時(shí)間：2023-10-09 11:02:20
導(dǎo)語：在人事檔案?jìng)€(gè)人托管的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）檔案材料內(nèi)容陳舊缺失，無法反映現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的整體要求
隨著我國(guó)改革開放和人才社會(huì)化的不斷發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“單位人”逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“社會(huì)人”所取代，以控制人員自由流動(dòng)為主的嚴(yán)格僵化的人事檔案管理制度開始出現(xiàn)了松動(dòng)。公立醫(yī)院編內(nèi)人員的人事檔案管理雖然納入了傳統(tǒng)檔案管理體制，但由于管理不到位，在一定程度上造成了檔案材料嚴(yán)重缺失和不完整。同時(shí)，隨著公立醫(yī)院?jiǎn)T流動(dòng)人員的不斷增加，錄用醫(yī)務(wù)人員的手續(xù)也開始簡(jiǎn)化，檔案審點(diǎn)僅局限于錄用人員的學(xué)歷、職稱等材料，其它材料常常不做嚴(yán)格要求。另外一些流入各地人才交流中心的流動(dòng)人員的托管檔案材料也基本得不到及時(shí)補(bǔ)充和更新。因此，公立醫(yī)院部分人員的檔案材料無法完整地反映建檔人的真實(shí)情況，根據(jù)檔案材料內(nèi)容難以對(duì)建檔人作出客觀的整體評(píng)價(jià)。在公立醫(yī)院人事檔案主要由相應(yīng)級(jí)別的組織或人事部門管理，專業(yè)技術(shù)檔案由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理，傳統(tǒng)的人事檔案?jìng)?cè)重收集建檔人的個(gè)人經(jīng)歷、政治狀況、工資職級(jí)、獎(jiǎng)懲等情況，而許多記載醫(yī)務(wù)工作人員的工作業(yè)績(jī)、專業(yè)技術(shù)水平和學(xué)術(shù)研究等有關(guān)專業(yè)技術(shù)檔案材料，沒有完整地集合在建檔人的人事檔案案卷里?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的評(píng)價(jià)不能僅僅依據(jù)他的社會(huì)出生、家庭背景、工作經(jīng)歷等客觀的歷史資料和簡(jiǎn)單地現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)記錄，更重視人才的品性、個(gè)性、技術(shù)特長(zhǎng)、突出的業(yè)績(jī)等鮮活的真實(shí)的個(gè)體表現(xiàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案材料材料收集過于狹隘，憑借傳統(tǒng)人事檔案材料，同樣不能全面反映管理相對(duì)人的真實(shí)情況。
（二）“以檔管人”僵化管理模式，無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才社會(huì)化管理需要
由于受傳統(tǒng)管理思想的影響，我國(guó)公立醫(yī)院人事檔案管理至今仍沒有徹底走出“以檔管人”的傳統(tǒng)理念。“以檔管人”的人事檔案管理模式，使檔案管理相對(duì)人與醫(yī)院之間形成一定的人身依附關(guān)系，是醫(yī)院通過對(duì)檔案的管理權(quán)的控制來實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部人員自由流動(dòng)控制的一種手段。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代公立醫(yī)院進(jìn)人的主要方式是通過行政計(jì)劃性招工、招干、調(diào)動(dòng)等途徑來實(shí)現(xiàn)，任何人員的進(jìn)出都有嚴(yán)格的政策規(guī)定和相應(yīng)的檔案記錄，并按照“檔隨人走”原則，對(duì)人事檔案管理相對(duì)人進(jìn)行全程建檔和跟蹤管理。這種單一的檔案管理體制對(duì)人才的流動(dòng)具有較大的制約作用，有利于醫(yī)院對(duì)內(nèi)部人員的“終身制”管理。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國(guó)家人事政策調(diào)整，“終身制”人事管理模式已越來越不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，在公立醫(yī)院人才的自由流動(dòng)普遍化后，“以檔管人”的人事檔案管理模式已退化成醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)健康發(fā)展的阻力。因此，公立醫(yī)院不能以職工隊(duì)伍的穩(wěn)定為由，扣留職工人事檔案，限制個(gè)人對(duì)工作單位的自由選擇。這種“以檔管人”人事管理模式，嚴(yán)重背離了國(guó)家人才自由流動(dòng)的政策，不利于全社會(huì)人力資源的合理配置和整體開發(fā)利用，并在一定程度上影響到了各類醫(yī)療衛(wèi)生人才工作的積極性和創(chuàng)造性，影響到醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)正常發(fā)展，無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才社會(huì)化管理的需要，最終影響到公立醫(yī)院對(duì)各類人才的合理需求和醫(yī)院的正常發(fā)展。
（三）“分散多頭”的無序管理狀態(tài)，制約了人事檔案管理機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展
建立在“終身制”人事管理體制基礎(chǔ)上的嚴(yán)格的檔案管理模式，是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具有時(shí)代特色的人事管理制度之一，是公立醫(yī)院人員穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)，有利于保持人事檔案的完整性，并便于通過人事檔案的查閱歷史地、全面地了解建檔人有關(guān)情況。但隨著超常穩(wěn)定的人事管理體制被打破后，公立醫(yī)院出現(xiàn)了大量醫(yī)院自行招聘和引進(jìn)的編外人員，人事檔案管理的難度增大了，單一的人事檔案管理方式不能適應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)人群管理的需要，多樣的人事檔案管理方式也應(yīng)運(yùn)出現(xiàn)。根據(jù)目前的人事檔案管理政策，公立醫(yī)院正式編制人員仍列入傳統(tǒng)人事檔案管理體系，管理相對(duì)規(guī)范，但編外人員（非正式編制人員）人事檔案的管理由于缺少應(yīng)有的政策指導(dǎo)，存放方式各種各樣，管理很不規(guī)范。檔案材料得不到及時(shí)地補(bǔ)充、整理和確認(rèn)。人事檔案管理權(quán)沒有得到應(yīng)有地維護(hù)，管理權(quán)被非法分散，人事檔案出現(xiàn)了“分散多頭”狀態(tài)。人事檔案陷入無序管理狀態(tài)后，不但產(chǎn)生了一定數(shù)量的“棄檔”或“死檔”，而且由于人事檔案的對(duì)象僅局限于大中專畢業(yè)生和行政事業(yè)單位辭職人員，大量的未納入傳統(tǒng)人事檔案管理體系的其他人員，卻不能進(jìn)入政府主辦的人事檔案體系，許多人的人事檔案管理無變成了無著落。因此，制定各類人員人事檔案管理規(guī)范，建立全社會(huì)統(tǒng)一的人事檔案管理體系，是創(chuàng)新和發(fā)展人事檔案管理機(jī)制基礎(chǔ)性工程。
（四）檔案管理專業(yè)化建設(shè)落后，無法適應(yīng)信息化和數(shù)據(jù)化管理時(shí)代的需要
人事檔案管理人員是開展檔案管理工作的實(shí)施者和策劃者，其個(gè)人專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)的高低將直接影響到管理質(zhì)量。然而，目前許多公立醫(yī)院沒有專門的管理部門和專職管理人員，人事檔案管理大部分掛靠人事部門。檔案管理工作人員常常由人事部門工作人員兼職管理，有的雖設(shè)立了專職管理人員，但多為半路出家，未曾接受系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)教育和培訓(xùn)，其專業(yè)素質(zhì)嚴(yán)重先天不足。同時(shí)，部分綜合素質(zhì)強(qiáng)的管理人才,常常選擇離開人事檔案管理崗位，從事其他管理工作，人員變動(dòng)不居，相應(yīng)管理人員在有限的工作時(shí)間內(nèi)，難以積累必要的工作經(jīng)驗(yàn)。因此，部分公立醫(yī)院的人事檔案管理僅屬于一種簡(jiǎn)單經(jīng)驗(yàn)性管理，使得我國(guó)部分公立醫(yī)院人事檔案管理工作，難以同其它各項(xiàng)工作協(xié)同發(fā)展，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后于公立醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的需要。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才的要求越來越高，同時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的人才的成長(zhǎng)過程，相對(duì)于許多行業(yè)而言，培養(yǎng)周期長(zhǎng)，其知識(shí)更新快和經(jīng)驗(yàn)的積累緩慢，因此，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才的評(píng)價(jià)難以憑借簡(jiǎn)單地人事檔案材料做出科學(xué)的結(jié)論，醫(yī)療衛(wèi)生人才的人事檔案材料，必須按照建檔要求不斷予以充實(shí)和豐富，增加應(yīng)有的信息含量，從而發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生人才人事檔案在人才評(píng)價(jià)和推介方面應(yīng)有的作用。人事檔案材料信息的不斷增加，傳統(tǒng)的手工處理方法難以信任繁雜的資料處理工作，人事檔案管理必須借助于現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)，提高人事檔案資料收集、整理和處理能力，提高工作效率。但我國(guó)大部分公立醫(yī)院信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)化管理近幾年才剛剛起步，人事檔案資料的管理仍主要依靠手工操作方式來完成，傳統(tǒng)的操作和處理方式難以滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代需要。
二、推進(jìn)和完善公立醫(yī)院人事管理改革的主要對(duì)策
要想全面落實(shí)人事檔案管理工作，提高管理質(zhì)量，醫(yī)院必須要重視該項(xiàng)工作的重要性，走出傳統(tǒng)管理模式和認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)管理模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以現(xiàn)代管理理念為指導(dǎo)思想，逐步建立起完整的人事檔案管理程序，進(jìn)而提高醫(yī)院檔案管理質(zhì)量，推動(dòng)醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展發(fā)展。以下從當(dāng)前醫(yī)院人事檔案管理實(shí)際出發(fā)，立足問題，分析改進(jìn)管理工作的可行性策略：
（一）規(guī)范建檔內(nèi)容，將主要技術(shù)檔案材料納入人事檔案內(nèi)容，不斷完善檔案內(nèi)容
加強(qiáng)公立醫(yī)院人事檔案建檔規(guī)范，應(yīng)按照公立醫(yī)院不同人員類別，進(jìn)行分類規(guī)范。正式編制人員，就目前而言，是公立醫(yī)院人員最主要組成部分和醫(yī)院發(fā)展的核心力量，人員異動(dòng)較少，相對(duì)較為穩(wěn)定。這類人員的人事檔案管理，應(yīng)參照國(guó)家干部人事檔案管理的要求，規(guī)范建檔，同時(shí)，維護(hù)原始檔案材料的統(tǒng)一性、連續(xù)性和完整性。在檔案材料的整理過程中，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充缺失的檔案材料，適時(shí)擴(kuò)大檔案材料收集范圍，將能反映建檔人品性、個(gè)性、技術(shù)特長(zhǎng)和突出業(yè)績(jī)的原始性材料，特別是，能反映建檔人業(yè)務(wù)能力的技術(shù)性檔案材料納入收集和整理范圍。同時(shí)，公立醫(yī)院應(yīng)重視編內(nèi)外進(jìn)出人員的人事檔案管理，不能因這部分人退出了或暫時(shí)無法納入傳統(tǒng)人事檔案管理體系，而不予以重視。在人才自由流動(dòng)的社會(huì)大環(huán)境下，公立醫(yī)院應(yīng)擺正心態(tài)，按照國(guó)家人才政策要求，做好辭職人員的人事檔案材料的歸檔、整理和交接工作。公立醫(yī)院在招聘人員和引進(jìn)各類人才時(shí)，首先應(yīng)通過正常途徑調(diào)閱相關(guān)人員人事檔案，依靠現(xiàn)有的檔案材料內(nèi)容，對(duì)其作出相對(duì)客觀的總體評(píng)價(jià)，為醫(yī)院人事決策提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)院后，再按照政策要求和建檔規(guī)范，對(duì)相應(yīng)人員人事檔案材料進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善檔案材料內(nèi)容。有檔案管理權(quán)的，還要做好相應(yīng)人員的人事檔案后續(xù)管理，沒有檔案管理權(quán)的，可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案托管。在檔案托管期間，應(yīng)加強(qiáng)同托管機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，及時(shí)將檔案管理相對(duì)人的新成檔案材料移交托管機(jī)構(gòu)入檔。規(guī)范人事檔案建檔內(nèi)容，是不斷完善公立醫(yī)院人事檔案管理的基礎(chǔ)和前提，人事檔案管理人員應(yīng)采取科學(xué)細(xì)致的工作態(tài)度，按照人事檔案管理規(guī)范要求，做好人事檔案材料的收集、補(bǔ)充、甑別和整理工作，并適時(shí)創(chuàng)造性的將能反映建檔人技術(shù)能力等鮮活的真實(shí)的個(gè)性化檔案材料，納入人事檔案材料的收集和整理范圍，不斷完善建檔內(nèi)容。
（二）按照內(nèi)外有別的要求，人檔適度分離的原則，建立并行統(tǒng)一的社會(huì)化管理體系
目前公立醫(yī)院人事檔案管理是一種內(nèi)外有別的管理體制，編內(nèi)人員的人事檔案由具有人事檔案管理權(quán)的相應(yīng)行政級(jí)別的組織或人事部門，參照干部人事檔案管理要求，實(shí)行集中統(tǒng)一、分級(jí)管理?？h（區(qū)）及以上（含縣）單位按照人事檔案管理權(quán)限，設(shè)置檔案處、科、室等機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理干部人事檔案；縣（區(qū)）以下單位的人事檔案實(shí)行由縣（區(qū)）組織部集中管理，或由縣（區(qū)）組織部、縣（區(qū)）人事局等單位相對(duì)集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其人事檔案由上一級(jí)單位管理。公立醫(yī)院編外人員的檔案管理主要由具有人事檔案管理權(quán)的所在單位或由所在單位委托政府主辦的人才交流中心進(jìn)行管理。但本人認(rèn)為，公立醫(yī)院編外人員的人事檔案管理應(yīng)統(tǒng)一歸口到政府主辦的人才交流集中管理，這樣既可以發(fā)揮集中管理的優(yōu)勢(shì)，又可以防止個(gè)別公立醫(yī)院以各種理由非法扣留人事檔案，保證醫(yī)療衛(wèi)生人才的合理正常的自由流動(dòng)。從而有利于培育同傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)檔案管理體系并行不勃、相互補(bǔ)充的社會(huì)化管理體系。當(dāng)公立醫(yī)院編內(nèi)人員因某種原因，需要改變工作環(huán)境，放棄在體制內(nèi)工作時(shí)，其人事檔案管理可以通過一定程序及時(shí)由傳統(tǒng)管理體系轉(zhuǎn)入政府主辦的人才交流中心人事檔案管理體系；反之亦然。除了公立醫(yī)院編外人員的人事檔案交由人才交流中心管理外，其它性質(zhì)的非公立醫(yī)院編制人員，特別是，暫時(shí)沒有工作單位的流動(dòng)人員，其人事檔案更應(yīng)納入人才交流中心管理。由于大部分人才交流中心至今并沒有足夠重視委托人員的人事檔案管理，制度很不健全，沒有按照人事檔案管理的要求，進(jìn)行檔案材料的收集、整理、建檔和審核，將工作簡(jiǎn)化為工齡認(rèn)定和工資審核，甚至個(gè)別人才交流中心僅把檔案托管作為創(chuàng)收的門路，行為地異化了檔案托管的社會(huì)職責(zé)。因此，政府主管部門應(yīng)重拳出擊，嚴(yán)肅處理各種不作為行為，規(guī)范人事檔案的托管。同時(shí)，傳統(tǒng)人事檔案管理體系和人事檔案托管體系應(yīng)并行不勃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通管理，按照相關(guān)要求，及時(shí)做好檔案進(jìn)出人員檔案的移交和后續(xù)管理工作。
（三）提高管理人員素質(zhì)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)建人事檔案信息化數(shù)據(jù)化管理平臺(tái)
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 人事檔案 創(chuàng)新
人事檔案指的是現(xiàn)在及過去的各類事件直接產(chǎn)生的對(duì)個(gè)人具有保存價(jià)值的物體，具體包括文字、圖片、錄像等不同記錄形式，可以詳細(xì)再現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展與經(jīng)歷。一套科學(xué)的檔案管理系統(tǒng)對(duì)于公立醫(yī)院的人才管理具有重要意義，但是目前大部分公立醫(yī)院仍然保持著傳統(tǒng)人事檔案管理模式的使用習(xí)慣，這已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于公立醫(yī)院人事管理的要求了。
一、公立醫(yī)院人事檔案管理的現(xiàn)狀
（一）檔案內(nèi)容陳舊
隨著我國(guó)改革開放及人才化社會(huì)的不斷進(jìn)步與深化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中典型的“單位人”慢慢被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中的“社會(huì)人”所代替，以預(yù)防員工自由流動(dòng)為核心的人事檔案管理制度也逐漸開始松懈了。公立醫(yī)院中編內(nèi)員工的人事檔案管理制度雖然被納入傳統(tǒng)檔案管理系統(tǒng)中，但其管理并不到位，很大程度上引起了檔案材料的流失，降低了完整性。與此同時(shí)，隨著公立醫(yī)院人員流動(dòng)性的與日俱增，其醫(yī)務(wù)人員的聘用流程也逐漸被簡(jiǎn)化，對(duì)其檔案審核的重點(diǎn)僅僅放在人員學(xué)歷及職稱等方面，對(duì)于其他檔案內(nèi)容并不嚴(yán)格要求。因此，公立醫(yī)院中使用的傳統(tǒng)人事檔案管理方式并不能完全反應(yīng)員工的真實(shí)情況，人事部門也無法根據(jù)檔案內(nèi)容對(duì)員工做出客觀的評(píng)價(jià)。
（二）人事檔案管理混亂
以“終身制”為核心思想的傳統(tǒng)人事檔案管理模式，是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中最具特色的人事管理管理方式之一，是提高公立醫(yī)院人員穩(wěn)定性的保障制度，并有利于人事檔案的完整性。但隨著這種“終身制”模式被打破之后，公立醫(yī)院逐漸出現(xiàn)了大批編外人員，人事管理的難度也日益增加，傳統(tǒng)的人事檔案管理模式已經(jīng)不能滿足復(fù)雜的人群管理需要，各種多樣化的人事檔案管理方式也層出不窮。在這種情況之下，正當(dāng)?shù)娜耸聶n案管理權(quán)并沒有得到有效地維護(hù)，其管理權(quán)也被非法分散，人事檔案管理陷入了混亂局面。
（三）人事檔案管理缺乏專業(yè)性，無法滿足信息化發(fā)展要求
人事檔案管理人員是檔案管理工作的主導(dǎo)者及操作者，其個(gè)人專業(yè)素質(zhì)及素養(yǎng)都會(huì)直接對(duì)人事檔案管理工作的質(zhì)量造成影響。然而目前在大部分公立醫(yī)院中，大部分醫(yī)院并沒有針對(duì)人事檔案管理崗位設(shè)置專門的人員，大部分都是由人事部門進(jìn)行兼任。有些公立醫(yī)院雖然設(shè)置了專門的崗位用于進(jìn)行人事檔案管理，但其管理人員往往是從其他部門調(diào)配過來的，并沒有接受過任何專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了其專業(yè)性。與此同時(shí)，一些在人事檔案管理崗位從事管理工作且綜合素質(zhì)較高的人員，通常會(huì)認(rèn)為該崗位發(fā)展前景較小，從而選擇其他崗位，人員流動(dòng)較大，管理人員在短時(shí)間內(nèi)很難積累到相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人事檔案管理工作也造成了一定影響。
二、完善公立醫(yī)院人事管理創(chuàng)新與發(fā)展的對(duì)策
（一）規(guī)范建檔制度，完善檔案內(nèi)容
強(qiáng)化公立醫(yī)院人事檔案的規(guī)范性，應(yīng)根據(jù)公立醫(yī)院不同人員類型來進(jìn)行分類管理。對(duì)于公立醫(yī)院來說，編內(nèi)人員是目前最核心且最主要的群體，其穩(wěn)定性較高，流動(dòng)性較低。在對(duì)這類人員進(jìn)行人事檔案管理時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家干部人事檔案管理的要求來進(jìn)行規(guī)范操作，并確保原始檔案材料的完整性及一致性，避免遺漏現(xiàn)象的發(fā)生。在對(duì)檔案材料進(jìn)行管理的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)缺失的檔案材料應(yīng)及時(shí)想補(bǔ)充，擴(kuò)大檔案材料的覆蓋領(lǐng)域，將所有能夠反應(yīng)員工經(jīng)歷、個(gè)性、特長(zhǎng)及經(jīng)驗(yàn)的原始材料進(jìn)行存檔。當(dāng)然，公立醫(yī)院也不可忽視編外人員的人事檔案管理工作，在人才自由流動(dòng)的大環(huán)境中，公立醫(yī)院應(yīng)將自身位置擺正，嚴(yán)格按照國(guó)家人才管理的要求，對(duì)于已辭職人員的檔案進(jìn)歸檔、管理及交接。公立醫(yī)院在招聘大量人才的同時(shí)，首先應(yīng)使用正確的渠道來查找到該人員的人事檔案信息，并根據(jù)檔案中的具體內(nèi)容對(duì)該人員作出客觀評(píng)價(jià)，為醫(yī)院的人事決策提供合理的依據(jù)。成功聘用之后，人事檔案管理人員應(yīng)繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)該人員檔案材料缺失部分進(jìn)行補(bǔ)充，完善內(nèi)容。在檔案托管過程中，應(yīng)和托管機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，確保員工最新檔案材料的移交工作得到及時(shí)開展。
（二）建立統(tǒng)一的社會(huì)化人事檔案管理體系
現(xiàn)階段我國(guó)公立醫(yī)院所使用的人事檔案管理模式沿用了內(nèi)外有別的管理體系，編內(nèi)人員對(duì)應(yīng)的人事檔案是由具備人事檔案管理特權(quán)的行政組織或者人事單位，按照國(guó)家規(guī)定的干部人事檔案管理要求，進(jìn)行統(tǒng)一、集中的分類管理?？h （區(qū)） 及以上 （含縣） 單位根據(jù)規(guī)定的人事檔案管理權(quán)限，分別設(shè)立檔案處、科、室等行政機(jī)構(gòu)對(duì)編內(nèi)人員的檔案實(shí)施統(tǒng)一化管理；縣 （區(qū)） 以下單位的人事檔案工作是由縣 （區(qū)）組織集中化管理，若不具有檔案報(bào)關(guān)權(quán)利或檔案較少的單位，其人事檔案都是由上級(jí)單位進(jìn)行統(tǒng)一管理的。公立醫(yī)院編外人員的檔案管理工作通常是由所在單位委托政府機(jī)構(gòu)或人才交流中心來進(jìn)行報(bào)關(guān)的。但筆者認(rèn)為公立醫(yī)院編外人員的人事檔案應(yīng)統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行倪M(jìn)行保管及歸檔，這種管理方式既可以充分發(fā)揮集中管理這一制度的優(yōu)勢(shì)，有可有效預(yù)防個(gè)別公立醫(yī)院通過各種非法手段扣留編外人員人事檔案，確保醫(yī)療人才人事檔案的自由流動(dòng)。當(dāng)公立醫(yī)院編內(nèi)人員由于某些個(gè)人原因需要放棄編內(nèi)工作時(shí)，其人事檔案可以通過一定的流程轉(zhuǎn)入人才交流中心。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：醫(yī)院；人事檔案管理；管理制度
醫(yī)院人事檔案管理是一項(xiàng)非常重要的信息資源管理工作，它是醫(yī)院職工個(gè)人經(jīng)歷和社會(huì)實(shí)踐的重要記錄，是其業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、實(shí)戰(zhàn)業(yè)績(jī)等的重要反應(yīng)，也是重要的人事信息資源。重視和加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理工作，充分發(fā)揮人事檔案的資源優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)醫(yī)院人事制度改革，合理有效配置醫(yī)院人力資源，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要舉措。
一、醫(yī)院人事檔案的特點(diǎn)
（一）全面性。人事檔案是記錄員工個(gè)人成長(zhǎng)、思想發(fā)展的歷史，能展現(xiàn)員工家庭情況、專業(yè)情況、個(gè)人自然情況等各個(gè)方面內(nèi)容。
（二）現(xiàn)實(shí)性。人事檔案是正確使用人才、合理解決工資等問題的一個(gè)重要依據(jù)，是直接為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)的。
（三）真實(shí)性。人事檔案必須做到整體內(nèi)容完整齊全，個(gè)體材料客觀真實(shí)。
（四）動(dòng)態(tài)性。人事檔案隨著當(dāng)事人人生道路的延伸不斷形成新信息材料。
（五）流動(dòng)性。人事檔案必須堅(jiān)持“檔隨人走”。
（六）機(jī)密性。人事檔案的內(nèi)容涉及個(gè)人功、過等諸多方面情況，任何人不得泄露和私自保存人事檔案材料，不能向社會(huì)無條件地提供服務(wù)。
二、醫(yī)院人事檔案管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院人事檔案管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)管理，就必須充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)院目前人事檔案管理的現(xiàn)狀，并從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地進(jìn)行人事檔案管理。
（一）人事檔案管理制度相對(duì)落后。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)院人才流動(dòng)頻繁，選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡(jiǎn)化，但由于人事檔案管理“終身”制，人事檔案管理制度未能得到及時(shí)補(bǔ)充和修正，原有的人事檔案管理制度與新的人事管理要求有較大差距，一定程度上阻礙了人才的流動(dòng)，制約了人事檔案管理的發(fā)展。
（二）人事檔案管理方式和手段相對(duì)落后。人事檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作，人事檔案材料需要專人管理，單獨(dú)存放。但大多醫(yī)院目前沒有專門的人事檔案室，也沒有專門的檔案管理人員，在管理方式上欠規(guī)范。在管理手段上，基本采取手工編輯、檢索，致使人事檔案材料不能及時(shí)歸檔整理，存在檔案資料不完整的情況。
三、醫(yī)院人事檔案管理的對(duì)策
（一）增強(qiáng)對(duì)人事檔案管理目的和意義的認(rèn)識(shí)。醫(yī)院人事檔案管理應(yīng)該以充分開發(fā)和利用人力資源信息為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。通過檔案深層次的開發(fā)，提高檔案的使用價(jià)值，如人才信息軟件的_發(fā)，人事信息的共享都能為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的服務(wù)。同時(shí)檔案管理人員要樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)開發(fā)人力資源信息，變封閉式管理為開放式管理，將搜索到的人才信息以最快的時(shí)間傳遞給用人科室，為臨床、教學(xué)和科研工作服務(wù)。
（二）建立和完善人事檔案管理制度。實(shí)行人事檔案的社會(huì)化管理，制定《醫(yī)院人事檔案管理辦法》和《人力資源信息管理辦法》，使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
（三）加強(qiáng)人事檔案管理，有效利用人力資源。人事檔案真實(shí)地記載和反映著一個(gè)人的經(jīng)歷、能力和品德，是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù)。因此，加強(qiáng)干部人事檔案管理，實(shí)行開放式管理模式，才能更有效利用人才資源，為各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門人才結(jié)構(gòu)調(diào)配方面發(fā)揮重要作用。
一是建立衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案。建立衛(wèi)生技術(shù)人員檔案，為專業(yè)技術(shù)人員提供有效的服務(wù)，為醫(yī)院管理提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。
二是實(shí)行人事檔案，促進(jìn)人事檔案的社會(huì)化。人事檔案是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中出現(xiàn)的新事物，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式，是與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完善相適應(yīng)、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此，人事有利于促進(jìn)單位人事管理的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化，人事檔案社會(huì)化開放式管理模式將成為一種通用的管理模式，將人事檔案托管給人才交流中心，促進(jìn)了人事檔案規(guī)范化、社會(huì)化、現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化管理。
三是建立以人力資源信息為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息管理。建立有效的人力資源信息系統(tǒng)是實(shí)施醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性，是保證信息準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)，是有效服務(wù)的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源，達(dá)到一方收集，多方共享。
以人事檔案信息系統(tǒng)為中心，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)，通過人事信息系統(tǒng)，完善財(cái)務(wù)工資系統(tǒng)，人事上的工資變動(dòng)可以直接通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳發(fā)給財(cái)務(wù)科發(fā)放，醫(yī)療保健系統(tǒng)可以直接從人事信息上讀取職工基本信息，而其它的行政管理系統(tǒng)也可以直接從人事信息系統(tǒng)中收益，如院辦、黨辦、工會(huì)、計(jì)劃生育及后勤、醫(yī)務(wù)、科研和教學(xué)更能因此得到眾多的信息和幫助。
（四）提高檔案管理人員的素質(zhì)。新形式下要提高檔案管理的水平，必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。
（五）增強(qiáng)人事檔案管理的現(xiàn)代化手段。加大資金投人，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理。提高檔案管理硬件設(shè)備檔次，設(shè)置專門的人事檔案室；引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件，建立人事檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用，確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
人事檔案是醫(yī)院考察和了解人才的重要手段，是醫(yī)院能否科學(xué)用人的重要依據(jù)，對(duì)于醫(yī)院人才的開發(fā)具有至關(guān)重要的意義。因此，通過對(duì)醫(yī)院人事檔案現(xiàn)有問題的分析，提出相應(yīng)的改革措施，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院人事檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，對(duì)開發(fā)醫(yī)院人力資源，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展具有十分重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
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（一）人事檔案管理體制比較之后，不符合新形勢(shì)下的需求目前的人事檔案管理機(jī)制主要依據(jù)管理者的權(quán)限及其隸屬關(guān)系來管理，對(duì)組織人事管理工作可以起到重要的作用，但現(xiàn)在是屬于科技新時(shí)代，人員流動(dòng)速度快且量大，人員關(guān)系時(shí)常變動(dòng)，檔案管理經(jīng)常出現(xiàn)新狀況，讓人應(yīng)接不暇。其一是檔案管理的關(guān)系混亂，比如某些企業(yè)單位的部分員工檔案在人事部，但有些卻在人才交流中心，還有的在勞保部門或社保部門等，其主體混亂不清，管理有難度。其二，檔案時(shí)有脫節(jié)，一些企業(yè)單位檔案管理意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)人檔分離，也有出現(xiàn)“死”檔、棄檔或無檔的狀況，導(dǎo)致某些員工檔案最后無蹤可查。其三，管理力度不夠，常有盲區(qū)。有些企業(yè)單位在招聘時(shí)，私自存貯收受應(yīng)聘員工檔案，一些流動(dòng)人員和工作還沒有著落的畢業(yè)生以及退伍軍人，被截留檔案也時(shí)有發(fā)生的，造成管理的盲區(qū)。
（二）人事檔案管理人員技能和素質(zhì)有待加強(qiáng)首先，員工的思想觀念跟不上時(shí)代的步伐，有些傳統(tǒng)守舊。有些員工一直沿用以前的管理方式，埋頭苦干，整天插在繁瑣的日常事物中，對(duì)思考和變革人事檔案管理工作從來都是漠不關(guān)心，對(duì)新出現(xiàn)的狀況或問題無從下手，或置之不理，沒有積極進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。其次，員工的技能水平比較低，現(xiàn)代化的人事檔案管理要求人員具有較高的文化水平，掌握專業(yè)的管理知識(shí)和科學(xué)技能，比如計(jì)算機(jī)技能。還有平時(shí)缺乏系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，經(jīng)常會(huì)犯一些低級(jí)的錯(cuò)誤。最后員工的工作熱情度不高，檔案管理工作是一件非常復(fù)雜而且瑣碎的工作，這要求檔案工作者有很強(qiáng)的的工作信念和無私奉獻(xiàn)的精神。
（三）人事檔案服務(wù)水平低人事檔案的資料是非常多，而且可以隨時(shí)增加，而檔案管理工作者又相對(duì)比較少，有時(shí)不能及時(shí)收集檔案資料，又不經(jīng)常整理，造成檔案信息滯后，無法為企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)管理者提供及時(shí)又全面的信息。而且管理層面比較單一，僅為各單位政工的干部和人事部門。還有檔案服務(wù)的路徑比較單一，現(xiàn)在是信息時(shí)代，雖然人事檔案管理有逐步加入計(jì)算機(jī)手段，但是多數(shù)只有錄入中、高級(jí)人員的信息，總之信息的不全面、不準(zhǔn)確，最終還要通過紙質(zhì)版查詢，從而影響工作效率。
二、人事檔案管理工作的建議和策略
人事檔案管理是一項(xiàng)具有政策性和業(yè)務(wù)性的工作，而且他要求比較高的保密性，可以促進(jìn)人事資源的開發(fā)與利用，同時(shí)還能為和諧社會(huì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。所以，提高人事檔案管理工作的效率，要與時(shí)俱進(jìn)、解放思想和開拓進(jìn)取，通過強(qiáng)有力的措施改革，加強(qiáng)和完善管理制度和工作細(xì)則，從信息化和科技化上改進(jìn)人事檔案管理工作，為企事業(yè)單位提供良好的、全面的人事管理信息。
（一）建立區(qū)域性人事檔案管理中心
區(qū)域性檔案管理中心，就是指企事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)的全體工作人員的人事檔案管理中心，要利用現(xiàn)代化的手段管理人事檔案并作合理的開發(fā)利用，才能更好的為企事業(yè)單位服務(wù)。比如在水利管理這方面，整體上全國(guó)的水利人事檔案管理是一個(gè)龐大的中心系統(tǒng)，其中包括許多的子系統(tǒng)，而子系統(tǒng)直接連著省市縣的人事管理中心，這樣可以方便人事檔案的控制和管理，可行性高，而操作上主要是由員工所在的企事業(yè)單位或者托管中心來完善新材料，按期繳納保管費(fèi)用。人事檔案管理中心經(jīng)過一系列系統(tǒng)的保管、更新、利用開發(fā)等方式發(fā)揮其職能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)和促進(jìn)人才資源整合的作用。
（二）加強(qiáng)和完善檔案內(nèi)容制度
人事檔案管理要從人力資源的管理和開發(fā)利用方面出發(fā)，客觀記錄員工業(yè)務(wù)水平、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)、誠信度等方面，特別要凸顯個(gè)人的能力，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)檔案信息的使用價(jià)值。因此，各企事業(yè)單位要從這些方面入手，充分完善內(nèi)部人員的檔案資料，而且能夠及時(shí)的更新完善，確保檔案資料與時(shí)俱進(jìn)。
（三）考核評(píng)估人事檔案管理工作
根據(jù)企事業(yè)內(nèi)部檔案工作管理體系，創(chuàng)建符合市場(chǎng)需求的人事檔案管理工作的評(píng)估體系，逐漸形成公平、公開、公正的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以為企事業(yè)單位的人力資源開發(fā)利用帶來客觀的經(jīng)濟(jì)效益。其中可以分為三個(gè)方面，其一是建立主管部門的評(píng)估制度，主管人事檔案的各個(gè)組織有責(zé)任對(duì)企事業(yè)人事檔案進(jìn)行監(jiān)督和管理，可通過定期評(píng)估考核的方式來執(zhí)行。其二，建立中介機(jī)構(gòu)的測(cè)評(píng)章程，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來考慮，人事檔案測(cè)評(píng)將會(huì)起到舉足輕重的作用，這與人事檔案管理的現(xiàn)代化和市場(chǎng)化是相呼應(yīng)的。其三，建立個(gè)人的監(jiān)督制度，將相同的檔案資料交予檔案管理部門和檔案當(dāng)事人共同審核鑒定，并且將持有異議的部分進(jìn)行重新審核，確保對(duì)個(gè)人和組織雙方的負(fù)責(zé)。
（四）加強(qiáng)檔案管理工作隊(duì)伍的建設(shè)，提高人員素質(zhì)
管理工作者是人事檔案的直接管理者，其隊(duì)伍的工作效率將影響到人事檔案管理的成效，所以需要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員的綜合素質(zhì)。一方面要完善檔案管理人員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)有責(zé)任心、專業(yè)的人員負(fù)責(zé)具體工作，落實(shí)管理人員的薪酬待遇，保證隊(duì)伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性。另一方面，加強(qiáng)對(duì)管理工作者的培訓(xùn)，企事業(yè)單位要根據(jù)計(jì)劃有理有據(jù)的定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，開展一些相關(guān)的講座，或者選拔一些員工到學(xué)?；蛞恍┍容^先進(jìn)的單位學(xué)習(xí)，從而提高員工的各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平，同時(shí)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，實(shí)行量化考核，可以充分激發(fā)管理人員的工作能動(dòng)性和創(chuàng)造性。由此才能保證員工有條理地、有效率地完成人事檔案管理工作。
三、結(jié)語
論文摘要：在我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,人才的流動(dòng)已經(jīng)成為一種客觀的事實(shí),,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強(qiáng)、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實(shí)施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度,提出了相應(yīng)的改革意見和建議。
檔案是知識(shí)的寶庫與歷史的見證，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程，對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
（一）主觀隨意性強(qiáng)
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對(duì)當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。
（二）弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國(guó)有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候，也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無”?，F(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報(bào)復(fù)，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。
（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過去個(gè)人只能對(duì)人事檔案所決定的命運(yùn)無條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4萬個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對(duì)他們來講沒有什么用;有人甚至長(zhǎng)期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對(duì)于流動(dòng)人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國(guó)政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國(guó)有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫蛇添足。
（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當(dāng)重要的?！比缃瘢髽I(yè)必須在市場(chǎng)上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對(duì)人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對(duì)人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí)，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場(chǎng)參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因
人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到我國(guó)人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。
二、對(duì)新型人事檔案管理制度的設(shè)想
（一）明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動(dòng)人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系。
（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門或三資、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專有知識(shí)信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開、披露個(gè)人檔案信息。
（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作。”為了適應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容?！边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。超級(jí)秘書網(wǎng)
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門，不得私自截留?！笆罩蓷l線”是對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對(duì)企業(yè)則無法執(zhí)行，這也從另一個(gè)側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?，?shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。
總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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人檔分離，即人事檔案管理單位出現(xiàn)了有檔無人或有人無檔的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，在人事檔案管理過程中成為一個(gè)明顯的問題。近幾年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。每個(gè)單位都想引進(jìn)高新技術(shù)人才，導(dǎo)致人才的流動(dòng)越來越頻繁。許多人才頻繁調(diào)單位，走向高新企業(yè)。單位為了發(fā)展，不惜代價(jià)引進(jìn)高職稱、高學(xué)歷、高層次的人才，并出臺(tái)特殊政策引進(jìn)人才，可以不要人事關(guān)系和人事檔案，只要人過去就行，從而造成現(xiàn)單位有人無檔，原單位有檔無人的人檔分離現(xiàn)象。
二、人檔分離的影響
人檔分離是人事檔案管理工作面臨的重要問題，隨著這一現(xiàn)象越來越多，勢(shì)必影響人事檔案管理工作的正常秩序。使就業(yè)單位不能及時(shí)查閱人事檔案，造成管人與管檔相脫節(jié)，使檔案不能很好地為干部人事工作服務(wù)，同時(shí)也失去了檔案存在的價(jià)值和意義。
三、人檔分離條件下，采取的政策
面對(duì)人檔分離現(xiàn)象，我們必須采取相關(guān)政策，完善人事檔案管理體系，加強(qiáng)對(duì)檔案的管理工作。同時(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的檔案理念，隨著社會(huì)的發(fā)展，人才流動(dòng)是一種趨勢(shì)，相關(guān)單位無法阻礙檔案的轉(zhuǎn)移，不得不為人才流動(dòng)創(chuàng)造條件。
（一）加大檔案投資力度，適當(dāng)提高檔案員的待遇。人事單位管理者要充分認(rèn)識(shí)到檔案工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義，加大檔案硬件設(shè)施和工作軟件的投入，有效開展檔案工作。要認(rèn)識(shí)到檔案員在檔案工作中的重要性，通過開展各種方式的培訓(xùn)，提升檔案員的綜合素質(zhì)。制定管理檔案的規(guī)章制度，使檔案管理工作規(guī)范化。
（二）加強(qiáng)檔案網(wǎng)絡(luò)化管理，應(yīng)對(duì)人檔分離現(xiàn)象。要逐步運(yùn)用新手段管理檔案，通過開發(fā)管理軟件，對(duì)檔案信息實(shí)行維護(hù)和動(dòng)態(tài)化管理；建立電子檔案，不僅可以防止紙質(zhì)檔案的丟失，還可以方便查閱，使檔案的利用價(jià)值不斷提升。
（三）用IC卡形式實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的管理，解決人檔分離現(xiàn)象。檔案的電子化將普遍應(yīng)用，它以IC卡形式實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的管理。個(gè)人的基本資料儲(chǔ)存在IC卡里，個(gè)人可以持有，當(dāng)轉(zhuǎn)單位時(shí)，馬上可以輸進(jìn)電腦。如果企業(yè)想查詢個(gè)人的相關(guān)資料，只要通過網(wǎng)絡(luò)就可以了解一切。目前，國(guó)家檔案局開通了相關(guān)網(wǎng)站，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地檔案網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，方便查詢各界人士的檔案信息。這種信息化的管理方式很有好處：一方面是安全，傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案容易擱置、遺失或出錯(cuò)。另一方面是方便，任何單位需要時(shí)都可查閱，更方便及時(shí)，這樣有效地避免了人檔分離現(xiàn)象，人事檔案的利用價(jià)值大大提升了，就不會(huì)有人輕易放棄自己的檔案了。
四、人檔分離時(shí)規(guī)范流動(dòng)人員的檔案管理
加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的檔案管理工作，對(duì)貫徹國(guó)家人才政策，實(shí)現(xiàn)人才合理流動(dòng)有重要意義。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作，并制定相關(guān)的法律法規(guī)，既可以保障流動(dòng)人口和用人單位的合法權(quán)益，又可以實(shí)現(xiàn)用人單位對(duì)流動(dòng)人員的有效管理。要抓緊完善和建立流動(dòng)人員人事檔案的管理責(zé)任和審核制度。對(duì)每一份檔案的進(jìn)出，都要明確審核管理的程序、內(nèi)容和責(zé)任人，建立檔案登記制度。有效地對(duì)流動(dòng)人員人事檔案進(jìn)行管理，使之走向科學(xué)化、正規(guī)化。
五、轉(zhuǎn)變觀念，正當(dāng)?shù)娜瞬帕鲃?dòng)應(yīng)予以支持
隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，部分高科技人才主動(dòng)放棄公職，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)涌進(jìn)，流向高薪聘請(qǐng)單位，在這種新形勢(shì)下，我們應(yīng)該支持這種合理正當(dāng)?shù)娜瞬帕鲃?dòng)，原單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受這種新生事物，支持人事檔案的轉(zhuǎn)移，使檔案隨著人才的流動(dòng)而轉(zhuǎn)移。不要人為地制造障礙。相關(guān)人事檔案管理人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人事調(diào)動(dòng)觀念，支持流動(dòng)人員轉(zhuǎn)移檔案，做到人走檔走，使檔案轉(zhuǎn)遞與人才流動(dòng)同步進(jìn)行，從根本上改變?nèi)藱n分離現(xiàn)象。
六、流動(dòng)人員應(yīng)重視自己的檔案，使之及時(shí)合理歸位
流動(dòng)人員要重視自己的檔案，落實(shí)了工作單位以后，要把原單位的檔案帶走，使之合理歸位，如果在具有人事管理權(quán)的單位工作，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系原單位將檔案轉(zhuǎn)遞到新單位；如果新單位不具備人事管理權(quán)，則應(yīng)將人事檔案托管到新單位所在地的人才交流中心，以便招聘企業(yè)查看。
對(duì)沒有落實(shí)工作單位的畢業(yè)生的檔案管理工作，要具體分析，因情況而定。如果沒有申請(qǐng)待業(yè)，把人事檔案回轉(zhuǎn)到生源所在地的人事部門。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，這類畢業(yè)生應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)厝耸虏块T報(bào)到，辦理人事檔案轉(zhuǎn)移的相關(guān)手續(xù)，以便企業(yè)查閱招聘，避免日后給自己帶來麻煩。此外，按照國(guó)家相關(guān)部門的規(guī)定，在畢業(yè)離校前仍?]有落實(shí)工作單位的應(yīng)屆畢業(yè)生，可申請(qǐng)延長(zhǎng)擇業(yè)期，和學(xué)校簽訂相關(guān)的協(xié)議，檔案在學(xué)?？梢员Ａ魞赡辍?/p>
七、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;人事檔案管理:信息管理
1人事檔案管理的現(xiàn)狀
人事檔案是一個(gè)組織在人事管理活動(dòng)中形成的人事文件組成的，其真實(shí)性、可靠性由該組織的領(lǐng)導(dǎo)及其人事管理部門負(fù)責(zé)。由于人事檔案本身不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，所以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。人事檔案管理工作是促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置和合理使用，保證人才隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施，是全面考察了解、正確評(píng)價(jià)和使用人才的重要依據(jù)。
1.1人事檔案管理制度相對(duì)落后隨著人事制度的
不斷改革發(fā)展，人才流動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔和使用人才的手續(xù)不斷簡(jiǎn)化。由于人事檔案管理“終身”制，沒有得到及時(shí)補(bǔ)充和修正，阻礙了人才的流動(dòng)。2000年，我院引進(jìn)了數(shù)位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，在整理人事檔案時(shí)，發(fā)現(xiàn)有兩名國(guó)外留學(xué)博士因缺少原始檔案材料，無法辦理正常調(diào)動(dòng)、派遣手續(xù)。之后通過人才服務(wù)中心辦理了人事，但也不能取得其在國(guó)外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善(在原單位停薪留職出國(guó)留學(xué)而扣留了檔案)，他們的原始檔案至今沒有轉(zhuǎn)到我院，造成人事檔案材料的不完整，給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
1.2人事檔案管理方式和手段相對(duì)落后人事檔案
管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案材料需要專人管理，單獨(dú)存放。我院因辦公用房緊張，雖然人事檔案材料份數(shù)多，資料復(fù)雜，多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫(yī)院人事管理人員編制不足，人事管理工作量大，人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管，屬于非專業(yè)人員管理。在檔案管理手段上，因?yàn)闆]有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件，管理人員還一直采取手工編輯、檢索，致使人事檔案材料不能及時(shí)歸檔整理，存在檔案資料不完整的情況。
2醫(yī)院人事檔案管理的設(shè)想
隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，分院和經(jīng)濟(jì)實(shí)體增加，人事制度改革和人員模式改變，給醫(yī)院帶來了人事眾多、管理多元化的特點(diǎn)，也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)就體現(xiàn)了醫(yī)院人事管理(含檔案)的整體管理水平。
2.1增強(qiáng)對(duì)人事檔案管理目的和意義的認(rèn)識(shí)醫(yī)院
人事檔案管理應(yīng)該以充分開發(fā)和利用人力資源信息為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。通過檔案深層次的開發(fā)，提高檔案的使用價(jià)值，如人才信息軟件的開發(fā)，人事信息的共享都能為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的服務(wù)。同時(shí)檔案管理人員要樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)開發(fā)人力資源信息，變封閉式管理為開放式管理，將搜索到的人才信息以最快的時(shí)間傳遞給用人科室，為臨床、教學(xué)和科研工作服務(wù)。
2.2加強(qiáng)和完善人事檔案管理制度實(shí)行人事檔案的社會(huì)化管理制度，制定《醫(yī)院人事檔案管理?xiàng)l例》和《人力資源信息管理辦法》，使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
2.3加強(qiáng)干部人事檔案管理，有效利用人才資源
干部人事檔案真實(shí)地記載和反映著一個(gè)人的經(jīng)歷、能力和品德等，因此是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門結(jié)構(gòu)調(diào)配方面都將發(fā)揮重要作用。所以加強(qiáng)干部人事檔案管理，實(shí)行干部人事檔案的社會(huì)化、開放式管理模式，才能更有效利用人才資源。
2.3.1建立衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案建立衛(wèi)生技術(shù)
人員檔案，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的管理，特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛(wèi)生技術(shù)人員檔案包括:①基礎(chǔ)材料:個(gè)人基本情況;學(xué)歷、學(xué)位證明;繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)進(jìn)修證明、證書;專業(yè)技術(shù)工作總結(jié);參加支邊、支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療、防疫工作。②專業(yè)技術(shù)資格任職材料:專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請(qǐng)表、申報(bào)表、考核表和審批表;專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛(wèi)生技術(shù)成果材料:著作專題研究報(bào)告，學(xué)術(shù)論文(分級(jí))，專業(yè)技術(shù)成果鑒定書，典型病歷、搶救成功的病案、手術(shù)分析等。④其它材料:“三基”、“三嚴(yán)”考核及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)價(jià)材料;參加專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議的證書、證明;優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的材料、證書和獎(jiǎng)狀;專業(yè)技術(shù)失誤差錯(cuò)材料。衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的建立，為專業(yè)技術(shù)人員提供了有效的服務(wù)，為醫(yī)院管理提供了準(zhǔn)確及時(shí)的信息。
2.3.2實(shí)行人事，促進(jìn)人事檔案的社會(huì)化開放式
管理人事是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中出現(xiàn)的新事物，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式，是與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完善相適應(yīng)、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此，人事有利于促進(jìn)單位人事管理的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的比較優(yōu)勢(shì)將越來越明顯，人才的流動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)。而隨著政治體制的改革與深化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè)，人事檔案社會(huì)化開發(fā)式管理模式將成為一種通用的管理模式。自1999年起，我院開始逐步實(shí)行大中專畢業(yè)生人事，將人事檔案托管給人才服務(wù)中心，促進(jìn)了人才流動(dòng)，促進(jìn)了人事檔案規(guī)范化、社會(huì)化、現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化管理。2.3.3建立以人力資源信息為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息管理
系統(tǒng)建立有效的人力資源信息系統(tǒng)是實(shí)施醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院行政管理一體化川的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性，是保證信息準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)，是有效服務(wù)的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源，達(dá)到一方收集，多方共享。以人事檔案信息系統(tǒng)為中心，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)，如通過人事信息系統(tǒng)，完善財(cái)務(wù)工資系統(tǒng)，人事上的工資變動(dòng)可以直接通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳發(fā)給財(cái)務(wù)科發(fā)放，醫(yī)療保健系統(tǒng)可以直接從人事信息上讀取職工基本信息，而其它的行政管理系統(tǒng)也可以直接從人事信息系統(tǒng)中收益，如院辦、黨辦、工會(huì)、計(jì)劃生育及后勤、醫(yī)務(wù)、科研和教學(xué)更能因此得到眾多的信息和幫助。
2.4提高檔案管理人員的素質(zhì)新形式下要提高檔
案管理的水平，必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。①檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神，努力學(xué)習(xí)、掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù)，了解醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容。②倡導(dǎo)以人為本的管理模式，使用科學(xué)的管理方法，通過全面的人力資源開發(fā)計(jì)劃和企業(yè)文化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率，創(chuàng)造新的工作業(yè)績(jī)，為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出最大的貢獻(xiàn)。③引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過擇優(yōu)錄用，競(jìng)聘上崗，把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納人醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃，關(guān)心他們的職稱晉升和工作業(yè)績(jī)，使他們的辛勤勞動(dòng)得到公正回報(bào)。
2，5加強(qiáng)人事檔案管理的現(xiàn)代化手段圖增加資金
投人，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理。提高檔案管理硬件設(shè)備，增加檔案庫房，購買空調(diào)、除濕機(jī)、檔案密集架和電腦。設(shè)置防火、防盜的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件，建立人事檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用，確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
人事檔案管理作為人事管理的一部分，我們也相應(yīng)制定了人事檔案管理平衡計(jì)分卡。通過愿景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定，使我們認(rèn)識(shí)到自身工作的價(jià)值及業(yè)績(jī)?？傊?，平衡計(jì)分卡通過指標(biāo)分解讓職工參與管理指標(biāo)的設(shè)立，讓員工都了解醫(yī)院的戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)識(shí)到自身工作對(duì)醫(yī)院戰(zhàn)略及整體業(yè)績(jī)的作用，從而提升醫(yī)院的整體管理水平，增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
［關(guān)鍵詞］醫(yī)院 人事檔案 管理設(shè)想
一、人事檔案管理的現(xiàn)狀
人事檔案是一個(gè)組織在人事管理活動(dòng)中形成的人事文件，是促進(jìn)人才合理流動(dòng)、合理配置和合理使用的重要依據(jù)。但由于人事檔案本身不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，所以目前醫(yī)院的人事檔案管理工作也存在不少問題。
1． 人事檔案管理制度相對(duì)落后
由于人事檔案管理“終身”制，沒有得到及時(shí)補(bǔ)充和修正，阻礙了人才的流動(dòng)。2000年，我院引進(jìn)了數(shù)位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，在整理人事檔案時(shí)，發(fā)現(xiàn)有兩名國(guó)外留學(xué)博士因缺少原始檔案材料，無法辦理正常調(diào)動(dòng)、派遣手續(xù)。之后通過人才服務(wù)中心辦理了人事，但也不能取得其在國(guó)外的人事資料。更由于人事管理制度的不完善（在原單位停薪留職出國(guó)留學(xué)而扣留了檔案），他們的原始檔案至今沒有轉(zhuǎn)到我院，造成人事檔案材料的不完整，給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。
2． 人事檔案管理方式和手段相對(duì)落后
人事檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。人事檔案材料需要專人管理，單獨(dú)存放。我院因辦公用房緊張，雖然人事檔案材料份數(shù)多，資料復(fù)雜，多年來檔案室一直和人事辦公室在一起。由于醫(yī)院人事管理人員編制不足，人事管理工作量大，人事檔案管理都是其他人事管理人員兼管，屬于非專業(yè)人員管理。在檔案管理手段上，因?yàn)闆]有單獨(dú)的計(jì)算機(jī)和檔案管理軟件，管理人員還一直采取手工編輯、檢索，致使人事檔案材料不能及時(shí)歸檔整理，存在檔案資料不完整的情況。
二、醫(yī)院人事檔案管理的設(shè)想
隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，分院和經(jīng)濟(jì)實(shí)體增加，人事制度改革和人員模式改變，給醫(yī)院帶來了人事眾多、管理多元化的特點(diǎn)，也給人事檔案的管理模式提出了要求。因此，建立完善的醫(yī)院人力資源管理系統(tǒng)就體現(xiàn)了醫(yī)院人事管理（含檔案）的整體管理水平。
1． 增強(qiáng)對(duì)人事檔案管理目的和意義的認(rèn)識(shí)
醫(yī)院人事檔案管理應(yīng)該以充分開發(fā)和利用人力資源信息為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。通過檔案深層次的開發(fā)，提高檔案的使用價(jià)值，如人才信息軟件的開發(fā)，人事信息的共享都能為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的服務(wù)。同時(shí)檔案管理人員要樹立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)開發(fā)人力資源信息，變封閉式管理為開放式管理，將搜索到的人才信息以最快的時(shí)間傳遞給用人科室，為臨床、教學(xué)和科研工作服務(wù)。
2． 加強(qiáng)和完善人事檔案管理制度，實(shí)行人事檔案的社會(huì)化管理制度，制定《醫(yī)院人事檔案管理?xiàng)l例》和《人力資源信息管理辦法》，使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
3． 加強(qiáng)干部人事檔案管理，有效利用人才資源
干部人事檔案真實(shí)地記載和反映著一個(gè)人的經(jīng)歷、能力和品德等，因此人事檔案是組織工作、人事工作不可缺少的重要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、醫(yī)療部門結(jié)構(gòu)調(diào)配方面都將發(fā)揮重要作用。所以加強(qiáng)干部人事檔案管理，實(shí)行干部人事檔案的社會(huì)化、開放式管理模式，才能更有效利用人才資源。
（1）建立衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案
建立衛(wèi)生技術(shù)人員檔案對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的管理，特別是在職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。衛(wèi)生技術(shù)人員檔案包括：①基礎(chǔ)材料：個(gè)人基本情況；學(xué)歷、學(xué)位證明；繼續(xù)教育及專業(yè)技術(shù)進(jìn)修證明、證書；專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)；參加支邊、支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等醫(yī)療、防疫工作。②專業(yè)技術(shù)資格任職材料：專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申請(qǐng)表、申報(bào)表、考核表和審批表；專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、聘任證書和聘任合同。③衛(wèi)生技術(shù)成果材料：著作專題研究報(bào)告，學(xué)術(shù)論文（分級(jí)），專業(yè)技術(shù)成果鑒定書，典型病歷、搶救成功的病案、手術(shù)分析等。④其它材料：“三基”、“三嚴(yán)”考核及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)價(jià)材料；參加專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議的證書、證明；優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的材料、證書和獎(jiǎng)狀；專業(yè)技術(shù)失誤差錯(cuò)材料。衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案的建立，為專業(yè)技術(shù)人員提供了有效的服務(wù)，為醫(yī)院管理提供了準(zhǔn)確及時(shí)的信息。
（2）實(shí)行人事，促進(jìn)人事檔案的社會(huì)化
開放式管理人事是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一種新型的人事管理方式，是與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完善相適應(yīng)、相配套的人事管理體制的重要組成部分。因此，人事有利于促進(jìn)單位人事管理的社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化。而隨著政治體制的改革與深化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè)，人事檔案社會(huì)化開發(fā)式管理模式將成為一種通用的管理模式。自1999年起，我院開始逐步實(shí)行大中專畢業(yè)生人事，將人事檔案托管給人才服務(wù)中心，促進(jìn)了人才流動(dòng)，促進(jìn)了人事檔案規(guī)范化、社會(huì)化、現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化管理。
（3）建立以人力資源信息為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息管理
人力資源信息系統(tǒng)是實(shí)施醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院行政管理一體化的根本條件。人力資源信息具有原始性和完整性，是保證信息準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)，是有效服務(wù)的生命。人力資源信息的收集就是為了充分使用資源，達(dá)到一方收集，多方共享。以人事檔案信息系統(tǒng)為中心，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分系統(tǒng)，如通過人事信息系統(tǒng)，完善財(cái)務(wù)工資系統(tǒng)，人事上的工資變動(dòng)可以直接通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳發(fā)給財(cái)務(wù)科發(fā)放，醫(yī)療保健系統(tǒng)可以直接從人事信息上讀取職工基本信息，而其它的行政管理系統(tǒng)也可以直接從人事信息系統(tǒng)中收益，如院辦、黨辦、工會(huì)、計(jì)劃生育及后勤、醫(yī)務(wù)、科研和教學(xué)更能因此得到眾多的信息和幫助。
4．提高檔案管理人員的素質(zhì)
在改革開放的新形勢(shì)下，要提高檔案管理的水平，必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。①檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神，努力學(xué)習(xí)、掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù)，了解醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化的具體內(nèi)容。②倡導(dǎo)以人為本的管理模式，使用科學(xué)的管理方法，通過全面的人力資源開發(fā)和企業(yè)文化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率，創(chuàng)造新的工作業(yè)績(jī)，為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)做出最大的貢獻(xiàn)。③引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過擇優(yōu)錄用，競(jìng)聘上崗，把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)人員選拔到檔案管理崗位上來。④醫(yī)院要將檔案人員的培養(yǎng)納人醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃，關(guān)心他們的職稱晉升和工作業(yè)績(jī)，使他們的辛勤勞動(dòng)得到公正回報(bào)。
5．加強(qiáng)人事檔案管理的現(xiàn)代化手段
增加資金投人，引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理。提高檔案管理硬件設(shè)備檔次，增加檔案庫房，購買空調(diào)、除濕機(jī)、檔案密集架和電腦。設(shè)置防火、防盜的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件，建立人事檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用，確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
［1］唐微微，李秀艷.醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)檔案管理初探［J］.中國(guó)醫(yī)院管理，2006，21（4）：50.
民辦高職院校畢業(yè)生在離校之前沒有落實(shí)就業(yè)單位的學(xué)生，需要將檔案返回生源地由院校就業(yè)指導(dǎo)中心派人送至即人才交流中心進(jìn)行登記編號(hào)，畢業(yè)生擇業(yè)期一年內(nèi)可以進(jìn)行免費(fèi)存放。
二、民辦院校就業(yè)檔案服務(wù)程序
1.開具證明。擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)就業(yè)單位并且檔案還存放在市人才交流服務(wù)中心的畢業(yè)生可以享受一下服務(wù)：憑就業(yè)報(bào)到證開具存放檔案證明、開具未就業(yè)證明其他與檔案相關(guān)的證明。
2.檔案提取。擇業(yè)期（2年）內(nèi)就業(yè)手續(xù)辦理完的畢業(yè)生，可以憑就業(yè)報(bào)到證、加蓋公章的就業(yè)協(xié)議書，到各級(jí)人社局進(jìn)行檔案提取。擇業(yè)期內(nèi)沒有就業(yè)畢業(yè)生不能進(jìn)行檔案的提取。
3.對(duì)于自謀職業(yè)、出國(guó)留學(xué)、擇業(yè)期未滿的畢業(yè)生檔案和派遣期內(nèi)自謀職業(yè)或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)以及擇業(yè)期滿后仍未就業(yè)的畢業(yè)生，可在各地市人才交流服務(wù)中心辦理人事檔案保管。
三、民辦高職院校學(xué)生“學(xué)籍檔案”與“人事檔案”的主要區(qū)別
民辦高校畢業(yè)生學(xué)籍檔案是指學(xué)生通過參加全國(guó)統(tǒng)一高考并被錄取的學(xué)生檔案，它以文字資料形式記錄學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成績(jī)、家庭狀況、高考成績(jī)、在校期間表現(xiàn)、在校期間的獎(jiǎng)懲情況等。民辦高職院校畢業(yè)生的人事檔案是由學(xué)籍檔案轉(zhuǎn)換的，畢業(yè)生畢業(yè)后將其學(xué)籍檔案中放入該畢業(yè)生的報(bào)到證當(dāng)中，然后由學(xué)校將檔案轉(zhuǎn)交畢業(yè)生就業(yè)單位或人才交流機(jī)構(gòu)。學(xué)籍檔案也就正式成為畢業(yè)生的人事檔案，它需要通過畢業(yè)生與用人單位或人才交流機(jī)構(gòu)簽訂就業(yè)協(xié)議，取得報(bào)到證后才能得以實(shí)現(xiàn)。
四、民辦高職院校畢業(yè)生檔案存在問題及解決辦法
一是畢業(yè)生進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，這些用人單位本身具有人事管理權(quán)，他們可以直接接收畢業(yè)生檔案。二是各類非公企事業(yè)單位與民營(yíng)機(jī)構(gòu)他們沒有檔案管理權(quán)。畢業(yè)生畢業(yè)后一定將檔案交由各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。檔案存放在人才交流中心，方便又安全。三是畢業(yè)生在檔案的轉(zhuǎn)遞過程中需要注意一下幾點(diǎn)：
1.在不能完全搞清楚用人單位是否具備人事管理權(quán)之前，不能把檔案轉(zhuǎn)入該用人單位，應(yīng)將檔案轉(zhuǎn)交給該用人單位所在地的人才交流中心進(jìn)行管理。
2.個(gè)別沒有檔案管理權(quán)的單位違規(guī)接收檔案，導(dǎo)致檔案丟失。為了避免上述情況發(fā)生，畢業(yè)生應(yīng)首先詢問用人單位的性質(zhì)，在確定對(duì)方是否具有人事檔案管理權(quán)限后再?zèng)Q定將檔案投向哪里。
3.檔案的歸屬是有相關(guān)規(guī)程的，學(xué)生在離開學(xué)校之前要制定好檔案調(diào)離時(shí)間，不要將檔案來回調(diào)離，最好做到一步到位。
4.畢業(yè)生畢業(yè)后在異地找到工作單位，戶口不落回本地的畢業(yè)生、考研的畢業(yè)生以及無法確定是否在用人單位長(zhǎng)期就職的畢業(yè)生，這部分學(xué)生可以將自己檔案交由人才交流服務(wù)中心進(jìn)行托管。
五、民辦高職院校畢業(yè)生工作后檔案提取及補(bǔ)辦辦法