時間：2023-10-02 09:07:27
導(dǎo)語：在工程造價管控的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：電力工程；施工；工程造價；造價管理；造價控制
Abstract: In recent years, along with the social power consumption of growth, the transmission and transformation project construction investment scale also increases, and the project built in to process, cause investment waste and project "SanChao" phenomenon is relatively common, which requires us to electric power construction must be the project cost to a strict management and control. This article mainly from the project cost concept paper of the electric power construction project cost in construction stage and completion phase of the cost management and control on the deep discussion and analysis.
Key words: electric power projects; The construction; Project cost; Cost management; Cost control
中圖分類號： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
電力工程造價的控制是一個多階段的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該在項目法人的主導(dǎo)下對整個工程建設(shè)的全過程進(jìn)行有效的管理，才能最終達(dá)到控制工程造價的目的。具體說來就是要在工程的投資決策階段，設(shè)計階段和實施階段根據(jù)不同的具體工作任務(wù)和工作特點展開具體的控制，只有這樣才能從整體上達(dá)到最佳的工程造價控制目的。近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設(shè)投資規(guī)模也在不斷增加，在項目建改過程中，造成投資浪費和項目“三超”現(xiàn)象較為普遍。本文就工程施工階段的造價管理、工程結(jié)算階段的造價管理進(jìn)行了深入的分析和探討。
一、工程造價的概念
工程造價的直意就是工程的建造價格。這里所說的工程，泛指一切建設(shè)工程，它的范圍的內(nèi)涵具有很大的不確定性。其含義有兩種：
第一種含義：工程造價是指進(jìn)行某項工程建設(shè)花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應(yīng)無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個項目后，就要通過項目評估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)、工程招標(biāo)，直到竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設(shè)項目工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。
第二種含義：工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對象，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易形成，在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。通常是把工程造價的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價格。
所謂工程造價的兩種含義是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。以建設(shè)工程的投資者來說工程造價就是項目投資，是“購買”項目付出的價格；同時也是投資者在作為市場供給主體時“出售”項目時定價的基礎(chǔ)。對于承包商來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)的價格的總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。
二、電力施工工程造價在工程施工階段的造價管理與控制
2.1施工階段容易出現(xiàn)的問題
在施工階段以下幾個問題是經(jīng)常會出現(xiàn)的：（1）設(shè)計變更偏多；（2）無邊材料價格偏高；（3）監(jiān)理單位與施工方存在作弊現(xiàn)象，監(jiān)管不力；（4）驗收不到位，忽略了“隱蔽工程”，甚至有弄虛作假的現(xiàn)象存在；（5）聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同、甚至不真實的情況。
2.2施工階段的造價管理
在施工階段，造價管理的主要任務(wù)為：嚴(yán)格按圖施工，不超出標(biāo)價，盡可能減少因各種原因產(chǎn)生的費用調(diào)整和索賠，通過加強(qiáng)監(jiān)督與管理的手段，從而達(dá)到有效控制資金投入的目的。在這個階段，造價管理人員需努力做到將控制權(quán)掌握在自己的手里，應(yīng)重點抓好以下兩方面的工作：一是積極參與工程的招投標(biāo)，我國建設(shè)管理體制中最為明顯的改革就是工程項目實行招投標(biāo)制，也是目前我國建筑市場中確定建設(shè)任務(wù)的主要形式。基于建筑工程招投標(biāo)工作的核心是工程造價，因此要求工程造價管理人員必須積極參與投標(biāo)活動的全過程，并將自身的作用在此過程中發(fā)揮出來。二是注重施工方法，控制好設(shè)計變更。這就要求造價管理人員對施工圖紙的內(nèi)容及其設(shè)計意圖能夠徹底的了解，以便能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題，在施工之前將施工圖紙上的差錯與缺陷糾正，同時要認(rèn)真的會審圖紙，盡可能減少在施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、修改等現(xiàn)象。在注重以上兩方面的同時也要多注意一下簽字單上的內(nèi)容與設(shè)計圖紙和定額所包含的內(nèi)容是否有重復(fù)之處，對重復(fù)之處予以剔除。
2.3施工階段的造價控制
施工階段是任何一個工程項目在資金上投資最為集中的階段，也是施工方在成本方面所控制的重點和難點。在這個階段工程造價的控制工作可以從以下幾個方面入手：①嚴(yán)格按照施工合同協(xié)議書、投標(biāo)書、施工圖紙和招標(biāo)文件的規(guī)定，做好招投標(biāo)范圍內(nèi)完成工程清單量的監(jiān)督工作。招標(biāo)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容實際上就是一個“按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”的問題，也就是嚴(yán)格按投標(biāo)書承諾的相關(guān)事項，逐一落實的問題。②嚴(yán)格控制設(shè)計變更和簽證，及時合理地處理好索賠事項。在施工階段，盡可能地不要進(jìn)行設(shè)計變更，特別要防止施工單位與設(shè)計單位串通進(jìn)行設(shè)計變更。③加強(qiáng)業(yè)主方的簽證人員和造價管理人員的培訓(xùn)工作，提高自身專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德水平。當(dāng)事人業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低是一個能否有效地控制工程造價的非常重要的因素，所以，想要有效的實現(xiàn)對工程造價的控制，必須落實好這方面的工作。
三、電力施工工程造價在工程結(jié)算階段的造價管理及控制
竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設(shè)備費、建安費、管理費、財務(wù)費用、其他費用等為工程投入的一切費用，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)為同定資產(chǎn)的財務(wù)依據(jù)。工程竣工結(jié)算是一一項細(xì)致具體的工作，計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算；同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準(zhǔn)確性。在現(xiàn)有的電力項日管理模式下，計經(jīng)人員、審計人員脫離現(xiàn)場實際情況，憑圖計算工程量，進(jìn)行工程價款的審核結(jié)算工作，這就造成了結(jié)算中的很多漏洞。所以，必須加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)管理人員與計經(jīng)人員、審計人員的緊密配合，杜絕發(fā)生不合理的費用，從而控制工程造價。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的了程技術(shù)知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理岡素提出質(zhì)疑。另外，造價人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動態(tài)。工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)管理，控制造價。
3.1嚴(yán)格審核工程量和審查定額套用
根據(jù)施工合同要求，認(rèn)真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù)，核實工程量。同時要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子項目時是否有重復(fù)等。
3.2嚴(yán)格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證
有的工程在建造過程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工結(jié)算中卻列入許多機(jī)械費用等。這些情況如不加強(qiáng)管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。
3.3審核材料價差
由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，施工企業(yè)通常都會在編制結(jié)算時虛報材料價格和材料用量。因此，應(yīng)加強(qiáng)對材料價差和用量的審核，根據(jù)國家規(guī)定的建筑，安裝工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn)、市場實際情況以及招標(biāo)文件的約定，結(jié)算材料價差。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；造價管理；動態(tài)管控；計價依據(jù)
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、概述
通常來說，理解建筑工程的造價，我們會選擇這兩種方式。第一種，也是最簡單的一種，就是單純的從字面上來進(jìn)行理解：一個完整的建筑工程從設(shè)計階段到竣工驗收階段所投入的全部成本就是工程造價，而估算和概算二者都包括在內(nèi)，但是預(yù)算卻不包括在內(nèi)。原因就是預(yù)算的價格意義并不明顯，其涵蓋的僅僅是商品價格這個層面。因此，我們說工程預(yù)算不包括在工程造價的范圍之內(nèi)是有道理的。
二、建筑工程造價動態(tài)管控的現(xiàn)狀
1 工程造價管理控制的動態(tài)現(xiàn)狀
在建筑工程的造價管理上，工程造價作為一種通用名稱，在不同的場合理解的意義不同。而工程造價的建筑動態(tài)管理是指它是完成一個建筑工程所有項目的全部花費的總費用，它的費用包括了設(shè)計單位、業(yè)主、承包商、分包商的費用。對于建筑工程的動態(tài)管控應(yīng)對工程造價中的動態(tài)因素進(jìn)行管理，而這些動態(tài)因素就是那些能影響工程造價增減的變化性因素。它可分為三大類：價格因素、量變因素和定額取費的變動因素。所以，對工程造價的動態(tài)管理就是對建筑工程中的造價進(jìn)行全過程的跟蹤調(diào)整，從而及時地進(jìn)行管理控制的過程。國內(nèi)的一部分建筑工程施工研究人員加大了對國外的研究力度之后發(fā)現(xiàn)，國外的建筑工程施工單位普遍實行競爭機(jī)制，招標(biāo)承包是他們一貫采用的方法，權(quán)衡利弊之后，國內(nèi)的施工單位在不違背自己國情的基礎(chǔ)之上將國外的競爭機(jī)制引入過來，不再像從前那樣實行建筑工程項目和任務(wù)的分配，這是建筑領(lǐng)域的改革邁出的極為重要的一步，使我國的建筑領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，當(dāng)然，這種變化是可喜的。從那個時候到現(xiàn)在，我國的建筑市場始終如一的采用這種招標(biāo)的形式，招標(biāo)制度是公開和透明的，力求在陽光下進(jìn)行，這直接增加了建筑施工單位的市場份額，核心競爭力也得到大幅度的提升和改善，使得自己在競爭日益激烈的建筑市場穩(wěn)穩(wěn)地立足甚至是處于領(lǐng)頭羊的地位，招標(biāo)制度一方面對建筑工程的施工質(zhì)量具有約束和促進(jìn)作用，另一方面減少了造價資金的投入。施工的時候，承包商的承包合同還應(yīng)該是建筑施工單位遵循的主要依據(jù)，嚴(yán)格遵循合同條款，處理好施工成本、施工進(jìn)度和施工質(zhì)量三者之間復(fù)雜微妙的關(guān)系，并對建筑工程造價開展動態(tài)化的管理與控制。
2 建筑工程造價動態(tài)管理的基礎(chǔ)
建筑工程中的法定價已逐漸變?yōu)橹笇?dǎo)性，而其根本則是建筑工程價的定額。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，定額也逐漸地失去了法定價格的主要地位。但在建筑工程的計價實行方面，定額還是必不可少的，它仍然可以被認(rèn)為是工程計價的基礎(chǔ)和依據(jù)，所以要合理準(zhǔn)確地對建筑工程的造價和動態(tài)造價進(jìn)行管理和控制，就依然離不開定額的關(guān)系。在建筑工程中，在設(shè)計規(guī)劃和質(zhì)量都標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對定額的消耗量進(jìn)行控制，就是控制量。而工程造價中最重要的基礎(chǔ)和因素就是消耗量，只有把它控制好，才能合理準(zhǔn)確地確定建筑工程的造價，所以工程量計量的統(tǒng)一規(guī)則就包括控制量。
三、建筑工程造價動態(tài)管理的控制
1 動態(tài)管理橫向控制的主要方法
1.1 經(jīng)濟(jì)方式：可采用有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對施工方案進(jìn)行監(jiān)控，并嚴(yán)格地對各個專業(yè)、各個設(shè)計方案進(jìn)行監(jiān)督。
1.2 組織方式：要明確建筑工程項目的組織結(jié)構(gòu)，明確施工時的職能分工落實企業(yè)投資控制的管理人員，并對其相應(yīng)的職能和工作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分配。
1.3 合同措施：首先，要做好合同的結(jié)構(gòu)，提出承發(fā)包模式等專業(yè)性的建議。其次，要參與合同的談判。
2 動態(tài)管理縱向控制的主要方法
2.1 事前控制方式。招投標(biāo)制度雖然及多種優(yōu)點于一身，但是這項制度的專業(yè)性是很強(qiáng)的，工程造價管理與控制的總體效果受到招投標(biāo)階段造價管控的重要影響甚至是決定，招投標(biāo)這項工作的內(nèi)容包括很多的方面，材料和機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)、正式是施工的招標(biāo)、設(shè)計方案的招標(biāo)等都包括在內(nèi)。所謂的設(shè)計招標(biāo)，指的就是對優(yōu)秀設(shè)計方案的選拔，所以這是具有基礎(chǔ)性的招標(biāo)，在這三者之間，材料、設(shè)備的招標(biāo)是最為重要的一項，因此，招投標(biāo)的時候，要對建筑工程的造價進(jìn)行明確，公平性一定要得到保證，在招投標(biāo)的全過程中開展監(jiān)督，尤其是對標(biāo)底編制人員開展全程的監(jiān)督，著力增強(qiáng)評價人員的綜合素質(zhì)，既包括思想道德素質(zhì)，也包括科學(xué)文化素質(zhì)，嚴(yán)禁杜絕壓標(biāo)現(xiàn)象。此外，有些招標(biāo)人員鉆了施工特點的空子，利用這個空子企求企業(yè)讓利潤、壓低價格。針對這種情況，要注重評標(biāo)的過程，全面的考慮各個投標(biāo)企業(yè)的實際情況，看其是否具有中標(biāo)資格，外在形象是不是足夠好，信譽(yù)度是不是夠高，資源是否充足，設(shè)備是否安全，業(yè)務(wù)能力是否夠高等，進(jìn)行了系統(tǒng)的綜合評定之后再確定有能力中標(biāo)的企業(yè)。
2.2 事中控制方式。顯而易見，正式的施工過程是投入資金最多的環(huán)節(jié)，整個的建設(shè)費用受到施工階段花費的決定性作用。因此，在施工之前，需要仔細(xì)的考慮施工方案，看其是否具備足夠的可行性，一旦方案不可行，將直接增加成本投入，經(jīng)濟(jì)分析要交由具備足夠?qū)I(yè)知識的人來負(fù)責(zé)，在遵循市場基礎(chǔ)規(guī)律的基礎(chǔ)和前提之下對施工進(jìn)行動態(tài)化的管理，提高成本管理水平，以最少的成本投入換取最大的回報。第一，加強(qiáng)工程的質(zhì)量與進(jìn)度管理。建筑工程項目的施工質(zhì)量是一個施工企業(yè)立足的根本，只有施工質(zhì)量得到保證，才能更好的立足于市場之上。施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，直接增加成本投入，工程造價也會受到不利的影響，所以，要監(jiān)督施工的進(jìn)行，確保施工質(zhì)量，保證施工進(jìn)度，促進(jìn)施工順利進(jìn)行。第二，提高施工的管理水平和市場競爭能力。目前來說，建筑市場上處于買方市場，施工單位之間會出現(xiàn)不正當(dāng)競爭，所以，要加強(qiáng)對市場和施工的管理，保證施工造價的合理，維護(hù)建筑施工市場的秩序。
2.3 事后控制。顧名思義，這是工程建設(shè)的最后步驟，但對造價的控制同樣不容忽視，工程竣工后要審核不同施工階段的費用，真實的反映工程的實際造價。
結(jié)語
綜上所述，建筑工程的造價管理直接關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，應(yīng)該引起高度重視，而造價管理工作的開展又受到眾多不確定性因素的影響和制約，所以對工程造價實施動態(tài)化管理勢在必行，保證造價管理手段與方式的先進(jìn)，促進(jìn)建筑工程施工單位的可持續(xù)發(fā)展。
竣工結(jié)算，顧名思義就是指一個工程項目全部竣工后，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及相關(guān)單位驗收合格后，發(fā)包方和承包方根據(jù)合同約定和現(xiàn)場施工記錄，設(shè)計變更通知書，現(xiàn)場變更鑒定，定額預(yù)算單價等資料，進(jìn)行合同價款的增減或調(diào)整計算。該階段的重點任務(wù)就是執(zhí)行工程結(jié)算和財務(wù)決算。此外，還要合理地引入工程審計工作，這樣才能真正有效地保障工程項目各項造價控制和管理策略落到實處。無可厚非，高效地實現(xiàn)對竣工結(jié)算階段的工程造價控制和管理對工程項目的最后造價或最終工程財務(wù)決算都具有極其重要的現(xiàn)實意義。那么具體來說，竣工結(jié)算階段的造價管控內(nèi)容有哪些呢？作者認(rèn)為，一是要了解施工圖紙，熟悉與竣工相關(guān)的詳細(xì)信息，準(zhǔn)確計算整個工程項目的量、價，此處需要注意的是，要把工程項目全過程中未做的工作在核算時一并剔除；二是要在工地現(xiàn)場對工程量的情況進(jìn)行一一核對，仔細(xì)檢查工程量計算的過程、建筑材料的調(diào)價情況以及簽證單的內(nèi)容與設(shè)計圖、紙定額中的內(nèi)容，這樣有利于提高竣工結(jié)算階段工程造價的準(zhǔn)確性。在此過程中需注意避免工作量的重復(fù)，若遇到了重復(fù)的情況，要及時扣除。
2工程造價管控與竣工結(jié)算階段普遍存在的問題
2.1工程造價管控階段存在的典型問題
一般來講，工程造價管控是工程的前期工作，從投標(biāo)、簽訂合同等步驟分析，該階段主要存在兩個問題：一是投標(biāo)方面。工程投標(biāo)是一項工程的初始，也是造價控制的重要階段，但當(dāng)前普遍存在投標(biāo)價格過高或過低、投標(biāo)協(xié)議超出合理范疇的問題。投標(biāo)價格過低往往導(dǎo)致工程質(zhì)量無法保障，單位施工缺乏預(yù)算；投標(biāo)價格過高，則要求投入足夠的費用保障預(yù)算，不僅流動資金易遇到困難，還大大減少了企業(yè)的利潤空間。造成投標(biāo)價格過高或過低的原因有很多，主要由于對實際情況的了解、市場調(diào)查、影響因素分析判斷、投標(biāo)編制、工程預(yù)算等前期工作沒做到位。投標(biāo)協(xié)議超出合理范疇是指制定投標(biāo)價的時候，確定的資金范圍不夠科學(xué)，以致中標(biāo)后的金額已經(jīng)超出了企業(yè)的實際情況，造成資金鏈的困難，主要因素是投標(biāo)人員不夠?qū)I(yè)等方面導(dǎo)致。二是合同方面。雖然工程項目的實施在招投標(biāo)時已經(jīng)達(dá)成一致意見，但多數(shù)是框架協(xié)議，對大的項目建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了約定，但具體細(xì)節(jié)還需要根據(jù)合同詳細(xì)協(xié)商確定，這也是工程造成管控的成敗因素，很多單位就是因為沒有重視合同的簽訂，導(dǎo)致項目預(yù)算大大超出預(yù)期，造成損失。就目前來看，合同簽訂表現(xiàn)出的問題主要是不規(guī)范，如：多數(shù)合同只是在招投標(biāo)協(xié)議書上進(jìn)行了簡單的修改，對付款方式以及付款的期限進(jìn)行了明確規(guī)定，但對如何計價、具體材料的選擇、竣工后如何驗收等環(huán)節(jié)沒有規(guī)定，這很容易造成雙方的分歧，導(dǎo)致后期施工阻礙重重，影響了雙方的利益。
2.2竣工結(jié)算階段存在的主要問題
很多施工單位都很重視前期以及施工期間的工作，對竣工后的具體審核、驗收、結(jié)算等工程重視程度明顯不夠，總以為只是簡單的走程序。但殊不知，竣工結(jié)算并不是簡單的根據(jù)合同約定的付錢、收錢的問題，還需要施工單位提供詳細(xì)的竣工驗收資料及竣工結(jié)算材料，由相關(guān)單位審計后才能付款，否則沒有足夠詳細(xì)的資料，審計將持續(xù)較長的時間，導(dǎo)致施工單位無法及時拿到工程款，甚至有可能致使公司所有項目實施所需資金流的短缺。此外，還一個重要問題需要注意，那就是部門間的配合不協(xié)調(diào)，竣工驗收畢竟不是一個部門的事情，這也是導(dǎo)致當(dāng)前審計時間較長的主要問題之一。
3工程造價管控與竣工結(jié)算階段造價控制的策略
結(jié)合當(dāng)前工程造價管控與竣工結(jié)算階段普遍存在的問題，特提出以下策略改進(jìn)工程造價管控與竣工結(jié)算階段造價控制。
3.1工程造價管控階段
3.1.1設(shè)立投標(biāo)小組并制定科學(xué)的投標(biāo)策略。
根據(jù)工作情況，挑選專業(yè)技能強(qiáng)、工作經(jīng)驗豐富的工作人員組成專門的投標(biāo)小組，并全權(quán)委托該小組對項目前期的信息收集工作進(jìn)行調(diào)研，由該小組根據(jù)公司資金情況以及市場調(diào)研情況等制定科學(xué)的投標(biāo)策略。一般來講，企業(yè)管理層需要至少2名以上人員進(jìn)入該小組，并擔(dān)任小組重要崗位，為小組提供足夠的信息查詢方便和權(quán)力保障。
3.1.2根據(jù)工程情況簽訂具體詳細(xì)規(guī)范的合同。
為盡力避免把矛盾推向以后，造成后續(xù)施工的阻礙，影響效率，在施工前，施工單位應(yīng)緊密結(jié)合自身實際，按照招投標(biāo)約定，詳細(xì)分析工程實施中的具體情況，并就其與建設(shè)方友好協(xié)商，達(dá)成一致意見。在草擬合同時，應(yīng)盡量使用明確的詞句，條款要盡量做到明了清晰，用法律武器保證自身利益。
3.2竣工結(jié)算階段
3.2.1提高重視。
施工單位應(yīng)給與竣工結(jié)算階段的工作充分重視，積極與建設(shè)單位友好交流，尤其是項目經(jīng)理應(yīng)與建設(shè)單位的高層加強(qiáng)溝通，在本單位內(nèi)部，則應(yīng)嚴(yán)格要求各個部門提高認(rèn)識，重視審計并提供詳實充分的材料，從而防止建設(shè)單位利用審計工作“打小算盤”，阻礙或延遲撥付工程款，殊不知當(dāng)前流動的資金效益是非常重要的。
3.2.2強(qiáng)化自查。
竣工結(jié)算往往施工單位缺乏主動，由建設(shè)方提出質(zhì)疑，但這樣會導(dǎo)致建設(shè)方為少付工程款或延遲支付，而隨意挑選毛病，這時如施工單位能夠先進(jìn)行自查，并一一答復(fù)對方提出的疑問，則將保障工程順利結(jié)算，否則在面對質(zhì)疑時，施工單位也只能望洋興嘆，不知所措。
3.2.3夯實材料。
為確保建設(shè)方能及時支付工程款，施工單位應(yīng)組織各個部門召開專題竣工結(jié)算工作會議，要求各個部門及時整理上報的材料，并由相關(guān)負(fù)責(zé)部門統(tǒng)一匯總，及時交給建設(shè)方的相關(guān)審計部門。在材料內(nèi)容和格式方面，應(yīng)盡量確保詳實、具體、規(guī)范，從而保證審計環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：土建項目；工程造價；管控
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
土建工程造價控制是如何在項目過程中，分配和管控工程造價，在完成設(shè)計需要的基礎(chǔ)上，合理分配和均衡資金，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)利潤，對推動我國的現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要意義。
1 土建工程造價管控的現(xiàn)狀
工程施工和工程設(shè)計之間的關(guān)系往往極為不固定，較好的土建工程造價控制應(yīng)該以前期的工程設(shè)計為原則，然后根據(jù)設(shè)計進(jìn)行施工。但是現(xiàn)在的市場競爭極為激烈，很多建設(shè)企業(yè)關(guān)注的都是市場利潤，不會去思考競標(biāo)價格是否比成本要低。管控土建工程造價的階段都在施工階段或者最后的工程決算階段，這就導(dǎo)致施工無法完全按照前期工程設(shè)計進(jìn)行，從而引起工程問題。在施工過程中，有些技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，對新理念新技術(shù)的接受速度太慢，不能更改保守的設(shè)計理念。而土建工程造價管控體制又是多層次多體制的，需要各個部門之間通力協(xié)作才能完成既定目標(biāo)。
2 土建工程造價管控的意義
基于造價控制和和經(jīng)濟(jì)效益最大化的運營目標(biāo)，對于土建工程造價管控顯得尤為重要。首先，在前期工程設(shè)計階段編制出具體的造價控制計劃；其次，通過各種合理的途徑提高工程預(yù)算收入；再者，施工時相關(guān)負(fù)責(zé)人要有開源節(jié)流的意識，即使再細(xì)微的環(huán)節(jié)，只要關(guān)系到造價控制就不能松懈。要達(dá)成造價控制的目標(biāo)，必須嚴(yán)格遵守這三點原則，盡量以最少的成本投資獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。土建工程造價控制的意義具體體現(xiàn)在以下三點：
2.1 監(jiān)督管理施工過程中的費用收支情況，以便順利達(dá)成預(yù)期的利潤目標(biāo)。造價管控計劃是造價控制的綱領(lǐng)。施工時，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須定期嚴(yán)格檢查所有細(xì)部環(huán)節(jié)，全面記錄成本收支，為就、后期竣工結(jié)算提供必要的依據(jù)。
2.2 科學(xué)預(yù)測施工過程中存在的盈虧狀況。為了科學(xué)指導(dǎo)土建項目的施工建設(shè)，工程人員應(yīng)該合理預(yù)測工程建設(shè)的盈虧狀況，以便對造價的動態(tài)變化過程進(jìn)行全程監(jiān)督和指導(dǎo)，確保造價控制在土建項目建設(shè)過程中順利實施。
2.3 為工程投標(biāo)提供必要的參考。在造價管控和施工階段，相關(guān)負(fù)責(zé)人可以根據(jù)造價控制情況來判定成本預(yù)算和投標(biāo)預(yù)算正確與否；在工程建設(shè)過程中所采用的控制工程造價的方法途徑，無疑是新興建筑企業(yè)的經(jīng)驗積累，用于指導(dǎo)日后的造價控制工作，同時也有助于其順利實施投標(biāo)計劃，為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
3 土建工程造價管控的有效策略
成本控制分為直接造價成本和間接造價成本。直接造價成本指的是與土建工程項目直接相關(guān)的成本，如機(jī)具設(shè)備租賃費、人工費和材料費等。間接造價成本指的是在土建施工產(chǎn)生的臨時設(shè)施費及管理費等。在土建施工過程中，為防止工程造價超出預(yù)算范圍，管理部門需要對工程建設(shè)所需的一切費用進(jìn)行成本預(yù)測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。由于土建工程造價控制管理是在項目成本發(fā)生和形成的過程中對造價成本進(jìn)行監(jiān)督檢查，故成本的發(fā)生與形成也是一個動態(tài)過程。
3.1 直接造價成本控制
3.1.1 人工費的控制在工程總造價中，雖然人工費所占比例有限，但它卻屬于工程實體費用的范疇，如果工程建設(shè)采用包工不包料的形式，那么人工費對工程建設(shè)最終經(jīng)濟(jì)效益的影響還是比較大的。人員管理情況在很大程度上決定著人工費的成本控制。對于人員管理和人工費用控制，首先要制定周密的管控計劃，做足前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行人員管理的各項規(guī)程，控制勞務(wù)雇傭費用開支。建設(shè)單位大都采用承包制來管理人工費用開支，建設(shè)單位將某些技術(shù)性分項工程邊緣項目分散承包給資歷深厚的施工隊伍。但在目前人工費已經(jīng)基本確定的情況，對其的控制并沒有很大的浮動空間，可以在不影響工程質(zhì)量的情況下，裁減人員數(shù)量，或引進(jìn)新技術(shù)設(shè)備或工藝流程來武裝施工隊伍，強(qiáng)化施工隊伍建設(shè)，改進(jìn)工作效率，通過間接管控的方式減少人工費用開支。
3.1.2 加強(qiáng)材料費管理，做好材料成本的有效控制從原材料采購到材料使用之間的各個環(huán)節(jié)層層設(shè)卡，嚴(yán)格控制材料費的分配和使用。施工單位秉承開源節(jié)流的原則，可以制定行之有效的獎懲措施，杜絕材料浪費問題。施工單位也要嚴(yán)格參照技術(shù)規(guī)范施工，避免因停工、返工導(dǎo)致的材料浪費；同時，定期組織技術(shù)檢查小組綜合評估材料利用情況，通過各施工隊伍之間的比較，形成一個良好的競爭氛圍。
①控制材料用量。土建項目施工技術(shù)規(guī)范中都會限定材料使用量，便于施工部門分批次限額發(fā)放原材料。若材料用量超出限定范圍，則要經(jīng)材料管理部門同意才可繼續(xù)領(lǐng)料；對于不存在限額制度的原材料，施工單位也應(yīng)該根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗劃定一個大致的限定范圍，以免其用量超出預(yù)算范圍。
②控制材料價格。材料采購會涉及材料價格的問題，材料價格和運輸費用是該環(huán)節(jié)的管控重點。相關(guān)負(fù)責(zé)人在購置材料前應(yīng)該全面掌握材料供應(yīng)商的行業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品質(zhì)量， 秉承質(zhì)優(yōu)價廉的原則綜合對比供應(yīng)商的產(chǎn)品，在保證材料質(zhì)優(yōu)價廉的情況下，盡量選擇距離施工現(xiàn)場最近的供應(yīng)商，節(jié)省運費。施工單位要及時組織質(zhì)檢人員對進(jìn)場的原材料進(jìn)行驗收，以免長期放置造成材料無端損耗。
③加強(qiáng)機(jī)械費管理，做好各項費用成本的有效控制。強(qiáng)化施工機(jī)具設(shè)備管理。土建施工單位多采用租賃的方式來管理機(jī)具設(shè)備，這需要管理部門擁有一套完善的機(jī)具設(shè)備租賃制度，而且為了進(jìn)一步規(guī)范機(jī)械設(shè)備的操作，還應(yīng)該配套制定獎懲措施，在確保施工機(jī)械完好的前提下，盡量將機(jī)械費降至最低。
3.2 間接造價成本控制間接費用在土建工程項目中占據(jù)的比例并不是很大，與工程造價之間不存在直接的聯(lián)系，因此整體波動大。鑒于此，施工單位主要通過三點措施來嚴(yán)格管控工程造價：一是優(yōu)化土建項目設(shè)計施工組織，對非生產(chǎn)性的費用支出進(jìn)行嚴(yán)格的管控。其次，完善管理制度，進(jìn)一步規(guī)范間接造價成本，力求以最少的成本投資獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。三是在企業(yè)內(nèi)部建立成本支出監(jiān)督機(jī)制，由財務(wù)負(fù)責(zé)人定期組織核查，一旦發(fā)現(xiàn)成本浪費或違規(guī)操作的現(xiàn)象，就責(zé)令整改，杜絕不作為現(xiàn)象。
3.3 其他常用的工程造價控制措施
3.3.1 優(yōu)化項目設(shè)計方案，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理開展土建項目工程建設(shè)，首先要制定一套行之有效的設(shè)計方案。施工現(xiàn)場人員、材料和機(jī)具設(shè)備的使用都必須符合設(shè)計方案的具體安排，以免造成物料積壓和成本浪費。對工程建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，采用最優(yōu)設(shè)計方案指導(dǎo)施工建設(shè)，往往是造價控制的重要手段。
3.3.2 加強(qiáng)治安管理，杜絕事故和損失在工程建設(shè)過程中，施工單位必須根據(jù)施工設(shè)計組織和技術(shù)規(guī)范開展各項施工活動；將自檢與互檢制度有機(jī)結(jié)合強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，將人為誤操作引起的質(zhì)量事故發(fā)生的幾率和成本浪費降至最低，從而增加最終利潤。
3.3.3 做好合同管理，落實索賠制度目前很多土建工程項目中采用的制度為工程量報價低的中標(biāo)。但是這往往和實際施工中有相悖的情況出現(xiàn)，前期投標(biāo)過程中并不能完全預(yù)測到土建項目中各個工程的情況，這時就需要項目部負(fù)責(zé)人熟悉合同管理制度，研究清楚現(xiàn)場施工和合同上的支出誤差，并向業(yè)主和建筑施工方案設(shè)計部門反映，力爭通過協(xié)商增加工程預(yù)算。
相關(guān)負(fù)責(zé)人在簽訂合同的過程中，應(yīng)著重闡明施工建設(shè)過程中可能發(fā)生的問題隱患，做好技術(shù)交底，并監(jiān)督施工、結(jié)算等的負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定，最大限度的避免工程索賠。如對方當(dāng)事人違規(guī)操作，應(yīng)該收集其違規(guī)資料，為日后的索賠提供依據(jù)；另外，要根據(jù)合同內(nèi)容計算合理的索賠金額，為企業(yè)效益做好保障工作。
Abstract： Engineering cost management is the whole-process management， control and supervision of investment of construction project. Engineering contracts as an important basis for project cost is the basis for project cost control. Reasonably determinating and effectively controlling project cost， and increasing investment efficiency is the most fundamental goal of project cost. Its primary means of control is based on a valid basis for the valuation and pricing of the project content and process.
關(guān)鍵詞： 合同管理；工程造價；風(fēng)險管控
Key words： contract management；project cost；risk management and control
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）10-0088-02
1 合同類型的選擇與造價控制
選擇正確的工程合同類型，是工程造價有效控制的重要環(huán)節(jié)。
建設(shè)安裝合同按價格可以分為固定價格合同、固定單價合同及可調(diào)價格合同。目前我國建設(shè)工程施工合同大部分采用可調(diào)價格合同，即按實結(jié)算合同，在工程實施過程中，工程數(shù)量與工程價格可以隨實際情況變化而調(diào)整，這種合同的實質(zhì)，使承包方雙方約定的合同價成為一個毫無約束和操作的“暫定價”，對于造價的控制只能通過跟蹤審計、結(jié)算審計來實現(xiàn)，屬于事中、事后控制，從而缺乏對工程造價控制的主動性。隨著《工程量清單計價規(guī)范》和《招投標(biāo)法》的有序推進(jìn)，越來越多的建設(shè)項目都采用了與國際工程管理接軌的固定價格合同，特別是固定單價合同。這對有效控制工程造價具有多方面的優(yōu)點，首先，通過招投標(biāo)形成的固定單價是充分有序競爭的結(jié)果，承辦方通過競爭會實現(xiàn)對成本的自我控制，而如若采用可調(diào)價格合同（即所謂“按實結(jié)算”），承辦方完全可以先低價中標(biāo)，然后通過“按實結(jié)算”合同提高工程造價，這樣會使招投標(biāo)流于形式，所謂的競爭機(jī)制也失去了意義。其次，采取固定單價合同，真正能夠體現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)的原則，發(fā)包人在招投標(biāo)階段，精心編制工程量清單，發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險，承包人承擔(dān)報價的風(fēng)險，承包人由于綜合單價不可調(diào)整，必須提高自身投標(biāo)報價水平，分析施工中可能產(chǎn)生的問題，制定相應(yīng)的管理對策，為實現(xiàn)自己的利潤目標(biāo)，以自己的綜合實力完成工程建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的管理能力。最后，對于工程變更、簽證增加的內(nèi)容的重新租價，應(yīng)參照招投標(biāo)形成的固定綜合單價，由于綜合單價的固定，這樣做可以有利于建設(shè)資金的組織和有效控制，能使發(fā)包人對自己投入的建設(shè)資金做到心中有數(shù)。
2 重視合同條款對造價控制的影響
目前我國絕大多數(shù)的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用條款部分是固定的，而專用條款部分是填充式的，然而有的合同訂立者有些條款都空而不填，對于履行合同有可能產(chǎn)生的索賠、違約責(zé)任、爭議解決方式等不夠重視。對于此類情況，主要有以下幾點建議：
①相關(guān)費率的確定，對于簽訂“按實結(jié)算”合同的，由于措施費中臨時設(shè)施費、趕工措施費、二次搬運費、冬雨季增加費等都屬于可競爭費用范疇，費用定額給定的費率都是一個可浮動的區(qū)間，故建議在合同中盡可能確定其費率，以避免在結(jié)算時因費率不確定而引起爭議。
②明確風(fēng)險承擔(dān)的責(zé)任，在工程施工過程中，材料價格波動的風(fēng)險對控制造價影響最大，如果工程量較小，工期時間較短，施工圖設(shè)計已全部完成，可采用固定總價合同，風(fēng)險各自承擔(dān)；如果工程量較大，工期較長，施工技術(shù)較復(fù)雜的項目應(yīng)采用固定單價合同。目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進(jìn)行調(diào)整，即材料價格也不能調(diào)整。但當(dāng)市場材料上漲波動很大時，承包人就不能完全靠自身力量來承擔(dān)材料價格上漲的風(fēng)險，不調(diào)整將使承包人面臨虧損較大的危險，反過來也會影響建設(shè)項目的順利進(jìn)行。按工程項目管理的原則，應(yīng)采用風(fēng)險分擔(dān)的辦法，保證項目順利實施。所以，應(yīng)在合同中約定材料價格波動時，在一定范圍內(nèi)不予調(diào)整，將其視為是承包人承擔(dān)的風(fēng)險；在此范圍外應(yīng)調(diào)整，將其視為是發(fā)包人的風(fēng)險。這樣約定有利于承包人認(rèn)真考慮投標(biāo)報價，中標(biāo)后及時采取備料措施，加強(qiáng)施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況，使最終竣工結(jié)算的工程造價真實合理。
3 加強(qiáng)合同履行中工程款支付管理
它涉及預(yù)付款、工程簽證變更費用、竣工結(jié)算費用、索賠款、違約金、保修金等具體管理，工程款的支付管理是控制工程造價直接手段之一。
工程預(yù)付款、進(jìn)度款一般都是合同雙方根據(jù)形象進(jìn)度、驗工月報等情況按合同約定的方式履行支付的，這里就不再贅述。然而，工程變更款的支付是直接關(guān)系到工程造價能否有效控制的關(guān)鍵，因此，在工程合同中，應(yīng)明確規(guī)費和總承包服務(wù)費的調(diào)整方式；措施費的調(diào)整方式；變更費用確認(rèn)程序；工程變更后綜合單價的調(diào)整方式；約定工程變更款的計量計價方式和依據(jù)等等，目前工程合同中最缺乏關(guān)注的問題，就是許多工程合同糾紛，爭執(zhí)焦點就是工程變更問題。
在合同中工程款支付管理的另一個重要內(nèi)容就是工程索賠管理。很多工程合同中，只提到要索賠而沒有具體可行的操作方法，合同中必須約定對索賠放生裂解認(rèn)識差異時的解決辦法，索賠的依據(jù)，索賠費用的計算方式，索賠的依據(jù)和程序等等。這也是工程實際中，發(fā)包人不能做到有效反索賠，承包人不能及時提出索賠的原因。此外，工程索賠在工程項目管理中，仍是需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，在合同條款中，索賠的時效性、程序性是相當(dāng)強(qiáng)的，所以，及時回復(fù)、認(rèn)真應(yīng)對、進(jìn)行合理反索賠是控制造價、降低索賠成本的具體方略。
總而言之，合同管理對造價控制的影響是全方位的，為使承發(fā)包雙方都獲得最大化的社會和經(jīng)濟(jì)效益，確保工程造價的有效控制，承發(fā)包雙方更要重視和加強(qiáng)主動管理、動態(tài)管理、科學(xué)管理，包括對合同的訂立、合同的實施、合同風(fēng)險的防范等等。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳忠信，黃昌錦.建設(shè)工程項目管理中的合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2009/01.
事實上，這一工作要求施工企業(yè)不僅對工程造價管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，而且也需要將這種監(jiān)管的理念深入到不同的企業(yè)部門當(dāng)中，從而確保在微觀層面上得以落實（崔淑艷，2003）。另外，施工企業(yè)也有必要設(shè)立專門的財務(wù)監(jiān)督部門，保證造價管理工作在監(jiān)督之下進(jìn)行運轉(zhuǎn)，也可及時發(fā)現(xiàn)工程造價管理方面的問題，并可以得到控制。
第三，提升預(yù)測能力，并強(qiáng)化施工企業(yè)工程合同的履行能力。施工企業(yè)的施工活動都是在合同要求的范圍內(nèi)進(jìn)行的，因此，對于施工活動的工程造價管理也應(yīng)嚴(yán)格按照合同的要求開展，杜絕不合理的造價管理活動狀況的發(fā)生。
合同在工程造價管理環(huán)節(jié)當(dāng)中的巨大作用要求施工企業(yè)在合同簽訂與履行環(huán)節(jié)都需加以重視，企業(yè)要保證自身遵循合同的前提下，同時根據(jù)合同的要求以及對財務(wù)活動情況進(jìn)行的科學(xué)預(yù)測，督促合同另一方嚴(yán)格遵循合同要求，保證施工企業(yè)工程造價管理活動的順利開展，這也最終使得產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量能夠得到控制。另外，施工企業(yè)在財務(wù)管理上有必要設(shè)置一系列的激勵措施，督促企業(yè)內(nèi)部各部門在工程造價管理活動中發(fā)揮出較大的效應(yīng)，并且嚴(yán)格按照造價管理程序，杜絕虛假保障的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時也杜絕變相的不合理造價管理狀況的存在，從而最終將企業(yè)施工工程造價管理在合理的范圍內(nèi)。
這種激勵措施包括著多個方面，但必須要注意的是需要將各部門的實際情況加以考慮，從而有針對性的制定出激勵措施。事實上，就工程造價管理方面而言，物質(zhì)上的激勵往往是最為重要的，施工企業(yè)可以為內(nèi)部各個部門制定一個工程造價管理的工作評價指標(biāo)，給予整個部門以特定的物質(zhì)獎勵。
最后，加強(qiáng)理念培訓(xùn)，增強(qiáng)工程造價管理意識。思想是行為的先導(dǎo)，必須加強(qiáng)對施工企業(yè)員工的理念培訓(xùn)，促使其轉(zhuǎn)變以往的傳統(tǒng)觀念，牢固樹立服務(wù)工程，質(zhì)量第一的企業(yè)文化理念（喻華，2006）。促進(jìn)員工樹立良好的職業(yè)道德，擁有合格的職業(yè)操守，做一個以質(zhì)量為先的合格的工程造價管理人員。另外，加強(qiáng)高層管理者的企業(yè)管理能力。企業(yè)的高層管理者要充分發(fā)揮決策作用，制定合適的施工企業(yè)工程造價管理制度規(guī)定，用先進(jìn)的制度管理企業(yè)，引導(dǎo)員工嚴(yán)格按照規(guī)定做事。而且要及時跟進(jìn)對工程造價管理狀況的總結(jié)反思，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，用于企業(yè)以后的發(fā)展。
這個問題主要是指的報價人員缺乏對市場價格的分析能力以及對經(jīng)營資料的管理經(jīng)驗。報價人員在進(jìn)行價格報價時只是簡單的使用概預(yù)算的方法，結(jié)合政府部門所提供的各類取費系數(shù)以及政府提供的市場價格來進(jìn)行相關(guān)計算，進(jìn)行報價，這樣可以大大簡化報價人員的工作量，是報價人員自己感到省心省力，但是對報價所需要的，由政府部門提供的各取費系數(shù)是否準(zhǔn)確，是否合理并不關(guān)心，只進(jìn)行總體的最后報價，由于沒有市場經(jīng)驗，沒有管理經(jīng)驗，針對最后的讓利問題不經(jīng)過仔細(xì)計算，不為領(lǐng)導(dǎo)提供意見，直接讓領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行自己決定。這種報價的不合理也是影響一項工程造價的主要因素。
企業(yè)缺乏規(guī)律性的的項目成本分析現(xiàn)在很多的建筑
施工單位往往只重視完成最終的經(jīng)濟(jì)利潤指標(biāo)，在施工過程中不按時間進(jìn)行規(guī)律性的成本動態(tài)分析，這就造成了這些單位并不了解最后利潤的由來，不清楚在這些施工過程中有哪些事項可以進(jìn)行合并簡化，減少不必要的成本開支，更不能找出成本管理上所存在的漏洞，這就使得大量的施工工程成本不知去向。
有效控制工程造價的主要途徑
針對上述提出的影響工程造價的主要因素，總結(jié)相應(yīng)的有效控制策略如下
1公正合理的招投標(biāo)控制
針對招投標(biāo)現(xiàn)象不公正合理從而影響工程造價的現(xiàn)象，就需要加強(qiáng)對招投標(biāo)的控制，就必須采用公正合理的招投標(biāo)。通過合理的競爭，使承擔(dān)的工程造價更加的合理。在招投標(biāo)過程中要有明確的制度，杜絕現(xiàn)象的發(fā)生，更要杜絕一些單位以次充好，不能滿足工程質(zhì)量而造成的工程造價提高。要通過競爭，選出那些技術(shù)力量和質(zhì)量意識比較強(qiáng)，綜合素質(zhì)好的施工單位進(jìn)行工程的建設(shè)。一旦經(jīng)過公正的投標(biāo)確定好施工單位之后，及時簽訂施工合同，從而使工程造價基本確定。公平合理的招投標(biāo)工作，是控制工程造價的有效手段。
2加強(qiáng)施工階段的工程成本控制
要想有效控制工程造價就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工階段的成本控制。施工階段的項目成本包括：人工費用；材料費用；機(jī)械使用費用等?？梢酝ㄟ^對這些方面成本的控制實現(xiàn)對整個項目項目成本的有效控制。對人工費用的控制措施：人工費用大約在整個高速公路施工費用的五分之一，因此合理的實現(xiàn)對人工費用的控制就能在很大程度上實現(xiàn)對項目成本的控制。在這方面，可以采用把作業(yè)工和零用工的各數(shù)量按照工程量所需要的比例進(jìn)行合理確定，實現(xiàn)不同勞動力的最大化利用，可以通過簽訂勞務(wù)合同的方式進(jìn)行控制。
對材料費用的控制可從兩個方面進(jìn)行：一方面是對材料采購地點的控制，采購地點應(yīng)當(dāng)離工地距離近，這樣就可以在一定程度上節(jié)省運輸費用；另面一方，要對市場進(jìn)行充分調(diào)查，在確保材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上爭取采購價格最低化。當(dāng)這兩個方面出現(xiàn)矛盾時，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考慮。對機(jī)械設(shè)備的成本控制措施：首先應(yīng)當(dāng)考慮機(jī)器設(shè)備是否滿足施工需求，然后還要考慮機(jī)器使用費用的高低。合理的機(jī)器設(shè)備分配也是實現(xiàn)既滿足工作量要求，又節(jié)省成本的重要途徑。這是控制工程造價最有效的手段。
3加強(qiáng)資金控制
加強(qiáng)資金控制也是實現(xiàn)工程造價控制的有效策略之一。它的實現(xiàn)可以從以下幾個方面進(jìn)行：首先，實行項目資金的集中管理。這是指的當(dāng)項目資金引入單位內(nèi)部時，應(yīng)該以單位內(nèi)部財務(wù)為依據(jù)建立單位內(nèi)部結(jié)算制度，對各個工程項目成本進(jìn)行集中管理、集中控制和調(diào)節(jié)，積極做到一個施工項目一個成本專項的制度；其次，嚴(yán)格監(jiān)督成本的支出。施工工程項目資金的支出應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的資料記錄，并有相關(guān)人員規(guī)律性的對成本支出進(jìn)行審核，一旦發(fā)現(xiàn)紕漏，在認(rèn)真核實的基礎(chǔ)上及時上報上級部門，進(jìn)行嚴(yán)格審查；最后，加強(qiáng)一些施工以外花銷的控制。這部分需要有相關(guān)人員詳細(xì)記錄在施工過程中所涉及的所有施工以外的花費，細(xì)到每一次出差費用、招待費等。這樣可以很好地減少不必要資金的浪費，可以通過降低出差規(guī)模，接待標(biāo)準(zhǔn)等措施來加強(qiáng)對這部分成本的花銷。這樣可以從側(cè)面降低工程造價。
結(jié)束語
建筑行業(yè)的快速發(fā)展使得工程造價問題日益引起人們的關(guān)注，建筑行業(yè)可以說對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很大的影響，然而在建筑工程中工程造價是我們不可忽視的一個重點，相關(guān)的建設(shè)單位需要對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格控制，因為工程造價與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有著最直接的影響，同時還會影響到建設(shè)工程的質(zhì)量，如果施工企業(yè)工程造價的管理控制水平低，就不得到開發(fā)商的青睞導(dǎo)致企業(yè)的市場競爭力不高。本文結(jié)合目前的工程造價管理控制形勢，考察在建設(shè)單位工程造價中可能出現(xiàn)的問題，找出合理的有效的解決，希望能為相應(yīng)的技術(shù)人員有所幫助，經(jīng)驗上有所交流，從而提高我國建設(shè)單位的市場競爭力，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)長久發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位;工程造價;控制;管理
前言：
建筑行業(yè)發(fā)展的速度可以說是很快，走在繁華的街道上，一座座豎起的高樓，還有很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，回想這幾年的變化，會為其發(fā)展速度感到驚嘆。當(dāng)然人對于生活的追求越來越高，這就代表著對建筑有越來越高的要求，一個熱門的行業(yè)其背后的市場競爭力肯定是十分激烈的，一個企業(yè)想要在市場中擁有一席之地，其經(jīng)濟(jì)效益一定要具有相應(yīng)的保障。工程造價管理與控制可以說是建設(shè)單位企業(yè)獲取利益的根本，必需要重視起來，如果控制和管理不當(dāng)，那么必然會為建設(shè)單位造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重阻礙建設(shè)單位的發(fā)展，漸漸將會被市場淘汰，所以對于工程造價相關(guān)問題，反復(fù)研究合理解決，改善企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這一問題也是建設(shè)單位在發(fā)展過程中的重要思考內(nèi)容。
一、建設(shè)施工單位工程造價控制中存在的問題
1、項目投資決策階段工程造價控制存在的問題很多建設(shè)單位在很大程度上忽視了這個階段的工程造價控制，再加上建設(shè)單位一般不是很懂投資預(yù)算與工程造價控制，有時為了能夠讓所報的建設(shè)項目能夠被上級公司批準(zhǔn)，在投資估算時并沒有將工藝流程與方案考慮在內(nèi)而有意低估，進(jìn)而在很大程度上增加投資估算的不準(zhǔn)確性。
2、項目設(shè)計階段工程造價控制存在的問題
在建設(shè)項目設(shè)計階段由于設(shè)計人員基本上對工程造價控制工作不是很熟悉，再加上在設(shè)計階段工程造價控制人員與設(shè)計人員之間基本上沒有進(jìn)行必要的溝通，因而他們在設(shè)計中往往只考慮所設(shè)計產(chǎn)品的安全實用，著重強(qiáng)調(diào)設(shè)計的價值，不能將工程造價控制與工程項目設(shè)計有機(jī)結(jié)合起來。還有的設(shè)計單位設(shè)計思想比較保守，設(shè)計中缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，有時為了競爭而故意壓低設(shè)計費用，進(jìn)而使設(shè)計缺乏經(jīng)濟(jì)合理性，從而使造價管理在設(shè)計階段處于失控狀態(tài)。
3、招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價控制存在的問題
目前建設(shè)工程項目基本都采用招標(biāo)與投標(biāo)的方式，但是我國關(guān)于建設(shè)項目招投標(biāo)的相關(guān)制度還不是很完善，這就導(dǎo)致在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競爭，使招投標(biāo)并沒有完全遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，進(jìn)而出現(xiàn)了規(guī)避招標(biāo)、串通招標(biāo)、泄露標(biāo)底、騙取中標(biāo)等違法行為，嚴(yán)重阻礙了建設(shè)單位工程造價控制的合理進(jìn)行。
4、建設(shè)項目施工階段工程造價控制存在的問題
雖然很多建設(shè)企業(yè)都把建設(shè)工程的主要精力放在了施工階段，但是施工階段的工程造價控制仍然存在著一些問題，首先就是施工現(xiàn)場的物料管理方面，施工現(xiàn)場的管理人員對于施工現(xiàn)場的材料儲存重視度不夠，沒有做到將不同的材料分門別類進(jìn)行存放，這就會導(dǎo)致建筑材料因交叉感染而出現(xiàn)質(zhì)量問題，增加建設(shè)工程的投資，還有就是施工現(xiàn)場物料管理人員沒有建立一套比較完善的物料領(lǐng)用制度，進(jìn)而造成材料消耗與財政預(yù)算脫節(jié)，形成材料消耗浪費嚴(yán)重、節(jié)余材料不能及時回收、材料采供成本沒有得到有效控制，從而影響到項目整體成本的有效控制。然后就是施工階段中的施工合同管理不當(dāng)，經(jīng)常在施工階段出現(xiàn)施工糾紛的現(xiàn)象，這不僅僅會影響到建設(shè)項目的施工進(jìn)度，同時還有可能要進(jìn)行合同賠償，進(jìn)而增加建設(shè)項目的投資成本。
二、建設(shè)單位加強(qiáng)工程造價控制工作的措施
1、加強(qiáng)項目投資決策階段的工程造價控制
項目決策階段是估算項目投資金額以及合理利用建設(shè)資金的階段，因此這個階段對工程造價的影響程度非常大，因此建設(shè)單位在投資決策時首先要確定項目的合理規(guī)模，合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，然后根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且要注意建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平必須要根據(jù)地區(qū)、規(guī)模、等級、功能的不同進(jìn)行區(qū)分，合理確定。
2、抓住設(shè)計階段，加強(qiáng)工程造價的前期控制
擬建項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資的回報和工程的效益。因此設(shè)計階段的工程造價控制工作不但必要而且非常重要，只能進(jìn)～步加強(qiáng)而不能削弱，首先建設(shè)單位要嚴(yán)把設(shè)計關(guān)，擺脫慣性思維的束縛，加強(qiáng)設(shè)計人員與造價控制人員之間的溝通，使設(shè)計人員能夠積極借鑒參考造價控制人員的建議而進(jìn)行施工項目設(shè)計。同時還必須加強(qiáng)設(shè)計概算與施工圖預(yù)算的審查力度，審查設(shè)計概算造價是確定工程建設(shè)投資的一個重要環(huán)節(jié)，通過審查促進(jìn)概預(yù)算編制人員嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費用標(biāo)準(zhǔn)，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)模或出現(xiàn)漏項，從而減少投資缺口，使概算投資總額盡可能地接近實際造價。
3、加強(qiáng)合同管理
合同可以說是制約雙方的有效方式，合同不是簡單地文字形式，它是受到國家法律保護(hù)的，我們在制定合同的時候，一定不能草率，要針對雙方的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利等方面都要提出在法律規(guī)定和允許內(nèi)的要求。所有的語言不能有模糊的含義，對于一些數(shù)據(jù)一定要高度的精確，這不僅關(guān)乎工程質(zhì)量，成本等問題，對雙方的經(jīng)濟(jì)利益也有一定的影響。簽署后的合同一定要妥善管理，一面在日后的工作中出現(xiàn)問題，不能拿出相對的證據(jù)。在施工的過程中嚴(yán)格按照合同的規(guī)定去處理任何事物，減少可能出現(xiàn)的糾紛，有利于造價管理工作的展開和運行。
4、加強(qiáng)招標(biāo)與投標(biāo)階段的工程造價控制
首先必須要保證招標(biāo)與投標(biāo)是在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，然后要合理的確定標(biāo)底，因此編制標(biāo)底時要充分考慮工期因素對造價的影響，只有在合理的工期下，建設(shè)成本才最低，如果工期縮短，施丁單位必須付出比正常工期更多的人力、物力、財力，從而加大了工程成本，所以我們在確定標(biāo)價時必須考慮工期因素的影響。
5、加強(qiáng)施工階段工程造價的控制
施工階段就是將物力、人力、財力變成實體工程項目的階段，同時也是工程造價控制中比較重要的一個階段，因此在這個階段丁程造價管理人員必須要進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價管理工作，只有這樣才能進(jìn)一步降低建設(shè)工程的成本。首先就是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的物料管理，對于進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料要進(jìn)行分類管理存放，如果有需要還要設(shè)置保護(hù)措施，例如防雨、防曬措施.避免材料因存放不當(dāng)而浪費增加工程的投資，同時還要建立嚴(yán)格的材料領(lǐng)用制度，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度進(jìn)行發(fā)放工程材料，對于沒有用完的材料必須要及時收回，領(lǐng)用工程材料時必須要有領(lǐng)料單，還需要有關(guān)人士進(jìn)行簽字，只有這樣才能保證材料不能被浪費，同時還能杜絕材料管理人員私扣材料的現(xiàn)象。
總結(jié)：
工程造價的控制與管理可以說是企業(yè)獲得利益的根本所在，所以在工程建設(shè)中必須要高度的重視，工程造價控制管理工作涉及到的內(nèi)容很廣，無論在前期工程的設(shè)計中還是在后期項目工程建設(shè)中對于工程造價都需要嚴(yán)格的控制和管理，每一個細(xì)小的環(huán)節(jié)都要重視，不能因為疏忽造成造價失控，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響，建設(shè)單位必須要做好工程造價的管理控制工作，對于企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
1工程施工圖預(yù)算控制造價的特點分析
工程施工圖預(yù)算利于招標(biāo)計價的進(jìn)行，招標(biāo)計價的進(jìn)行需要的親體條件是要滿足內(nèi)部施工企業(yè)的條件，才能更好的公開招標(biāo)。如果內(nèi)部企業(yè)能夠進(jìn)行正常施工就要優(yōu)先考慮到內(nèi)部企業(yè)施工，保證市場招標(biāo)的正常進(jìn)行。但是一些工程交易協(xié)議中出現(xiàn)了一些阻礙市場招標(biāo)正常進(jìn)行的因素，大多數(shù)項目都是根據(jù)定額計算工程價格。工程施工圖預(yù)算控制造價有利于工程進(jìn)行竣工結(jié)算，在上述描述中工程施工圖預(yù)算能夠準(zhǔn)確的確定工程造價，并且利于合同價格的確定。使得簽訂合同雙方能和諧的進(jìn)行工程結(jié)算，有助于工程款的撥付，編制施工圖預(yù)算能夠?qū)こ淘靸r進(jìn)行有效的控制，便于工程竣工結(jié)算。工程施工預(yù)算對預(yù)算定額的準(zhǔn)確確定，能夠反映社會的必要勞動能量。并且能夠測定出合格質(zhì)量效果凸顯的工程建設(shè)，需要的施工勞動力、材料和施工機(jī)械設(shè)備的能量消耗情況。
2工程施工圖預(yù)算造價控制過程
整理有關(guān)施工圖預(yù)算編制的材料依據(jù)，熟悉施工圖紙和預(yù)算定額。并對施工圖和預(yù)算定額進(jìn)行全面的了解，保證預(yù)算定額準(zhǔn)確的計算工作量。其中編制施工圖預(yù)算的主要材料包括，施工方案、現(xiàn)行施工建筑安裝工程預(yù)算定額分析、施工圖紙、施工組織設(shè)計、費用定額、統(tǒng)一的施工工程量清單計價規(guī)則、以及預(yù)算工程手冊等，保證施工圖預(yù)算造價的合理編制。計算工程量和工程材料編制分析表。工程量的計算在整個工程計算過程中是一個非常重要的環(huán)節(jié)，也相對比較復(fù)雜的一個過程，影響到工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和時效性。同時要根據(jù)施工圖工程內(nèi)同以及預(yù)算定額項目，計算工程中進(jìn)行分布分項工程。根據(jù)一定的計算方式，計算規(guī)則和工程施工圖紙尺寸的有關(guān)數(shù)據(jù)，將其帶入計算公式進(jìn)行工程量計算，根據(jù)工程量計算方面的特點要全方位的對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格要求。根據(jù)工程各分部分項相應(yīng)定額中施工人員、施工時間以及施工材料的使用和工程的實物工程量進(jìn)行合理的預(yù)算，計算出工程施工各分部分項所需要的材料和人員數(shù)量，最后進(jìn)總結(jié)并再次計算，確定出工程施工過程中需要的人員數(shù)量和材料多少。套用預(yù)算定額單價，主要是針對工程量計算完之后對工程計算結(jié)果的核對和審定，并用計算所得的分布分項工程量套用單位估價表中的定額基價，先將其相乘后再相加，最后再把所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，計算的結(jié)果就是單位工程所需要的直接費用。施工圖預(yù)算審查和編制說明。施工圖編制工作完成后，需要相關(guān)制定人員的審核，嚴(yán)格合理的編制方案，不但能夠提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性同時有利于控制工程造價，防止工程預(yù)算定額的超支，對工程造價的降低起到了很大的作用和意義。編制說明就是施工圖預(yù)算編制完成后，進(jìn)行審核階段時，編制人員要為審核者提供編制方面的相關(guān)情況。其中編制方面的主要內(nèi)容包括，編制年份、價格水平年份、設(shè)計圖紙大小、所有的預(yù)算定額、編制依據(jù)、工作性質(zhì)、套用單價、有關(guān)部門的調(diào)價文號等方面的說明。同時也要注意預(yù)算書封面的填寫內(nèi)容包括，編制單位的名稱、負(fù)責(zé)人、工程量、預(yù)算總造價和單位造價、工程編號、編制日期、審核單位名稱及審核人員等。工程匯總造價和施工其他方面的費用計算。根據(jù)工程費建筑單位設(shè)定的工程造價構(gòu)成項目、計算基礎(chǔ)以及費用使用率，分別計算出施工現(xiàn)場經(jīng)費、計劃利潤和收稅金額、施工間接費用以及其他各方面的直接支出費用，并對單位工程造價費用進(jìn)行匯總。其中單位工程造價是直接工程費用、間接工程費用、計劃利潤和稅金的總和。