時(shí)間：2023-09-26 09:37:02
導(dǎo)語(yǔ)：在建設(shè)美麗新農(nóng)村的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展､生活寬裕､鄉(xiāng)風(fēng)文明､村容整潔､管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村,是“十一五”期間我國(guó)面臨的重要任務(wù)｡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是露天作業(yè),生產(chǎn)周期長(zhǎng),不確定因素多,受外部條件制約性大,這就需要農(nóng)民充分利用各種信息,積極加以應(yīng)對(duì)｡因此,充分發(fā)揮大眾傳播媒介作用,滿足農(nóng)民的各種信息需求,已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急｡
信息饑渴,農(nóng)民致富的主要瓶頸
對(duì)“三農(nóng)問題”的重視并非始于今日,但過去解決“三農(nóng)”問題的辦法,主要是“給資金､給市場(chǎng)､給科技”｡實(shí)踐證明,這種辦法作用有限｡要從根本上解決“三農(nóng)”問題,必須從“輸血型扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅头鲐殹?要使農(nóng)民具有“千里眼,順風(fēng)耳”,能夠“眼觀六路,耳聽八方”,并依據(jù)信息來(lái)組織生產(chǎn),參與流通,使自己的勞動(dòng)價(jià)值在市場(chǎng)交易中實(shí)現(xiàn)最大化｡為了幫助農(nóng)民強(qiáng)化內(nèi)功,讓他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中學(xué)會(huì)“游泳”,增加造血功能,作為農(nóng)民信息主要提供者的地方媒體,其承擔(dān)的責(zé)任就顯得特別重要了｡
我國(guó)目前公開出版的報(bào)紙雖然達(dá)到1900多種,但由于這些報(bào)紙主要是區(qū)域性和對(duì)象性的,農(nóng)民真正可以讀到的報(bào)紙只有數(shù)種(實(shí)際上大多數(shù)農(nóng)民根本沒有條件看報(bào));1997年以來(lái),經(jīng)過多次整頓,縣市報(bào)紛紛停刊,農(nóng)民的負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕了,但他們讀報(bào)的機(jī)會(huì)也隨之失去｡一些地市報(bào)以及依托它們辦起來(lái)的都市報(bào)和晚報(bào),很少反映農(nóng)業(yè)信息,很少考慮農(nóng)村和農(nóng)民的需要｡以徐州地區(qū)的“三報(bào)一網(wǎng)”為例,《徐州日?qǐng)?bào)》為綜合性報(bào)紙,主要反映市委､市政府的工作全局;《都市晨報(bào)》作為以報(bào)道新聞為主的媒體,2006年11月共新聞957條,最多一天為46條,最少一天為18條｡在這上千條新聞中,涉農(nóng)新聞只有12條｡《彭城晚報(bào)》定位是休閑報(bào)紙,主要提供“生活方式”,涉農(nóng)報(bào)道更是難覓蹤跡｡
廣播電視情況也不樂觀,即便是江蘇這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),一般農(nóng)民家庭也只能收聽收看到兩三個(gè)頻道的節(jié)目,選擇余地小｡近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)開始在農(nóng)村出現(xiàn),但普及率太低,到2006年12月,上網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)雖已過億,卻很難看到農(nóng)民的身影｡主流媒體涉農(nóng)新聞的缺失,已經(jīng)對(duì)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響｡為了緩解信息饑渴,農(nóng)民不得不向生產(chǎn)隊(duì)干部､同村村民､親戚朋友､外出打工者和在校學(xué)生等其他渠道尋求幫助,而這些渠道提供的信息不僅數(shù)量有限,而且質(zhì)量參差不齊,據(jù)此來(lái)決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其結(jié)果可想而知｡
自覺承擔(dān)涉農(nóng)傳播責(zé)任,是當(dāng)代傳媒的歷史使命
事實(shí)已經(jīng)證明,農(nóng)村貧困的主要原因是信息貧困,而信息貧困的根源在于缺乏相應(yīng)的信息渠道和手段｡地方媒體本應(yīng)成為農(nóng)民獲取各類信息､了解“外面世界”的窗口,但實(shí)際上卻未能擔(dān)當(dāng)起這一光榮使命｡在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息的作用沒有充分顯現(xiàn),影響尚不大｡隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,農(nóng)民自主意識(shí)增強(qiáng)和自由選擇機(jī)會(huì)增多,對(duì)信息傳播有了新的要求,并充滿期待與渴望｡如果地方媒體不能“與時(shí)俱進(jìn)”,作為新農(nóng)村建設(shè)首要一條的“生產(chǎn)發(fā)展”就可能成為一句空話｡
中央媒體覆蓋面大,難以把目光投放到農(nóng)村,那么地方媒體為什么也表現(xiàn)出對(duì)“三農(nóng)”問題如此忽視呢?總結(jié)來(lái)看主要原因有以下三個(gè)｡
第一,媒體定位｡地方媒體由于實(shí)行的是主辦主管制度,因此它們并不具有完全獨(dú)立的能力,它們的版面或節(jié)目安排､報(bào)道計(jì)劃的制定､主要的采訪行動(dòng)大都要經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn),實(shí)際上反映著地方黨政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)思想和工作部署,反映著地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)情況和工作進(jìn)程｡
第二,是媒體對(duì)于自身利益最大化的追求｡近年來(lái),地方財(cái)政對(duì)媒體的投入逐年減少,迫使它們自找飯吃｡千方百計(jì)尋找合作伙伴,努力增加廣告收入,提高自身的“造血功能”,成為地方媒體的首要任務(wù)｡因此,地方媒體總是樂于關(guān)注社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體､成功人士,而對(duì)于那些默默無(wú)聞､在貧困線上掙扎的農(nóng)民也就無(wú)心或者無(wú)力去注意了｡
第三,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日漸成熟,廣告商越來(lái)越精明,他們不再看媒體的級(jí)別和社會(huì)地位,而對(duì)媒體的社會(huì)關(guān)注度和發(fā)行數(shù)量､收聽收視率卻了如指掌｡發(fā)行數(shù)量､收聽收視率決定廣告收入｡為了爭(zhēng)取受眾,各新聞單位就要追蹤市場(chǎng)風(fēng)向,反映讀者興趣,滿足讀者的各種要求｡毫無(wú)疑問,主要受眾多半是城市居民,農(nóng)村問題被閑置起來(lái)就成為必然｡
在媒體難以很好地為農(nóng)服務(wù)的情況下,政府必須站出來(lái),制定切實(shí)可行的相關(guān)制度,從而保證農(nóng)民獲得相關(guān)信息的權(quán)利｡在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí),需要對(duì)下列問題有清晰的認(rèn)識(shí)｡
第一,農(nóng)民需要什么信息?傳統(tǒng)的農(nóng)村,農(nóng)民關(guān)注的多是政策信息:種植政策有何調(diào)整?生產(chǎn)資料如何分配?購(gòu)銷方式有無(wú)改變……內(nèi)容比較單一,時(shí)效性要求也不高｡在農(nóng)業(yè)被納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一運(yùn)行之后,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)､農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)､農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格､勞動(dòng)力市場(chǎng)､科技信息､交通信息甚至治安信息等就成為他們關(guān)注的熱點(diǎn),無(wú)論是信息數(shù)量還是質(zhì)量要求都更高,也更迫切｡
第二,他們?cè)鯓荧@得信息?過去,由于農(nóng)民沒有自,對(duì)各種信息都缺乏熱情,很少主動(dòng)去尋求｡進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后,一切生產(chǎn)活動(dòng)都由農(nóng)民自主,種什么､怎么種､種多少､何時(shí)種､市場(chǎng)價(jià)格､銷售方式等這些問題都需要農(nóng)民做出決策,否則,“人誤地一時(shí),地誤人一年”｡于是過去信息被動(dòng)的接收者成了信息的主動(dòng)尋求者｡
第三,信息對(duì)于農(nóng)民的意義何在?在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,農(nóng)民了解信息的目的是“僅作參考”｡當(dāng)他們成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體后,就必須慎重地評(píng)價(jià)信息價(jià)值,從而決定是否采用,采用到什么程度,采用過程中做怎樣的調(diào)整｡這時(shí),信息已經(jīng)成為他們“闖蕩江湖”的決策依據(jù),已上升到主導(dǎo)他們行動(dòng)的支配地位｡
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多,矛盾越來(lái)越突出,這些勞動(dòng)力需要尋找出路｡全國(guó)數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向何處,這雖然需要農(nóng)民自己做主,但及時(shí)提供相關(guān)信息､推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,則不僅是政府和媒體的責(zé)任,也是政府和媒體必須認(rèn)真破解的永久性課題｡
第四,如何定位農(nóng)民的社會(huì)角色?
不僅如此,農(nóng)民在參與市場(chǎng)角逐的過程中,逐步形成了對(duì)社會(huì)的更高要求,需要表達(dá)他們的政治愿望､利益追求､社會(huì)目標(biāo)等方面的立場(chǎng)､觀點(diǎn)和態(tài)度,特別當(dāng)他們感到自身工作條件艱苦､勞動(dòng)報(bào)酬低廉､社會(huì)待遇不公時(shí),潛意識(shí)中就爆發(fā)出要求改變不公地位的呼喊,這種主人翁意識(shí)､民主意識(shí)和公平意識(shí)的覺醒還會(huì)隨著各種社會(huì)矛盾的日益顯露而不斷加劇,其表達(dá)主觀信息的愿望也會(huì)日益迫切,需要我們提前做好準(zhǔn)備｡
涉農(nóng)傳播需要著力解決的問題
信息對(duì)農(nóng)民來(lái)說日顯重要,而農(nóng)村信息渠道卻不暢通,農(nóng)民對(duì)于信息的需求缺乏必要的保障,這個(gè)問題需要給予高度重視,切實(shí)采取措施,認(rèn)真加以解決｡
功能復(fù)位,建立涉農(nóng)傳播的保障機(jī)制｡我國(guó)媒體受歷史慣性影響極深,重行政信息,輕市場(chǎng)信息;重領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng),輕民生新聞;重娛樂節(jié)目,輕科教節(jié)目;重搜奇獵勝,輕經(jīng)濟(jì)研究,提供的涉農(nóng)信息數(shù)量不足,質(zhì)量較低,在很大程度上未能“及時(shí)地､充分地反映中央的意圖,報(bào)道群眾的呼聲與要求,提供積極有效的各種信息”｡②甚至一些地方居然違背國(guó)家政策,公開利用廣播電視為地方或部門不當(dāng)利益服務(wù),包括利用廣播電視作為卷煙促銷手段｡③因此,讓大眾媒介回歸信息傳播角色,按市場(chǎng)規(guī)律調(diào)控媒介運(yùn)行勢(shì)在必行,刻不容緩｡
激活運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)媒介自主能力｡長(zhǎng)期以來(lái),地方媒介就是“領(lǐng)導(dǎo)的嘴,干事的腿”,缺乏獨(dú)立性,缺少積極性和創(chuàng)造性｡記者習(xí)慣于跑機(jī)關(guān),上會(huì)議,報(bào)紙上多是領(lǐng)導(dǎo)的照片和文章,廣播里多是領(lǐng)導(dǎo)的聲音,電視上多是領(lǐng)導(dǎo)的表演｡雖然1992年我國(guó)就確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的廣電體制機(jī)制至今也沒有根本的變化｡構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的地方媒介新機(jī)制已迫在眉睫｡④
拓寬經(jīng)費(fèi)渠道,不斷優(yōu)化傳播手段｡地方媒體多是吃財(cái)政飯的,設(shè)備由財(cái)政購(gòu)買,工資由財(cái)政發(fā)放,日常業(yè)務(wù)費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼｡管理上“畫地為牢”,沒有市場(chǎng)打拼意識(shí),增添設(shè)備手續(xù)繁瑣,一拖可能就是一年或數(shù)年,往往錯(cuò)失更新設(shè)備的良機(jī),節(jié)目的制作質(zhì)量､傳播效果因此大受影響,造成大量的讀者､聽眾和觀眾的流失,閱讀率､收聽收視率低下又導(dǎo)致廣告業(yè)務(wù)的下滑,形成惡性循環(huán)｡一些地方電臺(tái)電視臺(tái)以設(shè)備落后為由,竟連中央電臺(tái)､電視臺(tái)的新聞聯(lián)播節(jié)目也不向農(nóng)民轉(zhuǎn)播,使農(nóng)民無(wú)法從廣播電視上獲得中央精神和全國(guó)市場(chǎng)情況｡這已成為一個(gè)硬傷｡
改革用人機(jī)制,不斷提高涉農(nóng)傳播的服務(wù)水平｡影響地方媒介服務(wù)農(nóng)村的另一個(gè)原因是從業(yè)者的素質(zhì)低下｡目前,市縣級(jí)新聞工作者主要有以下四類:一是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的宣傳干事､通訊員,二是地方的“土秀才”､機(jī)關(guān)里分流的“筆桿子”,三是“頂班招聘”的廣播電視和相關(guān)單位的“親屬”,四是相關(guān)院校畢業(yè)的“科班”｡由于前三類人員比例過高,以至于“科班出身”的專業(yè)人才被邊緣化,沒有話語(yǔ)權(quán),加上許多領(lǐng)導(dǎo)是由行政轉(zhuǎn)行的,業(yè)務(wù)生疏,在這樣一種“意見氣候”下,知識(shí)常常要向無(wú)知讓步,“服務(wù)農(nóng)村”的美好設(shè)想往往成為一句空話｡
努力構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)體系｡首先,要讓農(nóng)民有報(bào)紙看､有電視看､有廣播聽｡從2005年起,河南日?qǐng)?bào)拆分為城市版和農(nóng)村版,試圖從源頭上解決農(nóng)村信息不暢的問題,取得了一定的效果｡讓農(nóng)民有報(bào)紙讀､有電視看､有廣播聽的真實(shí)含義是,要有按照農(nóng)民意愿主辦的能夠滿足農(nóng)民信息需求的報(bào)紙､廣播和電視｡
其次,涉農(nóng)媒介應(yīng)以傳播經(jīng)濟(jì)信息､科技信息和市場(chǎng)信息為主體｡要使涉農(nóng)傳播產(chǎn)生應(yīng)有作用,根本的一條是要產(chǎn)品適銷對(duì)路,提供對(duì)農(nóng)民有用､受農(nóng)民歡迎的信息產(chǎn)品｡這應(yīng)放在涉農(nóng)傳播工作的首位｡
再次,向農(nóng)民傳輸?shù)男畔⒁獙?shí)在有用,通俗易懂,易于接受｡地方媒體特別是廣播電視媒體必須在觀念上有新突破,要把工作的重心轉(zhuǎn)移到及時(shí)向農(nóng)民提供充足的､有價(jià)值的信息上來(lái)｡一定要知道農(nóng)村缺乏什么樣的信息,農(nóng)民需要什么樣的信息,做到“雪中送炭”,“有的放矢”,多一些“短､平､快”,少一些“高､精､尖”,否則,再好的愿望也只能是“一廂情愿”｡涉農(nóng)傳播要從農(nóng)民接受實(shí)際出發(fā),采用他們喜聞樂見的形式｡一是要不斷提高農(nóng)民的媒介素質(zhì),培養(yǎng)他們利用媒介了解､分析并運(yùn)用信息的習(xí)慣,形成利用媒介信息幫助決策的能力｡二是要有足夠的信息渠道和信息流量,使農(nóng)民能夠方便快捷地獲悉他們想得到的信息｡三是建立與農(nóng)民信息互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制｡要及時(shí)了解農(nóng)民所想､所需,隨時(shí)更新信息內(nèi)容編排和表達(dá)形式,滿足農(nóng)民的收視習(xí)慣､收視興趣和收視需要｡有條件的地方應(yīng)發(fā)展一些地方報(bào)紙,建立起信息收集體系和滿足農(nóng)民需要的信息傳播體系,提供和農(nóng)民進(jìn)行信息交流的通道與平臺(tái),為農(nóng)業(yè)改革､農(nóng)村發(fā)展､農(nóng)民致富提供信息支持｡
(注:本文是江蘇省高校2006年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)課題《蘇北實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”信息保障研究》成果之一｡)
注 釋:
①《北京青年報(bào)》,2006年11月13日第1版｡
②:《2001年1月10日在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議座談會(huì)上的講話》,《文匯報(bào)》,2001年1月11日第1版｡
③摘自湖北省一些地方電視臺(tái)2005年以來(lái)多次公布當(dāng)?shù)鼐頍熶N售情況各鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售排名一覽表｡
④2005年8月24日廣電總局張海濤副部長(zhǎng)在BIRTV2005主題報(bào)告會(huì)上的致詞,省略/
制定出臺(tái)《2016-2018年新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，確定了用三年時(shí)間，圍繞“點(diǎn)、線、片、面”的布局來(lái)推進(jìn)工作的總體原則。所謂“點(diǎn)”，就是把打造標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的先進(jìn)村作為“點(diǎn)”，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使村屯面貌有一個(gè)大的改變，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的整村整屯推進(jìn)。所謂“線”，就是重點(diǎn)改善國(guó)、省公路沿線以及鄉(xiāng)村級(jí)公路沿線村屯，以治臟、治亂為重點(diǎn)，對(duì)沿線的圍墻、邊溝以及農(nóng)戶的庭院進(jìn)行改造，加大道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)和環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)多條路徑的整體推進(jìn)。所謂“片”，就是把全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照地域分布劃分成示范片區(qū)，按照省辦片區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)逐年進(jìn)行打造。利用危舊房改造項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)未改造的農(nóng)戶房舍進(jìn)行“穿衣戴帽”，加大柴草垛、破舊廁所清理和綠化美化力度，提高片區(qū)建設(shè)的層次和水平。所謂“面”，就是拓寬農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治面，整治農(nóng)村環(huán)境由沿線村屯向偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)戶庭院及室內(nèi)延伸，通過集中整治和建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)的規(guī)范化、制度化。三年內(nèi)，集中打造全域內(nèi)的303個(gè)行政村、24條精品線路和6個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)，并創(chuàng)建50個(gè)美麗鄉(xiāng)村、打造1.2萬(wàn)戶美麗庭院和3萬(wàn)戶干凈人家。
二、多措并舉，新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)開門紅
市委市政府按照新農(nóng)村建設(shè)三年總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定并出臺(tái)了《2016年梅河口市新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)村、精品路線、示范片區(qū)和人居環(huán)境等中心工作來(lái)規(guī)劃和推進(jìn)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面：按照市委、市政府新一屆班子的領(lǐng)導(dǎo)分工，重新調(diào)整了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、政協(xié)參評(píng)共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作制度。加大對(duì)新農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行由市委副書記和副市長(zhǎng)分管，市人大副主任兼任新農(nóng)村辦主任主抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副主任具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)模式。主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村負(fù)責(zé)的工作機(jī)制基本形成。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面：先進(jìn)村主街路路面硬化率、邊溝硬化率和圍墻圍欄普及率都達(dá)到100%。村部和休閑廣場(chǎng)全部實(shí)行亮化，村屯內(nèi)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化。規(guī)劃打造的精品線路兩側(cè)建設(shè)圍墻或帶地梁的圍欄，支次巷路的延伸部分建設(shè)鐵藝圍欄，村屯內(nèi)的柴草垛全部遷出村屯外集中統(tǒng)一堆放，遷出的確有困難的農(nóng)戶建設(shè)柴草棚廈實(shí)行封閉式管理。在資金保障方面：一是統(tǒng)籌政策效能資金。整合新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利移民、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治等各類涉農(nóng)資金，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造、道路圍墻、改水改廁、綠化美化、垃圾處理等推進(jìn)項(xiàng)目。二是制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。2016年市財(cái)政列支1720萬(wàn)元，主要用于先進(jìn)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、村屯環(huán)境管理、l生星級(jí)文明戶評(píng)比和標(biāo)兵村村書記待遇。三是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)資金。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)年投入資金達(dá)到60%；先進(jìn)村村集體年收入新增部分全部用于本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其它行政村村集體年收入新增部分的80%以上用于本村的新農(nóng)村建設(shè)。四是集聚社會(huì)幫扶資金。深入開展“百個(gè)部門包百村、百家企業(yè)帶百村、百名干部駐百村”活動(dòng)，通過與行政村結(jié)對(duì)共建，2016年共爭(zhēng)取各級(jí)各類幫扶資金2100萬(wàn)元。在取得成效方面：2016年全市新農(nóng)村建設(shè)累計(jì)投入資金2億元，全部用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和綠化美化。共建設(shè)墻欄10.8萬(wàn)延長(zhǎng)米，修筑戶戶通水泥路254公里，硬化邊溝8.3萬(wàn)延長(zhǎng)米，硬化農(nóng)戶庭院16.9萬(wàn)平方米，安裝路燈967盞，建設(shè)文化廣場(chǎng)36處、37750平方米，安裝衛(wèi)生廁所1592座，建設(shè)垃圾場(chǎng)105處、垃圾箱109個(gè)，購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車27臺(tái)，清理柴草垛4394座，新建柴草棚944個(gè)，植樹99萬(wàn)棵，栽種花草1432萬(wàn)株，綠化公路總里程620公里，打造景觀點(diǎn)169處。
通化市市委、市政府堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的統(tǒng)領(lǐng)和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力抓手，納入重要議事日程。成立了由市黨委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子共同協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。落實(shí)了市委常委聯(lián)系縣（市、區(qū)）、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、部門幫扶、企業(yè)幫建的幫扶工作責(zé)任制，形成了“一村三幫”、“村企共建、村企互贏”合力共建新農(nóng)村的工作格局，實(shí)現(xiàn)了高層帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、全力推進(jìn)的工作機(jī)制，促進(jìn)了全市新農(nóng)村建設(shè)工作上層次、高站位發(fā)展。
生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)，是為新農(nóng)村建設(shè)后續(xù)保障提供“造血”功能的動(dòng)力源泉。全市堅(jiān)持用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊緊圍繞糧食產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、精品畜牧業(yè)、高效特產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)收”、“入股合作分紅”、“產(chǎn)業(yè)集聚增效”等六個(gè)渠道的拓展與完善，有力促進(jìn)了全市村集體經(jīng)濟(jì)的整體躍升。截至2015年年底，全市所有行政村年經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到5萬(wàn)元，10萬(wàn)元以上的村達(dá)到55%；全市發(fā)展農(nóng)民合作社達(dá)4491家，家庭農(nóng)場(chǎng)1314家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到128.5萬(wàn)畝，完成22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、196個(gè)試點(diǎn)村土地確權(quán)登記工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，村集體收入明顯增加，新農(nóng)村建設(shè)的后勁和動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
新農(nóng)村建設(shè)工作的核心是讓農(nóng)民過上幸福的新生活。為此，全市千方百計(jì)拓寬農(nóng)民收入渠道，積極探索農(nóng)民增收的新途徑、新方法。通過落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)民收入水平不斷提高，科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)技能有效提升。2015年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積發(fā)展到350萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)0.5%，帶動(dòng)農(nóng)戶22.1萬(wàn)戶，占全市總農(nóng)戶的66.8%；培育新型職業(yè)農(nóng)民3470人，培訓(xùn)農(nóng)民已達(dá)到50.8萬(wàn)人次；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到10117元，較上年增長(zhǎng)4.3%?，F(xiàn)已形成了多元增收、多路進(jìn)財(cái)?shù)男赂窬帧?/p>
與此同時(shí)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幾年來(lái)，全市行政村累計(jì)完成新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目20613項(xiàng)，完成投資416億元，其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目7885個(gè)，完成投資333億元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8854個(gè)，完成投資64億元；社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目3874個(gè)，完成投資19億元。累計(jì)改造農(nóng)村危舊房6.1萬(wàn)戶；建設(shè)農(nóng)村水泥路2008公里；修建邊溝1466公里；建成農(nóng)村飲水安全工程2322處，受益人口110萬(wàn)人；農(nóng)村健身廣場(chǎng)、農(nóng)村文化大院和農(nóng)家書屋基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。農(nóng)村環(huán)境也全面改善，累計(jì)投入農(nóng)村環(huán)境整治及綠美化資金28.4億元，新建垃圾點(diǎn)6278個(gè)、衛(wèi)生廁所8.5萬(wàn)座；安裝路燈（含太陽(yáng)能）2.3萬(wàn)盞；種植綠化樹（小棵灌木）2719萬(wàn)棵，綠化公路里程累計(jì)達(dá)到1834公里，農(nóng)村面貌ㄈ灰恍隆
在實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、民俗特色型、旅游興村型和環(huán)境優(yōu)美型”四種模式，有效地推動(dòng)了新農(nóng)村整體建設(shè)水平的提高。目前，全市共評(píng)選出10個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范點(diǎn)，打造出3萬(wàn)個(gè)美麗庭院和4萬(wàn)戶干凈人家。通過創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、評(píng)選美麗庭院和干凈人家等活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)了全市新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
1 新農(nóng)村建設(shè)彰顯生態(tài)文明建設(shè)價(jià)值
我國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，2011年末城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口，但鄉(xiāng)村人口仍有65656萬(wàn)人，比重達(dá)48.73%。[2]即使是在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，如果沒有農(nóng)村的發(fā)展也就沒有整個(gè)社會(huì)的均衡發(fā)展。因此新農(nóng)村建設(shè)仍是全面建成小康社會(huì)的重大課題，是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。安吉縣尚書圩村作為一個(gè)貧困落后、交通閉塞的小山村，牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，通過生態(tài)建設(shè)走向可持續(xù)發(fā)展之路，彰顯出生態(tài)文明建設(shè)的重要價(jià)值。
1.1 生態(tài)文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須整治多數(shù)農(nóng)村“臟亂差”的人居環(huán)境，并逐步對(duì)自然生態(tài)環(huán)境予以恢復(fù)和綜合保護(hù)。尚書圩作為一個(gè)面積5.94平方公里、人口僅1140人的小山村，地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村民為實(shí)現(xiàn)脫貧致富，對(duì)本村6200畝毛竹林進(jìn)行大規(guī)模的砍伐販賣，山林遭受嚴(yán)重破壞。這不僅損害村莊整體生態(tài)環(huán)境，造成水土流失與山體滑坡。而且砍伐毛竹的微薄收入也不足以帶動(dòng)村民脫貧致富。多數(shù)村民被迫到外地務(wù)工以維持生計(jì)，尚書圩村面臨著生態(tài)破壞與勞動(dòng)力流失的雙重困境。尚書圩村在生態(tài)破壞的慘痛教訓(xùn)中逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。該村充分利用上級(jí)政策與資金扶持，開展村莊環(huán)境整治。新農(nóng)村建設(shè)正式開展之后，尚書圩村牢牢把握政策文件要求，把“村容整潔”內(nèi)化為村莊自然生態(tài)與人居環(huán)境的有機(jī)融合，使具有歷史內(nèi)涵的人文景觀與優(yōu)美自然環(huán)境相結(jié)合，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的特色品牌。尚書圩將生態(tài)文明建設(shè)放在村莊發(fā)展的優(yōu)先地位，有效落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。
1.2 生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要?jiǎng)恿?農(nóng)村發(fā)展建設(shè)往往以犧牲生態(tài)環(huán)境代價(jià)，只是把生態(tài)環(huán)境作為一種可短期開發(fā)利用的資源，沒有認(rèn)識(shí)到它的綜合效益與價(jià)值。此類開發(fā)利用模式在短期內(nèi)雖可實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)效益，但在資源枯竭之后往往走向停滯乃至衰敗。[3]尚書圩村在以往的開發(fā)建設(shè)中也經(jīng)歷了這一粗放型的發(fā)展過程，村民飽嘗生態(tài)破壞導(dǎo)致的惡果。為轉(zhuǎn)變生態(tài)持續(xù)惡化、資源枯竭的困境，尚書圩村根據(jù)本村自然情況，確立了以生態(tài)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的村莊經(jīng)營(yíng)道路。為打造美麗鄉(xiāng)村品牌，對(duì)本村毛竹林予以嚴(yán)格管護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)公益林禁伐、承包林有計(jì)劃間伐的規(guī)定。為突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)，通過征地補(bǔ)償?shù)姆绞桨阎行拇?00畝水稻田改種為葵花園。尚書圩村所確立的這條以優(yōu)良生態(tài)環(huán)境經(jīng)營(yíng)村莊旅游品牌的道路取得巨大成功，僅2012年全村接待游客達(dá)1.2萬(wàn)人次，旅游收入約35萬(wàn)元。從2008年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目至今，尚書圩村累計(jì)吸收項(xiàng)目資金達(dá)1200萬(wàn)元。尚書圩村的案例證明，在生態(tài)文明建設(shè)中合理利用生態(tài)環(huán)境的資源與優(yōu)勢(shì)，將有力地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。[4]
1.3 生態(tài)文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要成效體現(xiàn) 新農(nóng)村建設(shè)所要求實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕必須建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上，否則生態(tài)環(huán)境的急劇惡化最終會(huì)導(dǎo)致發(fā)展成果淪為泡影。因此生態(tài)文明建設(shè)必須納入新農(nóng)村建設(shè)主要目標(biāo)當(dāng)中，不僅成為評(píng)價(jià)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵性指標(biāo)，更應(yīng)是新農(nóng)村建設(shè)的重要成效體現(xiàn)。尚書圩村同樣經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境遭破壞的慘痛經(jīng)歷，這一歷程使保護(hù)生態(tài)環(huán)境、杜絕破壞性開發(fā)成為了村民共識(shí)。安吉縣為打造“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”這一國(guó)家級(jí)品牌，不將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為唯一考核內(nèi)容?！按宕鍍?yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！背蔀樵u(píng)價(jià)村莊全面發(fā)展的四大主體，樹林環(huán)境保護(hù)、村容村貌等36個(gè)詳細(xì)指標(biāo)為村莊發(fā)展指明方向。尚書圩村嚴(yán)格按照考核指標(biāo)要求開展生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，在生態(tài)文明建設(shè)中把政績(jī)考核與政策項(xiàng)目引進(jìn)相結(jié)合，使生態(tài)文明建設(shè)真正轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)中的重要成效。
2 新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)文明建設(shè)問題分析
尚書圩村在新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)所取得的重大成就值得思考，但這并不意味著生態(tài)文明建設(shè)將會(huì)是一帆風(fēng)順的。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境承載能力差、生產(chǎn)生活方式落后，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)依舊任重道遠(yuǎn)。
2.1 生產(chǎn)力落后成為制約生態(tài)環(huán)境改善的核心因素 我國(guó)農(nóng)村人口眾多、耕地緊張、生產(chǎn)方式集約化程度低。這決定了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中要克服先天條件的不足，不僅要推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，還要注重合理利用村莊資源發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。[5]在我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力落后、生產(chǎn)方式粗放的情況下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)比生態(tài)文明建設(shè)更受政府和農(nóng)民重視。
2.2 生態(tài)保護(hù)機(jī)制不健全造成生態(tài)文明建設(shè)缺乏制度保障 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不能僅依靠政府一項(xiàng)項(xiàng)的政策與項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)，必須形成生態(tài)保護(hù)相關(guān)的健全的法律法規(guī)體系，構(gòu)建各政府職能部門相互配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。當(dāng)前我國(guó)環(huán)保立法仍較為欠缺，對(duì)其中政府、企業(yè)、個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任沒有明確界定，難以形成對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制約束力。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上欠缺專業(yè)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，基層政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面往往職責(zé)不清。這造成相關(guān)職能部門各自為政，沒有形成立體管理保護(hù)體系。廣大農(nóng)民也沒有被組織動(dòng)員起來(lái)，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的旁觀者。
2.3 農(nóng)民生態(tài)環(huán)保理念落后使生態(tài)文明建設(shè)缺乏主觀動(dòng)力 多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)較低、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說實(shí)現(xiàn)脫貧致富遠(yuǎn)比環(huán)境保護(hù)重要。由于農(nóng)民缺乏相應(yīng)的科技文化知識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然采取較為落后的生產(chǎn)方式，通過增加化肥、農(nóng)藥的使用量作為提高產(chǎn)量的重要途徑，以消耗資源、能源作為提高產(chǎn)量的主要方式。⑥同時(shí)農(nóng)村普遍存在的生活垃圾污染是可以通過良好衛(wèi)生習(xí)慣而得以改善的，但當(dāng)前主要依靠環(huán)衛(wèi)措施進(jìn)行治理，成本頗高。環(huán)保理念的缺失使得農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)缺乏主觀動(dòng)力，廣大農(nóng)民群眾作為生態(tài)文明建設(shè)的主體較少參與其中，甚至成為生態(tài)破壞的主體。
2.4 外來(lái)投資與開發(fā)項(xiàng)目加重生態(tài)文明建設(shè)的壓力 中國(guó)農(nóng)村普遍缺乏資本，這使得農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)難以開展，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)期面臨資金匱乏的難題。近年來(lái)，由于城市用地緊張以及環(huán)境污染問題，大量工業(yè)企業(yè)及其它建設(shè)項(xiàng)目開始搬遷至農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村帶來(lái)了大量投資。此類項(xiàng)目由城到村的搬遷不僅帶來(lái)投資，同時(shí)也造成嚴(yán)重污染。污染企業(yè)搬遷至農(nóng)村的價(jià)值取向在于控制成本、提高收益，農(nóng)村有關(guān)環(huán)保制度的欠缺和環(huán)保意識(shí)的落后，使得企業(yè)對(duì)自身造成的污染往往采取回避態(tài)度，很少投入資金進(jìn)行污染防治。因此農(nóng)村對(duì)比城市，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)往往造成更為嚴(yán)重的污染，生態(tài)文明建設(shè)承受了巨大壓力。
3 新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑
針對(duì)上述問題，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的復(fù)雜情況，在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須充分利用農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)有條件與優(yōu)勢(shì)，特別注重在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。因此必須把生態(tài)文明建設(shè)問題與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面相結(jié)合，形成生態(tài)文明建設(shè)的綜合推動(dòng)力。
3.1 促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展理念相結(jié)合 新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力的過程，發(fā)展生產(chǎn)力將極大地改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，充實(shí)村集體資產(chǎn)，為生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。但是生產(chǎn)力的提高并不能直接轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益，很多村莊生產(chǎn)力發(fā)展后反而使生態(tài)環(huán)境遭受更為嚴(yán)重破壞。這是因?yàn)樵诖迩f生產(chǎn)發(fā)展中并沒有將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，很多村莊正沿著“先污染后治理”的老路越走越遠(yuǎn)。因此必須將生產(chǎn)力發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展理念相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的集約化、產(chǎn)業(yè)化。
3.2 構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度性保障 推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須有完善的法律和政策作為支撐，使相關(guān)工作有法可依、有章可循。第一，必須進(jìn)一步健全生態(tài)與環(huán)保立法，形成環(huán)境保護(hù)與污染治理的完整法律體系。要推進(jìn)對(duì)農(nóng)村生態(tài)息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)法、林業(yè)法的立法完善，突出其生態(tài)價(jià)值與作用。第二，各地方要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定地方性環(huán)保法規(guī)與政策，促進(jìn)基層環(huán)保工作的開展。要根據(jù)本地區(qū)生態(tài)特色與資源狀況制定操作性強(qiáng)、適用度高的政策，針對(duì)生態(tài)污染問題形成有效治理方案。第三，嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)法律與政策，使環(huán)保方案迅速轉(zhuǎn)化為環(huán)保實(shí)踐。
一、上半年主要工作回顧
（一）建管并重，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是全面啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。以《市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年）》為統(tǒng)領(lǐng)，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)數(shù),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)培育美麗鄉(xiāng)村150個(gè)以上。二是打造連線連片示范區(qū)域。遴選9條自然景觀優(yōu)越的風(fēng)光帶，開展連線連片環(huán)境整治提升和基礎(chǔ)配套建設(shè)，著力培育上溪上新塘、城西何斯路、赤岸羊印、廿三里華溪等一批具有品牌影響力的美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)域。赤岸鎮(zhèn)以雅端的古名居、神壇的紅色游為中心，積極打造集垂釣、采摘、登山、桂花系列農(nóng)家樂、自行車俱樂部等為一體的“十里桂花長(zhǎng)廊”休閑集聚區(qū)，目前相關(guān)項(xiàng)目已實(shí)施。三是繼續(xù)做好村莊整治工作。明確佛堂后塘等40個(gè)村為省待整治村，赤岸鎮(zhèn)、北苑街道和城西街道等3個(gè)鎮(zhèn)（街道）為整鎮(zhèn)整治項(xiàng)目，根據(jù)省要求的村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理、村莊綠化五大項(xiàng)目要求進(jìn)行整改完善。四是做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理。制訂出臺(tái)《2011年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理考核細(xì)則》，對(duì)各鎮(zhèn)街農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理情況進(jìn)行督查，切實(shí)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理專業(yè)化水平。
（二）創(chuàng)新模式，大力推進(jìn)農(nóng)房改造工作。1-5月，全市實(shí)施農(nóng)房改造3939戶、竣工2385戶，完成分戶報(bào)批1633戶，建新房建筑面積55.2萬(wàn)平米，拆除舊房3329戶,拆舊房占地面積21.5萬(wàn)平米。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村高層公寓建設(shè)。塘西、下里角塘、夏演等村高層公寓的主體工程建設(shè)進(jìn)展順利，后申塘區(qū)塊等12個(gè)集中安置區(qū)規(guī)劃正在編制中，佛堂倍磊等19個(gè)村的高層公寓或功能分區(qū)已完成前期準(zhǔn)備工作。二是大力開展農(nóng)村危舊房拆除。全市已啟動(dòng)“空心村”改造21個(gè)村，相關(guān)鎮(zhèn)街已完成《未安置證明》文本制作，并出臺(tái)相關(guān)配套政策，其中佛堂鎮(zhèn)倍磊四村已經(jīng)完成“空心村”改造細(xì)則的批復(fù)、改造規(guī)劃、建房農(nóng)戶報(bào)名及押金收取等工作，1幢11層的公寓房已進(jìn)入招投標(biāo)；義亭鎮(zhèn)木橋村已簽訂危舊房拆除協(xié)議180戶，正在辦理舊房確權(quán)、細(xì)則制訂和規(guī)劃編制等工作；上溪鎮(zhèn)仇宅村已有45戶簽訂危舊房拆除協(xié)議，其中18戶放棄宅基地安置。三是實(shí)施異地奔小康工程。全市累計(jì)已完成下山農(nóng)戶舊房確權(quán)1412戶、14萬(wàn)平方米，預(yù)報(bào)名1384戶，已簽訂安置協(xié)議432戶，其中廿三里街道已落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)45畝，擬以房地產(chǎn)開發(fā)模式開展建設(shè)。四是加快培育中心村。將佛堂鎮(zhèn)塔山、蘇溪鎮(zhèn)同春等8個(gè)村列為省第二批啟動(dòng)建設(shè)中心村，目前正在編制中心村（社區(qū)）為重點(diǎn)的村莊布局規(guī)劃。
（三）整合資源，加快推進(jìn)農(nóng)家樂發(fā)展。上半年，全市農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)點(diǎn)共接待游客77.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3111萬(wàn)元。一是加大資金扶持。出臺(tái)《市休閑觀光農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)福勞爾觀光農(nóng)業(yè)主題樂園、何斯路農(nóng)家樂休閑旅游村等9個(gè)市級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。二是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索公司化運(yùn)營(yíng)模式，佛堂“歡樂谷”游樂項(xiàng)目完全由工商資本投資興建，首期投入1500萬(wàn)元，目前第一期項(xiàng)目工程已完成，進(jìn)入試營(yíng)業(yè)階段；成立由村級(jí)組織控股的股份制有限公司，動(dòng)員村民自愿參股，促進(jìn)了赤岸鎮(zhèn)前川村“馬溪漂流”、萊山村“激情滑草”、城西街道何斯路村“薰衣草觀光”等旅游項(xiàng)目的開發(fā)。三是加強(qiáng)宣傳推介。舉辦市第三屆農(nóng)家樂休閑旅游節(jié)，組織義亭鎮(zhèn)西樓村紅糖專業(yè)加工合作社、萊山農(nóng)家樂旅游村、瑤銘山莊等農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶代表參加第四屆市名茶推介暨“清茗酬知音”萬(wàn)人品茗及農(nóng)家樂推介大會(huì)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)家樂宣傳資料近5萬(wàn)份，取得較好的宣傳效果。
（四）多措并舉，全力助推農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。一是開展農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)。會(huì)同財(cái)政局對(duì)我市農(nóng)民培訓(xùn)工作績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估，調(diào)研出臺(tái)《市農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）》；會(huì)同市科協(xié)和江東街道開展電子商務(wù)培訓(xùn)班的指導(dǎo)服務(wù)工作。組織開展市第二屆優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選，共評(píng)出方國(guó)群、何產(chǎn)財(cái)?shù)?0名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才；完成全市13608名農(nóng)村實(shí)用人才在“三農(nóng)”網(wǎng)上的信息錄入工作。二是抓好“低收入農(nóng)戶奔小康”工程。元旦、春節(jié)期間，組織發(fā)動(dòng)全市黨員干部開展為低收入農(nóng)戶“送溫暖”活動(dòng)，共捐贈(zèng)物資80.48萬(wàn)元；完成2010年度低收入農(nóng)戶奔小康成效統(tǒng)計(jì)工作錄入和全市低收入農(nóng)戶（含低保、五保戶）上半年每月50元生活補(bǔ)助資金發(fā)放工作，發(fā)放資金304.995萬(wàn)元；開展“低收入農(nóng)戶奔小康”先進(jìn)單位推薦工作，推薦后宅街道辦事處、上溪鎮(zhèn)政府和華麗特襪業(yè)有限公司、華川集團(tuán)有限公司評(píng)選市先進(jìn)單位，推薦浪莎集團(tuán)董事長(zhǎng)翁榮金評(píng)選全國(guó)扶貧開發(fā)先進(jìn)個(gè)人。三是抓好扶貧工程項(xiàng)目實(shí)施。下達(dá)2011年度500萬(wàn)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金分配計(jì)劃，抓好7個(gè)鎮(zhèn)街44項(xiàng)扶貧工程項(xiàng)目的申報(bào)和啟動(dòng)工作。
（五）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面提升服務(wù)水平。深入推進(jìn)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“雙十干部”主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)農(nóng)辦自身建設(shè)，提高新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)水平。一是注重調(diào)查研究。落實(shí)科室年度調(diào)研任務(wù)，專題調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)難點(diǎn)問題，草擬了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金補(bǔ)助辦法和農(nóng)村高層公寓建設(shè)工作流程。二是加大宣傳引導(dǎo)。與廣播電視臺(tái)合作，舉辦“美麗鄉(xiāng)村”電視演講比賽，進(jìn)行“十一五”新農(nóng)村建設(shè)成就專題宣傳、美麗鄉(xiāng)村暨新農(nóng)村建設(shè)成就電視展播和美麗鄉(xiāng)村經(jīng)典農(nóng)家旅游線路宣傳；制作市新農(nóng)村建設(shè)工作成就宣傳展板46塊，編印《新農(nóng)村建設(shè)》簡(jiǎn)報(bào)7期、增刊2期、《農(nóng)辦之窗》板報(bào)3期；參與編寫《年鑒》，完成《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目上線工作，制作《省城鄉(xiāng)一體化十大優(yōu)秀示范城》專刊。三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。加大對(duì)農(nóng)房改造、村莊整治和農(nóng)家樂等重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)，定期通報(bào)進(jìn)展情況，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和發(fā)展村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。編印《城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)辦事指南》和《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理實(shí)務(wù)手冊(cè)》，舉辦全市農(nóng)村黨支部書記、村委主任培訓(xùn)班，組織開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理實(shí)務(wù)技能和新農(nóng)村建設(shè)政策培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000人以上，提高了政策執(zhí)行力。
二、存在的問題
在工作推進(jìn)過程中，除了一些長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制問題，也出現(xiàn)了一系列新的矛盾和困難，需加以重視和解決。
（一）配套政策亟待完善。美麗鄉(xiāng)村連片連線建設(shè)資金補(bǔ)助、多村連片集中安置的土地調(diào)整、集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有土地的報(bào)批程序及流程、進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)的方式等配套政策還未出臺(tái)，在一定程度上影響了各項(xiàng)工作進(jìn)度。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，如高層公寓代建單位的性質(zhì)、責(zé)任、準(zhǔn)入條件、監(jiān)管體系和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面還不甚明確，建設(shè)模式有待于進(jìn)一步探索等等。
（二）農(nóng)房改造力度需加大。受政策體制機(jī)制和鎮(zhèn)街干部換屆等影響，今年農(nóng)房改造進(jìn)展相對(duì)緩慢。部分鎮(zhèn)街的“空心村”改造仍未啟動(dòng)實(shí)施；下山脫貧工作進(jìn)展不快，除廿三里街道外，其他6個(gè)鎮(zhèn)街用地指標(biāo)尚未解決；全高層改造在資金籌集、工程監(jiān)管等方面難以突破，工作成效不夠明顯。
（三）村莊整治品位有待提高。我市村莊整治建設(shè)仍存在亮點(diǎn)不多、連片連線尚未形成規(guī)模、示范村比例不高等問題，需加大規(guī)劃引導(dǎo)，提高整治品位。另外，換屆后部分鎮(zhèn)街基礎(chǔ)設(shè)施管理工作有所松懈，管理水平有所下降，特別是公廁臟亂、鎖門，垃圾房垃圾外堆、焚燒，衛(wèi)生保潔死角多，綠化帶被侵占等一些“老大難”問題仍沒有得到很好解決。
（四）休閑觀光農(nóng)業(yè)（農(nóng)家樂）發(fā)展相對(duì)滯后。近兩年我市出臺(tái)了一系列扶持政策，農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但從整體上講，仍以檔次低、規(guī)模小、分布散的農(nóng)家餐館為主，休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏上規(guī)模、上檔次的農(nóng)家樂精品項(xiàng)目，全市范圍內(nèi)尚未形成集餐飲住宿、休閑娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)觀光、科普教育、商務(wù)會(huì)所等功能于一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
三、下半年工作思路
2011年，市農(nóng)辦將繼續(xù)堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，抓亮點(diǎn)、謀突破、求創(chuàng)新，全面提升城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)水平，努力使我市的新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。著重要做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）全面實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。開展省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣申報(bào)工作，完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金補(bǔ)助辦法，編制2011年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，對(duì)自然景觀優(yōu)越的風(fēng)光帶，積極開展連線連片環(huán)境綜合整治和提升，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造具有品牌影響力的美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)域。做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日常監(jiān)督檢查，宣傳各鎮(zhèn)街好的做法，對(duì)管理不到位的現(xiàn)象則以通報(bào)、圖片、視頻等形式予以曝光，督促各鎮(zhèn)街加大統(tǒng)籌力度，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理工作落到實(shí)處。
（二）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治工作，召開“空心村”改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)多村聯(lián)建集中安置和人口集聚。加快推進(jìn)高層（多層）公寓、功能分區(qū)等模式建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，探索農(nóng)村高層建設(shè)項(xiàng)目代建模式。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)施農(nóng)房改造10000戶，竣工8000戶，其中實(shí)施“異地奔小康”1000戶，開展“空心村”改造29個(gè)村莊，拆除危舊房23000平方米。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)培育引導(dǎo)。制訂出臺(tái)農(nóng)家樂連線連片扶持政策，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，召開連片連線精品項(xiàng)目培育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，集中力量培育連片連線精品區(qū)塊，促進(jìn)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)扶持指導(dǎo)福勞爾觀光農(nóng)業(yè)主題樂園、開心谷等重點(diǎn)項(xiàng)目，定期對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度開展檢查、指導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極組織市農(nóng)家樂發(fā)展村（經(jīng)營(yíng)點(diǎn)）申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)），對(duì)等農(nóng)家樂發(fā)展村，要從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、接待設(shè)施、安全管理、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面，加強(qiáng)和改善管理，推進(jìn)農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
以“共建美麗家庭、共享品質(zhì)生活”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以創(chuàng)建“潔化、序化、美化、綠化”農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，以提升婦女素質(zhì)和家庭生活品質(zhì)為著力點(diǎn)，發(fā)動(dòng)?jì)D女、教育婦女、培訓(xùn)婦女、引領(lǐng)婦女從自身做起，從家庭做起，改變生活陋習(xí)，建立科學(xué)文明的生活方式，達(dá)到庭院美、室內(nèi)美、景色美、生活美、村莊美等“五美”的目標(biāo)和庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求，帶動(dòng)美麗村屯、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持以下5項(xiàng)原則：
――堅(jiān)持合力共建?！懊利愅ピ?、干凈人家”創(chuàng)建工作要依靠全社會(huì)合力共建，依靠農(nóng)戶自主建設(shè)，形成上下一心、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。同時(shí)，還要充分調(diào)動(dòng)廣大家庭成員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)推動(dòng)“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。
――堅(jiān)持婦女主體。創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”工作陣地在家庭，主體力量是婦女。注重發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用，深刻對(duì)接?jì)D女需求，利用“婦女之家”活動(dòng)陣地，結(jié)合“婦女之家”文化節(jié)，開展環(huán)保綠化、文化健身、素質(zhì)提升等豐富多彩的活動(dòng)，最大限度地發(fā)動(dòng)?jì)D女、宣傳婦女、組織婦女、吸引婦女積極參與創(chuàng)建，在參與中接受文明教育、提升文明程度、提高生活質(zhì)量。
――堅(jiān)持家風(fēng)引領(lǐng)。以廣大婦女和家庭易于理解和接受的家風(fēng)建設(shè)為重要切入點(diǎn)，將建設(shè)家庭道德文明和培養(yǎng)健康文明的生活方式統(tǒng)一于建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)建。
――堅(jiān)持效益雙贏。開展庭院經(jīng)濟(jì)、庭院保潔、庭院美化、庭院文化、身心美化，將美麗鄉(xiāng)村農(nóng)戶庭院建設(shè)成為鄉(xiāng)村旅游的景點(diǎn)、農(nóng)民增收致富的平臺(tái)、農(nóng)民全面建成小康社會(huì)的支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。
――堅(jiān)持探索創(chuàng)新。要將“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng)納入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)整體規(guī)劃中協(xié)調(diào)運(yùn)作。要在實(shí)踐中探索，注重突出地域特點(diǎn)，加強(qiáng)“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建工作研究，善于挖掘創(chuàng)新體制機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，加大總結(jié)、推廣和宣傳力度，以提高“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建工作水平。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
在全省美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)地區(qū)和一些重點(diǎn)村屯，選擇一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、家庭經(jīng)營(yíng)管理有方、庭院布局整齊美觀、綠化美化亮化到位、環(huán)境衛(wèi)生治理達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶，作為美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建對(duì)象，樹新風(fēng)、改陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、向上的生活方式。
三、實(shí)施步驟
第一階段：申報(bào)準(zhǔn)備階段（2016年1～3月）。廣泛開展“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng)大宣傳，各地新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門要聯(lián)合制定適合本地的“美麗庭院、干凈人家”評(píng)選創(chuàng)建工作方案，提出創(chuàng)建計(jì)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，確定具體工作措施。以行政村為單位進(jìn)行組織填寫評(píng)選申請(qǐng)表。
第二階段：組織實(shí)施階段（2016年4～10月）。各地依托“婦女之家”，組建巾幗衛(wèi)生保潔隊(duì)、巾幗衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)、巾幗衛(wèi)生評(píng)比隊(duì)等隊(duì)伍，上門指導(dǎo)創(chuàng)建工作，開展家庭環(huán)境集中整治行動(dòng)，徹底消滅衛(wèi)生死角，清理庭院雜物，引導(dǎo)廣大婦女群眾更新觀念，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成清潔衛(wèi)生的良好習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)庭院序化、美化和綠化目標(biāo)。
第三階段：評(píng)選驗(yàn)收階段（2016年11～12月）。各縣（市、區(qū)）新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門聯(lián)合組織開展“美麗庭院、干凈人家”評(píng)選活動(dòng)。積極組織實(shí)地驗(yàn)收考核，明確考核細(xì)則，評(píng)選結(jié)果要進(jìn)行公開公示，公示無(wú)異議后由縣（市、區(qū)）新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門聯(lián)合下發(fā)文件，并授牌授匾。文件報(bào)省里備案。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各地新農(nóng)村辦和婦聯(lián)部門要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性，圍繞“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，聯(lián)合制定實(shí)施方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）群眾參與，廣泛發(fā)動(dòng)。堅(jiān)持開門搞創(chuàng)建，從創(chuàng)建開始就要深入群眾，發(fā)動(dòng)群眾參與，傾聽群眾的意見和建議，要充分發(fā)揮村級(jí)婦代會(huì)的作用，讓廣大婦女投身到創(chuàng)建的熱潮當(dāng)中來(lái)，營(yíng)造創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”的良好氛圍。
（三）與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)創(chuàng)新。在制定方案時(shí)，要圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府中心工作，積極探索，與時(shí)俱進(jìn)；活動(dòng)內(nèi)容要融思想性、知識(shí)性、趣味性、實(shí)效性于一體；活動(dòng)形式要靈活多樣，令群眾喜聞樂見，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力；要定期進(jìn)行總結(jié)，開拓思路，探索和創(chuàng)造新形式、新辦法。
（四）選樹典型，示范帶動(dòng)。要對(duì)“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的好家庭、好典型，進(jìn)行評(píng)比選樹，加大推廣力度，不斷提高參與面，形成戶戶爭(zhēng)創(chuàng)、婦女爭(zhēng)優(yōu)、農(nóng)民受益的和諧氛圍。對(duì)評(píng)選出的“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建示范戶進(jìn)行掛牌表彰，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。
會(huì)議就學(xué)習(xí)貫徹重要指示和總理批示精神作出部署。強(qiáng)調(diào)各地要高度重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治。
會(huì)議充分肯定了浙江省改善農(nóng)村人居環(huán)境的突出成效、做法和經(jīng)驗(yàn)。主要有三點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，常抓不懈。2003年以來(lái)，浙江省委、省政府按照同志“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”的要求，高度重視、擺上日程，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，從人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)起步，不斷拓展建設(shè)內(nèi)容，堅(jiān)持不懈推動(dòng)“千村示范萬(wàn)村整治”工程，開啟了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新篇章，不僅改善了農(nóng)村面貌，而且?guī)?dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是規(guī)劃先行，科學(xué)布局。堅(jiān)持以編制村莊規(guī)劃為先導(dǎo)，分類明確村莊整治建設(shè)的定位，科學(xué)編制村莊布局規(guī)劃，分類編制村莊建設(shè)規(guī)劃，協(xié)同編制配套規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃科學(xué)編制與切實(shí)執(zhí)行相統(tǒng)一，不規(guī)劃不建設(shè)，不設(shè)計(jì)不施工，七分力量抓規(guī)劃三分力量搞建設(shè)。三是政府主導(dǎo)，多元投入。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體相結(jié)合，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與和農(nóng)民主體的推進(jìn)機(jī)制、投入機(jī)制，把農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)納入公共財(cái)政覆蓋范圍，拓寬社會(huì)參與途徑，調(diào)動(dòng)一切積極力量，形成了支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的建立強(qiáng)大合力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，浙江的經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。各地要根據(jù)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以保障農(nóng)村居民住房安全、飲水安全、出行安全為基本目標(biāo)，以垃圾、污水治理為重點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治，通過長(zhǎng)期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
會(huì)議要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，加大政府扶持力度，健全資金投入機(jī)制，把農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)逐步納入公共財(cái)政覆蓋范圍。要拓寬社會(huì)參與途徑，調(diào)動(dòng)一切積極力量，努力形成支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)大合力。
在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)管理機(jī)構(gòu)中，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是政策的制定者，自治縣更有依據(jù)民族區(qū)域自治法制定自治條例單行條例的權(quán)力。國(guó)家雖然頒布了村民委員會(huì)組織法，但實(shí)際上各地村委會(huì)都是貫徹和執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政策，都不可能擅自變LilunYuDa招和出臺(tái)自行規(guī)定的措施。因此，新農(nóng)村建設(shè)中的具體政策性措施就需要由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定。就目前情況看，多數(shù)縣的新農(nóng)村建設(shè)除政治思想和組織建設(shè)等軟件建設(shè)外，其硬件設(shè)施建設(shè)基本上著眼于上級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的示范工程，對(duì)創(chuàng)造條件促進(jìn)農(nóng)民或激發(fā)農(nóng)民投資新農(nóng)村建設(shè)的具體政策措施卻研究不夠或者說考慮不多。筆者認(rèn)為對(duì)于農(nóng)民為改善生產(chǎn)生活環(huán)境所闖出的路，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以研究，并制定出相應(yīng)的引導(dǎo)性的政策措施。以江口縣雙江鎮(zhèn)為例，這里臨近縣城，地理?xiàng)l件相對(duì)優(yōu)越，一些外鄉(xiāng)鎮(zhèn)高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民，用全家外出打工苦苦掙來(lái)的幾個(gè)小錢，向雙江的農(nóng)民買舊房居住，但他們卻因戶口問題成為黑戶。有的外來(lái)戶買的舊木房，因年久失修而已成為危房，但由于不屬正當(dāng)戶口而辦不了建房手續(xù)，以至長(zhǎng)期居于危房之中。在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移得到了鼓勵(lì)，在城鎮(zhèn)購(gòu)房也能得到認(rèn)可。但轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的農(nóng)民畢竟是少數(shù)，生存條件惡劣的邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)向條件好的農(nóng)村應(yīng)大力提倡和推行，筆者認(rèn)為農(nóng)民通過自身奮斗改變生活環(huán)境值得提倡，政府應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的政策措施幫助他們發(fā)展。在江口縣，幾乎所有的村組在20世紀(jì)80年代承包的土地都劃分得很零碎，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固的農(nóng)民尤其是農(nóng)村老年人，他們心目中沒有建設(shè)新農(nóng)村的大局，在建設(shè)中的土地調(diào)整環(huán)節(jié)上往往糾纏于細(xì)枝末節(jié)的自身利益，往往因他們不顧大局而導(dǎo)致工程卡殼。這同樣需要政府制定和完善相關(guān)措施，并輔以耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，才能使新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展。如閔孝鎮(zhèn)在建設(shè)魚良溪水庫(kù)工程時(shí)，需淹沒平壩等三個(gè)村寨數(shù)十戶人家，由于是國(guó)家重點(diǎn)工程，必須實(shí)施，政府在交通便捷的地方建起了兩個(gè)移民新村，還在就近工業(yè)園區(qū)為他們謀求職業(yè)，使他們離開了土生土長(zhǎng)的山區(qū)，過上了城里人生活。
二、科學(xué)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前提
除政府補(bǔ)助的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目外，筆者了解到的土家族地區(qū)農(nóng)村建設(shè)尤其是村民小組的道路修筑和個(gè)人建房基本上處于農(nóng)民自發(fā)建設(shè)狀態(tài)，不少村組公路彎彎拐拐繞著走，原因是占地問題無(wú)人協(xié)調(diào)或協(xié)調(diào)不了。建房也是以家為單位各自為政，談不上整體布局，更談不上近期或中長(zhǎng)期規(guī)劃。同制造機(jī)器需要圖紙一樣，新農(nóng)村建設(shè)需要整體規(guī)劃，方能顯現(xiàn)其文明、合理，也只有通過整體規(guī)劃才能節(jié)省資源、資金。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，不是三五年就能完成的。規(guī)劃必須滿足長(zhǎng)期發(fā)展需要，尤其是道路等公共設(shè)施的布局要合理，避免發(fā)生類似于城市中不斷挖挖拆拆的現(xiàn)象，同時(shí)又要因地制宜地規(guī)劃近期建設(shè)重點(diǎn)，避免紙上談兵。如太平鎮(zhèn)云舍村，這個(gè)土家山寨由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，以至建筑混亂、格式雜亂，游客冷落。近年來(lái)，該縣聘請(qǐng)上海設(shè)計(jì)院專程前來(lái)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃、建筑奇特，使土家老寨煥發(fā)出勃勃生機(jī)，來(lái)往中外游客與日俱增，成為中國(guó)土家第一村的鄉(xiāng)村旅游示范村。老百姓通過鄉(xiāng)村旅游人均收入突破8000元，比三年前翻了一番。
三、突出特色使新農(nóng)村建設(shè)更具魅力
新農(nóng)村建設(shè)是由“居者有其屋”向“居者有好屋”的飛躍，是由溫飽型社會(huì)向小康型社會(huì)的轉(zhuǎn)型。實(shí)施過程中要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與建設(shè)同步，水、電、路設(shè)施與住房配套，同時(shí)又要考慮農(nóng)村人口生產(chǎn)勞作、文化娛樂及生活習(xí)慣的需要，因地制宜。土家族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，在堅(jiān)持各項(xiàng)共性的基礎(chǔ)上，更要突出土家族村寨的特色。突出特色就是要突出土家族物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化或人文文化的有機(jī)結(jié)合。保護(hù)與利用同步建設(shè)，使土家族文化不被淡化，自然環(huán)境不被破壞，以打造較高品位的土家族宜居環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)一味套用城市化建筑式樣，既不符合農(nóng)村實(shí)際，更顯不出土家族民居的特點(diǎn)，在地理?xiàng)l件許可的地方，土家族吊腳樓是既符合土家族居住習(xí)慣而又有民族特色的建筑，不妨多多采用。在國(guó)家補(bǔ)助的新農(nóng)村建設(shè)資金中，如將采用土家族特色建筑式樣列為補(bǔ)助必備的條件，更能促進(jìn)民族特色建筑群的形成。
民間舞蹈文化承載著民族傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)了生生不息的民族精神。民間舞蹈根植于民間，反映出濃厚的鄉(xiāng)村氣息和民族特色，在新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)中具有重要作用。文章首先闡述民間舞蹈文化保護(hù)與新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)的內(nèi)涵，然后分析保護(hù)民間舞蹈文化與新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)的關(guān)系，最后指出新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)與保護(hù)和傳承民間舞蹈文化應(yīng)協(xié)同發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】
民間舞蹈文化；新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)；保護(hù)；傳承
舞蹈伴隨著人類文明的進(jìn)步而發(fā)展，在人類文明歷史中扮演著重要角色，如慰藉心靈、傳遞知識(shí)、愉悅精神和傳承文化，并且能夠反映出一個(gè)民族獨(dú)有的文化、語(yǔ)言、民俗、禮儀等。新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，從物質(zhì)方面建設(shè)新農(nóng)村的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)注重文化藝術(shù)建設(shè)，滿足農(nóng)民的精神需求。民間舞蹈具有原汁原味的藝術(shù)風(fēng)格，既貼近人們的生活，又能夠傳承歷史文化，在新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)中具有重要作用，因此，研究民間舞蹈文化的保護(hù)與新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)在當(dāng)前具有實(shí)踐意義。
一、民間舞蹈文化保護(hù)的重要性
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視傳統(tǒng)文化；對(duì)民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度也越來(lái)越大，民間舞蹈的傳承和保護(hù)成為當(dāng)代舞蹈發(fā)展的重要課題。隨著海南打柴舞、安徽花鼓燈、寧夏回族踏腳、貢慶銅梁龍舞等民間舞蹈作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被保護(hù)起來(lái)，越來(lái)越多的人感受到民間舞蹈的魅力。民間舞蹈文化保護(hù)在國(guó)家大力的支持下如火如荼地開展起來(lái)，主要集中在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境中傳承舞蹈的人的保護(hù)兩個(gè)方面：生態(tài)環(huán)境保護(hù)是指最大限度地保護(hù)民間舞蹈的原有生產(chǎn)生活方式，使民間舞蹈可以保持原有的風(fēng)格整體靈活地保護(hù)起來(lái)；環(huán)境中傳承舞蹈的人的保護(hù)是保護(hù)的關(guān)鍵，人作為傳承民間舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要因素，保護(hù)好人就是保護(hù)好民間舞蹈。民間舞蹈反映了各個(gè)民族在特定的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境下的生產(chǎn)生活方式與情感，而人作為重要的傳承載體，以言傳身教、家庭式或師徒式的形式一代又一代地傳承下來(lái)。作為傳承民間舞蹈的重要元素，一個(gè)人很可能代表了一種風(fēng)格、一種樣式、一種絕技，如果不能找到合適的接班人，那么當(dāng)老藝人逝去，這種風(fēng)格、樣式與絕技就會(huì)永遠(yuǎn)消失。民間舞蹈作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好民間舞蹈的傳承人，并為民間文化遺產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，使人們?cè)絹?lái)越多地認(rèn)識(shí)了解民間舞蹈，參與到傳承中，并發(fā)揚(yáng)光大。
二、新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)的意義
國(guó)家提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，主要從精神文明、物質(zhì)文明和政治文明三個(gè)方面開展，而新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村文化藝術(shù)是我國(guó)文化藝術(shù)的基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要因素，特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，廣大農(nóng)村迫切需要加快文化藝術(shù)建設(shè)，提高當(dāng)前新農(nóng)村的精神文明面貌。新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)集中體現(xiàn)了農(nóng)民的道德、民俗、風(fēng)俗等，反映了優(yōu)秀的民間傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)出勤勞、勇敢、善良的民族精神，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。文化藝術(shù)建設(shè)能夠豐富農(nóng)村民間傳統(tǒng)文化資源，激發(fā)農(nóng)民熱愛家鄉(xiāng)的激情和精神，在新農(nóng)村建設(shè)中起到重要的推動(dòng)作用。新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)包括舞蹈、音樂、剪紙、戲曲、皮影、刺繡等，集中體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的精髓，能夠豐富農(nóng)民業(yè)余生活，提升農(nóng)民的審美意識(shí)，培養(yǎng)藝術(shù)情操。加強(qiáng)新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)，不僅能夠滿足廣大農(nóng)民的精神需求，還能夠促進(jìn)我國(guó)精神文化建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村獲得可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)定發(fā)展的目的。
三、民間舞蹈文化保護(hù)與新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)之間的關(guān)系
（一）民間舞蹈文化保護(hù)促進(jìn)新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)
發(fā)展生態(tài)環(huán)境是保護(hù)民間舞蹈文化的關(guān)鍵因素，生態(tài)環(huán)境是民間舞蹈得以鮮活地保存下來(lái)的重要外部環(huán)境。保護(hù)民間舞蹈文化應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展生態(tài)環(huán)境，使民間舞蹈可以在原本的生存生活方式中得以發(fā)展，生態(tài)環(huán)境是民間舞蹈文化的根本，也是源泉。建設(shè)新農(nóng)村文化藝術(shù)，不可避免地將從外部環(huán)境入手，營(yíng)造出適宜文化藝術(shù)發(fā)展的氛圍，滋養(yǎng)文化藝術(shù)的發(fā)展?，F(xiàn)代化進(jìn)程雖然給人們帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和富饒的物產(chǎn)，但是也破壞了原有的、原生態(tài)民間舞蹈存活的生態(tài)環(huán)境。原生態(tài)民間舞蹈環(huán)境被人為地破壞、改變或加工，那么民間舞蹈就不能表現(xiàn)出最原始、最本質(zhì)的內(nèi)涵，失去了歷史文化價(jià)值，也就失去了保護(hù)的意義。因此，民間舞蹈文化保護(hù)要求創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，保持著原生態(tài)的生產(chǎn)生活方式，既為民間舞蹈文化的保護(hù)提供給養(yǎng)，又為新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)營(yíng)造適宜的外部環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村文化藝術(shù)的建設(shè)。
（二）新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)為民間舞蹈文化保護(hù)提供了支撐
新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)最突出的特點(diǎn)是創(chuàng)新，以新的面貌迎接新的變化。從表面上看，新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)的創(chuàng)新與民間舞蹈文化的保護(hù)有著明顯的沖突，因?yàn)槊耖g舞蹈文化保護(hù)首先是要保護(hù)原生態(tài)的舞蹈，看似矛盾，其實(shí)不然。民間舞蹈是群眾中最普及的舞蹈藝術(shù)，反映生產(chǎn)生活與精神面貌，不是一成不變的，是隨著社會(huì)的進(jìn)步而隨之改變，反映不同時(shí)期人們的心理變化，這與新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)是相符的。新農(nóng)村文化藝術(shù)在建設(shè)過程中，會(huì)融入現(xiàn)代文化與西方文化，使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化在碰撞與沖突中得到轉(zhuǎn)型和提升，反映出時(shí)代的特征，這為民間舞蹈文化保護(hù)提供了重要支撐。保護(hù)民間舞蹈文化的生態(tài)環(huán)境隨著時(shí)代的發(fā)展而改變，新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)以具有時(shí)代特征的文化為民間舞蹈文化保護(hù)提供了支撐，使民間舞蹈文化在保持原生態(tài)的基礎(chǔ)上，融入現(xiàn)代文化，反映當(dāng)代生產(chǎn)生活與精神面貌。
四、民間舞蹈文化保護(hù)和新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)協(xié)同發(fā)展
（一）新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)保護(hù)和繼承民間舞蹈文化
正如西西里藏羚羊生態(tài)保護(hù)區(qū)為藏羚羊、四川臥龍大熊貓自然生態(tài)保護(hù)區(qū)為大熊貓?zhí)峁┝税踩纳姝h(huán)境，藏羚羊和大熊貓才得以免遭滅絕，繁衍生息。民間舞蹈也是如此，保護(hù)文化生態(tài)環(huán)境成為保護(hù)民間舞蹈的重中之重，可以與新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，采取多種措施保護(hù)民間舞蹈，如拍攝記錄下民間舞蹈的舉行和民間藝人的表演；成立民間舞蹈博物館與工作室，向群眾宣傳民間舞蹈，重點(diǎn)培養(yǎng)民間舞蹈?jìng)鞒腥?；保留民間舞蹈生態(tài)空間；組織開展藝術(shù)節(jié)等。文化生態(tài)保護(hù)應(yīng)當(dāng)盡可能保留民間舞蹈根植的原生態(tài)環(huán)境，使其浸潤(rùn)其中保持活性，可將具有代表性的自然村寨保護(hù)起來(lái)，建設(shè)成文化生態(tài)村，實(shí)現(xiàn)民間舞蹈就地保護(hù)與傳承。民間舞蹈的發(fā)展與衍變，與社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、變化的時(shí)代精神息息相關(guān)。保護(hù)民間舞蹈，應(yīng)當(dāng)在保持其傳統(tǒng)的原生態(tài)的本質(zhì)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，融入現(xiàn)代文化和元素，通過變化求發(fā)展，在現(xiàn)代洪流中展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)。因此，新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，成立民間舞蹈博物館，使人們可以更清楚地了解民間舞蹈的發(fā)展，更好地保護(hù)民間舞蹈；而且各地還應(yīng)當(dāng)保留與還原各種民族節(jié)日，使那些已經(jīng)失傳的民間舞蹈可以在人們的共同努力下得以復(fù)原、存活，并代代相傳。民間舞蹈文化只有在良好的生態(tài)環(huán)境中才能存活與發(fā)展，而新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)為民間舞蹈文化保護(hù)創(chuàng)造了良好的文化環(huán)境，使民間舞蹈有意識(shí)地被保護(hù)起來(lái)，成為人們文化生活的一部分，以實(shí)現(xiàn)民間舞蹈的文化傳承。
（二）民間舞蹈文化豐富新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)內(nèi)容
民間舞蹈是農(nóng)村老百姓在生產(chǎn)生活之余表達(dá)情感、自?shī)首詷返囊环N藝術(shù)形式。民間舞蹈文化具有深厚的文化底蘊(yùn)，包含著人類學(xué)、社會(huì)學(xué)、美學(xué)、民俗學(xué)、建筑學(xué)、文學(xué)、音樂學(xué)等多學(xué)科與知識(shí)。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，具有濃厚的民族文化特色，56個(gè)民族有著不同的舞蹈形式，這極大豐富了民間舞蹈種類與形式，也為新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)提供了多姿多彩的內(nèi)容。新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)內(nèi)容不僅包括當(dāng)代文化，更應(yīng)當(dāng)包括傳統(tǒng)文化，尤其是民間文化。民間舞蹈是寶貴的文化資源，如海南、云南、貴州、等省份，每年前往觀光旅游的人絡(luò)繹不絕，游客在欣賞美麗的大自然風(fēng)光，同時(shí)感受著絢麗多姿的民族文化，民間舞蹈文化在其中起著不可估量的作用。保護(hù)各民族傳統(tǒng)文化，不能只以展示和宣傳的手段去保護(hù)民族傳統(tǒng)文化，而是應(yīng)當(dāng)同時(shí)帶來(lái)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，真正地實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的保護(hù)。古老的原生態(tài)民族民間舞蹈在這種方式下煥發(fā)出青春的活力和生機(jī)，并倡導(dǎo)愛民族、愛家鄉(xiāng)、愛文化的行動(dòng)指南，推動(dòng)民間舞蹈文化的傳承和發(fā)展。因此，可以將民間舞蹈引入各個(gè)鄉(xiāng)村，借助民間傳統(tǒng)文化的溝通與交流促進(jìn)新農(nóng)村和社會(huì)的聯(lián)系，不僅將民間舞蹈的各種傳統(tǒng)藝術(shù)形式融入新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)當(dāng)中，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，也增加了新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)的內(nèi)容。
結(jié)語(yǔ)
民間舞蹈文化集中反映了中華民族傳統(tǒng)文化的精髓，蘊(yùn)涵著生生不息的民族精神，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。民間舞蹈發(fā)源于民間、發(fā)展于民間、傳承于民間，是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族歷史文化和審美情趣的體現(xiàn)，具有濃厚的鄉(xiāng)村氣息和民族特色。因此，民間舞蹈作為傳統(tǒng)文化在新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)中具有重要的作用。民間傳統(tǒng)文化歷經(jīng)歷史的沉淀和積累，凝聚的文化和精神反映出當(dāng)代新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)的重要內(nèi)涵。因此，應(yīng)當(dāng)采取一系列積極有效的措施，在新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)過程中更好地保護(hù)和傳承民間舞蹈文化，充分體現(xiàn)民間舞蹈文化在新農(nóng)村文化藝術(shù)建設(shè)中的作用。
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