時(shí)間：2023-03-03 15:56:52
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【關(guān)鍵詞】交通；基層員工；思想政治
一、西漢高速公路運(yùn)營員工隊(duì)伍狀況介紹
隨著高速公路事業(yè)的飛躍發(fā)展，隨著企業(yè)改革的不斷深入，隨著勞動用工制度的不斷改革，隨著利益格局的不斷調(diào)整，西漢高速公路運(yùn)營企業(yè)職工隊(duì)伍的理想信念、道德觀念、人生價(jià)值、生活方式等方面也相應(yīng)發(fā)生了深刻變化。高速公路運(yùn)營企業(yè)員工總數(shù)逐年增加，集中分布在遠(yuǎn)離都市、秦嶺腹地沿線，呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)日趨年輕化，思想意識更加多元化及民主意識、維護(hù)合法權(quán)益的意識、自我認(rèn)同感不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)。總體來講，西漢高速公路運(yùn)營企業(yè)的員工具有正確、積極的思想政治傾向，理性、客觀的社會認(rèn)識態(tài)度，獨(dú)立、多元的個(gè)人價(jià)值選擇。
二、基層思想政治工作存在的突出問題
新形勢下的思想政治工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢，但整體來說，思想政治工作薄弱的狀況依然存在，對高速公路運(yùn)營企業(yè)來說，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）對思想政治工作的認(rèn)識不均衡。部分干部員工對當(dāng)前思想政治工作缺乏全面的把握和正確的認(rèn)識，有的過分夸大不利因素，對做好基層思想政治工作信心不足；有的認(rèn)為“可有可無”；有的認(rèn)為“企業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，思想政治工作對推動企業(yè)發(fā)展的價(jià)值不大”；有的對思想政治工作比較反感，甚至持明確的反對態(tài)度，這些都成為阻礙思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。
（二）基層思想政治工作發(fā)展不平衡。隨著高速公路企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，思想政治工作必須從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。在這一轉(zhuǎn)型過程中，新舊觀念、新舊內(nèi)容、新舊方法載體、新舊機(jī)制等雜陳并存，必然帶來傳統(tǒng)與創(chuàng)新思想政治工作之間的沖擊，必然造成工作發(fā)展的不平衡。一方面體現(xiàn)在基層思想政治工作覆蓋的群體存在著明顯不平衡。另一方面從干部員工對思想政治工作的了解度、關(guān)注度、滿意度、正面評價(jià)等方面的總體情況看，思想政治工作所占的比例還較低。
（三）基層思想政治工作呈現(xiàn)"被動"。通過對出現(xiàn)的矛盾分析來看，高速公路運(yùn)營企業(yè)思想政治工作尚未樹立起“預(yù)防為主”的意識，介入時(shí)機(jī)往往是在出現(xiàn)“問題”之后，而不是在“問題”之前，仍舊處于被動開展工作，缺乏主動的意識，"防患于未然"的工作做得不夠。其次，近年來，隨企業(yè)發(fā)展和用工制度的改革，利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶來很多員工的思想困惑。思想政治工作很大程度上多與群眾的切身利益息息相關(guān)，能否把解決思想問題與解決實(shí)際問題很好地結(jié)合，依然是制約思想政治工作成效的主要節(jié)點(diǎn)。有的基層單位堅(jiān)持從解決群眾的具體利益入手解決思想問題，從而取得明顯實(shí)效。但有的還停留在空洞說教的現(xiàn)象，或者有的只注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視政治、文化、社會等多方面帶來的影響，致使思想政治工作缺乏針對性和實(shí)效性。第三，大多數(shù)基層單位尚未建立起解決基層群眾的實(shí)際困難與解決群眾的思想問題相結(jié)合的有效機(jī)制。
三、對高速公路運(yùn)營企業(yè)基層思想政治工作的幾點(diǎn)建議
根據(jù)高速公路運(yùn)營企業(yè)基層思想政治工作呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、存在的突出問題，毋庸置疑，做好思想政治工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，以下是筆者認(rèn)為新形勢下高速公路運(yùn)營企業(yè)基層思想政治工作應(yīng)從以下六個(gè)方面抓好做實(shí)：
（一）服務(wù)運(yùn)營中心工作和實(shí)現(xiàn)階段工作目標(biāo)任務(wù)。始終圍繞運(yùn)營中心工作，不斷適應(yīng)運(yùn)營發(fā)展需要，位置要前移，重心要下移，切實(shí)抓好 “形勢、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育，及時(shí)確立為運(yùn)營中心工作服務(wù)、實(shí)現(xiàn)各階段運(yùn)營工作具體目標(biāo)任務(wù)的主題鮮明的活動目的，緊緊圍繞這個(gè)目的，以調(diào)動全體員工的工作積極性為主要任務(wù)，確定活動內(nèi)容、設(shè)計(jì)活動載體、實(shí)施活動過程，營造良好的環(huán)境和協(xié)調(diào)的人際關(guān)系，匯集一切優(yōu)勢和手段，形成強(qiáng)烈的催人奮進(jìn)之勢。
（二）積極探索建立思想政治工作目標(biāo)管理機(jī)制。根據(jù)“兩個(gè)文明”建設(shè)要求，定期制訂思想政治工作的目標(biāo)、規(guī)劃、措施，做到主管明確、分工落實(shí)、協(xié)調(diào)有力、條線清晰、工作有序、獎懲分明。建立健全思想政治工作制度，深挖造成思想政治工作工作不到位、缺乏力度、得不到應(yīng)有重視的重要原因，把思想理念、道德情操、感情融化滲透到各項(xiàng)規(guī)章制度中去，使思想政治工作和制度約束相輔相成，剛?cè)嵯酀?jì)，虛實(shí)結(jié)合，使思想政治工作更具群眾性、廣泛性和社會性。做好與“績效考核“的結(jié)合文章，增強(qiáng)思想政治工作者的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。
（三）強(qiáng)化文化建設(shè)對思想政治工作的影響力。企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作工作對象相同、工作方向一致、工作目的相近、活動途徑相通、工作環(huán)境相似，同屬于“以人為本”的企業(yè)管理活動模式。企業(yè)文化既具有意識形態(tài)又具有物質(zhì)領(lǐng)域的這種屬性，一旦真正應(yīng)用或滲透到具體的工作中，就能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，能增強(qiáng)思想政治工作的生命力和滲透力，拓寬思想政治工作的新領(lǐng)域。所以，要借助企文化建設(shè)的不斷強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)思想政治工作與運(yùn)營工作的融合，增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)代感，拓展思想政治工作的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)思想政治工作的群眾性，使思想政治工作更趨完善，更有新意。
（四）正確把握堅(jiān)持“以人為本”的工作原則。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和要求。堅(jiān)持以人為本，就是要尊重人的應(yīng)有權(quán)利，尊重人的首創(chuàng)精神。隨著民主思想不斷發(fā)展，員工對民利的要求越來越高。要通過政務(wù)公開、經(jīng)理信箱、投訴熱線、基層調(diào)研、職代會、黨內(nèi)民主生活會、征求意見座談會等形式基本滿足廣大員工行使民利的愿望。人的主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，是“以人為本”的重要標(biāo)志，把調(diào)動、發(fā)揮、保護(hù)員工的主觀能動性和創(chuàng)造精神作為思想政治工作主要任務(wù)。不斷改進(jìn)思想政治工作的方式方法，堅(jiān)持做到“三貼近”（貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾），提倡“尊重員工、理解員工、關(guān)心員工”，要注重從政治上激勵員工、思想上引導(dǎo)員工、生活上關(guān)心員工、工作上幫助員工，使廣大員工在敬業(yè)奉獻(xiàn)的過程中充滿實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的滿足感、貢獻(xiàn)社會的成就感和得到人們尊重的榮譽(yù)感；要采取家訪、談心、慰問、物質(zhì)幫助等靈活形式，深入員工當(dāng)中，傾聽員工的呼聲、了解員工的思想問題、實(shí)際困難和要求，要在員工生日、結(jié)婚時(shí)及時(shí)贈送禮物、賀卡，在員工生病住院、遭遇不幸、員工及其直系親屬亡故時(shí)及時(shí)派人前往家中探望，幫助解決員工的實(shí)際困難。建立操作性強(qiáng)的激勵機(jī)制，激發(fā)員工內(nèi)在動力和潛能，以增強(qiáng)思想政治工作的綜合效應(yīng)。注重員工的心理健康，把握好將心比心、注重實(shí)效、尊重差異、客觀公正、持之以恒、正向引導(dǎo)等心理原則，把握員工的個(gè)性差異，“一把鑰匙開一把鎖”，因人而異持之以恒地開展思想政治工作，引導(dǎo)員工樹立陽光心態(tài)。
（五）抓好典型選樹發(fā)揮思想政治工作導(dǎo)向作用。 “樹立先進(jìn)層，轉(zhuǎn)化后進(jìn)層，帶動中間層”是新形勢下發(fā)揮思想政治工作導(dǎo)向作用的主要方法。積極發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，是思想教育更具體化、形象化的體現(xiàn)。在選樹典型上要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是“特”，發(fā)揮其示范作用，總結(jié)出其特點(diǎn)；二是“實(shí)”，選樹典型必須走群眾路線，才具有生命力；三是“廣”，通過巡回演講、信息宣傳等方式讓每個(gè)員工認(rèn)識和了解選樹的典型。
大荔縣堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧方略，緊緊圍繞貧困戶脫貧、貧困村退出總體目標(biāo)、堅(jiān)持因村因戶制宜、精確精準(zhǔn)施策思路，多層覆蓋，多方發(fā)力，創(chuàng)新探索出他們的產(chǎn)業(yè)扶貧新舉措。
實(shí)施“黨支部（黨員、能人）+園區(qū)+貧困戶”的包賠模式。為了促進(jìn)大荔蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，西陽村黨支部、村委會建立了以大棚秋延辣椒產(chǎn)業(yè)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)采取“政府+黨支部（黨員、能人）+貧困戶”的模式，實(shí)行“一對一”幫扶，引導(dǎo)當(dāng)?shù)刎毨敉ㄟ^種植秋延辣椒脫貧致富。同時(shí)，成立了大荔縣濟(jì)民果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社，負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。在經(jīng)營管理中，由幫扶人“手把手”傳授果樹種植技術(shù)，銷售合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)，貧困戶不擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。目前，已建成蔬菜大棚618棚，辣椒每棚每年栽植兩料，每棚年產(chǎn)8000斤左右，年收入12000元，第一料就可收回成本，以后可延續(xù)栽植，達(dá)到貧困戶一年脫貧，兩年致富。
實(shí)施“黨支部（黨員、能人）+合作社+貧困戶”的雙贏模式。近年來，兩宜鎮(zhèn)按照精準(zhǔn)扶貧工作的要求，因地制宜，結(jié)合三產(chǎn)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促脫貧致富為工作思路，大力發(fā)展得天獨(dú)厚、全國惟一的高石脆瓜產(chǎn)業(yè)，不斷提高市場占有率和知名度。把扶貧攻堅(jiān)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，采取“h支部+特色產(chǎn)業(yè)+貧困戶” 扶貧模式，大力推廣“露地、避雨、大棚、溫室”不同栽培技術(shù)，創(chuàng)建了大荔縣高石脆瓜扶貧產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了周年上市，達(dá)到了貧困戶脫貧、企業(yè)增效、政府滿意三方共贏的效果。
選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，依托高石脆瓜得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，通過深入調(diào)研，確定了“政府引導(dǎo)、部門協(xié)助、企業(yè)運(yùn)作、貧困戶受益”的工作思路。兩宜鎮(zhèn)把高石脆瓜特色產(chǎn)業(yè)扶貧作為“拔窮根、管長遠(yuǎn)”的關(guān)鍵，讓貧困戶真正從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中得到實(shí)惠。高石脆瓜是兩宜鎮(zhèn)獨(dú)有的特色產(chǎn)業(yè)，以其“清香甜蜜、脆酥可口”馳名遠(yuǎn)揚(yáng)。為了將這一特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動貧困戶脫貧，兩宜鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取扶貧、財(cái)政和農(nóng)業(yè)等部門資金，投資460余萬元在西高城村建成了高石脆瓜扶貧產(chǎn)業(yè)園。
經(jīng)營方式多樣。按照“黨支部+合作社+貧困戶+市場”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，由支部牽頭，黨員、致富能手與貧困戶結(jié)對，一方面為有技術(shù)能力的貧困戶積極聯(lián)系貸款，鼓勵他們?nèi)雸@承包大棚自己參與種植，經(jīng)營大棚的貧困戶達(dá)32戶；另一方面與有勞動能力的貧困戶簽訂用工合同，計(jì)時(shí)付報(bào)酬，年底時(shí)根據(jù)大棚收益進(jìn)行“分紅”，達(dá)到“旱澇保收”，貧困戶參與務(wù)工人員48人。由合作社負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為貧困戶聘請專家全程技術(shù)跟蹤指導(dǎo)，在銷售環(huán)節(jié)，實(shí)行“線上+線下”相結(jié)合的模式，由合作社統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售，解決了貧困戶銷售難問題。
按照老市場抓整改、重監(jiān)管，新市場抓配套、重規(guī)范的工作思路，深入開展了“市場安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建年”和“安全生產(chǎn)雙基建設(shè)年”活動，進(jìn)一步健全完善臨沂商城消防安全工作聯(lián)席會議制度，形成了消防、安監(jiān)、工商、公安聯(lián)合執(zhí)法的格局。規(guī)范了市場內(nèi)部“五級”網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任機(jī)制，與各市場簽訂了責(zé)任書，出臺了《臨沂商城批發(fā)市場消防安全規(guī)范》和《小倉儲、小物流消防安全規(guī)范》。協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門和單位深入市場和業(yè)戶，對商城區(qū)域內(nèi)的小倉儲、小物流、小市場進(jìn)行專項(xiàng)檢查，下達(dá)指令書290份，整改隱患線路114處。先后組織20次大型夜查活動和60次各類演練，培訓(xùn)9000余人次，全面提高市場和從業(yè)人員的消防安全能力。深入開展“打霸、治痞、反盜”等活動，加強(qiáng)人防、技防、物防力度，營造安全有序的良好環(huán)境。
緊緊圍繞“文明市場、品牌市場、誠信市場、和諧市場”建設(shè)工作，多措并舉優(yōu)化市場環(huán)境。充分發(fā)揮各職能部門作用，加大市場監(jiān)管力度，加強(qiáng)市場經(jīng)營秩序管理，嚴(yán)格市場建設(shè)審批手續(xù)，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)、交叉經(jīng)營、惡意競爭，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、“三無”產(chǎn)品等違法經(jīng)營行為，維護(hù)良好的經(jīng)營秩序。先后制定了《臨沂市文明誠信平安市場評選標(biāo)準(zhǔn)及辦法》、《臨沂商城專業(yè)批發(fā)市場管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》、《臨沂商城星級管理規(guī)范市場認(rèn)定辦法》等，規(guī)范商戶誠信經(jīng)營行為，提升誠信經(jīng)營檔次。積極做好穩(wěn)控工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理市場出現(xiàn)的各種矛盾糾紛和突發(fā)事件，提出了澳龍盤活初步方案，協(xié)助解決了溫州服裝城拆遷安置工作，維護(hù)了市場穩(wěn)定。圓滿完成了臨沂商城總商會換屆工作，有效調(diào)動了廣大經(jīng)營業(yè)戶參與市場管理的積極性。
進(jìn)一步加大物流整治力度，先后制定下發(fā)了《物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》、《物流園區(qū)內(nèi)物流經(jīng)營戶標(biāo)準(zhǔn)》和《物流園區(qū)外物流公司標(biāo)準(zhǔn)》等文件，逐步建立健全物流業(yè)信用評價(jià)體系，不斷提升物流業(yè)的整體誠信意識和誠信水平。建立健全檔案管理機(jī)制，落實(shí)合法誠信公示制度，提高經(jīng)營業(yè)戶的誠信意識。開展了物流市場規(guī)范整治工作，組織執(zhí)法人員120人次、執(zhí)法車輛20臺次，檢查了26個(gè)村社區(qū)的89個(gè)物流、200余個(gè)倉儲，下達(dá)指令書300份，落實(shí)舉報(bào)電話20例，查扣非法營運(yùn)車輛16臺，規(guī)范物流商戶21家。推行聯(lián)保責(zé)任制，實(shí)行實(shí)名登記制，加強(qiáng)物流風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。
依托臨沂商城93處專業(yè)批發(fā)市場的資源優(yōu)勢，2011年相繼成功舉辦了第二屆臨博會，第六屆板交會等30個(gè)全國性的大中型展會。其中第二屆臨博會共設(shè)展位4600個(gè)，其中綜合館設(shè)有國際標(biāo)準(zhǔn)展位1550個(gè)，8個(gè)專業(yè)館設(shè)展位3050個(gè)；展示各類產(chǎn)品近20萬種；參展參會人數(shù)超過10萬人，有來自美國、俄羅斯、澳大利亞、德國、意大利、巴基斯坦等46個(gè)國家和地區(qū)的境外采購商538人以及來自北京、上海、黑龍江、江蘇等18個(gè)省、市的采購商2萬余人到會參觀采購；現(xiàn)場交易額48.3億元，簽訂投資項(xiàng)目41個(gè)，合同利用市外資金146.75億元，極大地促進(jìn)了全國商品市場、市場與品牌企業(yè)、品牌企業(yè)與專業(yè)采購商之間的產(chǎn)銷銜接，擴(kuò)大了各參展單位與國際、國內(nèi)，特別是與中東、非洲、歐美、東南亞等地區(qū)的合作交流。
2011年，臨沂商城電子商務(wù)得到快速發(fā)展，已建立了阿里巴巴臨沂分站、臨商網(wǎng)等6家電子商務(wù)交易平臺，14個(gè)市場網(wǎng)站和5240個(gè)網(wǎng)店。阿里巴巴在臨商網(wǎng)建立全國第二家網(wǎng)商服務(wù)中心，先后為30余個(gè)市場業(yè)戶提供代運(yùn)營服務(wù)。
按照市委、市政府“建設(shè)國際商貿(mào)城，打造市場發(fā)展新優(yōu)勢”的戰(zhàn)略部署，確立了“認(rèn)真調(diào)研，摸清情況，找準(zhǔn)問題，理清思路，突出重點(diǎn)，提出措施，狠抓落實(shí)，力求實(shí)效”的工作思路，成立臨沂商城國際貿(mào)易服務(wù)中心，充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍，深入調(diào)研，用心謀劃，制定開展國際貿(mào)易的工作思路，尋找突破的路徑。以山東省教育用品采購基地進(jìn)出口有限公司為平臺，打造外商采購基地，實(shí)現(xiàn)小商品出口突破，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易額6000萬元。6月份，組織業(yè)戶50余人參加了中國臨沂名優(yōu)產(chǎn)品匈牙利中國商城展。第二屆臨博會期間，邀請了46個(gè)國家的538名境外采購商，舉辦了臨沂商城國際采購?fù)平榍⒄剷Ｄ崛绽麃喨R基自貿(mào)區(qū)、烏克蘭前駐上?？傤I(lǐng)事塔勝利、羅馬尼亞尼羅集團(tuán)總裁等先后來臨沂商城考察洽談合作事宜。11月17日，天源國際物流園與匈牙利中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)簽訂合作協(xié)議，雙方互設(shè)商品展銷中心，互建國際貿(mào)易物流平臺。
2011年，臨沂商城突破地域限制，大力實(shí)施資本和管理輸出戰(zhàn)略，積極走出去辦市場，投資18.5億元在安徽建設(shè)了阜陽臨沂商城，一期工程已正式投入運(yùn)營，二期工程正在加快實(shí)施。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資13.5億元，改擴(kuò)建了臨沂商城會展中心、臨沂商城電子交易中心、華東機(jī)電舊貨市場等10個(gè)項(xiàng)目，先后投資600多萬元對商城轄區(qū)內(nèi)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。
2011年年底，臨沂商城資產(chǎn)公司、華豐、蘭田、華強(qiáng)、華苑四大集團(tuán)與上海銘源六方簽訂了臨沂商城重組上市出資合作協(xié)議，正式組建了臨沂商城股份有限責(zé)任公司，為商城集團(tuán)重組、上市奠定了基礎(chǔ)。 （編輯/張曉明）
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臨沂商城管理委員會
榮膺中國市場年度先進(jìn)管理機(jī)構(gòu)
是我們共同的家，今天很高興和你們在這個(gè)家庭里聚會，談?wù)勱P(guān)于這個(gè)家現(xiàn)在面臨的問題，談?wù)勥@個(gè)家未來該走的路，談?wù)勥@個(gè)家的發(fā)展。
大家都知道，市已通過國家4A級旅游城市的驗(yàn)收，鐵路、高速都將從穿堂而過，便利的交通、得天得厚的旅游條件必將吸引更多的投資商趨之若騖，這勢必帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市委、市府高瞻遠(yuǎn)矚，看好商業(yè)前景，一心致力于把打造為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市并為之不懈努力，招商引資是我市借力發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)跨越夢想的重要途徑。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是一個(gè)地方快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸，只有把這個(gè)瓶頸很好地解決了，才能保障經(jīng)濟(jì)快速地發(fā)展，為此，市委、市府經(jīng)研究決定，在新區(qū)開發(fā)平方米的工業(yè)園區(qū)，在“旅游富民”的同時(shí)，“工業(yè)強(qiáng)市”。
一、工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略意義
今年，是我市推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作、確保主要經(jīng)濟(jì)指示四年翻一番的關(guān)鍵之年，也是深入實(shí)施“”規(guī)劃，積極推進(jìn)新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年，為切實(shí)落實(shí)“旅游富民、工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目支撐、提升質(zhì)量”的工作思路，市委特設(shè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)管理委員會，又市委副書記、市長蔣建平任主任，市委常委、副市長杜永龍任常務(wù)副主任，人大副主席王盟、政協(xié)副主席張強(qiáng)任副主任，市經(jīng)濟(jì)局局長李東升任執(zhí)行副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。管委會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理、工業(yè)企業(yè)退城入園的監(jiān)督管理和新招引進(jìn)園區(qū)企業(yè)跟蹤服務(wù)等工作。并下達(dá)于5月底完成迎賓路延伸段，鮮于路，閬州大道建設(shè)及園區(qū)3平方公里的雨污管網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工作的通知。針對實(shí)際情況，辦事處今年的工作思路是：以“重拳出擊保穩(wěn)定，握緊拳頭謀發(fā)展”為工作總體思路，具體從把握“一個(gè)中心，搞好兩個(gè)服務(wù)，妥善處理三個(gè)關(guān)系，營造好四個(gè)環(huán)境”為出發(fā)點(diǎn)。就是不管外界發(fā)生多大的變化，要牢抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動搖，一要搞好入園企業(yè)的服務(wù)，為其創(chuàng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境，二要搞好為轄區(qū)群眾服務(wù)，為其爭取更多的就業(yè)致富機(jī)會，正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，處理好新區(qū)建設(shè)和切實(shí)維護(hù)群眾利益的關(guān)系。
一直以來，我區(qū)大量勞動力涌向外地，外出務(wù)工求生存，而我區(qū)就業(yè)壓力依然沉重并逐年增大，要從根本上解決群眾再就業(yè)問題，就得靠我們自己的努力。工業(yè)園區(qū)的入住與發(fā)展，必能解決很大一部分人的就業(yè)問題，從而從根本上減少勞動者的輸出，更好的發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。
工業(yè)園區(qū)的入住，也必將帶動一系列如餐飲、副食等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富新區(qū)生活，活躍新區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快新區(qū)城市化進(jìn)程。更重要的是，工業(yè)園區(qū)入住后，我們必將加強(qiáng)對園區(qū)周邊環(huán)境的整治力度，努力創(chuàng)建一個(gè)和諧優(yōu)美的新區(qū)環(huán)境，提高新區(qū)品位，增強(qiáng)新區(qū)魅力，進(jìn)一步拉大城市化框架，提高古城新區(qū)的承載能力和輻射能力；？平方米工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，必將改變村（居）民的生活環(huán)境，提升生活質(zhì)量，
二、工業(yè)園區(qū)入住面臨的問題
工業(yè)企業(yè)入園，今年市委、市府投資4000萬元，用于迎賓大道延伸到嘉凌江邊，貫通鮮于路、閬州路街道的配套建設(shè)，共3.8公里。工業(yè)園區(qū)入住，必然會涉及到所占用村（社）的征地、拆遷和安置等問題。眾所周知，至市委、市府及市級機(jī)關(guān)部門相繼遷到新區(qū)以來，的經(jīng)濟(jì)有了突破性的發(fā)展，幾萬平方米的住宅小區(qū)和商業(yè)樓盤也陸續(xù)建立，奠定了新區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性布局的基本雛型。市委、市府今年重點(diǎn)以招商為主線，主抓工業(yè)、企業(yè)入園，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和企業(yè)的入住，這都為新區(qū)的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，外來投資企業(yè)、招商企業(yè)紛紛涌向我們新區(qū)投資辦廠，鐵路、高速即將破土動工修建，我們一定要識大體，顧大局，站得高，看得遠(yuǎn)，以工業(yè)上總量，重點(diǎn)抓企業(yè)入園，更新群眾觀念，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，一定不能為眼前的蠅頭小利而錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，要按照城市的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，希望大家全力配合和支持辦事處落實(shí)好征地、拆遷、安置任務(wù)，進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理辦法》。
一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會精神，全面提高自身素質(zhì)
深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會精神是全黨今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，也是科技部門今后工作的一大重要政治任務(wù)。
二、堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科技工作，必須適應(yīng)新科技革命的趨勢，把加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置
總書記指出：“要堅(jiān)持把推動自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出的位置，大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)核心競爭力，在實(shí)踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新的路子?！边@是科學(xué)分析了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)科技形勢和發(fā)展趨勢，站在歷史和時(shí)代的高度，作出的精辟論述。我區(qū)要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，必須要建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)，必須大力加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，在今年下半年我們把企業(yè)科技研發(fā)中心和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)建設(shè)擺在更加突出的位置。
三、以創(chuàng)建“科技強(qiáng)區(qū)”為載體，提高科技創(chuàng)新力
貫徹區(qū)委、區(qū)政府提出《關(guān)于創(chuàng)建科技強(qiáng)區(qū)的實(shí)施意見》為契機(jī)，加快創(chuàng)建“科技強(qiáng)區(qū)”的步伐，加大財(cái)政對科技的投入力度，以此帶動企業(yè)和全社會的資金投入到科技事業(yè)工作中去，形成了以政府資助為引導(dǎo)、企業(yè)自主投入為主體、金融機(jī)構(gòu)信貸投入為支持，多渠道、多層次的全社會科技投入體系。重點(diǎn)啟動申報(bào)科技強(qiáng)區(qū)20項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)工作，抓緊抓實(shí)抓出成效來。力爭明年通過“科技強(qiáng)區(qū)”的創(chuàng)建驗(yàn)收。
四、繼續(xù)抓好科技經(jīng)濟(jì)觀的指導(dǎo)思想與大科技工作思路落實(shí)
要不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)科技觀的指導(dǎo)思想，大力支持共性的行業(yè)研發(fā)中心，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。要繼續(xù)抓好“大科技”工作思路的落實(shí)，解決區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題和大力扶持省級（*）*養(yǎng)殖科技園區(qū)等一些受益面廣、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益大的行業(yè)科技問題，使科技對經(jīng)濟(jì)與社會的貢獻(xiàn)率不斷增大。
五、推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
一是重點(diǎn)扶持以機(jī)光電一體化、生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（浙江）基地——*市制藥裝備業(yè)基地*分基地和浙江省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地——*食品與制藥設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，加大力度，重點(diǎn)支持。二是用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，注重電子信息等技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接和信息化改造。三是繼續(xù)實(shí)施科技重大項(xiàng)目工作。四是發(fā)揮各種抓手的作用以促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升：（1）做好各類科技成果的鑒定、評審工作，以及科技成果的轉(zhuǎn)化、實(shí)施工作。（2）要進(jìn)一步強(qiáng)化對科技項(xiàng)目管理，管理上力求取得突破，實(shí)行一條龍服務(wù)，開展項(xiàng)目落實(shí)督查，使有限的項(xiàng)目資金用到刀口上。（3）繼續(xù)做好省*養(yǎng)殖科技園區(qū)的建設(shè)，下半年要加快省*養(yǎng)殖科技園區(qū)建設(shè)，提高科技含量。（4）引進(jìn)大院名校，共建創(chuàng)新載體，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)：一是積極和中科院上海分院取得支持，共建創(chuàng)新載體；二是努力創(chuàng)造條件，積極籌建博士后流動站；為企業(yè)的科技合作交流提供一個(gè)廣闊的平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，開拓科技工作新局面。（5）積極組織企業(yè)申報(bào)20*年度國家、省、市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目；為高新技術(shù)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提供全方位的服務(wù)。
六、全面實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，提升我區(qū)整體科技創(chuàng)新能力
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，“主攻三產(chǎn)，提升二產(chǎn)，優(yōu)化一產(chǎn)，”我們作為區(qū)屬單位，用科學(xué)技術(shù)來全面實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，提升我區(qū)整體科技創(chuàng)新能力。一是主攻三產(chǎn)：（1）在靈昆等地加大以觀光、垂釣、旅游、趕海、品鮮、購物和體驗(yàn)漁家風(fēng)情為主要內(nèi)容的休閑漁業(yè)發(fā)展；（2）利用科技手段支持做精建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)商品住宅精品化、智能化；支持構(gòu)筑布局合理的商貿(mào)購物網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代化物流業(yè)，做強(qiáng)商貿(mào)業(yè)，提高競爭力。二是提升二產(chǎn)：在十大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量，力爭傳統(tǒng)產(chǎn)品高新化。三是優(yōu)化一產(chǎn)：繼續(xù)實(shí)施以山上大棚楊梅、平原大棚蔬菜、*標(biāo)準(zhǔn)化海水養(yǎng)殖的“三帶”戰(zhàn)略，使我區(qū)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化為主的具有*特色的都市農(nóng)業(yè)進(jìn)軍。
七、繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本”思想，努力創(chuàng)造人盡其才、人才輩出的人文環(huán)境
積極配合區(qū)委、區(qū)府人才戰(zhàn)略，推進(jìn)人才工程，我局將做好以下工作：首先，啟動“區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心”項(xiàng)目，進(jìn)一步提高科技人才居住、工作、學(xué)習(xí)、生活條件，優(yōu)化區(qū)域人才環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)科技人才“引進(jìn)來，留得住，用得好”。其次，對30套經(jīng)濟(jì)適用房，安排民營企業(yè)的科技人才居住，對全區(qū)民營企業(yè)中的正高級職稱科技人才給予每月100元補(bǔ)助發(fā)放。再次，配合組織部在人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、深化職稱改革、人才產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制等方面做一些有益的探索和改革。為創(chuàng)造一個(gè)人盡其才、人才輩出的人文環(huán)境，提供有利的借鑒。最后，繼續(xù)開展自然科研人員職稱評審工作，解決科技人員特別是外來科技人員職稱評定難的問題。
一、經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)高速高效運(yùn)轉(zhuǎn)
今年以來，經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)出快速度發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢?！?××月份全區(qū)入統(tǒng)經(jīng)貿(mào)企業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值億元，同比增長％；銷售收入萬元，同比增長%；增加值萬元，同比增長％；利稅萬元。預(yù)計(jì)全年完成產(chǎn)值億元，同比增長％；銷售收入萬元，同比增長%；增加值萬元，同比增長％；利稅萬元。
二、以項(xiàng)目為推進(jìn)發(fā)展的載體，加快了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級
堅(jiān)持把擴(kuò)大投資增上項(xiàng)目作為促進(jìn)經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目和投資活動。某某年我區(qū)確定了某項(xiàng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目,總投資億元,主要有某某某線等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，可年增銷售收入某億元，利稅某億元，在我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上，可實(shí)現(xiàn)翻番增長。全系統(tǒng)-某月份完成技改投資萬元，完工項(xiàng)目項(xiàng)，重點(diǎn)有漢某某項(xiàng)目等。大規(guī)模不間斷的技改投入，使工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，骨干企業(yè)規(guī)模不斷壯大。某鋼廠形成燒結(jié)、煉鐵、連鑄、成型一條龍的鋼鐵企業(yè)，達(dá)到年產(chǎn)鐵某某萬噸、鋼某某萬噸、材某萬噸的規(guī)模，成為全市百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)；
三、投資引力不斷增強(qiáng)，開放工作成效顯著
一是加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)投資引力。出臺了招商引資優(yōu)惠政策、招商引資獎勵政策、出口創(chuàng)匯的獎勵政策及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干意見,它標(biāo)志著我區(qū)體制改革后經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)相接軌，標(biāo)志著我區(qū)著力建設(shè)投資洼地、收益高地經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策平臺的初步搭建。在硬環(huán)境建設(shè)上，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃啟動“三點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶，工業(yè)園區(qū)建設(shè)將構(gòu)筑我區(qū)經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新平臺。通過軟硬環(huán)境建設(shè)，某投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。二是以項(xiàng)目為核心，提高利用內(nèi)資與外資的質(zhì)量和水平。按照“一個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)圍繞”的思路，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)的招商引資活動，“一個(gè)結(jié)合”即堅(jiān)持自主謀劃項(xiàng)目與吸引客商自帶項(xiàng)目進(jìn)區(qū)相結(jié)合，進(jìn)一步拓展招商引資領(lǐng)域，提高引資實(shí)效；“五圍繞”即圍繞某五優(yōu)勢抓招商、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商、圍繞產(chǎn)權(quán)改革抓招商、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓招商、圍繞園區(qū)建設(shè)抓招商。同時(shí)，創(chuàng)新招商方式，積極組織參加.某、.、.某等系列招商引資活動，目前正與臺灣、美國、韓國等客商進(jìn)行洽談接觸。到某月底，引進(jìn)省外資金萬元，引進(jìn)外資某萬美元。三是積極開拓國外市場，提高經(jīng)濟(jì)外向度。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)某某外向型企業(yè)積極挖掘潛力，擴(kuò)大出口；另一方面鼓勵各類型企業(yè)申辦自營出口權(quán)，開辟國外市場。-某月份，全系統(tǒng)完成出口創(chuàng)匯萬美元。
趙同志說，近年來，各項(xiàng)工作思路清晰，推進(jìn)工作力度很大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，最近又根據(jù)中央精神和省委要求，及時(shí)調(diào)整工作思路，跟進(jìn)部署，值得肯定。
趙同志強(qiáng)調(diào)，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中占有極其重要的地位，快則全省快，強(qiáng)則全省強(qiáng)。高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗三面旗幟，實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展，要求要多承擔(dān)，多作貢獻(xiàn)，作出表率，總的來講，要率先。的發(fā)展不僅是的問題，而且也是全省的事情。處在貴州這個(gè)山區(qū)省份的中部，對周邊的輻射帶動功能，需要城市有大的提升，所以要自我加壓，確立一個(gè)好的戰(zhàn)略定位。特別是要在認(rèn)真總結(jié)前十年、前五年發(fā)展的基礎(chǔ)上，作出后五年、后十年的戰(zhàn)略謀劃。從明年起一定要提速，加快發(fā)展。不僅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要自我加壓、要率先，改革、開放、穩(wěn)定、教育等也是這樣，要根據(jù)省委、省政府的工作思路、工作要求進(jìn)行調(diào)整、豐富、完善。要進(jìn)一步強(qiáng)化“又好又快、更好更快”的意識，要解決“好”的問題，更要解決“快”的問題，這是根本性的問題。
趙同志指出，下一步工作必須揚(yáng)長補(bǔ)短。一方面把優(yōu)勢方面保持下去，繼續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等具備發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，爭取發(fā)展得更好更快。另一方面，要盡快把短處補(bǔ)上?，F(xiàn)代化建設(shè)有兩個(gè)輪子，一個(gè)是城市化，一個(gè)是工業(yè)化。的“短板”是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是工業(yè)。一個(gè)城市沒有重要的產(chǎn)業(yè)支撐是不行的，特別是沒有工業(yè)的強(qiáng)力支撐是不可能加速發(fā)展的。一定要著力解決“慢”的問題，進(jìn)一步解決投資拉動和產(chǎn)業(yè)提速升級的問題，把培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，做大做強(qiáng)，并以此提升一產(chǎn)，帶動三產(chǎn)。只有解決好投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，的發(fā)展才會更好更快。
趙同志強(qiáng)調(diào)，要大力優(yōu)化投資環(huán)境。必須把優(yōu)化投資環(huán)境同打破交通、水利等“瓶頸”制約放到同樣重要的地位來抓。要搞好招商引資，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資環(huán)境不優(yōu)化不行，要下更大的氣力整治和優(yōu)化投資環(huán)境。省級機(jī)關(guān)要帶頭優(yōu)化投資環(huán)境，在全社會形成人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資的良好氛圍。一定要率先優(yōu)化投資環(huán)境，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)等方面走在全省前列。
在松原市搞園區(qū)建設(shè)你們是首例，而且今天已經(jīng)看到了起步的效果和發(fā)展的勢頭。農(nóng)村的形勢也不錯(cuò)，玉米苗出得比較好，水田也基本上插完秧。總體上，我感覺到前郭上下已經(jīng)形成了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓項(xiàng)目”的氛圍。應(yīng)該說民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、幾個(gè)班子的合力強(qiáng)。特別是在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，幾個(gè)班子都集中精力抓經(jīng)濟(jì)，工作力度比較大，發(fā)展形勢良好。如果前郭縣按這個(gè)勢頭推進(jìn)，到十五末期，有望在全省再往前排一排?，F(xiàn)在，全國全省發(fā)展態(tài)勢都比較強(qiáng)勁，形勢逼人，不進(jìn)則退。松原市的壓力也非常大，經(jīng)濟(jì)上不去不行，上慢了也不行，必須得加快速度，不然的話就會被別人落下。所以，我們要抓住發(fā)展的機(jī)遇，利用我們的優(yōu)勢把經(jīng)濟(jì)搞上去。從機(jī)遇方面看，一個(gè)是國家要對老工業(yè)基地進(jìn)行改造，對東北老工業(yè)基地進(jìn)行扶持，省提出要爭取300億元資金，搞好老工業(yè)、老企業(yè)的改造，有好項(xiàng)目的縣區(qū)就能爭取到很大額度的資金支持。再一個(gè)是國家提出“六小工程”，加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入力度。省提出“工業(yè)省”建設(shè)，這是我們省委、省政府審時(shí)度勢，從省情出發(fā)提出的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略。特別提出了要建設(shè)石油化工業(yè)、汽車工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在我們松原市就有石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)。所以，我覺得松原的經(jīng)濟(jì)包括前郭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只要我們抓住了機(jī)遇，完全有條件可以乘勢而上。作為前郭縣來說，發(fā)展的優(yōu)勢還是比較明顯的，玉忱同志講的“三張牌”，符合自身實(shí)際和發(fā)展方向。前郭還有區(qū)位優(yōu)勢，與松原市同處一城，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮了城市的帶動作用；距離長春又比較近，交通優(yōu)勢比較明顯，長白一級路通了，2國道再打開，大橋再建成，交通通道四通八達(dá)，優(yōu)勢顯著。前郭產(chǎn)品資源也很豐富，石油開采、礦產(chǎn)資源、糧食資源、水資源、草資源等，這對我們來說都是資源優(yōu)勢；還有就是人文優(yōu)勢，比如打“民族牌”，對吸引外資、吸引企業(yè)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)是非常好的優(yōu)勢。我覺得作為前郭縣，如何認(rèn)清當(dāng)前的形勢，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，抓住發(fā)展的機(jī)遇，乘勢而上，爭取把經(jīng)濟(jì)實(shí)力搞上去，提高人民的生活水平，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，都是今后工作的重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)。如何抓好，玉忱講了很好的想法，我都非常贊成。下面，針對發(fā)展問題再談幾點(diǎn)想法。
一、要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)思想，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)不動搖。
最近，中央提出要一手抓抗擊“非典”，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動搖。在這種情況下，我們前郭縣還要按照既定思路加快發(fā)展速度，把我們的經(jīng)濟(jì)總量做大，結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。現(xiàn)在抓發(fā)展最關(guān)鍵的問題是要抓住主要矛盾，我們松原市以及前郭縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾是什么呢，我覺得我們的經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)，這些歸結(jié)起來，是我們二產(chǎn)發(fā)展滯后。我們的一產(chǎn)占的比重比較大，前郭縣是34.7%，在全市各縣區(qū)中比重最小。長嶺一產(chǎn)的比重是74%，扶余是59%，都是二產(chǎn)發(fā)展滯后。松原市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾同樣是二產(chǎn)比重小，工業(yè)發(fā)展速度慢。所以，我們要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，從而研究確定我們的產(chǎn)業(yè)方向和發(fā)展重點(diǎn)。
二、要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出項(xiàng)目拉動。
省里提出要實(shí)現(xiàn)縣域突破，如何突破？我想首先要確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。松原市在三次黨代會上提出石油化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥和高新技術(shù)三大產(chǎn)業(yè)。最近，我走了長嶺、扶余、乾安等地，還要到寧江去，研究一下我們各縣區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)到底是什么？你們已經(jīng)提出一些想法，我建議你們再歸攏一下。我想長嶺的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就油氣開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、風(fēng)能開發(fā)；乾安的比較明確，油田開發(fā)及其配套產(chǎn)業(yè)、以玉米為主的糧食深加工產(chǎn)業(yè)、以亞麻為主體的紡織產(chǎn)業(yè)和制藥產(chǎn)業(yè)；扶余就難一些，扶余有優(yōu)勢，但又不明顯，很難把產(chǎn)業(yè)確定的很清楚。我覺得建筑材料可以算一個(gè)產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)是特色農(nóng)業(yè)及產(chǎn)品加工；第三個(gè)產(chǎn)業(yè)就是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。另外可以研究一下為哈、長兩大城市配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)等；寧江區(qū)考慮發(fā)展三個(gè)產(chǎn)業(yè)，即：油田開發(fā)及配套產(chǎn)品、綠色食品開發(fā)、社區(qū)服務(wù)業(yè)；前郭縣可以考慮搞四、五個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是油田開發(fā)及配套產(chǎn)品開發(fā)，第二個(gè)產(chǎn)業(yè)就是與食品加工相關(guān)的產(chǎn)業(yè)或是農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，第三個(gè)產(chǎn)業(yè)是新型建材業(yè)，最后就是旅游業(yè)開發(fā)。這樣一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了，產(chǎn)業(yè)格局就初具優(yōu)勢。
縣域突破說到底是工業(yè)突破，經(jīng)濟(jì)總量的突破，要圍繞這個(gè)重點(diǎn)把我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路理清。產(chǎn)業(yè)的層次、思路理清了，就要突出抓好項(xiàng)目拉動。前郭提出的全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓項(xiàng)目的總體工作思路非常好。這個(gè)工作思路體現(xiàn)了一個(gè)抓經(jīng)濟(jì)的大局，突出了抓主要矛盾——工業(yè)，突出了抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)——項(xiàng)目開發(fā)。如何搞好項(xiàng)目，一個(gè)是研究市場，研究我們這些項(xiàng)目產(chǎn)品在市場上的供求關(guān)系是什么樣的，沒有市場我們的項(xiàng)目最后只能是倒閉，所以在上項(xiàng)目前一定要搞好市場預(yù)測。第二個(gè)是資源，我們的資源情況怎么樣，除了有我們縣域內(nèi)的自然資源，還有社會資源，包括交通、區(qū)位、民族、人文等都是資源。所以，考慮資源的優(yōu)勢一定要不僅僅局限在自然資源方面，要綜合考慮。第三個(gè)就是開發(fā)項(xiàng)目的主體，今后要突出民營這個(gè)主體。再一個(gè)就是產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)路線問題，產(chǎn)品開發(fā)走向是什么，這對項(xiàng)目的生存發(fā)展至關(guān)重要。最后就是要把項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益有機(jī)的結(jié)合起來。在項(xiàng)目開發(fā)上，應(yīng)該大中小一起上，大項(xiàng)目帶動作用明顯，小項(xiàng)目發(fā)展成產(chǎn)業(yè)群也是十分可觀的?，F(xiàn)在的東南沿海發(fā)達(dá)省份都提出產(chǎn)業(yè)集群化，最近《人民日報(bào)》等主要媒體都連續(xù)報(bào)道“產(chǎn)業(yè)集群化”。產(chǎn)業(yè)集群化是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群落化，幾十家、上百家企業(yè)都從事一個(gè)產(chǎn)業(yè)，比如溫州的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)，幾百家企業(yè)都生產(chǎn)打火機(jī)，占世界打火機(jī)市場80%份額。所以，小產(chǎn)品實(shí)行集群化是我們今后的發(fā)展方向。
三、用創(chuàng)新工作機(jī)制來破解發(fā)展的難題。
在破解發(fā)展難題上前郭縣做得比較好，特別是工業(yè)園區(qū)這塊實(shí)現(xiàn)了突破，為加快發(fā)展帶來了機(jī)遇?，F(xiàn)在有這么幾個(gè)事情需要進(jìn)一步研究。一個(gè)是抓好載體創(chuàng)新，前郭縣有兩個(gè)市級工業(yè)園區(qū)，還有縣級工業(yè)園區(qū)，把園區(qū)這個(gè)載體抓好了，對項(xiàng)目才會產(chǎn)生聚集效應(yīng)，統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約了資金，增強(qiáng)了對項(xiàng)目的吸引力。園區(qū)的規(guī)劃一定要搞好，要把項(xiàng)目分類布局搞好，項(xiàng)目的占地也一定要控制好，節(jié)約用地為多擺放項(xiàng)目創(chuàng)造條件。第二個(gè)就是技術(shù)創(chuàng)新?，F(xiàn)在提出了新型工業(yè)化之路，我們要用現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代信息改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，增加我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量。同時(shí)，要圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。比如玉米深加工產(chǎn)業(yè)將來會延伸成為化工產(chǎn)業(yè)。要解決一個(gè)好產(chǎn)品帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動一個(gè)區(qū)域發(fā)展的問題。第三個(gè)就是在所有制體制上創(chuàng)新。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。第四個(gè)就是人才機(jī)制的創(chuàng)新。前郭縣這方面做得很好，派了25名干部到南方學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展大工業(yè)逐步培養(yǎng)人才。再一個(gè)是創(chuàng)新工作機(jī)制，比如推進(jìn)組制度、包保制度、激勵制度等，也是推動項(xiàng)目開發(fā)的一個(gè)有效措施。
四、改善發(fā)展環(huán)境，構(gòu)造投資洼地。
改善環(huán)境，一個(gè)是硬環(huán)境建設(shè)，各縣區(qū)中前郭的硬件條件最好，投資也最多；還有軟環(huán)境建設(shè)，包括政策、法制、服務(wù)等等都要不斷改善、提高。不管上級直管部門還是地方管理部門都要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。投資環(huán)境現(xiàn)在看主要是誠信環(huán)境和法制環(huán)境，政策環(huán)境的優(yōu)勢在各地區(qū)之間已經(jīng)不是很明顯了。所以，我們要創(chuàng)造誠信和法制環(huán)境這個(gè)優(yōu)勢，以獲得“洼地效應(yīng)”，吸引投資。我們引進(jìn)投資的過程實(shí)際上是引進(jìn)企業(yè)家的過程，是企業(yè)家把資金帶來了，而不是把資金放到我們這里就不管了。所以，我們要努力創(chuàng)造成一種洼地效應(yīng)，吸引商家來投資。
五、加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推力。
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神是當(dāng)前首要政治任務(wù)，要按照市委要求，結(jié)合我委工作實(shí)際，精心組織、科學(xué)安排。邀請市委宣講團(tuán)作專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步加深對十七大精神的理解，并以此為契機(jī)，以更加飽滿的政治熱情、更加扎實(shí)有效的措施，把學(xué)習(xí)宣傳十七大精神引向深入。具體請徐衛(wèi)球書記負(fù)責(zé)，組織人事科配合。
二、關(guān)于人大換屆選舉工作
人大換屆選舉工作是近期我市的一項(xiàng)重要工作，要根據(jù)市里統(tǒng)一安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，特別要精心組織好12月1日的投票選舉工作，確保選舉成功，具體請戴覺敏副書記負(fù)責(zé)，組織人事科、勞動工資科配合。
三、關(guān)于明年的工作思路問題
為更好開展明年各項(xiàng)工作，請各分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室在抓好年內(nèi)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，抓緊梳理明年工作思路，于12月15日前報(bào)辦公室，工作思路可圍繞全力推進(jìn)“六個(gè)一批”計(jì)劃、全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、全力推進(jìn)招商選資工作、全力推進(jìn)節(jié)能減排、全力推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)、全力推進(jìn)工作督查機(jī)制建設(shè)等六個(gè)方面做文章，請辦公室盡快扎口成文后交黨政聯(lián)席擴(kuò)大會討論。
四、關(guān)于錦港搬遷、小漁岸地區(qū)整治工作
錦港搬遷資產(chǎn)清理、人員分流工作，要繼續(xù)深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)研，聽取多方意見，特別是在人員分流問題上，方案要盡量做細(xì)、做實(shí)，并要研究出臺有針對性的應(yīng)急預(yù)案，確保穩(wěn)定，具體請徐衛(wèi)球書記負(fù)責(zé)，委搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組配合；小漁岸地區(qū)關(guān)閉企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，要加強(qiáng)溝通，做到合情、合法、合理，操作性強(qiáng)，具體請副局長負(fù)責(zé)，貿(mào)易局配合。
五、關(guān)于留守班子年終考核問題
臨近歲末，要加強(qiáng)調(diào)研，積極做好留守班子成員的年終績效考核工作，認(rèn)真測算年終獎金，確保留守班子隊(duì)伍的穩(wěn)定，具體請戴覺敏副書記負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)科、勞動工資科配合。
六、關(guān)于穩(wěn)定工作
12月份將舉行市人大換屆選舉及召開人大、政協(xié)會議，這是工作的重要敏感時(shí)期，要在思想上高度重視，工作上充分準(zhǔn)備，把問題估計(jì)得更加充分，把應(yīng)對各種復(fù)雜局面的工作準(zhǔn)備得更加周到一點(diǎn)，真正做到守土有責(zé)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，確保兩會期間無重大群訪和事件，具體請戴覺敏副書記負(fù)責(zé)，組織人事科、勞動工資科配合。
七、關(guān)于年終活動問題
按慣例，年終將舉辦一系列不同層面、不同對象參加的辭舊迎新活動，要盡早謀劃、周密部署，保證質(zhì)量，確保成功，具體請戴覺敏副書記拿出活動方案。
八、關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)年終考核問題
根據(jù)年初計(jì)劃，將對開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)的民資招商工作進(jìn)行年終考核，要認(rèn)真排出考核計(jì)劃，加強(qiáng)力量，抓緊完成，具體請紀(jì)明、陳衛(wèi)斌兩位副主任負(fù)責(zé)，民資招商服務(wù)科、企業(yè)綜合服務(wù)科配合。
九、關(guān)于安全生產(chǎn)問題
安全生產(chǎn)是全社會廣泛關(guān)注的問題，要以高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈的抓好委屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特別要密切關(guān)注好雙鶴藥業(yè)、通華公司設(shè)備設(shè)施的拆遷和管理工作，確保安全，具體請朱利星副局長負(fù)責(zé)。