時(shí)間：2023-09-03 14:57:31
導(dǎo)語(yǔ)：在風(fēng)險(xiǎn)控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)公司；風(fēng)險(xiǎn)管理；內(nèi)部控制
一、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的關(guān)系
風(fēng)險(xiǎn)管理是指從公司整體目標(biāo)出發(fā)，通過(guò)識(shí)別和評(píng)估影響公司價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，將這些因素納入到整體框架內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)管理，積極探尋風(fēng)險(xiǎn)與收益的最佳平衡點(diǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)給公司帶來(lái)的負(fù)面影響，為公司創(chuàng)造最優(yōu)化的價(jià)值；內(nèi)部控制是指公司為了完成預(yù)定目標(biāo)而采取的程序和措施。對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，其內(nèi)部控制是指為了防止公司偏離經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而采取的措施，目的在于有效控制和防范公司面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制存在著必然聯(lián)系，具體從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析。
（一）風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的內(nèi)在聯(lián)系
從保險(xiǎn)公司實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制的目標(biāo)上來(lái)看，均是通過(guò)一系列程度和措施，對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行全面控制，以降低公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)提供保障。在全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架下，內(nèi)部控制是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段，并且風(fēng)險(xiǎn)管理滲透于內(nèi)部控制五大要素中，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)指明了方向。
（二）風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的差異
1.作用時(shí)點(diǎn)不同。對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，內(nèi)部控制會(huì)貫穿于其全壽命周期，自公司成立之日起，便為內(nèi)控機(jī)制作用的發(fā)揮提供了充足的條件，其作用對(duì)象主要是公司的各個(gè)部門(mén)及相關(guān)人員。風(fēng)險(xiǎn)管理必須在對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別的基礎(chǔ)上才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這一特點(diǎn)限制了其作用發(fā)揮的及時(shí)性。保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)雖然會(huì)在其全壽命周期內(nèi)存在，但風(fēng)險(xiǎn)的形成與發(fā)展是需要一個(gè)過(guò)程的，由此造成了風(fēng)險(xiǎn)管理的滯后性。2.限制條件不同。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估等環(huán)節(jié)都需要借助相應(yīng)的技術(shù)方法，在此基礎(chǔ)上，才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)全面的了解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)而針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，采取切實(shí)可行的措施，上述過(guò)程是風(fēng)險(xiǎn)管理作用得以發(fā)揮的關(guān)鍵。內(nèi)部控制的最終目的在于對(duì)影響經(jīng)營(yíng)效率、成本的因素進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)公司整體效益的提升。換言之，所有可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)效率降低和成本增加的因素都是內(nèi)部控制的目標(biāo)，并針對(duì)這些因素提出控制措施。3.控制內(nèi)容不同。在保險(xiǎn)公司中，風(fēng)險(xiǎn)管理主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：確立風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、設(shè)置實(shí)施戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施等等。而保險(xiǎn)公司的內(nèi)部控制則涵蓋了從上層治理結(jié)構(gòu)到公司內(nèi)部管理體制再到基層作業(yè)的所有流程，其中不但包括戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，也涉及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程，還包括對(duì)公司內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的控制。由此可見(jiàn)，后者包含的內(nèi)容要比前者更加廣泛。
二、基于風(fēng)險(xiǎn)管理的保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制體系構(gòu)建
由于保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制均是基于公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)施的一系列措施，所以保險(xiǎn)公司可將兩者進(jìn)行融合，建立起一套以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以制度為框架的內(nèi)部控制體系，促進(jìn)保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制活動(dòng)有序開(kāi)展。
（一）優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境
在保險(xiǎn)公司中，內(nèi)部環(huán)境的良好與否，不但直接關(guān)系到內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，而且還對(duì)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有著一定程度的影響。為此，應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行不斷優(yōu)化，具體可采取如下措施：首先，要對(duì)公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，在結(jié)構(gòu)的設(shè)置上，可以采取分權(quán)制衡機(jī)制，并對(duì)董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)的職責(zé)加以明確，使其職能作用能夠獲得充分發(fā)揮。其次，要對(duì)公司的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，從而使各部門(mén)、各崗位之間可以相互監(jiān)督、彼此制約。再次，基于以人為本的原則，制定人力資源管理政策，主要包括人員招聘制度、員工績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系、薪酬制度等，以此來(lái)調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，為內(nèi)控環(huán)境的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。
（二）健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
保險(xiǎn)公司應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理覆蓋到公司日常經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，找出影響保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)外部因素，確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。其次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既要對(duì)保險(xiǎn)公司面臨的操作風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，又要對(duì)公司內(nèi)部控制程序?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的控制能力進(jìn)行評(píng)估。再次，采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、規(guī)避、保留、降低等措施。最后，持續(xù)監(jiān)察已識(shí)別和已采取應(yīng)對(duì)措施的風(fēng)險(xiǎn)，審查風(fēng)險(xiǎn)管理效果，并關(guān)注新風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展。
（三）有效開(kāi)展控制活動(dòng)
想要使保險(xiǎn)公司管理層下達(dá)的指令能夠在公司內(nèi)部得到貫徹落實(shí)，就必須構(gòu)建起有效的控制活動(dòng)。首先，在過(guò)程控制方面，公司應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制，并對(duì)員工的職責(zé)加以明確，使員工在崗位工作中能夠各司其職，分工協(xié)作。同時(shí)還應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行明確，對(duì)公司日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響較大的風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，降低風(fēng)險(xiǎn)的影響及其所造成的損失。其次，在業(yè)務(wù)控制上，公司應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、售后理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，以此來(lái)保證公司能夠正常運(yùn)營(yíng)。再次，在財(cái)務(wù)控制上，應(yīng)對(duì)相關(guān)的制度、報(bào)告、系統(tǒng)等進(jìn)行嚴(yán)格控制，由此可以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性、準(zhǔn)確性。最后，在資金控制上，要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目投資決策及風(fēng)險(xiǎn)的管控，確保公司資金的安全性。
（四）完善信息溝通機(jī)制
為了及時(shí)獲取全面、準(zhǔn)確的信息，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起完善的信息溝通機(jī)制，通過(guò)該機(jī)制的建立，能夠增進(jìn)公司各部門(mén)及人員之間的溝通，有利于實(shí)現(xiàn)信息共享，不但可以進(jìn)一步提升保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的透明度，而且還能有效避免舞弊行為的發(fā)生。首先，公司內(nèi)部的人員可從管理層獲取到明確的信息，進(jìn)而了解自己在公司內(nèi)控體系中的作用。其次，員工可將從經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得的有價(jià)值信息傳遞給公司管理層，同時(shí)還為員工匯報(bào)工作提供了一個(gè)有效的途徑。最后，公司管理層與董事會(huì)之間也可借助該機(jī)制進(jìn)行有效溝通，有利于董事會(huì)監(jiān)督職能的行使。
（五）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督
保險(xiǎn)公司要重視內(nèi)部審計(jì)體系的建設(shè)，將其作為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的重要手段。首先，在保險(xiǎn)公司董事會(huì)下設(shè)置審計(jì)委員會(huì)，在公司總部和分支機(jī)構(gòu)分別設(shè)置一級(jí)、二級(jí)審計(jì)部門(mén)，保證審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性和權(quán)威性，對(duì)公司實(shí)行分級(jí)審查監(jiān)督，構(gòu)建全方位的監(jiān)管體系。其次，審計(jì)部門(mén)要持續(xù)監(jiān)督保險(xiǎn)公司日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，定期檢查財(cái)務(wù)信息，評(píng)價(jià)各部門(mén)執(zhí)行和完成內(nèi)部控制目標(biāo)的情況，并提出有價(jià)值的改進(jìn)建議。最后，審計(jì)部門(mén)要將保費(fèi)收入、保險(xiǎn)理賠、保險(xiǎn)資金運(yùn)作作為審點(diǎn)，確保保險(xiǎn)公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理、合法，及時(shí)糾正違規(guī)操作行為，從而提高內(nèi)部控制效果。
三、結(jié)論
總而言之，保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制存在著多重交叉之處，其管理控制目標(biāo)均為降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司的負(fù)面影響。為此，保險(xiǎn)公司可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的特殊性，構(gòu)建起以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于內(nèi)部控制的五大要素之中，為突出內(nèi)部控制重點(diǎn)指明方向，從而提高保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制水平，提升風(fēng)險(xiǎn)防范與控制能力。
作者:邢喆 單位:中國(guó)人民健康保險(xiǎn)股份有限公司山東分公司
參考文獻(xiàn)：
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一、現(xiàn)金流量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的重要意義
（一）現(xiàn)金流量管理的重要性
現(xiàn)金流量信息能夠反映企業(yè)的實(shí)際支付能力、償還能力、資金周轉(zhuǎn)情況。而這些實(shí)際反映的信息可以促進(jìn)企業(yè)決策的實(shí)效性?，F(xiàn)金流量管理有助于企業(yè)財(cái)務(wù)控制的加強(qiáng)。通過(guò)現(xiàn)金流量的管理能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)控力度，并杜絕了體外循環(huán)等弊端。同時(shí)現(xiàn)金流量狀況能夠體現(xiàn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的能力。
（二）風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性
通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理能夠有效的規(guī)避企業(yè)在法律、財(cái)務(wù)、社會(huì)責(zé)任和投資中的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的健康持續(xù)發(fā)展。
（三）企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制需要進(jìn)行現(xiàn)金流量管理
風(fēng)險(xiǎn)控制的主要目標(biāo)是降低企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。并在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前做好有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并做好相對(duì)應(yīng)對(duì)措施，盡可能的將風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降到最低。做好現(xiàn)金流量管理，能夠有效的對(duì)企業(yè)現(xiàn)金進(jìn)行科學(xué)合理的使用規(guī)劃，降低因現(xiàn)金支出和收入的不平衡帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)金流量管理需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制
在企業(yè)發(fā)展中，不能只注重利益而忽略現(xiàn)金管理，造成風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金流量管理必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先識(shí)別，并做好相關(guān)的評(píng)價(jià)工作和現(xiàn)金流量管理的統(tǒng)籌工作，從而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、現(xiàn)金流量管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)定位
現(xiàn)金流量和風(fēng)險(xiǎn)控制都是企業(yè)管理的重要組成部分，二者具有相同的目標(biāo)定位，都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
（一）現(xiàn)金流量管理的根本目標(biāo)
現(xiàn)金流量管理的根本目標(biāo)主要體現(xiàn)在：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量最大化、現(xiàn)金持有量最優(yōu)化。所謂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流最大化是指：相對(duì)量最大化、絕對(duì)量最大化、長(zhǎng)期最大化。而現(xiàn)金持有量最優(yōu)化是指：現(xiàn)金是一種存量的資產(chǎn)，具有極強(qiáng)的流動(dòng)性，過(guò)多或過(guò)少的現(xiàn)金持有量都不是健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此現(xiàn)金持有量的最優(yōu)化是現(xiàn)金流量管理的重要目標(biāo)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)控制的根本目標(biāo)
風(fēng)險(xiǎn)控制的根本目標(biāo)與現(xiàn)金流量管理的根本目標(biāo)都是企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的具體化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中始終存在著各類風(fēng)險(xiǎn)，想要降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，而風(fēng)險(xiǎn)控制的根本目標(biāo)就是通過(guò)最小的風(fēng)險(xiǎn)控制成本獲得最大的安全保障，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升。
三、加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，提高風(fēng)險(xiǎn)控制力度的措施
（一）加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向
若企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中投資率或增產(chǎn)率超出了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)為企業(yè)帶來(lái)資金斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成極其惡劣的后果。因此企業(yè)在加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理的同時(shí)，必須做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制，制定明確的資金流量戰(zhàn)略規(guī)劃，將現(xiàn)金流量和企業(yè)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，合理配置現(xiàn)金流量，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
（二）提高企業(yè)現(xiàn)金的使用率
加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，對(duì)未來(lái)的現(xiàn)金使用做好實(shí)際規(guī)劃，確保不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，制定詳細(xì)的現(xiàn)金流通制度，并加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的監(jiān)控管理，增加現(xiàn)金的流通性，促進(jìn)現(xiàn)金實(shí)現(xiàn)多次循環(huán)，提高現(xiàn)金的使用率。對(duì)于現(xiàn)金的流出，要做好現(xiàn)金流量的管理，避免企業(yè)自身流動(dòng)資金不足而引起的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)督
企業(yè)內(nèi)部控制是現(xiàn)金流量管理的重要保障，因此在強(qiáng)加現(xiàn)金流量管理時(shí)要做好企業(yè)內(nèi)部控制。企業(yè)內(nèi)部控制需要站在企業(yè)整體的角度，確保企業(yè)內(nèi)部不同部門(mén)切實(shí)履行自身職責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金使用的審批工作，要求使用部門(mén)做好相應(yīng)的申請(qǐng)報(bào)告，并做好現(xiàn)金使用的反饋工作，使財(cái)務(wù)管理部門(mén)能夠準(zhǔn)確的把握現(xiàn)金的流向。
（四）建立現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
投資錯(cuò)誤、生產(chǎn)過(guò)剩等都會(huì)給現(xiàn)金流量帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)就需要企業(yè)建立相關(guān)的現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從而降低現(xiàn)金流量管理的風(fēng)險(xiǎn)，提高現(xiàn)金流量管理的效率?，F(xiàn)金預(yù)算在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制中具有十分重要的地位，現(xiàn)金預(yù)算能夠確定企業(yè)的相關(guān)投資途徑、確?，F(xiàn)金支出能夠獲取預(yù)期的效益，降低資金的浪費(fèi)，提高資金的使用率，是現(xiàn)金流量管理的重要組成部分。在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)工作中，當(dāng)使用的現(xiàn)金超出現(xiàn)金預(yù)算時(shí)，就需要及時(shí)采取相關(guān)的控制措施，確保企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（五）加強(qiáng)銷售與收款環(huán)節(jié)中現(xiàn)金流量管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制
【關(guān)鍵詞】電力調(diào)度控制;安全風(fēng)險(xiǎn);人員素質(zhì)
引言
作為電力系統(tǒng)中的重要組成部分，電力調(diào)度主要起著維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的作用。通過(guò)對(duì)反饋信息的分析，結(jié)合生產(chǎn)能力和各地用電情況，指揮系統(tǒng)或人員予以適當(dāng)調(diào)整。隨著用電需求驟增，調(diào)度控制風(fēng)險(xiǎn)有所增加，稍有不慎，極易出現(xiàn)安全事故。影響電力調(diào)度安全性的因素有很多，如調(diào)度系統(tǒng)缺陷、安全意識(shí)薄弱、管理不當(dāng)、維護(hù)不周等，都有可能成為風(fēng)險(xiǎn)。所以在實(shí)際指揮調(diào)度中，必須學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，并采取有效措施對(duì)其加以控制。
1.電力調(diào)度控制及安全風(fēng)險(xiǎn)控制
1.1 調(diào)度控制
就國(guó)內(nèi)而言，調(diào)度系統(tǒng)可分為國(guó)家、區(qū)域、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)5個(gè)級(jí)別。這是我國(guó)當(dāng)前的電力運(yùn)行方式，對(duì)調(diào)控人員有著嚴(yán)格要求，以保證各項(xiàng)制度能夠真正落實(shí)，維護(hù)電網(wǎng)穩(wěn)定。電力調(diào)度安全是首先考慮的問(wèn)題，但實(shí)際情況并不理想，存在有環(huán)境、設(shè)備、人員不安全的情況。因缺乏經(jīng)驗(yàn)、制度不完善，或粗心大意、錯(cuò)誤操作，使得調(diào)度系統(tǒng)的安全性無(wú)法保障。對(duì)以往的電力事故分析發(fā)現(xiàn)，誤操作占了很大比例，必須予以解決。
1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)控制
安全風(fēng)險(xiǎn)指的是不利于系統(tǒng)安全運(yùn)行的因素，需控制風(fēng)險(xiǎn)，減少事故、降低損失。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制，依據(jù)主要是風(fēng)險(xiǎn)管理理論，可從以下兩點(diǎn)加以分析：
①風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
電力調(diào)度系統(tǒng)是由人執(zhí)行操作的，所以人為因素極為重要。按照相關(guān)規(guī)定，防護(hù)、操作和指揮等方面的失誤都屬于行為性因素，對(duì)電力調(diào)度安全影響重大，需加強(qiáng)重視。
②風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估
大多風(fēng)險(xiǎn)都有先兆，可以對(duì)其出現(xiàn)的可能性以及嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)估。對(duì)電力調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)控制而言，預(yù)估評(píng)價(jià)常采用事故發(fā)生幾率、工作人員處于危險(xiǎn)中的頻繁度、風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的后果、風(fēng)險(xiǎn)性分值4個(gè)指標(biāo)。除了控制和處理風(fēng)險(xiǎn)，更應(yīng)做好預(yù)防工作。
2.電力調(diào)度控制中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素分析
2.1 客觀因素
電網(wǎng)事業(yè)不斷進(jìn)步，為適應(yīng)新形勢(shì)要求，越來(lái)越多的現(xiàn)代化技術(shù)被應(yīng)用其中，逐漸實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化調(diào)度，并朝著智能化方向邁進(jìn)。相比以前，安全性能有所提高，但系統(tǒng)內(nèi)部依舊存在很多安全問(wèn)題。如設(shè)備容易老化、使用壽命縮短;結(jié)構(gòu)太過(guò)復(fù)雜，易出現(xiàn)故障且維修不方便;由于工藝落后，建設(shè)中埋下了安全隱患;運(yùn)行模式不合理，易造成資源浪費(fèi);警告信息冗雜，可能會(huì)掩蓋真實(shí)的安全問(wèn)題;維修時(shí)間較長(zhǎng)，且期間系統(tǒng)不能工作;監(jiān)控系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)傳輸出現(xiàn)狀況，致使不能及時(shí)掌握信息。
此外，環(huán)境因素也頗為重要。各項(xiàng)設(shè)備若要發(fā)揮作用，需有一個(gè)安全良好的運(yùn)行環(huán)境，然而實(shí)際中此方面也有很多不足。如電源電器養(yǎng)護(hù)管理不到位、環(huán)境潮濕、人員過(guò)多等。調(diào)度系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了信息化，與網(wǎng)絡(luò)連接后，可能會(huì)中病毒，或被黑客非法侵入。而雷電等自然災(zāi)害也會(huì)對(duì)此產(chǎn)生不利影響。
2.2 人為因素
①綜合素質(zhì)
包括工作人員缺少安全觀念、責(zé)任意識(shí)薄弱、巡檢力度不足等。部分操作人員過(guò)于信賴高科技，認(rèn)為計(jì)算機(jī)操作就不可能出現(xiàn)失誤，以至于工作中態(tài)度不認(rèn)真。不按規(guī)定操作，而是憑借經(jīng)驗(yàn)行事，加上巡視檢修力度不足，導(dǎo)致某些報(bào)廢設(shè)備不能及時(shí)更換，最終引發(fā)安全事故;或在調(diào)度指揮時(shí)，存在輕視心理，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況下達(dá)命令;缺乏責(zé)任感導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤。這些都有可能影響到調(diào)度系統(tǒng)的安全。
②管理缺陷
管理模式陳舊，與新技術(shù)、新設(shè)備稍有脫節(jié)。部分人員不熟悉新設(shè)備性能，也無(wú)法熟練操作，因而埋下了安全隱患;安全管理工作不到我，如基礎(chǔ)防范措施缺失、制度存在漏洞等;將重點(diǎn)放在了技術(shù)上，而對(duì)安全有所忽視;運(yùn)行規(guī)程不完善、內(nèi)容不詳細(xì)、使用不科學(xué)。此外，由于管理缺陷，調(diào)度人員常出現(xiàn)操作失誤的情況。不熟悉系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，沒(méi)有按照規(guī)定操作，加上工作量過(guò)大，極易誤下命令;交接班不認(rèn)真，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)不嚴(yán)，也容易造成錯(cuò)誤。
3.如何控制電力調(diào)度中的安全風(fēng)險(xiǎn)
3.1 提高調(diào)度人員素質(zhì)
人為性風(fēng)險(xiǎn)是影響安全的主要因素，因此要加強(qiáng)人的管理，提高人員綜合素質(zhì)。首先要轉(zhuǎn)變調(diào)度人員的思想觀念，強(qiáng)化其安全意識(shí)，使其深刻認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性。同時(shí)要制定科學(xué)合理、全面具體的管理制度，并積極落實(shí)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的現(xiàn)代化隊(duì)伍，實(shí)行責(zé)任制，明確劃分各自職責(zé)，一旦出現(xiàn)事故，要追究具體責(zé)任，并予以相應(yīng)的懲罰。管理階層應(yīng)定期組織員工開(kāi)展培訓(xùn)，并及時(shí)考察;或舉辦安全網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全。鍛煉員工對(duì)故障的識(shí)別能力，并掌握簡(jiǎn)單的解決問(wèn)題的能力。
3.2 加強(qiáng)技術(shù)建設(shè)
由于自動(dòng)化設(shè)備的不斷深入.因此對(duì)于二次設(shè)備的日常管理尤為重要。要加強(qiáng)技術(shù)投入，以改進(jìn)設(shè)備自身不能克服的缺陷，并且在電力調(diào)度過(guò)程中使新技術(shù)不斷的成熟起來(lái)。首先要在采購(gòu)環(huán)節(jié)把好關(guān)，對(duì)于無(wú)質(zhì)量證書(shū)的產(chǎn)品一律不得采購(gòu)在設(shè)備運(yùn)行期間，做好維護(hù)工作，并且盡量改善設(shè)備環(huán)境，堅(jiān)持設(shè)備巡檢制度。定期對(duì)電網(wǎng)安全隱患進(jìn)行排查 并且對(duì)系統(tǒng)要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)存在的安全隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要采取相應(yīng)的措施將之泯滅于初始階段。
3.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避制度建設(shè)
①要加大對(duì)安全工作的重視程度。不僅要在設(shè)備、員工素質(zhì)和責(zé)任性上下功夫，更要建設(shè)一套體系完備、運(yùn)行有序的監(jiān)督和管理機(jī)制，通過(guò)規(guī)章制度的規(guī)范，明確各方的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。做到有章可依，違章必究，在制度下做到安全有保障。
②加強(qiáng)電力調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)的堅(jiān)持和監(jiān)督，對(duì)于存在的安全隱患及時(shí)進(jìn)行排查，對(duì)于形式主義要嚴(yán)格杜絕，對(duì)于管理上的漏洞要及時(shí)改進(jìn)。
③建立完善一系列安全管理體系，如安全責(zé)任體系及安全目標(biāo)、安全保障體系和安全監(jiān)督體系等。消除一切不安全因素，從風(fēng)險(xiǎn)管控方面著手，切合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作。
4.結(jié)束語(yǔ)
電力調(diào)度意義重大，直接關(guān)乎電力系統(tǒng)能否穩(wěn)定運(yùn)行。隨著管理難度的增加，安全風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)增多，必須加強(qiáng)控制。實(shí)際指揮操作中應(yīng)及時(shí)分析各種風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的措施，同時(shí)應(yīng)提前預(yù)估、做好防范工作。
參考文獻(xiàn)
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方法是可以較好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理。
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)控制與管理 風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)
中圖分類號(hào)：X820文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的全生命周期，存在不確定性和可變性。海洋工程屬于高投入、高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，在海洋工程項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中如何通過(guò)合理的評(píng)估方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，使用有效和科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控尤為重要。本文以荔灣3-1項(xiàng)目為例，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，闡述項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理。
0.項(xiàng)目概述和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
南海深水天然氣工程荔灣3-1項(xiàng)目是中國(guó)目前最大、水深最深的海上氣田，位于南海東部海域珠江口盆地，距香港東南約 250公里，水深約1350米至 1500米。在190米水深處建設(shè)一座約30000噸的導(dǎo)管架和約32000噸的中心平臺(tái)，通過(guò)6"海底管線連接1350米至1500米水深處的海底采油設(shè)施，通過(guò)30"海底管線將天然氣輸送至位于珠海高欄島的陸地終端。本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)示意圖如下：
圖1：荔灣3-1項(xiàng)目開(kāi)發(fā)示意圖
1.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
根據(jù)上述項(xiàng)目的特點(diǎn)，采取定性分析和定量分析相結(jié)合的方式對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估分為五個(gè)步驟：
1)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程啟動(dòng)
首先是建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的總體框架，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)分析及設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)措施等工作奠定基礎(chǔ)。主要包括建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)以及定義風(fēng)險(xiǎn)可能性與后果尺度等內(nèi)容。
表3 ：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能性尺度表
2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
本項(xiàng)目利用頭腦風(fēng)暴法、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)集中討論、歷史數(shù)據(jù)分析、訪談、行業(yè)調(diào)研相結(jié)合的方式對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，建立風(fēng)險(xiǎn)清單。本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單的建立結(jié)合了本公司工程建設(shè)項(xiàng)目的一些典型風(fēng)險(xiǎn)，并借鑒國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的最佳實(shí)踐，通過(guò)全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別供識(shí)別出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)約400條。
3）風(fēng)險(xiǎn)分析
在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。本項(xiàng)目采用定性與定量相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，其中定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法采用風(fēng)險(xiǎn)因素取值評(píng)定法和風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法，定量分析方法采用蒙特卡洛模擬法。
本項(xiàng)目定性風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)事先確定的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，確定風(fēng)險(xiǎn)的概率和影響。通過(guò)采用邀請(qǐng)相關(guān)人員召開(kāi)會(huì)議或進(jìn)行訪談等方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目組根據(jù)自身習(xí)慣和情況，確定哪種風(fēng)險(xiǎn)概率和后果的組合可被評(píng)定為哪種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如高風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，并分別賦予其不同的顏色，進(jìn)行排序，最后將識(shí)別出的各種風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)矩陣中。本項(xiàng)目結(jié)合了國(guó)際最佳實(shí)踐的做法后采用5×5矩陣，并將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為四級(jí)，分別為：關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)、 重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)和可接受風(fēng)險(xiǎn)，具體劃分如表 6 所示：
表6：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表
本項(xiàng)目的定量風(fēng)險(xiǎn)分析采用蒙特卡洛方法對(duì)項(xiàng)目的成本和進(jìn)度進(jìn)行分析，其中進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析采用 PDM 進(jìn)度計(jì)劃作為模型，成本風(fēng)險(xiǎn)分析采用 WBS 作為模型。因費(fèi)用分析為公司保密內(nèi)容不便敘述，圖2為項(xiàng)目進(jìn)度定量分析的風(fēng)險(xiǎn)因素龍卷風(fēng)圖。
圖2：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素龍卷風(fēng)圖
4）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)四種策略。本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的識(shí)別主要由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)各專業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行，部分借助專家來(lái)完成。本項(xiàng)目主要采用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)集中討論、訪談各專業(yè)相關(guān)人員及外部咨詢專家、行業(yè)調(diào)研方法制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
在制定了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施之后，對(duì)采取應(yīng)對(duì)措施后的殘余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，如果殘余風(fēng)險(xiǎn)仍然不可接受，則需要重新制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，最終保證殘余風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受范圍內(nèi)。 最后，在確定了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和殘余風(fēng)險(xiǎn)可接受的情況下，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部門(mén)或人員，以及殘余風(fēng)險(xiǎn)描述，進(jìn)行詳細(xì)的記錄并存檔。
2.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制與管理
項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的環(huán)節(jié)為風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、控制和執(zhí)行，將分析評(píng)估出的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施真正貫徹執(zhí)行下去，使風(fēng)險(xiǎn)管理融入到項(xiàng)目日常運(yùn)作流程中，形成項(xiàng)目管理中不可缺少的一環(huán)，同時(shí)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的變化性在項(xiàng)目全生命周期里持續(xù)對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行監(jiān)督以及尋找新風(fēng)險(xiǎn)和變化的風(fēng)險(xiǎn)。為此，本項(xiàng)目引入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程和動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理流程
圖3：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的引入
工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)種類復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)影響程度各異，并且可能互相轉(zhuǎn)化。因此，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)必須按照緊急程度、影響程度進(jìn)行細(xì)分，采用不同的方法分層次、有重點(diǎn)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，形成梯度管理。如果采用手工管理，將是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，并且不利于風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和責(zé)任落實(shí)。采用風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)后主要優(yōu)點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：
a)有利于梯度控制――分類檢索方便
利用風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)后，風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以輕松實(shí)現(xiàn)大量風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、量化、分類及應(yīng)對(duì)監(jiān)控。
b)便于風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和預(yù)警提示――風(fēng)險(xiǎn)提示清晰
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵是重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施及時(shí)有效，提示風(fēng)險(xiǎn)不被遺忘。由于本項(xiàng)目的施工地點(diǎn)分散、人員不集中，如果手工操作，要做到對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施及時(shí)跟蹤、及時(shí)反饋將比較困難。提示性風(fēng)險(xiǎn)就更容易被忽視，“項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)”可充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)溝通便捷、自動(dòng)提示作用。
c)有利于責(zé)任落實(shí)――公開(kāi)透明
由于風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的資源開(kāi)放性和共享性，本項(xiàng)目把風(fēng)險(xiǎn)管理作為日常工作的一部分，保證了風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)效性，風(fēng)險(xiǎn)管理很重要的一點(diǎn)是全員參與，為此引入“項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)”后項(xiàng)目組全體員工根據(jù)職責(zé)和分工劃分為四種角色：風(fēng)險(xiǎn)登記人、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)審核人、風(fēng)險(xiǎn)人，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的操作界面如下：
圖4：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)操作界面
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;風(fēng)險(xiǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類號(hào):F830.33文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)28-0060-02
隨著中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行等國(guó)有大型商業(yè)銀行的相繼上市,中國(guó)大部分商業(yè)銀行在一定程度上都建立起了現(xiàn)代公司治理架構(gòu),其管理體制與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力都有了一定的改善,但不容忽視的是,這種公司治理架構(gòu)在職責(zé)劃分上遠(yuǎn)未清晰到位,銀行業(yè)種種頑疾也并未隨其上市而煙消云散。在金融業(yè)全面開(kāi)放之際,深入考量分析商業(yè)銀行面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)及控制與管理現(xiàn)狀,于改進(jìn)、提高商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、穩(wěn)定金融體系乃至保證國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)安全等具有重要意義。
一、商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)中的主要風(fēng)險(xiǎn)
伴隨世界金融自由化與一體化趨勢(shì)的不斷加快,以及中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度的提高,商業(yè)銀行在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢(shì),就目前的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展來(lái)看,中國(guó)商業(yè)銀行主要面臨以下金融風(fēng)險(xiǎn)。
(一)信用風(fēng)險(xiǎn)
信用風(fēng)險(xiǎn)即獲得銀行信用支持的債務(wù)人由于種種原因不能或不愿意遵照合同規(guī)定按時(shí)償還債務(wù)而使銀行遭受損失,造成逾期、呆滯、呆財(cái)?shù)荣J款風(fēng)險(xiǎn)。日前,中國(guó)商業(yè)銀行的主要客戶特別是一些中小企業(yè)信用不良,存在大量逃廢銀行債務(wù)的狀況,在一定程度上導(dǎo)致了中國(guó)商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量的普遍低下,不良資產(chǎn)比率處于較高水平。資本金的質(zhì)量與數(shù)量是商業(yè)銀行信用的有力保證。商業(yè)銀行大量不良資產(chǎn)的存在嚴(yán)重降低了其資本金質(zhì)量,使原本就自有資本不足的狀況雪上加霜,進(jìn)而成為制約中國(guó)商業(yè)銀行改革和發(fā)展的最大障礙。
(二)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大環(huán)境下,中國(guó)金融機(jī)構(gòu)雖然仍實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng),但商業(yè)銀行通過(guò)等方式實(shí)現(xiàn)了同保險(xiǎn)業(yè)的交叉,發(fā)行貨幣基金實(shí)現(xiàn)了對(duì)證券業(yè)的滲透。天津?yàn)I海區(qū)更是在2006年被確定為中國(guó)金融改革試點(diǎn)地區(qū),政策上允許其在金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務(wù)等方面進(jìn)行改革試驗(yàn)、預(yù)示著中國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)將拓展至金融的多個(gè)領(lǐng)域。作為金融市場(chǎng)活動(dòng)的主體參與者,商業(yè)銀行將不可避免地面臨著金融市場(chǎng)上的各種風(fēng)險(xiǎn)。金融市場(chǎng)特別是證券市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不成熟以及相關(guān)立法的滯后,導(dǎo)致其參與企業(yè)主體缺乏有效的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。加之商業(yè)銀行缺乏來(lái)自外部的有效監(jiān)管和內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營(yíng)的控制機(jī)制,大大增加了國(guó)有商業(yè)銀行的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)利率風(fēng)險(xiǎn)
在利率管制條件下,利率的變動(dòng)平穩(wěn)且易于預(yù)測(cè),利率風(fēng)險(xiǎn)不是商業(yè)銀行的主要風(fēng)險(xiǎn)。利率管理是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的附屬職能,而利率市場(chǎng)化后,利率更多受市場(chǎng)規(guī)律的影響,遵循市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行,利率的變動(dòng)頻繁且難以預(yù)測(cè)。利率風(fēng)險(xiǎn)也隨之上升為銀行的主要風(fēng)險(xiǎn),利率風(fēng)險(xiǎn)不僅影響到商業(yè)銀行的盈利能力,而且資產(chǎn)、負(fù)債的市值因利率變動(dòng)而變動(dòng),并波及清償能力,進(jìn)而引發(fā)流動(dòng)性問(wèn)題。2006年以來(lái),中國(guó)人民銀行明顯加快了利率市場(chǎng)化的步伐,如何應(yīng)對(duì)利率調(diào)整的政策風(fēng)險(xiǎn)及此后的利率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),將是商業(yè)銀行面臨的一大課題。
(四)操作風(fēng)險(xiǎn)
商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)大多緣于不完善或有問(wèn)題的內(nèi)部程序、人員及系統(tǒng)或制度建設(shè)及落實(shí)情況不力,中國(guó)商業(yè)銀行在改制過(guò)程中,由于缺乏內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制產(chǎn)生了大量的操作風(fēng)險(xiǎn)案件,商業(yè)銀行改制中普遍存在的金融資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰,公司治理結(jié)構(gòu)不健全等問(wèn)題,使得銀行在經(jīng)營(yíng)管理上缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,進(jìn)而引發(fā)諸多經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),特別是由于銀行“內(nèi)部人”利益等原因造成的金融欺詐和盜竊案件,使銀行資金遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。
二、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理與控制現(xiàn)狀
(一)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的基本框架
隨著商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)的增多,國(guó)有商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理的控制方面采取了一系列措施,風(fēng)險(xiǎn)管理方面,普遍加強(qiáng)了資產(chǎn)負(fù)債管理。各行均設(shè)有相應(yīng)的資產(chǎn)負(fù)債管理機(jī)構(gòu),建立了資產(chǎn)負(fù)債控制和監(jiān)測(cè)制度。定期考核資產(chǎn)負(fù)債各項(xiàng)指標(biāo)的執(zhí)行情況并適時(shí)加以調(diào)整,在此基礎(chǔ)上建立了貸款風(fēng)險(xiǎn)管理體制。內(nèi)部控制機(jī)制方面,初步建立了銀行內(nèi)部監(jiān)督制度。各行都普遍設(shè)有監(jiān)察部門(mén),對(duì)信貸資產(chǎn)質(zhì)量和銀行內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察,大多數(shù)商業(yè)銀行都根據(jù)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)要求,相繼建立了比較規(guī)范的稽核監(jiān)督體系,不斷健全總行對(duì)資金的統(tǒng)一高度與管理制度,加強(qiáng)了總行對(duì)系統(tǒng)內(nèi)資金清算、匯差資金、拆借資金和備付金的控制外部監(jiān)管,政府監(jiān)管部門(mén)相繼了《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》(2002年9月)、《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》(2004年3月)、《商業(yè)銀行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)》(2004年12月)、《關(guān)于加大防范商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理工作力度的通知》(2005年3月)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)章或規(guī)范性文件,各商業(yè)銀行在此基礎(chǔ)上,結(jié)合自身情況,也制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或具體辦法,初步形成了內(nèi)控體系。
(二)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制中存在的主要問(wèn)題
盡管?chē)?guó)內(nèi)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理與控制方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,但同國(guó)外相比,仍然存在明顯的不足:首先,對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的主觀認(rèn)識(shí)不充分,缺乏銀行發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,由此導(dǎo)致過(guò)分看重規(guī)模,而對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量認(rèn)識(shí)不充分;其次,商業(yè)銀行運(yùn)行的組織結(jié)構(gòu)不科學(xué),從外部所有者缺位、產(chǎn)權(quán)不明、分支機(jī)構(gòu)設(shè)置不經(jīng)濟(jì)等嚴(yán)重問(wèn)題,到內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、部門(mén)和崗位職責(zé)不清、相互之間信息互動(dòng)不暢等突出弊端,因而不能對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效的控制;再次,商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理手段相對(duì)較落后。風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)化程度較低,缺乏科學(xué)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力,難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)分離。同時(shí),各行也都沒(méi)有真正建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)體系,對(duì)客戶的信用評(píng)級(jí)還比較初級(jí),風(fēng)險(xiǎn)的量化分析技術(shù)比較落后;最后,各行在制度建設(shè)方面仍任重道遠(yuǎn),就目前現(xiàn)狀而言,許多商業(yè)銀行管理制度不健全,或者制度健全但缺乏執(zhí)行力。維系銀行風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)是比較零散、相對(duì)陳舊、執(zhí)行力差的規(guī)章制度,而不是動(dòng)力充足、傳導(dǎo)有效、動(dòng)作良好的控制機(jī)制,與銀行自身風(fēng)險(xiǎn)控制需要和外部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的要求相距甚遠(yuǎn)。
三、完善商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理與控制體系
根據(jù)《巴塞爾核心原則》和《巴塞爾資本協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定,按照最低資本、監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行業(yè)的有效監(jiān)管、市場(chǎng)約束等三項(xiàng)基本要求,結(jié)合新協(xié)議廣泛涵蓋的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)等管理規(guī)定,充分堅(jiān)持有效性、審慎性、全面性、及時(shí)性和獨(dú)立性的原則,建立商業(yè)銀行科學(xué)、合理、高效的風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系。
(一)建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)
銀行法人治理結(jié)構(gòu)通常由股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)組成。它是現(xiàn)代商業(yè)銀行正常經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)性制度保證。重視和強(qiáng)化銀行的內(nèi)部監(jiān)督控制,在銀行法人治理結(jié)構(gòu)中設(shè)立獨(dú)立的、只對(duì)銀行最高權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)?？紤]對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理控制的要求,科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)包含一個(gè)由董事會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)、稽查委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理在內(nèi)的相對(duì)獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。
(二)明確業(yè)務(wù)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)控制分工及相互制衡關(guān)系
為體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)管理的功能要求,商業(yè)銀行應(yīng)在強(qiáng)調(diào)各業(yè)務(wù)部門(mén)相互獨(dú)立的同時(shí),更強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)運(yùn)作的相互制約,以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理中交叉監(jiān)督、雙重控制的效果。一般的做法是,銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理按風(fēng)險(xiǎn)管理類別分別由各主管部門(mén)負(fù)責(zé),并由該主管部門(mén)牽頭定期召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)參加的關(guān)聯(lián)會(huì)議,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制的討論。
(三)健全完善嚴(yán)密、審慎的授權(quán)審批制度
借鑒國(guó)外商業(yè)銀行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),考慮建立包括貸款權(quán)限(部門(mén)、個(gè)人)、風(fēng)險(xiǎn)限額和審批程序等在內(nèi)的嚴(yán)密、審慎的授權(quán)審批制度。銀行內(nèi)部的授權(quán)與審批制度由風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)制定并提交董事會(huì)認(rèn)可。
(四)建立健全有效的內(nèi)部檢查與稽核制度
有效的內(nèi)部檢查與稽核制度是及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、避免和減少損失的關(guān)鍵制度安排。商業(yè)銀行內(nèi)部檢查與稽核制度,一般應(yīng)包括三個(gè)方面:一是總行業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)其下屬分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)的對(duì)口檢查,檢查的形式主要有要求報(bào)送并審查有關(guān)業(yè)務(wù)資料、財(cái)務(wù)報(bào)表、專門(mén)問(wèn)題報(bào)告、召集分支機(jī)構(gòu)行長(zhǎng)或業(yè)務(wù)部門(mén)經(jīng)理座談會(huì)等;二是總行審計(jì)稽核部門(mén)對(duì)其下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期的稽核或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì);三是銀行日常自查及外聘審計(jì)、會(huì)計(jì)師進(jìn)行檢查,分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部同樣設(shè)立專門(mén)的稽核部門(mén),負(fù)責(zé)檢查每月發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)單據(jù),檢查情況直接向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),行長(zhǎng)優(yōu)先考慮解決稽核部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
當(dāng)然,商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制是一個(gè)系統(tǒng)工程。上述相關(guān)分析僅是其中一隅,要實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性、安全性和持續(xù)性,應(yīng)在提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估能力、風(fēng)險(xiǎn)管理與分析技術(shù)水平的基礎(chǔ)上,實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理模式。
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[關(guān)鍵詞] 企業(yè)；稅務(wù)管理；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制
[中圖分類號(hào)] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
從當(dāng)前我國(guó)企業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)所要面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)，并且隨著企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步一步擴(kuò)大，該風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)管理的影響就越明顯，加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制，是當(dāng)前企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。同時(shí)，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制研究起步較晚，相關(guān)理論、制度存在一定的空白，這就導(dǎo)致企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，難以借鑒先進(jìn)的理論成果，這也會(huì)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制效果產(chǎn)生影響。本文將以此為背景，對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的若干內(nèi)容進(jìn)行討論。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理成為企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要組成部分，時(shí)刻影響著企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，理論界尚沒(méi)有制定統(tǒng)一的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理論，且在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究中，更多的人將涉稅行為的不合法現(xiàn)象定義為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為企業(yè)在這種錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)形式的影響下，會(huì)“付出代價(jià)”。這種思想，與企業(yè)發(fā)展的規(guī)律相適應(yīng)。
本文認(rèn)為，所謂企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，就是在法律允許的范圍內(nèi)，企業(yè)管理者能根據(jù)企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，通過(guò)科學(xué)、有效的方法對(duì)稅務(wù)管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，最終維護(hù)企業(yè)效益的一種管理行為。
在企業(yè)稅務(wù)管理中，納稅人應(yīng)該樹(shù)立正確的納稅意識(shí)，通過(guò)科學(xué)評(píng)估本企業(yè)在管理中所面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尋找解決風(fēng)險(xiǎn)的方法，最終維護(hù)企業(yè)效益。本文認(rèn)為，企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)該重視基礎(chǔ)信息的積累，通過(guò)事先預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)分類、原因分析等常見(jiàn)方法如后搜，改進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效果。
二、企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中必須要面對(duì)的管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，企業(yè)在不同的發(fā)展時(shí)期，其稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容存在差異，主要表現(xiàn)為以下幾方面：
（一）企業(yè)初創(chuàng)階段的稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
在企業(yè)成立之初，由于企業(yè)規(guī)模不大、總資產(chǎn)較少，這就導(dǎo)致企業(yè)所涉及的稅務(wù)管理問(wèn)題較簡(jiǎn)單，也容易解決。從當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制不協(xié)調(diào)、信息不流通是誘發(fā)稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要原因；再加之企業(yè)在初創(chuàng)階段需要開(kāi)拓大量的市場(chǎng)，因此會(huì)將管理的側(cè)重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)拓展方面，這也會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在企業(yè)初創(chuàng)階段，稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：（1）不能全面的了解稅務(wù)政策，且在納稅能力上存在一定的缺失，導(dǎo)致繳稅過(guò)程混亂，最終引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；（2）企業(yè)稅務(wù)基礎(chǔ)欠缺、會(huì)計(jì)管理效果不明顯，導(dǎo)致企業(yè)在應(yīng)繳金額、未按期申報(bào)繳稅上存在漏洞，也會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
（二）企業(yè)成長(zhǎng)階段的稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
在企業(yè)成長(zhǎng)階段，營(yíng)銷量、服務(wù)范圍明顯提高，且管理規(guī)模擴(kuò)大，相關(guān)管理逐步走入正軌，企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并開(kāi)始在財(cái)務(wù)、稅務(wù)方面投入人力，但與企業(yè)同意時(shí)期的其他管理內(nèi)容相比，企業(yè)管理的重點(diǎn)依然被局限在企業(yè)發(fā)展資金籌措、市場(chǎng)擴(kuò)展等方面。少部分企業(yè)受到創(chuàng)業(yè)階段的錯(cuò)誤思想影響，忽視了稅務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中的作用，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。總體而言，在企業(yè)成長(zhǎng)階段，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：（1）會(huì)計(jì)核算制度不健全，導(dǎo)致在稅務(wù)管理中出現(xiàn)多繳、少繳、漏繳等下線；（2）不了解稅務(wù)政策，導(dǎo)致合理繳稅能力確實(shí)，引發(fā)稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)；（3）嘗試“納稅籌劃”，但由于對(duì)稅務(wù)管理政策不了解，“納稅籌劃”成為額外的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）成熟階段的企業(yè)稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
處于成熟時(shí)期的企業(yè)業(yè)務(wù)穩(wěn)定、管理規(guī)范、會(huì)計(jì)制度健全，企業(yè)會(huì)將管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移在成本費(fèi)用控制中，稅務(wù)管理也得到管理人員的重視，但受到管理模式、稅務(wù)管理人才隊(duì)伍規(guī)模等因素影響，此階段企業(yè)稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：（1）納稅籌劃在稅務(wù)管理中所占的比例快速上升，但受到經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)隊(duì)伍等因素影響，納稅籌劃方案容易引發(fā)新的稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)；（2）受傳統(tǒng)的稅務(wù)管理思想影響，不能實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理與企業(yè)管理的融合，導(dǎo)致稅務(wù)管理與企業(yè)發(fā)展向偏離。
（四）衰退階段的企業(yè)稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
處于衰退階段的企業(yè)需要面對(duì)企業(yè)市場(chǎng)大面積流失、產(chǎn)品積壓、員工人心渙散等問(wèn)題，因此會(huì)將工作重點(diǎn)放在新市場(chǎng)開(kāi)拓、凝聚人心等方面。此時(shí)企業(yè)所要面臨的稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要為：（1）欠稅；（2）制度流于形式，有意、無(wú)意的漏稅；（3）盲目的才刪管理，忽視了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、企業(yè)控制、管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施
（一）基本稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)
早在2004年，COSO就在《框架》中明確了當(dāng)前企業(yè)稅務(wù)管理的基本要素，并從內(nèi)部管理環(huán)境、設(shè)定基本稅務(wù)管理目標(biāo)、評(píng)估稅務(wù)管理過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方法等幾方面，對(duì)基本要素的構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)討論。以企業(yè)稅務(wù)管理的內(nèi)部環(huán)境為例，企業(yè)在稅務(wù)管理中，會(huì)制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，并討論各種方法中的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)明確風(fēng)險(xiǎn)屬性，分別制定具有針對(duì)性的管理方法。同時(shí)，在整個(gè)管理過(guò)程中，企業(yè)管理者可以隨時(shí)修正其他要素。
（二）企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
識(shí)別、評(píng)估稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)是管理稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容，為保證能正確認(rèn)識(shí)誘發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因，需要建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系。常見(jiàn)的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法主要為：
1.財(cái)務(wù)報(bào)表分析法。財(cái)務(wù)報(bào)表分析法主要通過(guò)企業(yè)利潤(rùn)表、現(xiàn)金流動(dòng)表等為依據(jù)，統(tǒng)計(jì)當(dāng)前企業(yè)的收入、負(fù)債、利潤(rùn)等情況，并討論其中的分享要素。工作人員可以結(jié)財(cái)務(wù)報(bào)表所反應(yīng)的內(nèi)容，計(jì)算出符合當(dāng)前企業(yè)實(shí)際情況的指標(biāo)，通過(guò)比對(duì)法，將本企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)與本行業(yè)其他企業(yè)的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，若對(duì)比結(jié)果提示兩者的指標(biāo)差別過(guò)大，就說(shuō)明企業(yè)可能存在嚴(yán)重的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)用財(cái)務(wù)報(bào)表分析法時(shí)，可以統(tǒng)計(jì)企業(yè)早期的財(cái)務(wù)指標(biāo)平均值做參考對(duì)象，通過(guò)對(duì)比現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)指標(biāo)與前期的財(cái)務(wù)指標(biāo)，預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)走向，進(jìn)而判斷財(cái)務(wù)項(xiàng)目中是否存在異常項(xiàng)目，進(jìn)而識(shí)別是否存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.風(fēng)險(xiǎn)損失清單法。風(fēng)險(xiǎn)損失清單法的關(guān)鍵，就是對(duì)整個(gè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件的產(chǎn)生原因進(jìn)行討論，與財(cái)務(wù)報(bào)表分析法相比，風(fēng)險(xiǎn)損失清單法的應(yīng)用范圍更廣。當(dāng)前常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失清單法就是以備忘錄的形式，將企業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)形式列舉出來(lái)，并結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的管理內(nèi)容對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考察。企業(yè)決策者可以結(jié)合考察結(jié)果，討論風(fēng)險(xiǎn)可能造成的后果，并提出應(yīng)對(duì)策略。
從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際表現(xiàn)情況來(lái)看，部分稅務(wù)現(xiàn)象表現(xiàn)的較為明顯，而部分表現(xiàn)的隱秘，但兩者都會(huì)對(duì)企業(yè)管理產(chǎn)生影響。為避免風(fēng)險(xiǎn)損失清單中遺漏隱性風(fēng)險(xiǎn)，可以聘請(qǐng)稅務(wù)顧問(wèn)，綜合討論稅務(wù)管理活動(dòng)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，可有效提高風(fēng)險(xiǎn)管理效果。
（三）企業(yè)信息與溝通機(jī)制
隨著現(xiàn)階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，是企業(yè)提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要方法；從企業(yè)稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，強(qiáng)化企業(yè)不同部門(mén)之間的聯(lián)系能夠有效提升企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。
1.構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息控制系統(tǒng)。從當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的實(shí)際管理情況來(lái)看，構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息控制系統(tǒng)需要重視稅務(wù)信息的流動(dòng)，因此，本文認(rèn)為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息控制系統(tǒng)包括：內(nèi)部稅務(wù)信息反饋、外部稅務(wù)信息征詢、稅務(wù)信息匯總、稅務(wù)信息處理子系統(tǒng)。
在應(yīng)用企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)系統(tǒng)時(shí)，企業(yè)決策者應(yīng)注意基礎(chǔ)信息的采集，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的意外、產(chǎn)品（服務(wù)）營(yíng)銷過(guò)程中的管理偏差等實(shí)際問(wèn)題，制定階段性的生產(chǎn)管理大綱，并要求企業(yè)稅務(wù)管理流程嚴(yán)格按照大綱的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在執(zhí)行結(jié)果反饋的過(guò)程中，決策者可以根據(jù)不同會(huì)計(jì)的反饋結(jié)果，綜合指導(dǎo)稅務(wù)管理工作。
2.構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)管理活動(dòng)溝通方式。在構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)管理活動(dòng)溝通方式的過(guò)程中，需要稅務(wù)管理人員（或組織）的參與。一方面，稅務(wù)管理組織可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，定期的聯(lián)系不同生產(chǎn)部門(mén)，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)情況、可能產(chǎn)生的績(jī)效等資料，預(yù)測(cè)下次繳稅的實(shí)際數(shù)額。同時(shí)，稅務(wù)管理人員需要了解相關(guān)納稅申報(bào)情況，一旦企業(yè)在管理過(guò)程中戶縣嚴(yán)重的稅務(wù)管理問(wèn)題，稅務(wù)組織可以快速協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展稅務(wù)處理工作，保證稅務(wù)處理流程額規(guī)范性。
隨著企業(yè)生產(chǎn)、管理規(guī)模不斷擴(kuò)大，稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)管理中的作用越來(lái)越明顯，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況優(yōu)化稅務(wù)管理措施，是當(dāng)前企業(yè)稅務(wù)管理工作需要關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)企業(yè)而言，稅務(wù)管理與控制是其現(xiàn)代化管理的重要組成部分，應(yīng)該將稅務(wù)管理置于整體發(fā)展戰(zhàn)略之中，樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響。本文簡(jiǎn)單分析了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的若干問(wèn)題，對(duì)企業(yè)而言，在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制中，應(yīng)以本企業(yè)的實(shí)際情況入手，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化管理措施，保證稅務(wù)管理與企業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)，最終推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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1、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的外延以及內(nèi)涵存在差異
企業(yè)內(nèi)部控制主要是由內(nèi)部監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息與溝通、控制活動(dòng)以及內(nèi)部環(huán)境五個(gè)方面組成的，而風(fēng)險(xiǎn)管理則在此基礎(chǔ)上增加了目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)三個(gè)重要的因素。因此，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的外延要比內(nèi)部控制大，其已經(jīng)延伸到企業(yè)戰(zhàn)略層面和治理層面的管理，并且尤為強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和控制。風(fēng)險(xiǎn)管理中提出了戰(zhàn)略目標(biāo)的概念，而內(nèi)部控制的重點(diǎn)主要放在制度層面，通過(guò)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。因此，在激烈的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系更加有助于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力的提高。
2、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理存在很大的互補(bǔ)性
風(fēng)險(xiǎn)管理能夠有效地將企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出來(lái)，再通過(guò)企業(yè)內(nèi)部控制來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、控制和管理，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。因此，內(nèi)部控制作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)有著極為重要的意義；同時(shí)，內(nèi)部控制的有效性又依賴于風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理識(shí)別和評(píng)估，兩者具有很大的互補(bǔ)性。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理視角下企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題
1、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)比較淡漠
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化增加了市場(chǎng)的各種不確定性因素，企業(yè)不僅面臨著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還面臨著經(jīng)濟(jì)全球化給企業(yè)帶來(lái)的新型金融風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)等。內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目的就是對(duì)企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)施提供保證。然而，目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)較弱，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)階段，對(duì)完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的重要性認(rèn)識(shí)不足。雖然我國(guó)一些企業(yè)制定了內(nèi)部控制制度和程序，但是很少有企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念融入到企業(yè)內(nèi)部控制制度中，內(nèi)部控制有效性的發(fā)揮大打折扣。另外，一些建立了較為完善的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的企業(yè)，由于企業(yè)的管理層缺乏重視，制度往往難以得到有效的執(zhí)行和實(shí)施。
2、企業(yè)缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系
從內(nèi)部控制的角度而言，企業(yè)應(yīng)該對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行主動(dòng)的識(shí)別和分析，并采取相應(yīng)的管理和防范措施，盡量降低或避免風(fēng)險(xiǎn)。然而，目前我國(guó)一些企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)不強(qiáng)，定量和定性相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法缺失，沒(méi)有成立專門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、分析和管理的機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與預(yù)警機(jī)制不健全，風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的能力比較低下。尤其是近些年來(lái)，隨著我國(guó)很多企業(yè)逐步涉足資本金融市場(chǎng)，參與金融衍生產(chǎn)品交易的程度越來(lái)越深，很多企業(yè)為了追逐高收益，往往忽視了金融衍生品交易帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對(duì)新型金融風(fēng)險(xiǎn)的管理能力嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)以及破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等大大提升，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，制約了企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。近些年中航油以及中信泰富等企業(yè)參與金融衍生品交易發(fā)生的巨虧事件，就是由于企業(yè)內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理體系不健全，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)，給企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失。
3、企業(yè)缺乏健全的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制
內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理作用的發(fā)揮是一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)性的過(guò)程，因此需要有健全的監(jiān)督機(jī)制提供保障。內(nèi)部審計(jì)是目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的主要方式，很多企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)方面存在著問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：首先，很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)水平比較低下，內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)主要放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、舞弊以及特殊項(xiàng)目審計(jì)方面，而在內(nèi)部控制制度的執(zhí)行以及風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效性的發(fā)揮方面嚴(yán)重缺失；其次，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)雖然成立了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，但是由于獨(dú)立性的缺失，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用無(wú)法有效發(fā)揮。很多企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能往往是由財(cái)務(wù)人員代為實(shí)施，內(nèi)部審計(jì)的程序以及手段極其不專業(yè)。一些企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員在開(kāi)展工作時(shí)往往要受到企業(yè)管理層以及其他部門(mén)的干涉，這些因素都導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立監(jiān)督作用無(wú)法發(fā)揮，內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行無(wú)法得到監(jiān)督。
三、風(fēng)險(xiǎn)管理視角下加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的對(duì)策建議
1、建立內(nèi)部控制的持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
企業(yè)要將風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入到內(nèi)部控制制度中去，從而建立內(nèi)部控制的持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。首先，企業(yè)要建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制框架。一是要不斷提高企業(yè)管理者的素質(zhì)，強(qiáng)化其對(duì)于內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，使其積極領(lǐng)導(dǎo)全體員工參與內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作。二是要促進(jìn)企業(yè)全體員工積極參與內(nèi)部控制管理，要在員工中樹(shù)立良好的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理理念，營(yíng)造良好的內(nèi)部控制氛圍，從而為內(nèi)部控制各個(gè)環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展提供保障。三是要建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，要將風(fēng)險(xiǎn)管理納入到企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)目標(biāo)中去，讓企業(yè)文化成為風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制作用發(fā)揮的土壤。其次，要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制管理體制。一是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的關(guān)系有著清晰的認(rèn)識(shí)，要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理融入到企業(yè)內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。二是要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)有效化解企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)要建立全面的風(fēng)險(xiǎn)管理流程，將風(fēng)險(xiǎn)管理予以制度化。
2、優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)管理文化
企業(yè)要不斷對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境以及風(fēng)險(xiǎn)管理文化進(jìn)行優(yōu)化，從而為內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。首先，企業(yè)要不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制人才隊(duì)伍建設(shè)，在企業(yè)管理者以及全體員工中加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的宣傳，建立健全運(yùn)行規(guī)范的內(nèi)部控制體系。其次，企業(yè)要不斷優(yōu)化自身的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，樹(shù)立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理觀念，完善公司治理制度，推動(dòng)股東文化水平不斷成熟提高。最后，要加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，培育具有自身特色的企業(yè)文化，培養(yǎng)員工的歸屬感和認(rèn)同感，為企業(yè)的內(nèi)部控制營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍。
3、完善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系
完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)該包括準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制以及有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和防范策略。首先，企業(yè)應(yīng)該不斷提高自身的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，即能夠準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)企業(yè)未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨別，引導(dǎo)企業(yè)管理層做出正確的決策。其次，企業(yè)應(yīng)該建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)被識(shí)別之后要對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，衡量其對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的影響程度，并根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)和模型分析風(fēng)險(xiǎn)所處的級(jí)別和可能給企業(yè)帶來(lái)的損失程度，并以此為依據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和管理。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)動(dòng)態(tài)可持續(xù)的過(guò)程，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是持續(xù)變化的，因此企業(yè)需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變量進(jìn)行持續(xù)的評(píng)估；另外，企業(yè)應(yīng)該針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和防范策略，即結(jié)合企業(yè)發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，依據(jù)成本效益原則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)和防范，以最小的成本將風(fēng)險(xiǎn)控制在允許范圍內(nèi)。最后，在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略制定之后，企業(yè)還要大力強(qiáng)化執(zhí)行力度，各個(gè)部門(mén)要加強(qiáng)溝通和信息共享，相互配合，將內(nèi)部控制的作用發(fā)揮到極致，并建立相應(yīng)的激勵(lì)考核機(jī)制督促風(fēng)險(xiǎn)管理策略的有效執(zhí)行。
4、強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制
企業(yè)要不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，尤其要推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)監(jiān)督控制職責(zé)的有效執(zhí)行。首先，企業(yè)要不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。引入專業(yè)的審計(jì)人才，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門(mén)以及崗位的職能，讓其做好信息的反饋者以及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避者。其次，企業(yè)要讓內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性得以充分保障，賦予內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展工作的權(quán)力，管理層要對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作予以配合，從而讓內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮其內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督作用。再次，企業(yè)要不斷推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度改革。實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)，使內(nèi)部審計(jì)人員全面參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用審計(jì)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)管理等。最后，企業(yè)還要將內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果與員工績(jī)效考核進(jìn)行掛鉤，從而提高內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理措施實(shí)施的效果。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;風(fēng)險(xiǎn)管理;薩班斯法案;COSO框架
一、內(nèi)部控制的內(nèi)涵、基本原則
1.內(nèi)部控制的內(nèi)涵、側(cè)重點(diǎn)
(1)內(nèi)部控制的內(nèi)涵。內(nèi)部控制是指企業(yè)的內(nèi)部管理控制系統(tǒng),包括為保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所采取的一系列必要的措施。內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面,只要存在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理,就需要有相應(yīng)的內(nèi)部控制。
(2)內(nèi)部控制的側(cè)重點(diǎn)。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,提高內(nèi)部控制的水平,需從以下側(cè)重點(diǎn)抓起。
①內(nèi)部控制具有一定的目的性,為達(dá)到某種或某些目標(biāo)而實(shí)施。
②內(nèi)部控制是為達(dá)到某個(gè)或某些目標(biāo)而進(jìn)行的過(guò)程,且是一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程,是使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)依循既定的目標(biāo)前進(jìn)的過(guò)程。它本身是一種手段而非一種目的。
③內(nèi)部控制與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相互交織,為企業(yè)基本的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而存在。
④內(nèi)部控制深受企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的影響,環(huán)境影響企業(yè)控制目標(biāo)的制定與實(shí)施。
⑤企業(yè)中的每一名員工既是控制的主體又是控制的客體,既對(duì)其所負(fù)責(zé)的作業(yè)實(shí)施控制,又受到他人的控制和監(jiān)督。
⑥所有的內(nèi)部控制都是針對(duì)“人”而設(shè)立和實(shí)施的,企業(yè)內(nèi)部會(huì)形成一種控制精神和控制觀念,直接影響到企業(yè)的控制效率和效果。
2.內(nèi)部控制的基本原則
了解及堅(jiān)持內(nèi)部控制的基本原則,有利于企業(yè)組織內(nèi)部加強(qiáng)內(nèi)部控制、降低企業(yè)非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),從而促進(jìn)企業(yè)安全運(yùn)行。內(nèi)部控制的基本原則包括:
(1)內(nèi)部控制應(yīng)涵蓋企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、各個(gè)部門(mén)和各個(gè)崗位。
(2)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本企業(yè)的實(shí)際情況,任何部門(mén)和個(gè)人都不得擁有超越內(nèi)部控制的權(quán)力。
(3)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)保證企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位及其職責(zé)權(quán)限的合理設(shè)置和分工,堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。
(4)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)正確處理成本與效益的關(guān)系,保證以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果。
二、依托COSO理論構(gòu)建內(nèi)部控制整體框架
1.COSO理論框架內(nèi)容
2003年7月,美國(guó)COSO委員根據(jù)薩班斯法案的相關(guān)要求,頒布了“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理整合框架”的討論稿(Draft), 2004年9月正式頒布了《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理整合框架》(COSO-ERM),標(biāo)志COSO委員會(huì)最新的內(nèi)部控制研究成果面世。
COSO企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的定義 :“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)過(guò)程,受企業(yè)董事會(huì)、管理層和其他員工的影響,包括內(nèi)部控制及其在戰(zhàn)略和整個(gè)公司的應(yīng)用,旨在為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的效率和效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性以及法規(guī)的遵循提供合理保證?！盋OSO-ERM框架是一個(gè)指導(dǎo)性的理論框架,為公司的董事會(huì)提供了有關(guān)企業(yè)所面臨的重要風(fēng)險(xiǎn),以及如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理方面的重要信息。
2.構(gòu)建內(nèi)部控制整體框架
(1)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)體系。新COSO報(bào)告將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)歸為戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)、合規(guī)目標(biāo)四類。戰(zhàn)略目標(biāo),與企業(yè)的使命相一致,企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)必須長(zhǎng)期有效的支持該使命;經(jīng)營(yíng)目標(biāo),與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效果與效率相關(guān),包括業(yè)績(jī)指標(biāo)與盈利指標(biāo),旨在使企業(yè)能夠有效及高效地使用資源;報(bào)告目標(biāo),該目標(biāo)關(guān)注企業(yè)報(bào)告的可靠性,分為對(duì)內(nèi)報(bào)告和對(duì)外報(bào)告,涉及財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息;合規(guī)目標(biāo),是最基礎(chǔ)的目標(biāo),指企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否遵循相關(guān)的法律法規(guī)。
(2)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的要素構(gòu)成。在內(nèi)部控制整合框架五個(gè)要素的基礎(chǔ)上, COSO企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的構(gòu)成要素增加到八個(gè):①內(nèi)部環(huán)境;②目標(biāo)設(shè)定:③事項(xiàng)識(shí)別;④風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;⑤風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì);⑥控制活動(dòng);⑦信息與溝通;⑧監(jiān)控。八個(gè)要素相互關(guān)聯(lián),貫穿于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中。
(3)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)與要素的聯(lián)系。目標(biāo)是指一個(gè)主體力圖實(shí)現(xiàn)什么,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的構(gòu)成要素則意味著需要什么來(lái)實(shí)現(xiàn)它們,二者之間有著直接的關(guān)系。此外,新COSO報(bào)告還強(qiáng)調(diào)在整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。這種關(guān)系可以通過(guò)一個(gè)三維矩陣以立方體的形式表示出來(lái)。
3.COSO框架理論對(duì)中國(guó)的啟示
(1)成立風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),形成多元民主的制定機(jī)制。
(2)建立以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的“中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制框架”,向構(gòu)建“中國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架”自然過(guò)渡。
(3)各界根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架,制定或修訂各自的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范。如果“中國(guó)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架”能夠及時(shí)推出,各部門(mén)、系統(tǒng)據(jù)其修訂或制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理文件是解決問(wèn)題的最理想方案。
三、薩班斯法案對(duì)我國(guó)內(nèi)部控制的借鑒
1.我國(guó)內(nèi)部控制現(xiàn)狀
(1)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境急需建設(shè)。我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制普遍存在一下問(wèn)題:內(nèi)部控制意識(shí)淡薄;人員素質(zhì)較低;組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理;企業(yè)制度不健全;沒(méi)有形成法制制約的大環(huán)境,還沒(méi)有真正形成有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的大環(huán)境。
(2)控制不力。在我國(guó)企業(yè)中,財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)合署辦公、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低、責(zé)權(quán)不對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)較弱、監(jiān)督不強(qiáng)、信息交流不暢通等問(wèn)題普遍存在,今后要特別注意開(kāi)發(fā)與引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)財(cái)務(wù)與管理軟件,逐步建立高質(zhì)量的企業(yè)信息溝通系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)也有不少由于內(nèi)部控制缺失導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的案例,比如亞細(xì)亞、中航油、中儲(chǔ)棉、國(guó)儲(chǔ)銅等事件,折射出了我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制嚴(yán)重缺失,風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下,監(jiān)管缺位等管理上的弊端,給企業(yè)和國(guó)家造成了重大損失。
2.管理者責(zé)任
法案突出了內(nèi)部管理者的法律責(zé)任,一旦出了問(wèn)題,管理者不但要在經(jīng)濟(jì)上受到處罰,而且要追究刑事責(zé)任。建議我國(guó)也應(yīng)界定管理當(dāng)局的責(zé)任。管理層必須承擔(dān)公司內(nèi)部控制有效性的責(zé)任,并運(yùn)用恰當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)(如COSO標(biāo)準(zhǔn))來(lái)評(píng)價(jià)公司內(nèi)部控制的有效性,對(duì)形成的評(píng)估結(jié)果有足夠的證據(jù)支持,同時(shí)簽署一份關(guān)于公司內(nèi)部控制有效性的書(shū)面申明。
3.建立管理者定期評(píng)價(jià)內(nèi)部控制機(jī)制
(1)健全法律法規(guī),對(duì)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。近年來(lái),財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等國(guó)家監(jiān)管部門(mén)陸續(xù)在2001年和2008年了我國(guó)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等相關(guān)法規(guī),對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理起到了規(guī)范和指導(dǎo)作用。今后,還應(yīng)在遵循以上法規(guī)和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制過(guò)程中,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析教訓(xùn)產(chǎn)生的原因,學(xué)習(xí)其他國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的先進(jìn)之處,逐步改進(jìn)和健全我國(guó)加強(qiáng)內(nèi)部控制和防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的法規(guī)體系,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
(2)制定科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏一套完整的內(nèi)部控制體系,造成內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)流于形式。因此,投入一定的人力、物力、財(cái)力,盡早建立一套完整的、公認(rèn)的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),使內(nèi)部控制評(píng)價(jià)有章可循是必要的。
(3)統(tǒng)一內(nèi)部控制規(guī)范的內(nèi)容。目前我國(guó)理論與實(shí)務(wù)界沒(méi)有對(duì)內(nèi)部控制的內(nèi)容形成一致的意見(jiàn)。我國(guó)內(nèi)部控制的內(nèi)容范圍與COSO報(bào)告相比,還有相當(dāng)?shù)木嚯x。有關(guān)內(nèi)部控制規(guī)范的內(nèi)容主要集中在會(huì)計(jì)領(lǐng)域,內(nèi)部控制貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,企業(yè)的環(huán)境、文化理念、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)等控制環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)因素都應(yīng)納入企業(yè)內(nèi)部控制的范圍來(lái)予以考慮。
四、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)及與內(nèi)部控制的關(guān)系
1.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)
(1)戰(zhàn)略管理理論。戰(zhàn)略管理包含四個(gè)關(guān)鍵流程:戰(zhàn)略分析;戰(zhàn)略選擇;現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架研究戰(zhàn)略實(shí)施;戰(zhàn)略評(píng)價(jià)和調(diào)整。企業(yè)在實(shí)行戰(zhàn)略管理的過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)始終伴隨其中,其成功實(shí)施需要風(fēng)險(xiǎn)管理的密切配合。兩者是有機(jī)結(jié)合,相互交融的。
(2)系統(tǒng)論。系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法為我們建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)提供了理論依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)管理由內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控八個(gè)要素構(gòu)成并相互影響的動(dòng)態(tài)的過(guò)程,在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著重要作用,是一個(gè)系統(tǒng),與其他系統(tǒng)一樣具有整體性、聯(lián)系性、層次性、目的性、環(huán)境適應(yīng)性、動(dòng)態(tài)性的特征。
2.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的關(guān)系
內(nèi)部控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和本質(zhì)要求,風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)部控制的自然延伸與升華,二者現(xiàn)階段是相互交叉融合的,只是在不同行業(yè)、不同時(shí)期、企業(yè)的不同層次,企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)調(diào)各有側(cè)重。
(1)行業(yè)本身特性。從事金融業(yè)的企業(yè)一般都非常強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的需求也就更迫切,因而以風(fēng)險(xiǎn)管理主導(dǎo)內(nèi)部控制可能更方便。對(duì)于其它一般性制造企業(yè)等來(lái)說(shuō),為了符合信息披露中內(nèi)部控制報(bào)告的要求,企業(yè)以內(nèi)部控制系統(tǒng)為主導(dǎo)、兼顧風(fēng)險(xiǎn)管理可能更適合。
(2)企業(yè)所處的生命周期。在初創(chuàng)期,企業(yè)高管層一般更加重視內(nèi)部控制的強(qiáng)化。在成長(zhǎng)期,企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大,以風(fēng)險(xiǎn)管理主導(dǎo)內(nèi)部控制的管理模式可能更利于企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)進(jìn)入了成熟期,此時(shí)企業(yè)一般會(huì)努力健全組織體系與制度體系,在內(nèi)部控制上會(huì)加大力度。在衰退期,企業(yè)的規(guī)模大但包袱沉重,內(nèi)部控制成了企業(yè)高管層無(wú)法逃避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
(3)企業(yè)內(nèi)部不同層次。從企業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)依次到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),最后到財(cái)務(wù)報(bào)告,風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的相對(duì)重要性各有不同。在戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)方面,風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)揮主導(dǎo)作用,內(nèi)部控制起到配合作用。到財(cái)務(wù)報(bào)告層次,內(nèi)部控制發(fā)揮主導(dǎo)作用,風(fēng)險(xiǎn)管理起到配合作用,但隨著市場(chǎng)條件的日益成熟,技術(shù)的不斷進(jìn)步,法律及監(jiān)管實(shí)踐的發(fā)展,內(nèi)部控制必然走向風(fēng)險(xiǎn)管理。
五、美國(guó)紐約銀行加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)合的成功案例
美國(guó)紐約銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控活動(dòng)是由董事會(huì)及其下設(shè)的審計(jì)與檢查委員會(huì)及風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)的授權(quán)開(kāi)始。這兩個(gè)委員會(huì)定期審查銀行風(fēng)險(xiǎn)暴露情況、風(fēng)險(xiǎn)政策及風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng),而風(fēng)險(xiǎn)政策主管除了負(fù)責(zé)日常監(jiān)督及政策授權(quán)外,并與審計(jì)主管、合規(guī)主管共同維系風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)的有效運(yùn)作,已完成以下的階段性目標(biāo):
1.確保銀行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過(guò)適當(dāng)辨識(shí)、監(jiān)督、報(bào)告及評(píng)價(jià)。
2.闡明銀行承受的風(fēng)險(xiǎn)種類與風(fēng)險(xiǎn)單位數(shù),并傳達(dá)至具體負(fù)責(zé)單位。
3.維持風(fēng)險(xiǎn)管理組織的獨(dú)立性。
4.促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理文化的健全和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整績(jī)效的重視。
美國(guó)紐約銀行內(nèi)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)用來(lái)鞏固銀行財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)操作、法規(guī)遵循等的健全,并有內(nèi)部稽核監(jiān)督及測(cè)試其余財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)整體的有效性;而銀行風(fēng)險(xiǎn)的處理程序可確保政策能一致地被執(zhí)行。銀行獨(dú)立的操作風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu),建立在強(qiáng)健的風(fēng)險(xiǎn)管理文化之上,并分為以下三個(gè)層次:
(1)風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì):其任務(wù)包括對(duì)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)策略的監(jiān)督及核準(zhǔn),該委員會(huì)并定期開(kāi)會(huì)討論關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)一體機(jī)操作風(fēng)險(xiǎn)提案,同時(shí)也對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的有效性提出審核。
(2)操作風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén):負(fù)責(zé)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)政策及評(píng)估、監(jiān)督、衡量風(fēng)險(xiǎn)的工具。此外,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理效率及創(chuàng)造改善風(fēng)險(xiǎn)管理控制功能的動(dòng)機(jī)也是操作風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的重要任務(wù)。
(3)各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)管理人員:負(fù)責(zé)維持業(yè)務(wù)內(nèi)有效內(nèi)控系統(tǒng)的正常運(yùn)作,并維持銀行風(fēng)險(xiǎn)布局與銀行所訂立的政策一致。
文獻(xiàn)綜述:
[1]財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì).《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,2008-6-28
[2]財(cái)政部.《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――基本規(guī)范(試行)》,2001-6-22.
[3]財(cái)政部.《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――貨幣資金(試行)》,2001-6-22.
[4]COSO.方紅星 王宏譯:企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理整合框架「M.大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2005.
關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 風(fēng)險(xiǎn)管理 COSO
1 概述
近年來(lái)，企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜多變，各種風(fēng)險(xiǎn)因素都在變化和增大。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理水平還比較落后。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系亟待完善。因此，通過(guò)科學(xué)的方法研究一套有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系變成了我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求和重要保證。在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，可以使企業(yè)在復(fù)雜的環(huán)境中更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升其風(fēng)險(xiǎn)承受力，降低損失，提升適應(yīng)環(huán)境的能力。
2 基礎(chǔ)理論分析
2.1 內(nèi)部控制、COSO的含義與構(gòu)成要素分析 ①內(nèi)部控制的含義。內(nèi)部控制是由企業(yè)管理人員以及學(xué)術(shù)界學(xué)者們?cè)趯?shí)踐中不斷創(chuàng)新和改進(jìn)而共同推動(dòng)發(fā)展的。內(nèi)部控制作為企業(yè)自我調(diào)節(jié)和制約的一個(gè)內(nèi)在機(jī)制，是由企業(yè)的董事會(huì)、管理層和其他人員實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，旨在為財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)的效果和效率提供合理保證，與風(fēng)險(xiǎn)的管理密切相關(guān)。②COSO內(nèi)涵。COSO是美國(guó)最早在1985年由各大會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)創(chuàng)建的防范虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)，自創(chuàng)建以來(lái)，通過(guò)分析財(cái)務(wù)舞弊原因以提升財(cái)務(wù)真實(shí)性為最終目的，有很高的權(quán)威性。隨后，COSO委員會(huì)相繼了內(nèi)部控制整合框架等管理內(nèi)部控制的綱領(lǐng)性經(jīng)典文件。這些文件指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管理，并進(jìn)入了一個(gè)法制化的階段。1992年，COSO委員會(huì)內(nèi)部控制的相關(guān)報(bào)告，同時(shí)也對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了比較全面的闡述，并在1994年對(duì)內(nèi)部控制的涵義進(jìn)行了補(bǔ)充和增加，不斷完善我國(guó)基于內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。③內(nèi)部控制的構(gòu)成要素分析。內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，為其他要素的順利進(jìn)行提供了基本的組織結(jié)構(gòu)。COSO報(bào)告闡述了組成內(nèi)部控制的構(gòu)成分別為內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、控制活動(dòng)、信息與溝通和監(jiān)督8大要素。這要素是一個(gè)有機(jī)的整體，它們并不是單純羅列的過(guò)程，而是一個(gè)相互作用、相互影響的過(guò)程。內(nèi)部控制的這要素彼此關(guān)系非常緊密。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵 風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)的生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)階段，有客觀性、可轉(zhuǎn)變性、不確定性和偶然性。風(fēng)險(xiǎn)可以被分為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)以及非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。其中，非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自內(nèi)部，而系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)更多的來(lái)自外部的宏觀因素。非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)整體都會(huì)產(chǎn)生影響，并且較難規(guī)避。
2.3 通過(guò)COSO對(duì)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的啟示 通過(guò)對(duì)COSO的深入理解，得到了對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的啟示。內(nèi)部控制能夠觸及到企業(yè)的任何部門(mén)，可以設(shè)置相互制約的崗位及人員，提高預(yù)測(cè)和控制風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)度和準(zhǔn)確度。促進(jìn)企業(yè)有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制有不可忽視的作用，從內(nèi)部控制的角度來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，彌補(bǔ)了之前關(guān)于這方面研究的欠缺。對(duì)豐富風(fēng)險(xiǎn)管理方法、提高預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確性、節(jié)約風(fēng)險(xiǎn)控制成本、改善現(xiàn)狀等具有重要的意義。
3 基于內(nèi)部控制構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系
3.1 基于內(nèi)控構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系的原則 結(jié)合內(nèi)部控制管理應(yīng)對(duì)策略，確定風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建方案，遵循的原則為：①系統(tǒng)原則。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)整體相互聯(lián)系、相互作用的體系。這個(gè)體系以防范風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理為最終目的，將所有流程作為一個(gè)有機(jī)整體，促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。②基于內(nèi)部控制原則。風(fēng)險(xiǎn)管理要通過(guò)內(nèi)部控制管理的流程來(lái)逐步完成，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系時(shí)也要以內(nèi)部控制的8大要素為基礎(chǔ)來(lái)考慮風(fēng)險(xiǎn)管理的操作要求，把所有控制和管理活動(dòng)劃分為以每個(gè)要素為基礎(chǔ)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。③預(yù)防原則。構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系時(shí)要盡量以突出預(yù)防為主，以預(yù)防為主才能將風(fēng)險(xiǎn)控制在發(fā)生前，事前采取預(yù)防措施，防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后再補(bǔ)救而給公司帶來(lái)的損失。④持續(xù)改善原則。由于外部和內(nèi)部管理環(huán)境的要求是不斷變化的，所以風(fēng)險(xiǎn)管理不是一個(gè)靜態(tài)系統(tǒng)，而是一個(gè)必須持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。
3.2 基于內(nèi)部控制完善風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施步驟 ①制定風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)和子目標(biāo)，收集風(fēng)險(xiǎn)管理的初始信息確定風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)分解到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)職能部門(mén)，形成風(fēng)險(xiǎn)管理總體目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)各部門(mén)的子目標(biāo)。②在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立規(guī)范化的內(nèi)部控制體系，根據(jù)內(nèi)部控制的8大要素完善戰(zhàn)略目標(biāo)、控制風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)等與風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的制度。③針對(duì)不同類風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度政策。設(shè)立能夠反映企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)，同時(shí)建立重大風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)監(jiān)控和預(yù)案，對(duì)危險(xiǎn)值的變化趨勢(shì)進(jìn)行量化分析，實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中每個(gè)狀態(tài)的趨勢(shì)變化狀態(tài)。④對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案。按照我國(guó)企業(yè)制定的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和計(jì)劃，分配到企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)來(lái)實(shí)施具體計(jì)劃。制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施有力實(shí)施的保障預(yù)案，最大程度的使風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化。
4 總結(jié)
綜上所述，本文通過(guò)COSO的啟發(fā)，基于內(nèi)部控制分析進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，并融合了內(nèi)部控制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。結(jié)合企業(yè)自身的規(guī)模、特點(diǎn)和環(huán)境等，在完善內(nèi)部控制管理的同時(shí)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系，盡早處理風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]唐妍.企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制影響因素研究[D].遼寧大學(xué)，2012.