導(dǎo)語(yǔ)：在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

一、*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

今年以來(lái)，全市牢牢抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢(shì)而進(jìn)，工業(yè)發(fā)揮第一引擎作用，呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益趨好的良好勢(shì)頭，步入又好又快的發(fā)展軌道。

（一）速度加快，后勁增強(qiáng)

今年是直轄以來(lái)工業(yè)發(fā)展最快的一年，工業(yè)增加值增速逐季提高，一季度增長(zhǎng)16.3%，上半年20.7%，1~9月21.8%，預(yù)計(jì)全年超過(guò)22%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。與*年相比，工業(yè)增加值增速提高了8個(gè)百分點(diǎn)，增速在西部地區(qū)居前。

預(yù)計(jì)全年工業(yè)投資超過(guò)1000億元，約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的三分之一，比*年提高13個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資特別是制造業(yè)比重持續(xù)提高，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

（二）規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)

預(yù)計(jì)*年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1550億元，是*年的2.5倍。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)4000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破4000戶(hù)，分別是*年的3.3倍和1.9倍。銷(xiāo)售收入超百億的企業(yè)達(dá)9戶(hù)，其中長(zhǎng)安集團(tuán)銷(xiāo)售收入突破500億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，汽車(chē)摩托車(chē)、裝備制造、資源加工三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約占全市工業(yè)88%，一大多強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)逐步形成。預(yù)計(jì)生產(chǎn)汽車(chē)68萬(wàn)輛，其中轎車(chē)比重達(dá)到60%；摩托車(chē)有望達(dá)到620萬(wàn)輛，在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)不斷提檔升級(jí)；鋁材產(chǎn)量突破80萬(wàn)噸，精深加工率不斷提高。

（三）效益提升，質(zhì)量改善

全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)將超過(guò)220億元，同比增長(zhǎng)42%，是*年的5.5倍。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到170%，為直轄以來(lái)最高，較*年提高60個(gè)百分點(diǎn)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率11萬(wàn)元/人，同比提高25個(gè)百分點(diǎn)，是*年的2.4倍。

預(yù)計(jì)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗可完成降低5%的預(yù)定目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不斷改善。

二、*年工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新亮點(diǎn)

通過(guò)直轄以來(lái)加快搭建基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)呈現(xiàn)既好又快的發(fā)展勢(shì)頭，今年有六大突出亮點(diǎn)。

（一）工業(yè)領(lǐng)跑全市經(jīng)濟(jì)

*年我市工業(yè)形成“5421”的可喜局面：工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，達(dá)到5300億元，進(jìn)入每年增長(zhǎng)千億元以上的新階段；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)突破4000戶(hù)；工業(yè)利潤(rùn)超過(guò)220億元；工業(yè)投資超過(guò)1000億元。工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)的地位增強(qiáng)，今年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次出現(xiàn)2∶3∶1的構(gòu)架，其中工業(yè)增加值占比提高到40%左右，標(biāo)志我市新型工業(yè)化進(jìn)程大大提速，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革提供強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。

（二）“一圈兩翼”賽勢(shì)發(fā)展

“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略全面展開(kāi)，呈現(xiàn)一圈領(lǐng)跑、兩翼助推的可喜局面?！耙蝗Α奔坌?yīng)明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)造了全市92%的工業(yè)總產(chǎn)值，逐漸成為全市極核發(fā)展區(qū)；渝東北、渝東南兩翼發(fā)展提速，1~10月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值177.1億元、90.2億元，同比增長(zhǎng)45.5%、52.7%，高于全市平均增速13.1和26.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)板塊聯(lián)動(dòng)

在“一圈兩翼”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，有關(guān)區(qū)縣根據(jù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、生產(chǎn)要素流向，共謀打造汽車(chē)摩托車(chē)、裝備制造、天然氣石油化工、材料、高技術(shù)、綜合性輕紡食品六大特色產(chǎn)業(yè)集群，形成互動(dòng)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。大渡口、沙坪壩、九龍坡、江津、璧山等5區(qū)縣共同打造西部新城；渝北、江北、北碚、北部新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)等共建“四北六方”區(qū)域增長(zhǎng)極；南岸、巴南聯(lián)合謀劃長(zhǎng)江南岸經(jīng)濟(jì)帶；涪陵、長(zhǎng)壽、萬(wàn)盛、南川、綦江攜手打造重化工產(chǎn)業(yè)帶；萬(wàn)州、開(kāi)縣、云陽(yáng)統(tǒng)籌規(guī)劃綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。

（四）園區(qū)建設(shè)成效顯著

按照“五個(gè)一體化”原則，加強(qiáng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育，園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚。1~10月，特色工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值增長(zhǎng)159.1%，占全市工業(yè)增加值比重提高到36.5%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐、帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

三大化工基地建設(shè)加快，其中，長(zhǎng)壽化工園區(qū)作為長(zhǎng)江上游最大的綜合石油天然氣化工基地雛形初顯；萬(wàn)州、涪陵兩大基地建設(shè)有序推進(jìn)。西彭鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)通過(guò)推進(jìn)重大項(xiàng)目，加強(qiáng)招商引資，推動(dòng)“鋁加工之都”核心區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)逐漸明確了發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞龍頭企業(yè)吸引培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)特色初步顯現(xiàn)，正逐步成為帶動(dòng)區(qū)縣快速發(fā)展的增長(zhǎng)極。創(chuàng)新對(duì)口支援的園區(qū)建設(shè)新模式，“一圈”與“兩翼”區(qū)縣園區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，已啟動(dòng)九龍坡-云陽(yáng)、江北-開(kāi)縣、北碚-巫山、沙坪壩-奉節(jié)四個(gè)對(duì)口支援工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（五）重大項(xiàng)目成績(jī)突出

通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全市初步形成了層次清晰、結(jié)構(gòu)完整的項(xiàng)目庫(kù)，在“*”規(guī)劃基礎(chǔ)上，新增重大項(xiàng)目總投資2000億元以上，儲(chǔ)備工業(yè)項(xiàng)目的投資總規(guī)模達(dá)到6500億元。積極推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一批百億、50億級(jí)重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，引領(lǐng)全市工業(yè)加快發(fā)展。與中石油、中石化簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；1000萬(wàn)噸煉油廠、百億川維工程、重鋼環(huán)保搬遷、MDI一體化、己內(nèi)酰胺、燃料乙醇等重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利；茂德8英寸芯片、中鋁80萬(wàn)噸氧化鋁、“1+2”冷連軋、東方希望60萬(wàn)噸PTA、上海雙錢(qián)輪胎、玖龍和理文的造紙等項(xiàng)目建設(shè)有序展開(kāi)。

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快

認(rèn)真總結(jié)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，按照全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，把*市“一圈兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),推進(jìn)了一批循環(huán)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。向國(guó)家發(fā)改委推薦了長(zhǎng)壽化工園區(qū)、重鋼集團(tuán)等4家單位作為國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，爭(zhēng)取國(guó)家政策、資金支持。推進(jìn)再生資源回收利用試點(diǎn),全市工業(yè)固體廢物利用率達(dá)75%，居全國(guó)前列，初步形成了資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

三、*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)

*直轄、三峽工程建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)三大機(jī)遇推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷邁上新的臺(tái)階。今年我市又迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，總書(shū)記“314”總體部署為*新階段發(fā)展“定向?qū)Ш健?，中央批?zhǔn)*成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，市委、市政府著力構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局，這些都將成為助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我市正處在工業(yè)化中期階段，工業(yè)投資將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重以消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將為我市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供驅(qū)動(dòng)力；我市有較為完整的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能夠在經(jīng)濟(jì)一體化和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，積極承接國(guó)外和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；直轄十年，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約大為緩解，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我市進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”的新階段。

但工業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨流動(dòng)性過(guò)剩、投資增長(zhǎng)過(guò)快、物價(jià)上漲等諸多問(wèn)題，中央將通過(guò)土地、環(huán)保、信貸等閘門(mén)進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度。我市發(fā)展提速面臨國(guó)家日益趨緊的宏觀政策約束。二是電力、天然氣、煤炭等資源能源價(jià)格上漲將推動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)向上游環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，人民幣利率上調(diào)、加息壓力加大，將給制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)成本和利潤(rùn)空間帶來(lái)影響。三是我市經(jīng)濟(jì)重化工化特征明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整周期較長(zhǎng)，節(jié)能減排壓力較大。去年單位GDP能耗降低3.4%，雖然好于全國(guó)平均水平，但未實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，完成“*”后三年任務(wù)的困難不少，環(huán)保的硬約束加強(qiáng)。四是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已更多地表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)，我市產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條缺失，創(chuàng)新能力較弱，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。上述問(wèn)題需要引起高度重視，通過(guò)積極思謀對(duì)策予以化解。

四、*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要任務(wù)

*年，緊扣建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市這條主線，把科學(xué)發(fā)展的要求貫穿于全市工業(yè)發(fā)展全過(guò)程，力爭(zhēng)全市工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗降低5％左右，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）促進(jìn)“一圈兩翼”更好更快發(fā)展

按照三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈領(lǐng)頭領(lǐng)跑、渝東北提速提檔、渝東南做特做優(yōu)?！耙蝗Α惫I(yè)是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)和火車(chē)頭，要進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，通過(guò)制定一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)和限制指導(dǎo)目錄，避免重復(fù)建設(shè)和低水平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)“一圈”工業(yè)加快發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。強(qiáng)化對(duì)口支援，加強(qiáng)“兩翼”與“一圈”之間的協(xié)作配套，做強(qiáng)特色板塊，積極承接產(chǎn)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以先進(jìn)制造業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮重化工產(chǎn)業(yè)的牽引作用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，形成資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，增強(qiáng)工業(yè)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力。

（三）抓好重大項(xiàng)目，促進(jìn)投資增長(zhǎng)

圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建，以工業(yè)園區(qū)為載體，按照“策劃一批、啟動(dòng)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”滾動(dòng)發(fā)展的思路，前瞻性、高起點(diǎn)地策劃并實(shí)施一批支撐性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保全年工業(yè)投資達(dá)到1300億元。引導(dǎo)新建項(xiàng)目向園區(qū)集聚，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高引資水平

編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃，形成市級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃、區(qū)縣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合的多層次規(guī)劃體系，在此基礎(chǔ)上制定招商工作方案，突出招商引資重點(diǎn)，提高招商引資水平。圍繞“求差、找點(diǎn)、補(bǔ)鏈”，積極引進(jìn)有助于提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力、打通產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（五）推進(jìn)區(qū)域合作，緩解資源瓶頸

針對(duì)我市資源較為匱乏的現(xiàn)狀，樹(shù)立在全球范圍內(nèi)配置資源的觀念，利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)外區(qū)域合作的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合，圍繞發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)集群，謀劃利用市外鐵礦、鋁土礦、銅礦、煤炭、天然氣、原油、木材等資源，用好兩種資源、兩種市場(chǎng)，緩解我市工業(yè)發(fā)展的資源要素瓶頸制約。

（六）把握宏觀形勢(shì)，確保運(yùn)行穩(wěn)定

中央正在采取一系列調(diào)控措施防止經(jīng)濟(jì)由“偏快”轉(zhuǎn)向“過(guò)熱”，*作為新興的直轄市，發(fā)展剛剛起步加速，要實(shí)現(xiàn)“加快”、“率先”的目標(biāo)，必須保持較快的發(fā)展速度。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的研究和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，抓住影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、信貸、環(huán)保等杠桿，確保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。

（七）淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后,“關(guān)小上大”工作力度，鼓勵(lì)通過(guò)兼并、重組和技術(shù)改造等措施，淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排工作責(zé)任制，注重運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和科技進(jìn)步成果，多管齊下抓好節(jié)能減排工作，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。采取相應(yīng)的激勵(lì)性措施，扶優(yōu)汰劣，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第2篇

一、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）工業(yè)企業(yè)用地政策

1、企業(yè)用地以熟地形式出讓。配套設(shè)施由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“七通”（通水、通路、通電、通有線電視、通郵、通訊、通寬帶）“一平”（平整土地）。

2、在規(guī)劃工業(yè)用地的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以出讓給企業(yè)的土地價(jià)格每畝6-10萬(wàn)元，出讓限期為五十年。

3、產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家政策和省、市縣產(chǎn)品導(dǎo)向目錄的企業(yè)優(yōu)先安排用地：（1）固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)；（2）固定資產(chǎn)投資在300萬(wàn)元以上，產(chǎn)品精加工的企業(yè)；（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；（4）三資企業(yè)。

4、符合下列條件之一的，按照土地出讓價(jià)格的20%分三年返回企業(yè)（從銷(xiāo)售之日起算）：（1）年產(chǎn)品銷(xiāo)售收入3000萬(wàn)元以上或年度實(shí)際納稅額200萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)；（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“三資”企業(yè)，年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上或年度實(shí)際納稅額100萬(wàn)元以上。

5、縣域內(nèi)企業(yè)由于拆遷、搬遷等原因產(chǎn)生的土地出讓金，縣財(cái)政實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，主要用于彌補(bǔ)工業(yè)用地成本及扶持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

6、對(duì)符合產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，企業(yè)利用低山緩坡開(kāi)發(fā)興辦工業(yè)，自行解決“三通一平”，固定資產(chǎn)投資在150萬(wàn)元以上，年產(chǎn)值在400萬(wàn)元以上的，其土地、林地相關(guān)規(guī)費(fèi)留縣部分全額返給企業(yè)。

7、企業(yè)自行改變土地使用性質(zhì)的，政府依法收回土地使用權(quán)；企業(yè)在十年經(jīng)營(yíng)期內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)補(bǔ)交轉(zhuǎn)讓時(shí)土地評(píng)估價(jià)與當(dāng)年土地受讓價(jià)的差額部分，并按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)。

（二）工業(yè)企業(yè)的財(cái)政政策

8、凡在我縣新辦企業(yè)，從第一次銷(xiāo)售日起三年內(nèi)，由財(cái)政按企業(yè)實(shí)際繳納增值稅的25%安排企業(yè)發(fā)展資金，用于扶持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)；之后二年，均以其上年繳納的增值稅為基數(shù)，由縣財(cái)政按其繳納的增值稅的環(huán)比增量部分的25%安排企業(yè)發(fā)展資金，用于扶持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。

9、根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于在景寧畬族自治縣實(shí)施企業(yè)所得稅優(yōu)惠的通知》（浙政發(fā)[1995]11號(hào)），“凡在景寧縣范圍內(nèi)新辦的企業(yè)從開(kāi)業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅五年；投資方在景寧縣所辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)中所分得的稅后利潤(rùn)，回原地后不再補(bǔ)繳所得稅，景寧縣的企業(yè)從外（包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)）分回的稅后利潤(rùn)，經(jīng)批準(zhǔn)后不再補(bǔ)繳企業(yè)所得稅”。

10、縣財(cái)政按上年工業(yè)實(shí)際納稅總額的3%按排支持工業(yè)發(fā)展，其中1.5%為招商引資專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，1.5%為工業(yè)發(fā)展資金。主要用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)；信息化示范企業(yè)、外貿(mào)中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)助；支持重點(diǎn)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)中心和檢測(cè)中心建設(shè)；組織赴國(guó)（境）外參展補(bǔ)助；招商隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)招商活動(dòng)和重大項(xiàng)目推介、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)；投資軟環(huán)境建設(shè)等有利工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其它補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

（三）加快景寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)

11、充分發(fā)揮縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，加大建設(shè)力度，使之成為我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚的主要平臺(tái)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

12、建設(shè)新區(qū)，拓展縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間。把握二輪土地利用總體規(guī)劃修編機(jī)遇，整合鶴溪、外舍、澄照工業(yè)用地資源，按照組團(tuán)式開(kāi)發(fā)的理念，堅(jiān)持一次規(guī)劃分步實(shí)施的原則，搞好縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃。

13、在我縣規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)租用廠房的投資企業(yè)，由縣財(cái)政按該企業(yè)每年應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)總額的工業(yè)發(fā)展資金70%先給予兌現(xiàn)，其余部分，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)期滿十年后一次性?xún)冬F(xiàn)。

14、在我縣規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資辦廠企業(yè)，須符合規(guī)定的投資密度和投資強(qiáng)度，投資密度：在征用的土地范圍內(nèi)，建筑占地面積占總用地面積的60%以上，非生產(chǎn)性建筑的占地面積控制在建筑占地面積的15%以?xún)?nèi)。投資強(qiáng)度：以廠區(qū)面積為基數(shù)，每平方米土地投入量（廠房、辦公用房和生產(chǎn)設(shè)備）不得少于1200元。項(xiàng)目投資若達(dá)不到相應(yīng)的投資密度和強(qiáng)度，企業(yè)不得享受優(yōu)惠政策，并補(bǔ)足相關(guān)稅費(fèi)。

15、理順縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度。強(qiáng)化管委會(huì)職能，賦予縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在園區(qū)內(nèi)有規(guī)劃定點(diǎn)權(quán)和入園企業(yè)選擇權(quán)。

16、創(chuàng)新縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)融資機(jī)制，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。將縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)資金列入政府基本建設(shè)預(yù)算，統(tǒng)籌安排，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為基本建設(shè)向銀行貸款的利息由縣財(cái)政資金予以安排。

17、按照“企業(yè)貸款、土地抵押、政府承諾、公司擔(dān)?！钡馁J款機(jī)制，為入園企業(yè)提供每畝5萬(wàn)元的土地前置貸款擔(dān)保。

（四）支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

18、加大對(duì)醫(yī)藥、金屬制造行業(yè)的扶持力度。對(duì)醫(yī)藥企業(yè)、金屬制造企業(yè)，經(jīng)縣財(cái)政局、縣經(jīng)貿(mào)局認(rèn)可的，可適當(dāng)延長(zhǎng)財(cái)政扶持政策，第四、五年按企業(yè)實(shí)際繳納增值稅25％安排企業(yè)發(fā)展資金，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

19、鼓勵(lì)發(fā)展竹木精深加工業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)竹木產(chǎn)業(yè)。

（1）對(duì)產(chǎn)品附加值高，有較好發(fā)展前途或出口創(chuàng)匯成績(jī)較好的竹、木精深加工的企業(yè)（產(chǎn)品）實(shí)行“特許證制度”。申辦特許證應(yīng)符合以下條件之一：年度實(shí)際納稅額20萬(wàn)元以上的企業(yè)；其它有必要給予特許的產(chǎn)品。申辦特許證需由企業(yè)提出申請(qǐng)，由縣經(jīng)貿(mào)局和稅務(wù)部門(mén)簽署意見(jiàn)后交林業(yè)部門(mén)審核，報(bào)縣政府審批。

（2）持特許證可以直接進(jìn)山向林農(nóng)收購(gòu)有林木采伐證而采伐的竹、木原材料。竹、木制品（成品或半成品）經(jīng)營(yíng)由廠家（或公司）制作碼單，到企業(yè)所在地林業(yè)工作站開(kāi)具銷(xiāo)售證明書(shū)，直接向出口辦按登記計(jì)劃辦理運(yùn)輸證。

（3）允許原材料和半成品在縣內(nèi)自由流通。持有特許證的企業(yè)不得變相操作。

（4）企業(yè)辦理制品出運(yùn)時(shí)，林業(yè)“兩金”竹黃、竹絲等半成品0.32元/支，成品0.10元/支標(biāo)準(zhǔn)征收。）

（5）利用廢料以及加工剩余物等為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)林業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)認(rèn)可，其廢料以及加工剩余物不計(jì)入耗折率，并不征收相關(guān)規(guī)費(fèi)。

（五）外貿(mào)出口獎(jiǎng)勵(lì)措施

20、生產(chǎn)性自營(yíng)出口（包括外商投資企業(yè)）自營(yíng)出口本企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品，實(shí)行外貿(mào)出口獎(jiǎng)勵(lì)，本地產(chǎn)品出口額以上年海關(guān)統(tǒng)計(jì)實(shí)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，基數(shù)內(nèi)每美元獎(jiǎng)勵(lì)0.05元人民幣，超基數(shù)部分每美元獎(jiǎng)勵(lì)0.08元人民幣。

21、自營(yíng)出口流通性企業(yè)年出口創(chuàng)匯500萬(wàn)美元（含500美元）以?xún)?nèi)的按每美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.01元，超過(guò)500萬(wàn)美元以上部分獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.02元，組織出口本縣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)品部分，給予每美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.03元。

22、對(duì)于來(lái)料加工貿(mào)易企業(yè)，按海關(guān)監(jiān)管的原材料進(jìn)口額為準(zhǔn)，給予每美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.08元。

23、鼓勵(lì)出口企業(yè)積極參加各類(lèi)交易會(huì)、博覽會(huì)、千方百計(jì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，出口企業(yè)凡參加由政府或縣外經(jīng)貿(mào)部門(mén)組織認(rèn)可的國(guó)（境）外展覽會(huì)或參加國(guó)內(nèi)大型展銷(xiāo)會(huì)（華交會(huì)、廣交會(huì)）的，憑展會(huì)相關(guān)資料，經(jīng)確認(rèn)后，對(duì)參展企業(yè)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展（攤）位補(bǔ)助人民幣0.5萬(wàn)元。

24、出口獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)申報(bào)，縣外貿(mào)局審核，再由縣財(cái)政局審查核準(zhǔn)后撥付。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

25、加大對(duì)骨干、龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，對(duì)年銷(xiāo)售收入達(dá)到3000萬(wàn)元以上的企業(yè)，實(shí)行“一企一策”,扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)向?qū)?、精、新、特方向發(fā)展，形成一批專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的規(guī)模企業(yè)集群。

26、設(shè)立“企業(yè)跨越獎(jiǎng)”。凡首次年銷(xiāo)售額達(dá)到1億元的企業(yè)，給予該企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元；凡首次年銷(xiāo)售額達(dá)到5000萬(wàn)元的企業(yè)，給予該企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，凡首次年銷(xiāo)售額達(dá)到3000萬(wàn)元的企業(yè)，給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

27、建立企業(yè)“創(chuàng)業(yè)綠卡”制度，對(duì)縣外來(lái)我縣投資額在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上的企業(yè)和法人，實(shí)行“綠卡”保護(hù)?！熬G卡”由縣經(jīng)貿(mào)局認(rèn)定，縣政府發(fā)放。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新

28、凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門(mén)立項(xiàng)或備案，報(bào)經(jīng)政府審批，投資額在200萬(wàn)元-500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）項(xiàng)目，按設(shè)備部分實(shí)際投資額的2%扶持；500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）項(xiàng)目，按設(shè)備部分實(shí)際投資額的2.5%扶持；1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按設(shè)備部分實(shí)際投資額的3%扶持。單廠(公司)技改項(xiàng)目年扶持資金總額不超過(guò)人民幣20萬(wàn)元，重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)不超過(guò)人民幣30萬(wàn)元。

新辦企業(yè)在建設(shè)期間的設(shè)備投入以及同一技改項(xiàng)目已享受市以上補(bǔ)助的，不再享受縣技術(shù)改造扶持補(bǔ)助。以上設(shè)備投資額以購(gòu)進(jìn)設(shè)備發(fā)票的金額為準(zhǔn)。

29、鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“零地技改”，對(duì)企業(yè)利用原有場(chǎng)地進(jìn)行廠房加層或增加設(shè)備實(shí)施技術(shù)改造的，免收相關(guān)審批規(guī)費(fèi)。

30、鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)中心，經(jīng)驗(yàn)收合格，國(guó)家級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元，省級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元。

31、通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的、一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元；通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系、ISO18000安全管理體系、OSHMS職業(yè)安全健康管理體系和SA8000企業(yè)勞動(dòng)用工審查體系認(rèn)證的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬(wàn)元。列入省級(jí)企業(yè)信息化試點(diǎn)或示范企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬(wàn)元；經(jīng)過(guò)省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元。

32、鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。對(duì)榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“國(guó)家免檢產(chǎn)品”，“浙江省著名商標(biāo)”、“浙江省名牌產(chǎn)品”、“市級(jí)著名商標(biāo)”、“市級(jí)名牌產(chǎn)品”的，國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣6萬(wàn)元、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬(wàn)元、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元。

（八）加強(qiáng)人力資源引進(jìn)、培養(yǎng)

33、高度重視人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。努力構(gòu)筑各類(lèi)人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，著力培育一支素質(zhì)高、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)家隊(duì)伍，引進(jìn)和培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)管理人才、工程技術(shù)人才，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的技術(shù)工人。對(duì)企業(yè)法定代表人子女和引進(jìn)的大專(zhuān)以上學(xué)歷的外地員工、技術(shù)人才的子女就學(xué)、入托，享受本縣常住人口同等待遇。

34、重獎(jiǎng)優(yōu)秀企業(yè)家。從2006年起，年度實(shí)際納稅額首次超過(guò)300萬(wàn)元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人民幣10萬(wàn)元；實(shí)際上交稅金首次超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人民幣15萬(wàn)元；實(shí)際上交稅金首次超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人民幣30萬(wàn)元。

35、實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加省內(nèi)有關(guān)大專(zhuān)院校培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；每年對(duì)年銷(xiāo)售收入達(dá)1000萬(wàn)元以上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行免費(fèi)體檢；定期舉辦企業(yè)家論壇，為企業(yè)家提供相互學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。

二、加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

36、扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),認(rèn)真實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程。凡連鎖經(jīng)營(yíng)總部在縣城登記注冊(cè)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一配送的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，新開(kāi)設(shè)連鎖直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，單家經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資額（含裝修）達(dá)30萬(wàn)元以上，且營(yíng)業(yè)面積在300平方米以上的，每新增一個(gè)資助3萬(wàn)元。

37、完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，扶持企業(yè)硬件建設(shè)。在城市規(guī)劃中要根據(jù)合理規(guī)劃，科學(xué)布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，縣財(cái)政對(duì)新建設(shè)項(xiàng)目投資額500萬(wàn)元以上或擴(kuò)建、改建項(xiàng)目投資額在300萬(wàn)元以上（含裝修、不含土地投資額，以工程決算財(cái)務(wù)實(shí)際支付額為準(zhǔn)，下同），按工程實(shí)際支付額給予2%的資助。新建項(xiàng)目資助最高不超過(guò)20萬(wàn)元；擴(kuò)建、改建項(xiàng)目資助最高不超過(guò)15萬(wàn)元。

38、鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展電子商務(wù)。對(duì)投資新建信息、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助。功能為一體的電子商務(wù)網(wǎng)站，企業(yè)實(shí)行信息化管理、電子交易等信息化建設(shè)和改造，其軟件及配套硬件設(shè)施實(shí)際投資額在30萬(wàn)元以上，且運(yùn)行正常的，按其實(shí)際投資額給予5%的資助。此項(xiàng)資助最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

39、鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。凡在縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的商貿(mào)企業(yè)，年銷(xiāo)售額在5000萬(wàn)元以上、繳納增值稅在150萬(wàn)元以上的企業(yè)，從第一次銷(xiāo)售之日起三年內(nèi)縣財(cái)政按其實(shí)際繳納增值稅地方留成部分的50％安排企業(yè)發(fā)展資金；之后的二年，以其上年繳納的增值稅為基數(shù)，由縣財(cái)政按其繳納的增值稅的環(huán)比增量部分的25％安排企業(yè)發(fā)展資金。年銷(xiāo)售額在5000萬(wàn)元以下的企業(yè)，第一年由縣財(cái)政按其實(shí)際繳納增值稅的10％安排企業(yè)發(fā)展資金，之后的兩年內(nèi)，以其上年度實(shí)際繳納的增值稅為基數(shù)，由縣財(cái)政按其所繳納的增值稅的環(huán)比增量部分的20％安排企業(yè)發(fā)展資金。對(duì)進(jìn)入縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)要建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

40、新辦的商貿(mào)企業(yè)和其他企業(yè)均可享受本意見(jiàn)第9條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

三、大力優(yōu)化工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

41、簡(jiǎn)化新辦工業(yè)企業(yè)的審批程序。成立投資審批項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目審批、辦證等手續(xù)，審批機(jī)構(gòu)要在規(guī)定的工作日內(nèi)予以無(wú)償辦理。

42、嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的檢查，規(guī)范檢查制度，杜絕對(duì)企業(yè)的不必要檢查。建立落實(shí)企業(yè)對(duì)部門(mén)及部門(mén)負(fù)責(zé)人的評(píng)議制度。

43、各部門(mén)必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，依法維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，對(duì)出現(xiàn)有政策不執(zhí)行、相互推諉、故意刁難等坑工、害工、損工現(xiàn)象的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依據(jù)《景寧畬族自治縣人民政府行政效能監(jiān)察實(shí)施意見(jiàn)和處理辦法》從快查處，從重處理。

四、其他

44、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國(guó)稅局、縣財(cái)政地稅局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等有關(guān)部門(mén)按本意見(jiàn)制定政策兌現(xiàn)的具體認(rèn)定和實(shí)施辦法。

45、本意見(jiàn)中企業(yè)“年度實(shí)際納稅額”是指企業(yè)向國(guó)、地稅部門(mén)申報(bào)繳納的各稅，不包括免、抵、退稅額，企業(yè)代扣代繳的個(gè)人所得稅以及被稅務(wù)部門(mén)機(jī)關(guān)查補(bǔ)的稅款。

46、本意見(jiàn)中規(guī)定的“固定資產(chǎn)投資”不包括企業(yè)取得土地使用權(quán)的成本。

47、縣民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的其他企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后參照工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策。

48、對(duì)企業(yè)的工業(yè)發(fā)展資金及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)在年度結(jié)束以后6個(gè)月之前兌現(xiàn)。

縣財(cái)政安排的扶持企業(yè)發(fā)展資金分兩次撥付，當(dāng)年9月底前預(yù)撥一次，次年3月底前據(jù)實(shí)結(jié)算，由縣財(cái)政局撥給縣經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)放到企業(yè)。新辦企業(yè)的認(rèn)定工作由縣地稅局、縣國(guó)稅局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施。

49、企業(yè)在一個(gè)年度內(nèi)享受以上各項(xiàng)由縣財(cái)政支出的獎(jiǎng)勵(lì)資金以及縣財(cái)政撥付的扶持金總和，不得超過(guò)該企業(yè)當(dāng)年對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)總額（指營(yíng)業(yè)稅等地方各稅和增值稅、企業(yè)所得稅的縣財(cái)政所得部分）。

50、水電開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、煙草企業(yè)以及福利企業(yè)不享受企業(yè)工業(yè)發(fā)展扶持資金以及其他資金獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)惠政策。

年度繳納增值稅或營(yíng)業(yè)稅在五萬(wàn)元以下的企業(yè)不享受企業(yè)扶持資金的優(yōu)惠政策。

51、享受本意見(jiàn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的企業(yè)應(yīng)當(dāng)帳證健全，能夠準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第3篇

*，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是，認(rèn)真分析當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，確保首季工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)門(mén)紅。剛才，我代表市政府與重點(diǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，劉方巖同志通報(bào)了一季度工作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，總體情況比較好。會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)要按照責(zé)任書(shū)的內(nèi)容和會(huì)議精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，這次會(huì)議，也是我到市政府以后第一次主持召開(kāi)規(guī)模較大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。下面，我結(jié)合前一段時(shí)間的調(diào)研和當(dāng)前宏觀形勢(shì)，就做好下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，繼往開(kāi)來(lái)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

*年以來(lái)，市委、市政府先后把“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”確立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在全市工業(yè)戰(zhàn)線同志和經(jīng)濟(jì)主體的共同努力下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展的又一個(gè)黃金時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位更加突出，為我市實(shí)現(xiàn)“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、推進(jìn)率先崛先、打造實(shí)力*”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

1.經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升。*年到*年，我市工業(yè)總產(chǎn)值從45.6億元提高到156億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從19.07億元提高到96.36億元。工業(yè)增加值從12.3億元提高到38.8億元；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重從35.4%提高到45%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從0.96億元提高到8.6億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由26.5:42.6:31.1優(yōu)化為15：50.5：34.5。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從47.5%增長(zhǎng)到56.4%，比重不斷增大。

2.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。建材、化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，機(jī)電、竹木、電光源等新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，偏重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，機(jī)電、竹木產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量排名前移，位居第一、第二位，建材由老大地位退居第三。*年，“六六”產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元，占全市工業(yè)的50.5%；機(jī)電、竹木、建材、化工四個(gè)產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)值均超10億元。形成了“小巨人”企業(yè)群體。至*年底，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到230家，億元企業(yè)13家。冒出了一批“拳頭”產(chǎn)品和區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。DMF、雙氧水、節(jié)能燈管等產(chǎn)品已經(jīng)成為全球或全國(guó)的單打冠軍，擁有工業(yè)類(lèi)國(guó)家免檢產(chǎn)品4個(gè)、省著名商標(biāo)9件、浙江名牌產(chǎn)品5個(gè)。竹木加工產(chǎn)業(yè)占浙江省的三分之一，在浙閩贛地區(qū)影響力不斷擴(kuò)大；消防器材產(chǎn)業(yè)人員遍布全國(guó)，有一定的知名度。

3.工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)夯實(shí)。經(jīng)過(guò)清理和整合，我市工業(yè)平臺(tái)基本形成了“二區(qū)、四基地、五功能區(qū)”的優(yōu)先開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、允許開(kāi)發(fā)的三級(jí)梯度空間格局，規(guī)劃面積達(dá)9.8萬(wàn)畝。至*年底，“二區(qū)四基地”已開(kāi)發(fā)面積10760畝,集聚企業(yè)922家，規(guī)模企業(yè)數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、入庫(kù)稅金分別占全市的71.5%、47.8%、40.64%，平臺(tái)的集聚功能明顯增強(qiáng)。*年，新批近7000畝工業(yè)用地指標(biāo)，為今、明兩年的發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展空間。基地滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的良性機(jī)制基本形成，融資渠道進(jìn)一步拓寬。

4.發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全面完成企業(yè)改制。科技創(chuàng)新不斷進(jìn)步。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到25家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)11家；科技型中小企業(yè)58家，其中省級(jí)15家，衢州市級(jí)33家；省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心5家。*年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)7億元，比2005年增長(zhǎng)19.45%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到28.68%，比上年提高2.65個(gè)百分點(diǎn)。

5.政策體系較為完善。先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“六六“產(chǎn)業(yè)工程扶強(qiáng)做大骨干企業(yè)”的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快提高科技創(chuàng)新能力大力推進(jìn)科技進(jìn)步的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的若干意見(jiàn)》及創(chuàng)業(yè)綠卡、市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)、項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)制度等一系列政策辦法，幾乎涵蓋了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、加快科技創(chuàng)新、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)節(jié)能降耗、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等各個(gè)方面，形成了較為完善的政策體系。

在此，我代表市委、市政府，向所有為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的各位同志表示衷心感謝，并希望大家今后一如既往地支持我的工作，團(tuán)結(jié)一致，盡心盡力，合力扶工，強(qiáng)力推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展。

二、審時(shí)度勢(shì)，理性分析，準(zhǔn)確判斷面臨的壓力和挑戰(zhàn)

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，這是金德水副省長(zhǎng)在全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整體判斷。認(rèn)清形勢(shì)，才能找準(zhǔn)方向；摸清實(shí)情，才能對(duì)癥下藥；承認(rèn)差距，才能奮勇?tīng)?zhēng)先。當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)背景、體制條件、市場(chǎng)環(huán)境等，都已發(fā)生了根本性變化，對(duì)推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，有壓力、有動(dòng)力，有制約、有促進(jìn)。關(guān)鍵在于認(rèn)真分析，把握大局，摸清實(shí)情，找準(zhǔn)問(wèn)題，進(jìn)而達(dá)到借力用力、揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害的效果。

1.總體利大于弊的外部環(huán)境。

一是高度重視全球化，積極融入。我國(guó)從2001年10月加入WTO，5年的過(guò)渡期結(jié)束后，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化的進(jìn)程進(jìn)一步加快。一方面，任何一個(gè)企業(yè)、行業(yè)，都直接、間接地與國(guó)際企業(yè)有市場(chǎng)上的聯(lián)系，市場(chǎng)擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也更多、更強(qiáng)大，而且遵循的是國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則。另一方面，國(guó)家在不斷加大對(duì)外開(kāi)放的力度中，對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策也在不斷變化和調(diào)整，比如當(dāng)前人民幣升值的動(dòng)態(tài)、匯率政策的調(diào)整、出口退稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，需要地方、企業(yè)在發(fā)展方向上作相應(yīng)的調(diào)整。我市沃克、華頓、三友等部分企業(yè)已直接參與了國(guó)際分工協(xié)作，有一些經(jīng)驗(yàn)。這就要求我們從實(shí)際出發(fā)，用全球化的眼光來(lái)分析判斷企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，對(duì)接國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的變化，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易的制度意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，積極融入其中求發(fā)展。

二是積極看待宏觀調(diào)控，順勢(shì)而為。這一輪宏觀調(diào)控重點(diǎn)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向“減緩調(diào)好”的軌道，控緊土地和信貸閘門(mén)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。從目前看，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻上，不斷強(qiáng)化落地項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、環(huán)保水平等要求，同時(shí)，實(shí)行電價(jià)差別化等政策。以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，輔助使用行政手段，運(yùn)用市場(chǎng)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)。如果對(duì)著干，不僅要冒政策風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是冒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。所以必須順著干，好中求快，優(yōu)中求進(jìn)。雖然，對(duì)于主要以新增投資來(lái)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的我市來(lái)說(shuō)，有制約因素，但只要我們運(yùn)用好項(xiàng)目決策咨詢(xún)審議協(xié)調(diào)等制度，把住項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)業(yè)布局關(guān)、政府服務(wù)關(guān)，靈活對(duì)待，就能夠適應(yīng)宏觀調(diào)控政策變化的需要，達(dá)到發(fā)展質(zhì)量與速度的均衡協(xié)調(diào)，加快發(fā)展。

三是重新審視資本市場(chǎng)，借梯登高。當(dāng)前，國(guó)家的資本市場(chǎng)發(fā)生了積極變化。從背景來(lái)看，資本市場(chǎng)已經(jīng)逐步放開(kāi)，置身于國(guó)際資金供應(yīng)鏈中；從制度建設(shè)來(lái)看，股權(quán)分置改革基本到位，實(shí)現(xiàn)了全流通，資本市場(chǎng)的制度性建設(shè)基本完成；從功能來(lái)看，在發(fā)揮融資功能的同時(shí)，對(duì)于企業(yè)建立現(xiàn)代法人治理機(jī)制和企業(yè)的并購(gòu)、資產(chǎn)資本的重組都有重大作用。資本市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。我們必須重新審視，利用江化公司成功上市的契機(jī)，推動(dòng)意向企業(yè)加快上市步伐，借機(jī)促進(jìn)家族制企業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代法人治理機(jī)制企業(yè)，培育建設(shè)一批現(xiàn)代企業(yè)、公眾企業(yè)；積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)上市直接融資，培育股市*版塊，借機(jī)進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域金融市場(chǎng)環(huán)境，擴(kuò)大資金供給，提高區(qū)域知名度。

四是清醒認(rèn)識(shí)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，奮勇?tīng)?zhēng)先。目前，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，我們是前有標(biāo)兵，差距仍在拉大；后有追兵，差距縮小，形勢(shì)很不樂(lè)觀。從躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)來(lái)看，市統(tǒng)計(jì)局將我市與溫州的永嘉縣進(jìn)行對(duì)比，兩縣同屬省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。1992年，兩縣在同一個(gè)起跑線上，2005年，永嘉縣在全國(guó)排名202位，我市排名225位，差距進(jìn)一步拉大。在衢州范圍，從今年2月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，龍游的外貿(mào)出口、財(cái)政收入、地方財(cái)政收入是994萬(wàn)美元、1.2億元、8803萬(wàn)元，*是539萬(wàn)美元、1.6億、9415萬(wàn)元，從人均占有量來(lái)看差距已經(jīng)很小。雖然這組數(shù)據(jù)不能反映全年的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，但也應(yīng)該引起大家的高度警覺(jué)，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感，確立緊迫感，加快發(fā)展。

2.正在過(guò)渡轉(zhuǎn)化的發(fā)展階段。階段決定性質(zhì)。認(rèn)清處于怎樣的階段，才能有針對(duì)性的開(kāi)展工作。目前，全省人均GDP已接近4000美元，正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場(chǎng)化完善期、國(guó)際化提升期。而我市是浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然，2003年人均GDP已超過(guò)1000美元，一般來(lái)說(shuō)是已進(jìn)入工業(yè)化中期階段?，F(xiàn)實(shí)究竟如何，需要我們進(jìn)一步冷靜分析。

一是從人均生產(chǎn)總值看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)按1982年的美元標(biāo)準(zhǔn)人均GDP在1456－2912美元之間，如果按照1982-*年的平均匯率美元標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)算，則標(biāo)準(zhǔn)為2356—4704美元。我市*年人均GDP約1740美元，換算后的數(shù)值為近2200美元，還處在級(jí)階段，說(shuō)明我市總量還是太小。

二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比在40%-60%之間，同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)在加快上升時(shí)帶動(dòng)三產(chǎn)比重上升。*年,我市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由上年的16.5：49.2:34.3調(diào)整為14.9:51.5:33.6，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),但三產(chǎn)比重上滑波動(dòng)，這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理或者三產(chǎn)發(fā)展滯后。

三是從就業(yè)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為28.6：30.7：40.7。*年，我市的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為40.9:34.1:25，與標(biāo)準(zhǔn)要求相差很遠(yuǎn)，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，即使扣除統(tǒng)計(jì)因素，還是難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，表明我市工業(yè)化尚處于初期階段。

四是從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是，城市化率在30％-70％之間。*年，我市城市化率為41%，超過(guò)較多，表明已進(jìn)入工業(yè)化中期。

五是從工業(yè)結(jié)構(gòu)看。工業(yè)化中期階段的標(biāo)準(zhǔn)是，輕重工業(yè)比重為4-1.5之間，（同時(shí)要求機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占制造業(yè)比重達(dá)20%），后工業(yè)化階段是0.5以下（同時(shí)要求機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占制造業(yè)比重達(dá)40%）。*年，我市輕重工業(yè)比為0.25（規(guī)模以上產(chǎn)值比），即使考慮全部輕工業(yè)數(shù)字比重偏大，也已達(dá)到后工業(yè)化階段標(biāo)準(zhǔn)。但我市重工業(yè)是化工、建材產(chǎn)業(yè)，不是機(jī)械工業(yè)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不能算進(jìn)入工業(yè)化中期。

五個(gè)主要判別指標(biāo)，有四個(gè)不能說(shuō)明完全進(jìn)入工業(yè)化中期。因此，只能說(shuō)我市實(shí)際是處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期。雖然，五個(gè)指標(biāo)不能說(shuō)非常準(zhǔn)確，但至少可以說(shuō)明，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定存在問(wèn)題，并沒(méi)有達(dá)到我們想象中的高度。

3.影響當(dāng)前發(fā)展的主要問(wèn)題。按照進(jìn)入工業(yè)化中期階段是經(jīng)濟(jì)起飛階段的理論，下一步我市發(fā)展的特征應(yīng)是增長(zhǎng)加速、技術(shù)進(jìn)步、重化工化。但我市要順應(yīng)這一理論特征，實(shí)際支撐條件比較乏力。主要問(wèn)題有：

一是平臺(tái)檔次偏低，土地儲(chǔ)備不足。土地是實(shí)現(xiàn)起飛的基礎(chǔ)。目前，我市已形成省、市、鎮(zhèn)三級(jí)開(kāi)發(fā)平臺(tái)。但從開(kāi)發(fā)水平看，即使是*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不過(guò)是“五通一平”，每畝配套4萬(wàn)元左右，遠(yuǎn)未達(dá)到省級(jí)6.6萬(wàn)元的要求，其他市級(jí)工業(yè)基地只是勉強(qiáng)達(dá)到“三通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，檔次明顯偏低。從土地供應(yīng)來(lái)看，去年批下來(lái)的7000畝地，只解了燃眉之急，近幾年能拿到手的土地不多，而且可用土地分布不均衡，土地欠賬很多。到現(xiàn)在，“山海協(xié)作示范園”還沒(méi)有合適的大面積地塊。

二是產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)起飛的支柱。目前，我市能排上號(hào)的產(chǎn)業(yè)已有12個(gè)之多（兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)）。從產(chǎn)業(yè)布局看，未達(dá)到“一區(qū)一業(yè)”的集聚要求，實(shí)際上的產(chǎn)業(yè)分布與產(chǎn)業(yè)布局又有較大差距，整體上還是偏散、亂。從企業(yè)規(guī)?？矗沂幸?guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值平均只有3545萬(wàn)元，每百人擁有工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)是0.17個(gè)，而全省水平是4529萬(wàn)元、1.84個(gè)，規(guī)模偏小、個(gè)數(shù)偏少。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁看，化工、建材基礎(chǔ)最好，但化工受制于環(huán)境容量、建材受制于市場(chǎng)容量，不可能大發(fā)展；在特色產(chǎn)業(yè)中，機(jī)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品太散、竹木產(chǎn)業(yè)層次太低，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，能擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)一方發(fā)展的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)暫時(shí)還未形成。

三是產(chǎn)品質(zhì)量偏低，管理水平不足。產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)起飛的發(fā)力點(diǎn)。我市的產(chǎn)品種類(lèi)很多，但擁有的品牌產(chǎn)品數(shù)量很少，而且以水泥、化工居多（國(guó)家免檢產(chǎn)品有虎山、紅火、*虎、飛博照明，省著名商標(biāo)有江變、江紡、富土特、*虎、虎山、健康、恒亮、虎霸、紅火，浙江名牌產(chǎn)品有虎山、紅火、*虎、江化、三友）。多數(shù)工業(yè)類(lèi)產(chǎn)品屬于低端產(chǎn)品。而且，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量控制水平不高，采用標(biāo)準(zhǔn)低，品牌意識(shí)弱。除江化、虎山集團(tuán)等企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)還是家族制管理，管理的手段、方式、技術(shù)不高，與國(guó)際化、市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)要求還有很大的差距。

四是科技創(chuàng)新水平偏低，骨干企業(yè)帶動(dòng)能力不足。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)起飛的動(dòng)力。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，我市企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)中心的只有5家，而且分布在化工產(chǎn)業(yè)居多，多數(shù)企業(yè)的研發(fā)中心只是實(shí)驗(yàn)室，還談不上開(kāi)發(fā)。*年，全年我市的專(zhuān)利申報(bào)數(shù)才達(dá)到100件。同時(shí)，有創(chuàng)新能力的大企業(yè)、大集團(tuán)，又都集中在水泥、化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)，對(duì)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)企業(yè)分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)、轉(zhuǎn)化能力非常有限。

五是要素保障能力偏低，生產(chǎn)配套不足。要素是起飛的保障。資金方面，貸款難的問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。在*年實(shí)施的138個(gè)項(xiàng)目中，貸款需求5億多，加上配套的流動(dòng)資金，資金供給壓力很大。技工方面。技術(shù)工人供應(yīng)不足的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，在2月7日的全市企業(yè)用工招聘會(huì)上，企業(yè)是“招聘條件降低、工資待遇提高”，提供了7000多個(gè)崗位，最后只有1149人達(dá)成用工意向，缺口較大。同時(shí)，我市的生產(chǎn)配套滯后，科技、融資、勞務(wù)等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施不能滿足需要。

六是環(huán)境容量越來(lái)越小。這將是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素。我市的大部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都是資源型、消耗型的，以前環(huán)境容量指標(biāo)是預(yù)期性指標(biāo)，影響不大，但今年開(kāi)始變成約束性指標(biāo)了，免費(fèi)使用環(huán)境的時(shí)代已一去不復(fù)返。從衢州市分配給我市的化學(xué)需氧量、二氧化硫年度減排指標(biāo)來(lái)看，完成的可能性幾乎沒(méi)有。但省里對(duì)我們的檢測(cè)監(jiān)管會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是24小時(shí)運(yùn)作，如果被發(fā)現(xiàn)并一旦被啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域停批制度，就一年不能上需要環(huán)評(píng)的項(xiàng)目，后果可想而知。

這些暴露的問(wèn)題，都是發(fā)展中的問(wèn)題，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦兄τ枰越鉀Q。

三、順時(shí)應(yīng)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主抓手

基于上面的分析，面對(duì)新的形勢(shì)，我歸結(jié)了七句話，即：形勢(shì)決定方向，結(jié)構(gòu)決定性質(zhì)，企業(yè)決定實(shí)力，品牌決定效益，環(huán)境決定生存，科技決定進(jìn)步，人才決定競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我們必須適應(yīng)形勢(shì)，立足*市情，進(jìn)一步強(qiáng)化十大抓手：

1.強(qiáng)化前瞻性研究。前瞻性研究決定發(fā)展路徑。所謂前瞻性研究，不是個(gè)別人在個(gè)別層面上的研究，而是在吃透上情與摸清下情相結(jié)合、學(xué)術(shù)理論與具體實(shí)踐相結(jié)合、宏觀調(diào)控與微觀操作相結(jié)合的基礎(chǔ)上，多層面研究的結(jié)果。加強(qiáng)前瞻性研究，能使我們少走彎路，少受阻礙，達(dá)到事半功倍的效果。我們?cè)诼耦^苦干的同時(shí)，更要抬頭看路。在具體工作中，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家、省等上級(jí)政策理論，增強(qiáng)敏感性，達(dá)到預(yù)見(jiàn)性；要加強(qiáng)研究發(fā)達(dá)地區(qū)及超常規(guī)發(fā)展區(qū)域的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)用性，達(dá)到實(shí)效性；要深入調(diào)查掌握我市產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展、平臺(tái)開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、政策績(jī)效等方面的實(shí)情，增強(qiáng)規(guī)律性，達(dá)到適用性。通過(guò)前瞻性研究，努力在第一時(shí)間向市委、市政府提出建設(shè)性應(yīng)對(duì)意見(jiàn)，突出工作成效。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭,是靈魂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重大舉措，是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和制訂產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要依據(jù)，是謀劃、實(shí)施項(xiàng)目的重要前提，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的重要手段。要從有利于促資源的整合和形成集中的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源利用的乘數(shù)效應(yīng)，來(lái)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。同時(shí)，要注重結(jié)合*的發(fā)展資源特色，考慮產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性及排斥性，注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)潛力，確保規(guī)劃的質(zhì)量及時(shí)效。

3.強(qiáng)化工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)決定發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，以工業(yè)平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑。目前，我市工業(yè)平臺(tái)建設(shè)面臨阻力。一方面，受農(nóng)保田政策的制約，擴(kuò)容難度很大。但無(wú)論難度有多大，市委、市政府抓平臺(tái)建設(shè)的信心和決心不會(huì)變，必須千方百計(jì)、想方設(shè)法，盡一切努力，全力突破各種制約，推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，決不走過(guò)去“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點(diǎn)火、村村冒煙”的發(fā)展老路。另一方面，工業(yè)平臺(tái)的基礎(chǔ)配套水平太低，對(duì)項(xiàng)目的吸引力不強(qiáng)。在供地方式發(fā)生重大變化后，各基地開(kāi)發(fā)主體也必須調(diào)整開(kāi)發(fā)思路，遵循高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高檔次配套的要求，在土地平整、基礎(chǔ)配套的速度上進(jìn)一步提速，以熟地推出公開(kāi)出讓?zhuān)袑?shí)增強(qiáng)基地的招商引資吸引力。同時(shí)，要積極開(kāi)展節(jié)地工作，采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、“零土地技改”、設(shè)定單位土地面積投資強(qiáng)度和建筑容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)等辦法，提高土地集約利用水平。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是培育產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定范圍的大量集聚和有效集中。當(dāng)前，我市以中小企業(yè)居多，分布太散，單打獨(dú)斗沒(méi)有勝算，要提高競(jìng)爭(zhēng)力，必須推進(jìn)企業(yè)集聚，發(fā)揮集聚的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中逐步走向錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，降低物流成本和信息成本，形成分工協(xié)作體系，構(gòu)建完整的鏈條式產(chǎn)業(yè)，加快做大做強(qiáng)。要在做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂合理的平臺(tái)分工，科學(xué)設(shè)定產(chǎn)業(yè)布局，并嚴(yán)格實(shí)行?！皟蓞^(qū)”要細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的集聚；“四基地”要強(qiáng)化功能區(qū)塊分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚。同時(shí)，要強(qiáng)化項(xiàng)目落戶(hù)審查，支持老項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)集聚要求轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群提升。產(chǎn)業(yè)集群有非正式集群、正式集群和創(chuàng)新型集群。創(chuàng)新型集群的特征就是企業(yè)之間的差異化競(jìng)爭(zhēng)，形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的良性關(guān)系。我市特色產(chǎn)業(yè)總量是在不斷做大，但產(chǎn)業(yè)集群還是處于發(fā)展雛形階段，更多的是競(jìng)爭(zhēng)，合作方面還很缺乏，屬于非正式集群。因此，要全力推動(dòng)向正式的和創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群方式提升。要加大對(duì)成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、潛力型產(chǎn)業(yè)的政策扶持，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)上下游產(chǎn)品，推動(dòng)差異化競(jìng)爭(zhēng)。要按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提升“缺什么補(bǔ)什么”的思路，引進(jìn)新的缺環(huán)項(xiàng)目，加強(qiáng)終端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，防止成為原料基地；要推動(dòng)企業(yè)之間的合作、聯(lián)合，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加大對(duì)“X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、培育，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。

6.強(qiáng)化科技創(chuàng)新?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要?jiǎng)恿?。我市歷來(lái)重視科技創(chuàng)新工作，也取得了一些成效。但是，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求來(lái)看，科技創(chuàng)新的支撐能力還非常欠缺。企業(yè)與大院名校的科研合作還停留在松散型階段，研發(fā)中心檔次很低，而且分布不均衡。要按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，加快區(qū)域（行業(yè)）科技服務(wù)中心和企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推動(dòng)“*制造”盡快向“*創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,打造*品牌產(chǎn)品。

7.強(qiáng)化節(jié)能減排。降低消耗就是增加效益，減少排放就是改善民生。節(jié)能減排是“*”規(guī)劃的約束性指標(biāo)，國(guó)家環(huán)?？偩忠验_(kāi)始推行區(qū)域限批制度，我市又是錢(qián)塘江源頭生態(tài)保護(hù)區(qū)，監(jiān)管力度將更大。因此，必須高度重視節(jié)能減排工作，采取法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政措施等，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝，騰出環(huán)境容量空間，為有機(jī)胺制造中心建設(shè)，為發(fā)展高質(zhì)量、高效益的化工項(xiàng)目創(chuàng)造發(fā)展余地。

8.強(qiáng)化借力發(fā)展。我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更大層面依靠的是內(nèi)生性發(fā)展，但潛力是有限的。今后，我們要在繼續(xù)激發(fā)內(nèi)生性潛力的同時(shí)，在更大的層面上做好借力發(fā)展文章。要加強(qiáng)研究國(guó)家、省里出臺(tái)的各項(xiàng)政策，積極對(duì)接，以項(xiàng)目為載體，向上爭(zhēng)取政策支持，善借政策之力。要不拘一格，為我所用，通過(guò)有效的載體，包裝優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，積極向銀行融資，善借銀行之力。要堅(jiān)持招商引資一號(hào)工程不變，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，尤其重視引進(jìn)境外資金，善借外來(lái)資金之力，要充分利用*人人脈關(guān)系，善借老鄉(xiāng)之力。通過(guò)借力，助推發(fā)展。

10.強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，目的就是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，對(duì)企業(yè)決策的影響，軟環(huán)境已超過(guò)硬環(huán)境。說(shuō)白了，軟環(huán)境就是部門(mén)的服務(wù)水平、服務(wù)效率。我們說(shuō)的執(zhí)行力，就是貫徹落實(shí)市委、市政府工作任務(wù)的能力。很多事情，市委、市政府已經(jīng)表明了態(tài)度，但部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，還存在著拿著法規(guī)來(lái)說(shuō)事的現(xiàn)象，簡(jiǎn)單做事，沒(méi)有從全局的角度思考，拿不出好的落實(shí)方案，提不出好的操作辦法。對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，不能及時(shí)、高效完成，參謀角色不到位。同時(shí)，對(duì)涉及服務(wù)企業(yè)的事項(xiàng)，工作效率還不夠高。要以正在開(kāi)展的“兩年活動(dòng)”為契機(jī)，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、服務(wù)型、廉潔型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)建設(shè)，提高保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的能力；堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等工作制度，真正做到全方位、全過(guò)程、全天候服務(wù)，做到政令暢通，切實(shí)營(yíng)造一個(gè)以企業(yè)為中心的發(fā)展環(huán)境、以項(xiàng)目為中心的投資環(huán)境，吸引各類(lèi)資本來(lái)江投資。

四、立足當(dāng)前，抓實(shí)工作，確保年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)全面完成

*年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，做好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作非常重要。今年的目標(biāo)任務(wù)，市委全體會(huì)議和市政府全體會(huì)議已作了全面部署，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。主要是抓好12項(xiàng)工作：

1.著力推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。一是深化規(guī)劃編制。市園區(qū)辦要站在打造*工業(yè)新城的戰(zhàn)略高度，重新審視我市工業(yè)平臺(tái)的整體布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，啟動(dòng)工業(yè)新城規(guī)劃研究，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)平臺(tái)的整合，增強(qiáng)連結(jié)度和互補(bǔ)性。市國(guó)土局要根據(jù)省國(guó)土廳下達(dá)我市“*”建設(shè)占用耕地指標(biāo)的多少，突出工業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，進(jìn)一步做好全市土地利用總體規(guī)劃修編工作。各開(kāi)發(fā)主體要對(duì)照發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃、企業(yè)平面布局規(guī)劃等平臺(tái)規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)一步深化、細(xì)化、完善每個(gè)工業(yè)平臺(tái)的規(guī)劃體系，以規(guī)劃推進(jìn)平臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)劃一經(jīng)審批后，各開(kāi)發(fā)主體一定要嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。二是要加快征地供地進(jìn)度。從前階段調(diào)研情況看，各基地征地工作進(jìn)度總體情況較好，但土地平整工作進(jìn)展不一，供地情況不是很理想。各基地開(kāi)發(fā)主體要集中精力，組織充足力量，進(jìn)一步加快土地征收進(jìn)度，盡快把土地從農(nóng)民手里拿過(guò)來(lái)。在供地過(guò)程中，對(duì)連片100畝以上的土地，尤其是“二區(qū)”內(nèi)的成片土地，要盡量預(yù)留，為引進(jìn)大項(xiàng)目留下空間。市園區(qū)辦要排清底子，排出方案。對(duì)市政府要求預(yù)留的成片土地，在考核中可視同完成供地。要綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)閑置土地的盤(pán)活利用，鼓勵(lì)上新項(xiàng)目。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)配套提升。各開(kāi)發(fā)主體要用好市財(cái)政的借資，并多方融資，精打細(xì)算，年內(nèi)完成3個(gè)億的基礎(chǔ)配套建設(shè)投入。其中，*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要重點(diǎn)做好“一橋一路”、四期“五通一平”基礎(chǔ)配套建設(shè)，以及開(kāi)發(fā)區(qū)辦公大樓建設(shè)前期工作。其他市級(jí)工業(yè)基地要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，量力而行，盡量提高基礎(chǔ)配套水平。要有重點(diǎn)的引進(jìn)、設(shè)立相關(guān)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、生活配套設(shè)施，以較為完善的功能配套，進(jìn)一步提高基地對(duì)項(xiàng)目的吸引力。市規(guī)建局、供電局、交通局等相關(guān)部門(mén)，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合基地建設(shè)內(nèi)容，對(duì)接上級(jí)政策，積極包裝項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體積極向上爭(zhēng)取資金支持。要促使企業(yè)做好內(nèi)部配套標(biāo)準(zhǔn)，做美每一個(gè)企業(yè)的外在形象，提升基地的整體形象。四是進(jìn)一步完善機(jī)制。主要是抓好“三個(gè)三”：即，建好三支隊(duì)伍（土征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組、招商引資工作組），進(jìn)一步提高工作的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；堅(jiān)持三項(xiàng)制度（工業(yè)項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)會(huì)議制度、工業(yè)項(xiàng)目投資協(xié)議制度、工業(yè)項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收制度），進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目入地管理，提高土地集約利用效率；完善三項(xiàng)機(jī)制（協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制），通過(guò)平臺(tái)建設(shè)例會(huì)、日常督查、年終考評(píng)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、協(xié)調(diào)解決處理，推動(dòng)平臺(tái)高效開(kāi)發(fā)。具體工作，市政府近期將召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署。

2.著力提升產(chǎn)業(yè)特色競(jìng)爭(zhēng)力。主要是做好“五個(gè)一”：要做強(qiáng)一批，推動(dòng)產(chǎn)值20億元以上的機(jī)電、竹木加工產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型集群發(fā)展。要提升一批，著力推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)業(yè)向大型化、特種化發(fā)展，支持江變公司、申達(dá)公司等企業(yè)上馬110KV、220KV變壓器生產(chǎn)線項(xiàng)目，進(jìn)一步提高變壓器制造水平，帶動(dòng)培育一批配套型生產(chǎn)企業(yè)，形成企業(yè)產(chǎn)品的差異化競(jìng)爭(zhēng)格局。要做深一批，大力開(kāi)發(fā)竹木產(chǎn)業(yè)的終端產(chǎn)品和高檔產(chǎn)品，緩解同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)與合作，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。重點(diǎn)扶持電光源產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)——三友電子公司加快做大做強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大玻璃窯生產(chǎn)能力和整燈生產(chǎn)能力，積極開(kāi)發(fā)水晶新產(chǎn)品。加快聯(lián)城國(guó)際消防公司的組建進(jìn)度，努力探索構(gòu)建產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍的經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高產(chǎn)業(yè)的整體信用度和合作度。要做精一批，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高蜂產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。要鞏固一批，全力推動(dòng)虎山集團(tuán)、*虎集團(tuán)日產(chǎn)5000噸干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)，支持三大水泥集團(tuán)到外地?fù)屨际袌?chǎng)和資源，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)、支持江化公司發(fā)展低污染、高技術(shù)、高效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型項(xiàng)目，年內(nèi)重點(diǎn)支持實(shí)施年產(chǎn)4萬(wàn)噸DMAC等項(xiàng)目。要做新一批，積極發(fā)掘培育“X”產(chǎn)業(yè)。對(duì)發(fā)展勢(shì)頭較好的生物工程、汽摩配、金屬制品、電子信息等新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大政策支持力度，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.著力培育龍頭骨干企業(yè)。一是培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。突出一批帶動(dòng)性強(qiáng)和輻射性強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)、億元企業(yè)、規(guī)模企業(yè)，強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，加大支持培育力度，著力打造一支富有活力的梯度企業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是培育一批新的規(guī)模企業(yè)。深入實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，構(gòu)建和完善服務(wù)體系，推行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，著力培育一批“專(zhuān)、精、特、新”企業(yè)，力促一批企業(yè)躋身規(guī)模企業(yè)行列。*年，實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)50家，全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到278家，不斷狀大規(guī)模企業(yè)總量。三是要支持企業(yè)上市。這是今后一段時(shí)期非常重要的一項(xiàng)工作。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，開(kāi)展上市工作。市經(jīng)貿(mào)局要精心籌備組織好4月份的企業(yè)上市培訓(xùn)活動(dòng)，指導(dǎo)幫助意向企業(yè)做好股份制改造，盡快促使一批企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序。

4.著力開(kāi)展工業(yè)招商活動(dòng)。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不變，做好外源式增長(zhǎng)文章。各工業(yè)基地開(kāi)發(fā)主體、各工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、招商局首先要承擔(dān)起第一責(zé)任，依據(jù)我市特色資源和優(yōu)勢(shì)資源謀劃項(xiàng)目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段謀劃產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)配套性項(xiàng)目。要以項(xiàng)目為載體，精心組織，大力開(kāi)展平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商活動(dòng)，努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)項(xiàng)目；發(fā)揮干部外掛鍛煉、同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)，積極對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)，以“山海協(xié)作示范園”為平臺(tái)，努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)群整體轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)“回歸工程”，努力引進(jìn)*人回歸創(chuàng)業(yè)；要切實(shí)加大外資招商引資力度，不斷擴(kuò)大對(duì)外合作。在招商引資中，要招商選資，不胡子眉毛一把抓，堅(jiān)決杜絕引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、污染一方環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生；要引導(dǎo)項(xiàng)目有序落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；要集中精力引進(jìn)大項(xiàng)目，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)億元項(xiàng)目8個(gè)以上，3億元項(xiàng)目1個(gè)以上。*年，實(shí)際到位工業(yè)引資額達(dá)10億元。

5.著力加大工業(yè)投入。要按照項(xiàng)目落地率、項(xiàng)目開(kāi)工率、項(xiàng)目投產(chǎn)率、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率的“四率”要求，重點(diǎn)抓好“*—310工程”25個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，和市經(jīng)貿(mào)局跟蹤服務(wù)的138個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，努力推動(dòng)當(dāng)年新招商引資工業(yè)項(xiàng)目的早落地、早開(kāi)工、早建成、早達(dá)產(chǎn)。全年力爭(zhēng)完成32億元的工業(yè)投資任務(wù)。對(duì)新建項(xiàng)目，尤其要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，必須要求項(xiàng)目投資主體做好項(xiàng)目平面布局設(shè)計(jì)，列入“310項(xiàng)目”和用地規(guī)模在20畝以上的項(xiàng)目，需報(bào)市政府審核后方可實(shí)施，其他項(xiàng)目由項(xiàng)目落戶(hù)所在地負(fù)責(zé)審核，市經(jīng)貿(mào)局全程參與，協(xié)同把好關(guān)口，以提高土地利用率，做美項(xiàng)目。

6.著力做好節(jié)能減排工作。要加大生態(tài)市建設(shè)力度，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境污染三年整治行動(dòng)方案的實(shí)施，認(rèn)真做好機(jī)立窯生產(chǎn)線和粘土磚瓦企業(yè)關(guān)停工作。要根據(jù)錢(qián)塘江流域主要污染物削減要求，抓緊制定化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量削減實(shí)施方案；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)排污企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控，分解落實(shí)約束性指標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)跟蹤分析和通報(bào)制度。4月份，市政府要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署，請(qǐng)市經(jīng)貿(mào)局抓緊做好準(zhǔn)備工作。要深化資源綜合利用，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾發(fā)電和虎霸集團(tuán)利用燃煤鍋爐煙氣生產(chǎn)丁酮肟等重大環(huán)保型項(xiàng)目建設(shè)；抓好試點(diǎn)，有序推進(jìn)竹木加工產(chǎn)業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目認(rèn)定工作。要加快推行清潔生產(chǎn)。對(duì)化工企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核制度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)。年內(nèi)，力爭(zhēng)新增清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企2家，新增綠色企業(yè)1家。通過(guò)多種手段，確保實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗降低5%、化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別削減4%以上的年度目標(biāo)。

7.著力提升產(chǎn)品品牌。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為靈魂，以質(zhì)量為根本，以管理為保障，以宣傳為手段，加快我市工業(yè)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理。大力開(kāi)展質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主、中層管理人員質(zhì)量品牌意識(shí)。以深化消防器材產(chǎn)業(yè)質(zhì)量振興計(jì)劃為契機(jī)，進(jìn)一步在機(jī)電、竹木、綠色食品等產(chǎn)業(yè)中推行質(zhì)量提升計(jì)劃。大力推廣企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范原料采購(gòu)、質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保持質(zhì)量穩(wěn)定。要加大品牌培育指導(dǎo)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，分別指導(dǎo)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、一般企業(yè)制訂自身產(chǎn)品宣傳計(jì)劃，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，增強(qiáng)產(chǎn)品行業(yè)知名度。要加強(qiáng)品牌權(quán)益保護(hù)。要進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加大打擊侵權(quán)行為。同時(shí)，鼓勵(lì)支持在行業(yè)內(nèi)實(shí)行有償合法的品牌、證照共享，促進(jìn)企業(yè)將品牌等無(wú)形資產(chǎn)收益最大化。

8.著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。要抓實(shí)創(chuàng)新載體建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)扶持政策，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，爭(zhēng)取年內(nèi)設(shè)立消防器材產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心；幫助、支持符合條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，爭(zhēng)取新增區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)中心1家、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)2家、省級(jí)科研機(jī)構(gòu)2家。大力實(shí)行重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)。要積極探索，通過(guò)政企聯(lián)手、企企聯(lián)手、企院聯(lián)手等多種手段，緊扣機(jī)電產(chǎn)業(yè)高端變壓器項(xiàng)目、竹木產(chǎn)業(yè)高端板材項(xiàng)目、消防器材產(chǎn)業(yè)智能化項(xiàng)目等重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，盡快突破轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要扎實(shí)做好*年度衢州科工會(huì)簽約項(xiàng)目的跟蹤、服務(wù)工作，繼續(xù)組織好*年科工會(huì)參會(huì)工作。

9.著力化解要素制約。未雨綢繆，做好土地報(bào)批工作。市國(guó)土局、園區(qū)辦和各基地開(kāi)發(fā)主體要加強(qiáng)協(xié)作配合，分析各市級(jí)工業(yè)基地近、中期用地需求，編制用地計(jì)劃。市國(guó)土局要努力通過(guò)宅基地清理、土地復(fù)墾等方式，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。在用地指標(biāo)分配上，要重點(diǎn)滿足優(yōu)先發(fā)展區(qū)。突出“二區(qū)”重點(diǎn)，繼續(xù)做好新增建設(shè)用地的報(bào)批工作，努力滿足工業(yè)發(fā)展的用地要求。要積極幫助企業(yè)融資。市經(jīng)貿(mào)局要及時(shí)收集企業(yè)融資需求信息，幫助企業(yè)做好項(xiàng)目包裝，并積極向金融機(jī)構(gòu)推介，積極爭(zhēng)取銀行的支持。要發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。同時(shí)，支持企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目包裝，積極向上爭(zhēng)取資金。要加強(qiáng)技術(shù)工人的培訓(xùn)。要與“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”相結(jié)合，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)需求，有重點(diǎn)的開(kāi)設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班。要引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展委托培訓(xùn)，積極引導(dǎo)大中專(zhuān)畢業(yè)生回歸就業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，辦好勞務(wù)集市；要組織企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的外出招工活動(dòng)，著力解決招工難問(wèn)題。

10.著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。要建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。市統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局要從部門(mén)職能出發(fā)，在原有統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)研究，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、發(fā)展后勁、能源消耗、資金流轉(zhuǎn)、工業(yè)貢獻(xiàn)等重點(diǎn)，進(jìn)一步深化、細(xì)化基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯總分析，并以表格和文字相結(jié)合的形式，及時(shí)向市委、市政府報(bào)送。具體由市府辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。要實(shí)行工業(yè)口局長(zhǎng)例會(huì)制度和市級(jí)工業(yè)基地工作例會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作情況的交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。

11.著力營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。要建立以人為本的企業(yè)家環(huán)境。加快組建全市性的企業(yè)家協(xié)會(huì)，通過(guò)構(gòu)建企業(yè)家協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)家之間的交流、溝通，不斷激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情。具體工作由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。要通過(guò)實(shí)施“兩年”活動(dòng)，建立企業(yè)家與職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)話機(jī)制，增強(qiáng)部門(mén)與企業(yè)的雙向溝通，進(jìn)一步融洽關(guān)系，營(yíng)造企業(yè)至上的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷完善工業(yè)政策體系。要根據(jù)我市財(cái)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段，突出產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善“工業(yè)30條”、技改貼息、市長(zhǎng)特別獎(jiǎng)等政策；抓緊研究制定工業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法、要素市場(chǎng)培育、促進(jìn)節(jié)能降耗等方面的政策性意見(jiàn)。政策出臺(tái)后，要認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)到位。要不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力把干部培養(yǎng)成業(yè)務(wù)精、會(huì)干事的經(jīng)濟(jì)型干部。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體的強(qiáng)烈意識(shí)，努力做到能不收費(fèi)的盡量不收費(fèi)，能少收費(fèi)的盡量少收費(fèi)。市行政服務(wù)中心要按照能進(jìn)則進(jìn)的要求，提高中心辦事項(xiàng)目?jī)?nèi)容。要按照上級(jí)的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，加快推進(jìn)分中心建設(shè)，盡量簡(jiǎn)化辦事程序，促進(jìn)規(guī)范服務(wù)。

第4篇

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計(jì)劃的89.7%，同比增長(zhǎng)30.5%；預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值76億元，占年計(jì)劃的86.4%，同比增長(zhǎng)30.8%。

元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計(jì)劃的92.6%，同比增長(zhǎng)36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計(jì)劃的90.9%，同比增長(zhǎng)37.5%,預(yù)計(jì)增速居全省第一位；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入166.8億元，占年計(jì)劃的97.8%，同比增長(zhǎng)56.2%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.2億元，占計(jì)劃的80%，同比增長(zhǎng)39.5%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十二位；實(shí)現(xiàn)稅金8億元，占年計(jì)劃的88.9%。同比增長(zhǎng)55.7%；累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)率98.2%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶(hù)，虧損面6.3%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)虧損額3600萬(wàn)元。

2005年，全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計(jì)劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計(jì)劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計(jì)劃109.4%，同比增長(zhǎng)36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計(jì)劃108.3%，同比增長(zhǎng)37%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入200億元，占計(jì)劃117.6%，同比增長(zhǎng)55%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元，占計(jì)劃100%，同比增長(zhǎng)39.8%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金9.5億元，占計(jì)劃105.6%，同比增長(zhǎng)38.5%；累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)率98%，與年計(jì)劃持平；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%，高于計(jì)劃30個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)8戶(hù)，虧損面5%，與市定目標(biāo)持平，虧損額3500萬(wàn)元。

2005年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計(jì)29家，比2004年增加8家；銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)預(yù)計(jì)28家，比2004年增加11家。

（二）項(xiàng)目投資完成情況

元至十月份，全市共實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目164個(gè)，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計(jì)劃34億元的75%,同比增長(zhǎng)40.14%。其中，市直共實(shí)施18個(gè)（已完工9個(gè)），已完成投資15.5億元，占年計(jì)劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長(zhǎng)23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施146個(gè)（已完工50個(gè)），已完成投資9.97億元，占年計(jì)劃5億元的199.4%,同比增長(zhǎng)76.99%。

預(yù)計(jì)到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計(jì)劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計(jì)劃5億元的200%。

二、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析

2006年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度會(huì)有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：

（一）受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)換

從全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國(guó)利潤(rùn)增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)在全國(guó)來(lái)講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)地區(qū)遭遇效益回落時(shí)，其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時(shí)，受資源約束矛盾的影響，今年以來(lái)涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價(jià)、油價(jià)、運(yùn)價(jià)、水價(jià)、能源原材料價(jià)格上漲因素較多，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

從我省情況看，進(jìn)入10月份以來(lái)，電力、煤炭和運(yùn)力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量?jī)H比去年同期增長(zhǎng)1.57%，發(fā)電量增長(zhǎng)4.27%，比正常負(fù)荷低100-120萬(wàn)千瓦時(shí)。電力需求減弱，電源建設(shè)步伐加快，電力過(guò)剩的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。同時(shí)，煤炭、鐵路運(yùn)輸形勢(shì)也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開(kāi)始積壓，煤炭?jī)r(jià)格下降，鐵路運(yùn)輸貨源不足，近兩個(gè)月鐵路運(yùn)輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請(qǐng)車(chē)滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運(yùn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行指標(biāo)，這種狀況的出現(xiàn)，預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將極有可能出現(xiàn)回落。

從2000年開(kāi)始，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中2001年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比2000年增加6.1個(gè)百分點(diǎn)；2002年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)；2003年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn)；2004年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國(guó)家的重點(diǎn)調(diào)控范圍之內(nèi)，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強(qiáng)和全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的壓力越來(lái)越大。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由高速擴(kuò)張期逐漸向平穩(wěn)較快增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為37%，增速僅同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。2006年預(yù)計(jì)工業(yè)增速將回落到20%左右。

（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目

從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，工業(yè)項(xiàng)目投資的快速增長(zhǎng)是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要因素。2003年全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.7億元，同比增長(zhǎng)234.2%，2004年完成工業(yè)項(xiàng)目投資23.5億元，同比增長(zhǎng)85%，2005年預(yù)計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資29億元，同比增長(zhǎng)23.4%，這些投資極大地拉動(dòng)了我市的工業(yè)增長(zhǎng)。2006年，全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資39.4億元，年度計(jì)劃投資13.8億元，近年來(lái)首次出現(xiàn)下降。2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點(diǎn)：一是投資額度少，計(jì)劃總投資比2005年少75.6億元，年度投資比2005年少20.3億元；二是項(xiàng)目規(guī)模小，在55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，年度投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè)，而2005年年度投資在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)；三是高新技術(shù)項(xiàng)目比重低，在37個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。由于2006年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的減少，同時(shí)年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了較大的影響。

（三）基數(shù)的膨脹也是造成2006年增速不高的一個(gè)重要因素

2005年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比2004年增加了74億元，較2003年增加了124億元，是2003年的2.44倍。基數(shù)的大幅提高，也使得2006年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以保持較高增幅。

根據(jù)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的調(diào)查，2006年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元，銷(xiāo)售收入38.76億元，利潤(rùn)19680萬(wàn)元，稅金25050萬(wàn)元。

三、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

全市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成355億元，同比增長(zhǎng)18.3%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成107億元，同比增長(zhǎng)18.9%。

規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成252億元，同比增長(zhǎng)20%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成79億元，同比增長(zhǎng)20.6%。

規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入240億元，同比增長(zhǎng)20%。

規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11億元，同比增長(zhǎng)22.2%。

規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)稅金12億元，同比增長(zhǎng)26.3%。

規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率計(jì)劃98%。

規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過(guò)5%。

規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)計(jì)劃180%。

部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家（豫光、濟(jì)鋼），超20億元的企業(yè)1家（沁北電廠），超10億元的企業(yè)2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業(yè)6家（中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬(wàn)洋冶煉、金利鉛業(yè)），超億元的企業(yè)23家（濟(jì)源煤業(yè)、太行水泥、高壓開(kāi)關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。

工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)：全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資394255萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資137860萬(wàn)元。市直工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，總投資300625萬(wàn)元,年度計(jì)劃投資92600萬(wàn)元。其中，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資46000萬(wàn)元；新開(kāi)工項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資46600萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，總投資93630萬(wàn)元，年度計(jì)劃投資45260萬(wàn)元。其中，續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃投資13230萬(wàn)元；新開(kāi)工項(xiàng)目22個(gè)，年度計(jì)劃投資32030萬(wàn)元。

四、2006年的主要工作措施

（一）堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

2006年仍然要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。2006年計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)在已排出56項(xiàng)，要抓緊抓實(shí)抓好，確保按計(jì)劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。

一是要抓好2005年計(jì)劃開(kāi)工而未開(kāi)工的項(xiàng)目。包括百萬(wàn)噸搗固焦、12萬(wàn)噸樹(shù)脂粉等，要針對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問(wèn)題，下大力氣逐一解決，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭(zhēng)2006年上半年開(kāi)工建設(shè)。

二是要抓好在建項(xiàng)目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬(wàn)噸煤焦油、10萬(wàn)噸再生鉛、PPS、濟(jì)鋼環(huán)保改造工程等，確保2006年上半年竣工投產(chǎn)。

三是要抓好新建項(xiàng)目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬(wàn)噸水泥擴(kuò)建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。

四是切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。目前，我們?cè)陧?xiàng)目?jī)?chǔ)備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī)，儲(chǔ)備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。所以，明年要在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接，收集項(xiàng)目信息，綜合分析論證，扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)

"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機(jī)遇就是國(guó)際國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這個(gè)機(jī)遇能否利用好，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級(jí)至關(guān)重要。

一是要出臺(tái)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策，形成政策洼地，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級(jí)。

二是要把明年定為"工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年"，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中人力、物力、財(cái)力，盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的同時(shí)，突出加快高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)鉛鋅、樹(shù)脂、焦炭要拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；對(duì)深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強(qiáng)，膨脹規(guī)模，形成更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用

不管是國(guó)家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤(rùn)空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，要立足現(xiàn)實(shí)，根據(jù)發(fā)展的可行性，與環(huán)保部門(mén)共同排出限期治理、綜合利用的時(shí)間表，一塊一塊抓落實(shí)，一步一步向前推進(jìn)。

明年重點(diǎn)要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以豫光集團(tuán)為試點(diǎn)，促其進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度，開(kāi)發(fā)引進(jìn)鈷、鎘等金屬的回收技術(shù)，并形成一定的生產(chǎn)能力。萬(wàn)洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進(jìn)一步加快節(jié)奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2006年起，利用三年時(shí)間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業(yè)水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時(shí)，要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強(qiáng)資源綜合利用工作，對(duì)粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。

（四）完善招商形式，加大招商引資力度

要針對(duì)工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進(jìn)的大項(xiàng)目不多等問(wèn)題，切實(shí)采取措施改變這種局面。

一是要切實(shí)以企業(yè)為主體，實(shí)行項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商，以實(shí)實(shí)在在的利益吸引客商投資。

二是要進(jìn)行對(duì)口招商，對(duì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)要主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來(lái)合資、合作，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。

三是產(chǎn)業(yè)招商，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，有針對(duì)性地招商。對(duì)于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)有規(guī)模，但缺乏資金，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況，要搞好產(chǎn)品招商，盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（五）強(qiáng)化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

我們目前對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出臺(tái)了一系列政策，但這些政策從目前來(lái)看，還沒(méi)有形成明顯的政策洼地，對(duì)項(xiàng)目、對(duì)資金、對(duì)人才、對(duì)技術(shù)的吸引力還不夠大，還需要再進(jìn)一步研究出臺(tái)一些新的優(yōu)惠政策。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整，要研究新的辦法，要進(jìn)一步加大支持力度，千方百計(jì)吸引和帶動(dòng)金融、民間、外來(lái)資本參與我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第5篇

剛才，大家聽(tīng)取了區(qū)工經(jīng)委的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也作了很好的發(fā)言，使我們對(duì)全區(qū)上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況有了一個(gè)比較全面的了解。從上半年的運(yùn)行情況看，總體態(tài)勢(shì)比較好，增長(zhǎng)速度也比較快，為我們今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。下面，我就全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題和不足

聽(tīng)了同志們的匯報(bào)和發(fā)言，我認(rèn)為上半年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是增長(zhǎng)速度比較快。上半年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期增長(zhǎng)了81%，增加值同比增長(zhǎng)了82.6%，是近年來(lái)發(fā)展速度最快的一年，要想加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須保持這樣的高速度。二是經(jīng)濟(jì)效益比較好。20戶(hù)限上企業(yè)中，持平和盈利的有16戶(hù)，占80%，虧損企業(yè)4戶(hù)，占20%；而且盈利多，虧損少，盈利額達(dá)到了1834萬(wàn)元，而虧損額僅有58.2萬(wàn)元，盈利額同比增長(zhǎng)了120%，實(shí)現(xiàn)了翻番，三是重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)好。1—6月份，有幾戶(hù)企業(yè)的產(chǎn)值、增加值與去年同期相比，都增長(zhǎng)了1倍以上。福瑞制藥產(chǎn)值同比增長(zhǎng)155%，增加值增長(zhǎng)了157%；華北雙匯產(chǎn)值同比增長(zhǎng)115%，增加值增長(zhǎng)了117%；烏盟電業(yè)局產(chǎn)值同比增長(zhǎng)107%，增加值增長(zhǎng)了109%，僅這三戶(hù)企業(yè)的產(chǎn)值和增加值就占全部限上企業(yè)的60%。因此說(shuō)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)總體上與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度是同步的，我們既做好了迎建市的各項(xiàng)工作，也沒(méi)有放松經(jīng)濟(jì)工作，這可以從上半年的財(cái)政收入上表現(xiàn)出來(lái)。今年1—6月，全區(qū)財(cái)政總收入完成13951萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了23.4%，占年初任務(wù)3.05億元的45.7%，接近過(guò)半，增長(zhǎng)速度也是很快的。

總的來(lái)說(shuō)，這些成績(jī)令人振奮，鼓舞人心，但我們絕不能只看到成績(jī)而忽略了存在的問(wèn)題，只有找到問(wèn)題的關(guān)鍵所在，才能有針對(duì)性地采取措施，排除困難，加快發(fā)展。

我認(rèn)為目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中主要存在以下問(wèn)題：一是企業(yè)間發(fā)展不平衡，完成任務(wù)的困難比較大。到6月底，完成年度產(chǎn)值任務(wù)過(guò)半的限上企業(yè)僅有2戶(hù)，其中：電業(yè)局完成了81%，自來(lái)水公司完成了50.3%；完成40%—50%之間的僅有4戶(hù)；有2戶(hù)還不到10%。如果以這樣的進(jìn)度，要想完成全年的任務(wù)，困難很大。而且瑞泰、利泰、虎山乳業(yè)等企業(yè)已不可能完成既定任務(wù)。二是企業(yè)受市場(chǎng)等因素的影響比較大。去年同期產(chǎn)銷(xiāo)率超過(guò)100%的有11戶(hù)，而今年只有1戶(hù)。瑞泰是受到了鋼材價(jià)格的影響；利泰是受流動(dòng)資金的影響；虎山乳業(yè)受到安徽劣質(zhì)奶粉的影響；納爾松受到火災(zāi)的影響，等等，都說(shuō)明企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。盟里確定的7個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中，青銅冶煉項(xiàng)目、降解塑料母粒項(xiàng)目還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；津新藥業(yè)胡蘿卜素膠丸項(xiàng)目不能正常啟動(dòng)生產(chǎn)；西北化工10萬(wàn)噸電石項(xiàng)目受限電的影響很大，這些都與我們的預(yù)期目標(biāo)有很大的差距。四是后續(xù)項(xiàng)目缺乏。我區(qū)的招商項(xiàng)目中，城市建設(shè)的多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的少；現(xiàn)有項(xiàng)目多，后續(xù)項(xiàng)目少；洽談聯(lián)系的多，具體落實(shí)的少；簽訂合同的多，實(shí)際開(kāi)工的少。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。五是工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度慢。今年，我們集中精力搞了長(zhǎng)慶重工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，總體規(guī)劃已經(jīng)基本確定，但建設(shè)速度很慢，半年過(guò)去了，土地還沒(méi)有全部征回來(lái)，影響到道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)。此外，還有轉(zhuǎn)制遺留問(wèn)題，福瑞制藥上市等許多問(wèn)題，都需要盡快解決。

二、理清思路，加大工作力度，努力推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

目前，各兄弟旗縣市的發(fā)展速度很快，集寧區(qū)是前有標(biāo)兵，后有追兵，要想實(shí)現(xiàn)興區(qū)富區(qū)的目標(biāo)，就必須牢牢確立工業(yè)立區(qū)的目標(biāo)。特別是今年已過(guò)去了一半的時(shí)間，要想完成全年的目標(biāo)任務(wù)，需要進(jìn)一步加大工作力度。

（一）依托地區(qū)實(shí)際，走可持續(xù)發(fā)展之路。

在今年的黨代會(huì)上，劉書(shū)記重新修訂了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，這個(gè)指導(dǎo)思想是我們?cè)谧スI(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)必須堅(jiān)持的，也是我們工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。從目前的發(fā)展形勢(shì)看，我們確定的產(chǎn)業(yè)，都是符合國(guó)家、自治區(qū)政策要求的，有些還是國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，如農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、電子元器件制造，發(fā)展前景好，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。因此，在實(shí)際工作中，要緊緊圍繞這一指導(dǎo)思想，不折不扣地抓落實(shí)。

發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，還必須走可持續(xù)發(fā)展之路。上個(gè)月自來(lái)水水源地被污染的事件，盡管原因還沒(méi)有最終查明，但也與企業(yè)的隨意排污有一定的關(guān)系，連霸王河大橋橋樁中都有污水。這個(gè)事件給我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展敲響了警鐘。因此，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路，才能促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)整體健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大扶持力度，確保完成全年的生產(chǎn)任務(wù)。

進(jìn)入下半年以后，大部分企業(yè)進(jìn)入了生產(chǎn)旺季，而且一些主要原材料的市場(chǎng)價(jià)格也趨于平穩(wěn)，對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，十分有利。因此要抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大好時(shí)機(jī)，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，確保完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。華北雙匯后半年因當(dāng)?shù)嘏Ｑ虼罅砍鰴?，?duì)生產(chǎn)十分有利，要開(kāi)足馬力生產(chǎn)，彌補(bǔ)上半年因淡季欠產(chǎn)的產(chǎn)值；福瑞制藥在加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，爭(zhēng)取早日上市；納爾松酒業(yè)因?yàn)榈搅虽N(xiāo)售旺季，需要抓住機(jī)遇，拓寬市場(chǎng)，開(kāi)足馬力生產(chǎn)；奈倫公司要在土豆大量收獲前做好設(shè)備檢修、資金籌措等準(zhǔn)備工作，抓住今年淀粉市場(chǎng)供不應(yīng)求的機(jī)遇，確保完成5000噸的生產(chǎn)任務(wù)。瑞泰、利泰也要積極克服存在的困難，盡可能實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

經(jīng)委要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整各企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)，該增的增，該減的減，但全區(qū)的總?cè)蝿?wù)不能少，要必保完成。

（三）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

首先，要全力以赴抓好水泥熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。水泥熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是近年來(lái)我區(qū)引進(jìn)的最大的項(xiàng)目，總投資達(dá)12億元，是一座現(xiàn)代化、高科技、集水泥生產(chǎn)、發(fā)電、集中供熱、廢水處理、粉煤灰利用、城市垃圾利用為一體的高效、節(jié)能、環(huán)保的大型綜合水泥生產(chǎn)企業(yè)。其中熱電廠建在絨毛廠院內(nèi)，熟料生產(chǎn)在原內(nèi)蒙第二物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)院內(nèi)，水泥生產(chǎn)線建在原鋼鐵廠院內(nèi)，檢修車(chē)間建在原鑄造廠院內(nèi)，原集寧倉(cāng)庫(kù)還擬建為水泥儲(chǔ)存基地。這個(gè)企業(yè)建成后，可直接增加1200人就業(yè)，還能帶動(dòng)運(yùn)輸、加工、建筑、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為了爭(zhēng)取這個(gè)項(xiàng)目，區(qū)委、政府費(fèi)了很大的力氣，也做出了不少讓步，目的就是使項(xiàng)目盡快建成。目前，項(xiàng)目的資本金已基本落實(shí)，設(shè)備已經(jīng)定貨，“三通一平”已經(jīng)開(kāi)始。計(jì)劃2005年底第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電運(yùn)行，第二臺(tái)機(jī)組2006年一季度并網(wǎng)發(fā)電。鑒于這個(gè)項(xiàng)目巨大的帶動(dòng)作用，各位領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，全力以赴搞好配合和服務(wù)工作，使項(xiàng)目早日建成。任何人、任何單位影響到項(xiàng)目的建設(shè)，都要追究責(zé)任。

二是要抓了其它在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)。主要有：西北化工的二期工程，要確保9月底竣工投產(chǎn)；奈倫集寧精細(xì)化工分公司的變性淀粉、繕食纖維、精細(xì)粉絲項(xiàng)目，要爭(zhēng)取9月底試運(yùn)行；津新藥業(yè)胡蘿卜素膠丸項(xiàng)目要多渠道積極融資，努力實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)；稼源興土畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目、三明膠業(yè)都要全面啟動(dòng)生產(chǎn)。

三是未開(kāi)工或未全面開(kāi)工的項(xiàng)目要力爭(zhēng)在年內(nèi)全面開(kāi)工建設(shè)。主要有：青銅冶煉項(xiàng)目、碧海塑業(yè)降解塑料母粒項(xiàng)目、萬(wàn)綻亞麻、康樂(lè)建筑門(mén)窗公司玻璃鋼型村生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

（四）依托地區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。

個(gè)體私營(yíng)企業(yè)對(duì)于吸納就業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)作用很大。過(guò)去，集寧的一些行業(yè)在周邊地區(qū)十分有名，曾確立過(guò)皮革皮件、皮鞋、服務(wù)加工等多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些行業(yè)反倒蕭條了。以皮鞋皮件為例，96年6月建成了皮件一條街，在98年最繁榮的時(shí)候，全區(qū)約有5000多家大小加工企業(yè)，僅皮件一條街的經(jīng)營(yíng)戶(hù)就達(dá)到500多家，但目前據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)僅為200多家左右，皮件一條街的經(jīng)營(yíng)戶(hù)也僅剩80多家。這些優(yōu)勢(shì)行業(yè)的衰落，一方面是市場(chǎng)的原因，另一方面是政府引導(dǎo)扶持、服務(wù)不到位的結(jié)果，表現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)組織、無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)經(jīng)營(yíng)，技術(shù)落后、產(chǎn)品過(guò)時(shí)要不能及時(shí)改造，缺乏應(yīng)有的信息和市場(chǎng)判斷能力，等等。就以皮革皮件業(yè)為例，現(xiàn)在做皮衣人們穿的少了，但如果做皮包、皮沙發(fā)、皮具等其它皮革產(chǎn)品，市場(chǎng)還是很好的。以浙江海寧為例，目前是全國(guó)第一大皮革產(chǎn)地，僅皮革加工年產(chǎn)值就達(dá)130多億元，但在目前的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，主要是皮沙發(fā)、皮包、皮箱、皮鞋、皮票夾、皮裝飾品，靠延伸皮革產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，使海寧皮革業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。還有就是集寧的粉皮粉絲加工業(yè)，過(guò)去有4、5家規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)，但現(xiàn)在沒(méi)有一家生產(chǎn)，今年5月2日，中央電視臺(tái)《每周質(zhì)檢報(bào)告》批露了山東龍口毒粉絲事件，我在這里不是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量問(wèn)題，主要是想說(shuō)粉絲的優(yōu)質(zhì)原料在內(nèi)蒙，我們距離京津地區(qū)又很近，但粉皮粉絲加工確沒(méi)有繁榮起來(lái)。因此，鄉(xiāng)企、經(jīng)委、二輕、流通等部門(mén)要加強(qiáng)引導(dǎo)，提供技術(shù)、信息等多方面的幫助，使我區(qū)的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如皮革皮件加工、皮毛加工、腸衣加工、肉食品加工、粉皮粉絲加工等行業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。

同時(shí)，為扶持個(gè)體私營(yíng)者從事工業(yè)生產(chǎn)，我們要在稅費(fèi)收取、土地供應(yīng)、執(zhí)照辦理等方面給予優(yōu)惠，可參照專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、企業(yè)改造等方面的優(yōu)惠政策執(zhí)行。具體辦法由經(jīng)委、鄉(xiāng)企起草。

（五）大力優(yōu)化投資環(huán)境，加快招商引資步伐。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我區(qū)的投資環(huán)境明顯改善，但也有一些企業(yè)反映辦事比較難，拖的時(shí)間比較長(zhǎng)，手續(xù)比較繁瑣。因此，要繼續(xù)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造更寬松的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)與手續(xù)。各審批部門(mén)一定要按照法定的審批程序、審批時(shí)限、辦理要求為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，不能任意增加審批程序，提高審批條件，人為設(shè)置障礙。要切實(shí)提高辦事效率，使建廠的手續(xù)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。二是堅(jiān)決克服部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)的問(wèn)題。引進(jìn)企業(yè)的時(shí)候，需辦理的手續(xù)和政府的優(yōu)惠政策在雙方的合同或協(xié)議中都有明顯的規(guī)定，或者區(qū)委、政府的文件有明確規(guī)定，但有的部門(mén)從部門(mén)利益或部門(mén)的角度出發(fā)，怕?lián)?zé)任，怕?lián)p失利益，以種種理由不予執(zhí)行，影響很不好，損害了政府的形象。

要在改善投資環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資的力度。去年以來(lái)，我們?cè)诠I(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資方面取得了一定的成績(jī)，引進(jìn)了西北化工10萬(wàn)噸電石、水泥熱電聯(lián)產(chǎn)及水泥四期等大項(xiàng)目。但僅靠這幾個(gè)項(xiàng)目，與我們的發(fā)展需求相比，與兄弟旗縣市相比，差距還很大。而且眼下正是施工黃金時(shí)期，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)十分有利，如果錯(cuò)過(guò)這個(gè)時(shí)間，越到年底引進(jìn)項(xiàng)目越難，即使引進(jìn)來(lái)也不能開(kāi)工，所以要全力以赴進(jìn)行工業(yè)招商，抓好后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)。一是要依托工業(yè)園區(qū)招商，吸引符合條件的企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)投資建廠；二是要利用閑置資產(chǎn)招商，努力盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)；三是利用現(xiàn)有企業(yè)招商，使一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展；四是對(duì)一些已達(dá)成意向的項(xiàng)目，緊抓不放，力爭(zhēng)盡快落實(shí)。五是充分利用國(guó)家及自治區(qū)的有關(guān)扶持政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)的投資與支持。

（六）進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

在規(guī)劃的四個(gè)園區(qū)中，稼樂(lè)食品工業(yè)園區(qū)、星光工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，主要工作是吸引企業(yè)入園。察哈爾園區(qū)的路、水、電已通，也有幾戶(hù)企業(yè)入園。目前主要是征地的問(wèn)題，影響了一些項(xiàng)目的建設(shè)。長(zhǎng)慶重化工園區(qū)是我區(qū)發(fā)展前景很好的園區(qū)，適合發(fā)展工業(yè)，應(yīng)高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到自治區(qū)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。要加快征地、道路、供求、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，爭(zhēng)取盡快形成規(guī)模

此外，建設(shè)工業(yè)園區(qū)僅僅是一個(gè)基礎(chǔ)工作，主要是利用園區(qū)的優(yōu)勢(shì)和各種優(yōu)惠條件，形成“政策洼地”，吸引企業(yè)入園。因此，經(jīng)委要著手制定園區(qū)的管理辦法等相應(yīng)的規(guī)章制度。

第6篇

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)能過(guò)剩和需求增長(zhǎng)乏力突出矛盾，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和轉(zhuǎn)型壓力與日俱增的困難局面，綏芬河市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。本文在分析2015年綏芬河市工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要闡述了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題，從政府和企業(yè)兩方面角度進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：

綏芬河；工業(yè)經(jīng)濟(jì)；困境

面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的新常態(tài)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面，全市工業(yè)企業(yè)，特別是木材企業(yè)，難以通過(guò)降低成本、提高科技投入等手段來(lái)增加利潤(rùn)，以致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，近半數(shù)規(guī)上企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)，生存發(fā)展面臨困境。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)2015年全市工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13.8億元，同比下降3.4%，多年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2015年工業(yè)增加值對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)負(fù)拉動(dòng)0.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)大幅度下滑趨勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程較慢，產(chǎn)能過(guò)剩和需求增長(zhǎng)乏力的矛盾突出，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和轉(zhuǎn)型壓力與日俱增，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題突出。

2.虧損企業(yè)增加，虧損面擴(kuò)大2015年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共23家，其中虧損企業(yè)13家，同比增長(zhǎng)8.3%，虧損企業(yè)面達(dá)56.5%，由于經(jīng)營(yíng)狀況不佳，年末有8家企業(yè)已經(jīng)達(dá)不到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)退出限上名錄庫(kù)。虧損企業(yè)虧損總額達(dá)到14390萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)76.0%。

3.木材加工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然占據(jù)主導(dǎo)地位2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值66357萬(wàn)元，同比下降30.3%。其中，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)完成工業(yè)增加值52612萬(wàn)元，同比下降36.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重的79.3%。規(guī)模以上木材加工和木、竹、藤、棕、草制品企業(yè)18家，占全部規(guī)上企業(yè)的78.3%，依然占據(jù)主導(dǎo)地位。

4.木材加工業(yè)整體利潤(rùn)下滑，收入下降2015年全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入17.4億元，同比下降16.2%，利潤(rùn)總額下降12314萬(wàn)元，同比增虧10586萬(wàn)元。其中，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12.6億元，同比下降14.5%，利潤(rùn)總額下降12772萬(wàn)元，同比增虧11177萬(wàn)元。

二、發(fā)展面臨的困境

1.內(nèi)需不足銷(xiāo)售困難受全市經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，市場(chǎng)需求下降，許多企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)不足，部分企業(yè)生產(chǎn)訂單減少，開(kāi)工不足，生產(chǎn)設(shè)備利用率降低。2015年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值23.8億元，同比下降24.1%。市場(chǎng)需求不旺，加之工業(yè)產(chǎn)品單一，必然導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，銷(xiāo)售不暢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。

2.外部環(huán)境影響明顯近年來(lái)，由于盧布貶值、歐美經(jīng)濟(jì)制裁等不利影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，加之各口岸競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，2015年我市對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢(shì)，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額35.2億美元，同比下降53.6%，其中出口6.4億美元，同比下降77.8%。外部環(huán)境變化，致使有出口需求的工業(yè)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向歐美、日韓市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格難以提高，企業(yè)的利潤(rùn)空間縮水。

3.工業(yè)投資減弱后勁不足2015年，工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額同比下降40.8%，前三季度分別下降39.6%、87.2%、38.3%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資額保持下滑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)后期發(fā)展的動(dòng)力不足。由于資金的限制，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等方面的投入缺少資金支持，加之我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)人才匱乏，生產(chǎn)技術(shù)水平低，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，造成產(chǎn)品的檔次、技術(shù)含量比較低，產(chǎn)品附加值不高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

三、關(guān)于工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)較為困難，制約工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾仍然突出，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、需求不足、資源和環(huán)境制約等問(wèn)題日益凸顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)已是迫在眉睫。如何主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”發(fā)展要求，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，有以下兩方面考慮。

1.政府方面一是利用市場(chǎng)需求推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)從單純的設(shè)備更新向利用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)為主向中高端和高附加值轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原材料加工為主向精深加工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中比重，發(fā)展方式由資源消耗為主向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，盡快走出經(jīng)營(yíng)粗放的生產(chǎn)方式。二是利用科技創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。倡導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極營(yíng)造良好政策環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。對(duì)于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新等給于扶持和幫助，幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)展企業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。三是以?xún)?yōu)化投資推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極擴(kuò)大工業(yè)有效投資，提高投資對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，落實(shí)公平準(zhǔn)入，廣泛吸引民間資本參與，著力提高技術(shù)改革投資比重，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展壯大，在政策扶持、資金支持、市場(chǎng)拓展等方面給于支持。切實(shí)發(fā)揮好各類(lèi)政策資金，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

第7篇

關(guān)鍵詞 工業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展前景 息烽縣

中圖分類(lèi)號(hào)：F424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、基本情況

6月，息烽縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（500萬(wàn)元口徑，下同）完成13.49億元，與去年同月的17.3億元相比下降了22.02%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.07億元，與去年同月的4.05億元相比下降了24.11%。1-6月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成98.44億元，為市下達(dá)目標(biāo)275億的35.8%，同比增長(zhǎng)4.83%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.36億元，為市下達(dá)目標(biāo)66個(gè)億的33.88%，同比增長(zhǎng)3.11%。工業(yè)總產(chǎn)值和增加值比時(shí)間進(jìn)度分別差14.2個(gè)百分點(diǎn)和16.12個(gè)百分點(diǎn)。

（一）輕工業(yè)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于重工業(yè)增速。

1-6月輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.04億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的9.2%，增長(zhǎng)27.41%，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值89.4億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.8%，增長(zhǎng)2.99%，輕工業(yè)總產(chǎn)值增速比重工業(yè)總產(chǎn)值增速高24.42個(gè)百分點(diǎn)；1-6月輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.11億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的9.4%，同比增長(zhǎng)22.49%，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.25億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的90.6%，同比增長(zhǎng)1.44%，輕工業(yè)增加值增速比重工業(yè)增加值增速高21.05個(gè)百分點(diǎn)。

（二）非公有制工業(yè)與公有制工業(yè)增速一增一降。

1-6月非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值46.39億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47.13%，同比增長(zhǎng)16.54%，公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值52.05億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的52.87%，同比下降2.27%，非公有制工業(yè)總產(chǎn)值增速比公有制工業(yè)總產(chǎn)值增速高18.81個(gè)百分點(diǎn)；1-6月非公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.98億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的49.11%，同比增長(zhǎng)13.24%，公有制工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.38億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的50.89%，同比下降5%，非公有制工業(yè)增加值增速比公有制工業(yè)增加值增速高18.24個(gè)百分點(diǎn)

（三）高速增長(zhǎng)與高速負(fù)增長(zhǎng)并存。

1-6月我縣34家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，增長(zhǎng)速度高于30%的企業(yè)有11家，其中增速高于100%的企業(yè)有4家；增速負(fù)增長(zhǎng)的企業(yè)有8家，其中增速下降30%以上的企業(yè)有5家；增長(zhǎng)速度在0-30%的企業(yè)有8家。另外7家是去年下半年后新建投產(chǎn)的入規(guī)企業(yè)，沒(méi)有同期數(shù)。

（四）市場(chǎng)銷(xiāo)售不佳、工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接持續(xù)走低。

上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值86.03億元。產(chǎn)銷(xiāo)率為87.7%，低于全市平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中低于85%的企業(yè)有7家。2-6月，對(duì)我縣重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的3個(gè)大類(lèi)行業(yè)中，有兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)率低于全縣平均水平，其中一個(gè)行業(yè)低于80%。與全省平均水平的差距由2月的1.8逐月擴(kuò)大6月的4.9個(gè)百分點(diǎn)。

二、全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

從1-6月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，若下半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不能企穩(wěn)回升，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成203億元左右，僅為2012年217.4億元的93.4%，現(xiàn)價(jià)負(fù)增長(zhǎng)6.6%，為市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)275億元的73.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成46.3億元左右，為市下達(dá)目標(biāo)66億元的70.2%，負(fù)增長(zhǎng)8%左右。由于規(guī)模以上工業(yè)增加值在GDP的構(gòu)成中所占比重過(guò)大（2012年占54.4%），如不加以重視及時(shí)扭轉(zhuǎn)，會(huì)導(dǎo)致一級(jí)核心指標(biāo)GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響市下達(dá)給我縣GDP目標(biāo)任務(wù)的完成，和我縣在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位中的排位。

三、建議

針對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，既要立足當(dāng)前，特別是下半年如何最大限度地縮小與市下達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的差距（從現(xiàn)情來(lái)看，要完成市下達(dá)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)基本不可能），又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是明后年如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，正確處理好“近渴”與“遠(yuǎn)水”的關(guān)系，既要解“近渴”又要有“遠(yuǎn)水”的考慮。為此，建議：

第8篇

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。

一、明確加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性。近年來(lái)，我市堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，工業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，工業(yè)發(fā)展取得巨大成績(jī)。但與此同時(shí)，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸現(xiàn)，工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我市工業(yè)搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必由之路。

2、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為支撐，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)為抓手，充分發(fā)揮政府職能作用，力爭(zhēng)在建設(shè)和完善企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)新突破，在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境上取得新成效，全面加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

3、總體目標(biāo)。力爭(zhēng)五年內(nèi)，我市工業(yè)企業(yè)在特色經(jīng)濟(jì)、配套經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯著提升，區(qū)域優(yōu)勢(shì)日趨突出，布局進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一般加工為主向先進(jìn)制造業(yè)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)由傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由粗放經(jīng)營(yíng)為主向集約經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變，形成我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)到年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入突破2000億元，著力培育4家百億級(jí)企業(yè)、3-5家上市公司、100家專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)和500家成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)，形成“百億航母、十億板塊、億元群體”的發(fā)展格局。

二、加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

1、著力提升重大項(xiàng)目帶動(dòng)能力。堅(jiān)持以高新化、品牌化為導(dǎo)向，結(jié)合“十二五”重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快實(shí)施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，選擇對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大作用的共性、關(guān)鍵性技術(shù)給予重點(diǎn)扶持，為企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化提供必要的金融與政策支持。著力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)與央企、優(yōu)勢(shì)大企業(yè)大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加大對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理、人才的引進(jìn)與培育力度，加快推進(jìn)重大合作項(xiàng)目建設(shè)，努力培育一批掌握行業(yè)核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)和“專(zhuān)、精、特、新”中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)提升發(fā)展。

2、著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程研究中心、企業(yè)研究院及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快研究開(kāi)發(fā)并投產(chǎn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有知名品牌、較高附加值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，尤其是高新技術(shù)新產(chǎn)品和重大裝備國(guó)產(chǎn)化首臺(tái)（套）產(chǎn)品，促進(jìn)我市工業(yè)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價(jià)值鏈低位向價(jià)值鏈高位提升。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略、專(zhuān)利戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。

3、著力提升園區(qū)發(fā)展承載能力。把“一區(qū)四園”作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、修編和實(shí)施。充分考慮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展的需要，超前規(guī)劃并建設(shè)一批能源、交通、物流、污水處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升園區(qū)綜合服務(wù)功能，建設(shè)功能區(qū)劃合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、上下游產(chǎn)品鏈接的高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化。在提升重汽產(chǎn)業(yè)園和重汽配套產(chǎn)業(yè)園承載能力的同時(shí)，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流、金融等服務(wù)設(shè)施建設(shè)；積極推進(jìn)化工工業(yè)園污水處理廠建設(shè)和排污管網(wǎng)配套，努力建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)；全面加快城東工業(yè)園路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提升園區(qū)承載能力。加快龍棗新興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，努力打造以新材料、生物制藥為特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4、著力提升信息化帶動(dòng)工業(yè)化能力。充分發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)發(fā)展的倍增作用，加強(qiáng)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中信息技術(shù)的滲透融合。著力推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)的信息化，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)生產(chǎn)裝備與過(guò)程的信息化和自動(dòng)化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。扎實(shí)推進(jìn)“兩化”融合示范市建設(shè)，建立健全企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，組織實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)”和“鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”工程，指導(dǎo)企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提升企業(yè)管理自動(dòng)化、智能化和現(xiàn)代化水平，重點(diǎn)抓好10家信息化示范企業(yè)和5個(gè)信息化示范鎮(zhèn)（村）建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。

5、著力提升集群配套發(fā)展能力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚作用，引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)、財(cái)務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，提升集群經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分工地位和整體競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大型企業(yè)開(kāi)展多種形式的合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等協(xié)作關(guān)系。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強(qiáng)與中小企業(yè)的協(xié)作配套，積極向中小企業(yè)提供技術(shù)、人才、設(shè)備、資金支持。

三、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1、統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以《市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，依托龍棗新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、電子信息、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展質(zhì)量。

2、制定完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策。成立市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，制定出臺(tái)《市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極爭(zhēng)取中央及省市支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助資金；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行鼓勵(lì)政策，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案；對(duì)技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，納入全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先給予用地、信貸等支持。

3、加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)力度。由市經(jīng)信局牽頭，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，落實(shí)措施，強(qiáng)化配合，引進(jìn)一批高端制造、高科技、低碳型企業(yè)，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)政金融支持

1、加大財(cái)政支持力度。修改完善《關(guān)于激勵(lì)扶持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的暫行辦法》，設(shè)立市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于支持工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、信息化建設(shè)、人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)對(duì)稅源經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)發(fā)展，解決市屬工業(yè)企業(yè)的遺留問(wèn)題等。

2、引導(dǎo)支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。鼓勵(lì)我市企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板及境外首發(fā)上市，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)借殼盡快上市，推進(jìn)企業(yè)多渠道多形式直接融資。加快發(fā)展債券市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)利用中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具擴(kuò)大融資規(guī)模。進(jìn)一步壯大基金市場(chǎng)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外投資基金參與我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。盡快成立企業(yè)上市辦公室，聘請(qǐng)上市顧問(wèn)，與深圳證券交易所結(jié)成企業(yè)上市戰(zhàn)略聯(lián)盟，全面推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程，努力打造政府推動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、中介互動(dòng)的上市梯次推進(jìn)格局。全面加強(qiáng)與國(guó)家證監(jiān)會(huì)的溝通銜接，積極做好章鼓上市審批工作，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)上市；引導(dǎo)華凌電纜、圣泉集團(tuán)、中森機(jī)械、博科生物等企業(yè)加快股份制改造，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，建立規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)五年內(nèi)有3-5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。

3、切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難。積極發(fā)展擔(dān)保公司、小額貸款公司、基金管理公司等新型金融組織，用好用活中小企業(yè)過(guò)橋資金。建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為推介企業(yè)提供貸款擔(dān)保出現(xiàn)代償損失的，給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)推介企業(yè)實(shí)行流動(dòng)資金貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。

4、積極創(chuàng)新金融服務(wù)方式。建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)建中小企業(yè)金融服務(wù)中心，吸引金融單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)入駐，建立中小企業(yè)網(wǎng)上融資快速通道，實(shí)行涉企咨詢(xún)、貸款辦理等一站式服務(wù)，為企業(yè)提供方便快捷高效的融資服務(wù)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)在政策框架內(nèi)，積極創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，為企業(yè)“量身定做”一批金融產(chǎn)品。探索運(yùn)用融資租賃、信托投資、企業(yè)期權(quán)股權(quán)融資等金融及衍生產(chǎn)品。放寬抵押條件限制，推廣倉(cāng)單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、使用權(quán)質(zhì)押、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押和股權(quán)質(zhì)押等質(zhì)押貸款品種。

5、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)用地保障。新增建設(shè)用地計(jì)劃重點(diǎn)向大平臺(tái)、重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。根據(jù)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保證供地。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、耗地量大、污染嚴(yán)重、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，堅(jiān)決停止供地。加大對(duì)采用拆建、翻建、廠房加層等措施利用原工業(yè)用地的“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目的扶持力度。

五、積極構(gòu)建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)

1、人才支撐平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)人才的有關(guān)政策規(guī)定，大力實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)提升工程”，通過(guò)分期分批組織企業(yè)家到清華、浙大等高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高企業(yè)家戰(zhàn)略管理能力，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的人才保障。積極開(kāi)展工業(yè)專(zhuān)家建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)以項(xiàng)目聘用、項(xiàng)目研發(fā)等形式引進(jìn)高新技術(shù)人才，重點(diǎn)引進(jìn)“211”工程院校學(xué)科帶頭人，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持。

2、市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)。整合相關(guān)服務(wù)資源，定期組織區(qū)域性展銷(xiāo)展示會(huì)、交易會(huì)、推介會(huì)、會(huì)，搭建企業(yè)對(duì)外宣傳展示的平臺(tái)。指導(dǎo)企業(yè)參加政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)等活動(dòng)，加快形成區(qū)域性產(chǎn)品市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)參加各種展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。組織企業(yè)“走出去”參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作活動(dòng)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)深挖潛力，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)變化和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。以經(jīng)信網(wǎng)為載體，積極創(chuàng)造條件，全面提升網(wǎng)站功能，開(kāi)辟工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共服務(wù)專(zhuān)欄，為企業(yè)搭建宣傳產(chǎn)品、信息、業(yè)務(wù)洽談的快捷平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)信息資源共享，促進(jìn)工業(yè)化與信息化的快速融合。

六、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大涉企政策宣傳力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)，加大對(duì)我市的政策支持扶持力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)稅、地稅和工商部門(mén)對(duì)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，依法減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法行為，全面清理和檢查各種行政事業(yè)性收費(fèi)(基金)，整頓和取消不合理收費(fèi)。

2、加快企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。充分整合社會(huì)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，直接為企業(yè)提供所需服務(wù)，同時(shí)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，適當(dāng)集中提高服務(wù)效率。依托企業(yè)家聯(lián)合會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)，加強(qiáng)溝通合作，組織各類(lèi)為企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)題座談會(huì)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和診斷活動(dòng)。充分發(fā)揮律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的職能作用，適時(shí)對(duì)企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)、信息、資金、法律等全方位的服務(wù)指導(dǎo)，提高企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作能力和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。

七、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)

第9篇

 

綠色經(jīng)濟(jì)又叫循環(huán)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，具有可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，其目標(biāo)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的效益目標(biāo)共同協(xié)調(diào)發(fā)展，具體要求有五個(gè)轉(zhuǎn)變，即工業(yè)經(jīng)濟(jì)的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的雙重目標(biāo)，消費(fèi)需求的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)需求與資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量的雙重目標(biāo)等。要實(shí)現(xiàn)這5個(gè)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，就要開(kāi)發(fā)低能耗、低污染的工業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)，要解決好生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)與資源、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)等問(wèn)題。

 

一、綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)

 

做好新產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)工作，就要做好產(chǎn)品的短、小、簡(jiǎn)、輕、薄等方面等工作。

 

(一)初始化時(shí)間和過(guò)程短的產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)

 

短是指利用科技手段，提高產(chǎn)品的功能和效能，減少產(chǎn)品使用時(shí)的初始化時(shí)間和過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)省材料、降低能耗、減少污染物的排放、降低使用成本的目的，以提高資源的利用效率。如速效充電、速效冰柜、速效空調(diào)等新產(chǎn)品。

 

(二)體積小的產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)

 

小是指產(chǎn)品體積的小型化，在保證產(chǎn)品使用功能和使用價(jià)值不變或有所提升的基礎(chǔ)上，通過(guò)科技手段或工藝創(chuàng)新，縮小產(chǎn)品的體積。體積小的產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，可以延伸到上游或下游的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)設(shè)備，同時(shí)也能縮短產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)省能源、減少?gòu)U棄物的處理和回收。如掌上電腦、微型耳麥等新產(chǎn)品。

 

(三)簡(jiǎn)約化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)

 

簡(jiǎn)是指產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、構(gòu)件和數(shù)量的簡(jiǎn)化。在確保產(chǎn)品使用價(jià)值不變或有所提升的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)約化是提高產(chǎn)品構(gòu)件或數(shù)量專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平的有效途徑，也能延伸到下游生產(chǎn)共計(jì)和生產(chǎn)設(shè)備的簡(jiǎn)約化組成。產(chǎn)品容易組裝、拆解、維修，簡(jiǎn)約化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)能減少生產(chǎn)時(shí)間、簡(jiǎn)化生產(chǎn)過(guò)程，簡(jiǎn)化生產(chǎn)復(fù)雜性。

 

(四)輕型化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)

 

輕是指產(chǎn)品的重量具有輕型化特點(diǎn)，在保證產(chǎn)品使用價(jià)值不變或有所提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)輕型化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，同時(shí)也能延伸到上游或下游生產(chǎn)設(shè)備的輕型化。輕型化產(chǎn)品具有能耗低、耗材少、資源利用效率高等特點(diǎn)。

 

(五)薄型化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)

 

薄是指產(chǎn)品的薄型化，此類(lèi)新產(chǎn)品有利于集成知識(shí)密集型產(chǎn)品和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，有利于提高生產(chǎn)效率。如液晶顯示器、微型電子儀器等新產(chǎn)品。

 

(六)新產(chǎn)品的綜合研發(fā)與生產(chǎn)

 

由于使用功能的不同，有些產(chǎn)品難以小型化，如鋼琴、辦公桌椅、冰柜等產(chǎn)品，但研發(fā)過(guò)程中可在其內(nèi)部構(gòu)件和使用持久性上做好工作。不一樣的產(chǎn)品具有不一樣的使用性能，在研發(fā)與生產(chǎn)過(guò)程中分別對(duì)短、小、簡(jiǎn)、輕、薄中的某些特性做出合理的選擇。但最終目的就是實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的要求。

 

二、綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的特性

 

綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品除具有短、小、簡(jiǎn)、輕、薄的特性之外，還具有以下四方面的主要特性。

 

功能特性主要是指產(chǎn)品短、小、簡(jiǎn)、輕、薄的工業(yè)與生態(tài)設(shè)計(jì)的最優(yōu)組合，工業(yè)與生態(tài)技術(shù)的最優(yōu)組合，產(chǎn)品功能與生態(tài)效能的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)品功能、消費(fèi)特點(diǎn)與環(huán)保特性、生態(tài)特性的最優(yōu)組合。造型特性是指產(chǎn)品的功能性和外觀構(gòu)成的視覺(jué)情況，能使人快速意識(shí)到產(chǎn)品的屬性、使用價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。主要有產(chǎn)品外型、產(chǎn)品功能與綠色環(huán)保的統(tǒng)一，產(chǎn)品材料、色彩和生態(tài)環(huán)境三者的視角統(tǒng)一。色彩是人們對(duì)商品的認(rèn)識(shí)，是人們審美的標(biāo)志，對(duì)產(chǎn)品的審美觀念和審美價(jià)值都有著很重要的影響，同時(shí)也影響著人們對(duì)產(chǎn)品的使用價(jià)值和環(huán)保價(jià)值的判斷;不同的色彩結(jié)合產(chǎn)品的質(zhì)地代表著不同的文化和綠色品位。綠色工業(yè)質(zhì)量的特性主要有五個(gè)，一是資源利用率高、生態(tài)保護(hù)性強(qiáng);二是原材料的開(kāi)發(fā)和利用可再循環(huán)，廢舊產(chǎn)品的回收和利用也可再循環(huán);三是新產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)不使用化學(xué)物品，包裝和使用過(guò)程中不使用對(duì)人類(lèi)健康有害的材料;四是生產(chǎn)過(guò)程清潔，不使用能耗高、污染重、耗材多的材料，減少了廢棄物的排放，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程的清潔生產(chǎn);五是營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程構(gòu)建了信息化服務(wù)體系，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品的全過(guò)程跟蹤調(diào)查和用戶(hù)反饋，隨時(shí)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)與使用的環(huán)節(jié)，使之與生態(tài)環(huán)境等相適應(yīng)。綠色工業(yè)質(zhì)量主要是指工業(yè)質(zhì)量與綠色質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在產(chǎn)品按照綠色工業(yè)質(zhì)量的目標(biāo)要求，進(jìn)一步對(duì)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，符合安全、衛(wèi)生、健康等指標(biāo)的達(dá)標(biāo)要求。

 

三、綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益

 

綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，除了要符合其特性外，還要將工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效的與生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。主要從以下3個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益：

 

(一)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求

 

產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研發(fā)要以市場(chǎng)的真實(shí)需求為依據(jù)，如果產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)需求，則產(chǎn)品就失去了商用價(jià)值和使用價(jià)值。因此，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和市場(chǎng)需求之間具有相互拉動(dòng)的特點(diǎn)，只有全面調(diào)查、深入分析市場(chǎng)需求，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研發(fā)才具有使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

 

(二)產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和工業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)合

 

生態(tài)設(shè)計(jì)的目的主要是產(chǎn)品的研發(fā)和使用周期的各個(gè)環(huán)節(jié)的適應(yīng)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境的能力，相對(duì)缺乏產(chǎn)品的使用價(jià)值和商品價(jià)值之間的構(gòu)建能力;而工業(yè)設(shè)計(jì)的目的主要是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、使用價(jià)值和功能，相對(duì)缺乏對(duì)適應(yīng)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境的科技手段。二者的成本與經(jīng)濟(jì)效益存在很大差別，生態(tài)設(shè)計(jì)的成本和生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)于工業(yè)設(shè)計(jì)都比較大，但所產(chǎn)生的成本和生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益屬于企業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任和履行的義務(wù)。因此，企業(yè)要通過(guò)設(shè)計(jì)整合和資源與材料的分析與整合兩種途徑提高兩種設(shè)計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)效益。

 

(三)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性

 

產(chǎn)品清潔生產(chǎn)的目的主要是在產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)過(guò)程中，降低能耗、消滅污染、提高資源和原材料利用率，在整個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)適應(yīng)性。企業(yè)一部份經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)減少原材料使用和降低耗能所實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的一部份經(jīng)濟(jì)效益被社會(huì)和人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境所共享。產(chǎn)品工業(yè)生產(chǎn)的目的主要是在產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，給社會(huì)和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)要通過(guò)流程再造和技術(shù)整合、采用先進(jìn)工業(yè)和設(shè)備、優(yōu)化配置清潔生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)要素來(lái)提高兩種生產(chǎn)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)效益。

 

四、結(jié)語(yǔ)

 

綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的效益目標(biāo)共同協(xié)調(diào)發(fā)展，我們一定要遵循目標(biāo)的有效性和科學(xué)性的原則，以生態(tài)適應(yīng)性和環(huán)境保護(hù)性為出發(fā)點(diǎn)，全面、系統(tǒng)、深刻的分析與設(shè)計(jì)，全面實(shí)現(xiàn)綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，將綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)付諸實(shí)現(xiàn)。