時間：2023-07-02 09:42:59
導(dǎo)語：在風(fēng)險辨識流程的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】 綜采工作面 危險源辨識 風(fēng)險控制 發(fā)展
隨著高科技信息技術(shù)的不斷推廣，我國煤礦開采過程中的安全水平得到了快速提升，有利于煤礦企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，對于增強(qiáng)我國綜合國力起著重要的推動作用。綜采工作面安裝的危險源辨識及控制措施的實(shí)施，有利于煤礦開采過程中安全性的不斷提高，對于促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1 概述
根據(jù)我國煤礦開采的情況來看，我國礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力有了明顯提高，我國第一對采用全煤大巷布置的現(xiàn)代化礦井出現(xiàn)在濟(jì)寧二號礦煤，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。隨著煤礦開采的不斷推進(jìn)，普通綜采、長壁綜放和中厚偏薄煤層等煤礦開采工藝得到了廣泛推廣和應(yīng)用，是我國煤礦企業(yè)呈現(xiàn)出大的開采局面，因此，煤礦企業(yè)采取了一系列措施對礦井生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，以提高企業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)安全水平不斷提升。為了提高煤礦企業(yè)礦井原煤的生產(chǎn)能力，必須增加綜采工作面的開采數(shù)量，加強(qiáng)綜采工作面安全管理，降低安全事故發(fā)生率，清晰辨識綜采工作面安裝危險，采取有效控制措施，給礦井綜采工作面風(fēng)險防范能力的不斷增強(qiáng)提供可靠保障。
2 綜采工作面安裝危險源辨識和風(fēng)險評價
2.1 危險源辨識
根據(jù)礦井綜采工作面安裝的情況，進(jìn)行危險源辨識要按照以下幾個步驟：
（1）建立辨別小組。在礦井生產(chǎn)過程中，辨識小組一般是由管理人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人等組成，以對各種根源進(jìn)行有效辨識，提高生產(chǎn)過程中的安全性。
（2）明確辨識范圍。在礦井綜采工作面安裝過程中，所有空間范圍都需要進(jìn)行辨識，因此，要對安裝空間存在的所有事物進(jìn)行危險辨識。
（3）作業(yè)活動分類。綜采工作面安裝作業(yè)活動的分類是按照生產(chǎn)工作流程的階段、設(shè)備材料、地理位置等方式來進(jìn)行，一般情況下，可以分為上崗人員、支護(hù)管理、現(xiàn)場安裝和維護(hù)等，以維持整個煤礦生產(chǎn)的正常運(yùn)行。
（4）辨識方法。在礦井綜采工作面的安裝過程中，危險源的辨識方法一般有現(xiàn)場觀察、安全檢查表、座談、工作安全分析等，其中，現(xiàn)場觀察和座談時用于生產(chǎn)過程的危險源分析方法，并且是最常用的危險源辨識方法。
（5）總結(jié)和評估。一般情況下，綜采工作面安裝存在的危險源辨識要定期每年進(jìn)行，在對危險源進(jìn)行辨識以后，要安排專業(yè)人員進(jìn)行分析、總結(jié)，做出評估，為風(fēng)險防范做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。
2.2 風(fēng)險評價
目前，綜采工作面安裝的危險源風(fēng)險評價過程包括如下三個方面：
（1）評價方法。常用的風(fēng)險評價方法有專業(yè)人員綜合評價、MRS、定性評價等，并且要對每項(xiàng)危險源進(jìn)行風(fēng)險評價，以降低礦井綜采工作面安裝過程的危險性，其中，專業(yè)人員綜合評價是由各專業(yè)業(yè)務(wù)部門技術(shù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)安全生產(chǎn)管理人員等組成的危險源評價組來進(jìn)行的風(fēng)險評價，專業(yè)性和可靠性較高，受到眾多煤礦企業(yè)的推崇。
（2）劃分風(fēng)險級別。一般情況下，風(fēng)險級別分為一般風(fēng)險、重大風(fēng)險和不可容許風(fēng)險三種，其中，一般風(fēng)險是輕度傷害和系統(tǒng)局部輕度報廢等情況；重大風(fēng)險是人員嚴(yán)重受傷、死亡和系統(tǒng)局部嚴(yán)重報廢等情況；不容許風(fēng)險是重大死亡和系統(tǒng)報廢等情況。
（3）評價流程。評價流程是先建立評價小組，然后根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險調(diào)查和分析，進(jìn)行相關(guān)后果的評估，最后確定風(fēng)險等級，在根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的措施，盡可能減小風(fēng)險帶來的危害。
3 風(fēng)險控制措施
3.1 加大宣傳力度，營造濃厚的危險源辨識和控制安全風(fēng)險文化氛圍
在礦井綜采工作面的安裝過程中，提升安全意識，加大宣傳力度，將安全問題貫穿到整個生產(chǎn)過程中，加強(qiáng)安全文化建設(shè)和管理，對生產(chǎn)工作人員進(jìn)行全面安全文化教育，注重工作人員身心健康，營造濃厚危險源辨識和控制安全風(fēng)險文化氛圍，給礦井安全生產(chǎn)提供可靠保障。
3.2 狠抓教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的危險源辨識和控制職工隊(duì)伍
在風(fēng)險控制措施的制定和實(shí)施中，加強(qiáng)生產(chǎn)工作人員的安全教育，狠抓教育培訓(xùn)，提高全體工作人員的安全意識和危險源辨識能力等，才能保證煤礦生產(chǎn)過程的安全。只有不斷加強(qiáng)工作人員專業(yè)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)安全考核，提升安全技術(shù)水平，才能建設(shè)高素質(zhì)的危險辨識和控制職工隊(duì)伍，促進(jìn)煤礦企業(yè)礦井綜采工作面安裝安全性的快速提高。
3.3 強(qiáng)化安全隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)危險源的控制
在生產(chǎn)過程中，制度有效責(zé)任制，加強(qiáng)安全隱患排查治理，采用科學(xué)排查方法，提升安全管理水平，對包括人在內(nèi)的所有物品進(jìn)行仔細(xì)排查，提高生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的安全性，使礦井綜采工作面安裝的安全性得到有力保障，降低礦井綜采工作面的安裝風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)危險源的有效控制，從而保障煤礦開采量的不斷提高。
3.4 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方法，確保效果
在國家提出“安全第一，預(yù)防為主”方針政策的大環(huán)境下，煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)則制定進(jìn)行安全管理，突出生產(chǎn)安全重點(diǎn)，提升生產(chǎn)工藝水平，不斷強(qiáng)化安全管理措施，實(shí)施科技創(chuàng)新策略，改革安全管理模式，不斷創(chuàng)新安全管理方法，改善礦井生產(chǎn)環(huán)境，確保礦井綜采工作面安裝安全性的有效提高，達(dá)到風(fēng)險有效控制效果。
4 結(jié)語
現(xiàn)代化建設(shè)中，風(fēng)險控制措施的貫徹和落實(shí)，使礦井綜采工作面安裝期間的安全事故發(fā)生率得到大大降低，使煤礦企業(yè)安全管理水平有了進(jìn)一步提升，對于促進(jìn)煤礦企業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重要影響。
參考文獻(xiàn)：
[1]姚敏.煤礦瓦斯爆炸危險源風(fēng)險預(yù)控管理系統(tǒng)研究[D].西安科技大學(xué)，2011.
[2]劉殿福.綜采工作面安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].電子科技大學(xué)，2010.
【關(guān)鍵詞】：電力施工企業(yè) 全面風(fēng)險管理
中圖分類號： X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
所謂全面風(fēng)險管理就是對電力施工企業(yè)的所有產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營等各種活動中有可能出現(xiàn)的所有風(fēng)險因素進(jìn)行識別、辨識、評價和預(yù)控，采取一定的預(yù)控措施，預(yù)防或削弱風(fēng)險因素的影響，把這些風(fēng)險的影響程度降低到可容許或可接受的程度，保證電力施工項(xiàng)目的正常進(jìn)行，預(yù)防安全事故和質(zhì)量的發(fā)生，防止施工成本的額外增加。通俗的說就是對電力施工企業(yè)進(jìn)行全方位和全過程的風(fēng)險控制，而通過對全體人員的控制和全活動過程的控制，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面風(fēng)險管理最直接的方法。
全員控制。
包括企業(yè)全體成員參與企業(yè)的風(fēng)險控制和控制全體成員在日常工作活動中的風(fēng)險控制兩個方面，主要通過以下幾方面的途徑實(shí)現(xiàn)。
建立公司級和工程項(xiàng)目級的全面風(fēng)險管理體系。公司級的風(fēng)險管理體系組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長應(yīng)有主管副總經(jīng)理擔(dān)任，其它班子成員協(xié)助支持，下設(shè)監(jiān)察審計(jì)部為日常辦公室，各職能部門和專業(yè)公司的主管領(lǐng)導(dǎo)班子成員為本單位（部門）風(fēng)險管理專責(zé)，特別是工程項(xiàng)目部，要設(shè)專職的項(xiàng)目班子成員作為風(fēng)險管控專責(zé)，并且實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理。對于工程項(xiàng)目的風(fēng)險管控體系要逐級細(xì)化到管理部門和專業(yè)工地，甚至細(xì)化到作業(yè)班組。
制定相應(yīng)的管理及責(zé)任制度。主要是要明確各級風(fēng)險管控人員的職責(zé)和責(zé)任分工，明確所要完成的工作內(nèi)容和任務(wù)，定期或適時填報相關(guān)數(shù)據(jù)報表，特別是在項(xiàng)目招投標(biāo)前或施工開工前的風(fēng)險因素相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、識別以及辨識，為決策層提供真實(shí)的基礎(chǔ)資料，便于決策層采取相應(yīng)有針對性的響應(yīng)措施，做到有的放矢。同時還應(yīng)有配套的激勵獎懲機(jī)制和措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿提高風(fēng)險管控人員的主觀能動性，對發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險因素并通過辨識和響應(yīng)采取有效預(yù)控和削減措施，避免事故發(fā)生的行為要實(shí)行獎勵，對思想松懈、麻痹大意對工作不作為造成嚴(yán)重后果者要采取嚴(yán)厲處罰措施。
加強(qiáng)全面風(fēng)險管理意識和知識教育。對全體人員特別是管理體系中的主要成員，進(jìn)行全面風(fēng)險管控意識教育，主要講解風(fēng)險可能帶來的危害以及嚴(yán)重時造成的后果，明確稍有不慎將直接影響到人身設(shè)備安全或經(jīng)濟(jì)損失，與我們的生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)，增強(qiáng)防范意識。同時還要普及全面風(fēng)險管理的基本理論知識，如風(fēng)險的分類方法及可能造成的危害程度，風(fēng)險的識別、辨識、響應(yīng)和預(yù)控的方法及措施等，做到心中有數(shù)。
二、全過程控制。
全過程控制包括公司日常工作的全面風(fēng)險管理和主營業(yè)務(wù)（工程項(xiàng)目施工）的全面風(fēng)險管理，可以通過建立全面風(fēng)險控制平臺（或數(shù)據(jù)庫）來實(shí)現(xiàn)，該平臺（或數(shù)據(jù)庫）涵蓋公司流程組織即各部門職能職責(zé)活動行為過程的風(fēng)險預(yù)控，以及主營業(yè)務(wù)即工程項(xiàng)目（全壽命周期）實(shí)施過程的風(fēng)險預(yù)控，也就是說通過對人的行為的預(yù)控和項(xiàng)目實(shí)施過程中風(fēng)險因素的控制來實(shí)現(xiàn)全過程控制。
流程組織的風(fēng)險預(yù)控平臺（數(shù)據(jù)庫）。
主要是指公司的所有職能部門、事業(yè)部、分公司、項(xiàng)目部、專業(yè)公司和其它二級單位，應(yīng)針對自己的職能職責(zé)活動中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進(jìn)行識別和辨識，找出主要的、對本崗位的職能活動可能造成危害后果的因素。并對上述因素進(jìn)行分類和歸類，按照識別辨識響應(yīng)控制的步驟進(jìn)行消除或削減，防止或減弱風(fēng)險因素的危害，最大程度的減少損失，并在控制平臺中（數(shù)據(jù)庫）得以體現(xiàn)。如監(jiān)察審計(jì)部的結(jié)算審計(jì)工作，應(yīng)從學(xué)習(xí)公司相關(guān)經(jīng)營制度和審計(jì)制度入手，了解辦理工程結(jié)算流程和手續(xù)的要求、熟悉套用定額子目和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，然后結(jié)合以往審批過的審計(jì)結(jié)算資料，找出可能出現(xiàn)的異常情況，如結(jié)算手續(xù)是否齊備？結(jié)算簽字是否齊全？工作量統(tǒng)計(jì)計(jì)算是否真實(shí)？套用定額是否合理？取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合規(guī)等。對于出現(xiàn)的上述問題進(jìn)分析歸類即辨識，制定針對性的糾偏措施即響應(yīng)，最后采取行之有效的控制措施進(jìn)行消除或削減即控制。最后將上述過程的內(nèi)容整理歸納成數(shù)據(jù)表格，即為控制平臺（數(shù)據(jù)庫）。
2、主營業(yè)務(wù)的風(fēng)險預(yù)控平臺（數(shù)據(jù)庫）。
關(guān)鍵詞:檢修技改;受限空間;風(fēng)險辨識;安全管理
為全面落實(shí)“節(jié)約、清潔、安全”的國家能源戰(zhàn)略方針，至2017年底，江蘇省要全面完成單機(jī)10萬千瓦及以上燃煤機(jī)組環(huán)保設(shè)施改造任務(wù)，大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)。燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造集中開工，任務(wù)重、時間緊、難度大，加上改造施工環(huán)境復(fù)雜、作業(yè)空間狹小、交叉受限作業(yè)多等不利因素，造成現(xiàn)場作業(yè)安全管控難度很大。檢修技改施工現(xiàn)場受限空間的作業(yè)管理，存在受限空間作業(yè)風(fēng)險因素辨識不清，施工人員受限空間概念模糊、意識淡薄，安全培訓(xùn)不到位，安全防控措施落實(shí)不徹底，應(yīng)急救援手段不完備等問題。受限空間作業(yè)人員遇險時施救難度大，盲目施救或施救方法不當(dāng)又容易造成傷亡擴(kuò)大，受限空間作業(yè)安全事故風(fēng)險很大。為此，本文對受限空間作業(yè)實(shí)施風(fēng)險防控了進(jìn)行探討。
1受限空間概念
《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）第二條：“本規(guī)定所稱受限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間?！薄睹荛]空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》（GBZ／T205—2007）第3．3條：“與外界相對隔離，進(jìn)出口受限，自然通風(fēng)不良，足夠容納一人進(jìn)入并從事非常規(guī)、非連續(xù)作業(yè)的受限空間（如爐、塔、釜、罐、槽車以及管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、船艙、地下倉庫、儲藏室、地窖、谷倉等）。從安全生產(chǎn)的角度，根據(jù)定義受限空間的必要條件應(yīng)包括：至少可容納一人進(jìn)入，且有進(jìn)入的可能和需要；與外界隔離，進(jìn)出口受限或阻塞；環(huán)境滿足常規(guī)作業(yè)要求，如常溫常壓等；有明顯作業(yè)風(fēng)險，如缺氧、有毒有害氣體、觸電、高溫、機(jī)械傷害、高處墜落、噪聲等風(fēng)險。發(fā)電廠常見受限空間適用區(qū)域有吸收塔、除氧器、高低加、空預(yù)器、凝汽器、原煤倉、壓縮空氣罐、管道、煙風(fēng)道、儲油罐（箱）、事故漿液箱、工藝水箱、脫硝反應(yīng)器、酸堿儲罐等封閉、半封閉場所。
2受限空間風(fēng)險辨識
2．1受限空間危險有害因素辨識
（1）有害物質(zhì)濃度超過立即威脅生命或健康的濃度。辨識：受限空間因通風(fēng)不良、空氣成分復(fù)雜，造成有害物質(zhì)濃度超過立即威脅生命或健康的濃度時，若作業(yè)人員未佩戴呼吸防護(hù)用品或呼吸防護(hù)用品因故障等原因失效，短暫接觸高濃度的有害物質(zhì)即會對大腦、心臟或肺部造成終身傷害，對作業(yè)人員構(gòu)成生命威脅。（2）缺氧。辨識：受限空間內(nèi)的氧氣被電焊等作業(yè)大量消耗，空氣中氧含量低于19．5％時，受限空間形成缺氧狀態(tài)，導(dǎo)致缺氧窒息事故的發(fā)生。（3）燃燒爆炸。辨識：受限空間內(nèi)積聚了易燃易爆氣體（如可燃?xì)怏w的泄漏、可燃液體的揮發(fā)、可燃固體產(chǎn)生的粉塵等），遇到電弧、設(shè)備漏電等點(diǎn)火源后，達(dá)到上限會引起火災(zāi)或爆炸，對受限空間內(nèi)作業(yè)和附件人員造成嚴(yán)重傷害。（4）觸電。辨識：超過安全電壓、未配備漏電保護(hù)器、工器具電纜漏電。（5）機(jī)械傷害、噪音、灼傷、腐蝕等。辨識：受作業(yè)環(huán)境和勞動條件的影響。（6）墜落。辨識：未有效隔斷，存在孔、洞，護(hù)欄缺失。（7）中暑。辨識：高溫作業(yè)。（8）物理傷害和其它機(jī)械傷害。辨識：尖銳鋒利物體、不當(dāng)工器具。
2．2受限空間作業(yè)風(fēng)險辨識
（1）擅自進(jìn)入受限空間作業(yè)。辨識：未辦理受限空間作業(yè)許可或施工條件發(fā)生重大變化時，未按程序辦理《受限空間作業(yè)證》或重新履行許可手續(xù)。（2）隔絕不可靠。辨識：設(shè)備隔離閉鎖不徹底，停電措施不到位，機(jī)械傷害風(fēng)險大。（3）置換取樣不合格。辨識：通風(fēng)不良，氧氣不足，自然或強(qiáng)制通風(fēng)不徹底。（4）進(jìn)出通道不暢。辨識：進(jìn)出口通道設(shè)備、雜物堆積，阻礙人員進(jìn)出。（5）缺氧、有毒環(huán)境中采取防護(hù)措施不當(dāng)。辨識：未佩戴合格、合適的防護(hù)用具或使用不合格工器具。（6）監(jiān)護(hù)人配備不足。辨識：監(jiān)護(hù)范圍過大，監(jiān)護(hù)措施不當(dāng)，擅自脫離崗位，未履行監(jiān)測職責(zé)。（7）應(yīng)急措施不完備。辨識：應(yīng)急預(yù)案未制訂，救援設(shè)備不足或措施不當(dāng)，盲目施救。（8）未簽訂交叉作業(yè)協(xié)議。辨識：涉及動火、高處、抽堵盲板等危險作業(yè)組合，相應(yīng)安全措施落實(shí)不到位，未能辦理相關(guān)作業(yè)許可。
3受限空間安全管理問題
（1）在受限空間安全管理方面，石化行業(yè)受限空間大多存在有毒有害、易燃易爆及易窒息物質(zhì)，危險程度要比電力行業(yè)要大得多，管理也較嚴(yán)格。而在發(fā)電廠中，對動火作業(yè)、電氣作業(yè)等的風(fēng)險控制相對較高，受限空間作業(yè)更多表現(xiàn)為工作環(huán)境問題，場所受限不便于作業(yè)展開，而對受限空間危害因素認(rèn)識分析不足，未能引起足夠的重視。（2）發(fā)電廠受限空間風(fēng)險多集中在缺氧（環(huán)境缺氧、焊接耗氧）、外部流質(zhì)進(jìn)入（主要是蒸汽、水、煙氣、CO2、粉／塵等）、觸電（外部引入電源采取的安全措施不足）、內(nèi)部轉(zhuǎn)動設(shè)備突然啟動、重物墜落等。（3）檢修作業(yè)前，檢修負(fù)責(zé)人在風(fēng)險識別時沒有把受限空間作業(yè)的安全級別提高到相應(yīng)的高度，而檢修人員對工藝系統(tǒng)不熟悉，缺乏受限空間作業(yè)防護(hù)知識，部分專業(yè)人員對受限空間危害因素認(rèn)識不足，防護(hù)措施沒有落實(shí)到位，施工人員更加缺乏相應(yīng)的安全意識，受限空間安全管理難度較大。（4）發(fā)電廠檢修技改實(shí)際施工中，受檢修工期、作業(yè)范圍及作業(yè)人員配置等情況的影響，在脫硫吸收塔、煙道等受限空間多點(diǎn)檢修作業(yè)中，往往開具的是大范圍受限空間作業(yè)票，配備專責(zé)監(jiān)護(hù)人數(shù)較少，存在工作范圍過大、作業(yè)面多專責(zé)監(jiān)護(hù)人少、監(jiān)護(hù)職責(zé)實(shí)際難以履行到位等問題。（5）受限空間作業(yè)條件限制，在對設(shè)備內(nèi)部情況不明、作業(yè)前設(shè)備評估不徹底的情況下，作業(yè)人員在開具“設(shè)備內(nèi)部檢查”工作票后即進(jìn)入受限空間內(nèi)部。在對受限空間內(nèi)部進(jìn)行檢查后隨即擴(kuò)大工作范圍實(shí)施檢修作業(yè)，為圖省事未能及時重新辦理作業(yè)許可，導(dǎo)致受限空間作業(yè)條件變更，安全制度和管控措施不能落實(shí)，危及作業(yè)人員和設(shè)備安全。（6）受限空間作業(yè)風(fēng)險評估不到位，對受限空間的概念認(rèn)識模糊，導(dǎo)致在檢修技改施工中對受限空間的管理，局限于張貼受限空間標(biāo)識、進(jìn)出簽字登記等形式；便攜式氣體檢測儀器設(shè)備缺乏、指定的作業(yè)監(jiān)護(hù)人未經(jīng)專題培訓(xùn)不具備監(jiān)護(hù)資格，不熟悉受限空間安全管理和職業(yè)危害防護(hù)相關(guān)知識，而對于受限空間現(xiàn)場監(jiān)護(hù)檢測、應(yīng)急救援設(shè)備配置、開展應(yīng)急演練等方面的實(shí)際效果更是不能滿足現(xiàn)場需求。
4受限空間安全管理探討
（1）了解和收集《工貿(mào)企業(yè)受限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《受限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》、《生產(chǎn)區(qū)域受限空間作業(yè)安全規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合NOSA“受限和密閉空間管理”元素進(jìn)行梳理和辨識，制訂符合監(jiān)管要求的公司內(nèi)部規(guī)章制度，并落地實(shí)施。（2）對發(fā)電廠受限空間區(qū)域進(jìn)行梳理，辨識受限空間高風(fēng)險作業(yè)，組織討論并確認(rèn)受限空間作業(yè)清單。在生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的受限空間標(biāo)識牌、風(fēng)險分析和管理制度，把受限空間作業(yè)納入風(fēng)控體系動態(tài)管理。（3）有針對性開展受限空間風(fēng)險防控和作業(yè)防護(hù)的培訓(xùn)教育。多層次、分批次地組織開展對NOSA區(qū)域代表、工作票三種人、檢修技改施工單位的培訓(xùn)活動。檢修技改期間具備條件的單位可在現(xiàn)場設(shè)置受限空間標(biāo)準(zhǔn)示范作業(yè)區(qū)，組織施工作業(yè)班組現(xiàn)場觀摩，參訓(xùn)合格后準(zhǔn)予開工作業(yè)。作業(yè)前，組織監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員進(jìn)行專題受限空間安全教育，內(nèi)容包括作業(yè)空間的結(jié)構(gòu)和相關(guān)介質(zhì)等方面的知識，作業(yè)中可能遇到的意外和處理、救護(hù)方法等。（4）完善操作系統(tǒng)和流程，增加受限空間作業(yè)要求。作業(yè)流程中增加受限空間作業(yè)許可審批流程和受限空間作業(yè)工作票，各級人員層層把關(guān)逐級落實(shí)，把制度要求和風(fēng)險分析嵌入流程，把受限空間作業(yè)所涉及的風(fēng)險點(diǎn)及控制措施制作成受限空間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作卡，固化為安全防控措施予以落實(shí)。（5）制定和完善受限空間作業(yè)處置預(yù)案，提高現(xiàn)場執(zhí)行的可操作性，組織演練，評估效果。對于不符合現(xiàn)場實(shí)際和發(fā)現(xiàn)的問題及時改進(jìn)和完善，保證突發(fā)事件的處置有規(guī)有效。（6）明確受限空間現(xiàn)場作業(yè)粉塵、易燃易爆、有毒有害氣體檢測責(zé)任分工，對檢測人員特別是施工作業(yè)監(jiān)護(hù)人員，進(jìn)行受限空間存在危害介質(zhì)和檢測儀器使用方法的專題培訓(xùn)，實(shí)操使用合格；依據(jù)受限空間危害因素辨識，根據(jù)需求配備充足有效的檢測器材。專責(zé)監(jiān)護(hù)人配備便攜式有毒有害氣體和氧含量檢測報警儀器、通訊、救援設(shè)備。（7）受限空間作業(yè)前，明確安全作業(yè)指標(biāo)要求，制訂專項(xiàng)施工措施，對中毒、防火、防觸電等危險源要制訂預(yù)控措施，落實(shí)責(zé)任到人并向作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)交底；對受限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人資格進(jìn)行確認(rèn)，要求必須熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和工藝情況，有判斷和處理異常情況的能力，掌握一定的急救知識。（8）加強(qiáng)受限空間作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。對作業(yè)范圍復(fù)雜、作業(yè)面廣、作業(yè)點(diǎn)多的特殊受限空間作業(yè)，采取控制作業(yè)票工作范圍、增加現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、分區(qū)分時作業(yè)等手段，對受限空間作業(yè)條件進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)控擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍，變更作業(yè)內(nèi)容的行為；受限空間因作業(yè)人員交換、與其它工種操作對象銜接或配合而暫停后繼續(xù)作業(yè)時，必須重新進(jìn)行安全技術(shù)交底、重新履行過程檢查、重新進(jìn)行監(jiān)測分析；規(guī)范勞動防護(hù)用品管理，監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)人員正確使用安全工器具和正確穿戴勞動防護(hù)用品；加強(qiáng)受限空間作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，糾正違章違規(guī)行為，落實(shí)安全防控措施，把事故消除在萌芽狀態(tài)。
5結(jié)束語
檢修技改受限空間作業(yè)，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，不確定的危險因素多，一旦遇險，施救困難，因此各相關(guān)方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)采取措施，保證檢修技改施工受限空間作業(yè)安全。
作者:陳雷 單位:華潤電力江蘇大區(qū)
參考文獻(xiàn)
為加強(qiáng)安全管理工作，落實(shí)安全風(fēng)險的管控措施，加大隱患排查治理力度，根據(jù)上級部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》文件精神，在太原市文湃苑小區(qū)3#樓項(xiàng)目部施工現(xiàn)場范圍內(nèi)推行雙重預(yù)防機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合太原市文湃苑小區(qū)3#樓施工現(xiàn)場實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、基本思路
堅(jiān)持源頭管控、標(biāo)本兼治，通過識別風(fēng)險、控制風(fēng)險，及時治理風(fēng)險管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，有效提升安全生產(chǎn)整體防控能力，夯實(shí)遏制較大以上的安全事故的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
全面推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，識別分析生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險，落實(shí)風(fēng)險分級管控，加強(qiáng)隱患排查力度，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險管控和隱患排查工作，提高本質(zhì)安全水平。
三、實(shí)施步驟
（一）
準(zhǔn)備階段2020年9月—10月
1、成立雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組。
組長：張杰
副組長：林元宏
組員：黃華
周孝富
牟順意
陳德強(qiáng)
劉月娥
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定雙重機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、工作要求及督促各單位建設(shè)工作。
小組成員根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)對應(yīng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。
各單位是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)具體實(shí)施單位，根據(jù)總實(shí)施方案，牽頭組織開展風(fēng)險管控和隱患排查治理，由單位負(fù)責(zé)人督促工作進(jìn)度
雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組成員及職責(zé)表
職
務(wù)
姓
名
職責(zé)分工
聯(lián)系電話
組
長
張
杰
主持全面工作，明確工作目標(biāo)，實(shí)施內(nèi)容，督促各單位建設(shè)工作
18281351888
副組長
林元宏
負(fù)責(zé)牽頭組織開展風(fēng)險管控和隱患排查治理，督促工作進(jìn)度
18835124270
組
員
陳德強(qiáng)
負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全后勤材料保障
13990037422
組
員
黃
華
負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全隱患的排查和記錄，落實(shí)整改責(zé)任人，督促整改
13388336320
組
員
牟順意
施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查監(jiān)督，并如實(shí)記錄
18708303909
組
員
周孝富
施工現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督
18681319060
組
員
劉月娥
現(xiàn)場資料搜集整理
19935142778
2、開展全員培訓(xùn)。
對全體人員開展關(guān)于風(fēng)險管控和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識、具備參與風(fēng)險辨識、評估和管控的基本能力。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其具備辨別工作場所的危害與風(fēng)險、并將相關(guān)知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作順利開展。
（二）風(fēng)險評估階段2020年9月—12月
1、合理劃分風(fēng)險單元。
各施工班組根據(jù)本班組的生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施等劃分風(fēng)險辨識和評估單元，其中崗位單元是風(fēng)險評估的最基本單元。在劃分作業(yè)活動時，要特別注意設(shè)備檢修、調(diào)試，作業(yè)人員安全防護(hù)用品是否按照規(guī)定進(jìn)行操作、佩戴。
2、全面辨識各類風(fēng)險。
發(fā)動全體人員圍繞物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進(jìn)行全面的安全風(fēng)險辨識。
3、開展風(fēng)險評估分級。
在全面辨識安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析風(fēng)險導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風(fēng)險評估方法確定每一項(xiàng)安全風(fēng)險的等級。安全風(fēng)險等級從高到低依次劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低級風(fēng)險四級，分別采用紅橙黃藍(lán)四種顏色標(biāo)識。
4、制定風(fēng)險管控措施。
針對辨識出的每一項(xiàng)安全風(fēng)險，從技術(shù)、管理、制度、應(yīng)急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監(jiān)控手段管控風(fēng)險，確保每一項(xiàng)安全風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。
（三）風(fēng)險管控階段2020年9月開始
1、實(shí)施風(fēng)險分級管控。
明確各等級風(fēng)險管控責(zé)任人，明確各責(zé)任人管理職責(zé)。要重點(diǎn)關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險，確保管控措施落實(shí)到位，有效遏制較大事故。
2強(qiáng)化檢查督促落實(shí)。
項(xiàng)目部對各單位安全風(fēng)險管控措施和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)風(fēng)險管控措施落到實(shí)處。
3、加強(qiáng)變更風(fēng)險管控。
凡是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施等出現(xiàn)變化，要重新開展全面的風(fēng)險辨識，完善風(fēng)險管控措施。凡是組長機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，要對風(fēng)險管控、隱患排查治理等管理制度、責(zé)任體系重新制定并完善。凡是發(fā)生傷亡事故，一律要對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的運(yùn)行情況重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預(yù)防機(jī)制的各個環(huán)節(jié)。
4、開展公示教育。
根據(jù)風(fēng)險辨識評估和分級管控情況，建立安全風(fēng)險清單，繪制安全風(fēng)險四色圖。進(jìn)一步修訂完善安全操作規(guī)程或作用指導(dǎo)書，加強(qiáng)風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施工安全風(fēng)險公告欄，公示安全風(fēng)險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標(biāo)明崗位安全操作要點(diǎn)、主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容，便于施工人員隨時進(jìn)行安全風(fēng)險確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。
（四）深化隱患排查治理2020年9月開始
1、編制隱患排查清單。
各單位針對每一風(fēng)險裝訂符合實(shí)際的風(fēng)險防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容。
2實(shí)施隱患排查治理。
按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實(shí)施隱患排查、登記、評估、治理、驗(yàn)收等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。
3隱患排查治理公示。
對每次排查出的隱患治理情況進(jìn)行公示。
四、工作要求
(一)思想高度重視。
項(xiàng)目部將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。
施工現(xiàn)場管理人員、班組長及員工開展風(fēng)險管理知識、危險因素辨識方法、風(fēng)險評估方法等內(nèi)容培訓(xùn)，提升風(fēng)險管控意識和能力。
(三)督促工作進(jìn)度。
施工現(xiàn)場管理人員根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況，制定工作計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)負(fù)責(zé)人，完成期限。
四川明昊建設(shè)集團(tuán)有限公司
鐵路安全風(fēng)險管理包括風(fēng)險辨識、風(fēng)險定量化、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制等一系列環(huán)節(jié)的過程，最主要的目的是對風(fēng)險進(jìn)行事前處理，以達(dá)到預(yù)防和減輕風(fēng)險發(fā)生的目標(biāo)。具體的流程如圖1所示：
1鐵路安全風(fēng)險辨識
鐵路安全風(fēng)險辨識就是通過一定的風(fēng)險辨識方法找出可能引發(fā)事故、導(dǎo)致不良后果的不安全行為、不安全狀態(tài)以及不良的作業(yè)過程。常見的風(fēng)險辨識方法包括：頭腦風(fēng)暴法；工作危害分析；故障模式和影響分析；危險和可操作性研究；故障樹分析；事件樹分析；預(yù)先危險性分析；安全審計(jì)、安全檢查、事故/事件調(diào)查與分析；事故/事件/未遂事故報告。以下就是通過一系列風(fēng)險分析方法確定的鐵路運(yùn)輸過程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險：鋼軌缺陷、鋼軌斷裂、漲軌跑道；信號設(shè)備故障；機(jī)車車輛故障；超速行駛、冒進(jìn)信號（SPAD）；人的因素（生理、心理、能力）；不良的環(huán)境條件等。
2鐵路安全風(fēng)險評價
鐵路安全風(fēng)險評價就是估計(jì)危險發(fā)生的可能性（危險事件發(fā)生的頻率）以及一旦發(fā)生可能引起的后果嚴(yán)重度（人員傷亡、行車站段等），進(jìn)而確定風(fēng)險等級，既可定性也可定量。在危險評價的過程中應(yīng)考慮所有可能影響概率和后果的因素，包括設(shè)計(jì)、維護(hù)搶修、調(diào)度指揮、列車運(yùn)行、作業(yè)方法、人的因素、環(huán)境因素等，還應(yīng)充分征求相關(guān)人員的意見。根據(jù)危險對系統(tǒng)的影響程度，評價和確定風(fēng)險等級：是否可忽略、可容忍、是否需要采取風(fēng)險控制措施。一般會以矩陣圖表示，例如圖2所示。危險矩陣圖是根據(jù)ALARP原則[2]即低至合理可行原則繪制的，具體原則如圖3所示。經(jīng)定量化的風(fēng)險或危險性是否達(dá)到要求的安全程度，需要與一個界限、目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，這個比較值就是可接受的風(fēng)險，亦即風(fēng)險的接受標(biāo)準(zhǔn)、可接受的安全水平。
（1）定性鐵路安全風(fēng)險評價
定性鐵路安全風(fēng)險評價是以經(jīng)驗(yàn)和知識為基礎(chǔ)的一種初步估算方法，通常采用的步驟：（1）鑒定危害和危害產(chǎn)生的原因；（2）使用風(fēng)險矩陣圖中的嚴(yán)重程度分類，評估危害對乘客、職員及服務(wù)造成的后果；（3）使用風(fēng)險矩陣圖中的頻率分類，評估這種事故相隔多久才會發(fā)生一次；（4）按風(fēng)險矩陣圖，根據(jù)危害的發(fā)生頻率和后果嚴(yán)重性進(jìn)行等級評定。
（2）定量鐵路安全風(fēng)險評價
定量鐵路安全風(fēng)險評價是將重要危害的發(fā)生機(jī)會或頻率，利用事件樹和故障樹等工具量化。例如，量化每年事故發(fā)生的次數(shù)，并詳細(xì)評估其后果的嚴(yán)重性。相對定性安全風(fēng)險評價，風(fēng)險定量評價有明顯的優(yōu)點(diǎn)：（1）更能客觀及合理地將風(fēng)險發(fā)生機(jī)會、頻率及結(jié)果的嚴(yán)重程度加以量化；（2）通過對不同參數(shù)的敏感度測試，可更了解哪些不確定參數(shù)對風(fēng)險水平有較大的影響；（3）有效比較不同風(fēng)險控制措施的成效。但定量鐵路安全風(fēng)險評價也存在一些缺點(diǎn)：（1）較難掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)供評價用；（2）需要較仔細(xì)地對風(fēng)險成因及各影響因素進(jìn)行研究，所需時間及資源較多。
3鐵路安全風(fēng)險控制
建筑工程風(fēng)險管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險管理必須堅(jiān)持一定的原則。建筑工程風(fēng)險管理的原則主要包括:
1.1整體性原則
在工程可行性研究階段(工可階段)、工程招投標(biāo)階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定項(xiàng)目風(fēng)險管理策略時，應(yīng)系統(tǒng)地看待項(xiàng)目可能面臨的各種風(fēng)險，根據(jù)自身的風(fēng)險承受能力，預(yù)期回報水平，內(nèi)外環(huán)境等因素，綜合判斷目前及未來一段時期內(nèi)的風(fēng)險狀況，制定系統(tǒng)的風(fēng)險管理策略。
1.2主動、及時、全過程原則
對于建筑工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理，應(yīng)遵循主動控制、事先控制的管理思想，根據(jù)不斷發(fā)展變化的環(huán)境條件和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取應(yīng)對措施，調(diào)整管理方案、并將這一原則貫徹項(xiàng)目實(shí)施全過程，才能充分體現(xiàn)風(fēng)險管理的特點(diǎn)和優(yōu)勢。雖然有些風(fēng)險對全局影響不大，但在項(xiàng)目風(fēng)險控制的總體設(shè)計(jì)時，仍然必須從項(xiàng)目的全過程考慮，預(yù)先設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險控制機(jī)制。
1.3綜合、系統(tǒng)、全方位原則
風(fēng)險管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性極強(qiáng)的工作，不僅其產(chǎn)生的原因復(fù)雜，而且后果影響面廣，所需處理措施綜合性強(qiáng)。對項(xiàng)目風(fēng)險來說，不確定性不僅貫穿項(xiàng)目的全過程，而且涉及到項(xiàng)目的各個方面，項(xiàng)目由各子項(xiàng)目構(gòu)成，項(xiàng)目的目標(biāo)是多目標(biāo)性的，包括投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、合同變更和索賠、生產(chǎn)成本、利稅等目標(biāo)。要全面、徹底的降低乃至消除風(fēng)險因素的影響，必須采取綜合治理原則、動員各方力量，科學(xué)分配風(fēng)險責(zé)任，建立風(fēng)險利益的共同體和項(xiàng)目全方位風(fēng)險管理體系，才能將風(fēng)險管理的工作落到實(shí)處。如果項(xiàng)目某一方面的風(fēng)險沒有有效的控制，有可能演變?yōu)檎麄€項(xiàng)目的風(fēng)險，所以應(yīng)對項(xiàng)目風(fēng)險的各個方面，設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險管理環(huán)節(jié)，按照專業(yè)、規(guī)范、安全和高效的要求，實(shí)行對項(xiàng)目風(fēng)險的全方位控制。
1.4可行、適用、有效性原則
在項(xiàng)目實(shí)施的整個過程中，環(huán)境復(fù)雜多變，所以項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險也隨時間、空間的變化而隨時可能發(fā)生變化。管理方案首先應(yīng)針對己識別的風(fēng)險源，制定具有可操作的管理措施，有效的管理措施能大大提高管理的效率和效果。項(xiàng)目的風(fēng)險管理勢必消耗有限的資源，因此在選擇項(xiàng)目風(fēng)險管理策略和方案時，應(yīng)進(jìn)行成本效益分析，應(yīng)該使項(xiàng)目風(fēng)險管理的費(fèi)用小于風(fēng)險發(fā)生時對項(xiàng)目參與方造成的損失，否則項(xiàng)目風(fēng)險管理就失去了實(shí)踐意義。
1.5經(jīng)濟(jì)、合理、先進(jìn)性原則
項(xiàng)目風(fēng)險管理方案涉及多項(xiàng)工作和措施，應(yīng)力求管理成本的節(jié)約，管理信息流暢、方式簡捷、提高項(xiàng)目風(fēng)險的管理水平。
2建筑工程風(fēng)險管理的流程
風(fēng)險管理的流程是一個確定和度量項(xiàng)目風(fēng)險，并制定、選擇和管理風(fēng)險處理方案的過程，由風(fēng)險辨識、風(fēng)險估計(jì)、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制等幾個步驟組成。在風(fēng)險管理中，上述步驟是不斷重復(fù)進(jìn)行的，不斷的反復(fù)使得項(xiàng)目的風(fēng)險管理達(dá)到最優(yōu)化。
2.1風(fēng)險辨識
風(fēng)險辨識是通過某一種途徑或幾種途徑的相互結(jié)合，對尚未發(fā)生的、潛在的、即將發(fā)生的各種風(fēng)險加以系統(tǒng)地識別、歸類、整理和評估，并據(jù)此制定相應(yīng)的風(fēng)險管理計(jì)劃方案和措施，付諸實(shí)施。從工程風(fēng)險識別的定義可知，工程風(fēng)險識別的兩個環(huán)節(jié)包括:一是查找風(fēng)險源;二是找出風(fēng)險因素向風(fēng)險事故轉(zhuǎn)化的條件。
要對項(xiàng)目的風(fēng)險完整、確定的識別是非常困難的，西方發(fā)達(dá)國家由于對風(fēng)險的研究起步早，在實(shí)踐中己經(jīng)形成了風(fēng)險識別的一整套的技術(shù)手段和方法。美國的管理學(xué)會向所有的企業(yè)和經(jīng)理人員提供“潛在損失一覽表”，并且附有指南。一些發(fā)達(dá)國家的保險協(xié)會和風(fēng)險管理協(xié)會也定期提供風(fēng)險研究報告，其中包括新的潛在風(fēng)險與風(fēng)險識別的新的理論與方法。一些大型企業(yè)和專業(yè)的保險經(jīng)紀(jì)人公司或項(xiàng)目咨詢公司還制訂有自己的風(fēng)險管理手冊，這一切均為做好風(fēng)險辨識提供了良好的基礎(chǔ)。工程風(fēng)險領(lǐng)域的風(fēng)險辨識方法很多，這些方法可以分成定性和定量兩類：
2.1.1定性的分析方法包括:資料法、詢問法、實(shí)地觀察法、情景分析法、安全檢查表法、專家調(diào)查法。專家調(diào)查法是最常用的風(fēng)險識別方法，是指通過對多位相關(guān)專家的反復(fù)咨詢、反饋，確定影響項(xiàng)目投資的主要風(fēng)險因素，然后制成項(xiàng)目風(fēng)險因素估計(jì)調(diào)查表，然后再由專家和相關(guān)工作人員對各風(fēng)險因素在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)出現(xiàn)的可能性以及風(fēng)險因素出現(xiàn)后對項(xiàng)目投資的影響程度進(jìn)行定性估計(jì)，最后通過對調(diào)查表的統(tǒng)計(jì)整理和量化處理獲得各風(fēng)險因素的概率分布和對項(xiàng)目投資可能的影響結(jié)果。專家調(diào)查法主要包括德爾菲法和頭腦風(fēng)暴法。
2.1.2定量的分析方法包括:綜合集成法、AHP法、WBS—RBS法和CIM法。
2.2風(fēng)險估計(jì)
在風(fēng)險管理中，若要客觀合理地提出風(fēng)險處置方案，僅憑借風(fēng)險辨識的結(jié)果是不充分的，還必須弄清楚風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率、風(fēng)險期望損失等。風(fēng)險估計(jì)是指運(yùn)用各種風(fēng)險分析方法，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過程，以分析風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率及風(fēng)險一旦發(fā)生對項(xiàng)目造成的損害程度。風(fēng)險估計(jì)是一個將項(xiàng)目風(fēng)險的不確定性量化，用概率來評價風(fēng)險潛在影響的過程。對工程項(xiàng)目來說，險估計(jì)是指對建設(shè)過程中將會出現(xiàn)的各種不確定性及其可能造成的各種影響和影響過程進(jìn)行恰如其分的分析。這個過程不僅是項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險管理對策選擇的重要依據(jù)，而且也是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。
工程風(fēng)險估計(jì)的重要內(nèi)容之一就是對風(fēng)險損失發(fā)生概率的估計(jì)，而概率估計(jì)的理論基礎(chǔ)是大數(shù)定律。大數(shù)定律闡述了大量隨機(jī)現(xiàn)象的平均結(jié)果呈現(xiàn)出穩(wěn)定性的規(guī)律。只要被觀察的風(fēng)險單位足夠多，就可以估測損失發(fā)生的概率和損失的嚴(yán)重程度。
關(guān)鍵詞：法律風(fēng)險；動態(tài)性控制；風(fēng)險周期；防范機(jī)制
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2011）17－0189－02
引言
在市場經(jīng)濟(jì)的資源配置體系下，現(xiàn)代企業(yè)的決策、人事、財務(wù)、預(yù)算、生產(chǎn)、運(yùn)營等都離不開法律規(guī)范的保障與約束，如果企業(yè)的作為或不作為超出法律規(guī)范的范疇，受到不利影響，法律風(fēng)險便產(chǎn)生。為此，企業(yè)需要建立防范體系來應(yīng)對法律風(fēng)險有效的控制，保證企業(yè)的有效運(yùn)行。
須要指出的是，現(xiàn)階段對法律風(fēng)險的研究僅僅停留在理論的靜態(tài)層面上，從實(shí)踐角度如何有效地動態(tài)性的控制法律風(fēng)險則相對較少。在此基礎(chǔ)上，本文結(jié)合法律風(fēng)險控制相關(guān)理論的啟示，提出企業(yè)法律風(fēng)險動態(tài)性控制，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性的聯(lián)動控制在法律風(fēng)險防范中的特殊作用，并闡明如何通過動態(tài)性防范機(jī)制的發(fā)展防范法律風(fēng)險的機(jī)理。最后，文章從綜合的全景分析視角出發(fā)，將法律風(fēng)險控制納入全景分析中的綜合防范系統(tǒng)內(nèi)，形成一個與傳統(tǒng)理論渠道相結(jié)合的、比較完整的動態(tài)性分析機(jī)制。
一、企業(yè)法律風(fēng)險動態(tài)性控制的內(nèi)容
法律風(fēng)險動態(tài)性控制是指通過對公司法律風(fēng)險的報告、提示、預(yù)警、分析、評估，從而有效防范與化解公司法律風(fēng)險，是具有一定結(jié)構(gòu)、層次和形式的動態(tài)化系統(tǒng)。具體說來，我們可以將企業(yè)法律風(fēng)險作為一個周期性過程產(chǎn)物，在風(fēng)險前、風(fēng)險中、風(fēng)險后都有一定的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和控制的關(guān)鍵點(diǎn)、臨界點(diǎn)，在這個周期過程中，防范的重點(diǎn)就是臨界點(diǎn)，不要讓其惡化。其模型如下圖所示：
二、企業(yè)法律風(fēng)險動態(tài)性控制的流程
（一）法律風(fēng)險識別
在法律風(fēng)險前，收集可能觸發(fā)法律風(fēng)險的各種風(fēng)險點(diǎn)，主要是宏觀和微觀方面：
⑴國內(nèi)外與本企業(yè)相關(guān)的政治、法律環(huán)境；⑵影響企業(yè)的新法律法規(guī)和政策；⑶員工道德操守的遵從性；⑷本企業(yè)簽訂的重大協(xié)議、有關(guān)采購銷售和其他合同；⑸本企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件的情況；⑹企業(yè)和競爭對手的知識產(chǎn)權(quán)情況。
（二）風(fēng)險評估
對于法律風(fēng)險，可以通過風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價三個步驟的評估。風(fēng)險辨識是指查找企業(yè)各業(yè)務(wù)單元、各項(xiàng)重要經(jīng)營活動及其重要業(yè)務(wù)流程中有無法律風(fēng)險，有哪些法律風(fēng)險。風(fēng)險分析是對辨識出的風(fēng)險及其特征進(jìn)行明確的定義描述，分析和描述風(fēng)險發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險發(fā)生的條件。風(fēng)險評價是評估風(fēng)險對企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響程度、風(fēng)險的價值等。
法律風(fēng)險分析應(yīng)包括風(fēng)險之間的關(guān)系分析，以便發(fā)現(xiàn)各風(fēng)險之間的自然對沖、法律風(fēng)險事件發(fā)生的正負(fù)相關(guān)性等組合效應(yīng)，從風(fēng)險策略上對風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。企業(yè)在評估多項(xiàng)風(fēng)險時，應(yīng)根據(jù)對風(fēng)險發(fā)生可能性的高低和對目標(biāo)的影響程度的評估，繪制風(fēng)險坐標(biāo)圖，對各項(xiàng)風(fēng)險進(jìn)行比較，初步確定對各項(xiàng)風(fēng)險的管理優(yōu)先順序和策略。企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險管理信息實(shí)行動態(tài)管理，定期或不定期實(shí)施風(fēng)險辨識、分析、評價，以便對新的風(fēng)險和原有風(fēng)險的變化重新評估。
（三）確定風(fēng)險評級和應(yīng)對策略
檢查法律風(fēng)險評級，并得出一份列明潛在法律風(fēng)險的清單。在識別、量化和緩解風(fēng)險時，需要注意的一個關(guān)鍵要素是法律風(fēng)險因素之間的相互影響和相互關(guān)系。按照已確定的重大程度和可能性估值，計(jì)算風(fēng)險評分，并識別最為重大的風(fēng)險。進(jìn)行優(yōu)先次序排列時，不應(yīng)僅考慮對財務(wù)方面的影響，更重要的是考慮對實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的潛在影響。值得留意的是，遠(yuǎn)離企業(yè)總部、在偏遠(yuǎn)的地方發(fā)生的風(fēng)險事件可能常常給整個企業(yè)帶來重大問題。風(fēng)險評估小組要監(jiān)察每一被識別的風(fēng)險，估計(jì)承擔(dān)風(fēng)險的成本。之后用成本乘以風(fēng)險因素概率，得出風(fēng)險的期望值。有效的風(fēng)險管理要求企業(yè)持續(xù)對風(fēng)險進(jìn)行重新評估，并且在企業(yè)風(fēng)險管理架構(gòu)中加入程序，以評估當(dāng)前存在的及預(yù)期的風(fēng)險敞口。
管理層可針對己評估的關(guān)鍵性項(xiàng)目的法律風(fēng)險做出回應(yīng)，選擇性地使用風(fēng)險降低、風(fēng)險消除、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險保留政策，從而有效地解決法律風(fēng)險所面臨的問題。
結(jié)語
法律風(fēng)險防范是風(fēng)險分析中的最重要議題之一，但是風(fēng)險防范理論發(fā)展與現(xiàn)實(shí)選擇仍然是一個需要進(jìn)一步深入研究的議題。特別是近年以來，企業(yè)面臨的法律問題的復(fù)雜性為法律風(fēng)險防范機(jī)制的理論研究提出了新的問題，傳統(tǒng)的風(fēng)險防范理論無法有效地解決企業(yè)的法律問題。因此，本文針對企業(yè)法律風(fēng)險動態(tài)性防范做了研究，將法律風(fēng)險周期這樣一個循環(huán)理念貫穿于法律風(fēng)險防范機(jī)制的構(gòu)建當(dāng)中。同時，針對企業(yè)法律風(fēng)險的周期性特征，本文進(jìn)一步提出了法律風(fēng)險控制動態(tài)性流程。從這個綜合傳導(dǎo)機(jī)制當(dāng)中我們看到，企業(yè)通過動態(tài)性防范機(jī)制的建立可以有效防范法律風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)：
[1] 童憶，等.經(jīng)營中的法律風(fēng)險[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2005.
[2] 包慶華.企業(yè)生產(chǎn)管理法律風(fēng)險與防范策略[M].北京：法律出版社，2009.
[3] 葉萍，胡艷，任建華.我國上市公司并購的證券法律風(fēng)險及防范[J].經(jīng)濟(jì)師，2008，（3）.
[4] 肖尊長.企業(yè)合同交易法律風(fēng)險探討[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009，（17）.
Research on the enterprise legal risk dynamic control
SONG Zhi-yu,HAN Lei
(Nanche Nanjing Puzhenurban rail vehicle co.ltd.,Nanjing 210031,China)
Abstract: Legal risks and effective control of enterprise development is very important. based on the risk of corporate law of the complexity of the enterprises to change the legal risks of the dynamic study, from the perspective of corporate law to control risk of effective prevention and control. On this basis, the legal risks cycle of a cycle through the concept of risk avoidance build, is based on the analysis of a legal perspective, the dynamic process, the risk of control for enterprises to provide effective control of the legal risks a new method.
關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；內(nèi)控工作；強(qiáng)化
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0323-01
一、構(gòu)建企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)控工作的組織模式
合適的財務(wù)管理內(nèi)控工作架構(gòu)應(yīng)具備以下元素，也即組織架構(gòu)與人員職責(zé)。
（一）管理的組織架構(gòu)
財務(wù)管理內(nèi)控工作組織與架構(gòu)包括如下內(nèi)容：一是高層管理部門，負(fù)責(zé)核定財務(wù)內(nèi)控工作政策；二是稽核控制部門，負(fù)責(zé)定期查核各單位財務(wù)內(nèi)控工作機(jī)制的有效性；三是風(fēng)控部門，負(fù)責(zé)擬訂財務(wù)內(nèi)控工作政策及目標(biāo)，設(shè)計(jì)及導(dǎo)入財務(wù)風(fēng)險評估及管理機(jī)制，定期匯總陳報財務(wù)管理風(fēng)險損失情形；四是各業(yè)務(wù)主管單位，負(fù)責(zé)辨識財務(wù)管理風(fēng)險，制訂各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章及作業(yè)規(guī)范以建立控管機(jī)制；五是企業(yè)各部門，依據(jù)各項(xiàng)控管機(jī)制執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)，定期辦理自行查核、財務(wù)風(fēng)險自我評估，陳報損失事件。
（二）人員的職責(zé)
管理人員負(fù)責(zé)日常管理及報告其業(yè)務(wù)單位特有的操作風(fēng)險。他們必須確保其業(yè)務(wù)單位的內(nèi)部管控及做法與企業(yè)管理整個企業(yè)的財務(wù)管理的整體政策及程序一致。他們應(yīng)確保就有關(guān)業(yè)務(wù)備有特定政策、程序及人員，以管理所有重要產(chǎn)品、活動及程序的操作風(fēng)險。每個業(yè)務(wù)單位推行的財務(wù)管理內(nèi)控工作架構(gòu)應(yīng)反映其業(yè)務(wù)范疇，以及其固有的操作的復(fù)雜性及操作風(fēng)險狀況。業(yè)務(wù)單位管理人員必須與企業(yè)的整體財務(wù)內(nèi)控工作職能保持獨(dú)立。為促進(jìn)各業(yè)務(wù)單位管理操作風(fēng)險，業(yè)務(wù)單位應(yīng)有專責(zé)的財務(wù)管理內(nèi)控工作人員。這些人員通常都有兩條的報告路線。一方面他們在其部門內(nèi)有直接的報告關(guān)系，另一方面他們又與高層財務(wù)內(nèi)控工作職能緊密合作，確保政策與工具保持一致，并報告成效與問題。他們的責(zé)任可能包括制定風(fēng)險指標(biāo)、厘清觸發(fā)需要升級處理風(fēng)險的事項(xiàng)，以及提供管理報告。另外，財務(wù)管理內(nèi)控工作人員還應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部審核的職責(zé)。內(nèi)部審核應(yīng)提供對財務(wù)內(nèi)控工作架構(gòu)的獨(dú)立評估，包括中央財務(wù)內(nèi)控工作職能的運(yùn)作情況。企業(yè)的審核所涵蓋的范圍應(yīng)足以核實(shí)在整個企業(yè)內(nèi)，財務(wù)內(nèi)控工作政策及程序都得到有效實(shí)施。高層管理者應(yīng)確保審核計(jì)劃的范圍及次數(shù)與企業(yè)的風(fēng)險承擔(dān)相符。在審核程序中識辨及報告的任何操作事項(xiàng)應(yīng)按情況而定由高級管理人員及時及有效地予以處理。
二、采用基于財務(wù)風(fēng)險管控的內(nèi)部控制措施
（一）重視財務(wù)風(fēng)險管理
財務(wù)風(fēng)險包括財務(wù)活動的障礙、法律的風(fēng)險、不夠好或不完整的流程、詐欺的活動等，這些都有可能妨礙財務(wù)部門達(dá)成其目標(biāo)。財務(wù)風(fēng)險管理的核心要素包括事件辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險回應(yīng)、控制活動，分別敘述如下。一是事件辨識為辨識確認(rèn)會影響企業(yè)財務(wù)部門達(dá)成其財務(wù)目標(biāo)的內(nèi)外部事件。事實(shí)上，企業(yè)所有部門對于辨識與管理作業(yè)風(fēng)險均有責(zé)任，這些風(fēng)險包括規(guī)章遵循風(fēng)險、財務(wù)報表風(fēng)險、財務(wù)效率效果風(fēng)險。二是風(fēng)險評估是計(jì)算每一個潛在風(fēng)險事件的發(fā)生可能、預(yù)期結(jié)果，包括有形及無形的潛在成本。三是風(fēng)險回應(yīng)表示要有合適的方法來處理風(fēng)險，不管是回避、接受、減少或是分?jǐn)?，包含將風(fēng)險與企業(yè)財務(wù)部門的風(fēng)險忍受度。四是財務(wù)控制活動是指建立政策與程序，以幫助企業(yè)財務(wù)部門有效率且有效果的實(shí)施風(fēng)險回應(yīng)。總體而言，為了要使企業(yè)每一名財務(wù)人員對風(fēng)險管理的績效更負(fù)有責(zé)任，財務(wù)部門必須在每一部門的策略目標(biāo)下，加入所需達(dá)成的風(fēng)險目標(biāo)。進(jìn)而在所設(shè)立的每一部門的策略目標(biāo)中，加上實(shí)施控制自我評估的目標(biāo)，每一名財務(wù)人員被要求處理財務(wù)業(yè)務(wù)時，貫徹執(zhí)行防范潛在風(fēng)險。至于財務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)督工作方面，通常是可由兩個部門所負(fù)責(zé)，也即財務(wù)部門管理者與企業(yè)內(nèi)部控制人員。財務(wù)部門管理者主要負(fù)責(zé)監(jiān)控財務(wù)的績效與風(fēng)險管理；內(nèi)部控制人員除了監(jiān)督在財務(wù)部門里的風(fēng)險管理外，也要確認(rèn)企業(yè)財務(wù)部門整體策略目標(biāo)，和風(fēng)險管理架構(gòu)在各部門的運(yùn)作是否有效率且有效果。
（二）風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部控制
財務(wù)風(fēng)險管理的評估及改善，是企業(yè)內(nèi)部控制重要工作項(xiàng)目之一。風(fēng)險管理三道防線包括：財務(wù)業(yè)務(wù)部門、獨(dú)立風(fēng)險管理小組、獨(dú)立風(fēng)險監(jiān)督。這種設(shè)計(jì)能夠強(qiáng)化風(fēng)險管理，提升內(nèi)部控制效果。具體來看，內(nèi)部控制工作應(yīng)涵蓋如下內(nèi)容。一是風(fēng)險大小順序。提升監(jiān)督活動的效率及效果的方式，可以將監(jiān)督與風(fēng)險評估成果作連結(jié)，這有助于評估者聚焦監(jiān)督重點(diǎn)于影響企業(yè)財務(wù)部門目標(biāo)達(dá)成重要風(fēng)險的相關(guān)控制活動上。排定風(fēng)險大小順序方面，是內(nèi)部控制風(fēng)險評估要素的重要部分，單獨(dú)執(zhí)行個別風(fēng)險評估，有時能輔助監(jiān)督功能。二是辨識關(guān)鍵控制活動。有關(guān)組織辨識關(guān)鍵控制活動的方法，包括：了解內(nèi)部控制制度如何管理及抑制各種風(fēng)險；判定哪些控制活動對監(jiān)督功能提供最多貢獻(xiàn)。三是辨識具說服力的信息。關(guān)鍵控制活動篩選完竣后，評估者應(yīng)辨識哪些信息可以作為支持財務(wù)風(fēng)險控制活動是否依據(jù)設(shè)計(jì)目的進(jìn)行。四是執(zhí)行監(jiān)督作業(yè)。依據(jù)財務(wù)風(fēng)險大小順序篩選關(guān)鍵控制活動，辨識具有高度說服力信息后，組織執(zhí)行監(jiān)督程序，進(jìn)而評估內(nèi)部控制制度在財務(wù)管理及抑制影響企業(yè)財務(wù)部門目標(biāo)達(dá)成相關(guān)風(fēng)險的效果性；監(jiān)督作業(yè)包括運(yùn)用持續(xù)監(jiān)督程序及個別評估，收集及分析具說服力信息，作為COSO架構(gòu)下的內(nèi)部控制有效結(jié)論的組成要素。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：變電站工程；安全管理；體系；應(yīng)用
變電站土建工程傳統(tǒng)的管理方法都是以經(jīng)驗(yàn)為依托對項(xiàng)目進(jìn)行管理，缺乏科學(xué)方法的指導(dǎo)，應(yīng)采用系統(tǒng)的管理方法構(gòu)建電力工程安全管理體系，有助于項(xiàng)目管理者從整體上控制項(xiàng)目的安全性，保障電力工程項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施。
1 安全系統(tǒng)工程分析
所謂安全系統(tǒng)工程，就是采用系統(tǒng)工程的方法對整個系統(tǒng)潛在的危險因素進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果有針對性地調(diào)整設(shè)備的生產(chǎn)流程或管理模式，有效地管控工程建設(shè)進(jìn)度，降低電力工程建設(shè)中存在的風(fēng)險，防止相關(guān)事故發(fā)生，使電力工程建設(shè)達(dá)到最優(yōu)化。安全系統(tǒng)工程由系統(tǒng)安全性分析、系統(tǒng)安全性評價、安全措施制定和安全性價值分析等四個方面構(gòu)成，可將其看作是由人（Men）、技術(shù)（Technology）和環(huán)境（Environment）這三種元素構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)。
事故致因分析是安全系統(tǒng)工程的一部分，其認(rèn)為安全事故是由多個互相關(guān)聯(lián)的事件相互作用的結(jié)果，可將這些事件分為兩部分，即人的不安全因素和物的不安全因素。當(dāng)人的不安全因素和物的不安全因素在各自時空發(fā)展軌道中交叉時，就會發(fā)生重大的傷亡事故。人的不安全因素和物的不安全因素也受到多種因素的影響，事故致因分析如圖 1 所示。
人的不安全因素和物的不安全因素是相互影響的，人的不安全因素可能導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)，同時物的不安全因素也可能誘發(fā)人的不安全行為，在實(shí)際分析中兩者將呈現(xiàn)出非常復(fù)雜的交互關(guān)系。
2 安全控制分析
從管理學(xué)的角度可將影響建設(shè)工程安全因素分為四個方面，即控制者、被控對象、控制手段和工具及控制成果。
安全控制的主要內(nèi)容就行確定合適的安全管理人員，明確事故的控制對象，合理選擇各項(xiàng)措施對事故進(jìn)行預(yù)防，建立長效的安全防控機(jī)制和科學(xué)的規(guī)章制度，確保風(fēng)險源的識別、評估和有效預(yù)防。
通過控制原理對工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的管控，主要實(shí)施以下三個基本步驟：一是對確定影響安全生產(chǎn)的因素；二是評估這些因素對安全生產(chǎn)的影響程度；三是針對這些因素采取相應(yīng)的管控措施，消除工程建設(shè)中的隱患。
3 安全管理體系應(yīng)用
3.1 工程基本概況
該工程位于某市郊區(qū)，由省電力公司投資，市電力設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，土建部分由地方建筑企業(yè)承建。該工程于2012年10月開工，并于 2014 年 3月開始送電，工程總規(guī)模為100MVA，由開關(guān)室、主體架構(gòu)、場區(qū)，電纜溝及控制室等多個模塊組成。
3.2 安全管理保障體系
由于該施工企業(yè)多次承建變電站土建工程，對電力系統(tǒng)相關(guān)要求知根知底，建設(shè)時采用科學(xué)工程安全管理體系，在管理人員配置上成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在各生產(chǎn)部門抽調(diào)安全技術(shù)骨干組成了安全專業(yè)小組，開展了安全風(fēng)險辨識、安全培訓(xùn)管理等活動，編寫了針對該工程的安全防范手冊。在工程建設(shè)的過程中安全管理小組為各個專業(yè)配置了一名安全負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本專業(yè)的安全管理及監(jiān)督工作，該變電站土建工程安全管理體系如圖 2所示。
圖 2 變電站土建工程安全管理體系
為了確保該變電站土建工程各項(xiàng)工作有效開展，安全管理小組人員針對該工程的實(shí)際特點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)的安全管理方法進(jìn)行了多次討論，制定了相應(yīng)的安全管理程序與獎懲措施。所制定的安全管理程序分為以下五個階段，即：安全任務(wù)確定階段、危險辨識分析階段、安全因素評價階段、安全措施制定階段及安全管理控制階段，各個階段的內(nèi)容分別如下：
1）安全任務(wù)確定階段的主要內(nèi)容是確保各專業(yè)安全負(fù)責(zé)人對各項(xiàng)工作計(jì)劃進(jìn)行明確，以便結(jié)合本專業(yè)提前分析出可能存在的安全風(fēng)險點(diǎn)和隱患，確保工程建設(shè)施工時各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。
2）危險辨識分析階段主要是進(jìn)行危險辨識工作，促使個專業(yè)安全負(fù)責(zé)人對本專業(yè)的作業(yè)活動進(jìn)行合理的劃分，根據(jù)具體的作業(yè)活動內(nèi)容進(jìn)行危險性活動分析，確定各項(xiàng)作業(yè)流程并找到流程中所存在風(fēng)險，編制安全作業(yè)檢查表對可能出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行預(yù)防。
3）安全因素評價階段的主要工作是對危險辨識分析階段所查找到的各項(xiàng)安全因素進(jìn)行評估，判別各項(xiàng)安全因素對工程整體的影響。
4）安全措施制定階段主要是通過前期的分析與判斷，由安全管理小組擬定相應(yīng)的風(fēng)險管控計(jì)劃，上報安全領(lǐng)導(dǎo)小組并得到批準(zhǔn)后由各專業(yè)安全負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。
5）安全管理控制階段的主要工作內(nèi)容就是根據(jù)制定的風(fēng)險管控政策，對可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行嚴(yán)格的管控，在各項(xiàng)安全措施實(shí)施的過程中，安全管理小組進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督，實(shí)時跟蹤各項(xiàng)安全措施的執(zhí)行情況，必要時對安全措施進(jìn)行了修正，從制度和人員上保障了該變電站工程的順利實(shí)施。
3.3 危險辨識程序
該 110kV 變電站土建工程采取以下程序?qū)ξｋU源進(jìn)行了有效的辨識：劃分辨識對象的范圍確定各個范圍內(nèi)的危險源分析各個危險源的存在條件確定觸發(fā)危險源因素評估危險源的破壞程度評估危險源的等級。
4 結(jié)論
本文對安全系統(tǒng)工程進(jìn)行了研究，總結(jié)了安全控制措施，并結(jié)合實(shí)例，分析了安全管理體系在變電站土建工程中的應(yīng)用。結(jié)果表明，利用安全管理體系能夠有效控制變電站土建工程建設(shè)中的潛在危險，促進(jìn)變電站工程建設(shè)的穩(wěn)步實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
[1] 李巍，孟煒，楊建民.風(fēng)險管理在電力安全管理中的運(yùn)用[J].電力安全技術(shù)， 2004（8）： 1-3.
[2] 周傳和.以人為本促進(jìn)電力企業(yè)安全管理[J].湖南電力， 2005（5）： 25-28.
[3] 楊旭中，張政治.電力工程項(xiàng)目管理[M].2 版.中國電力出版社， 2007（7）： 36-45.