時(shí)間：2023-10-07 09:02:28
導(dǎo)語：在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的基本特點(diǎn)
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理與國道、省道相比,具有下述四個(gè)方面的特點(diǎn)。里程線路長,技術(shù)等級低。我國農(nóng)村公路里程占公路總里程比重60%以上,但普遍技術(shù)等級低、路況差,等外公路里程平均比重超過50%,中、低級及無路面公路里程比重平均高達(dá)70%。大多數(shù)農(nóng)村公路屬于非專業(yè)養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路基本是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)管理,由沿線村民、農(nóng)戶兼職進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)或統(tǒng)一組織村民進(jìn)行集中性養(yǎng)護(hù),其養(yǎng)護(hù)效果不理想,公路路況差。道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低,養(yǎng)護(hù)成本高。農(nóng)村公路基本是四級路或等外路,路面大部分未鋪裝,即使油化(或硬化)的農(nóng)村公路,也存在缺溝少涵,有路面無路肩,公路安全隱患大,使得公路養(yǎng)護(hù)困難、養(yǎng)護(hù)成本提高。
養(yǎng)護(hù)資金來源渠道少且不穩(wěn)定。
2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題
近年來，我國農(nóng)村公路建設(shè)飛速發(fā)展，農(nóng)村公路建成后的重點(diǎn)工作就是維護(hù)與管理。然而，由于管養(yǎng)體制的不健全，責(zé)任不明確，資金來源短缺以及采用過低的技術(shù)指標(biāo)，導(dǎo)致了農(nóng)村公路維護(hù)與管理的混亂，并存在著一系列的問題。
2.1農(nóng)村公路總體發(fā)展水平較低。我區(qū)基本所有的的建制村通了公路，但從其公路等級和路面結(jié)構(gòu)形式來看，整個(gè)農(nóng)村公路網(wǎng)的發(fā)展水平較低，通等級路率較低，路況較差。這主要是受到地形條件及投資限制，多數(shù)采用低技術(shù)指標(biāo)，線形不規(guī)范，從而導(dǎo)致公路病害多，抗災(zāi)能力差。
2.2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺。修建農(nóng)村公路的資金主要來源有交通部門的補(bǔ)助、地方政府、群眾自籌及贊助等。而這些資金來源中地方政府與群眾自籌的資金往往占極小部分，修建農(nóng)村公路就有這么大的資金缺口，那么用于公路養(yǎng)護(hù)的資金就更不用說了。因此就會(huì)出現(xiàn)路修好了，卻無人養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。即使有專人養(yǎng)護(hù)，但由于勞酬、技術(shù)、政策等原因，農(nóng)村公路的完好狀態(tài)很難得到保證。因此，資金是制約農(nóng)村公路發(fā)展的一大瓶頸。
2.3管理體制不完善，未建立長效機(jī)制。高等級公路的修建和后期養(yǎng)護(hù)都有自己的一套管理體制和標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)村公路就存在一些不足。多數(shù)農(nóng)村公路項(xiàng)目未建立和落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，工程招投標(biāo)制未能很好實(shí)施，工程監(jiān)理制度沒有真正實(shí)行。這是導(dǎo)致后期運(yùn)營中出現(xiàn)一系列問題的關(guān)鍵原因。農(nóng)村公路缺乏科學(xué)、有效的管理養(yǎng)護(hù)，建、養(yǎng)、管不能協(xié)調(diào)一致，存在著重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。同時(shí)各級政府沒有建立一套行之有效的長效機(jī)制，沒有明確落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，沒有建立獎(jiǎng)懲制度，沒有建立資金籌措保障體系，監(jiān)管體系不完善，沒有建立對技術(shù)人員的培訓(xùn)機(jī)制，因此農(nóng)村公路的路政管理長期處于薄弱狀態(tài)，而且機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制上存在盲點(diǎn)，使得市縣公路管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)村公路行業(yè)管理工作上沒有著力點(diǎn)，顯得有些力不從心。
2.4維護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員缺乏。由于資金等原因，當(dāng)?shù)亟煌ú块T沒有足夠能力購買養(yǎng)護(hù)機(jī)械，養(yǎng)護(hù)機(jī)械落后、陳舊，致使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差，養(yǎng)護(hù)水平和機(jī)械化水平低。此外，維護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低，缺少專業(yè)化的維護(hù)隊(duì)伍，隊(duì)伍配置不合理，技能型人才少，甚至沒有本行業(yè)的專業(yè)人才。
3農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主要模式分析
3.1統(tǒng)一性管理模式。在公路養(yǎng)護(hù)管理工作模式的實(shí)施過程當(dāng)中，統(tǒng)一性的管理工作模式以農(nóng)村道路公路為對象，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主要工作任務(wù)與職責(zé)交由區(qū)級、縣級管理機(jī)構(gòu)加以完成，對比常規(guī)意義上的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式而言，統(tǒng)一管理模式十分有利于公路養(yǎng)護(hù)管理工作計(jì)劃處于一種有層次性、有計(jì)劃性的環(huán)境當(dāng)中加以落實(shí)。同時(shí)，對于統(tǒng)一性管理工作模式而言，其主要組成結(jié)構(gòu)特點(diǎn)為:在交通委員會(huì)的上層領(lǐng)導(dǎo)下，下向分配包括公路局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)的兩個(gè)組織機(jī)構(gòu)。公路局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織機(jī)構(gòu)之間通過行業(yè)管理與技術(shù)指導(dǎo)的方式形成有效的溝通，共同為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展提供技術(shù)、資金等方面的支持與保障。
3.2分散性管理模式。在公路養(yǎng)護(hù)管理工作模式的實(shí)施過程當(dāng)中，分散性管理工作模式同樣以農(nóng)村公路為對象，采取縣級、鄉(xiāng)級、村級共三級聯(lián)合負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)模式加以管理。在該管理模式的實(shí)施過程當(dāng)中，使得各方管理機(jī)構(gòu)組織對于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)與權(quán)限得到了進(jìn)一步落實(shí)，分散性管理工作模式的主要組成結(jié)構(gòu)特點(diǎn)為:在交通局的上層領(lǐng)導(dǎo)作用之下，下向設(shè)置公路局以及人民政府兩個(gè)組織機(jī)構(gòu)。兩者之間通過行業(yè)管理以及技術(shù)指導(dǎo)的方式形成有效的信息溝通。在公路局組織機(jī)構(gòu)下，下設(shè)縣級公路管理站，負(fù)責(zé)對縣道公路的養(yǎng)護(hù)管理工作;而在人民政府組織機(jī)構(gòu)下，下設(shè)村民委員會(huì)，使其成為村道養(yǎng)護(hù)管理工作的責(zé)任主體。
3.3接養(yǎng)代管管理模式。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施過程當(dāng)中，接養(yǎng)代管工作模式同樣以農(nóng)村公路為對象，由縣養(yǎng)路段管理縣道以及完成路面鋪裝作業(yè)的鄉(xiāng)道。下一級別當(dāng)中，由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理未完成路面鋪裝的鄉(xiāng)道以及為通客車運(yùn)行的村道，下一級別當(dāng)中，由縣養(yǎng)路段代管通客車運(yùn)行的村道，同時(shí)沿線養(yǎng)護(hù)責(zé)任通過村民承包的方式加以落實(shí)。接養(yǎng)代管工作模式的主要組成結(jié)構(gòu)特點(diǎn)為:在交通局的上層領(lǐng)導(dǎo)下，下向設(shè)置養(yǎng)路段以及鎮(zhèn)人民政府兩個(gè)組織機(jī)構(gòu)。其中養(yǎng)路段主要負(fù)責(zé)對縣道，所接養(yǎng)鄉(xiāng)道，以及所代管村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。而鎮(zhèn)人民政府組織機(jī)構(gòu)則主要負(fù)責(zé)對未被接養(yǎng)鄉(xiāng)道以及未被代管村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，兩者之間同樣是通過行業(yè)管理與技術(shù)指導(dǎo)的方式形成溝通。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；管理
農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，不僅方便了農(nóng)村居民的出行，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，它在交通運(yùn)輸業(yè)中日益發(fā)揮著特殊而不可替代的作用。農(nóng)村公路建設(shè)對于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。
1 我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
在通村公路“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的政策推動(dòng)下，我國農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級和通達(dá)能力不斷提高，四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成，為解決農(nóng)村的“三農(nóng)問題”提供了必要的條件，也為建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)揮了積極作用。然而，隨著農(nóng)村公路使用頻率增加，路面損壞嚴(yán)重。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作不力，造成農(nóng)村公路交通狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面主要存在以下問題：硬化路面斷、裂現(xiàn)象嚴(yán)重；路況下降，部分路段存在難以通行甚至中斷交通狀況；安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志、附屬工程不完善等。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)、養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道等問題，使農(nóng)村公路處于“無人管、沒錢養(yǎng)”的境地。在相當(dāng)多的一些地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)資金已經(jīng)是按每戶人口數(shù)籌集，要再籌集用于公路的日常養(yǎng)護(hù)的資金就非常困難了。暴雨等不可預(yù)見的自然災(zāi)害過后，塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等，都需要大量資金。維護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)后繼乏力、力不從心。根據(jù)《中華人民共和國公路法》第八條規(guī)定“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施和“民工建勤”的取消，鄉(xiāng)村兩級失去了養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村道路的財(cái)力和能力，形成了事實(shí)上的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路，無力將農(nóng)村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。因此，以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，很難對農(nóng)村公路實(shí)行統(tǒng)一管理?；谖覈r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析，為加強(qiáng)我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制已迫在眉睫。
2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理措施
①要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。必須建立相關(guān)的管理體制，完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確各級責(zé)任，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，和與之配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并逐級簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎(jiǎng)懲機(jī)制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位?？h級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人，著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作，做好養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。
②要組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長期性、連續(xù)性的工作，要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理，必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員，明確責(zé)任，確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，縣級公路管理部門應(yīng)做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有助于充分發(fā)揮他們的積極性，也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的健康發(fā)展。
③要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。要對農(nóng)村公路實(shí)行有效的養(yǎng)護(hù)管理，保障養(yǎng)護(hù)資金是關(guān)鍵。一方面，縣（區(qū)、市）人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度工作考核目標(biāo)。另一方面，拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式?？刹捎每h級財(cái)政安排一點(diǎn)、聯(lián)村單位籌一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、各類企業(yè)幫一點(diǎn)、沿線群眾擠一點(diǎn)的靈活多樣的方式籌措資金。
3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作建議
農(nóng)村公路逐漸成為搞活地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活相關(guān)更加密切。因此，必須進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重的原則，全面提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量，體現(xiàn)“建養(yǎng)并重”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的配套政策和措施，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)和管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]李純.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式的研究[J].公路，2007，(6):22-25.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路：養(yǎng)護(hù)；管理
1 概述
農(nóng)村公路是建設(shè)與發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要的基礎(chǔ)設(shè)施，其承擔(dān)著溝通城市與鄉(xiāng)村，連接農(nóng)產(chǎn)品與市場的重要任務(wù)，主要為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)民群眾服務(wù)?！肮佛B(yǎng)護(hù)”就是對公路的保養(yǎng)與維護(hù)，保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護(hù)，維護(hù)側(cè)重于對被破壞的部分進(jìn)行修復(fù)。近二十年來，我國的公路建設(shè)一直處于高速發(fā)展階段，從1995年到2014年，累計(jì)新增公路330.7萬公里。我國公路每年大中修里程達(dá)到80萬公里，其中高速公路超過14，000公里；全國公路養(yǎng)護(hù)投資規(guī)模從2006年底1，124.7億元上升至2014年底3，333億元。
2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題
2.1 缺乏養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)
因?yàn)檗r(nóng)村公路與高等級公路的明顯差異，所以高等級公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以照搬到農(nóng)村公路。而且不同地區(qū)農(nóng)村公路的路面結(jié)構(gòu)等往往差異較大，導(dǎo)致難以制定統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?，F(xiàn)行《公路路政管理?xiàng)l例》對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定不具體、欠詳細(xì)。許多農(nóng)村公路兩側(cè)違章建房、占道等問題十分嚴(yán)重，執(zhí)法部門管理缺乏法律依據(jù)，違章者常常不服從管理，管理落實(shí)存在一些困難。
2.2 缺乏專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍
農(nóng)村地區(qū)面積遼闊、經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布較散，絕大部分的村級公路仍由農(nóng)民承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工作，而且專用養(yǎng)護(hù)設(shè)備比較缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)水平低，路面質(zhì)量差。農(nóng)村公路配備管理人員嚴(yán)重不足，路政管理力度較弱，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處罰路政違章情況，例如大量超載車輛非法行駛，加劇了農(nóng)村公路損壞速度。
2.3 養(yǎng)護(hù)機(jī)制不完善
根據(jù)《公路法》分級管理的原則，縣道的養(yǎng)護(hù)主要是縣政府，鄉(xiāng)道與村道的養(yǎng)護(hù)管理主體分別是鄉(xiāng)政府和村民委員會(huì)，但事實(shí)上執(zhí)行起來比較困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)該是縣級交通部門的事，強(qiáng)行把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民委員會(huì)也是能推則推，縣鄉(xiāng)村之間互相推諉，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確，責(zé)任不清楚。又因?yàn)檗r(nóng)村公路分布較散，路線較長，實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在資金、技術(shù)、設(shè)備等方面無力承擔(dān)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，造成大量鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)不到位的現(xiàn)象。
2.4 缺乏必要資金保障
雖然國家對農(nóng)村公路護(hù)養(yǎng)提供了一定的補(bǔ)助，但資金投入仍然不足，部分地區(qū)自籌資金困難，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至未把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理列入資金預(yù)算，還有一些政府部門經(jīng)常出現(xiàn)資金不到位的情況，導(dǎo)致用在公路養(yǎng)護(hù)上的資金較少，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)措施難以貫徹實(shí)施，造成農(nóng)村公路管理落后，路面質(zhì)量差，抗災(zāi)能力弱，增加了公路運(yùn)行的危險(xiǎn)性，有時(shí)交通中斷，不能正常發(fā)揮公路的暢通功能。
由于縣、鄉(xiāng)、村三級管養(yǎng)體系尚沒有真正建立，村道也未列入交通部門的養(yǎng)護(hù)與管理范圍，實(shí)際上是只建不養(yǎng)，這是造成農(nóng)村公路損壞的主要原因之一。
3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的改進(jìn)措施
3.1 完善養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)
各地公路管理部門應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路的具體情況，編制較為實(shí)用的農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的本地化與規(guī)范化，改進(jìn)管理和養(yǎng)護(hù)水平，提高管理和養(yǎng)護(hù)效果。由于不能照搬高等級公路的管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)，縣鄉(xiāng)政府應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村公路自身的特點(diǎn)，多開發(fā)簡便易行的管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并通過影像資料等多種傳播形式提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)路知識(shí)。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)
目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)普遍缺乏專業(yè)的隊(duì)伍，這需要交通主管部門定期抽調(diào)專業(yè)人員對公路養(yǎng)護(hù)小組進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員都能掌握處理公路各類災(zāi)害的技術(shù)技能，建立專業(yè)化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍?？h交通主管部門應(yīng)提供養(yǎng)護(hù)設(shè)備的專項(xiàng)采購資金，采購專業(yè)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，在農(nóng)村大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力，確保農(nóng)村公路安全暢通。
3.3 健全養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制
健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制，建）立有理有據(jù)、合理合法、獎(jiǎng)懲分明、人人守則的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理格局。要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，除了有充足的資金保障以外，要制定長期有效的管理機(jī)制。交管部門是公路建設(shè)與管理的主要責(zé)任部門，制定出一套完善的、具有針對性的、合理性的公路養(yǎng)護(hù)與管理制度；并出臺(tái)嚴(yán)格的、有量化依據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督評斷標(biāo)準(zhǔn)；明確公路養(yǎng)護(hù)人員及管理人員的工作范圍、權(quán)限、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲制度等等。
3.4 擴(kuò)展資金來源
針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金匱乏的問題，應(yīng)遵循政府投入為主，多渠道籌資，?？顚Ｓ?，強(qiáng)化監(jiān)管的原則。各級政府應(yīng)該加大資金投入，將養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政計(jì)劃并落實(shí)到位，多方面開辟籌資渠道，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門和交通管理部門對道路維護(hù)的資金投入，確保養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)中的資金能維持正常支出，建立監(jiān)管機(jī)制確保公路養(yǎng)護(hù)資金的安全運(yùn)行，制定合理的資金使用規(guī)劃，提升資金的使用效率。
4 綜合提高養(yǎng)護(hù)工作效率
4.1 提高認(rèn)識(shí)，夯實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作基礎(chǔ)。農(nóng)村公路有著線路多，里程長，分布廣，密度大的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法和政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新的發(fā)展形勢，單純依靠國家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等新的矛盾。如果養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上，必將導(dǎo)致農(nóng)村油路失管失養(yǎng)。因此要從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機(jī)制問題，提高認(rèn)識(shí)，制定公路養(yǎng)護(hù)辦法和養(yǎng)管費(fèi)用籌措以及養(yǎng)管人員隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)定，出臺(tái)一系列辦法和實(shí)施細(xì)則，并在養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金、人員等方面予以認(rèn)真落實(shí)，使養(yǎng)護(hù)和管理工作真正落到實(shí)處。
4.2 創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工。一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向市場化道路。我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則建立起來的，多年來，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性，在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。二是健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。要有辦事高效，人員精干、面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查，負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控全縣的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。
4.3 提高管理質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理。公路養(yǎng)護(hù)的核心是提高路況質(zhì)量，保證公路的通達(dá)能力，發(fā)揮公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要提高公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在突出路面養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，又重點(diǎn)抓了路基、橋涵、邊溝、邊坡的全面養(yǎng)護(hù)。在部頒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)要求，向精、細(xì)、美發(fā)展，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的文明路段。
5 結(jié)束語
2015年12月9日，交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2015年第22號(hào)），該辦法已于2015年11月3日經(jīng)第20次部務(wù)會(huì)議通過，自2016年1月1日起施行。國家交通行業(yè)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作越來越重視。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是保證道路暢通，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，所以，要求地方政府相關(guān)部門從實(shí)際出發(fā)，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，擴(kuò)展資金來源，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高總體養(yǎng)護(hù)水平與質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]喬墩，何兆益，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理，人民交通出版社；2006.9.
[2]蘇玉，錢恒順，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)務(wù)，人民交通出版社；2013.8.
一、考核范圍和對象
農(nóng)村公路考核范圍是指我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)納入農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)口徑的已硬化的鄉(xiāng)道、村道。
考核對象為各村場及養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位，考核的主要內(nèi)容是管養(yǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)及管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路、橋涵及其附屬設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、大中修挖補(bǔ)、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、水毀搶修、公路綠化、安全管理等工作，考核重點(diǎn)為農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立農(nóng)村公路建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
三、實(shí)施步驟
（一）組織動(dòng)員階段（年7月1日至7月10日）
召開全鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作會(huì)議，對公路管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行全面部署，各村場迅速動(dòng)員，制定方案，建立組織機(jī)構(gòu)，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，與鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理站簽訂用工合同。加強(qiáng)宣傳教育，營造工作氛圍。
（二）全面啟動(dòng)階段。（年7月10日至7月31日）
各村場組織專門的力量和資金，完成各種標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置，對照實(shí)施細(xì)則和考核辦法進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)。
（三）檢查驗(yàn)收階段。年8月1日至8月5日
迎接縣農(nóng)村公路管理部門的半年度檢查驗(yàn)收。
（四）鞏固提高階段。（年8月以后）
按照實(shí)施細(xì)則和考核辦法進(jìn)行本轄區(qū)的農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)，形成長效機(jī)制，迎接縣、鎮(zhèn)的日常巡查考核、半年度考核和年終考核。
四、考核辦法和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
㈠考核方式：根據(jù)本辦法統(tǒng)一的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，按日常巡查考核、半年度考核和年終考核各100分，年終取平均分值作為最終考核依據(jù)的方式進(jìn)行考核。半年度考核和年終考核按養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位總里程的50%進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查。
㈡計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)：
1、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)10分
⑴設(shè)立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)及明確管理人員，有上墻的養(yǎng)護(hù)管理制度，有掛牌的固定辦公場地；各項(xiàng)目都落實(shí)養(yǎng)護(hù)工，且對養(yǎng)護(hù)工建檔，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理站備案（4分）?？己瞬扇〔榭慈藛T分工是否明確、崗位職責(zé)是否上墻、查看名冊、查看現(xiàn)場等方式予以評分。對未設(shè)立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)及人員和養(yǎng)護(hù)工未到位且未建檔的、職責(zé)不明確的扣1-4分。
⑵養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算安排，明確自籌經(jīng)費(fèi)的來源（3分）?？己瞬扇≌{(diào)閱帳簿、查看財(cái)務(wù)手續(xù)等方式予以評分。對養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)未列入年度預(yù)算的扣1-3分。
⑶養(yǎng)護(hù)管理制度講評兌現(xiàn)，建立講評兌現(xiàn)記錄檔案（3分）?？己瞬扇〔榭答B(yǎng)護(hù)制度是否兌現(xiàn)、講評兌現(xiàn)記錄是否齊全等方式予以評分。對未兌現(xiàn)及講評兌現(xiàn)記錄不齊全的扣1-3分。
2、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)10分
⑴做好有關(guān)公路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)的法律法規(guī)和政策宣傳工作，每年開展二次愛路護(hù)路活動(dòng)，張貼標(biāo)語、辦宣傳窗、發(fā)宣傳單（5分）?？己瞬扇〔榭葱麄饔涗?、活動(dòng)記錄等方式予以評分。對未做好有關(guān)公路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、法律法規(guī)和政策宣傳工作的，未按規(guī)定開展活動(dòng)的，扣1-5分。
⑵維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，及時(shí)舉報(bào)、制止占用和破壞公路、紅線內(nèi)建筑、超限運(yùn)輸、污染公路等違法行為（5分）?？己瞬扇〔榭磁_(tái)帳、處罰記錄等方式予以評分。對不及時(shí)舉報(bào)和制止侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為的，每起扣1-5分。
3、路面養(yǎng)護(hù)30分
⑴路面、綠化帶內(nèi)每半月清掃一次，保持整潔（10分）?？己瞬扇〔榭闯龉び涗?、抽查路段等方式予以評分。對路面砂、石等散落物未及時(shí)清掃、不清潔的，污染面積每50平方米扣2分。
⑵及時(shí)清除路面積水積雪及其它堆積物（3分）?？己瞬扇〔榭闯龉び涗?、路面巡查等方式予以評分。對路面積水不及時(shí)清除的，每處扣1分；不及時(shí)清除積雪的，每200米扣1分；不及時(shí)清除影響路面通行的其它堆積物的，每處扣1分。
⑶及時(shí)修復(fù)需清縫灌油的路段（10分）。考核采取查看地施工日志、實(shí)地察看方式予以評分。對需清縫灌油未實(shí)施的每10米扣1分。
⑷有大中修挖補(bǔ)工程的要制定實(shí)施方案，落實(shí)自籌資金并組織實(shí)施（5分）。考核采取查看計(jì)劃是否實(shí)施、方案是否制訂、自籌資金是否到位等方式予以評分。對路面破損嚴(yán)重需大中修而未制訂、上報(bào)修復(fù)方案計(jì)劃的，扣1分；未組織實(shí)施的，扣3分；實(shí)施組織不力的扣1-2分。
⑸制定災(zāi)害性天氣公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急方案（2分）?？己瞬扇〔榭捶桨甘欠裰朴啞㈦U(xiǎn)情是否處置等方式予以評分。對未制訂防范災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案的，扣1分，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情不及時(shí)設(shè)立醒目標(biāo)志的，每次扣1分。
4、路基養(yǎng)護(hù)30分
⑴培好路肩土，路肩寬度不少于30厘米，保證路肩不積水，表面整潔，無堆積物或垃圾物，砍割路肩草，保持路肩橫坡、邊坡順適（15分）?？己瞬扇〔榭闯龉び涗洝㈦S機(jī)抽查路段等方式予以評分。對路肩土未培的扣15分；路肩土寬度、厚度達(dá)不到要求的，每50米扣1分；路肩各水嚴(yán)重、不整潔、平整度差的，每50米扣1分；路肩有堆積物、垃圾等嚴(yán)重路容路貌的，每處扣1分。
⑵邊溝排水暢通（8分）?？己瞬扇‰S機(jī)抽查路段等方式予以評分。對邊溝淤塞排水不暢的，田路、屋路不分家的，每50米扣1分。
⑶構(gòu)造物保持良好，及時(shí)清理水毀擋土墻和邊坡塌方并設(shè)醒目標(biāo)志（7分）?？己瞬扇〔榭船F(xiàn)場等方式予以評分。對未及時(shí)清理水毀擋土墻和塌方的，未設(shè)醒目標(biāo)志的，每處扣2分。
5、橋涵養(yǎng)護(hù)5分
⑴橋頭（涵頂）平順（2分）?？己瞬扇‰S機(jī)抽樣、現(xiàn)場查看等方式予以評分。對橋頭（涵頂）出現(xiàn)跳車嚴(yán)重影響行車安全的，每處扣1分。
⑵保持橋面、涵洞排水良好暢通，清除橋涵周邊漂浮物，疏通堵塞物（3分）?？己瞬扇≈饌€(gè)現(xiàn)場查看、調(diào)閱出工記錄等方式予以評分。對橋面積水、橋涵周邊漂浮物、涵洞堵塞未清除的，每處（道）扣1分。
6、綠化管養(yǎng)5分
宜林路段栽植樹木，并做好綠化修剪和防病治蟲工作（5分）?？己瞬扇÷范窝膊?、實(shí)地查看等方式予以評分。對宜林路段未栽植樹木的，每處扣1分，未進(jìn)行綠化修剪和防病治蟲工作的，每處扣1分。
7、安全管理10分
⑴建立安全生產(chǎn)管理制度并做到制度落實(shí)，責(zé)任明確（3分）?？己瞬扇〔榭磁_(tái)帳、安全例會(huì)記錄等方式予以評分。對未建立安全生產(chǎn)管理制度，制度不落實(shí)、責(zé)任不明確的扣1-3分。
⑵及時(shí)維護(hù)、修復(fù)、更新安全設(shè)施（5分）?？己瞬扇〔榭窗踩涗浘S修記錄、實(shí)地查看安全設(shè)施狀況等方式予以評分。對安全設(shè)施維護(hù)不到位的，安全設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)的，扣1-5分。
⑶做好養(yǎng)護(hù)工安全保險(xiǎn)工作（購買相應(yīng)的勞動(dòng)保險(xiǎn)），簽訂安全生產(chǎn)合同（2分）?？己瞬扇〔榭聪嚓P(guān)合同等方式予以評分。對未按規(guī)定做好養(yǎng)護(hù)工安全保險(xiǎn)工作（未購買相應(yīng)的勞動(dòng)保險(xiǎn)）和未簽訂安全
生產(chǎn)合同的，扣1-2分。
因安全管理不到位造成事故的，扣10分。
㈢等級評定
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核設(shè)“優(yōu)良、合格、不合格”三個(gè)等級，得分90分（含80分）以上為優(yōu)良，70分（含60分）-79分為合格，70分以下為不合格。
五、考核獎(jiǎng)懲
根據(jù)《華容縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》的規(guī)定：村道日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1000元/年公里。年終綜合考核等級為優(yōu)良的1000元/年公里、為合格的600元/年公里、為不合格的300元/年公里。
六、資金管理與撥付
1、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)資金的撥付：縣交通運(yùn)輸主管部門考核組根據(jù)日常巡查考核、半年度考核、年終考核結(jié)果出具評定報(bào)告，由縣財(cái)政分兩次撥付到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理站按縣評定結(jié)果撥付到村場。
1、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金缺乏保障
養(yǎng)護(hù)資金短缺一直是制約縣、鄉(xiāng)、村三級公路養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵問題。雖然國家對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)每年給予一定的養(yǎng)路費(fèi)切塊補(bǔ)助，但縣、區(qū)交通部門基本將其用于縣道公路的養(yǎng)護(hù)，而且地方配套資金太少，一些欠發(fā)達(dá)縣僅依靠省養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)助地方配套資金幾乎為零。另外，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象也較為突出，以至于鄉(xiāng)道、村遒公路養(yǎng)護(hù)資金投入長期嚴(yán)重不足.大部分鄉(xiāng)村道因此處于失養(yǎng)、失管狀態(tài)。
1.2農(nóng)村公路養(yǎng)管運(yùn)行機(jī)制不健全
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策不完善、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全、不規(guī)范，失養(yǎng)現(xiàn)象很普遍，路政管理也還未觸及村道。由于失養(yǎng)，管理不到位。新建公路在一、兩年內(nèi)轉(zhuǎn)眼又變成坑洼路，長此下去，大量投資將付諸東流，造成極大的財(cái)力浪費(fèi)，農(nóng)民的行路難也將會(huì)再現(xiàn)。近年來貴州省大力實(shí)施農(nóng)村康莊工程建設(shè)，在農(nóng)村公路大規(guī)模建成后，農(nóng)村公路的長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制研究迫在眉睫。
1.3農(nóng)村公路路政管理工作薄弱
當(dāng)前，農(nóng)村公路的路政管理工作薄弱，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是由于執(zhí)法人員配備不夠，路政巡查的范圍小、時(shí)效性差，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)路政案件，更談不上處罰和糾正；二是執(zhí)法難度大，各種侵占、損壞路面的行為難以制止。再加上治超以后，大量的超限超載車輛繞行農(nóng)村公路，加劇了農(nóng)村公路損壞的速度。
1.4農(nóng)村公路技術(shù)等級低
作為“通達(dá)”、“通暢”工程建成的農(nóng)村公路普遍存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力弱等缺陷。如興隆縣近幾年完成的“通達(dá)”、“通暢”路都是標(biāo)準(zhǔn)很低的準(zhǔn)四級公路，特別是山嶺重丘區(qū)的農(nóng)村公路，因沒有更多的資金來完善邊坡、擋墻等公路配套設(shè)施，在自然災(zāi)害來臨時(shí)，極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險(xiǎn)情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。又如泉溪鎮(zhèn)壩溪河村公路擋墻受投入資金的限制，未用砂漿漿砌，在去年夏季暴雨來臨的時(shí)候，路基被沖毀，板塊被架空，造成了重大損失。
1.5農(nóng)村公路實(shí)行有效管理難
根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實(shí)際情況來看，其工程技術(shù)力量和養(yǎng)護(hù)管理力量目前只能基本滿足主要干線公路的管理需求，而無力兼顧農(nóng)村公路的管理工作。同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長，過于分散，而且進(jìn)去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查管理的里程和難度。與此同時(shí)，隨著農(nóng)村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也隨之增加，因此以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，根本不可能對農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。
2、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)對策思考
2.1科學(xué)計(jì)劃
“十一五”期間，應(yīng)科學(xué)合理地編制農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，對每年實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)在年底或該年3月份之前完成項(xiàng)目的前期工作，在每年的7月份以前完成實(shí)施工作。這樣就能抓住工程施工的黃金季節(jié)，既保證了工程質(zhì)量.又能在下半年提前完成驗(yàn)收及制定來年計(jì)劃，使農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃更加規(guī)范、科學(xué)。
2.2立足于農(nóng)村公路的公益性特征。建立管理養(yǎng)護(hù)的長效機(jī)制
農(nóng)村公路建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村公路是服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。其公益屬性決定了不能采取收取通行費(fèi)的方式籌措管理養(yǎng)護(hù)資金。因此農(nóng)村公路建設(shè)。管理和養(yǎng)護(hù)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行“政府投資為主.多渠道籌資”的原則。只有保證農(nóng)村公路的公益性，才能切實(shí)做到為廣大農(nóng)民服務(wù)。應(yīng)該立足于農(nóng)村公路的公益性特點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，合理協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)者、管理者、使用者等各方利益，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的長效機(jī)制。只有責(zé)、權(quán)，利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能真正保證建立起的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制長期的良好效果。
2.3健全運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員為落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任
建立市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，市交通局農(nóng)村公路管理處負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，區(qū)(市)政府在交通局內(nèi)部設(shè)立農(nóng)村公路管理處和養(yǎng)護(hù)中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府設(shè)立農(nóng)村公路管理站.村委會(huì)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)路員的選配和管理。養(yǎng)路員上崗實(shí)行崗前培訓(xùn)和嚴(yán)格的資格審查制度，通過資格審查后方可上崗。村逋養(yǎng)路員由村委會(huì)推薦，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理站資格審查同意，報(bào)區(qū)(市)農(nóng)村公路管理處備案。鄉(xiāng)道養(yǎng)路員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理站推薦，區(qū)(市)農(nóng)村公路管理處資格審查同意。縣道養(yǎng)路員由區(qū)(市)農(nóng)村公路管理處推薦，區(qū)(市)交通局資格審查同意。養(yǎng)路員每人每月補(bǔ)助根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定?？h道養(yǎng)路員補(bǔ)助由區(qū)(市)農(nóng)村公路管理處負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道養(yǎng)路員補(bǔ)助由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理站負(fù)責(zé)；村道養(yǎng)路員補(bǔ)助由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，有條件的村由村集體承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)困難的村由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政落實(shí)補(bǔ)助資金。
農(nóng)村公路有著線路多，里程長，分布廣，密度大的特點(diǎn)，單純依靠國家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等新的矛盾。因此，如果不及時(shí)探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理問題，不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題，就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系，損害了政府在人民心目中的形象。農(nóng)村公路屬公益事業(yè)，是各級政府及職能部門大抓特抓的事情，這是關(guān)系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事，非抓緊抓好不可，制定對公路養(yǎng)護(hù)原則、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)管費(fèi)用籌措以及人員隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)定，出臺(tái)一系列辦法和實(shí)施細(xì)則，并在養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金、人員等方面予以認(rèn)真落實(shí)，層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標(biāo)責(zé)任制，層層分解目標(biāo)，做到責(zé)任明確，任務(wù)明確，獎(jiǎng)懲明確，使養(yǎng)護(hù)和管理工作真正落到實(shí)處。
2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作執(zhí)行新機(jī)制是關(guān)鍵
解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責(zé)，納入各級交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。2.1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向，市場化道路。必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場，建立適應(yīng)市場規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)道班，允許和鼓勵(lì)組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)或公司，參與公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目競爭，逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，推向市場。改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化，以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益。也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。2.2建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。成立辦事高效，人員精干、面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查，負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。
3農(nóng)村公路管養(yǎng)面臨的問題表現(xiàn)
當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作主要存在：3.1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的體系不完善，大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng)，只能由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)組織沿線居民進(jìn)行簡單的季節(jié)性或臨時(shí)養(yǎng)護(hù)工作。3.2養(yǎng)護(hù)管理的行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全等。3.3重建輕養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，建養(yǎng)關(guān)系不協(xié)調(diào)。不少地方存在以建代養(yǎng)，甚至只建不養(yǎng)的現(xiàn)象。3.4農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理資金嚴(yán)重匱乏，無法滿足正常的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)工作需要。3.5農(nóng)村公路技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力差，受到建設(shè)資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。3.6養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低下，掃帚、鐵鍬仍是最主要的生產(chǎn)工具，工藝粗放，設(shè)備簡陋，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證。3.7專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員少，綜合素質(zhì)不高或周邊他人臨時(shí)代養(yǎng)這一來保證不了維護(hù)質(zhì)量。
4根據(jù)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》
要求，在各地農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作方面應(yīng)力求解決三個(gè)方面的主要問題和資金籌措機(jī)制4.1理順關(guān)系，明確責(zé)任。要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理，必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，理順關(guān)系，明確責(zé)任。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專職的交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)質(zhì)量的考核工作，做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，做好養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。4.2管理體制方面。明確管理職責(zé)，理順管理體制。改革現(xiàn)行農(nóng)村公路行政管理體制，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和權(quán)限，健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)明確、事權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效的農(nóng)村公路管理體制。4.3拓寬渠道，籌集資金。要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理，養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來看，農(nóng)村公路建成通車后聽養(yǎng)護(hù)資金是一個(gè)十分突出的問題，由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實(shí)的。雖然上級公路主管部門正在研究對策，因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式。4.4養(yǎng)護(hù)機(jī)制方向。健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，利用市場機(jī)制，充分發(fā)揮沿線村民的養(yǎng)護(hù)積極性，合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，逐步建立科學(xué)、高效，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新機(jī)制。4.5組建隊(duì)伍，確保暢通。要對農(nóng)村公路實(shí)行長期有效的管理，還必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長期性、連續(xù)性的工作，所以它要求養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要保持相對穩(wěn)定，同時(shí)，農(nóng)村公路又具有點(diǎn)多、面廣、線長、管理難的特點(diǎn)，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”，因此，在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時(shí)要具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心，能獨(dú)擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。農(nóng)村的公路管理與養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)較弱，只要我站認(rèn)真貫徹管養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制，相信這方面的工作可以做得更好。
作者:劉洋 單位:泰來縣農(nóng)村公路管理站
參考文獻(xiàn)
[1]彭遼益.農(nóng)村公路水泥混凝土路面的建設(shè)與管理[J].黑龍江省交通科技，2014（7）：231.
一、工作開展情況
(一)抓好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作，保障公路暢通。結(jié)合我縣往年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，今年我縣縣鄉(xiāng)公路繼續(xù)實(shí)行分段承包養(yǎng)護(hù)的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，在去年的養(yǎng)護(hù)承包人員中擇優(yōu)聘用，共聘用了17名承包養(yǎng)護(hù)人員，簽訂了養(yǎng)護(hù)合同，明確了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、養(yǎng)護(hù)里程、費(fèi)用及期限、養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容及要求、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核、安全事項(xiàng)等內(nèi)容。要求××縣地方公路管理段平時(shí)加強(qiáng)路巡、督促和檢查，每月進(jìn)行一次檢查考核，局上每季度進(jìn)行一次全面的檢查考核，根據(jù)檢查考核結(jié)果，綜合好路率指標(biāo)評定為合格以上等次，方可兌付養(yǎng)護(hù)承包費(fèi)，考核結(jié)果不合格的，不予兌付養(yǎng)護(hù)承包費(fèi)，連續(xù)兩次考核評定為不合格的，中止養(yǎng)護(hù)承包合同。通過采取上述管理手段，全體養(yǎng)護(hù)承包人員的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較往年有了明顯提高。鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所具體組織實(shí)施，縣地方公路管理段做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，協(xié)助路政管理及公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核評定。具體方式上，各村以村委會(huì)主任或副主任為轄區(qū)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管員，協(xié)助和配合公路管理所抓好本轄區(qū)的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，協(xié)調(diào)好公路養(yǎng)護(hù)與沿線農(nóng)戶之間的各種矛盾，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。養(yǎng)護(hù)資金的撥付，由我局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村養(yǎng)護(hù)的積極性、質(zhì)量及投入情況，并根據(jù)上級養(yǎng)護(hù)資金使用的有關(guān)規(guī)定及資金撥付到位情況，補(bǔ)助至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排，?？顚Ｓ?。
(二)加強(qiáng)雨季前的水毀防治工作，消除安全隱患。在今年雨季到來之前，對全縣所有縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行了一次全面的安全隱患排查治理，整治公路“黑點(diǎn)”地段，共檢查本文來源：文秘站出險(xiǎn)口險(xiǎn)段等較大的安全隱患11。同時(shí)，投入機(jī)械、人員及時(shí)對危險(xiǎn)路段和損毀路面進(jìn)行修復(fù)，對存在安全隱患的路段及事故多發(fā)路段，增設(shè)警示標(biāo)志牌、警示樁等。全年共增設(shè)永久性安全警示牌34塊，標(biāo)志樁46根，混凝土警示墩和防撞欄、防撞墩920個(gè)，長1840多米，指路標(biāo)志、限載標(biāo)志和限速標(biāo)志32塊。
(三)抓好雨季水毀搶險(xiǎn)，保障公路暢通。今年，我縣降雨量與去年相比雖然偏少，但單點(diǎn)暴雨突出，全縣所有公路不同程度遭受水毀災(zāi)害，尤以縣道永廠線永保橋至鄭家山段受災(zāi)最為嚴(yán)重。該段公路屬新改線路段，沿線山高坡陡，邊坡開挖大，施工過程中大部分路段采用爆破作業(yè)，造成邊坡松散，坍塌嚴(yán)重，先后三次因坍方造成公路阻斷。面對災(zāi)情，我局及時(shí)調(diào)集機(jī)械和組織民工進(jìn)行搶險(xiǎn)保通，確保了公路的暢通和各種物資的及時(shí)調(diào)運(yùn)。
(四)強(qiáng)化路政管理工作，維護(hù)好公路路產(chǎn)路權(quán)。結(jié)合公路日常養(yǎng)護(hù)的檢查，加大對公路沿線群眾路政管理法律法規(guī)的宣傳力度，開展了兩次大范圍的宣傳活動(dòng)，發(fā)放《路政管理告知書》等宣傳材料70余份、《公路法》文本40本。通過開展宣傳教育，今年我縣縣鄉(xiāng)公路路政案件發(fā)案率明顯下降，全年共立案查處路政案件1件(履帶車行駛公路)，收繳路產(chǎn)損失賠償費(fèi)5200元;受理交通(路政管理)行政許可申請15件，審批12件。
(五)精心組織，加強(qiáng)管理，認(rèn)真實(shí)施20__年公路養(yǎng)護(hù)大中修工程。20__年，我縣列入養(yǎng)護(hù)大中修工程項(xiàng)目共三條線路，州局先后兩次下?lián)莛B(yǎng)護(hù)大中修工程資金1132090.00元，其中增加投資計(jì)劃992090.00元。實(shí)施內(nèi)容主要是對龍街線、永昌線、永廠線部分路段修復(fù)路基、支砌擋墻、配套涵洞、修復(fù)瀝青路面、疏通淤塞涵洞、彈石路面提塘補(bǔ)缺、側(cè)溝開挖及鋪撒嵌縫砂等。為實(shí)施好20__年的大中修工程，我局嚴(yán)格執(zhí)行《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修管理規(guī)定(暫行)》及州局的有關(guān)要求，按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇施工單位，分段實(shí)施。在實(shí)施過程中，嚴(yán)格施工管理及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)理，要求駐地技術(shù)管理人員認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，一絲不茍，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);要求施工單位合理組織力量，加強(qiáng)工程管理，加快施工進(jìn)度。所有大中修項(xiàng)目已于今年9月底全部完工，并通過了州交通局驗(yàn)收。大中修資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行大中修資金使用管理制度，做到專項(xiàng)使用，無違規(guī)挪用及套用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。
(六)抓好落實(shí)，進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。根據(jù)我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的要求，針對上年改革工作中存在的問題，進(jìn)一步抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。一是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一規(guī)范制作上墻，做好各種檢查記錄及統(tǒng)計(jì)信息上報(bào)等業(yè)務(wù)工作;二是到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)共同研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快確定公路管理所工作人員及村委會(huì)養(yǎng)護(hù)管理員，確保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開展及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的順利進(jìn)行;三是加強(qiáng)管理段自身的業(yè)務(wù)管理工作，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好制度的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和辦事效率，以更好地適應(yīng)養(yǎng)護(hù)管理體制改革工作的需要。
二、不足和困難
回顧20__年的工作，通過全體干部職工及一線承包養(yǎng)護(hù)人員的共同努力，取得了一定的成績，但還存在許多不足和困難，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是地方公路管理段在崗人員少，技術(shù)和管理力量跟不上，業(yè)務(wù)質(zhì)量和工作效率有待提高;二是公路管理養(yǎng)護(hù)形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，大量重車駛?cè)朕r(nóng)村公路，造成路面損壞嚴(yán)重，加大了縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)壓力，同時(shí)凸現(xiàn)了縣鄉(xiāng)道路行車安全隱患;三是養(yǎng)護(hù)資金到位遲，制約著養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。
三、下步工作打算
一是做好20__年養(yǎng)護(hù)大中修工程施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待上級計(jì)劃下達(dá)后立即組織實(shí)施。
二是積極與縣勞動(dòng)人事部門聯(lián)系，盡快解決縣地方公路管理段病休人員的退休問題，按照編制部門重新下達(dá)的人員編制，配齊、配足人員編制，保障地方段各項(xiàng)工作的正常開展。
一、*縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村公路概況。截止20*年底，*縣地方管養(yǎng)的農(nóng)村公路總里程為1731.461公里。其中：縣道20條，472.781公里；鄉(xiāng)道113條，1169.911公里；村道14條,88.769公里。
(二)現(xiàn)行管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制?？h地方公路管理段現(xiàn)有在職職工40人，50歲以上的有19人，40至49歲的有6人，39歲以下的有15人。其中本科學(xué)歷1人，大專以上學(xué)歷11人，中專學(xué)歷2人，中專以下學(xué)歷26人，助理工程師7人，技術(shù)員5人。配備有裝載機(jī)、運(yùn)輸車及相關(guān)公路工程設(shè)施。有工程建設(shè)所需的設(shè)計(jì)、概預(yù)算等軟件。
二、指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程。通過農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?；鸵?guī)范化，確?？h道、鄉(xiāng)道、村道常年得到有效管理養(yǎng)護(hù)和安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。
三、組織機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)
(一)成立*縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其人員如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交通局，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作的組織實(shí)施，由縣交通局局長*同志兼任辦公室主任，*三位同志負(fù)責(zé)具體辦公。
(二)公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置
1．保留*縣地方公路管理段，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制設(shè)置為：領(lǐng)導(dǎo)班子4人，負(fù)責(zé)對地方段的全面領(lǐng)導(dǎo)，其中：設(shè)段長1人、副段長2人、黨支部書記1人；辦公室4人，負(fù)責(zé)文秘及其它事務(wù)性工作，其中：辦公室主任1人；秘書2人、檔案管理兼收發(fā)員1人；計(jì)統(tǒng)財(cái)務(wù)室編制2人（會(huì)計(jì)、出納、統(tǒng)計(jì)員），主要負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)資金的計(jì)劃、管理和使用；工程技術(shù)室編制6人，主要負(fù)責(zé)工程管理（含養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)等）、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和合同管理等工作；*縣路政管理大隊(duì)編制10人，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路的路政管理和指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對鄉(xiāng)道、村道路政的管理工作。
2．在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立公路管理所。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立農(nóng)村公路管理所，分管交通工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任所長，其編制由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)部調(diào)配專（兼）職人員2至3名，受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及*縣地方公路管理段雙重領(lǐng)導(dǎo)，年終由*縣地方公路管理段負(fù)責(zé)檢查考核。
3．遵循管養(yǎng)分離的原則，根據(jù)《公司法》等法規(guī)，對地方公路管理段現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評估，引導(dǎo)和培育具備養(yǎng)護(hù)資質(zhì)條件的民營養(yǎng)護(hù)公司，在行政許可范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，主要通過競爭參與農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。
(三)各級和有關(guān)部門的工作職責(zé)
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)原則上由縣人民政府為責(zé)任主體，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
縣人民政府職責(zé)：是行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的領(lǐng)導(dǎo)工作并組織實(shí)施，籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。
縣交通局職責(zé)：具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則；編制上報(bào)并組織實(shí)施已批準(zhǔn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃和按程序開展大中修工程交、竣工驗(yàn)收工作；組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和包發(fā)工作；監(jiān)督和考核縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)護(hù)資金、項(xiàng)目、質(zhì)量、進(jìn)度及路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村的道路交通安全工作。
縣地方公路管理段職責(zé)：具體承擔(dān)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并具體負(fù)責(zé)實(shí)施已批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃；對養(yǎng)護(hù)資金、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查；對全縣農(nóng)村公路里程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、建檔立卡；檢查考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理所的各項(xiàng)工作；受交通局委托負(fù)責(zé)全縣路政管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所職責(zé)：協(xié)助縣交通管理部門完成公路的規(guī)劃、建設(shè)工作及公路路政案件的查處工作；及時(shí)上報(bào)公路水毀情況；對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的鄉(xiāng)道、村道建檔立卡。
村民委員會(huì)職責(zé)：依靠和發(fā)動(dòng)群眾，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交通部門做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作；定期維護(hù)公路，確保農(nóng)村公路的安全暢通；組織沿線村民和本村黨員、群眾義務(wù)對公路維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)上報(bào)公路水毀情況及負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道的安全工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交通部門搞好農(nóng)村公路的產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作和公路統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。
四、資金籌措及管理
(一)資金來源
1．省撥公路養(yǎng)路費(fèi)用于公路養(yǎng)護(hù)大中修的資金比例不得低于80％，20％用于小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)及材料費(fèi)開支。地方征收的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，上級交通行政主管部門按比例返還，全部用于全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
2．省級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，縣道每年每公里補(bǔ)助7000元，鄉(xiāng)道每年每公里補(bǔ)助3500元，村道每年每公里補(bǔ)助1000元。
3．州級財(cái)政預(yù)算（養(yǎng)路費(fèi)分成）安排部分農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。
4．縣級財(cái)政每年預(yù)算安排農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)資金100萬元，縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金在此筆經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。
5．積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的融資渠道，采取市場化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)、吸引企業(yè)出資和個(gè)人等社會(huì)力量捐資以及投工投勞用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。
(二)資金使用管理
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金必須按照規(guī)定專戶儲(chǔ)存，全部用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用?？h交通局按照有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金管理辦法并組織實(shí)施，要充分結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對我縣各等級公路的養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行預(yù)算，明確縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)成本，明確養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入；省、級安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要用于補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修專項(xiàng)工程（特大自然災(zāi)害除外）。節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，超支不補(bǔ)?？h交通、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門要按照各自的職責(zé)范圍，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督與檢查。
五、運(yùn)行機(jī)制和工作措施
(一)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。
1．管養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行方式。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化，建立養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)管理分類運(yùn)作機(jī)制，即：縣地方公路管理段只履行公路管理職責(zé)，具體養(yǎng)護(hù)工作由養(yǎng)護(hù)公司或沿線受益群眾承擔(dān)；實(shí)行管養(yǎng)分離后，原地方公路管理段擁有的工程機(jī)械經(jīng)評估后全部有償轉(zhuǎn)讓給養(yǎng)護(hù)公司，養(yǎng)護(hù)公司屬于民營股份制企業(yè)。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織*
2、路政管理方式。農(nóng)村公路路政管理由縣路政管理大隊(duì)負(fù)責(zé)。其中，縣道路政管理由縣地方公路管理段路政大隊(duì)具體負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道、村道及其設(shè)施的保護(hù)工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)，路政案件的處理由縣路政大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村公路路政管理，綜合整治農(nóng)村公路超載超限問題，擴(kuò)大超限運(yùn)輸治理的覆蓋面，依法保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，檢查、制止和處理各種侵占、破壞農(nóng)村公路、公路用地及附屬設(shè)施的行為，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。
3、養(yǎng)護(hù)方式。農(nóng)村公路縣道和鄉(xiāng)道、村道中瀝青路面、水泥路面的大、中修工程、防護(hù)、水毀修復(fù)等技術(shù)性較強(qiáng)的工程，一次性投資在100萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)通過招投標(biāo)，由具有相應(yīng)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)公司實(shí)施，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付。鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護(hù)，可通過競爭方式承包給公路沿線的村民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。公路綠化、安全標(biāo)志設(shè)置，按管理責(zé)任劃分，縣道由縣地方公路管理段負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)；村道由各村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。全縣重要的縣道遭到水毀時(shí)，應(yīng)在水毀中斷交通48小時(shí)內(nèi)進(jìn)行保通；鄉(xiāng)道應(yīng)于5天內(nèi)保通；村道應(yīng)于10天內(nèi)保通。
(二)養(yǎng)護(hù)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1．縣道養(yǎng)護(hù)嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTJ*5—94)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。彈石路面按照《*省農(nóng)村公路彈石路面設(shè)計(jì)施工手冊》執(zhí)行。
2．鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)參照《*省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3．公路養(yǎng)護(hù)大中修和改建工程，按部頒《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTJF80／—20*)和《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》(2003第3號(hào)令)和《關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法有關(guān)事宜的通知》（交公路發(fā)20*年第446號(hào)）的要求進(jìn)行驗(yàn)收，中修和小修工程參照執(zhí)行相關(guān)部頒，竣工驗(yàn)收合格后轉(zhuǎn)入正常養(yǎng)護(hù)。
為做好我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，切實(shí)保障農(nóng)村公路完好暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)總體方案》和省交通運(yùn)輸廳《湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案》、邵陽市人民政府《邵陽市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案》、隆回縣人民政府《隆回縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案》精神，結(jié)合本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，制定本實(shí)施方案。
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的原則、目標(biāo)任務(wù)
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)遵循“有人養(yǎng)路、有錢養(yǎng)路、有效養(yǎng)路”、“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護(hù)”和“責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離、保障投入、注重實(shí)效、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的原則，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以鎮(zhèn)為主、村配合”的管養(yǎng)機(jī)制和“村道村管”的責(zé)任體系。建立完善的養(yǎng)護(hù)管理登記制度，逐級明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體。
2、目標(biāo)任務(wù)：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)工程。日常養(yǎng)護(hù)指日常保養(yǎng)護(hù)和小修工程，專項(xiàng)工程指中修、大修及災(zāi)害修復(fù)、附屬設(shè)施完善工程。養(yǎng)護(hù)范圍包括：路基、路面、橋涵、隧道及其附屬設(shè)施。行政村養(yǎng)護(hù)任務(wù)為行政村轄區(qū)內(nèi)所有村道，確保農(nóng)村公路安全、暢通、舒適、美觀。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1、鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室。在業(yè)務(wù)上接受縣交通局及其農(nóng)村公路管理局的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。其主要職責(zé)是：
1）貫徹落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法規(guī)、政策，執(zhí)行公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保持公路及附屬設(shè)施完好、暢通。
2）制定、編制本鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理年度計(jì)劃，定期檢查各村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，定期向隆回縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及所在鎮(zhèn)人民政府通報(bào)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)情況。
3）組織公路養(yǎng)護(hù)管理人員進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)。
2、各村成立以各村主任為組長，村支兩委干部為成員的村級公路管理小組，具體負(fù)責(zé)本行政村村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，擇優(yōu)選擇專業(yè)隊(duì)伍或?qū)I(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。
三、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定依據(jù)按照國家公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。結(jié)合我鎮(zhèn)村道實(shí)際，常年保持公路路面、路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，邊溝、橋涵排水暢通，設(shè)施完好，綠化協(xié)調(diào)美觀。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)，具體要求：
1.路面：及時(shí)清掃，無堆徹，無積水，無遺灑；
2.路肩：無堆徹，高度適宜，無雜草，無違章種植；
3.邊坡：坡度適宜，培植草皮；
4.邊溝：排水通暢，無雜草，邊溝三米內(nèi)嚴(yán)禁建房；
5.橋涵：泄水孔暢通，無淤積物。
村民委員會(huì)要將鄉(xiāng)道村道納入村公益設(shè)施，把維護(hù)村道路產(chǎn)路權(quán)列入“村規(guī)民約”。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員也是農(nóng)村公路路政協(xié)管員，應(yīng)及時(shí)制止、報(bào)告侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)的行為。保護(hù)好公路的完好、安全、暢通。
四、養(yǎng)護(hù)資金籌集與管理
1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集與管理，遵循“政府財(cái)政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)管”原則，鎮(zhèn)政府建立政府投資為主、村民自籌為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理資金籌集機(jī)制，安排必要的公共財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，必須用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鎮(zhèn)人民政府設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金專賬，專戶歸集本級及上級撥入的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和實(shí)施的養(yǎng)護(hù)情況，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，視養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及資金使用情況撥付至養(yǎng)護(hù)單位。養(yǎng)護(hù)資金分日常養(yǎng)護(hù)資金和專項(xiàng)除草、救災(zāi)基金。日常養(yǎng)護(hù)資金村道按800元/年公里做為考核基數(shù)，按實(shí)際考核得分計(jì)算養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)除草、救災(zāi)基金由鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，用于聘用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)，專業(yè)隊(duì)員負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路統(tǒng)一進(jìn)行除草及災(zāi)害搶修修復(fù)。對當(dāng)年未用完的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)留存在鎮(zhèn)人民政府的專戶內(nèi)，滾存使用。每年度總體控制在預(yù)留10%年度養(yǎng)護(hù)資金根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的年終考核評比作為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)資金。
五、檢查與考核
鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入鎮(zhèn)年度責(zé)任制考核內(nèi)容，各村應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作按日常巡查、月度抽查、半年檢查、年終考核四種方式進(jìn)行，具體考核辦法以《灘頭鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任狀》為依據(jù)。
1.日常巡查：各村公路管理小組負(fù)責(zé)所轄村道養(yǎng)護(hù)的日常巡查工作。及時(shí)掌握養(yǎng)護(hù)作業(yè)動(dòng)態(tài)，巡查路況變化，養(yǎng)護(hù)人員出勤等情況，保障公路暢通，及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室報(bào)告養(yǎng)護(hù)情況。
2.季度抽查：鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度第三個(gè)月下旬組織相關(guān)人員，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行季度檢查評比，并依據(jù)《灘頭鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分，并納入年終考核內(nèi)容，以此推動(dòng)和促進(jìn)日常養(yǎng)護(hù)。
3.半年檢查：鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將全鎮(zhèn)列入養(yǎng)護(hù)的村道進(jìn)行普查，將其結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)，同時(shí)將其結(jié)果納入鎮(zhèn)年終考核，并根據(jù)半年檢查的綜合得分情況發(fā)放半年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。
4.年度考核：鎮(zhèn)人民政府按年度對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行全面檢查，根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室的技術(shù)評分結(jié)果，對位列前三名的予以資金獎(jiǎng)勵(lì)，對養(yǎng)護(hù)不力甚至根本沒搞的除通報(bào)批評外，并按責(zé)任狀扣減績效考核分值和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。