導(dǎo)語：在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；發(fā)展對(duì)策；安徽合肥

中圖分類號(hào) F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）02-0298-01

近年來，合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出龍頭集聚加快、合作組織提檔、園區(qū)承載增強(qiáng)、加工加速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，農(nóng)業(yè)公司化、園區(qū)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展持續(xù)加快，培育壯大了一批“效益百萬、經(jīng)營千萬、服務(wù)萬戶”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值5年來始終位居安徽省第一，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

雖然合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成績，但也面臨著一些問題：一是雖然合肥市龍頭企業(yè)種類多，數(shù)量多，但規(guī)模小，檔次低，加工能力弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)，科技型、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)較為缺乏，國家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)尤其是國家級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實(shí)力偏弱；二是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營之間的矛盾日益突出；三是農(nóng)村政策政出多門，投入分散；四是村企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，有待進(jìn)一步強(qiáng)化；五是企業(yè)融資難，銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

2.1 拓寬思路，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)輻射力

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大力度拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路與模式，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)輻射能力。繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)化構(gòu)架模式。不斷推行“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶”等新的運(yùn)作模式。要不遺余力地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的紐帶作用，堅(jiān)持農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主體地位，拓展服務(wù)模式。探索鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以定向投入、定向收購、保護(hù)價(jià)收購、訂單農(nóng)業(yè)、定向服務(wù)等新形式，與農(nóng)戶構(gòu)成相對(duì)穩(wěn)定的供銷關(guān)系，同時(shí)為農(nóng)戶提供農(nóng)資、信息、技術(shù)、購銷等服務(wù)。拓寬互聯(lián)體制機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)等資源要素入股，形成多種形式的合作模式，打造互利共贏的共同體，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到真正的實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)質(zhì)性增收[1]。

2.2 以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新投入力度，積極爭取國家及省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建，并完善高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)主體的創(chuàng)新作用，從政策、資金等各種途徑加大對(duì)企業(yè)的支持和扶持力度，提高自主創(chuàng)新能力。以龍頭企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主要平臺(tái)和載體，進(jìn)一步加強(qiáng)其在政、產(chǎn)、學(xué)、研對(duì)接中的責(zé)任，充分發(fā)揮政府主管部門在科研機(jī)構(gòu)院所、企業(yè)、高校等主體在自主創(chuàng)新中的統(tǒng)籌引領(lǐng)、宏觀協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用，有效集中財(cái)力、物力營造良好的自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高等農(nóng)業(yè)院校和科研院所機(jī)構(gòu)盡快建立自主創(chuàng)新機(jī)制，吸收創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新機(jī)制，打造一批核心競爭力強(qiáng)的名牌企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，攻克一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)核心難題，努力打造符合合肥市實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自主創(chuàng)新的新標(biāo)桿。出臺(tái)鼓勵(lì)和支持政策，積極引導(dǎo)省市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)院所與高等農(nóng)業(yè)院校適應(yīng)市場需要，主動(dòng)與企業(yè)接觸，將科研成果通過企業(yè)平臺(tái)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，從而不斷激發(fā)各類主體的自主創(chuàng)新活力[2]。

2.3 以宣傳推薦為平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)交流合作

充分發(fā)揮各地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的作用，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)宣傳推介力度，支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)推廣，宣傳名、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，交流市場信息，拓展供銷渠道。積極探索搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體的合作平臺(tái)，支持和引導(dǎo)龍頭企業(yè)在更高層次、更大范圍上參與國際、國內(nèi)的交流合作。積極利用合肥市的地緣優(yōu)勢，支持和鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)合作開展業(yè)務(wù)，大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大。積極探索發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)，加大力度組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”參加國內(nèi)展銷會(huì)，宣傳推介本地區(qū)、本地域的名、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，充分利用上海、北京等平臺(tái)，大力推進(jìn)合肥市農(nóng)業(yè)企業(yè)，擴(kuò)大市場份額，拓展合作范圍。

2.4 以政策體系為保障，加強(qiáng)整合資金支持

政府主管部門要廣泛深入地開展調(diào)研，對(duì)目前農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的問題進(jìn)行分析，同時(shí)要積極完善、充實(shí)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用水、用地、稅收、財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策，并切實(shí)貫徹落實(shí)。在經(jīng)濟(jì)下行、銀根緊縮的情況下，要著力協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)融資困難及企業(yè)投入不足的問題。力爭持續(xù)增加用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金的規(guī)模，加強(qiáng)與財(cái)政、金融等部門的溝通力度，爭取更多的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施傾斜政策支持龍頭企業(yè)發(fā)展[3]。

2.5 加強(qiáng)招商引資，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

充分發(fā)揮合肥市政策、區(qū)位等比較優(yōu)勢，緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，充分利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、合肥、上海、北京農(nóng)交會(huì)等各種平臺(tái)，按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，放眼長三角、珠三角、山東、河南等先發(fā)地區(qū)，務(wù)求在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高端產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；N養(yǎng)、林業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、“央字號(hào)”、國家級(jí)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的行業(yè)骨干和領(lǐng)軍企業(yè)來肥投資興業(yè)。

2.6 以內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展

一是新方式管理，建立和完善園區(qū)機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展；鼓勵(lì)農(nóng)民以土地股份合作、生產(chǎn)合作等形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，參與園區(qū)建設(shè)；以企業(yè)管理模式建立園區(qū)用工制度、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程與制度、工資制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的工業(yè)化管理。二是高起點(diǎn)定位，制訂和完善園區(qū)規(guī)劃。樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，堅(jiān)持前瞻性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一，示范性與效益性的統(tǒng)一，在規(guī)劃層面就要注重現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集成與擴(kuò)展。要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出區(qū)域特色，充分考慮生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)銜接和循環(huán)發(fā)展，真正使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效的載體，帶動(dòng)農(nóng)民增收的平臺(tái)。三是高水準(zhǔn)集成，打造和培育園區(qū)品牌。四是全方位服務(wù)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極發(fā)揮政府的職能作用，充分整合各類資源和項(xiàng)目資金，完善園區(qū)道路、電力、灌渠等基礎(chǔ)設(shè)施[4]。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 程志強(qiáng).農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化垂直協(xié)調(diào)的契約安排研究[J].中國市場，2012（46）：83-89.

[2] 郭文寶，葉良均，戴元坤.當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的問題及對(duì)策研究——以合肥三縣為例[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2012，14（5）：29-31，60.

第2篇

近幾年來，泌陽縣委、縣政府通過采取有效措施，加大了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度，突出發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型農(nóng)民經(jīng)營主體，泌陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)得到了較快發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

泌陽縣共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家。其中省級(jí)4家，市級(jí)26家，總資產(chǎn)18.6億元，其中固定資產(chǎn)12.5億元。擁有固定資產(chǎn)5000萬以上的2家，1000萬元以上的15家，30家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入24.5億元。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織730家，種植基地55萬畝，畜禽養(yǎng)殖基地86個(gè)。

全縣小麥、玉米、芝麻、花生、肉牛、生豬和蔬菜等加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有20家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)14家，其中省重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，工業(yè)增加值6.1億元；營業(yè)收19.6億元，利潤總額6億元，稅金0.6億元，從業(yè)人員0.1萬人。獲得“河南省著名商標(biāo)”2個(gè)，“河南省名牌”產(chǎn)品2個(gè)，“河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”2個(gè)。因此，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已發(fā)展成為名副其實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)。

1.1糧食加工業(yè)?，F(xiàn)有小麥加工企業(yè)13家，年加工小麥20萬噸，占小麥總產(chǎn)量的80.6%；主要分布在泌水辦、泰山、羊冊(cè)、郭集、馬谷田、花園辦、王店有代表性企業(yè)，雪源面粉、富順面粉、喜鳳面粉、龍興面粉、綠州面粉、匯利面粉、福利面粉等。

1.2畜產(chǎn)品加工業(yè)。泌陽縣畜產(chǎn)品加工產(chǎn)品主要為生鮮肉和低溫肉制品。有畜產(chǎn)品加工企業(yè)5家，年屠宰加工能力達(dá)20萬頭，占存欄量的26.3%，主要分布在楊家集、、雙廟、付莊、賈樓、銅山等地，有代表性的企業(yè)為省級(jí)的泌陽溢佳香、恒都食品有限公司、肉食品公司。

1.3油料加工業(yè)。泌陽縣油料作物加工產(chǎn)品主要為花生制品及其花生油、芝麻制品及其香油?，F(xiàn)有油加工企業(yè)3家。主要有懿豐油脂為代表的加工龍頭企業(yè)，年加工花生油10萬噸，加工花50萬噸，花生主要分布在、賈樓、付莊、官莊、象河等地。

1.4蔬菜加工業(yè)。蔬菜加工制品有速凍蔬菜、醬菜類等產(chǎn)品?，F(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)6家（其中食用菌加工企業(yè)3家），龍頭企業(yè)有2家，市級(jí)2家；食用菌加工1.2萬噸，速凍蔬菜的產(chǎn)量0.1萬噸，主要分布在縣城區(qū)官莊等地。泌陽食用菌系列加工產(chǎn)品，有代表性的龍頭企業(yè)為省級(jí)的泌陽鑫發(fā)、三明食品等。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

2.1個(gè)別門類過于集中，整體發(fā)展不均衡。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，從事糧食加工的企業(yè)相對(duì)集中，工商注冊(cè)的有75家，占70%，且這些企業(yè)大多發(fā)展規(guī)模不大，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，存在著散而弱，重復(fù)投資、固定資產(chǎn)大量閑置。

2.2精深加工比率低，市場開拓能力不強(qiáng)。一方面，絕大多數(shù)為粗加工型企業(yè)，技術(shù)裝備落后，深加工體系尚未建立，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，農(nóng)產(chǎn)品二次深加工不足10%。另一方面，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)的產(chǎn)品少，特別是缺少高、新、特的產(chǎn)品，多數(shù)產(chǎn)品的名氣不大，檔次不高，規(guī)模不大，難以批量生產(chǎn)形成規(guī)模效益。

2.3企業(yè)農(nóng)戶利益連結(jié)機(jī)制脆弱。一方面單個(gè)企業(yè)實(shí)力弱，遇到市場風(fēng)險(xiǎn)抵擋不了，無法與農(nóng)戶兌現(xiàn)承諾；另一方面農(nóng)民合同意識(shí)淡薄，有好處找市場，有困難找企業(yè)，合同連結(jié)缺乏約束機(jī)制。

2.4帶動(dòng)力不強(qiáng)，組織化程度較低。我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展尚處于起步階段，農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶僅占全縣農(nóng)戶總數(shù)的10%，而且其中有大部分的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體，組織內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范、組織松散，利益關(guān)系不緊密，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，其服務(wù)方式多以收購轉(zhuǎn)銷為主，全方位服務(wù)不夠。

3.加快推進(jìn)泌陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐，縣委、縣政府應(yīng)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室日常工作，協(xié)調(diào)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議事事項(xiàng)。各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)，分別制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。

3.2緊密配合，搞好服務(wù)。一要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的作用，在產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點(diǎn)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職能作用，為產(chǎn)業(yè)化集群提供良好的發(fā)展環(huán)境。三要支持金融、法律、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套服務(wù)體系向產(chǎn)業(yè)化集群拓展，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供必要的“粘合”和支撐作用。

3.3搭建服務(wù)平臺(tái)。一是搭建政府與企業(yè)溝通的平臺(tái)。通過舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)年會(huì)等形式，建立政府部門與企業(yè)定期交流制度，拓展政府和企業(yè)的交流渠道，同時(shí)也為政府決策提供信息依據(jù)。二是搭建銀行與企業(yè)合作的平臺(tái)。積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、農(nóng)行等金融部門，定期召開銀企座談會(huì)，為龍頭企業(yè)爭取貸款和獎(jiǎng)補(bǔ)。三是搭建培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，利用農(nóng)洽會(huì)在我市舉辦的有利時(shí)機(jī)，積極舉辦或創(chuàng)辦不同形式的座談會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，利用外出考察、信息網(wǎng)站等，加強(qiáng)企業(yè)問的交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。

3.4完善用地政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)于產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)；對(duì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的種植和養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

3.5落實(shí)用電優(yōu)惠政策。支持產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)供配電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電的需求；對(duì)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電，縣在電價(jià)調(diào)整中給予優(yōu)惠。

第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685（2013）07-0078-05

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要舉措。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以農(nóng)民為主體，以新的生產(chǎn)方式為紐帶。它具備三個(gè)明顯特征：一是農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，但第二、三產(chǎn)業(yè)不斷興起與發(fā)展；二是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性增強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度顯著提高。黨的十后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被提升至新的高度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式及存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村得到逐步發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也發(fā)生了深刻變化，從農(nóng)業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位，到第二、三產(chǎn)業(yè)不斷興起與發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，農(nóng)村勞動(dòng)力越來越多地從農(nóng)業(yè)中解放出來，紛紛涌入第二、三產(chǎn)業(yè)。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式

各地在探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑過程中，大都基于本地實(shí)際，形成了富有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。河南省是我國的農(nóng)業(yè)大省和產(chǎn)糧大省，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)探索較早的地區(qū)之一。當(dāng)前，又迎來“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的歷史機(jī)遇，在“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的探索中發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更具有現(xiàn)實(shí)意義。河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但由于全省不同區(qū)域的地理位置、自然條件、資源稟賦和社會(huì)文化特征等方面存在差異，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式和水平也存在差異，這決定不同區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)選擇不同的模式。比較突出的是洛陽市的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、許昌市的高效農(nóng)業(yè)再造模式、舞鋼市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式和鞏義市的工業(yè)支撐模式。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型模式，在一定程度上具有代表性。

1.洛陽市的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。洛陽市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)區(qū)面積廣，農(nóng)業(yè)人口比重大；山區(qū)面積大，自然景觀多，旅游資源豐富。所以，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的基本情況差別較大。因此，洛陽市提出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的思路。洛陽市把農(nóng)民集中居住后節(jié)省出來的土地，通過復(fù)耕、租賃、開發(fā)等方式提高土地效益，同時(shí)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)增收。如，石井鄉(xiāng)建成5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、人居環(huán)境良好的農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)農(nóng)民的集中居住，同時(shí)利用龍?zhí)洞髰{谷的旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)家樂、開店經(jīng)營當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，或在景區(qū)管理服務(wù)企業(yè)務(wù)工，有效促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)和增收。

2.許昌市的高效農(nóng)業(yè)再造模式。許昌市的縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有一定基礎(chǔ)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約和集約利用，再造和提升高效農(nóng)業(yè)是許昌市的主要做法。按照結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)高效的思路，通過第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓龍頭、重特色、創(chuàng)品牌、上規(guī)模、成集群，做大做強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)。如，長葛市古佛寺村規(guī)劃690畝連片土地，其中300多畝土地用于種植提供給大型面食加工企業(yè)的高筋小麥，剩余的300多畝土地以出租和入股的方式，交給農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)用于畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所得收益全部歸村民所有。鄢陵縣的花木產(chǎn)業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢，該縣陳化店鎮(zhèn)明義村規(guī)劃900多畝土地，用于滿足該鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)的用地需求，實(shí)現(xiàn)該縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。許昌市近郊的農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木、水果、蔬菜、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，利用田園景觀和農(nóng)業(yè)資源，充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、觀賞休閑、體驗(yàn)、游樂、健身、教育、文化傳承等多種功能，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游精品項(xiàng)目，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)崗位。

3.舞鋼市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式。舞鋼市統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行。根據(jù)舞鋼市的鋼鐵、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，全市17個(gè)村因地制宜規(guī)劃了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、工業(yè)制造型、商貿(mào)流通型、旅游服務(wù)型”四種產(chǎn)業(yè)類型，政府分類指導(dǎo)、政策捆綁扶持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，初步形成了結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、健康有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。舞鋼市靠四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)、收入成倍增長的目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)構(gòu)建過程中，注重配套安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)基地，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

4.鞏義市的工業(yè)支撐模式。鞏義市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，依托或圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)工業(yè)企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。如，竹林鎮(zhèn)是河南省“三化協(xié)調(diào)”發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的典型代表，也是全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，竹林鎮(zhèn)共有7個(gè)行政村，人口達(dá)2萬人，現(xiàn)有總面積27平方公里。竹林鎮(zhèn)根據(jù)自身的工業(yè)優(yōu)勢，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。竹林鎮(zhèn)堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路，利用自身的資源開辦了耐火材料廠、石料廠等，同時(shí)堅(jiān)持“兩頭在外”的原則，興辦家電廠、制藥廠，在不斷提升傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展電子、鐵路機(jī)車專用件等新興產(chǎn)業(yè)。目前，竹林鎮(zhèn)已擁有82家工商企業(yè)、1家上市公司。該鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)資金大部分由鎮(zhèn)政府提供，基本的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全由鎮(zhèn)財(cái)政出資，并為在企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民提供完善的社會(huì)保障和同等待遇的企業(yè)福利。居民應(yīng)繳納的新型合作醫(yī)療費(fèi)由鎮(zhèn)政府財(cái)政承擔(dān)，投資580萬元建設(shè)竹林衛(wèi)生院，居民不出鎮(zhèn)就能享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。區(qū)域內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)和有效增收，為農(nóng)民集中居住和節(jié)約土地提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。竹林鎮(zhèn)對(duì)節(jié)約的土地進(jìn)行新的規(guī)劃調(diào)整，開發(fā)長壽山旅游景點(diǎn)，并逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

在河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，雖然在規(guī)劃設(shè)計(jì)施工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌治理、公共服務(wù)、戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民權(quán)益保障、產(chǎn)權(quán)制度改革、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面取得一定成效，但作為農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和根本支撐，其產(chǎn)業(yè)方面的研究論證、規(guī)劃布局、培育發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！?。從四種模式可以看出，目前農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)正處于摸索階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可依，在實(shí)踐中面臨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化定位、土地利用、配套改革、基層組織重構(gòu)、城鄉(xiāng)文化融合、鄉(xiāng)村管理等一系列問題，這些問題都影響和制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利推進(jìn)。

總之，目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題主要有：一是缺乏對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)研究。二是不尊重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)律，盲目建設(shè)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公共服務(wù)能力和經(jīng)費(fèi)保障能力不足。四是對(duì)資源的利用程度不夠。

二、城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)選擇的影響

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目的在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)收入差距，核心是完善產(chǎn)業(yè)支撐體系，目標(biāo)是增加農(nóng)民收入。比較不同區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支持。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異與城鄉(xiāng)收入差距、收入來源的比較

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)先縮小、再拉大的變化過程，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的深層次經(jīng)濟(jì)原因在于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、落后。通過對(duì)城鎮(zhèn)家庭可支配收入和農(nóng)村家庭人均純收入的動(dòng)態(tài)演變和基本來源進(jìn)行對(duì)比，有利于提出符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

從表1可看出，城鎮(zhèn)居民的收入中工薪收入一直占絕大部分，近年來高達(dá)68.34%，而經(jīng)營性凈收入雖然呈上升趨勢，但占比較低，近幾年來的平均占比為6.32%，城鎮(zhèn)居民的經(jīng)營性凈收入主要來源于建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、加工和零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等。

從表2可看出，來源于第一產(chǎn)業(yè)的收入在農(nóng)村居民家庭平均收入中比重較大，平均占59.32%，而在第二、三產(chǎn)業(yè)取得的工資性收入占總收入比重相對(duì)較低，平均只有32.91%，低于城鎮(zhèn)居民35個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)村居民收入的來源結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)收入占總收入的比重高出第二、三產(chǎn)業(yè)收入占比之和。

從城鄉(xiāng)收入差距及收入來源結(jié)構(gòu)差異可看出，城鎮(zhèn)居民從第二、三產(chǎn)業(yè)獲得的收益比農(nóng)村居民從第一產(chǎn)業(yè)獲得的收益要高得多，說明現(xiàn)階段城鄉(xiāng)收入差距的主要癥結(jié)在于第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村居民收入的貢獻(xiàn)太小，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目的就是要增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距。這說明，現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要注重集約式高效發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。這是未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

（二）不同區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與收入差距比較

從東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，我國中部地區(qū)和西部地區(qū)農(nóng)民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)農(nóng)民收入。究其原因，主要是中部地區(qū)和西部地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于東部地區(qū)，致使中西部地區(qū)農(nóng)民工資性收入相對(duì)較低。2010年，東部地區(qū)農(nóng)村工資性收入占總收入比重普遍比西部地區(qū)高，最高的上海，達(dá)68.72%，最低的新疆，僅占11.98%，兩者差50多個(gè)百分點(diǎn)。

從不同區(qū)域農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入占總收入比重看，東部地區(qū)低于西部地區(qū)，最低的是上海，僅占4.22%，最高的為新疆，占78.62%，相差近75個(gè)百分點(diǎn)，這說明非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大潛力和在農(nóng)民增收方面的重要作用。因此，應(yīng)將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村優(yōu)勢資源結(jié)合起來，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，同時(shí)大力推動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的前提下，應(yīng)依據(jù)區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，有效解決農(nóng)民就業(yè)和增收，縮小城鄉(xiāng)差距，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著農(nóng)民將從傳統(tǒng)式村落散居和粗放式分散生產(chǎn)向集中居住和集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，這就意味著農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，根本的解決對(duì)策在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一是促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)企業(yè)和龍頭企業(yè)，從而擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。二是積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緊緊依托自身優(yōu)勢和發(fā)展條件，宜工則工、宜商貿(mào)則商貿(mào)、宜旅游則旅游，培育特色經(jīng)濟(jì)，壯大集群經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，全面強(qiáng)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。三是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)空間布局、結(jié)構(gòu)體系和融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化促進(jìn)和扶持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策和制度保障。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是我國農(nóng)業(yè)人口占相當(dāng)大比重，面臨著保障農(nóng)民收入和糧食安全雙重任務(wù)。因此，必須用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代科技成果支持農(nóng)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)管理方法，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為契機(jī)，以土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)和集中為條件，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收和農(nóng)村改革為動(dòng)力，通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，擴(kuò)大規(guī)模，拉長鏈條，提高附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

第二，不斷發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（群）。突出地域特色，形成比較優(yōu)勢，挖掘本地特色資源，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，借助區(qū)域特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)既有利于整合和開發(fā)農(nóng)村的自然資源和生產(chǎn)要素，又可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，有利于農(nóng)村在耕作和生產(chǎn)方式、居住和生活方式、交通通訊方式及地理文化環(huán)境等方面由傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)形態(tài)向現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變。

（三）大力推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有巨大潛力，在農(nóng)民增收方面發(fā)揮重要作用。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力推動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊貥?gòu)成、基礎(chǔ)條件和政策環(huán)境，著力發(fā)揮資源、區(qū)位、市場、產(chǎn)能、人力、文化等方面優(yōu)勢，以政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民為主體，培育特色經(jīng)濟(jì)，壯大集群經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供持久動(dòng)力和發(fā)展空間。

（四）培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于農(nóng)村人才資源和具備一定技能的新型農(nóng)民。我國農(nóng)民文化程度和勞動(dòng)技能普遍不高，思想觀念相對(duì)保守，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，逐步使他們成長為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

（五）擴(kuò)大農(nóng)村需求，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

提高農(nóng)民收入、培育廣闊的農(nóng)村市場，是推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)村附近的各類企業(yè)要優(yōu)先為農(nóng)民提供一定比例的就業(yè)名額，使更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，獲得工資性收入；農(nóng)民現(xiàn)有耕地通過多種形式加快土地流轉(zhuǎn)，由農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作組織或種糧大戶經(jīng)營，從而取得租金；農(nóng)村內(nèi)服務(wù)業(yè)優(yōu)先由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)營，讓有特長、有資金、有意愿的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，開辦小微企業(yè)，從而取得經(jīng)營性收入。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉娟，李勝茹.構(gòu)建農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)支撐體系的路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007（9）：16-18.

[2]王余.論縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2006（3）：186-188.

[3]趙雅安.新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化與文化建設(shè)[J].中州學(xué)刊，1994（4）：23-26.

第4篇

摘 要: 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到退耕還林成果鞏固與效益發(fā)揮,對(duì)今后生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,是當(dāng)前亟需解決的重要問題.結(jié)合湟源縣實(shí)際,具體分析了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),提出了明確的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策措施,對(duì)退耕還林工程建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可供借鑒的意見和建議.

關(guān)鍵詞:退耕還林還草;生態(tài)建設(shè);退耕還林工程;實(shí)施效果;后續(xù)產(chǎn)業(yè)

關(guān)鍵詞:退耕還林還草;生態(tài)建設(shè);退耕還林工程;實(shí)施效果;后續(xù)產(chǎn)業(yè)

Abstract: Follow industry development is directly related to the achievements of converting farmland to consolidate play and benefit the future eco-environmental improvement and rural economic development has important practical significance, is the current needed to solve important problems. Combination Huangyuan actualspecific analysis of the existing problems in the Follow-industrial development and has the advantage of the industry put forward a clear follow-up industrial development ideas and measures to draw on the views of Returning Farmland to Forests and rural economic development andrecommendations.Keywords: returning farmland to forest and grassland; ecological construction; Grain for Green Project; implementation effects; follow-up industry

Abstract: Follow industry development is directly related to the achievements of converting farmland to consolidate play and benefit the future eco-environmental improvement and rural economic development has important practical significance, is the current needed to solve important problems. Combination Huangyuan actualspecific analysis of the existing problems in the Follow-industrial development and has the advantage of the industry put forward a clear follow-up industrial development ideas and measures to draw on the views of Returning Farmland to Forests and rural economic development andrecommendations.Keywords: returning farmland to forest and grassland; ecological construction; Grain for Green Project; implementation effects; follow-up industry

中圖分類號(hào)：X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

中圖分類號(hào)：X171.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、湟源縣退耕還林工程概況

1、湟源縣退耕還林工程概況

1.1湟源縣概況

1.1湟源縣概況

湟源縣位于著名的日月山脈東麓，湟水河源頭，總面積1509平方公里，全縣轄9鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，147個(gè)行政村，7個(gè)居民社區(qū)，總?cè)丝?4萬人，有漢、藏、蒙、回等13個(gè)民族。

湟源縣位于著名的日月山脈東麓，湟水河源頭，總面積1509平方公里，全縣轄9鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，147個(gè)行政村，7個(gè)居民社區(qū)，總?cè)丝?4萬人，有漢、藏、蒙、回等13個(gè)民族。

湟源是青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)與西部牧業(yè)區(qū)的結(jié)合部，黃土高原與青藏高原的結(jié)合部，藏文化與漢文化的結(jié)合部，扼唐蕃古道險(xiǎn)塞，據(jù)南絲綢之路要沖，是通往青海西部牧區(qū)和的重要門戶，素有“海藏咽喉”之稱。其獨(dú)特的冷涼氣候，為發(fā)展特色蔬菜和中藏藥材提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。畜牧業(yè)已成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，通過自繁自育等措施，牛羊養(yǎng)殖已形成規(guī)模，2003年被省農(nóng)行評(píng)為全國唯一一家“信貸信用縣”。水資源豐富，境內(nèi)大小河流86條，湟水河平均流量4.99立方米/秒，藥水河平均流量2.58立方米/秒。旅游景點(diǎn)以大黑溝、西石峽、藥水峽、宗家溝等自然生態(tài)旅游資源和日月山、扎藏寺、唐蕃古道等為主的歷史人文旅游資源溶匯了瑰麗的宗教文化和雄渾的高原自然風(fēng)光。生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達(dá)到24.75%，是全國綠化造林百佳縣和全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。

湟源是青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)與西部牧業(yè)區(qū)的結(jié)合部，黃土高原與青藏高原的結(jié)合部，藏文化與漢文化的結(jié)合部，扼唐蕃古道險(xiǎn)塞，據(jù)南絲綢之路要沖，是通往青海西部牧區(qū)和的重要門戶，素有“海藏咽喉”之稱。其獨(dú)特的冷涼氣候，為發(fā)展特色蔬菜和中藏藥材提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。畜牧業(yè)已成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，通過自繁自育等措施，牛羊養(yǎng)殖已形成規(guī)模，2003年被省農(nóng)行評(píng)為全國唯一一家“信貸信用縣”。水資源豐富，境內(nèi)大小河流86條，湟水河平均流量4.99立方米/秒，藥水河平均流量2.58立方米/秒。旅游景點(diǎn)以大黑溝、西石峽、藥水峽、宗家溝等自然生態(tài)旅游資源和日月山、扎藏寺、唐蕃古道等為主的歷史人文旅游資源溶匯了瑰麗的宗教文化和雄渾的高原自然風(fēng)光。生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達(dá)到24.75%，是全國綠化造林百佳縣和全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。

1.2退耕還林工程概況

1.2退耕還林工程概況

湟源縣積極貫徹退一片,還一片,見效一片的指導(dǎo)方針,完成退耕1 333.2hm2，周邊荒山治理2 333hm2。工程涉及十鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，69個(gè)村，涉及農(nóng)戶54戶。在退耕地的1333.2hm2，其中種草935.4hm2，造林397.8hm2；在固邊荒山治理2333hm2中，造林1800hm2，種草533hm2。經(jīng)自查驗(yàn)收和省、市業(yè)務(wù)部門的復(fù)查驗(yàn)收,以國土資源部,國家退耕辦有關(guān)專家的抽查核實(shí),全縣實(shí)際退耕面積1333.2hm2完成任務(wù)的100%。周邊荒山治理2333hm2,完成任務(wù)的100%。

湟源縣積極貫徹退一片,還一片,見效一片的指導(dǎo)方針,完成退耕1 333.2hm2，周邊荒山治理2 333hm2。工程涉及十鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，69個(gè)村，涉及農(nóng)戶54戶。在退耕地的1333.2hm2，其中種草935.4hm2，造林397.8hm2；在固邊荒山治理2333hm2中，造林1800hm2，種草533hm2。經(jīng)自查驗(yàn)收和省、市業(yè)務(wù)部門的復(fù)查驗(yàn)收,以國土資源部,國家退耕辦有關(guān)專家的抽查核實(shí),全縣實(shí)際退耕面積1333.2hm2完成任務(wù)的100%。周邊荒山治理2333hm2,完成任務(wù)的100%。

2、退耕還林工程產(chǎn)生的效應(yīng)

2、退耕還林工程產(chǎn)生的效應(yīng)

從退耕還林以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐衡量，退耕還林的效應(yīng)，不僅反映在較好地解決了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系問題，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；更主要的反映在對(duì)水土流失地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)力布局與特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將產(chǎn)生重要影響；對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中所起到的牽引作用。

從退耕還林以來農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐衡量，退耕還林的效應(yīng)，不僅反映在較好地解決了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系問題，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；更主要的反映在對(duì)水土流失地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)力布局與特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將產(chǎn)生重要影響；對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中所起到的牽引作用。

退耕還林工程的實(shí)施，有效地增加了工程區(qū)的林草植被，涵養(yǎng)水源能力逐步增強(qiáng)，嚴(yán)重的水土流失和風(fēng)沙危害得到有效的緩解。同時(shí)，隨著全縣造林面積的逐步擴(kuò)大，退耕還林工程取得了顯著的生態(tài)效益。近年來，退耕還林使全縣林草覆蓋率年均增加1.4個(gè)百分點(diǎn)，工程區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善，治理水土流失、涵養(yǎng)水源、防治土地沙化等方面成效明顯。年均風(fēng)速降低了14%，局部地區(qū)的沙暴日、干熱風(fēng)、冰雹、干旱等自然災(zāi)害較往年減輕。

退耕還林工程的實(shí)施，有效地增加了工程區(qū)的林草植被，涵養(yǎng)水源能力逐步增強(qiáng)，嚴(yán)重的水土流失和風(fēng)沙危害得到有效的緩解。同時(shí)，隨著全縣造林面積的逐步擴(kuò)大，退耕還林工程取得了顯著的生態(tài)效益。近年來，退耕還林使全縣林草覆蓋率年均增加1.4個(gè)百分點(diǎn)，工程區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善，治理水土流失、涵養(yǎng)水源、防治土地沙化等方面成效明顯。年均風(fēng)速降低了14%，局部地區(qū)的沙暴日、干熱風(fēng)、冰雹、干旱等自然災(zāi)害較往年減輕。

3、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

3.1森林旅游業(yè)

3.1森林旅游業(yè)

森林旅游業(yè)是湟源縣退耕含林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向之一。湟源縣依托優(yōu)美的自然景觀和豐富的旅游資源，先后建立了日月山倒淌河，湟源峽，東科寺，扎藏寺等多個(gè)旅游景點(diǎn)。湟源縣旅游工作堅(jiān)持鞏固、提高、完善、增效的發(fā)展原則，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理；外塑形象，狠抓輿論宣傳，取得了較為顯著的成績。

森林旅游業(yè)是湟源縣退耕含林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向之一。湟源縣依托優(yōu)美的自然景觀和豐富的旅游資源，先后建立了日月山倒淌河，湟源峽，東科寺，扎藏寺等多個(gè)旅游景點(diǎn)。湟源縣旅游工作堅(jiān)持鞏固、提高、完善、增效的發(fā)展原則，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理；外塑形象，狠抓輿論宣傳，取得了較為顯著的成績。

3.2第三產(chǎn)業(yè)

3.2第三產(chǎn)業(yè)

退耕還林政策實(shí)施以來，我縣第三產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，2005年全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22253萬元，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 17980 萬元，;2006年全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29977 萬元，比2005年增長34 ％，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額19602 萬元，比2005年增長 9％;2007年全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33731 萬元，比2006年增長12 ％，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額21382 萬元，比2006年增長 9％,其中構(gòu)成2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重較大的幾個(gè)行業(yè)分別為:交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，完成4470萬元；商貿(mào)流通業(yè)1962萬元；金融業(yè)767萬；房地產(chǎn)業(yè)1927萬元；教育7401萬元；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)2470萬元；公共管理和社會(huì)組織9527萬元，截止目前第三產(chǎn)業(yè)吸納社會(huì)勞動(dòng)力近3萬人。

退耕還林政策實(shí)施以來，我縣第三產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展，2005年全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22253萬元，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 17980 萬元，;2006年全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29977 萬元，比2005年增長34 ％，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額19602 萬元，比2005年增長 9％;2007年全縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33731 萬元，比2006年增長12 ％，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額21382 萬元，比2006年增長 9％,其中構(gòu)成2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重較大的幾個(gè)行業(yè)分別為:交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)，完成4470萬元；商貿(mào)流通業(yè)1962萬元；金融業(yè)767萬；房地產(chǎn)業(yè)1927萬元；教育7401萬元；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)2470萬元；公共管理和社會(huì)組織9527萬元，截止目前第三產(chǎn)業(yè)吸納社會(huì)勞動(dòng)力近3萬人。

4、湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

4、湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

4.1氣候、地理因子是制約退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因子

4.1氣候、地理因子是制約退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因子

湟源縣自然條件惡劣,生態(tài)脆弱,氣候條件不利于農(nóng)牧業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)。全縣年均溫度3~8℃,多數(shù)地區(qū)氣候寒冷;全縣大部分地區(qū)降水稀少,蒸發(fā)量大。大部分地區(qū)蒸發(fā)量是降水量的3倍以上, ,降水少但蒸發(fā)量大,不僅導(dǎo)致了全縣大部分地區(qū)土壤干旱,而且因此形成了對(duì)植物生長極為不利的大氣干旱。惡劣的氣候是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因子。不良?xì)夂驅(qū)е氯h總體的生態(tài)狀況不斷在惡化。地理因子也是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。適宜發(fā)展畜牧業(yè)的東南草場冬季寒冷最長,草場生產(chǎn)力低。荒漠化地區(qū)草地退化面積逐年增加。導(dǎo)致適宜發(fā)展的經(jīng)濟(jì)植物很少,經(jīng)濟(jì)林種發(fā)展困難。全縣實(shí)施退耕還林的地區(qū),適宜規(guī)?；l(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間很小。

湟源縣自然條件惡劣,生態(tài)脆弱,氣候條件不利于農(nóng)牧業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)。全縣年均溫度3~8℃,多數(shù)地區(qū)氣候寒冷;全縣大部分地區(qū)降水稀少,蒸發(fā)量大。大部分地區(qū)蒸發(fā)量是降水量的3倍以上, ,降水少但蒸發(fā)量大,不僅導(dǎo)致了全縣大部分地區(qū)土壤干旱,而且因此形成了對(duì)植物生長極為不利的大氣干旱。惡劣的氣候是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因子。不良?xì)夂驅(qū)е氯h總體的生態(tài)狀況不斷在惡化。地理因子也是限制退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。適宜發(fā)展畜牧業(yè)的東南草場冬季寒冷最長,草場生產(chǎn)力低?；哪貐^(qū)草地退化面積逐年增加。導(dǎo)致適宜發(fā)展的經(jīng)濟(jì)植物很少,經(jīng)濟(jì)林種發(fā)展困難。全縣實(shí)施退耕還林的地區(qū),適宜規(guī)?；l(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間很小。

4.2后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,且后勁不足

4.2后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,且后勁不足

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退耕還林(草)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的大好機(jī)遇,但資金短缺,投入不足,難以形成大氣候。1)農(nóng)戶自覺發(fā)展缺少資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高,已接近農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格水平,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益下滑,農(nóng)戶自覺發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足。2)缺乏必要的金融支持。國有商業(yè)銀行收縮農(nóng)村機(jī)構(gòu),農(nóng)村信用社獨(dú)立承擔(dān)支農(nóng)任務(wù),而部分地區(qū)農(nóng)村信用社由于歷史包袱沉重,資金周轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問題十分突出,支農(nóng)資金嚴(yán)重不足。3)農(nóng)業(yè)投入方面各級(jí)財(cái)政職責(zé)劃分范圍、管理形式上存在缺陷。在農(nóng)業(yè)投入方面各級(jí)財(cái)政職責(zé)范圍劃分不清楚;在管理形式上,條塊分割,分兵把口,各自為政。各涉農(nóng)部門都掌握一塊資金,都有資金分配權(quán),不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用;財(cái)政支農(nóng)資金過多地參與生產(chǎn)經(jīng)營性投資,一些應(yīng)由政府投資的范圍仍未能承擔(dān)。項(xiàng)目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。

退耕還林(草)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的大好機(jī)遇,但資金短缺,投入不足,難以形成大氣候。1)農(nóng)戶自覺發(fā)展缺少資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高,已接近農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格水平,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益下滑,農(nóng)戶自覺發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足。2)缺乏必要的金融支持。國有商業(yè)銀行收縮農(nóng)村機(jī)構(gòu),農(nóng)村信用社獨(dú)立承擔(dān)支農(nóng)任務(wù),而部分地區(qū)農(nóng)村信用社由于歷史包袱沉重,資金周轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問題十分突出,支農(nóng)資金嚴(yán)重不足。3)農(nóng)業(yè)投入方面各級(jí)財(cái)政職責(zé)劃分范圍、管理形式上存在缺陷。在農(nóng)業(yè)投入方面各級(jí)財(cái)政職責(zé)范圍劃分不清楚;在管理形式上,條塊分割,分兵把口,各自為政。各涉農(nóng)部門都掌握一塊資金,都有資金分配權(quán),不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用;財(cái)政支農(nóng)資金過多地參與生產(chǎn)經(jīng)營性投資,一些應(yīng)由政府投資的范圍仍未能承擔(dān)。項(xiàng)目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。

4.4勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出面臨困難

4.4勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出面臨困難

湟源縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場地等硬件困擾,培訓(xùn)面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面培訓(xùn)的較多,專業(yè)技能培訓(xùn)很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

湟源縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場地等硬件困擾,培訓(xùn)面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面培訓(xùn)的較多,專業(yè)技能培訓(xùn)很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

1)農(nóng)村勞動(dòng)力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場需求不相適應(yīng)。在整個(gè)群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術(shù)型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動(dòng)力素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務(wù)行業(yè),而難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

1)農(nóng)村勞動(dòng)力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場需求不相適應(yīng)。在整個(gè)群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術(shù)型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動(dòng)力素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務(wù)行業(yè),而難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

2)農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作不相適應(yīng)。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務(wù)工待遇得不到應(yīng)有保證,特別是對(duì)跨地區(qū)流動(dòng)的勞動(dòng)力,在勞動(dòng)合同、往返旅程、社會(huì)保障等方面全方位的管理和服務(wù)跟不上,合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障

2)農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作不相適應(yīng)。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務(wù)工待遇得不到應(yīng)有保證,特別是對(duì)跨地區(qū)流動(dòng)的勞動(dòng)力,在勞動(dòng)合同、往返旅程、社會(huì)保障等方面全方位的管理和服務(wù)跟不上,合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5.1加強(qiáng)組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

5.1加強(qiáng)組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過編制和實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強(qiáng)對(duì)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過編制和實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強(qiáng)對(duì)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過增加對(duì)草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度建立以國家投資為主，社會(huì)投資為輔的投資機(jī)制，在鼓勵(lì)和吸引外資，扶持草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施退耕還林后， 湟源縣草產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，由此也帶動(dòng)了畜牧業(yè)的發(fā)展，但全縣尚未形成規(guī)模較大、技術(shù)水平較高的訂單農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)面積不大，要進(jìn)一步明確公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)模式，帶動(dòng)廣大退耕農(nóng)戶的發(fā)展。木媚J劍憒笸爍У姆⒄埂

5.3加大農(nóng)村能源建設(shè)力度

5.3加大農(nóng)村能源建設(shè)力度

合理安排農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，減輕對(duì)生態(tài)建設(shè)的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問題已日益顯現(xiàn)出來，而且隨著退耕面積的加大，會(huì)越來越突出，要加大對(duì)發(fā)展沼氣、太陽能、風(fēng)能及電能等能源項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，減輕能源危機(jī)對(duì)生態(tài)建設(shè)造成的壓力。

合理安排農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，減輕對(duì)生態(tài)建設(shè)的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問題已日益顯現(xiàn)出來，而且隨著退耕面積的加大，會(huì)越來越突出，要加大對(duì)發(fā)展沼氣、太陽能、風(fēng)能及電能等能源項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，減輕能源危機(jī)對(duì)生態(tài)建設(shè)造成的壓力。

5.4搞好沙棘采果基地建設(shè)，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

5.4搞好沙棘采果基地建設(shè)，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

開發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對(duì)幫助農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)，開發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬hm2，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

開發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對(duì)幫助農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)，開發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬hm2，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

6、結(jié) 語

6、結(jié) 語

湟源縣退耕還林工程從20O0年開始實(shí)施，實(shí)踐證明，退耕還林還草加快了全縣生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)了全縣農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)改善農(nóng)村牧區(qū)及貧困地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活條件、推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。但由于自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制，湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢嚴(yán)峻。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到能否鞏固退耕還林成果，關(guān)系到廣大退耕農(nóng)戶的切身利益。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是目前退耕還林工作發(fā)展的瓶頸，因此在“十二五”期間要開拓視野，積極爭取退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，以提高退耕還林成果的鞏固和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

湟源縣退耕還林工程從20O0年開始實(shí)施，實(shí)踐證明，退耕還林還草加快了全縣生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)了全縣農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)改善農(nóng)村牧區(qū)及貧困地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活條件、推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。但由于自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制，湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢嚴(yán)峻。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到能否鞏固退耕還林成果，關(guān)系到廣大退耕農(nóng)戶的切身利益。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是目前退耕還林工作發(fā)展的瓶頸，因此在“十二五”期間要開拓視野，積極爭取退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，以提高退耕還林成果的鞏固和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

存入我的閱覽室

退耕還林(草)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的大好機(jī)遇,但資金短缺,投入不足,難以形成大氣候。1)農(nóng)戶自覺發(fā)展缺少資金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本太高,已接近農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格水平,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出效益下滑,農(nóng)戶自覺發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足。2)缺乏必要的金融支持。國有商業(yè)銀行收縮農(nóng)村機(jī)構(gòu),農(nóng)村信用社獨(dú)立承擔(dān)支農(nóng)任務(wù),而部分地區(qū)農(nóng)村信用社由于歷史包袱沉重,資金周轉(zhuǎn)困難,農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保難、貸款難問題十分突出,支農(nóng)資金嚴(yán)重不足。3)農(nóng)業(yè)投入方面各級(jí)財(cái)政職責(zé)劃分范圍、管理形式上存在缺陷。在農(nóng)業(yè)投入方面各級(jí)財(cái)政職責(zé)范圍劃分不清楚;在管理形式上,條塊分割,分兵把口,各自為政。各涉農(nóng)部門都掌握一塊資金,都有資金分配權(quán),不利于資金的統(tǒng)籌安排和使用;財(cái)政支農(nóng)資金過多地參與生產(chǎn)經(jīng)營性投資,一些應(yīng)由政府投資的范圍仍未能承擔(dān)。項(xiàng)目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。一些應(yīng)由政府投資的范圍仍未能承擔(dān)。項(xiàng)目管理、發(fā)展、后續(xù)投入等環(huán)節(jié)缺乏必要的支持。

4.4勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出面臨困難

4.4勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出面臨困難

湟源縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場地等硬件困擾,培訓(xùn)面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面培訓(xùn)的較多,專業(yè)技能培訓(xùn)很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

湟源縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作受資金、場地等硬件困擾,培訓(xùn)面窄,很難形成較系統(tǒng)、專業(yè)化的培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面培訓(xùn)的較多,專業(yè)技能培訓(xùn)很少。就農(nóng)民工而言,也存在較多困難。

1)農(nóng)村勞動(dòng)力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場需求不相適應(yīng)。在整個(gè)群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術(shù)型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動(dòng)力素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務(wù)行業(yè),而難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

1)農(nóng)村勞動(dòng)力自身的技能、智力、文化素質(zhì)與市場需求不相適應(yīng)。在整個(gè)群體中從事體力型工作的占60%左右,而從事技術(shù)型工作的僅占30%左右,從事管理型和其他工作的更少,只占10%左右。勞動(dòng)力素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售、建筑業(yè)及服務(wù)行業(yè),而難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

2)農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作不相適應(yīng)。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務(wù)工待遇得不到應(yīng)有保證,特別是對(duì)跨地區(qū)流動(dòng)的勞動(dòng)力,在勞動(dòng)合同、往返旅程、社會(huì)保障等方面全方位的管理和服務(wù)跟不上,合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障

2)農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作不相適應(yīng)。農(nóng)民工難以平等就業(yè),務(wù)工待遇得不到應(yīng)有保證,特別是對(duì)跨地區(qū)流動(dòng)的勞動(dòng)力,在勞動(dòng)合同、往返旅程、社會(huì)保障等方面全方位的管理和服務(wù)跟不上,合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

5.1加強(qiáng)組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

5.1加強(qiáng)組織，搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過編制和實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強(qiáng)對(duì)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。

加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)及配套的科技推廣工作，通過編制和實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的形成;加強(qiáng)對(duì)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.2扶持草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過增加對(duì)草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度建立以國家投資為主，社會(huì)投資為輔的投資機(jī)制，在鼓勵(lì)和吸引外資，扶持草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施退耕還林后， 湟源縣草產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，由此也帶動(dòng)了畜牧業(yè)的發(fā)展，但全縣尚未形成規(guī)模較大、技術(shù)水平較高的訂單農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)面積不大，要進(jìn)一步明確公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)模式，帶動(dòng)廣大退耕農(nóng)戶的發(fā)展。

通過增加對(duì)草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度建立以國家投資為主，社會(huì)投資為輔的投資機(jī)制，在鼓勵(lì)和吸引外資，扶持草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施退耕還林后， 湟源縣草產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，由此也帶動(dòng)了畜牧業(yè)的發(fā)展，但全縣尚未形成規(guī)模較大、技術(shù)水平較高的訂單農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)面積不大，要進(jìn)一步明確公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)模式，帶動(dòng)廣大退耕農(nóng)戶的發(fā)展。

5.3加大農(nóng)村能源建設(shè)力度

5.3加大農(nóng)村能源建設(shè)力度

合理安排農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，減輕對(duì)生態(tài)建設(shè)的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問題已日益顯現(xiàn)出來，而且隨著退耕面積的加大，會(huì)越來越突出，要加大對(duì)發(fā)展沼氣、太陽能、風(fēng)能及電能等能源項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，減輕能源危機(jī)對(duì)生態(tài)建設(shè)造成的壓力。

合理安排農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，減輕對(duì)生態(tài)建設(shè)的壓力。湟源縣農(nóng)村是以農(nóng)作物秸稈為主要的燃料，由于退耕后農(nóng)作物秸稈大量減少，退耕群眾燒柴緊缺問題已日益顯現(xiàn)出來，而且隨著退耕面積的加大，會(huì)越來越突出，要加大對(duì)發(fā)展沼氣、太陽能、風(fēng)能及電能等能源項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，減輕能源危機(jī)對(duì)生態(tài)建設(shè)造成的壓力。

5.4搞好沙棘采果基地建設(shè)，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

5.4搞好沙棘采果基地建設(shè)，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)

開發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對(duì)幫助農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)，開發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬hm2，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

開發(fā)沙棘資源，建立沙棘采果基地符合青海省制定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。湟源縣地處青海省中東部，由于特殊的地理，氣候特征，生長在這里的沙棘有效成分含量高于其他地區(qū)1~2倍甚至更多。發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)對(duì)幫助農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，青海省政府將沙棘產(chǎn)業(yè)確定為“十一五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。全縣具有發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)的地理、氣候優(yōu)勢和群眾基礎(chǔ)，開發(fā)大果沙棘產(chǎn)業(yè)符合青海省省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。按照省林業(yè)局的要求，全縣今后幾年將在退耕還林區(qū)內(nèi)建成高效、優(yōu)質(zhì)的沙棘林基地1.33萬hm2，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固退耕還林成果將發(fā)揮積極的作用。

6、結(jié) 語

6、結(jié) 語

湟源縣退耕還林工程從20O0年開始實(shí)施，實(shí)踐證明，退耕還林還草加快了全縣生態(tài)建設(shè)步伐，促進(jìn)了全縣農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)改善農(nóng)村牧區(qū)及貧困地區(qū)的群眾生產(chǎn)和生活條件、推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。但由于自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的限制，湟源縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢嚴(yán)峻。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到能否鞏固退耕還林成果，關(guān)系到廣大退耕農(nóng)戶的切身利益。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已是目前退耕還林工作發(fā)展的瓶頸，因此在“十二五”期間要開拓視野，積極爭取退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，以提高退耕還林成果的鞏固和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第5篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 研究

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化兩者之間是相輔相成的，城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在一定程度上促使了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化；反之，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。本文對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的相互關(guān)系進(jìn)行闡述，對(duì)海淀區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，指出存在的問題并提出建議，逐步實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、全域均衡可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

一、城鄉(xiāng)一體化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

1、城鄉(xiāng)一體化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)力合理布局角度出發(fā)，城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益增強(qiáng)的客觀要求，是指統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各農(nóng)業(yè)專業(yè)戶發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營模式從傳統(tǒng)種養(yǎng)單一型向農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)一體化的影響

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基本動(dòng)力。沒有一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合，也就沒有城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和持續(xù)動(dòng)力。另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是吸納城鄉(xiāng)就業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的有效載體。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入與社會(huì)收入的同步增長。

二、海淀區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

2011年海淀區(qū)第一產(chǎn)業(yè)收入1.6億元，第二產(chǎn)業(yè)收入412.9億元，第三產(chǎn)業(yè)收入2765.4億元，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。2011年海淀區(qū)農(nóng)村地區(qū)第一產(chǎn)收入4.5億元，第二產(chǎn)收入47.2億元，第三產(chǎn)收入166.0億元，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持“三二一”格局。2011年山前地區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入為135.8億元，遠(yuǎn)高于山后地區(qū)的82億元。山前和山后地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，山前玉淵潭、四季青、東升等鎮(zhèn)通過集體經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集體土地進(jìn)行合理規(guī)劃，發(fā)展寫字樓、賓館飯店、綜合市場、停車場等，在提高集體資金積累的同時(shí)解決部分本地就業(yè)。山后四季青、西北旺、上莊、溫泉等鎮(zhèn)從區(qū)域自然資源和地理環(huán)境特點(diǎn)出發(fā)，因勢利導(dǎo)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等多種形態(tài)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

2011年海淀區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為78.6億元，比上年的71.6億元增長9.8%；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入27.6億元，比上年的24.3億元增長13.6%。山前、山后各鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，集體經(jīng)濟(jì)總收入最多的四季青鎮(zhèn)（24.8億元）是最少的上莊鎮(zhèn)（0.8億元）的310倍。

三、海淀區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

海淀區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡特點(diǎn)。海淀區(qū)借助其完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通條件及強(qiáng)有力的政策支持，產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，已基本形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益不斷提高。然而，農(nóng)民投入相對(duì)不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低下。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)以貿(mào)易服務(wù)、旅游、休閑娛樂等消費(fèi)型服務(wù)業(yè)發(fā)展為主，產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度相當(dāng)較慢。

2、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)

長期以來，由于受到城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)體制的制約，海淀區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的分割狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊密，互補(bǔ)、互動(dòng)、互利的發(fā)展機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較弱。園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然得到快速發(fā)展，但對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用仍然不強(qiáng)，園區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)仍未得到充分發(fā)揮。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力不足，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合作大部分停留在原材料供給層面，產(chǎn)品深度開發(fā)、挖掘和精深加工不夠，特別是較高層次的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。

3、以科技產(chǎn)業(yè)為重心的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃弱化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從海淀區(qū)整體規(guī)劃布局來看，主要打造以中關(guān)村科技園為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，目前形成了西四環(huán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、上地信息產(chǎn)業(yè)園、永豐產(chǎn)業(yè)園、蘇家坨教育科技園等。但這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)吸納本地農(nóng)民就業(yè)的作用相對(duì)較低。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地考慮不足制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)北部各鎮(zhèn)雖有建設(shè)工業(yè)小區(qū)的設(shè)想，但推動(dòng)落實(shí)力度不大。

4、農(nóng)村企業(yè)發(fā)展面臨困難

相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)層次低，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)營管理方式落后，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和內(nèi)在素質(zhì)提升。

四、推動(dòng)海淀區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局

從優(yōu)化整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)資源，完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸、人才政策，積極引導(dǎo)城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)在人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，加快專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立園區(qū)發(fā)展和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，積極發(fā)展為園區(qū)配套服務(wù)的上下游產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2、完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)；完善土地開發(fā)模式，建立土地收益分配新機(jī)制，對(duì)上市交易土地的增值收益實(shí)行二次分配。建立健全與農(nóng)林用地保護(hù)制度相適應(yīng)的農(nóng)林生態(tài)效益等服務(wù)城市功能價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，集中財(cái)力投入現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)林產(chǎn)品收益與政府補(bǔ)貼收益之和，能夠與非農(nóng)用地收益趨于平衡。加大對(duì)農(nóng)村的金融支持力度，實(shí)行農(nóng)村小額貸款費(fèi)用定向補(bǔ)貼政策，開發(fā)符合農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，探索創(chuàng)新保單抵押、農(nóng)戶互保等多種形式的擔(dān)保方式。

3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)

建立健全融合、在現(xiàn)有城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展延伸城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條，從城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的原材料與配套服務(wù)需求出發(fā)，逐步形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的完整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和質(zhì)量。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高集群產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的輻射效應(yīng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)不同產(chǎn)業(yè)、各類企業(yè)以及中介組織等服務(wù)體系直接的關(guān)聯(lián)互動(dòng)效益。進(jìn)一步培育、壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的橋梁、紐帶作用，搭建城鄉(xiāng)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，深化城鄉(xiāng)企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

4、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)有機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。整合現(xiàn)有資源和要素，促進(jìn)以觀光園、采摘園、民俗村為載體的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展。利用區(qū)域智力密集型資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

5、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)適度集中，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)集群發(fā)展，努力打造專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)，培育和獎(jiǎng)勵(lì)地區(qū)、行業(yè)名牌產(chǎn)品，鼓勵(lì)品牌經(jīng)營。

6、構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)型企業(yè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)推廣服務(wù)，支持生產(chǎn)加工型企業(yè)有針對(duì)性的建設(shè)“公司+農(nóng)民”服務(wù)體系。做好園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)與農(nóng)村集體之間的平臺(tái)和中介，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與高新技術(shù)企業(yè)配套的制造業(yè)，成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈組成部分，分享園區(qū)發(fā)展成果。

五、總結(jié)

城市一體化在未來的發(fā)展中，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系等措施，相信能夠更快的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，為人民造福。

參考文獻(xiàn)：

第6篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 社區(qū)規(guī)劃 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-134-02

作為我國國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)村廣大人民群眾的切身利益，而科學(xué)合理的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃則在其中起著重要的作用，并為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村合理布局具有深遠(yuǎn)的意義。

然而，由于我國新農(nóng)村建設(shè)缺少必要的規(guī)劃意識(shí)、科學(xué)觀念，再加之建設(shè)資金短缺、建設(shè)力量薄弱等因素的影響，結(jié)果導(dǎo)致新農(nóng)村其普遍存在著建設(shè)無序、公共設(shè)施建設(shè)滯后、建筑質(zhì)量存在安全隱患、土地資源浪費(fèi)等問題。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，影響到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，必須從地域文化、社會(huì)倫理、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)地利用、資源節(jié)約等多角度分析，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為基點(diǎn)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民的眼前及長遠(yuǎn)需求為核心，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。只有當(dāng)鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民成為實(shí)際受益者時(shí)，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃才算做到位，后續(xù)的設(shè)施完善配套，地域文化傳承、地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有了民眾基礎(chǔ)。

一、依據(jù)農(nóng)村區(qū)域的現(xiàn)狀，分析促使其發(fā)展的因素，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃者，應(yīng)該首先弄清楚農(nóng)村社區(qū)的固有傳統(tǒng)、已有特點(diǎn)，充分了解農(nóng)村地域的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”特征，要盡量使農(nóng)村社區(qū)未來的發(fā)展方向與本地域及縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向保持一致。只有與地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，才能較好地發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的已有優(yōu)勢并推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

通過制定新農(nóng)村村域規(guī)劃（即社區(qū)規(guī)劃），可以促進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以整合農(nóng)村社區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境、交通等優(yōu)勢條件，同時(shí)，也有利于統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村地域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，它與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)密切相關(guān)，絕不僅僅是建設(shè)鄉(xiāng)村房舍與鄉(xiāng)村道路，而是影響到鄉(xiāng)村向哪里發(fā)展的大事。新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)村否能穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建的新社區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。尤其是在那些移動(dòng)搬遷的村落中，由于已經(jīng)從根本上打破了村莊原先存在的既有生產(chǎn)和生活格局，因而在重新規(guī)劃時(shí)務(wù)必要考慮周詳，要保障未來的新農(nóng)村社區(qū)在生產(chǎn)和生活上相互協(xié)協(xié)調(diào)。

通過實(shí)施新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要為農(nóng)民提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，要考慮到農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的改善，還要考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)營的便利性和農(nóng)民就近就業(yè)等問題。只有為農(nóng)村生產(chǎn)提了供便利條件，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。

二、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中尤為重要。在做新農(nóng)村社區(qū)空間規(guī)劃之前，需要先分析當(dāng)?shù)兀ɑ虮緟^(qū)域）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，包括第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）的發(fā)展前景、第二產(chǎn)業(yè)（具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工技藝加工業(yè)）的發(fā)展前景和第三產(chǎn)業(yè)（交通、物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）的發(fā)展前景。

通過制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)全面帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，這是規(guī)劃根本目標(biāo)。一方面，要在確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上來制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，這樣就可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定大方向，并提供充足的發(fā)展空間；另一方面，在新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)規(guī)劃中，應(yīng)該要考慮到農(nóng)戶家庭經(jīng)營如何與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的問題。如果這兩者協(xié)調(diào)的好，就可以帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。

在我國大力倡導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的背景下，在設(shè)計(jì)農(nóng)村住宅時(shí)，就可以通過適當(dāng)增加農(nóng)戶的住宅面積，來滿足農(nóng)戶家庭未來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需求。如果能預(yù)留出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用房的空間，就能增加農(nóng)村庭院的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，未來就能更好地帶動(dòng)農(nóng)戶以家庭為經(jīng)營單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。

規(guī)劃人員在制定新農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，必須考慮到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，比如鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如由于土地轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的土地規(guī)模經(jīng)營，比如鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展等。必須要使鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、傳統(tǒng)手藝的傳承、鄉(xiāng)土文化活動(dòng)的開展等所需要的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，比如鄉(xiāng)村要預(yù)留出開展公共活動(dòng)的空間、土地規(guī)模經(jīng)營以后農(nóng)業(yè)機(jī)械的放置場所、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)的會(huì)議場所等。另外，為了保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的修建標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，以保障未來發(fā)展一段時(shí)間以后基礎(chǔ)設(shè)施不需要重新修建而只需要適度擴(kuò)建。

三、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要以農(nóng)村土地集約利用為基本宗旨

集約利用農(nóng)村土地就要考慮到農(nóng)村社區(qū)的土地價(jià)值。在新村社區(qū)規(guī)劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質(zhì)量差異，要促使農(nóng)村土地合理利用，并盡量提高土地的價(jià)值和土地利用率。

對(duì)于農(nóng)民宅基地的占地問題，要充分考慮到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況，盡量實(shí)現(xiàn)集約有效的利用農(nóng)村已有宅基地，不宜盲目擴(kuò)大農(nóng)村宅基地的占地規(guī)模。要調(diào)整農(nóng)村土地功能的，盡可能提高農(nóng)村已有土地的價(jià)值。通過調(diào)整鄉(xiāng)村土地的空間布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村土地更加科學(xué)與合理地利用。“遷村并點(diǎn)”就是農(nóng)村社區(qū)土地空間布局調(diào)整的路徑之一。通過這種農(nóng)村社區(qū)土地空間布局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)居住集中化，這有利于鄉(xiāng)村生活設(shè)施（供水、供電、污水處理等）的基礎(chǔ)條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。

比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；也可以集中建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施和相關(guān)商業(yè)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營水平的提高。同時(shí)，對(duì)于新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要區(qū)分不同的土地質(zhì)量和特點(diǎn)分別進(jìn)行不同的規(guī)劃利用。

四、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要保留原有的鄉(xiāng)村地域特色，尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌得以傳承，要使自然山水環(huán)境與新農(nóng)村社區(qū)融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時(shí)，還要有利于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化活動(dòng)的開展。

現(xiàn)在，我國不同城市之間的建筑風(fēng)格已經(jīng)日益趨向于大同小異，這種發(fā)展不利于城市保留各地獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時(shí)，務(wù)必要突出地域特色和村莊既有的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村是我國傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，傳承中華民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了幾千年。因此，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，要把新農(nóng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承的載體。

在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃前，應(yīng)詳細(xì)查閱村莊的歷史資料，并對(duì)當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕厣⑧l(xiāng)土文化做仔細(xì)研究，并將這些傳統(tǒng)文化要素落實(shí)到新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃之中，使之體現(xiàn)在空間布局中、生活場所中、生產(chǎn)場所中、鄉(xiāng)村民居建筑風(fēng)格中。要使新農(nóng)村社區(qū)與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有機(jī)結(jié)合，同時(shí)，也要促使地域鄉(xiāng)土文化能夠不斷傳承。

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)保持傳統(tǒng)村落原有的自然特色和地域特色。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個(gè)歷史最悠久、文化底蘊(yùn)最豐厚的村莊為建設(shè)基礎(chǔ)，要保留這個(gè)村莊在原址不動(dòng)，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個(gè)村莊。當(dāng)其他幾個(gè)村莊遷入這個(gè)村莊時(shí)，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要讓村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施加以整體完善。

規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會(huì)環(huán)境相結(jié)合，要有利于保持農(nóng)戶之間的日常聯(lián)系與交往。比如，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發(fā)揮其生產(chǎn)功能的同時(shí)也起美化鄉(xiāng)村的作用，同時(shí)還可以通過休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實(shí)。如果當(dāng)?shù)乇Ａ粲心稠?xiàng)傳統(tǒng)文化活動(dòng)（比如廟會(huì)、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進(jìn)傳統(tǒng)文化活動(dòng)的開展，比如在開展傳統(tǒng)文化活動(dòng)的季節(jié)，要為外來的游客提供參與傳統(tǒng)文化活動(dòng)的空間和便利。

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和傳統(tǒng)文化活動(dòng)的開展，在增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉(xiāng)村文化自信和鄉(xiāng)村凝聚力的同時(shí)，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時(shí)，也宣傳了鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，更促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的溝通和交流。

五、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合

農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是農(nóng)村保持經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該與農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)緊密結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)的新農(nóng)村社區(qū)，既是鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生活場所，也是鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃必須與鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合，必須適應(yīng)“生產(chǎn)發(fā)展”的需求。

第一，對(duì)于那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主的村落，在制定規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該考慮到新農(nóng)村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保證兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時(shí)，還要合理配置新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。特別要注意到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的共享性問題，農(nóng)村各類資源之間的有效循環(huán)利用問題等。

第二，由于農(nóng)村的社區(qū)人口規(guī)模有限，在制定規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)充分考慮到為農(nóng)戶提供較為充足的生產(chǎn)活動(dòng)空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統(tǒng)上鄉(xiāng)村農(nóng)民的居住空間與生產(chǎn)活動(dòng)空間就是混合在一起的，這可以變現(xiàn)為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產(chǎn)經(jīng)營空間與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間的混合在一起等。

第三，在交通規(guī)劃中，應(yīng)該考慮到農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨螅紤]農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以后的農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放場所和空間，要做到既便于農(nóng)機(jī)具的使用，也便于農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)與存放，還不應(yīng)與農(nóng)戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉(xiāng)村人民生活水平的不斷提高，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中也應(yīng)該考慮到農(nóng)戶家用汽車的發(fā)展需求。在鄉(xiāng)村宅基地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要考慮到農(nóng)戶家庭生活與庭院經(jīng)營功能的結(jié)合，要考慮到家庭生活生產(chǎn)用房舍與經(jīng)營活動(dòng)開展的便利性等方面的需求。

六、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要注重環(huán)境友好和資源節(jié)約

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)尊重自然和文化傳統(tǒng)，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要倡導(dǎo)與自然和諧共處。在社區(qū)選址時(shí)，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數(shù)等，社區(qū)建筑規(guī)劃與布局要講究科學(xué)，并在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中選用新技術(shù)和新材料。另外，還要注重社區(qū)建設(shè)中的資源節(jié)約問題以及環(huán)境友好問題，要發(fā)展太陽能的鄉(xiāng)村利用技術(shù)、秸稈氣化燃料利用技術(shù)、農(nóng)村沼氣燃?xì)饫眉夹g(shù)等，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的因地制宜多樣化發(fā)展。

要以環(huán)境友好和資源節(jié)約為宗旨，來提高社區(qū)建設(shè)的效率和社區(qū)運(yùn)營的效率。在農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節(jié)能減排的問題，要考慮農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境承載力問題，要實(shí)現(xiàn)以最小的資源代價(jià)獲得盡可能高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時(shí)要科學(xué)選址，盡量避免在自然災(zāi)害頻發(fā)的地方選址。在選擇地形方面，應(yīng)當(dāng)注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村居住地，構(gòu)建完善公共服務(wù)設(shè)施，保存鄉(xiāng)村的人文與自然風(fēng)貌，使規(guī)劃設(shè)計(jì)更加符合鄉(xiāng)村的生活習(xí)慣與鄉(xiāng)村住宅的傳統(tǒng)風(fēng)格。在設(shè)計(jì)新農(nóng)村住宅時(shí)，不能按照城市居民的高層建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)該站在鄉(xiāng)村的主體――農(nóng)民的角度，滿足他們生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的獨(dú)特景觀與文化，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)新住宅多方面需求（生活需求、生產(chǎn)需求、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的需求等）。還要通過采用新型建筑技術(shù)手段與措施，最大限度地降低農(nóng)民的生活成本支出，以達(dá)到改善農(nóng)民生活的目的。

總之，對(duì)新農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行全面的規(guī)劃，是建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，也是我國建設(shè)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)的重要組成部分。在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一定要從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，要立足于長遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)出農(nóng)村老百姓認(rèn)同的實(shí)用、便利、節(jié)約的滿意工程。規(guī)劃者要充分考慮到鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、農(nóng)民致富需求、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展需求、村容整潔和環(huán)境友好需求、鄉(xiāng)村社會(huì)和諧發(fā)展需求等，努力為建設(shè)我國社會(huì)主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)、把握好方向。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇

這個(gè)小村莊創(chuàng)造了2天近10多萬人次的觀光記錄。一個(gè)月以前，這個(gè)小村莊“珠海人知之甚少”。現(xiàn)在卻讓該村82歲村民吳喜萬分感慨，“太多人了，活了82年都沒見過那么多人來這里，村子出名了?！?/p>

突然“出名了”的耕管村，其背后有市場要素走入農(nóng)村、現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營模式和手法融入村居特色產(chǎn)業(yè)的作用。

建設(shè)幸福村居，產(chǎn)業(yè)是核心。當(dāng)前，珠海正以幸福村居為抓手，引入現(xiàn)代商業(yè)思維助推村居特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過政府支持保護(hù)與市場配置資源決定性作用的功能互補(bǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。那洲社區(qū)、耕管村、廣發(fā)村等村居在理清自身發(fā)展定位的同時(shí)，嘗試引入O2O、網(wǎng)絡(luò)微信全媒體營銷等現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營方式，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

特色產(chǎn)業(yè)打造區(qū)域品牌

在不久的將來，珠海的北門戶唐家灣鎮(zhèn)將出現(xiàn)一座全新的那洲布料市場。升級(jí)改造的那洲布料市場一期建成后將有130套大型商鋪和物流倉儲(chǔ)，成為集物流、商貿(mào)、批發(fā)于一體的大型綜合布料批發(fā)市場。

事實(shí)上，形成于上世紀(jì)90年代的那洲布料市場一直是那洲社區(qū)最大的產(chǎn)業(yè)，也是村民集體收入的主要來源。然而在近幾年市場競爭和發(fā)展中，受限于土地、基礎(chǔ)設(shè)施和缺乏商業(yè)運(yùn)作等原因，那洲布料市場發(fā)展落后于周邊布料批發(fā)市場。

借助幸福村居建設(shè)的契機(jī)，那洲按照差異化發(fā)展理念，將村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和定位放在了那洲布料市場產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，實(shí)現(xiàn)那洲的商業(yè)轉(zhuǎn)型。據(jù)估算，那洲布料市場建成后，村集體年純收入將超過2000萬元。

像那洲村這樣依托固有資源，理清自身定位，差異化發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)的村居在珠海還有很多。

位于水源保護(hù)區(qū)的石龍、蓮江、光明等8個(gè)村居根據(jù)自身特色，深度挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，通過整合資源，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提出了培育水稻及花卉苗木種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品展銷、休閑觀光、科研、康體養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)議等8大產(chǎn)業(yè)體系，以逐步壯大產(chǎn)業(yè)集群。通過統(tǒng)一規(guī)劃、培育產(chǎn)業(yè)，采取規(guī)?；?、組織化、集團(tuán)化的運(yùn)營模式，逐步形成八村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年珠海已有47個(gè)村居完成了涵蓋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村居規(guī)劃。今年珠海將全面完成村居規(guī)劃，科學(xué)定位村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

電商模式提升運(yùn)作能力

“想象一下，新的布料市場商戶從網(wǎng)上接收訂單，云系統(tǒng)計(jì)算最佳的購買和服務(wù)方式，商戶統(tǒng)購統(tǒng)銷，來往的都是物流運(yùn)送車輛，我們無需再煩惱與客戶語言不同、貨品拆借不足等問題”。那洲布料市場商戶馬女士十分期待新市場的建成，她已經(jīng)計(jì)劃到時(shí)候多租兩個(gè)鋪位和倉庫。

她說的未來正是那洲對(duì)布料市場規(guī)劃的遠(yuǎn)景，實(shí)體改造升級(jí)的那洲布料市場，僅僅是改善市場線下的基礎(chǔ)。為提升那洲布料市場的商業(yè)競爭力，那洲將引入O2O的電商運(yùn)營模式提升那洲布料市場的經(jīng)營能力，升級(jí)村居產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，那洲布料市場將與UIC合作，利用科技手段提升那洲布料市場線上運(yùn)作能力，將興建布料城的主題網(wǎng)站、建立布料交易軟件與訂單系統(tǒng)，同時(shí)構(gòu)建企業(yè)物流信息管理和城市配送管理系統(tǒng)。依托科技力量，讓專業(yè)市場與電子商務(wù)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)化系統(tǒng)，打造布料市場的知名品牌。

在金灣三板村的村民梁華坤組建了專業(yè)合作社，通過土地量化入股合作社等形式聯(lián)合周邊農(nóng)戶共同打造“小林草鯇”品牌。在合作社的規(guī)劃中，將在三板村打造產(chǎn)業(yè)物流倉儲(chǔ)中心和電子商務(wù)線下集散地，進(jìn)一步提升產(chǎn)品競爭力。

“珠海農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開現(xiàn)代商業(yè)理念的包裝和市場化的運(yùn)作。在產(chǎn)品過硬的情況下，經(jīng)營運(yùn)作模式將成為珠海村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵?！绷喝A坤說。

農(nóng)企合作促進(jìn)農(nóng)民增收

新年的陽光格外暖，南澳村村民卓潤明站在門口，看著對(duì)聯(lián)上“五谷豐登”四個(gè)閃閃發(fā)亮的大字笑得合不攏嘴：“今年確實(shí)是一個(gè)豐收年！稻田的收入增加了一倍！”

收獲的喜悅在南澳村的每個(gè)角落彌漫。許介紹，去年借助幸福村居的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，南澳村針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，聯(lián)合珠海市農(nóng)豐進(jìn)出口有限公司和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，合作推廣“鄉(xiāng)意濃”品牌稻米的產(chǎn)業(yè)化種植，打造有機(jī)水稻種植示范基地。目前已完成首期250畝，村民收獲的優(yōu)質(zhì)有機(jī)稻米將被農(nóng)豐公司定向收購?！笆召弮r(jià)從以前的每斤1.5元漲到近4元，村民每年的收入將增加近5萬元，這個(gè)春節(jié)過得也更加開心了?！痹S說。

而在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，南澳村投入了60萬元對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖片區(qū)的低壓電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，并發(fā)展生物循環(huán)無公害養(yǎng)殖，主推中高端水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。作為合作社首批成員的馮根帶介紹，以往南澳養(yǎng)殖的大多是“四大家魚”等低端水產(chǎn)品，在市場上競爭力不大，收購價(jià)格一直處于低位?！伴_展無公害養(yǎng)殖后，養(yǎng)殖成功率高了很多，去年甚至一個(gè)塘就增收了十多萬?！?/p>

目前，全村有近1000畝魚塘養(yǎng)殖了中、高端水產(chǎn)品種，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300多萬元，農(nóng)民收入增幅達(dá)到15%以上?！跋乱徊?，我們還準(zhǔn)備將重心放在產(chǎn)業(yè)提升方面，發(fā)展農(nóng)家體驗(yàn)基地，提高土地的附加值，讓農(nóng)民有更多收入?！?/p>

商業(yè)意識(shí)推動(dòng)村居發(fā)展

“珠海的農(nóng)村是我看過的農(nóng)村中最有發(fā)展和開發(fā)前途的。”

“三農(nóng)”問題專家、中國鄉(xiāng)村建設(shè)院院長李昌平十分看好珠海農(nóng)村發(fā)展，“珠海農(nóng)村發(fā)展正處于逆城市化時(shí)期，也是珠海農(nóng)村發(fā)展的最好時(shí)期，村居產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)者、建設(shè)者、參與者都需要更新觀念，用經(jīng)營鄉(xiāng)村的觀念去研究和思考問題?！?/p>

李昌平認(rèn)為，從區(qū)位上看，珠海農(nóng)村處于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，城市化水平較高，城鄉(xiāng)的差異性成了珠海農(nóng)村開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢。

從全球來看，珠海農(nóng)村有自己的獨(dú)特性，在氣候、海景等天然生態(tài)方面能夠吸引很多人到珠海休閑度假，也成為農(nóng)村發(fā)展的天然稟賦。同時(shí)，愈發(fā)為人們關(guān)注的食品安全問題為珠海農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場需求，珠海大多數(shù)農(nóng)村處于水源保護(hù)區(qū)，其綠色生態(tài)為珠海打開了農(nóng)產(chǎn)品安全食品市場的大門。

事實(shí)上，如何更好地發(fā)展自身的特色產(chǎn)業(yè)，已有不少珠海村居開始探索和實(shí)踐，如斗門耕管村依靠營銷觀賞油菜花吸引10萬游客到該村消費(fèi)；那洲布料市場改造升級(jí)等。在李昌平看來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)自發(fā)探索產(chǎn)生的變化說明珠海農(nóng)村發(fā)展正處于逆城市化時(shí)期，也是珠海農(nóng)村發(fā)展的最好時(shí)期。

“在逆城市化的情況下，農(nóng)村文明、農(nóng)業(yè)文明、生活方式將變成可消費(fèi)品，農(nóng)村任何一點(diǎn)與城市不同的東西都會(huì)吸引眾多城市消費(fèi)人群到此消費(fèi)。耕管村幾十畝油菜花田能吸引到那么多人，從產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展上來看是搭乘了逆城市化發(fā)展的快車?！崩畈秸f。

第8篇

沒有金融部門支持，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只能紙上談兵

大林寺村自然資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路怎樣走？經(jīng)過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民討論、商議，最終決定發(fā)展生豬、蛋雞和食用菌三個(gè)產(chǎn)業(yè)。

要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有錢只能是空談。如何解決資金難題？順慶區(qū)委、區(qū)政府首先意識(shí)到：像過去那樣由政府為老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)墊付資金，大包大攬行不通了。于是決定政府不再為老百姓出錢購買種雞、種豬、食用菌袋。

政府不投入，老百姓手里又沒錢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩難”如何破題？順慶區(qū)委書記陳修鵬想到了金融部門：“沒有金融部門的支持，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只能是紙上談兵?！痹谶@一思想指導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府將目光瞄準(zhǔn)了“農(nóng)民自己的銀行”——區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社。

多方受益，化解農(nóng)民無錢投入和信用聯(lián)社有錢不敢貸難題

今年以來，中央1號(hào)文件提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，農(nóng)村信用聯(lián)社該如何在新形勢下支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并在支農(nóng)中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大？該區(qū)信用聯(lián)社也在思考這個(gè)問題。

經(jīng)過專題調(diào)研和深入分析，信用聯(lián)社向政府提出了“既要運(yùn)用資金，又要防范風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新‘金融助農(nóng)’模式，推行政府、龍頭企業(yè)、信用社、農(nóng)戶、保險(xiǎn)公司五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，又降低金融部門投入風(fēng)險(xiǎn)”的思路。雙方一拍即合，并選擇大林寺村作為金融扶持產(chǎn)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。

于是，順慶區(qū)政府出資200萬元組建小額信貸擔(dān)保公司，對(duì)區(qū)信用聯(lián)社發(fā)放的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款進(jìn)行擔(dān)保并由政府貼息；信用聯(lián)社對(duì)擔(dān)?；鸢?倍的比例放大擔(dān)保額度，對(duì)貸款損失信用社承擔(dān)10%，擔(dān)保公司承擔(dān)90%；擔(dān)保公司負(fù)責(zé)為大林寺村種養(yǎng)殖園區(qū)的農(nóng)戶提供3至8萬元貸款擔(dān)保，對(duì)擔(dān)保公司的貸款由事先確定的大百合科技園、綠科禽業(yè)、綠寶菌業(yè)3家龍頭企業(yè)提供再擔(dān)保。

大百合科技園、綠科禽業(yè)、綠寶菌業(yè)3家龍頭企業(yè)，為園區(qū)種養(yǎng)業(yè)主統(tǒng)一提供蛋雞、仔豬、菌袋，統(tǒng)一提供飼料，統(tǒng)一防病治病，統(tǒng)一回收產(chǎn)品，并與每位業(yè)主簽訂《公司農(nóng)戶合作協(xié)議》，確保業(yè)主人均年收入不低于5萬元。

區(qū)信用聯(lián)社制定了嚴(yán)格的擔(dān)保貸款操作流程，根據(jù)《公司農(nóng)戶合作協(xié)議》發(fā)放擔(dān)保貸款，用于農(nóng)戶修建圈舍和大棚以及購買蛋雞、仔豬和菌袋，并在園區(qū)實(shí)行規(guī)模種養(yǎng)殖。

進(jìn)入種養(yǎng)殖園區(qū)的農(nóng)戶以自有資金投入為主，借貸投入為輔，對(duì)所借擔(dān)保貸款按季向信用聯(lián)社付息，付息后憑據(jù)向政府申報(bào)享受貼息政策。農(nóng)戶與3家龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)、供、銷和收益協(xié)議。

保險(xiǎn)公司則負(fù)責(zé)對(duì)種養(yǎng)殖園區(qū)農(nóng)戶飼養(yǎng)的生豬和家禽提供保險(xiǎn)服務(wù)，并將信用聯(lián)社作為第一受償人。

創(chuàng)新服務(wù)，農(nóng)戶收入與信貸業(yè)績同步增長

為了督促貸款農(nóng)戶恪守信譽(yù)、按時(shí)足額還款,信用社對(duì)種養(yǎng)園區(qū)的農(nóng)戶實(shí)行貸款優(yōu)先、額度優(yōu)厚、利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，貸款期限為兩年，分期還款。對(duì)每位種養(yǎng)殖農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的銷售收入實(shí)行專戶存儲(chǔ)，其中20%至30%用于逐步償還貸款；當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當(dāng)?shù)卣酱贇w還任務(wù)未完成，則由區(qū)財(cái)政扣留當(dāng)期下劃當(dāng)?shù)卣膿芸?。這樣保證了農(nóng)戶嚴(yán)格遵守協(xié)議，在發(fā)家致富的同時(shí)誠實(shí)守信，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由此進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

信用聯(lián)社的強(qiáng)力支持，撬動(dòng)了大林寺村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截止7月底，大林信用社共向大林寺村生豬、蛋雞、食用菌3個(gè)園區(qū)的57戶農(nóng)戶發(fā)放擔(dān)保貸款260余萬元，農(nóng)戶自籌資金800余萬元，園區(qū)農(nóng)戶年底可實(shí)現(xiàn)純收入5萬元以上。與此同時(shí)，大林信用社各項(xiàng)貸款余額比年初增加398萬元，同比增加189萬元。

“創(chuàng)新金融服務(wù)方式，配合政府產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)，是農(nóng)村信用社在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)?！笔∞r(nóng)村信用聯(lián)社駐南充辦事處主任康志寧在接受記者采訪時(shí)，充分肯定順慶區(qū)信用聯(lián)社的“金融助農(nóng)”模式，并要求全市合作金融機(jī)構(gòu)借鑒和推廣。

短評(píng)

這條路子走對(duì)了

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須有啟動(dòng)資金，過去由政府支付啟動(dòng)資金，農(nóng)民賺錢后再還給政府，但這種政府大包大攬的模式難以長久。發(fā)展的資金難題如何解決，順慶區(qū)找到了金融這棵“大樹”。

第9篇

關(guān)鍵詞：西部；農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)；經(jīng)營模式

中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-723X（2014）08-0115-05

西部地區(qū)是我國目前傳統(tǒng)文化特別是農(nóng)業(yè)文明保存最完好的地區(qū)：從資源稟賦看，首先，西部農(nóng)村地區(qū)擁有迷人的田園風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的地理區(qū)位，成為后現(xiàn)代話語中的文化優(yōu)勢。“其次，西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)避開了土地、資金等要素稀缺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢，扎根鄉(xiāng)土卻又以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的要素組合來構(gòu)筑自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”[1]（P15）目前，西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)總體上處于“跟進(jìn)”狀態(tài)，各省區(qū)市都已初步形成了各具自己特色的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形，在局部地區(qū)、一些重點(diǎn)領(lǐng)域有了突破：農(nóng)村文化旅游蓬勃發(fā)展；逐步走出了一條打造民間工藝美術(shù)品生產(chǎn)加工和銷售為主的工藝品發(fā)展道路；文化名村名鎮(zhèn)開發(fā)成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎；文化“農(nóng)家樂”廣泛興起，特別是中心城市附近和旅游景區(qū)景點(diǎn)附近，已形成一定規(guī)模；農(nóng)村節(jié)慶民俗文化的開發(fā)形成熱潮，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了新的途徑。

一、西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)悖論

（一）本體困境

文化產(chǎn)業(yè)最重要的指征是大規(guī)模復(fù)制和批量化生產(chǎn)，“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)端于城市，依托大規(guī)模復(fù)制技術(shù)和數(shù)字化手段以及來源于大工廠的微觀組織方式，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流……但鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是借助了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)文化的消費(fèi)需求，不具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性，也不是自然演化的結(jié)果……發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)意味著傳統(tǒng)資源與自然生發(fā)條件的剝離及現(xiàn)代生產(chǎn)方式的嫁接，需要恰當(dāng)?shù)氖袌鲞\(yùn)作?！盵1]（P24）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)受制于農(nóng)村生產(chǎn)方式，中國是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國，從經(jīng)濟(jì)體制模式上來看，經(jīng)歷了天然經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）等階段。改革開放后我國農(nóng)村實(shí)行承包責(zé)任制改革，商品經(jīng)濟(jì)逐漸滲透到農(nóng)村領(lǐng)域，但由于長期的自給自足經(jīng)濟(jì)，在外部市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有完全按市場經(jīng)濟(jì)軌道發(fā)展，而是以家庭為基本單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上說，沒有形成規(guī)?；纳a(chǎn)力集團(tuán)，沒有形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合、人財(cái)物得到合理配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。農(nóng)村家庭既是社會(huì)機(jī)體中的一個(gè)元素，又是一個(gè)生產(chǎn)單位經(jīng)營實(shí)體，在外部市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的形勢下，而農(nóng)村卻以農(nóng)戶為基本單位從事經(jīng)濟(jì)生活。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的主要微觀基礎(chǔ)包括農(nóng)民（農(nóng)戶）、個(gè)體戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)等。從整體來說文化產(chǎn)業(yè)明顯帶著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的典型特征，以小型化、松散化為主要特點(diǎn)。以家庭為單位，以戶主為主管，以親朋為主力，在原材料采購、生產(chǎn)組織、市場營銷等方面都存在較大的不確定性，沒有形成完整的價(jià)值鏈。”[2]（P66）西部農(nóng)村地區(qū)不同于城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低、規(guī)模小，組織化程度低，大多數(shù)處于分散狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)自發(fā)性強(qiáng)、規(guī)范的公司化生產(chǎn)和運(yùn)作少，制約了產(chǎn)業(yè)的整體影響和帶動(dòng)作用的發(fā)揮。

近一百年來，特別是改革開放三十年來，伴隨全球化浪潮，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)變：一是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，二是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)變遷的各個(gè)環(huán)節(jié)之間并非是單向的因果關(guān)系，而是相互作用的一種關(guān)系，農(nóng)村文化伴隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)被裹挾到現(xiàn)代社會(huì)的場域。在此背景下，一個(gè)居于強(qiáng)勢地位的生活方式在不同地區(qū)之間轉(zhuǎn)換，并被爭相移植，文化消費(fèi)逐漸趨同。西部雖然農(nóng)村文化豐富多彩，但由于受經(jīng)濟(jì)交通條件限制，很多農(nóng)村文化形成自娛自樂的內(nèi)循環(huán)格局，無法走入現(xiàn)代主流文化視野。博厄斯在談到一個(gè)民族文化特殊性時(shí)認(rèn)為：“現(xiàn)存社會(huì)的動(dòng)力來自兩方面，一是各種文化形式之間的相互關(guān)系，以文化和自然之間的相互關(guān)系：一是個(gè)人和社會(huì)之間的相互關(guān)系。”[3]（P255）他強(qiáng)調(diào)這一方面取決于社會(huì)內(nèi)部發(fā)展，另一方面取決于外部的影響。社會(huì)生活的重構(gòu)并不是簡單的變化，有時(shí)候是一種被動(dòng)的接受，是一種背離原來發(fā)展態(tài)勢的認(rèn)同。“隨著資本的不斷擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)成為統(tǒng)治一切的力量，一切都被納入到市場交換的制度體系之中。原來鑲嵌于社會(huì)各種制度的經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在卻成了一個(gè)巨大的母體，反過來把一切都納入它的體系之中了?！盵4]（P92）在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中，中國社會(huì)被劃為工業(yè)社會(huì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)，在這個(gè)二元結(jié)構(gòu)中，城市充滿現(xiàn)代氣息，相對(duì)弱勢的農(nóng)村文化既缺乏載體，又缺乏投入，極度膨脹的都市文化娛樂對(duì)農(nóng)村文化的發(fā)展空間形成擠壓。農(nóng)村原有的文化體系和社區(qū)記憶在咄咄逼人的現(xiàn)代消費(fèi)趨同下逐漸式微與妥協(xié)。

（二）發(fā)展危機(jī)

1.農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)組織化、集約化程度低，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高

由于缺少黨委、政府系統(tǒng)和社會(huì)組織的設(shè)計(jì)和介入，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低、規(guī)模小，組織化程度低，大多數(shù)處于分散狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)自發(fā)性強(qiáng)，規(guī)范的公司化生產(chǎn)和運(yùn)作少。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)布局分散，缺少主動(dòng)自覺的引導(dǎo)和規(guī)劃，產(chǎn)品低附加值情況突出，特別是一些粗制濫造的旅游服務(wù)的產(chǎn)品，價(jià)格低廉，損害了農(nóng)村文化，制約了產(chǎn)業(yè)的整體影響和帶動(dòng)作用的發(fā)揮。

2.產(chǎn)品和服務(wù)的文化內(nèi)涵、文化引導(dǎo)性不強(qiáng)，缺少現(xiàn)代科技和先進(jìn)文化的支撐

農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)總體上處于低層次開發(fā)階段，更多是以傳統(tǒng)文化工藝品、傳統(tǒng)文化旅游、農(nóng)村文化演藝等形式體現(xiàn)，科技含量、文化含量低，難于全面反映深厚的文化內(nèi)涵。同時(shí)，引導(dǎo)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代消費(fèi)需求相結(jié)合、并促進(jìn)傳統(tǒng)文化走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)能力低下，一些群眾自編自演的節(jié)目、一些文化旅游產(chǎn)品存在低俗、庸俗、媚俗問題，急需提升品質(zhì)和檔次。

3.農(nóng)村文化資源流失、破壞嚴(yán)重

由于農(nóng)村舊房改造等原因造成文化特征突出的傳統(tǒng)建筑損毀嚴(yán)重；由于缺乏有效管理，致使農(nóng)村有形的文化遺存被破壞；大量民間保存、流傳的文化典籍流失，如東巴經(jīng)、貝葉經(jīng)等被外國人收購事件每幾年就會(huì)發(fā)生；同時(shí)，農(nóng)村古樸的生產(chǎn)生活方式、文化生態(tài)環(huán)境不斷消失，也日漸引起社會(huì)各界關(guān)注。

二、西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式的實(shí)踐分析――以云南為例

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展和單兵突進(jìn)趨勢

總體上，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)出梯次發(fā)展和單兵突進(jìn)的態(tài)勢。梯次發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)起步較早，有一定創(chuàng)新意識(shí)，附加值高，有一定的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平，市場消費(fèi)能力較強(qiáng) ，既是城市文化產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)的顯現(xiàn)，也在一定意義上承接了城市文化產(chǎn)業(yè)的不同分工，相對(duì)而言發(fā)展得比較成熟。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低的地區(qū)，受制于薄弱的文化基礎(chǔ)設(shè)施和狹小的市場規(guī)模，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。單兵突進(jìn)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較低而資源豐富的地區(qū)，借助資源優(yōu)勢，通過金融支持、政府引導(dǎo)扶持以及社會(huì)力量的支持，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，把當(dāng)?shù)刎S富的文化資源優(yōu)勢通過市場配置轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

1.消費(fèi)市場將不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化對(duì)自然的敬畏、對(duì)人生的感悟及文化的原生性等特質(zhì)，符合國際國內(nèi)市場的消費(fèi)偏好和需求態(tài)勢。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平提高，閑暇時(shí)間增加，城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，將不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)品的消費(fèi)，潛在文化消費(fèi)需求將會(huì)進(jìn)一步釋放，農(nóng)村文化消費(fèi)市場將不斷擴(kuò)大。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景下，通過傳統(tǒng)文化的深度挖掘和運(yùn)作模式的創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增加多元、多樣、多層次文化產(chǎn)品，以滿足城鄉(xiāng)居民的精神文化和休閑旅游需求。

2.農(nóng)村文化企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集群不斷形成

隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村文化企業(yè)不斷整合各種文化資源，推動(dòng)了企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，不斷發(fā)展壯大了企業(yè)的實(shí)力。為有效克服農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化水平不高等問題，促進(jìn)節(jié)約集約使用土地、有效保護(hù)資源環(huán)境，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將不斷整合各個(gè)產(chǎn)業(yè)要素，形成集約化開發(fā)經(jīng)營，不斷向布局合理、功能完善、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套的特色產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

（二）經(jīng)營模式選擇意義

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其本質(zhì)是用現(xiàn)代工業(yè)管理辦法來組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。它以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以科技進(jìn)步為支撐，圍繞支柱文化產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營和企業(yè)化管理。而經(jīng)營模式是基于某種較穩(wěn)定的交易結(jié)構(gòu)的可盈利方法，合理可行的經(jīng)營模式是企業(yè)核心競爭力的主要源泉。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前處于市場經(jīng)濟(jì)與原有的經(jīng)濟(jì)模式相互銜接融合的背景和條件下，發(fā)展農(nóng)村文化，如果完全依靠政府加大投入，在現(xiàn)階段是很難做到的。但我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化是歷史發(fā)展的必然趨勢，農(nóng)村文化的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村文化要發(fā)展，我們既要把眼光放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前處于市場經(jīng)濟(jì)與原有的經(jīng)濟(jì)模式相互銜接融合的背景和條件下，也要放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)完全市場化的條件下看農(nóng)村文化如何發(fā)展。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：有效的經(jīng)濟(jì)組織形式是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極其重要的社會(huì)資源。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程，西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剩余，如何重組農(nóng)村生產(chǎn)要素，激活農(nóng)村文化資源稟賦，選擇合理的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式改變西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)村文化走上產(chǎn)業(yè)化道路，把豐富多彩的農(nóng)村文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)品，對(duì)于調(diào)整優(yōu)化西部農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)、傳承民族文化遺產(chǎn)等具有重大意義。

在不斷的摸索中，云南省農(nóng)村文化以家庭、村組為單位的作坊式生產(chǎn)，逐漸向分工合作、規(guī)模經(jīng)營的方向發(fā)展，走出一條區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之路，不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為目前尚處在萌芽階段，規(guī)模較小、市場化、科技化程度低、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局遠(yuǎn)未形成的我國大多數(shù)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了一條新的路徑。

（三）云南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式分析

1.農(nóng)民自辦、政府引導(dǎo)型――曲靖農(nóng)村文化戶

曲靖市的農(nóng)村“文化戶”，開始僅是以一個(gè)或幾個(gè)家庭自發(fā)組織起來的沒有報(bào)酬和收入“自己快樂大家歡樂”的自娛自樂形式。后來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)體制下形成的政府辦文化的運(yùn)行方式已遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民群眾的需要，在這種客觀條件下，由政府引導(dǎo)，一些具有文藝特長和經(jīng)營意識(shí)的農(nóng)民群眾，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、茶余飯后、傳統(tǒng)節(jié)日、村戶辦大事的時(shí)機(jī)開展起了豐富多彩的文化活動(dòng)，開始收取一定報(bào)酬作為補(bǔ)貼，使之逐步轉(zhuǎn)化為了具有市場經(jīng)濟(jì)特征的經(jīng)營活動(dòng)，一些農(nóng)戶還充分利用寬敞的庭院，開展圖書音像制品租借、文化娛樂、影視放映、文藝演出和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等各種形式的文化活動(dòng)。久而久之，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)開始在曲靖逐步興起并蓬勃發(fā)展起來。目前，曲靖市農(nóng)村“文化戶”（文化聯(lián)合體）已發(fā)展到1600多戶，從業(yè)人員達(dá)2萬多人，年經(jīng)營總收入接近1億元。農(nóng)村文化戶（聯(lián)合體）成了曲靖市拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民收入的一個(gè)好載體，也成為全國推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

2.公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶――石林阿著底刺繡

隨著石林旅游日益火爆，阿著底村以普菲為首的普氏三姐妹于2002年成立了普氏民族繡品廠，采取“繡品廠+會(huì)員”的經(jīng)營模式。每年帶動(dòng)農(nóng)村婦女近千名，城區(qū)下崗婦女近百名。2005年3月，成立了石林阿著底民族刺繡產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)協(xié)會(huì)，將分散的刺繡婦女組織起來，整合了當(dāng)?shù)卮汤C人力資源，使彝族民間刺繡走上規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，形成“繡品廠+協(xié)會(huì)+會(huì)員”的經(jīng)營模式。2012年底，會(huì)員增到2700人，實(shí)現(xiàn)銷售收入7600萬元。刺繡協(xié)會(huì)不但開發(fā)了彝族文化資源，也為消化解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力做出了重要貢獻(xiàn)。刺繡業(yè)還帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)民發(fā)展致富。阿著底刺繡協(xié)會(huì)2700名會(huì)員中，周邊6個(gè)村就有2000多人。阿著底村從民族刺繡中獲得經(jīng)濟(jì)利益，傳統(tǒng)刺繡在產(chǎn)業(yè)化過程中激發(fā)了傳習(xí)保護(hù)和利用的動(dòng)力。

3.公司+農(nóng)戶――西雙版納傣族園

西雙版納傣族園由云南農(nóng)墾集團(tuán)公司橄欖壩農(nóng)場投資開發(fā)建設(shè)，主景區(qū)由曼將、曼春滿、曼乍、曼嘎、曼聽5個(gè)保存完好的傣族自然村寨組成，園內(nèi)共326戶，1533位村民。傣族園公司制定了《公司幫助村民致富的具體實(shí)施辦法》和《保護(hù)干欄式建筑的具體措施和辦法》。公司對(duì)村民實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建后符合條件的，每戶給予4000元獎(jiǎng)勵(lì)。從2001年起，著力打造“百名小卜哨――天天歡度潑水節(jié)”、百人大型歌舞民俗精品系列活動(dòng)及《潑水節(jié)印象》實(shí)景演出活動(dòng)，解決了1000多人的就業(yè)問題，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。傣族園公司投入改造基礎(chǔ)設(shè)施、接待環(huán)境，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝傣族園，與村民形成了相互依托、互利互惠、共同發(fā)展的魚水關(guān)系，贏得了村民的理解支持。傣族園大力弘揚(yáng)傣文化，促進(jìn)了園區(qū)村民對(duì)干欄式建筑和民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)，被評(píng)為國家4A級(jí)景區(qū)、“中國首批旅游文化示范地”，成為西雙版納農(nóng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的成功典范。景區(qū)收入從1999年的246萬元上升到2012年的1.2億元，上繳稅收640萬元，接待游客量達(dá)660萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.2億元。

4.文化產(chǎn)業(yè)合作社+農(nóng)戶――騰沖大村文化產(chǎn)業(yè)合作社

隨著騰沖旅游業(yè)的興盛，部分行政村率先成立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)合作社作為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)新興經(jīng)濟(jì)實(shí)體，下設(shè)若干分社，成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制定合作社章程和內(nèi)部管理制度，明確發(fā)展方向和經(jīng)營范圍，形成了“合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營格局、“產(chǎn)、供、銷”一體化的市場模式和“技能培訓(xùn)+骨干培養(yǎng)+品牌培育”的效能機(jī)制。騰沖縣大村文化產(chǎn)業(yè)合作社創(chuàng)建以來，下設(shè)石材產(chǎn)業(yè)分社、刺繡產(chǎn)業(yè)分社、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)分社，實(shí)行“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”，刺繡產(chǎn)業(yè)在成立不到3個(gè)月的時(shí)間從業(yè)婦女達(dá)145人，高收入者每月增加700～800元，少收入者每月也可增加200～300元。附近的江東村文化產(chǎn)業(yè)合作社有刺繡從業(yè)人員1300多人，年收入600多萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國和東南亞國家。騰沖大村文化產(chǎn)業(yè)合作社整合文化資源，推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，集聚生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)村特色文化產(chǎn)品的競爭力，有效抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一營銷，形成農(nóng)村文化產(chǎn)品特色和品牌，爭取金融部門的支持，作為獨(dú)立的市場主體招商引資，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、文化與旅游的互動(dòng)發(fā)展、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，一定程度上解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)“小”、“弱”、“散”、“難”、“軟”的問題。

此外，西部其他農(nóng)村地區(qū)還有一些成功的經(jīng)營模式，如：前店后坊式。前店負(fù)責(zé)零售或接收訂單，后坊則組織雇工進(jìn)行文化產(chǎn)品生產(chǎn)，前店后坊式便于就近組織人力，管理成本較低，運(yùn)作靈活，最重要的是較大程度地保留著文化的傳承和記憶，這種經(jīng)營模式與大規(guī)模復(fù)制為特征的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)不同，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化生產(chǎn)，滿足的是追求農(nóng)村文化產(chǎn)品原真內(nèi)涵的小眾高品位需求，適用于傳統(tǒng)農(nóng)村文化內(nèi)涵豐富、工藝復(fù)雜、不適合規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)品；此外公司+農(nóng)戶合作模式衍生下的：消費(fèi)者+經(jīng)銷商+批發(fā)商+經(jīng)銷公司+中間人+農(nóng)戶；經(jīng)銷商+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶，等等。

三、西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式選擇的思考

西部農(nóng)村文化產(chǎn)品具有濃厚的地域特色，符合現(xiàn)代國內(nèi)外文化消費(fèi)者崇尚自然的價(jià)值取向，都市消費(fèi)人群對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)形成消費(fèi)輻射和市場期待，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化市場總量。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的研究，本質(zhì)上是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性的認(rèn)識(shí)和研究，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力決定了其重要性，它的經(jīng)營模式?jīng)Q定了其競爭力。農(nóng)民一般被定義為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者，“農(nóng)民微薄的經(jīng)濟(jì)利潤使他要選擇那些較為安全的技術(shù)……從社會(huì)層面看，原則上也力圖把自己的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)盡量轉(zhuǎn)移給其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，寧愿以收益獲取安全”。[5]（P44）產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵是經(jīng)營一體化，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導(dǎo)向，以千家萬戶組成的農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托產(chǎn)生“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體，形成了專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的“一條龍”的發(fā)展格局，較好地解決了農(nóng)民與市場，分散與集約之間的矛盾，可以成為西部大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇。

現(xiàn)代化是一個(gè)不可逆的進(jìn)程，基于時(shí)系演變中農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營加入當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的印記。文化產(chǎn)業(yè)包含了三個(gè)層次：文化產(chǎn)品豐富階段、文化企業(yè)林立階段、文化產(chǎn)業(yè)形成階段，西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)很多處于第一、第二階段。在西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，盡管出現(xiàn)了部分較為成功的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，但多數(shù)還是以家庭為單位的作坊式、前店后廠式、簡單的合作社生產(chǎn)方式。雖然這種簡單、松散、粗放的發(fā)展方式規(guī)模效益低下，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，后勁不足，但仍然是西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有演進(jìn)性特征，隨著城鄉(xiāng)二元壁壘的破除和現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)村文化消費(fèi)需求的遞增，農(nóng)村文化的傳統(tǒng)資源與生發(fā)條件會(huì)更為合理地實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代生產(chǎn)方式的嫁接，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式也會(huì)更趨多元。

文化產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，與其他一般產(chǎn)業(yè)一樣，具有商業(yè)化的共性，可以通過商業(yè)模式進(jìn)行運(yùn)作。但是文化產(chǎn)業(yè)的微觀組織方式內(nèi)生于農(nóng)村長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展并在與市場的博弈中生發(fā)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源稟賦各不相同、所面臨的市場不同、不同文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)化程度的要求不同、產(chǎn)業(yè)化在不同階段上的利益機(jī)制也有差別。尤其是很多農(nóng)村文化產(chǎn)品內(nèi)生于特定文化中，不適于進(jìn)行現(xiàn)代工藝和機(jī)械化生產(chǎn)，基本不按發(fā)端于城市大規(guī)模復(fù)制的路徑發(fā)展，這一部分農(nóng)村文化產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上需要一個(gè)合理的空間，決定了其經(jīng)營不能急功近利、涸澤而漁。

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾指出：“在自由契約下，自發(fā)出現(xiàn)的多樣化制度是在不同條件下對(duì)各種復(fù)雜兩難沖突的最優(yōu)折中?！盵6]農(nóng)村文化產(chǎn)品生產(chǎn)的特性決定了它的經(jīng)營形式并非是單一的或固化的，“如果以某種特定的組織形式或生產(chǎn)模式為唯一標(biāo)準(zhǔn)， 來規(guī)約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 這種單一性的狹隘視角， 會(huì)導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展中喪失許多具有重要價(jià)值的潛在機(jī)會(huì)或可能”。[7]（P87）西部農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，表現(xiàn)非等同性、非一致性的非均衡特點(diǎn)，在發(fā)展模式的選擇中沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該根據(jù)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異化特征選擇不同的發(fā)展模式，將農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)特定文化資源、文化消費(fèi)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢相結(jié)合，因地制宜、順勢而為、彰顯特色、突出重點(diǎn)，尋找最佳的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式，在農(nóng)村文化資源豐富的西部地區(qū)走出一條新發(fā)展道路。

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