時間：2023-09-25 17:40:30
導語：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)狀的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村電商；發(fā)展現(xiàn)狀；完善路徑
農(nóng)村電商在其實際發(fā)展過程中所涉及到的內(nèi)容和環(huán)節(jié)相對較多，想要充分發(fā)揮出農(nóng)村電商的重要作用，需要相關工作人員對農(nóng)村電商發(fā)展中所涉及到的所有內(nèi)容有全面的了解，同時綜合考慮多方面因素，結合實際情況采取相應措施，提升農(nóng)村電商的發(fā)展效率，全面清除農(nóng)村電商發(fā)展過程中的阻礙，通過農(nóng)村電商帶動農(nóng)村整體經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
一、農(nóng)村電商的崛起式發(fā)展
（一）農(nóng)村電商發(fā)展意義。農(nóng)村電商的發(fā)展意義主要包括以下幾點：（1）促進農(nóng)村整體經(jīng)濟增長。電子商務是我國進入新時代以來興起的新型商業(yè)模式，相對于傳統(tǒng)商業(yè)模式來說，電子商務的門檻明顯更低，更適合農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟。發(fā)展電商能夠在低投入的基礎上實現(xiàn)高收益，采用合理的經(jīng)營模式對電商進行發(fā)展，能夠有效促進農(nóng)村整體經(jīng)濟增長，縮短農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟之間的差距，為建設美麗新農(nóng)村提供經(jīng)濟基礎。（2）促進農(nóng)村人與自然和諧發(fā)展。近年來隨著我國整體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞，這主要是因為部分農(nóng)民為追求經(jīng)濟利益不合理地施用化肥和農(nóng)藥導致的一定程度上的生態(tài)失衡，而如果能用電商代替一不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，就能夠避免生態(tài)環(huán)境被破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟與自然的和諧發(fā)展。（3）能夠加速實現(xiàn)我國農(nóng)村的脫貧攻堅，促進社會和諧穩(wěn)定，有利于新農(nóng)村建設。（二）農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我國各地區(qū)的政府相關部門對于農(nóng)村電商的發(fā)展越來越重視，因此目前我國多數(shù)地區(qū)已經(jīng)初步構建了農(nóng)村電商發(fā)展體系，主要包括以下幾個方面：（1）產(chǎn)業(yè)支撐。據(jù)相關人員調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前我國多數(shù)農(nóng)村電商在發(fā)展過程中都是以農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營等相應產(chǎn)業(yè)為主，這些經(jīng)營類型共同形成了農(nóng)村電商的產(chǎn)業(yè)支撐體系。（2）硬件支撐。所謂農(nóng)村電商的硬件支撐，主要包括電商發(fā)展過程中所涉及到的一些硬件設施以及基礎設施，硬件設施包括道路設施以及倉儲設施等，雖然說相對于城市來說，農(nóng)村的硬件設施先進性不足，但是其在一定程度上實現(xiàn)了對農(nóng)村電商體系的支撐。（3）電商交易。所謂電商交易主要就是指從交易開始到交易結束所涉及到的所有環(huán)節(jié)，包括農(nóng)產(chǎn)品出售以及農(nóng)產(chǎn)品配送等。近年來隨著淘寶、拼多多等電商平臺的發(fā)展，農(nóng)村電商交易形式越發(fā)多樣化。（4）服務支撐。由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)的政府相關部門已經(jīng)充分意識到了農(nóng)村電商的重要意義，因此為實現(xiàn)農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展并充分發(fā)揮出其重要作用，需要提供一定的服務支撐體系，比如政策支撐、金融服務或者電商培訓等。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村電商發(fā)展中存在的問題
（一）電商基礎設施建設與其發(fā)展狀況不相適應。電商基礎設施是實現(xiàn)電商發(fā)展的前提和基礎，而據(jù)相關工作人員調(diào)查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國多數(shù)農(nóng)村內(nèi)部電商基礎設施普遍較為落后且不夠健全，無法充分發(fā)揮出電商在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，甚至無法實現(xiàn)電商的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。從現(xiàn)階段我國市場整體發(fā)展形勢來看，發(fā)展農(nóng)村電商已經(jīng)成為促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要手段，因此農(nóng)村電商對于基礎設施質(zhì)量的要求相對較高，但是目前的農(nóng)村電商基礎設施建設尚不能滿足農(nóng)村電商的整體發(fā)展需求。一方面農(nóng)村的網(wǎng)絡設施普遍較差，部分地區(qū)甚至無法保證網(wǎng)絡通暢，就算能夠保證網(wǎng)絡通暢，網(wǎng)絡運營商在農(nóng)村地區(qū)收取的網(wǎng)費普遍相對較為昂貴，這就大大提高了農(nóng)村電商運營成本，如果后期收益低的話，極有可能造成經(jīng)濟損失；另一方面農(nóng)村的交通運輸條件較差，從農(nóng)村向外郵寄物品存在一定難度，而各大物流公司又不愿意在農(nóng)村設置相應站點，這就大大限制了農(nóng)村電商的發(fā)展。（二）電商運營缺乏專業(yè)人才。電商運營在其實際進行過程中所涉及到的內(nèi)容和環(huán)節(jié)相對來說較為復雜，因此其對于工作人員的專業(yè)水平的要求普遍較高，而現(xiàn)階段我國多數(shù)農(nóng)村電商內(nèi)的相關工作人員的受教育程度以及其專業(yè)水平是普遍較低的，完全無法滿足農(nóng)村電商的發(fā)展需求，也就是說現(xiàn)階段我國農(nóng)村電商在其實際運營過程中缺乏專業(yè)人才。需要相關工作人員加強對這一問題的重視程度，結合實際情況采取相應措施，擴大農(nóng)村電商專業(yè)人才隊伍，提升農(nóng)村電商專業(yè)人才專業(yè)水平以及其綜合素質(zhì)。一方面需要政府相關部門在政策上對電商運營予以支持與扶持；另一方面需要相關人員自主進行電商運營相關理論知識的學習。（三）農(nóng)村電商區(qū)域發(fā)展不平衡。農(nóng)村電商區(qū)域發(fā)展不平衡主要是由于我國地域遼闊，不同地區(qū)的地理環(huán)境氣候條件等因素有所不同，而事實上電商在其實際發(fā)展過程中會在一定程度上受到發(fā)展環(huán)境的影響。據(jù)相關工作人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的農(nóng)村電商以東部為主，通過農(nóng)村電商促成的銷售額占全國所有農(nóng)村電商銷售額的76.6%，而中部農(nóng)村電商的網(wǎng)絡銷售額占比12%，西部農(nóng)村電商網(wǎng)絡銷售額占比為9.4%，而東北部農(nóng)村電商網(wǎng)絡銷售額僅為2%?；诖诵枰嚓P人員充分重視，采取相應措施提升中部、西部以及東北部的銷售額，尤其是東北部農(nóng)村電商發(fā)展速度過慢，需要對其有所傾斜。（四）電商主體資格法律規(guī)范有缺失。從現(xiàn)階段我國整體發(fā)展形勢來看，農(nóng)村電商已經(jīng)成為了帶動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展甚至是全國整體經(jīng)濟發(fā)展的重要領域之一，其在實際發(fā)展過程中所涉及到的內(nèi)容和環(huán)節(jié)相對較多且較為復雜，想要實現(xiàn)農(nóng)村電商的穩(wěn)定發(fā)展和有序發(fā)展，就必須保證我國有針對電商發(fā)展的法律法規(guī)，保證相關人員在進行電商發(fā)展時能夠做到有法可依。但是，現(xiàn)階段我國電商主體資格法律法規(guī)還不完善，需要政府相關部門加強對這一問題的重視程度，針對我國電商發(fā)展形勢對法律法規(guī)進行完善，實現(xiàn)農(nóng)村電商的健康發(fā)展，避免農(nóng)村電商市場混亂。
三、農(nóng)村電商發(fā)展路徑
（一）優(yōu)化農(nóng)村電商基礎設施。想充分發(fā)揮電商的經(jīng)濟價值和社會價值，就必須保證電商基礎設施的先進性和多樣性，現(xiàn)階段我國已步入現(xiàn)代化社會，基礎硬件設施以及現(xiàn)代化設施是電商發(fā)展的基礎和前提，而農(nóng)村整體經(jīng)濟水平相對城市較低，因此目前我國多數(shù)地區(qū)存在農(nóng)村電商基礎設施落后且老舊的現(xiàn)象。無法保證農(nóng)村電商基礎設施的先進性和穩(wěn)定性，就無法充分發(fā)揮出農(nóng)村電商帶動經(jīng)濟的重要作用，因此相關人員必須加強對這一問題的重視程度，不斷結合實際情況對農(nóng)村電商基礎設施進行優(yōu)化，全面分析現(xiàn)階段農(nóng)村電商基礎設施存在的問題并定期對其進行更新，主要可以從以下幾個方面進行：（1）網(wǎng)絡是電商的基礎，不論是城市電商還是農(nóng)村電商，都只有保障網(wǎng)絡才能夠保證電商的發(fā)展，因此政府相關部門以及相關工作人員必須實現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)部網(wǎng)絡的全覆蓋，政府管理階層在對農(nóng)村地區(qū)資金進行劃分時，需要加大對農(nóng)村電商基礎設施的投入，由政府介入適當管控現(xiàn)階段我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)存在的網(wǎng)絡運營商高收費現(xiàn)象，合理調(diào)整農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)費；（2）農(nóng)村的交通網(wǎng)絡普遍來說較為落后，而想要實現(xiàn)電商的穩(wěn)定發(fā)展和高效發(fā)展，必須保證農(nóng)村交通系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，因此需要政府相關部門加強對道路建設的重視程度，結合實際情況與農(nóng)村電商的發(fā)展形勢，合理規(guī)劃交通路線，促進村鎮(zhèn)之間的聯(lián)系；（3）完善電信普遍服務補償機制、加快農(nóng)村信息基礎設施建設和寬帶普及、健全電商服務站點、加快農(nóng)村網(wǎng)絡信息建設等，優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。（二）加大電商專業(yè)人才引進力度。想要充分發(fā)揮出農(nóng)村電商在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，完善農(nóng)村電商發(fā)展路徑，就必須重視電商專業(yè)人才在電商發(fā)展中的重要作用，不斷結合實際情況采取相應措施，引進電商專業(yè)人才加入農(nóng)村電商當中，從而提升農(nóng)村電商的發(fā)展效率。加大電商專業(yè)人才的引進力度，可以從以下幾個方面進行：（1）各地區(qū)政府相關部門以及相關工作人員需要加強對電商專業(yè)人才引進的重視程度，可以結合實際情況加大福利，制定并出臺相應政策和措施，激勵社會各界的專業(yè)電商人才自主加入到農(nóng)村電商發(fā)展隊伍當中；（2）為提升農(nóng)村電商的整體水平，需要政府加大農(nóng)村電商人才引進的資金投入，不斷結合實際情況定期組織相應培訓，培訓內(nèi)容包括但不僅限于電商專業(yè)理論知識以及電商實際操作能力，同時還需要保證相關人員的責任意識和綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮出我國社會主義現(xiàn)代化強國的優(yōu)勢，在引進電商專業(yè)人才并提升其專業(yè)水平的基礎之上，提升其對于現(xiàn)代化技術以及信息化技術的應用能力；（3）在各地區(qū)內(nèi)定期舉辦相應活動，促進電商人才之間的交流，比如可以結合實際情況定期在地區(qū)內(nèi)組織電商交流會或座談會，該地區(qū)優(yōu)秀電商人才可以在會上與大家分享成功經(jīng)驗和經(jīng)營模式，不同電商也可以在這樣的交流會上增進合作，從而促進農(nóng)村電商整體發(fā)展。（三）創(chuàng)辦具有地區(qū)特色的農(nóng)村電商品牌。品牌是農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的靈魂，沒有品牌的農(nóng)村電商產(chǎn)品很難取得人們的信任?！对颇鲜⊥七M農(nóng)村電子商務提質(zhì)增效促進農(nóng)產(chǎn)品上行三年行動方案（2020-2022）》中強調(diào)政府要“積極采取共享、共用、共推等方式，合力培育一批云南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌化引領規(guī)模化生產(chǎn)、標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高特色農(nóng)產(chǎn)品辨識度、知名度和美譽度，增強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡消費市場競爭力”。同時，為了更好地發(fā)展電商經(jīng)濟助力消費扶貧，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)邀請了李子柒等抖音網(wǎng)絡紅人展開合作，借助消費者對抖音網(wǎng)紅的信任，刺激農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動農(nóng)村電商發(fā)展。在農(nóng)村電商平臺上，同類型的農(nóng)產(chǎn)品很多，競爭不言而喻，要想在諸多同行中脫穎而出，必須創(chuàng)辦具有地區(qū)特色的農(nóng)村電商品牌，比如盱眙小龍蝦、臨滄普洱茶等。另外，農(nóng)村電商經(jīng)營主體需具有品牌知識產(chǎn)權意識，進行必要的商標注冊與專利申請，加強特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌化建設。要借助電視新聞、報紙、廣播、自媒體App等媒介宣傳農(nóng)產(chǎn)品電商品牌助力鄉(xiāng)村振興的形象，增強農(nóng)村電商品牌的正面能量?！?G”的發(fā)展必然會使媒體發(fā)展達到新的高度，智能手機成為農(nóng)民的“新農(nóng)具”。如今，農(nóng)村電商銷售還出現(xiàn)網(wǎng)絡直播渠道，自媒體直播能在較大程度上提升農(nóng)村電商品牌的影響力，實現(xiàn)了“流量轉訂單”的可能性。（四）健全農(nóng)村電商法律監(jiān)管體系。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實質(zhì)也要求鄉(xiāng)村法治振興。國家針對農(nóng)村電商發(fā)展必須完善消費者權益保護法，不斷加大行政監(jiān)管力度，維護消費者合法權益。督促平臺加大對交易證據(jù)的管理，提高交易安全性，保障能夠在法律監(jiān)督下更好地發(fā)展農(nóng)村電商。對于個體農(nóng)戶和合作社來說，不僅需要進一步規(guī)范相關經(jīng)營者注冊流程，完善電商主體資格門檻設置，還應提高經(jīng)營者的法律意識和職業(yè)素養(yǎng)，政府應進行法律知識的宣講，提高經(jīng)營者法律意識，建立專門化懲罰機制，對“制假售假”等違法行為進行嚴厲處罰，維護農(nóng)村電子商務環(huán)境?？傊?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村電商成為帶動農(nóng)村整體經(jīng)濟發(fā)展的重要領域，因此需要相關部門充分重視?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村電商在其發(fā)展過程中仍然存在諸多問題，這與時代的進步以及商業(yè)領域的變動存在較大聯(lián)系?；诖?，需要相關部門結合實際情況采取相應措施，對農(nóng)村電商發(fā)展中存在的問題進行解決，以充分發(fā)揮出農(nóng)村電商的重要作用，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動我國整體經(jīng)濟的發(fā)展。
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地理是一門文理兼?zhèn)涞木C合性學科，涉及自然科學和人文社會科學多方面的知識，具有較強的廣泛性、區(qū)域性、實用性、綜合性以及實踐性。作為一門應用性較強的學科，使地理學研究及學習具有多維、動態(tài)等特點，地理學的空間表達方法也是復雜多樣的。也正因如此，地理在義務教育階段更應被廣泛重視，如何提高學生的綜合素質(zhì)，地理學科背負著不可推卸的責任。但在目前的中學地理課程發(fā)展過程中，教育計劃的推行時暴露出很多的問題。主要體現(xiàn)在教師專業(yè)性較差、地理學科不受重視、教學器材不足、學生學習地理課程興趣低下。
1.1教師專業(yè)性較差
由于農(nóng)村地區(qū)交通不便，工資待遇較低，使大多數(shù)教師不愿去農(nóng)村學校任教，從而農(nóng)村學校專業(yè)地理教師極為匱乏，地理課程由其他專業(yè)老師代教。且農(nóng)村教育資源的落后，老師本身又不進行專研，只是對地理書的內(nèi)容照讀，就當教學任務完成，地理知識功底十分薄弱，創(chuàng)新意識不足，教學經(jīng)驗較少，這些都十分不利于學生綜合素質(zhì)的發(fā)展和地理人才的培養(yǎng)。
1.2地理學科不受重視
如因前幾年東北地區(qū)地理尚未納入中考范圍之中，使地理這一“小科”更加不受重視。大部分的學校以及老師認為只要上課就可以，不對學生的學業(yè)水平進行測試。并且大多時間都留給語、數(shù)、外等主科，使學校給地理課程安排的課時過少，使教師急于完成教學進程而忽略學生的接受程度。此外，農(nóng)村地區(qū)學生家長的教育觀念也很落后，認為孩子只要把主科學好，小科不重要。從而使學生養(yǎng)成了不重視地理課的觀念。
1.3地理教學器材不足
在一些農(nóng)村學校由于不重視地理學科的教學與學習，有很多課程需要三維立體化的教具，但鄉(xiāng)村地區(qū)學校連基本的地圖和地球儀等器材都不足，甚至沒有，在地理教學器材上的投入較少，在很大程度限制了地理教學的開展。
1.4學生學習地理興趣低下
由于地理課是個相對抽象以及空間性較強的學科，學生在之前沒有接觸地理的情況下，學習起來較為困難，再綜合以上幾點，師資力量差，地理課不被重視，教具也較為缺乏，課堂氛圍不活躍，自然調(diào)動不了學生的興趣點。另外，傳統(tǒng)教學往往采用“教材+板書”模式，較為呆板、單一，難以捕獲學生眼球，教學效果也并不明顯，且只注重學生學習能力的培養(yǎng)而忽略了培養(yǎng)學生綜合運用知識的能力。因此，學生的學習積極性不高，使地理課堂失去活力。另外，教學案例較少，使學生難以理解教學內(nèi)容。
1.5教學方法刻板單一
很多學校和教師并沒有依據(jù)新課標要求進行教學，忽視了對學生綜合素質(zhì)和核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，仍采用傳統(tǒng)教學方法以老師為主導和主體的教學方法，無法體現(xiàn)地理學科的特色，無法實現(xiàn)教師與學生的交互性，無法調(diào)動學生自主學習的主動性，容易使學生學習的理論知識與應用實踐脫節(jié)。
2建設共享案例庫的意義
當今社會所需要的是全面發(fā)展的人才，而一些鄉(xiāng)村地區(qū)因為觀念落后等原因，以升學作為教育教學的重點，嚴重阻礙了地理學科課程的深化改革。針對以上鄉(xiāng)村地理課程現(xiàn)狀，地理學科案例庫可以充分解決好教與學的問題，為課堂教學提供了更加多樣化的選擇，促進從原來以“教”為中心的傳統(tǒng)教學模式向現(xiàn)在以“學”為中心的新型教學模式轉變，極利于培養(yǎng)學生獨立思考、解決問題的能力，對于提升地理學科教學質(zhì)量極為重要，有助于地理教學方法與時俱進，緊跟時代步伐，符合新課程改革背景下的教學理念。共享案例庫依托現(xiàn)代技術手段，創(chuàng)新了教學方式，這種創(chuàng)新，有望成為農(nóng)村義務教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。開發(fā)建設鄉(xiāng)村地理案例庫，共享案例資源庫，對于實施地理新課程和深化地理教學改革及促進鄉(xiāng)村教育發(fā)展具有重要作用。
2.1建設共享案例庫有利于增加鄉(xiāng)村地區(qū)對地理學科的重視程度
利用案例進行教學有利于教學模式和教學方法的更新，提升了地理在鄉(xiāng)村學校的學科價值，使地理學科的影響力提高，社會價值進一步加大，進一步改善了鄉(xiāng)村學校不重視地理學科的觀念，促進鄉(xiāng)村學校對地理學科形成科學認知，減小城鄉(xiāng)教育差距，對于解決地理課堂教學問題具有實際意義。
2.2案例教學在提高學生綜合素質(zhì)方面發(fā)揮了獨特作用
案例庫通過教師引導，使學生自己分析、理解、研究具體案例，或者學生進行小組合作探究，使學生更好的掌握和運用地理基礎知識與地理技能，充分調(diào)動學生學習地理的積極性，有利于學生全方位綜合發(fā)展。培養(yǎng)了學生理論聯(lián)系實際、地理綜合思維、創(chuàng)新思維、主觀能動性以及實踐能力。為未來培養(yǎng)綜合性地理人才，服務于家鄉(xiāng)、社會、鄉(xiāng)村振興奠定了思想基礎。
2.3有利于促進鄉(xiāng)村地區(qū)地理教師基本專業(yè)素質(zhì)的提高
案例庫既可以為教師提供具體的教學情景描述，又充實完整了課堂的教學環(huán)節(jié)，同時也補充了教師欠缺的地理專業(yè)知識。對于一些雖具備專業(yè)地理知識但教學經(jīng)驗不足的教師，拓展了教學模式與方法，提供了理論支撐，大大提高了從教技能和教學效率，在科學開展教學方面，也將會有較大的指導意義，進而促進農(nóng)村地理教育的改革和發(fā)展。
2.4有助于提高學生的課堂參與度和積極性
地理案例是新的教學理念在地理課堂中體現(xiàn)的載體，建立在教師對實際問題的了解，進而引導學生對問題的思考和探究。案例教學以教師為主導，以學生為主體，引導學生對實際案例的分析從而解決地理問題，從中培養(yǎng)學生的實踐能力與創(chuàng)新能力，倡導自主、合作、探究式學習，改變學生的舊的學習觀念、舊的學習方式，激發(fā)學生地理學習興趣。
2.5促進區(qū)域間地理案例庫的完善共享
推進案例庫向全面、綜合、完善發(fā)展，就要真正樹立起“全員共建、案例共有、平臺共管、利益共享”的案例庫建設理念，在加強校校合作、城鄉(xiāng)合作起到了特殊作用，在很大程度上減小了教育的城鄉(xiāng)差距。
2.6對于新課程改革有較大推動作用
新課改對學生的核心素養(yǎng)發(fā)展提出了新要求，要求從傳統(tǒng)的以教師為主體地位轉變?yōu)橐詫W生為中心的新教學方向。案例教學要求學生主動分析、思考、探討問題，強調(diào)學生的自主性，且尊重學生個階段身心發(fā)展特點，制定個性化案例，使案例庫種類豐富，促進科學教學，有助于師生共同發(fā)展，符合新課程改革以及課程標準要求。
3地理共享案例庫建設與應用原則
3.1遵循科學性原則和地理教學性原則
共享案例庫建設所選擇的數(shù)據(jù)和信息必須要確保它的客觀性，絕不能胡編亂造、篡改數(shù)據(jù)、捏造事實，避免學生對地理知識形成錯誤的認知。為了確保案例及數(shù)據(jù)來源準確、可靠、客觀，要全面的查閱信息，保證論證充分，分析恰當。實施步驟應清晰有度，方案齊全。最重要的是案例要圍繞實際問題采集，并展開教學，據(jù)此可突出課程的實用性特點。案例的選擇要符合學生發(fā)展實際，符合教師教學水平實際，符合教育教學特點實際，有效針對教學特點，制定并遵守教學原則。另一方面，由于地理知識繁多復雜，要將案例庫建設有一定的規(guī)律性和興趣性，提高學生對地理學習探究的興趣。中學生雖然具備一定的地理知識，但認知寬度較窄，且對科學方法的理解程度和認知不足，因而教師應秉持教學性原則，在教學過程中引導學生聯(lián)系案例，在案例中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，從而解決問題，提高學生的實踐能力和科學認知。
3.2符合地理學科特性原則
地理是一門空間性和地域性較強的學科，與其他學科有很大差別，這就要求在進行地理教學時要依據(jù)圖表進行。因此，案例庫的建設要以圖表為主，使學生在學習時養(yǎng)成結合圖表的習慣，從而進行獨立思考，解決問題，掌握學習地理的技巧，培養(yǎng)和優(yōu)化學生科學方法、科學思維和創(chuàng)新能力，并從中探索出地理學科的內(nèi)在規(guī)律。
3.3關注各學科間相互聯(lián)系原則
各個學科從不同方面闡述知識和理論體系，各學科相互聯(lián)系、相互滲透、密不可分。因此，建設案例庫時還要關注其他各學科對地理的影響及作用，利用學科之間的聯(lián)系，使學生更好的理解分析案例，且地理是一門文理兼?zhèn)涞膶W科，案例的選擇要兼顧文理思維，使學生建立多方位，更加全面的知識體系。
3.4依據(jù)課程標準建設共享案例庫
《普通高中地理課程標準（實驗）》反應現(xiàn)代社會要求國民能夠在科學地認識人口、資源、環(huán)境、社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，形成文明的生活與生產(chǎn)方式。課程標準要求從學生的全面發(fā)展和終身學習出發(fā)，構建體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念、反應地理科學發(fā)展、適應社會生產(chǎn)生活需要的高中地理課程。整體強調(diào)素質(zhì)教育與核心素養(yǎng)，因此教師要不斷的改變自己的教學方法與模式從而順應地理課程改革這一富有挑戰(zhàn)性的新課題。而案例庫的建設要依據(jù)地理課程標準的要求，以培養(yǎng)學生地理科學素養(yǎng)和綜合素質(zhì)為根本宗旨，引導學生關注全球問題以及我國改革開放和現(xiàn)代化建設中的重大地理問題，弘揚科學精神和人文精神，增強社會責任感，強化人口、資源、環(huán)境、社會相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀念。
3.5以鄉(xiāng)村振興為根本開發(fā)目的
開發(fā)與建設共享案例庫應以滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)需求為基本出發(fā)點，以面向現(xiàn)代地理學為基本戰(zhàn)略，服務鄉(xiāng)村振興為主要責任。共享案例庫的建設應充分發(fā)揮地理學科的優(yōu)勢和特色，利用案例教學提高地理學科的重視程度，促進學生整體水平提升，使教學和科技發(fā)展有力結合，從而促進鄉(xiāng)村教育振興，闡釋新時代鄉(xiāng)村振興科學研究的前沿問題及科技需求，進一步深化中國鄉(xiāng)村科學與鄉(xiāng)村振興地理學研究。
3.6確保案例時效性與實用性
吸納互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、等領域具有代表性的案例，保持案例庫不斷更新，案例的選擇最好為近期發(fā)生或當下存在，不宜選擇時間過長或歷史時間悠久的案例，并保證案例內(nèi)容的完整與更新的及時，且最好是當前社會熱點問題，將真實發(fā)生的實際案例引入教學環(huán)境，并且對特定案例的背景、發(fā)生條件、發(fā)生過程和結果進行描述，讓學生感受到案例的真實情況，能夠激起學生學習興趣，使學生產(chǎn)生共鳴，秉持與時俱進原則。同時案例要與生活和學習內(nèi)容緊密相連，加強學生在生活中運用地理知識的能力，使學生易于理解，確保知識為社會生產(chǎn)、現(xiàn)代化建設服務。
4地理共享案例庫建設與應用建議
4.1加強案例庫區(qū)域間的共享機制
優(yōu)質(zhì)教育資源共享是促進教育公平、實現(xiàn)農(nóng)村義務教育高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。案例庫建設需要不斷完善，就要依靠區(qū)域間各學校的交流、合作、對案例的補充，依靠團隊的力量，推動建立基于區(qū)域共享的教學案例庫，增強共享意識，建立教育資源共享體系。案例間的區(qū)域共享不僅可以促進教學模式和方法的轉變，更有利于加強鄉(xiāng)村地區(qū)學校與城鎮(zhèn)學校之間的觀念交流，從而對鄉(xiāng)村教育振興產(chǎn)生較大影響。
4.2靈活運用多種形式呈現(xiàn)地理案例庫
多媒體教學方法的迅速發(fā)展和普及，雖然相比于傳統(tǒng)教學方法先進，但運用形式依然較為單一、呆板，通常只是通過圖片形式呈現(xiàn)。案例教學應打破傳統(tǒng)模式，多方式、多角度、多元化的呈現(xiàn)地理案例。例如，可借助現(xiàn)流行的短視頻平臺，通過將地理案例與視頻、音樂、圖片的結合制成地理案例短視頻，增大地理案例的影響力與共情力，拓寬傳播途徑，從而有利于共享案例庫的進一步推廣和提高，同時提高學生學習地理的興趣。
4.3以教師為主導，以學生為主體
課堂改革是素質(zhì)教育的必然結果。教師在整個教育教學過程中擔任對整個教育活動的領導組織作用，而學生使學習認知活動的主人，是學習的主體。案例的選擇在很大程度上決定了課堂教學的效果，學生是案例分析、探究的主體，不僅要了解案例的問題本身，還要學會掌握和運用地理知識和地理技能的方法，因此，在案例選擇上要與教材緊密聯(lián)系，使學生易于理解，使教師方便講授，提高教師與學生的交互性，有力的鍛煉了學生的團隊合作精神、溝通能力、探究意識以及協(xié)調(diào)、組織、溝通能力，完成開放式的教學模式的創(chuàng)新。
4.4優(yōu)化案例庫實施過程
建設前，大量收集數(shù)據(jù)真實案例，豐富案例種類，滿足不同學生個性化需求；建設時，將不同種類案例進行有規(guī)律分類，同時進行嚴格篩選，將時效性較差，違背科學原則案例刪除；建設后，積極收取各學校教師及用戶的反饋，及時改正案例庫中的不足，滿足用戶需求。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興不僅是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，也應是鄉(xiāng)村教育的振興。只有辦好鄉(xiāng)村教育，才能更好地助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村要全面振興，產(chǎn)業(yè)是關鍵，教育當先行。鄉(xiāng)村振興必須依靠人才，人才培養(yǎng)必須依靠教育。農(nóng)村教育因此要保障各學科均衡發(fā)展，促進農(nóng)村教育振興，是決策者和教育研究者亟待解決的問題。辦好鄉(xiāng)村教育有利于培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才，有利于留住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才。地理共享案例庫的建設不僅僅是提高教師專業(yè)素養(yǎng)的案例庫，也是為學生提供素材的平臺，更是老師與學生之間交流溝通的橋梁。它的建設不但有利于促進地理學科的發(fā)展，而且也有利于平衡各學科發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，培育地理人才，支撐和引領鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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【關鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè)、問題、策略
旅游業(yè)是以旅游資源為憑借、以旅游設施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務的行業(yè)。又稱無煙行業(yè)、無形貿(mào)易。其獨特的產(chǎn)業(yè)特性是城市貫徹低碳環(huán)保理念堅持可持續(xù)發(fā)展的首選經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。
遼寧省遼陽市是一座有著悠久歷史的城市，位于遼東半島城市群的中部。作為國家重要的石化工業(yè)基地，遼陽在“振興東北老工業(yè)基地”的政策指導下致力發(fā)展地方主導產(chǎn)業(yè)的同時，為實現(xiàn)爭創(chuàng)園林城市的目標，也在努力利用自身獨特的旅游資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，致力這個綠色產(chǎn)業(yè)為遼陽的經(jīng)濟實現(xiàn)新的增長。
一、遼陽旅游資源概況
二千四百多年的歷史留給遼陽豐富的自然風景資源和歷史人文景觀，目前，遼陽市共有國家A級以上旅游景區(qū)8處。
自然風景資源
遼陽市地處遼東低山丘陵與遼河平原的過渡地帶，自然地理形態(tài)多樣，形成了以水域、山岳、植被、冷熱泉等為優(yōu)勢特征的生態(tài)旅游資源體系。有太子河和其支流湯河，湯河水庫和窩水庫，首山、大黑山、雞冠山、龍鼎山等具有代表性的山岳。
歷史文化資源
遼陽古稱襄平，曾是東北軍事重鎮(zhèn)。遺留的接官廳春秋遺址、姑嫂城四方城烽火臺、明遼東長城段、東京城遺址等體現(xiàn)遼陽古城人民優(yōu)秀的建造力。而埋于地下的棒臺子、北園等地的東漢魏晉時期石室壁畫墓群，其研究和觀賞價值極高，是第一批全國重點文物保護單位。
軍事旅游資源
遼陽優(yōu)越的交通區(qū)位歷來是兵家必爭之地，近現(xiàn)代戰(zhàn)爭痕跡也為遼陽留下許多軍事旅游資源。主要有李兆麟故居、三道溝遺址和雷鋒紀念館。
民俗文化資源
遼陽鼓樂，結合了唐宋曲風結構，也具有北方民族音樂特色，是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。地方戲種遼陽地會、遼陽二人轉、遼陽段氏逍遙功都是省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。另外少數(shù)民族聚居地的具有鮮明民族特色的民居建筑，及其獨特的民族習俗和特色飲食文化，也是一大旅游亮點。
二、遼陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題
1、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
遼陽旅游業(yè)起步較晚，經(jīng)過近十多年的摸索取經(jīng)，已成功建立了廣佑寺、弓長嶺滑雪場、龍峰山、冷熱地公園、博物館等多家A級別景區(qū)。相應的旅行社、星級飯店賓館也逐步完善，已開發(fā)旅游商品紀念品30多個種類，“旅游誠信服務單位”、“旅游特色名店（商品）”等掛牌企業(yè)商店近42家；而弓長嶺區(qū)更是憑借溫泉資源先后獲得遼寧旅游強縣區(qū)、遼寧溫泉旅游集聚區(qū)和中國溫泉之城等榮譽稱號。
2、發(fā)展存在的問題
①旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短，市場還不成熟、知名度不高
遼陽旅游業(yè)發(fā)展尚不足二十年，旅游政策、景點建設和旅游服務還在探索前進中，離建立遼陽特色的旅游發(fā)展道路還有很長的時間。而周邊沈陽、鞍山、本溪、錦州等周邊大中城市旅游業(yè)的起步均早于遼陽，已經(jīng)建立自身旅游品牌，各項旅游服務也趨于完善，對遼陽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助力，也帶來很大的障礙，使遼陽在周邊城市夾縫中艱難求生。
②旅游資源開發(fā)有限，景點含金量不高
遼陽市旅游資源眾多，但分布零散，因考古技術、開發(fā)價值、操作資金等因素旅游資源開發(fā)有限，不能滿足市場拓展的需求，而已開發(fā)的景區(qū)（點）如廣佑寺、弓長嶺溫泉等單一的旅游內(nèi)容也缺少較大的帶動作用，急需挖掘東京城、核伙溝等特色突出的旅游資源的潛力，豐富遼陽旅游市場。
③旅游客源市場的開發(fā)力不足，客源結構有待調(diào)整
近年來遼陽市政府加大旅游宣傳力度，游客總量有所增長，但客源仍是周邊接壤城市居多，省內(nèi)其他城市仍然對遼陽知之甚少。沒有形成整體宣傳營銷機制，缺少宣傳人才和市場開發(fā)人才，對市場的拓展力度有待加強。
④旅游基礎設施建設力度薄弱
旅游業(yè)的繁榮離不開交通、市政等部門的支持。遼陽市旅游資源還需
近年來旅游業(yè)發(fā)展受到各級政府的大力支持，尤其弓長嶺區(qū)溫泉旅游項目陸續(xù)上馬，旅游基礎設施得到很大改善，市政管網(wǎng)擴大范圍，拓寬了市區(qū)之間的交通要道，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)進一步完善。但其他有開發(fā)價值的景區(qū)（點）基礎設施建設還未提上日程或處于開發(fā)初期，離遼陽旅游產(chǎn)業(yè)的目標還有很大的距離。同時已開放景區(qū)的旅游信息和公共信息圖形符號、公共廁所等標志標牌、休閑旅游設施等建設還有待提高。
三、遼陽旅游發(fā)展策略
1、服務大局，提升品牌，產(chǎn)業(yè)先導
切實樹立大旅游的觀念，緊緊圍繞“四個一”的發(fā)展目標，積極服務于老工業(yè)基地振興，服務于“三大戰(zhàn)略舉措”的推進，工業(yè)打造實力，旅游營造活力，注重旅游在優(yōu)化城市環(huán)境、提升老工業(yè)基地城市品牌和城市品位等方面的作用，結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加強產(chǎn)業(yè)整合、業(yè)態(tài)融合，通過旅游業(yè)的綜合帶動效應，加快改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)，逐步將旅游業(yè)打造成綜合型產(chǎn)業(yè)、綜合經(jīng)濟及服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟中的優(yōu)勢接續(xù)型支柱產(chǎn)業(yè)。
2、生態(tài)優(yōu)先，文化鋪底，山水突破
以保護自然山水資源、和諧發(fā)展和永續(xù)利用為前提，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，發(fā)揮遼陽2400年的歷史文化優(yōu)勢，以旅游業(yè)激活文化產(chǎn)業(yè)，以文化挖掘提升山水旅游魅力。在具體開發(fā)思路上，以文化為靈魂，以山水為引爆，山水與文化并重，通過山水展示文化，通過文化提升山水內(nèi)涵，使生態(tài)山水資源成為遼陽歷史文化的表現(xiàn)載體，通過自然山水開發(fā)啟動旅游業(yè)發(fā)展，通過賦予文化內(nèi)涵則使得遼陽市旅游吸引力更強、更有生命力。
3、資源整合，組團開發(fā)，產(chǎn)品配套
立足現(xiàn)有資源分布和開發(fā)格局，積極探索打破行政分割限制，以溫泉、歷史及宗教文化為品牌支撐，以健康運動休閑旅游為主打特色，站在參與更高區(qū)域旅游合作的層面上強化全市資源整合，創(chuàng)新空間發(fā)展思路，策劃出具有支撐性的重大項目和核心賣點，促進旅游資源集群和組團開發(fā)，并配套發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、特色購物、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村休閑、紅色旅游等產(chǎn)品形式，打造融合商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服裝業(yè)等業(yè)態(tài)為一體的綜合型旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)體系。
4、景區(qū)核心，城鎮(zhèn)依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)
立足于旅游目的地建設的長期性努力，以景區(qū)為基礎單元和載體，打造核心吸引物和重大支撐項目。本著“大城小鎮(zhèn)、大（景）區(qū)小村”的聯(lián)動開發(fā)思路，將旅游與城市化、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設相結合。要以構建和諧社會為目標，跳出景區(qū)來發(fā)展旅游，將旅游與城市化、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設結合，強化打造一批旅游城鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村等發(fā)展載體，依托景區(qū)做好龍頭做大休閑，依托城市打造綜合體做大旅游，培育鄉(xiāng)村旅游服務于統(tǒng)籌大農(nóng)村，不斷拓展景區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展素質(zhì)，以旅游大產(chǎn)業(yè)的視野大力推進全市的城鄉(xiāng)一體化進程。
5、區(qū)域分工，市場共享，錯位發(fā)展
以構建無障礙旅游區(qū)為載體，發(fā)揮區(qū)域交通路網(wǎng)優(yōu)勢，進一步強化開放協(xié)作的理念，以重點景區(qū)為依托，以精品線路為紐帶，通過城市差異、交通配置、產(chǎn)品配套、線路延伸和拓展服務來實現(xiàn)品牌帶動和區(qū)域聯(lián)動，大力推進跨行業(yè)、跨景區(qū)合作。依托沈陽經(jīng)濟區(qū)中心城市優(yōu)勢，積極推進建設“遼寧中部精品旅游聯(lián)合體”、環(huán)沈陽“世博園”旅游線路，積極融入東北無障礙旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、環(huán)渤海無障礙旅游區(qū)，共同打造區(qū)域旅游目的地。
參考文獻
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關鍵詞：設施瓜菜；配套技術；市場化運作
近年來，由平羅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責編寫《平羅縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃》《平羅縣2021年-2025年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示發(fā)展規(guī)劃》，制定具體實施方案、規(guī)劃設計，繪制實施區(qū)域圖，為縣委、政府決策提供科學依據(jù)?？h委、政府整合支農(nóng)財力，實施多元化投資策略，堅持以政府扶持資金為導向，以企業(yè)實體和農(nóng)民為投資主體，以銀行信貸為依托，實行市場化運作，廣泛吸納社會資金參與園區(qū)建設。重點以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，穩(wěn)步發(fā)展設施蔬菜，著力提高設施農(nóng)業(yè)的裝備水平和技術支撐能力，支持鼓勵建設高標準設施大棚，主推綠色高質(zhì)高效設施瓜菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效配套栽培技術，促進瓜菜產(chǎn)業(yè)科技進步，全縣設施農(nóng)業(yè)總面積達到1066.67hm2，設施農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)之一。但設施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在許多問題和不足，制約著設施農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
1設施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
截至2021年7月底，全縣設施農(nóng)業(yè)總面積1066.67hm2，其中：日光溫室累計生產(chǎn)面積617.4hm2，大跨度拱棚生產(chǎn)面積84hm2，各類中小拱棚生產(chǎn)面積365.26hm2。設施農(nóng)業(yè)的主要是早春茬、秋冬茬、冬春一大茬三種，主栽蔬菜是西紅柿57%，西（甜）瓜10%，黃瓜13%，辣椒15%，其他蔬菜5%；大中拱棚主栽蔬菜比例為：果類蔬菜占45%，瓜類20%，葉菜及其他蔬菜占35%。
1.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局
重點建設以109國道城關、姚伏、高莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河東地區(qū)紅陶公路兩側陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村、紅崖子鄉(xiāng)紅瑞村、紅瑞村為主的日光節(jié)能溫室設施瓜菜示范區(qū)、移動大棚設施瓜菜示范區(qū)，主要種植西甜瓜、辣椒、西紅柿、沙漠供港菜、保健南瓜、蘑菇等瓜菜品種，豐富設施瓜菜品種，實現(xiàn)蔬菜周年供應。
1.3設施農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)面積、茬口安排及品種布局
平羅縣設施農(nóng)業(yè)主要包括：日光溫室、大拱棚、中小拱棚、地爬棚。產(chǎn)品有設施瓜菜、蘑菇（平菇、香菇）、設施園藝（葡萄、油桃、李子）等，其中設施蔬菜占到95%以上。該縣溫室茬口主要是早春茬、秋冬茬、冬春一大茬三種，品種布局是西紅柿57%，西（甜）瓜10%，黃瓜13%，辣椒15%，其他蔬菜5%；移動式大棚蔬菜種植比例為：果類蔬菜占45%，瓜類20%，葉菜及其他蔬菜占35%；地爬棚種植作物全部為早春茬韭菜。1.4設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、效益分析2019年~2020年設施農(nóng)業(yè)平均產(chǎn)量5322kg/667m2，總產(chǎn)量8.03萬t，平均產(chǎn)值8680元/667m2，較上年增加410元，增4.9%，設施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約1.3億元。其中：日光溫室平均產(chǎn)量5840kg/667m2，較去年同期增加140kg，增0.18%，平均產(chǎn)值15551元/667m2，平均純收入8251元/667m2。；平均產(chǎn)值12060元/667m2，較上年同期增加2490元，增19.1%；設施果樹平均產(chǎn)值22000元/667m2，與上年持平；各類大中小拱棚平均產(chǎn)量5330kg/667m2，較上年增加130kg，產(chǎn)值5600元/667m2，較上年增500元，增9.8%；地爬棚韭菜平均產(chǎn)量8340kg/667m2，產(chǎn)值5890元/667m2，較上年增520元，增9.7%。供港蔬菜總面積493.33hm2，平均產(chǎn)量6200kg/667m2，與上年持平，平均產(chǎn)值22000元/667m2，較上年增加4000元，增22.2%。
2設施瓜菜生產(chǎn)取得的成效顯著
2.1設施農(nóng)業(yè)園區(qū)進一步擴大
以寧夏泰金種業(yè)、華泰農(nóng)新品種展示園區(qū)為平臺，每年引進各類設施瓜菜品種40個以上，培育各類優(yōu)質(zhì)瓜菜種苗3800萬株以上，全縣設施瓜菜基質(zhì)穴盤育苗移栽技術應用率達到100%；在陶樂鎮(zhèn)新建沙漠瓜菜產(chǎn)業(yè)園280hm2，產(chǎn)業(yè)園建有育苗基地、日光溫室、大跨度拱棚、連棟拱棚，推廣設施瓜菜集成技術；在紅翔、紅瑞、廟廟湖三個移民村實施生態(tài)移民產(chǎn)幫扶項目；在陶樂鎮(zhèn)廟廟湖村已建設模塊化裝配式日光溫室60座，土墻結構日光節(jié)能溫室50座，磚混結構育苗溫室16座，計劃新建溫室100座；在紅崖子鄉(xiāng)已建設模塊化裝配式日光溫室20座，新建土墻結構日光溫室25座，在紅翔村新建溫室10座；使全縣設施農(nóng)業(yè)總面積達到1086.66hm2。
2.2設施配套技術應用率逐年提高
集約化基質(zhì)穴盤育苗和嫁接育苗技術、秸稈生物反應堆技術、精準水肥一體化技術、蚯蚓生物套種套養(yǎng)技術、病蟲害綠色防控技術、張掛黃藍板技術、新型保溫棉被、自動卷簾機等配套新技術得到推廣應用，使設施蔬菜提質(zhì)增效綜合栽培技術應用率達到96%以上，較2020年提高2個百分點。
2.3市場營銷體系不斷完善、銷售網(wǎng)絡逐步形成
依托石嘴山市瓜菜協(xié)會、寧夏塞上春農(nóng)產(chǎn)品物流有限公司、華泰農(nóng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、中青農(nóng)業(yè)科技公司、“樂海山”西瓜協(xié)會、紅翔沙漠甜瓜專業(yè)合作社、盈豐植保專業(yè)合作社、泰金種業(yè)有限公司等企業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)帶動和協(xié)作優(yōu)勢，完善現(xiàn)有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場服務功能，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設，基本形成了縣有公司，鄉(xiāng)有協(xié)會、村有合作經(jīng)濟組織，有設施產(chǎn)業(yè)基地、有銷售平臺的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，產(chǎn)銷銜接，內(nèi)銷、外銷、電商銷售網(wǎng)絡初步形成，促進了設施農(nóng)產(chǎn)品的銷售流通[1]。
3設施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場競爭力差
平羅縣的設施蔬菜產(chǎn)業(yè)雖已形成一定的規(guī)模，但全縣設施農(nóng)業(yè)總面積不足1333.33hm2，主導產(chǎn)業(yè)日光節(jié)能溫室面積不足666.67hm2，與全區(qū)發(fā)達縣市相比，總體布局分散，規(guī)模小，特色優(yōu)勢產(chǎn)品不明顯，也不利于基礎設施和配套服務建設，沒有外部市場競爭優(yōu)勢。
3.2技術人員不足，技術服務不全面
設施農(nóng)業(yè)新品種、新技術引進推廣速度慢，從事設施蔬菜生產(chǎn)的技術人員數(shù)量有限，造成技術服務質(zhì)量跟不上設施發(fā)展的步伐，技術服務不全面[2]。
3.3茬口安排單一，種植面積小
受多種因素制約，大部分菜農(nóng)還停留在傳統(tǒng)種植模式上，設施蔬菜規(guī)模小，茬口安排單一，設施農(nóng)業(yè)的反季節(jié)作用發(fā)揮不明顯，且有部分設施閑置，效益不高。
3.4扶持資金投入不足，缺乏發(fā)展后勁
設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，投入高、風險大，建設和經(jīng)營溫室一次性投資較大，而扶持資金有限，農(nóng)民經(jīng)濟人、合作社自籌資金建設溫室的積極性仍然不高。移民群眾認識不足，各種擔心使他們不敢大膽從事設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建造的溫室只能暫時由大戶承包經(jīng)營，以此帶動他們走發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的路子，這些因素制約了設施農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
4設施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及對策建議
4.1示范引導，轉變觀念，提高農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性和主動性
在鞏固、完善、提高現(xiàn)有各類蔬菜生產(chǎn)水平的基礎上，加大新品種、新技術推廣力度，深入開展示范引導，組織農(nóng)民觀摩學習，轉變觀念，提高生態(tài)移民村農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，特別是設施蔬菜生產(chǎn)的積極性。
4.2強化科技推廣力度，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量
以設施蔬菜標準園、沙漠瓜菜產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)幫扶項目建設為載體，加快設施蔬菜提質(zhì)增效新技術、綠色高質(zhì)量發(fā)展配套生產(chǎn)技術的引進、研究、示范和推廣應用，狠抓技術組裝配套，提高技術到位率、普及率，依靠科技提高單產(chǎn)，降低成本，增加效益。采取各種有效形式，有計劃地對技術人員、農(nóng)民進行科技培訓，不斷提高技術人員和菜農(nóng)的科技素質(zhì)，培養(yǎng)一批技術員、土專家和設施蔬菜生產(chǎn)能人。
4.3加強市場體系建設，推動流通銷售
抓流通先抓市場的指導思想，加強對蔬菜市場的扶持培育。依托城關蔬菜批發(fā)市場，逐步完善市場信息服務、冷藏貯運等基礎設施建設，進一步擴大市場向外銷售的功能，提升市場規(guī)模，增強市場的集散能力和輻射能力。以個體運銷大戶和專業(yè)大戶作為重點，扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，使農(nóng)民經(jīng)紀人起到上聯(lián)市場、下聯(lián)基地和農(nóng)戶的流通橋梁作用[3]。
4.4以發(fā)展設施農(nóng)業(yè)為突破口，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
瞄準國家生態(tài)移產(chǎn)業(yè)扶持項目，發(fā)揮地域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，集中人力、物力、財力和科技力量，傾力打造寧夏銀北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，舉全縣之力，大力發(fā)展以平羅縣河東地區(qū)陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)、高仁鄉(xiāng)為重點的沙漠設施日光溫室、大跨度拱棚、連棟拱棚建設，推廣先進設施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效新技術，提升設施農(nóng)業(yè)裝備水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興做更多貢獻。
5結束語
通過對設施瓜菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成效進行研究分析，針對存在的問題，提出要示范引導，轉變觀念，提高農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性和主動性；強化科技推廣力度，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)科技含量；加強市場體系建設，推動流通銷售；以發(fā)展設施農(nóng)業(yè)為突破口，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對促進當?shù)卦O施瓜菜向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、綠色、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展起到指導作用。
參考文獻
[1]王艷萍.寧縣設施瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2020（9）：67-69，72.
[2]沙新林，謝華，楊冬艷，等.寧夏蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策[J].園藝與種苗，2017（10）：4-8.
【關鍵詞】寧夏南部山區(qū)；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展之路
中圖分類號：G127 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）11-0281-01
一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）文化市場管理。切實加強網(wǎng)絡、休閑娛樂場所的監(jiān)督管理和服務工作，形成了以文化部門為主，有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理服務機制；不斷完善文化市場社會監(jiān)督機制，公布服務熱線和監(jiān)督投訴電話，在文化經(jīng)營場所擺放監(jiān)督舉報牌，監(jiān)督管理防范工作向縱深推進，成效明顯；積極開展了“掃黃打非”、凈網(wǎng)、固邊、護苗、清源專項整治行動，針對重點場所、重點內(nèi)容、重點部位加大文化市場的執(zhí)法檢查力度，杜絕網(wǎng)吧接納未成年人等違法經(jīng)營活動，形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的良好工作格局。
（二）精品文化活動。連續(xù)推出不同主題的廣場文化活動，每年演出30場次以上；每年舉辦春節(jié)晚會、社火大賽、火石寨丁香花節(jié)、秦腔大賽，以及“美麗西吉”青年歌手電視大賽、“西吉好聲音”等賽事活動；組織開展了節(jié)慶期間群眾文化活動，每年開展廣場文化、社區(qū)自樂班和送戲下鄉(xiāng)演出活動達100場（次）；已連續(xù)4屆參加固原市舉辦的群眾廣場舞大賽并獲得了“四連冠”；選派人員參加了2屆中國西部民歌（花兒）歌會和固原市“花兒漫六盤”歌手大賽等活動；推出以歌唱西吉為主的“精彩西吉?原創(chuàng)金曲”碟片一套，創(chuàng)排了大型花兒歌舞劇《大移民》、《大學生村官》等劇目并進行巡演；創(chuàng)排的《六盤響鞭》和《回鄉(xiāng)環(huán)鼓》兩個節(jié)目參加全區(qū)第八屆和全國第十屆民族運動會，取得了金獎的好成績。
（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建“中國文學之鄉(xiāng)”為契機，大力培育文學創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)；以西吉民俗、民族文化為特色，推出刺繡、剪紙等民俗工藝品；利用華夏錢幣第一縣的品牌，推出西吉古錢幣圖冊；推薦命名了2處三星級農(nóng)家樂，馬蘭回鄉(xiāng)刺繡有限公司被命名為自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和全區(qū)第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護傳承基地，正在動工建設集研發(fā)、培訓、產(chǎn)銷一體化的馬蘭刺繡中心，金山文化苑、亦美文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司被評為第一批自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范戶等；推薦龍泉灣山莊、震湖民間皮影戲和震湖劉家拳參加了中阿博覽會。舉辦了非遺傳承人和文化產(chǎn)業(yè)（刺繡）培訓班，全縣非遺傳承人和刺繡愛好者參加了培訓，還專門從蘇州聘請刺繡老師授課，現(xiàn)場指導刺繡技藝，多次組織文化產(chǎn)業(yè)人員出外培訓學習，把外面的先進經(jīng)驗帶到西吉來。
二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題
一是文化經(jīng)營人才缺乏。從事文化產(chǎn)業(yè)工作的大部分人員企業(yè)規(guī)劃、財務、營銷、管理等方面知識欠缺，缺乏投資和風險管理的意識。具有專業(yè)水準的文化經(jīng)紀人、制作人、策劃人、人十分稀缺。二是特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。電子游戲、動漫等新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前尚為零。非遺產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，豐富的自然人文資源不能有效地轉換成文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。三是文化產(chǎn)業(yè)市場化程度低。沒有形成統(tǒng)一開放、規(guī)范高效的文化市場，文化產(chǎn)品的交易基本上以零售為主。四是文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合不深。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開旅游業(yè)的帶動，西吉縣旅游資源豐富，發(fā)展勢頭良好，但存在層次低下、文化與旅游融合不深、輻射力不強、帶動性不大等問題。
三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
（一）積極探索，全力實施文化振興工程。立足“回鄉(xiāng)生態(tài)文化縣城”定位，大力實施文化振興工程，提高文化人才隊伍建設水平。挖掘整理西吉歷史、自然、民族、紅色等文化內(nèi)涵，打造一批文化建設示范工程，推出一批文藝精品，提升中國首個“文學之鄉(xiāng)”品牌，在全縣形成凝心聚力、積極向上、和諧穩(wěn)定的良好氛圍，形成建設“四個西吉”的強大正能量。
（二）大力扶持，做活“文化旅游”兩大產(chǎn)業(yè)。立足縣情實際，將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為壯大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，圍繞地域特色、民族特色、時代特色濃厚的文化產(chǎn)業(yè)和丹霞勝景、紅色圣地、回鄉(xiāng)風情三大旅游品牌的開發(fā)建設，對全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重新定位，調(diào)整思路，主動作為。配合實施好鄉(xiāng)村旅游扶貧、美麗村莊建設等項目；大力挖掘地方傳統(tǒng)特色，扶持“刺繡”、“剪紙”等文化旅游產(chǎn)品，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)。
（三）加強引導，推進文化與旅游深度融合?？茖W規(guī)劃，切實強化規(guī)劃引領作用。結合西吉縣旅游發(fā)展的新形勢、新階段和新要求，適時編制出臺文化與旅游融合發(fā)展規(guī)劃，為文化與旅游的融合發(fā)展提供更為科學、可行的引導；依托資源，積極開發(fā)本土文化旅游商品，發(fā)展特色文化旅游商品，完善旅游文化形象，增加旅游業(yè)附加值；突出特色，大力豐富文化體驗活動。圍繞旅游業(yè)的“娛”字要素，努力開發(fā)互動性的文化旅游項目，積極延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈；強化保障，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步完善機制、理順體制，形成良好的政策環(huán)境和社會氛圍。
現(xiàn)階段，我國正致力于社會主義新農(nóng)村的建設與發(fā)展，其核心目的在于振興農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村文化建設的發(fā)展，為廣大農(nóng)村居民營造健康、和諧、幸福、愉悅的生活環(huán)境，從根本上改變農(nóng)村居民的生活現(xiàn)狀，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)全社會的均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展，進而為推動社會主義和諧社會建設的發(fā)展，提供必要的保障.新農(nóng)村建設是一項強調(diào)精神文明與物質(zhì)文明并軌發(fā)展的綜合性戰(zhàn)略工程，無論是哪個層面的發(fā)展出現(xiàn)滯后活停頓，都直接影響到新農(nóng)村建設的整體效果.群眾性體育運動是精神文明建設的重要組成部分，它所具有的提升人們身心健康素質(zhì)、豐富與活躍人們業(yè)余文化生活、促進社會交往、營造快樂、健康、愉悅的社會環(huán)境等突出的作用，在城市的精神文明建設中已得到充分的印證.在全民健身活動日益普及與發(fā)展的社會大背景下，農(nóng)村居民對于體育內(nèi)涵的理解與認知水平有所提高，參與體育活動的需求有所增強，這對于新農(nóng)村體育運動的發(fā)展會產(chǎn)生積極的推動作用.但是，目前農(nóng)村體育在發(fā)展體系的構建上還存有較為嚴重的缺失，具體體現(xiàn)為：體育基礎設施匱乏、組織機構不健全、資金短缺、專業(yè)管理人才奇缺以及“勞動即體育”的認識觀念普遍存在.這無疑會對農(nóng)村群眾體育運動的發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約與阻礙.鑒于此，為了實現(xiàn)農(nóng)村群眾體育運動的蓬勃發(fā)展，借助于新農(nóng)村建設的有力助推，積極探討新農(nóng)村建設視域下的群眾體育運動發(fā)展路徑，具有極其重要的現(xiàn)實意義與實用價值.
2新農(nóng)村建設的內(nèi)涵
新農(nóng)村建設是現(xiàn)階段我國農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的核心目標，是實現(xiàn)我國社會均衡發(fā)展的戰(zhàn)略決策.其核心內(nèi)容是：針對當前我國社會所存在的城市與農(nóng)村間的發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)差別較為明顯、城鄉(xiāng)矛盾較為突出的現(xiàn)實問題，在社會主義發(fā)展理論的引導下，遵循時展的規(guī)律，依據(jù)當前我國社會發(fā)展的主體目標，對農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化和社會等諸多方面進行全面的改造與建設，將農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、和諧文明、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村，全面提升廣大農(nóng)村居民的社會幸福感，以便于為推動社會主義和諧社會的建設發(fā)展提供重要的保障.黨在《十一五規(guī)劃綱要建議》中，提出了以生產(chǎn)發(fā)展為中心，生活富裕為根本目的、鄉(xiāng)風文明與村容整潔為重要標志，以實現(xiàn)管理民主為必要保障的社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展目標.其中鄉(xiāng)風文明是農(nóng)村精神文明建設的基本要求，是農(nóng)民整體素質(zhì)的集中體現(xiàn).鄉(xiāng)風文明目標的實現(xiàn)，需要以教育、文化、衛(wèi)生以及體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展為保障.因此，積極探求新農(nóng)村建設視域下的群眾體育運動的發(fā)展路徑，不僅是促進鄉(xiāng)風文明發(fā)展的重要手段，同時，也是新農(nóng)村建設與發(fā)展的必然訴求.
3新農(nóng)村建設對農(nóng)村群眾性體育運動發(fā)展的促進作用
新農(nóng)村建設戰(zhàn)略決策的實施，開啟了我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的均衡模式，不僅為農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展提供了政策與資源的保障，同時，也開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設發(fā)展的新局面，這無疑會對農(nóng)村群眾體育運動的發(fā)展起到積極的促進作用.首先，有助于提高社會關注程度.群眾性體育運動作為精神文明建設的重要內(nèi)容，理應在推動新農(nóng)村建設的進程中扮演重要的角色、發(fā)揮重要的作用.然而，由于受歷史條件與客觀因素的綜合影響，農(nóng)村體育的發(fā)展舉步維艱，致使農(nóng)村群眾體育運動的發(fā)展存在著嚴重的滯后性，已成為影響新農(nóng)村建設發(fā)展的主要因素.針對于此，為了確保新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展，加強對農(nóng)村群眾體育運動發(fā)展現(xiàn)狀的改善，就成為全社會必須加以高度重視并給予切實解決的現(xiàn)實性問題.其次，能夠促進農(nóng)村群眾體育運動發(fā)展規(guī)劃的制定與實施.新農(nóng)村建設是一項綜合性的發(fā)展戰(zhàn)略，需要對各個發(fā)展環(huán)節(jié)進行科學有效的布局.群眾性體育運動是新農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容之一，在整體的發(fā)展布局中占有重要的位置.因此，在全面推進社會主義新農(nóng)村建設與發(fā)展的進程中，制定彰顯適應性與實效性的農(nóng)村群眾體育運動發(fā)展規(guī)劃，就成為必不可少的重要環(huán)節(jié).第三，體育事業(yè)的發(fā)展以經(jīng)濟基礎為保障，振興農(nóng)村經(jīng)濟是新農(nóng)村建設的中心環(huán)節(jié)，由此而帶來的經(jīng)濟條件的改善，會成為農(nóng)村群眾體育運動發(fā)展的動力源泉.同時，由于我國對體育發(fā)展的戰(zhàn)略進行了全面的調(diào)整，群眾體育已實現(xiàn)了與競技體育的并重發(fā)展.而新農(nóng)村建設所遵循的并重發(fā)展的原則，勢必會對農(nóng)村群眾體育運動的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供發(fā)展的契機.
4新農(nóng)村建設視域下群眾體育運動發(fā)展的途徑
4.1積極挖掘農(nóng)村的民間體育活動項目，用以充實群眾體育活動的內(nèi)容體系
我國農(nóng)村地域廣闊，廣大農(nóng)民勤勞淳樸，在長期的歷史發(fā)展與社會實踐活動中，創(chuàng)造了諸多獨具特色的鄉(xiāng)村體育活動項目.但是，由于經(jīng)濟發(fā)展的滯后，生活的貧困，這些蘊含淳樸民風的民間體育活動被淹沒于辛苦的勞作與生計的艱辛之下.伴隨著我國經(jīng)濟改革的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到有效的改善，尤其是在新農(nóng)村建設的推動下，提高生活質(zhì)量、豐富業(yè)余文化生活、增進社會幸福感，已成為廣大農(nóng)民全新的生活目標.因此，針對農(nóng)村體育資源相對匱乏的現(xiàn)狀，積極挖掘與整理農(nóng)村的民間體育活動項目，用以充實農(nóng)村群眾體育活動的內(nèi)容體系，開展因地制宜的體育娛樂活動，不僅有助于新農(nóng)村群眾體育運動的發(fā)展，同時，更能夠實現(xiàn)對傳統(tǒng)民間體育運動項目的繼承與發(fā)展，這對于促進新農(nóng)村體育文化建設的發(fā)展，具有重要的實用價值.
4.2加強城鄉(xiāng)間的體育與文化交流，構建城鄉(xiāng)一體化的體育發(fā)展模式
目前，城鄉(xiāng)間群眾體育運動發(fā)展的失衡現(xiàn)象是客觀存在的，城市群眾體育運動發(fā)展的資源優(yōu)勢極其明顯.因此，鑒于新農(nóng)村建設視域下的農(nóng)村群眾體育運動發(fā)展的迫切性，加強與城市間的體育與文化交流，構建城鄉(xiāng)一體化的體育發(fā)展模式，就成為彰顯實效性的重要途徑.這就要求，首先，通過城鄉(xiāng)間體育與文化的交流，能夠為農(nóng)村體育運動的發(fā)展提供全新的理念，使其在發(fā)展取向的確定上能夠與社會發(fā)展的主流形式達成有機的迎合；其次，通過構建城鄉(xiāng)一體化的體育發(fā)展模式，來實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的體育資源共享.針對農(nóng)村群眾體育在基礎設施、資金保障、人力資源以及組織體系等做多方面所存在的缺失，可以通過組織開展志愿者活動，調(diào)動城市的社會資源來實現(xiàn)對農(nóng)村群眾體育運動發(fā)展的供給與援助；第三，通過構建城鄉(xiāng)一體化的體育發(fā)展模式，采用資源援助與理念導入的方法來實現(xiàn)對較為偏遠農(nóng)村地區(qū)的體育傳播，充分發(fā)揮“植被效應”的導向與輔助功能，實現(xiàn)對農(nóng)村群眾體育運動發(fā)展貧瘠地區(qū)的“開墾”與“植被”，這對于推動新農(nóng)村建設視域下的農(nóng)村群眾體育運動的整體發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義.
4.3制定政府調(diào)控下的資源配備優(yōu)惠政策，促進農(nóng)村體育基礎設施建設的發(fā)展
在我國社會體育發(fā)展的整體布局中，農(nóng)村群眾體育運動的發(fā)展占有重要的地位，是推動與保障我國群眾性體育運動實現(xiàn)均衡平穩(wěn)發(fā)展的重中之重.因此，新農(nóng)村建設視域下的農(nóng)村群眾體育運動的發(fā)展，國家政策的保障是不可或缺的必要條件.這就要求政府部門應充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，制定出推動農(nóng)村體育發(fā)展的優(yōu)惠政策，確保相關資源的配備，用以支持與保障農(nóng)村體育基礎設施的建設.首先，要加大對農(nóng)村體育的投資力度，用以改善農(nóng)村體育基礎設施匱乏的現(xiàn)狀；其次，應制定相關的獎勵政策，對農(nóng)村群眾體育運動發(fā)展的先進地區(qū)活鄉(xiāng)村，給予物質(zhì)獎勵，用以進一步激發(fā)其群眾體育運動發(fā)展的熱潮；第三，應建立健全相關的檢驗制度，對農(nóng)村群眾體育運動的開展進行指導與督促.
4.4建立農(nóng)村體育俱樂部，確立常態(tài)化的發(fā)展規(guī)劃
（一）可以大大緩解就業(yè)壓力。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結構的進一步調(diào)整，城市大中型國有企業(yè)的冗員問題十分突出，同時農(nóng)村每年也有大量勞動力剩余。東北老工業(yè)基地面臨著前所未有的嚴峻就業(yè)形勢。民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中最為活躍的成分，也是吸納勞動力就業(yè)的主渠道。據(jù)統(tǒng)計，國有企業(yè)就業(yè)人員在不斷下降，而城鎮(zhèn)私營企業(yè)從業(yè)、城鎮(zhèn)個體經(jīng)營企業(yè)和鄉(xiāng)村私營企業(yè)的從業(yè)人員則不斷增加，截至2013年底，全國7.7億就業(yè)人口中的91.8%在民營企業(yè)。民營企業(yè)不僅安置了國有企業(yè)大量的下崗失業(yè)人員，同時也吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力。
（二）民營經(jīng)濟的發(fā)展有助于經(jīng)濟體制改革的逐步深化。首先，民營經(jīng)濟具有靈活的經(jīng)營機制和較有效率的分配機制，生產(chǎn)要素自由流動，并受市場信號調(diào)節(jié)。民營企業(yè)經(jīng)營的特點和自身作用的發(fā)揮，促進了市場體系的功能完善和經(jīng)濟市場化程度的提高，同時又在客觀上為國有企業(yè)提供了示范，使國有企業(yè)感受到市場競爭壓力，從而有助于推進國企改革；其次，民營企業(yè)的發(fā)展有利于造就一支龐大的企業(yè)家隊伍，他們是民營企業(yè)的帶頭人，也是國家寶貴的財富。另外，民營企業(yè)的發(fā)展有利于推動社會科技進步，民營企業(yè)在經(jīng)營上有高度自主權，受不合理的行政干預較少，為其將先進科學技術盡快轉化為生產(chǎn)力提供了有利條件。
（三）發(fā)展民營經(jīng)濟可以啟動民間資本，提高資源使用效率。為了實現(xiàn)老工業(yè)基地的振興，國家在給予優(yōu)惠政策的同時，也投入了大量的資金，但這與振興東北老工業(yè)基地所需的資金相比，仍然有很大的差距。而同時，隨著我國人民生活水平的提高，居民儲蓄存款余額也在大幅上升，只要政府加以適當引導，提供制度保障，就可以啟動這些民間資本，從而緩解老工業(yè)基地振興過程中國有資金不足的局面，同時還可以全面提高資源的配置效率。
二、東北老工業(yè)基地民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
（一）東北民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，東北各地政府不斷改善政策環(huán)境，鼓勵民間投資，悉心培育民營資本快速發(fā)展，使東北民資出現(xiàn)了總量和效益同步增長的可喜勢頭。僅2011年，遼寧省民營經(jīng)濟完成增加值1.2萬億元，比上年同期增長23%，實繳稅金1，600億元，同比增長27.3%。截至2012年底，吉林省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2，600億元，同比增長23.5%，占全省GDP達到40%。2012年末，黑龍江省民營經(jīng)濟增加值達6，627億元，比2003年末期的1，301億元增長了4.09倍，年均增長19.8%。民營經(jīng)濟占全省GDP的比重，從2003年末的32.1%增長到2012年末的48.4%，增長了16.3個百分點。2012年末，黑龍江省民營經(jīng)濟單位戶數(shù)207.4萬戶，比2003年末的100萬戶增長了107%，年均增長8.4%。同時，近年來，在東北國有中小企業(yè)改革過程中，一些東北民資也表現(xiàn)不凡。諸多統(tǒng)計數(shù)字表明，東北民營資本與過去相比，有了迅猛的發(fā)展。然而，與浙江等民營經(jīng)濟發(fā)達的省份相比還存在很大差距。
（二）東北民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
1、民營企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營集約化程度低?？偟膩砜?，東北地區(qū)上規(guī)模的企業(yè)為數(shù)不多，絕大多數(shù)都是中小型企業(yè)，達不到規(guī)模效益。在經(jīng)營方式上，主要是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，粗放式經(jīng)營，產(chǎn)品檔次較低，技術含量不高，高質(zhì)量產(chǎn)品較少，名牌產(chǎn)品不多。
2、民營經(jīng)濟內(nèi)部結構有待調(diào)整優(yōu)化。在各類工業(yè)民營經(jīng)濟中，集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、有限責任公司、股份有限公司企業(yè)數(shù)占民營企業(yè)的比重較大，而民營經(jīng)濟主要代表的私營企業(yè)比重較小；個體私營企業(yè)主要從事商貿(mào)、餐飲、服務等經(jīng)營活動，從事生產(chǎn)特別是高科技產(chǎn)品生產(chǎn)的相對較少。
3、民營經(jīng)濟投資相對較少。東北地區(qū)的國有經(jīng)濟投資穩(wěn)步增長，而民營經(jīng)濟中除港澳臺投資和外商投資增長相對較快外，集體經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟投資增長緩慢，有的地區(qū)甚至絕對減少，民營經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足。
4、在管理方式上多為家族管理。任人唯親的現(xiàn)象比較普遍，人才的激勵機制不健全。這種高層次人才的缺失，已成為制約東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。
三、振興東北民營經(jīng)濟對策分析
（一）進一步解放思想，摒棄對民營經(jīng)濟的偏見。東北三省的民營經(jīng)濟與東南沿海省市相比，還有較大差距。主要癥結在于思想不夠解放，缺乏對民營經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢及巨大潛能的足夠認識。受歷史、自然、文化等因素的影響，計劃經(jīng)濟時期較長的東北地區(qū)形成了獨特的價值趨向，直接影響著政府機關、企業(yè)和群眾的思想解放程度，也影響了東北民營經(jīng)濟的發(fā)展。在東北地區(qū)，民營經(jīng)濟難以享受國民待遇，民營企業(yè)項目審批難和融資難等問題十分突出。東北地區(qū)各級政府應解放思想，提高認識，切實清理現(xiàn)行投資準入政策，放寬民間投資市場準入領域，打破所有制界限、部門壟斷和地區(qū)封鎖，凡是沒有法律法規(guī)禁止進入的領域，允許外商投資的領域，都應向民間資本開放，保證非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。
（二）完善對民營經(jīng)濟的社會服務體系。東北地區(qū)政府職能改革滯后，行政審批色彩濃厚，受計劃經(jīng)濟體制影響較深，這些都是阻礙東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。一些部門和干部對民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏認識，工作主動性和自覺性不夠，口號多，落實少，索取多，給予少。東北要深化改革，加快向市場經(jīng)濟體制轉型，就要繼續(xù)改革政府職能，完善服務型政府的職能，建立和健全社會化服務體系。
1、要大力發(fā)展社會中介服務。各級政府加大對信息服務、技術支持、籌資融資、管理咨詢、人才培訓等中介服務機構的支持力度，為非公有制經(jīng)濟營造良好的服務環(huán)境。
2、要大力開展民營企業(yè)經(jīng)營者和員工的培訓。利用社會資源，依托大專院校、各類培訓機構和企業(yè)，開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術應用等方面的培訓。
3、要支持民營企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。鼓勵和支持民營企業(yè)擴大出口和到境外投資辦廠，給予民營企業(yè)在對外投資、進出口信貸、出口信用保險等方面與其他企業(yè)同等的待遇。
關鍵詞：遼寧；縣域經(jīng)濟；對策與思路
Abstract: the county economy is China's economic, political and social system of the most basic level and the most basic unit, since the reform and opening policy, with the support of the implementation of policy, FuNong, the county economy had the very big development, also caused the attention of the countries gradually. Liaoning province as the northeast three provinces of one of the most important city, as the old industrial bases in northeast China's main city, to realize the rapid development of the economy must be developing county economy. Based on the comprehensive analysis of the present situation of the development of county economy in liaoning are put forward, based on the development of county economy in liaoning four measures, for the overall competitiveness of county economy in liaoning province will improve the reference.
Keywords: liaoning; County economy; Some countermeasures
中圖分類號：F120.4文獻標識碼：A文章編號：
一．縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵及特征
縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃地域為地理空間，以縣級政權為調(diào)控主體，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，以對外開放為紐帶，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進為己任，優(yōu)化配置資源，圍繞增強綜合經(jīng)濟實力和經(jīng)濟主體市場競爭力兩個中心，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟具有區(qū)域性、綜合性、層次性、開放性等特征。
首先，縣域經(jīng)濟是一種區(qū)域經(jīng)濟，它是以縣為空間活動范圍，縣域經(jīng)濟內(nèi)的各種經(jīng)濟關系以及經(jīng)濟組織進行的社會再生產(chǎn)活動基本上也是局限在縣域范圍內(nèi)，因此縣域經(jīng)濟屬于區(qū)域經(jīng)濟。其次，縣域經(jīng)濟是綜合性的區(qū)域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，縣域經(jīng)濟活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。第三，縣域經(jīng)濟是有層次性的區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟內(nèi)的層次性是多方面的，按照地區(qū)屬性可以分為城市經(jīng)濟和鄉(xiāng)村經(jīng)濟;按照縣域內(nèi)的行政組織劃分，縣域經(jīng)濟又可以分為縣城經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟和村域經(jīng)濟。第四，縣域經(jīng)濟是開放的區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟內(nèi)實行的也是市場經(jīng)濟制度，而開放性是市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求。縣域經(jīng)濟是以市場為導向，不是封閉的“諸侯經(jīng)濟”，具有開放性?？h域經(jīng)濟雖然是在縣級行政區(qū)劃上形成的，但它又不同于縣級行政區(qū)劃，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，縣域經(jīng)濟要突破縣級行政區(qū)劃的約束，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢。
二．遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點與問題
截止到目前為止，遼寧省共有縣和縣級市共44個，縣域面積占全省土地總面積的89.2%，縣域人口占全省總人口的56.1%[1]。所以，無論是在土地面積，還是人口規(guī)模上，我們都足以看出縣域經(jīng)濟在遼寧經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要地位和作用。2003年中央實施東北振興戰(zhàn)略，為遼寧經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來了重大的歷史機遇，特別是為遼寧縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力，使全省縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是，與江浙一代縣域經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)相比，遼寧縣域經(jīng)濟仍然處于起步階段，基本呈現(xiàn)出如下特征：
（一）縣域經(jīng)濟實力總體不強
有資料顯示：遼寧省各縣2003年地區(qū)生產(chǎn)總值2073.4億元，到2007年增加到4077億元，年均增幅為14%，盡管成績喜人，但與國內(nèi)同類地區(qū)30%到40%的增長速度相比，仍然存在較大差距。另外，財政收入雖然增長速度較快，但總額相對較低，這些都表明我省縣域經(jīng)濟具有“短板”效應，實力總體不強。
（二）缺乏特色和支柱產(chǎn)業(yè)
縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力取決于特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，考察我國縣域經(jīng)濟發(fā)展較為突出的地區(qū)，其共同的特征就是均有特色產(chǎn)業(yè)，例如太谷縣形成了以蔬菜、養(yǎng)殖、紅棗、苗木花卉為主體的“綠色”產(chǎn)業(yè)，該縣也因此被確定為“綠色小康縣”“全國生豬調(diào)出大縣”“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”； 2010年太原高新區(qū)區(qū)內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值12．8億元，成為盤活和帶動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。而我省部分縣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初創(chuàng)階段，重復建設現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構趨同，龍頭企業(yè)和精品名牌產(chǎn)品少，科技含量不高，參與市場競爭主要是靠“低成本、低價格”，特色優(yōu)勢競爭力不明顯。
（三）中心城市主導作用不明顯
縱觀全國百強縣的發(fā)展路徑與模式不難發(fā)現(xiàn)，依靠區(qū)域中心城市、副中心城市的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢而崛起已經(jīng)成為經(jīng)濟強縣發(fā)展的共有模式。在全國縣域經(jīng)濟百強縣并列第一的江陰市、昆山市、張家港市、常熟市，就是由上海、蘇州、無錫、常州和南通等所圍成的蘇南經(jīng)濟強縣組團；鞏義、偃師、新鄭、滎陽、新密、禹州、登封等7個市依托“中原城市群經(jīng)濟隆起帶”而崛起，構成了全國最大的區(qū)域經(jīng)濟強縣中原組團。我們遼寧的實際情況卻是沈陽、大連、鞍山等這些經(jīng)濟強市的輻射和帶動作用并沒有充分發(fā)揮出來，其主導作用非常有限。
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低
農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低決定著縣域經(jīng)濟發(fā)展的水平和速度，鑒于我省土地開發(fā)與利用的實際狀況和縣域經(jīng)濟的歷史基礎，目前遼寧各縣呈現(xiàn)出土地分散、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、農(nóng)民力量弱小、資金與技術短缺等問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低，成為了我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。
三、遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策與思路
必須看到，在現(xiàn)代化都市大行其道的今天，發(fā)展縣域經(jīng)濟是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點。縣域經(jīng)濟發(fā)展的成敗，關系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設的成敗，這使得我們不得不引發(fā)對于遼寧縣域經(jīng)濟發(fā)展建設的思考。
（一）充分利用省內(nèi)資源，提高縣域經(jīng)濟總體實力
豐富的資源是遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展最大的優(yōu)勢條件，鞍山和阜新的礦產(chǎn)資源、鐵嶺的農(nóng)業(yè)資源、大連的旅游資源、撫順和盤錦的石油資源等都是我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。另外我省位于東北老工業(yè)基地的核心位置，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，所以，我們應該充分利用現(xiàn)有的各種資源，形成依托地區(qū)資源而生的各種產(chǎn)業(yè)，借助東北老工業(yè)基地振興的東風，從質(zhì)量和數(shù)量兩個方面快速提高我省縣域經(jīng)濟的總體實力。
（二）大力發(fā)掘并扶植特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
上面我們已經(jīng)提到了我省具有豐富的自然資源，能否科學地開發(fā)和利用這些資源優(yōu)勢為遼寧縣域經(jīng)濟服務，這就是政府和管理層面的問題了，所以，我省各地方政府及基層單位應該充分分析現(xiàn)有資源，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展找好行業(yè)定位，大力發(fā)展并扶植地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，例如遼寧鐵嶺本是農(nóng)業(yè)大縣，近幾年，隨著本山傳媒的影視劇《鄉(xiāng)村愛情》、《馬大帥》的熱播，已經(jīng)成為了旅游度假的休閑地，那么，我們就應該將旅游產(chǎn)業(yè)納入鐵嶺發(fā)展的規(guī)劃當中，并給與相應的政策扶植，以幫助鐵嶺建設鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，推動地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）以點軸開發(fā)模式發(fā)揮中心城市的主導作用
在區(qū)域經(jīng)濟的增長極模式中，增長極具有極化效應和擴散效應。極化效應一是為形成極點的自我發(fā)展能力不斷積累有利條件，為自己進一步發(fā)展創(chuàng)造條件；二是產(chǎn)生巨大的規(guī)模經(jīng)濟效益，從而增強外部競爭能力；三是乘數(shù)效應強化了極化效應。擴散效應將積極動力和創(chuàng)新成果擴散到廣大腹地，促使腹地的經(jīng)濟增長，從而使整個經(jīng)濟通過增長極的帶動呈跳躍式發(fā)展。點軸開發(fā)模式是增長極理論的延伸，點軸開發(fā)模式的點首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位，呈斑點狀分布。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，點與點之間由于生產(chǎn)要素交接起來形成軸線，這種軸線首先為經(jīng)濟增長極服務，對人口、產(chǎn)業(yè)也具有吸引力，并形成新的增長點。比如遼寧提出的“五點一線”發(fā)展戰(zhàn)略，將遼寧定位為沿海開放省份，把丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島等沿海市區(qū)貫穿成線，從整體上加以規(guī)劃，堅持對外開放的大思路，切實體現(xiàn)科學發(fā)展觀，使遼寧的發(fā)展方向明、起點高、有后勁。
所以，遼寧縣域經(jīng)濟的崛起，除了要做大做強沈陽城市圈外，還要加快推進其他城市的建設，依靠這些區(qū)域性城市，有效拉動周圍縣(市)的發(fā)展。尤其要以遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略為依托，加速沿海城市的開發(fā)。
（四）大力發(fā)展農(nóng)合組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。雖然新型農(nóng)村合作社在我國剛剛處于起步階段，但發(fā)展的速度和效果都證明了新型農(nóng)業(yè)合作組織的成立為實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟提供了組織保證，并且為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了平臺，其所舉辦的各類企業(yè)培訓、社會培訓，組建農(nóng)民培訓班和專業(yè)技術培訓班，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的農(nóng)業(yè)知識和非農(nóng)業(yè)人口的專業(yè)技能，為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展起到巨大的推動作用，各縣企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應積極借鑒經(jīng)驗，提高自身水平。
實踐證明，政策優(yōu)勢對縣域經(jīng)濟特別是對落后地區(qū)而言是最大的外部機遇，政策的傾斜可以在一定程度上彌補市場調(diào)節(jié)的不足，實現(xiàn)包容性增長。如國家對革命老區(qū)的政策扶持，國家惠農(nóng)政策的施行有利于臨沂市縣域經(jīng)濟的發(fā)展。所以，遼寧縣域經(jīng)濟的發(fā)展，應以工業(yè)化、城市化、市場化為總體目標，以行政管理體制改革為突破口，以特色產(chǎn)業(yè)的培育為主線，以鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)、發(fā)展多種經(jīng)營為手段，創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟環(huán)境，構建核心競爭產(chǎn)業(yè)主體，培育市場主體，提高經(jīng)濟活力，增加居民收入，增強縣域經(jīng)濟的自成長能力。
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[2] 張鳳林 、李紅衛(wèi)：發(fā)展縣域經(jīng)濟要走“特色”之路，山西高等學校社會科學學報第20 卷第8期 。
提出，我國要在2020年全面消除絕對貧困人口，要讓全國人民共享改革開放以來的發(fā)展成果，讓我國全面進入小康社會，現(xiàn)階段我國全面實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家和地方都出臺了一系列的扶貧政策，但大部分的政策都是“輸血式”的幫助，“造血式”的幫助還比較少，辦法不多，效果也不明顯。要持續(xù)鞏固脫貧成效，防止貧困戶返貧風險，就需要大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)村的“造血”功能，建設一條為貧困人口長期“輸血”的通道。
縣鄉(xiāng)有五個市級貧困村，共900戶2215名精準扶貧對象，是不發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型代表，由于種種客觀原因，發(fā)展經(jīng)濟的難度非常大，有效辦法不多，一些看起來好的辦法，由于每個經(jīng)濟區(qū)域的條件差異較大，可復制性不強，與本地實際情況結合起來，顯得有些“水土不符”，成效不大?，F(xiàn)有的國內(nèi)外研究對類似于縣鄉(xiāng)這種淺丘鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的研究非常少，所以通過調(diào)研，本文將結合縣鄉(xiāng)實際，具體問題具體分析，希望能做到“量體裁衣”，因地制宜。
二、縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
鄉(xiāng)位于縣中東部，距縣城38公里，與縣鎮(zhèn)、凱河鎮(zhèn)、鎮(zhèn)接壤，與本縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、通山鄉(xiāng)毗鄰，是典型的丘陵農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)幅員面積57平方公里，轄2個居民委員會，11個行政村，212個村民小組，總人口28226人，是一個偏僻的非軸線農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)共有4個小型水庫，人民渠和左干渠穿過11個村，鄉(xiāng)內(nèi)支渠100余公里，共有堰塘200余口，供全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用水，耕地面積24599畝，山地林地面積13812畝，區(qū)域內(nèi)有一條6.5米寬草油路面的省級道路三金（縣到金堂縣）路通過，各村的路面大多是3.5米寬的水泥路。
全鄉(xiāng)的村社集體經(jīng)濟較少，發(fā)展相對落后，有的村社除了部分固定資產(chǎn)出租收入以外，幾乎沒有任何的集體經(jīng)濟收入，導致了村社公共財力不足，服務能力低下。
全鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，發(fā)展傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)，其中絕大部分是農(nóng)民自己散戶種養(yǎng)的自給自足的經(jīng)濟模式；工業(yè)經(jīng)濟主要是以簡單的手工業(yè)為主，集中在鄉(xiāng)場鎮(zhèn)所在地，總的參與人數(shù)不到500人；服務業(yè)長期從業(yè)人數(shù)不到1000人，這其中包括餐飲，小家電，維修，小商戶等。據(jù)統(tǒng)計，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重的16%，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重的66%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重的18%。從中國全國來看第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別占GDP比重的15%、52%、33%；從世界平均來看第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別占GDP比重的5%、31%、64%；而從美國等發(fā)達國家來看第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別占GDP比重的1.2%、19%、79.8%；由以上數(shù)據(jù)可見，越是發(fā)達的經(jīng)濟體，它的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重越高，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重越低。
由此可見，鄉(xiāng)的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高。需要提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，降低第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重，來達到第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
全鄉(xiāng)農(nóng)民人均年純收入13675元，收入來源超過75%是外出務工收入，全鄉(xiāng)外出務工的人數(shù)有14988人，占全鄉(xiāng)總人口的一半，年輕人很少有人留在家鄉(xiāng)，這也就導致了本地區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)缺人，缺人才，缺錢，缺技術，缺知識的現(xiàn)象。
由于都是發(fā)展的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，手工業(yè)，所以，這里的生態(tài)環(huán)境沒有破壞，依然是綠水青山，風景秀麗，有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先天條件。
三、縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
（一）基礎設施建設滯后
1.公路里程少，硬化比例低，毛坯路多，路面狀況差?；A設施落后，特別是道路不通，造成很多的不便，一是“出不去”，特別是到了雨季，當?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品運輸不出去，本地區(qū)的市場容量不大，無法完全消化生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)民生產(chǎn)的瓜果、蔬菜運不出去，只能爛在地里，嚴重影響了農(nóng)民的種植積極性，嚴重影響了老百姓的收入，嚴重制約了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。二是“進不來”，外面的車開不進來，外面的東西運輸不進來，外面的好貨物也送不進來，雖然目前電商發(fā)達，但物流運輸困難，也給當?shù)氐陌l(fā)展帶來障礙。
2.水利設施老化。全鄉(xiāng)4座小型水庫中有3座為病險水庫，渠道年久失修，滲漏嚴重，有少數(shù)不能通水，收取農(nóng)業(yè)水費困難，水利工程正常維護費用不足，這也進一步加速了水利設施的老化。人畜飲用水大多來自于井水，規(guī)模小、設施簡陋。有1個水廠，僅僅供全鄉(xiāng)場鎮(zhèn)人口基本生活用水。
3.農(nóng)村通訊設備落后。農(nóng)村通訊事業(yè)雖然發(fā)展迅速，幾乎家家戶戶都用上了手機，電話普及率為95.2%，但是，現(xiàn)在已進入互聯(lián)網(wǎng)時代，各村的寬帶發(fā)展速度還是比較滯后。由于農(nóng)村用戶分散、線路遠，單戶造價高，導致經(jīng)營農(nóng)村寬帶效益不好，給電信公司發(fā)展農(nóng)村寬帶帶來了困難，除了場鎮(zhèn)以外，最多的一個村有30戶人用上了寬帶，還有很多村民用的“棒棒機”，不能上網(wǎng)了解信息，不能上網(wǎng)購物，僅僅能通話、發(fā)信息。
（二）科學技術運用程度低
科學技術是第一生產(chǎn)力，不管是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是企業(yè)發(fā)展等方面均體現(xiàn)出非常重要的作用?，F(xiàn)階段，本鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中科學技術的運用程度很低，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，機器的運用很少，比例很低，還不到總量的20%，全鄉(xiāng)對購置農(nóng)機進行了補助，近三年來，雖然做到了應補盡補，但是購置農(nóng)機的依然較少，一是由于本地區(qū)屬于丘陵地區(qū)，機械耕種不是完全適合，二是因為經(jīng)濟條件的限制，沒有更多的資金投入到機械化收割上來。
2.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，受到知識水平和應用能力以及自然因素的限制，本地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術應用能力較差，思想觀念陳舊落后，接受新事物的能力弱，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊存在嚴重的低效率。
3.在工業(yè)生產(chǎn)過程中，主要還是以傳統(tǒng)的手工業(yè)為主，技術含量低，效率低下，產(chǎn)品的附加值小，鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)還沒有一家以生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間等有科技含量的公司入駐。
（三）人員素質(zhì)整體較低
從業(yè)人員的整體素質(zhì)將在很大程度上直接決定著其所從事行業(yè)的整體發(fā)展水平。本鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低，人均受教育年限不到6年，鄉(xiāng)內(nèi)沒有專業(yè)的技術培訓機構，全鄉(xiāng)60歲以上6810人，占總人口比重的24.1%，人口老齡化形勢嚴峻。從業(yè)人員素質(zhì)整體較低還表現(xiàn)在以下幾個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員學歷水平普遍較低，他們對企業(yè)管理的認識不足，很難在經(jīng)營過程中對市場變化進行準確預期，存在很嚴重的盲目經(jīng)營和發(fā)展的情況，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展生命力周期不長。二是農(nóng)民長期受傳統(tǒng)思想的影響較為嚴重，思想難以轉變，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中難以運用科學技術和先進的生產(chǎn)工具，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動在技術層面上相對落后，效率低下。
四、縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策
（一）加大投入改善基礎設施
基礎設施是發(fā)展經(jīng)濟的基礎，是經(jīng)濟好與不好的標志，也是一個地區(qū)的基本形象，基礎設施建設有助于推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有助于縮小與城市的差距，農(nóng)村基礎設施建設會使農(nóng)村經(jīng)濟和其他各項社會事業(yè)長期受益。所以基礎設施的投入至關重要，縣鄉(xiāng)主要從以下幾個方面來改善基礎設施：
1.充分抓住打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大機遇，一是綜合利用“一事一議”道路獎補政策，扶貧項目等，加大投入，興建鄉(xiāng)村道路。二是用現(xiàn)有的集體資產(chǎn)承包收入，進行投資改善基礎設施狀況，例如：一個社的堰塘需要整治，但是社集體又沒有資金進行整治，就可以通過引進承包人的辦法，提前預支承包費用，用提前收取的承包費用，對該堰塘進行整治，整治好的堰塘經(jīng)營權在一定時間內(nèi)歸承包人所有，這樣也可以降低承包人的成本。
2.運用農(nóng)村公共服務資金，做好水利設施的維護。農(nóng)村公共服務資金，是通過省級財政下?lián)艿矫總€村，著力解決村內(nèi)最急需、群眾最急盼、受益最直接的突出問題。這筆資金每年每個村平均5萬元左右。對于渠道年久失修，滲漏嚴重，不能通水，收取農(nóng)業(yè)水費困難，水利工程正常維護費用不足等問題就可以利用農(nóng)村公共服務資金，作為基本啟動資金，再通過籌資籌勞，每年對渠道等設施進行整治，除淤等處理，使農(nóng)業(yè)用水得到正常提供。
3.多渠道籌集資金，加快改善通訊設施設備落后的狀況。通訊設施設備的好與壞，直接關系到信息的傳遞速度，當今社會是信息時代，信息就是金錢，信息就是生產(chǎn)力，所以，加快改善通訊設施設備落后的狀況是非常必要的，應采取多種形式進行宣傳、教育、培訓、考察等，引入通訊企業(yè)，以最優(yōu)惠政策為本區(qū)域建設通訊設施，達到改善通訊設施設備落后的目的。
（二）強化政府引導，發(fā)揮市場主體作用
在鄉(xiāng)村經(jīng)濟落后的地方，因為主要是以農(nóng)村散戶種植、養(yǎng)殖，不成規(guī)模，沒有自己的品牌，經(jīng)濟收益不高，效益不好，所以必須要用政府的引導來統(tǒng)籌，才能不盲目地發(fā)展經(jīng)濟，才能少走彎路。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，縣鄉(xiāng)從以下幾方面著手：
1.大力發(fā)展柚，創(chuàng)建本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。柚以獨特的風味著稱，果大，皮薄，可食比例大。果肉乳白微黃，質(zhì)地脆嫩化渣，酸甜適度，汁多味美，營養(yǎng)豐富，有止咳，化痰，順氣，平喘的藥用功能。2019年9月，、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合申報了柚扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設項目，鄉(xiāng)的紫橋、群龍、玉溪、普陀、左街等5個村，栽植柚48910株1191.08畝，目前萬畝柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)栽植規(guī)?；就瓿?，2019年通過綠谷博覽會、電商平臺等渠道，柚的銷售額達到了2300萬元，為助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。下一步要重點挖掘特色產(chǎn)業(yè)“柚”的發(fā)展價值，加強園區(qū)后續(xù)的基礎設施建設，引進業(yè)主統(tǒng)一管理，建設田間生產(chǎn)作業(yè)道、滴灌工程，初步達到作業(yè)道路網(wǎng)、灌溉體系、病蟲害防治措施三網(wǎng)配套，有效提升柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的綜合能力。同時進一步擴大種植規(guī)模，計劃在德遂高速沿線5個村再發(fā)展柚800畝，全鄉(xiāng)柚預計達2000余畝。加快推進柚國家地理標志保護產(chǎn)品和地理標志證明商標的申報工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品知名度和影響力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化、品牌化、效益化，最終實現(xiàn)柚在助農(nóng)增收、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
2.農(nóng)旅融合發(fā)展，打造特色旅游小鎮(zhèn)。重點打造鄉(xiāng)石河村千畝精品梅林基地，推動萬畝“、柚扶貧產(chǎn)業(yè)園”建設，以梅林+柚為依托，將鄉(xiāng)打造為特色旅游小鎮(zhèn)?！班l(xiāng)石河村千畝精品梅林基地”位于縣鄉(xiāng)石河村，距縣城中心42公里，德遂高速穿境而過，區(qū)位優(yōu)勢突出。整個村栽種梅花品種主要以杏梅為主，骨里紅梅、白梅、青梅等多個品種，目前種植面積達1000余畝，2018-2019年連續(xù)兩年成功舉辦“梅花節(jié)”，引爆了石河村乃至全鄉(xiāng)干部群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的激情，下一步要把石河村千畝精品梅林基地作為鄉(xiāng)推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的引擎來打造。以舉辦梅花節(jié)為依托，探索“基地+專合社+農(nóng)戶+電商”運作模式，加快建設千畝精品梅林基地和苗木示范區(qū)，撬動相鄰村連片發(fā)展四季觀賞花木，發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光等綠色旅游文化產(chǎn)業(yè)，達到以文促旅，以旅彰文的良好效果。同時結合農(nóng)工發(fā)源地、秦皇宮歷史文化，講好故事，實現(xiàn)農(nóng)旅融合，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。
3.引入小型微型企業(yè)，發(fā)展手工業(yè)。在本鄉(xiāng)區(qū)位不占優(yōu)勢的情況下，發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)是非常困難的，為了讓農(nóng)民增加收入，增加就業(yè)，合理有效地利用農(nóng)村剩余勞力，一是適量地引入部分小型微型企業(yè)，從事手工編制藤椅和其他簡單的工藝品，這種勞動不需要長時間的培訓，成本低，簡單易行，風險低，投資小，利潤豐厚。二是積極引入電子廠業(yè)務企業(yè)，就業(yè)靈活，人員多少不限，由農(nóng)民將銅線領回家進行手工繞線也可，在場鎮(zhèn)集中勞動也可，這樣可以增加農(nóng)民的收入，也實現(xiàn)了在農(nóng)閑時間的就業(yè)，使本地的人力資源得到了充分的運用。
4.發(fā)展綠色養(yǎng)殖，助力鄉(xiāng)村旅游。在本鄉(xiāng)金灣村，發(fā)展了融合綠色養(yǎng)殖、休閑娛樂、觀光旅游等為一體的服務項目。該項目是由返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資，鄉(xiāng)政府的幫助下開發(fā)的。一是承包了100畝農(nóng)田，通過整理改建，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，年產(chǎn)值可以達到150萬到200萬元，水產(chǎn)全部用本地生產(chǎn)的糧食和綠色草料喂養(yǎng)，這樣生產(chǎn)出來的魚、蝦等，肉質(zhì)鮮嫩，口感極佳，經(jīng)濟價值也非常高，價格是一般魚、蝦的三倍左右。二是開發(fā)娛樂、餐飲性項目，客人可以在這里垂釣吃到最新鮮的魚、蝦等水產(chǎn)品。同時還開發(fā)了200畝的林地，種植不同季節(jié)的水果，讓客人可以在這里自己采摘最新鮮的水果品嘗。自從開發(fā)以來，受到很多城市客人的喜愛，效益不錯。既發(fā)展了生態(tài)養(yǎng)殖，又發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游，既得到了經(jīng)濟收入，也贏得了品牌價值。
（三）注重提高從業(yè)人員整體綜合素質(zhì)
從業(yè)人員的素質(zhì)，對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的影響，人力資源也是最寶貴的一種資源，從某種程度上來說，人才決定著一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。做好人力資源的管理，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)主要做好以下幾個方面：
1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)主及從業(yè)者進行培訓，讓他們掌握先進的管理理念和生產(chǎn)技能，增強對市場經(jīng)濟的理解，能夠對市場經(jīng)濟有清晰的認識，以市場經(jīng)濟理論來指導企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。
2.強化農(nóng)民對科技和市場的認識，依托“農(nóng)民夜校”“農(nóng)民大講堂”，讓他們學習農(nóng)業(yè)科技知識，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中從原有的生產(chǎn)技術和工藝中解脫出來，不斷增強其認識水平和運用科學技術的能力。