時間:2023-08-29 16:38:20
導(dǎo)語:在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實際情況制定出正確的發(fā)展策略,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變,有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展策略的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國落后地區(qū),以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式短期內(nèi)不會改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略制定的主體單位,必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際情況制定出科學(xué)合理的經(jīng)濟發(fā)展策略,所以,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟的客觀需要。
2.目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題和困難
2.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后
目前,我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。道路承載量低、質(zhì)量低,寬度不夠,無法承載大型載重車輛,交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一,甚至有的地方還未實現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。我國大量農(nóng)村自來水網(wǎng)絡(luò)不健全,生活用水質(zhì)量低,因電力低無法進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。通訊網(wǎng)絡(luò)不健全,農(nóng)民獲取信息的手段單一。
2.2農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后
2.2.1生產(chǎn)力落后 生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的根本原因,是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證。很多農(nóng)村生產(chǎn)力水平低,生產(chǎn)技術(shù)含量低,勞動者素質(zhì)低,存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象,屬于典型的自家經(jīng)營、自主消費的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。
2.2.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一 我國農(nóng)村土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料,主要生產(chǎn)方式以種植業(yè)為主,結(jié)構(gòu)單一。沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁一體化農(nóng)業(yè),沒有形成種植多樣化、特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),作物品種單一,質(zhì)量低。
2.2.3農(nóng)村市場不規(guī)范 農(nóng)村市場的健全繁榮程度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志。大量農(nóng)村市場不健全,市場管理交易不規(guī)范,市場小,商品流通量低。農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)化程度低。同時,資本市場、貨幣市場發(fā)展緩慢,市場仍不健全。
2.2.4農(nóng)村資源開發(fā)利用率低 農(nóng)村作為我國資源的寶庫,具有強大的潛在資源優(yōu)勢。然而,我國廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度小,資源開發(fā)利用率低,造成大量資源閑置、浪費,無法促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)資源的經(jīng)濟價值。
2.2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中處于重要的地位。然而,我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢,沒有發(fā)揮自身主力軍的作用,經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式落后,科技含量低,從事簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售,無法帶動農(nóng)村形成生產(chǎn)――加工――銷售一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場。
2.2.6農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對外開放程度低 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對外開放程度低,導(dǎo)致外部資金無法進(jìn)入,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入,內(nèi)部市場無法與外界市場相接合,阻礙農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場健全和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
2.3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度不健全
2.3.1基層干部管理機制不健全 基層干部作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的直接管理者,在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中處于重要地位。我國部分地區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部管理呈現(xiàn)反金字塔形,呈頭重腳輕之勢,基層管理力度下降,基層干部素質(zhì)降低的現(xiàn)象嚴(yán)重。
一、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的重要意義
農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的基本任務(wù)是通過對農(nóng)村各經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查,分析總結(jié)農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù),進(jìn)而提供能直觀反映當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的經(jīng)濟統(tǒng)計資料,為各級政府機關(guān)制定農(nóng)村經(jīng)濟政策、規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營活動提供真實可靠的依據(jù),對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面建設(shè)小康社會有著重要的意義。[1]農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的重要性具體體現(xiàn)在以下三點:
(一)農(nóng)村經(jīng)濟工作考評的主要依據(jù)
農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面詳細(xì)的調(diào)查與分析,能夠真實直觀地反映農(nóng)村當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r,從而為縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村各級行政組織機構(gòu)的績效考評提供了真實有效的依據(jù),并且這些依據(jù)以統(tǒng)計數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn),為不同地區(qū)干部間的工作成果與績效比較提供了可能,進(jìn)而通過比較找出差距,促使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn),改善工作中存在的不足,提高工作效率。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟政策制定的重要依據(jù)
農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作客觀真實地反映了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,揭示了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,預(yù)測了農(nóng)村經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢,為各級政府部門制定農(nóng)村經(jīng)濟政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強經(jīng)營管理提供了全面準(zhǔn)確的依據(jù),避免了違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的管理活動造成的不良影響。
(三)農(nóng)村經(jīng)濟計劃編制的可靠依據(jù)
經(jīng)濟計劃的制定需要真實可靠的經(jīng)濟數(shù)據(jù)為支撐,脫離經(jīng)濟發(fā)展實際情況的經(jīng)濟計劃只會造成資源的浪費。因此,農(nóng)村經(jīng)濟計劃的制定需要以經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù),做出科學(xué)合理、切實可行的長遠(yuǎn)規(guī)劃,并制定出符合農(nóng)村當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展規(guī)律的中短期經(jīng)濟計劃,充分發(fā)揮統(tǒng)計工作對計劃執(zhí)行過程的監(jiān)督作用,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出相應(yīng)的修改建議。
二、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作中存在的主要問題
(一)農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計機構(gòu)力量薄弱
我國是世界農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%,農(nóng)村地域廣闊而分散,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的數(shù)量極為龐大,致使農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作面臨繁重的任務(wù)量,而目前農(nóng)村統(tǒng)計機構(gòu)普遍人員不足、力量薄弱,進(jìn)一步加大了農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的開展難度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動周期長,地域性和季節(jié)性特點鮮明,農(nóng)戶在生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理、生產(chǎn)資料使用、收入分配等方面也都有著自身的特點。[2]因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計工作要取得真實可靠的數(shù)據(jù),就必須對經(jīng)營分散的廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)、收入、消費及累計經(jīng)濟效益等進(jìn)行全面的統(tǒng)計,期間涉及大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和多樣的統(tǒng)計方法,工作難度較大,而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)統(tǒng)計人員嚴(yán)重不足,難以應(yīng)對繁重的統(tǒng)計任務(wù),導(dǎo)致統(tǒng)計工作的真實性和可靠性不足。
(二)農(nóng)村統(tǒng)計工作經(jīng)費不足
農(nóng)村統(tǒng)計工作的順利開展需要一定的經(jīng)費支持,但是目前統(tǒng)計項目還沒有獨立的財政預(yù)算支持,導(dǎo)致農(nóng)村統(tǒng)計工作缺乏充足的經(jīng)費支持,統(tǒng)計工作中產(chǎn)生的大量支出得不到有效的落實,嚴(yán)重影響了統(tǒng)計人員的工作積極性和統(tǒng)計工作的順利開展。此外,由于經(jīng)費不足,統(tǒng)計人員的培訓(xùn)工作也難以開展,沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的統(tǒng)計人員技能水平有限,不利于統(tǒng)計結(jié)果的質(zhì)量提升。
(三)行政管理工作的干擾
農(nóng)民人均收入是農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的一項重要內(nèi)容,也是地方行政干部政績情況的重要體現(xiàn),與行政干部的晉升相掛鉤。[3]因此,很多行政干部為了個人利益,不顧市場變動影響下農(nóng)民收入的真實情況,隨意篡改、虛報業(yè)績,這種片面化的績效考核方式嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計結(jié)果的真實性。
(四)統(tǒng)計制度混亂,統(tǒng)計方式落后
目前我國大部分農(nóng)村干部并沒有真正認(rèn)識經(jīng)濟統(tǒng)計工作的重要意義,相應(yīng)的統(tǒng)計制度也沒有切實落實執(zhí)行,導(dǎo)致統(tǒng)計人員的職責(zé)不明確,權(quán)限不明晰,在具體的統(tǒng)計工作中受到各種因素的影響,難以嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作,嚴(yán)重影響統(tǒng)計工作的質(zhì)量。此外,農(nóng)村經(jīng)濟的多樣化發(fā)展致使統(tǒng)計項目不斷增加,而當(dāng)前落后的統(tǒng)計方式難以適應(yīng)多樣化的經(jīng)濟形勢,很多項目的統(tǒng)計方式和評測體系都存在問題,不能真實反應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。[4]
三、改善農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的對策研究
(一)完善農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計制度
完善的農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計制度是統(tǒng)計工作規(guī)范開展的基礎(chǔ),農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計部門應(yīng)該嚴(yán)格依照國家相關(guān)部門制定的統(tǒng)計制度規(guī)范統(tǒng)計行為,不斷完善并落實農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計制度,認(rèn)真履行工作職責(zé),規(guī)范工作流程,建立完善的經(jīng)濟統(tǒng)計系統(tǒng),同時加強對數(shù)據(jù)的考核和評估,確保數(shù)據(jù)的真實有效。此外,對于審計中發(fā)現(xiàn)的偽造、虛報行為要予以嚴(yán)肅地處罰,堅決杜絕這種不良之風(fēng)的滋生。
(二)改革農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計方法
農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計的項目多樣,內(nèi)容龐雜,需要對統(tǒng)計內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)地歸類與分析,制定科學(xué)合理的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)指標(biāo),并對其具體的含義和統(tǒng)計方法做出明確的規(guī)定。此外,還要建立完善的抽樣調(diào)查體制,在具體的調(diào)查工作中綜合考慮調(diào)查對象特點和調(diào)查方法適用條件,選擇最佳的調(diào)查方法,最大限度地保證統(tǒng)計結(jié)果的質(zhì)量。
(三)提高農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)
加強對農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)。通過定期的專業(yè)技能培訓(xùn)和階段性的綜合素質(zhì)考核,加強統(tǒng)計人員的統(tǒng)計知識和業(yè)務(wù)能力,提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率,同時樹立職業(yè)道德優(yōu)秀典型,強化工作作風(fēng)和職業(yè)道德的建設(shè),培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)能力強、政治素養(yǎng)高、作風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的復(fù)合型統(tǒng)計人員,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的有效開展,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。此外,有條件的地方應(yīng)當(dāng)考慮把大中專畢業(yè)生充實到基層農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計隊伍中,讓他們挑大梁、負(fù)重?fù)?dān),以提高整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)加快農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作信息化建設(shè)
各級黨委政府要充分認(rèn)識到基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度的作用,把農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)作一項重要工作來抓。引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)和管理技術(shù),建立農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,為大量數(shù)據(jù)的處理提供便利,可以更好地實現(xiàn)對統(tǒng)計指標(biāo)的分析與運算,從而極大地提高農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計工作的信息化建設(shè)。
四、結(jié)語
青年人朝氣蓬勃,是耀眼的驕陽。作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村青年占國家青年的大部分。農(nóng)村青年作為我國青年的主體,是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量,是推動社會新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,他們的生存、生活及發(fā)展?fàn)顩r對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程,就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的優(yōu)勢和作用,凝聚廣大農(nóng)村青年的智慧和力量。教育是素質(zhì)能力的決定因素,全面掌握農(nóng)村青年教育水平發(fā)展?fàn)顩r,對新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。為了全面掌握廣西省農(nóng)村青年發(fā)展?fàn)顩r,為農(nóng)村青年學(xué)習(xí)提供重要依據(jù),在南寧范圍內(nèi)開展了農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查活動??偣矖l調(diào)查人數(shù)為100人。
一、農(nóng)村青年學(xué)習(xí)現(xiàn)狀
建國后,特別是改革開放30年來,農(nóng)村為了提高青年農(nóng)村勞動者素質(zhì),強化勞動技能,開展了多層次、多形式的各類培訓(xùn)。如較早的單項生產(chǎn)技能培訓(xùn)、階段性實用技術(shù)培訓(xùn),其后的綠色證書培訓(xùn),以及各類黨團知識、政策法規(guī)、經(jīng)營管理知識教育與崗位技能培訓(xùn)相結(jié)合的綜合培訓(xùn)。這些培訓(xùn)在幾十年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不同程度地發(fā)揮了積極作用,但是這些培訓(xùn)雖各有優(yōu)勢卻也存在明顯不足。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對人力資源需求的提升,農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的職業(yè)教育與培訓(xùn)問題日漸突出。從這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)南寧農(nóng)村存在著青年對技術(shù)的渴求和技能培訓(xùn)偏少的矛盾。農(nóng)村青年認(rèn)為“現(xiàn)在最需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容”所選最多的三項是實用技能28%,農(nóng)業(yè)科技知識26%,法律知識26%。“最想從事的職業(yè)”選擇最多的是經(jīng)商41%,其次是從事掙錢多的特色農(nóng)業(yè)25%,而想要規(guī)規(guī)矩矩務(wù)農(nóng)的只占4%。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,很多的農(nóng)村青年認(rèn)識到了自身知識的不足。農(nóng)村學(xué)生大部分初中畢業(yè)即進(jìn)入勞動力市場,不具備應(yīng)有的職業(yè)技能,素質(zhì)狀況顯然與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化的目標(biāo)有相當(dāng)距離。即使到城市打工,由于不具備市場競爭力,大多也是從事最臟、最累、沒有技術(shù)含量的工作。這些都刺激著農(nóng)村青年對知識、對技術(shù)的需求。他們自愿接受多方面的培訓(xùn)。在“最希望參加哪種培訓(xùn)”中選的最多的是電子機械技術(shù)45%和種養(yǎng)加工技術(shù)28%。有79%的青年認(rèn)為技能培訓(xùn)會有助于增強他們在就業(yè)中的競爭力。
二、影響農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求的問題
(一)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低
長期以來的歷史、地理環(huán)境以及國家政策原因,導(dǎo)致偏遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較慢,生產(chǎn)水平低,直接導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展滯后。農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境,有才之士不能得到挖掘,導(dǎo)致農(nóng)村人才的流原因失,這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因。
(二)農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁
農(nóng)村社會封建思想依舊殘留,重男輕女思想嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡,再者對教育的不重視也是一個瓶頸。
(三)青年農(nóng)村青年工社會保障問題突出
農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱,大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能,法律意思淡薄,從而導(dǎo)致青年農(nóng)村青年工勞動、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 農(nóng)村金融發(fā)展 協(xié)整檢驗
一、引言
金融是隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展而產(chǎn)生的,它依附于經(jīng)濟生存,并影響著經(jīng)濟的增長。首先,可以通過金融運作為經(jīng)濟發(fā)展提供各種便利條件。其次,通過金融的基本功能為經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。如通過發(fā)放貸款、貼現(xiàn)票據(jù)、購買有價證券等為經(jīng)濟發(fā)展提供資金注入。再次,通過金融機構(gòu)的經(jīng)營運作來提高資源配置和經(jīng)濟發(fā)展的效率以節(jié)約成本。同樣,經(jīng)濟的增長也能影響金融的發(fā)展。首先,金融在商品經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生并隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。其次,商品經(jīng)濟的不同發(fā)展階段對金融的需求不同,從而決定了金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和層次。
二、數(shù)據(jù)來源與研究方法
(一)數(shù)據(jù)來源
該研究的樣本區(qū)間為1990—2009年,涉及的變量和數(shù)據(jù)資料主要包括安徽省GDP、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)存款、農(nóng)村儲蓄存款。所使用的數(shù)據(jù)主要來源于《安徽統(tǒng)計年鑒》以及中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。
(二)研究方法
1. 模型選擇
在關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的實證研究中,由于時間跨度比較長,而且考慮到時間序列的不穩(wěn)定性,應(yīng)用回歸分析可能會產(chǎn)生偽回歸現(xiàn)象,所以本文采用協(xié)整檢驗及誤差修正模型進(jìn)行分析。
2.指標(biāo)設(shè)定
本文主要從農(nóng)村金融規(guī)模與農(nóng)村金融效率的角度衡量農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r,從而建立起安徽省農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長的聯(lián)動性關(guān)系式如下:FZ=α+γCB+δDB+ρXL+ε(1)
其中,CB為安徽省農(nóng)村存款與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率,DB為安徽省農(nóng)村貸款與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率,XL為農(nóng)村金融效率(即村貸款與農(nóng)村存款的比值),F(xiàn)Z為安徽省經(jīng)濟發(fā)展水平。
三、結(jié)果與分析
(一)單位根檢驗
(二)協(xié)整檢驗
四、政策建議
通過實證檢驗表明,當(dāng)前安徽省農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間存在長期的穩(wěn)定關(guān)系,具體表現(xiàn)在農(nóng)村金融規(guī)模對經(jīng)濟發(fā)展并沒有起到推動作用,而農(nóng)村金融效率對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展則起到了促進(jìn)作用。因此當(dāng)前的農(nóng)村金融政策的重心應(yīng)該從擴大農(nóng)村金融市場規(guī)模向提高效率轉(zhuǎn)化,構(gòu)建一個高效、規(guī)模合理的農(nóng)村金融市場。
本文根據(jù)研究結(jié)果提出了幾點相關(guān)的政策建議:
第一,構(gòu)造適度競爭的農(nóng)村金融市場。
第二,加強農(nóng)村商業(yè)性金融機構(gòu)在競爭基礎(chǔ)上的合作。
第三,繼續(xù)推動農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等在農(nóng)村金融機構(gòu)的改革。
第四,探索適合中國國情的農(nóng)村金融組織形式。
關(guān)鍵詞:中國農(nóng)村金融發(fā)展;金融發(fā)展指標(biāo);地區(qū)差距
基金項目:本研究受南京財經(jīng)大學(xué)課題(C0706)資助。
作者簡介:劉敏樓(1974-),男,江蘇泗陽人,南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生,南京財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教師,主要從事金融發(fā)展與金融改革研究;宗穎(1976-),女,江臺人,南京財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院講師,主要從事流通經(jīng)濟學(xué)研究。
中圖分類號:F323.9;F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-1096(2008)03-0095-04 收稿日期:2008-03-02
一、引言
國內(nèi)在農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性方面已積累了相當(dāng)多的文獻(xiàn),其中對于農(nóng)村金融改革的反思更是多有力作(謝平,2001;張杰,2004;周立,2007)。但是,關(guān)于農(nóng)村金融的具體發(fā)展?fàn)顩r卻缺少系統(tǒng)總結(jié)的文獻(xiàn)。姚耀軍(2006)對農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了比較全面的衡量,并從總體上總結(jié)了農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r的四個特點:其一,農(nóng)村貨幣化程度加深,同時,農(nóng)村貨幣化程度區(qū)域差異明顯;其二,金融機構(gòu)財務(wù)狀況不佳;其三,農(nóng)村信貸市場已屬于極高寡占型,而農(nóng)村信用社處于壟斷地位;其四,金融的儲蓄運用的中介功能微弱,并且正規(guī)金融體系在中介功能上正逐漸被非正規(guī)金融所替代。且在農(nóng)村經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū),這種替代更加明顯。但是對于中國這樣一個區(qū)際、省際、甚至省內(nèi)發(fā)展差距都極不平衡的大國,經(jīng)濟、金融發(fā)展也是不平衡的。周立、胡鞍鋼(2002)認(rèn)為,由于金融問題的外部性很強,其發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟、社會發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系密切,從關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展差距、社會發(fā)展差距甚至政治問題的角度考慮,我們都應(yīng)當(dāng)關(guān)注國內(nèi)金融發(fā)展的地區(qū)差距。本文擬在已有研究的基礎(chǔ)上,依照現(xiàn)代金融發(fā)展理論所提供的一套比較完善的指標(biāo)體系,從省際層面上對中國農(nóng)村金融發(fā)展的地區(qū)差別進(jìn)行衡量和比較,以提供一個農(nóng)村金融發(fā)展研究的新視角。
二、農(nóng)村金融發(fā)展的衡量指標(biāo)
(一)農(nóng)村金融發(fā)展的規(guī)模指標(biāo)
麥金農(nóng)(1973)在研究發(fā)展中國家的金融抑制與金融深化問題時,提出用貨幣化指標(biāo)來衡量一國的金融增長。他認(rèn)為“貨幣負(fù)債對國民生產(chǎn)總值的比率――向政府和私人部門提供銀行資金的鏡子――看來是經(jīng)濟中貨幣體系的重要性和‘實際規(guī)模’的最簡單標(biāo)尺”。一般地,它被簡化為M2與GDP之比,以衡量一國的經(jīng)濟貨幣化程度。由于金融發(fā)展首先是貨幣化程度的加深,并且經(jīng)濟貨幣化是金融深化的先決條件和基礎(chǔ),因此,金融發(fā)展的第一個也是基礎(chǔ)性的衡量指標(biāo)應(yīng)該是貨幣化程度(彭興韻,2002)。對于中國的農(nóng)村經(jīng)濟來說,貨幣化可能更為重要,因為它可以同時衡量農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的商品化比率。但是,比較遺憾的是,農(nóng)村M2的數(shù)據(jù)難以收集,也難以較為精確地衡量。
另一個衡量金融發(fā)展規(guī)模的指標(biāo)是金融相關(guān)比率。戈德史密斯(1969)在研究金融發(fā)展和結(jié)構(gòu)時,創(chuàng)造性地提出了一個衡量一國金融結(jié)構(gòu)和金融發(fā)展水平的存量和流量指標(biāo),其中最主要的是金融相關(guān)比率(FIR)。金融相關(guān)比率是指“某一時點上現(xiàn)存金融資產(chǎn)總額(含有重復(fù)計算部分)與國民財富――實物資產(chǎn)總額加上對外凈資產(chǎn)――之比”。一般地,它被簡化為金融資產(chǎn)總量與GDP之比,以衡量一國的經(jīng)濟金融化程度。
在作金融地區(qū)差距的比較時,由于中國缺乏各地農(nóng)村金融資產(chǎn)和M2的統(tǒng)計數(shù)據(jù),無法直接使用戈氏和麥?zhǔn)现笜?biāo)。因此,本文利用存貸款的數(shù)據(jù)作為金融資產(chǎn)的一個窄的衡量指標(biāo),去揭示中國農(nóng)村金融發(fā)展的地區(qū)差距。因為我們知道,在農(nóng)村地區(qū),金融資產(chǎn)主要表現(xiàn)為金融中介的資產(chǎn),其他工具并不多,所以利用存貸款的數(shù)據(jù),基本可以揭示出中國農(nóng)村金融發(fā)展的狀況。
(二)農(nóng)村金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)指標(biāo)
對于金融資產(chǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),我們參考周立、胡鞍鋼(2002)的方法,通過收入比指標(biāo)(IR)來揭示一個農(nóng)村地區(qū)的相對儲蓄能力。具體的比值,以該地區(qū)的存款占GDP的比率,反映單位國民收入形成的存款額數(shù)量,來考察該區(qū)域的儲蓄動員力以及經(jīng)濟剩余。
第二個指標(biāo)是存貸差(DLS),是一定時期內(nèi)一個農(nóng)村地區(qū)內(nèi)的存款額與貸款額的差額。它可以反映一定時期內(nèi)該區(qū)域的信貸資金的凈流出與流入情況。如果DLS為正,稱之為存差;如果為負(fù),稱之為貸差。它反映該區(qū)域使用外來銀行貸款或向外輸出銀行貸款的絕對數(shù)額。
第三個指標(biāo)是存貸比(DLR)。存貸比是一個農(nóng)村地區(qū)一定時期貸款額與存款額的比率。它反映該區(qū)域信貸資金的自給程度,是一個相對值。如果比值小于1,說明信貸資金完全來自于內(nèi)部的積累,并且有余,可能對外輸出資金;如果比值大于1,表示本地資金自給不足,需要來自外部的補給;如果正好等于1,說明本地的信貸正好等于本地的資金積累。
三、各地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀
(一)以各地區(qū)農(nóng)村存貸款為替代指標(biāo)的1998年~2004年農(nóng)村金融發(fā)展總體狀況
從圖1可以看出,1998年我國農(nóng)村金融相關(guān)比率為0.6972,1999年大幅增加到1.0012,其后直到2004年,基本穩(wěn)定在1左右。如果按照Goldsmith(1969)以金融相關(guān)率為標(biāo)準(zhǔn),把金融結(jié)構(gòu)劃分為三類的方法,即FIR在20%到50%之間的金融結(jié)構(gòu)屬于初級階段,高級階段的金融結(jié)構(gòu)其FIR約在1左右,那么從1998年至2004年的情況來看,中國農(nóng)村金融發(fā)展已經(jīng)越過初級階段,接近或達(dá)到高級階段。
1998年,最高的北京的FIR高達(dá)2.81,比最低的內(nèi)蒙古的0.23高出10倍多;除了三個直轄市(北京、上海、天津)之外,還有廣東和山西的比值超過1;在全國均值與1之間的省區(qū)有河北、重慶、四川、陜西、甘肅、寧夏6個;而低于全國水平的則多達(dá)20個省區(qū),其中,內(nèi)蒙古、福建、湖北、湖南低于0.4。到2004年,全國平均的農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)FIR達(dá)到0.9955,比1998年增長了143%;其中最高的北京的FIR為2.9273,最低的為0.3616,相差8倍,比1998年縮小了不少。如果不考慮的話,則北京的FIR與福建的差距僅為6倍多,不到1998年的一半。超過1的除了開始的3個直轄市、山西和廣東外,加上了重慶和西部4省區(qū)陜西、甘肅、寧夏、青海,而新疆也達(dá)到了0.9921。低于0.6的有內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、福建、湖北、等6省區(qū)。
(二)結(jié)構(gòu)指標(biāo)
1.收入比(IR)
從表1可以看出,總體上,全國農(nóng)村的收入比從1998年
的0.40上升到2004年的0.54,增加了14個百分點,經(jīng)濟剩余的動員能力有很大增加。其中超過0.5的仍然只有北京、上海、天津、山西、廣東5省區(qū)。2004年,河北、黑龍江、重慶、云南以及西部5省區(qū)都超過了0.5,說明金融機構(gòu)在組織和動員經(jīng)濟剩余的能力方面有所增強;同時,經(jīng)濟的發(fā)展提供了更多的剩余,資本的來源增加。但是,我們也注意到,收入比在地區(qū)之間的對比并不能完全說明問題。例如,江蘇、浙江、福建等經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū),如FIR一樣,并沒有表現(xiàn)出比較高的或與其農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的收入比。這里主要的原因可能是這些地方的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平比較高,私營與集體經(jīng)濟發(fā)展較快,農(nóng)村居民的資金并不一定會存入金融機構(gòu),他們可能有更好的投資去向。因此,衡量機構(gòu)角度的農(nóng)村金融發(fā)展,還需要看下面的指標(biāo)。
2.存貸差與存貸比
從表2可以看出,農(nóng)村地區(qū)除了1999年至2001年表現(xiàn)貸差外,其他年份都是存差,農(nóng)村資金仍然是凈流出,不過在有些年份也表現(xiàn)為流入,波動比較大的原因在于農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)貸的變化比較劇烈。其中,歷年中,河北、江蘇、廣東等,即使在全國凈流入的年份,也表現(xiàn)為資金的凈流出,主要原因可能是這些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達(dá),經(jīng)濟的剩余比較多。從全國范圍看,農(nóng)村資金的自給率在1998、2002、2003、2004年在70%至80%之間,其余3年表現(xiàn)為超貸,但是與全國存貸比比較,并不嚴(yán)重,剛剛超過1。地區(qū)之間,1998年,存貸比的地區(qū)差距不明顯,最高的海南為0.94,最低的北京為0.52,不超過1倍。1999年這種差距擴大,最高的青海3.49,比北京的0.73高出近5倍。其后,地區(qū)差距比較穩(wěn)定,高值和低值之差保持在3倍多。
四、農(nóng)村金融發(fā)展差距的地區(qū)比較分析
(一)農(nóng)村金融發(fā)展差距的地區(qū)比較特征
1.金融發(fā)展的不平衡狀況。代表農(nóng)村金融發(fā)展的總體指標(biāo)FIR從1998年的0.69到其后幾年中穩(wěn)定在1左右,雖然說明我國農(nóng)村金融發(fā)展已經(jīng)越過初級階段,正在達(dá)到高級階段,但從1999年之后,就沒有多大的提升,與全國FIR水平相比,仍然有較大的差距。根據(jù)周立(2004)的計算,1998年,我國的FIR已經(jīng)達(dá)到了1.70,東部的北京、深圳、海南、上海、廣東5省市是全國金融相關(guān)比率最高的地區(qū),1999年都高于300%。中部省區(qū)的金融相關(guān)比率最低,湖南、安徽、湖北、江西、河南5省區(qū)1999年金融相關(guān)比率還不足200%,西部省區(qū)多在200%~300%之間。
從地區(qū)差距指標(biāo)看,F(xiàn)IR從1998年的0.6567變化到2004年的0.506,說明地區(qū)間的農(nóng)村金融發(fā)展差距在縮小,與農(nóng)村人均GDP的差距呈不同的變化。農(nóng)村人均GDP的差異系數(shù)從1998年的0.64上升到2004年的0.88,差距有擴大的趨勢。與全國金融發(fā)展顯著不平衡,金融差距要大于經(jīng)濟差距和財政差距相比(周立等,2004),這是農(nóng)村金融發(fā)展好的方面。同時,人均存款和人均貸款的差異系數(shù)略有上升。
2.金融發(fā)展與農(nóng)村地區(qū)人均GDP的關(guān)系。為了評價農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系,我們以農(nóng)村人均GDP為解釋變量,分別對各年的金融發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行回歸,結(jié)果如表3。
可以看出,在所有各年中,人均存款和人均貸款都與人均GDP高度相關(guān)(都在1%的水平上顯著),這與經(jīng)濟理論相符合,即較高的經(jīng)濟發(fā)展水平會帶來較多的經(jīng)濟剩余存款和較高的資金需求貸款。而金融發(fā)展相關(guān)比率與人均GDP的關(guān)系,在我們研究的區(qū)間內(nèi)沒有表現(xiàn)出明顯的相關(guān)關(guān)系,分別在2000年和2001年表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)關(guān)系,其余年份為正相關(guān)關(guān)系;但是無論相關(guān)程度的正負(fù),在統(tǒng)計意義上都沒有表現(xiàn)出顯著性,這與理論不符。因為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快,應(yīng)該引起金融的增長,因為金融的發(fā)展首先要有經(jīng)濟的剩余,從而推進(jìn)商品化的發(fā)展,才可能有金融供給和需求的產(chǎn)生。
而金融結(jié)構(gòu)的指標(biāo)存貸差與農(nóng)村人均GDP的系數(shù)歷年都比較穩(wěn)定,處于0.01至0.02之間,并且統(tǒng)計上在5%以上的程度上顯著,說明隨著農(nóng)村經(jīng)濟的增長,存貸差會逐漸增加,但數(shù)值比較小,在經(jīng)濟意義上不太顯著。存貸比的數(shù)據(jù)則從另一個方面說明了這個問題,即隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,存貸差有縮小的趨勢。 3.從上面的分析可以看出農(nóng)村金融發(fā)展的另一個特點:非效率的配置原則。公認(rèn)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較快的江蘇、浙江和福建地區(qū),無論是FIR指標(biāo)、收入比指標(biāo),還是存貸比指標(biāo)的排名都比較靠后,而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不盡人意的西北5省區(qū)。相關(guān)的指標(biāo)卻比較高,尤其是近年,如2004年,陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆的FIR和存貸比的指標(biāo)分別為1.0948和0.9654、1.3564和0.8313、1.0861和1.1594、1.4943和1.8725、2.08194和1.1426、0.9921和0.7944,基本都高于全國平均水平。這也意味著資金在這些地區(qū)的配置從宏觀上看不符合經(jīng)濟效率的原則。
(二)可能的原因解釋
1.從農(nóng)村金融發(fā)展的特點可以看出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的部分特征。上海、北京、天津、重慶以及廣東等直轄市和地區(qū),總體金融發(fā)展水平比較高。直轄市由于行政區(qū)位特征,農(nóng)村經(jīng)濟更容易受到城市的輻射。比如現(xiàn)在處于城市郊區(qū)的農(nóng)村,一大批由快速的公共交通和市中心聯(lián)系在一起的新農(nóng)村正在崛起。許多居民白天在城市上班,晚上和休息日就在這種新農(nóng)村中居住。隨著更多大城市郊區(qū)捷運系統(tǒng)的出現(xiàn),這種主要為大城市居民提供居住地服務(wù)的新農(nóng)村會越來越多。這些交通便利的城市郊區(qū),還有可能吸引一些年輕的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)來,利用這里的低成本和接近自然的環(huán)境,雇傭本地勞動力,組建電訊服務(wù)中心、動漫游戲制作中心、網(wǎng)絡(luò)公司等高科技企業(yè)。而珠江三角洲等地較早出現(xiàn)的工業(yè)新村,則以某幾家企業(yè)或一個工業(yè)開發(fā)區(qū)為中心,為他們的企業(yè)和員工提供生產(chǎn)和生活上的服務(wù)。這些工業(yè)新村一般都靠近沿海港口和工業(yè)區(qū),在交通、勞動力成本和工業(yè)配套方面,都能獲得競爭優(yōu)勢(黃朝翰等,2006),這使得金融發(fā)展與之相配。
2.對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的省區(qū),如江、浙、閩等地,農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)比較低的問題,也可以認(rèn)為與該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較好有關(guān)。因為當(dāng)?shù)氐拿耖g金融比較活躍,資金的融通有很大一部分是通過非正規(guī)渠道進(jìn)行的。同時,農(nóng)村工業(yè)化特征比較明顯和加快發(fā)展的情況下,金融的結(jié)構(gòu)也比較合理,規(guī)模較大和發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以通過證券市場進(jìn)行融資。例如,截止2007年底,江蘇和浙江分別有29家和30家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(以注冊地址作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn))在上海和深圳證券交易所公開上市。這不僅可以募集到資金,對于企業(yè)治理水平也是一種推進(jìn)。
3.金融的發(fā)展(FIR)與經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有體現(xiàn)出明顯的統(tǒng)計上的相關(guān)性和一致性。尤其是近年來,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū),農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)卻比較高。這是因為在我國農(nóng)村,金融發(fā)展仍然處于抑制狀態(tài),正規(guī)金融的資金主要是按照政府的要求進(jìn)行配置。另外,政府的西部大開發(fā)政策也是重要的影響因素。在2000年之后,西部各省區(qū)的金融發(fā)展指標(biāo)增速比較明顯,是因為受政府控制的正規(guī)金融加大了對西部的政策支持。
4?我們同時注意到,山西作為一個特別的地區(qū),歷年的金融發(fā)展指標(biāo)都比較高。1998年至2004年分別為1.1150、1.3650、1.4725、1.6395、1.5257、1.5872、1.4644,比全國水平平均高50%以上。山西并不是西部開發(fā)列定的地區(qū),而長期有著比較高的金融發(fā)展水平。這提醒我們,金融發(fā)展的影響因素不僅包括經(jīng)濟發(fā)展水平和政府意志,傳統(tǒng)的習(xí)俗、社會資本等可能也對其有相當(dāng)?shù)慕忉屇芰?,因為山西在歷史上有比較濃厚的商業(yè)和金融文化傳統(tǒng)。
五、基本結(jié)論
我們在文章中采用金融相關(guān)比率、收入比、存貸差和存貸比等金融發(fā)展變量對我國各地區(qū)的農(nóng)村金融發(fā)展水平進(jìn)行了衡量和分析,基本的結(jié)論可以總結(jié)如下。
第一,自1998年以來,農(nóng)村金融發(fā)展總體處于越過初級階段向高級階段過渡的水平,但在1999年有比較大的增長后,總體水平在其后的幾年中就沒有大的變化。
第二,農(nóng)村金融發(fā)展的地區(qū)不平衡雖然顯著,但從幾個金融發(fā)展指標(biāo)的地區(qū)相對差異系數(shù)可以看出,與全國總體金融發(fā)展相比,地區(qū)差距要小得多。
第三,農(nóng)村金融在資源配置上沒有體現(xiàn)出效率的原則,說明農(nóng)村金融的發(fā)展目前仍然處于比較明顯的抑制狀態(tài),體現(xiàn)了政府的意志。
在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村經(jīng)濟管理有著重要的作用,加強農(nóng)村經(jīng)濟管理,可以推動農(nóng)村經(jīng)濟的更好發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)民更好地走向致富之路,推動新農(nóng)村建設(shè)的更好發(fā)展。本文就新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟管理的新舉措進(jìn)行了相關(guān)的分析。
關(guān)鍵詞:
新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)村經(jīng)濟;管理;舉措
1引言
近年來,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題引起了國家的高度重視,農(nóng)村經(jīng)濟是我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一部分,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好壞直接關(guān)系到了我國社會經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的提出,對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作也提出了更好的要求。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,在新農(nóng)村建設(shè)中,就必須重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,將農(nóng)村經(jīng)濟引入正軌,從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。
2新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟管理的意義
隨著我國新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出,一股新農(nóng)村建設(shè)熱潮也隨之拉開。在新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村經(jīng)濟管理是一項重要的工作,然而就目前來看,相關(guān)部門還沒有認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作性,片面的將目光放在如何提高農(nóng)村經(jīng)濟上,忽略了農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,不利于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,受經(jīng)濟、科技、人才等多方面因素的制約,農(nóng)民文化水平較低、農(nóng)村經(jīng)濟水平較低,使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在較大的困難,而農(nóng)村經(jīng)濟工作關(guān)系著黨的各項政策的落實,加強農(nóng)村經(jīng)濟管理,可以更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。另外,我國農(nóng)村經(jīng)濟有著許多優(yōu)勢,如地方特色資源,而在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,一些企業(yè)盲目的開發(fā)利用農(nóng)村資源,在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時,也使得農(nóng)村環(huán)境問題越來越惡劣,而加強農(nóng)村經(jīng)濟管理,可以更好地規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展行為,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的問題
3.1對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認(rèn)識不足
農(nóng)村經(jīng)濟管理是一項綜合性的工作,就當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中,相關(guān)部門對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認(rèn)識存在一定得片面性,一味的搞經(jīng)濟建設(shè),認(rèn)為擴大農(nóng)村建設(shè)規(guī)模,讓農(nóng)民有新房子住就是推行新農(nóng)村建設(shè),忽略了“三農(nóng)”問題,以至于農(nóng)村經(jīng)濟得不到快速發(fā)展。
3.2農(nóng)民收入增長難度加大
就我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來看,從業(yè)生產(chǎn)依然是粗放型的經(jīng)濟生產(chǎn)方式,機械化水平較低,生產(chǎn)成本較高,對市場動態(tài)的把握不夠,大多是以零散的種養(yǎng)為主,農(nóng)民收入難以提高。同時,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少項目資金扶持,許多優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)沒有得到合理的開發(fā)利用,許多農(nóng)民依然從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民收入渠道較少。
3.3生態(tài)問題
隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的提出,農(nóng)村一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源逐漸被開發(fā)利用,如農(nóng)家樂。然而在農(nóng)村資源開發(fā)利用的過程中,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不重視,使得資源開發(fā)利用過程中生態(tài)環(huán)境問題不斷提出,嚴(yán)重違背了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,不利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后
就目前來看,制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。一方面,由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善,使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢;另一方面,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日常管理不到位,使得基礎(chǔ)設(shè)施難以發(fā)揮正常的作用。例如,道路,道路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),目前,農(nóng)村道路破壞較嚴(yán)重,經(jīng)久不修,由于道路不順暢,制約了農(nóng)村經(jīng)濟對外開放程度的發(fā)展。
4新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟管理新舉措
4.1提高認(rèn)識,加強對農(nóng)村經(jīng)濟的管理
為了更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,在農(nóng)村經(jīng)濟管理中,相關(guān)部門就必須提高自身的認(rèn)識,要全面加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,要將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作納入到日常管理工作中去,加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的指導(dǎo),要爭取多方面的支持,要堅決落實和貫徹黨的政策,尤其是黨對農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策,要將農(nóng)村政策全面落實下去,并加強政策落實的監(jiān)管,確保各項政策落實到實處,從而為農(nóng)民謀福利,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供保障。
4.2拓寬農(nóng)民增收渠道
增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活質(zhì)量,提高農(nóng)民生活水平是新農(nóng)村建設(shè)的核心,也是農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容。為了更好地增加農(nóng)民收入,解決“三農(nóng)”問題,相關(guān)部門就必須拓寬農(nóng)民增收渠道,要加大宣傳,將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢宣傳出去,從而吸引更多的投資者來投資,為農(nóng)民提供就業(yè)機會,增加農(nóng)民收入;同時,要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的升級,從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。另外,政府應(yīng)當(dāng)采取有效的優(yōu)惠政策,一方面要鼓勵外資進(jìn)入到農(nóng)村進(jìn)行投資,從而活躍農(nóng)村經(jīng)濟;另一方面要鼓勵那些有能力、有才干的人才進(jìn)入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中去,推動農(nóng)村經(jīng)濟的更好發(fā)展。
4.3做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
在新農(nóng)村建設(shè)中,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時,也要做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,如果一味的追求經(jīng)濟發(fā)展,而忽略了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,勢必就會引起一系列的問題,不利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。故此,在農(nóng)村經(jīng)濟管理中,要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。相關(guān)部門要加大宣傳,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外來企業(yè)、農(nóng)民宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和意義,提高他們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,從而更好地規(guī)范他們的行為。同時,政府必須鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管,要成立專業(yè)的小組,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展行為進(jìn)行有效的監(jiān)管,從而更好地規(guī)范他們的行為,減少生態(tài)環(huán)境的破壞,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益與農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.4完善相關(guān)法律規(guī)章制度,為農(nóng)村經(jīng)濟管理提供依據(jù)
相關(guān)部門要針對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來制定健全的法律規(guī)章制度,要嚴(yán)格按照依法治國的方針來督促農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展,要全面貫徹落實《農(nóng)村承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》、《土地承包法》等行政規(guī)章與法律法規(guī),并不斷加以完善。同時,要建立執(zhí)法責(zé)任制度,明確相關(guān)部門的責(zé)任,從而使各部門人員明確自己的崗位職責(zé),做好自己的本職工作。另外,相關(guān)部門要建立信息反饋制度,全面的了解農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中出現(xiàn)的各種問題,進(jìn)而有針對性的給予解決,避免問題的遺留。
4.5完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,加強基礎(chǔ)設(shè)施管理
在新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保障,只有完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好基礎(chǔ)設(shè)施日常管理與維護(hù),農(nóng)村經(jīng)濟才能獲得更好的發(fā)展。首先,政府部門必須加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大資金投入,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,如道路、網(wǎng)絡(luò)等,從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的更好發(fā)展;其次,要加強基礎(chǔ)設(shè)施道路的日常管理與維護(hù),要定期對道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù),加強日常管理,避免人為的破壞,從而確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能的發(fā)揮。另外,要加強農(nóng)田水利工程建設(shè),做好農(nóng)村防澇防旱工作,為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供良好的環(huán)境。
4.6加大農(nóng)村資源的開發(fā)
在我國農(nóng)村,有著許多特色資源,許多資源還沒有得到合理的開發(fā)利用,而這些資源都可以帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。故此,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,要善于結(jié)合農(nóng)村的特點,合理開發(fā)農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)、特色資源。同時要加大宣傳,利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等途徑,將農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、資源進(jìn)行對外宣傳,進(jìn)而吸引更多的投資商進(jìn)行投資,帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
4.7加強農(nóng)民的教育
在新農(nóng)村建設(shè)中,“三農(nóng)”問題一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本,而農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量,要想推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的提高,就必須重視農(nóng)民的教育,培養(yǎng)一直有管理能力、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。一方面政府必須強化農(nóng)民教育,提高他們的文化水平,加強各方面技能的培訓(xùn),可在農(nóng)村中舉辦成年班,對農(nóng)村進(jìn)行專業(yè)文化知識教育,大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。
5結(jié)語
隨著新農(nóng)村建設(shè)的提出,對農(nóng)村經(jīng)濟工作要求也越來越高,農(nóng)村經(jīng)濟工作關(guān)系著黨的各項政策的落實,對于農(nóng)村的穩(wěn)定與改革有著重大作用。為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,相關(guān)部門就必須高度重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,要立足農(nóng)村建設(shè),全面開展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,要完善相關(guān)制度,強化教育,提高農(nóng)民的文化水平和能力,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強日常管理,拓寬農(nóng)民增收渠道,要不斷挖掘農(nóng)村優(yōu)勢資源,做好資源開發(fā)利用的管理,從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,推動新農(nóng)村建設(shè)的更好發(fā)展
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式;改革創(chuàng)新;措施研究
我國是世界人口大國,基礎(chǔ)民生問題表現(xiàn)得尤為突出,但是經(jīng)過國人的不懈努力和艱苦奮斗,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得了有效的發(fā)展,不僅完成了用7%的世界農(nóng)耕用地養(yǎng)活了世界21%的人口數(shù)量的壯舉,還使得我國在解決溫飽問題后可以大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟,有效提高了農(nóng)民經(jīng)濟收入,減少了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距。另外,隨著科學(xué)技術(shù)的提升,我國農(nóng)業(yè)也開始了向機械化、現(xiàn)代化方向的發(fā)展。然而,當(dāng)年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展也出現(xiàn)了很多其他的問題,如環(huán)境的破壞、自然資源的浪費、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失調(diào)、農(nóng)村貧富差距較大、農(nóng)村的醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全等,這些都是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中急需解決的重要問題,需要相關(guān)研究人員根據(jù)實際情況投入更多的力量進(jìn)行改善。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗,對當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行分析,希望可以為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展貢獻(xiàn)出一份力量。
1我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系不協(xié)調(diào)
農(nóng)產(chǎn)品的供給問題直接關(guān)系到國民的基礎(chǔ)民生,但是經(jīng)過多年的經(jīng)濟分析和總結(jié)不難發(fā)現(xiàn),受市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,經(jīng)濟效益的驅(qū)動下,市場過于關(guān)注特定經(jīng)濟從產(chǎn)品的供給,人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟效益最大化,很容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一并使之產(chǎn)能過?;蚴遣蛔悖沟棉r(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟波動,進(jìn)而影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的正常發(fā)展。另外,近些年我國因為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題造成了很大的損失,這與農(nóng)產(chǎn)品自身的供需關(guān)系、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)都有著密不可分的關(guān)系,所以,應(yīng)該主動的通過市場的自主調(diào)節(jié)、優(yōu)勝劣汰來淘汰質(zhì)量不過關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品,需要相關(guān)政府部門出臺有效措施加速凈化農(nóng)產(chǎn)品市場,提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效率。
1.2農(nóng)民收入兩極分化嚴(yán)重
經(jīng)過多年的市場分析調(diào)查,農(nóng)產(chǎn)品供需問題需要國家減少對其宏觀調(diào)控的干涉程度,但是提高農(nóng)民收入則應(yīng)該加大宏觀調(diào)控的干預(yù)力度。當(dāng)前我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,在一定程度上削減了原有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所占有的人口比例以及各種資源投入比例,使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長久發(fā)展受限。另外,落后地區(qū)農(nóng)民收入低下是多方面綜合因素長久影響下產(chǎn)生的問題,單一的扶貧政策和項目很難從根本上解決我國貧困農(nóng)民收入問題,所以國家根據(jù)現(xiàn)有的實際情況提出了精準(zhǔn)扶貧的政策,進(jìn)一步改善民生問題。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)區(qū)域不均衡發(fā)展?fàn)顩r
我國地大物博,城市之間受到地理環(huán)境和政策的制約存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題,農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與周邊城市的發(fā)展是分不開的。例如東部沿海周邊的農(nóng)村,旅游資源豐富,可以得到省市內(nèi)一定的經(jīng)濟扶持和政策傾斜,極大地縮短了城鄉(xiāng)之間的差距,而我國東北部地區(qū)、西北部地區(qū)以及西部地區(qū)的廣大東村因為地理環(huán)境限制,想要進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型難上加難,再比如山區(qū)地區(qū)散落的小村鎮(zhèn),想要進(jìn)一步的發(fā)展經(jīng)濟更是無望。這是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的硬傷,國家應(yīng)該重視其現(xiàn)有的實際情況,研究更加有效的改革措施。
1.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后
基礎(chǔ)生活設(shè)施直接關(guān)系到國民生活質(zhì)量,其設(shè)施是否完備也間接的顯示出地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。我國在大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時,國民基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也在高速發(fā)展,但是在農(nóng)村地區(qū)受到多方面因素的影響使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大的滯后,極大地影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,這其中有以下兩點原因:首先,因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)村常住人口結(jié)構(gòu)失衡,基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟和公共效益低下,缺少有效的資金注入,使得基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量不過關(guān)。其次,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還需要后續(xù)的維護(hù)和保養(yǎng),但是因為資金不到位,相關(guān)的維護(hù)工作不能有效實施,而缺少人員的正常維護(hù),農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)自然顯得破舊和落后。所以在建設(shè)過程中,注重后期的使用和運維比前期的建設(shè)還要重要,國家應(yīng)該加強對現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù),避免資源的不必要損耗和浪費。
2農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新模式的可行性措施
2.1重視研究農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)濟規(guī)律,提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量
影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及國家民生的重要問題是農(nóng)產(chǎn)品的市場供需關(guān)系以及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。國家應(yīng)該重視研究農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)濟規(guī)律,重視對農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)調(diào)控,注重把控農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,提升國民生活質(zhì)量。但是在上文中提到過我國農(nóng)業(yè)供給存在過剩和不足的問題,并且在一些方面表現(xiàn)出來的問題還比較嚴(yán)重,過剩的產(chǎn)能直接對農(nóng)民的收入造成不可估量的損失,打擊了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,不僅造成農(nóng)業(yè)資源極大的浪費,還使得那些真生需要的地區(qū)不能得到充足的供應(yīng)。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量則需要通過市場自由競爭,逐漸淘汰不合格的農(nóng)產(chǎn)品,保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。國家應(yīng)該通過物資的調(diào)度平衡地區(qū)之間的價格差距,讓更多的貧困地區(qū)人民受益,提高他們的生活質(zhì)量。
2.2重視經(jīng)濟宏觀調(diào)控,提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入
提高農(nóng)民經(jīng)濟收入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo),這其中國家應(yīng)該重視經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,保證農(nóng)民收入和生產(chǎn)的積極性。首先,良好的經(jīng)濟發(fā)展離不開有活力的人口結(jié)構(gòu),現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境讓大量的農(nóng)村人口流入到城市中,使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遇到無人可用的尷尬境地,政府部門應(yīng)該設(shè)立農(nóng)業(yè)補貼,引用各項優(yōu)惠的經(jīng)濟項目來吸引農(nóng)村人口的回流,為我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人力基礎(chǔ),有效改善農(nóng)村地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)限制。其次,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不起來,還是受到小農(nóng)意識的影響,應(yīng)該進(jìn)一步的推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形成產(chǎn)業(yè)化、集群化和現(xiàn)代化,讓農(nóng)民專心生產(chǎn),減少農(nóng)民思想負(fù)擔(dān),更高效的集中進(jìn)行產(chǎn)能調(diào)控,促使農(nóng)民可以更容易使用到農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)品,提高相關(guān)資源的利用率,擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)揮空間,增加地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。
2.3促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合理轉(zhuǎn)型
隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),受到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的擠壓越來越嚴(yán)重,如果不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型,將來的發(fā)展將舉步維艱。例如,在我國西南地區(qū),政府將退耕還林與扶貧旅游政策相結(jié)合,充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源,將原本滯后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,有效提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入,提高了人力資源的回流速度,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速且良性的發(fā)展起來。
2.4全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要從兩方面入手:首先,國家應(yīng)該做好農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作,有效提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量,為將來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型打下好的基礎(chǔ)。其次,應(yīng)該加強對已有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),避免資源浪費和不必要的資源消耗,提高農(nóng)民的基礎(chǔ)生活質(zhì)量,給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展提供信心和支持。
首先是要做好農(nóng)村財務(wù)與資產(chǎn)管理工作,一方面應(yīng)當(dāng)建立和社會主義市場經(jīng)濟要求相符合的監(jiān)管機制,在做好農(nóng)村財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強化審計職能;另一方面要對目前農(nóng)村財務(wù)管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行革新,在有條件的農(nóng)村地區(qū)開始電算化試點工作,同時要重點抓好集體資產(chǎn)管理工作,保證農(nóng)村資源的優(yōu)化配置和集體財產(chǎn)的安全。其次應(yīng)當(dāng)盡可能的減輕農(nóng)民群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),達(dá)成這一工作目標(biāo)需要對農(nóng)民群眾所面臨的具體問題做好監(jiān)管工作,現(xiàn)階段農(nóng)民群眾減負(fù)工作的主要內(nèi)容是避免負(fù)擔(dān)反彈。在監(jiān)管工作中,主要是做好資金籌集以及勞動統(tǒng)籌管理,做好農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)檢測、負(fù)擔(dān)和負(fù)擔(dān)事件的歸責(zé)探討,另外還應(yīng)當(dāng)組織專門的管理隊伍對農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)進(jìn)行專項整治,確保各項制度的貫徹落實。最后必須確保專業(yè)合作經(jīng)濟組織與社會服務(wù)體系建設(shè)工作得以順利開展,我們應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)服務(wù)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r,根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟市場發(fā)展的實際要求促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作,開展好專業(yè)合作示范與試點工作,尤其是要做好本地經(jīng)濟合作組織的建設(shè),積極總結(jié)過去經(jīng)驗做好推廣工作,提高農(nóng)民群眾參與農(nóng)村市場經(jīng)濟的積極性;另外是農(nóng)村社會服務(wù)體系的建設(shè),應(yīng)當(dāng)確保工作機制的創(chuàng)新以及隊伍建設(shè)工作的順利開展,同時應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善農(nóng)村社會化服務(wù)制度,探索科學(xué)有效的組織形式。
2新時期農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效途徑
(一)提高農(nóng)經(jīng)管理重要性認(rèn)識
當(dāng)前,我國農(nóng)村經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展,確保國家政府方針對農(nóng)村地區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策得以貫徹落實,保證優(yōu)惠政策的經(jīng)?;⒅贫然约伴L期執(zhí)行,這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性,認(rèn)識到做好農(nóng)經(jīng)管理對于激發(fā)農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民群眾收入和處理農(nóng)村矛盾等方面所發(fā)揮出的重要作用。所以,各地農(nóng)業(yè)主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)強化思想認(rèn)識,積極做好指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)工作,把農(nóng)村經(jīng)濟管理工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重點內(nèi)容來落實,各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)當(dāng)從資金、技術(shù)、人力等方面給予充分的支持。
(二)完善農(nóng)村經(jīng)濟管理體制
首先應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革,調(diào)整和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展機制,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明確的多元化市場主體制度,支持農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展合作社以及土地流轉(zhuǎn)等模式;其次必須要積極樹立農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新理念,相關(guān)政府部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)樹立現(xiàn)代化發(fā)展理念,從而有效促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的附加值,比如說可以推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證,在農(nóng)民群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳,支持和幫助農(nóng)民群眾和農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)朝著品牌化的方向發(fā)展,從而有效的提升農(nóng)產(chǎn)品附加值;最后應(yīng)當(dāng)健全與農(nóng)村經(jīng)濟管理相關(guān)的法律法規(guī),結(jié)合新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,制定出具有針對性和適用性的法律法規(guī),比如說結(jié)合現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式的轉(zhuǎn)變來制定出相應(yīng)的法規(guī)。
(三)加強經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作從本質(zhì)上來說必須要依靠管理工作人員來實施,所以我們要做好農(nóng)經(jīng)管理,其根本在于加強農(nóng)經(jīng)管理隊伍的建設(shè),致力于打造一批具有專業(yè)素質(zhì)能力以及較高管理水平的經(jīng)濟管理隊伍。第一應(yīng)對目前在職的經(jīng)濟管理工作人員展開培訓(xùn)教育,為他們提供更多的學(xué)習(xí)提升機會,確保農(nóng)村經(jīng)濟管理人員具備現(xiàn)代經(jīng)濟管理能力以及創(chuàng)新精神;第二應(yīng)當(dāng)確保基層黨員干部充分發(fā)揮出模范帶頭作用,促進(jìn)政府工作人員積極主動的參與培訓(xùn)學(xué)習(xí);第三應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步普及落實大學(xué)生村官制度,鼓勵更多的畢業(yè)生加入到新農(nóng)村建設(shè)中來,利用他們的知識能力為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時,我們應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)經(jīng)管理隊伍的穩(wěn)定性,科學(xué)的定編、定崗、定員,保證各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備有專門的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員。
(四)努力發(fā)展外向型經(jīng)濟
當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟處于不斷發(fā)展的狀態(tài),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度逐漸提升,而農(nóng)村剩余勞動力問題也逐漸突出,我們必須要做好農(nóng)村剩余勞動力的管理,最大限度的發(fā)揮出他們在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用,這是農(nóng)經(jīng)管理工作中的重要內(nèi)容。只有努力發(fā)展外向型經(jīng)濟,積極引進(jìn)外資,才能夠?qū)⑥r(nóng)村剩余勞動力的價值發(fā)揮出來,在解決農(nóng)村剩余勞動力問題的同時促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;經(jīng)濟管理;問題;措施
中圖分類號: F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.24.032
社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程越來越快,對我國的經(jīng)濟發(fā)展也有了更高的要求,而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為重要組成部分,也是最具影響力的部分,一定要進(jìn)行深入的改革和完善。農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作主要負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)農(nóng)村各種經(jīng)濟利益關(guān)系,關(guān)系著農(nóng)民群眾的切身利益,同時也是反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。只有將農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)工作做好,農(nóng)民的利益才能得到保障,農(nóng)村經(jīng)濟才能夠得到更好的發(fā)展,才能為我國的社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
1 農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容
農(nóng)村經(jīng)濟管理是農(nóng)村發(fā)展的重要支柱,其包含以下幾個方面:第一,要建立財務(wù)資金管理制度,我國法律規(guī)定,政務(wù)財務(wù)必須公開、透明,接受大眾的質(zhì)疑和監(jiān)督,目的是加強民主,使干部民眾一條心,更重要的也是為了強化監(jiān)管機制,使資金管理更加安全,使民眾的資金得到更好的保障;第二,制定一個科學(xué)合理的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),要對目前的資金有良好的管理并對未來發(fā)展有正確的預(yù)算,從而決定經(jīng)濟發(fā)展的方向;第三,要選拔優(yōu)秀的人才擔(dān)任經(jīng)濟管理工作的職位,使干部素質(zhì)得到保證,同時,由于不斷涌現(xiàn)出新的政策和制度,還要定期的組織干部人員去學(xué)習(xí),不斷對自己充電,積極學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的管理理念和管理模式,提高自身的綜合素質(zhì),使農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作更好地為群眾服務(wù)。
2 現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在的問題
2.1 認(rèn)識不夠,法律法規(guī)不完善
我國農(nóng)業(yè)一直采用傳統(tǒng)的管理模式,新形勢下,大多數(shù)人思想觀念很難轉(zhuǎn)變。對于財政透明,科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展觀以及農(nóng)業(yè)土地承包責(zé)任制等重要問題沒有深刻的認(rèn)識,這是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。另外,農(nóng)村的經(jīng)濟管理較為復(fù)雜,涉及多個方面,不僅與農(nóng)村的財務(wù)資金有關(guān)聯(lián),對土地的使用權(quán)以及土地的基本情況的監(jiān)督等都分不開,所以,需要各方面的政策支持與制度管理,但是,就農(nóng)村目前的情況來看,并沒有很好的制度去支持經(jīng)濟管理部門的工作,使得管理工作一直止步不前,甚至還經(jīng)常出現(xiàn)問題。
2.2 管理人員素質(zhì)不高
報賬人員素質(zhì)不高,數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確,這樣就無法得出正確的統(tǒng)計信息,無法進(jìn)行資金管理以及預(yù)算工作的正常運行。農(nóng)村的經(jīng)濟管理人員通常都是一些村干部擔(dān)任的,他們?nèi)狈I(yè)的知識與專業(yè)的技能,同時,城里的高素質(zhì)人才一般都不愿到農(nóng)村去工作,這就造成了農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的缺失,更容易出現(xiàn)財務(wù)問題。隨著經(jīng)濟發(fā)展與時代的進(jìn)步,年輕人都到城里去尋求發(fā)展,農(nóng)村只剩下一些年齡偏大的勞動力,即使有技術(shù)也無法應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中去,農(nóng)業(yè)的發(fā)展無法與科技發(fā)展相同步,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對緩慢,這是經(jīng)濟管理中應(yīng)該注意的大問題。
2.3 監(jiān)督管理不到位
一般的會計人員都是同時多個村子的賬,只負(fù)責(zé)最后的核算工作,對前期工作并沒有很多的了解,如果前面統(tǒng)計出了問題,后面的核算也就沒有意義。同時,農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)不完善,許多職位都空缺,甚至是沒有設(shè)立,缺乏必要的部門,或者一人身兼數(shù)職,管理工作難免出現(xiàn)漏洞。其中,最重要的是大多數(shù)農(nóng)村管理團隊都缺乏必要的監(jiān)管部門,對于工作過程沒有良好的監(jiān)督管理,出了問題不能及時的解決,堆積到最后出現(xiàn)財務(wù)問題,嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3 解決農(nóng)村經(jīng)濟管理工作問題的措施
3.1 提高認(rèn)識,健全法律法規(guī)機制
農(nóng)村的經(jīng)濟管理與農(nóng)民的個人利益關(guān)系重大,黨和政府必須要重視農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,認(rèn)識到其中的重要性,要積極考察,不斷提出新的建議和要求,要不斷為管理隊伍注入新的血液。在農(nóng)村,農(nóng)民最重視的是土地問題,在土地承包責(zé)任制的保障下,依然有很多問題需要解決。政府部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w實際情況有針對性的制定必要的制度,通過法律手段來保障農(nóng)村經(jīng)濟的正常發(fā)展。
3.2 提高人員素質(zhì),加強經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)
經(jīng)濟管理工作相當(dāng)重要,必須要有一支高素質(zhì)的管理隊伍才能保障其正常運轉(zhuǎn),經(jīng)管工作任務(wù)相對繁重,所以管理隊伍必須能夠勝任管理工作,如果不協(xié)調(diào),極易出現(xiàn)問題;加強經(jīng)濟管理隊伍建設(shè),要積極開展各種培訓(xùn)活動,組織相關(guān)人員學(xué)習(xí),提升自身專業(yè)修養(yǎng)和道德素質(zhì),管理人員要有責(zé)任意識,對工作認(rèn)真負(fù)責(zé),方可建設(shè)一支高能力的管理隊伍。
3.3 完善監(jiān)管體系
任何工作的順利進(jìn)行都離不開良好的監(jiān)督,農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)事關(guān)民眾的切身利益,更要公平、公正、公開,接受群眾的監(jiān)督;要建設(shè)一支監(jiān)督隊伍,對財務(wù)工作的每筆收入和支付進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,防止發(fā)生財務(wù)混亂現(xiàn)象;對于財務(wù)工作的審計和監(jiān)督工作要隨時抽查,如果發(fā)生違紀(jì)違法行為,必須嚴(yán)懲。
4 結(jié)語
加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要工作,是關(guān)系國家社會發(fā)展的民生大計,必須要及時制定一套科學(xué)的制度來作為保障,加大經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)的力度,最后,完善監(jiān)督管理體系,全力保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作能夠快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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