時間：2023-10-07 15:57:22
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電力建筑工程包括工程的新建、改建和擴(kuò)建，在工程施工的過程中，由于電力建筑工程所涉及的范圍較廣，施工周期較長，施工較為復(fù)雜，這些都給電力建筑工程施工的進(jìn)度和施工人員的人身安全帶來一定影響，這些問題通過施工中的安全監(jiān)督管理可以得到有效解決。
1 電力建設(shè)工程的主要特點(diǎn)
1.1 復(fù)雜性
由于電力施工工程的重要性，在施工的過程中會存在許多關(guān)于技術(shù)上的難題，而且每個地方的施工條件都不相同，在不同的地方進(jìn)行電力建設(shè)工程的施工都要考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)、技術(shù)管理和施工規(guī)模等方面的問題，在一些地勢較為復(fù)雜或者海拔較高的地區(qū)進(jìn)行施工的時候，還要考慮由于地形問題帶來的施工中的各種問題，或者是由于海拔過高給施工人員帶來的高原反應(yīng)[1]。電力建設(shè)工程的復(fù)雜性體現(xiàn)在這個地方。
1.2 密集型
這種特點(diǎn)是大型電力建筑施工中的顯著特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在這樣三個方面：施工的規(guī)模較大體現(xiàn)了建筑工程的資金密集型；由于現(xiàn)在我國科技的迅速發(fā)展，應(yīng)用在電力建設(shè)工程的自動化等高科技技術(shù)越來越多，這就體現(xiàn)了施工的技術(shù)密集型；大型的電力建設(shè)施工涉及到多個方面的施工，需要的施工人員較多，這體現(xiàn)了施工的人員密集型[2]。
1.3 流動性
電力建設(shè)工程因工程自身的特性，有著較高的流動性，這樣的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在作業(yè)的流動性和施工地點(diǎn)的流動性：電力建設(shè)工程中在同一種設(shè)備中可能包括著多種施工技術(shù)，這就需要不同的施工人員輪換交替著來進(jìn)行施工，這就體現(xiàn)了工程的作業(yè)流動性；施工地點(diǎn)的流動性體現(xiàn)在整個電力工程的規(guī)模和跨度較大，施工單位要根據(jù)施工項目的不同而改變施工地點(diǎn)，而且這種施工地點(diǎn)眾多且雜亂，在施工的過程中因為這種流動性的特點(diǎn)可能會產(chǎn)生許多可變因素[3]。
1.4 多變性
這種多變性體現(xiàn)在電力建設(shè)施工中的各個部分，除了在上個部分所講的施工過程中因為施工地點(diǎn)的流動會產(chǎn)生多種可變因素，具體在電力施工尤其是線路施工的時候，因為施工的地點(diǎn)一般處于室外高處，受外界環(huán)境因素的影響較大，具有一定的多變性[4]。
1.5 危險性
電力建設(shè)工程因其本身的規(guī)模程度和施工時間，在施工的過程中施工人員處于高空中進(jìn)行施工作業(yè)，勞動強(qiáng)度大，施工環(huán)境差，這些都造成了施工的危險性。
2 電力建設(shè)施工的安全監(jiān)督管理
2.1 安全監(jiān)督管理的重要性
作為項目管理中的一部分，安全監(jiān)督管理在其中具有重要的作用，其重要性具體表現(xiàn)在以下幾個地方：首先建立施工安全監(jiān)督管理能夠保證施工人員的人身安全和施工的效率，體現(xiàn)了社會發(fā)展中“以人為本”的重要指標(biāo)。安全監(jiān)督管理可以改善在電力工程的施工中的一些不良情況，比如施工的安全制度不完善、沒有科學(xué)合理的施工管理等管理制度上的問題，通過對這些不良情況的改善能過提高電力施工企業(yè)的施工安全性，保證電力施工的順利進(jìn)行；電力工程是在我國發(fā)展建設(shè)中的重要工程，電力工程往往覆蓋面廣，如果在施工的過程中發(fā)生安全事故，這個局部的安全事故就有可能影響到整個電網(wǎng)系統(tǒng)事故，由于電力工程項目所建設(shè)的電網(wǎng)是一個公用系統(tǒng)，電網(wǎng)事故會影響人們的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)，具有嚴(yán)重的后果；電力建設(shè)工程由于工程的規(guī)模較大，具有多個建筑施工地點(diǎn)，相關(guān)單位的安全監(jiān)督難以全面把握，實(shí)施監(jiān)理安全監(jiān)督管理，可以全面的對每一個施工地點(diǎn)的安全情況進(jìn)行把握，使整個安全監(jiān)督管理變的更加持續(xù)有效，有利的加強(qiáng)了工程的安全施工[5]。由此可見，電力建設(shè)施工中的安全監(jiān)督管理具有較為重大的責(zé)任。
2.2 做好電力建設(shè)工程施工中安全監(jiān)督管理的有效措施
在電力工程施工前做好準(zhǔn)備工作。電力工程前期的安全準(zhǔn)備工作對于整個工程是至關(guān)重要的，可以對整個項目工程進(jìn)行一個全面的規(guī)劃，這些準(zhǔn)備工作主要包含這樣幾個方面：首先要對施工的具體方案進(jìn)行研究，要保證施工方案的可靠性，對于電力工程施工中的每一個項目，都需要都相關(guān)負(fù)責(zé)人安排好施工人員進(jìn)行相關(guān)工程的實(shí)施；做好施工人員的安全意識教育，電力工程由于施工難度大和施工環(huán)境差等特點(diǎn)，在施工的過程中具有一定的危險行，所以在施工前對施工人員進(jìn)行安全意識教育是非常有必要的；安全監(jiān)督管理人員要組織相關(guān)技術(shù)人員對施工的具體現(xiàn)場進(jìn)行考察，分析施工地點(diǎn)每一處可以發(fā)生安全問題的地方，并且提前做好英規(guī)措施[6]。
在電力建設(shè)施工中加強(qiáng)安全監(jiān)督力度。在電力工程施工的過程中，要組織其專門的安全管理小組，嚴(yán)格對施工現(xiàn)場的每一個地方進(jìn)行監(jiān)督，結(jié)合電力工程施工的特點(diǎn)，對于那些容易發(fā)生安全事故的施工現(xiàn)場，要進(jìn)行有效的實(shí)時監(jiān)管，避免安全事故的發(fā)生，對于進(jìn)行每一個不同項目施工的工作人員，都要求有過硬的專業(yè)知識和豐富的施工經(jīng)驗，對于特殊崗位的施工人員，必須要求持證上崗[7]。在安全監(jiān)督管理中，要制定一個完整的安全管理制度，并且要求每個施工人員嚴(yán)格按照制度進(jìn)行施工，安全監(jiān)督人員應(yīng)該記錄每天的安全監(jiān)督情況，以加強(qiáng)對安全監(jiān)督的控制。
在電力建設(shè)施工完工之后仍要做好安全監(jiān)督工作。在整個電力工程項目完成之后，對于安全監(jiān)督工作仍舊不能掉以輕心，要把整個安全監(jiān)督工作貫穿于整個施工當(dāng)中。安全監(jiān)督人員應(yīng)結(jié)合相應(yīng)的電力工程特點(diǎn)，組織專門的技術(shù)小組，對于電力建設(shè)工程中的一些隱患進(jìn)行一一排查，對于一些裸露在空氣中并且容易受到環(huán)境影響的重要設(shè)備，更要進(jìn)行仔細(xì)的檢查，確保工程的質(zhì)量問題[8]。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全監(jiān)督；管理過程；注意問題
1、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的主要問題
1.1建筑市場混亂，施工企業(yè)法律觀念淡薄
在一些地方，建設(shè)工程施工企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)不辦理相關(guān)項目施工許可證等逃避政府監(jiān)督的行為，而這些行為也是引發(fā)建設(shè)工程安全事故發(fā)生的重要原因。還有的施工企業(yè)對項目實(shí)施掛靠和非法轉(zhuǎn)包的不法經(jīng)營，直接導(dǎo)致了相關(guān)監(jiān)督部門和項目施工單位對工程建設(shè)失去了必要的監(jiān)管。
1.2相關(guān)政府監(jiān)督部門監(jiān)督管理工作不到位
第一，相關(guān)監(jiān)督部門的人員力量及自身素質(zhì)仍然存在一定問題，一些較小地區(qū)的安全監(jiān)督部門人員及經(jīng)費(fèi)得不到相應(yīng)的補(bǔ)充，而且需要完成的監(jiān)督任務(wù)較重，從而造成監(jiān)督部門對建設(shè)工程的監(jiān)督出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象。此外，相關(guān)監(jiān)督人員的自身素質(zhì)不高，對相關(guān)法律法規(guī)了解程度不夠也是一個重要的原因。第二，安全監(jiān)督部門的執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，雖然對建設(shè)工程的安全檢查次數(shù)較多，但是真正深入細(xì)致的檢查工作不到位。第三，安全監(jiān)督管理中一些典型和樣板工程的樹立工作不夠，無法對施工企業(yè)起到應(yīng)有的指導(dǎo)教育作用。
1.3項目施工相關(guān)安全責(zé)任制度落實(shí)不到位
首先，一些建筑施工企業(yè)對安全問題的重要性認(rèn)識不足，往往只是注重工程施工的最終效益，而忽視安全施工問題，從而導(dǎo)致相應(yīng)施工人員的安全意識薄弱，各種安全責(zé)任制度根本沒有得到有效的實(shí)施。這主要是由于項目的最高管理者對安全責(zé)任制度落實(shí)不到位，從而在施工企業(yè)中根本沒有形成相應(yīng)的安全管理體系，整個企業(yè)的內(nèi)部安全監(jiān)督管理形同虛設(shè)，直接參與施工的一線員工安全意識及自我保護(hù)意識更是無從談起。其次，還有的建設(shè)單位對工程施工的基本步驟和規(guī)律置若罔聞，為了盡快完成工程，盲目開工、壓縮施工時間，還有的建設(shè)單位出現(xiàn)壓價墊資的現(xiàn)象，從而使建筑施工企業(yè)無法獲得正常的安全施工資金，從而導(dǎo)致工程施工安全出現(xiàn)較大問題。
2、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理相應(yīng)的對策
2.1對重大危險源進(jìn)行有效控制管理
施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況制定相應(yīng)的重大危險源控制和管理制度，并明確規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任人。重大危險源工程的施工需要編制相應(yīng)的專門方案，并采取必要的嚴(yán)格審批和監(jiān)督驗收制度。對施工過程中存在的危險源進(jìn)行明確的標(biāo)示，并將這一標(biāo)示置于顯著位置，并對相應(yīng)的具體施工位置、保護(hù)措施、責(zé)任人等信息進(jìn)行注明，從而實(shí)現(xiàn)對重大危險源的有效監(jiān)督和管理，提升施工現(xiàn)場的安全水平，防止出現(xiàn)重大危險事故。
2.2加大對建設(shè)工程監(jiān)督檢查的力度
當(dāng)前，建設(shè)工程安全事故經(jīng)常發(fā)生的另一個重要原因就是監(jiān)督部門對各種違規(guī)行為的處罰力度不夠。一些建筑企業(yè)為了自己的私利，抱著一種僥幸的心理，隱瞞安全隱患，造成安全事故的發(fā)生，所以，監(jiān)督管理部門應(yīng)該加大對安全事故的處罰力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，使建筑企業(yè)付出巨大的代價和損失，從而使企業(yè)真正重視安全問題。對違反安全規(guī)定的個人，可以利用吊銷相關(guān)職業(yè)證書的辦法來對這些人進(jìn)行有效的警示。
2.3全力構(gòu)建建筑施工企業(yè)安全文化
施工企業(yè)安全文化的構(gòu)建是杜絕安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作，建立企業(yè)安全文化首先要建立企業(yè)安全文化體系，建立各級安全保障體系和層級考核機(jī)制，建立行之有效的安全管理流程，加強(qiáng)信息反饋和溝通。注重全員安全文化的培養(yǎng)，通過一系列的宣傳和教育，營造良好的安全文化氛圍，提升全員安全文化素養(yǎng)。在施工生產(chǎn)過程中，堅持以人為本，珍愛生命，把安全放在第一，做好各項安全防范措施，保障勞動者的身體健康和生命安全。在安全生產(chǎn)工作中，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅持安全第一，對構(gòu)建安全社會、捍衛(wèi)人的生命尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、促進(jìn)社會和諧具有十分重要的意義。
2.4對起重設(shè)備實(shí)施有效的安全管理
當(dāng)前建筑起重設(shè)備的安全事故時常發(fā)生，造成了無可挽回的損失和后果，因此，有必要對建設(shè)工程中的起重設(shè)備進(jìn)行有效的安全管理。在對起重設(shè)備進(jìn)行安裝和拆卸時，必須有相關(guān)專門的單位進(jìn)行操作，而且進(jìn)行操作的人員必須具備相關(guān)安全監(jiān)督部門頒發(fā)的特種崗位作業(yè)證，在進(jìn)行安裝或拆卸前，需要根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況制定相應(yīng)的方案，并采取必要的安全措施，由專業(yè)的安全監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場安全的監(jiān)督，安裝完成后需要對起重設(shè)備進(jìn)行必要的檢驗和驗收，合格后訪客投入到正常的施工過程中去。起重設(shè)備在使用過程中，相關(guān)的操作人員必須要具備相應(yīng)的操作證件，并嚴(yán)格按照相關(guān)的安全操作制度進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違章操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.5完善建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任制
施工企業(yè)應(yīng)該遵循“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“生產(chǎn)安全一起管”的原則，不斷完善自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是其最基本的安全制度，也是開展安全管理工作首要的任務(wù)。為了保證相應(yīng)安全生產(chǎn)方針的順利實(shí)施，施工企業(yè)必須對自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行科學(xué)的完善，做到層層有人管、事事有人抓、人人有責(zé)任的安全施工目標(biāo)，并保證工程的每一位參與者都能夠參與到安全管理中來。所謂安全責(zé)任的落實(shí)就是指，施工企業(yè)必須保證自身安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)到位和認(rèn)真執(zhí)行，無論在何種情況下，都必須建立在安全的基礎(chǔ)上開展工程施工。另外，施工企業(yè)還應(yīng)該明確企業(yè)的法定代表是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，不管企業(yè)因為何種原因出現(xiàn)何種問題，相關(guān)的安全管理人員不能減少，保證工程施工中安全管理人員及安全管理工作合理到位。
3、結(jié)語
綜上所述，建設(shè)工程的安全問題是一項重要的而且非常復(fù)雜的工程，加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是把好安全關(guān)的重要保證。同時我們還看到，我國的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作存在的問題還比較多、比較普遍且是一個周期較長且復(fù)雜的過程；同時涉及到我們施工人員的各項工作還比較艱巨。這就要求我們每一個施工人員結(jié)合實(shí)際，不斷提高在工程安全生產(chǎn)管理工作中的水平，從根本上解決當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)峻形勢。
因此只有在工程施工中，一方面建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和管理體制，提高監(jiān)督人員自身的工作責(zé)任心，充分發(fā)揮自己的聰明才智，加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督工作質(zhì)量；另一方面用現(xiàn)有的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來不斷完善施工人員的工作質(zhì)量，只有嚴(yán)格按照相關(guān)安全生產(chǎn)制度進(jìn)行施工，并加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督工作才能真正保證建設(shè)工程的安全。總之，如何加強(qiáng)工程安全監(jiān)督管理、提高工程安全監(jiān)督效率成為現(xiàn)階段提高工程安全監(jiān)管水平的必然要求，也是新形勢下建設(shè)工程安全監(jiān)管必須研究和探索的課題。
參考文獻(xiàn)：
[1]彭文季：《對當(dāng)前建筑工程安全監(jiān)管工作的思考》[J]建筑安全，2013（05）
[2]舒小平：《建筑施工安全監(jiān)督管理體系研究》[J]企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013（06）
【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)督；施工安全；管理
1、前言
建筑施工安全有關(guān)人民生命安全，做好這項工作是“三個代表”落到實(shí)處的體現(xiàn)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 （以下簡稱 《條例》） 出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實(shí)物監(jiān)督為主， 《條例》 出臺后，將建設(shè)單位作為龍頭，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對勘察設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理，安全監(jiān)督部門作為政府的代表進(jìn)行安全行業(yè)管理，如何實(shí)現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，如何讓企業(yè)真正負(fù)起責(zé)任來這些問題值得每一位建設(shè)工程工作者的思考和探究。
2、建筑工程項目安全管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)
2.1 建筑工程自身特點(diǎn)和外在環(huán)境帶來的安全問題
（1）建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全生產(chǎn)問題的復(fù)雜性和多樣性。不同的建筑產(chǎn)品，對人員、材料、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且施工環(huán)境也千差萬別，這些因素決定了建設(shè)過程中不斷面臨新的安全問題。眾多參與主體及其關(guān)系的復(fù)雜性也決定了建筑安全生產(chǎn)管理的復(fù)雜性。
（2）建筑工程項目安全生產(chǎn)作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化。施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場危害因素增多。建設(shè)工程的難度在增加，規(guī)劃設(shè)計在不斷創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計和施工已經(jīng)不能滿足業(yè)主和工程相關(guān)方的需求。而非標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)也極大地增加了危險因素。
（3）工序多，涉及專業(yè)多，立體交叉作業(yè)多。建筑施工過程是由不同的施工工序和復(fù)雜的作業(yè)過程構(gòu)成。在施工過程當(dāng)中，需要將不同功能的施工機(jī)械、沉重的建筑材料、多工種大量的作業(yè)人員和各種各樣復(fù)雜的施工工序有機(jī)結(jié)合在一起， 工作人員的作業(yè)面和工作平臺在地下、地表及高空每時每刻不斷變化，而勞動強(qiáng)度又大。復(fù)雜多變的作業(yè)過程是導(dǎo)致建筑業(yè)事故頻發(fā)的原因之一。
（4）施工環(huán)境復(fù)雜，而且不斷變化。建筑業(yè)的生產(chǎn)過程是一個動態(tài)變化的過程，施工環(huán)境處于不斷變化當(dāng)中。在整個建筑施工生產(chǎn)過程當(dāng)中，施工場地的環(huán)境、施工的進(jìn)度情況、地質(zhì)條件、天氣狀況、交通情況以及施工場地周邊環(huán)境、治安狀況等因素對建筑安全生產(chǎn)也有較大影響，各種不同因素相互干擾構(gòu)成了一個復(fù)雜的施工環(huán)境。復(fù)雜的、不斷變化的施工環(huán)境也是導(dǎo)致建筑事故頻發(fā)的一個重要原因。
2.2 人為因素造成的安全隱患
（1）法治觀念不強(qiáng)，人治大于法治。如法律明文規(guī)定不允許分包商再分包，但是事實(shí)上總存在著違法轉(zhuǎn)包和分包。多層分包增加建設(shè)工程項目安全管理的難度?？偝邪髽I(yè)與分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)的責(zé)任制度，尤其是針對安全方面的制度，難以落實(shí)、協(xié)調(diào)。另外，由于低價中標(biāo)，又層層轉(zhuǎn)包，最小的分包單位往往已無力支付安全施工的費(fèi)用。
（2）安全教育培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員缺乏自我保護(hù)意識。建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對較低。而建筑業(yè)又需要大量的人力資源，屬于勞動密集型行業(yè)，工人與施工單位間短期雇傭關(guān)系，造成施工單位對施工安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足，甚至不培訓(xùn)就上崗。
（3）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。目前，一些城市和地區(qū)仍沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員，致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更無法貫徹執(zhí)行；另外，一些機(jī)構(gòu)和人員的定位不明確，極大地影響了安全監(jiān)督管理工作。執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，也致使安全監(jiān)管工作難以開展。
3、加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)管理的措施
加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)管理，一方面要注重安全生產(chǎn)的制度化管理，即建立和推廣安全生產(chǎn)管理制度，系統(tǒng)地、規(guī)范化地開展安全生產(chǎn)管理工作； 另一方面要注重安全生產(chǎn)物質(zhì)條件的改善。
3.1 不斷更新知識，提高安全監(jiān)督水平
安全監(jiān)督人員應(yīng)先學(xué)法、懂法，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行 《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》、 《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、 《建筑法》 等國家有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)。不斷完善自身的法律意識與法制觀念，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到熟悉和正確運(yùn)用國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。只有自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護(hù)執(zhí)法者的形象，做到監(jiān)督工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能提高安全監(jiān)督水平。
3.2 健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，針對有關(guān)責(zé)任主體和工程項目，健全完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度、建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度、施工起重機(jī)械使用登記制度、建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。
3.3 實(shí)施安全生產(chǎn)管理的精細(xì)化操作
領(lǐng)導(dǎo)部門要重視安全生產(chǎn)管理，健全和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項管理制度，使每個施工人員及各部門都在自己的工作范圍內(nèi)熟知自己的安全責(zé)任，通過安全教育與宣傳，提高施工人員的安全意識，營造出一個人人參與安全管理工作的良好氛圍。采取誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)中的責(zé)任、權(quán)利和利益。施工中，一般主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是該項目的項目經(jīng)理，因此，項目經(jīng)理也是該項目的安全責(zé)任人，項目經(jīng)理掌握著項目安全管理的決策、分配、投入等。建筑工程中，安全生產(chǎn)與每個施工人員生命財產(chǎn)息息相關(guān)，在企業(yè)綜合治理中，主要強(qiáng)調(diào)的是全員參與安全管理。所以，安全生產(chǎn)每個人都有責(zé)任和義務(wù)。
3.4 保證安全生產(chǎn)資金投入，提高安全設(shè)備水平和施工人員安全保證
建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他工程建設(shè)單位，尤其是施工單位應(yīng)做好必要的、合理的安全投入，采取切實(shí)有效的措施，確保安全費(fèi)用真正用于安全生產(chǎn)工作，確保施工的輔助設(shè)施、安全環(huán)境、工地住所滿足安全生產(chǎn)要求。
3.5 加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)制度，提高施工人員素質(zhì)
施工單位定期對工程施工人員進(jìn)行安全意識及行為的培訓(xùn)，企業(yè)對各級主管以及技術(shù)人員也要進(jìn)行定期培訓(xùn)，促使他們學(xué)習(xí)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)以及規(guī)范性文件，提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和管理意識； 對施工人員的崗前培訓(xùn)力度要大大加強(qiáng)，以期提高其安全防范意識，使其嚴(yán)格遵守各項安全技術(shù)操作規(guī)程，并定期對其進(jìn)行安全技術(shù)考核，以確保安全法規(guī)的落實(shí)情況。
4、結(jié)語
總之，建筑施工安全管理是一項具有挑戰(zhàn)性的艱巨工作，我們在建設(shè)工程安全監(jiān)督中只要做到細(xì)、狠、準(zhǔn)、實(shí)四個字。細(xì)：對的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)真檢查，一絲不茍?zhí)岣弑O(jiān)督檢查工作質(zhì)量；狠：對查出的事故隱患堅決要求整改，決不心慈手軟；準(zhǔn)：按照國家與地方有關(guān)政策、法規(guī)瞄準(zhǔn)施工現(xiàn)場的事故隱患，認(rèn)真查、從嚴(yán)抓，防患于未然；實(shí)：檢查安全資料的要真實(shí)、齊全、及時。同時有政府對安全工作的重視和英明領(lǐng)導(dǎo)，我們堅信一定會開創(chuàng)關(guān)愛人、尊重人的良好的安全生產(chǎn)新局面。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉云江.民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分析[J].價值工程，2010（9）：72.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程質(zhì)量 安全監(jiān)督集成管理 可行性
中圖分類號：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0167-02
因為我國的建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在執(zhí)行的過程中需要不同的法律法規(guī)與準(zhǔn)則作為引導(dǎo)，進(jìn)行監(jiān)督的同時也構(gòu)成了質(zhì)量與安全監(jiān)督工作部門，各個部門分別針對自己所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行落實(shí)。因為組織分離、技術(shù)屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導(dǎo)致了建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在工作上的分離，進(jìn)而構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督雙軌制的現(xiàn)象[1]。將二者進(jìn)行集成管理，即將二者共同擁有的屬性要素進(jìn)行集合，并且將各單元中元素互相聯(lián)系。也就是說建設(shè)工程質(zhì)量以及安全監(jiān)督二者務(wù)必要具備其中一種公共性質(zhì)，否則該元素則不會被集成體容納，這樣也阻礙了集成體的形成。對建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基層管理進(jìn)行分析，事先要對二者是否存在共通屬性進(jìn)行了解，也就是這兩者之間是否存在相容性，同時這也是集成管理的基本要求。文章中針對建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的集成管理，對其可行性進(jìn)行了分析。
1 建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性
1.1 建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督發(fā)展目標(biāo)相同
所謂發(fā)展目標(biāo)一般是形成制度的必要前提，發(fā)展目標(biāo)部件決定了制度本身的既有屬性，同時也限制了制度未來發(fā)展的基本方向，同時這也是制度的靈魂。建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，主要是針對工程日后使用的安全性而言，以免在使用的過程中導(dǎo)致安全事故。安全監(jiān)督主要是針對施工過程中的生產(chǎn)安全性，其根本目的是保證施工過程的安全性，以免出現(xiàn)生產(chǎn)事故。盡管二者在工作時關(guān)注內(nèi)容有所不同，然而其服務(wù)對象卻是相同的，為此，建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的發(fā)展目標(biāo)，均是為了對社會公共利益與安全提供保證。
1.2 建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督基本準(zhǔn)則相同
建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督在處理問題時，方法體現(xiàn)了一致性，一般情況下，我國在工程責(zé)任主體處罰時，分別設(shè)置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式，其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收非法所得財物以及吊銷相關(guān)證書等一些形式[2]；而行政措施則主要是責(zé)令改正，也就是通過下達(dá)相關(guān)命令使當(dāng)事人終止違法行為，限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下，行政執(zhí)法部門會針對建設(shè)工程施工過程中情節(jié)嚴(yán)重程度，決定處以行政措施或是行政處罰。
2 質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性
2.1 質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)時間相同
建筑工程施工的具體過程即工程實(shí)體生產(chǎn)的流程，所謂建設(shè)工程安全生產(chǎn)，主要是工程施工過程中生產(chǎn)的安全性，其主要關(guān)注的內(nèi)容是在質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成階段中如何運(yùn)用有效措施提升建設(shè)工程質(zhì)量，以免出現(xiàn)安全事故。為此，只要發(fā)生于施工現(xiàn)場中的安全問題，均可被視為建設(shè)工程安全生產(chǎn)問題，安全生產(chǎn)問題貫穿施工的全過程，所以建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量與安全生產(chǎn)二者均開始于工程開工，結(jié)束于工程竣工。
2.2 質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)空間相同
為了對施工過程中存在的擾民現(xiàn)象進(jìn)行合理有效的解決，同時為美化環(huán)境、文明施工發(fā)揮積極作用，可以在施工現(xiàn)場全面落實(shí)封閉式管理。在施工現(xiàn)場封閉管理的期間內(nèi)，也可以將現(xiàn)場劃分為兩個不同的區(qū)域――施工區(qū)與辦公區(qū)。施工區(qū)和辦公區(qū)之間要有極為明確的隔離帶，同時在該隔離帶上設(shè)置防護(hù)措施，使其能夠保持安全距離。結(jié)合住建部之前所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，建設(shè)施工過程中，多數(shù)施工人員均是因為安全事故的原因?qū)е滤劳?，施工人員極易在施工現(xiàn)場由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害，而這一現(xiàn)象均發(fā)生于施工區(qū)域內(nèi)。在施工區(qū)實(shí)體質(zhì)量的構(gòu)成與安全生產(chǎn)在空間上體現(xiàn)了相同的特點(diǎn)，尤其是生人員操作的過程中，對于機(jī)械設(shè)備的正確操作，不僅會對工程質(zhì)量造成影響，同時也會對機(jī)械本身造成極大的傷害，在這一方面，二者也存在一致性。相關(guān)人員可以在洞口以及緣地帶設(shè)置防護(hù)，以此為施工人員創(chuàng)造一個安全的施工環(huán)境，使其可以在施工的同時保證人身安全，進(jìn)而對工程的施工質(zhì)量進(jìn)行保證，這也體現(xiàn)了二者在操作方面的相同性。在施工現(xiàn)場四周設(shè)置防護(hù)網(wǎng)等一系列防護(hù)措施，對于操作人員而言，是保護(hù)其人身安全的重要措施，以免因為高出物體墜落造成人身傷害，同時這也是二者在空間方面的相同性。
2.3 質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成流程與安全生產(chǎn)措施呈現(xiàn)相對性
建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)體的形成，一般是在施工現(xiàn)場的操作與安裝過程中形成的，在一定程度上對工程質(zhì)量帶來了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對生產(chǎn)的安全性以及施工過程安全而言。其一，在實(shí)際操作與施工的過程中，工程質(zhì)量與安全性，二者之間存在極為密切的聯(lián)系，施工人員在施工的過程中要用到基本的機(jī)械設(shè)備，對施工人員在施工過程中的人身安全等進(jìn)行保障。從人機(jī)環(huán)系統(tǒng)理論角度進(jìn)行分析，導(dǎo)致出現(xiàn)工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)。在具體操作的過程中施工人員要合理運(yùn)用相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備等一些生產(chǎn)工具進(jìn)行工程施工，準(zhǔn)確地使用機(jī)械設(shè)備，或是設(shè)備無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)均會造成建設(shè)工程安全事故。與此同時，施工人員對于機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)確操作以及設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也是保證實(shí)體質(zhì)量的重要前提。在該形式的施工過程中，施工人員與施工過程均具有一致性，且造成的事故也極有可能造成質(zhì)量安全隱患。為此建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督二者在過程上具有一致性。其二，安全施工人員也為建設(shè)工程施工的現(xiàn)場營造了良好的生活環(huán)境，這便是施工過程中的文明施工環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)中的基本內(nèi)容包含了建筑施工的現(xiàn)場圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現(xiàn)場的住宿情況以及生活中所需的基本設(shè)備等。
3 結(jié)語
文章中針對建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督局嘗試管理的可行性，分別從建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督制度存在相容性、質(zhì)量實(shí)體構(gòu)成與安全生產(chǎn)之間存在相容性兩方面都起可行性進(jìn)行了闡述，希望能夠通過文章中的分析，全面實(shí)現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的提升，以此保證工程施工的安全性，從而推動我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉金燦，李國臣.論建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督集成管理的可行性[J].建筑監(jiān)督檢測與造價，2009（Z1）：48-51.
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修工程的新建、改建和擴(kuò)建等活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條**市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工安全的管理工作，并接受安全生產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。
第四條安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)共同做好建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。
第五條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。
第六條公民有權(quán)對施工安全方面存在的違法違規(guī)及危害他人的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第七條工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工企業(yè)提供準(zhǔn)確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其他必要條件，對可能危及相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等安全的必須進(jìn)行防護(hù)。
第八條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的不得施工。
第九條建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建設(shè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。
設(shè)計單位的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合并滿足施工作業(yè)人員安全、健康的要求。
施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)按照設(shè)計圖紙施工不能保障相鄰建筑物、構(gòu)筑物和作業(yè)人員安全時，應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)單位，向原設(shè)計單位提出修改設(shè)計的建議。
第十條施工企業(yè)必須使用有生產(chǎn)許可證或安全許可證并符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和產(chǎn)品。
第十一條’施工企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全目標(biāo)，采取有效措施，防止傷亡和其它安全事故的發(fā)生。
第十二條施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
實(shí)行總包的建設(shè)工程，總包單位對施工現(xiàn)場的施工安全全面負(fù)責(zé)，分包單位對分包工程的施工安全負(fù)責(zé)，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。
第十三條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程技術(shù)和質(zhì)量管理，防止因工程質(zhì)量問題誘發(fā)的安全事故。
第十四條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員必須持證上崗。
第十五條施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)。
第十六條施工中發(fā)生安全事故時，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。
第十七條施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計并采取安全技術(shù)措施。
第十八條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段的施工防護(hù)要求，采取相應(yīng)的施工安全防護(hù)措施。
第十九條施工現(xiàn)場經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)儲存使用的易燃易爆器材、材料，應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。
第二十條施工企業(yè)根據(jù)工程規(guī)模，在施工現(xiàn)場設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的專職安全員，并按規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)。
第二十一條施工作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。
作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
第二十二條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時整改。
第二十三條安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理，做到及時完整歸檔。
第二十四條建設(shè)單位違反本辦法第八條規(guī)定，未委托設(shè)計單位提出設(shè)計方案而施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，屬于非經(jīng)營行為的，可處以以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營行為的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。
第二十五條施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告，并責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上30000元以下的罰款：
（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí)或者違章指揮、違章作業(yè)的；
（二）不按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對安全隱患不采取措施予以消除的；
（三）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)立安全員的；
（四）施工現(xiàn)場儲存使用易燃易爆器材、材料時，未采取特殊消防安全措施的；
（五）安全技術(shù)資料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
（六）使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的各類設(shè)備和安全防護(hù)用品的。
第二十六條建設(shè)行政主管部門工作人員，以及參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他人員，在監(jiān)督管理工作中、索賄受賄、對循私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程，安全生產(chǎn)，監(jiān)督管理
【 abstract 】 in the construction engineering projects of the safety in work for a top priority. To ensure construction project personnel in the construction process the personal safety of construction projects related management work, must want to use science to solid concept planning, organizing, directing, coordination, supervision and control and improve the safety management of development. This paper discusses the construction safety production situation and the main problems existing in the management. And will strengthen building projects safety supervision puts forward some corresponding measures.
【 key words 】 construction project, the safety in production, supervision and management
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、安全生產(chǎn)形勢
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。隨著我國建設(shè)工程投資規(guī)模的越來越大，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。面對如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢,政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度,及時督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患,遏制安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn),加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)逝在必行。
二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題
1.目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發(fā)達(dá)國家差距很大,意外傷害保險開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場準(zhǔn)入清出脫節(jié)。此外,政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機(jī)制,未能及時對違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。
2.部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中,為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。小數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視,認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價,不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi),造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難。對安全生產(chǎn)影響很大。
3.小數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項安全措施。并對建設(shè)過程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理,出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案。不能從技術(shù)支持上提供安全保障。
4.監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度,怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開;有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面,未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,提出的整改意見針對性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護(hù)工作。
5.多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動的施工企業(yè),對外埠工程項目部管理松弛,普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝,而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工,企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強(qiáng),未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一但出現(xiàn)險情無法按預(yù)案展開排險。部分項目在高支模搭
設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實(shí)施。安全防護(hù)用品未按規(guī)定進(jìn)行檢測。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本,減少安全生產(chǎn)防護(hù)方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險強(qiáng)行生產(chǎn)。
三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點(diǎn)
1.建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進(jìn)的建筑行業(yè)“誠信制度”的建立,完善建筑企業(yè)誠信檔,建立健全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺,采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)(含項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān))在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為,并進(jìn)行曝光。在工程招標(biāo)
和資質(zhì)年審中進(jìn)行量化扣分,從建筑市場準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道,建立聯(lián)動處罰機(jī)制,按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實(shí)施對參建各方違規(guī)行為處罰,確保各項安全防護(hù)措施的落實(shí)。積極推進(jìn)“意外傷害保險制度”,建立勞務(wù)管理機(jī)制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育。使員工掌握安全技能,提高員工的安全意識。
2.施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過程中加大監(jiān)督抽查力度,督促參建單位及時整改存在的安全隱患,消除危險源。努力減少一般事故,杜絕群死群傷等重大事故。
2. 1嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣,只能對工程安全生產(chǎn)實(shí)施宏觀監(jiān)控的特點(diǎn)。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗,按不同工程的特點(diǎn)分析危險源,根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定,制訂有針對性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中,就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項目部安全管理體系的建立,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。參建人員的安全教育,毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護(hù),安全生產(chǎn)專項方案、安全措施費(fèi)使用計劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。日常安全管理等提出具體要求。確保工程開工后各項安全工作的順利展開。
2. 2在工程建設(shè)過程的日常巡查、抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作:首先抓施工單位安全保證體系的建立和各級責(zé)任制的落實(shí)情況。督促各項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強(qiáng)責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,將管理責(zé)任制層層落實(shí)。形成全員管理的格局:第二嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗,嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進(jìn)場的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù):第三抓大型設(shè)備、機(jī)具的使用安全檢測。對塔吊、物料提升機(jī)和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用,安裝后進(jìn)行登記備案。嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場的性能檢查,嚴(yán)抓安裝就位后驗收,保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運(yùn)行中的違章指揮和違章操作,確保施工設(shè)備和機(jī)具的使用安全;第四抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、進(jìn)出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架進(jìn)出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng), 1. 2m高防護(hù)欄桿和0. 18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護(hù)。在個人防護(hù)方面,要求施工單位給現(xiàn)埸人員必須戴安全帽,高處作業(yè)人員配安全帶。第五高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場搭設(shè)與方案相互。高支模安裝后,必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進(jìn)行專項驗收合格后才能進(jìn)行下道工序施工。鋼筋邦扎中堆料不能過于集中。第六人工挖孔灌注樁施工。必須編制專項施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前,必須對井下氣體檢測,方可下井施工。開挖過程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計孔距不能滿足規(guī)范要求時應(yīng)采用跳挖的方法施工,發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開挖。同時,注意臨時施工用電安全,施工現(xiàn)場配備應(yīng)急搶險器材;第七深基坑工程。開挖前必須檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測合格,入巖強(qiáng)度要符合設(shè)計要求,并通過驗收?；由疃瘸^7米的工程項目,施工專項方案必須通過建設(shè)主管部門認(rèn)定有審查資單位審查。并有應(yīng)急措施后方可施工。在深基坑施工過程中,必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位對深基坑實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。同時,基坑臨邊負(fù)荷要符合設(shè)計要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護(hù)壁止水要達(dá)到設(shè)計要求。此外,強(qiáng)化臨時用電和消防方面管理,堅持做到三級配電,兩級保護(hù),電箱實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏電”,照明、動力分別設(shè)置;為確保防火安全。查是否按要求完善消防系統(tǒng)配置、保持消防通道暢通,努力將消防隱患消滅在萌芽之中。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：建筑工程；項目安全管理；問題；制度創(chuàng)新
近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，國家基礎(chǔ)建設(shè)的逐步擴(kuò)大和深化，使得建筑工程得到了極大的發(fā)展機(jī)遇，無論是在市場還是在資金發(fā)面，國家都給與重點(diǎn)支持。不過建筑行業(yè)在發(fā)展的同時，其安全事故也引起了人們的高度關(guān)注，并且傳統(tǒng)項目安全管理在現(xiàn)代高速發(fā)展的社會機(jī)制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用下，早已經(jīng)不能適應(yīng)其發(fā)展的要求，嚴(yán)重影響了我國建筑行業(yè)的深化發(fā)展。因而，建筑工程項目安全管理制度的創(chuàng)新也變得越來越重要，已成為建筑企業(yè)項目管理工作中的首要職責(zé)。
一 建筑工程項目安全管理的評價體系
通常建筑工程項目安全管理的測評體系主要由安全管理制度、人員安全意識與安全施工知識、設(shè)備管理安全、資金安全以及技術(shù)安全管理幾個方面組成。因此，在實(shí)際安全管理中，我們必須對這幾個指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)管理。
1.安全管理制度。建筑工程建設(shè)是一項綜合性的項目，其管理具備復(fù)雜性、系統(tǒng)性和綜合性，其所含因素較廣，是建筑企業(yè)不可缺少的制度。安全管理制度的完善與否是衡量建筑工程項目安全管理水平的重要指標(biāo)。
2.人員的安全意識與安全施工知識。建筑工程是一項危險性較高的行業(yè)，其安全事故主要發(fā)生與管理人員的安全管理意識以及施工人員的安全事故知識上。
3.設(shè)備安全管理。項目現(xiàn)場的設(shè)備安全包括其使用性能安全以及維護(hù)安全。
4.資金安全。資金安全是項目安全的基礎(chǔ)，它關(guān)乎項目的成本與利潤，是建筑企業(yè)尤為關(guān)心的環(huán)節(jié)。
5.技術(shù)安全管理。技術(shù)安全是項目施工得以正常進(jìn)行下去的保障，它包括操作技術(shù)安全、施工技術(shù)安全、項目規(guī)劃安全、危險源頭控制安全等方面。
二 現(xiàn)階段建筑工程項目安全管理中存在的若干問題
工程項目的安全管理是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展而逐漸興起來的，由于我國快速的經(jīng)濟(jì)增速以及社會認(rèn)識的滯后性，導(dǎo)致工程項目管理仍然處于低位運(yùn)行狀況，與現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展存在諸多不和諧之處。
1.安全意識較為淡薄，管理基礎(chǔ)較弱。建筑企業(yè)的項目管理者往往對安全工作重視不夠，經(jīng)常存在違章指揮的情況，重速度、效益，輕安全。另外現(xiàn)場施工人員的安全意識也非常落后，經(jīng)常存在違規(guī)操作的情形。如某公司南方某大型開發(fā)區(qū)場地的施工建設(shè)，其進(jìn)行現(xiàn)場爆破時，通常會按照爆破飛石、空氣沖擊波、有害氣體擴(kuò)散、爆破振動分別計算安全距離及《爆破安全規(guī)程》中規(guī)定的安全距離比較，取其中最大值設(shè)定安全距離，但是現(xiàn)場施工人員及周邊防護(hù)對象由往往未撤出相對安全的距離，從而導(dǎo)致爆破區(qū)域周邊設(shè)施、環(huán)境、生物也遭受損壞。
2.內(nèi)部控制與員工安全教育培訓(xùn)缺失，特別是分包隊伍員工教育沒抓緊，項目安全培訓(xùn)教育沒形成制度化。許多建筑企業(yè)在項目的成本管理方面存在諸多漏洞，突出表現(xiàn)在會計假賬、壞賬、漏賬，款項收回等方面，使得企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)舉步維艱。另外，建筑企業(yè)的施工人員一般素質(zhì)較低，流動性大，企業(yè)對其往往也缺乏相應(yīng)的安全知識培訓(xùn)，最終使得安全事故頻發(fā)。
3.管理者的專業(yè)知識缺乏。建筑工程項目安全管理需要具備基礎(chǔ)的專業(yè)知識才能制定正確合理的管理措施，但在我國，很多管理者卻缺乏基本的專業(yè)知識，致使項目安全管理漏洞頻發(fā)。另外新工藝、新技術(shù)的出現(xiàn)與應(yīng)用也使得管理者跟不上現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，難以更新現(xiàn)有的防護(hù)技術(shù)、設(shè)備以及用具等等。
三 安全管理制度的創(chuàng)新舉措設(shè)想
針對建筑工程項目安全管理制度所存在的問題，我們必須進(jìn)行制度的創(chuàng)新管理，從根本上消除安全事故隱患，保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。
1.合理安排管理組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)。根據(jù)企業(yè)本身的職能分布與項目屬性，制定合理的崗位責(zé)任制度，明確管理人員的安全職責(zé)，并確定各個部門、基層管理人員的責(zé)任與義務(wù)，層層執(zhí)行、垂直監(jiān)督，從上到下嚴(yán)格執(zhí)行安全管理及監(jiān)督體系，確保項目的順利執(zhí)行。
2.制定和形成管理者不定時突擊安全檢查制度。項目安全管理人員要了解項目基層安全狀況就必須進(jìn)行安全突擊檢查，其重點(diǎn)要檢查基層管理者的安全防范意識、施工現(xiàn)場設(shè)備管理、施工臨時用電安全防護(hù)、安全防護(hù)措施、現(xiàn)場危險物品存放等等項目，使基層管理人員和員工自發(fā)形成安全施工的意識。
3.建立有效的安全評估與反饋機(jī)制。明確安全評估的各項指標(biāo)，充分認(rèn)識到各個安全環(huán)節(jié)的參數(shù)，建立高效、科學(xué)的評估機(jī)制，對建筑施工項目進(jìn)行預(yù)先風(fēng)險分析，評價危險項目的等級，并制定相應(yīng)的防范措施。同時要建立合理的反饋機(jī)制，及時了解基層施工和管理人員對項目安全管理與生產(chǎn)的意見看法。
4.建立項目安全應(yīng)急措施制度創(chuàng)新。做好安全事故致災(zāi)狀態(tài)的分析，特別是負(fù)面效應(yīng)造成失控災(zāi)害，給供電、供氣，以及該、排水系統(tǒng)故障等?？赡墚a(chǎn)生事故的最大災(zāi)害狀態(tài)，作為準(zhǔn)備應(yīng)急人力、物力方案的依據(jù)。
5.創(chuàng)新的條件支撐，要在思想上對每個項目有把握可控的觀念，努力償試新的安全管理方法、新的安全管理手段；要在經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制上對項目有絕對的資金投入，項目效益要靠安全來保證；要在培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的員工隊伍來支撐，不斷培訓(xùn)工程技術(shù)人員、安全、質(zhì)量、統(tǒng)計、核算、設(shè)備、材料、后勤管理人員，把創(chuàng)新考核納入項目考核中；要建立健全技術(shù)中心為主要方式的企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，逐步規(guī)范安全技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制。
四 總結(jié)
建筑工程項目的安全管理是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，但由于現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會的過快發(fā)展與法律制定的滯后，導(dǎo)致了項目安全管理問題不斷。建筑工程項目安全管理要想沖破現(xiàn)有格局，走向更大的舞臺，就必須進(jìn)行管理制度的創(chuàng)新，我們應(yīng)該把安全管理制度創(chuàng)新作為一項重要工作長抓不懈、不斷創(chuàng)新發(fā)展，以保障建筑工程的安全施工，提高項目的管理水平。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：交通工程；施工；安全監(jiān)管；措施
中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1我國交通工程建設(shè)的現(xiàn)狀
在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入的情況下，我國自2001年加入世界貿(mào)易組織之后，社會進(jìn)入高速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也一直保持著高速發(fā)展的態(tài)勢，人民的生活水平逐步提高。
在我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，建筑業(yè)起著支柱性的作用。在固定資產(chǎn)投資的拉動和城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的影響下，建筑行業(yè)也獲得了長足的進(jìn)步，取得了巨大的成就。然而，在建筑行業(yè)取得巨大成就的同時，也存在著諸多問題，尤其是工程建設(shè)施工中層出不窮的安全問題，嚴(yán)重阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計顯示，特大重大的交通安全事故越來越多，比如2008年11月15日在杭州地鐵上發(fā)生的杭鐵事故，2008年12月27日在湖南長沙發(fā)生的交通安全事故，2011年7月23日發(fā)生在甬溫線的特別重大鐵路交通事故等。這些交通建設(shè)工程施工中發(fā)生的安全事故嚴(yán)重威脅著施工作業(yè)人員的安全，每一次事故都給國家和社會帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，對我國國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了巨大的影響，同時也嚴(yán)重影響了我國的現(xiàn)代化社會主義和諧社會的建設(shè)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明，在建筑行業(yè)當(dāng)中，發(fā)生工程建設(shè)施工安全問題的事件中，僅交通工程施工方面就占了很大的比例。
交通工程建設(shè)施工的安全問題不僅給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)財產(chǎn)方面的損失，同時也嚴(yán)重影響了我國現(xiàn)代化交通網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)程。在嚴(yán)峻的事實(shí)面前，我國不斷采取了一系列防范工程建設(shè)安全方面的措施，加強(qiáng)了工程施工中安全監(jiān)督方面的管理，有效地降低了交通工程建設(shè)安全事故發(fā)生的概率。與2005年相比，2010年交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)案減少了390起，死亡的人數(shù)減少了425人。寧夏、天津、河南等多個地區(qū)在降低安全事故發(fā)生率和減小人員死亡率的基礎(chǔ)上，交通工程安全事故的發(fā)生率依舊呈上升的趨勢，死亡的人數(shù)也隨之增加，這就要求我國在交通工程施工的安全監(jiān)督管理方面還需要加強(qiáng)。
2實(shí)施交通工程安全監(jiān)管的意義
實(shí)施交通工程安全監(jiān)督管理具有重要的意義。交通工程安全監(jiān)督管理的加強(qiáng)和完善，不僅能夠有效降低交通工程安全事故發(fā)生的概率，減小工程傷亡人數(shù)；同時，還能夠加快工程建設(shè)的進(jìn)程，保證交通工程建設(shè)的質(zhì)量，為交通運(yùn)輸工程的后期安全運(yùn)營提供有效的保障。更重要的是，交通工程的建設(shè)能促進(jìn)我國社會發(fā)展、加快新農(nóng)村及城市化建設(shè)的進(jìn)程。我國政府每年在交通工程建設(shè)方面的投入占了國家總稅收的很大一部分，從某種意義上看，我國交通建設(shè)工程屬于政府工程，尤其是大型的高速公路和高速鐵路的建設(shè)，因此，實(shí)施交通工程安全監(jiān)督管理措施對于提升政府工程形象具有重要的作用?！耙赂?、先修路”是我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期的經(jīng)典口號，這就說明了交通工程的建設(shè)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響。要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通工程的質(zhì)量是關(guān)鍵問題，而交通工程的施工又直接關(guān)系到交通工程的質(zhì)量。隨著我國交通網(wǎng)密度的不斷增強(qiáng)，交通工程施工的安全監(jiān)督管理措施顯得愈發(fā)重要。
3健全和完善交通工程安全監(jiān)管措施
3.1構(gòu)建健全的安全監(jiān)管法制體系
要加強(qiáng)交通工程建設(shè)施工中的安全管理力度，首先要做的就是加強(qiáng)和加快推進(jìn)交通工程施工安全監(jiān)督管理的立法工作，立法工作一方面是國家進(jìn)行依法行政的客觀要求，另一方面是加強(qiáng)交通工程施工安全監(jiān)督管理工作的重要措施，為交通工程安全監(jiān)管在法律方面提供了保障。我國不少省市地區(qū)在交通工程安全監(jiān)督管理方面已經(jīng)從立法工作上開始著手，涉及到了地方性法律的立法工作。比如，杭州市在交通工程安全監(jiān)督管理方面的立法工作就已經(jīng)站在了國家前列，杭州市于2007年11月開始起草《杭州市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等草案。2008年，杭州市政府開始向上申報關(guān)于政府規(guī)章立法的計劃。加強(qiáng)交通工程施工的安全監(jiān)督管理立法工作，為不斷完善安全監(jiān)督管理法制體系提供了保障，奠定了法律基礎(chǔ)。
3.2借助信息技術(shù)強(qiáng)化監(jiān)管手段
3.2.1加強(qiáng)信息化監(jiān)管的意義
隨著信息化社會建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國已經(jīng)逐漸步入到信息化的社會當(dāng)中，同時，信息化社會也是我國社會未來的發(fā)展趨勢。在信息化的社會中，構(gòu)建信息化的安全監(jiān)督管理體制，能夠拓寬安全監(jiān)督管理人員的工作職能，有利于大幅度提高交通工程施工安全監(jiān)督管理的水平。加強(qiáng)信息化的監(jiān)管，具有以下幾個方面的意義：
（1）能夠有效地加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的力度；
（2）能夠增加一條安全監(jiān)督管理的手段和措施；
（3）通過信息化的監(jiān)管制度能夠擴(kuò)大安全監(jiān)管的范圍；
（4）規(guī)范了安全監(jiān)管的程序；
（5）通過信息化監(jiān)管能夠使得交通建設(shè)工程接受到社會的監(jiān)督。
3.2.2構(gòu)建安全監(jiān)管的信息化管理平臺
構(gòu)建交通工程施工的安全監(jiān)督信息化管理平臺，可以將信息化監(jiān)管的總體框架劃分成四個層次。其中，最頂層屬于交通工程行業(yè)主管部門的決策層。決策層的主要任務(wù)是對該項目所有的安全管理信息提供決策執(zhí)行的依據(jù)。第二層在整個信息化管理平臺中起著主體性的作用，這一層包括了整個信息化安全監(jiān)督管理的所有的主要功能。第三層的主要任務(wù)是進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、挖掘，進(jìn)行系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換等。第四層是監(jiān)管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)來源?？傊?，構(gòu)建信息化的監(jiān)管體系，能夠合理地進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集，利用信息化的措施和手段，能夠有效地防止交通工程施工安全事故的發(fā)生。
3.3加強(qiáng)交通工程安全監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)措施
在加強(qiáng)交通工程安全監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)措施方面，可從以下三個方面進(jìn)行考慮：
（1）落實(shí)好工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的責(zé)任，通過制定一系列有效的獎懲制度和責(zé)任考核制度，能夠加快交通工程施工的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的安全監(jiān)管制度的健全和完善；（2）加快推動安全信用評價制度的構(gòu)建；（3）開展保險業(yè)務(wù)，加強(qiáng)交通工程施工安全風(fēng)險的管理。
3.4構(gòu)建安全風(fēng)險評價制度
構(gòu)建安全風(fēng)險評價的制度，能夠更好地保證交通工程施工的安全。安全風(fēng)險評價制度可將安全系統(tǒng)工程的原理和方法應(yīng)用到交通工程施工的安全監(jiān)管中去，能夠?qū)煌üこ淌┕ぶ写嬖诘陌踩珕栴}進(jìn)行識別以及分析，通過識別和分析工程中的安全問題對工程中安全事故的危害性和嚴(yán)重性進(jìn)行判斷,能夠為制定工程安全防范措施提供依據(jù)。
結(jié)束語
在交通運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)域中，交通工程占據(jù)著重要的基礎(chǔ)性地位，也是必不可少的物理條件之一。我國現(xiàn)階段在交通工程施工方面的安全監(jiān)督管理還存在著安全防治措施不夠健全、安全監(jiān)督管理體系不夠完善等各方面的問題。交通工程施工安全的監(jiān)督管理措施的完善和健全，對保障交通工程施工的安全具有重要的意義。加強(qiáng)交通工程施工的安全監(jiān)管，能夠最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、引言
建筑業(yè)是關(guān)系國計民生的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，目前建筑業(yè)正處速發(fā)展階段，新材料、新技術(shù)不斷應(yīng)用于工程中，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑理念和建筑內(nèi)涵不斷豐富，但與此同時，建筑業(yè)內(nèi)固有的和不斷衍生的問題束縛著本行業(yè)的健康發(fā)展，其矛盾日益顯現(xiàn)。如何有效地代表政府對建筑業(yè)的工程質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理一直是質(zhì)量監(jiān)督站的研究課題。文章結(jié)合作者多年的實(shí)踐經(jīng)驗，就加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)與途徑進(jìn)行了論述，以供同仁參考。
二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)
（1）建立科學(xué)的質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部質(zhì)量管理體系
站長與各質(zhì)監(jiān)室負(fù)責(zé)人、質(zhì)監(jiān)室負(fù)責(zé)人與質(zhì)監(jiān)員簽訂責(zé)任狀，層層抓落實(shí)。同時抓好質(zhì)監(jiān)員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)人員自身思想政治水平和業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能的提高。責(zé)任質(zhì)監(jiān)員對所監(jiān)督的工程按照監(jiān)督計劃書和質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督工作，加強(qiáng)對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)保體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作到位率100%。責(zé)任質(zhì)監(jiān)員對所監(jiān)督的工程負(fù)全面的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，特別是對抽檢點(diǎn)的質(zhì)量、對核查的工程技術(shù)資料質(zhì)量、對基礎(chǔ)分部和主體分部質(zhì)量安全負(fù)全面監(jiān)督責(zé)任。
（2）加強(qiáng)對工程建設(shè)各方主體的監(jiān)管力度
1）規(guī)范各責(zé)任主體質(zhì)量行為，確保工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量是工程建設(shè)各方共同活動的結(jié)果，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為直接影響工程質(zhì)量，必須嚴(yán)格規(guī)范各責(zé)任主體的質(zhì)量行為。①對建設(shè)單位將建設(shè)工程違法肢解分包、對承包單位的建設(shè)活動進(jìn)行不合理干預(yù)；使用于未經(jīng)審批的施工圖紙設(shè)計文件的行為嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查處；②對建設(shè)單位違反其質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，記入不良記錄，視情節(jié)輕重給予處罰；③施工單位和監(jiān)理單位要人員到位且嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按圖紙和相關(guān)規(guī)范規(guī)程施工，按規(guī)定進(jìn)行檢查評定和驗收，確保工程質(zhì)量。對其選用不符合要求的材料、設(shè)備以及質(zhì)量不合格的要責(zé)令整改，必要時要進(jìn)行處罰。
2）嚴(yán)格監(jiān)督施工圖審查，確保設(shè)計質(zhì)量及節(jié)能要求?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，施工圖未經(jīng)審查批準(zhǔn)的或?qū)彶椴缓细竦?，不得用于施工。在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計審查制度。①建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時，無施工圖設(shè)計審查批準(zhǔn)書不予辦理；②在施工過程中，涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重大設(shè)計修改變更和技術(shù)處理方案，必須重新報審。在圖紙會審或技術(shù)交底的時候?qū)χ卮笪ｋU源的控制必須有專家論證報告，電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目未經(jīng)審查和審查不合格的，不得施工。通過嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，可使勘察、設(shè)計質(zhì)量有保證，確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。
3）規(guī)范見證取樣檢測，確保材料質(zhì)量。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴(yán)格檢查見證取樣檢測有關(guān)資料。①明確進(jìn)行見證取樣檢測的范圍：凡涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，取樣數(shù)量不少于規(guī)定檢測數(shù)量的30%；②確保見證取樣檢測的程序：工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)將“見證取樣檢測備案書”報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案；工程施工中，見證人員對試樣的采樣、留置以及送檢要全程見證，并如實(shí)填寫見證記錄；③不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況，核查見證記錄是否及時、真實(shí)、準(zhǔn)確，對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。
4）加強(qiáng)施工過程監(jiān)督檢測，確保工程實(shí)體質(zhì)量。監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣，科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患，確保工程結(jié)構(gòu)安全。①配置鋼筋掃描儀，數(shù)字顯示式回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備。特點(diǎn)是快速、準(zhǔn)確、智能、便攜，非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作；②確定工程監(jiān)督檢測范圍、監(jiān)督檢測程序，監(jiān)督檢測內(nèi)容，監(jiān)督檢測抽樣方法及數(shù)量、監(jiān)督檢測記錄及報告形式、不合格檢測結(jié)果的處理方案等；③用科學(xué)數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行判定，實(shí)現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化，維護(hù)監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢測，強(qiáng)化了工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。
5）嚴(yán)把建筑施工過程中的“樣板引路”制度管理?！皹影逡贰敝贫纫蠼ㄖこ碳笆姓A(chǔ)設(shè)施前做出“樣板間”和“試驗段”，在施工過程中“用典型引路”，在檢查驗收時“讓樣板說話”。要求做出樣板的項目包括：墻體施工前要做出樣板間；外裝飾工程要做出樣板墻；設(shè)備安裝工程要在標(biāo)準(zhǔn)間做出樣板間或樣板系統(tǒng)；門、窗工程在施工前應(yīng)做出樣板件；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中道路工程的土層、基層、面層應(yīng)分別做出工程試驗段；大型建筑群體、住宅小區(qū)應(yīng)在施工現(xiàn)場建立樣板示范間。并要求所有 “樣板間” 必須做出節(jié)能降耗樣板。作為質(zhì)量監(jiān)督管理部門對未進(jìn)行“樣板間”和“試驗段”施工管理的工程項目，將責(zé)令整改，對整改不到位的責(zé)任單位進(jìn)行不良行為記錄等處罰，并作為重點(diǎn)監(jiān)管對象。
6）嚴(yán)格把好分戶驗收關(guān)。2009年12月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》（建質(zhì)〔2009〕291號），對開展住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作提出了明確的要求，為全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作提供了有力的政策依據(jù)；2011年起，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，將分戶驗收作為住宅工程竣工驗收必備條件，凡未實(shí)行分戶驗收或分戶驗收不合格的，不得進(jìn)行住宅工程整體竣工驗收，不予辦理工程竣工驗收備案，不予參評工程質(zhì)量獎項；對未嚴(yán)格實(shí)行分戶驗收、在分戶驗收中弄虛作假的，責(zé)令限期改正，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
7）嚴(yán)格竣工驗收監(jiān)督，把好備案和交付使用關(guān)。①嚴(yán)格審查竣工驗收條件：審閱設(shè)計文件，設(shè)計變更和施工合同，掌握工程是否完成設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容；審查施工單位的工程竣工報告，勘察設(shè)計單位的工程質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報告、審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗收方案。審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報告；②嚴(yán)格對建設(shè)單位組織的竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督：是否按所提交的工程驗收方案進(jìn)行驗收，驗收參加人員是否到位，審查工程質(zhì)量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量。通過嚴(yán)格竣工驗收監(jiān)督，可確保工程質(zhì)量；③工程竣工驗收合格后，監(jiān)督檢查建設(shè)單位的工程竣工驗收報告，出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，報告中要明確同意進(jìn)行竣工驗收備案，建設(shè)單位按規(guī)定到有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收備案后方可交付使用。
三、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的途徑
（1）提升建筑企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理意識。不斷深入質(zhì)量安全教育，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人灌輸安全生產(chǎn)的理念和重要性，并結(jié)合真實(shí)案例，警示負(fù)責(zé)人應(yīng)落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
（2）明確質(zhì)量安全監(jiān)督管理的責(zé)任。首先，應(yīng)對建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，同時對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位等各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為進(jìn)行檢查；及時對質(zhì)量安全監(jiān)督管理的檢查情況報告給相關(guān)部門，以便采取有效措施，排除安全隱患，并對已經(jīng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的工程要求停止施工，進(jìn)行整改。
（3）提升員工的綜合素質(zhì)。質(zhì)量安全監(jiān)督工作是每一個現(xiàn)場施工人員的工作重點(diǎn)之一，而員工的綜合素質(zhì)是決定現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督效果的關(guān)鍵。因此，建立和健全施工人員的各項技能培訓(xùn)，并積極帶領(lǐng)人員參與技術(shù)探討、交流等活動，完善施工人員的質(zhì)量安全監(jiān)督意識，提高他們分析問題和解決問題的能力，保證施工人員具有過硬的技術(shù)和全面的監(jiān)督意識。
（4）強(qiáng)化對安全監(jiān)督管理工作的考核?？己说哪康氖菫榱苏J(rèn)可有能力的員工，鼓勵更多的員工積極努力工作，預(yù)防事故的發(fā)生，同時，這也是一種約束手段。很多單位采取事先考核，例如繳納保證金等，其目的也是為了增強(qiáng)員工的質(zhì)量安全意識。
（5）建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理制度。建設(shè)部《建筑市場誠信行為為信息管理辦法》和《建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的分布實(shí)施，是利用信息技術(shù)和按照市場規(guī)律，使工程建設(shè)中涉及的責(zé)任主體及中介機(jī)構(gòu)的失信行為受到法律和、市場的懲罰。我們將做好以上兩個文件的宣傳貫徹工作，以施行統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，以建立誠信信息平臺為手段，以完善信用將懲機(jī)制杠桿，加快推進(jìn)建筑市場秩序日趨規(guī)范。
（6）探索快捷、公正的解決用戶投訴新途徑。建設(shè)工程的復(fù)雜性和特殊性，使得有些質(zhì)量投訴單靠質(zhì)量監(jiān)督人員現(xiàn)場觀察、詢問，很難找出質(zhì)量問題產(chǎn)生的真正原因，或找出原因不準(zhǔn)確、不全面，給質(zhì)量問題性質(zhì)的判斷和責(zé)任的界定帶來困難。同時，引入誠信建設(shè)機(jī)制，將那些違法違規(guī)、不履行保修職責(zé)、推諉扯皮，給用戶帶來嚴(yán)重?fù)p失的企業(yè)予以曝光，并把其不良行為記錄在案。以此引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)潮流，增強(qiáng)信用意識，做好售后服務(wù)和質(zhì)量保修工作。
四、結(jié)束語
總之，建筑工程質(zhì)量安全涉及方方面面，要把工程質(zhì)量安全管好，必須有一個健全、有效的質(zhì)量控制管理體制。建設(shè)部頒布實(shí)施的《建筑工程施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》為企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)提供了一個具有統(tǒng)一基本評價指標(biāo)和評價方法的標(biāo)準(zhǔn)，以增加建設(shè)單位與施工單位的協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)施工單位之間的可比性。因此，監(jiān)督管理部門要積極引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合本單位情況和自身特點(diǎn)，在提高工程質(zhì)量意識、管理水平、隊伍素質(zhì)、創(chuàng)新能力，打造建設(shè)工程質(zhì)量品牌上同執(zhí)利導(dǎo)。選擇有代表性的工程實(shí)施創(chuàng)優(yōu)良工程活動，樹典型、促全局，推動建設(shè)工程質(zhì)量的整體提高。
參考文獻(xiàn)
[1]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》