時間：2023-05-28 09:44:09
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一、各級政府負責人消防安全工作職責
（一）縣長消防安全工作職責
1.縣長是本轄區(qū)消防安全工作的第一責任人，對本轄區(qū)的消防安全工作全面負責。
2.將消防工作納入政府常務會議內(nèi)容，定期在政府常務會議上聽取消防工作情況匯報，分析研判消防安全形勢，研究解決消防工作重大問題，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。
3.組織編制、實施本轄區(qū)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及時修訂完善，將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強公共消防設施、消防力量和消防裝備建設，加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。
4.確定本轄區(qū)消防安全工作目標和政府消防安全工作年度計劃，并對計劃實施與目標實現(xiàn)組織考核評價；定期（每年不少于2次）帶隊開展消防安全檢查、督導和調(diào)研活動。
5.每年主持召開一次由縣政府有關部門正職負責人、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負責人參加的消防工作會議，分析和部署當?shù)叵腊踩ぷ?，研究和決策當?shù)叵腊踩卮髥栴}。
6.對城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患的，應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位采取措施，予以整改。
7.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人及以上的火災事故或其它重大災害事故時，應及時趕到現(xiàn)場，組織指揮搶救，協(xié)調(diào)做好善后工作，責成有關部門調(diào)查追究事故責任，組織研究加強防范的對策措施，并及時向上級報告事故情況。
（二）分管副縣長消防安全工作職責
1.分管副縣長是本轄區(qū)消防工作的主要責任人，協(xié)助縣長全面做好全縣消防工作。
2.定期向縣政府常務會議報告消防安全工作情況，每季度組織召開消防安全委員會工作例會，分析研判全縣消防安全形勢，提出本轄區(qū)消防安全工作目標，組織制定政府消防安全工作年度計劃，總結推廣先進經(jīng)驗，指導本轄區(qū)消防安全工作。
3.針對消防安全突出問題，適時組織開展消防安全專項治理；組織制定網(wǎng)格化工作制度，嚴格落實消防工作責任；對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦，確保如期銷案。
4.抓好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的實施，提出加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費的建設性意見，督促有關單位加強公共消防設施建設和維護管理，協(xié)調(diào)加強消防力量和消防裝備建設。對公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要協(xié)調(diào)相關部門及時增建、改建、配置或進行技術改造。
5.對其分管工作中涉及的消防安全事項負領導責任，在分管工作范圍內(nèi)，具體負責貫徹執(zhí)行國家和省消防安全工作有關法律、法規(guī)，堅持“預防為主、防消結合”的方針，組織制訂消防安全工作目標責任制，將消防工作納入政府目標責任、社會管理綜合治理內(nèi)容，嚴格督查考評，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查。
6.建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，督促行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，督促、檢查相關部門按規(guī)定建立消防安全工作管理機構，落實工作目標責任制，并將消防安全納入各有關部門主要負責人的任期目標管理。
7.在重要活動、重大節(jié)日或火災多發(fā)時期，帶隊開展消防安全檢查，督促有關部門開展消防宣傳、教育和培訓工作。
8.轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生亡人火災事故時，及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮搶救，指導、督促做好善后工作，協(xié)調(diào)組織有關部門認真開展事故調(diào)查處理，及時向主要領導報告事故情況。
（三）其他副縣長消防安全工作職責
1.其他副縣長是分管條線內(nèi)消防工作的主要責任人，對分管條線內(nèi)工作中涉及的消防安全事項負領導責任。
2.在分管工作范圍內(nèi)，具體負責貫徹執(zhí)行國家、省消防安全工作有關法律、法規(guī)，堅持“預防為主、防消結合”的方針，組織有關部門研究制訂消防安全工作目標責任制并負責督促實施。
3.督促、檢查分管工作范圍內(nèi)有關部門按規(guī)定建立消防安全工作管理機構，健全消防工作目標責任制，并將消防安全納入各有關部門主要負責人的任期目標管理，對分管工作范圍內(nèi)的單位和場所，定期（每半年一次）帶隊開展消防安全檢查。
4.組織制定分管工作范圍內(nèi)網(wǎng)格化工作制度，明確各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關人員的消防工作責任區(qū)域，嚴格落實消防工作責任。
5.在分管工作范圍內(nèi)發(fā)生亡人火災事故時，親自協(xié)調(diào)有關部門開展事故調(diào)查和批復結案工作，及時向主要領導報告事故情況。
（四）街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責
1.街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是當?shù)叵拦ぷ鞯牡谝回熑稳耍瑢Ξ數(shù)氐南拦ぷ魅尕撠煛?/p>
2.認真貫徹落實有關消防安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，把消防安全工作納入重要議事日程，主持研究和解決本地消防安全的重大問題，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強消防安全宣傳教育和培訓，加大涉及消防安全的資金投入。
3.組織研究制定消防安全工作計劃，部署消防安全工作，督促建立和完善各項管理制度，建立消防安全組織，成立消防安全管理工作站，推行消防安全“網(wǎng)格化”工作機制，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）干部的消防工作網(wǎng)格化責任，做到機構、人員、職責、經(jīng)費“四落實”，確保上級政府下達的年度消防安全工作目標任務的圓滿完成。
4.每半年組織召開街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全工作會議，分析形勢，通報情況，研究處理或上報重大火災隱患，及時落實必要的監(jiān)控防護措施，確保安全。
5.組織研究轄區(qū)多種形式消防隊伍建設工作，按要求組建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))專職消防隊伍、農(nóng)村志愿消防隊，提高轄區(qū)抗御火災的能力。
6.積極配合上級搞好各項消防安全整治活動；結合實際，適時組織開展對所轄區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位和居住出租房的消防安全整治。
7.明確專人負責消防工作，加強消防安全基礎建設，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。在農(nóng)村新社區(qū)建設工作中，同步推進社區(qū)消防工作，建立與農(nóng)村新社區(qū)建設同保障、同規(guī)劃、同建設的農(nóng)村（社區(qū)）消防警務室。農(nóng)村新社區(qū)建立建隊配泵的志愿消防隊，建隊率達到100％。
（五）街道分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責
1.街道分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對其分管工作中涉及的消防安全事項負分管領導責任，貫徹落實有關消防工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，把消防工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實。
2.結合工作特點和實際，研究制定分管工作內(nèi)的消防安全工作目標、計劃、措施，明確職責，落實責任，使消防工作與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比、同獎懲。
3.及時研究解決或匯報重大火災隱患，組織相關部門、單位落實整改和防范措施，確保安全。
4.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生火災事故的，應立即趕赴現(xiàn)場，負責組織或協(xié)助相關部門做好事故調(diào)查和善后工作，對事故責任單位和責任人提出處理建議和意見。
5.采取多種形式，開展消防宣傳、教育和培訓活動，努力營造社會消防安全氛圍，增強全民消防安全意識。
6.結合上級下達的消防工作任務，研究制定轄區(qū)消防安全工作目標，具體部署街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作任務，量化目標，簽訂目標責任書，明確職責，落實責任，齊抓共管，促進消防安全工作有序開展。
7.組織召開消防工作會議，分析形勢，總結和推廣經(jīng)驗。必要時組織召開現(xiàn)場會、現(xiàn)場辦公會、經(jīng)驗交流會，把各項工作落實到位。
8.牽頭抓好消防安全管理工作站各項工作任務的落實，充分發(fā)揮工作站的火災隱患排查、督改和消防宣傳職能。
9.組織抓好各項消防安全整治活動，及時消除火災事故隱患。
10.抓好政府專職消防隊的管理，落實經(jīng)費，確保隊伍正常運轉。
11.凡發(fā)生事故，應及時趕赴現(xiàn)場，組織施救，并組織或協(xié)助相關部門、單位做好事故調(diào)查和事故善后處理。
（六）其他街道副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長消防安全工作職責
1.其他街道副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對其分管工作中涉及的消防安全事項負分管領導責任，貫徹落實有關消防工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，把消防工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實。
2.結合工作特點和實際，研究制定分管工作內(nèi)的消防安全工作目標、計劃、措施，明確職責，落實責任，使消防工作與其他工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比、同獎懲。
3.及時研究解決或匯報重大火災隱患，組織相關部門、單位落實整改，做好防范措施，確保安全。
4.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生火災事故的，應立即趕赴現(xiàn)場，負責組織或協(xié)助相關部門做好事故調(diào)查和善后工作，對事故責任單位和責任人提出處理意見和建議。
二、部門消防安全工作職責
（一）部門共同職責
1.認真落實消防工作責任制，部門主要負責人是消防安全第一責任人，對本部門的消防工作負總責，定期聽取本部門消防工作情況匯報，批準實施涉及消防安全的計劃。
2.確定一名領導分管消防工作。分管領導是本部門消防工作的具體負責人，對本部門的消防工作具體負責，領導本部門貫徹落實消防安全法律法規(guī)，組織制定、部署涉及消防安全的計劃，領導開展消防安全檢查，督導和協(xié)調(diào)重大火災隱患的整改。
3.建立信息共享機制，確定一名消防工作聯(lián)絡員，負責本部門有關消防工作的信息上報和溝通。
4.加強對內(nèi)部負責行政許可的相關人員的監(jiān)督管理，督促其在辦理涉及消防安全的行政許可中，嚴格按照相關規(guī)定，認真履行審批職責。
5.加強對本行業(yè)系統(tǒng)的消防安全檢查，督促相關社會單位及時整改火災隱患。
6.大力開展消防宣傳、教育和培訓工作，提高社會單位的消防安全“四個能力”（即：檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）。
7.積極參加本級消防安全委員會的工作例會，參與研究消防工作。
8.完成縣政府交辦的其他消防工作任務。
（二）公安部門職責
1.對消防部門上報的涉及消防安全的重大問題，及時報請縣政府協(xié)調(diào)解決。
2.督促指導并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治安、消防部門以及派出所等下屬機構，認真履行法定工作職責，提高火災隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創(chuàng)新水平等公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”。
3.督促指導刑偵、消防部門落實協(xié)同調(diào)查火災工作機制，提高火災事故調(diào)查工作質(zhì)量。
4.協(xié)調(diào)相關部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的依法從嚴查處。
5.公安機關及其消防部門要嚴格履行職責，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當?shù)卣?，采取針對性措施解決突出問題。
6.將派出所消防工作作為派出所等級評定的重要指標，提高派出所消防工作在公安工作中的考核比重。
7.督促公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務室加強日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時整改火災隱患，指導派出所受理并查處有關居民住宅區(qū)消防安全的舉報案件。
8.加強派出所消防監(jiān)督業(yè)務培訓，每年至少組織2次由派出所全體轄區(qū)民警參加的消防監(jiān)督業(yè)務培訓，并突出跟班作業(yè)培訓，增強培訓的實際效果。
9.分管領導應當經(jīng)常聽取消防工作情況匯報，及時指導幫助消防部門解決履職過程中遇到的困難。
10.分管領導應當組織策劃并帶頭參加消防安全重大行動。
（三）消防部門職責
1.充分發(fā)揮參謀作用，定期向黨委、政府和公安機關報告當?shù)叵拦ぷ鞯拈_展情況，提出推動消防工作的合理建議。其中每年向政府常務會議報告不得少于1次。
2.積極發(fā)揮消安委辦公室作用，負責籌備消防工作會議和消安委例會。
3.組織開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術、知識的宣傳、教育、培訓和咨詢服務，提高全社會的消防安全意識。
4.加強對消防安全重點單位、火災易發(fā)場所的消防安全監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法予以處理，并將有關情況函告相關行業(yè)主管部門。
5.加強對公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務工作的檢查指導，對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務指導。
6.負責調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失，定期分析火災形勢，掌握本行政區(qū)域火災規(guī)律和特點，及時向社會相關信息。對亡人火災或影響較大的火災，應當提出對轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和縣政府，以及相關部門負責人的責任追究建議。
7.負責建設工程消防設計審核、驗收和備案抽查，對公眾聚集場所進行營業(yè)前消防安全檢查。
8.負責使用領域消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，推廣應用消防新技術、新產(chǎn)品。
9.加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，切實做好火災撲救工作，積極參加以搶救人民生命為主的各類救援工作。
（四）監(jiān)察部門職責
1.負責對有關部門及國家機關工作人員依法履行消防工作職責情況進行監(jiān)督檢查。
2.參與火災事故責任調(diào)查處理，認真考慮消防部門的意見和建議，依法依紀對有關失職、瀆職人員進行責任追究。
（五）發(fā)改部門職責
1.負責將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，協(xié)助做好重大項目前期消防工作和項目建設管理工作。會同財政部門做好公安消防部門裝備和設施建設政府投資計劃安排。
2.在建設項目審核工作中，將消防相關要求納入核準內(nèi)容，確保消防設施投資納入建設項目概算，保證消防設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
（六）財政部門職責
1.負責安排公安消防部門裝備建設、消防隊（站）設施建設等消防正常業(yè)務經(jīng)費預算，以及現(xiàn)役消防官兵福利經(jīng)費和非現(xiàn)役消防員經(jīng)費預算，保障足額經(jīng)費支出需要，確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危職業(yè)相適應，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當?shù)厣鐣ｋU體系。
2.切實保障公共消防設施建設與維護資金。將公共消防設施規(guī)劃、消防基礎設施建設與維護等資金列入本級財政預算。
（七）國土資源部門職責
1.負責辦理消防站和政府專職消防隊的建設用地手續(xù)。
2.負責違法占地涉及消防安全問題的排查。
3.依法拆除土地違法的違章簡易棚，同時加大對“兩沿”（沿河沿路）消防違章建筑的查處力度。
（八）住建部門職責
1.在組織編制控制性詳規(guī)時，應當落實消防專項規(guī)劃有關內(nèi)容。
2.對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃中有關消防強制性內(nèi)容的建設項目，不應辦理規(guī)劃許可。
3.對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)建設工程相關許可證照。
4.加強建筑工地消防安全管理，嚴格審查消防安全制度和應急預案制定情況，對于未達到相應要求的，不應審查通過工程建設項目開工安全條件。監(jiān)督公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應撤離居住人員，并設消防安全巡邏人員，嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。
5.對依法應當進行消防設計審核的建設工程未經(jīng)消防審核或消防審核不合格的，不予辦理施工圖設計文件審查備案手續(xù)，不予核發(fā)施工許可證。
6.對依法應當進行消防驗收的建設工程未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的，不予組織建設竣工驗收。
7.對未提供房屋竣工驗收證明的建設工程（村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑除外），不得頒發(fā)房屋權屬證書。
8.負責做好物業(yè)維修資金籌集使用，指導、督促物業(yè)企業(yè)落實消防安全制度，履行消防安全職責，及時消除火災隱患，加強對消防設施設備的維護和管理，保持消防通道暢通，確保物業(yè)管理區(qū)域的消防安全。
9.做好直管公房的消防安全管理工作。
10.加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴格的管理措施和有效的技術措施，提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能，減少火災隱患。盡快研究提高建筑材料性能，建立淘汰機制，將部分易燃、有毒及職業(yè)危害嚴重的建筑材料納入淘汰范圍。
（九）質(zhì)監(jiān)部門職責
1.負責生產(chǎn)領域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，把消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)督計劃，組織抽查。根據(jù)政府有關部署，會同消防部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治工作。
2.對生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依法取消其相關產(chǎn)品市場準入資格。
3.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)的行為。
（十）安監(jiān)部門職責
1.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。對不具備安全生產(chǎn)和經(jīng)營條件的，不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關安全生產(chǎn)和經(jīng)營許可證照。
2.將消防安全列入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理重要內(nèi)容，督促基層安監(jiān)機構履行消防安全職責，開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。
（十一）工商部門職責
1.督促各市場主辦單位加強消防宣傳教育，提高市場主辦單位及從業(yè)人員的消防安全意識，增強疏散逃生和防火自救技能水平。
2.負責流通領域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，對經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范消防產(chǎn)品市場。根據(jù)有關部署，會同消防部門開展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治工作。
3.在核發(fā)企業(yè)、個體戶工商營業(yè)執(zhí)照前，要將場所內(nèi)部消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容，督促其做好場所內(nèi)部消防安全。
4.加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營的行為。
（十二）教育、經(jīng)信、文化廣電新聞出版、體育、人口計生衛(wèi)生、旅游、民族宗教、民政、人防、人力資源與社會保障等部門職責
1.加強行業(yè)內(nèi)部的消防宣傳教育，提高業(yè)內(nèi)人員的消防安全意識和防火自救技能水平；加強對行業(yè)單位的消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要督促其及時消除，對拒不改正的，要積極配合公安機關依法予以查處；督促行業(yè)單位根據(jù)《消防法》和公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，對“防火自查、隱患自改、責任自負”的自主自律負責，建立和落實消防安全責任制，切實履行單位內(nèi)部的消防安全職責。
2.行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，教育、民政、人力資源與社會保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所，必須把場所內(nèi)部消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容，督促其做好場所內(nèi)部消防安全。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。
3.教育、文化廣電新聞出版及衛(wèi)生部門每年年初分別召開一次由教育機構、文化場所及醫(yī)療機構負責人參加的消防工作會議，部署本系統(tǒng)全年消防安全工作；每年底，教育、衛(wèi)生部門要組織對當?shù)馗鹘逃⑨t(yī)療機構開展一次消防安全工作考評。
4.教育部門負責把消防法規(guī)和消防知識納入義務教育地方課程專題教育之中，保證學校開設的消防課程每學期不少于4個課時，督促學校每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。
5.文化廣電新聞出版部門負責配合公安消防部門開展社會化消防宣傳活動，義務宣傳火災案例和消防知識，督促報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。
6.人力資源與社會保障部門負責把消防知識納入勞動就業(yè)前的培訓內(nèi)容，納入相關職業(yè)資格考核內(nèi)容之中，提高勞動者的消防安全技能。
三、責任追究
責任追究分為事中問責和事后追責。
（一）有下列情形之一的，應當對相關責任人員進行事中問責：
1.不及時傳達、研究、部署本級政府關于消防工作的重要會議、重要文件、重要工作任務及階段性重要工作安排的；
2.未認真執(zhí)行本級政府要求建立網(wǎng)格化責任制度，情況較為嚴重的；
3.未認真執(zhí)行本級政府關于整治火災隱患工作任務，工作嚴重拖沓的；
4.有關部門未切實履行相應的監(jiān)管職責，執(zhí)法不作為，工作不到位，配合不主動，處理不及時的；
5.班子成員、工作片（科室）負責人和工作人員嚴重不負責任，主要領導未及時采取相應措施整改和糾正的；
6.其他需要事中問責的事項。
（二）有下列情形之一的，應當對相關責任人員進行事后追責：
1.地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
1木構古建筑消防安全現(xiàn)狀分析
由于年代久遠，人們對于古建筑也是越來越重視。因此很多相關人員開始對古木建筑進行一系列的保護措施。希望能夠保護好人們的物質(zhì)遺產(chǎn)。由于人們的積極保護，許多古木建筑的保護現(xiàn)狀都逐步好轉。但是因為古建筑的消防等級實在太低，因此我們的保護還存在著各種各樣的問題：
1.1火災隱患眾多
由于木結構的古建筑本身的結構和材質(zhì)導致了火災隱患多。古建筑的安全問題迫在眉睫。又由于很多古建筑的建造地理十分獨特，因此消防工作比較困難。一旦發(fā)生火災，火勢將會難以控制、難以撲救。古建筑的火災安全形勢十分嚴峻。
1.2古建筑的消防設施相對落后
我國由于存在著貧富懸殊的問題，各地的經(jīng)濟發(fā)展并不平衡。因此，對于古建筑的消防安全所投入的資金也相對不平衡。一些比較發(fā)達的省市，對于古建筑的消防設施給予了很大的財政支持，而一些不甚發(fā)達的小城市，則沒有能力進一步加強這些古建筑的消防設施。這樣，由于財政補貼不足，很多古建筑物的消防設施十分滯后，存在著嚴重的不足。另外，城市的總體規(guī)劃并不完善，再加上古建筑物的建造位置零散。因此，政府相關部門并沒有妥善地規(guī)劃好古建筑的消防問題。等發(fā)生了重大問題之后，才急急忙忙的拆東墻補西墻。
1.3缺少法規(guī)、規(guī)范，消防工作缺少制度，無據(jù)可依
除了世界文化遺產(chǎn)中納入的一些古建筑如故宮、天壇等古建筑之外。大部分的古建筑物都沒有按照國家消防法所規(guī)定的法律法規(guī)建立規(guī)范的消防安全責任制。這樣一來，古建筑的消防設施、消防人員的組織以及預防火災隱患等重要問題沒有得到完善的解決。因此，古建筑的消防保護工作就顯得十分落后，也存在著無法可依、無制度可依的現(xiàn)象。
2根據(jù)上述問題應采取的幾點對策及措施
2.1使用消防安全評估的方法
關于古建筑的消防安全，建議運用成熟的科技理論分析實際運用到消防安全評估身上，并且以此使古建筑的消防設施得到提高，也在一定程度上消除古建筑的消防隱患。例如，各地區(qū)的相關部門對古建筑產(chǎn)生的火災風險進行一系列的分析，并且將獲得的數(shù)據(jù)進行電腦模擬，進而評估其安全等級。通過這樣可以找出該古建筑存在著哪些問題，采取哪些必要的措施，提高古建筑的防火安全等級。
2.2古建筑應引用現(xiàn)代防火分區(qū)的劃分概念
防火分區(qū)的劃分時現(xiàn)代建筑防火體系的一個很重要的基礎。防火分區(qū)對于控制火勢蔓延和疏散人員有著最起碼的安全保證。在預防古建筑火災的時候，政府部門也可以采取現(xiàn)代化的防火劃分概念對對古建筑進行空間單位的劃分。這樣可以有效的達到防火的目的。
2.3消防水源的建設非常重要
古建筑發(fā)生火災之后難以救援的很重要一個原因就是水源不夠。由于消防水源的不完善導致了古建筑單位一旦起火之后，不能及時地進行救援，導致?lián)p失慘重。那么，要對古建筑進行消防安全的提升，建立安全完善的室外消防水系統(tǒng)或者設置水池等等都有利于進行完善的消防配置。在發(fā)生火災的時候也便于進行有效的救火。另外，在古建筑內(nèi)可以配置相關的滅后設施，如滅火器。當發(fā)生火災的時候，工作人員可以及時地運用滅火器來控制火勢，防止火勢蔓延，有效的保護好古建筑。
2.4古建筑的消防安全應設立完整的體系
古建筑的消防管理規(guī)劃是非常重要的，這關系到古建筑的消防安全。然而，在今天，我國仍然沒有出臺一條針對古建筑消防安全的規(guī)定。這嚴重影響著古建筑的消防設施，降低了古建筑物
的消防安全。因此，建議各部門在完善古建筑消防規(guī)劃之后，也要對古建筑的消防技術制定相關的要求。
2.5設置消防通道要因地制宜
古建筑的消防通道不暢通也是其中的一個重大問題。關于這個問題，相關部門面臨著很大的困難。如果因為建設消防通道而拆除相關的建筑，不僅破壞了該建筑的歷史價值，也改變了建筑物本身的空間結構。對于古建筑的保護是沒有好處的，因此這種方法不可行。那么，怎么才能夠有效的建立消防通道呢？（1）設計人員應該要從建筑的外部四周進行考慮和利用，有些建筑物外部的空間非?？諘纾@樣就可以利用這些空間建造相關的消防通道。（2）工作人員應該對建筑內(nèi)部進行仔細的觀察。針對不同形狀的建筑物設計不同回路形狀的消防通道，以便不時之需。（3）要進行相關的演練，人員的疏散路線是非常重要的。古建筑的建造獨特，消防通道如果堵塞的話就很容易造成傷亡事故。因此，人員熟悉疏散路線是非常重要的。此外，消防人員和疏散人員也要注意避免互相干擾。這樣才能做到及時進行疏散和火災撲救。
3結束語
提到消防，大家自然會想到令人毛骨悚然的火災二字。火，帶給人們光明;火，賦予人們溫暖。但是火也吞噬了無數(shù)生命、損毀了無數(shù)的財產(chǎn)，給人們留下了累累傷痕。古語說得好，賊偷一半，火燒精光。一把火可以使人們辛勤創(chuàng)造的物質(zhì)財富頃刻間化為灰燼。以下是小編為大家整理的防火發(fā)言稿，供大家參考學習。
防火發(fā)言稿1各位老師，同學們：
大家好!
大家都知道，火是樣好東西，它能給人類帶來光明與溫暖，但如果你運用不當，火隨時可能傷及生命，帶來災難。校園是人員高度聚集的公共場所，教學儀器等設備多，因此用電量大，各類試驗，實習項目和實驗材料易燃物多，這些都是有可能引發(fā)火災的源頭。所以我們要加強校園消防安全。為此為了增強各位同學的消防安全意識，明確消防安全責任，便于同學們學習消防安全知識，也為各位同學提供了學習、宣傳資料。我們期望，通過本次班會對消防安全知識的學習，使各位同學做到“三懂三會”，即：懂火災的危害性、懂火災的撲救方法、懂預防火災的措施：會報火警、會使用滅火器、會逃生自救。我們后面的黑板報也專門出了一期主體辦報，希望各位同學好好的學習，學有所用。知道火災的危害性：水火無情。古有明訓。因此要特別小心，要時刻提高防火意識，俗話說：“水火無情”;“賊偷一半，火燒全光”。因此“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。希望同學們自覺承擔起校園防火工作的責任與義務，在課余的同時更多的學習和掌握消防知識，遵守各項防火制度，積極參與校園消防工作，使我校形成“人人關心消防、處處注意防火”的群防群治的局面，從根本上減少或避免校園火災事故的發(fā)生，最少不要在我們班級發(fā)生。我建議同學看看這本《大學生安全知識讀本》燃燒蔓延的原因：大多數(shù)火災的發(fā)生，都是從可燃物的某一部分開始，我想大家對都知道這些，火災初起階段是滅火的時機，如發(fā)現(xiàn)及時、方法得當就能很快把火撲滅。在日常生活中我們要時刻保持消防意識，所以在公共場所時應盡量熟悉所處環(huán)境，這也是在火災緊急情況下安全逃生的首要條件。我建議對于我們經(jīng)常工作或居住的建筑物，事先可制定較為詳細的逃生計劃，在遇到突況時可以把危險降到最低。逃生方式：1、一旦在火場上發(fā)現(xiàn)或意識到自己可能被煙火圍困，生命受到威脅時，要立即放下手中的工作，以便采取相應的逃生措施和方法，切不可延誤逃生良機。要根據(jù)火勢情況，優(yōu)先選擇最簡便、最安全的通道和疏散設施。2、如樓房著火時，首先要選擇的是逃出火場，在逃生時要盡量選擇樓梯。首先選擇安全疏散樓梯，尤其是防煙樓梯間、室外疏散樓梯更安全可靠，火場上不得乘坐普通電梯，電梯井直通大樓各層，煙熱火很容易涌入，在熱的作用下會造成電梯失控或變形，煙與火的毒性或熏烤可危及人的生命，所以火災時千萬不要乘坐電梯。3、當?shù)┥硎芑馂奈Ｃ{時，千萬不要驚慌失措，要冷靜地確定自己所處位置，根據(jù)周圍的煙、火光、
溫度等分析判斷火勢，不要盲目采取行動。
防火發(fā)言稿2親愛的老師、同學們：
大家早上好!現(xiàn)在正值風干物燥，火災多發(fā)的冬季，全國各地都在緊鑼密鼓地開展冬季防火工作。這個月西北大學正在舉行冬季消防安全整治月活動，我們小學生也應該積極增強消防安全意識，今天我講話的題目是“防火防災，珍愛生命，共享平安”。
火，給人類帶來了光明和溫暖，帶來了人類的文明和社會的進步。但火如果失去控制，釀成火災，就會給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。x年2月15日一天內(nèi)，吉林、浙江兩省接連發(fā)生特大火災。一南一北兩場大火吞噬了90多人的寶貴生命。11月14日早晨6時10分左右，上海商學院徐匯校區(qū)一學生宿舍樓發(fā)生火災，火勢迅速蔓延導致煙火過大，4名女生在消防隊員趕到之前從6樓宿舍陽臺跳樓逃生，不幸全部遇難?；馂氖鹿食醪脚袛嘣蚴?，寢室里使用“熱得快”引發(fā)電器故障并將周圍可燃物引燃所致。這一幕幕血的教訓，都是消防安全意識淡薄釀成的惡果。因此，提高防火意識和技能已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的當務之急。作為一名小學生增強自我防范意識，掌握一些火場逃生和自救的方法是很有必要的，現(xiàn)在給大家介紹火場逃生的對策及方法。
1、報警：發(fā)現(xiàn)火災時，應立即撥打“119”報警，同時也可大聲呼喊、敲門、喚起他人知道火災發(fā)生。
在打“119”報警時，切勿心慌，一定要詳細說明火警發(fā)生的地址、處所、建筑物狀況等，以便消防車輛能及時前往救災。
2、逃生：
(1)要鎮(zhèn)靜，保持清醒的頭腦，不能盲目追隨、不擁擠，盡快撤離險地。
(2)做好簡易防護。逃生時可用水浸濕毛巾或餐巾布、口罩將口鼻捂嚴，匍匐前進，不要直立迎風而逃。
(3)有條件可向門窗上澆水，以延緩火勢蔓延。同時，可向室外扔出小東西，引起別人注意，在夜晚可向外打手電，發(fā)出求救信號。
(4)當你身上的衣服被燒著時，趕快在地上翻滾，把火焰撲滅。
同學們，“遠離火災，創(chuàng)造和諧社會”是我們共同的目標，讓我們攜起手來，關注消防安全，珍愛生命，多學有關消防安全的知識，不私自玩火，私自用火，為保護自己和他人的平安幸福而共同努力吧!
防火發(fā)言稿3老師、同學們：
大家早上好!
明天是“11.9”消防日。本次消防日宣傳活動的主題是“全民參與消防，共筑平安姜堰”。時下，正值秋冬季節(jié)交替之際，干冷天氣占主導，空氣中的水分漸漸減少，在這樣的季節(jié)里，如果防范不當就容易發(fā)生火災事故。
提到消防，大家自然會想到令人毛骨悚然的“火災”二字?；?，帶給人們光明;火，賦予人們溫暖。但是火也吞噬了無數(shù)生命、損毀了無數(shù)的財產(chǎn)，給人們留下了累累傷痕。古語說得好：“賊偷一半，火燒精光?！币话鸦鹂梢允谷藗冃燎趧?chuàng)造的物質(zhì)財富頃刻間化為灰燼;一把火可能毀掉我們美麗的家園，使無數(shù)生靈遭受滅頂之災。消防安全知識的匱乏、消防安全意識的淡薄總是能讓我們看到一幕幕血淋淋的畫面?；馂慕o這個美麗的世界帶來了太多的不和諧，上演了太多不該上演的悲劇。那么，為什么會發(fā)生那么多火災的呢?歸根結底，還是我們?nèi)祟惐旧?。究其原因，一是麻痹，二是疏忽，三是無知。
同學們，你們都是父母、長輩的至愛，每個同學都是祖國的未來，因此我們學習、生活的校園都應成為安全的港灣。我們應當在腦海中長期鳴響“11.9”的警鐘，提高防火的意識和技能。為了家庭的幸福，校園的安全和社會的和諧，希望大家能做到“三懂”即：1、懂得火災的危險性，增強消防意識;2、懂得火災形成的原理，不玩火;3、懂得火災預防，積極開展消防宣傳?！叭龝奔?、學會火災報警方法，2、學會使用滅火器撲救初起火;3、學會火災自護自救的方法。
接下來就發(fā)生火災事故時如何報警和自救給同學們作宣傳;
一、如何報警
撥打火警電話“119”時，一定要沉著冷靜，把情況用簡練的語言表達清楚。
1、要記清火警電話??“119”。
2、電話接通以后，要準確報出失火的地址、什么東西著火、火勢大小、有沒有人被困、有沒有發(fā)生爆炸等。
在說不清楚具體地址時，要說出地理位置、周圍明顯建筑物或道路標志。
3、將自己的姓名、電話或手機號碼告訴對方，以便聯(lián)系。
4、打完電話后，立即派人到交x路口等候消防車，引導消防車迅速趕到火災現(xiàn)場。
5、如果火情發(fā)生了新的變化，要立即告知消防隊，以便他們及時調(diào)整力量部署。
二、火災自救知識
如果是寢室、教室、實驗室、會堂、飯店、食堂和家庭著火時，首先要鎮(zhèn)定冷靜，不能驚慌失措，可采用以下方法逃生。
1、毛巾、手帕捂鼻護嘴法
因火場煙氣具有溫度高、毒性大、氧氣少、一氧化碳多的特點，人吸入后容易引起呼吸系統(tǒng)燙傷或神經(jīng)中樞中毒，因此在疏散過程中，應采用濕毛巾或手帕捂住嘴和鼻(但毛巾與手帕不要超過六層厚)迅速逃到上風處躲避煙火的侵害。在逃生時，不要直立行走，應彎腰或匍匐前進。
2、遮蓋護身法
將浸濕的棉大衣、棉被、毛毯、麻袋等遮蓋在身上，確定逃生路線后，以最快的速度直接沖出火場，到達安全地點。
3、衛(wèi)生間封隔避難法
如果走廊或對門、隔壁的火勢比較大，無法疏散，可退入衛(wèi)生間內(nèi)，將門縫用濕毛巾、毛毯、等封死，防止受熱，并不斷往上澆水進行冷卻，防止外部火焰及煙氣侵入，從而達到抑制火勢蔓延速度、延長時間的目的。
防火發(fā)言稿4大家好!
今天我演講的題目是《珍愛生命，關注消防》
人的生命只有一次，當你來到這個世界上的時候，你是幸運的，但同時你也開始了一趟沒有回頭重來的旅程，因為生命不可以輪回!生命對于每一個人而言都是寶貴的，只有珍愛生命，我們的生活才能幸福美滿。
“119”這個數(shù)字讓我們想起了火警電話，所以，我們也把這一天作為消防安全的教育日。提到“消防”二字，我們必然會聯(lián)想到“火災”，腦海里便會出現(xiàn)濃煙、毒氣和熊熊烈火這樣一些場景。有人在火場死里逃生，有人葬身火海……
現(xiàn)在社會生活中，火災已經(jīng)成為威脅公共安全，危害人們生命財產(chǎn)的一種多發(fā)性災害。據(jù)統(tǒng)計，全世界每天發(fā)生火災10000起左右，死亡x多人，傷3000—4000人，造成直接損失達10億多元。給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失。x年海寧“2·15”特大火災造成39人當場燒死，4人受傷(其中一人因傷勢過重醫(yī)治無效死亡)的嚴重后果。事后查明是有一伙老人，搞迷信活動，在一個違章建筑里面點火，結果火燒起來了。1994年新疆克拉瑪依友誼館發(fā)生特大火災，致使325人被燒或窒息死亡，其中中小學生288人，干部、教師及工作人員37人，受傷住院者130人。傾刻間，五光十色的劇場成了火魔肆掠的人間地獄，其狀真是慘不忍睹。造成火災的直接原因是由于克拉瑪依友誼館人員及其主管部門負責人嚴重違反消防安全管理規(guī)定、玩忽職守，匯報演出活動的組織者嚴重失職、瀆職造成的。令人痛心的是，火災的悲劇每年還在各地不同程度地上演著。
縱觀這些奪走無數(shù)人生命的火災事故，有幾起不是我們消防安全意識淡薄釀成的惡果?有幾起不是對我們漠視生命，追求一時利益的懲罰呢?其實很多的安全隱患并不是我們沒有看到，但為什么卻沒有及時地處理好?究其原因還是人們在內(nèi)心深處缺乏對生命的關愛，對生命的珍惜。
當然，假如真的遇上火情，也不要慌亂。因為世界上沒有絕望的處境，只有絕望的人。面對滾滾濃煙和熊熊烈焰，只要保持冷靜，機智的運用火場自救逃生知識，就有極大可能拯救自己，甚至他人的生命和財產(chǎn)。
在消防安全教育周來臨之際，希望大家能夠關注消防安全，珍愛生命，不要玩火，學會保護自己和尊重他人的生命。
我的演講完畢，謝謝大家!
關鍵詞：消防工程；普遍問題；解決建議
消防工程作為國家消防系統(tǒng)中的重要組成部分，在提升建筑物防災、抗災能力與維護國家與廣大人民群眾安全等方面發(fā)揮著至關重要的作用。但在現(xiàn)實生活中，消防工程存在這樣一些具有普遍性的問題。本文將從其存在問題的角度出發(fā)，對如何解決這些問題提出相應的合理建議。
一 關于消防工程的概述
消防工程作為一門綜合性的學科，其涉及多個學科之間的融合、滲透以及交叉。它不僅涉及化學、數(shù)學、機械、物理學、建筑、生理以及心理等多個自然學科，同時也涉及經(jīng)濟學、哲學、管理學、教育學以及災害學等多個社會人文學科。
二 針對消防工程存在問題的研究
（1）問題之一——消防工程中系統(tǒng)布線存在的問題
消防工程中系統(tǒng)布線存在問題的表現(xiàn)是：一是消防系統(tǒng)中的預埋布線的信號差，線管的管口位置出現(xiàn)錯誤，同時沒有預埋接線盒；二是消防系統(tǒng)中的布線設置不符合《火災自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》，將所有的線路都接在了一條管道上，甚至有的豎向管線線槽未做水平式的封堵，給消防安全遺留下了很大的安全隱患；三是很多消防工程中的明敷穿線管沒有得到及時地固定，管接線與管盒之間的接口脫節(jié)。
（2）問題之二——消防工程中配電系統(tǒng)存在的問題
消防工程中配電系統(tǒng)存在問題的表現(xiàn)是：一是消防工程中的配線在安裝方面不符合國家有關規(guī)定的要求，有些工程使用了塑料槽作為保護措施，有些事使用還沒有經(jīng)過防火災處理的明金屬管，還有一些是使用敞開式的橋架進行敷設；二是消防工程中的主電源與配備電源不可以自由的切換，需要人工進行操作，這在很大程度上拖延了防災系統(tǒng)的啟動時間；三是有些消防工程是按照一級負荷的標準進行設計的，需要兩路同時進行供電，但在現(xiàn)實生活中，這兩路電源不是獨立的，是同一路完成供電任務，雖然有些消防工程中配備了備用電源，但因為電容量小，仍然不能滿足電力負荷的要求。
（3）問題之三——消防工程中消防栓與給水管網(wǎng)存在的問題
消防工程中消防栓與給水管網(wǎng)存在問題的表現(xiàn)是：一是在消防栓方面，很多消防工程中消防栓的高度與栓口朝向不符合國家有關部門制定的標準，而且消防栓箱被裝在墻體內(nèi)部，洞口沒有設置過梁，如果墻體的壓力過大，會導致消防栓箱發(fā)生變形，使得消防栓箱的開啟非常困難，這不利于建筑物的防災；而是在給水管網(wǎng)方面，有些工程承建單位為了降低消防工程的建筑成本，在施工的過程中，從同一條管網(wǎng)的相鄰部位接入兩條水管，這在很大程度上降低了給水管網(wǎng)供水的可靠性，同時有些單位在安裝給水管網(wǎng)的過程中，沒有按照施工規(guī)定對其進行試壓試驗。
（4）問題之四——消防工程中火災探測器在安裝方面存在的問題
消防工程中火災探測器在安裝方面存在問題的表現(xiàn)是：一是火災探測器在安裝過程中沒有預埋接線盒；二是火災探測器的靈敏度的調(diào)節(jié)不合適，這使得該設備在運行過程中時常出現(xiàn)失誤；三是消防工程中火災探測器的型號與類型和設計方案不一致；四是消防工程中報警設備的安裝位置不合理，不利于建筑物的抗災。
三 針對問題提出解決建議的研究
（1）建議之一——采取措施強化對設計與建設單位的監(jiān)督管理
要強化對設計與建設單位的監(jiān)督管理，就要做到以下兩點：一是在設計單位方面，要組織人員參與消防工程的設計過程中來，監(jiān)督設計人員要嚴格遵守國家有關消防工程設計的規(guī)定，根據(jù)消防工程建設所在地的地質(zhì)條件與氣候條件進行合理的設計，盡量避免過多的人力、物力以及財力的浪費，從而在最大程度上保障消防工程的建設進度；二是在建設單位方面，要組織相關技術人員與監(jiān)理人員全程參與消防工程的建設工作，既要嚴格審核承建單位的資質(zhì)，又要對其建設進程進行全程的監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)問題，要及時地找出解決措施，以保障消防工程的建設質(zhì)量。
（2）建議之二——采取措施強化對消防工程審核驗收的監(jiān)督管理
要強化對消防工程審核驗收的監(jiān)督管理，就要做到以下兩點：一是要在消防工程建設的初期，進行抽樣性檢查，比如說，人員相對密集與極易發(fā)生火災的區(qū)域，對在抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行細致地分析研究，找出相應的解決措施；二是對于在抽查過程中，多次發(fā)現(xiàn)問題的設計、建設與施工單位，要限期進行整改，并采用相應的處罰措施，在最大程度上維護消防工程建設的質(zhì)量。
（3）建議之三——采取措施擴大消防防災宣傳的力度
要擴大消防防災知識宣傳的力度，就要做到以下三點：一是要利用各種各樣的宣傳媒介或者手段宣傳消防知識與相關的法律法規(guī)，在提升社會民眾對消防設施與工作的關注度的基礎上，努力為社會消防的安全營造良好的外部環(huán)境；二是要對消防工程的承建單位的負責人及工作人員進行定期或者不定期的消防專業(yè)知識培訓工作，在工作人員工作的過程中，不斷強化消防安全的主體意識，并明確消防安全的責任；三是要在消防工程的建設與使用過程中，強化消防新知識與新技術應用的培訓工作，不斷地更新工作人員的消防知識結構，并在平時的工作生活過程中開展消防大演練，努力提升工作人員與社會大眾的消防意識。
四 結語
隨著時代的發(fā)展與社會的進步，城市建設的規(guī)模變得越來越大，建設速度也越來越快。消防工程作為維護建筑物安全與防災的重要組成部分，其發(fā)展速度相當迅猛。但在實際的生產(chǎn)生活中，消防工程存在著一些問題，嚴重影響著消防工程的基本功能。因此，加快對消防工程存在問題的研究并提出相應的解決建議，是當前擺在人們面前的一項重大而又緊迫的任務。
參考文獻
(一)加強政府對消防工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)消防工作全面負責，要以《國務院關于加強和改進消防工作的意見》為指引，切實加強對消防工作的領導，深入貫徹全省、全市消防工作會議和全縣安全生產(chǎn)工作會議精神，大力推行“黨政同責”，嚴格落實“一崗雙責”，將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標責任、社會管理綜合治理內(nèi)容，與干部提拔任用、評優(yōu)評先掛鉤，嚴格督查考評。要加快組織制定并實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實加強公共消防設施、消防力量、消防裝備建設，整治消除火災隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強消防安全基礎建設，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平?？h消防安全委員會要認真落實例會制度，協(xié)調(diào)住建、文廣、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門定期召開消防工作聯(lián)席會議，建立執(zhí)法信息通報、聯(lián)合執(zhí)法制度，對涉及消防安全的事項從嚴把關，督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門制定出臺加強本行業(yè)、系統(tǒng)消防管理工作的具體實施辦法。
(二)全力推動各部門履行管理和監(jiān)督職責。各行業(yè)主管和職能部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，住建、商務、文廣、教育、衛(wèi)生、民政、宗教等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區(qū)(點)、博物館、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。公安機關及其消防部門要嚴格履行職責，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告縣人民政府，提出解決問題的意見和建議。同時，要加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的要依法從嚴查處；公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務室要加強日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時督促整改火災隱患和消防違法行為。
(三)全面落實社會單位消防安全主體責任。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人，要依法履行法定職責，保障必要的消防投入，切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力。各部門、各單位要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責任自負。要建立建筑消防設施日常維護保養(yǎng)制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。
二、完善消防安全管理體制，加大源頭管控力度
(一)加強消防安全源頭管控。各建設工程行政審批部門要嚴格依法把好行政許可關，建設、設計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員要嚴格遵守消防法律法規(guī)，嚴禁擅自降低消防安全標準。凡不符合法定審批條件或達不到消防安全標準的，規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設工程相關許可證照，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人社、衛(wèi)生、文廣、文物、等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等人員密集場所；旅游部門不予評定為星級賓館、A級景區(qū)；工商部門不得核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，對各類邊勘測、邊設計、邊施工的工程，規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防部門要建立聯(lián)合監(jiān)督和執(zhí)法機制，嚴厲查處違法行為，確保不產(chǎn)生先天性消防安全隱患。
(二)加強和改進消防安全管理。要逐步推行社會單位消防安全標準化管理，對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，實行“戶籍化”管理，建立基礎臺帳和數(shù)據(jù)庫；各主管部門要實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管，督促其按要求配備急救和防護用品，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。從2012年開始，要建立火災高危單位消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構定期開展評估，評估結果向社會公開，作為單位信用評級的重要參考依據(jù)?；馂母呶挝粦攨⒓踊馂墓娯熑伪ｋU。規(guī)劃、住建、公安部門要推動落實建設工程消防設計、施工質(zhì)量和消防審核驗收責任制，聯(lián)合建立建設、設計、施工、監(jiān)理單位重大消防安全違法行為“黑名單”制度。
(三)推進社會消防安全“防火墻”工程建設?？h消防安全委員會在4月中旬要完成對2012年社會單位消防安全“四個能力”建設達標驗收工作的安排部署，確保年底前全縣屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設全部達標。年內(nèi)，70%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村要實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。
三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，整治和消除各類火災隱患
(一)強化火災隱患排查整治。要建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，在進一步鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果的基礎上，縣公安消防大隊、公安派出所要組織開展高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結合部、縣城區(qū)老街區(qū)、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災隱患的，要制定并組織實施整治工作規(guī)劃，及時督促消除火災隱患；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要督促限期改造、搬遷、或采取責令停產(chǎn)、停用等措施加以整改。要嚴格落實重大火災隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。
(二)建立并完善火災隱患舉報投訴制度。要建立火災隱患舉報投訴中心，完善火災隱患舉報投訴全過程工作機制，明確火災隱患舉報范圍和獎勵措施，集中開展宣傳，引導群眾通過正確渠道舉報火災隱患，邀請社會群眾對舉報投訴查處情況進行監(jiān)督，最大限度地調(diào)動社會各方力量加強火災防控，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。
四、加強綜合治理，夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎
(一)加強城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和基礎設施建設。2012年，要啟動消防規(guī)劃的修訂工作，并與城市總體規(guī)劃同步完成。年底前，要完成全縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，并對各村的消防安全布局、公共消防設施建設提出規(guī)劃指導意見，50%的村莊完成消防規(guī)劃的編制或在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容；20%的村莊完善消防基礎設施，設有自來水管網(wǎng)的村莊應安裝4—6個消火栓，沒有給水管網(wǎng)的村莊要利用河流、水塘、水庫、水井、水渠等天然水源設置不少于2處消防取水設施；沒有給水管網(wǎng)且天然水源缺乏的村莊,要結合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,設置不小于100立方米的消防水池。村莊內(nèi)主要道路寬度不應小于4米；道路、橋梁應能保證消防車通行。
(二)積極發(fā)展消防公益事業(yè)和社會消防力量。要引導社會力量參與和支持消防公益事業(yè)，推動建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎勵機制，積極開展地方活動。要按照國家有關規(guī)定，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊。專職、志愿、義務消防隊等非現(xiàn)役消防隊伍要配備必要的裝備器材，開展相應的業(yè)務訓練和滅火實戰(zhàn)演練，不斷提升戰(zhàn)斗力。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防文員隊伍建設。要確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危險職業(yè)相適應，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當?shù)厣鐣ｋU體系；對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，要按照國家有關規(guī)定落實各項工傷保險待遇，參照有關規(guī)定評功、評烈。
五、進一步加強消防業(yè)務經(jīng)費保障，努力提升防滅火和應急救援能力
(一)增強消防部隊經(jīng)費保障。縣財政局要按照財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》(財防〔〕330號)的要求建立并完善經(jīng)費保障機制，將地方消防經(jīng)費納入本級財政預算予以保障，制定落實消防經(jīng)費最低保障標準?？h公安消防部門要結合自身隊伍建設需要，積極爭取和整合各種社會資源資金，爭取國家有關政策支持項目資金。積極整合社會資源，充分利用好國家相關部門的專項配套資金。年內(nèi)將官兵醫(yī)療費用、執(zhí)勤補助、地方性生活補貼和合同制消防員工資等納入保障范圍，按要求落實專項匹配經(jīng)費。
(二)強化消防部隊裝備配備。依據(jù)新修訂的《城市消防站建設標準》，啟動新一輪裝備達標活動，確保18項基本個人防護裝備和32項特種個人防護裝備、攻堅組裝備、應急救援裝備配備全部達到標準，補充完善特勤裝備，并逐步更新配備帶后場接受裝置的呼救器，全面提高部隊的防護能力和作戰(zhàn)能力。
(三)全面推進應急救援工作。縣人民政府將綜合應急救援隊伍納入縣政府目標績效管理范疇，將應急救援建設的重要事項列入政府督辦內(nèi)容。推動完善應急救援指揮體制、機制，初步建立跨縣級區(qū)域內(nèi)的響應機制。做實縣級綜合應急救援隊伍，年內(nèi)綜合應急救援大隊人員、裝備達標，制定災害事故處置預案和跨區(qū)域應急救援預案，加強與環(huán)境保護等部門的應急聯(lián)動機制建設，積極參與市政府組織開展的實戰(zhàn)性演練。
六、堅持以人為本，增強社會公眾消防安全意識
(一)強化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。夯實農(nóng)村消防組織建設、消防設施建設、群防群治工作和消防隊伍建設基礎。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織；村(居)民委員會要確定消防安全管理人；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任；村莊要實行消防安全多戶聯(lián)防制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以黨支部、社會治安積極分子、民兵預備役人員等先進組織為依托，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿、義務消防隊，充分發(fā)揮其防火、滅火、處置突發(fā)性事故中的有力作用；公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務室要對轄區(qū)消防工作加強日常監(jiān)督檢查，對于已建的老建筑群、無物業(yè)(公司管理)的建筑應加強社區(qū)消防責任落實，采取多種方式新建或維修公共消防設施，確定社區(qū)消防安全管理人，提高社區(qū)防控火災的功能。
(二)強化社會消防宣傳教育。深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要(—2015年)》，部署開展家庭社區(qū)、學校、人員密集場所、農(nóng)村、單位“六個一標準”消防宣傳教育，組織宣貫工作專項檢查。在火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間，廣播、電視、報刊、電信、網(wǎng)絡等媒體要大力開展提示性、知識性宣傳，倡導單位自行組織開展消防逃生自救演練，鼓勵家庭自備逃生自救器材，熟練掌握使用方法；督促影劇院、網(wǎng)吧、商場、市場、醫(yī)院等開展提示性宣傳，推進城市消防標識化建設。公安消防部門要指導全縣專職消防隊開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作，充分發(fā)揮職能作用。
(三)加強社會消防安全培訓。要以貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》為契機，將消防安全知識納入領導干部和公務員培訓，科普、普法教育，以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓內(nèi)容。公安消防部門要指導和加強單位消防安全責任人、管理人及特種作業(yè)人員等消防安全培訓。2012年，縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管消防安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村居“兩委”、街道辦事處、社區(qū)負責人進行一次消防安全培訓?？h公安局治安大隊負責組織開展保安隊伍全員消防技能培訓。
關鍵詞：高層建筑;居民小區(qū);消防安全;應對建議
一、高層小區(qū)建筑的消防安全形勢分析
1.消防設備不符合要求。根據(jù)相關部門的消防技術規(guī)范規(guī)定，高層建筑一般需要設置室內(nèi)消防栓、火災自動報警裝置、通煙口、消防水泵以及緊急備用電源等設施裝備。但是有些老舊的高層小區(qū)，現(xiàn)有的設施往往不夠全面也不夠保證狀態(tài)，相當于擺設裝置，真正發(fā)生火災之后，起不到相應的防災作用。但是如果增設新型防火設備，會造成經(jīng)費數(shù)額上漲，遠遠超出目前的維修基金，一些業(yè)主，也不愿意掏錢來整改設備，使得整改資金往往難以落實，火災隱患一直存在。
2.消防設備的保養(yǎng)工作差。對目前的一些高層小區(qū)來說，消防設施并沒有受到長久的重視，安置好的防火設施只在開始檢查階段保證正常使用，一旦小區(qū)進入正常的使用過程。很少會有相關人員定期檢查消防設施的運轉情況，一是由于每層每戶進行排查浪費了人力物力，一是開發(fā)商也不會出財力支持。還有一部分的消防設施已經(jīng)年久失修，早就失去了使用價值，形同擺設，萬一發(fā)生火災，消防設施失效，就會造成重大損失。
3.從小區(qū)內(nèi)部場地來說。由于私家車的普及，越來越多的小區(qū)連車位都找不到，很多車主直接將車停在小區(qū)空地，離去之后一時不能聯(lián)系上。一旦此時發(fā)生火災，消防車被堵住，不能及時進行撲救工作。救火刻不容緩，一旦有一刻遲緩，就會造成火災的蔓延和擴大。
4.由居住居民來說。目前很多居民缺乏消防意識，一些隱患、細節(jié)不在意。主要在以下三個方面。第一是燃氣的使用不當，私自改動燃氣管道，造成漏氣，引發(fā)火災。或者是做飯之后離開廚房，未關燃氣，引發(fā)火災。第二是大功率點起的使用。電鍋、電熱水器、電暖氣等電器同時使用，超過電源及電線的負荷，造成斷電或者短路，引發(fā)火災。第三是在樓道電梯旁堆放可燃性物質(zhì)，一旦引發(fā)火災，都是極易蔓延的原因。
二、高層住宅消防問題原因分析
1.設施的維修資金不到位。例如在某小區(qū)中，小區(qū)物業(yè)企業(yè)已經(jīng)進行例常的檢查和維護工作，并且發(fā)現(xiàn)一些設施或系統(tǒng)的失效，于是擬定文案進行報修。根據(jù)相關規(guī)定，由于預算維護費用比較高，需要使用住宅維修基金，但是使用此基金需要像業(yè)主征詢意見。經(jīng)過意見征求，業(yè)主最終并沒有同意使用維修基金修復火災設備，導致維修資金的缺乏，各種設備處于癱瘓狀態(tài)，埋下禍患。
2.小區(qū)物業(yè)管理單位沒有履行消防安全責任。消防安全意識淡薄，不定期檢查防火設施，不定期進行維修保養(yǎng)，也沒有進行相關安保人員的消防培訓，導致在火災來臨時，拿不出可行的應對方案。
3.小區(qū)物業(yè)管理單位維護保修檢查走形式。不嚴格履行相應職責，不認真對設備進行檢查維護，不及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患及問題，得過且過。
4.消防機構警力缺乏。眾多住宅小區(qū)，消防部門往往沒法做到全面管理，一般由當?shù)剌爡^(qū)派出所進行監(jiān)督管理。由于基層民警對消防只是的陌生，只能進行較為簡單的消防檢測活動，不能對更多更嚴重的問題進行發(fā)現(xiàn)。
三、關于目前高層小區(qū)消防安全的對策
1.首先需要完善立法，建立消防類維修保養(yǎng)基金，以免出現(xiàn)業(yè)主不同意使用專項維修基金的情況出現(xiàn)。由于眾多業(yè)主的文化程度和經(jīng)濟水平差異，部分業(yè)主存在空房、房屋出租等現(xiàn)象。想要大多數(shù)業(yè)主同意專項維修基金的使用，十分困難。因此應盡早出臺相關的消防基金，加強使用規(guī)范以及審批流程，也保證好小區(qū)業(yè)主的合法利益不受侵害。
2.加強對物業(yè)企業(yè)的消防培訓。主要在于大力加強物業(yè)管理企業(yè)職工的安全消防知識水平。盡可能設置消防安全專門負責人，將安保人員進行學習教育，對消防知識進行培訓，統(tǒng)籌安排，提升消防意識。增強消防意識，加大力度消除火災隱患，組織救火能力培訓，以及組織人員逃散和宣傳教學能力，以此保證消防安全。
3.對相關小區(qū)的消防設施進行嚴格監(jiān)控，督促物業(yè)部門將維護檢測落到實處。對管理區(qū)域的公共消防設施進行維護檢測，確保設備的完好以及正常運行，避免出現(xiàn)損壞、丟失、癱瘓等情況發(fā)生。另外，安裝自動消防設施，并且對其進行相關檢查，由具有相應資質(zhì)的單位或人員，同時記錄在案，落實相關責任人，盡量做到發(fā)現(xiàn)故障之后及時排除，確保消防安全工作的正常。最后，消防部門應加強對各個小區(qū)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢測，不定時抽查或全面檢查小區(qū)的消防設施，嚴肅處理不認真履行職責的企業(yè)，對情節(jié)嚴重的可以報許可機關進行停業(yè)或吊銷相應資格的手段，以強有力的手段，確保消防安全。
參考文獻：
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關鍵詞：消防；災隱患；防控；創(chuàng)新
Abstract: how to prevention and control social fire hazard, the author, based on the working experience in recent years and in wenshan team, for example expounds on how to innovate in the social management, innovation work methods and promote social performance of fire control work responsibilities, so as to achieve common control and prevention awareness and supervision of social fire hazard and working together to safeguard social fire safety purpose. Practice is a service innovation measures, good source close, effective control and prevention of congenital hidden fire danger; The second is innovation special treatment method, the comprehensive prevention and control dynamic fire hazard, The third is the standard social unit self management measures, improve the social unit self management skill. The fourth is vigorously promote and regulate the development of fire intermediary organizations, establish the fire safety management often effect mechanism.
Keywords: fire; Disaster risks; Prevention and control; innovation
中圖分類號： D035.36 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
防控社會火災隱患是打牢“防火墻”工程的基礎，近年來消防安全“五大”活動、“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”工作如火如荼在全國拉開，如何卓有成效發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，并規(guī)范社會單位消防安全管理將是擺在我們面前的一大課題，筆者以文山消防支隊為例，根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗，認為我們的職責和使命就是“創(chuàng)新社會管理，促單位責任落實”。對于如何創(chuàng)新社會管理，如何防控社會火災隱患，筆者通過工作實踐和調(diào)研認為應從以下四個方面創(chuàng)新工作方法，推動社會單位落實消防安全管理責任，確保火災隱患自查自改自除，從而達到自覺與監(jiān)管共同維護社會消防安全的目的。
一、創(chuàng)新服務舉措，把好源頭關，有力防控先天性火災隱患
為深入推進構筑“防火墻”工程和“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”活動、進一步規(guī)范和加強建設工程消防監(jiān)督管理，切實把好火災隱患防控源頭關，文山支隊在深化消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設的基礎上，按照“陽光作業(yè)、透明執(zhí)法”的服務理念，制定了“一次告知、疑難論證、跟蹤回訪、按時辦結、公信回告、輿論監(jiān)督”的二十四字便民利民方針，著力推行：
服務舉措一：出臺“首違不罰制、首問跟進制、效率承諾制、兩次辦結制、一站辦結制、超時默許制、短信預約制、限時辦結制、延時服務制、網(wǎng)絡實名制、跟蹤服務制、評議回執(zhí)制”等12項措施。對于大型建設項目，實施提前介入，指導建筑消防設計。對于行政審批等有爭議的問題，采取召開疑難論證會的做法，邀請設計、施工、建設、監(jiān)理單位和新聞媒體共同研究解決措施，從源頭上防止了火災隱患的產(chǎn)生。僅2010至2012年，支隊就舉行建筑工程疑難論證會50余次，走訪企事業(yè)單位600余家，派出技術服務隊上門服務300余次。
服務舉措二：全面實施“兩整頓兩通道”工程：整頓消防執(zhí)法外部環(huán)境和整頓個人主義、特權主義思想，開辟建設工程“綠色審批通道”，建立中小學校舍“綠色服務通道”，多渠道方便了人民群眾辦理消防行政審批手續(xù)。倡行“五辦作風”（立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦）和“五零要求”（“零關系”辦事、“零利益”服務、“零差錯”辦理、“零距離”指導、“零停留”辦公），消除個人主義和特權思想。
服務舉措三：實施“消防行政審批告知會議制度”和“解決問題領導約談集體討論制度”。多年來，文山支隊一直堅持消防行政審批告知會議制度，在建筑工程的審核和驗收審批時，召集建設、設計、施工、監(jiān)理等相關單位召開告知會，將建筑工程消防監(jiān)督管理相關程序、要求、注意事項、法律規(guī)定等事項一次性告知并進行疑難解答，確保各單位都明確各自的權利和義務，促使建筑工程合格順利得到驗收。當建筑工程建設中出現(xiàn)相關違法事實和疑難問題時，支隊實施領導約談集體討論制，在相關媒體的關注下，雙方領導面對面約談，促使領導高度重視存在的問題，通過商議、集體討論最后得出大家公認的解決方案，從而使老大難問題得到化解，而不是采取拖延、遇事就罰的被動深硬工作方式，近年來，許多建設單位真正感覺到了消防部門工作態(tài)度和方法的轉變，他們理解消防、支持消防的意識得到極大的提升。
服務舉措四：著力強化服務評議，推行消防監(jiān)督服務評價制度，向服務對象及人民群眾發(fā)放陽光警務回執(zhí)卡，了解消防執(zhí)法工作中存在的問題，并征求好的工作意見和建議，力爭建立人民滿意的工作態(tài)度和工作方式，近兩年來支隊紀委共收回回執(zhí)卡1200余份，滿意率98%，消防工作大大得到了社會各界的配合和支持，消防工作逐漸深入民心，自覺建立消防責任意識。
通過一系列服務舉措，進一步拓展了執(zhí)法服務效能，提高了執(zhí)法服務水平，全州消防監(jiān)督執(zhí)法行為初步實現(xiàn)從“管制型”向“服務型”轉變，贏得了社會各界的一致好評。新《消防法》頒布實施以來，通過支隊全方位的宣貫、培訓及服務指導工作，建筑各行業(yè)、部門、單位均能較好履行各自職責，有力地把好了火災隱患源頭關。
二、創(chuàng)新專項整治工作方法，全面防控動態(tài)火災隱患
火災隱患專項整治工作是現(xiàn)階段消防部門集中監(jiān)督管理，凈化消防安全環(huán)境的重要手段，但多年來此項工作已形成了死板教條的形式主義，工作任務落實不下去，工作成效顯現(xiàn)不出來，在這樣推而不動的工作局面下，文山支隊痛定思痛，制定了專項整治工作“十個一”工程。
“十個一”工程的指導思想就是專項整治工作采取社會單位自檢自查自改與消防部門抽查檢查督改相結合的方式，利用模式化、規(guī)范化的工作流程確保每個工作環(huán)節(jié)的實施?！笆畟€一”工程即：一個動員培訓會、一份網(wǎng)格責任書、一份火災隱患自查報告、一份整改承諾書、一份火災隱患整改報告、一份調(diào)查問卷、一次分析會、一堂業(yè)務培訓課、一套網(wǎng)上執(zhí)法系統(tǒng)、一套完整工作檔案，每一個環(huán)節(jié)都設有相關的工作表格和標準，既方便基層落實，也方便機關督導?！笆畟€一”工程就是一個清淅的工作思路、工作流程和工作模式，它是工作方法創(chuàng)新的一個具體體現(xiàn)。2011年“五大”活動工作中，文山支隊先后發(fā)文《文山州公安消防支隊關于印發(fā)“五大”活動獎懲措施規(guī)定及考核標準的通知》《文山州公安消防支隊關于實施“十個一”工程進一步深化“五大”活動的通知》以此全面深化“五大”活動，并建立了工作督導機制、實施網(wǎng)格責任機制、聯(lián)合排查機制、“1對1”督導機制、定期工作通報制度（總體工作每個月通報一次，執(zhí)法情況每半月通報一次，專項行動每3天通報一次），并適時組派工作組進行明察暗訪，對措施不力、效果不明顯的實施問責，并下發(fā)督辦通知書進行督辦跟蹤落實。近年多項專項整治活動有力整治了一批火災隱患和消防違法行為，有效預防和遏制了重特大火災事故，社會消防安全環(huán)境得到進一步改善。
在消除動態(tài)火災隱患方面，除“十個一”工程外，文山支隊制定了火災隱患舉報投訴、接待制度，在互聯(lián)網(wǎng)消防網(wǎng)站上公布舉報電話，在消防部門設立舉報信箱，通過手機短信平臺收集群眾身邊火災隱患，向社區(qū)居民、中小學生發(fā)放家庭火災隱患自查自改調(diào)查報告表，對于一些重大火災隱患通過政府掛牌督辦和媒體輿論宣傳的方法進行監(jiān)督整改，一系列舉措積極推動人民群眾參與到火災隱患消除活動中來，提高了人民群眾消防安全意識，凈化了社會消防安全環(huán)境。
三、規(guī)范社會單位自我管理辦法，提高社會單位自我管理能力
火災隱患的自查自改能力取決于社會單位消防安全管理責任主體意識和自我管理方法，自2010年“防火墻”工程實施以來，文山支隊抓住機遇，大力推行單位、行業(yè)消防管理標準化，有效提高單位、行業(yè)消防安全管理水平。先后發(fā)文《社會單位“四個能力”建設標準》《文山州公安消防支隊關于進一步推進社會單位消防安全“四個能力”達標創(chuàng)建工作的通知》，并對重點單位、100平方娛樂場所進行了網(wǎng)格責任分解。文山支隊為提高社會單位消防安全管理能力，想辦法出主意，主要從四個方面出臺新舉措，幫助指導社會單位提高自我管理能力：
（一）加強對社會單位人員素質(zhì)的培訓
培訓一批消防安全管理明白人，以此帶動本單位的培訓及管理工作，人員素質(zhì)培訓主要是以 “四懂四會”為主要內(nèi)容，即懂單位的火災危險性、懂火災預防措施、懂火災的撲救方法、懂逃生自救方法；會報火警、會使用消防器材、會處理險情事故、會疏散逃生。通過培訓，提高人員消防安全意識和素質(zhì)，這是第一步也是關鍵的一步。
（二）研究制定管理方法和標準，統(tǒng)一全州社會單位消防安全管理工作秩序
支隊研究制定了社會單位消防安全管理(631)臺帳本，這善臺帳包括6本管理臺賬（消防安全宣傳教育培訓活動記錄本、防火巡查記錄本、防火檢查記錄本、消防設施檢查保養(yǎng)維修記錄本、滅火預案演練記錄本、消防工作會議記錄本），3本管理文書（火災隱患當場整改通知書、火災隱患整改督辦通知書、動火許可證）和1本指導手冊（社會單位消防安全四個能力建設指導手冊），簡稱社會單位消防安全管理“631”工程。其中《指導手冊》的編寫本著簡單、科學、有效的原則，簡明扼要地介紹了消防安全管理內(nèi)容、消防安全檢查內(nèi)容、消防管理注意事項及消防安全管理制度等知識，適用于機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)部門、個體工商戶等消防安全管理，其內(nèi)容精練、通俗易懂，具有很強的創(chuàng)新性、針對性、實用性和可操作性。文山州大力實施“631”工程，對于督促指導社會各級各部門履行消防安全職責，建立健全逐級防火安全責任制，落實各項防火措施，杜絕各種違法行為，真正做到思想上警鐘長鳴、制度上嚴密有效、技術上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，切實提高社會單位消防安全管理“四個能力”發(fā)揮了極大的促進作用。
（三）大力推行消防安全標識化管理工作
指導社會單位要在確保消防設施完好有效的基礎上，做好消防安全標識化工作，標識的內(nèi)容有消防設施的名稱、使用方法、操作程序、放置位置，安全疏散的路線、方向，消防安全的承諾等，通過標識化進一步使消防管理工作向人性化、規(guī)范化發(fā)展。
（四）規(guī)范社會單位消防安全檢查步驟
指導規(guī)范社會單位自檢自查行為，把握重點，有效查處火災隱患。即“131”工程（第一步：檢點要突出；第二步：三安檢查要到位，三安分別指安全通道、安全設施、安全管理；第三步：安全素質(zhì)要點驗。）
通過一系列舉措，社會單位消防意識提高，對本單位消防安全知道怎么管，怎么做，自我管理能力明顯提升，目前全州重點單位達標360家，一定規(guī)模的娛樂場達標59家，完成率達90%。
四、大力推行并規(guī)范消防中介機構的發(fā)展，建立消防安全管理常效機制
推行發(fā)展消防中介機構從一定程度上將解決社會單位消防安全管理無人管不會管的矛盾，是探索創(chuàng)新社會消防安全管理的一個認識和逐漸推廣的過程。文山支隊近年來，積極研究探索，在圖審咨詢，建筑工程檢測、社會單位年檢、日常維護管理等方面都進行了大膽的嘗試和推廣，并取得了一定的社會效益，文山支隊在這塊上有三個方面的認識。
（一）推廣社會消防中介管理是可行的也是必要的
消防中介公司，它是泛指從事消防工程中間業(yè)務的技術性信息機構，獨立于政府之外的社會組織, 它依照國家的法律和法規(guī)成立并運行, 以公平、公正為宗旨, 并確保其服務的優(yōu)質(zhì)與高效, 在政府與社會之間發(fā)揮傳遞作用, 在市場主體之間發(fā)揮服務紐帶作用，是專門對社會單位進行消防安全服務的具有營利性質(zhì)的公司。消防中介公司可以提供圖審咨詢，建筑工程檢測、社會單位年檢、日常維護管理、火災財產(chǎn)損失核定與技術鑒定等服務?？梢钥闯?，消防中介組織機構的建立，彌補了消防部門因人力不足等問題造成的對社會單位監(jiān)督指導力量不足的缺陷。
（二）消防中介機構是需要規(guī)范和管理的
由于消防工作是一項技術性很強的工作，需要專門的學習與實踐才能勝任。目前各地的消防中介發(fā)展參差不齊，水平也差異很大，許多中介公司的技術水平還很低，還不能全面解決社會單位的消防安全工作的市場需求，社會單位的整個消防業(yè)務工作還不能做到真正的整個業(yè)務外包，相關行業(yè)和政府部門，要嚴控中介組織的“門檻關”，對不能勝任消防安全服務工作的中介公司堅決取締。這樣，通過各單位邀請消防中介公司的參與或承擔消防服務，社會單位才能對消防工作實現(xiàn)全面負責。
（三）社會單位應積極建立消防中介機構參與服務的常效管理機制
我國是一個市場經(jīng)濟的國家，一定程度上，消防安全工作也要走市場化發(fā)展的道路，這是實現(xiàn)消防工作社會化的有效途徑之一。應當本著“誰受益，誰出錢”的指導思想，爭取社會消防中介的介入，實現(xiàn)社會效益與安全效益雙贏的目的。各單位與中介組織機構的關系，可以比喻為車主與修理廠的關系。就像汽車壞了不安全，需要到汽車修理廠，請求修車師傅為我們提供服務一樣，是需要付出金錢的。單位的消防安全出了問題，由于自身不懂消防的相關技術與管理，難于實現(xiàn)消防安全，就可根據(jù)市場經(jīng)濟的原則，在市場上聘請相關專業(yè)公司或人員來為本單位的消防安全服務。但由于目前受長期的計劃經(jīng)濟的影響和制約，社會單位對消防工作的認識還存在一定的偏差。他們普遍認為，消防安全工作是消防部門要他們搞好消防安全，而不是自身要求消防安全，從而導致了社會單位被動應付消防安全工作，整個管理水平不高。當前全國各地的消防中介服務機構正逐步成立，由于受到一些規(guī)章條款的制約和消防部門的指導不力，從而導致消防中介組織的發(fā)展比較緩慢，運行也不規(guī)范。“有付出才有收獲”，社會單位只有付出一定的經(jīng)濟報酬，才會得到更優(yōu)質(zhì)的安全服務，僅靠行政審批部門提供無償服務的年代，已經(jīng)一去不復返了。另外，消防部門人員流動快，崗位交換頻繁，提供的服務往往會存在脫節(jié)、重復，導致服務質(zhì)量的不完善。如果成立一定數(shù)量的消防中介服務公司，按照市場競爭的運行方式，加強對其監(jiān)管，中介服務公司的服務水平必會越來越高，社會單位的消防安全也將會有更好的保障。
參考文獻：
【關鍵詞】 高層公共建筑 消防安全 火災隱患防控
1 高層公共建筑消防安全隱患分析
1.1 建筑主體存在“先天性”隱患
一是設計存在先天不足，前幾年，許多高層公共建筑的消防設計均未引起設計人員的重視，設計人員一味地根據(jù)甲方要求的布局、設想來設計，忽視了消防安全，且有一部分建筑設計未經(jīng)消防審核、驗收就投入使用，因而問題不少。二是建筑施工質(zhì)量要求不高，現(xiàn)在不少高層公共建筑是由私人建筑隊承包，特別是建筑消防工程的施工，有些施工單位沒有消防資質(zhì)，便掛靠有資質(zhì)的單位，但是施工單位仍為原班人馬，造成工程施工質(zhì)量粗劣，致使一些建筑驗收完畢后，消防設施運轉不長時間就癱瘓的現(xiàn)象屢見不鮮。
1.2 裝修裝飾、用火用電造成火災荷載過大
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的生活水平不斷提高，消費觀念和文化熏陶不斷轉變和提升，裝修裝飾日新月異。一方面，采用大量可燃或易燃的裝飾材料和物品陳設。如：吊頂、墻布（紙）、壁畫、窗簾、地毯、沙發(fā)等等。雖然有些材料經(jīng)過阻燃處理，較難被點燃，但是一旦發(fā)生火災，火災蔓延擴大，這類材料仍然會被引燃，且大量的可燃易燃材料釋放的濃煙擴散迅速且往往有毒，極易讓人窒息而亡。另一方面，空調(diào)、熱水器、冰箱、電腦、電視等各種大功率電器和電子產(chǎn)品已成為現(xiàn)代生活必需品，用電量急劇增加，電器、線路超負荷運轉；商住高樓內(nèi)業(yè)主單位眾多，大量使用現(xiàn)代化辦公設備，這些都給高層公共建筑防火埋下了隱患。第三，使用電焊、氣割等明火未采取防護措施。近年來，已發(fā)生多起高層公共建筑火災均是由于違章使用電焊、氣割等明火作業(yè)而引發(fā)火災事故。
1.3 消防安全管理存在漏洞
一是消防設施、滅火器材故障、損壞嚴重。一些高層公共建筑，尤其是早期高層公共建筑，消防設施無人管理，年久失修。諸多高層公共住宅小區(qū)內(nèi)室內(nèi)消火栓箱內(nèi)的水槍、水帶被盜丟失，消火栓壓力不足或無水，火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)故障或癱瘓，消防控制室內(nèi)無人值班、報警主機停止運行等現(xiàn)象普遍。筆者了解到，有的高層公共建筑消防設施損壞嚴重、長期得不到維修，除了物業(yè)管理公司沒有盡到責任外，主要是缺少維修經(jīng)費；有些高層公共建筑產(chǎn)權復雜，物業(yè)管理費用難收，甚至沒有設立公共維修資金。二是物業(yè)管理公司未履行職責。現(xiàn)代高層公共建筑內(nèi)一般設有火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、自動防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、防火卷簾操作系統(tǒng)，有的高層公共建筑還設有氣體自動滅火系統(tǒng)、雨淋或水幕系統(tǒng)、自動閉門裝置系統(tǒng)等。且盡管全國開展了建筑消防設施操作人員職業(yè)技能培訓工作，但其人員的流動性較大，很難確保其工作的長期性。
1.4 公民的消防安全素質(zhì)不高
人的安全素質(zhì)、安全意識決定著事故發(fā)生的概率。從今年開展的高層公共建筑“打違除患”工作中折射出當前較大一部分高層公共建筑的管理者和大部分公民的消防安全素質(zhì)均不高。一方面，物業(yè)管理公司的工作人員缺乏責任感，工作責任心不強。筆者在檢查高層公共建筑時發(fā)現(xiàn)多數(shù)居住小區(qū)或公共建筑內(nèi)的消防監(jiān)控設備形同虛設，有監(jiān)控報警系統(tǒng)癱瘓的，有消控室無人值班的，有值班記錄長期空白的。另一方面，高層公共建筑的功能多樣，用途廣泛，公司、企業(yè)應有盡有。人員進出頻繁，成分復雜，人員素質(zhì)參差不齊，引發(fā)火災事故的不確定因素也相應增多。第三，高層公共建筑內(nèi)居民的整體安全意識不強。
2 高層公共建筑消防安全防控對策
2.1 把好建設工程消防源頭關口
高層公共建筑存在的結構方面的火災隱患，大多與建筑設計、施工有關。根據(jù)《消防法》第九條規(guī)定：“建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準”。強化高層公共建筑建設單位嚴格落實國家消防技術標準，確保高層公共建筑建設工程設計符合消防安全要求。為此，筆者建議可以具體從以下兩方面進行具體實施：
2.1.1 實行建筑設計師消防資格證書
對每個設計院應至少確定一名負責消防總設計的資證總工程師，實行建筑設計師消防設計資格證便于促進人員學習新規(guī)范，提高設計質(zhì)量。對參與高層公共建筑的消防設計人員，從建筑、結構、暖通、給水、電氣等各個專業(yè)上劃分資質(zhì)等級，每年應參加國家統(tǒng)一的資質(zhì)考試。而設計院出具的消防設計圖紙必須經(jīng)消防設計總工簽字蓋章方算有效。目前，福建省還未實行建筑設計師消防設計資格證，建議是否與省建設廳協(xié)調(diào)解決，共同執(zhí)行。
2.1.2 嚴格實行消防專篇，自審制度
公安部30號令已明確規(guī)定，帶自動消防工程系統(tǒng)的高層公共建筑等必須有消防專篇。因此，該消防專篇應有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防設計內(nèi)容，專篇應在初步設計中體現(xiàn)完善，并應由設計院完成自查自審工作，由設計院簽字蓋章負責。同時有關法規(guī)應進一步強化“誰設計，誰負責”，確定設計人員對所設計工程的終身負責制，以督促設計與自查自審不流于形式。
2.2 嚴把審核關
公安部1998年對現(xiàn)有專（兼）職建審人員實行了建審崗位資格考試；《消防法》第十一條規(guī)定：“國務院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核”。這些都說明了在相關法律規(guī)定中，有效實施的審核制度是降低建筑火災的重要措施。
2.2.1 實行建審人員的相對固定，強化素質(zhì)，最終走向職業(yè)化
公安部規(guī)定建審《上崗證》有效期五年，但現(xiàn)在真正能在建審崗位上相對固定干滿五年的人員有多少？“鐵打的營盤流水的兵”，技術崗位也不例外。但建審工作是一項知識性與實踐經(jīng)驗聯(lián)系十分密切的工作，沒有幾年的打底工作，要真正搞好建審是不可能的。因此，建議加強這些人員的業(yè)務理論水平培訓與政治思想教育，從而做到建審人員的相對穩(wěn)定。為多種有利因素，可以同崗位性質(zhì)換地點橫向交流，但不宜換崗位頻繁流動。
2.2.2 實施建筑審核工程師簽字制度
傳統(tǒng)的建審辦法是，建設方將各設計階段的設計圖紙送來，消防部門出具相應的審核意見書，本人認為是否可以改一下這個傳統(tǒng)模式。尤其是在施工圖送審時改動與強化這一過程，施工圖審查是整個設計審查中的最重要環(huán)節(jié)，而從審核程度上來說，這應該已是一個設計相對完善化的階段（要是施工圖仍問題很多，說明前期方案、擴初的建審工作根本沒落實）。因此，建議實行施工圖審查簽字制度，對消防施工圖紙，須經(jīng)具備相應資質(zhì)的消防工程師簽字方可生效，消防部門才給予受理審核。
2.3 嚴抓施工管理
2.3.1 實行施工人員資質(zhì)制
高層公共建筑消防工程施工，必須由具有相應消防專業(yè)資質(zhì)隊伍承接，這一點已很明確。但實際操作中，施工隊伍轉手分包、換人施工等做法卻很多，監(jiān)管部門亦極難控制與管理，要真正控制這一點，建議可實行資質(zhì)單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度，這樣消防監(jiān)督部門在施工檢查中，可以有的放矢檢查施工人員的《上崗證》，嚴格落實責任制，從而也就確保了高層公共建筑自動消防工程設施的施工質(zhì)量，增加了建筑施工的安全性能。
2.3.2 實行消防工程施工監(jiān)理制
高層公共建筑消防工程施工具有技術含量高、施工過程復雜的特點，因此，技術性的咨詢指導工作亦就顯得極為重要。建立消防工程施工監(jiān)理制，即可在施工過程中監(jiān)督施工質(zhì)量又可以了解施工中的一些實際問題，特別是對一些隱蔽工程質(zhì)量的把關極有益處。
2.3.3 加強建筑施工檢查
高層公共建筑的火災危險性表現(xiàn)在施工過程中則主要體現(xiàn)在裝修階段，現(xiàn)代綜合性高樓，裝修投資驚人，可燃物質(zhì)數(shù)量巨大，加強施工過程中的消防監(jiān)督，一方面要按《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》等國家消防法規(guī)規(guī)定，控制可燃材質(zhì)的使用，監(jiān)督某些隱蔽工程中木龍骨、木框架的防火涂料處理，線路穿管敷設、有關孔洞的封堵等方面；另一方面要嚴抓施工現(xiàn)場的防火安全，清理施工現(xiàn)場易燃可燃材料，監(jiān)督施工單位采取封閉式管理施工，嚴格各項防火規(guī)章制度，施工現(xiàn)場嚴禁無關人員出入，施工人員一律佩戴統(tǒng)一標牌。
2.4 嚴抓后期管理
2.4.1 簽訂建筑工程消防驗收移交書
工程竣工驗收合格后，應確保建筑消防設施完整好用，必須確定專門管理部門專人管理，因此消防部門應及時簽訂建筑工程消防驗收移交書，同時根據(jù)高層公共建筑的有關規(guī)定簽訂建筑消防設施定期維修保養(yǎng)合同。保證消防設施的正常運行。但據(jù)現(xiàn)在的調(diào)查表明，大多數(shù)城市的建筑消防設施管理并未達到上述要求，建筑消防設施管理仍處于無序狀態(tài)。看來要做好這項工作，一方面要加大消防驗收，檢查的監(jiān)管力度，適當?shù)乜蓮娭茍?zhí)行：另一方面要提高現(xiàn)有維修保養(yǎng)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)務水平與人員素質(zhì)，提高社會服務的能力。
2.4.2 加強管理人員的培訓工作
目前，國家有關消防法規(guī)明文提出的建筑管理中需要經(jīng)正式消防培訓考試合格持證上崗的工種有：消防控制值班與管理人員和專職消防保衛(wèi)干部；從實際情況看，一方面這些人員的培訓率仍不高，另一方面人員的消防安全知識仍普遍不高，針對這個現(xiàn)狀，我們應發(fā)揮培訓中心的巨大作用，加強培訓，提高他們的消防安全知識。
2.4.3 明確承租大樓的消防責任
現(xiàn)代高樓特別是高層公共寫字樓出租率很高，幾個單位共用一幢高層公共建筑的現(xiàn)象屢見不鮮，單一用戶的建筑消防安全抓起來比較統(tǒng)一，而用戶多而散的建筑防火安全管理就比較難。因此必須建立一個明確的約束管理體制?，F(xiàn)有消防法規(guī)對樓層出承租方的消防責任只簡單地規(guī)定為“建筑消防安全由出租方負主要責任，承租方負次要責任”這里對承租方的法律義務仍未嚴格約束，而作為出租方的甲方對承租監(jiān)管的力度亦是顯得力不從心，因此，建議是否能出臺《建筑出租業(yè)消防安全管理規(guī)定》以明確承租大樓的消防管理責任，使這些大樓的消防安全能有明確的法規(guī)保障條文。已經(jīng)配置的消防設施，必須落實消防設施日常管理制度，建立專人管理維護，巡視檢查，定期運轉機制。
2.5 確保消防設施的正常運行
高層公共建筑真正的防火體系核心在于自防。一般300平方米以內(nèi)的空間依靠內(nèi)部噴淋系統(tǒng)，300平方米以上的空間則需要消防栓。美國人45年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，水噴淋的滅火成功率為98%。高層公共建筑一旦發(fā)生火災，感煙探測器能夠及時發(fā)現(xiàn)，應急廣播能夠正常引導人員疏散，自動滅火裝置能夠撲救初期火災，消火栓能夠在滅火人員趕到時發(fā)揮作用，那樣高層公共建筑就可以保證不發(fā)生惡性火災事故。消防部門對高層公共建筑的工作重點，仍是力求建筑自身的消防設施妥善有效，只要高層公共建筑自身的消防水池、消防泵房以及消防管路等設施有效，相關人員具有足夠技能，就可以將火災概率和危害控制在最低程度。
2.6 加強消防宣傳教育，提高公民防火滅火能力
在我國，2006年國務院印發(fā)的《關于進一步加強消防工作的意見》指出：“地方各級人民政府每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，公安消防等部門、單位和新聞媒體要改進消防宣傳教育形式，普及消防法律法規(guī)，教育廣大人民群眾切實增強防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識。教育部門、學校及其他教育機構要將消防知識納入教學內(nèi)容?！?992年公安部的《高層居民住宅樓防火管理規(guī)則》中明確規(guī)定，“街道辦事處組織管理轄區(qū)高層居民住宅樓的防火工作，宣傳消防法律、法規(guī)、規(guī)章和防火安全知識，掌握轄區(qū)高層居民住宅樓的防火情況，并協(xié)調(diào)有關方面采取相應措施，領導居民委員會開展經(jīng)常性的防火工作，定期組織防火安全檢查，督促有關單位整改火險隱患。”公安機關消防部門以及高層公共建筑使用單位都應該把普及宣傳消防知識、制定切實可行的滅火疏散預案作為一項保證消防安全的重要舉措來抓落實，通過廣播、圖片、影視等方法，傳播和宣傳高層公共建筑防火滅火和緊急疏散逃生常識。各級各部門應廣泛發(fā)動全民參與消防安全宣傳教育，采用多種途徑開展消防知識普及，把消防安全知識送到每家每戶，送到老人、孩子和每個人的手中，以提高全員的消防安全意識和自我防范意識。
論文關鍵詞：消防控制管理 應用程序
論文摘 要：為了認真貫徹消防工作“預防為主、防消結合”的指導方針，使每個職工懂得消防工作的重要性，增強群眾防范意識，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，本文對消防控制管理及應用程序做了簡單的闡述。
一、消防管理和消防安全管理概念
我國上世紀六十年代就已經(jīng)有了“消防管理”這個詞，如在1963年10月公安部頒發(fā)的“公安部關于城市消防管理的規(guī)定”中，從文件標題及其內(nèi)容都提出了“消防管理”這個概念。消防管理應當屬于社會管理的范疇，具體講應當屬于社會安全管理的范疇，故全稱應為“消防安全管理”，消防監(jiān)督管理包括于其中。
狹義的概念就是，消防安全管理是指各級政府及其所屬或所轄區(qū)域內(nèi)各個單位(企業(yè)、事業(yè)單位和集體、個體、合資、獨資、合作經(jīng)營單位)，為使本轄區(qū)、本單位免遭火災危害而進行的各項防火和滅火的管理活動。它是政府及各個單位內(nèi)部行政管理活動的主要內(nèi)容之一。
消防監(jiān)督管理是政府或單位下屬具體管理消防安全事務的職能部門的職能之一。對國家政府的職能部門來講，指各級政府所屬的公安消防機關根據(jù)法律賦予的職權，依據(jù)有關消防法規(guī)、規(guī)范、標準，對法律授權監(jiān)督范圍內(nèi)的單位或個人的消防安全工作實施監(jiān)察督導的管理活動；對具體一個單位來講，是指各單位所屬的消防安全管理部門根據(jù)單位規(guī)章所賦予的職權，對授權范圍內(nèi)的下屬單位或個人的消防安全工作實施監(jiān)察督導的管理活動。
二、消防控制室管理
消防控制室是建筑物消防安全的控制中心，它通過自動報警系檢測著建筑空間內(nèi)的火災信息，控制著建筑物的消防安全設施，對突然出現(xiàn)的意外火災事故，能及時給出火災警報信號，讓人們及時安全疏散，同時能啟動相應的消防設施防止火災蔓延，迅速撲滅火災。
消防控制室控制著自動報警系統(tǒng)、自動噴灑系統(tǒng)、消防事故廣播系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火分區(qū)、防煙分區(qū)系統(tǒng)、消防水源、消防電源、氣體滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、事故照明系統(tǒng)等多個系統(tǒng)的操作，作用十分重要。我們要加強對消防控制室的檢查管理，以保證建筑物的消防安全。
1.消防控制室存在的一般常見問題：
通過長期的消防監(jiān)督檢查實踐，我們對消防控制室存在的普遍性問題歸納如下：
一般建筑消防控制室缺少監(jiān)視消防電源運行情況的功能?；馂那闆r下難以做到及時反應，采取措施，保證消防設備正常用電。
采用火災自動報警信號傳輸總線傳輸關鍵消防設備控制信號，對關鍵消防設備的可靠運行構成嚴重影響。
安全監(jiān)視系統(tǒng)和消防控制室同處一室，嚴重影響消防設施的正常運行。（有的消防控制室還兼有更衣室或休息時的功能。）
消防控制室維修和值班人員無證上崗；不能保證同時兩人在崗值班。
消防控制室無直接通室外出口，消防控制室無直通消防隊的外線報警電話。
無值班記錄或記錄不全，消防控制室防火構件耐火時間不夠。
消防設施不能定期檢修；消防設施出現(xiàn)問題得不到及時維修。
設備設施超期服役現(xiàn)象普遍，消防設施擅自停止運行。
2.須對消防控制室實行定期檢查與維護管理
自動報警系統(tǒng)的定期功能、性能檢查
報警控制器的功能、性能檢查
系統(tǒng)的功能、性能檢查
3.建筑自動消防設施的定期維護管理
（1）一般規(guī)定
消防控制室必須堅持24小時值班制度，無關人員一得隨意觸動。系統(tǒng)的操作維護人員是經(jīng)過專門培訓，并經(jīng)消防監(jiān)督機構組織考試合格的專門人員。值班人員應熟悉掌握本系統(tǒng)的工作原理和操作規(guī)程，應對本單位火災自動報警系統(tǒng)的區(qū)域和探測區(qū)域的劃分熟悉掌握。
消防控制室必須備有自動消防設施系統(tǒng)竣工圖、設備技術資料、使用說明書、調(diào)試開通報告、竣工報告、竣工驗收情況等有關資料，建立系統(tǒng)的一套完整技術檔案，以利于系統(tǒng)的使用和維護。
應建立健全各自動消防設施系統(tǒng)操作規(guī)程，明確消防控制室值班人員職責，做好系統(tǒng)運行記錄和維護保養(yǎng)工作。
（2）定期檢查制度
系統(tǒng)投入正常使用后，為確保運行正常和可靠性，必須嚴格按定期檢查制度進行定期檢查和試驗。
每日檢查
每周檢查進行主、備電源自動轉換試驗。
每季度試驗和檢查。
4.年度檢查試驗
消防控制室每年對火災自動報警系統(tǒng)的功能做檢查試驗，并填寫年檢登記表。
火災報警系統(tǒng)投入運行2年后，其中點型感溫、感煙探測器應每隔3年由專門清洗單位清洗一遍，清洗后應作響應閾值及其他功能試驗，不合格的嚴禁重新安裝使用。被拆換檢修的探測器應用備用品或新生產(chǎn)的原型號探測器替補。
三、消防控制應用程序
1.要將當時發(fā)現(xiàn)的緊急事故立刻報告給相關專業(yè)的值班室及相關人員。
2.事故原因的迅速準確的判斷是由總經(jīng)理、主管經(jīng)理、專業(yè)工程師、專業(yè)人員到現(xiàn)場進行的。
3.總經(jīng)理、主管經(jīng)理或專業(yè)工程師應沉著、冷靜、果斷地做出事故處理方案并通知事故有關部門給予協(xié)作。
4.在總經(jīng)理、主管經(jīng)理或專業(yè)工程師一人的指揮下進行事故處理。
5.專業(yè)人員在統(tǒng)一指揮下應迅速、果敢、準確地處理事故，并盡量減小事故的擴大面。
6.事故得到控制后，組織專業(yè)人員檢查事故所引起的連鎖反應。發(fā)現(xiàn)問題及時組織專業(yè)人員處理。
7.確認事故及連鎖反應全部得到處理后，應馬上恢復正常運行。
8.事故引起的遺留問題安排各專業(yè)盡快妥善處理。
9.對事故進行全面、仔細地調(diào)查，分析原因，查清責任，并制定出杜絕事后再發(fā)生同類事故的方案。
10.將事故發(fā)生的全過程以報告的形式整理出來，上交上級主管部門及本部門存檔、備案。
11.對事故全過程提出獎、懲及建議性方案，上報上級主管部門。
參考文獻
1.房春梅；米秀穎.關于建筑消防設施的維護與保養(yǎng)管理[J].黑龍江科技信息2008，（08）.