時(shí)間：2023-10-10 15:58:45
導(dǎo)語(yǔ)：在關(guān)于肇事逃逸的法律法規(guī)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：交強(qiáng)險(xiǎn)；肇事逃逸；追償
引言
隨著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的井噴式發(fā)展以及人們生活水平的提高，我國(guó)的汽車保有量可謂是逐日激增，根據(jù)公安部交管局的最新數(shù)據(jù)，截至2014年8月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2.19億輛。在汽車保有量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，交通事故壓力更加考驗(yàn)著這個(gè)社會(huì)和公眾的承受能力。僅拿河北省來(lái)說(shuō)，去年河北全省大約每天發(fā)生13起交通事故。其中適用一般程序辦結(jié)的交通事故是5010起、死亡2499人、受傷4542人、財(cái)物損失4951萬(wàn)元。①
在這么龐大的案發(fā)量當(dāng)中，交通肇事逃逸案件因其惡劣的社會(huì)影響而尤為引人關(guān)注，巨額的賠償成為肇事者逃逸的首要因素。有人會(huì)講，既然保險(xiǎn)公司會(huì)在交強(qiáng)險(xiǎn)范圍內(nèi)賠償，逃逸也不是必然引起肇事者承擔(dān)巨額賠償費(fèi)用，但是筆者想從保險(xiǎn)公司的角度再次思考一下，交通肇事逃逸的損害賠償責(zé)任究竟由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)最后的不利后果才應(yīng)該是合理的。
交通肇事逃逸就是指發(fā)生道路交通事故后，當(dāng)事人為逃避責(zé)任，故意駕駛車輛或者棄車逃離交通事故現(xiàn)場(chǎng)的情形。我們所說(shuō)的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，是指由承保交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生道路交通事故造成了本機(jī)動(dòng)車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)?！敖粡?qiáng)險(xiǎn)”涉及我國(guó)兩億多輛機(jī)動(dòng)車，保障全國(guó)十幾億公里道路和非道路通行者的生命財(cái)產(chǎn)安全。②
在我國(guó)，關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)對(duì)交通肇事逃逸的賠付的法律規(guī)定和相關(guān)規(guī)范主要有《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第五十三條、最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十八條第一和第二款、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條第一款、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》墊付與追償條款。
筆者以為，對(duì)于交通肇事逃逸案件，法律未明確規(guī)定保險(xiǎn)公司在墊付賠償后具有向侵權(quán)人追償?shù)臋?quán)利是否合理有待商榷，下面筆者就這個(gè)問(wèn)題略陳管見(jiàn)：
一、 法理學(xué)分析
中國(guó)古代刑法中有“舉輕以明重”的原則，所謂“舉輕明重”，是指當(dāng)一個(gè)比它社會(huì)危害更輕的行為在刑法中都規(guī)定為犯罪，這個(gè)行為當(dāng)然更應(yīng)該作為犯罪來(lái)處理。我們知道，法律規(guī)則要求嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)潔，法學(xué)的研究方法也包括邏輯分析方法和語(yǔ)義分析方法，由于立法語(yǔ)言和立法技術(shù)的缺陷，法律條文不可能把所有現(xiàn)實(shí)生活中的現(xiàn)象收錄其中。對(duì)此，我們?cè)谟龅椒梢?guī)則沒(méi)有明確規(guī)定的問(wèn)題時(shí)，就應(yīng)該運(yùn)用法律邏輯推理和實(shí)證研究的方法進(jìn)行論證，以期能夠得到最符合實(shí)質(zhì)正義的結(jié)果。具有兩千余年歷史的中國(guó)古代刑法中存在著諸多至今仍有價(jià)值的法律適用原則，其中“舉輕明重”原則對(duì)于當(dāng)代的法制建設(shè)就很具有適用意義。
但是很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，大多數(shù)人總是把“舉輕明重”制度與類推制度混為一談。在1997年刑法取消了類推制度以后，理論研究者、司法實(shí)踐人員更是對(duì)“舉輕明重”原則過(guò)而不問(wèn)，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，罪刑法定原則的思想基礎(chǔ)是保護(hù)人權(quán)，“是對(duì)個(gè)人自由的基本保證”。③“法無(wú)明文規(guī)定不為罪、法無(wú)明文規(guī)定不處罰”是絕對(duì)的真理。的確，舉輕明重原則在關(guān)乎犯罪嫌疑人、被告人重大人身權(quán)益乃至生命權(quán)的刑法領(lǐng)域不予適用體現(xiàn)了立法者對(duì)生命和人權(quán)的尊重，④理應(yīng)得到現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代刑法的認(rèn)可。
但是，刑法領(lǐng)域之外的其他法學(xué)世界，并不一定排斥“舉輕明重”原則來(lái)釋放異彩，只不過(guò)是以另一種方式來(lái)體現(xiàn)。民法上的公平原則、誠(chéng)實(shí)信用原則、公序良俗原則；行政法的公正原則、公平原則都蘊(yùn)含著“舉輕明重”原則的精髓。“舉輕明重”原則應(yīng)用于非刑法領(lǐng)域，有利于補(bǔ)充法律規(guī)定的空白、完善法律制度，有利于實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)。
交通肇事逃逸對(duì)受害人所造成的損害具有極大的不確定性，是一種對(duì)受害人生命和健康極不負(fù)責(zé)任的行為，其社會(huì)危害性絕不亞于駕駛?cè)俗砭岂{駛和無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車。雖然我國(guó)法律目前還沒(méi)有將交通肇事逃逸列為法定的保險(xiǎn)公司追償事由，但是既然法律法規(guī)將醉酒駕駛和無(wú)證駕駛都列為承保交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司賠償?shù)谌巳松頁(yè)p害后向當(dāng)事人追償?shù)氖掠桑汕謾?quán)責(zé)任人承擔(dān)最終的不利后果。那么在侵權(quán)責(zé)任人過(guò)錯(cuò)程度更為嚴(yán)重的肇事逃逸的場(chǎng)合，更應(yīng)由直接侵權(quán)責(zé)任人承擔(dān)最終的不利后果，也就是說(shuō)承保交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在賠償?shù)谌巳松頁(yè)p害后享有向侵權(quán)責(zé)任人追償?shù)姆ɡ韺W(xué)依據(jù)。
二、 民事訴訟舉證責(zé)任分析
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)?！奔啊蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條：“當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果?！?/p>
這樣看來(lái)，在交通肇事逃逸的場(chǎng)合，承保交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司賠償?shù)谌巳松頁(yè)p害后主張向侵權(quán)責(zé)任人追償權(quán)的舉證責(zé)任似乎在保險(xiǎn)公司，但是駕駛?cè)说奶右葜率菇痪块T無(wú)法核實(shí)駕駛?cè)耸欠袢〉民{駛資格或者是否取得相應(yīng)駕駛資格的、駕駛?cè)耸欠褡砭?、服用?guó)家管制的或者品后駕駛機(jī)動(dòng)車，尤其是服用醉酒檢測(cè)和和品的檢測(cè)，在一定時(shí)間過(guò)后使檢測(cè)成為不可能，也就是使保險(xiǎn)公司舉證證明交通事故發(fā)生時(shí)駕駛員不具有相應(yīng)的駕駛資格或者具有醉酒、服用國(guó)家管制的或者品的正當(dāng)權(quán)益不復(fù)存在。
根據(jù)“證據(jù)妨礙理論”，不負(fù)舉證責(zé)任的當(dāng)事人，故意或過(guò)失的以作為或不作為的方式，使負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人無(wú)法提出證據(jù)，使待證事實(shí)無(wú)證據(jù)可資證明，形成待證事實(shí)是否存在狀態(tài)不明，故而在事實(shí)認(rèn)定上，就負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人的事實(shí)主張，做出對(duì)該當(dāng)事人有利的調(diào)整。⑤放在交通肇事領(lǐng)域，也就是說(shuō)，因?yàn)轳{駛?cè)说奶右輰?dǎo)致是否存在交強(qiáng)險(xiǎn)墊付追償?shù)那樾尾荒艽_定，則推定事發(fā)時(shí)具備追償?shù)膸追N法定情形，由逃逸者承擔(dān)舉證不能的不利后果。
三、社會(huì)價(jià)值角度分析
假設(shè)肇事者肇事時(shí)的確存在無(wú)相應(yīng)駕駛資格、醉酒、服用國(guó)家管制的或者品的情形，那么當(dāng)交通事故發(fā)生后擺在他面前的有兩種選擇：第一種是選擇逃逸，交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司會(huì)代自己賠償?shù)谌绞芎φ咔也粫?huì)再向自己追償；第二種則是選擇不逃逸，選擇不逃逸，就表明自己甘愿接受，接下來(lái)所面臨的一切后續(xù)問(wèn)題，這種情況下只有等待交警部門檢測(cè)出自己是否取得相應(yīng)駕駛資格、駕駛?cè)耸欠褡砭?、服用?guó)家管制的或者品情形，交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司拒絕賠償或者在賠償?shù)谌胶笙蜃约鹤穬斚鄳?yīng)的保險(xiǎn)金額，甚至在醉酒的情況下被判處危險(xiǎn)駕駛罪。
人性的邏輯起點(diǎn)就是趨利避害，⑥根據(jù)人類“趨利避害”的本能可知，肇事者在這種情況下選擇逃逸的可能性更大，保險(xiǎn)車輛肇事后，駕駛?cè)宋捶e極采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、救治傷者、防止損失擴(kuò)大，而是違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和社會(huì)的基本道德和善良風(fēng)俗逃離現(xiàn)場(chǎng)，致使交警部門無(wú)法核實(shí)駕駛?cè)耸欠袢〉昧笋{駛資格或者是否取得了相應(yīng)的駕駛資格的、駕駛?cè)耸欠褡砭?、服用?guó)家管制的或者品后駕駛機(jī)動(dòng)車。若在這些情況都無(wú)法查清的情況下就要求保險(xiǎn)公司進(jìn)行無(wú)條件賠償，那么就是放縱對(duì)人的生命和健康嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，間接的鼓勵(lì)肇事者逃逸，而這必將對(duì)我們社會(huì)穩(wěn)定公序良俗帶來(lái)不利影響，與社會(huì)的基本價(jià)值取向相悖?？档抡f(shuō)：“如果公正和正義沉淪，那么人類就再也不值得在這個(gè)世界上生活了。”⑦我們的法律是要保障和維護(hù)絕大多數(shù)公民的利益的，法律絕對(duì)不能違背人類的良知，“懲惡揚(yáng)善”必須成為法律和社會(huì)共同的價(jià)值取向。
在實(shí)際生活和工作中，我們的法律和相應(yīng)的法規(guī)制度設(shè)計(jì)也應(yīng)與時(shí)代和社會(huì)的正義良知看齊，并且要伴隨著時(shí)代的發(fā)展變化也要做出適應(yīng)的調(diào)整，要敢于承擔(dān)，勇做人類向善發(fā)展的助推器而不是絆腳石。誠(chéng)然，法律的演變發(fā)展過(guò)程就是一個(gè)從粗陋到完善，從野蠻到文明的過(guò)程，同樣交強(qiáng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)也是一樣，必然的要經(jīng)歷這樣一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)且不斷修正的過(guò)程，只有這樣，才可以讓違正義的逃逸者承擔(dān)最終自己本應(yīng)該承擔(dān)的不利后果，封堵住制度的漏洞，進(jìn)一步完善我們的法律制度，使得社會(huì)主義的法治建設(shè)更加公平、更加正義、更加完善，從而進(jìn)一步保障人民工作、生活更加美好。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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注解：
①數(shù)據(jù)來(lái)源于證券日?qǐng)?bào)2014年9月18日。
②《責(zé)任保險(xiǎn)》許飛瓊，中國(guó)金融出版社，2007年11月第一版，420頁(yè)。
③[法]卡斯東?斯特法尼等著：《法國(guó)刑法總論精義》，羅結(jié)珍譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年版，第114-115頁(yè)。
④高銘暄、馬克昌等著：《刑法學(xué)》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社，2011年版。
⑤李永泉：《民事訴訟證明妨礙理論研究》，載《理論與改革》，2009年第1版。
一是公司對(duì)因工作需要外出辦事的人員，實(shí)行統(tǒng)一派車制度，職工不得駕駛私有機(jī)動(dòng)車辦公事，不允許駕駛公車辦私車，對(duì)違反規(guī)定者，發(fā)生交通事故由交通管理部門處理，公司不承擔(dān)任何責(zé)任;
二是公司專職駕駛員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《交通安全法》等法律法規(guī)。堅(jiān)持出車前、行駛中、收車后的車輛檢查，不開(kāi)帶病車，不酒后駕車，不無(wú)證駕車，不肇事逃逸，開(kāi)文明車。自覺(jué)遵守單位的交通安全管理和日常管理;
三是公司根據(jù)職工居住地區(qū)分布情況，配發(fā)了班車，因此，凡職工駕駛車輛、騎摩托車和自行車上下班者，屬個(gè)人行為，如發(fā)生交通事故，公司不承擔(dān)任何責(zé)任;
四是根據(jù)鉆二質(zhì)安[XX]4號(hào)和鉆二[XX]1號(hào)文《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“關(guān)于禁止一線鉆井職工在隊(duì)期間回家的通知”的通知》的文件規(guī)定，鉆井隊(duì)職工在隊(duì)上班和下班休息期間禁止回家，換班時(shí)職工必須統(tǒng)一乘坐公司安排的換班車，禁止駕車、騎摩托車和自車倒班，否則，發(fā)生交通事故公司不承擔(dān)任何責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以《省公路路政管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施五周年為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)公路路政管理相關(guān)政策與法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的公路路政管理環(huán)境，增強(qiáng)沿線群眾愛(ài)路、護(hù)路的意識(shí)。
二、宣傳重點(diǎn)
《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省公路路政管理?xiàng)l列》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理工作的通知》及其他相關(guān)法律、法規(guī)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）懸掛宣傳橫幅。完成時(shí)間：4月30日前。
（二）刷新標(biāo)語(yǔ)。完成時(shí)間：5月10日前。
（三）走村串戶，聯(lián)系村委會(huì)等向村民發(fā)放宣傳資料，選取重點(diǎn)行政村，與村委會(huì)簽訂護(hù)路愛(ài)路公約，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)違法建房、肇事車輛逃逸提供線索并查實(shí)的予以重獎(jiǎng)。時(shí)間安排：5月1日～5月10日。
（四）到沿線學(xué)校進(jìn)行宣傳，采取知識(shí)講座授課、圖片展等方式進(jìn)行宣傳。時(shí)間安排：5月11日～5月13日。
（五）走訪沿線大中型企業(yè)、運(yùn)輸大戶、宣傳公路法規(guī)，以“拋、灑、漏、滴”、搭接公路為宣傳重點(diǎn)。時(shí)間安排：5月14日～5月24日。
（六）走訪相關(guān)單位進(jìn)行宣傳，以水溝外20米范圍內(nèi)，違法建筑、跨越管線為主，爭(zhēng)取部門支持理解。時(shí)間安排：5月25日～5月28日。
（七）開(kāi)展集中整治。主要是對(duì)國(guó)道沿線的“拋、灑、漏”、搭接公路、設(shè)置非公路標(biāo)志標(biāo)牌等侵害行為，聯(lián)合有關(guān)部門依法查處和治理，對(duì)非法建筑和非公路標(biāo)牌進(jìn)行。時(shí)間安排：5月29日～6月9日。
（八）活動(dòng)總結(jié)。及時(shí)收集宣傳活動(dòng)的開(kāi)展情況，由李美南負(fù)責(zé)將宣傳活動(dòng)情況匯總并形成書(shū)面報(bào)告（含圖片等），在6月10日前上報(bào)市局路政科。
四、工作要求
（一）分局要成立宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并加強(qiáng)宣傳月活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）各科室、各道班要積極配合做好路政宣傳月活動(dòng)。
（三）路政科作為職能科室，要高度重視路政管理宣傳工作，切實(shí)負(fù)起宣傳責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施好宣傳月活動(dòng)。
《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條評(píng)析
(一)實(shí)踐中對(duì)《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條的不同理解
關(guān)于《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條規(guī)定的醉酒駕駛等四種肇事情形下保險(xiǎn)公司如何承擔(dān)責(zé)任問(wèn)題，實(shí)踐中存在多種看法。保險(xiǎn)公司普遍認(rèn)為，他們只須承擔(dān)搶救費(fèi)用的墊付責(zé)任，對(duì)人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失均不承擔(dān)賠償責(zé)任和墊付責(zé)任。各地法院在審理該類案件時(shí)也存在不同理解。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)《道路交通安全法》第76條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。無(wú)論被保險(xiǎn)人是否有過(guò)失，保險(xiǎn)公司都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而不是墊付責(zé)任?！督粡?qiáng)險(xiǎn)條例》第22條違背了其上位法《道路交通安全法》第76條的規(guī)定，屬于無(wú)效規(guī)定，故判決保險(xiǎn)公司對(duì)人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失均承擔(dān)賠償責(zé)任。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，保險(xiǎn)公司對(duì)人身傷亡應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)搶救費(fèi)用承擔(dān)墊付責(zé)任，對(duì)財(cái)產(chǎn)損失不承擔(dān)賠償責(zé)任。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，保險(xiǎn)公司僅僅對(duì)搶救費(fèi)用承擔(dān)墊付責(zé)任，對(duì)其他損失均不承擔(dān)任何責(zé)任?？梢钥闯?，在對(duì)《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條的理解上，主要分歧在于：在該條所列四種肇事情形下保險(xiǎn)公司是否應(yīng)當(dāng)對(duì)人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)墊付責(zé)任還是賠償責(zé)任。
(二)對(duì)《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條存在不同理解的原因
實(shí)踐中人們對(duì)于《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條的理解發(fā)生如此大的分歧，根本原因不在于保險(xiǎn)公司及法院誤讀了現(xiàn)行交強(qiáng)險(xiǎn)制度，而在于《道路交通安全法》和《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》的規(guī)定存在嚴(yán)重沖突以及《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任的規(guī)定本身不周延。首先，《道路交通安全法》第76條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。該條確立了保險(xiǎn)公司的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即不問(wèn)事故當(dāng)事人有無(wú)過(guò)錯(cuò)以及過(guò)錯(cuò)程度如何，保險(xiǎn)公司均應(yīng)在責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。但該條并沒(méi)有規(guī)定責(zé)任限額內(nèi)的侵權(quán)責(zé)任。可見(jiàn)，該條所確定的強(qiáng)制保險(xiǎn)模式已經(jīng)脫離了責(zé)任保險(xiǎn)的軌道。而《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》則按照責(zé)任保險(xiǎn)原理規(guī)定強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，區(qū)分了被保險(xiǎn)人在道路交通事故中有責(zé)任與無(wú)責(zé)任時(shí)的責(zé)任限額，明確了被保險(xiǎn)人的過(guò)錯(cuò)對(duì)于保險(xiǎn)公司的責(zé)任的影響。正是由于這兩個(gè)規(guī)定在原則上存在嚴(yán)重沖突，導(dǎo)致在理解和適用《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條時(shí)不統(tǒng)一。其次，《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任的規(guī)定并不周延。該條第一款規(guī)定無(wú)證駕駛等四種肇事情形下保險(xiǎn)公司須在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，并可對(duì)致害人進(jìn)行追償，第二款規(guī)定保險(xiǎn)公司對(duì)上述四種肇事行為所致被害人的財(cái)產(chǎn)損失不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，僅僅搶救費(fèi)用和財(cái)產(chǎn)損失兩部分并不能涵蓋交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任全部范疇，因此可以認(rèn)為該條遺漏了對(duì)人身傷亡保險(xiǎn)責(zé)任的明確規(guī)定［2］。這就為人們?cè)诶斫狻督粡?qiáng)險(xiǎn)條例》第22條時(shí)留下了無(wú)盡的解釋空間，導(dǎo)致法律適用的不統(tǒng)一。
(三)《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條的正確理解
首先，從交強(qiáng)險(xiǎn)的性質(zhì)和立法宗旨看，《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條第一款規(guī)定保險(xiǎn)公司墊付搶救費(fèi)用后有權(quán)向致害人追償，第二款規(guī)定保險(xiǎn)公司對(duì)財(cái)產(chǎn)損失不承擔(dān)賠償責(zé)任，不能因此推定理解為保險(xiǎn)公司墊付搶救費(fèi)用外，對(duì)于人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失不承擔(dān)任何責(zé)任。根據(jù)《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第3條規(guī)定，交強(qiáng)險(xiǎn)是指由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。它是一國(guó)或地區(qū)基于公共政策的需要，為了維護(hù)社會(huì)大眾利益，以法律法規(guī)的形式強(qiáng)制推行的保險(xiǎn)，具有強(qiáng)制性和公益性屬性?；诮粡?qiáng)險(xiǎn)的強(qiáng)制性和公益性特征，《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第21條規(guī)定，發(fā)生道路交通事故造成受害人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，只要不是受害人故意制造道路交通事故，無(wú)論機(jī)動(dòng)車方是否有過(guò)錯(cuò)以及過(guò)錯(cuò)程度如何，保險(xiǎn)公司均應(yīng)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)賠償受害人的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這一規(guī)定體現(xiàn)了《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》保障受害人依法得到賠償?shù)牧⒎ㄗ谥?，體現(xiàn)了以人為本的立法理念。由此可見(jiàn)，《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條不能理解為駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛或醉酒、車輛被盜搶期間肇事、被保險(xiǎn)人故意制造事故四種肇事情形下，保險(xiǎn)公司無(wú)須對(duì)受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。如果將上述情形理解為保險(xiǎn)公司不向受害人賠償，那么將會(huì)出現(xiàn)邏輯上的矛盾：機(jī)動(dòng)車方在一般過(guò)失甚至無(wú)過(guò)失的情形下發(fā)生交通事故，受害人可以基于法律的規(guī)定直接從保險(xiǎn)公司獲得賠償，而機(jī)動(dòng)車方在存在嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)造成受害人的損失，受害人反而不能從保險(xiǎn)公司獲得賠償，這種理解顯然有違《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》保護(hù)受害人的立法本意［3］。對(duì)于交通事故受害人而言，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸欠窬哂旭{駛資格、是否醉酒根本無(wú)法預(yù)見(jiàn)和防范，受害人對(duì)此亦無(wú)責(zé)任，由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)由受害人承擔(dān)，否則將造成受害人差別待遇的不公平局面。在駕駛?cè)擞兄卮筮^(guò)錯(cuò)的情形下，保險(xiǎn)公司更應(yīng)對(duì)受害人人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失予以賠付，方符合交強(qiáng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)公眾利益的保護(hù)原則。
其次，從墊付責(zé)任的性質(zhì)看，《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條規(guī)定的保險(xiǎn)公司所承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)是墊付責(zé)任，而不是終局賠償責(zé)任。墊付責(zé)任在性質(zhì)上不同于賠償責(zé)任，是一種法定的代為償付責(zé)任。賠償責(zé)任是一種合同責(zé)任，是按照保險(xiǎn)合同的約定由保險(xiǎn)人承擔(dān)的合同責(zé)任。這種責(zé)任源于保險(xiǎn)人和投保人之間的合同，即投保人按照保險(xiǎn)合同的規(guī)定交納保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人在發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)在一定范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。而墊付責(zé)任是一種法定責(zé)任，它是在法律規(guī)定的特定情況下，保險(xiǎn)人先行對(duì)受害人進(jìn)行救助，然后有權(quán)向真正的侵權(quán)責(zé)任人進(jìn)行追償。簡(jiǎn)言之，賠償責(zé)任是保險(xiǎn)人的約定責(zé)任，不能進(jìn)行追償；而墊付責(zé)任是保險(xiǎn)人的法定的代為償付責(zé)任，可以進(jìn)行追償，承擔(dān)墊付責(zé)任者雖然與案件有一定的聯(lián)系，但不是責(zé)任的最終承擔(dān)者。如果在上述四種肇事情形下完全由保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任，免除致害人的侵權(quán)責(zé)任，會(huì)使道路交通參與人降低注意程度，不利于控制醉酒駕駛、無(wú)證駕駛等肇事行為，有悖于《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》維護(hù)道路交通安全的立法宗旨。因此，保險(xiǎn)公司向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向致害人追償。也就是說(shuō)，保險(xiǎn)公司并非終局責(zé)任承擔(dān)人，他們只是代致害人先行向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向致害人追償。這樣，既保障了受害人依法獲得賠償?shù)臋?quán)利，同時(shí)也沒(méi)有免除被保險(xiǎn)人應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，符合《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》“保障機(jī)動(dòng)車道路交通事故受害人依法得到賠償，促進(jìn)道路交通安全”的立法宗旨。綜上所述，筆者以為，《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條的正確理解應(yīng)當(dāng)是：有列舉的四種肇事情形之一的，保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)墊付責(zé)任，并有權(quán)在墊付金額范圍內(nèi)向侵害人追償。
交強(qiáng)險(xiǎn)中保險(xiǎn)公司墊付制度的完善
(一)重新厘定墊付責(zé)任的范圍
《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第22條關(guān)于在四種肇事情形下保險(xiǎn)公司墊付搶救費(fèi)的規(guī)定并不周延，有悖于交強(qiáng)險(xiǎn)的立法宗旨，應(yīng)當(dāng)在立法中重新厘定保險(xiǎn)公司承擔(dān)墊付責(zé)任的范圍。根據(jù)《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》第3條和第21條規(guī)定，我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)的保障范圍包括受害人的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。將受害人的人身傷亡作為交強(qiáng)險(xiǎn)的保障范圍體現(xiàn)了對(duì)受害人的人文關(guān)懷，有利于維護(hù)道路通行者的人身安全。但是，將財(cái)產(chǎn)損失納入交強(qiáng)險(xiǎn)的保障范圍，既不符合我國(guó)國(guó)情，也不符合國(guó)外通行的做法。交強(qiáng)險(xiǎn)設(shè)置的目的在于為機(jī)動(dòng)車交通事故的受害人提供基本的保障，其中以對(duì)人身傷亡進(jìn)行強(qiáng)制保障最為迫切。在我國(guó)當(dāng)前交通事故頻繁發(fā)生而保險(xiǎn)基金有限的情況下，如果還對(duì)財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償，必然會(huì)削弱對(duì)受害人的人身?yè)p害的保障程度，不利于有效保護(hù)受害人的生命健康權(quán)。此外，將財(cái)產(chǎn)損失納入保障范圍會(huì)加重投保人的保費(fèi)負(fù)擔(dān)，不利于強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的推行。世界上大部分國(guó)家的交強(qiáng)險(xiǎn)立法基本上都將交強(qiáng)險(xiǎn)的保障范圍限制在人身?yè)p害。我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)制度也應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)，不斷完善，將財(cái)產(chǎn)損害排除在交強(qiáng)險(xiǎn)的保障范圍之外。但是，由于我國(guó)《道路交通安全法》將財(cái)產(chǎn)損失納入交強(qiáng)險(xiǎn)的保障范圍，在《道路交通安全法》修訂之前，《條例》只能在其劃定的范圍內(nèi)適度調(diào)整。首先，在賠償順序上，遵循人身?yè)p害優(yōu)先賠償原則。在同一事故中同時(shí)造成受害人人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)優(yōu)先對(duì)人身傷亡進(jìn)行賠償，然后再考慮對(duì)財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行賠償。其次，限制財(cái)產(chǎn)損失的賠償范圍和數(shù)額。保險(xiǎn)公司僅僅賠償直接財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)間接財(cái)產(chǎn)損失不賠。同時(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)損害設(shè)定免賠額。所謂免賠額是指當(dāng)保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)人只賠償一定數(shù)額以上的損失［4］。由于小額損失的理賠費(fèi)用可能會(huì)超過(guò)實(shí)際補(bǔ)償金額，對(duì)財(cái)產(chǎn)損害設(shè)定免賠額可以減少小額損失的補(bǔ)償，從而有效降低賠付率和理賠費(fèi)用，進(jìn)而降低保險(xiǎn)費(fèi)率。另外，有關(guān)部門還可以通過(guò)調(diào)節(jié)免賠額幅度控制違章，減少事故的發(fā)生。保障受害人得到及時(shí)賠償是交強(qiáng)險(xiǎn)的首要立法宗旨，“沒(méi)有理由讓受害人從承保人處獲取的權(quán)利取決于被保險(xiǎn)人的行為是故意還是過(guò)失”［5］。即使損失是由于被保險(xiǎn)人無(wú)證駕駛、醉酒駕駛等重大過(guò)錯(cuò)情形導(dǎo)致，受害人也應(yīng)當(dāng)獲得與被保險(xiǎn)人無(wú)過(guò)錯(cuò)情形下相同的保障范圍。被保險(xiǎn)人的過(guò)錯(cuò)與否以及過(guò)錯(cuò)大小不影響受害人的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，只對(duì)保險(xiǎn)人是承擔(dān)賠償責(zé)任還是墊付責(zé)任有影響。因此，在醉酒駕駛、無(wú)證駕駛、被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車被盜搶期間肇事、被保險(xiǎn)人故意制造道路交通事故等肇事情形下，保險(xiǎn)公司對(duì)于受害人所遭受的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)墊付責(zé)任，并可以在墊付金額范圍內(nèi)向致害人追償。
(二)將“駕駛?cè)苏厥绿右莸艽_定被保險(xiǎn)車輛
關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)人;免責(zé)條款;明確說(shuō)明
一、問(wèn)題的提出
保險(xiǎn)合同一般為保險(xiǎn)公司制定的針對(duì)所有投保人的格式合同，其中包含免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款，我國(guó)《保險(xiǎn)法》第17條規(guī)定，免責(zé)條款必須經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)人作出足以引起投保人注意的提示義務(wù)，并且向投保人明確說(shuō)明之后，該免責(zé)條款才能被視為訂入保險(xiǎn)合同。然而在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)踐中，保險(xiǎn)人常常以提示免責(zé)條款代替明確說(shuō)明義務(wù)的履行，或者明確說(shuō)明義務(wù)履行不到位，使投保人陷于未有對(duì)相關(guān)免責(zé)條款充分知悉的信息不對(duì)稱地位，在保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)遭保險(xiǎn)人拒絕給付保險(xiǎn)金。因此，考察《保險(xiǎn)法》第17條的功能以及真實(shí)含義顯得尤為重要，不僅為保險(xiǎn)人履行明確說(shuō)明義務(wù)提供操作上的參考，并且有利于發(fā)生糾紛時(shí)司法實(shí)務(wù)的認(rèn)定。
二、“明確說(shuō)明”的含義
我國(guó)《保險(xiǎn)法》第17條規(guī)定保險(xiǎn)人應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)合同中免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款向投保人進(jìn)行“明確說(shuō)明”。那么應(yīng)當(dāng)如何理解“明確說(shuō)明”。從文義上解釋，明確的含義是“使之清晰且確定不移”，說(shuō)明是指向?qū)Ψ矫靼椎亟忉?，在保險(xiǎn)法的語(yǔ)境下可以理解為保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款向保險(xiǎn)人進(jìn)行清晰且確定不移的解釋。從該條法律的立法目的來(lái)看，解釋僅僅是明確說(shuō)明義務(wù)的外觀，而其意在達(dá)到被保險(xiǎn)人知道理解免責(zé)條款內(nèi)容及法律意義的程度，在信息完全的情況下根據(jù)意思自治決定是否與保險(xiǎn)人締約，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)投保人處于信息弱勢(shì)方地位的彌補(bǔ)?？疾臁侗ｋU(xiǎn)法》第17條的真實(shí)含義，保險(xiǎn)人履行提示義務(wù)與明確說(shuō)明義務(wù)，免責(zé)條款才能被訂入合同，成為有效的條款。
三、明確說(shuō)明義務(wù)的功能
保險(xiǎn)人履行明確說(shuō)明義務(wù)具有法定性。不同于《合同法》第39條中“提供格式條款的一方按照對(duì)方的要求對(duì)該條款予以說(shuō)明”的被動(dòng)說(shuō)明義務(wù)，無(wú)論投保人是否主動(dòng)要求，保險(xiǎn)人必須就保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款對(duì)投保人進(jìn)行解釋與說(shuō)明。保險(xiǎn)人主動(dòng)履行明確說(shuō)明義務(wù)是保險(xiǎn)法最大誠(chéng)信原則的體現(xiàn)，由于保險(xiǎn)合同的特殊性，要求保險(xiǎn)人對(duì)于自己掌握的情況必須主動(dòng)闡明。其次，雖然保險(xiǎn)人與投保人締約中處于平等的法律地位，但是由于保險(xiǎn)合同內(nèi)容瑣碎繁雜且專業(yè)性強(qiáng)，投保人往往由于缺乏保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)而難以理解合同內(nèi)容，如果保險(xiǎn)人不就免責(zé)條款的內(nèi)容及法律后果等向投保人清晰地闡明使之理解，那么保險(xiǎn)人與投保人處于信息不對(duì)稱的天平兩端，保險(xiǎn)人由于掌握更多的信息資源優(yōu)勢(shì)處于接近地面的一方，而對(duì)格式條款中免責(zé)條款理解不足甚至不知道其存在的投保人處于遠(yuǎn)離地面的一方，其合法權(quán)利也如同空中的位置一樣被束之高閣，一旦發(fā)生與免責(zé)條款相關(guān)的保險(xiǎn)事故，投保人或被保險(xiǎn)人的利益得不到保障。另外，保險(xiǎn)人履行明確說(shuō)明義務(wù)符合風(fēng)險(xiǎn)防范最小成本原則。因?yàn)橐罁?jù)《保險(xiǎn)法》第17條第2款的規(guī)定，免責(zé)條款未經(jīng)提示或做明確說(shuō)明的，視為未定入保險(xiǎn)合同。那么保險(xiǎn)人不履行提示義務(wù)或明確說(shuō)明義務(wù)，保險(xiǎn)人不能以免責(zé)條款為由拒絕給付保險(xiǎn)金。那么，當(dāng)保險(xiǎn)人在締約時(shí)履行明確說(shuō)明義務(wù)是對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)做了源頭控制，同時(shí)也是最符合成本最小化的風(fēng)險(xiǎn)防范原則。
四、明確說(shuō)明義務(wù)履行的認(rèn)定
（一）對(duì)綜合標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)的批判
我國(guó)保險(xiǎn)合同糾紛司法實(shí)務(wù)對(duì)“明確”的判斷標(biāo)準(zhǔn)采綜合標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)，即不以保險(xiǎn)人的主觀判斷為標(biāo)準(zhǔn)，以投保人所處階層一般的人的認(rèn)識(shí)水平對(duì)保險(xiǎn)合同條款的通常理解為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定明確與否，同時(shí)兼顧特定投保人的特殊情況，保險(xiǎn)人被賦予對(duì)認(rèn)識(shí)水平或理解能力低于一般人的投保人更大的說(shuō)明義務(wù)?！侗ｋU(xiǎn)法》司法解釋（二）第11條第2款中規(guī)定，保險(xiǎn)人對(duì)免責(zé)條款的概念、內(nèi)容及法律后果向投保人做出常人能夠理解的解釋說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為履行了明確說(shuō)明義務(wù)。依據(jù)合同法的一般法理解釋，合同具有相對(duì)性，合同雙方都是特定的當(dāng)事人，每一個(gè)合同都代表一個(gè)獨(dú)立且獨(dú)一無(wú)二的法律關(guān)系。使用格式合同是保險(xiǎn)行業(yè)的慣例，但保險(xiǎn)合同仍然應(yīng)當(dāng)在雙方協(xié)商合意的基礎(chǔ)上訂立，格式條款及免責(zé)條款都是保險(xiǎn)公司依據(jù)某一特定險(xiǎn)種制定的面向所有投保人的規(guī)定，這些條款往往對(duì)限制投保人的權(quán)利，而每一個(gè)投保人對(duì)于免責(zé)條款的內(nèi)容及法律后果會(huì)有不同的理解，因此處于優(yōu)勢(shì)地位的保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)有更大的勤勉義務(wù)，對(duì)特定的投保人就免責(zé)條款進(jìn)行明確說(shuō)明，使投保人在對(duì)合同內(nèi)容完全理解的情形下締約。如果保險(xiǎn)人僅僅做出常人能夠理解而簽訂保險(xiǎn)合同的投保人不能理解的解釋，明確說(shuō)明義務(wù)僅僅停留在形式層面而沒(méi)有達(dá)到投保人理解的實(shí)質(zhì)效果，其背后所蘊(yùn)含的糾正保險(xiǎn)人與投保人信息不對(duì)稱地位的功能得不到體現(xiàn)，同時(shí)也將極大地?fù)p害投保人的合法權(quán)益。
（二）明確說(shuō)明義務(wù)在實(shí)踐中的認(rèn)定
我國(guó)《保險(xiǎn)法》第17條第2款前段規(guī)定保險(xiǎn)人應(yīng)在投保單、保險(xiǎn)單或者其他保險(xiǎn)憑證上對(duì)于免責(zé)條款內(nèi)容做出足以引起投保人注意的提示，此為保險(xiǎn)人的醒示義務(wù)，即對(duì)免責(zé)條款做出特別的標(biāo)識(shí)，在形式上提醒投保人免責(zé)條款的存在。該條第2款后段規(guī)定保險(xiǎn)人對(duì)免責(zé)條款的內(nèi)容以書(shū)面或口頭形式向投保人進(jìn)行明確說(shuō)明，此為保險(xiǎn)人的醒意義務(wù)，保險(xiǎn)人的說(shuō)明義務(wù)不僅限于在形式上指出免責(zé)條款的存在，并且應(yīng)當(dāng)對(duì)免責(zé)條款的含義及法律后果向投保人進(jìn)行明晰確定的說(shuō)明，使投保人在充分理解該條款的內(nèi)容及后果的前提下接受合同約束，使雙方當(dāng)事人對(duì)于合同條款都處于信息對(duì)稱的天平。另外在保險(xiǎn)人履行明確說(shuō)明義務(wù)的時(shí)間點(diǎn)認(rèn)定問(wèn)題上，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)在向投保人提供投保單時(shí)同時(shí)附帶格式條款并同時(shí)向投保人說(shuō)明合同的內(nèi)容。這體現(xiàn)明確說(shuō)明義務(wù)是保險(xiǎn)人在締約過(guò)程中必須履行的先合同義務(wù)，在合同訂立后始向投保人說(shuō)明格式條款內(nèi)容的，不認(rèn)為履行明確說(shuō)明義務(wù)，此規(guī)定的目的在于充分保障投保人的知情權(quán)以及自主選擇權(quán)。通過(guò)對(duì)保明確說(shuō)明義務(wù)糾紛的案例判決進(jìn)行研究，初步歸納出若干實(shí)務(wù)疑難問(wèn)題及司法審判的立場(chǎng)。
1.保險(xiǎn)人對(duì)格式合同中容易產(chǎn)生歧義的字眼負(fù)有更大的明確說(shuō)明義務(wù)。在龍達(dá)經(jīng)貿(mào)公司訴人保大連開(kāi)發(fā)區(qū)分公司案中，原被告簽訂的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)合同附有機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)條款，規(guī)定火災(zāi)、爆炸等造成保險(xiǎn)車輛的損失由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償，除外責(zé)任規(guī)定保險(xiǎn)人就自燃、磨損……造成的保險(xiǎn)車輛損失不負(fù)賠償責(zé)任。原告車輛發(fā)生保險(xiǎn)事故，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)消防處勘察認(rèn)定引起車輛火災(zāi)的原因是“油箱防爆孔蓋脫落，油箱內(nèi)的汽油竄出，與火花引燃汽油，排除自燃因素”，而被告主張免責(zé)條款認(rèn)為根據(jù)中國(guó)人民銀行的“銀發(fā)（1995）144號(hào)”文件對(duì)自燃的定義（自燃是因本車電路、線路、供油系統(tǒng)及貨物等問(wèn)題產(chǎn)生自身起火而沒(méi)有外界火源引起的燃燒）拒絕給付保險(xiǎn)金。消防部門與保險(xiǎn)公司對(duì)于“自燃”的定義采取的是不同的標(biāo)準(zhǔn)，而保險(xiǎn)公司在與投保人訂立合同沒(méi)有盡到進(jìn)一步闡明的義務(wù)，投保人在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)對(duì)該條款沒(méi)有引起足夠的注意及清楚的了解，法院判決該免責(zé)條款不產(chǎn)生效力。
2.保險(xiǎn)人將法律法規(guī)禁止性規(guī)定作為免責(zé)條款，未作明確說(shuō)明是否應(yīng)認(rèn)定該條款生效。在孫龍偉訴人保連云港市分公司案中，原告駕駛的車輛向被告投保了商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)，原告駕駛車輛與案外人姜某某駕駛的車輛發(fā)生交通事故并造成姜某某的死亡，交通管理部門認(rèn)定原告為疲勞駕駛，被告保險(xiǎn)公司以《商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)條款》第6條第7款的規(guī)定：“依照法律法規(guī)或公安機(jī)關(guān)交通管理部門有關(guān)規(guī)定不允許駕駛被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車的其他情況下駕車”及《道路交通安全法》第22條關(guān)于過(guò)度疲勞影響安全駕駛不得駕駛機(jī)動(dòng)車的規(guī)定為由拒絕給付賠償金。法院認(rèn)定免責(zé)條款無(wú)效。在此例中，保險(xiǎn)人將法律法規(guī)禁止性規(guī)定以概括載明的形式作為免責(zé)條款，投保人在締約時(shí)不經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)人的說(shuō)明無(wú)法從字面上確定免責(zé)條款指代內(nèi)容，這增加保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)事故發(fā)生后作出擴(kuò)大免責(zé)范圍解釋的可能性，極其不利于保障投保人的利益，因此認(rèn)定保險(xiǎn)人未履行明確說(shuō)明義務(wù)。在吳旭標(biāo)訴人保汕頭市潮陽(yáng)支公司保險(xiǎn)合同案中，吳旭標(biāo)駕駛投保車輛在發(fā)生交通事故后逃離事故現(xiàn)場(chǎng)，被告以保險(xiǎn)條款中被保險(xiǎn)人或其允許的駕駛?cè)嗽谑鹿拾l(fā)生后逃離事故現(xiàn)場(chǎng)的免責(zé)事由拒付賠償金，原告提出投保時(shí)被告沒(méi)有履行明確說(shuō)明義務(wù)。在此例中，保險(xiǎn)人在保單“特別提示”欄提醒投保人注意詳細(xì)閱讀保險(xiǎn)人免責(zé)條款已作出提示義務(wù)，且該免責(zé)條款確定地指出法律禁止的駕駛員在交通事故后逃逸強(qiáng)制性規(guī)定，投保人應(yīng)當(dāng)知悉駕駛員在交通肇事后逃逸是一種違法行為，如果違法之人仍有權(quán)得到保險(xiǎn)賠償不符合人不得從其非法行為獲利的法律正義精神。根據(jù)《保險(xiǎn)法司法解釋（二）》第10條的規(guī)定，保險(xiǎn)人對(duì)法律法規(guī)禁止性規(guī)定的免責(zé)條款進(jìn)行提示之后，可以不履行明確說(shuō)明義務(wù)，其與前例的不同之處在于前例沒(méi)有對(duì)免責(zé)條款進(jìn)行明確確定。
3.即使投保人在相關(guān)文書(shū)以簽字蓋章方式確認(rèn)保險(xiǎn)人履行明確說(shuō)明義務(wù)，但保險(xiǎn)人實(shí)際上未履行明確說(shuō)明義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定免責(zé)條款未訂入合同。在周志成訴中銀保險(xiǎn)北七京分公司保險(xiǎn)合同糾紛案中，原告在北京標(biāo)龍汽車銷售公司購(gòu)買了一輛標(biāo)致汽車，并通過(guò)標(biāo)龍公司在被告處投保了交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車損失險(xiǎn)。機(jī)動(dòng)車損失保險(xiǎn)條款規(guī)定了保險(xiǎn)事故時(shí)保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車無(wú)行駛證、號(hào)牌或者臨時(shí)號(hào)牌或臨時(shí)移動(dòng)證的，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)賠償?shù)拿庳?zé)條款。原告駕駛被保險(xiǎn)車輛發(fā)生交通事故時(shí)尚未辦理車輛登記，被告稱原告在投保時(shí)簽訂了確認(rèn)被告已對(duì)免責(zé)條款作出明確說(shuō)明的聲明書(shū)，因此拒絕賠償。法院根據(jù)標(biāo)龍公司銷售顧問(wèn)的證言及被告的確認(rèn)認(rèn)定，被告在投保時(shí)未對(duì)未向原告送達(dá)保險(xiǎn)條款，因此認(rèn)定保險(xiǎn)人未對(duì)免責(zé)條款進(jìn)行提示和說(shuō)明。
五、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)保險(xiǎn)法及相關(guān)司法解釋對(duì)明確說(shuō)明義務(wù)履行的認(rèn)定作了原則性的規(guī)定，在保險(xiǎn)實(shí)務(wù)以及司法實(shí)務(wù)判決中應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)案的具體情況，結(jié)合投保人的認(rèn)識(shí)能力及理解能力以及免責(zé)條款的重要性與理解難度等因素綜合考量以認(rèn)定保險(xiǎn)人是否已經(jīng)履行明確告知義務(wù)。
作者:陳雙 單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院
(一)法律責(zé)任概述
1.“責(zé)任”一詞在現(xiàn)代漢語(yǔ)中有雙重含義:一是分內(nèi)應(yīng)做的事;二是沒(méi)有做好分內(nèi)應(yīng)做的事而應(yīng)承擔(dān)的過(guò)失。前者表示積極方面,具有肯定性;后者則表示消極方面,具有否定性。兩者也是相互聯(lián)系的。哈特認(rèn)為,責(zé)任至少應(yīng)當(dāng)包括:(1)角色責(zé)任;(2)因果責(zé)任;(3)應(yīng)負(fù)責(zé)任;(4)能力責(zé)任。也就是說(shuō),責(zé)任范圍是很大的。法律責(zé)任是由特定法律事實(shí)所引起的對(duì)損害予以賠償、補(bǔ)償或接受懲罰的特殊義務(wù),亦即由于違反第一性義務(wù)而引起的第二性義務(wù)。這種傳統(tǒng)的法律責(zé)任概念只強(qiáng)調(diào)了責(zé)任的消極后果,使得“有限責(zé)任”、“證明責(zé)任”和責(zé)任制之“責(zé)任”等概念無(wú)法解釋。經(jīng)濟(jì)法學(xué)者卻認(rèn)識(shí)到了這一問(wèn)題,提出要考慮責(zé)任的積極功能,擴(kuò)張責(zé)任的含義,如:有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的含義包括:角色責(zé)任、能力責(zé)任、公共責(zé)任、財(cái)產(chǎn)責(zé)任、組織責(zé)任、道德責(zé)任。
2.法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或契約義務(wù),或不當(dāng)行使法律權(quán)利、權(quán)力所產(chǎn)生的,由行為人承擔(dān)的不利后果。法律責(zé)任的特點(diǎn)在于:(1)法律責(zé)任首先表示一種因違反法律上的義務(wù)(包括違約等)關(guān)系而形成的責(zé)任關(guān)系,它是以法律義務(wù)的存在為前提的;(2)法律責(zé)任還表示為一種責(zé)任方式,即承擔(dān)不利后果;(3)法律責(zé)任具有內(nèi)在邏輯性,即存在前因與后果的邏輯關(guān)系;(4)法律責(zé)任的追究是由國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)施或者潛在保證的。
3.根據(jù)違法行為所違反的法律的性質(zhì),可以把法律責(zé)任分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任與違憲責(zé)任和國(guó)家賠償責(zé)任。
(1)民事責(zé)任是民事主體因違反民事義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果,它主要是一種民事救濟(jì)手段,旨在使受害人,被侵犯的權(quán)益得以恢復(fù)。
(2)刑事責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的,由司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家所確定的否定性法律后果。
(3)行政責(zé)任是指因違反行政法規(guī)定或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
(4)違憲責(zé)任是指由于有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的某種法律和法規(guī)、規(guī)章,或有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民從事了與憲法規(guī)定相抵觸的活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任。
(5)國(guó)家賠償責(zé)任是指在國(guó)家機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)由于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)所引起的由國(guó)家作為承擔(dān)主體的賠償責(zé)任。
(二)對(duì)現(xiàn)有法律責(zé)任的分析
中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系劃分為憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等七個(gè)法律部門;另一種說(shuō)法是刑法,民法,行政法,訴訟法,國(guó)際法,經(jīng)濟(jì)法,環(huán)境法,軍事法這部門法。那么,是否每一個(gè)法律部門都應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任呢?我們是否需要在現(xiàn)有民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任的基礎(chǔ)上增加經(jīng)濟(jì)法責(zé)任、社會(huì)法責(zé)任或者環(huán)境法律責(zé)任呢?首先,違法經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任這點(diǎn)是毋庸置疑的,并且,這種責(zé)任是具有獨(dú)立性的。目前,關(guān)于經(jīng)濟(jì)法責(zé)任獨(dú)立性的主要觀點(diǎn)分為三類,即固有與援引說(shuō),綜合責(zé)任說(shuō)和徹底獨(dú)立性說(shuō)。經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任形式我認(rèn)為不應(yīng)該是民法、刑法、行政法法律責(zé)任形式的簡(jiǎn)單綜合,但是,僅基于此就設(shè)立一個(gè)經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任,這種觀點(diǎn)是否妥當(dāng)呢?這是令筆者感到疑惑的。
其次,我認(rèn)為,將法律責(zé)任劃分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任,是出于對(duì)違法行為或者不合法行為進(jìn)行糾正時(shí)法律所代表的主體以及其法益目標(biāo)兩者進(jìn)行衡量而產(chǎn)生的:民事責(zé)任是法律站在平等主體之間的立場(chǎng)上,其法益目標(biāo)是維護(hù)公平、平等,因此大多為補(bǔ)償性措施,比如恢復(fù)原狀、賠償損失、道歉等等;刑事責(zé)任我認(rèn)為是法律以國(guó)家的名義,在強(qiáng)制力的保障下,法益目標(biāo)是對(duì)公正、正義的追求,通過(guò)懲罰犯罪而達(dá)到預(yù)防犯罪,所以大多是懲罰性手段,比如罰金、有期徒刑等等;行政責(zé)任則是政府機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為,目的是政府管理職能的實(shí)現(xiàn),所以一般是吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、查封等行政行為。而經(jīng)濟(jì)法的法益目標(biāo)是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,所代表的經(jīng)濟(jì)法主體是生產(chǎn)和再生產(chǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者。
第三,違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任往往不是單一的,在接受刑事責(zé)任的懲罰的同時(shí),還要承擔(dān)民事上的賠償責(zé)任,如交通肇事逃逸的法律后果。因此,違反經(jīng)濟(jì)法后,所承擔(dān)的法律責(zé)任也應(yīng)該是包括刑事、民事、行政責(zé)任在內(nèi)的綜合性責(zé)任。新晨
二、經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任必然存在
(一)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的學(xué)界觀點(diǎn)
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的認(rèn)識(shí)可謂是眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。對(duì)其含義大致有法律后果說(shuō)、應(yīng)付代價(jià)說(shuō)、強(qiáng)制義務(wù)說(shuō)、義務(wù)后果雙重說(shuō)、后果義務(wù)措施說(shuō)等。
二七年 第68號(hào)
關(guān)于公布《機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理辦法（試行）》的通告
依據(jù)《北京市實(shí)施辦法》第六十五條“對(duì)當(dāng)事人依法可以自行協(xié)商解決或者交通警察可以當(dāng)場(chǎng)處理的交通事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定具體范圍標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布”的規(guī)定，北京市公安局公安交通管理局和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局共同制定了《機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理辦法（試行）》，現(xiàn)予以公布，自2007年7月1日起實(shí)施。
特此通告。
附件：《機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理辦法（試行）》
二七年六月十二日
附件：
機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理辦法
（試 行）
第一條為保障本市道路交通有序、安全、暢通，緩解因交通事故造成的擁堵，提高道路通行效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》、《北京市實(shí)施辦法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市交通事故處理工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)道路上，機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生的造成車物損失或者人員輕微傷，且車輛能移動(dòng)的交通事故，由當(dāng)事人依照本辦法自行協(xié)商解決。
第三條發(fā)生符合本辦法第二條規(guī)定情形的交通事故后，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，夜間還須開(kāi)啟示廓燈和后位燈，相互記下車牌號(hào)和聯(lián)系方式后，在確保安全的情況下，迅速將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)協(xié)商解決。
其他車輛遇到事故車輛撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓行，確保安全。
第四條有下列情形之一的，駕駛?cè)藨?yīng)標(biāo)劃現(xiàn)場(chǎng)，迅速將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)報(bào)警，等候交通警察處理：
（一）碰撞建筑物、公共設(shè)施及其他設(shè)施的；
（二）無(wú)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的；
（三）無(wú)交強(qiáng)險(xiǎn)標(biāo)志的；
（四）未在本市投保交強(qiáng)險(xiǎn)的；
（五）一方逃逸的。
第五條有下列情形之一的，駕駛?cè)藨?yīng)立即報(bào)警，在現(xiàn)場(chǎng)等候交通警察處理：
（一）車輛無(wú)號(hào)牌的；
（二）駕駛?cè)藷o(wú)駕駛證的；
（三）駕駛?cè)孙嬀频摹?/p>
第六條發(fā)生單方交通事故僅造成自身車輛損壞的，駕駛?cè)藨?yīng)迅速將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，等候保險(xiǎn)公司處理。
第七條一方當(dāng)事人有下列情形，另一方當(dāng)事人無(wú)下列情形的，有下列情形的一方為全部責(zé)任：
（一）追尾的；
（二）逆行的；
（三）倒車的；
（四）溜車的；
（五）開(kāi)關(guān)車門的；
（六）違反交通信號(hào)的；
（七）未按規(guī)定讓行的；
（八）依法應(yīng)負(fù)全部責(zé)任的其他情形。
不符合前款規(guī)定的，當(dāng)事人負(fù)同等責(zé)任。
第八條雙方車輛均在本市投保了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn)）的，當(dāng)事人應(yīng)相互查驗(yàn)駕駛證和保險(xiǎn)憑證，自行確定賠償責(zé)任，并向各自保險(xiǎn)公司報(bào)案，在獲得保險(xiǎn)公司報(bào)案號(hào)后，填寫(xiě)《機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理協(xié)議書(shū)》，各執(zhí)一份。
第九條一方當(dāng)事人負(fù)全部責(zé)任的，雙方當(dāng)事人到全責(zé)方保險(xiǎn)公司辦理理賠。全責(zé)方保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)雙方車輛的查勘定損，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠付。無(wú)責(zé)方損失在2000元以下部分由全責(zé)方交強(qiáng)險(xiǎn)進(jìn)行賠付；超過(guò)2000元的部分，通過(guò)全責(zé)方的商業(yè)三者險(xiǎn)進(jìn)行賠付。全責(zé)方未投保商業(yè)三者險(xiǎn)的，由全責(zé)方當(dāng)事人自行承擔(dān)。
無(wú)責(zé)方無(wú)損失或損失輕微，不要求賠償，也應(yīng)向其保險(xiǎn)公司報(bào)案，并填寫(xiě)《機(jī)動(dòng)車交通事故快速處理協(xié)議書(shū)》。
第十條雙方當(dāng)事人負(fù)同等責(zé)任的，可就近到任何一方保險(xiǎn)公司辦理定損。受理方保險(xiǎn)公司必須無(wú)條件為雙方車輛查勘定損，并向當(dāng)事人出具雙方車輛查勘報(bào)告、估損單以及保險(xiǎn)公司所需的理賠資料。
（一）事故車輛雙方損失均不超過(guò)2000元的，雙方保險(xiǎn)公司依據(jù)查勘定損受理方保險(xiǎn)公司出具的查勘報(bào)告和估損單，在交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)，分別對(duì)各自承保車輛進(jìn)行賠付。
（二）一方損失超過(guò)2000元的，受理方保險(xiǎn)公司應(yīng)通知對(duì)方保險(xiǎn)公司共同查勘。2000元以內(nèi)部分，由保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)賠償；超過(guò)2000元的部分，根據(jù)事故責(zé)任在商業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)按比例承擔(dān)賠償。未投保商業(yè)保險(xiǎn)的由當(dāng)事人按事故責(zé)任比例承擔(dān)賠償。
第十一條發(fā)生交通事故后，一方當(dāng)事人逃逸的，另一方當(dāng)事人應(yīng)立即報(bào)警。對(duì)投保商業(yè)車損險(xiǎn)的受害方的車輛損失，由其車輛投保的保險(xiǎn)公司按規(guī)定先行賠付。案件偵破后，由保險(xiǎn)公司向逃逸方追償。
第十二條對(duì)應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)而未撤離妨礙交通的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將拖移其車輛至不妨礙交通地點(diǎn)；造成交通堵塞的，依法對(duì)駕駛?cè)颂幰?00元罰款；駕駛?cè)擞衅渌煌ㄟ`法行為的依法一并處罰。
第十三條對(duì)肇事逃逸的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對(duì)駕駛?cè)颂幰?000元以下罰款，并處15日以下行政拘留，記12分；保險(xiǎn)公司按規(guī)定應(yīng)于次年上浮逃逸車輛保險(xiǎn)費(fèi)。
我們站在街上放眼望去，在車水馬龍中，會(huì)發(fā)現(xiàn)許多貼著“新手，請(qǐng)多關(guān)照”、“磨合”等字樣的嶄新轎車。隨著人們生活水平的不斷提高，更多的人加入了有車一族，但隨著機(jī)動(dòng)車的增多，交通事故的發(fā)生也變得頻繁起來(lái)。真的發(fā)生了交通事故，該怎么處理？
出了事故，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)的交通管理部門勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，查明發(fā)生交通事故的原因后，根據(jù)雙方的違章行為與事故之間的因果關(guān)系、違章行為在事故中的作用認(rèn)定事故的責(zé)任，并制作《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》。如果當(dāng)事人認(rèn)為責(zé)任認(rèn)定不合理，對(duì)此不服，可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)后15日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定。此為終局決定。
公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任認(rèn)定后，將根據(jù)事故當(dāng)事人的違章事實(shí)、事故責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰。當(dāng)事人對(duì)處罰不服，可在接到處罰決定書(shū)后的15日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；上一級(jí)公安機(jī)關(guān)將在接到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)后30日內(nèi)做出復(fù)議決定。如果當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定仍然不服，可在接到復(fù)議決定書(shū)后15日內(nèi)，向法院提起行政訴訟。
一般雙方當(dāng)事人都愿意自行協(xié)商解決爭(zhēng)議，有時(shí)也在交警的主持下進(jìn)行調(diào)解，最終使雙方在賠償問(wèn)題上達(dá)成一致意見(jiàn)。但如果交通事故中車輛損壞比較嚴(yán)重或有人員傷亡，賠償問(wèn)題就很難達(dá)成一致意見(jiàn)，提起訴訟也就在所難免。
打官司時(shí)，原告請(qǐng)分“三步走”：
第一步：明確要“告誰(shuí)”
打官司中，“告誰(shuí)”是一個(gè)很重要的問(wèn)題。如果告的對(duì)象不對(duì)，不僅浪費(fèi)了時(shí)間、人力、財(cái)力，還達(dá)不到要求賠償?shù)哪康摹Ｔ凇案嬲l(shuí)”的問(wèn)題上，首先要看發(fā)生事故時(shí)對(duì)方所駕車輛行駛證上的車主是誰(shuí)，如果是肇事司機(jī)本人，那就直接起訴他。如果車輛另有其主，可以將肇事司機(jī)與車主作為共同被告一起起訴。如果車主是單位，可以將單位一并作為被告告上法庭。
案例：老王前幾天開(kāi)車與一輛正在運(yùn)營(yíng)的出租車相撞，雙方就賠償問(wèn)題達(dá)不成協(xié)議。老王一紙?jiān)V狀將出租車司機(jī)告上法庭。本以為自己一定勝訴，結(jié)果法院以被告主體不適格為由，駁回了老王的起訴。其實(shí)原因就像上面所說(shuō)，出租車的車主為出租汽車公司，此輛出租車正在運(yùn)營(yíng)中，司機(jī)駕車的行為是職務(wù)行為，老王應(yīng)以出租汽車公司為被告提起訴訟，而不是司機(jī)個(gè)人。如果老王不能確定究竟誰(shuí)是適格的被告，就可將出租汽車司機(jī)與出租汽車公司一起起訴到法院，以維護(hù)自己的權(quán)益。
乘客在乘坐出租車、公共汽車時(shí)，因交通事故造成損害到法院起訴賠償?shù)陌讣?，乘客可以告出租汽車公司、公交汽車公司，也可以告?duì)方的肇事司機(jī)。告出租汽車公司、公交汽車公司，不僅因?yàn)樗擒囍?，而且因?yàn)楫?dāng)乘客乘坐出租車、公共汽車時(shí)就等于和出租車公司簽訂了一份承運(yùn)合同，出租車、公共汽車司機(jī)有義務(wù)安全地將乘客送到目的地。他沒(méi)有做到，就是違約。告對(duì)方的肇事司機(jī)，起訴理由是對(duì)方的行為構(gòu)成了民事侵權(quán)。
案例：張先生乘坐某出租汽車公司于先生駕駛的出租汽車時(shí)，出租車與賈先生駕駛的大貨車相撞，張先生因此受傷。經(jīng)公安部門認(rèn)定，賈先生負(fù)事故的全部責(zé)任。張先生在出租汽車公司與賈先生之間，選擇了將出租汽車公司告上了法院。最終，法院判決出租汽車公司賠償張先生8萬(wàn)多元的損失。
此外，從維護(hù)權(quán)益受損一方利益的角度出發(fā)，國(guó)務(wù)院頒布的《道路交通事故處理辦法》還特別規(guī)定了車主承擔(dān)墊付責(zé)任的原則。車主承擔(dān)墊付責(zé)任是指承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動(dòng)車駕駛員暫時(shí)無(wú)力賠償?shù)模神{駛員所在單位或機(jī)動(dòng)車的所有人負(fù)責(zé)墊付。但事后，承擔(dān)墊付責(zé)任的車主可向肇事司機(jī)追償。
第二步：拿到證據(jù)
公安機(jī)關(guān)交通管理部門是認(rèn)定道路交通事故的法定機(jī)關(guān)，雖然其出具的《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人予以質(zhì)證，不能當(dāng)然成為法院認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，但它作為處理交通事故糾紛的重要證據(jù)，在訴訟中，對(duì)于證明雙方當(dāng)事人各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任程度仍具有重要的意義。案件起訴至法院后，法院固然應(yīng)當(dāng)根據(jù)法庭調(diào)查的事實(shí)對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行確認(rèn)，調(diào)查范圍不受公安機(jī)關(guān)責(zé)任認(rèn)定書(shū)的限制，但在通常情況下，當(dāng)事人沒(méi)有確鑿證據(jù)推翻責(zé)任認(rèn)定書(shū)的內(nèi)容時(shí)，法院都會(huì)采信公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任的認(rèn)定，并以此為基礎(chǔ)確定有關(guān)當(dāng)事人的賠償責(zé)任。因此，當(dāng)事人在拿到交通隊(duì)的事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)時(shí)，一定要仔細(xì)看清責(zé)任認(rèn)定內(nèi)容。如果不服，要及時(shí)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
第三步： 合理要賠償
交通事故糾紛案件中，涉及的賠償問(wèn)題一般包括財(cái)產(chǎn)損害賠償和人身傷害賠償。財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)姆秶饕ǎ盒捃囐M(fèi)；車上貨物損失等。修車費(fèi)：根據(jù)修車發(fā)票上的合理數(shù)額認(rèn)定，如果車輛已經(jīng)報(bào)廢應(yīng)折價(jià)賠償；事故中車上物品的損壞賠償，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際損失進(jìn)行賠償。
人身?yè)p害賠償?shù)捻?xiàng)目主要有：醫(yī)療費(fèi)；誤工費(fèi)；住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；護(hù)理費(fèi)；殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)；殘疾用具費(fèi)；喪葬費(fèi)；死亡補(bǔ)償費(fèi)；被扶養(yǎng)人生活費(fèi)；交通費(fèi)；住宿費(fèi)等等。其中，誤工費(fèi)包括兩部分，一是當(dāng)事人在看病、住院期間不能上班造成的誤工費(fèi)，二是因處理交通事故善后事宜的誤工費(fèi)。
案例：李某駕駛汽車與張某駕駛的摩托車相撞，交通隊(duì)認(rèn)定李某負(fù)事故全部責(zé)任，張某不負(fù)責(zé)任。張某起訴要求李某賠償醫(yī)療費(fèi)、二次手術(shù)費(fèi)、鑒定費(fèi)、今后整容費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、精神撫慰金。基于以上訴訟請(qǐng)求，張某提供了以下證據(jù)：北京市公安交通管理局事故處出具的鑒定書(shū)證明張某4級(jí)傷殘，傷殘指數(shù)為70%，需整容和手術(shù)；醫(yī)院出院治療的醫(yī)囑建議全休3個(gè)月；住院日期及費(fèi)用單據(jù)；鑒定費(fèi)票據(jù)；醫(yī)院出具的需要1個(gè)月護(hù)理的證明；張某工廠出具的張某工資證明；張某父親護(hù)理張某請(qǐng)假1個(gè)月減發(fā)工資4000元；整容醫(yī)院開(kāi)具的張某面部疤痕可手術(shù)的診斷書(shū)及費(fèi)用；出租車票價(jià)值2000元。
法院依據(jù)證據(jù)認(rèn)定張某的醫(yī)療費(fèi)、二次手術(shù)費(fèi)、鑒定費(fèi)、今后整容費(fèi)均為合理?yè)p失，應(yīng)予支持。誤工費(fèi)根據(jù)張某提供的住院日期單據(jù)和醫(yī)院開(kāi)出的需要休息時(shí)間證明，再根據(jù)張某工作單位的工資證明可以認(rèn)定。對(duì)此，對(duì)方提出了異議，張某到稅務(wù)單位出具的納稅單作為更有力的證據(jù)證明了他的工資收入。住院伙食補(bǔ)助費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，一般參考交通事故發(fā)生地國(guó)家公務(wù)員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。張某的父親請(qǐng)假1個(gè)月減發(fā)工資4000元，這筆收入高于交通事故發(fā)生地的平均生活費(fèi)3倍以上，應(yīng)按3倍計(jì)算相應(yīng)的護(hù)理費(fèi)。交通費(fèi)既包括就診期間的交通費(fèi)，即受害人及其陪護(hù)人員到醫(yī)院治療和轉(zhuǎn)院治療中實(shí)際發(fā)生的合理費(fèi)用，還包括處理交通事故遺留問(wèn)題所花費(fèi)的合理費(fèi)用。張某雖然提交了相當(dāng)數(shù)量的出租車票據(jù)，但沒(méi)有證據(jù)證實(shí)此費(fèi)用的支出為看病所必須，法院不予支持。關(guān)于交通工具的選擇，應(yīng)以當(dāng)?shù)仄胀ń煌üぞ邽闃?biāo)準(zhǔn)，憑票據(jù)賠付。以北京為例，普通交通工具是公共汽車，根據(jù)案件實(shí)際情況，法院僅考慮了交通事故發(fā)生看急診，張某乘坐出租汽車的費(fèi)用。法律上所講的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)和當(dāng)事人一般認(rèn)為出了事故多加點(diǎn)營(yíng)養(yǎng)而支出的費(fèi)用不完全一致。由于張某雖然沒(méi)有提供治療醫(yī)院或法醫(yī)就其需要補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)的專門證明，但是考慮到其傷殘情況，法院酌情判定了住院期間和病休期間的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。
此外，現(xiàn)在到法院起訴的交通事故賠償案件中，許多受害者都提出了精神損害賠償?shù)囊?，關(guān)于是否應(yīng)給予精神損害賠償以及法院裁判這項(xiàng)請(qǐng)求的幅度，主要是參考《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》。
當(dāng)事人提出的賠償數(shù)額和法院最后認(rèn)定數(shù)額如果存在差距時(shí)，還存在一個(gè)訴訟費(fèi)用承擔(dān)的問(wèn)題。多提出來(lái)的不合理的費(fèi)用是要自己擔(dān)著的，所以當(dāng)事人不可漫天要價(jià)。
與原告對(duì)應(yīng)，被告應(yīng)注意：
《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》是對(duì)方當(dāng)事人一項(xiàng)有力的證據(jù)，如被告對(duì)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的責(zé)任分擔(dān)有異議，一定要在法定期限內(nèi)，提出重新認(rèn)定的申請(qǐng)。如果公安機(jī)關(guān)作出了最終決定，并且這一決定對(duì)自己不利，也不用過(guò)分擔(dān)心。在案件的審理過(guò)程中，法院還會(huì)對(duì)交通事故的責(zé)任重新認(rèn)定，只要依據(jù)《道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》、《北京市道路交通管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，找出對(duì)自己有利的證據(jù)，仍然可以駁倒對(duì)方。但如果被告不能證明自己沒(méi)有過(guò)失，也不能證明對(duì)方當(dāng)事人存在故意或過(guò)失，更不能證明車輛本身存在問(wèn)題，那么被告就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
被告應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，對(duì)原告的起訴狀要十分重視，弄清其中所列明的原告與被告在主體資格方面是否合法、有效。然后，注意辨明受訴法院是否有管轄權(quán)。我國(guó)法律既明確規(guī)定了法院對(duì)特定案件的管轄范圍，又明確規(guī)定如果當(dāng)事人到?jīng)]有管轄權(quán)的法院出庭應(yīng)訴，且沒(méi)有提出“管轄異議”，就認(rèn)定法院取得了管轄權(quán)。有些當(dāng)事人特別是被告不知道這些特殊規(guī)定，多花費(fèi)了許多時(shí)間和精力。
案件進(jìn)入審理程序后，被告應(yīng)積極行使訴訟權(quán)利、積極舉證，有的被告自知理虧，認(rèn)為不應(yīng)訴或不答辯、不出庭就能逃避責(zé)任，其實(shí)，這些做法并不影響法院對(duì)案件的審理和裁判。對(duì)對(duì)方當(dāng)事人提供的各項(xiàng)證據(jù)，被告一定要認(rèn)真審核。審核書(shū)面證據(jù)是否有涂改痕跡，有沒(méi)有加蓋必要的印章，或者相關(guān)人員的簽字；審核對(duì)方提交的證據(jù)是否充分，能否證明就與自己存在權(quán)利義務(wù)關(guān)系等。
法官提示：
出了交通事故，當(dāng)事人千萬(wàn)不要慌張，先報(bào)警，找公安機(jī)關(guān)的交通管理部門解決。就賠償問(wèn)題，可以起訴到法院進(jìn)行民事訴訟。原告起訴時(shí)，一定要明確適格的對(duì)方當(dāng)事人，取得相應(yīng)的證據(jù)，依法合理確定賠償?shù)臄?shù)額。被告應(yīng)訴時(shí)，關(guān)鍵注意審核對(duì)方證據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》、《北京市道路交通管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)都有明確的規(guī)定。當(dāng)然撞車后再補(bǔ)救不如不撞車，怎么才能不撞車？那就是認(rèn)真遵守交通法規(guī)。（陳策 李來(lái)生）
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法律概念：
道路交通事故：指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員，因違反《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。
適格當(dāng)事人：此具有雙重含義：程序上適格和實(shí)體上適格。程序適格的當(dāng)事人，是指具有訴訟權(quán)利能力，能以自己名義進(jìn)行訴訟，且具備一定訴訟目的的訴訟當(dāng)事人。實(shí)體適格的當(dāng)事人，指有權(quán)以自己名義支配訴訟的民事權(quán)利義務(wù)的主體，其有權(quán)以自己的名義主張、放棄民事權(quán)利或否定、承認(rèn)民事義務(wù)。
精神損害：是指對(duì)民事主體精神活動(dòng)的損害，導(dǎo)致民事主體精神利益的喪失或減損。它是侵權(quán)行為法所認(rèn)可的，與財(cái)產(chǎn)損失、死亡、傷害、社會(huì)評(píng)價(jià)降低等相并列的，侵權(quán)行為作用于受害的自然人的人身權(quán)，尤其是人格權(quán)所導(dǎo)致的精神方面的不利的反常狀況。屬于非財(cái)產(chǎn)損害的一種。非財(cái)產(chǎn)損害，指不法侵害權(quán)利人受法律保護(hù)的人格權(quán)、身份權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等造成的非物質(zhì)利益及人身利益上的損失。
構(gòu)成道路交通事故的侵權(quán)民事責(zé)任所需要件：事故當(dāng)事人實(shí)施了違章行為；發(fā)生了交通事故，造成了損害事實(shí)；當(dāng)事人的違章行為與交通事故的發(fā)生存在因果關(guān)系；當(dāng)事人主觀上存在過(guò)錯(cuò)。
法律法規(guī)：
《中華人民共和國(guó)道路交通事故處理辦法》
第18條規(guī)定：交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。
第19條規(guī)定：一方當(dāng)事人的違章行為造成交通事故的，有違章行為的一方應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任，其他方不負(fù)交通事故責(zé)任。兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的，違章行為在交通事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任，另一方負(fù)次要責(zé)任；違章行為在交通事故中作用基本相當(dāng)?shù)?，兩方?fù)同等責(zé)任。三方以上當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的，根據(jù)各自的違章行為在交通事故中的作用大小劃分責(zé)任。
第20條規(guī)定，當(dāng)事人逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)，使交通事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。
第21條規(guī)定，當(dāng)事人一方有條件報(bào)案而未報(bào)案或者未及時(shí)報(bào)案，使交通事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。當(dāng)事人各方有條件報(bào)案而均未報(bào)案或者未及時(shí)報(bào)案，使交通事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任。但機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故的，機(jī)動(dòng)車一方應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，非機(jī)動(dòng)車、行人一方負(fù)次要責(zé)任。
《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問(wèn)題的通知》
第4條的規(guī)定：當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問(wèn)題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。
《道路交通事故處理辦法》第37條規(guī)定，損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定計(jì)算：
（一）醫(yī)療費(fèi)：按照醫(yī)院對(duì)當(dāng)事人的交通事故創(chuàng)傷治療所必須的費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付。結(jié)案后確需繼續(xù)治療的，按照治療必需的費(fèi)用給付。
（二）誤工費(fèi)：當(dāng)事人有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計(jì)算，對(duì)收入高于交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)三倍以上的，按照三倍計(jì)算；無(wú)固定收入的，按照交通事故發(fā)生地國(guó)營(yíng)同行業(yè)的平均收入計(jì)算。
（三）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
（四）護(hù)理費(fèi)：傷者住院期間，護(hù)理人員有收入的，按照誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算；無(wú)收入的，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。
（五）殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)傷殘等級(jí)，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。自定殘之月起，賠償二十年。但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計(jì)算。
（六）殘疾用具費(fèi)：因殘疾需要配制補(bǔ)償功能的器具的，憑醫(yī)院證明按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算。
（七）喪葬費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地的喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付。
（八）死亡補(bǔ)償費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算，補(bǔ)償十年。對(duì)不滿十六周歲的，年齡每小一歲減少一年；對(duì)七十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低均不少于五年。
（九）被扶養(yǎng)人生活費(fèi)：以死者生前或者殘者喪失勞動(dòng)能力前實(shí)際扶養(yǎng)的、沒(méi)有其他生活來(lái)源的人為限，按照交通事故發(fā)生地居民生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對(duì)不滿十六周歲的人撫養(yǎng)到十六周歲。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的人扶養(yǎng)二十年，但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計(jì)算。對(duì)其他的被撫養(yǎng)人扶養(yǎng)五年。
（十）交通費(fèi)：按照當(dāng)事人實(shí)際必需的費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付。
（十一）住宿費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差住宿標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，憑據(jù)支付。
最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》
第8條規(guī)定：因侵權(quán)致人精神損害，但未造成嚴(yán)重后果，受害人請(qǐng)求賠償精神損害的，一般不予支持，人民法院可以根據(jù)情形判令侵權(quán)人停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉。因侵權(quán)致人精神損害，造成嚴(yán)重后果的，人民法院除判令侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉等民事責(zé)任外，可以根據(jù)受害人一方的請(qǐng)求判令其賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金。第9條規(guī)定，精神損害撫慰金包括以下方式：
（一）致人殘疾的，為殘疾賠償金；
（二）致人死亡的，為死亡賠償金；
（三）其他損害情形的精神撫慰金。
第10條規(guī)定，精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定：
（一）侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)程度，法律另有規(guī)定的除外；
（二）侵害的手段、場(chǎng)合、行為方式等具體情節(jié)；
（三）侵權(quán)行為所造成的后果；
（四）侵權(quán)人的獲利情況；
一、目的
為規(guī)范和加強(qiáng)停車場(chǎng)安全管理，為確保車輛的財(cái)產(chǎn)安全，防范車場(chǎng)安全事故的發(fā)生，力保車場(chǎng)安全事故發(fā)生時(shí)損失減少，能快速、高效、合理有序地處置所發(fā)生的事故，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門文件與會(huì)議精神和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合該停車場(chǎng)的環(huán)境建設(shè)與準(zhǔn)備的實(shí)際，制定本預(yù)案。
二、車場(chǎng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)
組 長(zhǎng)(總指揮)：項(xiàng)目經(jīng)理
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)定時(shí)召開(kāi)停車場(chǎng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件與會(huì)議精神，部署、檢查落實(shí)車場(chǎng)安全事宜。 副組長(zhǎng)(副總指揮)：秩序隊(duì)長(zhǎng)
主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)組織對(duì)緊急預(yù)案的落實(shí)情況，未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，保證完成領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)任務(wù)。
成 員：(本單位4名職工為成員)
主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)車場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件的處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實(shí);做好安全、檢查等工作，努力將事故協(xié)調(diào)到滿意為止。
通訊聯(lián)絡(luò)組：
組長(zhǎng)：客服領(lǐng)班
主要職責(zé)：一旦發(fā)生火警，負(fù)責(zé)與疏散各組聯(lián)絡(luò)，調(diào)動(dòng)有關(guān)人員到指定地點(diǎn)。應(yīng)立即報(bào)警，先報(bào)119救火，再報(bào)110維持到
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事故現(xiàn)場(chǎng)處理，根據(jù)人員受傷害情況報(bào)120，同時(shí)報(bào)辦公室。 滅火組
組長(zhǎng)：秩序班長(zhǎng)
成員：(秩序隊(duì)員、工程人員)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)檢查全地下車場(chǎng)等地的用電、用火安全;火險(xiǎn)發(fā)生，立即參加救火救災(zāi)工作。
報(bào)警電話：110
火警電話：119
醫(yī)療急救電話：120
交通急救電話：122
三、方法和過(guò)程控制：
（一）車輛損傷事故（指無(wú)人受傷）處理：
1、車場(chǎng)內(nèi)如發(fā)生交通事故，控制中心應(yīng)立即調(diào)動(dòng)安全員控制現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)將事件信息通報(bào)其他崗位采取必要措施，當(dāng)班班長(zhǎng)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)處理，防止肇事車輛及人員逃逸，并將現(xiàn)場(chǎng)情況向中心匯報(bào)，中心第一時(shí)間通知安全負(fù)責(zé)人 ，必要時(shí)向部門經(jīng)理匯報(bào)。
2、處理人員到現(xiàn)場(chǎng)后，要求肇事當(dāng)事人如實(shí)反映事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，并進(jìn)行拍照，做好相應(yīng)的事件發(fā)生經(jīng)過(guò)客觀記錄，并迅速聯(lián)系被撞車主到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解。
3、根據(jù)當(dāng)事雙方的意見(jiàn)，需自行解決的，處理人員僅作事實(shí)見(jiàn)證人。需交管部門解決的，處理人員應(yīng)主動(dòng)通知中心與交管部門
聯(lián)系，請(qǐng)雙方等待執(zhí)法人員的到來(lái)。因車輛事故堵塞交通時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)保安員負(fù)責(zé)疏導(dǎo)車輛進(jìn)出，并指引警務(wù)和保險(xiǎn)公司車輛和人員到事發(fā)地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
4、處理撞車事件的人員應(yīng)注意控制雙方車主的情緒，以協(xié)調(diào)處理為原則，避免與任何一方發(fā)生沖突。
5、如因保安員管理疏忽等原因造成車場(chǎng)內(nèi)車輛損傷而引起的賠償，追究安全管-理-員責(zé)任。
6、如因車主原因造成車場(chǎng)公共設(shè)施損壞需照價(jià)賠償。
（二）、車輛沖崗處理：
1、車場(chǎng)門崗發(fā)現(xiàn)車輛欲沖崗時(shí)，首先采取應(yīng)急措施，設(shè)法阻止，同時(shí)聯(lián)系控制中心呼叫聲援。中心應(yīng)立即調(diào)出現(xiàn)場(chǎng)鏡頭進(jìn)行監(jiān)控、錄像，并立即通知保安負(fù)責(zé)人 和服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)前往處理，同時(shí)向部門經(jīng)理確定是否需報(bào)警。
2、在阻止車輛沖崗時(shí)，崗位保安員應(yīng)采取必要的自我保護(hù)措施。無(wú)法阻止時(shí)，當(dāng)值人員須記下其車牌號(hào)碼、車型、顏色、駕駛?cè)说幕咎卣?、離去時(shí)間、駛離方向，將信息立即向控制中心匯報(bào)，并維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。
3、中心應(yīng)立即與車主聯(lián)系并進(jìn)行確認(rèn)，必要時(shí)保存電話記錄或請(qǐng)其家人到現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)并妥善保管好沖崗錄像。未經(jīng)部門經(jīng)理同意不得播放或轉(zhuǎn)借。
（三）、車輛丟失處理：
1、當(dāng)值人員發(fā)現(xiàn)或接到車輛丟失的信息后，應(yīng)首先向控制中心
匯報(bào)，由控制中心第一時(shí)間通知部門經(jīng)理。
2、控制中心應(yīng)立即通知各崗位保安員加強(qiáng)出入口的控制，（車場(chǎng)崗應(yīng)立即使用地樁）同時(shí)檢查該車相關(guān)記錄，查明進(jìn)出時(shí)間，與車主聯(lián)系并請(qǐng)車主出示在本停車場(chǎng)的出入憑證及智能卡，確認(rèn)事情經(jīng)過(guò)。
3、確認(rèn)車輛丟失后由部門經(jīng)理向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確定是否報(bào)警或采取補(bǔ)救措施，同時(shí)將車場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的所有資料封存，以便協(xié)助調(diào)查。
（四）、車場(chǎng)傷亡事故處理：
1、車場(chǎng)內(nèi)發(fā)生傷亡性-交通事故，目擊者首先報(bào)告控制中心，由控制中心根據(jù)人員傷亡情況，第一時(shí)間通知部門經(jīng)理。
2、現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)班班長(zhǎng)應(yīng)于接到通知后的第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，并立即聯(lián)系控制中心通知受傷者家屬?，F(xiàn)場(chǎng)班長(zhǎng)對(duì)需急救的傷者應(yīng)立即設(shè)法救護(hù)，并視情況撥打120急救和送醫(yī)院，同時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)情況及事件經(jīng)過(guò)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照記錄。
3、核實(shí)情況（時(shí)間、地點(diǎn)、事件概況），通知中心向公安部門報(bào)警。
4、劃定保護(hù)區(qū)范圍，布置警戒；疏導(dǎo)車場(chǎng)交通。
5、注意火險(xiǎn)，車輛漏油后要及時(shí)采取相關(guān)措施處理。
6、收集在場(chǎng)人員對(duì)車輛事故的反映，并對(duì)在場(chǎng)證人進(jìn)行登記，以便協(xié)助公安部門處理。
（五）車輛堵塞車道的處理：
1、如在停車場(chǎng)出入口出現(xiàn)車輛滯留的現(xiàn)象，安全崗位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo),如屬于車主故意開(kāi)車堵塞通道，安全崗位要保持冷靜，不得與車主發(fā)生沖突，并及時(shí)通知上級(jí)及客服人員進(jìn)行處理。
2、當(dāng)車輛發(fā)生堵塞時(shí)，當(dāng)值班長(zhǎng)要及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，安排崗位指引其他車輛走應(yīng)急通道，并做好其他車主的解釋工作。
3、當(dāng)班機(jī)動(dòng)崗疏散圍觀人群，并在做好車輛警戒的前提下，盡量協(xié)調(diào)顧客在洽談室等影響較小的區(qū)域進(jìn)行洽談。
4、控制中心人員應(yīng)將車輛堵塞現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攝像取證，并安排班長(zhǎng)進(jìn)行拍照。
5、上級(jí)及客服人員到場(chǎng)后，首先對(duì)事情進(jìn)行了解，且在原則范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào).如不能解決的，應(yīng)及時(shí)將情況匯報(bào)部門經(jīng)理，經(jīng)部門經(jīng)理的同意，可聯(lián)系轄區(qū)警務(wù)室及公安交通部門前來(lái)協(xié)助處理。
6、如警務(wù)部門不能解決或堵塞車影響較大，可聯(lián)系相關(guān)媒體進(jìn)行曝光。
（六） 、防汛的處理
1、積水組：（工程部）沙袋、抽水泵、水管、移動(dòng)電源、雨具等物資準(zhǔn)備充分；如遇排水堵塞、立即判斷堵塞部位進(jìn)行疏通、清掏；
2、通訊組：（客服部）及時(shí)用廣播通知業(yè)主將車輛駛離車庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)拍照，情況重大立即上報(bào)相關(guān)單位并求助；
3、應(yīng)急組：（秩序部）對(duì)業(yè)主貴重物品進(jìn)行救助、搬運(yùn)，有序疏
導(dǎo)車輛駛離車庫(kù)；
4、后勤組：（保潔部）待水位恢復(fù)正常，對(duì)車庫(kù)進(jìn)行清掃；
事情處理后，要及時(shí)召集所有安全崗位針對(duì)此事件進(jìn)行分析和總結(jié)。
停車場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)填寫(xiě)《突發(fā)事件處理記錄表》。