時間：2023-08-29 16:38:24
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產(chǎn)生噪音對周邊環(huán)境的影響，而采用的一種降低城市軌道交通運輸噪音的
體道床軌道結(jié)構(gòu)型式之一?，F(xiàn)就在北京城市軌道交通工程施工中，高架線
上鋼彈簧浮置板整體道床施工方法、工藝及技術(shù)保證措施作以簡述。
關(guān)鍵詞：施工方法；工藝；技術(shù)保證措施
Abstract: The steel spring floating slab track rail is in recent years to reduce the city track transportation of the impact of noise on the surrounding environment, and the use of a track structure to reduce noise of city rail transit transport. Now in Beijing city track traffic engineering construction, viaduct steel spring floating construction method, plate monolithic track bed technology and technical assurance measures.
Key words: construction method; technology; technical assurance measures
中圖分類號；TQ639.2
1鋼彈簧浮置板整體道床軌道組成結(jié)構(gòu)
由基礎(chǔ)、彈簧阻尼器及其所支撐的鋼筋混凝土道床板和鋼軌及其軌道聯(lián)接配件組成，是種“質(zhì)量-彈簧”隔振系統(tǒng)，隔振系統(tǒng)的參振質(zhì)量越大、彈性越高，隔振效果越好。鋼軌通過扣件固定在浮置道床板上，浮置板由鋼彈簧阻尼隔振器與下部結(jié)構(gòu)隔離，列車通過時產(chǎn)生的振動通過隔振器時，大部分被隔離，只有很小的一部分會傳送給下部結(jié)構(gòu)。
2鋼彈簧浮置板整體道床軌道施工方法
由于鋼彈簧浮置板整體道床施工質(zhì)量標準高、周期長，在正常情況下采用“散鋪法”一個施工作業(yè)面一天僅能完成6m/d；采用“置板整體化軌排法”施工方案一天能完成20m/d。
施工時，鋼彈簧浮置板道床的鋼軌及配件，由鋪軌基地或材料存儲場移動龍門吊或汽車吊裝車，利用軌道平板車或汽車運輸至就近的作業(yè)面進入施工現(xiàn)場，再采用機動平板車運輸?shù)阶鳂I(yè)面；人工配合小型機具將已運至現(xiàn)場的軌枕、扣件、鋼軌利用特制的支撐架組裝成軌排并鋪設(shè)就位，架設(shè)、調(diào)整軌距、水平、方向，按設(shè)計的軌面高程對軌排進行精確定位。
浮置板道床混凝土采用混凝土攪拌運輸車運至工地后，采用混凝土泵及導(dǎo)管直接泵送至作業(yè)面就地現(xiàn)澆。較遠，不能直接泵送混凝土到位時，將混凝土泵送到高架線上混凝土料斗內(nèi)，采用機動平板車載運混凝土料斗至作業(yè)面，安裝2臺小型簡易移動式龍門吊吊運料斗進行混凝土灌注。
鋼彈簧浮置板整體道床施工，先按照設(shè)計標準完成浮置板基礎(chǔ)混凝土澆注，然后在基礎(chǔ)上鋪設(shè)隔離膜，進行鋼彈簧外套筒的安放及浮置板鋼筋焊接、立模，進行浮置板混凝土的澆注，待混凝土強度達到100%后安裝鋼彈簧減振器并頂升浮置板到設(shè)計位置。
3鋼彈簧浮置板整體道床軌道施工工藝
3.1鋼彈簧浮置板整體道床施工工藝流程
埋設(shè)測量標樁基底清理浮置板基礎(chǔ)鋼筋綁扎底面基礎(chǔ)混凝土施工浮置板兩側(cè)基礎(chǔ)施工軌排拼裝、調(diào)整鋪設(shè)隔離層安裝隔振器套筒安裝浮置板鋼筋安裝浮置板端頭模板、安裝剪力餃澆筑道浮置板砼、制作試塊拆模、養(yǎng)生安裝隔振器內(nèi)置彈簧組件安裝縫隙膠條。
3.2基標測設(shè)
浮置板地段基標測設(shè)分兩次進行，第一次為臨時基標，主要用于控制彈簧外套筒、浮制板鋼筋定位及鋼軌調(diào)整，布設(shè)在偏移軌道中線0.3m位置，基標頂面標高與設(shè)計基底面等高，浮置板混凝土灌注后廢棄；第二次測設(shè)正式基標，用于控制軌道結(jié)構(gòu)的幾何尺寸，布設(shè)在距離線路1.5m中心處，基標頂面高出設(shè)計鋼軌面。
3.3基底處理
對結(jié)構(gòu)底板進行鑿毛處理，鑿毛凹坑間距不大于100mm，深度不得大于10mm。同時對基底浮漿進行清除，采用高壓水沖洗干凈。
3.4基礎(chǔ)混凝土灌注
混凝土施工前，設(shè)置控制基標，測設(shè)加密基標。
基底處理完經(jīng)確認合格后，鋪設(shè)鋼筋網(wǎng)，凈保護層為30mm以上。
灌筑基礎(chǔ)混凝土采用泵送運輸?shù)姆绞?，因考慮立模問題，因此安排兩次澆筑，第一次灌筑砼至浮置板底面，第二次灌筑剩余部分，在第二次灌筑時，管片表面須涂以界面劑，必要時在管壁上進行插筋處理，以提高基礎(chǔ)與管壁的聯(lián)結(jié)強度。
3.5鋼軌的固定與調(diào)整
在施工現(xiàn)場將25m的標準軌、軌下橡膠墊板、鐵墊板及鐵墊板下部的和橡膠墊板同等厚度的模板通過螺旋道釘、玻璃鋼套管和扣件掛在下承式鋼枕調(diào)軌支承架下，組成軌排。軌排調(diào)整時，要求軌頂標高低于設(shè)計40mm，預(yù)留頂升高度，調(diào)整完畢后將鋼軌位置固定。
3.6鋪設(shè)隔離層
隔離層施工前將混凝土表面清理干凈，然后在浮置板基礎(chǔ)鋪上塑料薄膜隔離層，以防止?jié)仓≈冒鍟r新的混凝土和基礎(chǔ)混凝土粘結(jié)在一起。并用粘接劑把塑料布隔離層四周粘牢，以防混凝土漿滲入隔離層下。在施工過程中要特別注意保護隔離層，避免損壞。
3.7安放隔振器外套筒、浮置板鋼筋施工
安放隔振器外套筒：根據(jù)設(shè)計圖紙和測量基標，標識出所有隔振器的準確安裝位置，將外套筒擺放在安裝位置。外套筒擺放好后，用粘接劑(硅膠)密封外套筒與隔離膜之間的縫隙，以保證外套筒的位置并防止水泥漿滲入。
浮置板鋼筋施工：當(dāng)所有隔振器外套筒放好后，根據(jù)圖紙鋪設(shè)加強筋。圍繞隔振器外套筒布筋時，上部的加強筋和外套筒上的肋相連，以保護外套筒防止?jié)仓艜r出現(xiàn)上浮。鋼筋焊接時注意保護底部隔離層，不得燒毀。
在綁扎鋼筋前要求檢查塑料隔離薄膜，對損壞的要進行修補處理，綁扎結(jié)構(gòu)鋼筋和防迷流鋼筋時，要將防迷流接頭引出。
由于浮置板道床為全斷面一次性澆筑，鋼軌支撐架兩端需支撐在梁面上，彈簧浮置板施工用鋼軌支撐架為38軌。
3.8立模
浮置板端模采用木模，鋼軌溝槽的側(cè)模采用特制定型鋼模，兩側(cè)鋼模用角鋼支撐固定，鋼模通過角鋼與軌道上部的型鋼固定成整體，模板接縫用油膩子嵌平，立完后的模板需平直圓順。
3.9混凝土澆筑
采用泵送混凝土進行混凝土施工，每塊浮置板的澆筑一次完成，以避免產(chǎn)生施工縫而削弱浮置板的強度，采用插入式混凝土振搗器振搗，保證混凝土的質(zhì)量，特別是外套筒鄰近處。振搗時避免振搗棒碰到隔振器套筒。整個澆筑過程中不得碰撞鋼軌支撐架，并隨時檢查，以確保鋼軌位置準確。
浮置板的混凝土澆筑到外套筒的上邊緣，這時未頂起的浮置板的上表面要比設(shè)計標高低40mm。
在澆筑混凝土前，將外套筒上部的密封蓋蓋好，以防混凝土墜入到外套筒里。
混凝土澆筑完成后按要求進行灑水養(yǎng)護，并及時清理鋼軌支撐架、鋼軌、扣件及隔振器套筒蓋板上的混凝土殘渣，確保外套筒上無混凝土。
3.10更換墊板
當(dāng)混凝土強度達到設(shè)計強度的75%以上后，拆除鋼軌和鐵墊板的道釘螺栓，把鐵墊板下的臨時木墊板更換為標準橡膠墊板，按標準要求組裝好。
3.11浮置板頂升
隔振器主要由三部分組成：外套筒(澆筑在浮置板內(nèi))、彈簧阻尼內(nèi)筒及內(nèi)筒上的高度調(diào)整墊板組成。
作用原理：彈性元件放在下支承板上，其垂直力由上支承板直接或通過調(diào)整墊板傳到下?lián)醐h(huán)上，然后傳到外套筒上。利用專用液壓頂來推動上支承板向下壓縮彈簧，以此使浮置板上升。
用隔振器生產(chǎn)廠家提供的專用千斤頂頂升抬起浮置板。浮置板的頂升總高度為47mm，在自重作用下，浮置板下沉7mm，其允許誤差為±1mm。為了測量浮置板水平和靜變形，在每次浮置板上要布置8個測量點，測量浮置板的水平。
頂升前，對浮置板道床進行全面的清理，去除垃圾，使浮置板道床保持干凈，去掉外套筒上的蓋子，檢查外套筒里是否干凈、是否潮濕，在隔離層上割一個圓孔(直徑大于194 mm)，把彈簧內(nèi)筒放入。
在需要安裝軌道水平的隔振器基礎(chǔ)環(huán)中心鉆孔，壓入防滑銷。
利用安裝桿，把內(nèi)筒放到外套筒里直到落座在浮置板支承基礎(chǔ)上的支撐板上。旋轉(zhuǎn)彈簧組使三角形狀的上支撐板的三個角和焊在外套筒內(nèi)壁上的下?lián)醐h(huán)相平。
取出安裝桿，利用放在隔振器上的液壓千斤頂?shù)囊簤褐斪∩现С邪?，直到三個爪低于下?lián)醐h(huán)。由壓差控制的壓力作用在上支承板上并作用到浮置板支承基礎(chǔ)上，作用在支承基礎(chǔ)上的反作用力抬起浮置板。
考慮到浮置板和剪力鉸的受力，浮置板分3步頂升，前兩次每次頂升較大，最后一次頂升前對鋼軌軌頂高度進行實測，最終確定第三次的頂升量，最后達到設(shè)計的頂升高度。每一步的頂升高度，要通過放置在下?lián)醐h(huán)和上支承板之間的調(diào)平鋼板來控制，調(diào)平鋼板的形狀和上支承板的形狀一致。
為減小調(diào)平鋼板和下?lián)醐h(huán)之間的縫隙，把力傳遞到外套筒上，調(diào)平鋼板和上承板之間的接觸面必須水平。
最后測量浮置板頂升高度，若標高達不到設(shè)計要求，可以通過調(diào)平鋼板對浮置板高度進行調(diào)整。
安裝調(diào)平后通過螺栓把調(diào)平鋼板和上支撐板連接在一起，防止調(diào)平鋼板移動，直到符合要求。最后蓋上外套筒蓋板，以保護彈簧隔振器。
對于有水平傳力板的隔振器，要將水平傳力板撐開，使之與外筒的徑向間隙消除，然后同調(diào)平鋼板一起用鎖緊螺栓固定到內(nèi)筒上支承板上面，以保證水平傳力可靠。
3.12預(yù)制浮置板的預(yù)制、拼裝與運輸
⑴ 預(yù)制浮置板的預(yù)制過程：首先對預(yù)制場地進行整平和硬化，硬化后場地表面的平整度須達到基礎(chǔ)的設(shè)計及規(guī)范的要求；在場地表面鋪設(shè)一層隔離膜，按浮置板的厚度推算軌頂?shù)臉烁?，并確定兩股鋼軌的平面位置和標高，保證兩股鋼軌的線路狀態(tài)符合設(shè)計及規(guī)范要求；安裝扣件、套管、套桶并綁扎鋼筋，立模板后經(jīng)檢查合格，進行混凝土的灌筑，當(dāng)浮置板的強度達到設(shè)計強度的70％后拆除扣件和鋼軌，將預(yù)制浮置板吊至存放地。
⑵ 預(yù)制浮置板的拼裝與運輸：預(yù)制浮置板鋪設(shè)施工方法大部分與現(xiàn)澆浮置板施工方法相同，所不同的是預(yù)制浮置板為4.97m一塊, 預(yù)制浮置板是在鋪軌基地預(yù)制而成的,通過龍門吊吊到平板車上,用軌道車頂送至施工作業(yè)面,再用鋪軌龍門吊吊至設(shè)計位,并進行組拼；另一不同就是在拼裝前須鋪設(shè)鋪軌龍門吊走行軌，利用鋪軌龍門吊將預(yù)制浮置板從平板車上吊至設(shè)計位置，并拼裝好后，再拆除龍門吊走行軌及支墩。
3.13伸縮縫設(shè)置
兩塊浮置板之間設(shè)置伸縮縫。當(dāng)伸縮縫一側(cè)混凝土施工完成后，在伸縮縫位置處放置相應(yīng)厚度的泡沫板。兩浮置板之間的伸縮縫處設(shè)有連接器，連接器銷子安裝準確后與浮置板鋼筋點焊定位。焊接時注意保護底部隔離層，不得燒毀。然后澆筑另一側(cè)的混凝土。施工同前一塊浮置板施工工藝相同。
技術(shù)保證措施
⑴ 采用鋼軌支撐架架軌、掛扣件、調(diào)軌，支撐架的螺旋支腿外安裝活動式套筒，便于灌注完浮置板混凝土后拆出支撐架和套筒。
⑵ 綁扎鋼筋，除防迷流專用鋼筋必須焊接外，鋼筋采用搭接綁扎，搭接長底不小于35d，鋼筋焊接時采用薄鐵皮防護，防止使隔離層受損。
⑶ 基礎(chǔ)混凝土施工，控制底層高度，保證中間水溝位置，做好表面平整度處理。
⑷ 鋪設(shè)隔離層，選用厚度5mm、具有較強韌性的塑料布，隔離上表面粗糙以利與道床混凝土的結(jié)合，下表面光滑與基礎(chǔ)易分離。
⑸ 施工層面自上而下，即先架軌至軌道高低、水平、軌距等達到驗收標準，然后澆注整體道床，同一塊浮置板一次性澆注完成。
⑹ 混凝土澆注前使用防污薄膜包封軌道扣件，防止混凝土污染扣件。焊接鋼筋時應(yīng)采取臨時的防護措施，以保證焊接飛濺物不燒穿下面的隔離層。
⑺ 鋼彈簧浮置板道床施工，浮置板道床模板，鋼軌、扣件下部的凹槽部位左、右、下三面立模，拼接嚴密，保證不漏漿。在架軌時預(yù)留出浮置板處于懸浮狀態(tài)時與行車道結(jié)構(gòu)頂板間的縫隙。采取通過調(diào)平鋼板的方法對浮置板進行調(diào)整，并通過螺栓把它和上支承板連接在一起，防止調(diào)平鋼板移動，確保施工質(zhì)量。
⑻ 浮置板道床采用專用的的排雜散電流鋼筋（非結(jié)構(gòu)鋼筋）作為收集網(wǎng)，必須按照雜散專業(yè)的要求處理。
一、充分認識加快城市公共交通發(fā)展的重要性
城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，提高交通資源利用效率、緩解交通擁堵的重要手段，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。
二、加快城市公共交通發(fā)展的總體要求和主要目標
（一）總體要求
堅持城市公交為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活服務(wù)的方針，樹立公交優(yōu)先就是人民大眾優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先、公共利益優(yōu)先的理念，在現(xiàn)階段形成以大運量公共汽車為主體、出租汽車等其它公共客運交通方式為補充的城市公共交通體系，構(gòu)建多功能、一體化、現(xiàn)代化的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)和高效、通暢、舒適、便捷的新型城市公共交通系統(tǒng)，最大限度滿足群眾安全便捷出行需要。
（二）主要目標
到2012年，達到以下目標：
1.公共汽電車平均運送速度達到20㎞/h以上，發(fā)車正點率達到90%以上，建成區(qū)任意兩點間城市公交可達時間不超過50min；
2.公共汽電車交通覆蓋率按車站服務(wù)半徑300m計算，建成區(qū)大于50％、中心城區(qū)大于70％；
3.城市公交在城市交通總出行中的比重達到30％以上；
4.城市公交線路網(wǎng)密度中心區(qū)達到3km/k㎡～4km/k㎡，邊緣地區(qū)達到2km/k㎡～2.5km/k㎡；
5.平均每萬人擁有公共汽電車數(shù)不少于15輛標準車，公交車總數(shù)達到4220輛標準車（按2008年末市市區(qū)人口281.29萬人測算）；
6.停車場按國家標準（200㎡/標準車）設(shè)置，新增用地1013畝；
7.公交車輛推廣使用天然氣等清潔燃料，新增車輛尾氣排放達到國Ⅲ標準，減少空氣污染。
三、加快城市公共交通發(fā)展的主要任務(wù)
（一）加大政府投入，加快車輛購置和場站建設(shè)
1.將城市公交投入納入市財政預(yù)算。市政府每年從土地出讓金中提取5%，從城市維護建設(shè)稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金提取10%專項用于公交換乘樞紐場站建設(shè)、公交車輛更新購置、公交科技進步投入。
2.嚴格規(guī)劃建設(shè)公交場站。對租用農(nóng)民土地所建的臨時停車場，符合城市規(guī)劃的采取政府征收、劃撥方式；將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃，作為新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)內(nèi)容，同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場站等公共設(shè)施的建設(shè)項目，一律不予審批驗收。
（二）采取有效措施，提高企業(yè)營運管理水平
1.對市公共交通控股（集團）有限公司實行成本規(guī)制管理。即：在合理界定城市公交企業(yè)成本范圍和建立單位成本標準基礎(chǔ)上，確定各種財政補貼額，使企業(yè)補后規(guī)制成本利潤率達到一定水平。同時，把補貼與企業(yè)服務(wù)指標、成本控制水平相掛鉤，促使企業(yè)精打細算、降低成本、提高營運管理水平。
2.建立公交職工工資正常增長機制，確保公交職工年均工資不低于市在崗職工年均工資水平，保證公交職工隊伍穩(wěn)定。
3.結(jié)合城市規(guī)模、人口、經(jīng)濟發(fā)展和人均可支配收入合理確定票價，并在一定范圍內(nèi)打折優(yōu)惠，實施低票價，鼓勵和吸引更多的市民出行首選公共交通，有效緩解城市道路擁堵。
4.加快公交智能化、信息化建設(shè)，逐步構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，盡快完成公共交通出行查詢系統(tǒng)，車輛運行顯示系統(tǒng)、運營調(diào)度系統(tǒng)、站點和停車場站管理系統(tǒng)建設(shè)，提高運營管理科技含量和水平。
四、加快城市公共交通發(fā)展工作責(zé)任分解
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
對新建和改建道路紅線寬度在50米以上（含50米）或有條件道路，規(guī)劃設(shè)置公交專用道；在城市開發(fā)區(qū)、大學(xué)園區(qū)、大型公共場所以及大型居民小區(qū)規(guī)劃配置公交場站設(shè)施，公交?？空靖鶕?jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃覆蓋客流通道，以保證城市未來發(fā)展主要區(qū)域公交需求。
對規(guī)劃確定的城市公共交通保養(yǎng)場、停車場、樞紐站、首末站、出租車服務(wù)中心等城市公交項目用地嚴格控制，用地變更嚴格履行規(guī)劃調(diào)整法定程序。對違反規(guī)劃侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地行為，依法予以查處。
市交通運輸局
負責(zé)編制《市城市公共交通規(guī)劃》并做好與《城市綜合交通規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》銜接工作和年度項目計劃、城市公交停保場站建設(shè)規(guī)劃，完善項目審批手續(xù)。
對城市公交企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)管運作，保證國有資產(chǎn)保值增值；引進快速公交運營系統(tǒng)，盡快建設(shè)BRT1號線；優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開辟和調(diào)整公交線路，新增公交車輛；加強公交企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)營運行為，維護市場秩序，促進公交智能化發(fā)展。
市財政局
將城市公交發(fā)展所需資金納入財政預(yù)算并落實到位，建立規(guī)范的公交成本費用評價制度，合理界定城市公交企業(yè)成本和單位成本標準；對公交企業(yè)成本和費用進行年度審計評價，建立規(guī)制成本下的補貼、補償和補助機制，保證公交企業(yè)補后規(guī)制成本利潤率達到6％。
市發(fā)展和改革委員會
將城市公交發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，依據(jù)《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，對分年度公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及時核準、備案和上報、批復(fù)。
市國土資源局
優(yōu)先安排城市規(guī)劃所確定的公交保養(yǎng)場、停車場、樞紐站、首末站等項目用地；對符合《劃撥用地目錄》屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的公共交通車輛停車場、首末站、調(diào)度中心、整流站、車輛保養(yǎng)場等項目按照劃撥方式供地。不得改變用途。
市物價局
合理編制公交票價方案，協(xié)助省物價部門科學(xué)合理制定我市公交票價。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
將公交專用道、出租車?？奎c和快速公交道路等建設(shè)項目納入年度城市建設(shè)投資計劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；在不設(shè)置公交專用道的路面距路口100米處拓寬道路設(shè)置公交專用道。
市交警支隊
減少對公交車的通行限制，設(shè)置公交優(yōu)先交通信號系統(tǒng)，加強公交專用道管理，加大資金投入，建立公交專用道監(jiān)控系統(tǒng)并有效管理。
市人力資源和社會保障局
為企業(yè)提供職工工資收入合理增長政策指導(dǎo)，對公交企業(yè)執(zhí)行國家工時制度以及職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險費用繳納情況進行監(jiān)督檢查。
五、加快城市公共交通發(fā)展工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
簡介： 在諸多項目的砼墻體施工中，一般對較高的邊墻、中墩等高大建筑物進行分倉分塊澆筑，本文磐石市柳楊水庫除險加固工程溢洪道13m高的邊墻、中墩一次澆筑砼的施工工藝進行了分析。
關(guān)鍵字：超高砼墻一次澆筑砼施工工藝
超高砼墻一次完成澆筑施工工藝分析下載（PDF格式）：超高砼墻一次完成澆筑施工工藝分析
（一）確立城市公交優(yōu)先發(fā)展地位。
城市公交與市民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是城市重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)，也是衡量城市綜合服務(wù)功能的重要標志。近年來，我市不斷加大城市道路和公交建設(shè)投入，城市公交發(fā)展較快。但隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的加快，機動車數(shù)量增長迅速、城市道路容量日趨飽和，群眾出行不便、交通擁堵問題日益突出。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是進一步改善市民出行條件、優(yōu)化城市交通環(huán)境的必然要求，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)的重要舉措。各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要從基本市情出發(fā)，牢固確立優(yōu)先發(fā)展城市公交的理念，認真實施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快城市公交體系建設(shè)，完善城市公交線網(wǎng)，改善城市公交服務(wù)質(zhì)量，切實提高城市公交的覆蓋率和準點率。
二、明確優(yōu)先發(fā)展城市公交的目標任務(wù)
（二）優(yōu)先發(fā)展城市公交的目標任務(wù)。
優(yōu)先發(fā)展城市公交必須堅持“以人為本”，從規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、財稅支持、運營管理、交通治理、路權(quán)優(yōu)先等方面采取切實有效措施，確定以公交車為主、出租車為補充的發(fā)展思路，努力為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)。
到2015年，基本形成與我市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接及城市人口、規(guī)模相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、高效快捷、線路基本覆蓋城鄉(xiāng)的城市公交系統(tǒng)，公交成為廣大群眾出行的主要方式，公交的便捷性、舒適性和群眾的滿意度明顯提高。至2015年，我市優(yōu)先發(fā)展城市公交的具體目標任務(wù)是：
1．市區(qū)公交車輛萬人擁有率不低于12標臺，力爭達到15標臺。其中年市區(qū)公交車要達到1200臺，實現(xiàn)公交車萬人擁有量達10.5標臺（按照現(xiàn)有1臺:1.02標臺換算，110萬市民計算；創(chuàng)建國家園林城市萬人擁有公交車量最低標準為10標臺）；
2．公交出行分擔(dān)率達25%，力爭達到30%；
3．公交車運行速度不低于20公里/小時；
4．公共交通覆蓋率：建成區(qū)（市區(qū)具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市化區(qū)域）300米公交服務(wù)半徑達40%，500米服務(wù)半徑達70%；
5．公交準點率達到90%；
6．進一步完善公交樞紐站、首末站、港灣式公交站臺、標準化候車亭等建設(shè)，建成與城市公交發(fā)展相適應(yīng)的功能齊全、布局合理的場站基礎(chǔ)設(shè)施。
三、科學(xué)編制城市公交規(guī)劃
（三）編制城市公交規(guī)劃。
城市公交規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃。城市公交主管部門要對公交線網(wǎng)、場站現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調(diào)查，按照遠近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，會同規(guī)劃部門認真編制城市公共交通規(guī)劃，確定指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和相關(guān)技術(shù)指標，明確各類公交方式的比例結(jié)構(gòu)與配套基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容。年底前要完成城市公交規(guī)劃的編制。規(guī)劃部門要會同相關(guān)部門嚴格把好規(guī)劃審查關(guān)，采取切實有效措施，防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及建設(shè)用地的行為，保障規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性和穩(wěn)定性，保證城市公交發(fā)展的需要。
四、切實加快城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）合理規(guī)劃設(shè)置場站和配套設(shè)施。
要按照城市公交規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃；將公共交通場站作為火車站、長途汽車站、商業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、居住小區(qū)（2萬人及以上）、文化娛樂場所以及旅游景點、體育場館、城市主次干道等重大工程項目配套建設(shè)的一項內(nèi)容，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付公交企業(yè)使用；在建設(shè)公交場站時，應(yīng)事先征求城市公交主管部門對設(shè)計方案的意見；規(guī)劃、建設(shè)部門在核發(fā)上述涉及工程項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等時，應(yīng)對照設(shè)計方案嚴格審核把關(guān)；對于不按照規(guī)定配套建設(shè)公交場站、設(shè)施的項目和依據(jù)城市公交規(guī)劃審核不合格的項目，各行政主管部門一律不予審批、不予驗收；對未按照規(guī)劃配套建設(shè)公交場站的建設(shè)項目和已建成但不符合規(guī)范要求的公交場站，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令項目業(yè)主予以補建或改建；項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知城市公交主管部門參加驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用；對于已經(jīng)投入使用的公交場站設(shè)施，不得隨意改變用途。
（五）明確場站建設(shè)主體。
城市公交場站建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、屬地負責(zé)、分級實施的原則。市交通運輸局負責(zé)提出每年建設(shè)的換乘樞紐站、首末站和停車保養(yǎng)場等項目，按屬地原則列入市、區(qū)政府和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會等單位投資項目計劃。工程實行“代建制”，建成后交公交企業(yè)使用管理。
城區(qū)道路新（改）建時，要將標準化港灣式公交站臺納入建設(shè)計劃，由交通部門會同規(guī)劃部門按城市公交規(guī)劃進行定點，其建設(shè)主體負責(zé)建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，建成后交公交企業(yè)使用管理。
各開發(fā)區(qū)、園區(qū)要將公交場站建設(shè)一并納入各開發(fā)區(qū)、園區(qū)總體規(guī)劃，預(yù)留建設(shè)用地，并負責(zé)建設(shè)，建成后交付公交企業(yè)使用管理，產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)區(qū)、園區(qū)所有。
納入重大工程配套建設(shè)項目的公交場站（該宗地塊招拍掛提出配套要求的），項目業(yè)主建成后交付公交企業(yè)使用，產(chǎn)權(quán)無償交給所在地政府。
公交場站的維護，按照產(chǎn)權(quán)屬性，由產(chǎn)權(quán)所有者維護。
（六）加快場站建設(shè)步伐。
交通部門要會同規(guī)劃部門編制公交場站建設(shè)3年滾動計劃，排出時間節(jié)點和建設(shè)時序。2015年前要建設(shè)火車站綜合換乘樞紐、火車南站綜合停調(diào)車場地、城北污水處理廠綜合停調(diào)車場地、方特夢幻世界綜合停調(diào)車場地、天門山停調(diào)車場地、中央城停調(diào)車場地、鏡湖新城停調(diào)車場地、弋江嘉園停調(diào)車場地、三山綜合停調(diào)車場地、清水綜合停調(diào)車場地等幾個重要公交場站和換乘樞紐；市中心區(qū)域內(nèi)建成1至2座大型綜合換乘中心；對有條件的非港灣式公交站臺逐步改造為港灣式公交站臺，凡今后改建、擴建、新建的城市道路，建設(shè)單位一律將港灣式公交站臺建設(shè)納入道路工程項目概算，實行同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用；倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟，積極推廣新能源、綠色能源城市公交，構(gòu)建便捷的公交氣、電、油能源保障體系，完成市區(qū)2-3個充電站、適量的CNG（LNG）加氣站和油氣合建站的布點建設(shè)工作，同時為了實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值保值，相關(guān)部門給予發(fā)放對外銷售許可證。
（七）完善相關(guān)配套設(shè)施。
推廣公交IC卡的應(yīng)用領(lǐng)域，對接發(fā)展多功能化的IC卡支付系統(tǒng)，方便群眾使用；開發(fā)、應(yīng)用公交GPS智能調(diào)度信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)要與公安、市容的信息管理系統(tǒng)整合，實現(xiàn)資源共享。年建成公交車輛GPS綜合調(diào)度平臺，逐步建成公交電子站牌、公交自動語音報站、公交場站和站臺、車內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)并確保其良好運行。
五、大力優(yōu)化城市公交運營結(jié)構(gòu)
（八）提高公交覆蓋面。
交通部門要與規(guī)劃部門、公安交警部門協(xié)同開展客流調(diào)研，通過對現(xiàn)有線路長度、走向、?？空军c、發(fā)車密度、運行時間的調(diào)整，優(yōu)化公交網(wǎng)線，降低線路重復(fù)系數(shù)，增加公交覆蓋半徑，減少乘客中轉(zhuǎn)換乘時間，提高線網(wǎng)運行效率；對部分里程過長，重復(fù)系數(shù)較高的線路，要充分利用城區(qū)內(nèi)的公交場站樞紐進行優(yōu)化；對因道路因素形成的迂回線路，要利用改造的支線道路條件，及時予以調(diào)整；對各類新建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等，公交線路要及時跟進，提高公交覆蓋面，滿足群眾出行需求。
（九）加快車輛更新步伐。
根據(jù)客流量合理配置車型，積極發(fā)展大容量、中高檔、安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛，加快淘汰環(huán)境污染嚴重、技術(shù)條件差的老舊車輛，每年根據(jù)車況及需求及時新增和更新車輛。新購公交車輛要符合環(huán)保標準且車型品牌基本統(tǒng)一，方便維修，為群眾創(chuàng)造良好的乘車環(huán)境。
（十）開展快速公交系統(tǒng)研究。
針對主要客流情況，在條件允許的道路上開通1-2條快速公交系統(tǒng)（以下簡稱“BRT”）線路；城市道路改、擴建時，要在城市的主干道、客流量集中的主干區(qū)域內(nèi)結(jié)合預(yù)留BRT專用道路，先期試行公交專用道，為開通快速公交打下基礎(chǔ)。
（十一）合理發(fā)展出租汽車行業(yè)。
出租汽車作為城市公交體系的重要組成部分，是為群眾提供個性化的“門到門”便捷運輸服務(wù)，滿足群眾特殊出行和具有一定消費能力群體出行需求的公共交通方式，要進一步完善出租汽車運營監(jiān)管機制，規(guī)范出租汽車經(jīng)營管理和經(jīng)營環(huán)境，適度發(fā)展出租車，發(fā)揮其對城市公交發(fā)展的補充作用。
（十二）推進城鄉(xiāng)客運一體化。
本著積極穩(wěn)妥、分布實施的原則，逐步解決城區(qū)范圍內(nèi)城市公交與農(nóng)村客運班線營運矛盾，改善新城區(qū)居民出行條件。年底前完成新城區(qū)范圍內(nèi)掛靠運營的7條農(nóng)村客運班線公司化改造工作。按照公交服務(wù)規(guī)范要求，統(tǒng)一線路車型、統(tǒng)一站點建設(shè)標準、統(tǒng)一服務(wù)標準，并根據(jù)新城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和道路情況，優(yōu)化公交線網(wǎng)，實現(xiàn)市本級行政區(qū)域內(nèi)“同城同待遇，城區(qū)公交一票制”。
交通部門要制定市區(qū)開往各縣客運班線的早、晚班車運營方案，將公路客運班線車的發(fā)車間隔控制在10分鐘左右，節(jié)假日根據(jù)客流量，增加運力滿足需求。在做好市到縣公路客運班線營運保障的同時，加快城鄉(xiāng)客運換乘樞紐站的建設(shè)，到2015年底建成火車站、城南、三山等大型綜合樞紐中心，實現(xiàn)市區(qū)與各縣多種交通方式的零距離換乘，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、舒適的交通運輸服務(wù)。
六、積極營造城市公交運營的良好環(huán)境
（十三）落實道路優(yōu)先使用權(quán)。
科學(xué)合理設(shè)置公共交通優(yōu)先車道、專用車道、路口公交車專用導(dǎo)向車道等。通過調(diào)整公共交通車輛與其他社會車輛的路權(quán)使用分配關(guān)系，提高公共交通車輛運營速度和道路資源利用率。合理配置公共交通優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，通過調(diào)整交叉口信號周期、信號相位，設(shè)置公共交通車輛專用信號等措施，減少公共交通車輛在道路交叉口的停留時間，保證優(yōu)先通行權(quán)。
加強公共交通優(yōu)先車道和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)管理。建設(shè)公共交通優(yōu)先車道監(jiān)控系統(tǒng)，對占用公共交通優(yōu)先車道、干擾公共交通車輛優(yōu)先通行的社會車輛依法查處，保證公共交通車輛對優(yōu)先車道的使用權(quán)和優(yōu)先通行信號的通行權(quán)。
（十四）加強營運環(huán)境治理。
2015年前，實施區(qū)域性、時段性限制摩托車、機動三輪車通行，切實改善中心城區(qū)的交通環(huán)境，引導(dǎo)群眾乘坐公共交通工具出行。
七、制定完善城市公交優(yōu)先發(fā)展的扶持政策
（十五）建立公交補貼補償機制。
完善公交價格體系，按照“簡便、高效、科學(xué)”的原則，推進票制改革；對政府指令性任務(wù)、開辟新線路、實施城鄉(xiāng)客運一體化造成的虧損，按照“誰受益、誰負擔(dān)”原則，由同級財政核實后予以據(jù)實補貼。對公益性、福利性營運產(chǎn)生的虧損給予全額補貼，如免費乘車的70歲以上老年人和二級以上殘疾人的意外傷害保險費等，由政府列入政策性虧損項目，由市財政補助。公交企業(yè)補貼、補償資金納入年度財政預(yù)算。對因燃油價格上漲形成的虧損部分，按規(guī)定享受國家和省補助。
市財政局（國資委）會同市審計局、交通運輸局等部門要按照科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展原則建立規(guī)范合理的城市公交成本費用評價制度、政策性虧損評估制度、政府補貼補償機制和補貼補償審計考核制度，公交虧損每年年初進行核算，每季度預(yù)撥80%公交虧損補貼補償，年終對公交成本和費用進行年度審計與評估，在認定補貼的基礎(chǔ)上給予集中補貼。
（十六）加大政府資金投入。
城市公交車輛的新增、更新及公交場站建設(shè)等列入民生工程，由市財政局、建司、交司及各相關(guān)區(qū)政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)籌安排資金。
（十七）減免相關(guān)建設(shè)稅費。
公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費；涉及公交企業(yè)運營的房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅等相關(guān)稅、費，相關(guān)部門按照各自管理權(quán)限予以減免支持。
（十八）優(yōu)先安排公交設(shè)施建設(shè)用地。
公交設(shè)施建設(shè)用地要予以優(yōu)先安排。
八、著力提高城市公交行業(yè)經(jīng)營管理水平
（十九）強化城市公交服務(wù)質(zhì)量管理。
城市公交主管部門要建立健全城市公交運營的監(jiān)管制度及服務(wù)質(zhì)量考核標準體系，明確公交的發(fā)展目標，建立正常的監(jiān)管考核機制，實行考核到位、責(zé)任到人。
（二十）加強城市公交安全管理。
加強公交職工的安全教育和安全管理，強化公交駕駛員的安全考核和監(jiān)管。認真做好公交車輛、場站、各類服務(wù)設(shè)施的安全維護保養(yǎng)，進一步提高城市公交的安全運營質(zhì)量。
（二十一）建立公交現(xiàn)代企業(yè)制度。
公交企業(yè)要更新經(jīng)營發(fā)展理念，著力推進企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理和成本控制，提高企業(yè)的管理水平和綜合效益；認真研究解決公交職工收入偏低的問題，建立合理的員工收入分配機制，努力實現(xiàn)公交員工的年平均收入應(yīng)不低于上一年度我市在職職工平均工資水平；牢固樹立品牌意識和服務(wù)意識，推進公交管理服務(wù)的標準化和規(guī)范化，改善乘坐環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，增強公交出行的吸引力。
九、進一步加強對城市公交優(yōu)先發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十二）成立城市公交優(yōu)先發(fā)展協(xié)調(diào)小組。
為實現(xiàn)我市城市公交優(yōu)先發(fā)展目標，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立由市政府主要負責(zé)同志牽頭，鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、鳩江區(qū)、三山區(qū)政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會、市交通運輸局、發(fā)改委、財政局、國資委、審計局、住建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土局、公安局、商務(wù)局、市容局、物價局、國稅局、地稅局、法制辦、信息辦、局、監(jiān)察局、人社局、經(jīng)信委及市建司等單位負責(zé)同志為成員的城市公交優(yōu)先發(fā)展協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市交通運輸局，承擔(dān)城市公交綜合管理的日常工作。城市公交主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市公交管理機構(gòu)的組織力量建設(shè)。
關(guān)鍵詞：城市軌道交通系統(tǒng) 廣州地鐵 功能
一、城市軌道交通系統(tǒng)的基本功能
（一）城市的交通運輸系統(tǒng)的組成部分
軌道交通基本功能是承擔(dān)城市交通運輸任務(wù)，滿足市民出行需求。廣州地鐵線網(wǎng)從最早的1條線5個車站發(fā)展到2011年的9條線146個車站，日客運量達到638.8萬人次，占廣州市內(nèi)交通客運量近40%。軌道交通的運輸功能不斷強大，未來城市的交通系統(tǒng)一將是以公共交通為主導(dǎo)的模式，而軌道交通系統(tǒng)則是公共交通的重要組成，其龐大的運輸功能不容忽視。
（二）防空戰(zhàn)備功能
北京地鐵最早的設(shè)計方案在1953年誕生，人防戰(zhàn)備是當(dāng)時地鐵設(shè)計的主要功能之一。1999年9月21日根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》的要求，廣州地鐵在廣州市建委的領(lǐng)導(dǎo)下研究制定了“廣州地鐵二號線地下段兼顧人民防空技術(shù)要求”的規(guī)范，按照人防戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標準建設(shè)了廣州地鐵二號線。伴隨著各條線路的開通，如今廣州地鐵隧道就是廣州市區(qū)內(nèi)最大的防空洞。
二、現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)的功能
（一）引導(dǎo)城市發(fā)展的方向
城市初期地鐵建設(shè)規(guī)劃都是集中在人口密集區(qū)域和繁華地段，主要功能是緩解城市交通壓力。地鐵的開通吸引了大量的人群和商業(yè)聚集，加速繁榮了帶狀區(qū)域經(jīng)濟，促進城市發(fā)展。因此地鐵線路的規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。
廣州市《城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》中“東進西聯(lián)南拓北優(yōu)”城市發(fā)展策略，地鐵線路規(guī)劃設(shè)計是其中的主要內(nèi)容。即將開通的廣州地鐵六號線和十三號線正是迎合了“東進”這一發(fā)展戰(zhàn)略，拉動了廣州東部黃埔增城區(qū)域的發(fā)展。2006年開通的三號線讓南部的番禺區(qū)不再遙遠，明顯的房地產(chǎn)價格優(yōu)勢讓眾多廣州市民選擇在番禺區(qū)定居。一條地鐵線路開通讓各大地產(chǎn)商趨之若鶩，不僅拉動了房地產(chǎn)業(yè)，對于廣州南部的經(jīng)濟發(fā)展也有很大影響。
（二）縮短城市的“空間距離”
出行方式和交通工具的選擇在很大程度上決定了人們工作生活的半徑。選擇步行或者自行車代步，生活半徑只有5-10公里。城市公交系統(tǒng)的平均時速約為20公里/時，擁堵時段時速不到10公里/時。而地鐵的平均時速達到35公里/時，將人們的生活半徑擴大了近3倍。而地鐵99%以上的準點率讓人們可以準確計算出行時間，減少旅行時間的冗余。時間消耗的減少讓人們產(chǎn)生“空間距離“縮短的感受，不僅拓寬了市民居家工作生活的選擇范圍，同時拉近了各個區(qū)域商業(yè)圈的距離，促進城市的經(jīng)濟發(fā)展。
2010年11月開通的廣佛線是國內(nèi)第一條全地下城際軌道交通線路，它的開通讓盼望已久的“廣佛同城”從概念變?yōu)楝F(xiàn)實。廣佛線首通段長20.73公里，平均時速達到37公里/時。市民乘地鐵從佛山到廣州市中心只需要30分鐘，相對于原來2小時的車程，人們覺得城市近了，城間的概念模糊了。走進地鐵車站如同走進了兩個城市的時空隧道，人們可以瞬間完成一個城市到另一個城市的變換。
（三）城市的應(yīng)急組織系統(tǒng)
2008年春運的冰雪災(zāi)害讓人們意識到軌道交通在城市應(yīng)急組織中發(fā)揮的重要作用。非常春運的應(yīng)急方案是將滯留的乘客集中到琶洲會館候車。地鐵公司根據(jù)鐵路班次的加開專列，將會館的乘客從地鐵的琶洲站運送到火車站站，再通過地鐵與火車站的連接通道讓乘客直接進入火車站的站臺。為了減輕火車站廣場的壓力，地鐵公司啟動多個越站和關(guān)站的措施，盡量減少向火車站廣場輸送旅客；地鐵各個站點大力宣傳火車站的輸運信息，讓旅客提早知道緊急輸運的情況做出合理的決策。2008年春運的應(yīng)急方案得到了社會多方面的認可，廣州地鐵愛心專列成了廣州每年春運工作的必要環(huán)節(jié)。軌道交通以它巨大的運力，強大的社會影響力，成為城市應(yīng)急組織系統(tǒng)的中堅力量。
三、未來城市軌道交通系統(tǒng)的功能
（一）軌道交通體現(xiàn)城市文化
地鐵是城市文明的延伸和提升，它對城市文化的發(fā)展起到巨大的推動作用。地鐵是城市文化的載體，承載著城市文化的創(chuàng)新和發(fā)展。 不論是北京地鐵西苑站的文化墻，還是廣州地鐵的一站一景，都是城市文化氣息的體現(xiàn)；而唱響中國的西單女孩也是地鐵文化的
另一種產(chǎn)物。
（二）軌道交通成為城市的旅游景點
凝聚尖端科技的列車、優(yōu)質(zhì)的乘車環(huán)境、濃郁的城市文化氣息，這些都是軌道交通吸引人們關(guān)注的地方。軌道交通尤其是地鐵車站可以把旅游資源開發(fā)作為發(fā)展方向。地鐵車站可以打造成為城市的文化長廊，隧道和列車一樣可以成為市民參觀了解的場所，軌道交通系統(tǒng)要建設(shè)一個展示自身文化科技實力的平臺。
（三）軌道交通系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的融合
地鐵車站配有商鋪、書店等服務(wù)設(shè)施，也有與其他物業(yè)連接的通道，但因為軌道交通建設(shè)的規(guī)劃時間、建設(shè)標準要求和周邊系統(tǒng)不匹配，所以軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)和管理是獨立的。汽車加油站可以演變發(fā)展成公路服務(wù)中心，軌道交通系統(tǒng)也可以和其他商業(yè)、物業(yè)系統(tǒng)融合在一起，讓乘客出行購物更簡便，更輕松。
隨著城市的發(fā)展未來的軌道交通將具備更豐富更龐大的功能，將成為一個集運輸、地產(chǎn)、商業(yè)、旅游、休閑、娛樂于一體的服務(wù)機構(gòu)，成為引導(dǎo)城市發(fā)展、繁榮城市經(jīng)濟的動力。
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[關(guān)鍵詞]交通土建工程;路基路面施工;關(guān)健施工技術(shù)
中圖分類號：TU973.12 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0220-01
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，交通行業(yè)的發(fā)展建設(shè)也有了較大的進步，特別是交通行業(yè)的土建工程，其工程質(zhì)量逐漸受到越來越多人的關(guān)注。交通土建工程實際上包括土木施工和建筑施工兩個方面，在交通土建工程的路基路面施工中，由于各種原因?qū)е率┕こ霈F(xiàn)問題，直接影響到工程的施工質(zhì)量和后期的交通運行安全，因此對路基路面施工的關(guān)健施工技術(shù)進行分析，采取相應(yīng)的措施全面提高交通土建工程的施工質(zhì)量。
一.交通土建工程中路基路面施工的重要性
交通土建工程主要包括土木工程和建筑工程，是交通土木工程的一個專業(yè)方向，具體有公路橋梁，城市道路，隧道，鐵路以及港口和機場等，本文所分析探討的交通土建工程主要指的是以路基路面為結(jié)構(gòu)層的公路工程。在公路工程中，路基路面是直接承載，傳遞交通載荷的載體，其施工質(zhì)量直接影響到公路的使用情況，因此對路基路面施工進行質(zhì)量控制以及應(yīng)用關(guān)健的施工技術(shù)是保證公路工程中路基路面施工的各種技術(shù)參數(shù)都達到設(shè)計要求的有力依據(jù)，同時也是避免公路路基路面出現(xiàn)病害，質(zhì)量缺陷和其他各種通病以及確保公路的使用壽命達到設(shè)計要求的先決條件，因此在交通土建工程中路基路面的施工非常重要[1]。
二.交通土建工程中路基路面施工的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段在交通土建工程中，雖然受到各方面的關(guān)注和重視，在施工質(zhì)量問題上有所提升，但其路基路面施工仍然出現(xiàn)許多問題，不僅影響到了路基路面的施工質(zhì)量以及公路工程的施工質(zhì)量，而且也威脅到交通的運行安全，其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.路基承載力不足
在交通土建工程中，一些路基在使用一段時間后經(jīng)常會出現(xiàn)損壞的情況，比如路基斷裂，坍塌等，形成這種局面最主要的一個原因就是在施工過程中一些工作人員為了能加快工程的施工進度，縮短工期，對施工工藝進行簡化，從而直接導(dǎo)致路基施工質(zhì)量下滑，另外還有一些施工人員在配比混凝土材料時沒有按設(shè)計標準規(guī)范的比例進行，導(dǎo)致混凝土材料的性能不達標，從而對路基施工質(zhì)量造成了影響，降低了其承載能力。
2.路面平整度不夠
路面平整度出現(xiàn)問題是交通土建工程中常見的現(xiàn)象，它主要表現(xiàn)為路面的不均勻沉降。而導(dǎo)致路面平整度出現(xiàn)問題的原因有很多，比如混凝土路面的混凝土板塊損壞或接縫破損等通病，在混凝土板塊破損方面主要表現(xiàn)為縱向或橫向裂縫，掉角，路面出現(xiàn)孔洞以及交叉裂縫與板塊破碎等，而在接縫損壞方面主要表現(xiàn)為路面接縫擠碎，拱起，板底脫空，錯臺以及填縫料脫落等，另外瀝青路面也經(jīng)常出現(xiàn)車轍，裂縫，坑槽以及沉陷等病害，這些病害嚴重影響到了路面的平整度，降低了行車速度，嚴重威脅到交通運行的安全。而除了這些路面通病之外，造成路面平整度不夠的原因還包括施工人員的施工技術(shù)不規(guī)范，沒有嚴格按照施工工序進行施工，沒有嚴格按照合格標準進行工程驗收，施工材料或施工機械的質(zhì)量問題等，這些原因都會導(dǎo)致路面的平整度出現(xiàn)問題[2]。
三.交通土建工程路基路面施工的關(guān)健施工技術(shù)
交通土建工程的路基路面施工非常重要，針對上文所分析的路基路面施工現(xiàn)狀必須采取相應(yīng)的措施和施工技術(shù)解決這些病害問題，在保證路基路面施工質(zhì)量的前提下，確保交通土建工程的施工質(zhì)量和交通運行安全。
1.路基施工的關(guān)健施工技術(shù)
1.1路基壓實與填土
在路基施工中，路基的壓實與填土工藝非常重要，通常都是利用錘打和碾壓工藝對路基進行壓實處理，但是由于不同地區(qū)的土壤存在差異，一些土壤中存在大顆粒物質(zhì)或碎渣物質(zhì)，嚴重影響到路基的整體平整度，甚至其中還會存在一定的空獠悖使得土壤變得松動，對于這樣的土壤情況一定要碾壓或錘打密實，保證路基不存在一絲一毫的空隙。另外在道橋工程中對于路基的壓實要嚴格按照工程設(shè)計圖紙進行，要保證壓力的大小在道橋能夠承受的范圍內(nèi)，而且若是碰到基底土壤松軟，要及時進行換填處理，在回填土中可以適量的加入一些骨料或水泥漿料，保證路基的穩(wěn)固性[3]。
1.2路基強夯施工
在路基施工中，在清理完施工場地并且平整之后，在結(jié)合相關(guān)規(guī)范標準的條件下，以及充分考慮到場地的范圍大小，位置以及填土高度情況等，需要對路基進行強夯施工。在強夯過程中要盡量避免誤差出現(xiàn)，一定要對準夯錘的中心，保證強夯的施工質(zhì)量。另外對于路基的承載力不均勻分布的現(xiàn)象，在進行強夯施工前，要嚴格測量土質(zhì)，對于不符合標準的軟土質(zhì)要進行處理，保證其強度和穩(wěn)定性。
1.3路基裂縫的控制
在路基施工中不可避免地會出現(xiàn)裂縫，因此需要對裂縫進行有效控制，一般都是使用收縮性較小，穩(wěn)定性較強的結(jié)構(gòu)材料進行路基的施工，在選擇這些材料時首先要檢測其質(zhì)量和性能，只有達到設(shè)計標準要求才能投入工程使用，其次在施工過程中可以在材料中添加一些外加劑，比如緩凝劑或減水劑等，以提高材料的含水性能，從而提高路基的強度，減少裂縫的出現(xiàn)，還應(yīng)在路基填挖交接處，新老路結(jié)合部等，采取開挖臺階及鋪筑土工格柵等措施減少裂縫的出現(xiàn)。
2.路面施工的關(guān)健施工技術(shù)
2.1原材料的質(zhì)量控制
在路面施工中，首先是要對選購的原材料加強質(zhì)量方面的控制。在選購時不能過于追求低價，要根據(jù)工程需要選購合適的路面材料，比如在選購瀝青材料時要嚴格測試其含量成分是否符合標準規(guī)定的要求，如瀝青三大指標及瀝青老化后的指標，其次在選購礦料時也要進行質(zhì)量檢測，主要檢測其強度、級配、粘附性等，要嚴格依據(jù)國家相關(guān)監(jiān)測標準和程序進行檢測，保證材料檢測結(jié)果的準確性。
2.2施工階段的監(jiān)管
在路面大面積鋪筑之前，要先鋪筑試驗段，對此可以采取預(yù)先擬定好的施工方案將原材料進行鋪筑施工，以了解設(shè)計和施工階段相關(guān)問題的可行性是否符合工程標準。在正式進行路面施工時，為了防止發(fā)生車輛碰撞事故，要利用轉(zhuǎn)運車將瀝青混合料進行運作，并進行應(yīng)急預(yù)案的演練，另外還要對原材料進行一定比例的配比，對路面的寬度和路面結(jié)構(gòu)層的厚度進行實時的監(jiān)測，嚴防任務(wù)差錯的出現(xiàn)，保證施工順利進行的同時也確保工程質(zhì)量[4]。
2.3路面施工排水問題
在交通土建工程的路面施工中，排水問題是一個很P健的問題，一旦沒有處理好將直接導(dǎo)致路面排水不暢，這也是造成路面水損害的直接原因，嚴重影響到交通和行車安全，因此合理進行排水施工非常重要。對此可以進行路面周圍的鋪砌防護，也就是在路面的周圍設(shè)置邊溝，截水溝或者急流槽等排水渠道，以有效解決路面排水問題。
結(jié)束語
綜上所述，本文通過對交通土建工程中路基路面施工的重要性和施工現(xiàn)狀進行概況分析，具體探討交通土建工程路基路面施工的關(guān)健施工技術(shù)，路基施工的關(guān)健技術(shù)包括路基壓實與填土，路基強夯施工以及路基裂縫的控制，路面施工的關(guān)健技術(shù)包括原材料的質(zhì)量控制，施工階段的質(zhì)量監(jiān)管以及路面施工排水問題等，希望本文的分析探討對我國交通土建工程路基路面的施工能起到一定的幫助作用。
參考文獻：
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對于以培養(yǎng)基層應(yīng)用型人才為目標的廣播電視大學(xué)來說，實踐教學(xué)尤其重要。應(yīng)當(dāng)看到，實踐教學(xué)是一個系統(tǒng)工程，它不只是某些具體環(huán)節(jié)的實施，而是貫穿在整個培養(yǎng)過程中對學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的教學(xué)活動。應(yīng)該充分認識到實踐教學(xué)對廣播電視大學(xué)培養(yǎng)對象和實現(xiàn)培養(yǎng)目標的重要性。目前廣播電視大學(xué)的實踐教學(xué)，重點反映在兩個方面，一是課程實踐教學(xué)，包括作業(yè)、實際案例分析、模擬環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與練習(xí)以及課程實驗等；二是集中實踐教學(xué)，包括課程設(shè)計、社會調(diào)查、社會實習(xí)、畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計等。從這些方面開展實踐教學(xué)的目的是什么呢？我認為，廣播電視大學(xué)實踐教學(xué)的目的，首先要有助于學(xué)生深化理解理論知識，也就是說，有些實踐教學(xué)具有理論知識的驗證作用，要能使學(xué)生通過實踐教學(xué)深刻理解所學(xué)理論的內(nèi)涵，以有助于學(xué)生整合、提升、運用知識。實踐問題往往需要用到綜合性的知識，包括多方面的理論，這就需要學(xué)生綜合、提升所學(xué)知識，要能靈活運用知識。其次要有助于學(xué)生了解、熟悉、掌握所學(xué)專業(yè)的整個流程，培養(yǎng)有關(guān)的專業(yè)技能，以適應(yīng)未來實際工作需要。最后要增強學(xué)生分析問題和解決問題的能力。特別是畢業(yè)設(shè)計或畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，在選題、撰寫論文、答辯的全過程中，都要聚焦于提升學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
當(dāng)前，廣播電視大學(xué)或者說今后的開放大學(xué)面臨著許多新問題，其中實踐教學(xué)就是亟須研究解決的一個問題。在實踐教學(xué)上電大仍然存在著不少阻力或者說困難。第一，是思想認識上的阻力?？傆X得我們的學(xué)生主要是在職人員，在職人員到廣播電視大學(xué)來學(xué)習(xí)，主要就是補充理論知識，他們有實踐，所以不需要實踐教學(xué)。這個認識是有失偏頗的。實際上，專業(yè)和課程的實踐與學(xué)生在工作中的一些實踐，二者是不同的，而且學(xué)生的狀況也在變化，學(xué)生的工作實踐是不能替代實踐教學(xué)的。第二，廣播電視大學(xué)面對的是遠程、量大、面廣的學(xué)習(xí)對象，在遠程條件下，各地發(fā)展不平衡，不少基層教學(xué)點缺乏實踐條件，這也是影響遠程開放教育實踐教學(xué)有效落實的一個很重要原因，今后亟須解決。第三，廣播電視大學(xué)的教學(xué)改革，包括課程體系、教學(xué)內(nèi)容的改革以及教學(xué)模式的改革還有待深入。我們現(xiàn)在經(jīng)常講，教學(xué)改革已經(jīng)進入攻堅階段，攻在哪？攻在現(xiàn)有的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容不適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標的需求。廣播電視大學(xué)的專業(yè)、課程原來以高校為參照、以學(xué)科為基礎(chǔ)進行設(shè)置，現(xiàn)在應(yīng)該以行業(yè)和崗位為基礎(chǔ)進行提煉和形成，這是個大改革。當(dāng)前正是這方面改革的缺乏，導(dǎo)致很多課程重理論輕實踐，比如在課程考核中主要考理論，真正考實踐的很少。第四，廣播電視大學(xué)實踐教學(xué)管理方式，包括計劃、管理、監(jiān)督、檢查等，還不夠深入和細致。我曾參加過“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點項目”的兩個中期評估和總結(jié)性評估，在中期評估中，有28個省市因為實踐教學(xué)不合格，占63.6%；在總結(jié)性評估中，在不合格的內(nèi)容項目中，實踐教學(xué)排第一位。當(dāng)然，實踐教學(xué)問題的解決需要一個過程，需要認認真真在這些具體環(huán)節(jié)上努力。
影響實踐教學(xué)的因素主要有四個，一是實踐教學(xué)的主體――學(xué)生，二是實踐教學(xué)的指導(dǎo)者――教師，三是教學(xué)改革、資源建設(shè)，四是實踐教學(xué)的環(huán)境。要解決實踐教學(xué)問題，需要從上述四個方面入手、認真解決。這里提幾點建議：第一，要注重教師隊伍建設(shè)。廣播電視大學(xué)的教師隊伍建設(shè)，首先要利用好電大系統(tǒng)，比如說，中央電大的課程不能僅僅由中央電大的教師來承擔(dān)，要全系統(tǒng)一起來做。其次要利用好行業(yè)聯(lián)盟，吸引行業(yè)系統(tǒng)中的技術(shù)人員參與我們的實踐教學(xué)，利用行業(yè)系統(tǒng)的有利條件來創(chuàng)造實踐教學(xué)的環(huán)境。最后要利用好高校聯(lián)盟，充分發(fā)揮高校教學(xué)資源的作用，聘請高校教師參與我們的實踐教學(xué)。第二，要以學(xué)生的需求來指導(dǎo)實踐教學(xué)改革。如果沒有學(xué)生的主動性和積極性，實踐教學(xué)的目標是很難實現(xiàn)的。所以，一定要在創(chuàng)造環(huán)境、提供條件時，考慮學(xué)生的實際，針對學(xué)生的需求進行建設(shè)，也就是說，要以學(xué)生的需求為導(dǎo)向來指導(dǎo)實踐教學(xué)改革，這點非常重要。第三，要深入進行教學(xué)改革，加快實踐教學(xué)資源建設(shè)。實踐教學(xué)不僅和課程體系、教學(xué)內(nèi)容有關(guān)，還和教學(xué)資源、教學(xué)模式有關(guān)。沒有適用的資源，實踐教學(xué)很難開展；教學(xué)模式不改革，實踐教學(xué)要想上一個新臺階是很困難的。第四，要充分利用信息技術(shù)。信息技術(shù)的發(fā)展，為實踐教學(xué)開辟了新領(lǐng)域。當(dāng)前應(yīng)該建立一個網(wǎng)上實驗中心，這個事情一定要搞好。網(wǎng)上實驗中心的基礎(chǔ)，一是實驗教學(xué)平臺，二是實驗資源。在積極開發(fā)網(wǎng)上實驗平臺、網(wǎng)上虛擬實驗課程的基礎(chǔ)上，還要積極探索建立網(wǎng)絡(luò)實驗的云環(huán)境，為各地電大學(xué)生在網(wǎng)上開展各種實驗提供方便。我希望隨著信息技術(shù)的發(fā)展，廣播電視大學(xué)的實踐教學(xué)能夠更有特色，不斷提高水平。
（本文系作者在“遠程開放教育實踐教學(xué)：教學(xué)一線的探索與反思”教師論壇上的點評發(fā)言，根據(jù)錄音整理。）
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“宣傳教育為主、宣教與處罰相結(jié)合、加強管理、重在治本”的方針，依法查處人行道、非機動車道機動車違法停放、非機動車無序停放和沿街工商經(jīng)營戶跨門占道經(jīng)營現(xiàn)象，改善城區(qū)靜態(tài)交通秩序，促進城市文明和經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
二、工作目標
通過集中整治、規(guī)范管理，使城市主要道路、公共場地、鬧市區(qū)等主要地段基本消除違法停放車輛的現(xiàn)象，在審批許可的路段做到車輛停放整齊有序，沿街市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任履行情況良好，基本無跨門占道經(jīng)營現(xiàn)象，城區(qū)道路環(huán)境整潔、優(yōu)美、暢通、有序。
三、工作內(nèi)容
城區(qū)范圍內(nèi)以“三橫兩縱”道路為主，即路、路、路和路（含南街）、路的人行道、非機動車道的機動車、非機動車（下稱“兩車”）停放和沿街工商經(jīng)營戶跨門占道經(jīng)營。
四、工作步驟
從2012年5月1日開始，通過集中整治，改善城區(qū)靜態(tài)交通狀況，建立落實長效管理運行機制，進行長效規(guī)范管理。
（一）宣傳發(fā)動階段（2012年5月1日至2012年5月31日）。
1、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城區(qū)靜態(tài)交通管理工作，縣政府成立由分管副縣長任組長，城管、公安、宣傳、、規(guī)劃、財政、物價等部門負責(zé)人組成的城區(qū)靜態(tài)交通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局。
2、劃定“兩車”停車位。對城區(qū)“三橫兩縱”道路人行道及非機動車道的停車位進行重新劃線。人行道上劃定的停車位主要為非機動車停車位，用以停放非機動車和兩輪摩托車，有條件的地段可專門劃出機動車停車位，供小型機動車輛停放；非機動車道劃定的停車位主要為機動車停車位，用以停放機動車輛，路的東首非機動車道（路—錦河路路段），因市場停車需要，劃為非機動車停車位。同時，對部分路段人行道綠化帶進行重新規(guī)劃改造，即取消綠化帶，鋪設(shè)成平板路供“兩車”停放使用。
3、開展前期宣傳。通過電視臺事先報導(dǎo)整治工作準備情況，利用《今日》刊登整治活動通告，對各車輛修理店和經(jīng)營戶、大型商場、賓館、酒店等印發(fā)整治活動通知書。編印宣傳資料，如“致市民的公開信”、“亂停車違反了哪些規(guī)定？”、“告駕駛員書”等，組織青年志愿者上街分發(fā)宣傳資料，對廣大市民及沿街工商經(jīng)營戶進行面對面的宣傳，在社會上營造大整治的氛圍。
（二）集中整治階段（2012年6月1日至2012年11月30日）。集中力量對“三橫兩縱”道路機動車違法停放、非機動車無序停放和沿街工商經(jīng)營戶跨門占道經(jīng)營等行為進行整治。
1、教育糾違，營造氛圍（2012年6月1日至2012年8月31日）。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，由15名城管隊員、15名交通警察帶領(lǐng)路10名“三車”協(xié)管員上街做一日糾察，在工作方法上，以宣傳教育、糾正違章為主，主要是營造氣氛。之后，由城管隊員和10名“三車”協(xié)管員對“三橫兩縱”道路的車輛停放秩序進行動態(tài)管理，對違法機動車輛實施抄單，原則上不予處罰。同時，向違法者分發(fā)“告駕駛員書”、“亂停車違反了哪些規(guī)定？”等宣傳資料，必要時可通過電視臺、《今日》對違法車輛及跨門占道經(jīng)營違章戶進行曝光、通報，加強輿論監(jiān)督，力求通過3個月左右的時間，逐步提高廣大市民尤其是駕駛員的文明停車意識，從而在全社會形成一種良好的氛圍。
2、集中整治，實施處罰（2012年9月1日至2012年11月30日）。在前階段開展宣傳教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)市城市管理局和市公安局聯(lián)合制定的《關(guān)于人行道違法停放車輛行為處理的實施意見》的規(guī)定，對人行道違法停放的機動車輛開展集中整治，實施處罰。城管部門在日常管理過程中負責(zé)記錄人行道違法停放機動車輛的信息，借助公安交通部門交通違法行為處理信息系統(tǒng)平臺，及時將采集的信息錄入和處理。同時，城管部門在城管局和交警大隊違法處理中心各設(shè)置1個“窗口”，并派2名隊員到公安交警窗口辦公，按照各自獨立法定主體的名義，及時向公眾、通知和責(zé)令違法車輛接受處理。違法行為處理完畢后，立即清除違法記錄。建立執(zhí)法保障制度，切實保護執(zhí)法人員的合法權(quán)益。發(fā)生阻礙執(zhí)法人員正常執(zhí)法事件的，城管、交警部門的領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場處理；發(fā)生暴力抗法事件或影響較大的，公安部門要迅速出警，并依法果斷作出處理，切實保護社會穩(wěn)定。
人行道違法停車行為未接受處理的車輛，公安交通部門在對其辦理過戶、年檢手續(xù)時不予通過，即做到先處罰，后辦理。
對于無序停放的非機動車，還是以教育為主，督促違章行為人自覺糾正不文明行為，并在指定位置規(guī)范停車，逐步消除非機動車隨意停放、停放無序等現(xiàn)象。
（三）長效管理階段（2012年12月1日開始，進入長期規(guī)范管理階段）。主要任務(wù)是鞏固集中整治成果，建立長效管理機制，落實長效管理措施，開展長效規(guī)范管理。
1、重點整治，鞏固成果。對屢次違法停車和跨門占道經(jīng)營“釘子戶”進行重點整治，加大力度予以處罰。同時，加強“兩車”停放秩序規(guī)范化管理，使亂停車現(xiàn)象得到有效遏制，從而使集中整治的成果不斷得到鞏固。
2、簽訂協(xié)議，落實責(zé)任。在實施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任制管理的基礎(chǔ)上，每年與“三橫兩縱”道路沿街企事業(yè)單位、學(xué)校、大型商場、賓館、飯店、咖啡館、洗浴中心等簽訂“兩車”停放管理協(xié)議書，全面落實管理責(zé)任。?維護門前人行道車輛停放秩序良好。若出現(xiàn)車輛停放超出停放劃定區(qū)域或停放無序等現(xiàn)象，則按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
3、部門聯(lián)動，長效管理。在管理工作開展過程中，逐步探索建立行之有效的聯(lián)動管理機制，落實長效管理措施。進一步明確城管、公安、、規(guī)劃、財政、物價等部門的工作職責(zé)，發(fā)揮城管、公安兩個部門的主力軍作用，同時，加強部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，精誠合作，形成合力，開展長效規(guī)范管理。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展城區(qū)靜態(tài)交通管理，是改善城市環(huán)境，提升城市形象，推動城市發(fā)展的需要，是便民、惠民的舉措，對于推進經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建和諧新具有重要的意義，要長期不懈地開展下去。因此，各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，并結(jié)合本部門實際，制訂工作計劃，積極參與。
一開始，提到“以學(xué)定教”“學(xué)教相長”，我感到很困惑。什么是“以學(xué)定教”“學(xué)教相長”？它們的真正含義是什么？通過參加2013年江蘇省“杏壇杯”蘇派青年教師課堂教學(xué)展評活動之前的痛苦“磨課”過程，我有了很深的體會。
“以學(xué)定教”就是根據(jù)學(xué)生的身心特點和內(nèi)在需要進行教學(xué)。本節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容是在學(xué)生已經(jīng)認識東、南、西、北四個方向的基礎(chǔ)上，認識東南、西南、西北和東北四個方向。原來是這樣導(dǎo)入的：創(chuàng)設(shè)情境，教師外出旅游時車壞了，打電話向當(dāng)?shù)氐?S店求助，店員問教師現(xiàn)在的位置：“你車的附近有什么？”于是出示導(dǎo)航儀上的畫面，引導(dǎo)學(xué)生說出車的東、南、西、北面分別是什么建筑，達到復(fù)習(xí)舊知引出新知的目的。但是通過實際教學(xué)發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對這部分內(nèi)容興趣不大，甚至有的連4S店是什么都不知道。我反思自己的教學(xué)設(shè)計，認識到：二年級的學(xué)生比較小，沒有接觸過車壞了的事情，更沒有修車的經(jīng)歷，這些都是成人世界的事，給他們的都是他們不想要的東西。那么二年級學(xué)生的興趣點是什么？內(nèi)在需要在哪里？后來把聯(lián)系4S店修車換成了帶學(xué)生去農(nóng)場尋寶，讓學(xué)生在尋寶的過程中認識四個方向。結(jié)果全班學(xué)生興趣盎然，積極性高漲，每一個學(xué)生都積極地主動參與到學(xué)習(xí)過程中來，爭先恐后地回答問題。這樣抓住了學(xué)生的年齡特點，給他們的是他們需要的、適合的，才是最好的。二年級學(xué)生需要的是動畫的、童話的、夢幻的，也就是讓學(xué)生帶著更多的興趣投入到課堂中來，這樣學(xué)生才會學(xué)得快樂，學(xué)得愉快。
“以學(xué)定教”就是根據(jù)學(xué)生已有的知識經(jīng)驗基礎(chǔ)進行教學(xué)。在試教的過程中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生雖然沒有學(xué)過東南、西南、西北和東北這四個方向，但班上總有學(xué)生知道這些方向。如在引導(dǎo)學(xué)生回憶過東、南、西、北四個方向之后，出示東南角的建筑并設(shè)問：“你知道它在**的什么方向嗎？”預(yù)設(shè)學(xué)生說不出來時進行講解。可有學(xué)生一下子就說出來了，并且有條有理，思維清晰，表達完整。于是我對教學(xué)設(shè)計又進行了調(diào)整，讓學(xué)生說這是什么方向，怎么知道的，由此又知道了什么……這樣完全以學(xué)生為主體，讓學(xué)生教學(xué)生，學(xué)生積極性高漲，學(xué)得深、學(xué)得透、學(xué)得歡，情濃意更濃，取得了更好的教學(xué)效果。
通過《認識方向》的磨課過程，我知道了如何更好地尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律和年齡特點，以學(xué)生的年齡特點來“教”，以學(xué)生已有的認知經(jīng)驗來“教”，以學(xué)生的需要來“教”，以學(xué)生的喜好來“教”，即合適的就是最好的，這就是“以學(xué)定教”。這才能充分體現(xiàn)以學(xué)生為主體的教學(xué)理念，體現(xiàn)“教”是為“學(xué)”服務(wù)的理念。
同時，在磨課的過程中，從第一次的尷尬、面面相覷到后來的小手直舉、小臉通紅，我體會到，教師不能只做“教書匠”，還要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地改進自己的教學(xué)策略，要在成長學(xué)生的同時成長自己，只有教師成長得好，學(xué)生才會成長得更好，這就是“以學(xué)定教”帶來的“學(xué)教相長”。
【教學(xué)目標】
1.認識東南、東北、西南、西北四個方向，能根據(jù)給定的一個方向（東、南、西或北）來辨認其余七個方向，并能用這些詞語描述物體所在的方向。
2.讓學(xué)生在觀察、解決實際問題的過程中，感受數(shù)學(xué)與日常生活的密切聯(lián)系，培養(yǎng)其運用生活經(jīng)驗進行思考的意識。
3.讓學(xué)生在合作交流的過程中，獲得成功的體驗，樹立學(xué)好數(shù)學(xué)的信心。
教學(xué)重點及難點：認識東南、東北、西南、西北四個方向；認識這四個方向的區(qū)域性。
【教學(xué)過程及意圖】
一、情境導(dǎo)入，引出新知
師：這是一個農(nóng)場，可漂亮了，農(nóng)場里還有很多小動物，可有趣了。你們想去農(nóng)場玩嗎？小鹿來迎接我們了，還要和我們玩?zhèn)€游戲：它在草地上藏了個寶箱，你猜猜看，寶箱藏在小鹿的哪個方向？（學(xué)生猜東、南、西、北，教師結(jié)合學(xué)生的回答點擊，四個方向都出現(xiàn)哭臉，四個方向都錯了。）（如下圖）
師：想想看還可能在哪個方向呢？
生：東南。
師：了不起，這可是一個新的方向，我得寫下來。
【根據(jù)學(xué)生的年齡特點，創(chuàng)設(shè)游玩農(nóng)場的情境進行導(dǎo)入，通過“尋寶”游戲，復(fù)習(xí)了過去學(xué)習(xí)的東、南、西、北四個方向。當(dāng)學(xué)生猜東、南、西都錯時，心中都認定是北了，但是點擊北方出現(xiàn)的一個哭臉讓他們產(chǎn)生了強烈的認知沖突，并重新深入思考，很自然地引出了新的方向——東南。這樣的設(shè)計體現(xiàn)了“以生為本”，學(xué)生對這樣的游戲情境更感興趣，參與的廣度和深度更高，更能夠積極思考接下來的問題?！?/p>
二、通過讀、指，學(xué)習(xí)新知
1.認識東南。
師：你覺得這個方向和我們以前學(xué)習(xí)的四個方向有什么不同？
生：我們以前學(xué)習(xí)的方向，都是一個字，這個方向是兩個字。
師：是啊，為什么它是兩個字?。繛槭裁唇袞|南呢？請小組討論討論。
生：因為在東和南之間，所以是兩個字，叫東南。
師：原來東南和東、南都有關(guān)系，怪不得是兩個字呢。還有誰說一說哪是東南？
生（看著圖做手勢）：東和南之間是東南。
師：他不僅說得非常好，還加上手勢了，讓人看得更明白了，真好！你能加上手勢和你的同桌說一說哪是東南嗎？
2.類推，認識其他方向。
師：剛才我們知道了東和南之間是東南，你還想到了什么？
生：西和南之間是西南……
（教師結(jié)合學(xué)生的回答點擊出示“西南”“西北”“東北”）
【學(xué)生已有東、南、西、北四個方向的知識基礎(chǔ)，當(dāng)揭示出東南這個方向時，他們和以前學(xué)習(xí)的方向比較發(fā)現(xiàn)不同，去說、去指，認識到“東和南之間是東南”，再通過類推，認識西南、西北、東北?！?/p>
3.通過確定寶箱位置，認識這四個方向的區(qū)域性。
師：寶箱沒找到，同學(xué)們已經(jīng)學(xué)到新知識了。那么到底寶箱在小鹿的哪個方向呢？繼續(xù)猜。（學(xué)生猜，教師點擊。當(dāng)教師點擊東南區(qū)域的某一個點時，在點的地方出現(xiàn)了紅色方格。）
師：有反應(yīng)了，說明寶箱就在附近。那寶箱可能在什么位置呢？誰來指一指？
（指名學(xué)生到投影上指，教師點擊出現(xiàn)的紅方格，一直到學(xué)生找到寶箱。）
師：恭喜這位同學(xué)找到了寶箱。原來寶物藏在小鹿的東南面啊。
師：小朋友們，如果你是小鹿，要把寶箱藏在東南方向，還可以藏在哪里？（學(xué)生指，教師點）
師（隨意點擊東南面區(qū)域）：那這里行嗎？這里呢？為什么我只說藏在東南方向，卻有這么多地方都可以呢？
生：因為只要是在東和南之間就都是東南。
（東和南之間用紅色正方形全覆蓋。）
師：那西南、西北、東北到底是哪些地方？誰來指一指？
（繼續(xù)點擊，分別用黃、藍、綠色正方形覆蓋。）
【在導(dǎo)入環(huán)節(jié)設(shè)計的“尋寶”游戲，并沒有隨著新授的進行而直接跳過，而是巧妙地通過確定寶箱位置的過程，讓學(xué)生認識到：只要是在東和南之間就是東南（區(qū)域性）。這樣就把“尋寶”游戲情境用實、用足，學(xué)生愛玩的天性在這里得到了體現(xiàn)和釋放，參與熱情高漲，學(xué)習(xí)效果非常好?！?/p>
4.小結(jié)。
師：小朋友們，我們新認識了幾個方向？我們是怎么找到它們的？你有什么發(fā)現(xiàn)？
生1：我發(fā)現(xiàn)了東和南之間就是東南，西和南之間就是西南，西和北之間就是西北，東和北之間就是東北。
生2：我發(fā)現(xiàn)了在哪兩個方向之間，把這兩個方向的字組合起來就是這個方向的名字了。
師：你真是個善于觀察、善于總結(jié)的好孩子！
生3：我還發(fā)現(xiàn)了在平面圖上，上北下南左西右東，那么右上就是東北……
生4（搶著說）：對對對，那右下就是東南，左下就是西南，左上就是西北。
…………
師：你們真聰明，不僅會學(xué)習(xí)而且會總結(jié)，發(fā)現(xiàn)了這么多有價值的東西。
三、活動中練習(xí)，鞏固新知
1.設(shè)計小鹿家園。
師：剛才找到了寶箱，想知道里面是什么嗎？寶箱里裝著小鹿的一個夢想（點擊打開）——為自己建造一個美麗的家園。你能幫小鹿設(shè)計一下嗎？你會把這些建筑物設(shè)計在小鹿家的哪個方向呢？請小組合作完成設(shè)計。
2.智力運動會：跳格子比賽。
師：大家?guī)托÷雇瓿闪嗽O(shè)計，小鹿的夢想就要實現(xiàn)了，小鹿為了感謝大家，邀請大家去參加森林里的智力運動會，那里要進行“跳格子”比賽，小鹿是裁判，小朋友們想去嗎？
3.送迷路的小動物回家。
師：這幾個小動物跳完格子后暈頭轉(zhuǎn)向了，迷路了，找不到家了，你能利用今天學(xué)習(xí)的知識，幫他們找到家嗎？
4.把指南針的方向補充完整。
師：其實這些小動物除了讓我們送它們回家外，它們還可以借助工具自己回家。這個工具就是指南針。你能把這個指南針缺少的幾個方向補充完整嗎？
【這部分練習(xí)主要是在圖上進行各個方向的練習(xí)，仍然是在游玩農(nóng)場的情境中進行的，從幫小鹿設(shè)計家園到接受小鹿的邀請參加“跳格子”比賽，到送迷路的小動物回家，再到填寫指南針，學(xué)生一直在農(nóng)場中游玩著，每個環(huán)節(jié)都讓他們感到新奇和向往?！?/p>
5.借助方向板認生活中的方向。
（1）師：其實在熟悉的環(huán)境中，想快速辨認八個方向，我們還可以借助方向板。想玩嗎？先找到教室的北。
師：下面我們就來玩方向板?？粗较虬逦覀円黄饋碇敢恢父鱾€方向。
師：我要提高難度了。下面同學(xué)們自己看方向板，然后回答問題。
（2）師（請中間一名學(xué)生起立）：你叫什么名字？（許濤）同學(xué)們，你知道許濤在你的什么方向嗎？（教師有意識地找四個不同方向上的學(xué)生回答問題。）
生1：許濤在我的東南面。
生2：許濤在我的西南面。
生3：許濤在我的西北面。
生4：許濤在我的東北面。
師：小朋友們有什么發(fā)現(xiàn)嗎？
生5：我發(fā)現(xiàn)這四個同學(xué)說的方向都不一樣。
師：為什么許濤的位置沒變，但大家說出的方向卻不一樣呢？
生6：因為觀察的位置不同，得出的方向也就不同。
師：你們太厲害了。知道老師一般對付聰明的孩子都用什么方法嗎？提高問題的難度。怕不怕？
（3）（教師讓許濤北面的一名學(xué)生起立）分別問站起來的學(xué)生和許濤：他在你的什么方向？
許濤：他在我的北面。
生7：許濤在我的南面。
師：有什么感覺？別著急，我們再看一看。
（教師讓許濤西南面的一名學(xué)生起立）分別問站起來的學(xué)生和許濤：他在你的什么方向？
許濤：他在我的西南面。
生8：許濤在我的東北面。
師：你有什么發(fā)現(xiàn)嗎？
生9：我發(fā)現(xiàn)每次兩個人說的方向都是相反的。
（4）師：這次我要看誰不僅聰明而且反應(yīng)快。請許濤南面的同學(xué)起立。（許濤南面的學(xué)生起立）
師：請許濤東面的同學(xué)起立。（許濤東面的學(xué)生起立）
師：請許濤東南面的同學(xué)揮揮手。（許濤東南面的部分學(xué)生在猶豫）
師：這幾只手揮得好像不堅決。他們應(yīng)不應(yīng)該揮手？
生：應(yīng)該，因為他們都在許濤的東和南之間。
師：說得太好了。同學(xué)們果真是又聰明、反應(yīng)又快。這樣吧，我把方向板都送給你們了，趕緊收起來。
【這個借助方向板的練習(xí)和前面幾個練習(xí)有所不同，這是回歸到生活中的實際應(yīng)用。幾次練習(xí)讓學(xué)生認識到了在實際生活中，方向是相對的，觀察的位置（中心點）不一樣，得到的方向也就不一樣。而且在熟悉的同學(xué)之間說方向，學(xué)生也很感興趣?！?/p>
四、總結(jié)
師：同學(xué)們，我們今天認識了哪幾個新的方向？現(xiàn)在我們已經(jīng)認識了八個方向。除了指南針和方向板，我們還可以借助什么來辨認方向呢？
…………
師：你們不僅數(shù)學(xué)學(xué)得好，課外知識還很豐富。我國的古人早就對方向進行了研究和應(yīng)用，一起了解一下。
（點擊播放錄音）（介紹我國古人辨別方向的儀器——司南，測量地震的儀器——地動儀。）
師（出示中國地圖）：提到地震，不得不說起雅安。今年4月20日，四川省雅安市的蘆山縣發(fā)生了7.0級地震。小朋友們，雅安在泗陽的什么方向?。?/p>
生（齊說）：西南。
師：地震發(fā)生后，大家紛紛行動起來了。有的捐款，有的捐物，有的參加救災(zāi)，有的為災(zāi)區(qū)祈福……。了解到這里，你一定能想到一句話：一方有難——
生（齊說）：八方支援。
師：八方不僅代表八個方向，更代表全中國所有的人，代表著13億顆被雅安牽動的心。團結(jié)就是力量！雅安一定會堅強地站起來，重新開始美好的生活。讓我們一起為雅安加油！
【總結(jié)部分不僅介紹了數(shù)學(xué)文化，還進行了愛國主義教育。最后有關(guān)地震的介紹，更是對學(xué)生進行了一次心靈的洗禮。】
五、課后思考。