時間：2023-08-20 14:58:51
導語：在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一方面,行業(yè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié);另一方面,為了避免陷入無序狀態(tài),產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展需要一個中心環(huán)節(jié)。與產(chǎn)業(yè)鏈上的設備商和系統(tǒng)集成商相比,電信運營商掌握著豐富的網(wǎng)絡站點和帶寬資源。截止到2010年6月,全國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量達到15708.9萬個,光纜線路長度達到9058053公里,“商務領(lǐng)航”、移動ADC/MAS等業(yè)務也逐步推廣開來。此外,運營商還擁有豐富的客戶資源和完善的計費運營體系。因此,在未來的醫(yī)療行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用中,擁有眾多優(yōu)勢的電信運營商必將成為整個產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)。
對醫(yī)療行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應用來說,技術(shù)發(fā)展已經(jīng)相對成熟,商業(yè)模式的確定才是其真正的核心問題。在以運營商為主導的醫(yī)療行業(yè)的應用中,針對不同情況,運營商擔任著“保姆”和“電話工人”兩種角色。
在擔當“保姆”的角色時,運營商需要在對行業(yè)和客戶進行研究的基礎上向客戶提供整體解決方案,負責集成終端、醫(yī)療設備和解決方案并搭建專網(wǎng)。醫(yī)療機構(gòu)將建設費用一次性支付給運營商。在使用過程中產(chǎn)生的網(wǎng)絡流量,運營商按流量或采取包月的方式向醫(yī)療機構(gòu)收取費用,并視具體情況為客戶提供免費或者收費的系統(tǒng)運維服務。對于運營商來說,這種方式雖然需要投入較多人力和物力資源,但可以更好地介入到行業(yè)應用實踐中,進一步加強自身的主導地位,提高盈利能力。此外,采用該種模式令醫(yī)療機構(gòu)的工作更加便捷,系統(tǒng)間的接口統(tǒng)一,便于管理。
當運營商只是一個“電話工人”時,只需為客戶搭建一個內(nèi)部專用網(wǎng)絡并負責保障數(shù)據(jù)的遠程傳輸,而設備的采購和解決方案的制定,由第三方或醫(yī)療機構(gòu)負責。使用過程中產(chǎn)生的網(wǎng)絡流量費用,醫(yī)療機構(gòu)采用按流量或包月的方式向運營商支付。運營商視具體情況對運維服務收費。該種模式可以為運營商節(jié)省大量的人力和物力成本,但是不利于運營商推廣和發(fā)展行業(yè)信息化應用的業(yè)務。
【關(guān)鍵詞】中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策研究
我國是全球醫(yī)療器械十大新興市場之一，就醫(yī)療器械行業(yè)貿(mào)易方式來看，進口以一般貿(mào)易方式為主，出口則以來料加工貿(mào)易方式為主導，輸出的是簡單加工產(chǎn)品，缺少附加值高的高端產(chǎn)品。所以，目前我國醫(yī)療器械出口產(chǎn)品總體來說屬于技術(shù)含量低、附加值小的現(xiàn)狀。中國醫(yī)療器械企業(yè)參與國際競爭時，應樹立民族品牌、構(gòu)建核心競爭力、加強自主研發(fā)能力、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等，才能在競爭中掌握主動權(quán)，可持續(xù)發(fā)展。
一、中國醫(yī)療器械產(chǎn)品出口現(xiàn)狀
中國自己能生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品大多數(shù)是附加值較低的常規(guī)中低檔產(chǎn)品，而臨床上所需的高、精、尖醫(yī)療器械與新型實用醫(yī)療設備多數(shù)需進口。常規(guī)醫(yī)療器械產(chǎn)品的更新?lián)Q代慢、科技含量低，產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量的要求，產(chǎn)品返修率與停機率高于國外同類產(chǎn)品，產(chǎn)品的可靠性不穩(wěn)定。并且，中國仍然沒有擺脫傳統(tǒng)的出口附加值較低、污染較重的常規(guī)手術(shù)器械、衛(wèi)生材料，而進口價格昂貴的大型、高檔醫(yī)療設備的進出口模式，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重較低。出口產(chǎn)品主要集中在低端產(chǎn)品上，高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品少。例如，2009年有著顯著的特點，特征是進口商品以高技術(shù)附加值的設備，如醫(yī)用x射線設備；彩色超聲波診斷儀等商品為主，價值較高，且呈逐年增加的趨勢。而出口是以低技術(shù)含量的、低產(chǎn)品附加值、大宗的產(chǎn)品為主，如棉制手術(shù)用巾；藥棉、紗布、繃帶；導管、插管等為主，價值較低。
二、中國醫(yī)療器械產(chǎn)品出口存在的主要問題
（一）醫(yī)療器械市場中國企業(yè)所占份額低
與全國工業(yè)引進外資平均水平比較，無論是銷售額、資產(chǎn)總額還是出口額，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)外資均占有主導地位。如美國GE公司、Siemens公司、Philips公司等為代表的跨國公司基本控制著中國醫(yī)療器械高端產(chǎn)品市場。盡管深圳邁瑞等公司在病人監(jiān)護儀、生化分析檢測儀等產(chǎn)品打入國際市場并占有一定份額，但與跨國公司相比小得多，邁瑞公司2005年銷售收入達到18億元人民幣，還不到GE公司CT機一個產(chǎn)品的銷售收入，GE的CT機2005年銷售收入約50億元人民幣。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理
中國醫(yī)療器械企業(yè)規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散，使產(chǎn)業(yè)競爭力水平處于較低水平。雖然近年來中國醫(yī)療器械制造業(yè)通過兼并重組，在一定程度上改善了生產(chǎn)集中度的問題，但與世界先進水平相比仍有較大差距。2007年中國共有醫(yī)療器械企業(yè)近6000家，中小企業(yè)占80%以上，而大型企業(yè)所占的比例不足15%。產(chǎn)業(yè)集中度的嚴重偏低導致中國醫(yī)療器械制造業(yè)的規(guī)模效應和潛在生產(chǎn)力難以發(fā)揮，使醫(yī)療器械制造業(yè)的生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)利用率低，市場占有率低，抵御風險能力也偏弱。
其產(chǎn)品主要集中在低端產(chǎn)品上，高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品少。大企業(yè)產(chǎn)品門類主要集中于醫(yī)學成像產(chǎn)品上。中小企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品少，多數(shù)產(chǎn)品是勞動密集型或簡單的資源易耗性醫(yī)療用品，產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象和規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象嚴重，如一次性醫(yī)療用品企業(yè)近千家，而能生產(chǎn)磁共振MRI的廠家不到10家，CT機內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)僅3家，B超生產(chǎn)企業(yè)近60家，多數(shù)是黑白超，能生產(chǎn)彩色B超企業(yè)就很少了。
（三）技術(shù)落后與創(chuàng)新不足
與發(fā)達國家相比，中國技術(shù)水平相對較低，這是影響中國醫(yī)療器械產(chǎn)品出口的一大重要原因。資料顯示，中國醫(yī)療器械產(chǎn)品的總體水平比發(fā)達國家落后15年，主要醫(yī)療器械產(chǎn)品達到當代世界先進水平的不到10%，產(chǎn)品可靠性差、性能落后，市場競爭力弱。另外，當今醫(yī)療器械產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高，產(chǎn)品被仿制的可能性大為減小，競爭壁壘大大提高。相對低下的技術(shù)水平，削弱了中國醫(yī)療器械產(chǎn)品的競爭力，極大影響著中國醫(yī)療器械產(chǎn)品的出口。
（四）資金和投入不足
經(jīng)濟因素制約了醫(yī)療器械產(chǎn)品出口的速度和方向。社會醫(yī)療衛(wèi)生總費用的水平取決于社會經(jīng)濟的發(fā)展水平，以占國民生產(chǎn)總值（GNP）的比例來估計。中國在20世紀末社會衛(wèi)生費用約占GNP的5%左右，遠低于美國（早在1993年美國已經(jīng)達到了19%）。醫(yī)療器械是一個高科技行業(yè)，開發(fā)產(chǎn)品需要一定的投入，國外大的醫(yī)療器械制造商人才集中、技術(shù)先進、資金雄厚，然而目前中國大多。
三、發(fā)展中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)出口的對策措施
（一）政府對策
政府主管部門要從具體項目入手，扶持一批市場需求量大、發(fā)展前景好、具有創(chuàng)新技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，發(fā)展民族工業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。建立國家醫(yī)療器械發(fā)展基金，建立工程與醫(yī)學臨床密切結(jié)合的新體制，加強醫(yī)療器械工業(yè)共性技術(shù)和研究開發(fā)，鼓勵已具有名牌效應的大型機電企業(yè)從品牌、資金實力入手，快速培育成為醫(yī)療器械名牌企業(yè)。引導和加強行業(yè)之間的專業(yè)化協(xié)作，充分發(fā)揮各行業(yè)的優(yōu)勢，提高技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)品性能質(zhì)量。對量大面廣的醫(yī)療器械，特別是一次性消耗產(chǎn)品，以規(guī)模經(jīng)營為目標，向規(guī)?；⒓s化發(fā)展，鼓勵兼并聯(lián)合，淘汰一批小規(guī)模、低素質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)。
醫(yī)療器械新產(chǎn)品市場準入的管理，對醫(yī)療器械的安全起著極其重要的作用，有關(guān)部門應該合理簡化行政審批程序，提高審批效率，保證企業(yè)及時把握市場機遇，降低技術(shù)創(chuàng)新風險，同時有步驟的進行技術(shù)評價體系的改革，開放第三方技術(shù)評價機構(gòu)，也有利于提高技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)水平和管理效率，保證行政監(jiān)督管理質(zhì)量和效率的提高。
（二）企業(yè)對策
企業(yè)要立足于技術(shù)創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品研究投入力度，提高產(chǎn)品開發(fā)檔次，盡快將科研開發(fā)的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為出口提供良好的貨源，這樣才能用優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品參與國際競爭。當今醫(yī)療器械的生產(chǎn)格局已發(fā)生深刻的變化，硬件向軟件轉(zhuǎn)化，數(shù)控加工替代傳統(tǒng)的機械加工，微機技術(shù)、納米技術(shù)得到廣泛應用，生產(chǎn)工藝、科學技術(shù)日新月異。不少企業(yè)紛紛通過ISO9002質(zhì)量體系認證及CE認證，以此來完善加工工藝，健全管理體制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。因此，加大科技創(chuàng)新，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量是擴大出口的有效途徑之一。另外，強化研發(fā)能力，加速產(chǎn)品的升級換代，提高產(chǎn)品科技含量是當前中國醫(yī)療器械企業(yè)的當務之急。首先要解決資金瓶頸，加大研發(fā)資金投入。其次足要實現(xiàn)自主創(chuàng)新模仿創(chuàng)新相結(jié)合。對于目前中國的醫(yī)療器械企業(yè)，先是要以模仿創(chuàng)新為主，進行技術(shù)積累、消化、吸收、再創(chuàng)新，不斷增強自己的研究開發(fā)實力。
四、總結(jié)
醫(yī)療器械行業(yè)是一個多學科交叉、知識密集、資金密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是當今世界發(fā)展最快、貿(mào)易往來最為活躍的產(chǎn)業(yè)之一。但市場分散、集中度不高且管理不規(guī)范等問題使中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)總體水平比較低，國際競爭力弱。國內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)要走出國門，進入國際市場。出路只有一條，通過依靠政府強大后勁支持和自身的各方面努力。
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[關(guān)鍵詞]寧波市；醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)
一、引言
（一）關(guān)于發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景
醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)具有高度的戰(zhàn)略性、帶動性和成長性，是當今發(fā)展較快、技術(shù)含量和附加值較高、市場需求穩(wěn)定增長的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，也是低能耗、低污染、低排放、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，其戰(zhàn)略地位受到了世界各國的普遍重視。據(jù)統(tǒng)計，全球醫(yī)療器械市場銷售額從2002年2100億美元增長到2011年4325億美元，復合增長率為7.49%；而我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在這10年間的復合增長率達到了20.66%，預計到2050年我國在醫(yī)療器械市場所占份額將達25%。但總體而言，我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比，研發(fā)水平、創(chuàng)新能力、市場監(jiān)管等差距還比較大，產(chǎn)業(yè)競爭力不強。
隨著我國城市化進程的推進和老齡化時代的到來，醫(yī)療器械作為朝陽產(chǎn)業(yè)，已引起各級黨委政府的高度重視。寧波市制定了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的若干意見》，已把生命健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)作為生命健康產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，將在寧波經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。
（二）寧波市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，寧波市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)305家，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)7家，5000萬元以上企業(yè)14家。出現(xiàn)了諸如以海爾施、美康為代表的體外診斷試劑骨干龍頭企業(yè)，以鑫高益磁共振成像系統(tǒng)為代表的民族醫(yī)療設備規(guī)模企業(yè)，以藍野為代表的口腔治療設備及醫(yī)用滅菌設備生產(chǎn)企業(yè)，以寧波天益為代表的浙江名牌一次性使用無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)以及上市的戴維醫(yī)療器械有限公司等。但是，寧波市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，普遍規(guī)模不大，存在著多、小、散現(xiàn)象；產(chǎn)品同質(zhì)化、低水平重復和市場競爭水平提高不快、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才集聚度偏低等問題。與國內(nèi)和周邊醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的深圳、江蘇、上海等省市相比，呈現(xiàn)差距逐漸拉大趨勢。
二、寧波市發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)存在的問題及原因分析
（一）管理體制欠合理
我國科技部門在劃分學科領(lǐng)域時，把醫(yī)療器械分別歸入了機械、電子技術(shù)、新材料、儀器、醫(yī)藥生物等其他學科，造成醫(yī)療器械新技術(shù)、新產(chǎn)品歸類不明確，在申報政府有關(guān)部門支持項目時處于不利地位。
（二）政策支持力度不夠
寧波市醫(yī)療器械企業(yè)大都處于初創(chuàng)期和微小企業(yè)，急需政府給予政策扶持，可現(xiàn)有一些扶持和獎勵政策往往與初創(chuàng)期和微小企業(yè)無緣，且目前一些扶持政策（財政經(jīng)費）都散落于多個部門，類似于撒胡椒面的做法不能使醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)得到很好的開展。表現(xiàn)在：一是“平均主義”雖然使大部分企業(yè)都享受到了政策支持，但也意味著每一家企業(yè)真正享受到的政策紅利還是很有限，因此寧波市當前的政策導向象征意義明顯大于實際意義，對于扶持規(guī)模企業(yè)沒有很好的促進作用；二是“平均主義”不能體現(xiàn)政策導向，沒有從根本上發(fā)現(xiàn)一些潛力比較大、成長性比較好的醫(yī)療器械企業(yè)，因此也就使這些企業(yè)不能迅速脫穎而出，形成示范效應，帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）中高端人才缺乏，研發(fā)體制欠缺
寧波市醫(yī)療器械絕大部分是中小企業(yè)，在初創(chuàng)期面臨資金困難以及醫(yī)療器械專業(yè)人才培育主要在高校和科研院所等難題，導致企業(yè)普遍存在中高端研發(fā)管理人才缺乏的現(xiàn)象。中小企業(yè)因為自身研發(fā)實力不足，因此醫(yī)療器械研發(fā)主要依賴于大學和科研機構(gòu)，而寧波市恰恰是醫(yī)療器械人才洼地，本地高校在醫(yī)療器械等及相關(guān)領(lǐng)域的科研能力不足，本地醫(yī)療器械生源也不能滿足企業(yè)目前對于人才的需求。同時，為醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)服務的咨詢、中介、金融、市場推廣等專業(yè)機構(gòu)缺乏，研究機構(gòu)的優(yōu)勢與科技企業(yè)的需求存在著信息不對稱現(xiàn)象，很難形成一個比較完善的研發(fā)體制，普遍出現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁缺乏等問題。
（四）行業(yè)布局分散
國內(nèi)外醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗均證明，形成有效的產(chǎn)業(yè)集群是做好該行業(yè)快速發(fā)展的必由之路。我國己形成三大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（珠江三角洲、長江三角洲及京津環(huán)渤海灣三大區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，這三大區(qū)域醫(yī)療器械總產(chǎn)值之和及銷售額之和均占全國總量的80%以上，它們中有的己具備與國際大公司競爭的實力），比如，以北京為中心的環(huán)渤海灣地區(qū)（含天津、遼寧、山東），形成了骨科器材和心血管器材、計算機導航定位醫(yī)用設備、呼吸麻醉機、數(shù)字超聲、加速器、DR、 MRI的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。借助政府政策和高校的科研力量，在集聚區(qū)中的企業(yè)迅速發(fā)展，一批小企業(yè)在幾年時間中，產(chǎn)值己超過億元。相比之下，寧波雖然地處長三角，擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，但寧波市醫(yī)療器械主要產(chǎn)品分布比較分散，全市各縣（市）區(qū)都有醫(yī)療器械企業(yè)，不能形成區(qū)域特色優(yōu)勢，已經(jīng)嚴重制約了寧波市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，市場監(jiān)管力度不強
醫(yī)療器械是涉及到人類生命健康的特殊產(chǎn)品，產(chǎn)品的質(zhì)量是整個行業(yè)的生命。然而，目前國內(nèi)部分企業(yè)追求自身利潤而忽視產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，挫傷了用戶使用國產(chǎn)器械的積極性，轉(zhuǎn)而使用進口產(chǎn)品。如國內(nèi)各類手術(shù)中需要的鋼板、螺絲釘很多是從國外進口的，其主要原因是因為國產(chǎn)的鋼板、螺絲釘容易斷，存在質(zhì)量風險。同時，因醫(yī)療器械質(zhì)量導致的不良事件時有發(fā)生，雖然我國出臺了《醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等一系列政策法規(guī)，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，醫(yī)療器械監(jiān)管政策法規(guī)仍需不斷完善與提升，市場監(jiān)管力度需不斷加大。
三、加快寧波市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)關(guān)乎人民群眾生命健康，發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些地方的戰(zhàn)略選擇。為有效推動寧波市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迅速做大做強、形成產(chǎn)業(yè)集群，從而占領(lǐng)未來該領(lǐng)域的制高點。本文提出以下五方面對策。
（一）理順醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制和監(jiān)管體制
一是理順管理體制。建議政府積極向上級反映，并在寧波市把醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)像生物醫(yī)藥技術(shù)一樣單獨劃分歸類，以便引起政府有關(guān)部門對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的足夠重視，加大政策支持力度。
二是健全監(jiān)管體制，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。寧波市應致力于建立完善的醫(yī)療器械安全監(jiān)管制度，提高本市產(chǎn)品使用安全性，打造一流醫(yī)療器械安全監(jiān)管體系。完善醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)，健全規(guī)章制度，理順行政部門的管轄關(guān)系，實現(xiàn)主管部門的獨立，建立促進創(chuàng)新的政策環(huán)境；加強醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測平臺及不良反應上報體系，確保用械安全；完善醫(yī)療器械產(chǎn)品標準體系及檢測制度，建立和健全標準認證體系，加強認證力度，爭取早日與國際標準接軌。
（二）加大政策扶持力度，培育規(guī)模型企業(yè)
政府集中財力，針對一些惠及民生的急需項目出臺有力度的扶持政策，結(jié)合寧波醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)能力，提出一些科研或研發(fā)資助項目，融合產(chǎn)、學、研、醫(yī)、用五方面，開展相關(guān)課題研究，進行技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用。相關(guān)部們應當從多方面出發(fā)，構(gòu)建自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，培育規(guī)模型企業(yè)。調(diào)動地方政府及開發(fā)區(qū)的積極性，促進產(chǎn)業(yè)聚集和上下游配套單位的完善，以具體政策支持中小企業(yè)與龍頭優(yōu)勢企業(yè)的分工協(xié)作；促進企業(yè)自有品牌與集群品牌結(jié)合，鼓勵區(qū)域產(chǎn)業(yè)群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，形成區(qū)域突出，輻射全國乃至全球的產(chǎn)、學、研、用一體化醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)體系；鼓勵企業(yè)聯(lián)合兼并，提高集中度，遴選和促進具有持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)做精做強，培育一批具有核心競爭力的國際化醫(yī)療器械企業(yè)。從而使寧波市基層醫(yī)療服務中心的設施和力量得到加強，又使醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（三）拓展醫(yī)療器械專業(yè)人才引進培養(yǎng)渠道
建議政府部門借鑒上海、江蘇等地經(jīng)驗出臺人才政策，吸引國內(nèi)外醫(yī)療器械領(lǐng)域高層次人才到寧波創(chuàng)業(yè)就業(yè)；建立起與省內(nèi)外高等院校合作平臺，拓展企業(yè)引進一流和領(lǐng)軍人才的渠道；從國際和醫(yī)療器械行業(yè)前沿視角建立海內(nèi)外行業(yè)頂級人才專家?guī)?，為企業(yè)招聘提供幫助，為寧波市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展與創(chuàng)新提供支持。
（四）鞏固拓展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園
根據(jù)寧波市醫(yī)療器械主要產(chǎn)品搭建公共服務平臺，鞏固拓展現(xiàn)有醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，大力新增發(fā)展特色醫(yī)療器械“小微園”；以實施“區(qū)域品牌”為戰(zhàn)略，加強產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，引導企業(yè)向?qū)I(yè)性產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中，形成具有寧波特色的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)塊狀集聚優(yōu)勢，盡快使寧波市醫(yī)療器械行業(yè)步入快車道。
（五）加強整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控度
產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有賴于產(chǎn)業(yè)政策的助推器作用，寧波市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要寧波市長遠的規(guī)劃和整體調(diào)控。首先，需要市政府層面制訂醫(yī)療器械科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，當務之急是，組織制訂“十三五”寧波醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府有關(guān)部門把寧波市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為編制寧波市經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重要課題，組織考察調(diào)研。由政府主管部門牽頭，相關(guān)部門參加，發(fā)揮市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會作用，開展對國內(nèi)醫(yī)療器械發(fā)展先進省市的考察和對全市醫(yī)療器械行業(yè)調(diào)研，提出寧波市醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的建議意見，為編寧波市醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃奠定基礎；其次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的支持力度，實現(xiàn)相關(guān)部門工作緊密銜接，集中優(yōu)勢資源，促進行業(yè)資源的集成優(yōu)化；再次，應該加大政策扶持與保護力度、歐洲和日本的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)是作為福利事業(yè)進行扶持的，我們可以借鑒參考。此外，政府在采購政策上要給予相應的扶持，在同等條件下應優(yōu)先采購國內(nèi)、寧波市本地醫(yī)療器械產(chǎn)品。
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一、健康產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
健康產(chǎn)業(yè)是涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。美國于上世紀60年代形成最早的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)，目前以健康風險管理為樞紐的健康產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為美國增長最快的行業(yè)之一，其醫(yī)療服務、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康產(chǎn)業(yè)占GDP產(chǎn)值比例達到15%。其他一些國家如英國的國民衛(wèi)生服務體系；東南亞、歐洲各國的旅游療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；日本的養(yǎng)老、健康食品產(chǎn)業(yè)等都已發(fā)展成為該國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。未來，健康管理、醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、體育健康產(chǎn)業(yè)將會成為發(fā)達國家健康產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向。健康產(chǎn)業(yè)在我國也有近二十年的發(fā)展歷程，目前我國已經(jīng)形成一個包括醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、保健品、健康食品、健康管理、美容養(yǎng)生、健康信息、健康文化等各個基本方面的、相對完整的健康產(chǎn)業(yè)體系。按照“十二五”規(guī)劃設計，到2015年中國健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達1萬億元，年增長率達到20%，將成為全球健康產(chǎn)業(yè)最大和最重要的市場之一。我國健康產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展重點將會在健康管理產(chǎn)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)、老年健康產(chǎn)業(yè)、健身娛樂產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)六個領(lǐng)域展開。
二、內(nèi)蒙古健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況與存在的主要問題
（一）內(nèi)蒙古健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
內(nèi)蒙古健康產(chǎn)業(yè)近幾年來蓬勃發(fā)展，特別是醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等發(fā)展勢頭強勁。2013年末，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達23264個，其中：醫(yī)院566個、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)21984個、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)636個。醫(yī)院中，公立醫(yī)院370個；民營醫(yī)院196個，占到約35%。三級醫(yī)院49個，比例為8.7%。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共有床位120065張，衛(wèi)生人員總數(shù)達195943人，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總診療人次達9891.21萬人次。在醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐也明顯加快。目前我區(qū)藥品、保健品生產(chǎn)和銷售企業(yè)已多達上千家，特別是內(nèi)蒙古藥品保健品交易會已成為中國醫(yī)藥領(lǐng)域歷史最悠久、規(guī)模最大的行業(yè)品牌盛會之一。經(jīng)過近16年的發(fā)展，該藥交會不僅成為全國新特藥推廣的主渠道，也成為內(nèi)蒙古新經(jīng)濟“名片”。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，我區(qū)特色蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尤其得到了政府的大力扶持，發(fā)展勢頭良好。
2013年5月，自治區(qū)出臺《人民政府關(guān)于扶持和促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》。該《決定》對全區(qū)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進行了全新定位，指明了發(fā)展方向。此外，隨著全區(qū)人口老齡化進程在逐漸加快，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展起來。截至2013年底，全區(qū)60歲以上老年人達到437.3萬人，占人口總數(shù)的17.6%，高于全國平均水平3.3個百分點。2014年5月，自治區(qū)出臺《人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，提出到2020年，全區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)床位數(shù)新增10萬張，達到每千名老人40張左右。為了實現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，2014年內(nèi)蒙古健康產(chǎn)業(yè)園項目正式落戶于和林格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，該項目占地30平方公里，投資500億元，將打造一個國際化科技醫(yī)藥生態(tài)園。
綜上所述，內(nèi)蒙古健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已步入快車道，雖然目前我區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模剛剛或正在形成，但是發(fā)展前景廣闊，特別是在國家大力推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機下，它一定會成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長的新亮點。
（二）內(nèi)蒙古健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
總體來看，內(nèi)蒙古健康產(chǎn)業(yè)水平與國內(nèi)和世界先進水平相比還有較大的差距，與經(jīng)濟、社會發(fā)展還有不相適應的地方。主要表現(xiàn)在：
1.缺乏科學規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)體系尚不明晰
目前國內(nèi)許多省市都制訂了本地區(qū)的《健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。我區(qū)在“8337”發(fā)展思路中雖然對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有具體體現(xiàn)，但一直沒有對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出統(tǒng)一的科學規(guī)劃，對健康產(chǎn)業(yè)的科學研究也沒有給予充分的重視和投入，健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間及與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間未實現(xiàn)有效整合，整個健康產(chǎn)業(yè)體系尚未建立起來。
2.醫(yī)療服務能力水平偏低，高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源較少
眾所周知，醫(yī)療服務是健康服務業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，沒有優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務作為支撐，其他衍生、外延服務難以持續(xù)發(fā)展。近幾年來雖然我區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務整體水平已有大幅躍升，但我區(qū)仍然是欠發(fā)達地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量相對不足，分配不合理。加之社會資本對醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)投資不足，在全國來看依然處于比較落后的狀況。此外，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量仍顯匱乏，2013年三級醫(yī)院占整個醫(yī)院比例僅為8.7%，無法滿足市場需求。
3.特色項目優(yōu)勢不突出，核心競爭力較弱
目前內(nèi)蒙古的健康產(chǎn)業(yè)多選擇常規(guī)項目，且種類較為單一。在蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康旅游產(chǎn)業(yè)等特色項目上，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，研發(fā)力量薄弱，缺乏對競爭力產(chǎn)品、核心技術(shù)、健康服務、傳播路徑等的系統(tǒng)整合，沒有充分挖掘自身特色形成核心競爭優(yōu)勢。
三、內(nèi)蒙古健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策及建議
由上可知，內(nèi)蒙古擁有發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的良好基礎和巨大潛力。我們應當把健康產(chǎn)業(yè)作為一項戰(zhàn)略性工程，認真研究、規(guī)劃和開發(fā)。
（一）制定科學規(guī)劃，促進健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展
針對我區(qū)健康產(chǎn)業(yè)未實施統(tǒng)一科學規(guī)劃的現(xiàn)狀，應盡快組織相關(guān)部門和科研機構(gòu)進行認真調(diào)研，并在此基礎上編制我區(qū)《健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以促進醫(yī)療、藥品、保健、休閑、養(yǎng)生等企業(yè)和機構(gòu)集聚發(fā)展，推動健康產(chǎn)業(yè)與衛(wèi)生事業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
（二）大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，引進高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源
應加快形成多元辦醫(yī)格局，促進多種形式投資醫(yī)療服務業(yè)，滿足人民群眾對醫(yī)療服務更加多元化的要求，特別是在建設康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院等醫(yī)療機構(gòu)時注意合理布局，引導康復護理、老年護理、家庭護理服務的發(fā)展。此外，想要推動我區(qū)衛(wèi)生跨越式發(fā)展，我們還需大力引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，特別是引進國際高端、知名的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和管理集團來提升內(nèi)蒙古衛(wèi)生科學化、現(xiàn)代化水平。
（三）發(fā)展多樣化、特色化的健康服務，完善健康產(chǎn)業(yè)體系
1.數(shù)字化醫(yī)院的相關(guān)概念解讀
數(shù)字化醫(yī)院，是指將計算機技術(shù)、信息科學技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、多媒體技術(shù)及數(shù)據(jù)庫技術(shù)等多項數(shù)字化技術(shù)引入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，以實現(xiàn)醫(yī)療信息的科學管理、醫(yī)療設備的創(chuàng)新研發(fā)、醫(yī)療資源的有效利用。在20世紀末、21世紀初，數(shù)字化的醫(yī)療設備得到了非常迅速的發(fā)展，數(shù)字化的醫(yī)療設備，可以使醫(yī)治過程中的各項采集、處理、保存等各項工作得到最優(yōu)化，為患者提供更加便捷、高效、精確的醫(yī)療服務。醫(yī)療設備的數(shù)字化，已經(jīng)成為衡量醫(yī)院管理水平、醫(yī)院診療能力的重要標志，數(shù)字化醫(yī)療設備的發(fā)展和推廣，將會為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域帶來更多的福祉。
2.數(shù)字化醫(yī)院的現(xiàn)狀
2.1 數(shù)字化醫(yī)院的國外現(xiàn)狀
在美國、日本及歐洲等發(fā)展較為迅速的地區(qū)，數(shù)字化醫(yī)院早已推行多時，數(shù)字化的醫(yī)療設備以及醫(yī)療信息管理模式，都得到了廣泛的普及和使用。
醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)作為世界發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，融合了各項高科技技術(shù)，近幾十年來在國際范圍內(nèi)發(fā)展十分迅猛。隨著B超、核磁共振設備、CT掃描儀器等儀器的研發(fā)及投入市場使用，數(shù)字化醫(yī)療設備的發(fā)展為美國、西歐、日本等地區(qū)帶來了十分可觀的經(jīng)濟效益，同時也為醫(yī)療界的疑難雜癥提供了更加高效、可靠的檢查、處理方法。
2.2 數(shù)字化醫(yī)院的國內(nèi)現(xiàn)狀
我國的數(shù)字化醫(yī)院建設才剛剛起步，雖然相對于發(fā)達國家的醫(yī)療水準，我國與之還存在一定的差距，但經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，我國的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域已經(jīng)有了十分可觀的改善和發(fā)展。我國的醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)自20世紀末開始逐步發(fā)展，中國人口眾多，擁有的醫(yī)院數(shù)量在全世界范圍內(nèi)也十分可觀。近幾十年來，國內(nèi)的數(shù)字化醫(yī)療設備產(chǎn)業(yè)也正在蓬勃發(fā)展之中，隨著醫(yī)療設備研發(fā)的不斷突破，國內(nèi)的醫(yī)療水平也逐漸提高，再加上智能化的醫(yī)手段不斷發(fā)展，數(shù)字化的醫(yī)療信息管理體系不斷完善，我國的數(shù)字化醫(yī)院有著非常廣闊的發(fā)展空間。
3.數(shù)字化醫(yī)院的建設目標
3.1 醫(yī)療設備檔案數(shù)字化管理
醫(yī)療設備檔案數(shù)字化管理，對于系統(tǒng)的管理醫(yī)療設備檔案、最大限度的發(fā)揮醫(yī)療設備檔案資源共享有著重要意義。為了順應新時代的醫(yī)療設備發(fā)展的需求，國內(nèi)各地大型醫(yī)院相繼引進新型的醫(yī)療設備，為患者提供了更加可靠的診療服務。為了使醫(yī)療設備檔案更加易于管理和檢索共享，可以將紙質(zhì)檔案進行數(shù)字化處理，相比于紙質(zhì)檔案，數(shù)字化的電子檔案可以更加充分的得到利用。實現(xiàn)醫(yī)療設備檔案數(shù)字化的工作是一項龐大的工作，不僅要為新引進的醫(yī)療設備做好記錄與管理，還要為以往的醫(yī)療設備做好系統(tǒng)的分類和補充記錄。
3.2 醫(yī)療設備質(zhì)量數(shù)字化管理
由于科學技術(shù)的飛速發(fā)展，醫(yī)療設備數(shù)字化的研發(fā)進展也在不停地推進，數(shù)字化的醫(yī)療設備更新?lián)Q代也變得日趨頻繁。在對醫(yī)療設備進行數(shù)字化歸檔的同時，也應該督促醫(yī)療設備質(zhì)量的數(shù)字化管理。對于某一醫(yī)療設備的更替、換新，理應做好準確的記錄與處理，管理人員也應對醫(yī)療設備進行嚴格管理。
3.3 醫(yī)療設備維護數(shù)字化管理
保持醫(yī)療設備的時刻處于正常運行狀態(tài)，減少醫(yī)療設備的損耗和故障發(fā)生頻率，延長設備使用壽命，是合理使用醫(yī)療設備并使其最大化發(fā)揮作用的重要前提。醫(yī)療設備的維護，既需要操作人員擁有足夠的專業(yè)知識和操作技術(shù)，也需要護理人員擁有負責的后期維護管理態(tài)度。在醫(yī)療設備的使用過程中，對醫(yī)療設備的維護需要進行數(shù)字化的管理。通過日常維護、按時檢修、定期更換易損耗的零件等方法，對醫(yī)療設備進行嚴格的、系統(tǒng)的管理和維護，并將進行各項維護時，設備前后期的使用狀態(tài)、設備維護處理的各項詳細指標進行數(shù)字化歸檔，通過定期檢查維修檔案即可知道當前的醫(yī)療設備使用情況。
3.4 患者看病流程數(shù)字化管理
由于各項社會原因，導致我國目前看病流程出現(xiàn)“掛號排隊時間長，就診時間短”的現(xiàn)狀，這種看病流程不僅耗時長、效率慢，甚至還會導致病患無法及時就醫(yī)等現(xiàn)象。通過結(jié)合各項通訊與網(wǎng)絡技術(shù)，建立數(shù)字化的預約服務體系，可以有效縮短各項就醫(yī)流程所占用的時間，提高就診效率，同時也可以有效地避免醫(yī)院擁堵現(xiàn)象和私人預約的不公平現(xiàn)象。建立一個完善的數(shù)字化醫(yī)療服務體系，一方面可以為病患節(jié)省無謂的時間浪費和精力消耗，另一方面也為院方和醫(yī)生減少了不必要的爭端和醫(yī)院管理的人力資源開支。
4.數(shù)字化醫(yī)院的發(fā)展趨勢
4.1 無紙化信息管理模式逐漸成熟
無紙化的信息管理模式是數(shù)字化醫(yī)院管理系統(tǒng)最顯著的特征。電子檔案作為一種新型的信息載體，既可以有效避免檔案的丟失、記錄失誤等管理問題，也能促進醫(yī)療信息檔案的共享、提高信息管理的工作效率，還可以大量減少為建立檔案而耗費的紙質(zhì)材料，更加低碳環(huán)保、節(jié)省開支。
4.2 醫(yī)療平臺的集成化
數(shù)字化的醫(yī)療平臺將會趨于高度集成化。隨著數(shù)字化醫(yī)療的逐步推進和發(fā)展，醫(yī)療平臺數(shù)字化將會更加有利于民眾的使用。極度簡化就醫(yī)流程，患者可以通過醫(yī)院的數(shù)字儀器、甚至通過網(wǎng)絡平臺來預約掛號、取藥等；建立一個透明的醫(yī)療平臺，不讓惡意搶占掛號的黃牛黨、票販子有機可乘，力求為真正需要的患者服務；合理分配患者的就醫(yī)時間和醫(yī)生的就診時間，減少不必要的時間和經(jīng)歷耗費。醫(yī)療平臺的集成化，能夠使就醫(yī)流程有條不紊的進行，并且減少患者就診過程中的不平等待遇等問題。
4.3 電子病歷的發(fā)展和普及
電子病歷是指將病患的就醫(yī)記錄記錄于電子檔案之中，進行數(shù)字化的處理和管理。病例作為病患在就醫(yī)過程中的重要記錄，記錄了病患的病程、就醫(yī)記錄、就醫(yī)結(jié)果、醫(yī)囑、用藥情況、復診情況等等，理應保證其正確性并正當保存。病患在就醫(yī)后期的任何結(jié)果、反應，都應該有證可循，確保就診醫(yī)生對病患的身體狀況和診療方案負責。另外，電子化的檔案方便資源共享，病患在不同醫(yī)院、不同地區(qū)的醫(yī)院就診也可以依據(jù)電子病例來查詢病患的就診經(jīng)歷。電子病歷為病患帶來的好處顯而易見，相信電子病歷會逐漸發(fā)展普及。
結(jié)
數(shù)字化醫(yī)療建設作為未來醫(yī)院建設發(fā)展的新趨勢，融合了網(wǎng)絡技術(shù)、電子技術(shù)等多項高科技技術(shù)，為醫(yī)療領(lǐng)域帶來了新的生機。未來的醫(yī)療建設發(fā)展，將會更加的人性化、智能化，為醫(yī)患帶來更多的福祉。
參考文獻
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黨校精準扶貧調(diào)研報告
一、調(diào)查村基本情況
(一)地理位置
毛埡村地處臨江鎮(zhèn)的中南部，距離鎮(zhèn)政府15公里。東鄰河口和黃山村、西接石泉和新壩村，南鄰南門鎮(zhèn)龍頭和雙白村，南靠河口和復楊村。境內(nèi)基本上是高山區(qū)，地勢南高北低，最低海拔480米，最高海拔1208米。毛埡村國土面積14平方公里，耕地面積1891畝，其中水田799畝，旱地1092畝。地下水和礦產(chǎn)資源蘊藏較為豐富，水質(zhì)好、無污染，有可開發(fā)潛力泉眼3處。林地面積10086畝，森林覆蓋率81%，生物多樣性突出，植物種類豐富。
(二)社會現(xiàn)狀
截至2014年，毛埡村現(xiàn)有建檔立卡戶82戶339人，其中：因?qū)W35戶148人;因病有21戶75人;因災2戶8人;因殘2戶8人;缺技術(shù)16戶73人;缺勞力3戶13人;缺資金3戶14人。為了鎖定精準目標進行了精準入戶調(diào)查，通過調(diào)查2900.00元以上59戶254人;2900.00元以下有23戶85人：其中，因?qū)W9戶35人;因病有9戶27人;因災1戶4人;缺技術(shù)4戶19人。
(三)經(jīng)濟基礎
毛埡村是典型的農(nóng)業(yè)村，主要糧食作物以水稻、玉米為主，2014年全村糧食總產(chǎn)量683噸，人均有糧269公斤;年出欄肉豬1000頭，家禽1.1萬羽，牛69頭，羊1600只。支柱產(chǎn)業(yè)西瓜、林竹木為主。2014年全村西瓜面積325畝，年產(chǎn)西瓜量455噸。農(nóng)民人均純收入5800元。由于農(nóng)村基礎設施薄弱，農(nóng)民承受市場波動能力較低，群眾小農(nóng)思想意識較濃，全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然經(jīng)過多年的調(diào)整，農(nóng)業(yè)規(guī)模、效益有了較大的提高，但目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然單一，不盡合理，總體效益低等現(xiàn)狀依然客觀存在。
二、貧困戶致貧原因分析
從走訪貧困戶掌握到的具體情況來看，主要致貧原因分析如下：
(一)缺技術(shù)、缺資金，勞動收入低
大多貧困家庭家中雖然有1-2個勞動力，但是由于缺技術(shù)、缺資金，只能從事一些簡單低收入的體力勞動，即使外出務工，也屬弱勢群體，在脫貧的道路上舉步維艱。由于教育發(fā)展落后，現(xiàn)在處于家庭中的支柱勞動力，普遍文化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，導致產(chǎn)出少;打工只能下苦力，務工收入少。人才流失，有文化的都出去打工，不愿留在當?shù)亍?/p>
(二)長期患病、突患疾病或殘疾，醫(yī)療費用支出高
對貧困家庭來說，家中若有病患，既喪失了勞動力增收，還須支出高額的醫(yī)療費用，此類貧困戶很難通過自身的努力脫貧，想要脫貧難上加難。
對于一些已經(jīng)脫了貧的，如果突患疾病或殘疾，也很容易返貧。例如，毛雅村今年的3戶返貧戶皆是因突患疾病或殘疾而導致的返貧，他們的生活現(xiàn)狀令人堪憂。
(三)供養(yǎng)子女讀書，就學費用支出高
現(xiàn)在供養(yǎng)子女讀書，尤其是上大學，一年花費高達2.5萬元，這筆高費用支出對于低收入的貧困家庭，無疑是雪上加霜難以為繼。
(四)、社會發(fā)展相對滯后
1、信息不暢。由于該村地勢偏僻，通訊網(wǎng)絡落后，電視覆蓋率較低，收視面狹窄，群眾獲取農(nóng)業(yè)科技知識和市場信息少，對自身定位不夠準確通訊不便，網(wǎng)絡不通。雖然大部分地區(qū)，都能進行正常通訊，但在稍微偏遠的地方，出現(xiàn)移動手機信號盲區(qū)，信息溝通存在問題。
2、思想落后。由于現(xiàn)在國家政策好，有部分群眾產(chǎn)生等、靠、要的落后消極思想，不想靠自己艱苦奮斗，來改變現(xiàn)狀。
3，無特色產(chǎn)業(yè)。該村種植靠傳統(tǒng)農(nóng)作物玉米、洋芋、紅苕、西瓜為主，養(yǎng)殖靠養(yǎng)零星的豬、雞為主，靠天吃飯，只能解決溫飽問題。
4，無規(guī)模產(chǎn)業(yè)。有部分群眾種植西瓜，獼猴桃等，未形成規(guī)模效應，無法取得較好的效果，有一定的特色但沒有打開局面。
5，無穩(wěn)定增收渠道。除了務農(nóng)以外，主要靠打散工來維持基本的生活開支。
綜上，務工缺技術(shù)收入低、患大病費用高、子女就學支出高、發(fā)展落后成為了貧困戶主要致貧原因，這種一低兩高現(xiàn)象甚至在一個家庭中同時存在，從而導致一些家庭逐漸走向深度貧困。
三、對策建議
(一)對癥下藥解決貧困戶眼前困難
1，要解決貧困戶發(fā)展動力能力不足問題。積極開展宣傳引導，增強貧困戶脫貧愿望和動力;積極培育致富項目和帶頭人，引導貧困戶積極生產(chǎn)生活，破解增收難題。提高人口基本素質(zhì)，要大力加強對農(nóng)民的科技實用技術(shù)培訓，提高科技素質(zhì)，大力推廣應用農(nóng)業(yè)新良種、新技術(shù)，依靠科技手段和措施，提高群眾的科技致富能力;積極開展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)崗技能培訓，提高其外出務工技能，并幫助協(xié)調(diào)組織剩余勞動力外出務工
2，要加強患病建卡貧困戶的幫扶措施。由貧困村摸清患病建卡貧困戶所患具體疾病，近年來醫(yī)療支出等信息，向民政、衛(wèi)生等部門申請對患大病、重病的扶貧戶進行醫(yī)療、資金等方面的救助，建好村衛(wèi)生室，增添村衛(wèi)生室醫(yī)療設備，并切實加強對村醫(yī)務人員的培訓管理，有效緩解農(nóng)民就醫(yī)難。。
3，要強化鼓勵貧困戶子女就讀政策。應在現(xiàn)行政策基礎上，提高補助標準，加強社會輿論，鼓勵個人、集體對扶貧對象進行捐資助學，在鼓勵其子女繼續(xù)接受教育的同時，減輕貧困戶在教育方面支出成本。
(二)扶持產(chǎn)業(yè)促進貧困村長遠發(fā)展
按照一村一品，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從毛雅村高海拔地理優(yōu)勢、交通條件、基層設施等考慮，建議積極引進業(yè)主，將發(fā)展蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等作為整村脫貧主導產(chǎn)業(yè)，貧困戶可通過土地流轉(zhuǎn)和在當?shù)卮蛄愎?，開農(nóng)家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等拓寬增收渠道，在毛雅村山頂發(fā)展成集觀光、休閑、度假、商務會議于一體的鄉(xiāng)村旅游度假村。打牢長遠發(fā)展基礎，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
1、統(tǒng)一思想。加大本次精準扶貧政策宣傳，正確引導，消除部分群眾等、靠、要的思想，加強村民的信心，使之投入本次脫貧攻堅的行動中來，借國家這次東風，走出自己脫貧致富路。
2、改善基礎設施。要把改善毛雅村村基本生產(chǎn)生活條件作為重點，加大基礎設施建設的投入力度，重點實施村級公路、生態(tài)家園富民工程、聯(lián)網(wǎng)的建設，解決群眾行路難、生存環(huán)境等問題，利用項目啟動資金，廣泛動員和組織干部群眾積極投工投勞，激發(fā)群眾建設熱情，捆綁各類資金，整合一切有效資源，大力加快項目建設進度，并有效研討工程管護措施，從根本上夯實扶貧致富的基礎，改變貧窮落后的面貌。
3、發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)。借助發(fā)展蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅持以市場為導向，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，優(yōu)化骨干產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展綠色蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧戰(zhàn)略，積極培育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，以此帶動貧困人口增產(chǎn)增收、增值增效。
摘 要：國際化醫(yī)藥市場環(huán)境對我國的傳統(tǒng)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)--中藥的發(fā)展提出了較高的要求。為了在國際化醫(yī)藥市場中搶占更大的市場份額，應該加強對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中不足及優(yōu)勢的分析。本文從中藥的特色入手，對中藥現(xiàn)代化的主旋律進行分析和研究。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；中藥；現(xiàn)代化
前言：在我國，中藥有著十分悠久的發(fā)展歷史。扁鵲、華佗等神醫(yī)用中藥救人的故事人們早已耳熟能詳。與中藥在我國的流傳和發(fā)展不同，中藥的現(xiàn)代化發(fā)展受到了一定的阻礙和影響：非華人社會的人們習慣利用西藥治療自身疾病，他們難以理解和接受中藥，并對中藥的藥效及安全性持懷疑態(tài)度。因此，中藥的現(xiàn)代化發(fā)展應加強對各類阻礙問題的解決。
1特色
作為中華民族文化的關(guān)鍵組成部分，其與西藥在理論體系方面存在著明顯的區(qū)別。從本質(zhì)角度來講，中藥的特色性特點是其能夠在醫(yī)療領(lǐng)域中占據(jù)主要地位的基本原因。隨著人們健康理念、對疾病認知的不斷變化，人們的診療需求逐漸從傳統(tǒng)的疾病治療模式轉(zhuǎn)化成集機體保健、疾病預防、疾病治療以及后期康復與一體的多維度模式。就西藥而言，人們醫(yī)療保健需求的變化要求相關(guān)人員加強各種化學合成物的分析[1]。從西藥研究成效來看，整個研究過程周期較長，所得合成西藥毒副作用相對較大，且所需難度及成本相對較高。
相比之下，中藥的優(yōu)勢較為明顯。為滿足人們的保健、養(yǎng)生需求，可以加強對中藥的分析和研究。從目前我國的中藥應用現(xiàn)狀來看，中藥已經(jīng)在自身免疫性疾病、老年性疾病以及其他相關(guān)疑難性疾病的治療和預防工作中取得了較為廣泛的應用。由于中藥的藥效是基于各類中藥成分間的協(xié)同作用產(chǎn)生的，因此患者服用中藥后基本不會對藥物產(chǎn)生依賴性或抗藥性，其療效較為顯著。在中藥的現(xiàn)代化發(fā)展歷程中，應對西藥沖擊的主要發(fā)展戰(zhàn)略為：充分發(fā)揮中藥的特色，結(jié)合人們的實際需求開展中藥的開發(fā)及實踐，進而擴大中藥在醫(yī)療健康市場中的占有率。
2規(guī)范
從中藥的發(fā)展歷史來看，中藥在我國的應用歷史十分悠久。在這種背景中，國人對中藥的接受及認可已經(jīng)成為一種潛移默化的習慣。而對于西方國家的民眾而言，他們更加相信各種科學技術(shù)。在文化差異的鴻溝之下，部分現(xiàn)代科學技術(shù)方法無法準確揭示中藥藥效的產(chǎn)生機理和藥性。這種現(xiàn)象對中藥的現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙作用。
面對人們對中藥現(xiàn)代化普及發(fā)展安全性的要求，現(xiàn)有的科學技術(shù)及中藥研究工作難以得出各種復方天然藥物的準確安全性數(shù)據(jù)及藥性數(shù)據(jù)。作為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化的重要組成部分，在中藥的普及應用過程中，相關(guān)人員過分重視其從中藥推廣中獲得的經(jīng)濟利潤，并未對中藥研發(fā)及產(chǎn)品生產(chǎn)等方面制定完善、標準的制度規(guī)范。為了促進中藥現(xiàn)代化發(fā)展目的的實現(xiàn)，應該加強對中藥作用機理、成藥研制藥性分析說明等質(zhì)量標準及理論體系的規(guī)范。在提升其規(guī)范水平的同時，促進西方國家對中藥的接納和應用。
3創(chuàng)新
醫(yī)療健康保健與人們的日常生活息息相關(guān)。二者之間的密切關(guān)聯(lián)決定著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的嚴峻性：在競爭性市場環(huán)境中，中藥的發(fā)展需要將創(chuàng)新作為基本原則，不斷根據(jù)市場需求對自身進行調(diào)節(jié)，進而提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場變化要求之間的契合性水平。
從我國目前的中藥發(fā)展現(xiàn)狀來看，中藥的現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)在某些方面取得了較為顯著的成果。但就創(chuàng)新層面而言，該領(lǐng)域發(fā)展的創(chuàng)新能力嚴重不足。我國在中藥上的藥材資源儲備優(yōu)勢和豐富的應用經(jīng)驗為中藥的創(chuàng)新化發(fā)展奠定了良好的理論基礎。在后續(xù)的現(xiàn)代化發(fā)展過程中，應該深入完善中藥研發(fā)系統(tǒng)。除了已經(jīng)取得良好應用成效的疾病類型之外，中藥現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展應該將西藥難以治愈的疑難病種作為主要目標[2]。結(jié)合人們在用藥方法、劑型等方面的偏好，研發(fā)出藥效極佳、方便安全的創(chuàng)新型中藥產(chǎn)品，在擴大中藥應用范疇的同時，促進中藥國際市場競爭力的提升，更好地發(fā)揮我國這一傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的驚人魅力。
4發(fā)展
在以往的發(fā)展過程中，我國的中醫(yī)藥發(fā)展多以自給自足模式為主。隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，我國的經(jīng)濟發(fā)展由傳統(tǒng)的獨立發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為多元化發(fā)展模式。這種變化對中醫(yī)藥的現(xiàn)代化發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。從目前我國的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，除了少數(shù)已經(jīng)得到廣泛應用的中藥成品之外，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體趨勢以受西藥擠占、產(chǎn)品出口發(fā)展速度較慢為主。引發(fā)這種現(xiàn)象的原因主要包含以下幾種：
第一，內(nèi)部原因。中醫(yī)藥企業(yè)良莠不齊，部分企業(yè)為從開放性的醫(yī)療市場中獲得更多的經(jīng)濟利潤，為客戶提供質(zhì)量不合格的中成藥產(chǎn)品。這種發(fā)展方式雖然為企業(yè)帶來了短期利益，但從長遠角度來講，這種變化嚴重危害了我國中成藥產(chǎn)品的藥效以及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的對外聲譽。此外，干擾我國中藥現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)部原因包含各類中成藥產(chǎn)品的包裝問題。以中藥在保健市場中的競爭為例，相關(guān)企業(yè)并不重視中藥產(chǎn)品的商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，其在產(chǎn)品外包裝方面與西藥產(chǎn)品之間存在較大差距。為實現(xiàn)中藥的現(xiàn)代化發(fā)展、良性發(fā)展目的，應該加強對中藥產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品包裝的監(jiān)管和優(yōu)化。這一發(fā)展目標要求中醫(yī)藥企業(yè)首先樹立正確的發(fā)展認知：一個企業(yè)的長遠發(fā)展建立持續(xù)為市場、客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的基礎上。在這種發(fā)展觀念的引導下，中醫(yī)藥企業(yè)需按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求，嚴格控制中成藥產(chǎn)品的質(zhì)量，并參照其他優(yōu)秀企業(yè)的西藥產(chǎn)品包裝，自主完成中成藥產(chǎn)品的包裝優(yōu)化設計，促進中藥產(chǎn)品優(yōu)勢的有立發(fā)揮。
第二，外部因素：出口秩序因素。在國際化醫(yī)藥市場中，中藥出口制度規(guī)定尚不完善，在實際的出口過程中，西藥以其豐富的出口經(jīng)驗對中藥產(chǎn)品的出口發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙作用。面對這種情況，為優(yōu)化我國中藥的出口發(fā)展現(xiàn)狀，應在完善中藥藥性、安全性分析體系的同時，結(jié)合當前國際醫(yī)藥市場的發(fā)展現(xiàn)狀，提出優(yōu)化中藥出口制度的優(yōu)化策略，為中藥現(xiàn)代化出口發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。
從我國近十余年的中藥發(fā)展現(xiàn)狀來看，2000年，我國中藥年出口額占國際植物藥市場份額的比例約為5%。經(jīng)歷了近20年的發(fā)展后，這一比重發(fā)生了顯著增加。以2016年的數(shù)據(jù)為例，中藥年出口額占比約為20%左右。這一數(shù)據(jù)表明：中藥在際醫(yī)藥主流市場中的認可程度發(fā)生了顯著提升。但與西藥的占比狀況相比，中藥仍然具有較大的發(fā)展空間。在后續(xù)的中藥現(xiàn)代化發(fā)展過程中，中藥應該在堅持自身治療藥物角色的同時，擴大自身在治療及保健領(lǐng)域的占比。
結(jié)論：中藥是我國的特色傳統(tǒng)民族產(chǎn)業(yè)之一。在競爭性的國際醫(yī)藥市場環(huán)境中，中藥的現(xiàn)代化發(fā)展應該充分發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢，利用不斷完善的藥性研究和安全性研究滿足人們對中藥藥效信息的需求。同時，還應該提升中藥產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)等環(huán)節(jié)的規(guī)范性水平，利用創(chuàng)新技術(shù)獲得西藥難治愈疾病的中藥產(chǎn)品，以實現(xiàn)中藥在國際醫(yī)藥市場上的良性發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展。
參考文獻：