時間：2023-09-06 17:08:22
導(dǎo)語：在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的意義的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 定義 意義 實施工作
1. 關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的定義
高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)田建設(shè)就是在現(xiàn)有基本農(nóng)田生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，完善現(xiàn)有農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林和農(nóng)業(yè)機械化體系，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)進行綜合組裝配套應(yīng)用，達到旱能灌、澇能排，增加抗御自然災(zāi)害能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到可持續(xù)健康發(fā)展。具體包括：①單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率和效益率必須高與當(dāng)?shù)仄骄降?0%-50%；②土壤肥力較高，保肥保水能力強；③田旱能灌、澇能排；④地下水位低，土壤無冷、爛、銹、毒等障礙物；⑤機械化作業(yè)水平較高，機耕面積和運輸能力要達到100%；⑥具備高科技應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境條件。
2. 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)田的戰(zhàn)略意義
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的提出具有時代的意義，對管局乃至墾區(qū)都具有非常重要的作用。
2.1確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵?？偫碇赋觯骸氨Ｗo耕地，就是保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農(nóng)田。”目前，我國不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住國家大幅度增加建設(shè)投資的機遇，集中力量辦成幾件大事，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
2.2建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面是首要任務(wù)。要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來統(tǒng)盤考慮，全面規(guī)劃，合理安排，以達到改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更大程度的滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的。
2.3建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，是確保國家糧食安全的核心。在當(dāng)前“重農(nóng)強農(nóng)”的大好政策下，充分利用支農(nóng)資金建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是明智之舉，更是當(dāng)務(wù)之急。 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以進一步提高土地的生產(chǎn)功能，進而可以更好地加強土地的保障功能，從而為確保國家糧食安全和社會穩(wěn)定做出積極的貢獻。
2.4建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保國家糧食安全的的重要手段。我國是一個人地關(guān)系高度緊張的人口大國，人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高都對糧食供給提出了更高的需求，錯綜復(fù)雜的國際關(guān)系和變幻莫測的國際形勢也時刻提醒我們必須對糧食安全問題保持高度警惕。
2.5建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將為總局提出的大力發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和管局提出的建設(shè)三江現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的實施，符合了總局管局兩級黨委擴大會議的精神，必將為兩級黨委擴大會議提出的目標(biāo)，圍繞提高糧食綜合產(chǎn)能和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，不遺余力地保證糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，為墾區(qū)350億斤產(chǎn)能做貢獻。
3. 如何做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實施工作
本人認(rèn)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，應(yīng)注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施的建設(shè)。土地平整工程的實施應(yīng)有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，有利于田間機械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營管理；田間道路工程的實施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運輸、合理布局”的原則進行布設(shè)；農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程的實施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進耕地資源的可持續(xù)性利用。
3.1領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真規(guī)劃
農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)要十分重視整理土地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，項目建設(shè)工作列入重要議事日程，農(nóng)場成立專門的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽出水利等部門的人員，專們負(fù)責(zé)該項目的實施。同時，農(nóng)場要制定建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)承諾制，在以下六個方面做出了承諾：一是同意按上級主管部門規(guī)劃設(shè)計方案進行土地整理項目建設(shè)；二是同意在項目建設(shè)期間，停止影響項目施工的其它活動；三是做好施工的前期準(zhǔn)備工作，以免因施工造成青苗、土地占用、地力影響等；四是引導(dǎo)項目區(qū)農(nóng)民配合工程建設(shè)，防止阻撓工程建設(shè)事件的發(fā)生，確保工程建設(shè)用地調(diào)整和工程規(guī)劃的順利實施；五是加強建筑材料的管理，協(xié)調(diào)好塊石、砂礫石、泥土等材料的價格，降低或免收管理費；六是配合做好工程質(zhì)量監(jiān)管工作，選派一名內(nèi)行、有責(zé)任心、公道正派的技術(shù)人員作為工程監(jiān)管人員，脫產(chǎn)對工程進行全方位的監(jiān)管，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.2廣泛宣傳，積極發(fā)動，提高項目區(qū)職工群眾對項目建設(shè)的認(rèn)識
群眾是項目建設(shè)的主體，只有充分調(diào)動群眾的積極性，項目建設(shè)才能順利進行。為此，我們將會把宣傳發(fā)動工作作為一項重要工作來抓。農(nóng)場宣傳部和農(nóng)發(fā)辦工作人員將深入項目區(qū)進行廣泛宣傳發(fā)動，及時進行項目公示，廣泛征求群眾意見，讓群眾為項目區(qū)建設(shè)獻計獻策。同時，我們充分利用各種輿論宣傳工具，及時把項目建設(shè)的目的、意義進行廣泛宣傳。
3.3堅持制度，從嚴(yán)把關(guān)
實行項目工程招投標(biāo)制。按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標(biāo)暫行辦法》，對所有工程全部實行招投標(biāo)制。堅持公開、公平、公正的原則，經(jīng)過篩選確定，擇優(yōu)選擇施工隊伍，并與中標(biāo)單位簽定施工合同，明確工程建設(shè)質(zhì)量和工期，嚴(yán)格按照規(guī)劃和圖紙施工，繼續(xù)推行工程監(jiān)理制，要求監(jiān)理單位派駐一名監(jiān)理長期吃住在工地，做到施工前、施工中、竣工全程監(jiān)理。同時，農(nóng)場要成立工程質(zhì)檢小組，狠抓工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。此外，農(nóng)發(fā)辦也要加大對項目建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，每天都深入項目區(qū)例行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程施工進度和質(zhì)量。
3.4管好用好項目資金，提高資金管理水平
加強項目資金管理，是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要保證。在資金管理上，一是加強對所有與項目有關(guān)單位的財務(wù)人員的教育培訓(xùn)力度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的法律法規(guī)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范資金管理；二是嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入政策規(guī)定，堅持"國家引導(dǎo)，配套投入，民辦公助，滾動開發(fā)"的投入機制，農(nóng)場及時將自籌配套資金足額撥付到位，項目區(qū)發(fā)動群眾采取種種措施，多渠道、多形式籌集資金，使群眾自籌資金落到實處。三是嚴(yán)格實行場級報帳提款制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金按照專人管理，專帳核算，?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)禁擠占挪用。
【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田建設(shè)；做法；思考
中圖分類號：S27 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)也得到更好的發(fā)展，并且取得了前所未有的成績。然而我國是一個土地資源緊缺的國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展的好壞對我國的影響是重大的，因此，我們必須加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以使我國農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展。
二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的做法
1、科學(xué)規(guī)劃
科學(xué)規(guī)劃是項目建設(shè)的基礎(chǔ)， 規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的高低決定著項目建設(shè)水平的高低。一是科學(xué)設(shè)定項目區(qū)。 堅持在農(nóng)田基本保護區(qū)選擇項目區(qū)，依據(jù)土地資源潛力大， 有一定的生產(chǎn)基礎(chǔ)和良好的生態(tài)環(huán)境等條件，搞好項目區(qū)設(shè)定，以創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)高效平臺。 二是合理工程布局。 按照基本達到“土地平整條田化 、道路相通硬質(zhì)化 、溝渠相連襯砌化、橋涵配套通達化，農(nóng)田作業(yè)機械化、農(nóng)田防護林網(wǎng)化，農(nóng)業(yè)措施現(xiàn)代化”的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合項目區(qū)地形地貌、水系、村莊等內(nèi)外部條件，進行項目區(qū)灌排、交通、林網(wǎng)等工程的合理布局，充分發(fā)揮工程的全覆蓋作用。
2、綜合治理
綜合治理、綜合配套，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基本做法。 丘陵山區(qū)以小流域為單元， 以水系建設(shè)為核心，以土方工程建設(shè)為先導(dǎo)，進行山水田林路綜合治理，農(nóng)民積極籌資投勞，推磨轉(zhuǎn)圈，大搞土方建設(shè)，一年一小片，多年如一日，土方到邊到位，舊貌變新顏，在提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的同時，又新增了耕地，增長率在2%左右。
3、連續(xù)投入
集中資金辦大事，突出重點搞開發(fā)。堅持連續(xù)投入，不斷擴大地域范圍，實現(xiàn)集中連片治理，提高規(guī)模開發(fā)效益。連續(xù)安排土地治理項目，把一般項目與規(guī)模項目、產(chǎn)業(yè)化種植基地項目與土地治理項目、“三資” 項目與國開項目結(jié)合起來，圍繞有機米、有機藕等重點產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、整合資源
以農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)為平臺， 整合相關(guān)涉農(nóng)項目資金和“三資”項目，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及高效農(nóng)業(yè)園區(qū)的重要途徑之一。 圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)跟進和統(tǒng)籌做好通達工程、碧水工程、科技工程、優(yōu)質(zhì)糧工程和財政小農(nóng)水工程建設(shè)，把田容田貌、村容村貌的改造結(jié)合起來， 把生產(chǎn)設(shè)施與新農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，一并考慮、統(tǒng)籌安排，相互補充、科學(xué)管理、各計其功，整體推進項目區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀與問題
1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資分散，存在著重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包括農(nóng)田建設(shè)的諸多方面，如田間道路、農(nóng)田水利等等，近年來，各相關(guān)部門按照有關(guān)部門工作職責(zé)都提出要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，但是對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的理解各不相同，投資側(cè)重點也不同。
2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重表面輕地力
目前建設(shè)中的一些這些項目往往集中在重復(fù)建設(shè)溝、渠、涵、路等硬件基礎(chǔ)硬件設(shè)施，以“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了耕地土壤質(zhì)量建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，甚至導(dǎo)致地力短時間內(nèi)下降，影響糧食生產(chǎn)產(chǎn)量：一方面，為了使“田成方”，項目將一些邊邊角角的生地規(guī)劃進來，同時，項目又需占用一些熟地建設(shè)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，從而影響農(nóng)田的整體地力；另一方面，為了使農(nóng)田田面平整，應(yīng)加鋪生土平整田面之后再鋪設(shè)一層熟土以保證耕地土壤質(zhì)量。
3、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理缺乏合理制度安排
近年來，各部門的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項目不同程度地存在重建設(shè)輕管理的問題， 其根本原因在于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田使用管理制度缺位。在投入上，很多項目沒有配套的修護資金；在使用上，很多項目是發(fā)改委、財政等部門建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門使用，項目建設(shè)與使用脫節(jié)；在管理上，政府沒有明確的責(zé)任部門。
4、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用上缺乏一定的保護
近年來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用地與建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)用地的矛盾呈上升趨勢。由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊。但是，在城鎮(zhèn)化過程中，這些地方往往又是建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。一旦農(nóng)田被征用，前期建設(shè)項目也隨之被毀。
四、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建議
1、強化宣傳、提高認(rèn)識
確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵。總理指出:“保護耕地，就是保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農(nóng)田?！蹦壳?，不少地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
2、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要樹立“高”的理念，不可與中低產(chǎn)田改造的模式相等同。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是中低產(chǎn)田改造工作的提升，中低產(chǎn)田改造工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有借鑒意義。但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不能與中低產(chǎn)田改造工作畫等號，用中低產(chǎn)田改造的思路來進行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3、因地制宜，科學(xué)開發(fā)
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。
4、加大資金投入，集中資金保重點
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項目管理的優(yōu)勢，主動搭建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項目資金，加強部門和項目間的有機銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。
5、整合項目，綜合資源
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收為目的，以財政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺，以涉農(nóng)項目為依托，堅持綜合開發(fā)的原則，堅持規(guī)模建設(shè)的原則，堅持多元化投入的原則。
五、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的幾點思考
1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個系統(tǒng)工程
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)涉及農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)、土壤肥力等方方面面，涉及到農(nóng)業(yè)、水利、財政、發(fā)改委等多個部門。無論是哪個項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的出發(fā)點和落腳點都應(yīng)該是不斷提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。用系統(tǒng)的觀點來看高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，系統(tǒng)目標(biāo)就是提高農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。任何高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目都應(yīng)該服從服務(wù)于這個目標(biāo)，因此，在建設(shè)的主體上，鑒于目前單個部門不具備完全實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部工作的職責(zé)，可以由與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)最切身相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門牽頭、多部門協(xié)作，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中統(tǒng)籌使用，切實提高各項資金綜合使用效益。
2、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田需要一個可持續(xù)性機制
目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要由政府部門投資建設(shè)，不僅由于沒有明確的管理責(zé)任部門致使農(nóng)田在后期使用中無法發(fā)揮應(yīng)有的效益，而且由于投資主體單一，資金投入無法持續(xù)滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需要。因此，必須進行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理機制創(chuàng)新。目前，可將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與土地確權(quán)工作、土地流轉(zhuǎn)工作結(jié)合起來，建立健全土地轉(zhuǎn)出者和轉(zhuǎn)入者之間利益分配機制，在保證較大土地面積和較長承包期限的基礎(chǔ)上，鼓勵種糧大戶、合作社投資農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要因地制宜，處理好與各方面的關(guān)系
我國國土遼闊，各地區(qū)耕地資源稟賦條件不一樣，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平也不一樣，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)根據(jù)各地實際情況規(guī)劃統(tǒng)籌、分步推進。推動地方政府在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，推動地方政府牢固樹立在保護耕地的前提下發(fā)展各項事業(yè)、進行各項建設(shè)的指導(dǎo)思想，因地制宜地處理好兩個關(guān)系：一是處理好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系；二是處理好糧食生產(chǎn)和林牧漁副業(yè)之間的關(guān)系。
一、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重要意義
（一）夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，助推經(jīng)濟發(fā)展
三門峽市多為丘陵山地，山高坡陡，丘陵起伏，土地質(zhì)量差，中低產(chǎn)田面積大，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低而不穩(wěn)，直接影響到農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和三門峽市經(jīng)濟社會發(fā)展。
全面實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，三門峽市把改造中低產(chǎn)田作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的切入點和突破口，通過采取生物、科技等措施，對項目區(qū)的“山、水、田、林、路”進行綜合治理，有組織、有計劃地進行持續(xù)開發(fā)。
如果三門峽市現(xiàn)有可開發(fā)利用的156萬畝中低產(chǎn)田能夠全面有效開發(fā)，全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種障礙全部解除，實現(xiàn)旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，小麥單產(chǎn)提高到650公斤/畝，玉米單產(chǎn)提高到900公斤/畝，果品單產(chǎn)提高到3500公斤/畝，那么在種植結(jié)構(gòu)和規(guī)模不變的情況下，三門峽市糧食總產(chǎn)將由現(xiàn)在的6億公斤增加到13億公斤，果品產(chǎn)量將由現(xiàn)在的17億公斤增加到70億公斤，人均生產(chǎn)糧食由現(xiàn)在的260公斤提高到562公斤，人均生產(chǎn)果品由現(xiàn)在的735公斤提高到3043公斤。如果能達到這個目標(biāo)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就會徹底夯實三門峽市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，將會為三門峽市經(jīng)濟發(fā)展作出巨大貢獻。
（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式就是要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從以經(jīng)濟效益為主向經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益轉(zhuǎn)變。形成資源配置規(guī)?；⒓s化，生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化，不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率。因此，沒有強大的物質(zhì)裝備和科學(xué)技術(shù)的強力支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就無法實現(xiàn)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，從本質(zhì)上講就是通過對現(xiàn)有耕地的水利灌排設(shè)施、田間道路、土壤肥力、農(nóng)業(yè)機械等進行全面物質(zhì)裝備和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從而形成增強抵御自然災(zāi)害能力，提高土地產(chǎn)出率，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效穩(wěn)定可持續(xù)的生產(chǎn)局面，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。
陜縣二仙坡果品有限公司在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面進行了長期的探索和大膽的實踐，取得了顯著的成效，已成為三門峽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范和排頭兵。該公司經(jīng)過對7700畝蘋果基地進行高強度的物質(zhì)裝備和科技武裝，所有果園全部采用了滴管微噴技術(shù)，有效地解決了灌溉供水不足的問題；全面實施果樹整形、果實套袋、生物農(nóng)藥、殺蟲燈滅蟲、生物有機肥、反光膜增光、利用物聯(lián)網(wǎng)墑情遠程監(jiān)控、灌溉自動控制等技術(shù)，果品產(chǎn)量和質(zhì)量都得到了大幅提升。2011年，該公司果品單產(chǎn)達3500公斤/畝，優(yōu)質(zhì)果率在70%以上，單個蘋果售價10多元。如果三門峽市的蘋果生產(chǎn)都能達到二仙坡的生產(chǎn)水平，銷售收入將會成倍增長，效益十分可觀。
（三）增強抵御自然災(zāi)害能力,保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
近年來，三門峽市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，人口不斷增加，工業(yè)用地、住房用地、重點項目工程用地持續(xù)增加，人增地減的趨勢在短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)。工業(yè)的發(fā)展、人口的增多，能源資源消耗量勢必增加，碳排放量必然上升，自然環(huán)境必然遭到破壞，洪澇、干旱、沙塵暴等各種極端天氣將會頻繁出現(xiàn)，必然會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來諸多困難。面對這種形勢，一方面要擴大耕地資源，確保耕地總面積的相對穩(wěn)定；另一方面在現(xiàn)有耕地的基礎(chǔ)上，進一步加大中低產(chǎn)田改造力度，提高土地產(chǎn)出量。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就是通過對耕地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行全面裝備和配套，提高土地質(zhì)量等級，增強抵御自然災(zāi)害能力，達到旱能澆、澇能排，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展。
二、強化措施，全力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
三門峽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基本思路是：圍繞服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出果品產(chǎn)區(qū)，兼顧糧食產(chǎn)區(qū)；圍繞解除主要障礙，突出水源工程建設(shè)，強力推進節(jié)水灌溉；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，突出農(nóng)田設(shè)施裝備，構(gòu)建發(fā)展平臺；圍繞產(chǎn)業(yè)升級換代，突出科技推廣強度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)扎實推進，三門峽市重點抓好以下三個方面：
（一）突出山區(qū)特點，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃
在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃上，堅持“立足當(dāng)前，著眼長遠；因地制宜，區(qū)域布局；集中連片，規(guī)模開發(fā)；突出重點，務(wù)求實效；一次規(guī)劃，分步實施；一次建設(shè)，長期受益”的原則，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。
一是開展資源普查，澄清家底。組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和規(guī)劃設(shè)計部門有關(guān)人員，對全市的土地資源、水資源和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進行全面普查，分類建檔立卡。根據(jù)普查情況，以縣為單位，制定全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。二是突出重點，分類指導(dǎo)。在規(guī)劃布局上，堅持突出重點，分類指導(dǎo)的原則，突出區(qū)域特點。在項目安排上，先開發(fā)沿河川區(qū)，再旱塬區(qū)，再丘陵區(qū)，再山區(qū)；在水資源利用上，先自流灌溉，再提水灌溉，再集雨灌溉；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，靈寶、陜縣圍繞果品產(chǎn)業(yè)，盧氏縣圍繞大田露地蔬菜、煙葉，澠池縣圍繞糧食、煙葉對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進行規(guī)劃。三是明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足生產(chǎn)要求。
（二）狠抓工作落實，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資大，事關(guān)項目區(qū)群眾的切身利益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程，是一項民心工程、德政工程和基礎(chǔ)工程，因此，要堅持質(zhì)量第一的觀念，把質(zhì)量意識貫穿到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的全過程，以高度的責(zé)任心、強烈的事業(yè)心，嚴(yán)把每個環(huán)節(jié)，以一流的工作態(tài)度創(chuàng)建一流的工程。
一是對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進行一流的規(guī)劃設(shè)計。在項目規(guī)劃設(shè)計上，聘請具有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的優(yōu)秀設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計的總體要求是面向未來，強化項目區(qū)的功能，按30年使用年限對項目工程進行規(guī)劃布局、對單項工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，外在形象美觀，內(nèi)在質(zhì)量求實。二是選擇一流的施工隊伍承擔(dān)項目工程建設(shè)任務(wù)。通過招投標(biāo)的方式，把技術(shù)力量強、施工設(shè)備好、信譽度高的施工隊伍吸納到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)當(dāng)中。三是增加監(jiān)理力量，實行全方位全程監(jiān)理。在項目工程監(jiān)理上，以專業(yè)監(jiān)理公司進行專業(yè)監(jiān)理，以聘請項目區(qū)水利技術(shù)人員和群眾代表為質(zhì)量監(jiān)督員進行社會監(jiān)理，解決丘陵山區(qū)項目工程點多、線長、面廣，監(jiān)理人員不足，監(jiān)理不到位的實際問題。四是實行分級督導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量。在項目工程建設(shè)督導(dǎo)上，實行市級農(nóng)開辦每半月巡回檢查督導(dǎo)一遍，縣級農(nóng)開辦每周督導(dǎo)一遍，項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽派專人分片包干，每天督導(dǎo)一遍，村干部分包標(biāo)段，全程跟蹤督導(dǎo)。
（三）強化后續(xù)開發(fā)，高效益利用
竣工項目管護難，關(guān)鍵在于項目工程利用不充分，使用頻率低。為解決這一問題，必須加大項目區(qū)的后續(xù)開發(fā)。要積極引導(dǎo)項目區(qū)群眾優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；引進推廣先進適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的輻射帶動作用，提高農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度。目前，三門峽市已形成了210萬畝優(yōu)質(zhì)果品基地，年產(chǎn)果品17.5億公斤，年加工果品60萬噸；35萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，年產(chǎn)8億公斤；標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)180個，年存欄生豬70萬頭、牛47萬頭、家禽110萬只。這些基地的形成，對促進項目區(qū)后續(xù)利用和深度開發(fā)，并為區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步壯大注入活力，提供支持。
三門峽市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)開發(fā)的目標(biāo)是：通過對年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)各項措施的強化配套和完善，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)開發(fā)利用的力度、廣度和深度，逐步建成100萬畝噸糧田，50萬畝無公害蔬菜基地，150萬畝標(biāo)準(zhǔn)化果品示范園區(qū)的目標(biāo)，實現(xiàn)糧食自給有余，農(nóng)民年度收入持續(xù)穩(wěn)定快速增加。
三、存在的問題和建議
一是受國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的限制，土地治理項目投資標(biāo)準(zhǔn)與國土、水利部門同類工程相比顯得較低，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求和實際建設(shè)需要還有一定的差距，建議上級逐步提高土地治理項目特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；規(guī)劃設(shè)計；效益
中圖分類號：S281 文獻標(biāo)識碼：A
0.引言
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是一定時期內(nèi)通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治后達到標(biāo)準(zhǔn)的原有基本農(nóng)田和新劃定的基本農(nóng)田。本文以沈陽市法庫縣馮貝堡鎮(zhèn)為例，簡要分析了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計的內(nèi)容和要點。
1.項目概況
項目區(qū)位于法庫縣東南部的馮貝堡鎮(zhèn)，項目區(qū)涉及馮貝堡鎮(zhèn)周家溝村、富拉堡村、務(wù)名屯村和工夫屯村。項目區(qū)為平原區(qū)，基本農(nóng)田面積占耕地面積的比例為93.33%，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。經(jīng)過實地調(diào)查踏勘得知，制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素有以下幾個方面：
（1）灌排基礎(chǔ)設(shè)施不完善。項目區(qū)的田間灌排基礎(chǔ)設(shè)施缺失較為嚴(yán)重，耕地灌溉缺少水源井，現(xiàn)有設(shè)施長期無人維護，不能適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。
（2）田間道路通行條件較差。項目區(qū)現(xiàn)有田間道路多為土路，而且部分路面偏窄，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)很不方便，加之無人管護，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來極大不便。
2.項目總體布局
根據(jù)《法庫縣馮貝堡鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》及項目區(qū)實際情況，本項目總體布局如下：對務(wù)名屯及工夫屯的兩處新增耕地地塊進行土地翻耕并加有機肥提高地力；對富拉堡、務(wù)名屯、工夫屯共8個區(qū)塊的旱地配套機井、水泵等農(nóng)田灌溉設(shè)施，變?yōu)樗疂驳?；對?wù)名屯、工夫屯兩處排水溝進行清淤；在富拉堡修建農(nóng)橋一座；在包括周家溝在內(nèi)的4個村修建涵洞共71座；在務(wù)名屯的高效農(nóng)業(yè)區(qū)配備高、低壓輸電線及變壓器；整修四個村的田間道和生產(chǎn)路，部分田間道改造為水泥混凝土路面。
3.建設(shè)內(nèi)容
3.1 土地平整工程
項目區(qū)內(nèi)總體地形變化不大，地勢比較平坦?？紤]耕作的需要，需對項目區(qū)內(nèi)0.65公頃新增耕地進行土地翻耕，翻耕厚度為0.30m。每畝地加有機肥100kg。主要采用機械翻耕，將一定深度的緊實土層變?yōu)槭杷杉毸榈母麑?，從而增加土壤孔隙度，以利于接納和貯存雨水，促進土壤中潛在養(yǎng)分轉(zhuǎn)化為有效養(yǎng)分和促使作物根系的伸展，促進耕地形成良好的耕作層。
3.2 灌溉與排水工程
3.2.1 水源工程
根據(jù)項目前期勘察取得的勘探成果及探水孔資料，本區(qū)為巖石裂隙水，含水量一般，單井出水量取10m3/h。
本次規(guī)劃對項目區(qū)內(nèi)花生種植區(qū)進行灌溉，根據(jù)項目區(qū)以往實踐經(jīng)驗及管護方便，均采用水泵從井中提水，由輸水軟管直接引到田間地頭進行灌溉。
管井井深決定于含水層埋深、水位變化幅度、設(shè)計水位降和施工條件等因素，確定井深基本到基巖不透水層。參考勘探成果資料，設(shè)計井深采用35m，施工時按實際地層情況，以進地層“中風(fēng)化花崗巖”3m為準(zhǔn)控制井深。
管井設(shè)計開口孔徑為φ600mm，井管采用鋼管，選配QJ型潛水泵，泵的最大外徑200mm，考慮安裝水泵方便，井管內(nèi)徑應(yīng)比泵體外徑大100mm～150mm，由機井設(shè)計手冊表8-45查選井管內(nèi)徑采用350mm，管長最小900mm。終孔為600mm。
井管采用鋼管，外徑377mm，壁厚10mm。其中，0～5m為井壁管，采用不透水管。5m～32m為濾水鋼管，鋼管為條形孔，長150mm、寬10mm～15mm，表面積達到20%～25%，濾水管每眼井不得小于10m。濾水管外部纏繞8-10目鐵紗一層，20目尼龍紗布一層，下入不含土的混砂濾料。下部32m～35m為沉淀管，采用不透水鋼管，沉淀管的用途主要是為了在管井運行過程中，使隨水帶進井內(nèi)的砂粒沉淀在管內(nèi)，以備定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。
項目共新打管井113眼，井深35m，井臺為磚砌，均配備圓形鋼筋混凝土井蓋，輸水管道采用涂塑軟管，每眼井均配套潛水泵及柴油發(fā)電機組。
3.2.2 排水工程
項目區(qū)的排水體系比較完善，但部分排水溝由于多年未清淤，淤積嚴(yán)重，溝內(nèi)淤泥、雜草等雜物較多，水流不暢；為了保證排水效果，對項目區(qū)淤積較嚴(yán)重的931m的排水溝進行清淤，清淤斷面為梯形斷面。
3.2.3 渠系建筑物工程
項目區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)橋1座，6m長、6m寬，下部結(jié)構(gòu)為漿砌石墩臺，上部結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆鋼筋混凝土矩形板式橋。
根據(jù)項目區(qū)地形情況，在排水溝與田間道交叉處需布置過路涵洞，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。項目區(qū)共規(guī)劃71座涵洞，結(jié)構(gòu)采用管徑內(nèi)徑Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管，管壁厚度為70mm，單節(jié)涵管長為2m，接管處設(shè)置伸縮沉降縫和止水。底部鋪設(shè)0.3m厚漿砌石基礎(chǔ)，0.1m厚砂石墊層。管身下設(shè)置漿砌石基礎(chǔ)。涵洞進出口布置200mm厚M7.5漿砌片石防護，寬度與基礎(chǔ)寬度相同，長度為1m～3m。
3.2.4 輸配電工程
項目區(qū)務(wù)名屯村中約有2000畝旱地，規(guī)劃種植綠色、無公害蔬菜。該區(qū)域土壤肥沃，水源豐富，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢較強，交通便利。為促進馮貝堡鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的快速發(fā)展，因地制宜發(fā)揮資源優(yōu)勢，規(guī)劃在該區(qū)域架設(shè)高壓輸電線1.5km左右，低壓輸電線2km左右，配備250kVA變壓器1臺，以滿足該區(qū)域內(nèi)作物灌溉用電的需要。
3.3 田間道路工程
3.3.1 田間道
項目區(qū)共整修田間道69條，共計35495.05m。其中，水泥混凝土路面田間道12條，共7241.57m，寬度4.5m、5m；砂石路面田間道57條，共28253.48m，寬度3.5m。
3.3.2 生產(chǎn)路
項目區(qū)共整修生產(chǎn)路20條，共計14029.53m，均為砂石路面，石渣路基，寬度均為3m。
4.效益分析
4.1 社會效益
通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目建設(shè)，農(nóng)民熱切盼望解決的問題得到有效解決，使黨的惠農(nóng)政策得到落實，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高，通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件獲得根本性的改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會有突猛進的發(fā)展。本項目的成功建設(shè)，將會起到典型示范作用，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至周邊縣區(qū)都具有重要的借鑒意義。
4.2 生態(tài)效益
通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目建設(shè)，減少了旱、澇災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，改善了土壤質(zhì)地。通過水、田、林、路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等配套措施以及田間道路工程建設(shè)，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時，改善農(nóng)田小氣候，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，促進農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會的形成，將收到良好的生態(tài)效益。
4.3 經(jīng)濟效益
本項目建設(shè)規(guī)模為1242.13公頃，總投資為2370.64萬元，畝均投資為1272.35元。經(jīng)過測算，項目區(qū)耕地年新增凈產(chǎn)值可達202.42萬元。從計算結(jié)果可以看出，本項目是經(jīng)濟合理的，耕地經(jīng)營管理的直接經(jīng)濟效益是顯著的，另外，如果考慮到項目實施后，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級所產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益，本項目的經(jīng)濟效益將更加可觀。
結(jié)論
通過對沈陽市法庫縣馮貝堡鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目進行分析，該項目實施后，對改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)將起到積極作用，具有巨大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。項目投入使用后，應(yīng)加強對項目區(qū)各項設(shè)施的管理和維護工作，保障各項工程設(shè)施的正常運行。
[關(guān)鍵詞]灌溉 智能化系統(tǒng) 無線網(wǎng)絡(luò) 物聯(lián)網(wǎng)
農(nóng)業(yè)作為關(guān)系著國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其信息化、智能化的程度尤為重要。21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)將是信息農(nóng)業(yè)的時代，沒有信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，就不可能有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中的引入與應(yīng)用，將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托新型信息化應(yīng)用上邁出的一大步。物聯(lián)網(wǎng)可以改變粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全之路的科技保障，實現(xiàn)智能控制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
一、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)的現(xiàn)實意義
近年來，新疆兵團已示范推廣了農(nóng)田墑情監(jiān)測與灌溉自動控制系統(tǒng)，這對促進兵團農(nóng)業(yè)灌溉水平的提高起到了積極作用，是兵團農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成為世界領(lǐng)先，中國唯一的技術(shù)支撐。
智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺是一個把遠程監(jiān)測系統(tǒng)、管理決策支持系統(tǒng)（或?qū)＜蚁到y(tǒng)）及滴灌自動控制系統(tǒng)集成于一體，構(gòu)成農(nóng)業(yè)灌溉物聯(lián)網(wǎng)綜合技術(shù)體系。作物滴灌遠程監(jiān)控技術(shù)可通過該技術(shù)平臺實現(xiàn)遠程數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、滴灌自動化及故障排除等功能，可以將觸角伸入到現(xiàn)場的各個節(jié)點，在異地也可充分掌握現(xiàn)場信息。該平臺可以滿足不同級別用戶在線瀏覽知識、獲知實時數(shù)據(jù)和遠程化化灌溉管理。這將成為灌溉信息化管理發(fā)展的方向，將推動兵團農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉自動化技術(shù)水平的進一步提升。
灌溉管理逐漸向走信息化、自動化管理是兵團農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向之一。近年來滴灌技術(shù)在全球的廣泛應(yīng)用，加強了對大田作物肥水管理的可控性。因此，研發(fā)嵌套作物水分管理決策支持系統(tǒng)的灌溉管理自動控制系統(tǒng)更為必要和迫切。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢水利電力大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、石河子大學(xué)等對不同作物的水分管理決策支持系統(tǒng)都做了大量卓有成效的研究，為我國灌溉管理走向自動控奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺的先進性
物聯(lián)網(wǎng)被世界公認(rèn)為是繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)與移動通信網(wǎng)之后的世界信息產(chǎn)業(yè)第三次浪潮。他是以感知為前提，實現(xiàn)人與人、人與物、物與物全面互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)。在這背后，則是在物體上植入各種微型芯片，用這些傳感器獲取各種信息，再通過局部的無線網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等各種通信網(wǎng)路交互傳遞，從而實現(xiàn)對世界的感知。自2009年8月總理提出“感知中國”以來，物聯(lián)網(wǎng)被正式列為國家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，寫入“政府工作報告”，物聯(lián)網(wǎng)在中國受到了全社會極大的關(guān)注。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)由農(nóng)業(yè)信息感知層、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用服務(wù)層組成，可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)遠距離、大范圍的智能化管理。目前，我國已開發(fā)出一批農(nóng)業(yè)專用信息感知和監(jiān)控設(shè)備、適合農(nóng)業(yè)特點的無線傳感器網(wǎng)絡(luò)節(jié)點、低成本電子標(biāo)識產(chǎn)品，并在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測、設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細管理、農(nóng)產(chǎn)品流通與質(zhì)量安全管理等不同領(lǐng)域得到應(yīng)用，推進了信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。
三、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺是一〇五團科技發(fā)展的重要創(chuàng)新，探索了團場、科研院校，科技重心下移的新經(jīng)驗
作物智能化物聯(lián)網(wǎng)平臺依托新疆兵團科技成果（新兵鑒字[2011]第018號）“膜下滴灌遠程墑情監(jiān)測與灌溉控制系統(tǒng)研究與應(yīng)用”，該平臺為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)六師一。五團與石河子大學(xué)多年的“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合背景，重點進行了滴灌作物土壤水分的時空變化特征、滴灌農(nóng)田的蒸散模型、水分傳感器的安裝方法、低功耗閥門控制器（RTU）、基于GPRS墑情采集系統(tǒng)及農(nóng)田墑情信息遠程管理平臺建設(shè)等方面研究，已實現(xiàn)了農(nóng)田水分的自動采集、數(shù)據(jù)自動處理及墑情評價、滴灌自動控制等功能。實現(xiàn)了農(nóng)田墑情監(jiān)測實時化、決策專家化和灌溉自動化功能。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用Zigbee自組網(wǎng)和GPRS+INTERNET協(xié)作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)，構(gòu)建農(nóng)田墑情遠程監(jiān)控系統(tǒng)和水分管理決策支持系統(tǒng)；建設(shè)基于上述兩個系統(tǒng)為基礎(chǔ)的灌溉物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理平臺和示范基地。
四、作物智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)平臺建設(shè)在一〇五團建設(shè)情況
2011年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)六師一〇五團被列入“兵團農(nóng)六師五家渠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。兵團農(nóng)六師一〇五團5萬畝作物（棉花、加工番茄）膜下滴灌高效節(jié)水示范基地為基礎(chǔ)，引入干旱區(qū)農(nóng)田墑情監(jiān)測與灌溉遠程自動化管理技術(shù)等科技成果，在兵團農(nóng)六師一〇五團國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)基地（農(nóng)業(yè)部示范基地）進行墑情監(jiān)測與灌溉遠程自動化管理技術(shù)集成創(chuàng)新與應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)灌溉物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，為實現(xiàn)農(nóng)田的土壤改良、肥水高效運籌、信息化管理目標(biāo)、推動新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。
1.智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)在一〇五團推廣，探索出了一條建設(shè)新路子
新疆兵團農(nóng)六師一〇五團具有較強的科技力量，建有完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、土肥站、病蟲害防治中心、氣象站等機構(gòu)。團場通過多種方式，與石河子大學(xué)、新疆農(nóng)墾科學(xué)院等院校機構(gòu)建立了緊密的合作關(guān)系，為促進和保證一〇五團棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，專門成立了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心，建立了現(xiàn)代化的檢測中心，并積極開展各項科研課題的研究。作為項目主持單位，近年來承擔(dān)各級科技項目有：農(nóng)業(yè)部高標(biāo)準(zhǔn)棉田示范基地建設(shè)項目、棉花標(biāo)準(zhǔn)化體系制定與推廣項目、棉花膜下滴灌墑情監(jiān)測與自動控制技術(shù)示范推廣等示范項目，取得了顯著的成效和科技成果。
為進一步完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)環(huán)境，加快團場科技進步進程，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，增強團場科技創(chuàng)新和區(qū)域綜合競爭能力，團場積極貫徹落實國家科技進步政策法規(guī)以及兵團關(guān)于依靠科技進步，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的精神，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，針對科技發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題和面臨的新形勢，以及團場的實際先后制定了《一〇五團引進人才若干優(yōu)惠政策》、《一〇五團科技工作獎勵辦法》等。這些制度的制訂，建立和完善了人才使用的新機制等多方面內(nèi)容，大力發(fā)展棉花高效節(jié)水技術(shù)、測土配方施肥等高新技術(shù)，加快一〇五團科技示范園建設(shè)，進一步引進和扶持民營科技企業(yè)發(fā)展，建立科技風(fēng)險投資機制，進一步加強產(chǎn)、學(xué)、研合作，建設(shè)科技發(fā)展的支撐服務(wù)體系，加快信息化建設(shè)，科技發(fā)展的環(huán)境進一步優(yōu)化等。
為使一〇五團農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)健康、持續(xù)和跨越式發(fā)展，團場以此次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機，認(rèn)真做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、智能化節(jié)水、農(nóng)業(yè)機械化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)等的規(guī)劃建設(shè)，目前已完成的項目運行狀況良好，經(jīng)濟效益明顯，其他各項建設(shè)工作正在扎實有序進行。如在農(nóng)業(yè)高效節(jié)水方面：截止到2011年，團場已安裝常規(guī)滴灌11.5萬畝，普及率達到97.5％，農(nóng)業(yè)灌水利用系數(shù)0.85。在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方面：團場現(xiàn)有各類拖拉機584臺，農(nóng)具862臺（架），機具配套比1：1.5，農(nóng)業(yè)機械化率80％以上。建設(shè)一〇五團農(nóng)機服務(wù)中心，集停放、檢修和保養(yǎng)等功能。在農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展方面：建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品棉基地，加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，推動農(nóng)業(yè)信息規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為優(yōu)質(zhì)商品棉基地建設(shè)和管理，提供信息服務(wù)平臺。
2.智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺在一〇五團推廣產(chǎn)生的優(yōu)越性
新疆兵團農(nóng)六師一。五團是以農(nóng)業(yè)為主的團場，棉花是團場的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照中央提出兵團加快推進“三化”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“三大”基地建設(shè)的要求，全面推廣農(nóng)田智能化灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺，切實發(fā)揮高新節(jié)水示范效應(yīng)，推動團場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。2011年在在2連示范推廣棉花自動化滴灌5000畝，節(jié)水明顯，增產(chǎn)顯著，具有省工等特點，其節(jié)水技術(shù)已達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。該平臺示范具有以下優(yōu)勢：第一，使普通滴灌系統(tǒng)能夠嚴(yán)格執(zhí)行輪灌制度，由隨意輪灌走向科學(xué)灌溉，節(jié)約用水和用電10％左右。2011年常規(guī)滴灌每畝水方量380方，滴灌自動化每畝350方，每畝節(jié)約用水7.5元。第二，使“少食多餐”、高頻灌溉技術(shù)能夠真正實現(xiàn)，促進了作物穩(wěn)健、持續(xù)生長和高產(chǎn)、高效益，畝增產(chǎn)35公斤，產(chǎn)量提高8％以上。第三，提高了勞動生產(chǎn)率，降低了勞動強度，人均管理定額由50畝提高到300畝，管理費用由120元／畝降低到20元／畝。第四，避免了人為開關(guān)球閥對作物造成踐踏、灌溉時間不一致導(dǎo)致作物生長不均勻等影響。
五、作物智能化物聯(lián)網(wǎng)平臺強化了科技與團場發(fā)展的結(jié)合。取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益
1.經(jīng)濟效益
作物職能灌溉物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)將對提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益產(chǎn)生顯著影響。棉花膜下滴灌的人均管理定額從當(dāng)前的50畝增加到300畝，平均單產(chǎn)提高28kg／畝，單位面積棉花膜下滴灌生產(chǎn)綜合效益增加260元／畝。當(dāng)推廣面積達到5萬畝時，將產(chǎn)生綜合效益1300萬元。對提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)民收入具有顯著作用。
2.社會效益、生態(tài)效益分析
降低普通滴灌系統(tǒng)工程投入和運行管理成本，對加快兵團農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展、指導(dǎo)兵團灌溉自動化可持續(xù)發(fā)展具有里程牌的意義。
關(guān)鍵詞 農(nóng)田林網(wǎng)；建設(shè)現(xiàn)狀；對策；河南漯河；平原區(qū)
中圖分類號 S727.24 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）11-0192-02
漯河市位于河南省中南部，伏牛山東麓平原與淮北平原交錯地帶，總面積2 617 km2，總?cè)丝?76萬人，屬暖濕性季風(fēng)氣候，四季分明，常年降水量786 mm，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好。近年來，漯河市大力實施林業(yè)生態(tài)重點工程，積極探索平原地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新路子，將農(nóng)田防護林體系建設(shè)作為平原農(nóng)區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的主體。在政府主導(dǎo)、市場拉動、利益驅(qū)動和企業(yè)帶動的多重助力下，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)不斷取得新突破，對改善提高平原農(nóng)區(qū)生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。
1 漯河市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)基本情況
漯河市林業(yè)用地面積32 349.59 hm2，占全市土地總面積的12.4%，其中有林地面積30 390.06 hm2，灌木林地面積705.6 hm2，四旁樹總株數(shù)25 825 463株，四旁林木折算林地面積17 013.83 hm2。全市適宜農(nóng)田林網(wǎng)面積17.27萬hm2，已建林網(wǎng)面積16.60萬hm2，控制率96%，初步形成了林帶整齊，密度合理，點、片、帶、網(wǎng)相結(jié)合的農(nóng)田生態(tài)防護林體系。提高了森林覆蓋率，顯著改善了農(nóng)田小氣候，對中原糧食核心區(qū)基本農(nóng)田防護起到了非常重要的生態(tài)屏障作用。
2 漯河市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中存在的問題
2.1 農(nóng)田林網(wǎng)發(fā)展不均衡
農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)中的不均衡主要表現(xiàn)為以下幾點：一是在高標(biāo)準(zhǔn)糧食核心區(qū)以及路、溝、渠比較健全的地方林網(wǎng)建設(shè)的非常整齊，而在農(nóng)田中路、溝、渠不完善的地段，林網(wǎng)大多不健全；二是在個別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有部分林網(wǎng)還有較大面積的空檔；三是在縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)交界地段有空檔部位；四是各個縣區(qū)之間建設(shè)水平參差不齊，個別林網(wǎng)內(nèi)部也存在著缺株斷帶、林相不整齊的差別。
2.2 農(nóng)林爭地矛盾較大
由于農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)主要是在田間的路、溝、渠兩側(cè)進行植樹造林，農(nóng)民普遍認(rèn)為，在田地旁邊栽樹會遮擋光線，還會與糧食作物爭養(yǎng)分，影響作物生長，減少糧食產(chǎn)量。同時，種糧收益也大于種樹的收益。由于認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致他們只注重眼前的直接經(jīng)濟利益，忽視農(nóng)田林網(wǎng)調(diào)節(jié)氣候、保護農(nóng)田、凈化環(huán)境等生態(tài)功能。這種利益的沖突常常會導(dǎo)致樹木被破壞的現(xiàn)象，尤其是夏收秋種的時候，農(nóng)田林網(wǎng)新植幼樹損毀嚴(yán)重，保存率較低[1-2]。
2.3 樹種選擇存在誤區(qū)
農(nóng)田林網(wǎng)樹種的選擇應(yīng)做到適地適樹、合理混交、喬灌搭配，應(yīng)主栽喬木，選擇高大挺拔、抗風(fēng)能力強的樹種。而楊樹作為我國材質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種，成材快、輪伐期短、適應(yīng)性強，是農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的主力軍。目前，漯河地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)新植樹種大多為園林綠化樹種，楊樹林隨著更新采伐越來越少，近幾年楊樹飛絮嚴(yán)重，導(dǎo)致種植楊樹的熱情下降。
2.4 資金投入不足
農(nóng)田林網(wǎng)防護體系建設(shè)是一項長期、巨大的系統(tǒng)工程，應(yīng)該是各級財政投入，但目前漯河農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)以林業(yè)重點工程建設(shè)投入為主，與造林實際投入相差甚遠，防護林帶完善建設(shè)、林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、管護等工作所需投入資金缺口巨大，僅依靠林業(yè)部門根本無法滿足資金需求[3]。
3 對策
加大農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)力度，進一步提高農(nóng)田林網(wǎng)的防護功能，是建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)體系、打造河南糧食核心區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護示范區(qū)的要求。鞏固和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)防護體系，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御干熱風(fēng)、干旱、風(fēng)沙和霜凍等自然災(zāi)害的能力，為穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力提供生態(tài)保障，是當(dāng)前和今后一個階段的一項重要任務(wù)。
3.1 科學(xué)規(guī)劃農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)
按照“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連”的總體規(guī)劃，進行水田林路綜合治理，農(nóng)田林網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)面積一般控制在20.00 hm2以內(nèi)。首先，要保障種植質(zhì)量，嚴(yán)格按照“一路一溝三行樹、一路兩溝四行樹”的標(biāo)準(zhǔn)進行栽植，保證苗木質(zhì)量、種植質(zhì)量。其次，要及時調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，實行多樹種、多層次混交種植，減少病蟲害發(fā)生，同時增加林農(nóng)收入，建設(shè)布局合理、功能結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的高效農(nóng)田防護林體系，實現(xiàn)林茂糧豐。
3.2 明確責(zé)任，抓好管護
林木栽植容易管護難，農(nóng)田林網(wǎng)中新植樹木的管護更難，必須把造林營林機制創(chuàng)新和集體林權(quán)制度改革作為農(nóng)田防護林管護的根本措施來抓，按照“誰栽、誰管，誰有、誰收益”的原則，處理和協(xié)調(diào)好責(zé)、權(quán)、利三者的關(guān)系，堅決不栽無主樹，做到責(zé)任明確。同時，要及時頒發(fā)樹木林權(quán)證，進一步鞏固造林成果，切實保護林木所有者的合法權(quán)益。
3.3 政策帶動，加大投資
認(rèn)真研究、用好國家涉農(nóng)政策，大力爭取各項政策的支持。幫扶規(guī)模較大的林業(yè)企業(yè)在完善復(fù)合經(jīng)營的基礎(chǔ)上，積極申請國家、省、市資金扶持，用于高效生態(tài)林網(wǎng)規(guī)模建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。各級政府要出臺有利高效生態(tài)林網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為市內(nèi)外各類經(jīng)營主體提供開發(fā)高效生態(tài)林網(wǎng)公平競爭的寬松環(huán)境。鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與林網(wǎng)建設(shè)，形成多元化投入機制，促進農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展[4]。
3.4 廣泛宣傳，更新觀念
農(nóng)田防護林建設(shè)是推進新時期林業(yè)工作的重要切入點，要進一步提高對農(nóng)田防護林建設(shè)的重要作用和意義，深化農(nóng)田防護林體系建設(shè)對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入作用的認(rèn)識。各級政府和林業(yè)職能部門要加大對全社會的宣傳引導(dǎo)力度，充分利用現(xiàn)代宣傳手段，宣傳發(fā)展高效生態(tài)林網(wǎng)在改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和實現(xiàn)小康社會中的重意義。引導(dǎo)廣大干部群眾進一步創(chuàng)新觀念提高認(rèn)識，通過典型示范和利益驅(qū)動激發(fā)廣大群眾發(fā)展高效農(nóng)田林網(wǎng)的積極性。
4 參考文獻
[1] 張素芳.格爾木市農(nóng)田林網(wǎng)研究[J].青海農(nóng)林科技，2009（1）：38-40.
[2] 劉鵬飛，王晉旭，袁娟，等.小麥干熱風(fēng)害及預(yù)防措施：以山西省晉城市小麥生產(chǎn)為例[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2010（4）：31-32.
堅持管養(yǎng)和綠化并重構(gòu)建通暢與優(yōu)美交通
？？鎮(zhèn)人民政府
我鎮(zhèn)農(nóng)村公路通達工程始建于20__年10月，四年多來，我們始終把農(nóng)村公路的建設(shè)、管理作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實事工程來抓，采取扎實有效措施加強推進。截止20__年底，全鎮(zhèn)建成通村四級水泥路面108公里，基本實現(xiàn)了村通組達目標(biāo)。農(nóng)村通達工程的實施，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造了良好的條件。
一、完善農(nóng)路養(yǎng)護機制，鞏固農(nóng)路建設(shè)成果
1、營造農(nóng)路養(yǎng)護氛圍，形成全民建養(yǎng)共識。農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)民群眾是行動的主體。如何調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，使農(nóng)民群眾的行動主體得到充分發(fā)揮，營造農(nóng)村公路養(yǎng)護管理氛圍是關(guān)鍵，我們通過召開會議、書寫宣傳標(biāo)語、制作宣傳展板等形式，向廣大群眾進行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理宣傳，大造聲勢，以正確的輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮沿線村民的主人翁意識，調(diào)動他們的養(yǎng)路護路積極性。與此同時，借助于法律法規(guī)宣傳，大力宣講破壞交通設(shè)施的人和事案例，宣傳農(nóng)村公路建養(yǎng)的政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極支持農(nóng)路建養(yǎng)，關(guān)心農(nóng)路建養(yǎng)，讓全社會了解、支持農(nóng)路建設(shè)和管理工作，從而在全鎮(zhèn)上下形成了農(nóng)村公路建設(shè)和管理的強大合力。
2、落實農(nóng)路養(yǎng)護責(zé)任，提高農(nóng)路養(yǎng)護質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)是一項惠及百姓、造福于民的德政工程，而實現(xiàn)農(nóng)路管養(yǎng)工作的正?；鸵?guī)范化，是考驗我們政府職能的又一體現(xiàn)，要求我們必須規(guī)范工作，強化管理。我們將把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理當(dāng)作政府的重要職責(zé)，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入部門及村（居）的實績考核，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確專人包干落實，實行目標(biāo)責(zé)任考核。鎮(zhèn)公路管理站全力服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作。具體措施是：一是加強農(nóng)路管養(yǎng)隊伍建設(shè)，從全鎮(zhèn)擇優(yōu)選用5名專職養(yǎng)護管理人員，聘用一線養(yǎng)護工22名，人平管養(yǎng)約5公里，負(fù)責(zé)日常保潔、清溝排漬、割除路邊雜草等。二是對養(yǎng)護管理人員和一線養(yǎng)路工進行專業(yè)知識和技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)路工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三是對公路養(yǎng)護實行全程考核督查，確保不留空白。
3、明確農(nóng)路管養(yǎng)措施，保證農(nóng)路管養(yǎng)效果。一是養(yǎng)護方式堅持以季節(jié)養(yǎng)護與日常養(yǎng)護相結(jié)合。季節(jié)養(yǎng)護以每年春秋兩季組織群眾搞好路肩培土，邊溝清理，日常養(yǎng)護以一線養(yǎng)路工為主，負(fù)責(zé)路容路貌整潔，路肩平整，排水通暢，做到路基、邊坡穩(wěn)定，從而保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。二是養(yǎng)護經(jīng)費堅持以財政補貼與工程施工相結(jié)合。以公路站牽頭，成立專業(yè)施工隊伍，搞好全鎮(zhèn)路橋工程施工，從中彌補養(yǎng)護經(jīng)費不足，以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護資金到位。三是養(yǎng)護考核堅持以日?？己伺c年終考核相結(jié)合。根據(jù)全鎮(zhèn)實際情況，每年下達好路率指標(biāo)，按指標(biāo)考核驗收，建立養(yǎng)護考評制度，做到養(yǎng)護效果與養(yǎng)護經(jīng)費掛鉤，與安排下年度建設(shè)項目掛鉤，開展“優(yōu)秀護路員”活動，做到獎罰分明，優(yōu)勝劣汰。鎮(zhèn)公路站對養(yǎng)護管理人員和一線養(yǎng)路工每月、每季檢查考核一次，采取積分制百分評比，促進農(nóng)村公路管養(yǎng)達標(biāo)。
二、綠化美化交通環(huán)境，推進“綠色？？”建設(shè)
今年是“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，是實施“綠色？？”建設(shè)重要之年，搶抓發(fā)展機遇，大力發(fā)展綠色通道，對于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會有著十分重要的現(xiàn)實意義。我們將按照“生態(tài)？？、綠化？？”的要求，以構(gòu)建綠色通道為目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，一著不讓抓好通村公路綠化建設(shè)。
1、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，制定科學(xué)規(guī)劃。為進一步改善交通環(huán)境，全力打造“綠色？？”，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全鎮(zhèn)制定新增成片造林面積5000畝，林木覆蓋率增加4.3個百分點，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)24000畝，林木栽植總量45萬株。其中規(guī)劃綠色通道：一是鹽徐高速公路、寧靖鹽高速公路、步湖路、鹽寧路，四條等級公路兩側(cè)各按30米寬全部建成綠色通道。二是通村公路兩側(cè)各5米建成綠色通道。
2、堅持實效為先，措施落實到位。為保證綠色通道的良好開展，主要采取三個到位：一是組織到位，全鎮(zhèn)四條等級公路以農(nóng)業(yè)線牽頭，組成四個專業(yè)班子，分工負(fù)責(zé)，分赴四條等級公路組織實施；二是綠化面積到位，全鎮(zhèn)四條等級公路兩側(cè)30米寬綠化面積，至目前已全部界定落實，分界溝已全部放線到位，為綠色通道的實施奠定了基礎(chǔ)；三是實施機械到位，至目前四條綠色通道分界溝，調(diào)動10臺挖機正在緊張施工中，確保本月底分界溝開挖全部完成。
3、堅持速戰(zhàn)速決，新春確保到位。今冬明春，我們將迅速掀起造林綠化新，按照高標(biāo)準(zhǔn)、上水平的任務(wù)要求，在抓好科技興林的同時，堅持把村莊庭院、四旁植樹、圩堤綠化與經(jīng)濟效益、環(huán)境美化、村容村貌整治結(jié)合起來，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)、村莊道路綠化與林經(jīng)、林農(nóng)、林牧結(jié)合起來，實行規(guī)范化推進。確定完善實施五大造林綠/，！/化重點工程：一是建設(shè)完善綠色通道工程，主要是完善補植寧靖鹽高速路、步湖路、鹽徐高速、鹽寧公路兩側(cè)30米的綠色通道。二是農(nóng)田林網(wǎng)工程，建成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)。三是林業(yè)示范村工程，建成民生、花吉區(qū)級林業(yè)示范村，吳港、瓦屋鎮(zhèn)級林業(yè)示范村。四是集鎮(zhèn)綠化工程，建成臥龍路綠化景觀帶。
根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》和省國土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資辦字〔〕78號）以及市政府辦公室《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（辦字〔〕120號）文件要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣啟動土地整治規(guī)劃編制工作有關(guān)事項通知如下：
1.充分認(rèn)識規(guī)劃修編的重要意義。
國務(wù)院常委會議就積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治和認(rèn)真規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作進行了研究部署?？茖W(xué)編制和嚴(yán)格實施土地整治規(guī)劃，一是有利于整合資源、整體推進土地綜合整治，有效補充耕地，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，切實落實耕地保護目標(biāo)和任務(wù)；二是有利于規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，有序推進農(nóng)村建設(shè)用地整治和新民居建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；三是有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用土地，緩解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的土地供需矛盾；四是有利于區(qū)域內(nèi)耕地的占補平衡，促進經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。
2.完善規(guī)劃修編的工作方法。
規(guī)劃修編工作涉及各行各業(yè)，關(guān)系全局和長遠，必須在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方面力量共同參與。一要認(rèn)真貫徹政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針；二要不斷開拓創(chuàng)新，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念，理清規(guī)劃思路，創(chuàng)新規(guī)劃方法；三要在重要指標(biāo)、重要工程和重點項目安排上做到相互銜接，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等的銜接。積極探索既有利于發(fā)展經(jīng)濟，又有利于保護資源和改善環(huán)境的土地利用模式，努力完善保障規(guī)劃實施的機制和制度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；質(zhì)量；監(jiān)督；材料
1嚴(yán)把環(huán)境勘測關(guān)
農(nóng)田水利工程的重要作用是對水資源進行合理的調(diào)節(jié)，防汛抗旱，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源，在工程建設(shè)之初，立項規(guī)劃時一定要做好環(huán)境勘察，因為農(nóng)田水利工程的建設(shè)位置相對特殊，都是處在野外，一方面要確保工程不被環(huán)境所影響，另一方面要注意施工建設(shè)不對環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，盡可能減少影響程度，所以環(huán)境勘測工程十分重要，規(guī)劃設(shè)計時要充分對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候、工程周邊的植被等都要進行考慮。農(nóng)田水利建設(shè)要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時也要考慮工程的環(huán)保性，避免因工程的建設(shè)而使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受破壞。
2工程施工中的質(zhì)量控制
2.1把好材料關(guān)
材料是水利工程的重要組成部分，其質(zhì)量的好壞直接決定工程的質(zhì)量水平，所以要嚴(yán)格把好材料關(guān)，確保工程所用材料都符合規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，保證高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)。一是要對送檢的樣品質(zhì)量進行檢測，根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定材料樣品是否符合工程建設(shè)要求；二是對于材料進場前的檢驗，一定要按標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格把關(guān)，對于不合標(biāo)準(zhǔn)的材料禁止入場，保證工程所需材料的質(zhì)量；三是進場后的材料也要進行檢驗，避免因特殊原因造成一些個別材料有瑕疵而混入工程，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達標(biāo)。
2.2把好工程施工設(shè)備質(zhì)量關(guān)
工程施工設(shè)備對于施工質(zhì)量有十分重要的影響，在農(nóng)田水利工程施工中，要合理選擇農(nóng)田水利工程的施工設(shè)備。一是面要保證工程施工設(shè)備適合工程施工的需要，要科學(xué)合理，既能滿足施工，保證質(zhì)量，而且還要力求在成本投入上做到節(jié)約；二是要保證設(shè)備的質(zhì)量及功能，避免因設(shè)備問題而影響到工程質(zhì)量；三是在工程施工前一定要對設(shè)備進行檢驗和調(diào)試，使工程設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)，消除農(nóng)田水利工程設(shè)備安全隱患，保證工程的施工質(zhì)量。
2.3把好混凝土澆筑質(zhì)量關(guān)
混凝土是農(nóng)田水利工程中常見的施工項目，在混凝土澆筑過程中一定要控制好質(zhì)量，特別是對于一些工程細節(jié)的控制，例如模板的支設(shè)、鋼筋的鋪設(shè)、混凝土的配合比、澆筑、振搗等環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行，確保澆筑質(zhì)量。另外在勞動力數(shù)量投入、技術(shù)實力、施工的方案制定等細節(jié)上，也要進行嚴(yán)格把控，這些都是影響混凝土澆筑質(zhì)量的關(guān)鍵因素。對混凝土澆筑前的檢查和混凝土原材料、運輸和澆筑都要進行嚴(yán)格的質(zhì)量管控，按照規(guī)范進行操作。
3設(shè)定管理質(zhì)量控制重點
整個水利工程建設(shè)施工過程中，可以說每個環(huán)節(jié)都十分重要，都必須要加強管控才能保證工程的質(zhì)量，但是在重要之中還有更重要的，這就是工程質(zhì)量的重點管控部分，工程建設(shè)施工過程中，要設(shè)定重點，例如對于施工中的一些環(huán)節(jié)及關(guān)鍵部分，要求專業(yè)性較強，對工程的質(zhì)量影響意義重大，這就要進行重點設(shè)定，進行強行管理。一是在施工方案制定上，要結(jié)合對施工過程的分析，綜合施工條件及工程特點，把質(zhì)量管理點的關(guān)鍵進行確認(rèn)；二是要確定目標(biāo)參考指，按照參考值進行質(zhì)量管理制定實施方案；三是對技術(shù)人員的確定，人員是項目實施的主體，技術(shù)水平也是質(zhì)量的決定因素，所以需要確定有技術(shù)水平的人員進行具體施工，以實現(xiàn)質(zhì)量的目標(biāo)控制。
4組建控制工程質(zhì)量隊伍
工程在施工過程中，要確保工程質(zhì)量能保質(zhì)保量完成，必須要設(shè)立專業(yè)的質(zhì)檢部門，建立專業(yè)的質(zhì)檢人員隊伍。具有業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)水平高的質(zhì)檢工作人員深入到施工現(xiàn)場，對施工過程中的每個環(huán)節(jié)及細節(jié)進行有效監(jiān)督檢查，對于不符合質(zhì)量的原材料及施工設(shè)備，質(zhì)檢人員要及時制止，在施工過程對于不能按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行的施工行為，質(zhì)檢人員要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，暫時停工，重新整頓，符合標(biāo)準(zhǔn)后再進行施工，以保證工程質(zhì)量。同時項目經(jīng)理每個月都要向監(jiān)理提供工程質(zhì)量表，以便對施工質(zhì)量進行分析和控制。
5把控施工操作質(zhì)量
工程的施工操作在整個工程中占有十分重要的地位，施工操作者也是工程質(zhì)量的直接責(zé)任方，工程的質(zhì)量除了設(shè)計方外，主要是由施工操作方?jīng)Q定，其技術(shù)水平、專業(yè)能力、隊伍素質(zhì)、施工管理等，都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，所以對于施工操作者的要求必須要十分嚴(yán)格。特別是對于專業(yè)性較強及工程的重點部分，必須要由具備一定的施工經(jīng)驗及水平的人員來完成，而且在施工過程中，還要用完善的施工管理制度進行施工控制，操作者要自己檢查、互相檢查，在交接工作中也要檢查。交接中，前一道工序檢查要合格，合格后再交接，不合格的工序不交接。對每個工序的施工操作者實行掛牌制，明確責(zé)任質(zhì)量制，這樣不僅可以提高施工操作者自我檢查、自我監(jiān)督的施工質(zhì)量意識，也可以做到施工質(zhì)量責(zé)任明確。
6結(jié)語