動(dòng)”;把招商引資工作作為生態(tài)文化節(jié)、白茶節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的首要任務(wù)來抓,直接推動(dòng)了合同外資、實(shí)到外資以及實(shí)到內(nèi)資的工作落實(shí)。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全縣初步形成一支相對(duì)成熟的招商戰(zhàn)線上決策、指揮和運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍,能主動(dòng)出擊捕捉信息,熟悉政策訪談項(xiàng)目,溝通協(xié)調(diào)解決問題。特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和工業(yè)園區(qū),結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),會(huì)同有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè),建立和健全素質(zhì)較高、人員穩(wěn)定、工作得力的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和談判三支隊(duì)伍。縣委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規(guī)劃與政策培訓(xùn)班,培育招商引資專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí),加強(qiáng)招商辦(協(xié)作辦)建設(shè),使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項(xiàng)目的信息中心和招商資源的配置中心,增強(qiáng)對(duì)招商人、財(cái)、物及信息的統(tǒng)籌能力。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。安吉縣委、縣政府把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大招商引資的重要工作,一手抓交通、市政、園區(qū)建設(shè)等硬環(huán)境的改善,特別是安吉省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和管理,按照適度超前的原則,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),初步形成了企業(yè)集中度高、產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)的工業(yè)新布局。一手抓審批、服務(wù)等軟環(huán)境的改善,按照合法、合理、精簡(jiǎn)、效能的原則,抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)變管理方式,削減審批事項(xiàng),縮短審批時(shí)限,規(guī)范審批程序和行為,完善審批責(zé)任和監(jiān)督制度。

4、狠抓工作落實(shí)。狠抓落實(shí),特別是狠抓實(shí)到資金的落實(shí)??h招商辦分階段確定合同外資、實(shí)到外資以及實(shí)到內(nèi)資的重點(diǎn)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)相應(yīng)責(zé)任人,每周跟蹤了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài),督促推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。

三、武義縣招商引資的主要做法

1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內(nèi)圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路,尤其是在“突破外資”方面,制定以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、桐琴鎮(zhèn)及縣政府三個(gè)駐外辦事處為主要責(zé)任單位的引進(jìn)外資主體單位的考核責(zé)任制,全縣78家責(zé)任單位及副處級(jí)(實(shí)職)以上領(lǐng)導(dǎo)干部均落實(shí)了招商引資考核任務(wù)。由于責(zé)任目標(biāo)明確,2003年,各招商主體使出渾身解數(shù),基本上都完成招商引資任務(wù)。

2、做好重點(diǎn)招商項(xiàng)目的包裝和推介??h招商辦對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)包裝推介,力爭(zhēng)有一批項(xiàng)目吸引外商的眼光。在引進(jìn)外資項(xiàng)目的過程中,注重選優(yōu)、選強(qiáng)項(xiàng)目,并做好與各工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈接,力求做大做強(qiáng)五金、休閑旅游用品、印刷等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,引進(jìn)培植工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、積極創(chuàng)新招商方式。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提倡建設(shè)新武義的奉獻(xiàn)精神,完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。健全招商組織機(jī)構(gòu),通過各種手段和途徑培養(yǎng)懂外語、懂專業(yè)、擅交際的招商引資新人;充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、駐外辦的招商積極性,以最大限度地整合招商力量,節(jié)約招商成本,提高招商效率。

四、幾點(diǎn)啟發(fā)

這次外出考察,時(shí)間雖緊,收獲頗大。我們認(rèn)為,安吉縣、武義縣同樣作為山區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)地區(qū),在招商引資工作中創(chuàng)造出來的許多成功經(jīng)驗(yàn)和做法,值得我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒:

1、必須營(yíng)造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機(jī)遇,堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖,在全縣上下營(yíng)造濃厚的招商氛圍,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極參與,加大考核力度,兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策,表彰招商先進(jìn)單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、招商功臣、服務(wù)標(biāo)兵,保持適度的招商工作壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力,充分調(diào)動(dòng)了全縣上下招商引資積極性,取得令人滿意的佳績(jī)。

2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標(biāo)戰(zhàn)略。同時(shí),根據(jù)國(guó)家土地管理和稅收政策變化的情況,充分考慮縣財(cái)政的承受能力,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、適應(yīng)變化、公開透明、促進(jìn)招商的原則,修訂完善各類招商引資政策,形成政策“洼地”。安吉縣還總結(jié)前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規(guī)等問題,提出了完善項(xiàng)目決策機(jī)制的方法。

3、必須建立穩(wěn)定的招商人才隊(duì)伍。安吉縣按一二三產(chǎn)編組,確定三位縣委副書記任組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),外經(jīng)貿(mào)局三個(gè)副局長(zhǎng)任聯(lián)絡(luò)員,從各單位選拔的8名機(jī)關(guān)干部,委以外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)助理職務(wù),從事專職招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和機(jī)關(guān)部門按產(chǎn)業(yè)類別相應(yīng)劃歸各組。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)型、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)帶動(dòng)型項(xiàng)目劃歸一產(chǎn);工交、電力、環(huán)保、科研、工業(yè)品市場(chǎng)牽動(dòng)型項(xiàng)目劃歸二產(chǎn);旅游、房產(chǎn)、商貿(mào)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)型項(xiàng)目劃歸三產(chǎn)。各組合理確定工作目標(biāo),做到外出招商一把抓,回來落實(shí)再分管,分組不分家。武義縣招商辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu),配備3名專職工作人員,每位副縣以上領(lǐng)導(dǎo)都有招商任務(wù),他們能騰出時(shí)間,經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門從事招商工作。

4、必須以效能建設(shè)和發(fā)展平臺(tái)為著力點(diǎn)。面對(duì)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環(huán)境建設(shè)。一是狠抓服務(wù)效能建設(shè)。切實(shí)辦好審批辦證服務(wù)中心,杜絕“體外循環(huán)”和“兩頭辦理”,著力解決審批職能不到位、授權(quán)不充分、窗口人員素質(zhì)不高問題,建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺(tái),做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺(tái)。安吉縣打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃對(duì)園區(qū)規(guī)劃的限制,將園區(qū)內(nèi)12個(gè)行政村劃歸開發(fā)區(qū)管理;同時(shí),整合“一區(qū)三園”,規(guī)劃100平方公里特色先進(jìn)制造業(yè)基地。實(shí)行園區(qū)建設(shè)封閉運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,提升園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平,增強(qiáng)園區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側(cè)開發(fā)出百花山工業(yè)區(qū)和白洋工業(yè)區(qū),規(guī)劃面積20平方公里,兩個(gè)工業(yè)區(qū)規(guī)劃布局合理,以城市建設(shè)要求配套基礎(chǔ)設(shè)施,主干道寬度為70米,具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,兩縣都高度重視,認(rèn)真尋求解決辦法,努力緩解矛盾。如土地問題,安吉縣抓住全省農(nóng)保地調(diào)整的機(jī)遇,調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃,向上爭(zhēng)取了不少指標(biāo);調(diào)整園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的配套園區(qū),盤活了全縣工業(yè)用地;嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度和容積率,追求有限指標(biāo)產(chǎn)出效益的最大化。

5、必須強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。做到項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、正常營(yíng)業(yè)經(jīng)常(我縣行政審批中心較之先進(jìn)地區(qū),至少有5年的差距)。安吉縣還設(shè)立外來投資協(xié)調(diào)中心,作為常設(shè)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)外來投資項(xiàng)目問題的督辦和督查,主任由縣委督查室主任兼任,配備1—2名工作人員。同時(shí),加強(qiáng)跟蹤服務(wù)力量,明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓跟蹤服務(wù),從縣機(jī)關(guān)抽調(diào)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào),曾經(jīng)擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志或青年后備干部,派駐重點(diǎn)外資企業(yè)、重點(diǎn)籌建項(xiàng)目,抓項(xiàng)目服務(wù)到位。

五、對(duì)我縣招商引資工作的幾點(diǎn)建議

招商引資是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要抓手。從2003年的實(shí)踐來看,雖然取得了一些成績(jī),但也存在不少問題。因此,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),下大決心,加大壓力,營(yíng)造更加濃厚的氛圍,采取更加有效的措施,實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。我們建議:

1、完善招商政策。根據(jù)“行政許可法”的有關(guān)規(guī)定,對(duì)原有的政策進(jìn)行疏理、完善,制訂出臺(tái)符合云和實(shí)際的相關(guān)政策。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)政策的兌現(xiàn)力度,提高政府信用。

2、健全工作機(jī)制。明確分工,落實(shí)責(zé)任,繼續(xù)將招商引資任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門??h領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)參與到招商引資工作中來,齊心協(xié)力,搶抓機(jī)遇,加大力度,爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。建立招商引資督查工作機(jī)制,深化月督查、月通報(bào)制度,加大考核力度,修訂完善考核辦法,增強(qiáng)招商實(shí)效。

第6篇

一、學(xué)習(xí)考察概況

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,解放思想,開闊視野,找準(zhǔn)差距,增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感,做好工作的責(zé)任感,振興九龍坡的使命感,結(jié)合全區(qū)正深入開展的“樹立直轄意識(shí),更快更好發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng),以區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng),區(qū)委副書記、區(qū)人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的區(qū)委中心組考察團(tuán)一行26人,于6月10日至17日赴長(zhǎng)江三角洲的上海青浦,江蘇省昆山、張家港、蘇州,浙江省杭州、寧波等地考察學(xué)習(xí)了城市建設(shè)與管理,工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展以及和諧社會(huì)構(gòu)建等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下,學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。

“得長(zhǎng)三角者得天下”。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括上海和隸屬江蘇、浙江的16個(gè)地級(jí)以上城市,因上世紀(jì)90年代初的浦東開發(fā),16個(gè)城市迅速集結(jié)為當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)役中活力四射的一支勁旅。長(zhǎng)三角日新月異的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張形成了完整的都市群,匯集產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、教育、科技、文化等雄厚實(shí)力,長(zhǎng)三角地區(qū)以占全國(guó)1%的土地,5.8%的人口,創(chuàng)造了18.7%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全國(guó)22%的財(cái)政收入和18.4%的外貿(mào)出口,對(duì)于帶動(dòng)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),吸引海外投資,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域發(fā)展具有重要作用??疾靾F(tuán)先后參觀了上海青浦區(qū)規(guī)劃館、博物館、宏茂微電子(上海)有限公司,與青浦區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談,進(jìn)一步學(xué)習(xí)了解了青浦區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)及作法;與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流,向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問題;參觀了張家港市暨陽湖生態(tài)園、梁豐生態(tài)園、世紀(jì)廣場(chǎng)、前溪居民小區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心,聽取了張家港市領(lǐng)導(dǎo)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)介紹;參觀了杭州市宋城和蕭山區(qū)湘湖,學(xué)習(xí)考察了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn);考察學(xué)習(xí)了寧波市北侖新區(qū)、北侖港資本運(yùn)作、土地流轉(zhuǎn)和港口建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

在學(xué)習(xí)考察中,六地區(qū)思想解放程度之高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快,城市環(huán)境建設(shè)之美給我們留下了深刻印象。一是思想觀念新,發(fā)展意識(shí)強(qiáng)。在六地區(qū)學(xué)習(xí)考察中我們深深地感受到他們領(lǐng)跑發(fā)展的超前思維、率先發(fā)展的全新觀念和咬定發(fā)展不放松的強(qiáng)烈意識(shí)。如昆山將“三個(gè)有利于”作為衡量是非功過、成敗得失的唯一標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持自主創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)、提高效能,通過走工業(yè)化、努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路,2005年昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.92億元,完成工業(yè)總產(chǎn)值1760.67億元,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入54.17億元。昆山的巨變只是我們這次考察所有地區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影,他們的一個(gè)共同之處就是工業(yè)化的理念和思維已在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭猩钊肴诵模瑹o論是在昆山還是在寧波,親商、安商、富商的觀念已成為上上下下的自覺行動(dòng)。不求所有,但求所在;不求最大,但求最強(qiáng)的發(fā)展意識(shí),是這些地方外向型經(jīng)濟(jì)得以快速健康發(fā)展的重要原因。二是產(chǎn)業(yè)群聚,特色顯著。六地區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外資利用、民營(yíng)資本、現(xiàn)代物流等方面形成群聚,成為發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)截止2005年累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目1259個(gè),總投資154.08億美元,合同外資99.61億美元,其中千萬美元項(xiàng)目391個(gè),獨(dú)資企業(yè)1007個(gè),投資商來自歐美、日韓、港臺(tái)等41個(gè)國(guó)家和地區(qū),世界500強(qiáng)有20家在開發(fā)區(qū)投資辦廠,已形成電子信息、精密機(jī)械、民生用品三大支柱產(chǎn)業(yè);杭州蕭山區(qū)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),在地區(qū)生產(chǎn)總值中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到98%;寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)、利用外資、出口創(chuàng)匯為主,致力于發(fā)展現(xiàn)代臨港型大工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),成為浙江省、寧波市利用外資和對(duì)外開放的龍頭。三是發(fā)展速度快,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。六地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)體量大,但發(fā)展速度快,經(jīng)濟(jì)總量保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如上海青浦區(qū)2005年實(shí)現(xiàn)增加值306.2億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)15.5%,其中工業(yè)增加值181.2億元,增長(zhǎng)20.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值105.8億元,增長(zhǎng)19.5%,全區(qū)財(cái)政收入首次突破百億大關(guān)達(dá)到107.6億元,刷新歷史新紀(jì)錄,比上年增長(zhǎng)34.4%;昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2005年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.92億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增加30.28%;蘇州工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)40%左右,地區(qū)生產(chǎn)總值從開發(fā)之初的11.3億元增長(zhǎng)到2005年的581億元。四是文化底蘊(yùn)深厚,人居環(huán)境優(yōu)美。走進(jìn)長(zhǎng)江三角洲,深深地被這里沉淀著的深厚文化底蘊(yùn)所感染,集建筑、山水、花木、雕刻、書畫、音樂、民俗等于一體的江南文化,是人類文明的魄寶奇葩。如杭州文脈悠長(zhǎng),是中國(guó)七大古都之一,現(xiàn)有岳廟、六和塔等14處國(guó)家級(jí)文保單位和茶葉、絲綢等5個(gè)國(guó)家級(jí)博物館,有2個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、5個(gè)國(guó)家森林公園、一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū);蘇州古城坐落在水網(wǎng)之中,街道依河而建,建筑臨水而造,形成“小橋、流水、人家”的獨(dú)特風(fēng)貌,到處都構(gòu)成了曲折迂回、步移景換的畫面,為長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑了良好的人文環(huán)境。五是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,人民安居樂業(yè)。六地區(qū)在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時(shí),各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也處于蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì),人民安居樂業(yè)。如青浦區(qū)建成博物館、圖書館、青少年宮、東方綠洲,張家港市投資200億建設(shè)4.41平方公里、水域面積就達(dá)1000多畝、綠化率達(dá)45%的暨陽湖生態(tài)園區(qū),打造人民群眾休閑娛樂場(chǎng)所,滿足了人民群眾精神文化需求。張家港市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心、以衛(wèi)生為基礎(chǔ)、以文化為內(nèi)涵、以育人為根本、以服務(wù)人民為宗旨,深入實(shí)施富民工程、不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。2005年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17000元,農(nóng)民人民純收入8750元,城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障達(dá)98.5%,農(nóng)民社會(huì)保障達(dá)99%,老年農(nóng)民(居民)享受養(yǎng)老補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)99.2%,新型合作醫(yī)療參保率達(dá)98.5%。

通過實(shí)地考察與交流討論,進(jìn)一步開闊了我們的視野,轉(zhuǎn)變了我們的觀念,豐富了我們的知識(shí),也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距,在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距,切實(shí)感受到發(fā)展的壓力,同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)作法

在短短幾天的實(shí)地學(xué)習(xí)考察和交流討論中,我們發(fā)現(xiàn)這些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)一步解放思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、狠抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展等方面探索總結(jié)了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和作法。

(一)切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),發(fā)展觀念新

六地區(qū)都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”,堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”,把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線,投資者是上帝,引資是功臣”,破除陳腐思想的束縛,樹立以發(fā)展凝聚人心,以發(fā)展論英雄的觀念,始終堅(jiān)持以發(fā)展說話,發(fā)展以數(shù)字說話,數(shù)字以事實(shí)說話。樹立“超越自我求發(fā)展,跳躍式前進(jìn)快發(fā)展,隔幾年上一個(gè)臺(tái)階大發(fā)展”的新觀念。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力,形成合力促發(fā)展,四大班子之間、各級(jí)各部門、廣大干部群眾都圍繞中心、步調(diào)一致、相互支持、密切配合,以發(fā)展求共識(shí),努力在全社會(huì)形成“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn),認(rèn)識(shí)到思想解放的程度決定發(fā)展的速度,堅(jiān)持“助你發(fā)展,助我繁榮”的理念,總結(jié)出“服務(wù)老鄉(xiāng)求穩(wěn)定,服務(wù)老外求發(fā)展”的成功經(jīng)驗(yàn)。張家港市提出“始終堅(jiān)持率先發(fā)展,始終堅(jiān)持發(fā)揮拼搏精神,始終堅(jiān)持培育開拓進(jìn)取的干部隊(duì)伍”理念,積極創(chuàng)新發(fā)展思路,努力破解發(fā)展難題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)把自己納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大市場(chǎng)、大流通、大循環(huán)中,進(jìn)而有為,退而有序,立足本地,放眼世界,以與時(shí)俱進(jìn)的精神,努力完善自我,頑強(qiáng)地超越自我,他們是經(jīng)濟(jì)的巨人,更是觀念的巨人。

(二)堅(jiān)持科學(xué)定位和高起點(diǎn)規(guī)劃,發(fā)展思路清

思路決定出路。在學(xué)習(xí)考察中我們無不感受到他們發(fā)展的大謀劃、大手筆和大動(dòng)作,其發(fā)展思路之清晰、定位之準(zhǔn)確、規(guī)劃之完善,讓人嘆服。蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)288平方公里的轄區(qū)確定的發(fā)展目標(biāo)是:把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技的工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國(guó)際化的具有良好人居環(huán)境的新城區(qū)。根據(jù)發(fā)展總體目標(biāo),按照“先規(guī)劃后建設(shè),先地下后地上”以及“適度超前、滾動(dòng)開發(fā)”的原則,編制了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,科學(xué)合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能,并先后實(shí)施了300余項(xiàng)具有法律效力的專業(yè)規(guī)劃,形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。張家港市制定了“中心城區(qū),保稅、出口加工業(yè)區(qū),冶金工業(yè)區(qū),機(jī)電工業(yè)區(qū),輕紡工業(yè)區(qū)”的“一城四個(gè)片區(qū)”詳規(guī),堅(jiān)持政府的一切發(fā)展均嚴(yán)格遵循暨定規(guī)劃。青浦區(qū)建立規(guī)劃館,確立了“人口向城市集中,工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中”的“三集中”發(fā)展思路;占地面積56.2平方公里的青浦工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路、通訊、自來水、電力、天然氣、供熱、污水處理及雨水排放等基礎(chǔ)配套設(shè)施和生態(tài)環(huán)境已達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平。

(三)與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新,發(fā)展機(jī)制活

創(chuàng)新和完善管理體制,實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式,科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)功能,寓管理于服務(wù)中,使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。青浦區(qū)政府建立新城區(qū)投資公司、朱家角投資公司和青浦區(qū)投資公司,用三個(gè)公司來運(yùn)做56.2平方公里的園區(qū)建設(shè),通過市場(chǎng)來滾動(dòng)發(fā)展。在資金運(yùn)行方面,三個(gè)投資公司實(shí)行起步注資、逐步增資、銀行貸款、舉債建設(shè)發(fā)展模式,各公司通過自身土地出讓和開發(fā)建設(shè)進(jìn)行資金平衡。在管理方面,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),開發(fā)管理、重大項(xiàng)目、債務(wù)償還等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決定;成立園區(qū)管委會(huì),進(jìn)行具體操作和運(yùn)行;政府提出投資負(fù)債要求,政府財(cái)政不擔(dān)保,實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管。蘇州工業(yè)園區(qū)建立全新的開發(fā)管理體制,中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司是園區(qū)的開發(fā)主體,由中新雙方財(cái)團(tuán)等股東組成;蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是管理主體,下設(shè)17個(gè)職能局(辦),工作人員面向全國(guó)招聘。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與寧波市北侖區(qū)實(shí)行“一套班子,兩塊牌子”的管理模式,簡(jiǎn)稱“北侖新區(qū)”。北侖新區(qū)區(qū)委書記兼寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任,區(qū)長(zhǎng)兼第一副主任,寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資,北侖新區(qū)主要負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)工作。

(四)強(qiáng)化軟硬件建設(shè),發(fā)展環(huán)境優(yōu)

筑好巢方能引好鳳,修好碼頭自有船來靠。一個(gè)地區(qū)軟硬環(huán)境改善了,就一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)投資高峰。在硬環(huán)境建設(shè)上,六地區(qū)遵循“兩個(gè)先行一個(gè)調(diào)動(dòng)”的原則,即規(guī)劃先行,市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)先行,充分調(diào)動(dòng)和挖掘民間資源、社會(huì)資源,凡是愿意到他們這里投資創(chuàng)業(yè)的,都由當(dāng)?shù)卣龊们捌诨A(chǔ)工作,確保投資企業(yè)很快投產(chǎn)運(yùn)行;下大氣力建設(shè)好生態(tài)環(huán)境,建生態(tài)城,打文化牌,增強(qiáng)對(duì)外來資金、技術(shù)、人才的吸引力,地方政府的職能真正從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)為中心”。蘇州工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資300多億元,其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”(道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐?、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);蘇州以新一輪城市規(guī)劃修編為契機(jī),加快推進(jìn)蘇州東部新城區(qū)開發(fā)和市域cbd建設(shè),相繼建成湖濱大道、文化水廊、紅楓林、風(fēng)之園等一批開放式景觀,新增綠地1700多萬平方米,建成各類商住房550萬平方米,隨著蘇州國(guó)際博覽中心、科技文化藝術(shù)中心等50多項(xiàng)重大工程建成,環(huán)金雞湖地區(qū)正成在加快成為蘇州市新的現(xiàn)代商業(yè)文化中心。

在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為,提高服務(wù)水平,優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。一是創(chuàng)造上下同心、開明開放的投資環(huán)境,堅(jiān)持樹立“你投資我服務(wù)、你發(fā)財(cái)我發(fā)展”、“放水養(yǎng)魚,打棗不傷樹、讓利圖發(fā)展”等觀念,實(shí)行部門年終考核由企業(yè)打分評(píng)定辦法,堅(jiān)決杜絕“政府開門招商,部門關(guān)門打狗”現(xiàn)象發(fā)生。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境,確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念,堅(jiān)持“政府就是公仆、管理就是服務(wù)”、“人人是投資環(huán)境,個(gè)個(gè)是招商主體”,著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系,推行服務(wù)全程制,從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本,確保政策不在自己手中截留,差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生,企業(yè)不在自己這里受冷遇,提升一站式服務(wù)功能,嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾,形成“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府,“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境,營(yíng)造出“科學(xué)、規(guī)范、透明”的氛圍。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境,在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策,創(chuàng)造了“不特有特,比特更特”的良好條件,形成“公開、公正、公平”的市場(chǎng)秩序。

(五)加大招商引資力度,發(fā)展動(dòng)力足

六地區(qū)在發(fā)展中,都堅(jiān)持打好基礎(chǔ)、建好平臺(tái)、選好項(xiàng)目、引好資本,不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是政策招商,制定優(yōu)惠政策,對(duì)有實(shí)力商家,適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益;二是網(wǎng)絡(luò)招商,在網(wǎng)上信息,宣傳自己,捕捉信息,尋覓商機(jī);三是會(huì)展招商,派人參加各類會(huì)展,收集信息,結(jié)識(shí)朋友;四是以外引外招商,提高管理服務(wù)水平,親商、安商、富商、扶商,以良好的服務(wù)環(huán)境讓外來商家有賓至如歸的感覺,吸引外商的合作伙伴、朋友來當(dāng)?shù)嘏d業(yè);五是產(chǎn)業(yè)招商,集中優(yōu)勢(shì)資源,把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);六是中介招商,凡對(duì)招商引資作出過實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人,不論身份,形成“大招商大報(bào)酬,小招商小報(bào)酬,不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制;七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商,主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力,大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制,將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,直接與干部的升遷掛鉤。

(六)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展支撐強(qiáng)

在六地區(qū)學(xué)習(xí)考察過程中,我們深切感受到他們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的力度,堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,他們除把招商引資、gdp增長(zhǎng)、財(cái)政收入水平等作為考核地方干部的重要指標(biāo)外,也把社會(huì)的和諧度、人民的滿意度以及地方競(jìng)爭(zhēng)力等“形而上”的指標(biāo)納入考核范圍,加大和諧社會(huì)的構(gòu)建力度,加大學(xué)習(xí)創(chuàng)新工作力度,尋求發(fā)展的強(qiáng)大支撐。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以農(nóng)民增收為重點(diǎn),著力推進(jìn)人人有技能、個(gè)個(gè)有工作、家家有物業(yè)的“三有富民工程”,大力發(fā)展富民合作社、股份合作社、等合作組織,農(nóng)民投資性、經(jīng)營(yíng)性收入不斷增強(qiáng),2005年農(nóng)民人均年收入9420元;健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制,打造低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、征地補(bǔ)償、動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)任宓辣U暇€,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,消除矛盾和社會(huì)隱患,構(gòu)筑起和諧安寧、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)風(fēng)貌。蘇州工業(yè)園區(qū)按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,在加快發(fā)展的同時(shí),更加注重全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,平均每年科技投入增長(zhǎng)超過20%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)份額達(dá)到70%以上,累計(jì)派出1700多人次赴新加坡學(xué)習(xí)城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共行政管理等經(jīng)驗(yàn),先后建成國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)家級(jí)軟件園等一批科技成果轉(zhuǎn)化基地;投資30億元建立了較為完善的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育網(wǎng)絡(luò),聚集了海外留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)200余家,跨國(guó)公司和國(guó)家級(jí)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)50余家,博士后工作站6個(gè),各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才超過2萬人;區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民社保參保率和企業(yè)公積金參保率均達(dá)100%,90%農(nóng)戶遷入現(xiàn)代化居住小區(qū),基本做到了“老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、病有所醫(yī)、難有所助”,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

新的起點(diǎn)期待著新的突破。如何在“十一五”開局之年開好頭、起好步,是擺在我們面前的重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí),我們認(rèn)為,學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線,做到一以貫之地解放思想,與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整思路,走出一條具有地方特色的發(fā)展路子。

(一)堅(jiān)持解放思想,更新發(fā)展觀念,全面促進(jìn)思想大解放

思想解放的程度決定著改革開放的深度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。九龍坡區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)的差距,表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的差距,實(shí)際上最大的差距仍是思想觀念上的差距,這是束縛我們發(fā)展的根本問題。因此,在今后的發(fā)展中,我們必須牢牢把握解放思想、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓,在堅(jiān)持“四破四立”的同時(shí),著力強(qiáng)化“三種”意識(shí),把解放思想落實(shí)到行動(dòng)上。一是要強(qiáng)化“圍繞中心,加快發(fā)展”的意識(shí)。要把發(fā)展擺在工作的首要位置,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展始終是解決一切問題的關(guān)鍵,始終是富民興區(qū)的頭等大事。一切工作都要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,堅(jiān)持服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終堅(jiān)持發(fā)展先于一切,發(fā)展重于一切,發(fā)展高于一切,以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常規(guī)的措施,不斷加快發(fā)展步伐。二是要強(qiáng)化“搶抓機(jī)遇,敢為人先”的意識(shí)。學(xué)習(xí)借鑒昆山、蘇州、寧波等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),首要的就是要把他們的思維觀念和敢闖敢試的魄力學(xué)到手,大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先和率先改革、率先發(fā)展、率先開放、率先富民的精神,多在主觀上找差距,充分發(fā)揮自身潛能,在困境中找出路,在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇,腳踏實(shí)地,艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要強(qiáng)化“積極變革,全面開放”的意識(shí)。積極清理廢止過時(shí)的政策、法規(guī),在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下,從組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌,主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落,實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放,加快推進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

(二)堅(jiān)持全面開放,鼓勵(lì)全民招商,加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

要大力實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略,實(shí)行全面開放,全方位開放,全民招商,千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)快步“走出去”,大筆“引進(jìn)來”,大幅提高我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的程度和水平。一是要加大宣傳教育力度。要利用多種載體以多種形式對(duì)外宣傳九龍坡,不斷提高九龍坡的知名度和美譽(yù)度。要不斷增強(qiáng)全區(qū)上下的開放意識(shí),使“無外不快,區(qū)外就是外”以及“親商、安商、富商”的思想觀念深入人心,努力營(yíng)造全民關(guān)注開放、參與開放、服務(wù)開放的濃厚氛圍,進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。二是要加大招商引資力度。把招商引資作為我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增加收入、搞好項(xiàng)目的重要手段抓緊抓好。首先,要放開膽子,搶占政策領(lǐng)先位次。要更加積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家和市里的多種政策支持,不時(shí)推出一些新的優(yōu)惠政策,始終保持在政策方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。其次,要開動(dòng)腦子,研究市場(chǎng),搶抓招商機(jī)遇。注重外資、內(nèi)資一起引,引路、引技、引智、引管理經(jīng)驗(yàn)并舉,全方位、多層次、寬領(lǐng)域拓展利用外資渠道,拓展引進(jìn)的廣度和深度,擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模。要采取上門招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、媒介招商、博覽招商等多種方式相結(jié)合,千方百計(jì)加大招商引資力度。特別要注重引進(jìn)對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著龍頭推動(dòng)作用的企業(yè)和項(xiàng)目,發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng),給予龍頭企業(yè)特別的優(yōu)惠和服務(wù),增強(qiáng)“以外引外”的吸引力。最后,要邁好步子,講究方法,實(shí)行科學(xué)招商。緊跟形勢(shì)發(fā)展的客觀需要,采取靈活多樣的方式、方法,進(jìn)行招商引資活動(dòng)。學(xué)會(huì)和利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及通過中介機(jī)構(gòu)招商,積極開展以商招商、以會(huì)招商,必要時(shí)組織小團(tuán)隊(duì)招商。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代招商引資手段的研究,探索建立科學(xué)規(guī)范的招商引資工作機(jī)制,制定嚴(yán)格的招商項(xiàng)目運(yùn)作程序,提高招商引資的成功率。三是要加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流力度。積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,敢于和世界一流企業(yè)做生意,鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者“走出去”,鼓勵(lì)和扶持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資,開展跨國(guó)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng),擴(kuò)大合作交流領(lǐng)域,以此推動(dòng)我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

(三)堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,培育支柱產(chǎn)業(yè),大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化土地、資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等資源配置,降低生產(chǎn)成本,迅速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速集聚的重要平臺(tái)。蕭山、蘇州、昆山等地園區(qū)的規(guī)劃起點(diǎn)高、氣魄大,建設(shè)的檔次高、力度大,工業(yè)興區(qū)的意識(shí)強(qiáng)、思路明。學(xué)習(xí)他們的的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快九龍坡區(qū)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程,要做到“三個(gè)結(jié)合”,切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。一是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。牢固樹立工業(yè)興園的思想,明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資,堅(jiān)持走“依靠工業(yè)辦園、引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園、發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子,九龍園區(qū)要堅(jiān)持以高新技術(shù)為先導(dǎo),在新的起點(diǎn)上加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。c區(qū)要在抓緊徐工集團(tuán)、普什集團(tuán)等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),力爭(zhēng)引進(jìn)更多的工業(yè)項(xiàng)目入駐。西彭園區(qū)要堅(jiān)持以鋁業(yè)精深加工及配套產(chǎn)業(yè)為方向,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)群。要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),優(yōu)選一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,加大服務(wù)力度推進(jìn)建設(shè),支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;M(jìn)程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的生命。這次考察的幾個(gè)市區(qū)的園區(qū)都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這也是他們得以迅速膨脹的關(guān)鍵所在。我們的園區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)業(yè)已形成的“兩車”、材料加工、機(jī)電設(shè)備制造和高新技術(shù)四大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,特別是要抓住格力電器、abb增長(zhǎng)迅猛,西南鋁冷熱連軋相繼投產(chǎn)和鎂合金激磁建設(shè)加快的機(jī)遇,優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力改變支柱產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)狀,建立起富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū),以產(chǎn)業(yè)膨脹增實(shí)力,不斷提升園區(qū)的檔次和品位。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合。要把西彭工業(yè)園區(qū)、九龍園區(qū)等作為西部新城和東部都市區(qū)等城市建設(shè)的重要組成部分,納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,以園區(qū)的工業(yè)化帶動(dòng)城市化。特別是要按照可持續(xù)發(fā)展的要求,立足實(shí)際,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),真正把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新城區(qū)。當(dāng)前,要切實(shí)抓好園區(qū)內(nèi)新上項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè),確保應(yīng)有的檔次和水平,做到工業(yè)園區(qū)建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)一致,努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為花園式新城。

(四)堅(jiān)持多措并舉,加強(qiáng)港站建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)生產(chǎn)效率和降低產(chǎn)品成本、改善投資環(huán)境和吸引外資的重要舉措。一是充分利用市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)、配置作用,加快傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、、包裝等服務(wù)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。探索多種合作形式,加速與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合,建立連接發(fā)達(dá)地區(qū)、輻射周邊、接口國(guó)際的物流網(wǎng)絡(luò)。二是積極探索建設(shè)具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域物流園區(qū)。繼續(xù)支持九龍港建設(shè),充分發(fā)揮長(zhǎng)江深水港口、鐵路西站和西部工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì),加快西站物流園區(qū)、白市驛農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、西彭鋁材市場(chǎng)等物流基地建設(shè),積極進(jìn)行功能整合,實(shí)現(xiàn)再次分工,形成倉(cāng)儲(chǔ)、加工、分撥及提供各項(xiàng)增值服務(wù)等新的港站物流體系。三是完善物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)和設(shè)備,對(duì)已建和在建的交通道路、碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行改造,并將分散于相關(guān)行業(yè)的資源進(jìn)行整合和有效配置,以達(dá)到資源使用最優(yōu)化的目的,力爭(zhēng)建成西部最大物流基地。

(五)堅(jiān)持自主創(chuàng)新,加快建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型城區(qū),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)施自主創(chuàng)新,加快建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型城區(qū),是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心。我們必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略,在發(fā)展科技、運(yùn)用科技、推廣科技和服務(wù)科技方面狠下功夫。一是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵,盡快走出先手棋,搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合,吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),自主研究和引進(jìn)消化吸收開發(fā)高市場(chǎng)容量、高附加值產(chǎn)品。二是在運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。重點(diǎn)抓好國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先水平和高效節(jié)能技術(shù)的新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率,推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)健全科技服務(wù)上下功夫。加快建設(shè)“數(shù)字九龍坡”,提高信息服務(wù)水平,建立健全科技專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系,幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作,鼓勵(lì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地和科技園,大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù),扶持和幫助民營(yíng)企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力,促其上規(guī)模、增效益。

第7篇

應(yīng)韓國(guó)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)邀請(qǐng),2003年10月29日至11月5日,戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)帶領(lǐng)省農(nóng)業(yè)廳代表團(tuán)一行6人,對(duì)韓國(guó)進(jìn)行了考察訪問。同時(shí),這次考察訪問也是按照雙方協(xié)議,對(duì)2002年6月韓國(guó)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)率團(tuán)來我省訪問后的一次回訪。我廳和韓方對(duì)這次考察訪問都非常重視,作了充分準(zhǔn)備和周密安排。在韓期間,雙方多次進(jìn)行了洽談交流,達(dá)成了一些新的合作意向。代表團(tuán)所到之處,受到了熱情友好接待。現(xiàn)將考察訪問情況報(bào)告如下:

一、基本情況?

10月29日下午代表團(tuán)到達(dá)全羅南道后,考察訪問了光州農(nóng)協(xié)園藝花卉批發(fā)市場(chǎng)、新世界農(nóng)產(chǎn)品超市;拜訪了全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院,雙方就下一步農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作進(jìn)行了商談,并出席了該院舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”,參觀了茶葉試驗(yàn)場(chǎng)等科研、試驗(yàn)基地,制茶廠及大韓茶園。

11月2日代表團(tuán)到達(dá)漢城后,受到了韓國(guó)“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)”熱烈歡迎,與姜春成會(huì)長(zhǎng)、林甲默部長(zhǎng)及企業(yè)家代表進(jìn)行了會(huì)談,并就下一步的合作及關(guān)心的問題進(jìn)行了交流;考察了可樂洞南大門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng);在全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)振興館,舉辦了“山東省農(nóng)水畜產(chǎn)業(yè)投資說明會(huì)”;參觀了在大田舉辦的“農(nóng)機(jī)種子展覽會(huì)”,與新東物產(chǎn)滴灌設(shè)施制造商代表進(jìn)行了交談;考察訪問了韓一飼料株式會(huì)社和農(nóng)機(jī)制造廠——明星株式會(huì)社。

二、主要收獲?

這次訪問雖然時(shí)間較短,由于我們準(zhǔn)備充分,韓方安排周密,考察內(nèi)容比較豐富,取得了較為滿意的結(jié)果。?

(一) 通過考察訪問,對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)有了進(jìn)一步的了解?

通過幾天的深入細(xì)致考察,廣泛接觸了各方人士,對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、科研、加工流通等方面有了初步了解,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。韓國(guó)與我省地理位置相近,氣候相似,是一個(gè)多山國(guó)家,耕地資源相對(duì)緊缺,現(xiàn)有農(nóng)民約420萬,占總?cè)丝诘?%,人均耕地1.2公頃,主要農(nóng)作物為水稻、果品、蔬菜、茶葉等。韓國(guó)農(nóng)業(yè)具有顯著的特點(diǎn):(1)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專門化程度高;(2)建成高收入觀光農(nóng)業(yè)圈,以栽培規(guī)?;ɑ?、蔬菜等大棚和玻璃溫室為中心,綜合經(jīng)營(yíng)果園、農(nóng)產(chǎn)品等;(3)農(nóng)產(chǎn)品流通暢通;(4)重視農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。特別在農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平上,比我們高出許多。設(shè)施栽培方面,普遍采用了標(biāo)準(zhǔn)骨架、專用薄膜覆蓋栽培,微滴灌溉,機(jī)械施肥、噴藥等。?

農(nóng)業(yè)科研推廣體制較為完備。韓國(guó)非常重視農(nóng)業(yè)科研推廣工作,將農(nóng)業(yè)科研推廣人員列為國(guó)家公務(wù)員系列,工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)。訪問的全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院,主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、研究、推廣和對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等,內(nèi)設(shè)試驗(yàn)研究局、技術(shù)普及局2個(gè)局,7個(gè)課,5個(gè)試驗(yàn)場(chǎng),共有工作人員178人(屬國(guó)家公務(wù)員)。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹等新品種、新技術(shù)研究方面取得了一大批成果,并在技術(shù)普及和對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”,是全面展示新品種、新技術(shù)、新成果的一次盛會(huì),也是全羅南道農(nóng)業(yè)名優(yōu)特新產(chǎn)品的展覽展銷會(huì)。應(yīng)柳仁燮院長(zhǎng)的盛情要求,作為出訪禮品的山東裕華集團(tuán)“雁來紅”冬棗,在博覽會(huì)的顯著位置進(jìn)行了展示。作為政府為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的形式,博覽會(huì)為來自全道各地參展的企業(yè)和農(nóng)戶免費(fèi)提供展位,費(fèi)用有政府解決。

農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系較為健全。韓國(guó)的加工流通業(yè)比較先進(jìn)??疾斓膶毘遣枞~加工廠,除生產(chǎn)茶葉外,還加工生產(chǎn)茶飲料、茶系列生活用品等,產(chǎn)出效益大幅度提高。例如該廠生產(chǎn)的茶飲料,每公斤原料價(jià)格6000—8000韓元,可加工成1000罐茶飲料,每罐茶飲料出廠價(jià)200韓元,市場(chǎng)價(jià)600韓元,加工效益非??捎^。參觀的可樂洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),是世界上交易量最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),日交易量8000噸,日成交額90億韓元。該批發(fā)市場(chǎng)交易方式先進(jìn),農(nóng)戶生產(chǎn)出產(chǎn)品后經(jīng)過初步加工包裝運(yùn)到市場(chǎng)的不同交易區(qū)域,市場(chǎng)則通過競(jìng)價(jià)拍賣的方式分售給中介商進(jìn)行銷售。通過這種先進(jìn)的交易方式,既把農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),也為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供了有效載體。?

與此同時(shí),通過與韓方人員座談交流,了解到韓方有關(guān)人士在我國(guó)加入WTO后,普遍擔(dān)心我省農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量進(jìn)入,對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)形成沖擊,希望我省農(nóng)產(chǎn)品盡量在國(guó)內(nèi)尋找市場(chǎng),不要過多地向韓國(guó)出口。加之客觀上韓國(guó)人口少,地域狹小,市場(chǎng)需求有限。因此,今后我省出口韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)有大幅度提高,而且糾紛可能還會(huì)不斷出現(xiàn),應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我省下一步與韓國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作,重點(diǎn)應(yīng)該是加大技術(shù)、資金的引進(jìn)合作,鼓勵(lì)韓國(guó)企業(yè)來我省投資辦企業(yè)。

(二)廣泛接觸交流,全面宣傳山東農(nóng)業(yè)?

戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)先后在全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)多次與韓方人士進(jìn)行座談交流,贈(zèng)送了《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》、《山東省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目》匯編及重點(diǎn)推出了20個(gè)招商項(xiàng)目。在全羅南道期間,先后會(huì)見了全國(guó)農(nóng)村振興廳廳長(zhǎng)、全羅南道知事,與全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)、試驗(yàn)研究局金相喆局長(zhǎng)進(jìn)行了多次會(huì)談交流;在漢城,韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)官員及部分農(nóng)業(yè)團(tuán)體代表20多人聽取了戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)作的題為“山東農(nóng)業(yè)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作”專題報(bào)告。戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)全面宣傳了山東農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科教興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)開拓等五個(gè)方面取得的巨大成就,詳細(xì)介紹山東省與韓、日、臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作情況,闡述了國(guó)家在農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方面的有關(guān)政策,分析了我國(guó)加入WTO后,對(duì)中韓雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨向和利弊,回答了與會(huì)代表提出的問題,并就下一步在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作提出了意見建議。微山縣農(nóng)業(yè)局劉澤湘局長(zhǎng)、山東裕華集團(tuán)楊志國(guó)副總經(jīng)理分別介紹了有關(guān)情況。投資說明會(huì)得到了韓方人士的一致好評(píng)。

(三)相互交流,為今后的雙方合作奠定了基礎(chǔ)?

雙方經(jīng)過多次會(huì)談交流,在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領(lǐng)域技術(shù)合作與交流達(dá)成初步意向;與韓國(guó)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息等方面進(jìn)一步合作,促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展,互派技術(shù)人員等方面達(dá)成了意向。

11月4日,代表團(tuán)拜訪考察了許多在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通及農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施、投入品及在我省投資的生產(chǎn)企業(yè),并與有關(guān)企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。韓一飼料株式會(huì)社,是韓國(guó)規(guī)模比較大的飼料加工企業(yè),在天津市設(shè)有合資企業(yè),與微山縣農(nóng)業(yè)局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達(dá)成初步意向,韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察;日信化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社,是韓國(guó)最大的塑料薄膜生產(chǎn)企業(yè),占全韓薄膜生產(chǎn)量的30%,年銷售收入1000億韓元,15%的產(chǎn)品出口到日本和東南亞國(guó)家,已在我省陽谷縣投資建廠,戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)與該企業(yè)鄭喆壽社長(zhǎng)就幫助該企業(yè)在山東進(jìn)一步發(fā)展多次交流;明星株式會(huì)社,是韓國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè),李寅鉉代表理事會(huì)向代表團(tuán)介紹了企業(yè)的生產(chǎn)及與在我國(guó)投資的情況。他經(jīng)常來我省考察,對(duì)山東的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)非常熟悉,希望與山東進(jìn)行合作。?

三、幾點(diǎn)啟示?

啟示一:必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。加入WTO后,我省農(nóng)業(yè)既面臨機(jī)遇,也面臨挑戰(zhàn)。從考察韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)看,韓國(guó)的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格普遍較高,有的產(chǎn)品是我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的3-5倍,高的甚至達(dá)到10多倍。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格?

單位:人民幣元/公斤?

品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋果西瓜

價(jià)格32.9103.53-655-89

這對(duì)我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展將是很好的機(jī)遇。對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)而言,我省的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等也具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此,我省必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化,繼續(xù)加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度,認(rèn)真研究不同國(guó)家和地區(qū)的需求特點(diǎn),及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),探索建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工園區(qū)。采取針對(duì)性更強(qiáng)的營(yíng)銷策略,在鞏固日本、韓國(guó)、東南亞、港澳臺(tái)等周邊國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí),積極開拓歐美、獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲、南美等市場(chǎng),力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口有大幅度提高。

第8篇

關(guān)鍵詞:廣西、中職義務(wù)教育、 必要性分析、可行性分析

將中等職業(yè)教育納入到義務(wù)教育的范圍,是教育部對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)及民族地區(qū)教育扶持的一種手段。廣西作為教育部建設(shè)國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū),應(yīng)借此契機(jī)積極探索具有廣西民族特色的中職義務(wù)教育模式。

一、 廣西實(shí)行中職義務(wù)教育的必要性分析

(一) 有助于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)

隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施,中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放上升為國(guó)家戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)區(qū)的逐漸完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從“一、二、三”結(jié)構(gòu)演變成了“二、三、一”結(jié)構(gòu),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)及走新型工業(yè)化道路,需要大批各類技能型、應(yīng)用型人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者。高度重視人力資源開放,加強(qiáng)人才培養(yǎng)是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本大計(jì)。而中等職業(yè)教育的普及是廣西經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要措施。

(二) 有助于廣西新農(nóng)村建設(shè)及民族團(tuán)結(jié)

廣西多數(shù)農(nóng)村是“老、少、邊、窮”地區(qū),這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣,水土資源短缺、教育水平落后。因此要完成新農(nóng)村建設(shè),全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù),除了加大對(duì)這些地區(qū)資金的扶貧力度外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技能人才的培養(yǎng)工程,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。此外,大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育事業(yè),將有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善。

(三) 有助于保護(hù)未成年人及提升新生勞動(dòng)力技能

中職義務(wù)教育主要是針對(duì)初中畢業(yè)未能進(jìn)入高中學(xué)習(xí)的學(xué)生。這部分輟學(xué)的學(xué)生只能選擇從事社會(huì)勞動(dòng)。但是他們的年齡多數(shù)是在15歲,屬于未成年人同時(shí)達(dá)不到法定勞動(dòng)力16周歲年齡的要求。此外由于他們?nèi)狈β殬I(yè)技能只能從事較低級(jí)的勞動(dòng)工種。大力發(fā)展中職義務(wù)教育,將這部分新生勞動(dòng)力進(jìn)行幾年系統(tǒng)的技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)后,提升其在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)也起到了保護(hù)未成年的作用。

二、廣西實(shí)行中職義務(wù)教育的可行性分析

根據(jù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,影響教育供給的主要因素有教育資源投入、師資狀況、國(guó)家政策、教育價(jià)格等。由于本文將中職教育納入義務(wù)教育,因此教育價(jià)格可以不考慮在內(nèi)。下面就廣西中等職業(yè)的教育資源的投入,師資建設(shè),政府扶持政策方面進(jìn)行可行性分析。

(一) 教育資源投入

按照《自治區(qū)和教育部共建國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》到2013年,推動(dòng)建設(shè)柳州工業(yè)職教園區(qū)、南寧首府職教園區(qū)、北部灣職教園區(qū)、崇左國(guó)門職教園區(qū)等4個(gè)城市職教園區(qū);全區(qū)建成在校生規(guī)模達(dá)5000人以上的自治區(qū)級(jí)示范性市級(jí)職教中心13所;在30萬人口以上縣全面開展示范性縣級(jí)職教中心建設(shè),在校生規(guī)模達(dá)3000人以上的示范性縣級(jí)職教中心30所;全區(qū)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷在校生總規(guī)模達(dá)到18萬人,其中少數(shù)民族學(xué)生10萬人;重點(diǎn)建設(shè)100所示范性中等職業(yè)學(xué)校,帶動(dòng)全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校高水平發(fā)展 。從2006年至2013年期間的教育投資及計(jì)劃投資數(shù)據(jù)可以看出,廣西在職業(yè)教育方面投入比重逐漸加大。因此,將中職納入職業(yè)教育的范圍勢(shì)在必行。

(二) 師資建設(shè)

《自治區(qū)和教育部共建國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》指出,要制定并實(shí)施《廣西職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法》,使中等職業(yè)學(xué)校生師比符合國(guó)家規(guī)定,到2013年,爭(zhēng)取專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)75%以上,專業(yè)教師中“雙師型”比例達(dá)50%以上,實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師取得高級(jí)工以上職業(yè)資格的比例達(dá)60%以上 。通過完善職教教師資格標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證制度,以此來強(qiáng)化對(duì)新任教師專業(yè)相關(guān)職業(yè)經(jīng)歷和職業(yè)技能的要求。

(三) 政府扶持政策

2008―2010 年作為全區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育攻堅(jiān)年,并將制定出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)的決定》、《中等職業(yè)教育攻堅(jiān)實(shí)施方案》。2011年廣西壯族自治區(qū)人民政府與教育部聯(lián)合制定了《廣西壯族自治區(qū)人民政府中華人民共和國(guó)教育部共建國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。這些政策的表明,教育部和廣西區(qū)政府下定決心發(fā)展中職教育,并將中職教育逐漸納入義務(wù)教育體系中。

三、廣西農(nóng)村實(shí)施中職義務(wù)教育的困境

(一)中等職業(yè)教育社會(huì)評(píng)價(jià)低,缺乏吸引力。

由于鄙薄職業(yè)教育傳統(tǒng)觀念的影響,中等職業(yè)教育社會(huì)評(píng)價(jià)低。長(zhǎng)期以來,家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)中等職業(yè)教育存在誤解,認(rèn)為職業(yè)教育主要是培養(yǎng)“藍(lán)領(lǐng)”技術(shù)工,是社會(huì)的底層。農(nóng)村父母送子女入學(xué)的主要目的是使子女脫離農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非。但是,由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),就業(yè)機(jī)會(huì)有限,加上職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)生就業(yè)制度改革,不包分配,農(nóng)民就失去了送子女入職業(yè)技術(shù)學(xué)校的動(dòng)機(jī)。

(二)廣西中職義務(wù)教育缺乏明確的辦學(xué)模式及具體的辦學(xué)方案。

我國(guó)將農(nóng)村中職教育作為義務(wù)教育的試點(diǎn)是2007年,主要試點(diǎn)有:沈陽市遼中縣實(shí)現(xiàn)“9+2”義務(wù)教育,將未能升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生必須參加兩年的職業(yè)教育;湘西民族中技術(shù)學(xué)院實(shí)施“9+2”教育扶貧模式,該模式是指讓貧困學(xué)生在接受九年義務(wù)教育后,再到職業(yè)學(xué)校接受兩年免費(fèi)的“訂單式”職業(yè)教育 。然而目前廣西將中職義務(wù)教育還處于探索階段,缺乏明確的辦學(xué)模式及辦學(xué)方案,仍有許多問題有待解決。例如:是否也采用“9+2”的辦學(xué)模式?是“訂單式”的教育還是“創(chuàng)新型”的教育?以上這些問題都應(yīng)是首要解決的。

(三)廣西中職教育義務(wù)教育缺乏有力的法規(guī)保障。

中職義務(wù)教育與中職免費(fèi)教育區(qū)別在于中職義務(wù)教育屬于義務(wù)教育范疇具有強(qiáng)制性。因此實(shí)施中職義務(wù)教育需要強(qiáng)有力的法規(guī)保障,確保中職義務(wù)教育能持續(xù)的開展下去。但目前政府出臺(tái)的扶持政策都只是偏重在教育資源投入及師資建設(shè)的保障上,并沒有出臺(tái)相應(yīng)的強(qiáng)制性的法規(guī)。

四、廣西實(shí)施中職義務(wù)教育的政策建議

(一)做好前期宣傳工作,消除社會(huì)各界對(duì)中職義務(wù)教育的誤解。

政府應(yīng)通過下鄉(xiāng)開宣傳會(huì),向農(nóng)村父母?jìng)鬟_(dá)中職義務(wù)教育是一種免費(fèi)的而且也是強(qiáng)制性的教育,鼓勵(lì)他們將初中畢業(yè)沒有進(jìn)入高中讀書的孩子送到中職院校去學(xué)一門技術(shù)。由于初中學(xué)生多數(shù)年紀(jì)在13-15歲,缺乏判斷力,需要老師的引導(dǎo)。建議在農(nóng)村初中,開設(shè)一門類似于職業(yè)規(guī)劃的課,并組織學(xué)生每個(gè)寒暑假到中職院校去參觀學(xué)習(xí),讓其了解中職學(xué)校真實(shí)的狀況,明確自己未來想要從事的職業(yè)以及選擇這樣的職業(yè)需要什么的知識(shí)。然后讓學(xué)生自己制定學(xué)習(xí)的計(jì)劃。邀請(qǐng)中職畢業(yè)生到學(xué)校去談下自己工作的感受之類的,讓學(xué)生和家長(zhǎng)了解真實(shí)的中職學(xué)校。企業(yè)應(yīng)在就業(yè)方面給予一定的承諾,讓農(nóng)村父母不必?fù)?dān)心孩子的就業(yè)問題。

(二) 建立“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”型的中職義務(wù)教育模式

廣西中職義務(wù)教育還處于探索階段,但筆者認(rèn)為廣西中職義務(wù)教育辦學(xué)模式應(yīng)緊跟北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。中職義務(wù)教育的辦學(xué)目的應(yīng)緊緊的圍繞當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè),為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。建立“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”型的辦學(xué)模式,能順應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要同時(shí)能解決接受中職義務(wù)教育學(xué)生的就業(yè)問題。因此,在設(shè)立中職義務(wù)教育的相關(guān)課程時(shí),應(yīng)考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的需要。

(三)完善中職義務(wù)教育相關(guān)的法規(guī)

中職義務(wù)教育的實(shí)施離不開法律法規(guī)的保障。針對(duì)農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率較高的現(xiàn)象,農(nóng)村父母不愿送孩子到中職院校學(xué)習(xí)的現(xiàn)象,應(yīng)盡快出臺(tái)具有強(qiáng)制性的中職義務(wù)教育法規(guī)。通過制定農(nóng)村中職義務(wù)教育相關(guān)法規(guī),以此明確農(nóng)村個(gè)人接受職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù),保障農(nóng)村中職義務(wù)教育的投入和教育政策的貫徹實(shí)行。

參考文獻(xiàn)

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[2]宋清華、楊 云、張明星.“9+2”教育扶貧模式的探索與實(shí)踐[J]課題研究 2009.2

第9篇

珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報(bào)告 為學(xué)習(xí)借鑒珠海、中山、佛山、麗江、成都等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步理清加快路橋發(fā)展的工作思,2005年10月12日,由區(qū)委書記**帶隊(duì),區(qū)四套班子部分領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)和城建有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)(街道)黨委書記(主任)組成的路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)考察團(tuán)一行35人赴珠海市香洲區(qū)、中山市小欖鎮(zhèn)、佛山市順德區(qū)、麗江市古城區(qū)和成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、府南河等地進(jìn)行了為期8天的考察,重點(diǎn)學(xué)習(xí)考察各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃和管理、舊城保護(hù)和河道整治等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。此次考察日程安排緊湊有序,考察內(nèi)容精廣相濟(jì),珠江三角洲和西南部?jī)纱蠼?jīng)濟(jì)帶發(fā)展理念的差異,以及各地殊途同歸的發(fā)展建設(shè)成就,都給考察團(tuán)留下了深刻的印象,受到了很大的沖擊,引發(fā)了深深的思索,獲益匪淺,啟示良多。 一、考察地概況 (一)珠海市香洲區(qū):香洲區(qū)是珠海市中心城區(qū),珠海市*、經(jīng)濟(jì)、文化、交通和金融中心。位于南海之濱、珠江口西岸,東水連香港,南接壤澳門,背倚經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲腹地,是聯(lián)系內(nèi)地與港澳臺(tái),以及對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際交往的重要口岸。1984年建區(qū),全區(qū)總面積400多平方公里,下轄8個(gè)街道3個(gè)鎮(zhèn),常住人口73.86萬人,流動(dòng)人口33萬人。2002年全區(qū)實(shí)現(xiàn)gdp68.08億元,實(shí)際利用外資3.31億美元,財(cái)政預(yù)算總收入6.26億元,稅收總額8.21億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15320元,職工年平均工資17544元,原農(nóng)漁村人均收入6248元。該區(qū)強(qiáng)化城市管理,環(huán)境品牌已經(jīng)形成,1999年起實(shí)施城市管理體制改革,主要城管職能從市向區(qū)、街道下移,建立起“兩級(jí)政府、*管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的新型城市管理體制。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.6%,人均公共綠地面積22.7平方米。擁有國(guó)際賽車場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng),人均擁有體育場(chǎng)館的面積居國(guó)內(nèi)之冠。以香洲為中心城區(qū)的珠海市是全國(guó)環(huán)保模范城、全國(guó)園林城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)旅游勝地四十佳。1998年榮獲聯(lián)合國(guó)“國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。 (二)中山市小欖鎮(zhèn):小欖鎮(zhèn)是中山市的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),區(qū)域商業(yè)中心,位于珠江三角洲中部,鎮(zhèn)域總面積75.4平方公里,其中城區(qū)面積13平方公里。戶籍人口15萬人,另有長(zhǎng)期的外來人口10多萬人。轄有3個(gè)社區(qū)居委會(huì),13個(gè)村委會(huì)。小欖的經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主體。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)4000多家,至2002年底,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)363家,形成了五金電器、電子音響、食品飲料、制衣制鞋、化工塑料、印刷包裝六大支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、優(yōu)化,形成了花卉苗木、蔬菜、塘魚和觀賞魚三大具特色、高效益的產(chǎn)業(yè)。投入50億元建設(shè)了10平方公里的新城區(qū),建有吞吐量12萬噸的小欖港,日供水量達(dá)25萬噸。2002年,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入180億元,其中工業(yè)銷售收入157.8億元;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值59.2億元;稅收總額10.6億元;年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額102億元。小欖鎮(zhèn)先后被有關(guān)部委授予10多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),被聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署確定為“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)試點(diǎn)”。 小欖工業(yè)區(qū)是全國(guó)企業(yè)科技園區(qū),總體規(guī)劃2萬畝,至2002年底已開發(fā)土地9300畝,正投入使用3200畝,建成廠房面積50多萬平方米。區(qū)內(nèi)道路、市政給排水、電力、電信設(shè)備完善,配套設(shè)施齊全。至2002年底,小欖工業(yè)區(qū)有149家企業(yè)落戶,其中上規(guī)模企業(yè)60家,已投產(chǎn)項(xiàng)目103個(gè)。2002年工業(yè)區(qū)銷售收入12億元,預(yù)計(jì)2003年中國(guó)認(rèn)證和英國(guó)皇家ukas國(guó)際認(rèn)證的區(qū)域。成都高新區(qū)包括兩部分:南區(qū)位于成都市南,規(guī)劃面積47平方公里,作為成都市規(guī)劃的城市副中心,重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化的科技商務(wù)區(qū)和全國(guó)最大的科技孵化基地;西區(qū)位于成都市西,規(guī)劃面積20平方公里,作為成都高新區(qū)國(guó)際化的制造基地,重點(diǎn)發(fā)展電子信息和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。其中包括四川成都出口加工區(qū),規(guī)劃面積3平方公里,首期開發(fā)面積0.6平方公里,是西部發(fā)展先進(jìn)機(jī)械制造和出口加工產(chǎn)業(yè)的重要基地。成都高新區(qū)是中國(guó)西部投資環(huán)境最好、投資回報(bào)最豐厚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域之一,吸引了近5400家企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展,其中世界500強(qiáng)投資的企業(yè)有16家,年銷售收入過10億元的企業(yè)6家,過億元的企業(yè)50多家。外商投資企業(yè)共計(jì)430余家,高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)520余家,形成以電子信息技術(shù)和生物醫(yī)藥工程產(chǎn)業(yè)為龍頭,以其他的技術(shù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。2002年實(shí)現(xiàn)gdp168億元,技工貿(mào)總收入472億元,工業(yè)總產(chǎn)值388億元,到位外資8308萬美元,出口創(chuàng)匯19630萬美元。 二、幾點(diǎn)啟示 “它山之石,可以攻玉”。在短短的8天學(xué)習(xí)考察中,考察團(tuán)一行不僅親眼目睹了各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、 創(chuàng)特色建設(shè)以及重實(shí)效管理,而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開拓、大膽實(shí)踐的濃厚氛圍,每一天的學(xué)習(xí)考察都是一堂生動(dòng)的教育課,給予考察團(tuán)深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來,啟示最深的主要有以下幾點(diǎn): 啟示之一:必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù) 置身于日新月異的現(xiàn)代化城市之中,領(lǐng)略了珠海香洲、中山小欖、佛山順德等地超常規(guī)的發(fā)展速度,考察團(tuán)成員心靈受到了極大的震憾。順德區(qū)2002年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值437億元,全部財(cái)政收入78.5億元,相當(dāng)于我們臺(tái)州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。順德區(qū)容桂鎮(zhèn)和中山市小欖鎮(zhèn)的財(cái)政收入都超過10億元,相當(dāng)于路橋區(qū)水平,其居民的富裕程度,社會(huì)保障和城市化的水平都是路橋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的。這使考察團(tuán)更加深切地感受到“發(fā)展是硬道理”,更加明了經(jīng)濟(jì)是一切事業(yè)的基礎(chǔ),發(fā)展是解決所有問題的出路。順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)健在于工業(yè)的拉動(dòng),為此我區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要切實(shí)學(xué)習(xí)順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn),務(wù)必重視以下四方面問題。 一是要處理好工業(yè)與商貿(mào)的關(guān)系,擺正“制造路橋”和“商貿(mào)路橋”的位置。路橋是千年商埠,商風(fēng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),群眾心中有著較深的“商貿(mào)情結(jié)”,導(dǎo)致在建區(qū)初期一度走重商貿(mào)輕工業(yè)之路,沒有很好地建立起工業(yè)市場(chǎng)橋。從近幾年的gdp來看,三個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值的比重一直是第二第產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。這說明,我區(qū)還遠(yuǎn)未進(jìn)入后工業(yè)時(shí)期,并將在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都將處于工業(yè)主導(dǎo)階段。就現(xiàn)階段而言,不論是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、增量還是財(cái)政收入,其主體都是工業(yè),尤其是工業(yè)中的制造業(yè)。因此,我區(qū)在區(qū)委二屆八次全會(huì)中提出要構(gòu)建“制造路橋”的思路是非常正確的。“商貿(mào)路橋”和“制造路橋”一樣,只是我區(qū)的特色之一,但占主導(dǎo)和中心地位的不是商貿(mào),而是制造業(yè)。我區(qū)在構(gòu)建“制造路橋”中,要整合工業(yè)園區(qū),提升園區(qū)檔次,想方設(shè)法招商引資,不遺余力大辦工業(yè),尤其要重視以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新型工業(yè)的發(fā)展,打造先進(jìn)制造業(yè)基地,以迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,形成較大規(guī)模的人流、物流、資金流,積聚人氣和商機(jī),為打造“商貿(mào)路橋”創(chuàng)造良好條件。 二是要正確處理好外源性經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,依靠新資本的注入,以資本的增量保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增量,從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。借鑒香洲、順德、成都的經(jīng)驗(yàn),他們的外源性經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá),如珠海香洲區(qū)2002年實(shí)際利用外資3.31億,真正把服務(wù)經(jīng)濟(jì)和提高辦事效率作為衡量改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。香洲區(qū)、順德區(qū)以建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、誠(chéng)信型政府為目標(biāo),改革傳統(tǒng)的審批流程和方式,實(shí)行并聯(lián)審批和告知承諾制,即各部門的審批沒有先后之分,不設(shè)前置條件,可以任意由某個(gè)部門先批;對(duì)來辦事的人“不說不行,告知怎么才行”。審批信息系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上受理和審批。壓縮會(huì)議,精簡(jiǎn)文件,推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)前移,把能夠下放的權(quán)力下放到鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)以及社會(huì)中介,完善窗口服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化政府辦事透明度,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),其區(qū)委辦、區(qū)府辦都合并成一個(gè)區(qū)委區(qū)府辦。小欖鎮(zhèn)注重投資環(huán)境的“軟件”建設(shè),政府和公共服務(wù)部門為企業(yè)提供文明、友善、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),全力支持和扶持企業(yè)發(fā)展。小欖工業(yè)區(qū)成立了工業(yè)區(qū)管理辦公室,為投資者提供“一站式”的全方位配套服務(wù)。據(jù)介紹,因?yàn)槠淞己玫耐顿Y環(huán)境,許多企業(yè)不顧這里地價(jià)相對(duì)高昂,而樂意在此落戶投資。近年來,我區(qū)十分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建設(shè),取得了明顯的成效,但比之香洲區(qū)、順德區(qū)和小欖鎮(zhèn),我們?cè)诜?wù)經(jīng)濟(jì)方面還存在諸多的不足,需進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí),要加快硬環(huán)境建設(shè),尤其要打破當(dāng)前嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展的土地、水電、人才等要素供給。要內(nèi)挖潛力,通過土地整理和灘涂圍墾,獲得土地建設(shè)指標(biāo),節(jié)約用地。積極配合市里做好臺(tái)州二期供水項(xiàng)目,解決用水不足問題。可償試通過政府引導(dǎo)、民間投資建設(shè)小型電廠來解決今后一段時(shí)期用電不足的問題。在人力資源問題上,要通過引進(jìn)高等院校和高素質(zhì)人才,加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)家的培訓(xùn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障,以提高城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 啟示之二:必須堅(jiān)持城市建設(shè)和管理緊密接合,加強(qiáng)對(duì)城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等特色的研究 每個(gè)城市都有其自身的特點(diǎn)和發(fā)展軌跡。珠海市以其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策、優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的自然資源和優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境著力打造亞熱帶海濱花園城市和具有國(guó)際影響的濱海風(fēng)景旅游勝地;順德區(qū)的城市建設(shè)一直走城鄉(xiāng)一體化道路,城鎮(zhèn)化水平很高,現(xiàn)在為適應(yīng)佛山區(qū)域調(diào)整的新形勢(shì),以建設(shè)現(xiàn)代化花園式河濱城市為目標(biāo),憑借雄厚的財(cái)力,推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。小欖鎮(zhèn)被國(guó)家建設(shè)部定為小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn),近年來,按生態(tài)城鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),重新編制了新的總體規(guī)劃,投入50億元建設(shè)了10平方公里,功能齊全、分區(qū)明確、交通方便、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。還投入了大量資金對(duì)3平方公里的老城區(qū)進(jìn)行了全面的改造。麗江古城區(qū)早在80年代,就開始了對(duì)麗江古城的研究和保護(hù)工作,在獅子山以西區(qū)塊另建新城,通過對(duì)麗江古城的保護(hù)改造,以其與自然完美結(jié)合的城市空間,獨(dú)具特色的地方民族文化,多姿多彩的自然景觀,建設(shè)中國(guó)投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境最好的城市,地球上環(huán)境最美的地方。這些城市都以其自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確發(fā)展定位,加快城市發(fā)展。路橋是個(gè)新區(qū),通過9年的發(fā)展,城市建設(shè)取得了巨大的成就。但不可否認(rèn),這些成就過多地表現(xiàn)在量的擴(kuò)張上,城市建設(shè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、配套不全、品位不高、精品不多的問題越來越突出。路橋的城市形象與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平極不相稱,與廣大市民的要求與期望相去甚遠(yuǎn)。城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體,其形象如何,對(duì)于營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境,促進(jìn)各種生產(chǎn)要素集聚都具有非常重要的作用。因此,打造“都市路橋”,塑造路橋城市新形象實(shí)是當(dāng)務(wù)之急,其中要注意把握好四個(gè)方面的問題。 一是要強(qiáng)化對(duì)城市的文化、產(chǎn)業(yè)、形態(tài)等特色的研究。通過對(duì)這些城市元素的梳理、研究,提煉城市個(gè)性,明確城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力,從而準(zhǔn)確定位城市的發(fā)展方向。我區(qū)把路橋城市發(fā)展定位為“古今商城,生態(tài)都市”,這包含了路橋源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的商風(fēng)、現(xiàn)今發(fā)達(dá)的商貿(mào)和未來城市的生態(tài)性發(fā)展,提煉了路橋

城市的個(gè)性,體現(xiàn)了城市的優(yōu)勢(shì),描繪了未來的藍(lán)圖。應(yīng)該說定位非常準(zhǔn)確。為此,我們要進(jìn)一步分析路橋的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),挖掘路橋的商貿(mào)文化底蘊(yùn),整合路橋的城市空間形態(tài),做好路橋的城市發(fā)展規(guī)劃。從順德區(qū)和小欖鎮(zhèn)的城市發(fā)展軌跡來看,各鎮(zhèn)(街道)也要加強(qiáng)對(duì)本地城鎮(zhèn)特色的研究,要突破小農(nóng)觀念束縛,高瞻遠(yuǎn)矚,布局謀篇,高起點(diǎn)規(guī)劃,大手筆建設(shè),嚴(yán)要求管理,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)本區(qū)域的城市化發(fā)展水平。 二是要城市規(guī)劃與管理并重。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭和靈魂,要體現(xiàn)超前性、科學(xué)性、綜合性和權(quán)威性。香洲、順德、小欖的一些主要街道基本上是雙向六車道或八車道,道路兩邊綠化留地較多,房屋基本上建在綠化后面,城區(qū)綠化率高,街道寬敞整潔,城市形態(tài)非常優(yōu)美。其原因在于規(guī)劃超前,且控制有力。順德區(qū)禁止村民建房在原地拆建,打破村界,統(tǒng)一規(guī)劃到“中心鎮(zhèn)”,使每個(gè)鎮(zhèn)的城區(qū)建設(shè)都頗具規(guī)模,檔次較高,這很值得路橋借鑒。當(dāng)前我區(qū)274平方公里的一體化規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和一些專門規(guī)劃已基本修編完成或正在修編,因此我們要重視規(guī)劃的超前性,確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí),要加強(qiáng)城市管理。城市管理是城區(qū)政府的基本職能,城市管理要為人民群眾提供優(yōu)良的生活環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。香洲區(qū)創(chuàng)新城管思路,探索特色城管模式,實(shí)施依法管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)全民參與、科技創(chuàng)新、信息管理等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了城市管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展,取得了明顯成效。特別是其引入市場(chǎng)機(jī)制管理城市,市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等工作實(shí)行內(nèi)部招標(biāo)和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),新增養(yǎng)護(hù)工作全部推向市場(chǎng),面向社會(huì)招標(biāo),降低管理成本,提高管理效率的做法很值得我們借鑒。我區(qū)由于市場(chǎng)發(fā)達(dá),流動(dòng)人口多,加上城市管理機(jī)制不健全,管理手段落后,管理部門多、協(xié)調(diào)難,往往頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,導(dǎo)致城市管理壓力很大,投入多、收效少。因此,我區(qū)要理順管理體制,加強(qiáng)依法管理,加大執(zhí)法力度,使城市管理由行政手段為主向法律手段為主,由突擊式管理轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效管理,由事務(wù)型管理轉(zhuǎn)向環(huán)境型管理。按照管養(yǎng)分離的原則,加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。廣泛動(dòng)員社會(huì)參與城市管理,形成全民人人參與、各行各業(yè)齊抓共管的局面。 三是要實(shí)施土地和房產(chǎn)的綜合開發(fā)。城市的發(fā)展應(yīng)以房產(chǎn)綜合開發(fā)為依托。長(zhǎng)期以來,路橋的城市建設(shè)是線條式發(fā)展,城市框架的拉大主要靠道路建設(shè)和群眾建房來實(shí)現(xiàn)。群眾建房多以5-6層的立地房為主,且房前屋后多亂搭建,這造成了城市景觀零亂,立面單一,功能不全,缺乏品位。同時(shí),我區(qū)以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設(shè)一塊的單項(xiàng)出讓的路子,這不僅降低了單位土地的收益而且導(dǎo)致城市建筑缺乏整體感和協(xié)調(diào)性。香洲、順德等地的城市建筑各具特色、整體協(xié)調(diào)、錯(cuò)落有致,其主要途徑就是實(shí)施了土地和房產(chǎn)的綜合開發(fā)。香洲區(qū)早在建區(qū)初期就超前性地征用了所有25°坡度以下的土地,只留少量土地作為村居留地,因此城市建設(shè)的成本相對(duì)較輕。最近幾年,路橋在這方面有了較大的轉(zhuǎn)變,在土地出讓上,基本實(shí)行宗地出讓,開發(fā)了一些高檔次的居住小區(qū)和高層建筑;在工業(yè)區(qū)等新區(qū)開發(fā)建設(shè)上,全面實(shí)施“立改套”,對(duì)村民拆遷安置小區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),或委托房產(chǎn)公司開發(fā)。這種做法很好。我區(qū)應(yīng)堅(jiān)定“立改套”政策的決心,嚴(yán)格土地管理,加快住宅開發(fā),提高物業(yè)管理水平,改善居住質(zhì)量,促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)的集聚。 四是要重視塑造城市品牌。每個(gè)城市都有自己固有的特色和優(yōu)勢(shì),在發(fā)展中加以培育和提煉,并塑造成品牌。珠海擁有城市環(huán)境品牌,順德?lián)碛谐鞘薪?jīng)濟(jì)品牌,小欖擁有全國(guó)明星鎮(zhèn)品牌,麗江擁有古城品牌,成都擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌。各城市都通過品牌的塑造,大大增強(qiáng)了城市的美譽(yù)度和吸引力。因此,

我們?cè)诖蛟臁岸际新窐颉敝幸惨匾晫?duì)路橋城市品牌的塑造。路橋自古商貿(mào)繁華,“無街不市、無巷不販、無戶不商”,商風(fēng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),目前市場(chǎng)體系較為發(fā)達(dá),吉利汽車已成為最具沖擊力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),“十里長(zhǎng)街”蘊(yùn)含了路橋深厚的商貿(mào)文化。因此,我們可在市場(chǎng)、古街、汽車方面深化提煉路橋的城市品牌。通過城市品牌的塑造宣傳,提高路橋的美譽(yù)度,增強(qiáng)路橋城市的魅力和吸引力。 啟示之三:必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn) 發(fā)展是永恒的主題,沒有發(fā)展就沒有進(jìn)步。所考察的幾個(gè)地方有發(fā)展快的也有發(fā)展慢的,但他們有個(gè)共同之處就是重生態(tài)的理念,走可持續(xù)發(fā)展之路。正如珠海市香洲區(qū)委書記黃曉東所說“發(fā)展快不一定好,有時(shí)發(fā)展慢是為了更好的發(fā)展”,這種新的發(fā)展觀說明發(fā)展不只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全方位發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)??沙掷m(xù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo),可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致,是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境。珠海市在城市發(fā)展中實(shí)行了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可居住城市發(fā)展和生態(tài)-環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展策略,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,追求山青水秀,碧海藍(lán)天,注重保持良好的生態(tài)環(huán)境,為城市的未來走向成功奠定了正確的方向。其核心是注重培育和利用區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),發(fā)展面向區(qū)域性市場(chǎng)的城市產(chǎn)業(yè);建設(shè)最適宜居住的海濱花園城市住區(qū);在改善居民當(dāng)前生存條件和生活質(zhì)量的同時(shí),按照能夠維持人類世代生存和幸福生活的標(biāo)準(zhǔn),合理地使用自然資源,保持自然生態(tài)的質(zhì)量。通過近幾年的快速發(fā)展,路橋已具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ),但同時(shí)環(huán)境污染也比較嚴(yán)重。因此,路橋今后在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè),重視城市綠化,努力打造“生態(tài)都市”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的和諧。 一要提高環(huán)境意識(shí)。環(huán)境意識(shí)的高低是衡量一個(gè)人,乃至一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度的重要標(biāo)志之一。環(huán)境意識(shí)越高,人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求越強(qiáng)烈,對(duì)保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)越主動(dòng);反之,如果人們的環(huán)境意識(shí)較低,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,就往往只顧眼前、局部的經(jīng)濟(jì)利益,忽視長(zhǎng)期、全局的整體利益,結(jié)果造成資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境惡化,進(jìn)而限制社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我區(qū)干部群眾總體環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),還經(jīng)常出現(xiàn)破壞環(huán)境的事件,為此,路橋要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展之路,關(guān)健是首先要提高全民的環(huán)境意識(shí)。 二要重視環(huán)境建設(shè)。珠海香洲區(qū)堅(jiān)持城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,通過優(yōu)化、美化城市投資環(huán)境來增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力,努力實(shí)現(xiàn)在城市管理中經(jīng)營(yíng)城市、在經(jīng)營(yíng)城市中發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),其城市管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動(dòng)效果已經(jīng)顯現(xiàn)。通過創(chuàng)造“綠色財(cái)富”,求得了豐厚的“金色財(cái)富”。我們必須重視環(huán)境建設(shè),按照生態(tài)區(qū)建設(shè)要求堅(jiān)持污染控制,保護(hù)大氣水體環(huán)境質(zhì)量,嚴(yán)格控制不利于自然生態(tài)的填河開山行為,重視稀缺資源的保護(hù)和合理使用。要以“創(chuàng)建”為契機(jī),加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境建設(shè),加快城中村改造步伐,大力加強(qiáng)城區(qū)綠化。以“千村示范、萬村整治”工程為載體,加大對(duì)舊村的改造和村莊的整治力度,重視村莊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理,并與土地整理結(jié)合起來,集約利用土地;與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來,改善投資環(huán)境,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場(chǎng)、公園的綠化建設(shè),大力推進(jìn)花卉苗木園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施河道整治,將河道整治、環(huán)境河岸綠化與自然環(huán)境和城市面貌有機(jī)地組合起來,優(yōu)化水系功能,提供綠化和造景的平臺(tái),使河道成為城市景觀的聚焦和歷史文化的載體,成為生態(tài)和休閑的廊道。 三要重視文化建設(shè)。從考察中我們深切感受到一個(gè)城市只有具備深

厚的城市文化內(nèi)涵、人文景觀,才會(huì)有鮮明的城市個(gè)性、獨(dú)特的城市風(fēng)格,才能獲得特殊的魅力和吸引力。路橋是新建區(qū),文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,但有著深厚的商貿(mào)文化底蘊(yùn)。我們要重視對(duì)傳統(tǒng)歷史文化的挖掘,新的現(xiàn)代商貿(mào)文化的培育。在具體工作中,要注意保護(hù)古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡,要放大歷史人文景觀,豐滿城市文化內(nèi)涵。在“十里長(zhǎng)街”的保護(hù)開發(fā)上要深入學(xué)習(xí)麗江古城的保護(hù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn),在建筑形態(tài)上修舊如舊,保持原汁原味。要形成規(guī)模,做成街區(qū),注重商業(yè)形態(tài),保持繁華的商業(yè)氛圍。不但要重視對(duì)古建筑等有形文化的保護(hù),還要注意保護(hù)和挖掘老街傳統(tǒng)商貿(mào)等無形文化,提高路橋城市文化底蘊(yùn),成為打造“人文路橋”的重要組成部分。 四要正確對(duì)待固廢拆解。在重視環(huán)境建設(shè)中,我們要正確對(duì)待一些污染產(chǎn)業(yè)。在我區(qū)表現(xiàn)最突出的就是固廢拆解業(yè)。我區(qū)的固廢拆解業(yè)起步較早,到目前已發(fā)展成一大產(chǎn)業(yè),成為華東地區(qū)乃至全國(guó)進(jìn)口廢物的主要集散地。其在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)一些工業(yè)原料的不足,促進(jìn)了地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、致富百姓,增加地方財(cái)政收入等都有著非常積極的意義。但同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了很大影響。這涉及一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)性和生態(tài)性的取舍問題。就路橋目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言,以減量化、再利用、資源化為原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因此,我們只能采取尊重歷史,正視現(xiàn)實(shí),在整治中規(guī)范提升的策略。堅(jiān)持“堵”、“疏”結(jié)合,積極探索建立長(zhǎng)效的管理機(jī)制。按照“園區(qū)化拆解,工廠化加工,深度化利用,無害化防治污染,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路,進(jìn)一步加快臺(tái)州市金屬再生園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)源頭控制,防止固廢分散,嚴(yán)厲打擊非法零星拆解。著力延長(zhǎng)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 啟示之四:必須堅(jiān)持重視建設(shè)一支有思路、精業(yè)務(wù)、干事業(yè)、高素質(zhì)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍 不論是南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠海香洲、中山小欖、佛山順德,還是西部的麗江古城、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),我們?cè)诳疾熘猩钌罡械疆?dāng)?shù)馗刹吭诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的巨大推動(dòng)作用。珠海的城市管理如此富有成效,關(guān)健是有一批高素質(zhì)的城建干部;順德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快,關(guān)健是有一支講服務(wù)、求高效、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍;麗江的古城保護(hù)的這么好,關(guān)健是有一些耐得住清貧的專家型干部;而中山小欖鎮(zhèn)建成一個(gè)高等級(jí)大規(guī)模的工業(yè)園區(qū),關(guān)健是有一個(gè)任勞任怨、熱愛事業(yè)的鎮(zhèn)班子。一個(gè)地區(qū)、城市的發(fā)展離不開一支有思路、精業(yè)務(wù)、干事業(yè)、高素質(zhì)的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是事業(yè)成功的不渴動(dòng)力,干部隊(duì)伍建設(shè)是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分,干部精神狀態(tài)改善了、服務(wù)理念轉(zhuǎn)變了,就會(huì)產(chǎn)生巨大的親和力和凝聚力。因此,我區(qū)必須重視干部隊(duì)伍建設(shè)。 一要著力構(gòu)建一種競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、充滿活力的用人機(jī)制。一方面要完善科學(xué)的考核、監(jiān)督體系,尤其要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和選撥任用工作的監(jiān)督,導(dǎo)順制逆,實(shí)現(xiàn)“干凈”與“干事”的統(tǒng)一;另一方面積極探索干部“下”的有效形式和載體,疏通出口,使“能者上、庸者下”,進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力和創(chuàng)造力。充分調(diào)動(dòng)干部工作的積極性,增強(qiáng)干部的事業(yè)心,發(fā)揮好干部的作用。 二要重視對(duì)干部的學(xué)習(xí)教育。我們生活在一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代,許多新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去探索、去實(shí)踐,許多新問題等待我們?nèi)パ芯?、去回答、去解決。學(xué)習(xí)是時(shí)代賦予現(xiàn)代干部第一位的任務(wù),要通過學(xué)習(xí)教育,提*部素質(zhì)。通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想,用發(fā)展著的武裝頭腦,指導(dǎo)工作。還要學(xué)習(xí)本職工作所必備的知識(shí),學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等方面的知識(shí),努力成為某一方面的行家里手。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用。要聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際,

解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀問題,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。培養(yǎng)成為開拓創(chuàng)新、淡泊名利、積極進(jìn)取、廉潔自律的新時(shí)代干部。