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導(dǎo)語：在市場監(jiān)管數(shù)字化的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：火電廠 燃料智能化管理系統(tǒng) 自動化識別技術(shù) 構(gòu)建 應(yīng)用
中圖分類號：TM621 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0246-01
燃料管理作為火力發(fā)電企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，抵御市場風(fēng)險最有效的方式，是提高企業(yè)管理水平和管理質(zhì)量，降低企業(yè)燃料成本的重要環(huán)節(jié)，最近幾年，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，提高火電廠燃料管理水平和工作效能就成為人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近些年，為了進(jìn)一步提高火電廠燃料管理質(zhì)量，企業(yè)對燃料管理系統(tǒng)進(jìn)行積極地探索，大膽應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)，實現(xiàn)燃料管理的智能化和識別的自動化，火電廠燃料智能化管理水平進(jìn)一步提升，保證了火電廠能夠更好適應(yīng)新形式的發(fā)展。
一、火電廠燃料智能化管理系統(tǒng)構(gòu)建的重要作用分析
現(xiàn)階段，我國大部分地區(qū)的發(fā)電形式依然采用火力發(fā)電形式進(jìn)行供電，但是隨著市場競爭壓力日趨激烈，火電企業(yè)要想實現(xiàn)更好的發(fā)展和進(jìn)步，就需要進(jìn)一步提升供電質(zhì)量，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國不斷對電力企業(yè)進(jìn)行深化改革，積極應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，將信息技術(shù)和自動化技術(shù)有效應(yīng)用到企業(yè)燃料管理系統(tǒng)中。實現(xiàn)火電企業(yè)燃料管理的智能化和識別的自動化是企業(yè)未來發(fā)展的趨勢，并且在最近幾年的建設(shè)進(jìn)程中已經(jīng)取得了突出的成就，火電廠燃料的科學(xué)使用和管理起到很好的促進(jìn)作用，并有效的提升了企業(yè)對燃料管理的能效。而火電廠智能化管理系統(tǒng)對傳統(tǒng)火電企業(yè)管理方式帶來了極大的變革，火電廠智能化管理系統(tǒng)實現(xiàn)了對燃料使用過程中各個環(huán)節(jié)的智能化、自動化和可視化，確保各項操作能夠滿足相應(yīng)的技術(shù)要求，在火電廠生產(chǎn)過程中實時反映燃料利用情況，最終實現(xiàn)多燃料資源的規(guī)?；图s化管理，切實提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和運(yùn)行質(zhì)量。
二、火電廠智能化管理系統(tǒng)構(gòu)建及自動化識別技術(shù)的應(yīng)用
1.總體設(shè)計要求
火電廠智能化管理系統(tǒng)構(gòu)建以及自動化識別技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)思想是以電廠燃料的實際需求為主要依據(jù)，本著實用、可靠、經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)的設(shè)計原則，確保系統(tǒng)的集成、總體優(yōu)化和安全可靠，遵循實用性和先進(jìn)性相結(jié)合的原則，最大限度的降低人為因素干擾，實現(xiàn)燃料管理的智能化、自動化、規(guī)范化和科學(xué)性，并綜合應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)設(shè)備實現(xiàn)燃料利用全過程中的自動化和信息化以及無人值班，管理數(shù)據(jù)自動生成和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)冗^程。
2.識別系統(tǒng)
首先，汽車的車輛識別系統(tǒng)。來煤車輛入場之前應(yīng)該辦理車輛注冊手續(xù)，注冊成功之后發(fā)放RFID無線射頻卡，并張貼在車輛前擋處，車輛入廠之前通過這個射頻卡能夠自動識別車輛信息，系統(tǒng)能夠自動做好車輛入廠識別記錄，同時汽車司機(jī)在入廠值班室選擇車輛編號，礦點(diǎn)和燃煤品種、重量等多種信息，系統(tǒng)彈出窗口兩次之后，判斷該車輛是否發(fā)電廠計劃容燃煤，對于符合要求的可以放行并做好登記工作，對于不符合條件的應(yīng)該禁止其進(jìn)入電廠；其次，火車自動識別系統(tǒng)?；疖囓囕v自動化識別系統(tǒng)和汽車車輛采用的技術(shù)完全一致，通過無線射頻技術(shù)實現(xiàn)對火車車輛基本信息的識別，主要包含了火車編號和車輛重量等內(nèi)容，通過自動化識別技術(shù)能夠?qū)疖囓噹暇幪栕詣幼R別，如果發(fā)現(xiàn)不符情況，車輛會發(fā)出警報，然后由相關(guān)工作人員對信息進(jìn)行最終的確認(rèn)。當(dāng)車輛信息確認(rèn)無誤之后，結(jié)合入場調(diào)度員維護(hù)火車礦點(diǎn)、各種煤種的信息，對入廠的火車進(jìn)行全面登記記錄，然后將登記的信息上傳到火電廠智能化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，對各個入廠車輛進(jìn)行統(tǒng)一的儲存管理；最后，車輛計量后的自動化識別系統(tǒng)。在對車輛進(jìn)行稱重計量過程中，系統(tǒng)會對車輛信息進(jìn)行自動識別，并聯(lián)合外部的空氣系統(tǒng)實現(xiàn)車輛精準(zhǔn)停止定位，通過定位器對車輛進(jìn)行定位確定車輛是否停車到位，精確停車之后系統(tǒng)會自動計量車輛質(zhì)量，并自動生成記錄，然后將計量數(shù)據(jù)實時上傳到火電廠智能化管理系統(tǒng)中，并通過語音提示系統(tǒng)，對最后的稱重質(zhì)量進(jìn)行提示。車輛稱重完成之后，后攔車器自動抬起，系統(tǒng)會提示車輛稱重完成，接下來的就可以下衡了，電廠的顯示屏和語音系統(tǒng)會提示車輛將燃煤卸放到就某一個位置。車輛回空計量時，識別系統(tǒng)會自動對車輛編號信息進(jìn)行自動識別，記錄車輛卸貨后的重量，然后結(jié)合各種信息，計算出燃煤的凈重，并自動生成磅單，最后為后續(xù)燃料結(jié)算的依據(jù)。在對汽車進(jìn)行計量過程中，為了避免車輛出現(xiàn)作弊現(xiàn)象，汽車衡應(yīng)該采用全新的技術(shù)，堅決杜絕車輛作弊因素的影響。
3.全自動制樣
在火電廠智能化管理系統(tǒng)中，全自動制樣可以分為在線制樣和離線制樣兩種形式，其中在線制樣主要包含了采樣機(jī)、對燃煤進(jìn)行初級破碎，將破碎的燃煤送入全自動采樣機(jī)，經(jīng)過第二次破碎縮分和烘干之后形成全水分煤樣、存渣煤樣和化驗樣品，然后對上述樣品進(jìn)行封裝，并進(jìn)行全自動編碼。而離線制樣主要是針對全自動制樣機(jī)和采樣機(jī)相對位置較遠(yuǎn)的電廠，在進(jìn)行制樣過程中，主要分為氣動傳輸和汽車送樣兩種形式，其中氣動傳輸主要是利用氣動管道傳輸系統(tǒng)實現(xiàn)對煤樣從采樣機(jī)到制樣機(jī)的傳輸，而汽車送樣主要是利用電動驅(qū)動車輛和次級煤樣收集單環(huán)進(jìn)行有效對接，實現(xiàn)了對不同編碼的自動化選擇和運(yùn)輸。全自動制樣機(jī)在火電廠智能化管理系統(tǒng)主要能夠?qū)崿F(xiàn)以下幾方面功能：首先，實現(xiàn)了對煤樣進(jìn)行自動稱重和質(zhì)量縮分，而火電廠智能化管理系統(tǒng)實現(xiàn)了煤樣智能化縮分的實時調(diào)整，實現(xiàn)了對同等質(zhì)量的煤樣進(jìn)行精確的縮分留樣，從而有效保證了采樣的質(zhì)量和保準(zhǔn)；其次，在對煤樣進(jìn)行烘干過程中主要采用了空氣鼓風(fēng)和紅外線干燥技術(shù)，其適應(yīng)性更加廣泛，能夠很好的適應(yīng)不同的燃煤品種，在烘干過程中不會對煤樣的各個性質(zhì)產(chǎn)生較大影響；最后，在對煤樣進(jìn)行研過程中主要采用了在線研磨技術(shù)，并采用了切割、研缽和震動三種研磨技術(shù)，通過真空抽取或者濾網(wǎng)吹送等技術(shù)手段將煤樣研磨成0.2mm的顆粒，這種研磨技術(shù)手段大大提高了燃煤的過篩率，有時過篩率高達(dá)100%。
4.智能化管控系統(tǒng)
火電廠智能化管理系統(tǒng)構(gòu)建和自動化識別技術(shù)應(yīng)用采用了先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)和數(shù)字化控控制技術(shù)，實現(xiàn)了對自動化識別系統(tǒng)煤樣輸送、管理系統(tǒng)、燃料信息、視頻門禁、化驗室系統(tǒng)的高效集成，智能化管控系統(tǒng)能夠?qū)⑸鲜龈鱾€系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)上傳處理，能夠?qū)θ剂侠煤驮O(shè)備運(yùn)行進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，并能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤和分析。智能化管理控制系統(tǒng)主要體現(xiàn)在設(shè)備管理控制，可視化監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析等幾個方面：首先，對設(shè)備進(jìn)行有效管理和控制。主要使用數(shù)字化傳感器和信息化采集系統(tǒng)，將兩者進(jìn)行有效集成，能夠?qū)崿F(xiàn)將運(yùn)煤車、采樣和制樣等各個環(huán)節(jié)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保監(jiān)控人員能夠及時發(fā)現(xiàn)其中存在的異常情況，并通過數(shù)控設(shè)備對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行調(diào)整和控制；其次，可視化監(jiān)控。其實做好燃料管理的一個重要環(huán)節(jié)，其主要是利用攝像頭和攝像機(jī)監(jiān)理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，這個網(wǎng)絡(luò)是由火電廠智能化管理監(jiān)控中心進(jìn)行實時控制；最后，數(shù)據(jù)分析。這方面功能的發(fā)揮主要依賴于整個系統(tǒng)計算機(jī)技術(shù)的先進(jìn)性，主要應(yīng)用在電廠車輛調(diào)度等方面，其主要通過設(shè)計好的模型開展數(shù)據(jù)分析，將采集的信息以數(shù)據(jù)形式傳輸?shù)较鄳?yīng)的程序之中，然后計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行自動化分析，最終形成相應(yīng)的建議和對策。
5.火電廠智能化管理信息系統(tǒng)
火電廠智能化管理信息系統(tǒng)是整個智能化管理系統(tǒng)的信息源和數(shù)據(jù)庫，也是整個系統(tǒng)的信息中心。信息系統(tǒng)作為系統(tǒng)中一種十分重要的儲存空間，將火電廠生產(chǎn)過程中的各種信息儲存其中，然后通過數(shù)據(jù)分析，對企業(yè)燃料生產(chǎn)成本，消耗成本，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行核算，從而為企業(yè)制定科學(xué)發(fā)展對策提供信息支撐。
參考文獻(xiàn)
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定位監(jiān)管職能
加強(qiáng)和完善道路運(yùn)輸市場監(jiān)管職能，其根本目標(biāo)是創(chuàng)造公平和可預(yù)見的市場法制環(huán)境，形成以行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立信用監(jiān)督和失信懲戒相結(jié)合的道路運(yùn)輸市場信用體系。這兩大體系的建設(shè)又是道路運(yùn)輸市場主體再培育再發(fā)展的根本。簡單地把市場監(jiān)管（運(yùn)政稽查）活動看作是查違糾章罰款，變相增加收入，這在認(rèn)識上是非常錯誤的，在實踐上也是十分有害的。
構(gòu)建考核體系
道路運(yùn)輸市場監(jiān)管能力評價體系至少需要包含工作風(fēng)紀(jì)規(guī)范、學(xué)習(xí)教育、執(zhí)法設(shè)備管理、內(nèi)務(wù)管理、執(zhí)法質(zhì)量、市場滿意度、行政執(zhí)行力等工作績效指標(biāo)?？陀^公正、公開公平、科學(xué)真實相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合是設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)基本準(zhǔn)則。通過事前確定控制目標(biāo)，以合適的考核分值和考核系數(shù)作為考核控制手段，引導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法活動向社會期望和管理目標(biāo)集中，規(guī)避執(zhí)法人員趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象。
進(jìn)行風(fēng)險評估
市場監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險從運(yùn)管機(jī)構(gòu)自身建設(shè)來講，主要包括四方面，即運(yùn)管執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法能力；是否有健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制；運(yùn)政執(zhí)法目的是否端正，是否存在罰款創(chuàng)收或?qū)⒘P款變成協(xié)會收費(fèi)；運(yùn)政執(zhí)法裝備是否能滿足需要，是否存在調(diào)取保存證據(jù)困難等問題。
從社會公眾對運(yùn)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督及反應(yīng)看，運(yùn)政執(zhí)法風(fēng)險主要是政府職能部門和行政相對人對行政執(zhí)法的監(jiān)督，如政風(fēng)評議、行風(fēng)監(jiān)督等；其次是非正常的外部執(zhí)法風(fēng)險，如行政相對人暴力抗拒執(zhí)法及來自各方面各種形式的說情干擾行政執(zhí)法等。每一級運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期召開執(zhí)法風(fēng)險防范分析評估會，及時了解和掌握執(zhí)法過程中遇到的各類問題，分析問題成因，研究解決辦法，提出完善措施，防范運(yùn)政執(zhí)法風(fēng)險的發(fā)生。
加強(qiáng)防范控制
一是加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法人員在市場監(jiān)管中自我保護(hù)意識和能力教育。邀請政府法制部門、公安機(jī)關(guān)及政府危機(jī)公關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員對運(yùn)管人員開展運(yùn)政執(zhí)法風(fēng)險防控知識培訓(xùn)，提高市場監(jiān)管人員在執(zhí)法中自我保護(hù)能力，特別是要提高在遇有暴力執(zhí)法行為時的處置能力，做到既能夠嚴(yán)格依法行政，又不至于引發(fā)各種事端。
二是重視和加強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法安全保障。建議借鑒城管、土地等相關(guān)行政執(zhí)法部門的做法，為運(yùn)政執(zhí)法人員購買人身傷害保險，解除運(yùn)政執(zhí)法人員的后顧之憂；對因公受到傷害的運(yùn)政執(zhí)法人員，及時組織救治和慰問。
三是擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督范圍，確保運(yùn)政執(zhí)法人員在市場監(jiān)管活動中全面履職不缺位，嚴(yán)守程序不錯位，依職履責(zé)不越位。
打造專業(yè)執(zhí)法隊伍
應(yīng)盡快建立和執(zhí)行監(jiān)管隊伍輪訓(xùn)保障機(jī)制，從制度上解決隊伍建設(shè)存在的突出問題和不足，確保市場監(jiān)管人員能在三至五年內(nèi)甚至更短時間內(nèi)能夠輪訓(xùn)一次。通過理想信念的學(xué)習(xí)解決“為誰監(jiān)管”的問題；通過基本法律知識、基本專業(yè)知識、基本執(zhí)法技能的學(xué)習(xí)解決“怎樣監(jiān)管”的問題；通過秉公用權(quán)、廉潔從政的政治思想教育解決“公正監(jiān)管”、“廉潔監(jiān)管”的問題。
加大裝備設(shè)施投入
為保持運(yùn)政執(zhí)法隊伍統(tǒng)一形象，應(yīng)按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)志”要求，配備執(zhí)法專用房間、專用車輛、專用設(shè)備、專用信息技術(shù)監(jiān)管平臺，做到至少每一執(zhí)法隊（組）能擁有一臺巡查用車、臺式計算機(jī)、數(shù)碼攝像（照相）機(jī)。同時，應(yīng)加快移動執(zhí)法手持式終端、便攜式計算機(jī)、便攜式打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法設(shè)備（電子物證檢驗設(shè)備）以及遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)推廣使用，提高運(yùn)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化、信息化、數(shù)字化市場監(jiān)管能力。
關(guān)鍵詞：城市測繪、規(guī)劃管理、規(guī)劃執(zhí)法
Abstract: this paper in the city construction and management of urban basic surveying and mapping the important role of, introduces in detail the content, the products of surveying and mapping in the city, the benchmark and city surveying and mapping of urban planning and construction and management have irreplaceable status and role, and the challenges and opportunities facing the task, illustrates the city modernization course of surveying and mapping work key.
Key words: the city surveying and mapping, planning management, planning law enforcement
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號
1 引言
1.1、城市測繪的發(fā)展、內(nèi)容及產(chǎn)品
傳統(tǒng)的城市測繪是一門研究各項工程建設(shè)在勘察、設(shè)計、施工建設(shè)和運(yùn)行管理階段中所進(jìn)行的測量工作的科學(xué)技術(shù)。它是直接為工程建設(shè)服務(wù)的，有“施工靈魂”之美稱，而當(dāng)代賦予工程測量的則是一個廣義的概念。實質(zhì)上它是一門應(yīng)用的測繪學(xué)科，隨著我國改革開放的深入進(jìn)行，城市化速度不斷加快，近幾十年工程測繪得到了迅猛發(fā)展，其重要原因之一，是隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，不斷地對工程測量提出新的任務(wù)要求，如城市規(guī)劃、重點(diǎn)項目選址、城市建設(shè)、市政管線、電力基礎(chǔ)設(shè)施、交通規(guī)劃和交通整治和城市綠地調(diào)查等關(guān)系到國計民生的工作都離不開城市測繪工作。
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和新的成就，特別是計算機(jī)、微電子技術(shù)、空間信息技術(shù)等科技新成就在城市測繪中的應(yīng)用，為城市測繪提供了新的工具和測量手段，推動了城市測繪的發(fā)展，改變了過去落后狀況。當(dāng)前的發(fā)展趨勢是：測量的儀器和方法向自動化方向發(fā)展，專用儀器廣泛應(yīng)用；攝影測量得到大力推廣；數(shù)據(jù)自動采集、自動處理，以及數(shù)據(jù)的科學(xué)存儲、管理和應(yīng)用；建立專用或通用的數(shù)據(jù)庫存等。
目前,城市測繪已基本實現(xiàn)由傳統(tǒng)模擬測繪技術(shù)體系向數(shù)字化測繪技術(shù)體系的跨越，以GPS技術(shù)在建立和改建城市控制網(wǎng)與導(dǎo)線網(wǎng)中已全面推廣應(yīng)用,已基本取代傳統(tǒng)常規(guī)方法成為平面控制測量的主要技術(shù)手段.在城市地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面,各城市基本建立了大比例尺的城市地形圖數(shù)據(jù)庫,城市道路數(shù)據(jù)庫,城市土地數(shù)據(jù)庫,城市規(guī)劃紅線數(shù)據(jù)庫以及城市地名數(shù)據(jù)庫等,基本形成4D系列DLG(數(shù)字線劃圖),DRG(數(shù)字柵格圖),DEM(數(shù)字高程模型),DOM(數(shù)字影像圖)等新型數(shù)字測繪產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)能力,并為城市有關(guān)部門建立各類的專題地理信息系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)服務(wù),以及為城市有關(guān)部門的管理決策依據(jù)提供了現(xiàn)代的,形象化的,科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù).城市測繪的數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門充分利用高新技術(shù)完善了數(shù)字化測繪生產(chǎn)技術(shù)體系,全面開展了從外業(yè)數(shù)據(jù)采集到內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的一體化,數(shù)字化的作業(yè)方法的。
培訓(xùn)與普及.采用航空遙感技術(shù),引進(jìn)了GPS空中三角測量技術(shù),數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)等,利用航測遙感資料,形成多種數(shù)據(jù)采集手段和數(shù)據(jù)生產(chǎn)線,實現(xiàn)了航測儀器的更新?lián)Q代,基本實現(xiàn)了測繪裝備現(xiàn)代化,工藝流程系統(tǒng)化,測繪產(chǎn)品數(shù)字化.
1.2、城市測繪的基準(zhǔn)
1.2.1城市測量控制網(wǎng)：
城市測量控制網(wǎng)是城市基礎(chǔ)測繪工作的核心和基礎(chǔ)，城市測量工作必須在城市控制網(wǎng)建立的構(gòu)架下進(jìn)行，城市控制網(wǎng)的建立，為城市基礎(chǔ)測繪工作提供了高精度的坐標(biāo)控制依據(jù)，為精確測繪城市基礎(chǔ)地形圖提供了控制依據(jù)。
1.2.2城市坐標(biāo)系統(tǒng)：
城市坐標(biāo)系統(tǒng)是城市基礎(chǔ)地形圖生產(chǎn)的基礎(chǔ)，城市坐標(biāo)系統(tǒng)投入使用為城市建設(shè)取到了關(guān)鍵的作用，在這項坐標(biāo)基準(zhǔn)的控制下，為政府及各職能部門（如規(guī)劃局、國土局、公安局、市政建設(shè)局等）、國家企業(yè)和社會各部門提供了大量的基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)。
基于城市基準(zhǔn)在城市建設(shè)中的關(guān)鍵作用，一個城市只能有一套坐標(biāo)系統(tǒng)，使之能夠更好地為城市的建設(shè)服務(wù)。
2 城市測繪在城市規(guī)劃管理中的作用
2.1、城市測繪在城市規(guī)劃編制中的作用；
2.1.1、基礎(chǔ)地形圖測量為城市規(guī)劃編制提供依據(jù)
城市規(guī)劃是城市建設(shè)的排頭兵，所有的城市規(guī)劃工作必須在城市測繪的成果基礎(chǔ)上進(jìn)行，城市測繪作為城市規(guī)劃編制工作必不可少的基礎(chǔ)要件，具有不可代替的地位。
2.2、城市測繪在城市規(guī)劃管理中的作用；
2.2.1、放線測量
放線測量是通過測量的科學(xué)手段將城市規(guī)劃的成果精確落實到實地的結(jié)果，在城市規(guī)劃管理中，它取到至關(guān)重要的作用，關(guān)系到規(guī)劃成果能夠精確地落實到城市建設(shè)所界定的實際位置上來，放線測量的成果直接指導(dǎo)著工程的施工和建設(shè)，關(guān)系著土地使用權(quán)限、撤遷工作的安排等一系列和城市規(guī)劃信譽(yù)、和百姓及開發(fā)商切身利益等方方面面，是城市規(guī)劃工作不可或缺的組成部分。
2.2.2、竣工測量
規(guī)劃工程完成之后，要進(jìn)行該項目的竣工測量，城市測繪工作的目的在于將竣工的地形圖完成并更新城市基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)庫，工作的結(jié)果使城市規(guī)劃部門能夠及時掌握規(guī)劃實施的成果，并能夠掌握城市最現(xiàn)狀的地形圖數(shù)據(jù)庫，在新一輪城市規(guī)劃工作中進(jìn)行正確的決策。
2.3、城市測繪在城市執(zhí)法中的作用
2.3.1、基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品在規(guī)劃執(zhí)法提供決策依據(jù)
城市規(guī)劃執(zhí)法工程離不開城市測繪的成果，城市執(zhí)法的依據(jù)是在城市基礎(chǔ)測繪的成果上進(jìn)行的，城市規(guī)劃執(zhí)法最基礎(chǔ)的依據(jù)是城市測繪的成果，如房屋違章、多占土地、破壞綠化等都需要根據(jù)城市測繪成果進(jìn)行處理，
2.3.2、基礎(chǔ)測繪在規(guī)劃執(zhí)法中具備的基礎(chǔ)性和前瞻性提供的地位和作用；
城市測繪成果為城市規(guī)劃執(zhí)法提供了前瞻性依據(jù)，使城市執(zhí)法更具科學(xué)性、技術(shù)性和可操作性，城市測繪工作讓規(guī)劃工作成果落實情況得到對照，使城市測繪部門能夠有依據(jù)進(jìn)行執(zhí)法工作。
3 城市測繪面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
今天，隨著社會發(fā)展的要求和市場化的進(jìn)程，城市測繪工作將面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與進(jìn)一步的選擇，即從單純地為城市規(guī)劃服務(wù)（行政服務(wù)）向為政府各個部門和為全社會服務(wù)轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變是向社會公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變，是在繼續(xù)為城市規(guī)劃服務(wù)基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的觀念是為信息化時代的數(shù)字城市服務(wù)，轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是建立為全社會、為政府的各個部門服務(wù)的公共信息平臺。
3.1、城市測繪資料的現(xiàn)狀性提供
突出地表現(xiàn)在基礎(chǔ)資料穩(wěn)定、現(xiàn)勢更新準(zhǔn)快、數(shù)據(jù)屬性統(tǒng)一、平臺覆蓋廣泛、技術(shù)裝備精良、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)帥。這是新形勢下城市勘測行業(yè)新的機(jī)遇、新的進(jìn)步與新的發(fā)展。我們必須認(rèn)清這一形勢，下決心跨上這一大臺階，完成適應(yīng)信息化時代（數(shù)字城市）的帶有根本性的轉(zhuǎn)變。
3.2、城市規(guī)劃的大量需求及測繪科學(xué)技術(shù)發(fā)展給城市測繪帶來的壓力、機(jī)遇和挑戰(zhàn)
現(xiàn)代社會，隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對城市規(guī)劃提出了越來越迫切的要求，這種要求同樣反映到對城市測繪工作越來越迫切的要求上，如何更快的覆蓋規(guī)劃區(qū)域、快速更新城市基礎(chǔ)地形圖就成為一個刻不容緩的任務(wù)。
另一方面，測繪技術(shù)近幾年取得了突飛猛進(jìn)的技術(shù)、以現(xiàn)代GPS技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和多媒體技術(shù)為代表的城市測繪技術(shù)對城市測繪工作者同樣提出現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，如何更快、更好掌握這些新技術(shù)并將其轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，是測繪工做者需要解決的問題。
作為城市測繪工作，必須迎接這項挑戰(zhàn)，努力掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，不斷提高廣大干部職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，努力開創(chuàng)城市測繪工作新局面。
3.3、測繪數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和服務(wù)功能協(xié)調(diào)發(fā)展為社會帶來的巨大收益
城市基礎(chǔ)測繪工作面臨著生產(chǎn)和服務(wù)兩大關(guān)系，一方面，作為城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提供部門，按照市場經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和提供服務(wù)，另一方面，城市信息化后的數(shù)據(jù)最終服務(wù)對象將是整個社會，這意味著城市勘測部門還具備社會服務(wù)的功能，搭建公共信息平臺是社會服務(wù)，為城市規(guī)劃是其中的一項專項服務(wù)。社會服務(wù)為數(shù)據(jù)生產(chǎn)拓展市場，引導(dǎo)方向，專項服務(wù)為社會服務(wù)提供現(xiàn)勢更新和技術(shù)保障。為解決生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用于社會服務(wù)領(lǐng)域，就必須研究解決數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)價格、數(shù)據(jù)共享等問題，要妥善運(yùn)用市場化的方法建立適應(yīng)信息化時展的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
解決這方面的問題當(dāng)然要對政府職能和市場行為進(jìn)行界定。城市空間基礎(chǔ)信息是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，在兼顧測繪生產(chǎn)、養(yǎng)活城市測繪隊伍的同時搭建公共信息平臺和城市規(guī)劃基礎(chǔ)信息的更新維護(hù)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，均屬于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，因此是城市的公益性事業(yè)。
上述工做需要由政府主導(dǎo)、政府投資、政府維護(hù)、政府提供。在此基礎(chǔ)上的社會服務(wù)和各種類型的專項服務(wù)則應(yīng)該根據(jù)發(fā)展需要逐步采取市場化的方式運(yùn)作。重要的是順應(yīng)市場化的趨勢，積極推進(jìn)。
4為配合新一論城市建設(shè)，城市測繪需要做的重點(diǎn)工作
1、逐步完善城市測量控制網(wǎng)。并將其運(yùn)用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施工作計劃之中，列入政府工作計劃，盡快完成改建、延伸和加密，為新一輪市政工程建設(shè)提供空間信息化基準(zhǔn)，為城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、國土資源管理等一系列測繪工作需要的數(shù)字地形圖提供生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2、開展城市地下管線普查、補(bǔ)測工作。并嚴(yán)格竣工測量制度，建立城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新機(jī)制。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)城市勘測工作的市場管理、檔案管理和項目管理。各級政府要切實地負(fù)起市場監(jiān)管的責(zé)任，加強(qiáng)對城市勘測市場的管理工作，嚴(yán)格城市基礎(chǔ)測繪市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，促進(jìn)和保護(hù)公平競爭。要嚴(yán)格測繪成果審查，制止不合格的勘測成果進(jìn)入市場。要嚴(yán)格執(zhí)行勘測歸檔制度，嚴(yán)格各項建設(shè)竣工測繪，嚴(yán)格實施保密制度，同時要方便部門查閱和百姓使用。要實施勘測項目的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和資料交匯，保證城市測繪工作在城市建設(shè)中的排頭兵作用。
4、在滿足保密要求的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城市勘測基礎(chǔ)信息的市場應(yīng)用。要積極向政府及其職能部門開放城市勘測基礎(chǔ)信息，推動盡快向社會開放，努力將城市勘測基礎(chǔ)信息建成各地各級政府的公共信息平臺。
5、是統(tǒng)籌好規(guī)劃行業(yè)的規(guī)劃建設(shè)管理勘測的不可分割性與相對獨(dú)立性的關(guān)系。統(tǒng)籌好城市測繪、工程測量、房屋測量等相關(guān)技術(shù)工作之間的關(guān)系。
5 結(jié)束語
因為城市測繪在城市規(guī)劃及建設(shè)中具備的重大作用，所以要像重視城市規(guī)劃建設(shè)一樣重視城市勘測工作，不能放棄在城市勘測的政府職能。新時期城市規(guī)劃測繪工作的政府職責(zé)主要是：組織制定并實施相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；制定城市規(guī)劃勘測的中長期規(guī)劃并組織實施；建設(shè)和管理城市測繪的基準(zhǔn)設(shè)施；提供城市勘測基礎(chǔ)資料（城市空間基礎(chǔ)信息）的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；實施城市勘測的行業(yè)管理和市場監(jiān)管等。
城市測繪工作在城市建設(shè)中至關(guān)重要，在現(xiàn)代化進(jìn)程中對城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理的依靠日益加大，這必然延伸到城市基礎(chǔ)測繪工作的不可或缺性，所以，城市建設(shè)中要充分考慮到這些問題，為城市發(fā)展和建設(shè)保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
1、《城市測繪是數(shù)字城市的基礎(chǔ)》，《城市勘測》2004年，陳悼,張風(fēng)錄,江貽芳
【關(guān)鍵詞】地理信息 風(fēng)險 法律 控制
1 引言
總理在中國測繪創(chuàng)新基地上提出“地理信息是經(jīng)濟(jì)社會活動的基礎(chǔ)，發(fā)展前景十分廣闊”?！皽y繪地理信息事關(guān)拓展發(fā)展空間，事關(guān)國家安全”。可見地理信息在當(dāng)今社會中的重要意義，測繪地理信息數(shù)據(jù)是一種具有定位特征的空間信息，其中承載著大量與軍事設(shè)施有直接或間接聯(lián)系的屬性信息，而這些屬性信息又直接關(guān)系到國家的安全。據(jù)國家測繪地理信息局官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，測繪地理信息違法案件造成的損失巨大，危害深重。但我國的地理信息風(fēng)險控制機(jī)制、相關(guān)安全法規(guī)、風(fēng)險控制技術(shù)手段、安全風(fēng)險控制環(huán)境等都存在諸多漏洞，直接影響著地理信息的安全性，因此加強(qiáng)測繪地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險控制迫在眉睫。
2 測繪地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險管理存在的問題
2.1 地理信息安全風(fēng)險管理理念落后
（1）管理理念落后。當(dāng)前國外只有對危害到國家安全的敏感性地理信息數(shù)據(jù)才進(jìn)行保密，且保密以“多共享，少保密，善監(jiān)管”為主。國內(nèi)對地理信息的風(fēng)險控制比較被動，更加注重“捂”、“蓋”、“?！?，控制體系呈“倒金字塔形”，地理信息市場卻是“先進(jìn)入再淘汰”與地理信息的“嚴(yán)保密”相悖。（2）組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性不強(qiáng)。國家測繪地理信息局由國土測繪司、地理信息與地圖司和法規(guī)與行業(yè)管理司組成，但地方的測繪管理部門無法與中央地理信息主管部門銜接，歸屬關(guān)系混亂。（3）部門職能不協(xié)調(diào)。風(fēng)險管理部門混雜，各部門之間在進(jìn)行風(fēng)險控制時不協(xié)調(diào)，職責(zé)劃分不明確，管理碎片化各自為政思想嚴(yán)重，缺乏國家層面的規(guī)劃、統(tǒng)籌、指導(dǎo)和引領(lǐng)。（4）市場監(jiān)管機(jī)制殘缺。目前的市場監(jiān)管分為事前資質(zhì)審查、事中市場檢查、事后投訴舉報三個階段這造成監(jiān)管機(jī)制難以常態(tài)化和監(jiān)管效力難以持久，監(jiān)管機(jī)制有明顯的滯后性，事后處理難以消除已經(jīng)造成的危害。
2.2 地理信息風(fēng)險控制機(jī)制落實不到位
（1）地理信息風(fēng)險控制法制不健全。地理信息風(fēng)險控制無“大法”可依，地理信息風(fēng)險控制有法不依，地理信息風(fēng)險控制有法難。（2）地理信息風(fēng)險控制執(zhí)法不力。
2.3 地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)立不合理
地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系的實施是規(guī)范地理信息服務(wù)和市場秩序，保護(hù)國家地理信息安全的前提。地理信息標(biāo)準(zhǔn)化是地理信息產(chǎn)業(yè)化和社會化的必經(jīng)之路。但現(xiàn)行的國家地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系存在已有的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不科學(xué)，有需求的地理信息標(biāo)準(zhǔn)未制訂的問題。
3 測繪地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估
關(guān)于測繪地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估管理主要包括兩個方面：
（1）對所有地理信息進(jìn)行分類。依據(jù)地理信息分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將地理信息劃分為自然地理信息、經(jīng)濟(jì)地理信息、人文地理信息和待整治利用的地理信息等四大類別。其中待整治利用的地理信息包括環(huán)境整治、生態(tài)治理和防災(zāi)減災(zāi)等。根據(jù)信息分類的不同設(shè)置不同的保密級別。（2）對有必要保密的地理信息進(jìn)行分級。目前所有的國家都十分重視地理信息的安全保密問題，并有相應(yīng)的安全保密政策，就目前來看，可以將地理信息保密級別分為“絕密”、“機(jī)密”和“秘密”三個等級。
4 測繪地理信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險控制
4.1 硬件和軟件的基礎(chǔ)設(shè)施
（1）建立容災(zāi)系統(tǒng)，防止用戶業(yè)務(wù)系統(tǒng)遭受各種災(zāi)難影響破壞的計算機(jī)系統(tǒng)。加密除系統(tǒng)盤外的所有本地磁盤數(shù)據(jù)，強(qiáng)化移動存儲設(shè)備的安全性。必須禁止向系統(tǒng)盤寫入任何數(shù)據(jù)，一旦系統(tǒng)注銷或者關(guān)閉，所有緩存數(shù)據(jù)將被清除。（2）構(gòu)建內(nèi)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)。形成一套完整的內(nèi)網(wǎng)安全防護(hù)體系，通過技術(shù)手段全面貫徹落實各單位的安全管理策略。
4.2 輔助安全產(chǎn)品的配置
（1）網(wǎng)絡(luò)病毒的防范。有適合于局域網(wǎng)的全方位防病毒產(chǎn)品，在局域網(wǎng)中有完善的、系統(tǒng)的防病毒軟件。（2）配置防火墻。阻止網(wǎng)絡(luò)中的黑客來訪問自己的網(wǎng)絡(luò)，防止Internet上的不安全因素蔓延到局域網(wǎng)內(nèi)部。（3）采用入侵檢測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)并報告系統(tǒng)中未授權(quán)或異?，F(xiàn)象。（4）Web，Email，BBS的安全監(jiān)測系統(tǒng)。實時跟蹤、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，建立保存相應(yīng)記錄的數(shù)據(jù)庫。發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)姆欠▋?nèi)容，及時向上級安全網(wǎng)管中心報告。
4.3 完善風(fēng)險控制機(jī)制
（1）調(diào)整地理信息安全監(jiān)管思路。加強(qiáng)對地理信息領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的全面掌握，有計對性的對敏感性地理信息實施安全監(jiān)管措施，更好的發(fā)揮安全監(jiān)管效果。（2）完善地理信息風(fēng)險控制機(jī)構(gòu)。建立專門的地理信息監(jiān)管執(zhí)法隊伍，拓展現(xiàn)有地理信息監(jiān)管部門的職能。（3）構(gòu)建完備市場監(jiān)管機(jī)制。建立市場監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格審批條件，完善審批手續(xù)，改善地理信息市場監(jiān)管的滯后性。
4.4 構(gòu)建地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系
由原先的根據(jù)面積及比例尺大小來劃分地理信息范圍改為基于敏感性要求劃分。把有敏感性的方位、位置都要劃入保密范圍內(nèi)，把有敏感性的除地表以外的空間或地下地理信息數(shù)據(jù)也劃入其中。采用更先進(jìn)的風(fēng)險控制手段，如應(yīng)用綁定技術(shù)監(jiān)管事前地理信息，內(nèi)網(wǎng)控制監(jiān)管地理信息使用過程，爬蟲技術(shù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測違規(guī)的地圖等重要地理信息資源。
5 結(jié)語
隨著信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展，地理信息的獲取也更加快捷，地理信息的泄密給我國造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也危害著國家安全。通過一系列有效的風(fēng)險控制措施，可有效降低測繪地理信息數(shù)據(jù)的泄露事件的發(fā)生。因而維護(hù)測繪地理信息數(shù)據(jù)的安全必將有助于保障國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張彭，孟爾貴，楊文君.市縣級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)安全風(fēng)險評估規(guī)范研究[J].中國管理信息化，2015（21）：155-157.
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一、安丘市加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要做法
安丘市針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，探索建立了“八個體系”，明確了“一套機(jī)制”和“三道防線”，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區(qū)、出口無障礙”，被國家質(zhì)檢總局總結(jié)為“安丘模式”并在全國推廣。
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實現(xiàn)管理無盲區(qū)。整合政府和社會資源，建立了政府主導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動的“兩導(dǎo)三動”工作推進(jìn)機(jī)制。政府主導(dǎo)，就是政府負(fù)總責(zé)，發(fā)揮主導(dǎo)和行政推動作用，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理；科學(xué)指導(dǎo)，就是依托業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)支持，及時把握發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，不斷完善工作措施；部門聯(lián)動，就是整合部門資源，明確部門職責(zé)，做到既各負(fù)其責(zé)，又密切配合；龍頭帶動，就是充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工出口龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織的輻射帶動作用；全民行動，就是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，充分調(diào)動廣大干部群眾開展示范區(qū)建設(shè)的積極性。圍繞工作推進(jìn)機(jī)制，安丘市出臺《初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實施辦法》等一系列文件，完善告知備案、市場準(zhǔn)入、責(zé)任追究等各項制度；成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室，各鎮(zhèn)街區(qū)均設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，各村、社區(qū)設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和動物防疫員；市政府、鎮(zhèn)街區(qū)、各村和種養(yǎng)業(yè)戶之間逐級簽訂責(zé)任書或承諾書，明確各級責(zé)任，形成了層層監(jiān)管、上下聯(lián)動、左右配合的工作格局。
（二）健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。成立農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究所，按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)建標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定完善工作。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展ISO、HACCP、GAP、GMP等質(zhì)量安全認(rèn)證。嚴(yán)格遵守生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在種植養(yǎng)殖、收獲貯存、生產(chǎn)加工、包裝運(yùn)輸、物流配送等環(huán)節(jié)全面普及農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化。目前，已制定安丘大姜、安丘大蔥、安丘肉雞等標(biāo)準(zhǔn)綜合體6大類，農(nóng)業(yè)操作規(guī)程33個，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)200多個，參與起草的《初級農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》國家標(biāo)準(zhǔn)已在全國施行；全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化種植園區(qū)139個、養(yǎng)殖園區(qū)139個，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到276個，其中國家地理標(biāo)志產(chǎn)品7個。
（三）健全控制管理體系，實現(xiàn)投入無違禁。抓住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的“牛鼻子”，對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品實行全過程、全封閉管理。一是實行告知備案。制定農(nóng)獸藥管理辦法，所有進(jìn)入安丘市的農(nóng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品必須嚴(yán)格落實告知備案制度。目前已對542個農(nóng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)的3409個農(nóng)獸藥產(chǎn)品進(jìn)行了備案。二是推行連鎖直營。全市35處農(nóng)獸藥批發(fā)企業(yè)和973處鎮(zhèn)村連鎖直營店全部實行封閉式管理，落實實名購買制度，確保農(nóng)獸藥來源可確認(rèn)、去向可查詢、質(zhì)量可追溯。三是堅持聯(lián)合執(zhí)法。從農(nóng)業(yè)、畜牧、市場監(jiān)管等部門抽調(diào)人員，成立聯(lián)合執(zhí)法檢查隊伍，采取分組分片包干的辦法，不間斷地對全市農(nóng)資市場進(jìn)行檢查整治，始終保持對農(nóng)資違法行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。“三道防線”的建立，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的監(jiān)管，從根本上保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
（四）健全檢驗檢測體系，實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。整合政府、企業(yè)和社會檢測資源，建立以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)為中心，出口龍頭企業(yè)和鎮(zhèn)街檢測資源為主體，農(nóng)業(yè)、畜牧、市場監(jiān)管等部門檢測機(jī)構(gòu)共同參與、分工協(xié)作、覆蓋廣泛的檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)。制定《安丘市食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢辦法》，明確市直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街區(qū)所負(fù)責(zé)的抽檢監(jiān)管區(qū)域。加強(qiáng)抽檢能力建設(shè)，分別組建市級和鎮(zhèn)級抽檢隊伍，建立種植類食用農(nóng)產(chǎn)品固定檢測點(diǎn)，并配備流動檢測車，并在全市20個基層獸醫(yī)站全部建立畜禽產(chǎn)品檢測室。通過抽檢，及時發(fā)現(xiàn)問題類食用農(nóng)產(chǎn)品，送交相關(guān)職能局立案，依法追究違禁農(nóng)化品經(jīng)營者和使用者的責(zé)任，同時對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行評估，及時進(jìn)行糾偏控制和處理。
（五）健全查詢追溯體系，實現(xiàn)監(jiān)管“數(shù)字化”。自主研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)管平臺，及時采錄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、施肥用藥、檢驗檢測等關(guān)鍵信息，對農(nóng)產(chǎn)品實行“數(shù)字化”、“身份證”式的標(biāo)識管理，逐步健全完善了源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢的質(zhì)量安全查詢追溯體系。消費(fèi)者用手機(jī)、查詢機(jī)等掃描農(nóng)產(chǎn)品二維碼，便能方便快捷地對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息進(jìn)行追溯查詢，實現(xiàn)了知根溯源、放心消費(fèi)。目前，在各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、示范合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集點(diǎn)600多處。
一、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史
__市電子工業(yè)始于1968年。1973年，全市有電子企業(yè)35家、產(chǎn)品20種。1974—1977年，電子產(chǎn)品市場競爭激烈，盲目上馬的企業(yè)因產(chǎn)品無銷路而漸次被淘汰，電子企業(yè)減少到13家。
1978年開始，電子工業(yè)在“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針的指導(dǎo)下得到了較快發(fā)展，至1985年，產(chǎn)品有5大類39個品種，年產(chǎn)值150萬元；至1996年，產(chǎn)品有45種，共完成工業(yè)總產(chǎn)值1676萬元，實現(xiàn)利稅217萬元。1998年至20__年，陽谷電纜集團(tuán)的光纖拉絲、通信電纜、通信光纜項目，高唐藍(lán)山集團(tuán)的液晶顯示器、電極板項目，高唐天海電裝項目、冠洲集團(tuán)的稀士釹鐵硼等一批電子信息項目相繼開工建設(shè)，標(biāo)志著__市電子信息產(chǎn)業(yè)上了一個新的臺階。20__年全市電子信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，同比增長62.2%。
“十五”期間，信息產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用。20__年，全市信息產(chǎn)品制造業(yè)資產(chǎn)總額5億元，實現(xiàn)銷售收入4億元，通信服務(wù)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入13億元，信息產(chǎn)業(yè)總收入完成16億元。信息服務(wù)業(yè)得到長足發(fā)展，全市有規(guī)模較大的科技市場3家，從事計算機(jī)系統(tǒng)集成服務(wù)企業(yè)200余家，從業(yè)人員達(dá)4100余人。20__年計算機(jī)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)銷售額超過1億元。全市基本建成了以光纖為主，數(shù)字集群、衛(wèi)星和微波通信為輔，集程控化、數(shù)字化交換為一體的高速通信網(wǎng)絡(luò)。信息技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)有效融合，在社會各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，極大地帶動了經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
二、全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)
近兩年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全市信息產(chǎn)業(yè)得到了更快發(fā)展，整體實力不斷增強(qiáng)；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，基礎(chǔ)性作用日益強(qiáng)化；信息化服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大大提高。
（一）信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
20__年以來，全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)含量明顯提升。截止到20__年底，全市信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有46家，比20__年底增加8家。20__年全市實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入58.1億元，同比增長42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40.87億元，同比增長40.1%。其中通信業(yè)11.9億元，同比增長33%；電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)27.9億元，同比增長43%；計算機(jī)服務(wù)業(yè)7900萬元，同比增長32%；軟件業(yè)2800萬元，同比增長12%。隨著光纖預(yù)制棒、光纖拉絲、汽車行駛記錄儀等一批重點(diǎn)項目的開工建成，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹，全市信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十一五”良好開局。
（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善
今年上半年，全市新增通信光纜2100公里，線路總長度達(dá)27452公里，城域網(wǎng)覆蓋了全市所有城鄉(xiāng)及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光纜；全市固定電話（含小靈通）總用戶達(dá)145.2萬；移動電話總用戶達(dá)225萬；城鄉(xiāng)有線電視用戶達(dá)40萬，入戶率達(dá)35%；村村通有線電視和家家通電話工程正在緊張實施；互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬超過5g，互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶達(dá)20萬，比去年同期均有較大增長。
（三）電子政務(wù)建設(shè)取得新進(jìn)展
一是__政務(wù)網(wǎng)服務(wù)水平顯著提高。八個縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和絕大部分市直部門建立了門戶網(wǎng)站，政府工作效能得到明顯提高。二是實現(xiàn)了全市政府系統(tǒng)電子公文傳輸。今年7月1日電子公文傳輸系統(tǒng)啟動以來，實現(xiàn)了公文及時發(fā)送，縮短了公文運(yùn)轉(zhuǎn)周期，提高了公文運(yùn)行效率；規(guī)范了政府工作行為，有效地避免了丟文、漏文現(xiàn)象，也有效地避免了越級行文、逆行文，使文件處理日益規(guī)范；降低了行政成本，實現(xiàn)了全市政府系統(tǒng)無紙化辦公，預(yù)計當(dāng)年可節(jié)約行政成本300多萬元。三是網(wǎng)站信息再上新水平。今年上半年__政務(wù)網(wǎng)共各類圖文信息5000多條，實現(xiàn)了20__市人大政協(xié)“兩會”文字、圖片、視頻直播，“五一”文化旅游節(jié)圖文直播，“__市雙擁共建合唱匯演”圖片、視頻直播，在第二屆中國特色政府網(wǎng)站評比活動中榮獲“特色與創(chuàng)新”提名獎。四是網(wǎng)上招商效果良好。20__年6月組織開展了網(wǎng)上招商活動，據(jù)統(tǒng)計，截止到今年7月份，通過網(wǎng)上洽談，全市共落實項目202個，實際到位資金33.45億元人民幣。
（四）信息技術(shù)擴(kuò)大應(yīng)用不斷深入
規(guī)模以上企業(yè)信息化改造進(jìn)展順利。截止到20__年底，全市規(guī)模以上傳統(tǒng)企業(yè)80%以上經(jīng)過不同程度信息化改造，投入信息化改 造資金超過了9億元，主要用于提升企業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)的信息化水平，投入產(chǎn)出比平均在1∶5以上。通過信息化改造，降低了生產(chǎn)成本、提高了生產(chǎn)效率，增強(qiáng)了技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，強(qiáng)化了企業(yè)的核心競爭力，經(jīng)濟(jì)社會效益明顯，企業(yè)實施信息化改造的積極性和主動性大大增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。通過市場化運(yùn)作，截止目前，已建設(shè)涉農(nóng)信息服務(wù)站70余個，購置終端計算機(jī)近千臺，投入資金近20__萬元。今年上半年網(wǎng)通公司投資600余萬元，為全市300余家中小企業(yè)建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁。網(wǎng)通公司累計投資已達(dá)1600萬元，主要提供包括網(wǎng)站或網(wǎng)頁制作、企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)搭建、監(jiān)控設(shè)備安裝等服務(wù)，已惠及中小企業(yè)700多家。
服務(wù)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用后發(fā)優(yōu)勢明顯。信息技術(shù)現(xiàn)已普及到旅游、銷售、住宿、金融、保險、物流、房地產(chǎn)等行業(yè)，為業(yè)者帶來諸如市場信息、資源整合、數(shù)據(jù)分析、財務(wù)管理、庫存管理、安全管理等諸多便利。其中昌潤大酒店的信息化應(yīng)用項目—— 樓宇自動控制系統(tǒng)，獲得了省內(nèi)專家的一致好評，被信息產(chǎn)業(yè)廳立項并予以資金支持，現(xiàn)已施工完畢并投入使用。
（五）社會公共服務(wù)領(lǐng)域信息化穩(wěn)步推進(jìn)
在政府管理和社會公共服務(wù)方面，信息化應(yīng)用系統(tǒng)已覆蓋全市財政、工商、稅收、公安、社保、教育、金融等20多個領(lǐng)域，12個行業(yè)的“金字”工程全面啟動；完成空間地理信息平臺的搭建，空間地理信息資源數(shù)據(jù)庫初步建立；各行業(yè)銀行的金融網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了同城或全省的通存通兌以及不同區(qū)域的資金結(jié)算，電子化網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%以上；電力系統(tǒng)已建設(shè)了供電公司營銷mis（管理信息系統(tǒng)）。“金盾工程”進(jìn)展順利，市財政每年投入600萬元用于“金盾工程”項目建設(shè)，今年上半年完成“110、119、122”報警三臺合一，大大提高了多警種快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。
（六）信息市場監(jiān)管力度進(jìn)一步加大
一是加強(qiáng)了信息化項目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度；二是加強(qiáng)了政策規(guī)章體系建設(shè)；三是加強(qiáng)了信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作，對全市信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評審、登記和備案；四是加強(qiáng)了對互聯(lián)網(wǎng)的管理，及時有效地監(jiān)控了影響我市穩(wěn)定和形象的有害信息。
三、當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和對策措施
當(dāng)前，全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，一是信息資源整合和信息共享乏力。全市在網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源上，存在“條塊分割，信息孤島”等弊端，與集約、高效的信息化距離較大。二是信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心競爭力有待進(jìn)一步提高。在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收引進(jìn)再創(chuàng)新及體制創(chuàng)新等方面存在不足。三是信息資源開發(fā)利用應(yīng)進(jìn)一步加大力度。四是縣（市、區(qū)）之間、不同領(lǐng)域之間信息化發(fā)展不平衡。五是信息資源市場監(jiān)管需要進(jìn)一步完善。
為了推進(jìn)“__2”（即力推“數(shù)字__”建設(shè)；夯實電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用，提高信息化服務(wù)能力；抓好信息化帶動文化旅游業(yè)，信息化帶動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，信息化帶動服務(wù)業(yè)，信息化帶動傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級；強(qiáng)化信息安全保障體系建設(shè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施保障體系建設(shè)）信息化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)全市信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，提出以下建議：
（一）加強(qiáng)對信息資源整合的理論研究和實踐探索
信息資源整合是一項系統(tǒng)性的工作，與信息化建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展有著密切的聯(lián)系，但國內(nèi)還沒有成熟的實踐經(jīng)驗，研究工作還處于發(fā)展階段。有關(guān)部門要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對信息資源整合的理論研究和實踐探索。所謂信息資源整合是“系統(tǒng)”的理念，是對信息資源從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和人才等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、個性化和實時性的管理方式。在信息資源整合中，我們不僅要考慮到技術(shù)或物理層面，還要用信息資源管理的思想指導(dǎo)整合全過程，包括對信息資源整體架構(gòu)體系的整合，對信息資源管理組織體系的整合，對信息管理技術(shù)的整合，對信息資源管理環(huán)境的整合以及對信息服務(wù)內(nèi)容和方式的整合，通過統(tǒng)籌和全面的整合，實現(xiàn)信息資源的合理配置及有效利用。不能把信息資源整合問題簡單地看成一個專業(yè)或技術(shù)層面的問題，它其實是一個綜合治理的問題，應(yīng)當(dāng)在政府統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下組織實施。
（二）進(jìn)一步推動信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會等領(lǐng)域的應(yīng)用
一是建立政府網(wǎng)站內(nèi)容保障長效機(jī)制，并進(jìn)一步改進(jìn)網(wǎng)站設(shè)計，加快信息更新，增強(qiáng)互動功能。擴(kuò)大市級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)交換平臺應(yīng) 用范圍，在已經(jīng)實現(xiàn)上連省政府，下連各縣（市、區(qū)）政府，橫連市直各部門的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)延伸到各級黨委、人大、政協(xié)，并連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦公，提高黨政機(jī)關(guān)辦公效率。二是進(jìn)一步加快突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)的整合與完善，實現(xiàn)跨部門不同警種之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。三是進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)和三大產(chǎn)業(yè)相互融合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐。四是進(jìn)一步擴(kuò)大信息技術(shù)在節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)、科技、衛(wèi)生、環(huán)境資源等方面的應(yīng)用。
（三）創(chuàng)新信息資源市場監(jiān)管模式
信息資源市場監(jiān)管是新生事物，有其特殊的復(fù)雜性，當(dāng)前的監(jiān)管工作尚不能完全適應(yīng)信息資源市場的發(fā)展。所以，必須加快對全市信息資源市場監(jiān)管模式的創(chuàng)新。一是加快對監(jiān)管部門監(jiān)管活動的分類。監(jiān)管部門對信息市場的監(jiān)管活動是多種多樣的，涉及生產(chǎn)經(jīng)營行為、企業(yè)資質(zhì)信用、公眾權(quán)益保護(hù)、社會輿論導(dǎo)向等諸多領(lǐng)域，復(fù)雜的市場監(jiān)管活動，使得要建立職責(zé)明確的信息資源市場監(jiān)管體系必須對監(jiān)管部門的監(jiān)管活動進(jìn)行清晰分類。二是加強(qiáng)監(jiān)管手段的創(chuàng)新性。監(jiān)管手段的創(chuàng)新性可以在以下兩個方面探索。一是技術(shù)的創(chuàng)新性，即在尋求有效的信息資源市場監(jiān)管手段的時候，努力研究應(yīng)用新技術(shù)以實現(xiàn)有效的監(jiān)管目標(biāo)。二是機(jī)制體制的創(chuàng)新，即在充分認(rèn)識信息資源市場特殊性的同時，積極探索適應(yīng)信息資源市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的新型監(jiān)管機(jī)制與體制。
【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+旅游” 傳統(tǒng)旅游時代
“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”時代，用戶可以在任何時間、任何地點(diǎn)獲取吃住行消費(fèi)推薦、景區(qū)導(dǎo)覽、酒店預(yù)約、門票預(yù)定、服務(wù)信息及時推送等多種旅游服務(wù)。同時，用戶還可以通過手機(jī)旅游應(yīng)用程序個性化旅游需求，旅游企業(yè)通過移動客戶端為用戶提供個性化、定制化的旅游服務(wù)。隨著旅游搜索服務(wù)、旅游社交服務(wù)、旅游定位服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)的日益豐富和完善，以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”為核心的全新旅游模式，將成為旅游業(yè)的新業(yè)態(tài)。
1 “互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的內(nèi)涵
互聯(lián)網(wǎng)的核心精神是開放與共享，而旅游的本質(zhì)是人類流動式的差異化體驗與分享?？梢哉f，沒有開放，就沒有互聯(lián)網(wǎng)；沒有開放，就沒有旅游業(yè)。中國旅游研究院院長戴斌認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”是一種新旅游經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合到旅游發(fā)展的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，成為旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展效率，推動形成互聯(lián)、互通和互惠的旅游共享生態(tài)體系，實現(xiàn)旅游多方主體的共贏?？梢詮娜齻€層面對以上定義進(jìn)行理解：
1.1 旅游要素的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)
旅游要素的主體、旅游消費(fèi)者、旅游中介服務(wù)公司等，各種類型主體可以自由順暢地連接，實現(xiàn)互聯(lián)。
1.2 旅游要素的互通
大數(shù)據(jù)時代，旅游行為都會在網(wǎng)絡(luò)上留下數(shù)據(jù)痕跡，互通就是要將分散在各個旅游部門的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，打破數(shù)據(jù)分離，形成行業(yè)的旅游大數(shù)據(jù)，使得經(jīng)濟(jì)決策更加科學(xué)化、數(shù)字化、精準(zhǔn)化。
1.3 旅游要素主體間的互惠
旅游要素主體間、旅游消費(fèi)者等組成了一個共享經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，通過互聯(lián)網(wǎng)信息低成本高效率的傳播，消除了信息的不對稱，實現(xiàn)更多交流和合作，實現(xiàn)行業(yè)整體效率和效益的最大化。
2 “互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的競爭力
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代大潮下，旅游業(yè)正經(jīng)歷著一場前所未有的革命性的變革，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的滲透與融合，中國旅游業(yè)正在走向數(shù)字化、信息化、智能化。將產(chǎn)品和用戶體驗做到極致，并擴(kuò)大宣傳力度，讓更多的人受益，這樣才能在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代獲得獨(dú)特的競爭力。
2.1 數(shù)字化
大稻蕕腦擻茫是在線旅游業(yè)所不可缺少的核心項目。從產(chǎn)品設(shè)計、市場調(diào)研到市場營銷，從接待服務(wù)、安全監(jiān)控到行程調(diào)控，從客戶管理、人力管理、財務(wù)管理到績效管理，都可以實現(xiàn)旅游商務(wù)經(jīng)營數(shù)字化。探索建立旅游大數(shù)據(jù)中心，組織旅游部門和旅游企業(yè)按照統(tǒng)一部署，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做好信息數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)裙ぷ?。利用旅游?shù)據(jù)中心大數(shù)據(jù)庫平臺，共建共享旅游大數(shù)據(jù)。深度挖掘分析旅游大數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確定位目標(biāo)客源市場，為科學(xué)決策和精準(zhǔn)營銷提供數(shù)據(jù)支撐。加快推進(jìn)旅游景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開通行業(yè)監(jiān)管、誠信評價、旅游項目管理、旅游應(yīng)急與救援等系統(tǒng)。提升公共旅游服務(wù)水平，推動中國旅游業(yè)真正進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。
目前，有些景區(qū)內(nèi)部也已經(jīng)開始了大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。例如建設(shè)數(shù)字閘機(jī)，通過用戶的掃描，獲取用戶的身份信息?？梢愿鶕?jù)信息進(jìn)行挖掘，確定消費(fèi)來自何處。以前用戶是模糊的形象，通過數(shù)據(jù)挖掘，在互聯(lián)網(wǎng)時代，用戶是清晰的，來自哪里，有什么愛好，都可以進(jìn)行挖掘?；谟脩舻姆答仯梢园l(fā)現(xiàn)新的旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新點(diǎn)，從而為旅游創(chuàng)新提供大數(shù)據(jù)支撐?；诖髷?shù)據(jù)，旅游企業(yè)可及時更新產(chǎn)品銷售策略增加產(chǎn)品銷售種類、提高企業(yè)效益。
2.2 網(wǎng)絡(luò)化
網(wǎng)絡(luò)化時代旅游業(yè)無論在速度、廣度和深度上都在不斷蛻變中?！笆謾C(jī)在手，說走就走”，不再是商家的廣告，而是生活的現(xiàn)實。從政務(wù)、行業(yè)管理到市場監(jiān)管，從宣傳推廣、調(diào)查統(tǒng)計到客流監(jiān)測，都可以通過網(wǎng)絡(luò)完成，實現(xiàn)政務(wù)治理信息化。傳統(tǒng)服務(wù)與現(xiàn)代技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，將會開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的新境界、新天地。
智能手機(jī)等移動終端設(shè)備的發(fā)明將人類引入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，用戶能夠通過連接網(wǎng)絡(luò)，更加及時便捷地獲取大量的信息，并能隨時分享海量的信息。旅游過程是一種“在路上”的體驗，傳統(tǒng)的上網(wǎng)方式無法解決用戶在旅游過程中查找信息、參與在線互動的需求。智能手機(jī)的出現(xiàn)初步解決了這一問題，用戶可以通過智能手機(jī)上網(wǎng)，瀏覽網(wǎng)站，通過運(yùn)營平臺的App來實現(xiàn)。
2.3 智能化
從信息搜索、產(chǎn)品訂購到網(wǎng)上支付，從旅途導(dǎo)航到吃玩游購，從評論投訴到旅友交流等，都可以通過一部智能手機(jī)完成，實現(xiàn)旅游生活智能化。用戶可以在任何角落實現(xiàn)網(wǎng)上沖浪，任性分享；通過旅游應(yīng)用服務(wù)軟件在景區(qū)內(nèi)實現(xiàn)步行導(dǎo)航、語音講解、周邊服務(wù)設(shè)施搜索、美食推薦、旅游時事資訊、旅游交通路線等全方位、個性化服務(wù)。推動旅游景區(qū)、旅游企業(yè)、酒店、餐館及其他旅游服務(wù)商提供微信、支付寶等移動支付服務(wù)，優(yōu)化旅游用戶的消費(fèi)體驗。游前，用戶瀏覽旅游資訊網(wǎng)、微信號、螞蜂窩、百度旅游等，并通過攜程、去哪兒、大眾點(diǎn)評等網(wǎng)站在線支付、購買門票。游中，用戶通過觸摸屏了解景點(diǎn)資訊、路線等，在通過交通導(dǎo)航到達(dá)景點(diǎn)之后，用戶掃描二維碼即可進(jìn)入景區(qū)，并通過手機(jī)App語音講解景點(diǎn)，通過智慧體驗館深度體驗當(dāng)?shù)氐穆糜挝幕?、旅游特色。游后，用戶通過微博、微信、螞蜂窩等網(wǎng)站對旅游進(jìn)行點(diǎn)評、游記分享，從而對整體旅游形象、品牌形成再次宣傳。
3 總結(jié)
隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，傳統(tǒng)旅游服務(wù)、經(jīng)營、管理和消費(fèi)方式正發(fā)生重大的變革。 “互聯(lián)網(wǎng)+”為旅游業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展契機(jī)，也讓人性化、個性化、自由化的旅游服務(wù)成為可企及的現(xiàn)實，“互聯(lián)網(wǎng)+”將把整個旅游業(yè)帶入一種全新的境界，提高了旅游業(yè)的競爭力，拓展了旅游業(yè)的網(wǎng)絡(luò)宣傳途徑。
參考文獻(xiàn)
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自從市局的視頻會議系統(tǒng)投入使用以來，我們已經(jīng)很少把縣里的同志召集回來開會了。這說明今天的這次會議是非常重要的，說明消保維權(quán)工作的職責(zé)重大。在這里，我首先代表市局黨組向在消保維權(quán)一線辛勤工作的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝。
剛才，于劍云副局長對上半年消保工作進(jìn)行了簡要回顧和總結(jié)，對下半年的工作進(jìn)行了安排部署，總結(jié)的很全面，部署的也很詳細(xì)、具體，我完全贊同。
下面，就加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作方面，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好消保維權(quán)工作的責(zé)任感和使命感。
國務(wù)院賦予工商行政管理部門的兩大職能是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作既是市場監(jiān)管工作的重要組成部分，也是行政執(zhí)法的重要組成內(nèi)容，更是體現(xiàn)工商服務(wù)職能的重要窗口。消保維權(quán)工作意義重大，責(zé)任重大。
做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧工商的迫切需要。維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、食品安全、12315、打假辦案等職責(zé)，每一項都與消費(fèi)者的利益緊密相連，每一項都關(guān)系到消費(fèi)者的安全、放心、滿意與否，如果處理不好，就有可能引起矛盾、糾紛甚至社會的不和諧、不穩(wěn)定。我們必須充分認(rèn)識消保維權(quán)工作的重要性，充分發(fā)揮工商職能，加強(qiáng)對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管，加強(qiáng)對服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管，開展食品安全專項整治，及時調(diào)解消費(fèi)糾紛、化解消費(fèi)矛盾，堅持不懈地打擊制售假冒偽劣商品和虛假宣傳等違法行為，才能為人民群眾創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)健康有序的市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)商品流通和服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
二、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，切實做好食品安全監(jiān)管工作。
去年發(fā)生在河北省白洋淀的“紅心鴨蛋”、我省文水的“注水牛肉”等一系列事件警示我們：食品安全務(wù)必從嚴(yán)監(jiān)管，慎之又慎。
在這方面，一要強(qiáng)化責(zé)任。前幾天，在省局召開的“全省工商系統(tǒng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作會議”上，王虎勝局長的講話中就指出“食品安全，人命關(guān)天，在這個問題上來不得半點(diǎn)虛假，誰漠視群眾的消費(fèi)安全，誰就要為此付出代價?！标P(guān)于落實責(zé)任管理方面，國家局制定有《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任追究辦法》，市局也專門制定了《*市工商行政行政管理局食品安全監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究制度》，市局還層層簽訂了《流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管責(zé)任書》，但是不能簽訂了就萬事大吉，要跟蹤落實，要一項一項兌現(xiàn)承諾，一級抓一級，層層落實，哪一級不落實，就要問責(zé)哪一級，通過抓不落實的事，追究不落實的人。市局將加大監(jiān)督檢查力度，對不依法監(jiān)管的，不能很好落實市局部署的，履行責(zé)任不到位的，要追究責(zé)任，各級工商部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，消除麻痹思想，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項工作落到實處。
二要加大食品監(jiān)管考核力度，切實落實一票否決制。食品安全監(jiān)管工作開展至今已經(jīng)五年了，各項制度也不斷健全，但關(guān)鍵在于落實。今年，市局要加大考核的力度，年底要進(jìn)行全面考核，對于出了事的單位和部門要否決，對于雖然沒出現(xiàn)食品安全事件，但在檢查過程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不到位，存在食品安全重大隱患的，也要一票否決。同時，食品安全工作考核還要作為重要內(nèi)容納入年度考核。
三要建立食品安全重大事項快速報告制度。從橫向來說，對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問題或隱患要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告；從縱向來說，就是要逐級快速報告，對食品市場上發(fā)生的事項，除定期逐級上報外，對重大緊急事項可越級直接上報市局。
四要充分利用食品安全設(shè)備，加強(qiáng)日常監(jiān)管。今年以來，市局為食品安全檢測工作投入了大量的人力、物力和財力，給全市各縣局及工商所配發(fā)了快速檢測設(shè)備，專門組織了培訓(xùn)，希望大家要充分利用好這些設(shè)施，熟練掌握檢測技術(shù)，使之真正成為服務(wù)市場監(jiān)管、服務(wù)消費(fèi)安全、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效資源。
三、突出重點(diǎn)，抓住契機(jī)，努力做好12315工作。
12315是我們工商部門的重要窗口之一，我們要全力發(fā)揮它的功能作用，為消費(fèi)者辦實事、解難題，樹立起12315在消費(fèi)者心中的品牌形象。12315的信息化網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建行政執(zhí)法體系的基礎(chǔ)，也是建設(shè)數(shù)字化工商的重要組成部分，是今年12315的工作重點(diǎn)。按照國家工商總局和省局的部署和要求，市局重點(diǎn)對原有的12315信息化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了改建，引進(jìn)了新的軟件，增設(shè)了指揮操作臺，目前該工程已基本竣工，并實現(xiàn)了與省局、縣局、工商所的四級聯(lián)通。各縣各所的12315機(jī)構(gòu)現(xiàn)在通過登錄市局的服務(wù)器，就可以在網(wǎng)上對各類申訴、舉報、咨詢等信息進(jìn)行傳遞。希望你們以此為契機(jī)，使12315工作逐步走向規(guī)范化和制度化。要制定相配套的12315績效考核辦法，明確各個環(huán)節(jié)、各個部門的職責(zé)，充分利用好軟件的各項功能，提高運(yùn)行效率，提高行政效率。
各縣局都要給予12315建設(shè)高度重視，各方面予以適當(dāng)傾斜，要保證12315專用設(shè)備、設(shè)施的配備，保證高素質(zhì)精業(yè)務(wù)的人員到崗位，保證12315的暢通、快捷、高效。
四、開拓思路，勇于實踐，深入開展商品質(zhì)量監(jiān)測工作。商品質(zhì)量監(jiān)測是打擊假冒偽劣商品、監(jiān)管流通領(lǐng)域商品
一、總體思路
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”產(chǎn)業(yè)體系和地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作部署，以信息化培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，持續(xù)推進(jìn)市場導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售四大體系建設(shè)，完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈。堅持服務(wù)農(nóng)民，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城利益分享機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多發(fā)展紅利。堅持市場導(dǎo)向，探索形成政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)營的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。堅持重心下沉，以鎮(zhèn)村為落腳點(diǎn)，把資金、政策和工作力量下沉到基層，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)前移到鄉(xiāng)村。堅持匯聚眾力，鼓勵供銷、郵政、電信等系統(tǒng)和社會力量積極參與，多方協(xié)同、上下聯(lián)動，加強(qiáng)農(nóng)村站點(diǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施、物流體系、網(wǎng)絡(luò)平臺等軟硬件建設(shè)。
用3—5年時間，力爭創(chuàng)建為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、省級“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣，建成和提升農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施15個，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、優(yōu)秀產(chǎn)品品牌1個，培育一批益農(nóng)信息社示范社、標(biāo)桿社、五星社，常年全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額平均增長率達(dá)10%以上，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城更為便捷、順暢、高效。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)市場導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升機(jī)械化、信息化、智能化水平，依托全市“三帶十二園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局，打造一批特色優(yōu)質(zhì)糧油、晚熟柑橘、綠色蔬菜供給基地。培育一批重點(diǎn)網(wǎng)貨和產(chǎn)地直播生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，堅持投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，推進(jìn)畜禽糞污無害化處理和資源化利用，加強(qiáng)秸稈綜合利用，建設(shè)一批糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合發(fā)展的種養(yǎng)循環(huán)基地。支持鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息終端和服務(wù)供給。加快推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用并積極融入省數(shù)字三農(nóng)大數(shù)據(jù)信息平臺和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要將信息監(jiān)控平臺、信息化場景應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售、益農(nóng)信息社為農(nóng)服務(wù)等作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，并將其納入星級評定指標(biāo)。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地市場信息采集處理和反饋應(yīng)用機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)把握市場運(yùn)行趨勢和消費(fèi)需求，生產(chǎn)適銷對路農(nóng)產(chǎn)品?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)科技局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管體系建設(shè)
應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)升級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程溯源體系，將入網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品納入質(zhì)量安全追溯體系范圍，記錄農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、物流、銷售等全生命周期數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，完善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期規(guī)定。全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。加大抽檢力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)〕
督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺建立實施入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報處理等制度。督促入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。依法查處網(wǎng)絡(luò)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)行為。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品廣告監(jiān)管，指導(dǎo)電商平臺企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)廣告媒介落實管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊違法虛假廣告以及欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)〕
加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)行動，培優(yōu)金華清見、蜀珍檸檬、合眾養(yǎng)道、錦天洪橙、振昊農(nóng)業(yè)等為代表的龍頭企業(yè)，依托“鮮”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，加快“三品一標(biāo)”品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建。挖掘農(nóng)耕文化，講好品牌故事，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌向互聯(lián)網(wǎng)品牌延伸。積極組織品牌企業(yè)參加農(nóng)博會、農(nóng)交會等展示展銷活動。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”品牌營銷模式，推動線上線下互促互動。鼓勵支持在永佳超市、匯星百貨等商超和“趕場網(wǎng)”“蜀之味”等電商平臺設(shè)立品牌農(nóng)產(chǎn)品和食品銷售專柜、專區(qū)，持續(xù)推進(jìn)在城區(qū)設(shè)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直銷中心，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。強(qiáng)化品牌監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣等行為，維護(hù)品牌形象。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市商務(wù)經(jīng)合局、市文廣旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流體系建設(shè)
充分利用郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、供銷社、益農(nóng)信息社、電商服務(wù)站點(diǎn)等，統(tǒng)籌推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級快遞物流體系建設(shè)，建設(shè)集商品集散、運(yùn)輸倉儲、郵政快遞等服務(wù)為一體的縣級電商公共服務(wù)中心，鎮(zhèn)級公共服務(wù)站、村級公共服務(wù)點(diǎn)，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道。強(qiáng)化烘干冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和移動冷藏冷凍保鮮能力建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和冷鏈物流運(yùn)營主體加快消殺、烘干、預(yù)冷、保鮮、冷藏、冷凍、運(yùn)輸、查驗等設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性倉儲保鮮冷鏈物流基地和鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設(shè)施。積極探索郵政快遞、交通、供銷合作社、益農(nóng)信息社、農(nóng)村金融綜合服務(wù)示范站等多方融合發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品烘干冷鏈物流服務(wù)功能向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品流通市場聚集。引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)等加強(qiáng)與特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營商或農(nóng)業(yè)合作社合作，通過“交通運(yùn)輸+郵政快遞”“電子商務(wù)+郵政快遞”“特色產(chǎn)業(yè)+郵政快遞”“郵政+快遞”“快遞+快遞”等服務(wù)模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城通道”。強(qiáng)化城市社區(qū)配送終端冷藏條件建設(shè)，做好銷地與產(chǎn)地冷鏈銜接，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流體系。推動菜市場、社區(qū)菜店等零售市場建設(shè)改造，完善末端銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流科技源頭創(chuàng)新、技術(shù)裝備研發(fā)和系統(tǒng)功能集成化研究，提供冷鏈物流體系科技支撐。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)經(jīng)合局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)科技局、市交通運(yùn)輸局、人行支行、中國郵政分公司、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系建設(shè)
綜合利用線上線下渠道，著力培育打造“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)、新模式，多樣化多層次促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。加快建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、農(nóng)村電商（物流）站點(diǎn)等，統(tǒng)籌建設(shè)市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系，提供電商培訓(xùn)、加工包裝、倉儲物流、網(wǎng)店運(yùn)營、商標(biāo)注冊、營銷推廣、小額信貸等服務(wù)。著力培育一批電商示范企業(yè)、網(wǎng)紅品牌和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工流通企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)。鼓勵支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體入駐各類電商平臺，有效對接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)銷有機(jī)融合。推動優(yōu)質(zhì)菜場、生鮮、商超“觸網(wǎng)”，運(yùn)用云計算、人臉識別、移動支付等進(jìn)行數(shù)字化改造升級，方便社區(qū)居民線上買菜。鼓勵支持線上平臺“夜市出清”渠道建設(shè)。建立長效運(yùn)行機(jī)制，定期開展益農(nóng)服務(wù)主題活動，著力提升益農(nóng)信息員開展服務(wù)能力，為農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城打下堅實的基層隊伍保障。發(fā)揮網(wǎng)紅主體作用，積極開展田間地頭直播，突出地方特色，做好“吃”“拍”“玩”“賣”等環(huán)節(jié)的有效銜接。鼓勵扶持成績突出的農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)紅人。支持農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展股份制或股份合作制，完善企業(yè)、村集體及農(nóng)民“產(chǎn)值分成”“寄托生產(chǎn)”“資產(chǎn)入股”等利益聯(lián)結(jié)新模式?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)經(jīng)合局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、中國郵政分公司、市供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道辦）要將“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程納入重要議事日程，層層壓實責(zé)任，明確工作任務(wù)分工，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，因地制宜制定細(xì)化實施方案，推進(jìn)工作落實落地。市直有關(guān)部門要落實配套政策措施，加強(qiáng)督促檢查，做好跟蹤評估?！叉?zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本級相關(guān)工作，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕