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導語：在工程監(jiān)理的主要內容的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
為避免教學中的枯燥、乏味問題，在教學中采用了情境式教學方法。根據(jù)本課程的培養(yǎng)目標以及社會對專業(yè)監(jiān)理人員的需求，把整個課程分解成為三個模塊，每個模塊下又分為幾個教學情境，在每個教學情境中都插入實際的案例內容，這些實際案例是根據(jù)人才培養(yǎng)方案與社會專業(yè)工程監(jiān)理公司共同研究而確定。這樣使學生學習起來就如同親臨其境，使學生的自主學習興趣大大提高。同時通過本課程的學習之后，在以后的實際工作中運用自如，更適應社會的需要。多年的教學實踐，也驗證了本方法是確實可行的。三個模塊分別是:模塊一:信息系統(tǒng)工程監(jiān)理基本概念;模塊二:信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要內容;模塊三:信息系統(tǒng)建立實戰(zhàn)。
(一)信息系統(tǒng)監(jiān)理基本概念。
1．主要內容。監(jiān)理單位與人員的資質管理、中華人民共和國招投標法、監(jiān)理工作三個主要指導文件編制。帶領學生走近真實的網絡工程項目工作環(huán)境，使學生對網絡工程施工有初步了解、介紹招投標過程、提供網絡工程招投標書樣板，審閱與編輯投標文件、提供監(jiān)理工作三個主要文件樣板。
2．能力目標。一是能夠理解和運用有關法律法規(guī)、行業(yè)標準、施工規(guī)范和安全條例等。二是能夠了解網絡工程監(jiān)理的職責與工作內容。三是能夠看懂和分析網絡工程的招投標書及技術資料。四是能夠歸納招投標書的結構和要點。五是掌握招標和設計階段監(jiān)理工作的技術特點。六是監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的編制。
3．主要教學情境。一是審閱教師提供的招投標文件。將同學分成小組，以小組為單位嘗試自己編寫投標的標書。二是審閱教師提供的三個文件，同樣以小組為單位嘗試自己編寫。
(二)信息系統(tǒng)監(jiān)理內容。
1．主要內容。當一個監(jiān)理公司取得了監(jiān)理合同之后，將要進入實質的監(jiān)理階段。在這階段里的主要內容即是所謂的:質量控制、進度控制、投資控制、變更控制、合同管理、信息管理、安全管理與組織協(xié)調“四控、三管、一協(xié)調”。在本部分提供實際的網絡綜合布線合同及與本合同相關的文件，使同學身臨其境審閱學習這些文件。
2．能力目標。一是掌握工程各個階段的質量控制、質量控制點的設置、質量控制常用的方法手段。二是掌握進度控制常用的技術、影響進度的因素。三是掌握投資控制的過程及失控的原因、掌握變更控制的基本原則及信息系統(tǒng)工程變更的工作程序。四是掌握信息系統(tǒng)工程合同的內容、合同違約管理、合同索賠程序與處理原則。五是熟悉信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中產生的主要文檔及管理方法。六是掌握信息系統(tǒng)安全的定義、信息系統(tǒng)安全管理的內容。
3．主要學習情境。一是根據(jù)實際案例擬定網絡綜合布線系統(tǒng)施工合同。二是分組審閱教師提供的已經完成的網絡綜合布線系統(tǒng)的質量控制文件，嘗試自己設置質量控制點。三是進度控制甘特圖繪制。教師給出實際的綜合布線工程和工期或其他項目，同學嘗試用MicrosoftOfficeExcel繪制甘特圖表。
(三)信息系統(tǒng)監(jiān)理實戰(zhàn)。
1．主要內容。因為現(xiàn)在的建設方通常是在工程招標之前就聘請了監(jiān)理公司，因此監(jiān)理的內容往往要提前到幫助建設方編寫可行性分析報告、編制招標文件、根據(jù)投標標書選擇優(yōu)秀的承建方、可能還要起草工程合同等。因此信息系統(tǒng)工程監(jiān)理實戰(zhàn)內容包括以上所述部分并稱之為工程前期準備階段的監(jiān)理。當選定了承建方之后進入工程設計與實施階段監(jiān)理，以及系統(tǒng)驗收階段的監(jiān)理。
2．能力目標。一是熟悉投標標書中實質性要求的評審。例如:注冊資金、系統(tǒng)集成資質、安全資質、質量管理體系等內容。二是熟悉招投標文件中技術性要求的評審。三是熟悉綜合布線六個子系統(tǒng)的設計要點、監(jiān)理的主要內容。四是測試驗收網絡工程并能寫出工程建設分析總結。五是驗收的原則與組織，驗收測試的條件和主要工作。六是驗收的準則，驗收報告的內容。
3．主要學習情境。一是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，實際參與工程前期準備階段的工作。二是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，下工地實際參與施工階段監(jiān)理工作。三是按小組分配到校企合作的監(jiān)理公司，實際參與工程的驗收工作。
二、結語
關鍵詞：建設監(jiān)理；自身問題；其它問題
Abstract: As the construction project supervision system has been only established for ten years, its awareness by the demanders is low, the market system is not mature, and the market operation rules are not sound enough, therefore, some defects occur inevitably. A comprehensive analysis on the problems existing in supervisor is made, and the corresponding measures are proposed.
Key words: construction supervision; problems of own; other issue
中圖分類號：文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
由于我國的建設監(jiān)理制度起步晚，舊的建設工程管理體制還在運行并對束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，對建設工程監(jiān)理制度與質量監(jiān)督的關系模糊，關于工程建設監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導機制不健全，對工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監(jiān)理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。
一、工程監(jiān)理工作的主要內容
從目前監(jiān)理制度發(fā)展的過程和發(fā)展方向上看，工程監(jiān)理的主要工作可概括為：三控制、三管理、一協(xié)調。
1.三控制的主要內容
三控制包括的內容有：投資控制、進度控制、質量控制。
(1)建設工程項目投資控制，就是在建設工程項目的投資決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，力求在建設工程中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。監(jiān)理工程師在工程項目的施工階段進行投資控制的基本原理是把計劃投資額作為投資控制的目標值，在施工階段，定期進行投資實際值與目標值的比較。通過比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資目標值之間的偏差，然后分析產生偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以確保投資控制目標的實現(xiàn)。這種控制貫穿于項目建設的全過程，是動態(tài)的控制過程。要有效的控制投資項目，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構、明確項目投資控制者及其任務，以使項目投資控制有專人負責，明確管理職能分工;從技術上采取措施，包括重視設計方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計、滲入技術領域研究節(jié)約投資的可能性;從經濟上采取措施，包括動態(tài)的比較項目投資的實際值和計劃值，嚴格審查各項費用支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施等。
(2)進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系，根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則，編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，對出現(xiàn)的偏差情況進行分析，采取有效的撲救措施，修改原計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直到建設工程項目竣工驗收交付使用。建設工程僅需控制的最終目標是確保建設項目按預定時間交付使用或提前交付使用。建設工程進度控制的總目標是建設工期。影響建設工程進度的不利因素很多，如人為因素、設備、材料及構配件因素，機具因素、資金因素、水文地質因素等。
(3)建筑工程質量是指工程滿足建設單位需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標準、設計文件及合同規(guī)定的特性綜合。建設工程作為一種特殊的產品，能具有一般產品共有的質量特性，如適用性、壽命、可靠性、安全性、經濟性等滿足社會需要的使用價值和屬性外，還具有特定的內涵。建設工程質量的特性主要表現(xiàn)在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性和與環(huán)境的協(xié)調性。工程建設的不同階段，對工程質量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個方面：人，機、料、法、環(huán)。人員素質、工程材料、施工設備、工藝方法、環(huán)境條件都影響著工程質量。
2.三管理的主要內容
三管理指的是：合同管理、安全管理和風險管理
(1)合同管理
合同是工程監(jiān)理中最重要的法律文件。訂立合同是為了證明一方向另一方提供貨品或者勞務，它是訂立雙方責、權、利的證明文件。施工合同的管理是項目監(jiān)理機構的一項重要的工作，整個工程項目的監(jiān)理工作既可視為施工合同管理的全過程。
(2)安全管理
建設單位施工現(xiàn)場安全管理包括兩層含義：一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的質量是否達到了合同的要求;二是施工過程中人員的安全，特別是與工程項目建設有關各方在施工現(xiàn)場施工人員的生命安全。
(3)風險管理
風險管理是對可能發(fā)生的風險進行預測、識別、分析、評估，并在此基礎上進行有效的處置，以最低的成本實現(xiàn)最大目標保障。工程風險管理是為了降低工程中風險發(fā)生的可能性，減輕或消除風險的影響，已最低的成本取得對工程目標保障的滿意結果。
3.一協(xié)調的內容
一協(xié)調主要指的是施工階段項目監(jiān)理機構組織協(xié)調工作。
工程項目建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。在系統(tǒng)中活躍著建設單位、承包單位、勘察實際單位、監(jiān)理單位、政府行政主管部門以及與工程建設有關的其他單位。
在系統(tǒng)中監(jiān)理單位具備最佳的組織協(xié)調能力。主要原因是：監(jiān)理單位是建設單位委托并授權的，是施工現(xiàn)場為宜的管理者，代表建設單位，并根據(jù)委托監(jiān)理合同及有關的法律、法規(guī)授予的權利，對整個工程項目的實施過程進行監(jiān)督并管理。監(jiān)理人員都是經過考核的專業(yè)人員，它們有技術，會管理，懂經濟，通法律，一般要比建設單位的管理人員有著更高的管理水平，管理能力和監(jiān)理經驗，能有駕馭工程項目建設過程的有效運行。監(jiān)理單位對工程建設項目進行監(jiān)督與管理，根據(jù)有關的法令，法規(guī)有自己特定的權利。
二、監(jiān)理方自身問題分析及對策
1.關于監(jiān)理單位資質的管理問題分析及對策
工程監(jiān)理企業(yè)資質是企業(yè)技術能力、管理水平、業(yè)務經驗、經營規(guī)模、社會信譽等綜合性實力指標。對工程監(jiān)理企業(yè)進行資質管理的制度是我國政府實行市場準入控制的有效手段。工程監(jiān)理企業(yè)必須依法開展監(jiān)理業(yè)務，全面履行委托監(jiān)理合同約定的責任和義務。但在出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時，如以欺騙手段取得資質；超越本企業(yè)資質承攬監(jiān)理業(yè)務；未取得資質而承攬業(yè)務；轉讓、掛靠業(yè)務等，建設行政主管部門將根據(jù)情節(jié)給予必要的處罰。
關鍵詞：信息系統(tǒng)工程;工程監(jiān)理;監(jiān)理制度
中圖分類號：F49
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2011）06-0040-02
1 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理概述
1.1 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的概念及其發(fā)展過程
依據(jù)信息產業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》,信息工程建設監(jiān)理是指針對信息工程項目建設,社會化、專業(yè)化的信息工程建設監(jiān)理單位接受建設單位的委托和授權,根據(jù)國家批準的信息工程項目建設文件、有關信息工程建設的法律、法規(guī)和信息工程建設監(jiān)理合同以及其他工程建設合同,綜合運用法律、經濟、行政和技術手段,對信息工程建設參與者的行為進行必要的監(jiān)督、約束和協(xié)調,并采取相應措施,制止行為的隨意性和盲目性。促使信息系統(tǒng)工程建設進度、造價和質量按合同實現(xiàn),確保建設行為的合法性、科學性和經濟性,最終更好的實現(xiàn)項目投資的目的。
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在國際上是工程建設組織管理體系中的重要環(huán)節(jié),是確保工程項目質量和進度的一種通行慣例。在國內,在信息系統(tǒng)工程的建設中引進監(jiān)理機制也日益成為投資方的共識。20世紀90年代初期,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理開始以不同形式出現(xiàn)。2005年3月信息產業(yè)部《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理也一步一步地走向成熟。但現(xiàn)行的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質認證體系才建立不久,無法滿足信息系統(tǒng)工程監(jiān)理市場的需求。因此,客觀來說,國內信息系統(tǒng)工程監(jiān)理市場的發(fā)展還處于起步階段,未來還有很長的路要走。
1.2 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的特點
信息系統(tǒng)工程具有復雜性、不確定性和高科技屬性,這決定了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作的主要特點有：工作內容擴展向外延伸,業(yè)務范圍涉及工程的全過程;依靠專家網和技術協(xié)作網,組織機構社會化;對從業(yè)人員的素質要求很高。
2 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的機制
2.1 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的范圍和內容
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是全過程、全范圍的監(jiān)理,它的中心任務是科學的規(guī)劃和控制工程項目的投資、進度和質量三大目標;基本方法是目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調和合同管理;監(jiān)理工作貫穿于策劃、設計和施工整個工程的全過程。隨著信息產業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》的推出,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的范圍開始明確。監(jiān)理的主要內容是對信息系統(tǒng)工程的質量、進度和投資進行監(jiān)督,對項目合同和文檔資料進行管理,協(xié)調有關單位間的工作關系。
從這一界定可以看出,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理可概括為“三控兩管一協(xié)調”。三控制是指質量控制、進度控制和投資控制;兩管理分別是合同管理和信息管理。一協(xié)調指協(xié)調多方面的工作關系,包括建設單位、承建方、招標公司以及外部供應商等幾個方面。
2.2 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的工作機制
從信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內容來看,其主要內容就是控制,兩個管理和一個協(xié)調貫穿于控制的過程中。因此,控制過程執(zhí)行的好壞程度就決定了整個信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的效果。
2.2.1 質量控制
(1)質量控制的內容。
質量控制是項目建設的核心,也是進度控制和資金控制的基礎和前提。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的質量控制主要包括以下內容：建設單位的資質評審;工程設計方案評審;工程實施方案評審;對軟硬件產品及服務進行驗收;對工程的實施和變更進行監(jiān)控;處理工程中出現(xiàn)的質量問題;監(jiān)督工程的測試、試運行和驗收;對工程的運行、維護以及售后的服務進行監(jiān)理。質量控制的手段主要包括：評審、測試和審計。
(2)質量控制的手段。
①評審。評審是對信息系統(tǒng)元素或者項目狀態(tài)的一種評估手段,以確定其是否與計劃的目標保持一致,并使其得到改進。評審可分為需求評審、總體設計評審、詳細設計評審、試運行評審等。評審對象可以是承包方的階段性工作成果也可以是某個項目工作模塊。比如《項目實施計劃》、《需求分析報告》、《概要設計》、《用戶手冊》、《驗收方案》等階段性且直接關系項目質量的文檔,以及試運行的軟件產品等都屬于前者。而軟件測試工作的安排、系統(tǒng)試運行以及項目管理的組織工作等則屬于后者。
②測試。測試是信息工程質量控制重要的手段之一,因為信息工程一般由網絡系統(tǒng)、主機系統(tǒng)、應用系統(tǒng)組成,而這些系統(tǒng)的質量到底如何,只有通過實際的測試才能知道,因此測試結果是判斷信息工程質量最直接的依據(jù)。
③審計。借鑒傳統(tǒng)的審計手段,客觀地評價信息化工程及其開發(fā)過程,已經成為信息化工程監(jiān)理質量控制的一種行之有效的手段。在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中,審計分為項目活動審計和項目文檔審計。
項目活動審計是對項目生命周期中的有關活動的過程和成果進行審計,主要強調的有開發(fā)、實施和質保階段的審計以及項目管理工作的審計。開發(fā)審計對信息化工程建設的各個階段的相關人員的活動、信息、中間產物進行審核,確認其有效性、規(guī)范性和對于信息化工程目標的針對性;實施審計要確認與項目實施相關的數(shù)據(jù)、軟硬件、安裝環(huán)境等是否符合信息化工程運營的要求,同時對信息化工程的功能、性能、易用度、可操作性、可維護性和可擴展性等進行評估;質保階段審計主要是對信息化工程的維護活動和維護結果進行審核和評價,提出在維護中可能出現(xiàn)的各種漏洞和信息化工程維護中急待改善的問題。
2.2.2 投資控制
(1)投資控制的內容。
投資控制主要工作是成本控制,通過審查決策階段投資概算、核實設備價格、審查工程設計階段投資預算、招標階段投資控制、施工階段工程計量與投資動態(tài)跟蹤控制、審核工程變更的投資以及索賠、驗收階段工程決算審核等來控制整個工程建設過程中的資金、資源等的使用。
(2)投資控制的手段。
①合理分析項目費用。用一些成熟的成本控制技術審核投資的規(guī)劃和成本執(zhí)行情況,對照基準成本計劃找出實際與基準計劃的成本偏差,然后做好成本分析和評估,并對偏差作出響應。同時要監(jiān)控影響項目成本的內外部因素,預測項目成本的變化。必要時調整基準成本計劃,確保所有變更都準確地記錄在基準成本計劃中。目前,信息系統(tǒng)工程建設投資控制的方法主要有：掙值法、ABC分析法、全壽命費用法等。
②簽訂合理項目建設合同。在簽定項目開發(fā)合同時嚴格把關,利用合同手段約束承包方采取性價比高的技術方案和實施過程,并監(jiān)控承建包方的成本計劃執(zhí)行情況。對于可能預見的成本超支要明確規(guī)定違約責任。對項目付費方式進行明確約定,建議采用分階段分期付費的方式,限定每次付費的約束條件,通過經濟手段最大化保護業(yè)主方的合法利益。
③分階段付費。對于認定的項目總體費用,一般信息系統(tǒng)工程的付費方式采用分階段支付給承包方的方式。通常根據(jù)項目實施階段的不同分為合同簽訂后、項目試運行、初驗/終驗以及維保階段,按照合同約定的比例向承包方支付項目費用。具體付費細節(jié)則視項目的實際情況不同而不盡相同。
2.2.3 進度控制
(1)進度控制的內容。
進度控制主要是通過項目管理的一系列方法,對項目各個階段進度計劃進行審核、使建設階段的工程進度按照預定的計劃進行。進度是系統(tǒng)進展情況的反應,它貫穿于信息系統(tǒng)整個生命周期中,進度不僅是一個時間概念,還包括任務、時間、成本等因素,只有全方位地考查進度才不至于顧此失彼,既保證預定時間,又能使項目保質保量完成。
(2)進度控制手段。
①項目實施計劃評審。影響項目進度的關鍵因素有：需要的各類資源是否描述清楚并得到充分滿足;項目的范圍是否定義清楚;任務是否被完全分解成活動以及這些活動是否被合理地安排;相互間的先后次序和關鍵路徑是否明確等。
項目計劃的制定必須采用科學的方法制定,這是后期項目計劃能夠真正得到執(zhí)行的必要保證。最終,當各方就項目計劃達成一致后,以此作為項目實施活動的總體指導。計劃評審技術(PERT)是一種常用的網絡計劃技術,它能對項目進度計劃進行有效優(yōu)化。
②項目實施監(jiān)控。根據(jù)項目計劃制定進度計劃,通過使用管理工具,對實際執(zhí)行情況與計劃進行對比。監(jiān)理方搜集項目實施信息,跟蹤項目進度,協(xié)調與進度相關的各種問題,每周向各方公布統(tǒng)計的項目進度和出現(xiàn)的進度偏差。當進度出現(xiàn)延后現(xiàn)象或資源出現(xiàn)緊張時,及時分析原因,要求承包方采取有效措施進行補救,必要時要向有關方申請資源支持。
③項目計劃變更控制。在具體實踐中,項目計劃制定后往往會由于這樣或那樣的偏差或出現(xiàn)意外的風險而不能按期執(zhí)行,這時候就需要對計劃進行變更。
項目的范圍變更和業(yè)務需求的變更是影響項目進度的主要因素,因此要嚴格控制變更。變更由變更流程進行控制。在項目的后期和項目完成時間不可更改時,應凍結需求,以保證項目按己經確定的需求和確定的時間完成。
④項目周期例會。在具體的信息工程監(jiān)理實務中,項目周期例會是信息工程監(jiān)理實施過程中的一個例行工作,周期例會是項目各方就項目實施狀況互相交流和溝通的地方。通常的例會周期分為日例會、周例會和月例會。日例會通常用于項目執(zhí)行的關鍵時期,需要對項目進展隨時關注和調整;周例會是最為普遍的一種例會制度,引起周期剛好適合項目監(jiān)控且不用占用大量精力;月例會適用于生命周期較長的項目,用于對階段性工作進行總結和布置。
3 建議和結論
要做好信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作,應該從以下幾方面著手。
首先,應當創(chuàng)建良好的監(jiān)理環(huán)境,包括社會環(huán)境、政治環(huán)境和法律環(huán)境。提高企業(yè)和員工對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理必要性的認識,使其被社會認可為普遍的委托管理機制。制定有效的法律法規(guī),確保監(jiān)理具有必要的監(jiān)督。政府部門也應采取措施使監(jiān)理制度化,特別是加強國有企業(yè)監(jiān)理制度的完善。
其次,完善工程監(jiān)理規(guī)范,這就要求對各項工作定量化,包括范圍、方法、收費標準、進度,使工作完成過程中有參考依據(jù)。
最后,建立科學的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理評價體系,包括人員績效評估、軟件評估、項目效益評估等,推行監(jiān)理責任保險制度。
總之,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理對國家的信息化建設具有社會意義和經濟意義。首先,在市場經濟條件下,監(jiān)理是治理項目的一種渠道,是提高信息系統(tǒng)應用和服務的一種手段和方法。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理保證信息技術更好的運用于各生產領域,從而促進市場經濟快速發(fā)展。另一方面,雖然表面看信息系統(tǒng)工程監(jiān)理增加了項目建設成本,但監(jiān)理的存在提高了項目成功的比例,降低了社會凈資產的流失。監(jiān)理規(guī)范的管理方法、手段和流程,保證了項目的質量,減少了項目維護費用,從而降低了項目的運營成本,提高了項目的經濟效益。
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制的成功引入,有力地促進了信息化項目建設的規(guī)范化,降低了項目建設的風險,提高了工程建設效率,保證了工程質量、進度和效益,得到了社會的廣泛認可。隨著信息化項目建設管理機制的不斷完善和有關監(jiān)理法規(guī)的相繼出臺,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理必將成為信息化工程建設中的必然選擇,得到健康和快速的發(fā)展。
參考文獻
［1］葛乃康.信息工程建設監(jiān)理［M］.北京:電子工業(yè)出版社,2002.
Abstract: Engineering construction supervision, as a specialized service activity, to improve the quality of the project, save project cost, shortens the construction period plays an important role in. This paper analyzes the main contents of construction project supervision and management present situation, and discusses the construction project supervision control points.
Key words: construction project; supervision; control points
中圖分類號U415.1：文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02
引言工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受項目法人的委托，以國家工程項目建設文件、相關法律法規(guī)、建設監(jiān)理合同以及建設合同等依據(jù)，代表建設單位對承建單位的工程建設進行的專業(yè)監(jiān)控服務。目前，我國的建筑工程監(jiān)理體制已經向社會化、專業(yè)化以及規(guī)范化的管理模式轉變，這樣的機制提高了建筑工程的質量，也節(jié)約了工程投資。但是工程建設監(jiān)理行業(yè)還是存在一些問題，比如監(jiān)理人員的收入偏低、流動性太大以及整體素質水平不高等，這些都對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展帶來了阻礙。本文就是主要研究建筑工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員管理的現(xiàn)狀，并提出一些有針對性的策略。1.目前工程監(jiān)理工作的主要內容 《建筑法》中規(guī)定：實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內容及權限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應依照法律、行政法規(guī)及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內容為：①對項目施工招投標的監(jiān)理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。②對施工質量的管理。做好施工質量的的監(jiān)理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質量控制，做到每個環(huán)節(jié)不出問題，最終達到預期質量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現(xiàn)。
2. 建筑工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員管理的現(xiàn)狀2.1監(jiān)理人員收入低，缺乏工作主動性。目前，我國的建筑行業(yè)主要由四大類別所構成，分別是：開發(fā)企業(yè)、設計單位、施工單位以及監(jiān)理單位。而在這些單位中，監(jiān)理人員的收入普遍不高，在相同崗位層次的監(jiān)理人員的收入都要低于開發(fā)、設計等企業(yè)的從業(yè)人員收入。同時，在具體的監(jiān)理過程中，相當一部分監(jiān)理人員都抱有應付公事的心態(tài)，工作責任心不夠強，甚至時常會出現(xiàn)遲到早退的現(xiàn)象，從而造成工作效率以及質量低下。有些建筑工程監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)會感覺員工難以安排，工作落實不到位；而業(yè)主方也經常會投訴、反映監(jiān)理人員不負責任的問題，有些業(yè)主甚至會認為監(jiān)理根本沒有起到應有的作用，還不如沒有監(jiān)理。2.2監(jiān)理人員流動性大，高素質人才缺乏。據(jù)相關資料統(tǒng)計，在建筑工程行業(yè)，設計單位的人員流動率大概在5%，開發(fā)企業(yè)的人員流動率大概在15%，而監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員流動率卻接近40%?？梢?，監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員的流動過于頻繁，已經超過了正常的范圍，這對于監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定性是致命的，嚴重影響了監(jiān)理服務行業(yè)的形象。此外，監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員的工作經驗普遍不足，有很大一部分監(jiān)理人員工作不滿一年，有些甚至就是一些沒有任何工作經驗的應屆畢業(yè)生。而監(jiān)理作為受委托方，需要對建筑工程的質量、進度以及安全等各個方面進行有效監(jiān)控，這對于監(jiān)理人員專業(yè)技術水平以及實踐經驗方面都提出了很高的要求。而工作經驗不足、業(yè)務水平不高的監(jiān)理人員根本無法勝任這個工作。2.3監(jiān)理人員管理薄弱，缺乏規(guī)范性。建筑工程監(jiān)理企業(yè)中大部分屬于中小型企業(yè)，由于受到企業(yè)規(guī)模、資金、壓力等方面的影響，這些監(jiān)理企業(yè)沒有設置專門的部門對監(jiān)理人員進行統(tǒng)一的、規(guī)范化的管理，而是直接由一些辦公室兼管，從而造成監(jiān)理人員管理方面的諸多漏洞。比如：資料丟失、考勤記錄不全、管理混亂等，管理的效益根本無從談起。甚至有一部分監(jiān)理人員進入了反復招聘的死循環(huán)，監(jiān)理人員管理方面的工作幾乎沒有。
3. 建設工程監(jiān)理控制要點 我國有關部門陸續(xù)出臺了許多相關規(guī)章制度，對于監(jiān)理工作的有效開展起到很好的指導作用。各級工程監(jiān)理人員在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結和積累，更新及完善，并概括性地提出了監(jiān)理工作的三控制，即質量控制、進度控制和投資控制，作為監(jiān)理工作控制的要點。 3.1質量控制在工程建設中，質量是工程建設的關鍵。工程監(jiān)理員必須對工程建設中每一環(huán)節(jié)的質量嚴格把關，對影響工程質量的如原材料、施工工藝到成品等必須進行全面監(jiān)理。全過程監(jiān)理是質量控制的基本方法，包括對工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制，是整個質量控制的基礎，特別要加強對測量成果的復核試驗數(shù)據(jù)的審批，組織會議對施工工藝進行慎重選擇。事中控制要加強旁站監(jiān)理，對關鍵部位或關鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進行旁站并作好施工記錄，做到旁站與巡視相結合，對施工中突發(fā)性問題應及時果斷處理。加強對進場材料的檢查，檢驗和抽查，嚴禁不合格材料使用到工程中。 3.2投資控制投資控制是監(jiān)理工作的三大控制目標之一，是影響監(jiān)理業(yè)績的一個重要因素，是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的主要手段和工作內容。根據(jù)工程各個階段的不同特點和工作內容，采取相應的措施與手段,實施項目全過程投資控制。在工程實施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是審批工程進度款，處理工程變更和索賠，審核竣工結算等。監(jiān)理單位從設計階段應協(xié)助建設單位進行工程進度控制，嚴格以批準的設計概算為控制目標，編制施工招標文件，做出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標選擇承包商。控制造價、設備費、材料費是工程直接費的主要組成部分，對整個工程的造價有著重要的影響。在監(jiān)理過程中，要引進競爭機制，進行材料招標工作，保證產品質量，以降低工程造價。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國家法規(guī)政策的范圍內，保證每筆工程支付都符合合同的要求。 3.3進度控制工程項目建設的進度在實施中是一個動態(tài)的有機整體，施工進度是整個項目進度控制的關鍵，它的運轉是否正常，直接關系到項目是否按預定日期交付使用。實施三大控制應堅持以進度控制為龍頭，明確進度目標是防止進度失控的基本前提。分級預控是進度控制的基本手段，進行自上而下的目標分解，預知并創(chuàng)造各級目標實現(xiàn)的必要和充分條件，方可保證計劃目標的切實可行。施工進度的控制過程是一種動態(tài)的過程，監(jiān)理人員必須時刻把握主要影響因素，認真分析并解決主要矛盾，及時或提前提出調整意見，確保施工順利進行。監(jiān)理人員在實施進度控制的過程中，做好施工進度監(jiān)理記錄，收集有關施工進度資料，做好計劃調整工作的監(jiān)控，對收集的資料進行綜合分析，發(fā)現(xiàn)影響工程進度的主要因素，進行工程進度計劃的調整，盡可能以不影響上一級計劃目標的實現(xiàn)為限定條件。編制各階段進度控制報告，向業(yè)主通報工程實際進展情況、進度趨勢分析，對工程進度控制中的經驗與教訓做好監(jiān)理工作總結，為今后的工作提供參考。
第一條 為了規(guī)范建設工程監(jiān)理活動，提高建設工程管理水平和投資效益，確保建設工程質量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱建設工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設工程項目法人（以下簡稱項目法人）的委托，根據(jù)有關法律、法規(guī)、工程建設合同、監(jiān)理合同以及其他具有法律約束力的文件，對建設工程的投資、工期和質量實施的監(jiān)督管理。
第三條 本省推行建設工程監(jiān)理制度。
從事建設工程監(jiān)理活動，應當遵循客觀、公正、科學和誠實信用的原則。
第四條 縣級以上人民政府建設行政管理部門對本行政區(qū)域內的建設工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督管理；其他有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定對本行業(yè)的建設工程監(jiān)理活動進行監(jiān)督。
第二章 監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師
第五條 本條例所稱監(jiān)理單位，是指依法取得監(jiān)理資質證書，具有法人資格，對建設工程項目實施監(jiān)督管理的社會中介組織。
本條例所稱監(jiān)理工程師，是指依法取得監(jiān)理工程師資格并經注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書，在監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)人員。
第六條 設立監(jiān)理單位，應當具備下列條件：
（一）有單位名稱和場所；
（二）單位的負責人或者技術負責人必須取得監(jiān)理工程師資格并具有高級工程師或者高級建筑師職稱；
（三）有十名以上具有監(jiān)理工程師資格的專職從業(yè)人員，且各專業(yè)結構合理，其中高級工程師或者高級建筑師不少于二人，高級經濟師不少于一人；
（四）有十萬元以上的注冊資金；
（五）國家規(guī)定的其他條件。
第七條 申請設立監(jiān)理單位，應當報省人民政府建設行政管理部門審批。省人民政府建設行政管理部門受理申請后，應當在三十日內決定是否批準。予以批準的，發(fā)給監(jiān)理申請批準書、核定臨時監(jiān)理業(yè)務范圍；不予批準的，應當自作出決定之日起十五日內通知申請人，并說明理由。
申請設立專業(yè)監(jiān)理單位，可以按照國家有關規(guī)定報國務院有關主管部門審批，報省人民政府建設行政管理部門備案。
第八條 經批準設立的監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)滿兩年后，可以向原批準機關申請核定資質等級，取得資質等級證書。
第九條 監(jiān)理單位的資質等級核定、業(yè)務范圍和審批權限，按照國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 實行監(jiān)理單位資質等級年檢制度。年檢工作由核定資質等級的機關負責辦理，但不得收取年檢費用。
第十一條 監(jiān)理單位應當在核定的監(jiān)理業(yè)務范圍內承接監(jiān)理業(yè)務。
監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。
第十二條 省外監(jiān)理單位來湘承接監(jiān)理業(yè)務，應當向省人民政府建設行政管理部門申請辦理進湘手續(xù)。
外國監(jiān)理單位來湘承接監(jiān)理業(yè)務，應當按照國家有關規(guī)定辦理手續(xù)。
第十三條 實行監(jiān)理工程師注冊制度。
監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須持有國家頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書，并經有關主管部門注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書。
取得監(jiān)理工程師資格證書但未經注冊的，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師不得以個人名義承接監(jiān)理業(yè)務。
第十四條 監(jiān)理工程師不得涂改、出借或者出賣監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理工程師崗位證書，不得同時在二個或者二個以上監(jiān)理單位任職。
在職的國家機關工作人員不得在監(jiān)理單位任職。
第十五條 監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與被監(jiān)理工程的勘察、設計、施工單位以及工程材料、構配件和設備供應單位，不得有隸屬關系或者其他利害關系。
第十六條 經有關部門依法批準成立的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會，作為對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進行自律管理的社會團體，應當依據(jù)協(xié)會章程開展活動，反映監(jiān)理行業(yè)的意見和要求，維護監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的合法權益，對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師違反職業(yè)道德和行業(yè)紀律的行為予以懲戒。
第三章 監(jiān)理范圍及內容
第十七條 建設工程監(jiān)理分為建設前期階段監(jiān)理、設計階段監(jiān)理、施工準備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。
第十八條 下列建設工程項目的施工準備階段、施工階段、保修階段應當實行監(jiān)理：
（一）國家和本省重點建設工程項目；
（二）大中型公用事業(yè)建設項目；
（三）商品住宅建設項目；
（四）利用外國政府或者國際金融組織的貸款、捐款建設的工程項目；
（五）儲存易燃、易爆、劇毒物品的大中型建設工程項目；
（六）省人民政府規(guī)定的其他建設工程項目。
前款規(guī)定的建設工程項目的建設前期階段、設計階段和前款規(guī)定的建設工程項目以外的其他建設工程項目是否實行監(jiān)理，由項目法人自行決定。
第十九條 項目法人可以委托監(jiān)理單位承擔建設工程全部階段的監(jiān)理，也可以委托監(jiān)理單位承擔建設工程部分階段或者某個階段的某項內容的監(jiān)理。但是，施工準備階段、施工階段、保修階段只能委托同一個監(jiān)理單位監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內容由雙方簽訂合同約定。
第二十條 建設前期階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內容：
（一）投資項目的決策研究；
（二）建設項目的可行性研究。
第二十一條 設計階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內容：
（一）設計方案的評選；
（二）勘察、設計單位的確定；
（三）協(xié)助項目法人簽訂勘察、設計合同并監(jiān)督實施；
（四）項目設計審核。
第二十二條 施工準備階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內容：
（一）協(xié)助項目法人組織招標；
（二）施工圖預算的審核；
（三）協(xié)助項目法人簽訂施工合同。
第二十三條 施工階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內容：
（一）協(xié)助項目法人辦理開工手續(xù)；
（二）分包單位的確認；
（三）施工圖紙的會審；
（四）施工單位提出的施工組織設計的審核；
（五）施工單位執(zhí)行工程承包合同和工程技術規(guī)范、標準的檢查；
（六）工程材料、構配件和設備的數(shù)量及質量的審核；
（七）工程進度、質量和投資的控制，施工單位安全和文明施工保證措施的檢查；
（八）設計變更的審核、施工現(xiàn)場的簽證、工程的檢查，工程付款的簽證，協(xié)助項目法人進行工程結算。
第二十四條 保修階段可以委托監(jiān)理單位參與的主要內容：
（一）工程質量狀況檢查；
（二）工程質量責任分析；
（三）工程保修監(jiān)督。
第四章 監(jiān)理的實施
第二十五條 推行建設工程監(jiān)理招標投標制度。
政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)投資、國家控股的企業(yè)投資的屬于本條例第十八條第一款規(guī)定范圍內的建設工程項目，項目法人應當采取招標投標方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位；其他建設工程項目是否采取招標投標方式選擇監(jiān)理單位，由項目法人自行決定。
第二十六條 監(jiān)理單位應當與項目法人參照國家有關主管部門制定的標準示范文本，簽訂書面建設工程監(jiān)理合同。
建設工程監(jiān)理合同的主要條款應當包括：監(jiān)理的范圍和內容、雙方的權利與義務、監(jiān)理費的計取標準與支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。
項目法人應當自建設工程監(jiān)理合同簽訂之日起十五日內，將合同文本報建設行政管理部門備案。
第二十七條 中外合資、外商獨資建設和利用國外貸款、捐款建設的工程項目，選擇由外國監(jiān)理單位進行監(jiān)理的，應當聘請國內監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。
中外合作監(jiān)理，必須簽訂合作監(jiān)理合同，采用我國的技術規(guī)范；特殊情況下確需采用境外技術規(guī)范的，應當報經省人民政府建設行政管理部門批準。
第二十八條 監(jiān)理單位實施監(jiān)理應當按照下列程序進行：
（一）組建監(jiān)理機構，確定監(jiān)理人員，編制監(jiān)理規(guī)劃并將監(jiān)理規(guī)劃提交項目法人；
（二）按照工程建設進度分專業(yè)編制監(jiān)理細則；
（三）按照監(jiān)理細則進行監(jiān)理；
（四）參與工程竣工驗收，簽署監(jiān)理意見；
（五）監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目法人移交監(jiān)理檔案資料。
第二十九條 監(jiān)理單位應當根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機構。
監(jiān)理項目實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師應當根據(jù)監(jiān)理合同對建設工程進行監(jiān)督管理。
第三十條 建設工程項目實施監(jiān)理前，項目法人應當向勘察、設計以及施工單位發(fā)出書面通知，告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內容、監(jiān)理權限及總監(jiān)理工程師姓名等事項；總監(jiān)理工程師應當向勘察、設計以及施工單位發(fā)出書面通知，告知項目監(jiān)理機構組成人員姓名及監(jiān)理權限。
第三十一條 被監(jiān)理工程的勘察、設計以及施工單位應當接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，按照監(jiān)理單位的要求及時提供必要的資料。
第三十二條 承擔施工階段監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理機構應當進駐施工現(xiàn)場，派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理工程師應當具備與該工程施工階段技術要求相適應的專業(yè)知識和管理能力。
第三十三條 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建設工程質量標準、設計規(guī)范或者合同約定的質量要求的，應當報告項目法人要求設計單位改正。
工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準或者合同約定的，監(jiān)理工程師應當出具書面通知要求施工單位改正。
第三十四條 實施監(jiān)理過程中，項目法人對勘察、設計以及施工單位和有關單位的工程建設指令均應通過總監(jiān)理工程師。
項目法人發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權拒絕執(zhí)行，并書面通知項目法人。
第三十五條 監(jiān)理單位不得與項目法人或者勘察、設計、施工單位串通，弄虛作假，損害國家或者他人的合法利益。
第三十六條 監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責或者不稱職的，項目法人有權要求監(jiān)理單位及時更換。
第三十七條 建設工程監(jiān)理費計取標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自降低或者抬高。
監(jiān)理費單獨列入工程概算。
第五章 法律責任
第三十八條 項目法人違反本條例第十八條第一款規(guī)定，應當實施監(jiān)理的建設工程項目未實施監(jiān)理的，責令改正；拒不改正的，不予辦理工程報建審批手續(xù)。
第三十九條 監(jiān)理單位違反本條例第十一條規(guī)定，超越核定的監(jiān)理業(yè)務范圍承接監(jiān)理業(yè)務的，責令停止違法行為，處以三千元以上三萬元以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，沒收違法所得。
轉讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
未取得資質證書承接監(jiān)理業(yè)務的，予以取締，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以三千元以上三萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 監(jiān)理單位違反本條例第三十五條規(guī)定，與項目法人或者勘察、設計、施工單位串通，弄虛作假，損害國家或者他人合法利益的，責令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責，監(jiān)理工作失誤或者與勘察、設計、施工單位串通，弄虛作假，給項目法人造成經濟損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。
監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員違反本條例規(guī)定，工作嚴重失職，造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)證書的機關決定；其他行政處罰，由縣級以上人民政府建設行政管理部門或者有關部門依照法律、法規(guī)規(guī)定的職權范圍決定。
第四十三條 建設行政管理部門及其他有關部門的工作人員在建設工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 當事人對行政機關作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
關鍵詞：建筑工程；施工；監(jiān)理
前 言
近幾年，我國工程建設質量總體水平有了很大的提高，但是質量問題仍然不少，大量質量通病還普遍存在，嚴重影響人民群眾的生活，而且重大工程質量事故時有發(fā)生，危及人民群眾的生命財產安全，造成國家財產的重大損失。工程質量的滑坡，會嚴重阻礙社會經濟發(fā)展，直接威脅著國家和人民群眾生命財產的安全。如何搞好控制好建筑工程施工階段的監(jiān)理工作成為當務之急。
一、建設工程監(jiān)理概述
所謂建設工程監(jiān)理，是指具有相應等級資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。工程監(jiān)理單位應按其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務，不許超越資質等級許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務，不得轉讓監(jiān)理業(yè)務，不許其他單位或個人以本單位名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位應依照法律、法規(guī)和有關技術標準和建設工程承包合同，與項目業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，代表項目業(yè)主對建筑工程質量實施監(jiān)理，并對建筑工程質量承擔監(jiān)理責任。
二、施工階段監(jiān)理工程師控制的主要內容
監(jiān)理與施工方一起對圖紙進行會審。對施工單位的施工方案及施工組織設計進行審查，在降低成本、保證質量的前提下，對其可操作性做出總體評價，對施工方案中不可取之處提出改進意見。督促承建單位建立、健全施工管理制度和質量保證體系，并監(jiān)督實施。檢查工程中使用的原材料、半成品、成品及設備的質量，并做好必要的測試和監(jiān)控。監(jiān)督承建單位嚴格按技術標準和設計文件施工、控制工程質量，重要工序要督促承建單位做好單項施工組織設計，實施預控措施。抽查工程施工質量，對隱蔽工程進行復驗簽證，確保隱蔽工程按設計要求施工；參與工程質量事故的分析及處理。施工階段監(jiān)理工程師質量控制內容繁多，但概括起來主要有：
1、建立和完善監(jiān)理單位的質量控制體系；
2、審查承包者的資質，確認分包商；
3、確定質量標準和質量要求；
4、工程材料的質量控制；
5、施工機械質量控制；
6、審核施工組織設計，施工方案；
7、項目實施過程中實行質量跟蹤、監(jiān)督、檢查、控制；
8、質量缺陷(事故)的處理。
三、建筑施工準備階段的監(jiān)理
1、審定施工組織設計
監(jiān)理工程師要重點審查施工組織設計中的以下主要內容：
(1)施工單位的審批手續(xù)是否齊全，組織機構和特種技術工種人員相應證件是否齊；(2)施工單位的質量保證體系是否健全；(3)工期安排是否滿足建設工程施工合同要求；(4)施工部署是否合理，施工方法是否可行，質量保證措施是否可靠；(5)安全、環(huán)保、消防和文明施工措施是否符合有關規(guī)定。
2、物資采購
采購物資應符合設計文件、標準、規(guī)范、相關法規(guī)及承包合同要求，如果項目部另有附加的質量要求，也應予以滿足。對于重要物資、大批量物資、新型材料以及對工程最終質量有重要影響的物資，可由企業(yè)主管部門對可供選用的供方進行逐個評價，并確定合格供方名單。
3、審查分包單位資質
分包服務對各種分包服務選用的控制應根據(jù)其規(guī)模、對它控制的復雜程度區(qū)別對待。一般通過分包合同，對分包服務進行動態(tài)控制。評價及選擇分包方應考慮的原則：
(1)有合法的資質，外地單位經本地主管部門核準；
(2)與本組織或其他組織合作的業(yè)績、信譽；
(3)分包方質量管理體系對按要求如期提供穩(wěn)定質量的產品的保證能力；
(4)對采購物資的樣品、說明書或檢驗、試驗結果進行評定。四、施工階段監(jiān)理
這個階段是工程的主體開始實施階段。承包人按規(guī)定的施工方法和監(jiān)理工程師批準的施工方案及進度計劃實施工程，以達到設計文件的要求，這個階段的質量監(jiān)理工作主要有：
(1)檢查承包人的施工工藝是否符合技術規(guī)范的規(guī)定，是否按開工前監(jiān)理工程師批準的施工方案進行施工：
(2)檢查施工中所使用的各材料、混合料是否符合經批準的各材料的質量標準和混合料配比要求；
(3)對每道工序施工后進行嚴格的質量驗收，合格后才允許進行下一道施工工序；
(4)對施工中產生的工程缺陷或質量事故進行調查處理。達到設計要求后才允許承包人繼續(xù)施工。在施工階段中，監(jiān)理人員主要應抓住“檢查”這個環(huán)節(jié)，盡可能增加檢查時間，加密檢查點，使檢查工作達到足夠的廣度和深度，這樣做的目的就是通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，做到“防患于未然”，對已出現(xiàn)質量問題的，要及時責令處理改正。
關鍵詞：園林工程；監(jiān)理管理；設計階段；造價管理；
Abstract: This paper analyzes the characteristics of this stage landscaping works under the supervision and inadequate garden supervision management measures for these.
中圖分類號：TU986文獻標識碼：A文章編號：1671-2641(2007)04-0033-03
園林工程監(jiān)理在國家相關法規(guī)中明確規(guī)定工程項目施工必須委托工程監(jiān)理，即園林工程監(jiān)理具有國家法定地位。目前我國園林工程監(jiān)理主要為施工階段監(jiān)理。
一、園林工程監(jiān)理的獨特性園林工程監(jiān)理因園林工程的綜合性、藝術性具有其本身的獨特性。園林工程內容多樣化、復雜化，工程規(guī)模日趨大型化，園林工程與土木、建筑、市政、燈光及其它工程協(xié)同作業(yè)日趨增多，園林工程還涉及美學、藝術、文學等相關領域，其藝術文化內涵逐步提高，此外還具有施工方法不一，質量要求不一，季節(jié)性強，受自然條件影響大等特點，因而施工項目的工期比一般工程項目的工期更難以控制。例如在我們黃山六星級的岳松莊園林工程的施工期就因為黃山獨特的潮濕多雨等多因素，造成工期嚴重拖延。
二、園林工程監(jiān)理的工作內容
1、協(xié)助業(yè)主選好施工單位。建設單位委托了園林工程監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)管，監(jiān)理單位就有必要參與工程前期的某些工作，如工程招投標等，建設單位會先徹底調查施工單位的具體情況，監(jiān)理單位必須積極配合，提供與施工單位的具體情況及資質的相關資料，嚴格貫徹落實《工程建設項目施工招投標辦法》，幫助建設單位確定合格的施工單位，同時參與獎懲措施、書面通報和“五大員”考勤制等部分現(xiàn)場管理措施的制定，對施工現(xiàn)場進行全方位管理?，F(xiàn)場管理是控制園林工程質量的重要手段，也是園林工程監(jiān)理應履行的義務。
2、深刻領會設計意圖。負責園林工程監(jiān)理的人員要在根據(jù)圖紙施工的基礎上，按照工程的實際狀況，對設計上無法深化的一些部位進行深層次的研究，理解設計目的，尤其是這些部位的施工，一定要監(jiān)督施工單位研究出一套合理的施工方案，運用有效的施工方法，把好質量關，以取得最佳的藝術效果。
3、認真實施監(jiān)理規(guī)范。2001年5月1日頒布的GB50319～ 2000國家《建設工程監(jiān)理規(guī)范》是工程監(jiān)理的總綱。所有園林工程監(jiān)理企業(yè)都應嚴格貫徹落實總綱要求，力促園林工程監(jiān)理行為向規(guī)范化方向發(fā)展。
三、目前園林施工階段監(jiān)理的不足之處 ：
1、施工階段監(jiān)理隨意性較大。在園林施工監(jiān)理過程中，為達理想目標，僅依靠對設計意圖的揣測。常遇到較大設計改動，對園林工程監(jiān)理造成了不可控的影響。
2、施工階段監(jiān)理對接深度不夠。大多數(shù)園林工程設計僅重視效果圖的設計，但未對其施工進行深入設計與研究，如按圖監(jiān)理施工必造成不必要的浪費。如一些園林工程施工圖，標識標高未未深入現(xiàn)場，造成施工時土方開挖數(shù)量超標，成為工程造價增長的缺口。
3、施工階段監(jiān)理預見不多，對園林工程結構性能和水電施工考慮較少，以致對結構安全和工程造價產生較大影響。
四、園林工程監(jiān)理的監(jiān)理管理
1.1園林工程監(jiān)理的總體定位
園林工程監(jiān)理的定位往往不同于業(yè)主直接負責的平行發(fā)包模式。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同及施工合同，進行工程監(jiān)理。
1.2園林工程監(jiān)理的主要內容
主要工作內容為“四控、兩管、一協(xié)調”。即控制園林工程建設的安全、質量、工期和投資，管理工程建設的信息和合同協(xié)調有關單位之間的工作關系。監(jiān)理單位的優(yōu)勢在于施工質量和安全控制及施工過程的資料管理，而對于總工期和投資控制，往往控制力度不足。
1.3園林工程監(jiān)理的業(yè)主管理
1.3.1 優(yōu)選園林監(jiān)理人員是發(fā)揮園林監(jiān)理作用的前提
園林工程監(jiān)理本質上是提供項目管理服務，其關鍵是監(jiān)理人員。而監(jiān)理單位的企業(yè)文化、管理理念、市場定位、福利待遇和考核體系等綜合實力對調動監(jiān)理人員的積極性是至關重要的。因此優(yōu)選監(jiān)理人員是發(fā)揮監(jiān)理作用的前提。
1.3.2 加強過程管理是發(fā)揮園林監(jiān)理作業(yè)的關鍵
派駐項目現(xiàn)場的監(jiān)理人員的工作能力和敬業(yè)精神決定了監(jiān)理的服務水平，加強監(jiān)理人員的過程管理是發(fā)揮監(jiān)理作用的關鍵。
1.4園林工程監(jiān)理的自我管理
工程監(jiān)理要始終堅持以人為本的思想理念。目前，園林工程監(jiān)理的一項重要的工作，就是組建一支具有過硬的專業(yè)素質和較強責任心的監(jiān)理隊伍。因此，監(jiān)理工作一定要以“五個堅持”為原則：
1.4.1堅持“守法、誠信、公正、科學”的監(jiān)理原則。對于監(jiān)理原則而言，公正是核心，誠信、守法前提，科學(即實事求是)是監(jiān)理工作的方法。在工程監(jiān)理方面，監(jiān)理人員所處的地位與其特殊崗位使命要求其立場一定要公正，監(jiān)理必須本著公平公正的態(tài)度平衡甲、乙雙方的利益，而且要始終堅持監(jiān)理的立場和原則。
1.4.2堅持強化公司內部管理。企業(yè)加強員工監(jiān)理行為的規(guī)范化管理而系統(tǒng)地編制的規(guī)章制度。如考核辦法、分配制度、崗位職責和工作守則等。這項規(guī)章制度只要用于約束員工行為、監(jiān)督監(jiān)理成效、統(tǒng)一思想認知和增強企業(yè)凝聚力，并且取得了一定的成效。
1.4堅持樹立牢固的服務宗旨。監(jiān)理屬于企業(yè)行為的范疇，所以它一定要堅持“走出去”的原則，接受市場競爭的考驗。所以，監(jiān)理市場競爭能力的重要標志之一在于能夠具有強烈的服務意識。這里的“服務”指的是公司的外部形象和信譽度，也涉及相關的宣傳公關能力。
1.4.3堅持加強專業(yè)知識的培訓。因為社會各個層次、各行業(yè)都有監(jiān)理人員，他們的年齡和專業(yè)知識水平都有差別，特別是應屆畢業(yè)生，他們的實踐經驗相對來說比較缺乏。所以，必須定期對監(jiān)理人員進行專業(yè)知識培訓，幫助其加強實踐經驗的交流。
1.4.4堅持發(fā)揚不怕艱苦的團隊精神。監(jiān)理部門的工作性質和質監(jiān)部門有區(qū)別，監(jiān)理一定要站在工程第一線，第一時間把握工程動態(tài)，甚至還需要連續(xù)跟班旁站，尤其在海島、水庫和道路等配套綠化工程，由于點分散、戰(zhàn)線長、距離遠，氣候變化頻繁，工程人員飽受奔波之苦。因此，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須發(fā)揚吃苦耐勞、艱苦奮斗、團結協(xié)作的精神，以確保監(jiān)理工作準確到位。
參考文獻：
關鍵詞：建設工程；項目管理；工程監(jiān)理
一、建設工程項目管理
（一）涵義
英國特許建造學會對建設工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協(xié)調和控制。其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成只有一定功能和經濟實用性的項目。
建設部2003年了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
因此，無論國外或是國內，對建設工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認為建設工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內容包括計劃、協(xié)調、控制和管理等。
（二）業(yè)務范圍
按照建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設工程項目管理的業(yè)務范圍包括：
1．協(xié)助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；
2．協(xié)助建設單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關手續(xù)；
3．協(xié)助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監(jiān)督實施，組織設計單位進行工程設計優(yōu)化、技術經濟方案比選并進行投資控制；
4．協(xié)助建設單位組織工程監(jiān)理、施工、設備材料采購招標；
5. 協(xié)助建設單位與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設備、構配件供應等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；
6．協(xié)助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料；
7．生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；
8．項目管理合同約定的其他工作。
從以上業(yè)務范圍來看，建設工程項目管理企業(yè)必須能夠代表建設單位統(tǒng)籌資源，把前面提及的各種拆零細分的專業(yè)服務(前期策劃、造價控制、設計過程管理、招標、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進行綜合管理。因此建設工程項目管理在某種程度上是對各種專業(yè)服務的整合與集成。
（三）相關政策法規(guī)和規(guī)章
目前，我國建設工程項目管理還處于起步發(fā)展階段，相關政策法規(guī)和規(guī)章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應的政策規(guī)章主要有：
1．《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》(建市〔2003〕30號文)；
2．《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。
二、建設工程監(jiān)理
（一）涵義
建設工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設管理體制改革發(fā)展的產物，國外沒有與建設工程監(jiān)理完全一致的概念。
建設部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。
（二）業(yè)務范圍
1995年，建設部和原國家計委聯(lián)合頒布的《工程建設監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設監(jiān)理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協(xié)調司有關單位之間的工作關系。因此，建設監(jiān)理的主要工作內容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調”。
1工程監(jiān)理企業(yè)人才培訓的內容優(yōu)化
工程監(jiān)理企業(yè)是建筑市場的主體之一，在工程建設中承擔著不可替代的重要任務。工程監(jiān)理企業(yè)人才的素質直接關系著企業(yè)監(jiān)理水平的高低，企業(yè)對于建立人才的培訓至關重要。建立企業(yè)人才培訓的內容是培養(yǎng)和鍛煉人才的關鍵，要想保證監(jiān)理企業(yè)人才培養(yǎng)的有效性，首先應針對企業(yè)人才培訓的內容進行優(yōu)化。
1.1塑造精神
工程監(jiān)理作為一項職業(yè)，需要從事這項工作的人具備一種精神，作為時刻提醒自己、監(jiān)督和反省自己的支柱。應該包括：1）忠于企業(yè)的精神。監(jiān)理企業(yè)由于其工作的特殊性，在實際的工作中會存在一定數(shù)量的外聘人員，這些人員受聘于監(jiān)理企業(yè)往往會存在較為復雜的心理狀態(tài)，對于這類人員應首先對其進行終于企業(yè)精神的培訓。企業(yè)在培訓過程中可以通過對企業(yè)文化的解讀、企業(yè)發(fā)展過程中的曲折歷程分析、企業(yè)制定的質量方針政策剖析等方面來加強員工對監(jiān)理企業(yè)責任和目標的認識，促進其形成忠于企業(yè)的精神。2）合作精神。工程監(jiān)理過程中，會涉及到各單位、各專業(yè)的人員結構，且人員呈現(xiàn)出不斷交織和流動的現(xiàn)象，為了進一步做好監(jiān)理工作，完成既定目標，與人的合作是必不可少的。一方面，監(jiān)理人員應及時與本單位人員進行溝通，另一方面也要學會與其它單位的人員合理進行相處。企業(yè)應重點培養(yǎng)員工的合作精神，讓員工學會與人溝通、合作，并養(yǎng)成團隊合作精神。3）敬業(yè)精神。監(jiān)理人員在工程建設中肩負著工程質量監(jiān)督、檢查、驗收的重要職責，在擁有工程認可權的背景下，工程監(jiān)理人員必須保證完全按照工程規(guī)范及合同文件對工程產品進行評定，保證自身的公正、廉明及強大的敬業(yè)精神。敬業(yè)精神的養(yǎng)成是一個監(jiān)理人員成功完成這項工作必不可少的精神素質，企業(yè)應針對員工的敬業(yè)精神多進行培訓，以進一步提高監(jiān)理人員的綜合素質。
1.2強化能力
工程監(jiān)理企業(yè)人員的能力水平直接關系著其能否勝任相應的監(jiān)理角色，并在能力范圍內出色地完成職責內的任務。因此，作為工程監(jiān)理企業(yè)的員工，無論是總監(jiān)理工程師，亦或是普通的監(jiān)理工作人員都需要不斷地接受培訓，提高自身的業(yè)務能力。以專業(yè)的監(jiān)理工程師為例，專業(yè)的監(jiān)理工程師往往是對工程建設中的某項專業(yè)工作承擔全面的監(jiān)理任務，除了必備的專業(yè)知識外，還要求其具備一定的組織能力。在專業(yè)監(jiān)理工程師的能力培訓中，應針對工程建設的組織和管理內容對監(jiān)理人員進行培訓，包括制訂建立工作目標和標準，布置安排現(xiàn)場監(jiān)督工作，編制工程推進進度報告，評估工作成果和改正工作偏差等方面的能力，同時還需要培訓專業(yè)監(jiān)理工程師對現(xiàn)場工作人員的督促、檢查與考核能力。
1.3方法培訓
所謂方法培訓是指對監(jiān)理人員建立工作方法的培訓，主要針對現(xiàn)場工作人員進行。監(jiān)理工作人員在現(xiàn)場進行監(jiān)理任務時，應掌握對工程質量、安全等方面監(jiān)督的方法與技巧，這也是對監(jiān)理人員方法培訓的主要內容?，F(xiàn)場監(jiān)理人員應該培訓的內容包括：1）現(xiàn)場旁站的時段把握?，F(xiàn)場監(jiān)理人員應學會什么時間選擇旁站，并了解在旁站過程中需要進行的任務，掌握做好旁站工作的方法和技巧。2）準確把握專業(yè)監(jiān)理工程師的任務分配?，F(xiàn)場監(jiān)理工作人員需要嚴格遵照專業(yè)監(jiān)理工程的調度和分配，按照要求對現(xiàn)場監(jiān)控的要點進行監(jiān)督、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時與專業(yè)監(jiān)理工程師溝通。要想出色地完成這一項任務，就需要對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行各項培訓，包括專業(yè)知識的講解、風險的預防及各項規(guī)章制度的解讀，這些都是現(xiàn)場監(jiān)理人員培訓中應當重點關注的內容。
2監(jiān)理企業(yè)員工培訓有效性的評價