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摘要：建設監(jiān)理制是我國工程建設領域項目管理體制的重大改革舉措之一，是一種科學的管理制度。由于水運工程施工的特殊性，影響其質量的復雜性，所以水運工程監(jiān)理有其自身特點，本文從實踐出發(fā)，對水運工程監(jiān)理的要點進行探討，希望為同僚的監(jiān)理工作的實施具有理論支持和參考借鑒作用。
關鍵詞：水運工程；監(jiān)理要點；監(jiān)理實踐
1.水運工程建設監(jiān)理制的重要意義
建設監(jiān)理制是我國工程建設領域項目管理體制的重大改革舉措之一，是一種科學的管理制度，監(jiān)督管理的對象是建設者在工程項目實施過程的技術經(jīng)濟活動；要求這些活動及其結果必須符合有關法規(guī)、技術標準、規(guī)程、規(guī)范和工程承包合同的規(guī)定；目的在于確保工程項目在合理的期限內以合理的代價與合格的質量實現(xiàn)其預定的目標：建設監(jiān)理制是我國實行項目法人責任制、招標投標制而配套推行的一項建設管理的科學制度。它的推行，使我國的工程建設項目管理體制由傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的小生產管理模式，開始向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉變。
2.水運工程監(jiān)理的內涵
2.1水運工程建設監(jiān)理概念
按照水運部制定的《水運工程建設監(jiān)理規(guī)定》，水運工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監(jiān)理合同，對工程建設實行的管理。水運工程建設監(jiān)理的主要內容是進行工程建設合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，并協(xié)調有關各方的工作關系。
2.2工程建設監(jiān)理的內涵
2.2.1針對項目建設實施的監(jiān)督管理
工程建設監(jiān)理是圍繞著工程項目建設來展開的，離開了工程項目，就談不上監(jiān)理活動。監(jiān)理單位代表項日法人的利益，依據(jù)法規(guī)、合同、科學技術、現(xiàn)代方法和手段，對工程項目建設進行程序化管理。
2.2.2行為主體是監(jiān)理單位
監(jiān)理單位是具有獨立性、社會化、專業(yè)化特點的，專門從事工程建設監(jiān)理和其它技術服務活動的組織。監(jiān)理單位在工程建設中是獨立的第三方，只有監(jiān)理單位才能按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設監(jiān)理工作。
2.2.3需要項目法人委托和投權
工程建設監(jiān)理的實施需要項目法人委托和授權，這是工程建設監(jiān)理的特點所決定的，也是建設監(jiān)理制所規(guī)定的。工程建設監(jiān)理不是一種強制性的，而是一種委托性的，這種委托與政府對工程建設的強制性監(jiān)督有很大區(qū)別。
3.水運工程監(jiān)理要點
3.1監(jiān)理職責
3.1.1工程監(jiān)理制度
水運工作想要開工，之前的準備工作之中，必然要有與該工程特點相匹配的監(jiān)理工程師責任制度，使得工程質量與其有緊密的關聯(lián)。
在現(xiàn)場監(jiān)理工作之中，較為重要的一個程序就是工地會議制度，對于監(jiān)理來講，這是對工程的進展及質量情況與施工單位進行交流溝通最為重要的渠道。通過工地會議制度，對工程中出現(xiàn)的進度以及質量等方面的監(jiān)督問題，進行良好解決，以保證水運工程的順利進行。
另外，在水運工程開工之前，還要建立工程資料管理制度，及時將工程試驗相關的資料，以及相關承包人及業(yè)主這二者之間的資金、進度等方面的報表進行整理，通過分類及編號進行存檔，使所有的信息與資料都能夠完整、真實與系統(tǒng)。
在水運工程施工過程之中，監(jiān)理組要在內部形成監(jiān)理制度，通過內部會議將監(jiān)理自身的職責范圍予以規(guī)定，同時還要將工程中出現(xiàn)的質量、進度及存在的問題進行整理分析，以便得到基本的監(jiān)理情況，安排接下來的工作。
3.2監(jiān)理職責
監(jiān)理人員要針對水運工程的特點，在工程施工的過程中對承包人提交的工程計劃進行一一審查，與此同時還應當監(jiān)督承包人在施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，使承包人能夠按工程進度計劃進行施工。[5]對現(xiàn)場進行效驗工作，對施工單位的施工進行驗收，對于工程中所使用的設備、材料以及相關的人員組織進行查驗。對工程要按規(guī)定頻率進行抽查，同時要進行巡視和旁站等工作。對于工程進度質量及問題每月要在監(jiān)理月報中進行全面闡述，同時將月報上報于業(yè)主。
工程監(jiān)理的工作通過實踐可以表明，工程中因為監(jiān)理工作的到位會取得良好的效果，而這與上述制定的各項制度都有著密切的關系。因此要切實的將上述制度進行全面的落實。
4 工程質量監(jiān)理實施
4.1 加強監(jiān)理旁站抽檢程序
在工程進行過程中，監(jiān)理工作中要加強現(xiàn)場旁站措施，同時對施工質量要在規(guī)范要求頻率范圍內，對工程進行獨立抽檢。在施工過程中如發(fā)現(xiàn)不合格工序，立即進行整改，達不到標準不允許進入下一步施工工序，以保證工程質量。
4.2 建立健全質量監(jiān)理程序
在工程開始之初，要建立監(jiān)理崗位責任制度，該制度由駐地的監(jiān)理進行全面負責，對工程監(jiān)理人員進行組織和學習，對所制定的各程序及技術規(guī)范進行研習，使工程質量監(jiān)理在工程中能夠對工程過程的每個環(huán)節(jié)，都納入到質量監(jiān)控體系中，使全體監(jiān)理人員的質量意識得到提升。
4.3 強調主動監(jiān)理，事前、事中控制
在工程施工監(jiān)理的過程之中，對每一項工程施工，首先要進行工藝試驗，以便在事前發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，其次在項目施工中也要隨時進行工藝檢測，以防出現(xiàn)更嚴重的問題無法控制。
4.4 對工程施工方案中所存在的不合理措施，提出指令性意見和建設性建議
在工程施工的過程中，其施工方案如果存在問題，不能及時的改進，那么監(jiān)理要堅決的使其進行措施落實，如果落實不到則不允許開盤。除此之外，對于施工中存在的問題，監(jiān)理應當采取書面形式進行存在問題的指出，使施工單位及時進行改進。與此同時還將施工方案的改進同設計單位及業(yè)主進行確認，同時進行有效保護措施的制定，這些方法在實踐中取得取很好的收效。
4.5加強試驗監(jiān)理人員對原材料和工程質量的檢查、控制
監(jiān)理工程師對工程質量進行控制，最主要的手段和依據(jù)就是試驗，在整個質量控制過程中，監(jiān)理最重要的部分就是用數(shù)據(jù)來說話，其質量好壞都由試驗為準。因此監(jiān)理人員必然要對工程中所涉及到的原材料，進行不斷的試驗來證明好壞，與此同時還要對成品加強抽檢率，使工程中所使用的材料都能夠保證質量。監(jiān)理人員在工程實施過程中，要對實驗數(shù)據(jù)予以重視，對檢測監(jiān)督力度要加大。
4.6監(jiān)理人員加大對承包人不規(guī)范施工行為的檢查控制
因為水運工程的特殊性，在施工的過程中，必然要堅持嚴格監(jiān)理的方針，對于施工現(xiàn)場中存在的不規(guī)范行為，都要進行嚴格制止，同時還要限期進行整改與修正，只有完全達標才能繼續(xù)工作。而對工程質量有影響的不規(guī)范行為，包括存在的安全問題，都要進行及時的糾正，只有完全達標后，才能繼續(xù)施工。
5 結論
工程質量監(jiān)理工作是工程質量的命脈，工程施工中監(jiān)理的工作必不可少，它保證了施工工作的順利進行，也減少了事故率的發(fā)生。水運工程由于其施工難度和施工環(huán)境的因素，在工程質量的控制方面更具特殊性，本文結合了水運工程施工監(jiān)理的實踐經(jīng)驗，對影響水運工程施工因素相對更復雜的特點，提出更具有針對性的實踐注意事項。
本文對水運工程在施工階段如何建設監(jiān)理工作，以保證監(jiān)理工作能夠順利實施做了相應介紹，為同僚的監(jiān)理工作的實施具有理論支持和參考借鑒作用。
參考文獻
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關鍵詞：工程建設；監(jiān)理；參建各方
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
工程建設涉及的單位包括建設單位、設計單位、施工單位、質監(jiān)機構和監(jiān)理單位等，而監(jiān)理工作的主要任務是“四控制、兩管理、一協(xié)調”，這就需要監(jiān)理工程師在具備扎實的專業(yè)知識和對監(jiān)理流程的有效執(zhí)行外，還要具有較強的組織協(xié)調能力和靈活處理各方關系的應變能力。協(xié)調，正確處理組織內外各種關系，解決各方矛盾，為組織正常運轉創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使整個組織和諧一致，使每個部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標一致，促進各方有力配合，工作順利有效開展。
一、監(jiān)理與工程建設各方的關系
工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位的委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、批準的項目建設文件，施工合同及監(jiān)理合同，對工程建設實行現(xiàn)場管理。其主要職責是對工程建設合同進行管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，協(xié)調各方面的工作關系。要做好監(jiān)理的協(xié)調工作，首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關系：
1.監(jiān)理單位與建設單位的關系
建設單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權與被授權的合同關系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設單位授權的范圍內，遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨履行監(jiān)理職責。
2.監(jiān)理單位與設計單位的關系
在建設單位委托監(jiān)理單位進行設計監(jiān)理時，監(jiān)理單位與設計單位之間的關系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系；沒有委托設計監(jiān)理時，雙方是分工合作的關系，監(jiān)理單位應及時按照合同和有關規(guī)定處理設計變更，設計單位的有關通知、圖紙、文件等須通過監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設計時，也必須通過監(jiān)理單位、建設單位向設計單位提出設計變更或修改。
3.監(jiān)理單位與施工單位的關系
在工程建設中，監(jiān)理單位與施工單位的關系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。按照建設監(jiān)理制度，在工程建設的三方關系中，監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關系是通過施工合同確立的，合同中明確授權了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權力。監(jiān)理單位依照國家、部門頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、技術標準及批準的建設計劃、施工合同等進行監(jiān)理。施工單位在執(zhí)行施工合同的過程中，必須自覺接受監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理，并為監(jiān)理工作的開展提供合作與方便，按規(guī)定提供完整的技術資料。
施工單位應按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求施工。監(jiān)理單位要按照建設單位的委托權限，并在這個權限范圍內檢查施工單位是否履行合同職責，是否按合同規(guī)定的技術、進度和投資要求進行施工建設。在工程建設中，監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗收簽證、索賠和工程設計變更等問題。
4.監(jiān)理單位與質量監(jiān)督機構的關系
質量監(jiān)督機構與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設領域的監(jiān)督管理活動，但兩者在性質、職責、權限、方式和內容方面有原則性的區(qū)別，質量監(jiān)督是政府行為，建設監(jiān)理是社會行為，建設監(jiān)理是發(fā)生在項目組織系統(tǒng)范圍內平等主體之間的橫向監(jiān)督管理，質量監(jiān)督是項目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對項目系統(tǒng)內建設行為主體進行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。因此監(jiān)理單位要正確理解、公正、公平地處理與參建各方的關系，使相互配合、相互支持，更好實施“四控制、兩管理、一協(xié)調”，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，搞好項目監(jiān)理工作，共同完成工程建設任務。
二、組織協(xié)調的作用
組織協(xié)調的主要對象首先是人，各個參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設當中。首先協(xié)調工作就是要化解人際關系的矛盾，做好了人與人之間的協(xié)調工作，才能為后續(xù)的工作打下堅實的基礎；其次要協(xié)調解決參建各方的人力、資金、設備、材料、技術等問題，使其滿足工程建設要求；同時要協(xié)調解決工程參建單位各方的配合關系，為建設工程的同一目標服務。協(xié)調作用主要反映以下幾方面：
1.質量和安全工作
工程建設中，由于施工人員、方法、材料、設備和作業(yè)的環(huán)境等影響，特別是工程建設不可預見的因素，會導致一些質量問題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規(guī)范標準，現(xiàn)場施工條件的復雜性可能導致有些安全質量問題存在爭議、責任區(qū)分邊界模糊等，由此發(fā)生矛盾的幾率增大。監(jiān)理工作應抓住問題的主要矛盾，協(xié)調化解矛盾，及時做好糾偏工作和協(xié)調工作，這樣不僅可以強化對安全隱患采取的預控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。
2.進度控制
在工程建設過程中，會有許多不同專業(yè)、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協(xié)調問題，而進度控制的關鍵就是要抓好各方的協(xié)調，通過已制訂的項目實施總進度計劃，事前協(xié)調，圍繞分解的各單位工程工期及關鍵節(jié)點，保證總工期目標的實現(xiàn)；實施過程中及時的協(xié)調工作有利于動態(tài)控制和調整，使工程的實際進度不偏離總進度計劃；對與計劃已發(fā)生差異的實際進度，要通過事后及時的協(xié)調工作，調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃等，在新的條件下協(xié)調工期的偏離。對進度計劃事前、事中、事后的協(xié)調工作是保證實現(xiàn)項目工期總進度計劃目標的重要手段。
3.投資控制
在基礎施工中，由于部分地質條件復雜，設計布點堪探未發(fā)現(xiàn)的孤石、廢棄泥漿池、標高不一致的泥坑等都會導致工程量的變更；因政策處理造成的線路基礎移位、施工人員窩工的費用變更；建設單位要求工程參加質量安全流動紅旗等活動產生的額外工作，都會對工程產生影響，甚至會拖延工期，引起索賠。所以，監(jiān)理的協(xié)調工作非常重要，只有處理好工程變更，協(xié)調好各方關系，才能將因變更產生的負效應減少到最低程度。
4.平衡的手段
一項工程往往有不同專業(yè)施工隊伍同時在場施工，既有總包又有分包，加上設計、材料供應等，各自都有自己的工作計劃和質量目標。所有這些都要監(jiān)理工程師去協(xié)調平衡，實現(xiàn)工程建設的目標。
三、組織協(xié)調的方法
組織協(xié)調方法屬于管理藝術和技巧的范疇，如果了解并掌握這些方法，合理地運用到實際工作中，能使許多困難問題迎刃而解，起到事半功倍作用。主要的協(xié)調方法有：
1.交談協(xié)調法
又稱口頭協(xié)調法。監(jiān)理人員對于一般的問題可以采用這種方法提出口頭指令，并可通過交談了解協(xié)調的效果和各方的反應，方便及時，但不夠正式。如果發(fā)現(xiàn)未達到效果，就要考慮采用其他的方法來確認和推進。
2.書面協(xié)調法
當交談不方便又不需要召集會議時，可通過書面方式準確地反應情況，表達自己的意見，如通過監(jiān)理通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、報告、信件和其他書面指令形式組織協(xié)調。這種方法能準確體現(xiàn)當時情況，并能存檔保留以備將來查詢。
3.會議協(xié)調法
利用會議組織協(xié)調是監(jiān)理工作中最常見的協(xié)調方法，如監(jiān)理例會、專題現(xiàn)場會等。這種方法需要對會議決議形成書面紀要，并經(jīng)各方代表簽字確認，分發(fā)到各方落實執(zhí)行。該方法的優(yōu)點是各方參加、共同決定，效率高，解決問題徹底。
四、監(jiān)理需協(xié)調好與參建各方的關系
1.監(jiān)理需處理好與建設單位的關系
監(jiān)理單位與建設單位是監(jiān)理合同雙方的當事人。監(jiān)理單位派出監(jiān)理工程師對工程進行監(jiān)理，其監(jiān)理權限是建設單位授予的，監(jiān)理合同的目標體現(xiàn)了建設單位的意志，在監(jiān)理合同實施過程中，監(jiān)理人員要遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨，要提供積極熱情地服務，圍繞監(jiān)理合同的目標努力工作，尊重建設單位的合理意見，真實有效地反映工程的實際情況。
2.監(jiān)理需處理好與設計單位的關系
設計圖紙作為施工階段監(jiān)理工作的重要依據(jù)，監(jiān)理人員首先需要熟悉設計文件，才能將設計意圖很好地反饋到工程實體中；施工監(jiān)理中，對于設計圖紙中的問題，要尊重設計意見，正確對待和處理，不得任意改動設計圖紙；對于建設、施工等工程參建單位提出的設計變更要求，均按照設計變更程序執(zhí)行。
3.監(jiān)理需處理好與承包人的關系
監(jiān)理單位與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。監(jiān)理單位的工作對象主要是承包人，兩者關系正常和諧是實現(xiàn)合同目標的重要因素。監(jiān)理工程師要依法辦事維護承包人的正當權益，對建設單位不按合同規(guī)定付款或過于壓低工程造價等個別行為，要敢說敢管；和承包人要建立起相互尊重、平等處事的良好的合作氛圍；時刻遵循監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則，公正廉潔、杜絕卡壓。
4.監(jiān)理需處理好與質量監(jiān)督機構的關系
質量監(jiān)督機構是代表政府對工程質量和建設行為進行強制性監(jiān)督的機構。按規(guī)定質量監(jiān)督機構對建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位均有監(jiān)督權。監(jiān)理單位應承認質量監(jiān)督機構的政府監(jiān)督地位，接受其監(jiān)督，根據(jù)其要求積極配合工作并提供準確完整的資料，認真做好工程質量的評估工作。
【關鍵詞】建設監(jiān)理；體制；現(xiàn)狀
一、建設監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀及原因分析
1、政府政策的影響
由于我國正處在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉軌時期，工程建設體制也正在進行綜合配套改革，舊的體制已經(jīng)打破，新的體制尚未健全，政府的觀念和功能也未完全轉變。由于這些原因導致政府對建筑行業(yè)的整體管理不善，影響了建設監(jiān)理業(yè)的正常發(fā)展。具體地說，政府在建設領域存在的過度干預有幾點。
（1） 政府對工程合同的管理過死。我國目前建設工程領域有關的主要委托與承包關系都要求采用政府統(tǒng)一的合同文本。這樣做的目的是為了加強對市場的管理，減少出現(xiàn)合同糾紛及不平等合同關系的機會，規(guī)范建設行為，在國外也有類似的做法。但問題有兩點： 一是國外的這種做法是可以由行為主體自由選擇的，如國際通用的“FIDIC 合同條件”雖然非常普遍，但其使用與否完全取決于當事人的意愿，并沒有任何的政府行為參與其中。而我國則是由政府規(guī)定必須采用統(tǒng)一的合同文本，甚至對其格式等都有規(guī)定。二是現(xiàn)在采用的合同文本還存在明顯的不合理之處，影響了整個行業(yè)提高管理水平的進程。由于政府部門對技術領域所知的局限性，其制定出來的合同文本不夠具體、確切、全面，使得該類合同并不能起到規(guī)范建設行為的作用。從而導致建設業(yè)依然存在比較嚴重的合同糾紛。如目前采用的“工程承包標準合同”中雖經(jīng)多次調整，格式上套用了“FIDIC 合同條件”的內容，但其內容仍不夠詳細、具體，缺乏可操作性，總體感覺還是停留在明確原則的基礎上。而工程實施階段涉及的內容相當多，也相當復雜，這樣一種合同是滿足不了實踐的需要的。至于對監(jiān)理工程師而言，這份合同中還是沒有改變以往對監(jiān)理工程師的權力、地位明確不夠的問題。監(jiān)理工程師與承包商沒有合同關系，其要真正承擔起業(yè)主委托的責任，相關應有的業(yè)主授權必須在施工承包合同中做明確詳細的描述。這種結果最終加大了監(jiān)理工程師的工作難度，同時也在一定程度上導致后述的監(jiān)理工程師開展工作依據(jù)不足的問題。
（2） 對建設監(jiān)理的扶持。政府以前制定的保護性政策，
如建設規(guī)模超過 500 萬的必須委托建設監(jiān)理，不允許自營性監(jiān)理等規(guī)定至今不變。現(xiàn)在政府還針對市場出現(xiàn)的問題加強了對建設監(jiān)理的扶持力度，如就在去年政府還就監(jiān)理費太低的現(xiàn)象進行了規(guī)定，把建設監(jiān)理委托費費率向上進行了調整。這些實際上是對市場進行強制性的約束，其結果是給現(xiàn)階段的建設監(jiān)理業(yè)提供了一個其并不能勝任的市場。市場行為不是自發(fā)的，因而導致了許多不正常的現(xiàn)象。而提高建設監(jiān)理費的做法也違背了等價交換的原則，表面受到保護的監(jiān)理行業(yè)并不一定有利于其成長，甚至還可能給經(jīng)營者造成市場良好的假象，使其漸漸產生行為上的惰性。
（3） 從整個建設市場的管理大方面講，我國對建設行為的約束過于具體或不合理。國內目前由于國家對企業(yè)經(jīng)營資質管理的不合理，使得本來建設過程中前期項目立項、可行性研究策劃、設計、項目實施階段管理等一系列聯(lián)系緊密的咨詢服務內容被片面分割給幾種不同類型公司完成，如項目策劃咨詢公司、設計公司、造價咨詢公司、工程建設監(jiān)理公司等。這種資質上的不合理限制增加了咨詢公司向橫向擴展業(yè)務范圍的難度，誤導了市場的發(fā)展方向，約束了經(jīng)營者的思路，也就造成今天建設監(jiān)理業(yè)發(fā)展的不利局面。
2、市場不成熟
建設監(jiān)理業(yè)能否存在及發(fā)展的根本在于市場是否需要這種行業(yè)。但現(xiàn)今困擾我們的主要一點就是市場并不認為建設監(jiān)理的存在是必不可少的。究其原因主要有兩個方面。
（1）目前的建筑市場本身尚處于低級階段，從其必要性而言對外部咨詢還缺乏強烈的需要。從國外咨詢業(yè)產生的原因看，之所以會派生出專業(yè)的咨詢服務機構，主要是基于建筑的規(guī)模、復雜程度發(fā)展到一定階段，建筑管理的技術及綜合能力要求越來越高，當大多數(shù)業(yè)主已無法或沒有必要通過自身的力量來完成這項工作時才會對市場有外部咨詢服務的要求。而我國目前除少數(shù)發(fā)達地區(qū)外，全國大多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟還不夠發(fā)達，因此在建筑規(guī)模及技術難度上并不是特別大或高，一座普通的多層住宅只要有合格的承建商，基本上是不需要太多的業(yè)主管理工作的。
（2）我國現(xiàn)有的經(jīng)濟體制也不利于社會咨詢業(yè)的發(fā)展。國外一直以來實行的是市場經(jīng)濟，一個企業(yè)能否存在發(fā)展的根本是其產品的質量及企業(yè)信譽，其生存或滅亡的選擇是通過市場對這兩點的自由評判來達成的。因此，不管是提供什么樣的產品，企業(yè)首先想到的都是盡可能保證產品的綜合質量以蠃取市場的認同。而我國在經(jīng)過了幾十年計劃經(jīng)濟的運作后，企業(yè)對市場的概念已經(jīng)淡化，輕視了質量就是生命這一信條。因此，我國實行經(jīng)濟改革的重要一條是實現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟向集約型經(jīng)濟的轉變，其含義就是要重新樹立起企業(yè)的市場觀念。所以，在我國經(jīng)濟還是以國有經(jīng)濟為主導的形勢下，國營建設企業(yè)并沒有真正產生通過管理將開發(fā)項目的綜合質量抓好抓精的強烈意愿，企業(yè)管理者的管理意識還相當?shù)?。由于這種對管理價值的認同度不夠，企業(yè)就不會發(fā)現(xiàn)自身的管理問題，也就不會嘗試從外部尋找解決途徑。伴隨企業(yè)管理者素質低下，管理意識不強的問題，也還會導致這么一種思維： 自己人可靠，便于控制，而由外人管理則始終不放心。這種習慣思維也從一定程度上壓縮了建設監(jiān)理業(yè)的發(fā)展空間。
二、我國建設監(jiān)理體制的展望
1、建設監(jiān)理的行業(yè)定義并非一無是處
雖然從國外的情況看建設咨詢業(yè)的營業(yè)范圍很廣，但其依然存在所謂“CM”的行業(yè)，即專門提供項目實施階段的現(xiàn)場管理服務。這說明我們對建設監(jiān)理服務范圍的定義并不完全錯誤，市場上依然有它的生存空間。我們需要的只是調整，改變以往對建設咨詢業(yè)片面的理解。還有就是現(xiàn)在錯誤地將咨詢及監(jiān)理劃分為兩個不同概念，割裂了兩者的聯(lián)系。但這也只是概念上理解的錯誤，只要進行正確的市場引導，恢復其原有的定義，讓市場自由地發(fā)揮作用，目前的咨詢業(yè)及監(jiān)理業(yè)等相關行業(yè)會漸漸地分類重組以滿足市場的需要，這并不是無法做到的事情。因此，以前取得的成績不會因此變得毫無意義，其依然對建設監(jiān)理業(yè)將來的發(fā)展起到鋪墊作用。
2、建設監(jiān)理企業(yè)開始了調整的努力
建設監(jiān)理業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題已經(jīng)引起了經(jīng)營者們的思考，他們通過交流學習逐步發(fā)現(xiàn)了改革的方向。以哈爾濱市為例，有的監(jiān)理公司已開始與一些咨詢公司、設計公司洽商，著手合并重組以擴大營業(yè)范圍，降低市場風險。經(jīng)營狀態(tài)較好的監(jiān)理公司也開始購置計算機系統(tǒng)，進行人員的培訓，并嘗試自行或與軟件公司合作進行監(jiān)理專用軟件的開發(fā)工作。更有的監(jiān)理公司意識到進入 WTO 的壓力，為了盡快提高自己的綜合實力，已著手與國外的知名建設咨詢公司洽談合作事宜。
三、結語
總的來說，當前我國建設監(jiān)理體制依然不夠完善，需要進一步的改進調整。但是我們也應該看到，我國建設監(jiān)理業(yè)正在逐步地走向成熟，在未來的工作開展中，要注重缺陷的彌補，促進其發(fā)展速度的提升，推動建筑監(jiān)理業(yè)穩(wěn)定持久的發(fā)展。
參考文獻：
[1]高維華，侯樹強. 加強基層監(jiān)理隊伍建設 提升監(jiān)理執(zhí)法形象[J]. 河北農機，2013，01：49.
【關鍵詞】工程建設；監(jiān)理；參建各方
工程建設涉及的單位包括建設單位、設計單位、施工單位、質監(jiān)機構和監(jiān)理單位等，而監(jiān)理工作的主要任務是“四控制、兩管理、一協(xié)調”，這就需要監(jiān)理工程師在具備扎實的專業(yè)知識和對監(jiān)理流程的有效執(zhí)行外，還要具有較強的組織協(xié)調能力和靈活處理各方關系的應變能力。協(xié)調，從其的內涵來看，含有和諧、團結、一致、統(tǒng)一、平衡、同步、配合、適當?shù)纫馑?，協(xié)調的本質，就是正確處理組織內外各種關系，解決各方面的矛盾，為組織正常運轉創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使整個組織和諧一致，使每一個部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標一致，促進組織目標的實現(xiàn)。對于監(jiān)理工作來說就是要通過組織協(xié)調，使參加工程建設的各方有力配合，使各項工作順利有效地開展。
1. 監(jiān)理與工程建設各方的關系
工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位的委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)、批準的項目建設文件，施工合同及監(jiān)理合同，對工程建設實行現(xiàn)場管理。其主要職責是對工程建設合同進行管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，協(xié)調各方面的工作關系。要做好監(jiān)理的協(xié)調工作，首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關系：
1.1監(jiān)理單位與建設單位的關系。
建設單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權與被授權的合同關系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設單位授權的范圍內，遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨履行監(jiān)理職責。
1.2監(jiān)理單位與設計單位的關系。
在建設單位委托監(jiān)理單位進行設計監(jiān)理時，監(jiān)理單位與設計單位之間的關系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系；在沒有委托設計監(jiān)理時，雙方是分工合作的關系，在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應及時按照合同和有關規(guī)定處理設計變更，設計單位的有關通知、圖紙、文件等須通過監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設計時，也必須通過監(jiān)理單位、建設單位向設計單位提出設計變更或修改。
1.3監(jiān)理單位與施工單位的關系。
（1）在工程建設中，監(jiān)理單位與施工單位的關系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。按照建設監(jiān)理制度，在工程建設的三方關系中，監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關系是通過施工合同確立的，合同中明確授權了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權力。監(jiān)理單位依照國家、部門頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、技術標準及批準的建設計劃、施工合同等進行監(jiān)理。施工單位在執(zhí)行施工合同的過程中，必須自覺接受監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理，并為監(jiān)理工作的開展提供合作與方便，按規(guī)定提供完整的技術資料。
（2）施工單位應按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求施工。監(jiān)理單位要按照建設單位的委托權限，并在這個權限范圍內檢查施工單位是否履行合同職責，是否按合同規(guī)定的技術、進度和投資要求進行施工建設。在工程建設中，監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗收簽證、索賠和工程設計變更等問題。
1.4監(jiān)理單位與質量監(jiān)督機構的關系。
（1）質量監(jiān)督機構與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設領域的監(jiān)督管理活動，但兩者在性質、職責、權限、方式和內容方面有原則性的區(qū)別，質量監(jiān)督是政府行為，建設監(jiān)理是社會行為，建設監(jiān)理是發(fā)生在項目組織系統(tǒng)范圍內平等主體之間的橫向監(jiān)督管理，質量監(jiān)督是項目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對項目系統(tǒng)內建設行為主體進行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。
（2）在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要正確理解、靈活掌握，公正、公平地處理與參建各方的關系，使參建各方在工程建設過程中相互配合、相互支持，更好地實施“四控制、兩管理、一協(xié)調”，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，搞好工程項目的監(jiān)理工作，共同完成工程的建設任務。
2. 組織協(xié)調的作用
組織協(xié)調的主要對象首先是人，各個參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設當中。首先，協(xié)調工作就是要化解人際關系的矛盾，包括監(jiān)理組織內部的分工和配合矛盾、監(jiān)理組織和關聯(lián)單位的人際關系矛盾等，做好了人與人之間的協(xié)調工作，才能為后續(xù)的工作打下堅實的基礎；其次，要協(xié)調解決參建各方的人力、資金、設備、材料、技術等問題，使其滿足工程建設要求；同時要協(xié)調解決工程參建單位各方的配合關系，為建設工程的同一目標服務。
組織協(xié)調的作用主要反映在以下幾方面：
（1）質量和安全工作。
工程建設中，由于施工人員、方法、材料、設備和作業(yè)的環(huán)境等影響，特別是工程建設不可預見的因素，會導致一些質量問題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規(guī)范標準，現(xiàn)場施工條件的復雜性可能導致有些安全質量問題存在爭議、責任區(qū)分邊界模糊等，由此發(fā)生矛盾的幾率增大。監(jiān)理工作應抓住問題的主要矛盾，協(xié)調化解矛盾，及時做好糾偏工作和協(xié)調工作，這樣不僅可以強化對安全隱患采取的預控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。
（2）進度控制。
在工程建設過程中，會有許多不同專業(yè)、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協(xié)調問題，而進度控制的關鍵就是要抓好各方的協(xié)調，通過已制訂的項目實施總進度計劃，事前協(xié)調，圍繞分解的各單位工程工期及關鍵節(jié)點，保證總工期目標的實現(xiàn)；實施過程中及時的協(xié)調工作有利于動態(tài)控制和調整，使工程的實際進度不偏離總進度計劃；對與計劃已發(fā)生差異的實際進度，要通過事后及時的協(xié)調工作，調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃等，在新的條件下協(xié)調工期的偏離。對進度計劃事前、事中、事后的協(xié)調工作是保證實現(xiàn)項目工期總進度計劃目標的重要手段。
（3）投資控制。
在基礎施工中，由于部分地質條件復雜，設計布點堪探未發(fā)現(xiàn)的孤石、廢棄泥漿池、標高不一致的泥坑等都會導致工程量的變更；因政策處理造成的線路基礎移位、施工人員窩工的費用變更；建設單位要求工程參加質量安全流動紅旗等活動產生的額外工作，都會對工程產生影響，甚至會拖延工期，引起索賠。所以，監(jiān)理的協(xié)調工作非常重要，只有處理好工程變更，協(xié)調好各方關系，才能將因變更產生的負效應減少到最低程度。
（4）平衡的手段。
一項工程往往有不同專業(yè)施工隊伍同時在場施工，既有總包又有分包，加上設計、材料供應等，各自都有自己的工作計劃和質量目標。所有這些都要監(jiān)理工程師去協(xié)調平衡，實現(xiàn)工程建設的目標。
3. 組織協(xié)調的方法
組織協(xié)調方法屬于管理藝術和技巧的范疇，監(jiān)理人員如果能夠了解并掌握這些方法，合理地運用到實際工作中，能使許多困難的問題迎刃而解，起到事半功倍的作用。主要的監(jiān)理協(xié)調方法有：
（1）交談協(xié)調法。
又稱口頭協(xié)調法。監(jiān)理人員對于一般的問題可以采用這種方法提出口頭指令，并可通過交談了解協(xié)調的效果和各方的反應，方便及時，但不夠正式。如果發(fā)現(xiàn)未達到效果，就要考慮采用其他的方法來確認和推進。
（2）書面協(xié)調法。
當交談不方便又不需要召集會議時，可通過書面方式準確地反應情況，表達自己的意見，如通過監(jiān)理通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、報告、信件和其他書面指令形式組織協(xié)調。這種方法能準確體現(xiàn)當時情況，并能存檔保留以備將來查詢。
（3）會議協(xié)調法。
利用會議組織協(xié)調是監(jiān)理工作中最常見的協(xié)調方法，如監(jiān)理例會、專題現(xiàn)場會等。這種方法需要對會議決議形成書面紀要，并經(jīng)各方代表簽字確認，分發(fā)到各方落實執(zhí)行。該方法的優(yōu)點是各方參加、共同決定，效率高，解決問題徹底。
4. 監(jiān)理需協(xié)調好與參建各方的關系
4.1監(jiān)理需處理好與建設單位的關系。
監(jiān)理單位與建設單位是監(jiān)理合同雙方的當事人。監(jiān)理單位派出監(jiān)理工程師對工程進行監(jiān)理，其監(jiān)理權限是建設單位授予的，監(jiān)理合同的目標體現(xiàn)了建設單位的意志，在監(jiān)理合同實施過程中，監(jiān)理人員要遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨，要提供積極熱情地服務，圍繞監(jiān)理合同的目標努力工作，尊重建設單位的合理意見，真實有效地反映工程的實際情況。
4.2監(jiān)理需處理好與設計單位的關系。
設計圖紙作為施工階段監(jiān)理工作的重要依據(jù)，監(jiān)理人員首先需要熟悉設計文件，才能將設計意圖很好地反饋到工程實體中；施工監(jiān)理中，對于設計圖紙中的問題，要尊重設計意見，正確對待和處理，不得任意改動設計圖紙；對于建設、施工等工程參建單位提出的設計變更要求，均按照設計變更程序執(zhí)行。
4.3監(jiān)理需處理好與承包人的關系。
監(jiān)理單位與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。監(jiān)理單位的工作對象主要是承包人，兩者關系正常和諧是實現(xiàn)合同目標的重要因素。監(jiān)理工程師要依法辦事維護承包人的正當權益，對建設單位不按合同規(guī)定付款或過于壓低工程造價等個別行為，要敢說敢管；和承包人要建立起相互尊重、平等處事的良好的合作氛圍；時刻遵循監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則，公正廉潔、杜絕卡壓。
4.4監(jiān)理需處理好與質量監(jiān)督機構的關系。
（1）質量監(jiān)督機構是代表政府對工程質量和建設行為進行強制性監(jiān)督的機構。按規(guī)定質量監(jiān)督機構對建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位均有監(jiān)督權。監(jiān)理單位應承認質量監(jiān)督機構的政府監(jiān)督地位，接受其監(jiān)督，根據(jù)其要求積極配合工作并提供準確完整的資料，認真做好工程質量的評估工作。
（2）監(jiān)理的協(xié)調工作不是做和事佬，不是站在任何一方去損害另一方的利益，更不是無原則的調和，而是要站在公正的立場、本著實事求是的態(tài)度，做對工程建設有利、對工程質量有利、對工程安全有利的事。作為現(xiàn)場監(jiān)理要有洞察事態(tài)的能力，把可能發(fā)生的情況提前做好準備工作。所以監(jiān)理協(xié)調就是要調整、疏通各方面的關系，妥善處理工程項目參建單位銜接層面上的矛盾，讓各方面相互了解，共同合作，以完成預定的目標。
5. 監(jiān)理在協(xié)調工作中需要注意的事項
（1）加強自身學習，提高業(yè)務水平和綜合素質。
設想如果一個監(jiān)理人員，基礎業(yè)務水平差得在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題，不能正確指出施工現(xiàn)場存在的問題，并且資料一塌糊涂，那么怎么可能取得建設單位和施工單位的信任。因此，扎實的業(yè)務水平以及敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，是贏得各方尊重并建立良好溝通途徑的基礎。
（2）擺正位置，把握原則，樹立公信力。
監(jiān)理要協(xié)調好各方關系，不能凡事都當老好人，而應堅持原則，自己做事講原則，才能要求別人做事守原則，正人必先正己，這樣才能做到公正。
（3）具有認真的工作態(tài)度和高度的責任心。
作為監(jiān)理，在工作中必須做到嘴勤、腿勤、手勤，總能親歷親為，發(fā)現(xiàn)問題積極協(xié)調處理，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)。對工作負責、對企業(yè)負責的監(jiān)理就會與各方主動溝通，積極交流，這是協(xié)調處理各方關系的有效方式。
（4）注意團結，不能我行我素。
監(jiān)理工作所面對的人和事很復雜，內部必須保持言行一致、步調統(tǒng)一，創(chuàng)造良好的工作氛圍。每位監(jiān)理人員都應有大局意識，各司其責，相互團結、相互理解、相互幫助、相互配合，堅決反對只顧個人盲目行事，應團結一心搞好工作。
（5）善于聽取各方意見，學會多角度考慮問題，合理平衡各方利益。
由于工程建設過程中各方角色不同且立場不同，出現(xiàn)分歧難以避免，因此監(jiān)理人員需采用合理的方式處理問題，不要把各種矛盾都集中于自己身上，問題要擺出來，情況要說明白，誰的責任誰承擔，誰的問題誰解決，誰的工作誰落實，召集現(xiàn)場會就是解決矛盾的最直接有效的辦法。
（6）提高交際能力，處理好人際關系。
施工監(jiān)理工程中，監(jiān)理人員處于一種非常特殊的位置，建設單位希望得到專業(yè)、周到的高質量服務，而施工單位則希望監(jiān)理單位能以公正的態(tài)度，對合同采用有利于自己的解釋。這時監(jiān)理人員就要清楚自己的角色，既要嚴格遵守職業(yè)道德，保證行為的公正性，也要利用各種機會與各方有關人員保持良好的人際關系，促進工程的順利進展。
（7）理解把握規(guī)范、規(guī)程的尺度。
對于規(guī)范、規(guī)程中要求嚴格，措辭包含“必須”、“嚴禁”等詞語的條款一定要堅持原則遵照執(zhí)行；對于其他包含“應該”、“不應”等詞語的條款，則應根據(jù)實際情況，考慮各方的感受，適當掌握尺度，靈活執(zhí)行，不致引起某方的抵觸心理。
（8）采用原則性和靈活性相結合的工作方法。
對于建設單位提出的某些可能不適當?shù)囊?，如果不是違反原則，都可以先執(zhí)行，再找適當機會解釋說明；而對于原則性問題，可以采用書面報告等方式說明理由，尋求建設單位的理解，盡可能地避免造成誤會。同樣對于施工單位提出的一些變通方法和問題，監(jiān)理人員也應慎重考慮，盡量在不失原則的情況下靈活處理。如果只求原則不顧方式，反倒有可能陷入被動的局面，不利于工作的開展，影響工程的進度。
6. 結語
1.1工程監(jiān)理的工作職能
一般的工程監(jiān)理都是具有一定資質的監(jiān)理單位，在受到建設單位的委托后，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和相關文件，承擔項目管理工作，代表建設單位對建設的行為主體進行監(jiān)管，監(jiān)理屬于中立機構，具有獨立和公正兩大原則，以服務的為基準，對工程質量和進度起到?jīng)Q定性因素。在建設單位和施工單位之間起到一個橋梁，即能監(jiān)督監(jiān)管和約束施工單位，又能根據(jù)法律法規(guī)和文件公正的維護施工單位的權益。
1.2工程監(jiān)理的信息管理
根據(jù)信息的自身特點，建設項目工程監(jiān)理需要對在建項目工程中的各項信息進行有計劃、有目標針對性的手機管理和處理，貫穿上下級、銜接工程方方面面和各參建施工作業(yè)單位。由監(jiān)理工程師主要負責；通過對信息的歸納處理，從而的到正確的決策依據(jù)；是監(jiān)理工程師對項目工程的文明施工、質量管理和實施進度工作監(jiān)督的基礎性的一項工作，是工程監(jiān)理的主要方式方法[1]。
2工程監(jiān)理信息管理系統(tǒng)建立方法和應用
信息系統(tǒng)的建立，進一步對信息的處理和傳輸起到機械干預的方法，能加強信息的系統(tǒng)性和公正性和中立性。這就對信息的系統(tǒng)化、時效和真實性有著必要的要求，通過對信息的采集和錄入，全程實現(xiàn)工作流程化，對產生信息進行自動歸檔、科學管理，對監(jiān)理工作人員的工作效率和態(tài)度起到了監(jiān)督作用；同時對現(xiàn)有項目建設工程的基本信息、工程進度、成本、質量和人員安排進行控制展示，對上層監(jiān)理管理人員，第一時間得到?jīng)Q策，起決定性因素，更好的服務于建設單位和施工單位。
2.1信息管理的原則
考慮使用者并非全部是專業(yè)計算機技術人員，所有設計的原則遵循系統(tǒng)界面友好，符合慣例易學易上手，好操作，注重實用性和經(jīng)濟性。保證信息管理系統(tǒng)的可靠性，因工程監(jiān)理工作存在商業(yè)機密文件，因此系統(tǒng)一定要保證權限等級制度，同時保證數(shù)據(jù)的完整性和備份，因此可靠安全占據(jù)首位。
2.2主要信息管理
主要針對建設工程項目，信息管理大致分為：（1）整理日常工作中發(fā)現(xiàn)的各類監(jiān)理通知單、整改要求；（2）驗收階段的各類文檔，如初、終審申請、報告；（3）歸檔整理業(yè)主、承建單位事先編制、簽署的相關文檔和驗收階段的工程文檔；（4）及時敦促業(yè)主和承建單位的各類文檔整理（5）協(xié)調整理與工程相關的全部建立文檔文件，進行工程移交。
2.3建設工程的信息管理分析
在傳統(tǒng)的建設工程信息管理中，施工方參與團體較多，各方之間的信息傳遞在紙質上容易導致信息流失，同時不能及時發(fā)現(xiàn)信息的重復性，導致信息的錯誤和缺失；而會議、通訊和電子郵件等電子通訊設備因信息溝通的方式不僅浪費時間、人力，還會造成傳遞過程中的遺失和延誤，在很大程度上具有一定的局限性。
2.4采用計算機實現(xiàn)監(jiān)理工程信息化的方法
采用一系列的制度方法，實現(xiàn)全面的工程監(jiān)理信息管理模式，通過計算機實現(xiàn)無紙化操作，嚴格按照工程的信息和工程文檔的管理要求和辦法，利用計算機管理系統(tǒng)，制定文件管理、公文處理、文件會簽、歸檔保存的計算機管理制度，從而實現(xiàn)監(jiān)理工程的信息化管理。（1）利用先記得計算機技術，設計規(guī)范的監(jiān)理工程信息化管理，安排專門的負責人員進行信息管理工作，建立健全工程文檔系統(tǒng)；在工地現(xiàn)場組建監(jiān)理工程師內部辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)和監(jiān)理本部的無縫對接，從工程進度的計劃控制、工程各類文檔和工程信息的網(wǎng)絡化辦公管理的實現(xiàn)，參與到各參見施工方的質量、進度、物資設備材料和文明生產、合同等相關事宜。將監(jiān)理管理的外部系統(tǒng)與業(yè)主實現(xiàn)對接，從而實現(xiàn)實時對工程信息[2]的及時、安全、完整全面和快捷傳輸?shù)巾椖拷ㄔO管理者中。（2）監(jiān)理工程師在建立的計算機質量信息化管理系統(tǒng)中，建立健全周、月施工質量的記錄和報告;當期施工存在的質量問題、缺陷以及應對處理措施和處理的結果情況報告;工程質量監(jiān)測評定結果;材料的檢驗情況和結果;其他按項目建設業(yè)主要求的報告和施工質量有關的一切相關事項。
3結語
【關鍵詞】 建設工程；監(jiān)理現(xiàn)狀；策略
【中圖分類號】 TU712.2 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）05-072-01
從國外來看，建設工程的監(jiān)理已經(jīng)慢慢的趨向完善，其發(fā)展歷史比較悠久，但是，我國的建設工程監(jiān)理的起步比較晚，與發(fā)達國家相比存在著很多的不足和需要改進與完善的地方，最終能夠使得我國的國民經(jīng)濟得到進一步的發(fā)展。
1 建設工程監(jiān)理的概念理解
我國的建設工程監(jiān)理起步比較晚，但是發(fā)展速度迅速，在很多方面取得了成功，對于建設工程監(jiān)理的真正的定義卻沒有真實的概念。從其屬性這方面來講，建設工程監(jiān)理是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，在接受建設單位的委托，承擔起項目管理的工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化的服務性活動。
在我國，建設工程監(jiān)理的行為主體主要是指工程監(jiān)理企業(yè)，只有具有相應資質條件的工程監(jiān)理企業(yè)才可以履行監(jiān)理職責。[1]
2 建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析
2.1 建筑市場環(huán)境限制工程監(jiān)理。當前，我國的大部分的監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，由于前期階段的監(jiān)理的缺乏，使得在該階段的很多方面都不能完善。許多監(jiān)理單位按照監(jiān)理制度“三控、二管、一協(xié)調”，但是由于體制、機制的原因，使得監(jiān)理的“三控”即投資、進度、質量控制的職能往往被異化，在實際的操作中，大多數(shù)監(jiān)理單位以“質量監(jiān)理為主”，使得很少項目實行“三控制”，因此，經(jīng)過很長一段時間，使得“三控、二管、一協(xié)調”未能夠得到有效的實施與貫徹。[2]
2.2 工程監(jiān)理范圍小。建設工程監(jiān)理按照服務階段可以分為施工階段監(jiān)理、實施階段監(jiān)理和工程建設監(jiān)理，但是我國目前建設工程監(jiān)理更加重視在施工階段和竣工階段的監(jiān)督與管理，對于決策階段和勘察設計階段的監(jiān)理明顯的薄弱。例如：勘察資料不準確導致采用不適當?shù)牡鼗幚矸桨富蛘咴O計方案，從而使得工程成本提高，由于設計事故使得工程無法滿足質量的要求，再有就是勘察設計的進度不能夠按照正常的計劃進行。
2.3 監(jiān)理人員的素質低。監(jiān)理是一項專業(yè)化兼有制度化的技術工作，目前，我國的建設工程監(jiān)理還僅僅在施工階段了，監(jiān)理組織、企業(yè)等等都還不成熟，人是一切重要的因素，監(jiān)理人員的綜合素質沒有跟上，缺乏相關的法律和經(jīng)濟理論知識，缺乏相關的控制能力，從而使得對提高整個工程建設的質量沒有起到監(jiān)理的作用。[3]
2.4 建設工程監(jiān)理隊伍擴大。迄今為止，全國有監(jiān)理企業(yè)6500余家，其中甲級企業(yè)大概有800余家，乙級企業(yè)有3600余家，丙級企業(yè)以及臨時設立企業(yè)2100余家，從事建設工程監(jiān)理人員會高達26.2萬人，當中取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試證7.1萬人，注冊者達5.2萬人，還有20萬人還獲得了不同形式的培訓。[4]
3 改進建設工程監(jiān)理的策略
3.1 強化監(jiān)理程序。規(guī)范監(jiān)理市場，對于建設工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展有著十分重要，因此我們必須規(guī)范好市場的行為方向。目前很多業(yè)主要求建設工程監(jiān)理單位嚴格按照《招標投標法》的規(guī)定實行公開的招標，選擇復合資質條件的單位進行監(jiān)理，不應該使用內部監(jiān)理單位。此外，業(yè)主應該和中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，當中要明確雙方的權利和義務，監(jiān)管部分應該強化竣工備案的制度。目前，國家還沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標法規(guī)，因此，建議國家建設行政主管部門盡快制定與頒布《工程建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法》，從而使監(jiān)理招標進入規(guī)范化的軌道。
3.2 落實總監(jiān)理工程師的職責。目前，由于建筑工程項目的繁多事情，使得很多總監(jiān)空掛名，對于一個總監(jiān)理工程師兼顧幾個項目的，應該嚴格解決好實際承接的責任問題，還要杜絕工程項目在設計、施工、行政管理人員掛名的現(xiàn)象。加強招標投標活動的后續(xù)管理，應該對總監(jiān)理工程師實行中標后的押證制度，建立起總監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫的信息系統(tǒng)，最終使總監(jiān)理工程師能夠定崗定位，項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責任制度，從而可以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假的情況存在。[5]
3.3 以市場的需要為發(fā)展方向。我國實行建設工程監(jiān)理只有十幾年，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，主要是由于建設單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質以及能力等原因造成的，但是可以看出，隨著項目法人責任制的不斷完善以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益更加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將會不斷的增加，從發(fā)展趨勢來看，代表建設單位進行全方位的工程項目管理，這將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的方向。從現(xiàn)階段以施工為主，向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展，最終做好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理以及組織協(xié)調的工作。[6]
3.4 加強培訓工作，提高從業(yè)人員素質。從監(jiān)理的主體來看，人是最重要的因素，監(jiān)理工作本身就是要求監(jiān)理人員要具備高技能、高素質、高文化等等，建設工程的領域新技術和新工藝不斷的更新，隨著工程技術標準和信息技術不斷的進行著變化，要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員也要不斷的與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，這樣才能為建設單位提供最優(yōu)的服務，此外，需要持證上崗這個是進行監(jiān)理的基本要求，提高監(jiān)理隊伍素質和重視監(jiān)理人員的培訓工作，使監(jiān)理人員真正成為素質好、技術好，并且能夠吃苦耐勞的專業(yè)人才，這樣才回樹立起強有力的建設工程監(jiān)理企業(yè)形象，更好的推動建設工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。[7]
3.5 加強建設工程監(jiān)理與國際接軌。建設工程監(jiān)理要不斷的去創(chuàng)新，不斷更新自己，是之更符合社會發(fā)展的需要，積極主動的開展國際市場，給建設工程監(jiān)理提供一個廣闊的平臺，建設工程監(jiān)理本身就是一種技術與智能相結合的行業(yè)，每一個建設工程監(jiān)理項目都有其獨特的特點，監(jiān)理企業(yè)應該根據(jù)各自的特點，結合以往的工程監(jiān)理經(jīng)驗，對項目進行分層次、分類別，與此同時，企業(yè)相應的也要進行創(chuàng)新，對自己的項目和人員進行創(chuàng)新的培訓，形成自己獨特的風格。
4 結束語
總而言之，我國的建設工程監(jiān)理起步比較晚，對我國的國民經(jīng)濟建設有著十分重要的機遇和挑戰(zhàn)。建設工程監(jiān)理作為一個新興的行業(yè)，有著十分獨特的發(fā)展?jié)摿?，在個同時，我們也應該看到現(xiàn)階段存在的問題，并且不斷的完善我國的建設工程管理制度，促進我國的建設工程監(jiān)理企業(yè)與國際化相結合。
參考文獻
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關鍵詞：監(jiān)理；業(yè)主；關系；工作
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：
1 監(jiān)理與業(yè)主的關系
監(jiān)理方與業(yè)主的關系，是被委托和委托的合同關系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托，依據(jù)監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，監(jiān)理與業(yè)主之間的這種關系是通過合同來確定，因此雙方都負有一定的權利和義務。從法律意義上來理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關系，是經(jīng)濟法律關系中的委托協(xié)作關系，而不是某種從屬關系。業(yè)主及監(jiān)理都應該正確認識彼此之間的關系，以免影響監(jiān)理工作的公平性、科學性及獨立性。
2 監(jiān)理處理好與業(yè)主關系的難點
在從事的一些工程項目的監(jiān)理實踐中，由于業(yè)主對監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗不足，有些業(yè)主存在著下述幾種不正常的情況：
2.1 將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關系，誤解為雇傭關系或從屬、上下級關系。
2.2 業(yè)主對承包方的各種具體要求并非是經(jīng)過監(jiān)理方這個統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反面影響工作的正常進行。
2.3 業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結果監(jiān)理方在對業(yè)主方的付款方面無任何制約力，使監(jiān)理方處于被動狀態(tài)。
2.4 在《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及有關監(jiān)理實施細則中雖明確了監(jiān)理的責任和權利，多年來，在監(jiān)理的責任和權利方面完全按要求實施的工程項目很少，在工程建設中，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當普遍。業(yè)主始終有一錯誤意識：我花錢雇你，有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講，一方面近幾年來大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場競爭激烈，招投標不規(guī)范。為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主。這樣導致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力，一旦出現(xiàn)工程質量事故，業(yè)主一推了之。因而在實際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責任，而相應的權利得不到保障。進而影響了監(jiān)理工作。
3 如何正確處理與業(yè)主的關系
上述幾種情況，都對監(jiān)理工作的進行帶來了干擾，影響了監(jiān)理工作的正常進行，為此，認識到在工程建設當中，監(jiān)理與業(yè)主關系存在這些難點問題，監(jiān)理就應該加強溝通、堅持原則、協(xié)調統(tǒng)一的方式，努力正確處理與業(yè)主之間的關系，筆者根據(jù)從業(yè)的經(jīng)驗，淺談以下幾點經(jīng)驗：
3.1 正確處理業(yè)主的指令：監(jiān)理的權利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定， 監(jiān)理在履行自身職責的過程中，應獨立公正的工作，其行為受合同保護，就不再受業(yè)主的干擾和影響，除非另有說明。但是在實際工作中，業(yè)主習慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級單位或領導的身份出現(xiàn)，對監(jiān)理工作或施工單位的工作習慣于發(fā)號施令，進行行政干預，一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，監(jiān)理工程師應冷靜地分析對待，如業(yè)主發(fā)號施令得當，監(jiān)理工程師與施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可按業(yè)主的意見發(fā)出指令；如業(yè)主干預是錯誤的，甚至干擾工作或影響計劃的順利實現(xiàn)，作為監(jiān)理工程師就有權明確指出其錯誤，同時向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令。例如在南京某搬遷工程當中，由于是政府工程，且工期特別緊，業(yè)主安排了多達二十個業(yè)主在現(xiàn)場參與進度控制，在施工過程中，大量參與及下達決策，往往違反工程客觀規(guī)律，一味追求進度（如混凝土澆筑完成后未達到規(guī)范要求的強度，要求盡快拆模等），對現(xiàn)場的質量及安全管理帶來嚴重影響，監(jiān)理在遇到此類事情時，應敢于堅持原則，并加強與業(yè)主的溝通，努力說明利害關系，陳述規(guī)范要求及現(xiàn)場錯誤指令帶來的危害，若業(yè)主不聽，應及時發(fā)文進行備忘。
3.2 正確對待業(yè)主對監(jiān)理的指責及處罰：由于部分業(yè)主對監(jiān)理及業(yè)主關系的錯誤認識，往往會在工程建設當中，侵犯監(jiān)理的正當權利及利益。例如在某工程建設中，由于現(xiàn)場參建施工單位多大十幾家，為便于現(xiàn)場安全文明、質量進度管理，業(yè)主組織起草了現(xiàn)場質量安全管理條例，在下發(fā)的條例中寫到，建設單位在檢查中如發(fā)現(xiàn)施工單位不按規(guī)范施工或施工質量不合格時，施工單位罰款多少元，現(xiàn)場監(jiān)理工程師罰款多少元，總監(jiān)理工程師罰款多少元等。在我國工程監(jiān)理有關法規(guī)中明確指出，監(jiān)理單位及其成員在工作中發(fā)生過失，要視其情況，負行政、民事直到刑事責任，這是原則性的規(guī)定，這一規(guī)定有一前提條件那就是，監(jiān)理單位及其成員在工作中發(fā)生過失。一般而言，施工中間出現(xiàn)的質量問題，當屬施工單位的責任除非監(jiān)理指令叫他那樣去做，監(jiān)理工程師不可能為施工單位承擔責任，就這一條款而言，業(yè)主顯然違反了有關規(guī)定。第一，業(yè)主是把施工單位應按規(guī)范施工，施工質量必須合格的施工責任，混同了監(jiān)理工程師與施工單位的共同責任，擴大了監(jiān)理責任；第二，即使由于監(jiān)理工程師的指令錯誤造成了質量問題，也應視其情況依據(jù)合同規(guī)定對監(jiān)理單位處罰，而不是業(yè)主直接對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行處罰。發(fā)生上述情況時，業(yè)主出發(fā)點是好的，其目的是為了保證工程質量、安全及進度，加強監(jiān)理力度。但由于對合同條款不熟悉，對監(jiān)理、施工的責任不清楚是導致這種現(xiàn)象的原因。為了不影響監(jiān)理與業(yè)主的關系，監(jiān)理應努力做好與業(yè)主的溝通，維護自己的權益及利益。
3.3 努力做好監(jiān)理自身工作，是解決與處理業(yè)主關系的最有利的保障：由于在我國監(jiān)理人員工資水平較低，導致部分監(jiān)理人員，吃拿卡要，影響了人們對整個監(jiān)理行業(yè)的偏見及主觀臆測，也影響了部分業(yè)主對監(jiān)理人的看輕及不重視。遂往往在建設工程當中，對監(jiān)理的建議及工作不支持及不理解，影響了監(jiān)理工作的進行，針對此，監(jiān)理人應該努力提高自身修養(yǎng)及素質，提高技術含量，并熟悉規(guī)范，積極主動的從事監(jiān)理工作。監(jiān)理單位及其派駐的監(jiān)理工程師接受業(yè)主的委托，全權管理工程，對工程的質量、進度、造價和安全負有責任，這就要求監(jiān)理人員必須具有高度的責任心和主人翁意識。監(jiān)理人員一定要具有高度的責任心和主人翁意識，積極主動從事監(jiān)理工程，凡與工程有關的事項均須過問，責無旁貸，多想、多看、多聽、多說。只有這樣才能達到為業(yè)主服務，當好業(yè)主參謀的目的。不僅做到監(jiān)督檢查，事后把關的事情，還做預測和事前的策劃工作，主動的審查施工單位所報的報價(或近期結算)、進度計劃和方案。同時自己做到事前心中有數(shù)和有一個標價準則，不受對方意見而左右，使工程始終處于受控狀態(tài)。作為監(jiān)理工程師，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙上的問題，就應當在維護原有設計質量的前提下，積極提出改進建議，使其更有利于施工、更符合實地情況、更有利于保證工程質量和加快施工進度。在現(xiàn)場能解決的，現(xiàn)場商定拍板，而現(xiàn)場解決不了的，可一方面向上一級監(jiān)理機構或業(yè)主代表反映，一方面提出解決的具體建議方案。這種對待設計問題積極主動去關心的態(tài)度，即是責任心和主人翁意識的具體體現(xiàn)。監(jiān)理人員做到這一步，就能在主觀上解決業(yè)主對監(jiān)理人的偏見，使得現(xiàn)場業(yè)主對監(jiān)理工作的信任及支持大大的提高。
結尾：綜上所述，正確處理好監(jiān)理與業(yè)主的關系，解決好監(jiān)理與業(yè)主之間的矛盾是監(jiān)理工作的重要內容，對建設工程的順利進展，保證建設工程的質量、進度、投資及安全都有重要意義，不容忽視。監(jiān)理與業(yè)主最大的共同點就是都希望建設工程取得圓滿的成功，為此，監(jiān)理應依據(jù)合同賦予的職權，獨立、公正、科學地開展監(jiān)理工作，正確處理好與業(yè)主之間的關系，共同做好工程的建設工作。
關健詞:水電廠；調度；運行管理；經(jīng)濟效益
1 前言
隨著電力體制改革的深入，水電機組以其在電力行業(yè)調度的重要作用以及巨大的潛在資源，越來越受到人們的重視，隨著我國水力資源的逐步開發(fā)。大中型水電機組不斷投產，使得大中型水電機組在整個電網(wǎng)中的比重越來越大，單機容量增加，年平均發(fā)電量時間延長，檢修時間縮短，一旦機組事故停機，造成的社會和經(jīng)濟損失將極為嚴重。因此，電力系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行和國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展對水電機組的可用度和安全提出了越來越高的要求。隨著我國電力工業(yè)改革的不斷深入，水電廠將面臨廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)的趨勢，如何有效地降低生產和維修成本，提高可靠性和效率，適應電力市場的要求，成為水電廠的當務之急。
2水電廠調度的運行安全管理
2.1設備缺陷管理
水電廠制定了設備缺陷管理辦法，規(guī)定了設備缺陷管理職責、處理流程以及獎勵與考核標準、檢查與考核等。發(fā)電運行部負責對運行設備進行定期和機動巡視以及巡屏工作，對于發(fā)現(xiàn)的設備缺陷，在《設備缺陷記錄本》上做好詳細記錄，同時錄入計算機生產管理系統(tǒng)，并積極采取防范措施，通知相關部門及時消除；負責督促消缺工作、檢查消缺情況及設備缺陷消除后的驗收；負責向消缺人員提供設備缺陷的相關準確信息，以便準確地分析判斷和處理故障；負責聯(lián)系上級調度并為消缺工作做好各種必要的安全措施，保證設備健康運行。
2.2設備倒閘操作管理
針對水電廠無人值班、少人值守模式對設備的操作按設備的可控制、監(jiān)視等情況分為現(xiàn)地操作、現(xiàn)地監(jiān)視、事后檢查三種。無論操作是否需要現(xiàn)地監(jiān)視或事后檢查，操作前及完成后集控中心必須告知值守人員?，F(xiàn)地有人監(jiān)視的操作，必須得到監(jiān)視人員已經(jīng)就位的通知后方能操作。遠方操作監(jiān)視全部內容僅指設備正常狀態(tài)下的倒閘操作，檢修后的首次充電操作或首次開機操作仍需按運行規(guī)程規(guī)定的條款監(jiān)視、檢查。對于無須現(xiàn)地檢查的遠方操作項目，值守人員在事后第一次巡回檢查時重點巡視。操作票的制定、管理及操作命令的等按《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《發(fā)電企業(yè)操作票管理制度》等相關要求嚴格執(zhí)行。
2.3設備巡回檢查管理
現(xiàn)場值守人員的巡回檢查質量直接關系到設備的安全運行，故要求巡檢人員應熟悉設備運行方式、設備缺陷情況；巡檢中若對設備產生疑問，在未弄清之前不得隨意改變其運行方式。巡檢期間應嚴格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》中的有關規(guī)定，與帶電設備保持足夠的安全距離，嚴禁移開或跨越安全遮攔，或隨意取下標示牌等。巡回檢查應認真仔細、切實到位，保證巡回檢查質量并做到“六到”既走到、聞到、看到、聽到、摸到、分析到，不漏掉任何一件缺陷并認真做好記錄；巡回檢查完畢隨手關閉屏柜門、通道門，鑰匙歸放指定位置。對于在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的設備缺陷，應采取相應措施防止缺陷擴大，及時匯報集控中心調度人員并通知檢修處理；對危機設備安全的重大缺陷，應按技術標準及有關事故處理規(guī)定進行處理。巡回檢查中若發(fā)生事故或系統(tǒng)震蕩等情況，應立即中斷巡回檢查，統(tǒng)一聽從指揮，參與事故處理。備用中的設備應視為運行設備，按規(guī)定進行巡回檢查。若遇特殊情況時應相應增加巡回檢查，巡回檢查可由取得單人巡回權的一人進行。
2.4設備運行分析管理
運行分析是提高運行水平，保證設備安全經(jīng)濟運行，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要基礎工作。分析應做到:內容具體，有記錄，有分析結果，有對策和措施并落實到人。發(fā)電部的運行分析分為部門分析和班組分析兩個層面:部門運行分析由發(fā)電部主任主持，技術主管具體負責，每月一次；班組運行分析由班組負責人召集現(xiàn)場值守人員每周進行一次。分析的主要內容:分析運行安全生產情況，運行規(guī)程、安全規(guī)程、兩票三制等規(guī)章制度執(zhí)行情況，查找安全隱患，找出發(fā)生不安全現(xiàn)象的原因，研究提出防范措施并及時組織落實。分析運行方式是否合理，廠用電是否可靠，分析影響經(jīng)濟指標的因素，提出合理的解決方案，提高經(jīng)濟效益。分析運行數(shù)據(jù)，了解設備健康水平，查找設備可能存在的隱患，對發(fā)現(xiàn)的缺陷分析其產生的原因、發(fā)展過程和后果，并想象對策，制定措施。分析班組人員運行技術水平和操作技能，找出能影響共識；發(fā)現(xiàn)問題，按程序辦理，經(jīng)施工、監(jiān)理確認是屬設計上的問題或根據(jù)現(xiàn)場實際情況需要設計進行變更或補充的問題，監(jiān)理審簽意見，報業(yè)主同意，再由業(yè)主轉設計進行變更或補充，補發(fā)相應的設計變更文件，作為施工的依據(jù)。
勘察單位也是項目建設的重要參加部門，它的工作時段一般在設計前進行工程地質勘察，并向設計部門提供勘察成果，作為設計的依據(jù)。另外，在施工階段也要作技術服務，對工程地基基礎、開挖后的地質情況、地基承載力等進行檢查驗收并簽署意見。對出現(xiàn)的地質問題提出相應的處理意見，使之滿足設計及規(guī)范要求。一般來講，地基、基礎方面的問題，主要是以勘察部門的意見為主，監(jiān)理只能站在建議的角度上發(fā)表自己的看法，供勘察部門參考。相互的關系為平等相處、相互尊重、相互協(xié)作的關系。
3 水電廠調度運行的監(jiān)理與質量監(jiān)督
安全監(jiān)督部門，也就是政府主管部門下屬的各級工程質量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站。它們的工作性質是代表政府主管部門，對在建工程項目的各方主體行為，依照國家和地方的有關法律法規(guī)以及各類規(guī)范和強制性標準進行監(jiān)督管理，定期或不定期地對在建工程項目施工的質量，尤其是地基基礎、主體結構、專業(yè)設備安裝等涉及結構安全和使用功能的施工質量進行縱向的巡查或抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應的整改意見及要求，對嚴重違法違規(guī)的問題，報請主管部門進行處理。同時，質量監(jiān)督站在項目建設施工過程中的一些重要關鍵部位，及隱蔽工程要參與檢查驗收，對單位工程的竣工驗收，要對驗收程序、驗收專家組成員的組成、驗收過程實施監(jiān)督，并對驗收工作簽署監(jiān)督意見。作為監(jiān)理單位，應嚴格認真堅持“守法、誠信、公正、科學”的工作準則，盡職盡責、優(yōu)質服務，作好項目建設的監(jiān)理工作。
只要監(jiān)理單位認真學習、領會、貫徹國家有關法律法規(guī)，熟悉掌握工程建設有關技術規(guī)范標準，認真履行工程建設監(jiān)理合同的規(guī)定，把握好自身定位，處理好各行為主體及相關參建單位的關系，盡職盡責、熱情服務，工程建設的監(jiān)理工作一定會順利開展，達到預期的效果。
4 結束語
隨著電力體制改革的深入，廠網(wǎng)分離格局已形成，競爭機制引人到發(fā)電領域，作為發(fā)電企業(yè)之一的水電廠面臨如何提高管理水平，利用已有水能資源，降低成本，減少棄水多發(fā)電。對用什么樣的指標以及多高的指標來衡量水電廠運行管理水平，需結合我國國情不斷地摸索，為水電廠集中調度的運行管理積累經(jīng)驗。要切實做好運行管理工作不是一朝一夕之事，需要企業(yè)領導的關心、支持。需要各部門大力配合，更需要運行部門領導強烈的責任心和使命感，而關健還是要靠運行人員自身努力，才能為企業(yè)安全生產保駕護航，才能在電力體制改革與發(fā)展機遇中立于不敗之地。
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關鍵詞：工程造價；控制；措施
1建筑工程造價控制的含義
工程建設監(jiān)理投資控制是指在整個項目實施階段開展管理活動，力求使項目在滿足質量和進度的前提下，保證項目投資目標的實現(xiàn)，投資目標是隨著建設實踐不斷深入而分階段設置的，在施工階段主要是以設計預算為依據(jù)，以建設工程承包合同為目標控制的投資分析，在這一階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費投資的可能性卻很大，因而要對施工階段投資控制給予足夠的重視。在施工過程中僅靠控制工程款的支付是不夠的，而應根據(jù)施工階段復雜多變的特點，從經(jīng)濟、技術、合同、信息等方面采用控制措施。工程項目建設過程是一個周期長、資源消耗量大的生產消費過程，受各種因素的影響和條件的限制，工程造價限額的確定是隨著建設項目各個階段的深入，由粗到細分階段設置，由粗略到準確逐步推進.投資決策階段的投資控制數(shù)是整個項目決策的重要依據(jù)之一，一經(jīng)批準，投資控制數(shù)應作為工程造價的最高限額，設計概算不得超過投資控制數(shù)。工程造價控制應該貫穿于項目建設全過程，但是必須突出重點。
2 建設工程造價控制的原理
從工程造價控制的基本原理上來看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程?？刂瓢ㄈ齻€步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆Α⑽锪?、財力、信息、技術、組織和時間等?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)控制。 首先，確定各種目標值，在建設實施過程中階段性地收集完成目標的實際數(shù)據(jù)，將實際數(shù)據(jù)與計劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時采取糾正措施，以確保目標值的實現(xiàn)。其次，工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心，它是貫穿于建設工程全過程的控制。在投資決策階段、設計階段、建設工程發(fā)包階段和建設實施階段，把建設工程造價控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到設計和施工措施中去。
3 如何控制建筑工程的造價
3.1把握重點，加強項目施工環(huán)節(jié)的控制
實行項目管理是提高勞動生產率和經(jīng)濟效益的有效途徑。而加強項目成本管理，降低工程造價，更是項目管理的重中之重。具體做法：
（一） 制訂標準成本
確定建筑產品價格的依據(jù)由建筑預算定額、預算單價、材料結算規(guī)定和取費規(guī)定組成。根據(jù)施工圖預算書文件，施工企業(yè)結合工程項目特點，自身作業(yè)條件，編制合理施工方案，在此基礎上制訂工程項目標準成本。
（二） 采用成本差異考核辦法
工程項目在施工期間，由于種種原因，發(fā)生的實際成本與預算成本和企業(yè)制訂的標準成本不符，產生不利差異和有利差異。通過考核，及時發(fā)現(xiàn)“差異”，反饋信息。
3.2抓住關鍵，加強工程審計環(huán)節(jié)的控制
工程項目的審計必須對整個施工生產活動的全過程進行審計。工程項目的審計不僅要重視被審項目的事后審計、竣工審計，更要重視事前和事中審計。事前審計可使工程項目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項目管理班子提前“把關”，有效地防止或避免可以預見的失誤。事中審計即對施工階段中若干個過程所作的審計，對于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計，不過這種事前審計更有針對性、效益性。
3.3其他方面的控制
（一） 資金準備
建設單位必須在資金允許的情況下，進行工程建設。要嚴格避免資金不足盲目開工，使工程施工因資金不到位而造成停工，影響建設規(guī)模和進度?；蛴捎谫Y金不足，隨意修改設計。在資金暫時不能全部到位又要進行工程施工的情況下，應經(jīng)過充分的論證后，采取條塊分割或立體分割，分期分段施工的方法。這樣既不影響工程的開工，又緩解了資金的不足問題，使工程按資金情況有計劃地進行。
（二） 使用效益
任何一個建設項目，不但要考慮工程造價，還應考慮所建項目的經(jīng)濟效益和社會效益以及交付使用后的經(jīng)常性開支，即考慮工程總成本的費用。
4 加強造價控制的信息化管理
信息化條件下工程造價的有效控制關鍵是加強信息網(wǎng)絡與工程造價軟件間的相互融合：相互補充。
第一：信息網(wǎng)絡與工程造價軟件的整合。 當前市場上的造價軟件中所需的材料價格大多采用人工錄入價格的形式。 有的是整體的引入，有的則是一個個輸入，大大影響了快速報價的進程，同時也不能及時與市場接軌，無形間削弱了企業(yè)的競爭力。 信息網(wǎng)與造價軟件的整合將消除這一矛盾， 在造價軟件中直接點擊相應引入按鈕，輸入要引入信息所在地點的詳細資料，即可隨時得到相應材料的價格，若所引入的材料價格有所變動，軟件中的預警系統(tǒng)將自動提醒操作者更新價格。這不但縮短了錄入材料價格的時間，還達到了隨時更新的目的。
第二：信息網(wǎng)絡與工程進度控制軟件的整合。 工程控制的一個重要目標是成本控制， 而造價控制在無形中又影響著進度和質量的控制，同時市場的變動將直接影響著投入的成本和資源的分配，而這必將導致工程進度的變動。所以，工程項目現(xiàn)場的進度控制也應通過造價控制時刻反映著市場的變動。信息網(wǎng)與進度控制軟件的整合也將成為必然。
5 以人為本做好工程造價控制工作
人力資源是關系到各類組織生存和發(fā)展的第一資源，只有優(yōu)秀的人才，才能使企業(yè)在競爭中真正地立于不敗之地，以人為本的理念也逐步成為我國企業(yè)管理中所重點關注的理念之一。不難看出，在工程造價的控制和管理過程中，人的因素更是不可忽略。工程造價控制涉及各個層面和多個環(huán)節(jié)，如投資決策、前期規(guī)劃、施工管理、竣工結算等，每個階段都需要相應的人員去完成對應的工作。因此，只有以人為本，為員工的發(fā)展提供良好的平臺及優(yōu)秀的企業(yè)文化氛圍，切實提升員工的業(yè)務能力、職業(yè)道德素養(yǎng)及綜合素質等，激發(fā)和發(fā)揮其主觀能動性和創(chuàng)新性。通過全體員工的共同努力才有可能提升工程造價管理和控制的水平，最大限度地節(jié)約工程成本，提高效益。另一方面，為更迅速地應用工程造價管理新方法及新技術，要加大原有員工培訓力度的基礎上，可適當引進多能的復合型人才，提高工程造價控制的專業(yè)化水平，提高經(jīng)濟效益。
參考文獻：
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