時間:2023-08-31 16:37:09
導語:在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
特色小鎮(zhèn)不僅為經(jīng)濟發(fā)展提供了新動能,也為解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的問題提供了新思路。推進鄉(xiāng)村振興,要充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)在優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動新型城鎮(zhèn)化、加強鄉(xiāng)村治理、促進鄉(xiāng)村文化振興、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境等方面的作用。
特色小鎮(zhèn)是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。作為一種創(chuàng)新探索和成功實踐,特色小鎮(zhèn)不僅為經(jīng)濟發(fā)展提供了新動能,也為解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題提供了新思路,在推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。
優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益成為必然要求。特色小鎮(zhèn)在優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面作用明顯。一方面,特色小鎮(zhèn)具有增強區(qū)域有效供給、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升全要素生產(chǎn)率、改善內(nèi)外環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的功能,可以通過新的技術(shù)手段和發(fā)展模式激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也可以通過聚攏高端人才等促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面,特色小鎮(zhèn)是應對消費升級的戰(zhàn)略選擇,為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有效載體,對區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)與競爭力的提升具有積極促進作用。
推動新型城鎮(zhèn)化
特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的重要載體和有效模式。中央提出以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,要求通過積極推進農(nóng)業(yè)人口市民化,提升城市功能帶動新農(nóng)村建設(shè),完善土地制度和城鎮(zhèn)住房制度,培育中小城市和特色小城鎮(zhèn),推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點等實施辦法,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。特色小鎮(zhèn)采取就地城鎮(zhèn)化發(fā)展方式,在傳承和發(fā)揚我國千百年來的農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上,把鄉(xiāng)村建成既有鄉(xiāng)土氣息,又具備現(xiàn)代城市文明的新城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)注重產(chǎn)業(yè)、文化、宜居、環(huán)境等各種要素的整合,有助于提高城鎮(zhèn)化發(fā)展品質(zhì)。同時,特色小鎮(zhèn)作為一種特殊的空間結(jié)構(gòu),在規(guī)劃和設(shè)計上可以根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的需求,制定合理有效的運行模式,因地制宜、因時制宜,為推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了新的路徑選擇。
加強鄉(xiāng)村治理
實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。特色小鎮(zhèn)從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)發(fā)展,從治理主體到治理模式,使傳統(tǒng)農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式逐漸融入現(xiàn)代化因素,進一步激發(fā)了鄉(xiāng)村治理活力。特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)間的橋梁,不僅在空間布局上一端連接著城市一端連接著鄉(xiāng)村,而且從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)保護等方面,將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念貫穿其中,并在實踐中不斷深化,為加強基層治理提供了新的路徑。
促進鄉(xiāng)村文化振興
鄉(xiāng)村振興離不開文化振興。鄉(xiāng)村的文化資源、文化活動、文化設(shè)施以及帶有地域特色的文化生產(chǎn)方式,具有一定的歷史性、地域性和傳承性。繼承和發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化,需要適應發(fā)展需要,賦予其新的時代內(nèi)涵,使其更具感染力、傳播力。文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂,文化要素在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中必不可少。不少特色小鎮(zhèn)在挖掘文化要素的過程中,注重對傳統(tǒng)文化及其產(chǎn)業(yè)進行保護與傳承,以各種物質(zhì)形式為載體,將文化物化,將物化的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,形成文創(chuàng)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈,提高了文化影響力。河北館陶的糧畫小鎮(zhèn)、武強的周窩音樂小鎮(zhèn)等就是典型例證。
一、黨建引領(lǐng)強保障,健全工作機制
關(guān)于創(chuàng)建工作,后白鎮(zhèn)政府以西馮村為實施主體,由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導帶領(lǐng),建管所、土管所、財政所、文旅辦、農(nóng)服中心、水利站6 個部門協(xié)同推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè),與江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院對接,制定了符合西馮村情況的工作方案,同時西馮村委會也成立了特色田園創(chuàng)建工作村級領(lǐng)導小組,每周二召開工作例會,現(xiàn)場及時解決推進中的問題,積極有效地推進各項工作。
二、規(guī)劃設(shè)計高標準,提升基礎(chǔ)設(shè)施
深入貫徹省委省政府關(guān)于江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的精神與指示,堅持問題導向和目標導向相結(jié)合,以多規(guī)合一的規(guī)劃為引導,以打造“國家級草坪產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)意中心”為目標,以政府科學決策、村民廣泛參與、技術(shù)全面指導、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、合作運營聯(lián)動,打造一個集“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”為一體的特色田園鄉(xiāng)村。江蘇省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計院結(jié)合鄉(xiāng)村空間的“三生融合”特點和村民的生產(chǎn)生活需求,對西馮村鄉(xiāng)村發(fā)展的目標、定位與路徑進行系統(tǒng)考慮,全面落實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村建筑、自然環(huán)境、鄉(xiāng)村風光并與西馮草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動,推動形成草坪種植、有機農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村美食等全產(chǎn)業(yè)鏈,重塑和諧共融的人地關(guān)系,構(gòu)建田園鄉(xiāng)村格局,延續(xù)田園牧歌式的生產(chǎn)生活方式。
基礎(chǔ)設(shè)施提升是西馮特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重點,西馮村特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)主要是“四景一宅”、高標準農(nóng)田、“美麗庫區(qū)幸福家園”、高壓桿線下地以及環(huán)湖大道的建設(shè),投資約7000余萬元,目前已建成北入口景觀約600平方的廣場和30米的景觀墻,建造戲臺1座;南廣場建成村口標識建筑1座、青磚人行道、景觀橋1座、動物綠雕若干以及500平方米的綠化;東溪河景觀新建休閑廣場1個,水上棧道1座,為四周農(nóng)戶修建青磚圍墻和特色門樓;林下空間完成棧道2座、青磚步道的鋪設(shè)、新建生態(tài)停車位7個和U型渠50米以及約1800平方米的綠化;利用村民農(nóng)房改建老宅1座用以存放及展示西馮老物件;建成水上樂園1座及3座標志性牌坊;拆除亂搭亂建約400平方米;新修柏油路4000余米,U型溝3000余米;建成橋梁2座以及西馮自然村內(nèi)桿線下地等等。特色田園鄉(xiāng)村的建成對西馮村的東溪沿線風貌和村容村貌有了整體提高,西馮村圍繞國家全域旅游示范區(qū),致力“種好風景”“賣好風景”,推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
三、特色產(chǎn)業(yè)新發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興
(一)黨建創(chuàng)新,鑄就草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展引力
村黨總支大力發(fā)展草坪產(chǎn)業(yè),推動黨建工作與富民強村有機結(jié)合,實現(xiàn)了“北大荒”到“綠銀行”的蛻變。通過黨員干部的積極帶頭,贏得廣大村民充分信任,西馮村從“三分地”到如今的“四萬畝”,從毫無基礎(chǔ)到形成“種、管、養(yǎng)”“鏟、運、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈,從省級經(jīng)濟薄弱村到全國一村一品示范村、全國美麗鄉(xiāng)村示范村、全國鄉(xiāng)村治理示范村,充分發(fā)揮了黨員干部先鋒模范作用,同時培育鏟草坪隊伍78支,發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人120多人。通過黨員帶動,農(nóng)戶“家家有項目、人人有事干”,就連六、七十歲的老太太都變成了“搖草繩、掙工資”的職業(yè)農(nóng)民,形成了“眾學、眾創(chuàng)、眾幫、眾富”的黨建富民發(fā)展模式,到2020年,全村草坪和苗木種植達到5000多畝,實現(xiàn)“全覆蓋”,形成家家戶戶種植草坪的良好局面。
(二)機制創(chuàng)新,激發(fā)草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
2003年,西馮村成立“村社合一”花草木專業(yè)合作社,采取“合作社+基地+農(nóng)戶”運營模式,創(chuàng)新服務機制,2018年,成立后白草坪合作聯(lián)社,建立合作聯(lián)社“統(tǒng)一開票”、農(nóng)民經(jīng)紀人“統(tǒng)一返點”、種植戶收益“統(tǒng)一打卡”的“三統(tǒng)一”制度,有效規(guī)范草坪市場,形成“集群效應”。一是建立信息引導機制。積極開展市場調(diào)研,組織120多個經(jīng)紀人搜集市場信息,掌握草坪產(chǎn)業(yè)市場需求,引導社員及時調(diào)整種植品種、規(guī)模和供貨時間。社員足不出戶便能拿到訂單,形成了穩(wěn)定的供求關(guān)系。二是建立基礎(chǔ)設(shè)施保障機制。積極爭取產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展資金,不斷完善重要基礎(chǔ)設(shè)施,確保草坪、苗木種到哪,水渠、道路就修到哪,努力滿足村民生產(chǎn)需要。三是建立運輸服務機制。成立草坪運輸服務隊,組織200多輛專業(yè)物流運輸車,對合作社銷售的草坪實行統(tǒng)一運輸,有效降低草坪生產(chǎn)運輸成本。
(三)營銷創(chuàng)新,拓寬草坪產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑
一、西南民族文化旅游發(fā)展背景
(一)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵
文化產(chǎn)業(yè)概念由工業(yè)產(chǎn)業(yè)而來,最早出現(xiàn)在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》一書,被譯為文化工業(yè)或文化產(chǎn)業(yè)。西方學者對文化產(chǎn)業(yè)有多種定義,一般認為文化產(chǎn)業(yè)是按照產(chǎn)業(yè)化標準進行文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)、再生產(chǎn)、流通以及分配的產(chǎn)業(yè)的總稱。聯(lián)合國教科文組織的定義是:文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標準,生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動。我國學術(shù)界較有代表性的定義認為,文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和提供服務的經(jīng)營性活動的行業(yè)總稱,其特征是以產(chǎn)業(yè)化手段矸⒄刮幕事業(yè),以文化為資源來進行生產(chǎn),向社會提供文化產(chǎn)品和服務,目的是為了滿足人民日益增長的精神文化生活需要。隨著世界各國文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展,其外延進一步擴大,從高科技向傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)向,包含著如文化旅游等。
(二)發(fā)達國家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟增長不可或缺的中堅力量,許多發(fā)達國家將文化產(chǎn)業(yè)提高到國家戰(zhàn)略層面。日本政府于1995年提出“文化立國”,其動漫產(chǎn)業(yè)在較短時間內(nèi)領(lǐng)先世界水平。美國的電影產(chǎn)業(yè)迅速擴大,成為全世界最大的電影輸出國,2011年美國國內(nèi)及境外的票房收入共計103多億美元,整個電影產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達600多億美元。英國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值900億英鎊,平均發(fā)展速度是經(jīng)濟增長的2倍。韓國網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員人均出口額高出韓國全國所有行業(yè)人均出口額的6倍。法國借助其豐富的文化資源發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),2005年,法國在世界旅游組織評選出的“2004全球十大旅游地排行榜”位居第一。各個國家都根據(jù)自己的相對優(yōu)勢發(fā)展相應的文化產(chǎn)業(yè),主要借助于科技優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。
(三)西南民族文化產(chǎn)業(yè)的必然選擇
在全球范圍的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大背景下,我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨勢啟動,但由于我國疆土廣闊,東西部地區(qū)因基礎(chǔ)條件和發(fā)展歷史的差異,經(jīng)濟發(fā)展區(qū)別較大,文化產(chǎn)業(yè)路徑也不盡相同。東部地區(qū)借助良好的現(xiàn)代科技發(fā)展電子及動漫產(chǎn)業(yè),西南地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展的相對滯后,在科學技術(shù)等方面存在先天不足,但卻擁有得天獨厚的自然生態(tài)資源、民族文化資源和地域文化等多種資源。
隨著全球化帶來了文化消費,西南地區(qū)的民族文化作為一種前現(xiàn)代的文化存在,也被卷入到這場文化消費之中,這一方面給西南地區(qū)帶了前所未有的沖擊,但另一方面也帶來了民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機。但西南民族文化如何資本化,是一個有挑戰(zhàn)的命題,圍繞這個文化經(jīng)濟學命題已經(jīng)有多重理論研究,并有一些具體的實踐探索。西南所擁有的民族文化資源,是全球多元文化的有益補充,其多樣的民族文化、獨特的地域文化均符合深度旅游開發(fā)對文化的需求,也符合現(xiàn)代旅游者對旅游目的地文化的訴求。順應文化發(fā)展的要求與旅游發(fā)展內(nèi)在動力的趨勢,西南民族文化產(chǎn)業(yè)必然走出民族文化旅游之路徑。
二、西南三省特色的民族文化旅游
西南地區(qū)旅游吸引力和競爭力更多來自多樣的民族文化,民族風情和豐富的民族習俗,以及良好的自然生態(tài)環(huán)境。依托民族文化資源大力發(fā)展旅游業(yè)是西南地區(qū)近年來經(jīng)濟發(fā)展中一個突出的亮點,也是西南民族文化產(chǎn)業(yè)的有益探索。20世紀90年代以前,我國旅游業(yè)尚處在初始階段,旅游層次較低。人們旅游的興趣主要集中在自然風景之上,旅游目的地也主要集中在傳統(tǒng)的名山大川。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,人們對旅游的文化內(nèi)涵需求越來越高,旅游開發(fā)注重地域性、文化性和體驗性。旅游熱點逐漸從過去的大城市風光、風景名勝區(qū)轉(zhuǎn)向生態(tài)自然環(huán)境保護好、人文資源豐富的民族地區(qū),西南民族地區(qū)以優(yōu)美的自然生態(tài),豐富的民俗文化,逐漸成為人們熱衷的民族文化旅游地。
(一)搖曳生姿的云南風情小鎮(zhèn)旅游
云南省在2000年開始著手進行60個旅游小鎮(zhèn)的建設(shè),圍繞云南多民族的民族文化特色,將云南特有的農(nóng)耕文化、民族文化、村鎮(zhèn)文化進行保護和開發(fā),1999年昆明借助舉辦世界園藝博覽會的機遇,以豐富的民族文化、良好的自然生態(tài),吸引了大批中外游客,使得國內(nèi)旅游的熱點從過去的大都市和傳統(tǒng)的風景名勝地區(qū),開始轉(zhuǎn)向擁有獨特民族風情的云南。云南旅游界提出的“七彩云南”宣傳口號,涵蓋了云南旅游資源的多樣性特色,彰顯了云南旅游的獨特風貌,它包括“熱帶雨林、貝葉文化、蒼山洱海、南詔文化,玉龍瀘沽、東巴文化、香格里拉、雪域文化”等,體現(xiàn)出云南多種民族文化傳承與自然生態(tài)結(jié)合的優(yōu)勢特點。
在眾多的旅游小鎮(zhèn)中,云南民族文化旅游的發(fā)展,最先引人矚目的是麗江古鎮(zhèn),由麗江古鎮(zhèn)輻射帶動了云南一系列的風情小鎮(zhèn)文化旅游,這些風情小鎮(zhèn)旅游都依托濃郁的民族特色,提煉富有地域特色與民族特性的元素,以濃郁的民族風情為形象,充分表現(xiàn)出與傳統(tǒng)風光游所不同的民族文化魅力。麗江古鎮(zhèn)作為世界文化遺產(chǎn)保護地,在世界文化遺產(chǎn)中有著重要的文化價值。在文化旅游開發(fā)中,將古老神秘的納西族東巴文化從歷史的沉寂中打撈出來,通過一系列的挖掘、保護、提煉等手段,以不同的產(chǎn)品形式呈現(xiàn)在世人的面前。云南富有民族文化的風情小鎮(zhèn)比比皆是,共同營造出一個“七彩云南”旅游目的地形象。如大理主要是以深厚的南詔文化吸引著人們,還有獨特的白族文化,香格里拉的藏族文化、西雙版納的傣族文化、瀘沽湖的摩梭習俗,都展示出云南民族文化旅游中鮮明的民族特色,吸引眾多國內(nèi)外的旅游者,云南民族文化旅游的成功之處還在于,人們愿意重復地游覽,比如麗江、比如大理、比如瀘沽湖,它能滿足現(xiàn)代都市人們對于淳樸民風的熱愛與簡單生活的追求。云南民族文化旅游的成功運作,取決于充分運用民族文化優(yōu)勢資源,將其資本化,也取決于文化旅游開發(fā)中對民族文化的包容和尊重,從而走出了一條獨有的民族文化旅游路徑,這些事實證明,民族文化旅游是云南民族文化產(chǎn)業(yè)運作的最佳模式,被美譽為“云南模式”。
(二)絕美山水中的廣西古鎮(zhèn)民俗旅游
廣西以漓江山水為代表的自然生態(tài),秀麗怡人,孕育著豐富的民族風情,悠久的歷史,創(chuàng)造了一個個民俗古鎮(zhèn),這些古鎮(zhèn)依山傍水,古韻猶存,散發(fā)著歷史的幽香和民俗的魅力。
廣西的古鎮(zhèn)民俗旅游,有著悠久的歷史和深厚的民俗內(nèi)涵資源獨特。如黃姚古鎮(zhèn),曾是古代著名的商業(yè)河埠,有著近千年歷史。古鎮(zhèn)處于群山環(huán)抱之中,江水蜿蜒穿鎮(zhèn)而過,古鎮(zhèn)水榭樓臺、寺觀廟社,掩映在參天古樹、依依垂柳中,有著古雅神秘的氛圍和豐厚的文化底蘊。沿街兩側(cè)的老房子絕大多數(shù)都是昔日的店鋪,在木頭窗戶上還留著一個圓孔,曾經(jīng)是打烊后“一手交錢一手交貨”的通道。
楊美古鎮(zhèn),三面環(huán)江,保留了大量的明清時代的古建筑。有清代一條街、明代民居、魁星樓、黃氏莊園、古商埠碼頭、清代市場管理條例碑、清代村規(guī)民約碑、梁烈亞故居等30多處遺跡,自然景觀與人文景觀相得益彰,完美結(jié)合,從高處往下鳥瞰,古鎮(zhèn)是一幅精美絕倫的古建筑群畫。位于三江、融安、融水三縣交界處的丹洲古鎮(zhèn),在明清時期,曾一時成為方圓百里之內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化中心。丹洲四面環(huán)水,山懷水抱,猶如鑲嵌在青山綠水中的一顆翡翠。風格獨特的眾多明清古建筑群、其厚重的歷史、豐富的文化內(nèi)涵在光彩奪目。 舊州古鎮(zhèn),有“壯族活的博物館”之美譽。除了古建筑和傳奇故事之外,還有濃郁的壯族風情和繡球一條街:古鎮(zhèn)500多戶人家,家家繡織壯族吉祥物――繡球,代代相傳,生意十分紅火。繡球是廣西十分獨特、十分珍貴、富有民族和地方特色的旅游產(chǎn)品。
(三)曠遠古拙的貴州村寨旅游
貴州的民俗旅游,起源于鄉(xiāng)村旅游,貴州是在全國最先提出旅游扶貧的省份。早在2004年第一屆鄉(xiāng)村旅游旅游論壇之后,根據(jù)世界旅游組織推薦的標準與貴州的實際情況,普查了有代表性的村寨200多個,形成了貴州鄉(xiāng)村旅游村寨名錄。
近年來針對這些村寨的歷史遺存和民俗特點,培育出具有貴州文化特色的村寨旅游模式。貴州的民俗旅游有著不同于云南、廣西的特點,特殊的地質(zhì)地貌構(gòu)建了貴州民俗旅游的獨特生態(tài)景觀,喀斯特地貌孕育了奇山秀水、飛瀑異洞,成為典型的喀斯特王國。由于特殊地貌的割裂,導致文化的多樣性,貴州文化有“千島文化”的別稱,“十里不同風,五里不同俗”,形成許多富有民族文化特色的村寨。走進村寨,依然會透過服飾、建筑和風俗,發(fā)現(xiàn)漢晉遺風、唐型、宋代服飾,明清建筑等古老的文化模式,近年來,安順的天龍囤堡,西江苗寨、朗德苗寨、肇興侗寨、岜沙、占里,黎平侗寨等村寨,以其神奇古老的民族文化、淳樸原生的生活形態(tài),吸引著眾多旅游者,成為貴州村寨旅游的名片,在全國甚至世界范圍內(nèi)多彩貴州已成為一張有貴州村寨特色的旅游名片和文化名片。貴州民俗村寨旅游同時還善善于圍繞世界自然遺產(chǎn)比如荔波景區(qū),世界知名景區(qū)黃果樹,依托大量的外來和本省游客市場,結(jié)合民俗文化,形成了演藝娛樂、民族工藝品、民俗村、會展、影視休閑等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。
三、結(jié)語
由于城市化進程的加速,城鄉(xiāng)文化建設(shè)的差距日益拉大,鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化產(chǎn)品及其文化服務雖然在各級政府和文化部門的艱苦努力下有所改變,但尚未從根本上按照和諧社會的要求,全面協(xié)調(diào)發(fā)展,鄉(xiāng)村文化建設(shè)在整體上滯后于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,是不爭的事實。一些地區(qū)在推進城鄉(xiāng)一體化或城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中,也因考量指標的影響而忽視鄉(xiāng)村文化的建設(shè),有的地方甚至只字不提鄉(xiāng)村文化與城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)在聯(lián)系。我認為,沒有文化全面滲透、全面支撐的城鄉(xiāng)一體化是片面的、蹩腳的一體化。不能從思想文化上關(guān)心農(nóng)民的精神需求,關(guān)注農(nóng)民知識文化素質(zhì)的提高,關(guān)切農(nóng)民的文化承傳與創(chuàng)造,是難以從農(nóng)民的心性發(fā)展上表達社會的文化關(guān)懷和文化責任的。一方面,社會文化成果享有的不平等,必然進一步擴大城鄉(xiāng)差別,造成鄉(xiāng)村新的知識貧困、科技貧困、智力貧困;另一方面,鄉(xiāng)村所蘊含的巨大而豐富的文化傳統(tǒng)和文化資源將會被忽略而失去文化魅力。可以說,中國傳統(tǒng)文化的代表,不是集中在城市(城市是現(xiàn)代文明的典型代表),而是體現(xiàn)在鄉(xiāng)村。現(xiàn)代城市加速擴張的危機日益明顯,“城市病”日趨嚴重,向自然回歸、遠離都市、重返鄉(xiāng)村,已成為當今世界城市發(fā)展的一個趨勢。在這樣的現(xiàn)實背景下,加速發(fā)展鄉(xiāng)村文化不僅是解決城鄉(xiāng)矛盾的路徑之一,而且是保證民族文化在全球化浪潮中不致泯滅的戰(zhàn)略舉措。
怎樣發(fā)展鄉(xiāng)村文化?完全依靠政府加大投入,像城市文化建設(shè)那樣修建圖書館、群藝館、大劇院、電影院等,在現(xiàn)階段是很難做到的。最近,我們在成都一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn),為精簡機構(gòu)裁員,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被合并,文化站工作人員也被裁了,公共文化事業(yè)設(shè)施不夠健全,有的鎮(zhèn)電影院成了危房。我們相信,隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,綜合國力大幅度提升,在完善城市公共文化設(shè)施的同時,國家將會加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入,徹底改善和提高農(nóng)民的文化生活質(zhì)量。但在目前國家對農(nóng)村文化建設(shè)投入較少的情況下,我認為,絕不能“等靠要”,而應抓住國家加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇,積極推動鄉(xiāng)村文化走上產(chǎn)業(yè)化道路,利用鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢,改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展格局,把豐富多彩的鄉(xiāng)村文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)化將會改變傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)(種植業(yè)、畜牧業(yè)等)的經(jīng)營觀念和產(chǎn)業(yè)格局,擴展農(nóng)民職業(yè)內(nèi)涵,農(nóng)民不僅可以耕田種地,而且可以從事文化旅游、文化服務、民間工藝加工、民俗風情演展等第三產(chǎn)業(yè),使農(nóng)民的社會身份發(fā)生深刻變化。這不僅可以豐富鄉(xiāng)村文化生活,提高農(nóng)民勞動素質(zhì),調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入,增強鄉(xiāng)村市場競爭力,而且將會推動社會主義新農(nóng)村和和諧社會的全面發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村的發(fā)展和壯大,是富有超前戰(zhàn)略意識的舉措。中國鄉(xiāng)村文化資源異常豐富,從總體上審視,是尚未開墾的處女地。承載千百年歷史文化積淀的鄉(xiāng)村文化,顯示出無比誘人的文化韻味。它與現(xiàn)代城市文化形成了強烈反差和對比。這正是鄉(xiāng)村文化吸引城市市民和異地游人的地方。如果我們在地域性、個別性、差別化方面整合鄉(xiāng)村文化資源,予以優(yōu)化配置,就能形成市場競爭力和文化競爭力,打造出獨特文化品牌。
中國鄉(xiāng)村的歷史變遷、歷史人物、神話傳統(tǒng)、民間故事、民間藝術(shù)、民間工藝、能工巧匠、競技游藝、民俗風情、村寨文化、園林藝術(shù)、民居藝術(shù)、古鎮(zhèn)風貌、祠堂廟宇、鄉(xiāng)村教育、風味餐飲、生活智慧等等,保存著中國農(nóng)業(yè)文明的文化因子,展現(xiàn)出極具中國傳統(tǒng)文化特色的文化價值和文化魅力。我們在發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)時,首先應對這些資源進行盤點梳理,摸清家底,做到資源清楚,然后按照優(yōu)先發(fā)展原則,對具有濃厚文化特色的資源進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化;對一般性的具有生長可能性的文化資源維持伏,不宜匆忙開發(fā);而對那些非轉(zhuǎn)化資源予以有力保護,絕不能破壞性開發(fā),以確保鄉(xiāng)村人文生態(tài)的平衡。對這三種資源分門別類和科學開發(fā),有利于鄉(xiāng)村文化事業(yè)的建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有利于鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康推進,有利于中國傳統(tǒng)文化的傳和發(fā)揚。
隨著現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代傳媒信息、現(xiàn)代生活方式不斷進入鄉(xiāng)村,農(nóng)村和小城鎮(zhèn)民風的民俗正在逐漸消逝。這一方面,讓農(nóng)民享受到了現(xiàn)代物質(zhì)文明成果,是全社會整體進步的必然趨勢;另一方面,鄉(xiāng)村特色文化也會因民俗風情的失落失傳而失去獨有的文化意味。因此,我們在發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)時,應有意識地對富有地域文化特色的民俗風情進行現(xiàn)代性改造,吸收傳統(tǒng)民俗文化中科學有益的養(yǎng)料,培育村民們的文承傳意識,開展民俗風情演藝,吸引社會公眾前來參與體驗。在這一過程中,絕不能把農(nóng)村落后現(xiàn)狀等同于原生態(tài)文化,把原汁原味當作文化底蘊而不按照現(xiàn)代人的心性需求和審美觀念來加以改良改革。因此,鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是和盤托出某種文化資源,而是按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要求和規(guī)律,根據(jù)文化消費市場的變化,精心呵護鄉(xiāng)村文化,精心打造鄉(xiāng)村文化,精心發(fā)展和豐富鄉(xiāng)村文化。
鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)要立足市場、走進消費,面臨著多樣化的路徑選擇。一是可以通過特色鄉(xiāng)村文化旅游來推出文化產(chǎn)品(這與交通狀況密切相關(guān)),吸引城市和外地游客前來感受獨有的淳樸的鄉(xiāng)村生活風味;二是可以通過體驗經(jīng)濟來多樣化展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的參與互動魅力,將鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、民俗、農(nóng)舍、休閑、養(yǎng)生、田野等系統(tǒng)鏈接,打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈條;三是開發(fā)鄉(xiāng)村石器、木器、竹器、藤器、草編、剪紙、泥塑、磚雕等土特名優(yōu)工藝品,組織農(nóng)民進行特色文化產(chǎn)品加工生產(chǎn)和經(jīng)營;四是組織鄉(xiāng)村歌舞、鄉(xiāng)村競技、鄉(xiāng)村風情、鄉(xiāng)村婚俗、鄉(xiāng)村觀光、鄉(xiāng)村耕織、鄉(xiāng)村喂養(yǎng)等表演和競賽活動,提供具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的文化服務;五是開展鄉(xiāng)村休閑娛樂、地方風味餐飲、感受鄉(xiāng)村生活等活動,為城市老年人、為國外旅游者提供居家式服務和自助式生活服務;六是開展鄉(xiāng)村文化歷史文化展覽,生動系統(tǒng)地反映農(nóng)耕文化、游牧文化、漁獵文化的特色和歷史,開辟針對中小學學生的鄉(xiāng)村文化教育基地,等等。這些經(jīng)營方式,僅是鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的基本模式,在實踐過程中,應鼓勵和支持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)運營創(chuàng)新。因此,我們的創(chuàng)意、策劃、咨詢機構(gòu)和文化藝術(shù)專家應重視鄉(xiāng)村的建設(shè),走進田野,走進村寨,提供智力支持,幫助和扶持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的項目定位、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營管理和復合型創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康社會建設(shè)的高度,科學發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。
為了使__年的扶貧工作有目的、有步驟地進行,加快貧困村、貧困群眾脫貧致富進程,推動全區(qū)精準扶貧工作邁上一個新臺階,根據(jù)省、市扶貧和移民辦工作動態(tài)和工作部署,結(jié)合我區(qū)實際情況,特制定__年扶貧工作計劃。
以全區(qū)貧困群眾和12.4萬貧困人口為基礎(chǔ),全面完成全區(qū)扶貧對象精準識別工作,統(tǒng)一開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和“建檔立卡”工作,并實行動態(tài)管理,有效落實進退機制,努力提高精準扶貧水平。建立瞄準貧困戶的幫扶機制。改“大水漫灌”為“精準滴灌”,制定幫扶措施,集中力量扶持。探索金融扶貧路徑,完善扶貧融資方式,繼續(xù)開展扶貧項目貸款貼息。深入推進《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》的實施,努力探索整合行業(yè)部門力量推進扶貧攻堅的新路徑,充分發(fā)揮羅霄山片區(qū)規(guī)劃的引領(lǐng)作用,推動行業(yè)部門在政策、項目、資金上向貧困地區(qū)傾斜,幫助盡快改變落后面貌。
抓好__年產(chǎn)業(yè)扶貧49個項目建設(shè)工作,整合涉農(nóng)資金,因地制宜培育一批輻射帶動力強、促進貧困農(nóng)戶增收脫貧快的扶貧產(chǎn)業(yè)。抓好省級領(lǐng)導“四個一”組合式扶貧機遇,充分使用好省財政支持的1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金,重點扶持有較多貧困戶參與、市場前景好的產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目和“五定”措施(即定幫扶對象、幫扶單位或個人、幫扶政策、幫扶措施、幫扶減貧脫貧目標和責任)相結(jié)合的項目。大力發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè),重點扶持貧困村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與度,保障貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排好__年產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目計劃,全力抓好1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧項目推動工作。
__年度上級扶持我市27個扶貧開發(fā)貧困村財政扶貧資金663.4萬元,要抓緊項目的竣工驗收和資金撥付,確保項目早日完工,資金及時足額撥付。做好__年貧困村整村推進年度項目計劃的編報工作。積極爭取將27個貧困村納入當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)點,力爭每個貧困村安排一個建設(shè)點,實現(xiàn)均衡布局。__年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)重點打造建設(shè)一批有特色、有亮點的整村推進扶貧美麗鄉(xiāng)村。搶抓機遇,爭取中央彩票公益金支持__扶貧開發(fā)項目建設(shè)事業(yè)。統(tǒng)籌各類扶貧資源,以項目建設(shè)為抓手,大力加強村莊整治,實施水、電、路、房、網(wǎng)絡和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程,著力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整潔優(yōu)美、生態(tài)和諧、特色鮮明的示范村(點)。配合相關(guān)單位著力解決好貧困群眾農(nóng)村危舊土坯房改造、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造等突出民生問題,完善貧困地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共服務設(shè)施,使貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善,公共服務水平得到明顯提升。
關(guān)鍵詞:文化創(chuàng)意;鄉(xiāng)村旅游;模式與路徑
中圖分類號:F59 文獻標識碼:A
收錄日期:2015年10月20日
一、鄉(xiāng)村旅游與文化創(chuàng)意概述
鄉(xiāng)村旅游是以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物,依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化等資源,在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗游的基礎(chǔ)上,拓展開發(fā)會務度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式。蘇州的鄉(xiāng)村旅游起步雖晚卻發(fā)展迅猛,伴隨著城市化進程的推進、居民收入水平不斷增長,逐漸成為人們放松心情、舒緩壓力、休閑度假的最佳選擇。截至2014年底,蘇州共擁有江蘇省星級鄉(xiāng)村旅游點34個(其中,四星級24個,三星級10個);全國農(nóng)業(yè)旅游示范點30個;國家A級旅游景區(qū)4個,常熟蔣巷鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(4A景區(qū))、太倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園(4A景區(qū))、張家港常陰沙農(nóng)業(yè)旅游區(qū)(3A景區(qū))和張家港市梁豐生態(tài)園(3A景區(qū))。鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的同時產(chǎn)生不少問題,急需轉(zhuǎn)型升級。
文化創(chuàng)意是發(fā)揮個人的創(chuàng)造力和智慧,以資源為載體,賦予產(chǎn)品獨特的文化內(nèi)涵,它強調(diào)產(chǎn)品的差異性、突出產(chǎn)品的個性化,以此來滿足人們多樣化、多層次的精神文化需求。文化是創(chuàng)意的平臺與來源,是創(chuàng)意源源不斷的溫床。蘇州的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步于2009年,目前發(fā)展態(tài)勢良好,用文化創(chuàng)意理念來指導鄉(xiāng)村旅游,充分挖掘蘇州的自然資源和人文資源、歷史文化和農(nóng)耕文化,并進行提煉、解析、整合和延伸,能夠使旅游者由“看風景”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌肺幕保谙硎茑l(xiāng)村安靜清新生態(tài)環(huán)境的同時,學習并體驗鄉(xiāng)村的民風、習俗、文化、藝術(shù)及生活方式。只有讓文化與旅游深度融合,才能使鄉(xiāng)村旅游獲得可持續(xù)的發(fā)展。
二、文化創(chuàng)意與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的關(guān)系
(一)文化是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。旅游從本質(zhì)上來說,是旅游者為了滿足求新、求知、求異、求悅的心理需要,去往異地感受異域文化的過程。蘇州鄉(xiāng)村旅游在近幾年的發(fā)展中,逐漸顯露出一些缺陷,如鄉(xiāng)村的改造趨于城市化,商業(yè)氣息較濃;民俗文化的展現(xiàn)流于表面,徒有形式不得內(nèi)涵;旅游產(chǎn)品層次較低,僅停留于餐飲、住宿、采摘、垂釣等物質(zhì)層面,造成產(chǎn)品特色不突出,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重等,其主要原因在于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中,缺少了地域文化、特色文化的滲入。鄉(xiāng)村旅游想要創(chuàng)新發(fā)展,文化是基礎(chǔ),把文化融入到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)設(shè)計中,可以提高其市場競爭力。
(二)創(chuàng)意是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的核心。創(chuàng)意是一種創(chuàng)新的意識和理念,代表了新鮮、特別和獨一無二。創(chuàng)意不僅能夠創(chuàng)造新事物,還能夠改造舊事物,賦予它新的生命。蘇州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到現(xiàn)階段,已經(jīng)逐漸由觀光游向體驗游轉(zhuǎn)變,旅游者對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求,也從追求物質(zhì)享受向精神體驗轉(zhuǎn)變,他們希望經(jīng)由旅游的過程創(chuàng)造獨一無二的美好回憶,然而傳統(tǒng)的開發(fā)模式過于膚淺,無法滿足旅游者精神層面的需求,只有用全新的角度和全新的思路去創(chuàng)新改造,才能實現(xiàn)蘇州鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級,讓旅游者不僅能看,還能感受和品味,實現(xiàn)與時代接軌的目標。
三、蘇州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相融合,以文化為平臺,用創(chuàng)意來改造鄉(xiāng)村旅游,就形成了創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游,這樣的模式可以延展鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈,使其從單一的鏈條結(jié)構(gòu),擴展成“鉸鏈式”發(fā)展,有利于旅游資源的永續(xù)利用,有助于旅游目的地個性鮮明地在市場中占據(jù)一席之地,同時創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游還注重旅游者的體驗性和參與性,更好地滿足了他們的需求。(圖1)
(一)政府大力支持,培養(yǎng)引進先進的人力資本。創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,需要政府及行業(yè)主管部門加強引導,營造良好的制度環(huán)境,發(fā)揮政府的決策優(yōu)勢。一方面地方政府可以制定相關(guān)政策,引進國內(nèi)外高層次的創(chuàng)意人才和鄉(xiāng)村旅游管理人才;另一方面可以根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地村民的實際情況,制定鄉(xiāng)村創(chuàng)意旅游人才培養(yǎng)計劃,培養(yǎng)村民的創(chuàng)新意識和旅游管理能力。既可以請相關(guān)專家學者下鄉(xiāng)送培訓,也可以送村民到國內(nèi)外的高等旅游院校進修,還可以組織村民到開發(fā)成功的鄉(xiāng)村旅游點,學習交流先進的經(jīng)驗。
(二)營造良好的文化創(chuàng)意氛圍,鼓勵多方參與。創(chuàng)意來源于文化,只有自由愉悅的文化氛圍,才能給創(chuàng)意者提供源源不斷的靈感,創(chuàng)造出有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的創(chuàng)意。除了營造良好的創(chuàng)意氛圍,還應該鼓勵更多的利益相關(guān)者共同參與到鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)意開發(fā)中,可以利用比賽的形式和征集創(chuàng)意的方法,尋找最好的點子。既可以采納國內(nèi)外文化創(chuàng)意公司的科學策劃,也可以采納鄉(xiāng)村旅游者或村民的經(jīng)驗之談,既增加了旅游者與當?shù)卮迕裰g的互動交流,打造和諧的氛圍,又提升了村民的素質(zhì),是一種科學的創(chuàng)意營銷方式。
(三)穩(wěn)定經(jīng)濟環(huán)境,拓寬融資渠道。多渠道的融資方式可以吸引更多的資金,促進鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)動村民的積極性和創(chuàng)造性,使得企業(yè)和村民都能在鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新開發(fā)中獲得利益,推動鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。2014年,蘇州市共有建設(shè)項目115個,總投資1,118.1億元。政府財政、金融貸款、社會資本已成為蘇州旅游項目投資的主要資金來源,其中鄉(xiāng)村旅游項目的資助主要來源于政府資金。2014年,蘇州市共有22個旅游項目得到省旅游業(yè)專項引導資金扶持,引導資金總額達1,530萬元,其中鄉(xiāng)村旅游類項目10個,資金400萬元。此外,蘇州市在推進全市文化旅游項目招商工作上精選了30多個項目上報江蘇省旅游局招商指南,涵蓋度假區(qū)、景區(qū)、星級鄉(xiāng)村點、創(chuàng)意策劃、主題酒店等多個類別和項目建設(shè)。在融資手段和渠道上更是不遺余力地為旅游資金市場的供給與需求搭建平臺,積極為蘇州市旅游項目爭取國家、省、市級各類引導資金,為貼合蘇州市旅游發(fā)展的項目積極爭取相關(guān)土地和資金政策。
四、蘇州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑
(一)把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展切入點。準確把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相互融合的切入點,是促進蘇州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵??梢砸詤俏幕癁榛A(chǔ),從旅游線路規(guī)劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游紀念品設(shè)計及旅游營銷手段幾個角度切入,開發(fā)文化與旅游融合的精品項目,使文化創(chuàng)意成果得到廣泛的傳播和認可,為蘇州鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的動力。通過旅游景點衍生出與其相關(guān)的旅游產(chǎn)品,開發(fā)符合當?shù)仫L俗民情的原創(chuàng)旅游項目,豐富鄉(xiāng)村旅游活動。
(二)加強蘇州市政府在產(chǎn)業(yè)融合過程中的主導作用。蘇州市政府在推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中,需要加強主導作用,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,盡快轉(zhuǎn)變蘇州市政府職能,要增強服務意識,構(gòu)建以自身為主體的旅游產(chǎn)業(yè)服務體系,形成高效的管理型政府;第二,政府在政策上對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有所傾斜,放寬其進入市場的門檻,從政策上對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展給予指導,加大對產(chǎn)業(yè)融合的資金投入,提供低利息貸款來扶持其發(fā)展;第三,加強鄉(xiāng)村創(chuàng)意旅游的市場監(jiān)管與行業(yè)管理,豐富和完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)容和形式。
根據(jù)黨和政府的路線、方針、政策,把政府主導與市場引入相聯(lián)系,在蘇州設(shè)立專門的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的示范點。政府主導可以彌補市場的盲目性,政府統(tǒng)一規(guī)劃,制定規(guī)范,加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),從整體上給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人力、物力和財力的投入,提升旅游服務人員的服務態(tài)度,引導鄉(xiāng)村旅游地的村民去從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的相關(guān)工作,既解決了村民的就業(yè)問題,又使創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游更加“接地氣”。
(三)引進和培養(yǎng)旅游創(chuàng)意綜合型人才。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展需要既懂旅游文化資源保護、利用和開發(fā),又懂旅游策劃、管理和營銷的高素質(zhì)復合型人才,它是兩者融合發(fā)展的必備因素,也直接決定了兩者的融合程度。引進和培養(yǎng)旅游創(chuàng)意綜合型人才需要從以下兩方面入手:其一,蘇州市政府出臺相關(guān)政策,對人才的引進做出詳細規(guī)劃,積極引入旅游創(chuàng)意綜合型人才;其二,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加強了鄉(xiāng)村旅游與旅游類院校及科研機構(gòu)的合作,從中選拔優(yōu)秀人才加以培養(yǎng),使其成為兼具創(chuàng)新意識及旅游專業(yè)特長的復合型人才,可以以蘇州文化的視角來觀察鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀,提出切實可行的方案,促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的高度融合。
(四)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,跨越產(chǎn)業(yè)邊界聯(lián)動發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸可從橫向和縱向兩方面進行。橫向上把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程,促進雙方的互融互通,提高蘇州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的文化附加值。縱向上抓住蘇州鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇,通過產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的相互滲透與融合,引導政府管理者、旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)者和文化創(chuàng)意提供者加快改變鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容及形式的創(chuàng)新,有效拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
2014年,蘇州市旅游局聯(lián)合江蘇電視臺《從南京出發(fā)》欄目組,整合并串聯(lián)蘇州鄉(xiāng)村旅游特色資源,按照時令季節(jié),編排設(shè)計精品結(jié)線路,以自駕游、親子活動方式,組織“詩畫蘇州,美麗鄉(xiāng)村”專題活動,重點舉辦了“荷塘月色醉、相城愛意濃”、“樂享房車露營季?趣摘樹山翠冠梨”、“快樂果園、甜蜜港城”、“詩韻蘆蕩?如畫村莊――游沙家浜、蔣巷村的N個理由”、“慢游吳江?快樂芬芳”五個專題活動,每期組織100人、30輛自駕車從南京到蘇州自駕旅游,活動吸引了近百家媒體宣傳報道,網(wǎng)絡點擊量超過20萬人次。另外,配合江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動,與省交通廣播F101.1合作,于9月份用一周時間,以鄉(xiāng)村美食為由頭輔以鄉(xiāng)村景區(qū)、住宿和自駕線路的專題宣傳。除此之外,還精心制作《蘇州鄉(xiāng)村旅游畫冊》,對全市鄉(xiāng)村旅游點、星級農(nóng)家樂、自駕游基地等集中展示、全面介紹,既有整體簡介、四季照片、鄉(xiāng)村特色商品,也有地址、預定電話和全市鄉(xiāng)村旅游點交通示意圖,進一步為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸做出了貢獻。
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體現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)戰(zhàn)略意義
2005年出臺的《市委市政府關(guān)于區(qū)縣功能定位及評價指標的指導意見》將全市劃分為四個功能區(qū),包括首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū),城市發(fā)展新區(qū),生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。其中生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),包括門頭溝,平谷、懷柔、密云、延慶五個區(qū)縣。
自2005年《指導意見》實施以來,生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的建設(shè)和發(fā)展取得了明顯的成效,生態(tài)環(huán)境明顯改善,基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升。產(chǎn)業(yè)調(diào)整效果初步顯現(xiàn),農(nóng)民收入水平持續(xù)提高。雖然如此,與首都發(fā)展的總體目標和功能定位的要求相比,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展還面臨著諸多發(fā)展瓶頸和矛盾,主要是:生態(tài)涵養(yǎng)功能仍需進一步提升,符合功能定位的產(chǎn)業(yè)支撐不夠,基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務能力還有較大差距,促進持續(xù)發(fā)展的體制機制仍需完善。
北京市社科院副研究員魏書華說,從“綠色奧運、科技奧運,人文奧運”轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”,是今后一段時間內(nèi)北京的發(fā)展目標,同時,北京提出了國際大都市、宜居城市的城市建設(shè)目標。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)占北京土地面積的68.9%,在北京經(jīng)濟社會中占據(jù)著重要地位,本次《意見》出臺對北京發(fā)展目標的實現(xiàn)具有戰(zhàn)略意義。
魏書華認為,《意見》對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的邊界作了明確的界定,在空間范圍上,正式明確將房山和昌平的山區(qū)部分(2239平方公里)納入了“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”范圍,使生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的區(qū)域范圍更加完整。
保護與發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一
《意見》提出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的兩個目標――“生態(tài)文明示范區(qū)”和“生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”,闡明了保護與發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一這一發(fā)展理念,以生態(tài)保護為前提,將發(fā)展置于突出位置。魏書華認為,立足首都經(jīng)濟和國際化大都市特點,大力發(fā)展生態(tài)服務型經(jīng)濟,用發(fā)展保涵養(yǎng),實現(xiàn)既養(yǎng)山又富民,這是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)實現(xiàn)生態(tài),經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇和趨勢。她說,環(huán)境也是生產(chǎn)力,生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)同樣可以實現(xiàn)又好又快發(fā)展,特別是在當前形勢下,保持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)健康,均衡持續(xù)發(fā)展就是對全市“保增長、擴內(nèi)需,保民生”的有力貢獻。
魏書華認為,《意見》的最大創(chuàng)新處之一,就是將生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展與保護并重。《意見》提出保護和發(fā)展并重的理念,以經(jīng)濟發(fā)展來支撐生態(tài)環(huán)境保護,對于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展有很重要的意義。如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐,生態(tài)涵養(yǎng)保護不可能有效實現(xiàn),保護也不能可持續(xù)。她說在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)定要符合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位。生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展是一對矛盾的統(tǒng)體,如果生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展不能很好平衡,很容易走入生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展的誤區(qū),重復過去以對環(huán)境的過度開發(fā)為代價發(fā)展經(jīng)濟的老路。她強調(diào),處理保護和發(fā)展這個關(guān)系對于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很重要,在《意見》執(zhí)行的過程中,平衡保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,也顯得尤其重要和必要。
突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用
《意見》進一步明確了發(fā)展方向和具體路徑,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域發(fā)展的支撐作用。《意見》指出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩種方向:一是大力培育總部經(jīng)濟及高新技術(shù)研發(fā),后臺服務、文化創(chuàng)意等低碳高端產(chǎn)業(yè),二是積極發(fā)展富民型的旅游休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)及環(huán)境友好的勞動密集型產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。同時,對于影響生態(tài)環(huán)境的資源開采和環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè),必須堅決淘汰退出。這種產(chǎn)業(yè)定位和方向,充分體現(xiàn)了將生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)當前富民就業(yè)的發(fā)展目標與遠期建設(shè)富裕之區(qū)的發(fā)展目標的結(jié)合,既符合生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位,又符合首都經(jīng)濟和國際化大都市發(fā)展路徑和特點。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務上, 是推進產(chǎn)業(yè)共建基地建設(shè),利用區(qū)縣合作機制,引入城區(qū)高端產(chǎn)業(yè)要素,在平原地區(qū)市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)打造若干個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、呼叫中心等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);二是加強旅游集散地建設(shè),依托山區(qū)規(guī)劃重點鎮(zhèn)和特色資源,加快鄉(xiāng)村旅游升級;三是合理規(guī)劃引導淺山區(qū)發(fā)展,培育環(huán)境友好的低碳高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟;四是加快山區(qū)礦山關(guān)閉和低端工業(yè)淘汰轉(zhuǎn)移;五是打造以平原地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)和山區(qū)特色林果業(yè)為主的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
魏書華認為,《意見》突破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一的傾向,突出強調(diào)產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展。她說,以前生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,突出強調(diào)依托和利用當?shù)刭Y源發(fā)展休閑旅游,觀光和特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),造成了生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較單一的局面。本次政策提出,在加快低端工業(yè)淘汰轉(zhuǎn)移的同時,通過多種措施發(fā)展多種產(chǎn)業(yè),比如以建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,發(fā)展總部經(jīng)濟高新技術(shù),文化創(chuàng)意等低碳產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化,擴大產(chǎn)業(yè)范圍,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的有機融合,有利于生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)提高經(jīng)濟發(fā)展水平,加大生態(tài)環(huán)境保護力度。同時,對于北京全市經(jīng)濟規(guī)模的進一步提升和結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化,也將產(chǎn)生重要影響。
新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比更符合我國的基本國情,體現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展的基本目標。就地城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的主要途徑,對于解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的“城市病”等問題有積極作用。然而,當前就地城鎮(zhèn)化面臨農(nóng)民思想認識存在偏差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持不足、戶籍制度和土地制度需要變革等現(xiàn)實問題,鑒于此,需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,提升人們的思想認識,推進產(chǎn)業(yè)化進程,變革原有制度,打造宜居環(huán)境,進而為農(nóng)村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)提供動力和保障。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟;就地城鎮(zhèn)化;新型城鎮(zhèn)化
建設(shè)路徑隨著我國城鎮(zhèn)化進程的日益推進,農(nóng)村的大量剩余勞動力涌入城市,城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模進一步發(fā)展壯大。城鎮(zhèn)化在取得顯著成績的同時,也日益暴露出各種問題,如城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展缺少銜接、與生態(tài)環(huán)境保護之間脫節(jié)等。現(xiàn)階段,我國提倡建設(shè)新型城鎮(zhèn)化,尤其注重城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量,并不斷探索新的發(fā)展模式,其中就地城鎮(zhèn)化憑借其獨特優(yōu)勢成為推進城鎮(zhèn)化進程的最優(yōu)路徑。就地城鎮(zhèn)化的提出具有深刻的理論淵源,其中區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論是重要指導,農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視域下,要重視控制城市的持續(xù)增長,重點發(fā)展鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)和中等城市,以實現(xiàn)區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的平衡發(fā)展。
一、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對城鎮(zhèn)化建設(shè)提出新的要求
(一)我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
我國現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標是在2050年前后基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,這一目標能否實現(xiàn),關(guān)鍵在于“三農(nóng)”問題能否有效解決。[1]我國屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,各地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展并不平衡,主要表現(xiàn)在如下方面:一是不同區(qū)域之間的不平衡。不同區(qū)域之間由于自然地理、人文環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源等存在較大差異,各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)各不相同,導致區(qū)域間的不平衡;二是區(qū)域內(nèi)部的不平衡,即使是經(jīng)濟發(fā)展水平相同或相近的地區(qū),區(qū)域內(nèi)部也普遍存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,具有較大差異;三是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式不盡相同,受資源和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響,各地區(qū)選擇的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式主要有傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式、城鄉(xiāng)互動發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式、農(nóng)村工商化模式和多樣化發(fā)展模式等。無論采用何種發(fā)展模式,都要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和自然地理條件相結(jié)合,發(fā)揮好各自地域的優(yōu)勢。隨著農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進,農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。如何轉(zhuǎn)移剩余勞動力,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化是當務之急。但是,從當前農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況來看,依然面臨諸多困難:農(nóng)村發(fā)展總體水平不高,農(nóng)民收入低;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,現(xiàn)代化進程緩慢;農(nóng)村經(jīng)費投入不足,地方財政困難,不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;城鎮(zhèn)化進程緩慢,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對外來經(jīng)濟的依賴性大;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,影響了農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。[2]
(二)就地城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的主要路徑選擇
首先,就地城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢日益凸顯。一是在中央高度重視“三農(nóng)”問題的背景下,廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村經(jīng)濟得到進一步發(fā)展,農(nóng)民的就業(yè)渠道也在不斷擴展,從農(nóng)村現(xiàn)實的發(fā)展狀況來看具備就地城鎮(zhèn)化的可能;二是農(nóng)民對土地具有很深的情節(jié),長期以來習慣了農(nóng)村的生活方式和生活節(jié)奏,所以從農(nóng)民的意愿角度考慮,他們更傾向于就地城鎮(zhèn)化;三是小城鎮(zhèn)的生活氛圍較為輕松,生活節(jié)奏較為適宜,環(huán)境相對良好等優(yōu)勢,對人們的吸引力更大,不僅吸引了許多農(nóng)民,同時也有一些中產(chǎn)階層從城市遷往郊區(qū)或農(nóng)村,出現(xiàn)“逆城市化”現(xiàn)象。在小城鎮(zhèn),人們可以享受較低的生活成本,便捷的交通和完善的基礎(chǔ)設(shè)施。其次,就地城鎮(zhèn)化是特色城鎮(zhèn)化的重要選擇。當前,我國面臨現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務,城鎮(zhèn)化是一個非常重要的內(nèi)容,中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)需要立足于中國的基本國情,需要考慮廣大農(nóng)民的需求。城鎮(zhèn)化的推進既要緩解一線城市的壓力,同時也要賦予小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力,將城鎮(zhèn)發(fā)展成為人們向往的生活居住地。惟其如此,才能有助于縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展和城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。當然,農(nóng)村城鎮(zhèn)化并不意味著一味地建造和拓展城市,而是應該發(fā)揮城市文明對農(nóng)村的輻射作用,逐漸縮小城鄉(xiāng)差距,完善農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。就地城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式能夠滿足城鎮(zhèn)化對基礎(chǔ)設(shè)施的基本需求,通過房地產(chǎn)建設(shè)等帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時改善人們的消費環(huán)境,為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。此外,由于當前農(nóng)村人口居住的相對分散,就地城鎮(zhèn)化也有利于減少自然災害、戰(zhàn)爭等帶來的不利影響。再次,就地城鎮(zhèn)化有助于緩解傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不足。一是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化存在的生態(tài)缺陷有彌補作用。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要注重打造人與自然和諧的宜居環(huán)境,建設(shè)“田園城市”,這與傳統(tǒng)城市形態(tài)是由根本區(qū)別的,就地城鎮(zhèn)化的發(fā)展有助于克服傳統(tǒng)城市的生態(tài)缺陷,為建設(shè)美麗中國奠定基礎(chǔ)。二是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)關(guān)系有改善作用。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下,傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式不僅不利于縮小城鄉(xiāng)差距,反而會拉大城鄉(xiāng)差距,形成二元分割的城鄉(xiāng)模式。新型城鎮(zhèn)化是以激活農(nóng)村資源、提升農(nóng)民素質(zhì)為前提的,對城鄉(xiāng)關(guān)系的改善有積極作用。三是有助于緩解城市病,如交通擁堵、環(huán)境污染嚴重等。隨著城市發(fā)展速度的不斷提升,空氣污染,交通擁堵等城市病給生活在城市的人們帶來極大的困擾,嚴重影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。片面注重城市規(guī)模的擴大和經(jīng)濟發(fā)展顯然是不科學的,大城市過度集聚,城市的壓力也會逐漸增加。為緩解城市壓力,必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的視角出發(fā),優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。就地城鎮(zhèn)化有利于小城鎮(zhèn)的發(fā)展,對疏解大城市的壓力有一定作用。由上可知,就地城鎮(zhèn)化是一種以底層突破和內(nèi)生驅(qū)動力為主要特征的城鎮(zhèn)化創(chuàng)新路徑,對于破解“三農(nóng)”難題,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,平衡農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式均有一定的積極作用。就地城鎮(zhèn)化發(fā)展模式是與我國當前城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實背景相符合的,在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的條件下,就地城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢愈發(fā)明顯,對于中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
二、農(nóng)村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的困境
城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國重大發(fā)展戰(zhàn)略,是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段,農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化的主要途徑,對于預防和治理傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的“城市病”等問題有積極作用。然而,當前農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化建設(shè)之中受到人們思想認識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源資源等因素的限制,就地城鎮(zhèn)化建設(shè)任重而道遠。
(一)部分農(nóng)民思想認識存在偏差
受思想認識因素制約,農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化進程緩慢。近年來,農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了一系列變化,除了部分農(nóng)民不愿離開農(nóng)村外,還有很大一部分農(nóng)民,尤其是新生代農(nóng)民普遍認可進城務工,懷揣著“城市夢”。這種錯誤的思想認識導致農(nóng)民寧愿到城市去打拼,也不愿意留在農(nóng)村。然而,農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市后面臨許多問題,他們的生活習慣、行為方式等并沒有完全融入城市生活,處于被孤立的邊緣地位。除了新生代農(nóng)民思想意識的影響外,一些專家、學者、地方官員對就地城鎮(zhèn)化模式推廣重視不夠,尤其對小城鎮(zhèn)的關(guān)注度不高。農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化多集中于大城鎮(zhèn),忽略了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,導致就地城鎮(zhèn)化進程緩慢。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就地城鎮(zhèn)化支持不足
產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合是推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵,工業(yè)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化質(zhì)量是息息相關(guān)的。建設(shè)工業(yè)園區(qū),找到工業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的結(jié)合點,唯有如此,才能改變我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀,為促進農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化提供持續(xù)發(fā)展的動力。然而,現(xiàn)實發(fā)展中由于大部分地區(qū)存在經(jīng)濟效益差、勞動生產(chǎn)率低、甚至有些地方?jīng)]有工業(yè)園區(qū)等問題,致使地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,難以形成集聚效應,農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化不能持久發(fā)展。
(三)原有制度不能滿足就地城鎮(zhèn)化發(fā)展需要
就業(yè)非農(nóng)化和市民化是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的主要目標,然而現(xiàn)行的戶籍制度和土地制度制約了農(nóng)民市民化的實現(xiàn)。戶籍制度被作為一種利益分配制度,不利于農(nóng)民參與就地城鎮(zhèn)化的積極性培養(yǎng)。由于我國社會保障制度和公共服務建設(shè)等不健全,導致不同戶籍享有的權(quán)利存在較大差別,因而制約了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。此外,我國現(xiàn)行的土地制度規(guī)定農(nóng)民享有土地的使用權(quán),所有權(quán)則歸集體所有,實際上土地的決定權(quán)集中在少數(shù)村干部手中,因而基層政府對土地更為看重??梢姡绾握{(diào)整戶籍制度和土地制度,更好地發(fā)揮其對就地城鎮(zhèn)化的促進作用是一個非常重要的問題。
(四)政府權(quán)責配置不完善
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和就地城鎮(zhèn)化之中扮演重要角色,明確的權(quán)責配置有助于政府治理能力和水平的提升。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨新的形式,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化趨勢明顯。在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變職責,不僅要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,還要著力推動農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責不能僅僅局限于原有的職責范圍,而是要跟隨農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新變化進行調(diào)整和優(yōu)化。農(nóng)村地區(qū)在探索就地城鎮(zhèn)化之中仍然面臨諸多困境,暴露出一些問題,如何科學推進就地城鎮(zhèn)化,探索一條符合中國農(nóng)村發(fā)展實際的道路仍值得深思。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展背景下,農(nóng)村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設(shè)實踐中還要解決思想認識偏差、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、健全制度體系、完善政府職能等問題。
三、農(nóng)村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑
我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊,自然條件差異明顯,為促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,需要因地制宜,探索適合本地區(qū)的發(fā)展模式。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視域下,需要始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),發(fā)揮好城市對農(nóng)村的帶動作用,建設(shè)新型城鎮(zhèn)。農(nóng)村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化要按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的標準,統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),以便實現(xiàn)資源共享,實現(xiàn)收益的最大化。
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,樹立正確的思想認識
農(nóng)村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,科學定位就地城鎮(zhèn)化。我國在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化進程中,要明確現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等問題,協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化建設(shè)相區(qū)別,因而需要超越原有的新農(nóng)村建設(shè)思路,發(fā)展新的城鎮(zhèn)化模式。從農(nóng)村的性質(zhì)、功能和形態(tài)等多方面重新定位,樹立新的城鎮(zhèn)概念和思維。認識到就地城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢和重要作用,在思想上對農(nóng)民加以引導。政府尤其要發(fā)揮好帶頭引導作用,鼓勵農(nóng)民參與到就地城鎮(zhèn)化建設(shè)中來,發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長,讓廣大農(nóng)民朋友認識小城鎮(zhèn)生活的優(yōu)勢,糾正錯誤的思想認識誤區(qū)。同時要加強對農(nóng)民的培訓和教育,不斷提升農(nóng)民科學文化素質(zhì)和技能,為其能夠在城鎮(zhèn)發(fā)展中貢獻力量奠定基礎(chǔ)。
(二)堅持以人為本,切實考慮農(nóng)民利益
農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視域下,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就地城鎮(zhèn)化建設(shè)要始終考慮農(nóng)民的切身利益,并將其作為出發(fā)點和落腳點。對于就地城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的剝奪農(nóng)民土地、損害農(nóng)民利益等行為要堅決遏制,堅決維護黨和政府的公平正義形象。尊重農(nóng)民意愿,保護農(nóng)民利益。從當前的建設(shè)重點來看,應徹底改變以犧牲農(nóng)民利益來換取成本的發(fā)展方式,發(fā)揮市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用,建立公平合理的利益機制,切實保證農(nóng)民在就地城鎮(zhèn)化進程中的主體地位。發(fā)揮好農(nóng)民在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會主義和諧社會建設(shè)中的重要作用。
(三)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,拓展就業(yè)渠道
就地城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅持就業(yè)為本,產(chǎn)業(yè)為基,將住區(qū)建設(shè)、土地整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。住區(qū)建設(shè)的目標是為了解決傳統(tǒng)村落分散居住造成的土地資源浪費和公共基礎(chǔ)設(shè)施浪費問題,也是解決人們居住的重要問題。就地城鎮(zhèn)化住區(qū)建設(shè)要完善基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)規(guī)劃、住房建設(shè)等工作,為農(nóng)民打造生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、城鎮(zhèn)化功能齊全的住處。土地整治需要變革現(xiàn)有的土地制度,為農(nóng)村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力保障。土地整治包括對農(nóng)村宅基地、土地流轉(zhuǎn)等的優(yōu)化配置,在農(nóng)村宅基地建設(shè)要要減少農(nóng)村建設(shè)用地,為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供空間。在土地流轉(zhuǎn)過程中要以尊重農(nóng)民意愿為原則,逐漸實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營,為農(nóng)民增產(chǎn)增收貢獻力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有助于將分散小生產(chǎn)和社會化大生產(chǎn)對接,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要以市場為導向,運用先進科學技術(shù),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),對農(nóng)村生產(chǎn)要素進行優(yōu)化充足,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)機械化和專業(yè)化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就地城鎮(zhèn)化的重要支撐作用,并將其作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容,上升到戰(zhàn)略高度。促進產(chǎn)業(yè)集聚,結(jié)合當?shù)氐馁Y源特色,合理確定產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展特色經(jīng)濟,為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會。
(四)推進制度改革,保障就地城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展視域下,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為當前就地城鎮(zhèn)化建設(shè)的制約因素,因而需要針對現(xiàn)有的戶籍制度、土地制度、社會保障制度之中存在的不合理成分進行改革,為就地城鎮(zhèn)化的持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障。城鄉(xiāng)二元戶籍制度下,農(nóng)村居民與城市居民之間存在諸多的不平等,因而需要統(tǒng)一登記為居民戶口,體現(xiàn)公平公正原則。在土地制度改革上應加快推進土地確權(quán)工作,積極探索新的土地流轉(zhuǎn)形式。完善社會保障制度,擴大社會保障制度的覆蓋面,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務的均等化,為農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化創(chuàng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境。
(五)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,打造宜居城鎮(zhèn)環(huán)境
在“美麗中國”建設(shè)背景下,就地城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的區(qū)別在于,其能夠創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境,注重經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的平衡發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化要合理布局,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和就地城鎮(zhèn)化的重要載體,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要做到兩方面:一是保護生態(tài)環(huán)境,挖掘自然美。就地城鎮(zhèn)化要建立新型社區(qū),在社區(qū)建設(shè)的同時要注意保護農(nóng)村原始的生態(tài)環(huán)境,將田園風光與鄉(xiāng)村魅力有機融合;二是要通過合理設(shè)計和布局,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境??s小城市與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務等的差距,加強對新型社區(qū)的管理;三是要注重文化城鎮(zhèn)建設(shè),除了營造良好的自然環(huán)境外,就地城鎮(zhèn)化建設(shè)要注重豐富農(nóng)民的精神文化生活,提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì),將農(nóng)民原有的傳統(tǒng)美德發(fā)揚光大,形成良好的道德風尚??偠灾瑐鹘y(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)不能適應當前城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展背景下,就地城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化的主要途徑和發(fā)展趨勢,其優(yōu)勢逐漸凸顯。從現(xiàn)實發(fā)展狀況來看,當前全面推進就地城鎮(zhèn)化的時機還未完全成熟,還必須攻堅克難,破除就地城鎮(zhèn)化發(fā)展的多重阻礙。農(nóng)村地區(qū)就地城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,需要科學合理的布局,需要解放農(nóng)民思想,需要變革不合理制度。
參考文獻
[1]山東社會科學院省情研究中心課題組,王波.就地城鎮(zhèn)化的特色實踐與深化路徑研究——以山東省為例[J].東岳論叢,2014,08:130-135.
禮泉縣是中國最佳休閑旅游名縣、全國生態(tài)示范縣、中國最具特色魅力旅游百強名縣、陜西省旅游強縣和陜西省旅游示范縣,在全域旅游向縱深發(fā)展的要求下,注重資源有機整合、綜合服務能力提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享是禮泉縣全域旅游發(fā)展的主要路徑。
一、整合創(chuàng)新旅游資源,形成差異化、精品化旅游產(chǎn)品
(一)對當?shù)匚幕罡氉?/p>
禮泉縣具有豐富的歷史文化資源、世界級的文物資源、獨特的關(guān)中民俗資源、生態(tài)的綠色環(huán)境資源,安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源等,在整合資源的基礎(chǔ)上以點突破,深挖細作,滿足游客對于文化內(nèi)涵的探尋和感受,形成差異化、精品化的旅游產(chǎn)品。
(二)對建筑布局兼收并蓄
從建筑美學和實用功能出發(fā),全面審視目前各景點之間的建筑風格與布局,從當代出發(fā)以歷史的眼光尋找古代社會建筑精華并用現(xiàn)代性眼光創(chuàng)新融合,從當?shù)爻霭l(fā)以包容的眼界尋找世界建筑精華并用中華智慧創(chuàng)新融合,設(shè)計出美的足以征服游人的建筑。
(三)使創(chuàng)新管理理念歷久彌新
對景區(qū)的規(guī)劃定位、綜合管理,對人才的吸納與管理等等都決定著景區(qū)的走向和未來。審視目前的管理模式并學習先進的管理方法,提升已有管理理念并使之既符合當?shù)貙嶋H又能推動景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
二、增強綜合服務能力,形成便捷化、人性化旅游景區(qū)
禮泉縣已經(jīng)有針對性地提出了做優(yōu)做強縣城、做精做大景區(qū)、推動“廁所革命”和加強智慧化景區(qū)建設(shè)等方面的具體規(guī)劃部署,但仍需向形成便捷化、人性化景區(qū)努力。
(一)增強綜合服務能力,形成便捷化景區(qū)
便捷化景區(qū)包含兩個方面,一是外部環(huán)境的大交通便捷化,涉及全域旅游的道路規(guī)劃、施工建設(shè)和道路標識指示、公共交通等方面;二是景區(qū)內(nèi)部微交通便捷化,內(nèi)部景點的通達性、審美性、便捷性,不同人群如嬰兒、老人、殘疾人等的出行需要。
(二)增強綜合服務能力,形成人性化景區(qū)
根據(jù)國際慣例或者前沿設(shè)計,針對不同人群設(shè)計人性化解決方案。比如運用大數(shù)據(jù)分析游客出行習慣、逗留時間、購買偏好等來完善景區(qū)建設(shè)和配套,形成小景點連接無斷點,大景區(qū)導覽無盲點的便捷化、人性化的全域旅游。
三、協(xié)調(diào)部門產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,形成創(chuàng)新完善的旅游鏈條
旅游產(chǎn)業(yè)是關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè),只有真正實現(xiàn)部門聯(lián)動配合,產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合,景區(qū)差異互動,才能真正形成創(chuàng)新完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)收益最大化。
(一)加快部門聯(lián)動配合
在加強旅游體制機制創(chuàng)新的同時,考慮如何真正促進各個部門聯(lián)動配合并有效實施,使體制機制成為促進部門聯(lián)動配合無障礙、行動迅速有效率、解決問題重公平,游后追責有保障的有力武器。
(二)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合
加快推動旅游+農(nóng)林果業(yè)、旅游+特色工業(yè)、旅游+地域文化、旅游+體育產(chǎn)業(yè)和旅游+互聯(lián)網(wǎng)的同時,以旅游的12要素來衡量檢驗產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的程度,同時提升融合發(fā)展的質(zhì)量。比如,在旅游+農(nóng)林果業(yè)上,不僅要做強生態(tài)果業(yè),做美美麗鄉(xiāng)村,做好示范帶動,還要做農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和產(chǎn)地認證、農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量保證、農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推廣網(wǎng)絡營銷,使農(nóng)產(chǎn)品走出去宣傳,讓游客走進來感受,這才真正的實現(xiàn)了“1+1>2”的融合發(fā)展目標。
(三)促進景區(qū)差異互動
促進景區(qū)差異互動主要有兩個方面的任務:一是促進景區(qū)差異化發(fā)展,就是要突破對于當?shù)匚幕J識的固化思維和差異化路徑選擇。二是景區(qū)互動。景區(qū)互動是建立在景區(qū)的差異化發(fā)展上,不同景區(qū)通過差異化表達并相互連接互動,帶來更好體驗感受,變同質(zhì)競爭為異質(zhì)共促。
四、提升友好外部環(huán)境,形成共享共生的旅游環(huán)境
提升友好外部環(huán)境主要包含三個方面的內(nèi)容,一是提升友好的社會環(huán)境,二是提升友好的生態(tài)環(huán)境,三是提升友好的發(fā)展環(huán)境。
(一)提升友好的旅游社會環(huán)境
社會環(huán)境在這里主要是指當?shù)鬲毺氐拿袼罪L情,體現(xiàn)在當?shù)孛癖姷牡赖滤仞B(yǎng)、行為習慣以及友好程度上。當?shù)孛癖娝宫F(xiàn)出來的高尚的道德情操、良好的行為習慣和友好的人際交往直接影響游客旅游體驗。而友好的社會環(huán)境營造和當?shù)氐木裎拿鹘ㄔO(shè)是分不開的。
(二)提升友好的旅游生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境就是“綠水青山”,體現(xiàn)在天藍、地綠、水凈的美好家園上。全域旅游中友好的生態(tài)環(huán)境主要分為健康的生產(chǎn)環(huán)境、良好的生活環(huán)境和優(yōu)美的景區(qū)環(huán)境。健康的生產(chǎn)環(huán)境決定了旅游+農(nóng)林果業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,良好的生活環(huán)境決定了游客是否能夠體驗到原生態(tài)的鄉(xiāng)愁,優(yōu)美的景區(qū)環(huán)境決定了游客美的感受和體驗。所以提升友好的生態(tài)環(huán)境就是要提升禮泉縣旅游環(huán)境的高度美感,吸引游客并得到游人的贊美。
(三)提升友好的旅游發(fā)展環(huán)境